時間：2023-05-31 09:10:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案資料管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實物地質檔案資料的科學化管理是促進我國地質事業不斷發展的重要方面，也是一項有待不斷完善和加強的長期任務。本文著重探討三方面的問題：一、從廣東模式看實物地質檔案資料管理現狀；二、從普通意義上看實物地質檔案資料管理存在的不足；三、從前瞻的視角看實物地質檔案資料管理的發展趨勢。
1 廣東省實物地質檔案資料管理工作現狀
一般來說，實物地質檔案資料管理流程可劃分為三大環節，入口是實物地質資料匯交管理，中間環節是實物地質資料館藏管理，出口是實物地質資料服務管理[2]。廣東省首先從制度方面入手，將整個管理流程的主要環節納入制度中進行規范：根據國土資源部出臺的《實物地質資料管理辦法》，制定省級館業務流程和管理制度以及操作細則，力求做到制度流程規范、標準統一詳細，有法可依有制可循。其次，通過本省實物地質資料管理系統對實物地質檔案資料的整體工作進行信息化管理，主要工作流程可見下圖：
從工作流程圖可以看出，廣東省實物地質檔案資料的管理按照實物地質資料匯交管理、實物地質資料館藏管理、實物地質資料社會化服務管理三個環節相扣遞進，有序運行，在工作實踐中體現了管理信息化和操作精細化的要求，初步形成了自己的一套模式。
1.1 匯交管理。匯交是實物地質檔案資料管理的第一步，其作用不可小覷。廣東省嚴格按照制度接收實物地質資料，通過實物地質資料管理系統，地勘單位在互聯網報送實物地質資料清單，館藏工作人員根據本省情況和篩選細則，將有研發利用價值和典型意義的實物地質資料進行庫藏管理，埋藏其余實物地質資料，實現了求精求細、保障重點。值得一提的是，本省將實物地質資料匯交管理工作與探礦權延續管理相結合：在匯交成果地質資料之前，必須報送實物地質資料清單，待實物地質資料匯交完畢后，整體地質資料匯交工作完成，探礦權人相繼辦理其他手續以完成探礦權延續。這在一定程度上形成約束力，使得實物地質資料匯交監管力度有所加強。
另外，為保證匯交工作落到實處，我省采取了在省級館藏機構指導下分片委托保管體制，即分別在廣州、韶關、梅州、湛江四個地方，委托具有固體礦產乙級以上（含乙級）勘查資質的地勘單位建立實物地質資料保管分庫，因地制宜地落實實物地質資料保管設施，很好地解決實物地質資料接收保管問題。這種保管體制也被譽為具有廣東特色的保管模式。
1.2 館藏管理。庫房管理是實物地質檔案資料管理的中間環節，正規、有序的管理為日后的利用服務提供基礎性保障。入庫后的實物地質資料，有專人負責管理，嚴格按照相關制度的規定進行實物地質資料的出入庫管理、巖礦心整理，統一編目、上架。清潔好的巖礦心裝入巖心箱內，并標明巖心牌，巖心箱和庫位編號，按照統一編碼格式編寫，便于制作目錄檢索，整個管理工作做到規范化。同時將整理好的實物地質資料統一進行數字化處理，將鉆孔數據、實物照片等入互聯網方便利用。
1.3 社會化服務管理?！胺铡笔堑刭|檔案資料管理工作的終極目標，也是出發點和落腳點。我省館藏部門將整體流程結束后的實物資料進行分類、立卷、建檔，每一宗建檔單元包括該項目的實物和相關文字、圖表、電子文件，完整記錄了每個管理流程的重要資料，有利于管理也方便查閱利用。同時，廣東省級館于2012年組建完成了實物地質資料管理系統，實現了實物地質檔案資料從匯交、整理到保管、入庫、利用的信息化管理，使得服務手段不再局限于傳統的館內服務，給用戶帶來了更多便利的選擇。透過互聯網和館內網并網運行，管理系統為用戶提供瀏覽庫藏項目基本信息、巖心照片、鉆孔柱狀圖、剖面圖等資料，提高了實物地質檔案資料社會使用的時效性。目前，主要服務對象是面向地質勘查單位及地質科研單位，提供單位所需的實物地質資料基本信息，避免重復工作，降低投資風險；同時也向政府管理部門提供管理信息匯總分析，可以及時掌握地質資料管理進展。
2 實物地質檔案資料管理存在的主要不足
近年來，國家出臺了一系列加強地質資料管理的政策法規，但總的來說，我國實物地質資料管理工作尚處于起步階段，管理也相對落后。主要表現在：
①管理體制機制欠完備，法規制度不健全。目前，我國尚未建立較為系統完備的實物地質資料管理體系，缺乏配套的制度保障和技術標準。實物地質檔案資料管理也尚未完全納入地質工作管理體制，分級管理與委托保管制度有待進一步落實。
②實物地質檔案資料保管分散，保管措施不到位。截止2010年底，全國包括庫房和露天存放點的1006萬米巖心存量中，保存完好的巖心105.1萬米，完好率在70%以下的巖心占總量的近一半；臨時性和其他性質庫房占庫房總數的一半以上；庫房管理人員平均每個庫房1.5人；露天存放點464處，總面積11.41萬平方米[3]。實物地質資料的保管設施和人員配置的不到位使得不少實物地質資料損毀散失。
③匯交管理存在諸多困難。在實物地質檔案資料匯交管理中，往往存在匯交人意識和責任心不強、匯交監管能力不足、缺少實物篩選方法等問題。匯交人對實物地質資料隨意處置狀況較嚴重，匯交前的保管和匯交后的埋藏工作困難較大。有些省份由于缺乏科學權威的篩選辦法，使得實物匯交工作不能滿足省級實物館和委托保管單位的需要。
④實物地質資料共享機制缺乏，社會服務能力不足。雖然已經建成國家級實物地質資料庫，但由于共享機制缺乏，服務管理跟不上，許多單位和部門出于各種原因限制了地質資料的社會利用和資源共享，使實物地質資料社會化服務能力欠缺，同時，實物地質資料數字化工作剛起步，服務產品單一，開發利用缺乏，公共服務能力不足。
毋庸諱言，管理中存在的這些不足主要和制度的完善、機制的創建、重視程度以及資金投入等因素直接相關。所以克服這些不足，一看發展，二看工作，要努力做到在發展中創新，在改進中提高，才能為實現實物地質檔案資料的科學化管理搭建有利的平臺。
3 實物地質檔案資料管理發展趨勢
從國家對實物地質資料管理的規范性要求、一些工作先進省區積累的有益經驗和國際上達到的新水準來看，筆者以為應該從以下三個方面取得一些進展：
3.1 加快政策法規研究，促進體制機制創新，實現實物地質資料的全面匯交和集群保管。從政策方面來講，需要不斷推進開展實物地質資料管理的法規政策研究，實現體制機制創新。要制定與《實物地質資料管理辦法》相配套的管理制度和技術標準，全面推進實物地質資料管理體系建設，加大實物地質資料匯交管理力度，完善實物地質資料匯交管理機制，制定切實可行的措施，實現實物地質資料的全面匯交和集群保管。再者，可以依托匯交管理機制來促進館藏資源積累，不斷強化對著名礦山實物地質資料的采集，做好重要鉆孔巖心、反映成礦特點和找礦標志的配套標本、典型性室外展示大型標本的采集。同時，結合各地涉外礦產資源勘查項目，積極開展境外礦產實物地質資料的采集，加強國際合作與交流。
關鍵詞：永定新河檔案資料管理工作
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
一、工程概況
永定新河位于天津市市區北側，是天津市北部的防洪屏障。河道開挖于1971年，全長66km，沿途納入機場排水河、北京排污河、潮白新河等，河口處控制流域面積8.3萬km2，對天津市防洪、沿岸及支系河道的排澇等均起到了十分重要的作用。
本次治理建設內容為：樁號：53+000～66+000進行河道清淤；樁號：63+041處新建防潮閘一座；閘下永定新河右岸新建漁船碼頭一座；樁號59+600～62+177長2577m永定新河右堤復堤及閘左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理區、防潮閘區水土保持綠化工程等。
二、檔案資料管理工作的難點
1、本工程建設歷時50個月，在工程實施期間，由于北塘鎮拆遷，現場管理機構經歷數次搬家，檔案資料容易丟失。
2、本工程涉及的專業種類比較多，給檔案資料收集、整編帶來了很大困難。
3、本工程共分為4個監理標段、27個施工標段和5個設備采購標，由于工程分標較多，無形中增加了檔案資料管理工作量。
三、施工準備階段的檔案資料管理工作
1、要求選派有檔案資料管理經驗、精通業務、工作認真負責、工作能力強的工程技術人員負責各自標段的檔案資料管理工作。
2、根據工程性質，將施工標段分為防潮閘主體工程、碼頭工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、綠化工程、設備采購工程和臨時工程計八類，在監理工作程序交底時，分別對不同類型的工程提出工程檔案資料的管理要求。
3、根據批準的工程項目劃分和檢測計劃，初步確定各標段應形成的工程檔案資料數量。
4、監理機構主動與項目法人和質量監督機構聯系，確定質量標準、適用的表格樣式，以免發生資料大量返工。
5、監理機構制定文件傳遞程序，凡不符合文件傳遞程序規定的文件，一律視為無效文件，并建立文件收發臺帳。
6、監理機構對檔案資料管理人員進行必要的培訓，做到工程檔案資料齊全、規范。
四、施工階段的檔案資料管理工作
1、工程檔案資料的形成和責任人
根據“誰施工，誰負責”的原則，由現場職能人員形成工程檔案資料，并對工程資料負責，例如：持證上崗的測量員進行實地測量，對在外業工作結束后形成的測量成果負責，測量工程師對測量成果的核驗負責。質檢員和專業工程師，分別對質量自檢和質量抽檢負責，施工員和監理現場值班人員，分別形成各自的施工現場記錄，并對其負責。重點防范施工單位的檔案資料由資料員一人在室內編造形成，只有將工程檔案資料的形成過程和責任人落實在工程實施過程中，才能保證工程資料的真實性。
2、工程檔案資料與施工進度同步
在工程施工過程中往往因各種原因發生所謂“搶工期、趕進度”的情況，這時就會出現檔案資料不能與施工同步的情況，為了確保檔案資料與工程進度同步，除了做好施工前的各種準備工作外，重點要解決征地拆遷等外部條件，如發生工程檔案資料不能與施工進度同步，監理機構則要求施工單位增加資料管理人員，對于嚴重滯后，又不采取措施的施工標段，則采取暫停施工或暫停工程價款支付的辦法促使施工單位進行整改，做到檔案資料與工程同步。
3、定期檢查制度
在施工過程中，對施工單位的工程檔案實行定期檢查制度，永定新河治理一期工程對防潮閘工程、碼頭工程、堤防工程等每月檢查一次，由總監、檔案資料工程師和專業工程師及施工單位有關職能人員參加，對檢查中發現的問題，監理機構以書面形式向施工單位提出，并要求限期整改，必要時通報項目法人，要求施工單位撤換相關的職能人員。
4、工程檔案資料的應用
本工程除了注重檔案資料形成的及時、真實、完整性外，還注重其在施工過程中的應用，例如：在高噴防滲墻施工過程中，通過施工記錄和防滲墻的檢測，及時調整了防滲墻的施工參數，使防滲墻的質量達到設計要求的指標，在防潮閘第一塊閘底板施工過程中，通過混凝土溫控記錄，發現混凝土的內外溫差超過25℃，有可能出現溫度裂縫，除了通過預埋冷卻水管調節溫度外，及時調整了混凝土配合比，適當減少水泥用量，增加摻合料用量，使混凝土內外溫差控制在25℃左右，防止溫度裂縫的出現。
所以工程檔案資料不僅在工程完工后是工程管理的重要依據，在施工過程中，其靈活運用對提高工程質量也起到十分重要的作用。
四、竣工期檔案資料管理工作
竣工期檔案資料管理工作的重點是對監理機構及施工標段已經形成并完成整編的工程檔案資料，按照《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦[2005]480號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）、《關于印發水利工程建設項目檔案驗收管理辦法的通知》（水辦[2008]336號）等標準進行一次全面的核查。
組織核查
各標段通過單位工程完工驗收后，監理機構組織檔案管理專職工程師、現場專業監理工程師及施工單位的技術負責人、資料員、施工員、測量員、材料員、質檢員和試驗員對該標段的工程檔案資料（包括竣工圖紙）進行全面審核。
2、檔案資料的范圍和內容
監理機構檔案資料的范圍包括：3個監理標段、27個施工標段和5個設備采購標段，審核的主要內容有：工程建設程序文件，質量保證文件，質量評定文件，施工記錄文件，工程變更文件，工程價款支付和工程索賠文件，設備采購文件和竣工圖紙等。
3、檔案資料的審核方法
（1）工程建設程序文件的審核方法
根據基本建設程序和監理工作程序，逐一審核施工單位的程序文件，如：進場通知，合同項目開工申請，分部工程開工申請，人員、施工設備、試驗室進場報驗，施工組織設計、施工進度計劃，質量保證措施，安全及環境保護措施，專項措施計劃的申報及批復，設計交樁，設計交底，基準點復核及施工測量成果報驗，材料、設備進場報驗等。
（2）質量保證文件的審核
對于工程中所使用的原材料/構配件和中間產品，施工單位應首先報送材料采購計劃，經批準后方進行采購，材料進場時進行外觀質量檢查，檢查合格后按檢測計劃進行取樣試驗，試驗合格后向監理機構報驗，批準后用于工程指定部位。檔案資料審核時，除了檢查材料檢驗報告的各項指標符合設計要求外，還要審核各種材料的取樣個數滿足批準的檢測計劃要求。
（3）質量評定文件的審核
根據批準的工程項目劃分，審核單位工程、分部工程及單元工程質量評定表的填寫內容是否符合《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）的要求，以及其數量是否與工程項目劃分一致，評定表中的質量標準應與合同（或設計）要求及現行規范一致，工程質量等級評定應符合有關規定。
（4）施工記錄文件的審核
施工記錄文件審核時應與施工日志、現場試驗記錄、監理日志等文件對照進行審核，核查現場試驗項目和數量是否與檢測計劃相一致，例如：回填土的擊實試驗或相對密度試驗，現場碾壓試驗，各種形式樁基的施工參數現場試驗，樁機的施工記錄，砼澆筑記錄，監理旁站記錄等。
（5）工程變更文件的審核
審核的主要內容有：工程變更是否符合合同有關規定，確定變更的責任方和變更程序是否符合有關規定，以及工程變更是否得到批準。
（6）竣工圖紙的審核
在單位工程完工驗收后，要求施工單位在規定時間內向監理機構提交竣工圖，按原圖組織施工或修改部分不超過原圖1/3的施工圖按有關規定可以作為竣工圖，施工單位加蓋竣工圖章，監理機構審核并簽字確認，對原施工圖修改超過1/3的應重新繪制竣工圖，監理機構根據工程變更文件、設計通知等文件，逐張進行審核，并加蓋監理機構審核確認章，監理工程師簽字確認。
竣工圖紙審核時，重點一定要放在竣工圖要與工程實際情況一致，能反映工程的實際情況。
關鍵詞：糯扎渡；水電工程；檔案資料；管理經驗
一 引言
華能糯扎渡水電工程是我國已建、在建的第四大水電站，工程設計技術指標高、地質條件復雜，大壩、溢洪道、地下廠房等多項技術指標均名列國內外前茅，摻礫黏土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；地下廠房是目前國內規模較大的地下廠房之一；開敞式溢洪道規模亞洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。該工程自1986年開始勘測規劃，2006年1月導流洞開工，2008年11月大江截流，2012年9月首臺機組投產，計劃2014年工程全部結束，建設總工期9.5年。糯扎渡水電工程建設目標為：“建流域一流工程，爭創國家優質工程金獎，爭創世界級精品工程”。檔案資料管理的好壞，將直接影響工程能否最終達到預期建設目標，而工程檔案管理的難點在于資料的過程控制，資料形成的準確性、規范性、齊全性將決定項目資料歸檔的質量。
糯扎渡水電工程的檔案管理總體按工程檔案和文書檔案兩大類進行管理，工程檔案主要指在工程建設過程中所涉及的設計、監理、施工、科研等方面的建設檔案，是跟隨施工進度由各參建單位形成和整編的；文書檔案主要指單位與單位之間的往來文件、通知、便函等，由各單位各部門內部公文處理文書進行收集整編，移交檔案部門。本文主要闡述工程檔案在資料過程管控環節的一些實踐經驗。
二 糯扎渡水電工程檔案過程管理難點
參建單位眾多：主體工程共分為七個標段，五個施工單位，兩個監理單位，一個設計單位；輔助工程有數個施工單位和三個監理單位。參建單位數量多給工程的檔案管理帶來了較大的難度。
項目劃分多：主體工程共有心墻堆石壩工程、溢洪道工程、引水發電系統、地下廠房工程、尾水系統工程、升壓變電工程、左右岸泄洪洞、五個導流洞工程等主體工程以及砂石加工系統、交通、管理、環保等輔企工程。對工程檔案管理的系統性和程序化操作提出了較高的要求。
存在跨標段施工項目：部分分部工程因現場工程進度的統籌安排，由多家施工單位共同完成，有的同時存在兩家監理單位監理的情況。
復合型檔案管理隊伍參差不齊：部分單位的檔案管理人員專業素質較弱，檔案管理業務知識有所欠缺，與工程建設要求尚存在差距。
綜上，糯扎渡水電工程檔案資料過程管理具有參建單位眾多、項目劃分多、跨標段施工項目、檔案管理隊伍參差不齊等方面，面臨水電工程檔案管理普遍存在的典型難點。
三 糯扎渡水電工程檔案過程管理措施
（一）檔案管理體系的建立
糯扎渡水電工程建設管理局（以下簡稱“建管局”）作為華能瀾滄江公司在糯扎渡水電工程的現場管理單位，自工程建設伊始，成立了現場檔案管理辦公室，歸口于建管局綜合辦公室，并隨著工程的進展，成立了竣工驗收辦公室，歸口于建管局安全質量環保部。
依據各自的職責分工的差異，建管局竣工辦負責編制《糯扎渡水電工程項目劃分實施細則》、《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》，以規范和指導工區各施工標段的工程資料分卷劃分，驗收程序和竣工驗收資料。建管局檔案室負責編制《糯扎渡水電工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》、《糯扎渡水電站工程檔案分類表》、《糯扎渡水電工程文書檔案歸檔辦法》，統一規范了資料歸檔環節的各項內容。總體形成了三級資料審查模式，即以項目工程師負責資料初審，保證資料的準確性；竣工驗收辦公室負責資料復審，主抓過程資料收集和技術性審查；檔案室負責資料終審，主抓工程資料歸檔保存和規范性審查。針對參建單位眾多的管理難點，工區各單位也按照建管局的工程檔案資料管理模式，各自成立了相應的檔案室和竣工辦，配置具有檔案管理資質的專職檔案管理人員和具有豐富現場施工經驗的兼職檔案管理人員。
為了在過程中掌控體系制度運轉的有效性，建管局組織參建各方對檔案資料的過程整編情況開展月度集中普查、半年期專項檢查、年終總結性抽查，并對存在問題及時組織答疑和整改。
（二）檔案管理隊伍的建設
管理隊伍的建設是每個大型工程共同面臨的難題，糯扎渡在檔案管理隊伍建設方面，針對資料的準確、齊全、規范性要求，開展了針對性培訓，在隊伍建設之初，加大過程資料檢查密度，由項目工程師負責把好資料準確關，竣工辦管理人員負責把好資料齊全關，檔案管理人員參與過程檢查，對在資料整編的規范性方面存在的問題，提出具體的整改要求。使得培訓與過程資料存在的問題密切結合，拋開了以往教科書式的培訓模式，在整改中提高整體隊伍的資料管理水平。
同時，建管局多次邀請中電建協達標投產和省檔案局專家到現場開展專項培訓和咨詢答疑，并要求各參建單位檔案管理人員外出參加國家檔案局檔案管理培訓，通過采取“請進來、送出去”的培訓模式，為規范糯扎渡工程檔案管理工作和提高管理隊伍建設起到了積極的促進作用。
（三）項目劃分結構的優化
為了確保項目劃分與實際建筑物的一致性及歸檔資料的統一性，建管局竣工辦制定了《華能瀾滄江糯扎渡水電工程項目劃分表》，要求各參建單位按分部工程及時對分項、單元工程進行劃分及編碼。
單位工程、分部工程劃分注重建筑物結構的完整性和功能特性，突出階段性及使用性，不考慮施工標段的劃分。有些分部工程包含多部位、多類型項目，為便于統計評價和資料整編歸檔，引入分項工程，分項工程對應歸并同部位、同類型單元工程進行統計評價，按分項（工序）歸并逐個統計評價各項的質量水平（即分項工程不作為一工程項目級別，也不作質量等級評定）。單元工程依工程類別、施工方法等按層、塊、段、臺套等劃分。此外，中間產品的單元工程劃分，如：混凝土拌合物按同一座拌合樓同一品種混凝土每月為一單元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品種的混凝土拌合物作為一個單元工程，所有品種混凝土拌合物單元工程歸并為一個分項，并作為其主要分項評定分部工程的質量等級；混凝土預制構件按生產批和件（大型構件）劃分；金屬結構制作則按部件和節段（大型）劃分。
（四）完善的驗收程序
糯扎渡水電工程是由若干個不同規模、不同工期的合同項目工程組成。為了明確糯扎渡水電工程各層次項目驗收工作的驗收組織、驗收程序，規范各種驗收表格，統一驗收文件編寫深度、提供驗收文件及備查文件目錄和提出驗收資料歸檔管理的具體要求，使合同項目工程驗收規程更具可操作性，建管局竣工辦負責編制了《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》。驗收內容包括有：單元工程驗收、工程中間驗收，分部工程驗收、單位工程驗收、工程階段驗收和合同項目工程完工驗收。每個單元工程形成套表格式，并要求增加“驗收資料清單”。
由于工程項目特點，對一些分部工程范圍較大，工期較長，需要分階段提前對部分項目進行專項驗收。為了與《水電站基本建設工程驗收規程》中“階段驗收”概念有所區分，引入了分部工程中間驗收一項內容，同時這也較好的解決了跨標段施工項目的驗收問題。分部工程中間驗收程序按照各監理單位監管部位（范圍），由各監理單位分別組織分部工程中間驗收，形成簽證書。待滿足分部工程驗收條件時，由建管局組織，所涉及的相關各設計、監理、施工單位參加，依據中間驗收結論，結合現場情況，進行整個分部工程的驗收評價，形成驗收鑒定書，而中間驗收簽證書作為其支撐材料之一。
（五）閉環的資料審查流程
工程資料整編完畢后，先由施工單位竣工辦按資料清單自檢資料整編齊全性，報送監理單位竣工辦復檢，監理針對報送材料的齊全性、規范性提出整改意見，并在資料審查流水單上注明修改內容及整改期限，返回上一層施工單位落實整改，待整改完畢并經監理復審后，報送建管局竣工辦審查，竣工辦審查完畢后方可移交檔案室，由建管局檔案室審查并歸檔。使得資料審查全過程有組織可問責、有層次可管理、有記錄可查詢、有總結可改進，從而保證在歸檔案的全程閉環管控。
（六）多重考核評比模式
為了起到樹立榜樣，以點帶面的作用，建管局大力推行樣板內業評比工作，由施工單位將季度整編完成的在歸檔案資料報送至監理單位，由兩家監理單位按照建管局已發《糯扎渡水電工程樣板評比管理辦法》的標準，逐條核對，篩選出滿足標準的單元、分部工程資料，報送建管局竣工辦進行復審，評選出季度樣板內業并予以獎勵。通過樣板創建及考核評比，促進了檔案資料控制的規范化、標準化，發揮了樣板的示范效應和輻射作用，推動了檔案管理水平的整體提升，形成各標段爭創樣板、各單位“比、學、趕、超”的良好氛圍。
同時，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式啟動了達標投產工作，建管局及各參建單位均分別成立了達標投產辦公室及安健環、土建、金結、機電、檔案、綜合各專業共八個考核組。其中，檔案管理專業考核組由檔案室牽頭，制定了考核細則，按照達標投產考核評價系統，由檔案專業考核組具體組織開展施工月度自檢、監理季度復檢和建管局半年期、年終階段性的對標考核，結合考核評分項，逐條評價，及時發現與達標投產標準相悖的扣分項，并限期整改，將達標投產工作與檔案管理實現日?；⑦^程化控制。
四 結語
通過以上一系列針對性措施，基本解決了在歸、已歸檔案過程管理出現的難點問題，采用事前控制及早預防、事中控制及時糾正、事后控制總結經驗，事前、事中、事后互相銜接、嚴格把關，使得糯扎渡工程檔案資料在控、受控。中電建協達標投產專家組和瀾滄江公司達標投產檢查組分別多次對糯扎渡水電工程達標投產及資料管理工作進行了現場檢查，對糯扎渡工程在歸檔案資料管理水平模式給予了肯定。
鑒于糯扎渡工程本身固有的復雜性，新問題、新挑戰會不斷出現，檔案的過程管理需要不斷總結、不斷完善、不斷創新、不斷提高，以保證項目資料最終按期、按規范順利歸檔，圓滿實現工程建設目標。
參考資料
[1] 《提高檔案管理科學化水平的路徑選擇》，《山東社會科學》，李國蘭，2011
[2] 《從竣工資料歸檔談竣工資料的過程管理控制》，《機電兵船檔案》，張寶珍，2009
一、分析檔案管理現狀，充分認識稅收征管檔案一戶式管理的必要性
1、從稅收檔案資料管理的現狀分析，稅收征管檔案一戶式管理是減輕國稅機關檔案管理工作強度，節約檔案管理成本，實現檔案信息資源共享的有效途徑?，F行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時間跨度長、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費時費力，消耗資財。后期調閱也以手工為主，勞動強度大，手工檢索速度慢，調閱效率低。二是綜合利用程度低。現行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對和執法責任檢查落實等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質資料移動性能差，不能直接為國稅機關各崗位、各環節提供信息來源和執法依據。四是存貯成本高。紙質資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規范。稅收資料多頭受理、重復歸檔，是戶管和還是類管資料，歸檔標準不統一。
2、從為納稅人提供優質服務的角度考慮，稅收征管檔案一戶式管理是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強稅收管理，國稅機關要求納稅人辦理的各項證件和填報的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時間要反復提供和查驗，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務機關的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環節、多層次的反復利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機關內部資料傳遞的麻煩。
3、從稅收信息化建設的要求出發，稅收征管檔案一戶式管理成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機制、信息化程度等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項重要的征管基礎工作，還停留于手工操作的狀態，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建步伐不斷加快，征管軟件不斷應用升級，同時申報方式電子化以及辦公自動化等信息技術的廣泛運用，稅收征管檔案一戶式管理已成為必然趨勢，同時也是《國稅系統基層三化建設三年規化》的一項重要內容，是注重涉稅信息的深度開發，提高檔案信息利用價值，創新檔案管理信息化的新舉措。
4、從稅源管理責任制落實的客觀需要，稅收征管檔案一戶式管理是強化稅源監控和加強執法監督的重要手段。從長遠看，稅收整個操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革真正的最終目標。通過稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉化為稅源監控分析的信息，從而實現對納稅人稅務登記、一般納稅人認定、防偽稅控認定、納稅申報情況、發票使用情況、涉稅事項變更和注銷等各項涉稅行為進行實時監控，就能夠做到不僅注重結果的監督，而且實現了過程的跟蹤管理，稅源監控重點和對象，一目了然。
二、建立檔案管理制度，是實現稅收征管檔案一戶式管理的基礎
1、統一采集對象，資料種類規范到位。在稅收征管過程中，納稅人需要向稅務機關提供的以及稅務機關向納稅人發出的資料文書品種繁多，全部列入電子檔案資料的采集對象，既不需要，也不可能。因此，我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務和落實稅源管理責任”為原則，可以確定戶籍管理類、減免退稅類、調查執行類、登記備案類、稅收處罰類和統計備查類等基礎資料，作為我們一戶式管理采集歸檔的對象。
2、明確資料來源，文書格式規范到位。為了確保采集資料的真實可靠，應當明確資料采集的來源。當前主要有四個方面：一是納稅人在辦理稅務登記、一般納稅人和防偽稅控企業認定時所提供的各類資料原件；二是上級國稅機關對納稅人申請事項進行審批、資格確認時形成的各類資料原件；三是江蘇國稅管理信息系統形成的各類調查執行和處罰資料原件；四是根據稅務機關管理工作需要，按年度從江蘇國稅管理信息系統數據庫中導出的統計備查表格(如納稅申報情況明細表、發票發售分戶明細帳等)。
3、落實崗位職責，收集責任規范到位。檔案利用價值的大小在于資料是否齊全，而檔案齊全的關健環節在收集。因此，基層主管國稅機關要有專門的檔案工作小組，負責檢查各項資料的收集和歸檔工作落實情況，明確各責任區主崗人員為檔案資料收集工作第一責任人，凡規定實行一戶式管理歸檔的資料，除由檔案管理員從現有存檔資料庫中直接調取歸檔外，其他一律由主崗人員負責收集并形成電子文檔，上傳檔案管理員，凡收集不全的，列入個人崗位考核。
4、簡化流轉環節，資料傳遞規范到位。為了適應江蘇省國稅管理信息系統運行要求，在實現稅收征管檔案資料信息化的過程中，我們必須打破思維定式，在簡化合并現有征管資料的基礎上，作出硬性規定，凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國稅機關內部不再作為附報資料進行紙質流轉，一律由各崗位進入系統進行實時查核。如上級規定必須附報的資料，由最終上報審批的業務科室統一打印上報。
5、及時采集資料，歸檔辦法規范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務中及時的發揮作用，主管國稅機關應當對稅收征管資料收集責任人提出明確的工作要求，落實具體資料采集歸檔環節：要求納稅人提供的各類原始資料在調查環節由調查人負責在上報調查報告前采集歸檔；對上級稅務機關審批核準的原始資料在主管國稅機關登記分發前由檔案管理崗直接采集歸檔；對納稅人涉稅事項進行調查執行的原始資料在調查執行完畢后當日由執行人負責采集歸檔；對納稅人年度納稅情況明細表等統計備查表格由責任區主崗人員在年度終了后規定的時限內采集歸檔。
6、實行資源共享，檔案利用規范到位。實行稅收征管檔案管理信息化的重要目標之一，就是要讓檔案信息超越時空的限制，實現多崗位、多層次的資源共享。因此，我們應當利用現有國稅系統統一的局域網為支持，實現了檔案信息資源利用不再受時空的限制，在國稅系統的內部辦公網的任何一臺工作站上都可以實時查詢到相關的檔案信息。只有這樣，才能讓檔案信息的增值利用成為現實。
三、充分利用現有資源，積極推進稅收征管檔案一戶式管理工作進程
1、根據檔案管理要求，研究制定稅收征管檔案一戶式管理的業務需求。當前稅收征管資料一戶式管理的工作重點是要立足現實，實事求是，按照投入少、見效快的原則，將分散信息實現集中存儲管理的基礎上，實現對納稅人有關涉稅信息的統一展現和綜合利用。因此，該系統應當俱備的主要功能有：采集功能，利用基層主管國稅機關現有的電子掃描設備，對納稅人的涉稅信息資料(如營業執照、稅務登記證、法人代碼證等)進行電子掃描；存儲功能，以基層主管國稅機關為單位，由專職的檔案管理崗人員對采集到的各類涉稅信息的掃描文件或數碼圖片在系統內進行集中存儲；查詢功能，對主管國稅機關有權使用檔案信息的人員進行系統維護(如登錄國稅內部網站方式)，確保各個崗位人員在需要時查詢納稅人的基礎信息，可以多人同時查詢；維護功能，主管國稅機關檔案管理崗人員要能夠及時對檔案信息庫的信息進行添加和刪除，確保信息準確完整；備份功能，按照稅收檔案資料管理辦法，現行的征管檔案資料至少保存三年以上，因此，該系統應當可以按年度將檔案資料進行備份存查，確保安全。
關鍵詞：公路工程；內業；資料管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。內業資料至少應具備三條屬性：即原始性、真實性和合法性。
根據《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1- 2004），它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下六個內容：1）所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果；2）材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據；3）地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料；4）各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5） 施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析；6）施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。
建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下：1）施工組織設計（或施工方案）；2）圖紙會審、技術交底記錄；3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告； 4）施工試驗報告；5）施工記錄；6）測量復檢記錄；7）隱蔽工程驗收記錄； 8）工程質量檢驗評定資料；9）使用功能試驗記錄；10）設計變更洽商記錄；11）竣工圖；12）竣工驗收單；13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。
1 加強領導重視
當前的公路工程施工中要求內業資料與工程建設同步進行，沒有內業資料的分部或分項工程不予交驗，這在一定程度上確保了內業資料的及時性，可是內業資料整理滯后于工程建設的現象也時有發生，這就在某種程度上降低了原始資料的真實性和可靠性的程度。因此只有加強單位領導的重視，提高相關工作人員的警覺性，才能做到內業資料“準確、齊全、及時、完整”的要求。
2 規范工程內業資料填寫
工程內業資料是工程建設非常重要的組成部分，是工程交(竣)工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時，施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料。并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表：監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。但在不同的公路工程項目中，內業表格形式不完全相同。因此，有必要對內業資料的填報程序進行規范，根據《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》的有關要求，并在兩本規范提供的表格的基礎上，對分項的內業表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細規定并給出示例外，還應對監理的簽認用語和簽認程序加以規范和統一，使之成為內業資料管理規范的教材，從而實現內業資料管理上的統一。
3 認真檢查，嚴格要求
系統詳實的內業資料是工程管理的依據，是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實，要做到這一點，除了加強單位領導重視外，還要加強工程技術人員的培訓，提高工程技術人員業務水平、技術素質。使其在檢查時充分的發揮應有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內業資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質量評定公正性的要剔除，問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。技術資料的檢查必須根據各單位的工程具體情況參照有關圖紙(包括設計變更)及標準逐一檢查每項的內容，具體包括：對工程所用主要材料技術資料的檢查；“兩塊”試驗報告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術資料的檢查。
4 重視檔案知識宣傳教育，提高內業資料管理人員的業務素質
工程項目管理單位應高度重視和加強內業資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關人員進行內業資料管理的基礎知識和相關操作的基本要求進行培訓。此外，內業資料員應注意平時努力學習業務知識，熟悉和掌握內業資料管理的基本原理和工作技能，研究科學的管理方法。同時也要學習工程建設的專業知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質和業務能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標準化、科學化、規范化，杜絕施工過程中不規范的原始資料和文件出現。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質量。
5 內業資料檔案化
高度重視和加強檔案資料的基本常識宣傳教育工作，對工程技術人員進行檔案基礎知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求進行培訓，使之在學習過程中增強檔案意識并熟悉檔案業務。嚴格檔案管理辦法，使其走向制度化，用制度約束行為。內業資料隨著工程的進展，隨時整理，及時歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案等，分門別類，專門保管。只有加強工程建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術資料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠。嚴肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項重要內容，按照合同文件的要求對內業資料存檔要嚴格把關，對不符合存檔要求的一律拒收，并要求限期完善，確保工程資料真實性和準確性，發揮其憑證作用。工程結束后按要求移交歸屬單位統一歸檔。
6 堅持科技創新
提高內業資料整理的技術含量和技術水平日常工作中要堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，積極吸收、引進新技術、新辦法，不斷更新自身的資料管理方式，尋找更好的資料管理模式，拓展資料管理空間，努力形成充滿活力的資料管理機制，不斷提高資料管理的水平。
7 內業資料管理需要注意的問題
歸檔的工程文件應為原件，不得使用復印件和復印的表格填寫工程資料。工程文件的內容必須真實、準確、與工程實際相符合。工程文件應采用耐久性強的書寫材料，如：碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規格宜為 A4 幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。工程文件應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續齊全。簽字人必須是經有關部門批準上崗的人員。所有的竣工圖均應加蓋竣工圖章。工程文件的頁邊距必須符合國家標準，保證有效裝訂。
參考文獻：
[1]《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80／1-2004)
目的:醫學裝備檔案管理工作是醫學裝備管理部門的基礎工作，而且有衛生部制定的管理辦法作為向導，我們以此辦法為依據探討檔案管理工作的重要性及如何做好這部分工作。方法:結合醫院實際情況，并以作者在醫院十多年的工作經驗，通過統計2007年之前至今收集到的檔案資料，并結合衛生部2011年下發的《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》，進行針對性分析和探討。結果:2007年之前購置的大部分設備的檔案資料缺失，如今的管理工作困難，無論是維修還是后期管理，例如報廢等均存在問題。2010年之前由于我院檔案管理工作沒有進行專業化管理，沒有發揮出醫學裝備檔案應有的效果。結論:醫學裝備管理部門要對醫學裝備進行全生命周期管理，對檔案資料統一管理，分級負責、權責一致，不僅能提高本部門的管理效能，還能提高設備使用率。
關鍵詞:
檔案管理；管理辦法；重要性；重點內容；檔案登記表；固定資產；臺賬
1前言
檔案管理從宏觀上說，是直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業務工作的總稱。在醫學裝備管理中，檔案管理是醫學裝備管理的重要內容，它是醫學裝備購入時的原始資料以及在使用過程中的所有情況進行登記備案的資料，也是醫院管理工作中最基本的組成部分。
2檔案管理工作的基本組成
2．1檔案的作用概述
醫學裝備管理工作大體分為計劃采購、維修、經濟效益分析和其他一些日常管理工作，例如質量管理、器械不良事件管理、計量管理和報廢管理等。要做好這些工作，前提是必須對每臺設備的全生命周期有著充分的認知度，我們可以從每臺設備的檔案里，了解每一次維修和工藝結構上的改造，了解設備的使用情況，了解生產廠家和維修工程師的最新動向，了解設備更新換代的情況等。這樣，才能更好地將這臺設備充分利用，為醫院獲得最大的社會和經濟效益，也為下一次采購同類設備做好準備。
2．2檔案管理工作的結構組成
檔案管理工作在硬件設施上，包括檔案室、現代化信息設備(例如電腦、打印機等)，如果有條件，可以加入檔案管理軟件;在人員配置上，需要專職或兼職的檔案管理員;在內容形式上，是根據衛生部最新下發的《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》中規定的醫學裝備(是指醫療衛生機構中用于醫療、教學、科研、預防、保健等工作，具有衛生專業技術特征的儀器設備、器械、耗材和醫學信息系統等的總稱)，及其他裝備的完整資料，即設備全生命周期的完整資料。
3實例展示
為了使檔案管理工作的重要性闡述的更清楚明白，我抽取4個科室，每個科室抽取5份檔案資料進行統計，并結合我院實際情況，以2007年和2010年作為兩個醫學裝備購進時間結點，因為2007年前后是檔案資料收集全面與否的轉折點。而2010年則是我們醫院的檔案管理工作正式開始的起點。具體統計如表1。
4討論
4．1從表
1中可以看出以下幾個問題，并就這些問題進行分析討論(1)2007年之前購進的醫學裝備檔案基本缺失，這部分設備管理維護困難，因為購進年代較久，卻仍在使用，檔案里沒有廠家聯系電話，也無法核實當時的供貨商是誰，導致有些設備就此閑置或報廢。(2)2007年后購進的醫學裝備的使用說明書基本齊全，但是由于沒有專業化統一管理，一些資料，例如論證報告、批復文件等沒有收集齊全，那么查此部分設備的購進渠道和購進原由時就無法查清，導致有些設備后期管理過程中出現問題，比如某臺設備到報廢年限時，最初是由哪個科室提出論證申請購買的，購進后有無調撥，目前存放地點在哪里等都不明確，進而無法進行正常的報廢流程。(3)自2010年以來，通過學習衛生部下發的《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》，其中依據第四章，第三十條至第三十二條，我們制定并逐步完善本院的醫學裝備檔案管理制度，明確全院醫學裝備的檔案管理的內容，之后批復文件、論證報告、技術協議和合同之類的原始資料基本保存完整。
4．2總結
通過這些年對檔案管理工作的逐步細化、加深，我院的設備使用率大大提高，一臺設備的使用人員由于退休或其它原因，離開本院，下一位使用人員通過調取該設備檔案，查看說明書、咨詢廠家等方式獲得了該設備的使用方法和耗材成本等一系列信息，重新將此臺設備利用起來，沒有出現無人會用、機器閑置等現象，而是繼續為患者治療，為科室提高效益。而且后續的設備維修效果良好，經濟效益分析準確，質量控制評估合理?？梢?，檔案管理工作在醫學裝備管理的重點工作中占有一席之位。
5檔案管理工作的重點內容
5．1根據醫院的實際情況，編制檔案管理制度，制定固定資產臺賬
在制度的約束下，收集設備資料，做好統計，放入檔案盒存檔。所有醫學裝備，要按照《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》中規定的，依據《全國衛生行業醫療器械、儀器設備(商品、物資)分類與代碼》對每臺設備進行編碼，建立全院固定資產總臺帳。固定資產臺賬是動態的，實時更新的，檔案管理工作也要隨著臺賬的變化而變化。我院的固定資產總臺賬是每年年底更新一次，由專人建立，截止日期是每年的12月31日，分戶臺賬則是發給全院各科室分級管理。臺賬的編制要與時俱進，越來越完善。圖1和圖2是我們醫院2008年和2013年以后的兩個固定資產臺帳表的對比。從圖1和圖2可以看出，改良后的表較之前的表多了很多規范化的內容:(1)增加了醫院資產代碼。醫院資產代碼是根據《全國衛生行業醫療器械、儀器設備(商品、物資)分類與代碼》查找編制的，符合《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》中的相關規定。(2)能看出我院對固定資產管理基本形成了分級管理。保管科室是使用科室，管理科室是設備科，科室主任是科室第一負責人，每一臺設備都有專門的設備管理責任人負責，最終由設備主管院長簽字認可，做到了醫院，醫學裝備管理部門，使用科室三級管理。(3)去掉了存放地點和金額，增加了備注欄。存放地點或其他需要備注的信息，如果需要填寫，可以由使用科室增加到備注欄里，提高了表格的靈活性。去掉設備的原值，是為了讓使用科室有問題直接聯系醫院設備管理部門，例如設備科，由專業管理人員告知目前此設備最準確的現狀分析，比如折舊費、折舊年限和資產凈值等，而不是武斷地得出錯誤的結果。
5．2做好檔案登記表
在一份設備檔案里，檔案登記表好比這份檔案的臉面，它被設計得好，會讓翻閱的人一目了然，目的明確的快速找到相關信息。在檔案登記表的設計當中，需要注意以下幾點:(1)檔案登記表里的表單種類不能過多，內容不要重復，盡量在一張表上完成所有的基礎信息，內容上要完整、緊湊。(2)其他資料，例如設備驗收報告可以設備廠家出具的驗收報告單為主，將客戶聯或復印件留存，一一按順序插在檔案登記表的后面。(3)相關人員簽字的區域要劃分清晰，分欄設計，并注明需要誰簽字，否則容易混淆簽錯。如圖3所示。
5．3編制檔案目錄
并按照檔案目錄，依次收集整理所有資料，例如論證報告、技術協議、投標文件、中標合同、安裝驗收單等。資料必須真實、可靠。在時間上要有可追溯性。第四，繼續提高檔案管理人員的素質水平，增強檔案管理意識。檔案管理人員在平時工作中要認真負責，懂得并遵循保密原則，并提高檔案管理權限。經常參加類似檔案管理、固定資產管理等的培訓。
6結論
綜上所述，檔案管理工作是基礎，是重點，要在實際工作中總結經驗教訓并有所改善。
6．1檔案管理制度還需再完善，工作內容還需再細化
檔案管理制度不是一經制定，永不改變的，而是隨著工作成熟程度的加深在逐步完善，在其他制度的襯托和有效執行下，檔案資料管理制度才有它的實際意義。所以，檔案管理工作不僅是在醫學裝備安裝驗收完成之后進行，還要在設備未進入醫院之前開展，比如將調研資料、論證會議紀要、各種簽字留檔的文件等都要保存妥當，除此之外，還有申請某些大型醫療設備的配置和一些投資金額較大的項目都會有批復文件，也要保存好。設備使用中期，維修資料，使用過程中的借調、改造、再培訓等資料都要在日常工作中收集完整并存檔。
6．2檔案要分類存放
在用設備和報廢設備的資料要分開存放，報廢設備的資料要根據實際情況，經過院里討論后，決定是繼續保存還是廢止;醫院正常采購的固定資產檔案和非正常渠道進入醫院(例如租借、外單位調撥等)的醫學裝備檔案要分開存放，便于后期管理。
6．3檔案調取的制度和流程要更規范
檔案調取要經過檔案管理員確定后方可執行。如果要外借，需要在使用科室主任認可后，簽署借條，限定歸還時間后借取，并將借條存檔并登記，確保檔案安全、妥當的運用。
6．4定期對檔案室的資料進行整理
檔案管理員定期對檔案室的資料進行檢查，重復或者作廢的資料要及時取出銷毀，新入的資料要按時間順序插入檔案，有問題的資料要及時匯報上級主管領導，及時解決并記錄，要時刻保持檔案的真實性和新鮮性。
6．5繼續提高檔案管理人員的素質水平，增強檔案管理意識
醫院首先要明白檔案管理工作的重要性，加大宣傳力度，讓檔案管理人員參加各類培訓，不斷提升檔案管理工作的能力，不斷改進檔案管理工作的方法，使檔案管理工作更加規范。檔案管理工作是一項常態化工作，時間久了，會產生疲乏感，要不時地在工作中加入創新理念，提高員工積極性，讓檔案管理工作持續、創新的進行下去。
參考文獻:
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【關鍵詞】城建檔案；法治建設；立法現狀；強化措施
在全面推進依法治國的背景下，城建檔案的完善化、系統化與安全化必須依賴于法治建設，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現代社會經濟建設與精神文明建設的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現狀，加強其法治建設，是擺在社會及人們面前的一項重要任務。
一、我國城建檔案法治建設的立法現狀
（一）立法現狀。建國以后10年間，我國國務院經過長期計劃運籌頒布了《關于改進檔案資料工作的方案》，方案對國家技術委員會、國家建設委員會、農業部、地質部以及國家統計局等單位在基礎建設、工業交通、經濟和農業等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國家檔案局正式向國務院提交了《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》，經過一年后轉批，首次強調了城建檔案對于我國城鄉建設規劃、社會發展的關鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經被提升到了一定的政治及經濟高度。進入80年代，國務院與國家建委等多家單位共同頒布了《科學技術檔案工作條例》，規定了各個單位應該對自身的每一項產品試制、基建工程、技術項目與科研成果進行鑒定和驗收，同時一定要有科研檔案部門參與其中，對應該進行歸檔的科研文件材料進行驗收，最終整理制作出相對完善、完整、準確和系統的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉范圍內的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學技術檔案工作條例》中。90年代末，國家建設部第61號令頒布了《城市建設檔案管理規定》（1997）與《城市建設檔案管理規定》（2001），它們對城建檔案的法治建設內容進行了修正與完善。
（二）立法特點。我國各個城鄉地區在建立城建檔案管理體制以后，對相關機構、檔案接收能力以及保管利用思路進行了強化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區基本上實行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設單位必須預先繳納一定額度的保證金來促使建設單位能夠在基礎工程項目和科研項目完成以后主動向城建檔案管理機構報送相關檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現階段來看，確實起到了一定的規制作用，它迎合了城建檔案工作的開展需求，也強化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國行政許可法》正式開始實施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統的管理模式，嚴格規范了城建檔案館的行政許可設定權與行政許可事項范圍，使其從宏觀調控轉向了社會服務方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細致、系統，其行政執法的開展也比之前更具針對性。
二、強化城建檔案法治建設的相關建議
如上文所述，隨著城建檔案工作的長期開展和社會發展的迫切需求，為其制定一系列相關立法法案，強化其法治建設是必然的。本文結合具體工作介紹一下開展和強化城建檔案工作法治建設的相關建議。
（一）統一城建檔案管理法。我國應該盡快啟動制定并統一城建檔案的管理法律及相關行政法規，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來看，我國城建檔案在法治建設過程中依然缺少一部專屬性的、權威性的國家上位法。所以國家必須加快城建檔案的法治建設步伐制定并啟動一部相對統一的城建檔案管理行政法規，確保城建檔案的權威性與法律地位。
（二）明確城建檔案管理部門的監管職責。在我國的《高等學校檔案管理辦法》中就規定了國務院教育行政部門所主管的全國高校檔案工作，它規范了全國高校在檔案管理方面的業務指導體系、監督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經相當完善，對我國高校檔案管理的發展具有促進作用。因此我國的《城市建設檔案管理規定》也應該學習和借鑒高校對檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭取在未來發展進程中出臺能夠明確城建檔案管理主體部門及監管部門職責的上位法規。
（三）明確城建檔案資料相關工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關工作手段和途徑，尤其是對重點工程建設項目，檔案資料工作應納入項目管理程序中，與項目建設實行同步管理。進行收集、整理和歸檔時，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對該范圍做出明確界定以后，才能繼續順利進行有針對性的收集工作。同時，也要厘清檔案的歸檔過程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關系，并基于此來設定相應的管理手段，開拓法治建設工作途徑，確保檔案管理業務與技術在健全法治的保護下不斷平穩進步。
（四）加強地方城建檔案部門的法治建設。近年來，由于我國城鎮化建設的高速發展，城市基礎設施建設相對落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”并存現象屢見不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開發利用城市的綜合管廊建設，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經無法適應當前城鎮化建設的發展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設迫在眉睫。
目前就我國地方城建檔案部門的法治建設應該注意以下4點內容：第一，要具有針對性，可以針對城建檔案管理的每一個環節設置相應合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現行規定、需求的基礎上來考慮城鄉規劃體制，考慮未來時間里城建檔案管理工作及其法治建設的相關事項，迎合城建檔案管理工作的未來發展趨勢。第三，要具有可操作性，因為設立立法條款不僅僅是簡單的法律條文，它應該起到實效作用，使條款的類目與現實條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設的強化。第四，應該具備創造性，要在不違背上位法的前提條件下創造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實現城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護和引導城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實處、依法治檔。
（五）普及城建檔案法律意識。要提高城建檔案管理部門領導和相關工作人員的法律意識，鎮江城建檔案館采取“請進來走出去”的方式，有針對性地聘請檔案專家 、大學教授傳授檔案知識，解答工作中遇到的難題，派相關人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業和團體，檔案從業人員知識結構、檔案法律意識都比較弱，開展檔案法律培訓尤為重要。城建檔案館運用網絡信息資源實施遠程培訓，同時還主動到“高校產業園區”“北汽華東產業基地”“孟家港國際物流園”等重點工程項目單位服務。在服務中普及、貫徹《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）。指導建設主體建立和完善檔案管理規章制度，使重點工程項目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來集中統一管理。在該過程中確保了建設主體的各項目部門和相關人員在立項階段就有了城建檔案的法律意識。所以，只有全面普及城建檔案法律意識，才能保證其檔案資料內容與工作建設步驟的完整性。
三、總結
總而言之，對我國城建檔案法治建設的強化工作應該是多方面的，它不僅僅要求相關部門能夠將城建法規與檔案管理法規融會貫通，也應該對法治建設工作本身有較高的覺悟與認識，做到知法懂法，遵法守法。在實踐工作中不斷學習、以法律手段促成檔案行為的自律性，調整和完善城建法規體系，才能讓其實現真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規范。
【參考文獻】
[1]李中福.關于加強城建檔案法制建設研究的幾點思考[J].卷宗，2015（1）：423-424.
1項目建設重點
1.1健全機構，夯實隊伍一是逐步調整充實基礎設施建設管理人員，必須長期固定1名煙葉基礎設施管理人員，強化項目檔案資料管理；二是要積極聘請水利、道路相關專家參與項目建設和管理，不斷提高項目建設水平和綜合資料管理水平。
1.2嚴格執行有關政策要求將密集烤房、機械、育苗大棚要全部納入合作社進行統一管理，重點做好農業機械的合理配置和調配，提倡機具共用動力、一機多能和發展復式作業機具，各縣要建立煙草機械使用管理臺賬并制定具體管理辦法。加強對現有烤房的綜合利用，采取搬遷、維修、改造等方式滿足煙葉生產需要。
1.3切實加強過程管理按照國家局《煙葉生產基礎設施建設項目管理辦法（試行）》和《陜西省煙葉生產基礎設施建設工作規程》等文件要求，加強項目招投標、資金使用、物資采購、竣工驗收、決算審計等環節的監督管理，確保項目管理工作按規范運行；同時明確專人負責日常巡回監督檢查，在項目實施各階段進行實地查看，定期組織現場檢查驗收。基層單位建立監督人員派駐施工點機制，進一步強化現場監管、施工過程監督，認真做好檢查記錄等痕跡化資料、施工各階段過程圖片及影像資料的收集工作；督促監理單位認真履行監理職責，嚴格監督施工單位按設計要求施工；加強項目建設的廉政教育，建立與施工單位簽訂《廉政承諾書》和進行廉政談話制度，及時協調解決施工中遇到的困難和問題，確保工程按時完成。
1.4嚴格進行工程驗收項目竣工后，基層單位嚴格按照煙葉生產基礎設施驗收規程對轄區內建設項目進行100%驗收，確保工程質量達標。初驗合格后，及時上報申請市局（公司）驗收。市局對不符合項目建設政策、建設標準、不合格的項目不予驗收。對全市建設情況進行評比和通報，加大年度考核中煙葉基礎設施建設分值，確保建設項目質量經得起檢驗、資金經得起審計、檔案經得起檢查。
1.5建立健全設施管護機制一是積極探索建立管護工作的長效機制，及時修訂和完善管護管理辦法,加大對項目運行管護情況的監督檢查，落實管護責任，在項目標識上要明確管護主體和管護責任人，確保項目管護工作落到實處；二是建立健全設施管護資金制度。積極探索管護資金來源，進一步加強與地方政府溝通交流，爭取地方政府資金支持力度，以煙葉稅收返還、合作社盈余等形式落實管護資金。
2加強保障措施
2.1提高認識，加強領導煙葉生產基礎設施建設涉及面廣、任務重、要求高。在總結前幾年項目建設經驗的基礎上，進一步統一思想，提高認識，切實加強對煙葉生產基礎建設的組織領導，確保工程質量和資金使用安全。同時將基礎設施建設工作納入有關人員崗位目標考核，適當提高分數比重，加大考核力度，促進項目質量提升。
2.2建立淘汰評價機制，確保項目建設質量根據往年施工單位質量評價考核作為項目招標評選的依據之一，逐步建立黑名單及淘汰評價機制，對評價較差的施工單位，禁止參與基礎設施項目招投標。進一步完善施工企業評價考核，對當年的設計、監理、施工單位進行客觀真實評價，為篩選優良企業打下堅實基礎。
關鍵詞：教學檔案；教學評估；建設
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）09-0135-01
獨立學院雖然也屬于高等教育的范疇，但是它又有別于公立院校，通過評估可以強化教學管理，提高教學質量；能促進教學基本建設，包括師資隊伍建設、專業與課程建設等；增強學校的凝聚力，促進優良教風和學風的形成等。教工作評估的結果直接影響到獨立學院的健康發展。
一、獨立學院教學評估檔案管理存在的主要問題
雖然教學檔案對于獨立學院有著重要的作用，但是卻仍然存在以下問題：
（一）獨立學院辦學時間不長，教學檔案總體建設缺乏規范。獨立學院自1999年出現到現在也就短短十幾年時間。獨立學院原本為社會力量與普通高校合作的民辦二級學院，學歷文憑、培養模式等都套用掛靠高校的模式。在教學管理方面，以往的二級學院教務機構只承擔相當于一個系部教務辦公室的職能，在掛靠高校校本部教務處的統一領導下開展各項工作。2003年4月，獨立學院實行相對獨立辦學以后，教學檔案的總體建設進展緩慢，存在著檔案材料不完備、檔案數據不全面等問題。阻礙了獨立學院教學管理規范化和現代化的步伐。
（二）教學檔案管理制度不健全。缺乏完善的檔案管理制度和現代化檔案管理的經驗。教學檔案管理隊伍多為剛畢業的大學生，一定程度上影響到教學檔案的管理。此外，由于獨立學院大多數辦學時間不長，硬件設施跟不上，甚至缺乏存放教學檔案資料的場所等現象也比較常見。近幾年，由于不斷擴招，獨立學院的辦學規模急劇擴大，教學檔案建設和管理卻仍沿用掛靠高校的管理辦法，沒有根據獨立學院自身的特點和高等教育新的發展形勢而與時俱進。此外，教學檔案還停留在紙質檔案、檔案柜保存的狀態，且大多數檔案還依靠手工處理，工作效率較低，降低了教學檔案的利用價值。
（三）在獨立學院的發展過程中，教學管理隊伍流動性大，造成教學檔案管理工作缺乏規范化思考，教學檔案管理是一項復雜的工作，它需要嚴格的制度規范和科學的管理方法。在教學檔案的產生、收集、整理、鑒定和利用等運轉過程中，應當依據檔案法規和標準實施科學化的管理。獨立學院在發展過程中，對辦學機制、辦學模式、人才培養等宏觀問題的認識和做法發生了多次變化，教學管理部門也多次進行調整，各類教學管理人員變動頻繁，導致造成教學檔案資料的不連續性和不完整性。
（四）教學檔案材料整理不規范，利用效用低。在獨立學院教學檔案管理隊伍中，受過檔案專業知識、專業技能培訓的人員較少，因此大多檔案管理業務水平普遍較低。教學檔案不僅具有紀實性，能為評估提供依據和憑證；它還具有實用性，能為教學管理提供參考，為教育決策提供咨詢。如果收存檔案后不積極地開展利用工作，也就失去了檔案自身的價值。
二、完善獨立學院教學工作評估檔案管理工作的措施和建議
（一）進一步完善教學檔案管理制度。高度重視各部門教學檔案的管理工作，將檔案建設列入學院的工作計劃；對教學檔案管理投入專項經費，配備檔案用房、相應設備及檔案管理的專兼職隊伍，不定期地對管理隊伍進行業務上的培訓，使其具有現代化檔案資料管理的水平。并建立有效的監督管理機制。根據國家有關檔案法規和學院實際情況，建立健全教學檔案管理工作規章制度，如檔案工作規范、部門歸檔立卷制度、檔案實體分類辦法、電子檔案的歸檔管理辦法等，確保獨立學院教學檔案管理規范化的實現，建立科學、規范的教學管理運行機制和教學秩序。
（二）做好獨立學院教學檔案編研工作。加強教學檔案的編研工作，有利于開發檔案資源，發掘檔案的潛在功能。重視發掘教學檔案內容工作，及時對教學檔案信息進行分析、研究、篩選、加工、編纂，將原始的、分散的、零碎的靜態檔案變成專指的、系統的、動態的檔案信息，并及時準確地傳遞出去，以供學院、師生和社會使用。
（三）加強教學檔案管理人員計算機應用能力培訓。由于檔案管理工作具有較強的專業性，教學管理信息的形式與內容復雜多樣，因此，檔案人員必須要具有較高的業務水平和管理能力。所以獨立學院應該結合自身特點對教學管理人員，特別是教學檔案管理人員，進行計算機應用技術方面的培訓，提高他們的業務素質、管理技術和現代化服務水平，使其更好地為廣大師生員工提供檔案信息服務。
（四）開發教學檔案信息資源，促進教學檔案管理現代的發展。如今科學技術的迅猛發展，計算機應用技術的普及、校園局域網的建立都為教學檔案管理的電子化、網絡化和現代化奠定了堅實的基礎。因此，獨立學院教學檔案管理工作也要與時俱進，改變傳統的檔案管理模式，將文字檔案變成電子檔案。實現檔案信息的網上傳輸、管理和利用，促進獨立學院的教學管理工作。
教學檔案建設是學校人才培養工作的重要環節，同時也是教學工作的基礎環節。加強教學檔案的建設，可以為教學評估提供完整、系統、真實的教學信息和原始數據。全面和確實的教學檔案資料是順利通過教學評估和切實提高人才培養質量的重要條件。而獨立學院更應該抓住機遇“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”進一步加強教學檔案規范化建設，讓其為獨立學院培養高質量的人才奠定基礎。確保獨立學院的健康的可持續的發展。
參考文獻：
［1］金麗華.高職院校二級學院教學檔案分類方法初探［J］.文教資料,2007,(15).
關鍵詞：文物保護工程 檔案管理
1.文物保護工程檔案管理的現狀
1.1文物保護工程檔案不同于現代建設工程檔案，工程實施的目的是保護歷史遺產，保護原有歷史痕跡使其延年益壽，因此文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現代建設工程都有較大不同，在這期間形成的檔案很難和建設工程檔案達到統一。
1.2文物工程施工過程中檔案資料形成及收集問題
由于施工單位對文物保護工程資料管理重視不夠，施工期間有關單位只重視實體的施工過程，就忽略了資料的收集與整理。修復過程的重要歷史信息收集不夠及時，而造成在過程中該收集的資料沒有收集到，給工程留下遺憾。還有的在整個施工過程中沒有文物方面的檔案專業人員，使文物工程檔案完全按現代建設工程檔案進行管理。
2.文物保護工程檔案的重要性
建立完備、規范和統一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內容之一，也是文物管理部門和建設管理部門的共同要求，文物保護工程產生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責，為后人著想”的態度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現代建設工程有較大不同，這使得文物保護工程與現代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質的差別。因此，文物保護工程檔案在內容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。
3.文物保護工程檔案的歸檔內容
按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關規定，結合工程實踐經驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內容為：立項申報文件、勘察設計文件、施工技術設計文件、施工技術文件和竣工資料5個方面。
3.1立項申報資料。包括業主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設控制地帶、公布與執行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術文件、錄像或照片等形象資料，經費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復的文件等。
3.2勘察設計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設計圖及相關技術文件；工程設計概算、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。
3.3施工設計文件。包括施工設計圖、設計說明書、施工圖預算、相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。
3.4施工技術文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關知識培訓的記錄、施工記錄和施工統計文件、施工過程中收集的有關文物資料、質量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。
3.5竣工資料。包括工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規定，重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告，因此，在文物建設修繕過程中還應注意收集技術報告，編寫相關檔案資料。
4.文物保護工程檔案管理的建議
文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎性工作，必須緊密聯系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發揮工程檔案應有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務。根據本人多年來的實踐，建議從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。
4.1完善管理制度建設。首先建立文物保護工程檔案驗收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應根據《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質量。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應制定文物修復工程檔案移交管理制度，規定業主單位組織施工、監理、設計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規定業主單位留存檔案資料內容、套數、時間；規定移交手續辦理程序；規定移交有關各方責任；規定當地文物管理部門接受的資料內容、套數、時間以及質量要求等內容。
4.2做好相關的協調工作。文物保護工程涉及建設單位、文物和建設部門以及考古、規劃、設計、施工、監理等多個部門或單位，僅靠一個部門或單位來完成文物保護工程的建檔工作是遠遠不夠的，需要各相關部門和參與單位的支持和配合，這就需要做好各相關部門和單位的協調工作。
4.3提高人員綜合素質。檔案工作者在收集、整理、鑒定、提供利用等過程中是通過文字及語言與人進行溝通的，要使利用者明白想表達的意思，就應掌握相當的文史知識、較好的語言表達能力及一定的寫作水平，既要熟悉檔案工作的相關法律法規和工作技能，又要了解文物保護工程的相關技術和文物知識，這些都要求管理人員應具有較強的事業責任心和較高的專業管理技能水平。要做到檔案的科學管理和有效利用，因而也要求文物管理部門應長遠規劃，建立培訓制度，對從業人員進行文物專業知識和檔案管理知識培訓，同時還應保持檔案人員的相對穩定，不斷提高文物保護工程檔案管理水平。
綜上所述，各地文管所要重視文物檔案工作。在管好文物、用好文物、完善檔案、提高文物檔案質量上下好功夫、下足功夫，把文物檔案的建立與完善作為一項經常性業務開展，使文物檔案在文物研究、陳列展覽、社會宣傳等方面的作用得以有效發揮。努力做好文物檔案的管理工作，不僅是文博事業發展的需要，也是我國文博事業與國際接軌、全世界文化共享的需要。
參考文獻：
[1]中國建設監理協會編寫組.建設工程信息管理[M].中國建筑工業出版社，2003.
隨著無償獻血工作不斷深入開展，對采供血機構管理工作提出了更高的要求。如何管理好檔案并充分利用檔案進一步推動無償獻血事業的發展、規范化管理，提高工作質量和社會效益，對于促進輸血事業的可持續發展及正確決策都起到不可估量的作用。
1 檔案管理的目的
1.1 有利于重要的技術資料保存利用和為領導者決策提供依據
血站業務檔案主要產生于血液的采集、檢驗、成分分離、儲存運輸等環節，非常翔實地記錄著每一天的采、供血量及血液的合格率、報廢率，具有真實性、原始性、唯一性和不可更改性，是重要的技術資料，這些信息資料為臨床輸血、篩查、醫學統計、血液研究奠定了堅實的基礎；為領導者下一步的工作決策、計劃指令等方面提供了科學依據。
1.2 有利于無償獻血的推廣和實施
根據《獻血法》規定的無償獻血、免費用血的原則，各地均制定了有關無償獻血者免費用血的具體規定，以鼓勵和調動社會公眾積極參與無償獻血。采供血業務檔案記載了獻血者個人詳細信息，從而為《獻血法》的順利實施提供可靠的保證，并通過對業務檔案資料的分析，及時了解采血量及獻血者分布等客觀情況，及時準確地為下一步工作計劃提供決策依據，進而合理制定獻血員招募工作目標，推動轄區獻血工作的開展。
1.3 是衡量采供血機構科學管理水平的重要標準
隨著輸血事業的發展，科學管理和有效利用檔案已成為采供血機構工作的重要環節。采供血機構的工作檔案詳細記載了采供血過程業務工作各個環節的大量信息。檔案的收集是否齊全完整、管理是否有章可循、歸檔是否科學有序，已經成為衡量采供血機構工作規范化管理的重要標準之一。
2 檔案的歸檔范圍
根據血站檔案工作實際情況，歸檔范圍分為10個方面：(1)黨群類；(2)行政管理類；(3)業務類；(4)科研類；(5)基本建設類；(6)設備儀器類；(7)會計類；(8)產品生產類；(9)聲像類；(10)實物類。
3 完善機構、建立健全管理制度，進行嚴格管理
按照《科技事業單位檔案管理國家一級標準及考核辦法》的要求，我單位著重從檔案工作管理體制、各項管理制度、檔案工作業務建設和檔案信息開發利用等方面入手。
3.1 建立與中心工作相適應的綜合檔案資料管理機構
3.1.1 成立了由贏站領導組成的檔案管理領導小組，設立了檔案管理辦公室和綜合檔案室，把檔案管理工作列入日常工作。
3.1.2 建立了血站、科室、個人三級管理網絡，設立了專職檔案員，科室負責人分管檔案工作，每個科室又配備一名兼職檔案員，實行分工負責，責任到人。
3.1.3 建立綜合檔案室，內設陳列閱覽室、檔案室、辦公室。配備了相應的檔案管理軟件和必要的設備。
3.2 加強對檔案管理人員的培訓
組織檔案管理人員學習《檔案法》、《科技事業單位檔案管理辦法》等法律法規；邀請省檔案局管理人
轉貼于
員講授檔案業務及管理知識；組織檔案管理人員到先進單位培訓和學習，開闊視野、提高素質、豐富知識結構。
3.3 加強檔案宣傳工作的力度
大力宣傳原始檔案在法律上的證據意義和檔案管理工作的必要性，提高采供血機構工作人員對檔案價值的充分認識，自覺參與檔案管理工作，從而促進采供血機構整體檔案管理意識的形成和提高。
3.4 制度健全，嚴格管理
為了加強檔案的收集和管理工作，有效地保護和利用檔案，更好地為血站各項工作服務，結合血站的實際，制定了《檔案管理暫行辦法》，明確了檔案管理人員的職責，建立繼全了檔案管理各項規章制度。
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發展,埋設地下的管線種類越來越多,數量越來越大,形成了龐大的地下管線網絡,該網絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部山東地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區35平方公里內上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線140余公里，測繪綜合管線及專業管線圖951幅，經煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優級”產品。城市地下管線現代化管理是一個動態的過程，加強對地下管線的動態管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發了《城建檔案管理信息系統》、《__市地下管線管理系統》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規劃、建設和管理服務，調閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現代化城市建設中發揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現狀,卻是令人擔憂。
（一）城市舊管網檔案資料基本由各專業管線單位掌管。如:自來水管網資料由自來水公司掌管、下水管網資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內集中統一管理的狀態。
（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環節。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續、動態性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發生,造成巨大的經濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。
（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統一部署、安排的利用現狀,勢必影響工程質量和城市的規劃建設。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網信息管理系統,利用現代化的手段來實現城市地下管線檔案的動態管理。
（一）建立健全規章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由__市人民政府頒發實施。
（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網的普查工作。要搞清城市地下管網的現狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網普查,通過城市地下管網普查完善舊管線檔案。普查工作結束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網檔案管理實現全市的集中統一管理。
（三）創新實踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
