時間：2022-07-31 13:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案館黨風(fēng)廉政，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2014年上半年工作總結(jié)
（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
黨的十勝利召開后，區(qū)檔案局迅速組織學(xué)習(xí)貫徹十會議精神，堅持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十精神，作為首要政治任務(wù)，要求全體干部職工把十的精神轉(zhuǎn)化為自己的工作激情和動力，務(wù)實工作，切實增強“為黨管檔，為國守史”的責(zé)任感和使命感，為實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。
（二）“群眾路線教育實踐活動”主題實踐活動扎實開展。
區(qū)檔案局緊緊圍繞全區(qū)群眾路線教育實踐活動的總體部署，深入學(xué)習(xí)貫徹一系列講話精神和中央、省、市、區(qū)相關(guān)會議精神，自2月開展主題教育活動以來，建立機構(gòu)、制定方案、編制學(xué)習(xí)計劃，開展了廣泛的宣傳動員、集中學(xué)習(xí)、大討論等活動。全力做到參與全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋、教育全覆蓋、影響全覆蓋。
1．通過主題教育活動，進一步統(tǒng)一了思想。積極引導(dǎo)全局廣大黨員和干部群眾，堅持主題不變，貫徹總體要求；聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“”；堅持正面教育，落實從嚴(yán)要求；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出示范引領(lǐng)；堅持分類指導(dǎo)，有力有序推進；堅持標(biāo)本兼治，著力建章立制。
2．通過主題教育活動，明確了活動目的方向。深刻認(rèn)識搞好教育實踐活動的重大意義，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身活動。學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)精神，保持良好精神狀態(tài)，采取務(wù)實管用措施，堅持兩手抓兩促進。
3．通過主題教育活動，抓好當(dāng)前工作，力爭抓出特色、抓出成績。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民惠民，檔案查閱做到“五個一”“五個無”。即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一席貼心問候，一腔熱情辦事；接待群眾無距離，受理查檔無推托，檔案查閱無積壓，查閱過程無差錯，服務(wù)對象無投訴。二是開展了“走進檔案”為主題的“國際檔案日”宣傳活動，印發(fā)《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區(qū)家庭的一封信》、《省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》等各種宣傳資料。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作措施具體。
按照“三個堅持”的原則方針，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭剎風(fēng)整紀(jì)、革除“”；堅持把權(quán)力關(guān)進制度籠子。一是認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《區(qū)檔案局2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施意見》，層層簽訂了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書。二是推進廉政文化建設(shè)，發(fā)放了廉政提示單，上報廉政文化作品，打造廉政文化走廊，使廉政意識深入廣大黨員干部。三是積極參與輿情監(jiān)控，撰寫網(wǎng)評文章。四是貫徹落實了省、市、區(qū)“十項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”開支情況清理和紀(jì)檢干部“會員卡”清理。
（四）業(yè)務(wù)工作有聲有色。
1．加強法律法規(guī)的宣傳教育，加大行政執(zhí)法力度。一是，開展檔案法制宣傳教育。通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、法制宣傳咨詢等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)。上半年在城區(qū)和平路開展街道宣傳共2次，參與人員12人次，出動宣傳車輛2輛，制作宣傳橫幅2幅、宣傳圖片2張，發(fā)放宣傳資料658份，接受群眾咨詢78人次，進一步增加了全民的法制觀念和檔案意識。二是積極精心組織開展“國際檔案日”宣傳。6月9日，市、區(qū)兩級檔案局（館）在區(qū)主城區(qū)繁華街道開展了以“走進檔案”為主題的宣傳活動。編制印發(fā)《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區(qū)家庭的一封信》、《省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》等7種資料1246冊（份）免費向市民發(fā)放，并制作宣傳橫幅5副，宣傳掛圖8副，讓公眾接受檔案教育，感受檔案文化，實現(xiàn)檔案與群眾的零距離接觸。本次活動共接受咨詢50余人次。
2．強化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。積極抓好檔案規(guī)范化管理工作，加強對區(qū)級機關(guān)文件材料歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)并檢查50個單位的檔案規(guī)范化管理。今年上半年，由區(qū)檔案局和區(qū)農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合組成的“區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)”調(diào)研指導(dǎo)小組對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的土地承包確權(quán)登記工作進行了摸底調(diào)研，并制定了歸檔收集范圍、確定保管期限、管理辦法等相關(guān)實施意見。
3、檔案信息化建設(shè)騰飛猛進。區(qū)綜合檔案館在“三網(wǎng)一庫”建設(shè)的基礎(chǔ)上，與重慶立鼎科技公司合作，今年已全部完善并投入使用檔案管理系統(tǒng)和檔案數(shù)字化處理軟件，開展文件級檔案著錄和全文數(shù)字化工作。截止今年上半年，區(qū)檔案局完成了對全區(qū)1950年至2013年的婚姻檔案數(shù)字化掃描錄入工作，對1984年至2000年的計生檔案進行了全文數(shù)字化掃描，部分遷移檔案正在陸續(xù)的數(shù)字化加工當(dāng)中。目前婚姻檔案已全部轉(zhuǎn)化為電子檔案，工作人員只需輕點鼠標(biāo)就可實現(xiàn)檔案查閱服務(wù)。
4、檔案文化項目編制有序推進。為繁榮社會主義檔案文化，加快檔案事業(yè)發(fā)展，區(qū)檔案局加強檔案文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，今年擬編制3個重大項目：一是區(qū)釀造業(yè)發(fā)展研究項目；二是區(qū)三賢文化研究項目；三是川劇“河”流派研究資料匯編項目。目前已完成項目的編制上報工作，釀造業(yè)發(fā)展研究編制項目已成功通過省檔案局審核。
（五）“三大體系”建設(shè)日趨完善。
1．檔案資源建設(shè)取得新成績。區(qū)檔案館在檔案資源建設(shè)過程中大力實施“以人為本”戰(zhàn)略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是老百姓需要利用的檔案，都納入檔案資源建設(shè)體系，全面收集，全面管理。上半年接收民政局2013年婚姻檔案17526件，交通局專業(yè)檔案818卷，審計局專業(yè)檔案249卷，共計1067卷。今年上半年共掃描307878頁檔案，錄入45958件檔案，館藏檔案資源不斷豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體系更趨合理。
2．檔案利用體系建設(shè)取得新成效。區(qū)檔案館堅持服務(wù)為先，公共服務(wù)功能進一步增強。繼續(xù)穩(wěn)步推進檔案信息化建設(shè)，加快館藏檔案全文數(shù)字化步伐，不斷強化檔案利用體系建設(shè)。上半年利用民生檔案數(shù)據(jù)庫，積極向公眾提供方便、快捷的查閱、咨詢和服務(wù)，已接待前來查閱檔案的干部群眾1039人次，查實997人次，提供檔案928卷，查實997人次，復(fù)制975件1078頁。
3．檔案安全體系建設(shè)有了新改善。一是檔案安全保管力度進一步加強。對防火自動報警裝置、紅外線報警器、滅火器等安全設(shè)施進行維修檢測，更換消火栓2具，新購消防水槍6只，消防帶2個。進一步加強檔案安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，堅持對檔案庫房開展定期與不定期的安全檢查及溫濕度記錄，確保檔案安全。二是加強對檔案管理人員的消防安全知識的培訓(xùn)教育。今年上半年區(qū)檔案局特邀消防隊的專家為全局干部職工展開了兩場生動細(xì)致的消防安全知識講座。
1．加強縣檔案館建設(shè)項目的指導(dǎo)、檢查，確保修建進度和質(zhì)量。
2．加強縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣的指導(dǎo)、檢查，確保順利通過省檔案局檢查驗收。指導(dǎo)5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展工作。
3．加強機關(guān)、企業(yè)、科技事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理指導(dǎo)、檢查。開展對市縣20個機關(guān)、企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化升級的考評驗收。對已達標(biāo)單位的開展復(fù)查工作。
4．加強檔案資源建設(shè)。廣泛開展檔案的接收征集工作，拓寬接收征集渠道，確保重大活動、新領(lǐng)域檔案進館，特別注重接收民生檔案資源。
5．加強檔案法制宣傳、行政執(zhí)法檢查和繼續(xù)教育工作。利用各種機會，采取多種形式開展檔案法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的檔案法制意識。認(rèn)真貫徹《省檔案行政執(zhí)法檢查辦法》，聯(lián)合人大、監(jiān)察局開展不少于5個單位的執(zhí)法檢查。加強檔案專業(yè)繼續(xù)教育，至少舉辦一期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選派人員參加省局培訓(xùn)。加強經(jīng)科協(xié)作組工作，組織開展經(jīng)科檔案協(xié)作組活動。
6．加強重大建設(shè)項目檔案工作。認(rèn)真貫徹《省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》和全省重大建設(shè)項目檔案工作會精神，召開全市重大建設(shè)項目檔案管理工作會，舉辦重大建設(shè)項目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展重大建設(shè)項目檔案行政執(zhí)法檢查，完成重點建設(shè)項目檔案工作登記上報，對竣工的建設(shè)項目及時組織檔案驗收。
7．加強檔案信息化建設(shè)。進一步抓好現(xiàn)行文件整理和館藏檔案文件目錄的輸入，逐步建立文件級目錄數(shù)據(jù)庫。加強網(wǎng)站建設(shè)，及時更新數(shù)據(jù)信息。
8．加強檔案館庫房的管理。開展對6個區(qū)縣檔案館安全執(zhí)法大檢查，督促各地切實完善檔案安全保管各項工作制度，增添必要的設(shè)施設(shè)備，加強庫房的日常監(jiān)管，確保檔案安全。狠抓館內(nèi)基礎(chǔ)工作，完善各項制度，規(guī)范工作流程，做到科學(xué)、規(guī)范管理。熱情接待檔案查閱利用人員，充分利用館藏檔案為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定服務(wù)。加強愛國主義教育基地建設(shè)，舉辦一期展覽。
9．加強檔案信息工作，完成40篇信息上報任務(wù)。加強學(xué)會工作，組織開展檔案學(xué)術(shù)交流。
10．切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)等工作,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
明確發(fā)展思路 轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)
在某種意義上，切合實際的發(fā)展規(guī)劃和工作思路是事業(yè)能否繁榮昌盛的關(guān)鍵。云南省檔案局館領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住這一事關(guān)全局的核心問題，于2002年明確提出了云南省檔案工作的發(fā)展思路――“依法治檔，科技興檔，發(fā)揮效益，強化服務(wù)”。這一工作思路不僅明確了云南檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，而且提出了檔案事業(yè)發(fā)展的工作要求。
思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)是提高檔案工作凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。針對檔案干部隊伍長期存在的“眼睛向上，兩手向外”，按部就班、不思進取的“等靠要”思想及工作作風(fēng)“軟、懶、散、滑”的現(xiàn)狀，局黨組相繼在省檔案局館機關(guān)開展了“愛崗敬業(yè)教育”、“團結(jié)干事教育”、“黨風(fēng)廉政教育”和“思想作風(fēng)教育整頓”活動，在取得階段性成果后，又在實施“云嶺先鋒”工程的同時，在全省檔案干部隊伍中開展了與時俱進，樹立開拓創(chuàng)新形象；愛崗敬業(yè)，樹立樂于奉獻形象；自強不息，樹立“冷門熱心干”形象；顧全大局，樹立團結(jié)干事形象；廣開言路，樹立當(dāng)家作主形象；遵紀(jì)守法，樹立清正廉潔形象；客觀公正，樹立公道正派形象；艱苦樸素，樹立勤儉節(jié)約形象等“八種形象”和增強學(xué)習(xí)意識、政治意識、大局意識、團結(jié)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、安全意識等“八種意識”的活動。這些活動使大家認(rèn)識提高了，關(guān)系和睦了，心氣順暢了，紀(jì)律加強了，干勁鉚足了，作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，形象改善了，一種講團結(jié)、講干事、謀發(fā)展的良好工作氛圍已在全省檔案部門逐漸形成。
抓宣傳工作 營造良好檔案工作氣氛
針對檔案工作知名度不高，社會認(rèn)知度小，有些地方對檔案工作重視不夠的現(xiàn)狀，云南省檔案局一是把檔案工作的建設(shè)提到了法制的高度，使各級黨委政府對檔案工作建設(shè)的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性的認(rèn)識有了進一步的提高；二是在省長2003年和2004年政府工作報告中，分別寫入了“管好用好檔案”和“做好檔案工作，發(fā)揮檔案資源效益”的有關(guān)檔案工作的論述，并在省政府工作任務(wù)分解中列入檔案工作，使檔案工作這項各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作得到加強；三是加強愛國主義教育基地建設(shè)和已公開現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。云南省檔案館相繼舉辦了面向社會的“云南省建國50年成就展”、“云南省檔案館館藏名人照片檔案展”、“南洋華僑機工回國抗戰(zhàn)檔案史料展”，接待參觀人數(shù)近5000人次。此外，我們還編輯出版了極具收藏價值和可讀性、資料性的《中國檔案精粹?云南卷》、《清末民初的云南》、《》、《抗美援越》等畫冊和匯編，得到了省級有關(guān)部門的高度贊揚和廣大讀者的熱烈歡迎；四是注重檔案宣傳工作，圍繞中心工作積極開展宣傳，為云南檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個很好的氛圍。
以成立“現(xiàn)行公開文件查閱中心”為突破口，創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機制
2002年11月6日，云南省檔案局成立了“云南省現(xiàn)行公開文件查閱中心”，同時發(fā)出通知，要求全省各地、州、市綜合檔案館在2003年6月底前成立現(xiàn)行公開文件查閱中心，縣（市、區(qū)）級有條件的檔案館在2003年底前必須開展這項工作。
為保證成立已公開現(xiàn)行文件查閱中心的工作能在全省各地盡快貫徹落實，云南省檔案局根據(jù)先建立，后完善的方針，通過樹立典型、強化培訓(xùn)等方式，按照一是要有一個向黨委政府的請示；二是要收集一批能夠提供人民群眾查閱利用的已公開現(xiàn)行文件；三是要將提供群眾查閱利用的已公開現(xiàn)行文件提交保密部門備案；四是要安排一間房間，條件好的可單獨安排，條件差的可利用現(xiàn)有的檔案查閱室；五是要舉行一個成立儀式，廣泛邀請新聞媒介參加，擴大知名度、增加影響力等一套符合云南實際的工作方法及程序，大力推動“已公開現(xiàn)行文件查閱中心”的成立工作，并將“公開現(xiàn)行文件查閱中心”的成立，列為2003年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
為保持已公開現(xiàn)行文件查閱利用工作的生命力，云南省檔案局還下發(fā)了《關(guān)于進一步做好現(xiàn)行公開文件查閱中心工作的通知》，要求各地進一步建立完善回訪制度、跟蹤服務(wù)制度、首問負(fù)責(zé)制度、承諾服務(wù)制度等規(guī)章制度，加大文件資料收集力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展“紅頭文件三下鄉(xiāng)”、電話代查、網(wǎng)上查閱、開通服務(wù)熱線、開展周六服務(wù)等活動。
截止到2004年底，全省147個綜合檔案館全部成立了“現(xiàn)行公開文件查閱中心”，收集已公開現(xiàn)行文件141720件，接待查閱者2萬余人次。
積極爭取資金 加州市縣檔案館庫建設(shè)
檔案館庫是保管保存檔案的重要基地，是保證檔案安全與完整的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件。目前全省共有147個州市縣級檔案館，檔案館庫建筑總面積79672m2，保存有500余萬卷（冊）的檔案資料。但是云南省的絕大多數(shù)州市縣檔案館都建蓋于上世紀(jì)80年代，存在著檔案庫房庫容飽和、館庫危舊房問題突出、部分縣級檔案館無檔案庫房或檔案庫房與縣城和辦公區(qū)分離、檔案館庫房結(jié)構(gòu)不合理等問題，這些問題致使絕大多數(shù)州市縣檔案館檔案保管條件極其簡陋，檔案安全保管得不到基本的保證，存在發(fā)生檔案蟲害和安全事故的隱患，同時1993年前的已到接收入館年限的1999926卷因庫容飽和不能按時接收進館，1993年至2003年形成的4158946卷即將需要接收進館的檔案也將無法按時接收進館。州市縣檔案館館庫的這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重威脅著檔案的安全與完整，并成為云南省檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
面對困難，云南省檔案局把解決這一問題作為發(fā)展全省檔案事業(yè)的突破口。首先，立足現(xiàn)實，著眼未來，確定州市縣檔案館館庫建設(shè)規(guī)模為：州市檔案館3000m2，庫房不得少于2000m2，縣檔案館1500m2，庫房不得少于1000m2，這個標(biāo)準(zhǔn)可滿足今后30年州市縣檔案工作的需要；其次，經(jīng)過省檔案局的積極請示、匯報和協(xié)調(diào)，徐榮凱省長親自批準(zhǔn)的1000萬元州市縣檔案館庫建設(shè)省級補助資金已于2003年和2004年由云南省發(fā)展改革委員會發(fā)文正式下達計劃，全省共有76個地縣獲得檔案館庫建設(shè)省級補助；第三，云南省政府同意印發(fā)的《省檔案局關(guān)于實施檔案工作“八項工程”加快云南檔案事業(yè)發(fā)展的意見》明確了州市縣檔案館的核心任務(wù)、館庫規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為州市縣檔案館庫的建設(shè)提供了強大的政策支持與組織保證；第四，省檔案局和省發(fā)展改革委員會一起與獲得州市縣檔案館庫建設(shè)省級補助的州市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《重大基本建設(shè)項目責(zé)任書》，明確了館庫建設(shè)的工程投資總額、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金來源、地縣配套資金數(shù)額、工程建設(shè)時間及雙方的責(zé)任，保證了建設(shè)的順利實施；第五，省檔案局領(lǐng)導(dǎo)在檢查、指導(dǎo)工作和調(diào)研中，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)把檔案館庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣幕ㄓ媱潱坏诹?，積極推廣部分地區(qū)建蓋檔案館的成功經(jīng)驗，推動全省地縣檔案館庫的建設(shè)。
2016年上半年，縣檔案局圍繞市檔案局工作目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的指導(dǎo)下，明確“嚴(yán)規(guī)范，重管護，出亮點，力爭先”的工作思路，進一步夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，以檔案信息化建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、檔案宣傳為重點，創(chuàng)新檔案利用機制，以依法治縣為契機，努力推進檔案工作法制化，為__縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有效服務(wù)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
（一）服務(wù)為先，著力抓好檔案資源建設(shè)。
提供多樣化的檔案服務(wù)，半年共接待檔案查閱者550人次，提供檔案2100余卷，復(fù)制檔案1350余頁；積極開展全文數(shù)字化工作，認(rèn)真清理館藏，以民國檔案、民生檔案為基礎(chǔ)落實檔案全文數(shù)字化工作的全宗和案卷。
（二）強化規(guī)范管理，夯實檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
1、4月1日，召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，并按上級主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、強化目標(biāo)任務(wù)落實。按照市局2016年工作要求，結(jié)合我縣檔案工作實際，縣政府與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，并制定了年度目標(biāo)考核細(xì)則，實行層層落實，分類考核。
3、抓實檔案行政執(zhí)法工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于開展檔案工作行政執(zhí)法檢查的通知》，對全縣機關(guān)、企事業(yè)單位共24個檔案規(guī)范化管理單位和2個市級重點建設(shè)項目單位進行檔案行政執(zhí)法檢查。
4、全面督查，加強檔案規(guī)范化管理工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于2016年檔案工作規(guī)范化管理復(fù)查工作的通知》，從4月起，對全縣規(guī)范化管理復(fù)查單位檔案工作上門進行了全面督查、指導(dǎo)，并作好規(guī)范的指導(dǎo)記錄，截止5月底已全面完成24個單位的復(fù)查督導(dǎo)指導(dǎo)工作。
（三）立足檔案事業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
1、服務(wù)全面深化改革工作。根據(jù)市局文件精神，結(jié)合__縣實際：一是制發(fā)了《__縣檔案局加強機構(gòu)改革中檔案管理工作的意見》文件；二是對新組建和重組單位的檔案如何規(guī)范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進行上門督查、指導(dǎo)；三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局（第8號）令的要求，對《機關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報審、備案工作。
2、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)1個國有企業(yè)貫徹實施國家檔案局10號令，完成宜賓天池金堂煤業(yè)有限責(zé)任公司《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作；分別對轄區(qū)內(nèi)金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務(wù)酒店建設(shè)項目等市、縣級重點建設(shè)項目檔案工作進行專項督查。
3、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）檔案工作。編寫了《__縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理歸則》，并對確權(quán)登記檔案進行指導(dǎo)、檢查。
（四）重視檔案安全，強化檔案保管保護。進一步完善檔案保管、保護規(guī)章制度，對檔案保管、保護實行不定期巡查。半年來，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全4次，切實做到責(zé)任到人，措施到位；在注重檔案實體安全的同時加強檔案信息安全管理；對館藏檔案進行全面清查，分門別類制訂搶救計劃。對發(fā)生蟲霉的館藏檔案進行冷凍殺蟲處理，防止蟲霉蔓延，今年共殺蟲1500余卷，以確保檔案安全，庫房日常管理得到加強，九防措施到位。
（五）愛國主義教育功能進一步發(fā)揮。及時更新網(wǎng)上愛國主義教育基地展廳內(nèi)容，不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學(xué)檔案教育社會實踐基地創(chuàng)建活動，利用國際檔案周開展愛國主義流動展讓檔案深入人心。
（六）檔案宣傳和檔案文化產(chǎn)品開發(fā)工作再上新臺階。
1、認(rèn)真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設(shè)等工作。一是利用“6.9”國際檔案日，結(jié)合我縣實際，舉辦“檔案館開放日”活動，并邀請退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解；二是發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳，面向社會大眾，傳播檔案文化，展現(xiàn)檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民”的重要作用；三是開展檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)活動，將檔案法律法規(guī)送進鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，共發(fā)宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產(chǎn)品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作，《走進1965，__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經(jīng)完成送出版社，聯(lián)合縣黨史（地方志辦）開發(fā)相關(guān)檔案文化產(chǎn)品。
（七）以人為本，抓好干部隊伍建設(shè)。
1、積極推進“精準(zhǔn)扶貧”工作。推行“一線工作法”，安排一名機關(guān)干部到玉峰村任“第一書記”，同時，還組織全局職工深入仁義鄉(xiāng)玉峰村，進村入戶，走訪貧困戶，了解村情民意，傾聽群眾心聲，制定幫扶措施，為貧困戶脫貧搞好規(guī)劃，確定增收項目和脫貧目標(biāo)。采取“送政策、送思路、送信息”等措施，幫助解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難，切實做到“精準(zhǔn)扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創(chuàng)新黨建工作機制，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機制”（即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”和個人“設(shè)崗定責(zé)”機制），實行“五步工作法”（即民主決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲），引導(dǎo)和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，努力打造一支“為民、務(wù)實、廉潔、高效”的檔案干部隊伍，為全面完成各項任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
3、努力踐行“三嚴(yán)三實”，深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。
4、按照“兩學(xué)一做”工作要求，認(rèn)真開展學(xué)教活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作，5月上旬館藏部分檔案全文數(shù)字化查詢進入試運行。該項目擬于7月底全面完成，8月份可望實現(xiàn)__縣檔案館館藏檔案全文數(shù)字化查詢利用。
2、首創(chuàng)《檔案在行動》季刊，提高檔案工作知曉率和營造各級關(guān)心重視檔案氛圍，受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
（一）存在不足
1、綜合檔案館建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響__縣檔案事業(yè)發(fā)展；
2、干部隊伍適應(yīng)信息化建設(shè)所需的知識和技能有待提高；
3、重大重點項目檔案規(guī)范管理部門配合有待加強。
（二）下半年工作打算
1、認(rèn)真貫徹中、省、市、縣《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的通知》文件精神，為開拓__縣檔案事業(yè)全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大貫徹落實國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局《關(guān)于檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部令第30號）力度，努力營造全社會重視檔案、關(guān)心檔案的濃厚氛圍；
2、加速推進檔案全文數(shù)字化工作，力爭提前實現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化利用查詢；
3、檔案規(guī)范化管理再上新臺階，按照檔案管理要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)。全面完成檔案規(guī)范化復(fù)查、新增和晉升任務(wù)；
2013年，我委將繼續(xù)按照縣委、縣政府各項工作部署，結(jié)合上級部門有關(guān)工作要求，重點做好以下幾方面工作:
1、加強溝通匯報，爭取重大政策。
國務(wù)院今年下發(fā)了“關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見”（國發(fā)[2012]21號）文件，標(biāo)志著國家將下大氣力改善原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的面貌。按以往慣例，預(yù)計國家相關(guān)部委還將有很多后續(xù)政策和項目予以支持。我委將充分發(fā)揮主觀能動性，加強與國家部委和省里有關(guān)部門的匯報，力爭上級在政策和項目上對我縣給予重點傾斜，為跨越發(fā)展?fàn)幦「玫恼邇?yōu)勢。同時，為加速實施新型工業(yè)化進程，全力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，我委發(fā)揮自我加壓、迎難而上的精神，認(rèn)真協(xié)調(diào)工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)各項前期工作，并將加強與省、市發(fā)改委匯報溝通，全力推動擴區(qū)調(diào)區(qū)前期工作，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的平臺。
2、加強項目謀劃，爭取重大項目資金。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，明年國家將進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生。按照會議部署，中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)加大對保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達地區(qū)等領(lǐng)域的投資。我們要提高政策敏感性和主動性，充分利用國家支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史性機遇，緊扣國家投資重點，申報一批針對性強、前期工作完善的項目，全力以赴開展立項爭資工作，推進我縣經(jīng)濟社會更快發(fā)展。要積極爭取水利樞紐下游贛江段防洪堤、移山水庫擴建、大中型沼氣、農(nóng)村安全飲水、田間工程、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中醫(yī)院門診綜合樓、縣急救中心、政法基礎(chǔ)設(shè)施、縣檔案館建設(shè)、重點小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城供水管網(wǎng)擴建、污水處理管網(wǎng)續(xù)建、垃圾衛(wèi)生處理填埋場續(xù)建、普正中藥材廢棄物再加工、馳邦藥業(yè)醫(yī)藥中間體擴產(chǎn)、和圣堂中小企業(yè)技改、縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，進一步拉動地方投資。同時，繼續(xù)抓好大唐核電開發(fā)前期協(xié)調(diào)推進和風(fēng)電開發(fā)測風(fēng)的相關(guān)工作，爭取項目能早日擠入國家專項建設(shè)規(guī)劃。
3、強化項目服務(wù)力度，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。
按照省市有關(guān)工作要求，進一步完善投資項目審批（核準(zhǔn)）程序，暢通審批服務(wù)渠道，提高辦事質(zhì)量和效率。凡屬本部門權(quán)限內(nèi)核準(zhǔn)、備案的項目，全部在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬省市發(fā)改委核準(zhǔn)、備案的項目，我們均積極協(xié)助項目單位完善相關(guān)資料，盡量節(jié)省項目核準(zhǔn)、備案時間。同時，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，對全縣重點項目進行督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化項目審批流程，加快重大產(chǎn)業(yè)項目的審批進度。同時，全力做好產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，加強與省市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的省級預(yù)留用地指標(biāo)。
4、加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打造信息化政府。
一是進一步完善政府門戶網(wǎng)站。繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設(shè)，進一步充實網(wǎng)站內(nèi)容,爭取把“中國”門戶網(wǎng)站建成信息豐富、貼近百姓、更新及時的門戶網(wǎng)站，更好對外宣傳介紹。二是督促指導(dǎo)政府信息公開。督促指導(dǎo)各單位規(guī)范信息公開格式，對機構(gòu)職能、規(guī)范性文件、工作制度、工作動態(tài)等方面的政府信息按照工作流程進行公開，接收社會和公眾的監(jiān)督。
5、加強機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。
以三大主題教育活動和基層組織建設(shè)年活動為載體，不斷增強我委謀劃全局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、改革創(chuàng)新的能力、依法行政的能力。一是圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。著眼于增強全委干部應(yīng)對復(fù)雜局面、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的能力，通過多種形式，增強全委干部與時俱進的學(xué)習(xí)意識，加強有關(guān)經(jīng)濟、管理、法律等新理論新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強新調(diào)入人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。二是堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過加強黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，引導(dǎo)全委黨員干部樹立的世界觀、人生觀、價值觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，深入推進廉政建設(shè)，進一步增強干部職工拒腐防變的能力。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作推進情況
1.按照上級的要求，制定了全市工商系統(tǒng)年政府信息公開工作要點，提出了具體要求，為全年工作的開展打下了基礎(chǔ)。
2.根據(jù)工作的需要，及時下發(fā)了《市工商局關(guān)于政務(wù)公開及信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了各單位的職責(zé)，為政府信息公開工作提供了有力的組織機構(gòu)保障。
3.建立健全了有關(guān)制度。根據(jù)上級的要求，制定下發(fā)了《市工商局政府信息主動公開和依申請公開制度）》和《市工商局澄清虛假或不完整信息工作制度》等共9項制度，還制定了《市工商局依申請公開政府信息實施辦法》，落實了依申請公開工作機構(gòu)、辦公場地、人員配備，并在我局四樓檔案室設(shè)置局機關(guān)政府信息依申請公開受理窗口，使信息公開工作有章可循，確保了信息公開的準(zhǔn)確性、及時性，積極維護社會穩(wěn)定。
4.加強了對政府信息公開工作的宣傳。在政務(wù)服務(wù)中心工商辦證服務(wù)窗口，設(shè)立政府信息公開受理窗口，告知群眾主動公開的渠道、依申請公開的程序等內(nèi)容；同時還建立了我局自己的門戶網(wǎng)站使更多的群眾了解工商部門政府信息公開情況，確保人民群眾提出依申請公開的權(quán)利，切實為人民服好務(wù)。
二、政府信息公開的情況
（一）公開的政府信息內(nèi)容。進一步完善了政府信息公開目錄，在原有的基礎(chǔ)上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的最新分工修改了領(lǐng)導(dǎo)簡介目錄，共包括：機構(gòu)簡介、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)、政策法規(guī)及規(guī)范性文件、收費項目依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。另外，為了確保規(guī)范性文件的及時公開，規(guī)定機關(guān)各部門在正式發(fā)文時，首先在發(fā)文稿紙上標(biāo)注：“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”，對屬于“主動公開”的文件自動到外部網(wǎng)站上，保證了信息公開的及時性。
（二）信息公開的形式及相關(guān)渠道
1.市紅盾信息網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站。主動在市政府網(wǎng)頁和市紅盾信息網(wǎng)向社會公開本局編制的《市工商行政管理局政府信息公開目錄》，公開所設(shè)置的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和18個主要部門設(shè)置、10大主要職責(zé)，15個主要法律法規(guī)及各種收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。用好政府門戶網(wǎng)站這個載體，推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，使政務(wù)公開形式靈活多樣，同時還主動向檔案館、圖書館和政務(wù)服務(wù)中心交送信息公開資本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。料。
2.依托各類新聞媒體公開。進一步加大宣傳報道和政務(wù)信息工作力度，在各級電視臺、電臺、報紙等主流媒體上廣泛宣傳工商部門的工作成果、法律法規(guī)、消費維權(quán)知識；今年全系統(tǒng)在各類媒體上稿2320篇，其中十大主要媒體上稿1152篇，政務(wù)信息獲國家總局、區(qū)黨委、政府、區(qū)工商局、市委、市政府采用共368條，其中，上報國家總局政務(wù)信息采用量在全國工商系統(tǒng)地級市直報點中排名第6位，位列廣西各直報點第1名，獲得了總局和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
3.開展政風(fēng)行風(fēng)熱線活動。參加電臺了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，圍繞當(dāng)前工商工作重點、人民群眾比較關(guān)注的主要問題及新的工商政策等內(nèi)容，在線接受人民群眾的咨詢、舉報等，收到了良好的公開效果。
4.做好辦證窗口的公開工作。在各個辦證窗口設(shè)立了人員職責(zé)崗位公告欄，印制了各類行政許可項目辦事指南、設(shè)立了連接外網(wǎng)的電腦或觸摸屏，作為信息查閱區(qū)。
三、咨詢處理情況
在零距離網(wǎng)站上開通了“零距離問政”欄目，全年累計受理、解答網(wǎng)民意見15條；通過“12315”消費者申訴舉報熱線，受理解答咨詢10萬余條，受理消費者申訴案件289件，為消費者挽回經(jīng)濟損失120.97萬元。
四、收費情況
年，我局除收取資料的復(fù)印、郵寄等成本費用外，沒有任何政府信息公開收費項目。
五、存在的主要問題和改進措施
年，雖然全市工商系統(tǒng)取得了一定的成績，但是與《條例》的要求和社會公眾的需求，還存在一定的差距，公開的形式、公開的時效性等還有待進一步完善和加強，公開促進監(jiān)管服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范和黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用還有待進一步發(fā)揮。年主要從以下方面加以改進：
（一）貼近人民群眾的需求，進一步完善豐富主動公開的內(nèi)容。重點加大對一些比較關(guān)注的執(zhí)法項目辦理結(jié)果的公開力度，推動日常監(jiān)管工作的透明化，促進執(zhí)法規(guī)范和廉政建設(shè)。
（二）進一步創(chuàng)新公開的形式。充分利用外部網(wǎng)站等信息化手段，從有利于公眾查閱的角度，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)欄目，確保公開的實效，切實發(fā)揮政府信息公開的作用。
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開展，其中12個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序為：鴨溪鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產(chǎn)開發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計上報危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報戶數(shù)共計428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機構(gòu)，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，促進房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展
加強建筑市場管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩(wěn)定。
實施房地產(chǎn)開發(fā)項目管理。一是加強中心城區(qū)項目管理。上半年，共對中心城區(qū)正在實施的98個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。對6個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統(tǒng)計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統(tǒng)計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產(chǎn)市場運行情況。三是認(rèn)真開展項目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查工作。
加強房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請并核發(fā)了資質(zhì)證書；對38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場運行情況》、《__市房地產(chǎn)市場運行分析報告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據(jù)。
加強招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，同時對各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?5241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進入基礎(chǔ)施工的開工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎(chǔ)施工外，其余全部達到基礎(chǔ)施工以上進度，全市廉租住房共計已經(jīng)開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標(biāo)確定施工隊伍，正在進行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項目全部進入基礎(chǔ)施工以上進度。預(yù)計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實開展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開的全市建設(shè)工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當(dāng)場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現(xiàn)場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來，我局針對氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對所監(jiān)管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項目進行現(xiàn)場處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項目現(xiàn)場組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會相關(guān)人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)?！惫ぷ鞯囊?，簽定目標(biāo)責(zé)任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。
開展施工圖設(shè)計審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結(jié)1152項。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時限。
有效實施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請、定級，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個小區(qū)的業(yè)主委員會成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會并開辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開發(fā)項目在辦理預(yù)售前落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序?qū)徟?個小區(qū)支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設(shè)項目竣工 檔案報送責(zé)任書及項目登記，23個建設(shè)項目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗收申請及驗收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設(shè)項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動“建設(shè)工程電子檔案報送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進
認(rèn)真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書》的我市企業(yè)進行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計9個產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實開展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對市屬建筑工程建設(shè)單位送達的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進行嚴(yán)格的審核。同時要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問題，檢查組立即責(zé)令施工單位進行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實推進示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對建設(shè)中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府?dāng)M定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導(dǎo)意見》（正在征求意見過程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區(qū)會址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規(guī)拆遷等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務(wù)公開工作取得明顯成效
開展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進行行政復(fù)議3件，其中2件為對頒證行為提起復(fù)議，另1件為對商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強機關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設(shè)。進一步完善了《廉政風(fēng)險防控手冊》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請銷假制度等十項內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
加強服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過每個月進行講評和服務(wù)知識培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個，登記面積135.08萬m2。發(fā)放他項權(quán)利證__個，權(quán)利價值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業(yè)房）成交面積35.74萬m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產(chǎn)市場存在的主要問題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮(zhèn)化的推進、城市的發(fā)展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時間，房地產(chǎn)市場存在一定的風(fēng)險。
2．省級示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問題：一是項目建設(shè)進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數(shù)項目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生衛(wèi)生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問題。少數(shù)項目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_展項目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開工時間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全隱患不能及時作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監(jiān)理單位運作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設(shè)計規(guī)范》，長期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現(xiàn)有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實際，圍繞做大做強特色經(jīng)濟，加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實際，按照經(jīng)濟、實用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對接市發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭取上級部門補助建設(shè)資金和地方財政匹配，相關(guān)部門支持，社會贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強房地產(chǎn)市場調(diào)研和市場分析。認(rèn)真對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時反映我市房地產(chǎn)市場變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的工作措施，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；三是加強房地產(chǎn)開發(fā)項目巡查，及時檢查處理房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定條件進行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營行為與企業(yè)資質(zhì)項目管理掛鉤。
認(rèn)真開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場不規(guī)范的實際情況，對在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)行為，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問題樓盤”問題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問題，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對房地產(chǎn)市場情況進行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強對我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎(chǔ)施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項目手續(xù)的縣，盡快按照國家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等各種項目審批手續(xù)，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設(shè)用地儲備、項目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設(shè)用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續(xù)建項目建設(shè)。今年全市除開工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開工任務(wù)的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設(shè)進度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項行動工作，繼續(xù)組織開展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
結(jié)合每季度建筑施工特點，繼續(xù)組織召開每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊》等要求，開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達標(biāo)工作，努力實現(xiàn)全市二級以上施工總承包企業(yè)在__年達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護能力為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。大力推動我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；加大對招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對招標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對全市各縣、區(qū)（市）開展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護社會穩(wěn)定。
3．盡快出臺房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構(gòu)工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預(yù)留部分經(jīng)濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉(zhuǎn)過渡性安置。市區(qū)財政每年安排一定數(shù)量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進，繼續(xù)加強工程建設(shè)領(lǐng)域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務(wù)。
2．認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評標(biāo)專家、招標(biāo)機構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標(biāo)工作的專項檢查。
年主要工作
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強規(guī)劃編制工作
1、抓好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的編制。以向省政府報批《市域總體規(guī)劃》為總抓手，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快主城區(qū)發(fā)展重心北移，加快各項規(guī)劃對接，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間格局。該規(guī)劃已通過省、市聯(lián)合鑒定，現(xiàn)已按照規(guī)定上報省政府批準(zhǔn)。為進一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市發(fā)展功能，年底啟動編修了《市中心城區(qū)總體規(guī)劃》，提出了“東順、南優(yōu)、西拓、北連、中提升”的總體發(fā)展策略，目前該規(guī)劃已通過城市規(guī)劃委員會審定，預(yù)計年底可以完成修編工作。
2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃編制。出臺了《關(guān)于進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的函》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實施意見》，開展了各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，小曹娥鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)初稿；丈亭鎮(zhèn)已啟動《集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，陸埠鎮(zhèn)啟動了《陸埠鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)及街景規(guī)劃》；泗門鎮(zhèn)完成了0.6平方公里的古鎮(zhèn)保護性控規(guī)的編制工作，啟動了北排江以東、329國道以北及光明北路以東、四塘江以南二個地塊編制控規(guī)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在積極籌備控規(guī)的編制當(dāng)中。隨著規(guī)劃意識和生態(tài)意識的提高，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合自身條件和特色開展了一系列規(guī)劃研究工作，三七市鎮(zhèn)開展了《三七市鎮(zhèn)北部山區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究》、梁弄鎮(zhèn)開展了《環(huán)四明湖地區(qū)生態(tài)保護與綜合利用規(guī)劃》等，大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展特點開展了旅游開發(fā)規(guī)劃研究，并加大了旅游項目的招商建設(shè)力度。同時鹿亭、大隱、大嵐、四明山和梁弄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合市統(tǒng)籌大四明山規(guī)劃研究工作。
3、提高控詳規(guī)劃覆蓋面。認(rèn)真貫徹落實市人民政府《關(guān)于貫徹落實〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的實施意見》（甬政發(fā)〔20〕35號）文件精神，按照國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，把控制性詳細(xì)規(guī)劃編制作為重中之重來抓，進一步修編完善了《市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《市城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《中國塑料城核心區(qū)塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《市濱海產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《市化纖廠地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，又啟動了《329國道（姚北段）周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，基本實現(xiàn)了我市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，對城市總體規(guī)劃進行了深化、完善，為依法實施城市規(guī)劃提供保障。
4、完善各類專項規(guī)劃及城市設(shè)計。堅持以人為本，保障公共利益，通過深化完善一批專項規(guī)劃，優(yōu)化公共設(shè)施空間布局，提升城市各項功能，優(yōu)化人居環(huán)境，完成了《市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》、《市教育設(shè)施布局規(guī)劃》、《市國家氣象站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃》、《市戶外廣告設(shè)施布局規(guī)劃》和《市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》的方案論證，著手編制《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；為提升城市品質(zhì)及內(nèi)涵，有效控制城市的無序建設(shè)，編制完成了《連接線（姚慈路—329國道）兩側(cè)規(guī)劃方案》；還對我市發(fā)展具有重要影響的地段，專門編制詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，編制了《南雷路兩側(cè)城市設(shè)計和街景規(guī)劃》、《市新建北路街景規(guī)劃設(shè)計》、《市城區(qū)東部姚江兩岸規(guī)劃設(shè)計》和《勝山西路街景規(guī)劃》；為綜合利用和開發(fā)四明湖、牟山湖地區(qū)，啟動了《環(huán)四明湖地區(qū)生態(tài)保護和利用規(guī)劃》和《環(huán)牟山湖地區(qū)生態(tài)保護與綜合開發(fā)規(guī)劃》的編制。
二、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作
年是我市全面推進和諧宜居城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，重點項目、重要區(qū)塊建設(shè)全面啟動，為此，我局高度重視規(guī)劃綜合研究。為我市科學(xué)形成“十二五”規(guī)劃思路，針對當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢，根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，我局加強了對中心城區(qū)重點地塊、和諧宜居城市建設(shè)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等方面的研究，與省規(guī)院合作，編制了《市“十二五”期間中心城區(qū)及和諧宜居城市建設(shè)研究》及《市“十二五”期間重點發(fā)展區(qū)域及村鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究》；加強對城市功能空間布局提升和規(guī)劃策略方面的研究，與浙大城市規(guī)劃與設(shè)計研究院合作，對由中小城市進入50萬人口的大城市，城市規(guī)劃如何更好的在城市產(chǎn)業(yè)布局、城市綜合交通發(fā)展、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局、城市特色塑造等方面進行了深入的研究，形成了《城市提升與規(guī)劃策略研究》。
三、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完善規(guī)劃審批工作
（一）抓好規(guī)劃對接落地，積極推進重大項目建設(shè)。緊緊圍繞市委、市政府提出的推進現(xiàn)代和諧宜居城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓中央實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，主動保持發(fā)改、交通、建設(shè)、水利、等重點部門聯(lián)系，千方百計加快項目建設(shè)，全力抓好重點項目的規(guī)劃用地、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定、方案設(shè)計等規(guī)劃服務(wù)工作。啟動了城南區(qū)塊蘭江街道三鳳橋村地塊、城北高鐵新城區(qū)塊的土地報批、基礎(chǔ)配套等規(guī)劃前期工作；完成了中學(xué)周邊地塊、鳳山后埭低洼地塊等的用地出讓前期準(zhǔn)備工作；化纖廠區(qū)塊，四明廣場區(qū)塊、鳳山及周邊地塊改造、姚江防洪干流工程、黃山公園新建工程等項目配合建設(shè)單位完成了規(guī)劃初步方案完成，進入規(guī)劃論證階段；江南電影院區(qū)塊、原人民醫(yī)院區(qū)塊、原會展區(qū)塊項目等完成了規(guī)劃初步方案設(shè)計，合理設(shè)定了規(guī)劃各類控制指標(biāo)，進入了拍賣程序；南雷路兩側(cè)總商會大樓、金融中心、移動通訊大樓、模具協(xié)會大樓、建工服務(wù)中心等樓宇項目順利完成了規(guī)劃用地報批和初步方案的確定，進入規(guī)劃審批階段，其中建工服務(wù)中心已開工建設(shè)。09年規(guī)劃城區(qū)經(jīng)營性土地公開出讓25塊，面積1452.644畝，總出讓金49.9億；共辦理了建設(shè)項目選址144件（總用地面積9806畝）、城區(qū)用地許可93件（總用地面積約4309畝）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地許可59件（總面積用地約2697畝）、村民造房選址146件（總用地面積約22畝、村民造房工程7件（總建筑面積1.8畝）、出具出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件書170份（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)81份，城區(qū)99份，城區(qū)用地面積1400畝），規(guī)劃選址公示170多件。
（二）加快審批提速提效，努力做好規(guī)劃審批服務(wù)。緊緊圍繞服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展這一主題，按照適應(yīng)市場經(jīng)濟和依法行政的要求，進一步簡化程序，提高效率，努力形成符合現(xiàn)代化和市場體制管理要求、功能齊全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。積極做好行政審批職能歸并和行政許可項目清理工作，明確報建項目全部進入“窗口”統(tǒng)一受理按時批復(fù)，出臺了《關(guān)于明確市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口非行政許可審批項目審批權(quán)限的通知》。規(guī)范了規(guī)劃審批流程，建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃審批走向透明化，信息化，建立了局機關(guān)審批例會制度，疑難問題集體會審，重大規(guī)劃報經(jīng)城市規(guī)劃委員會審定。共辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證216個項目，其中城區(qū)項目136件，計建筑面積173.02萬平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目80件，計建筑面積64.88萬平方米。
（三）規(guī)范規(guī)劃審批，出臺長效管理制度。轉(zhuǎn)發(fā)了《市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》和《市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）、牽頭制定了《市戶外廣告設(shè)施和店名招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并編制了《市戶外廣告設(shè)施布局規(guī)劃》，規(guī)范了廣告審批和布局；研究出臺了《關(guān)于明確住宅陽臺建筑面積計算有關(guān)問題的通知》，減少了住宅陽臺建筑面積計算容積率審批爭議；實行了《關(guān)于試行建設(shè)項目規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核的通知》，進一步縮短了規(guī)劃審批的時間，減少了面積審核的差錯；配合建設(shè)局工業(yè)用地補辦活動，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)建設(shè)行為的通知》，滿足了企業(yè)廠房補辦規(guī)劃許可證要求，同時主動上門為企業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)實際困難，符合規(guī)劃前提下分期竣工驗收。
（四）加強規(guī)劃審批監(jiān)管，開展治理房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項工作。按照我市治理房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項工作實施方案要求，清理檢查了年月日至年月日期間完成規(guī)劃許可的項目，查清屬這次專項治理房產(chǎn)項目45個（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的項目），其中在城區(qū)有28個項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有17個項目，這次清理檢查主要圍繞提供規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實三項重點環(huán)節(jié)展開。通過查清有變更容積率項目2個，一個為市新興房屋開發(fā)有限公司（新建北路以西，原汽車北站地塊），另一個為中宇房地產(chǎn)有限公司（長安路189號），通過查閱資料，按照我市國土局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、和財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營用地提高容積率等土地使用條件的若干意見》辦理變更手續(xù)，該二個項目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)（見2007余政抄第38號和2007余政抄第127號），并按規(guī)定補交出讓金，不屬違規(guī)變更。有幾個項目在誤差范圍內(nèi)的超面積的，按規(guī)定要求補交出讓金，不屬違規(guī)變更規(guī)劃范圍。還有2個項目分期開發(fā)，尚未辦理完成。
四、加強基礎(chǔ)測繪和信息化，推進“數(shù)字”建設(shè)工作
組織實施了規(guī)劃區(qū)20平方公里1/500地形圖測量，對城區(qū)20平方公里1/500地形圖修測數(shù)據(jù)檢查入庫，對已入庫的207平方公里1/500地形圖進行1/2000工程圖縮編，開展了全市永久性測量標(biāo)志改造升級，完善了全市156個水準(zhǔn)點的布置保護工作。對測繪行政許可和非行政許可項目進行梳理，進一步加強測繪市場監(jiān)督管理，規(guī)范各類測繪行為，提高測繪成果質(zhì)量，開展了一次全市范圍內(nèi)的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展了測繪資質(zhì)的復(fù)審換證工作。
加快了地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立測繪數(shù)據(jù)及時入庫自動更新機制，組織完成了城區(qū)、姚北、泗門等17.3平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的入庫（泗門（6.52）、低塘（4.87）、馬渚（5.91）平方公里），使基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫量達到224.3平方公里，同時完成了市域總體規(guī)劃、市高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃等14個規(guī)劃項目規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的入庫。
五、加強人防建設(shè)管理，充分發(fā)揮人防保障作用
一是抓好工程建設(shè)工作重點，不斷優(yōu)化防護工程體系。目前地下人防已竣工、在建、會審項目達80個，建筑面積達33萬平方米。其中今年新開工項目13個、計建筑面積77938㎡，同比增長106%；往年在建項目21個、計建筑面積91392㎡，與去年同期基本持平；全年有7個項目通過竣工驗收，計建筑面積32766㎡，同比增長15%；即將開工項目7個，建筑面積約15000㎡。另往年已竣工項目有32個，計建筑面積116826㎡。二是抓費用收繳，促進專項資金的再遞增。今年共對22個項目收取了人防易地建設(shè)費2551萬元，同比增長近100％。三是繼續(xù)抓了核5級的專業(yè)隊工程建設(shè)。今年新開工建設(shè)的有搶險搶修工程（由建工服務(wù)中心結(jié)建，建筑面積為21m2。其中隊員掩蔽部1000m2，可掩蔽隊員230人；裝備部11m2，可掩蔽中型車輛9輛）；通信專業(yè)隊工程已完成方案設(shè)計會審（由移動公司結(jié)建，建筑面積為1000m2）；另外又新開工了一個核5級的人員掩蔽工程，建筑面積近5000m2。四是抓自建工程建設(shè)，促進整體防護能力的再提高。為加快基本指揮所建設(shè)進度，確保順利投入使用，加強了與各參建單位的協(xié)調(diào)；并增配了地面指揮通信平臺功能，目前正在進行相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)試。室外景觀綠化工程正在抓緊建設(shè)，確保12月初投入使用。五是是抓了防空警報的選址與安裝工作。完成了陽明街道辦公樓、老北站城市金座、黃山橋海景豪庭等3臺警報的選址與安裝，同時加強了維護與管理，確保了“9•18”試鳴工作的圓滿成功。
六、以主題教育實踐為切入點，加強思想作風(fēng)建設(shè)
以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為依托，切實加強了規(guī)劃系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)。自月初學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局以解放思想學(xué)習(xí)討論活動為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育，強化理論武裝，以個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識、業(yè)務(wù)技能等專業(yè)知識，結(jié)合工作實際深入開展調(diào)查研究，撰寫學(xué)習(xí)心得與調(diào)研材料，5位班子領(lǐng)導(dǎo)確定了五個專題帶頭調(diào)研，以此帶動中層干部深入基層，了解情況，為基層排擾解難。依托“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”、“企業(yè)服務(wù)年”等活動，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點企業(yè)和重點工程聯(lián)系制度，實行重點項目規(guī)劃審批提前告知服務(wù)，開辟重點工程和重點企業(yè)綠色通道制度?，F(xiàn)階段，規(guī)劃部門比較突出的問題之一是如何進一步提高工作效率問題。雖然近幾年為了提高機關(guān)效能，規(guī)劃局相繼采取了限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等諸多措施。但由于規(guī)劃管理的法律、規(guī)章、規(guī)范要求較多，原則性較強，勢必在工作中強調(diào)規(guī)范多，相對變通不夠，企業(yè)和一些基層單位有意見。怎樣做到溝通速通快審批，主動有效去服務(wù)，我們積極推行“溝通、精通、速通、暢通”四通工作方法。出臺了一些規(guī)劃管理中具體操作意見。如窗臺、入戶花廳面積計算規(guī)定，統(tǒng)一計算口徑、體現(xiàn)操作公正、提高工作效率、提高服務(wù)能力和水平，以更好地為基層、為群眾、為工商企業(yè)等各階層服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實市委辦、市府辦關(guān)于印發(fā)《年市反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》的通知精神，運用多種形式開展廉政廉潔教育，突出反腐倡廉制度體系的完善，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點及責(zé)任分工》，為進一步拓寬監(jiān)督主體，聘請規(guī)劃效能建設(shè)評議員，定期組織效能建設(shè)評議員進行規(guī)劃效能監(jiān)察和規(guī)劃實施現(xiàn)場督察。邀請市紀(jì)委徐瑩峰同志對全局干部職工開展“把好廉政關(guān)，守住幸福門”的專題輔導(dǎo)教育。建立了向人大、政協(xié)重大規(guī)劃專題匯報制度，先后匯報了玉皇山及周邊改造地塊規(guī)劃方案、市民休閑中心(四明廣場)規(guī)劃方案和化纖廠地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。
年工作思路和主要工作任務(wù)
隨著我市和諧宜居城市建設(shè)步伐加快，市域總體規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃逐步完善，我市城鄉(xiāng)建設(shè)迎來重要時期，以下簡要展望近期3—5年規(guī)劃工作思路。
一、構(gòu)建市域一體化格局，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
近期我們以市域總體規(guī)劃為藍(lán)圖，按照市域空間布局功能劃分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，逐步形成合理的城鄉(xiāng)居民點體系和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)空間布局，推動我市城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“12292”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展框架：
1、加快中心城市建設(shè)。中心城市建設(shè)由一個主城區(qū)和兩個副城區(qū)組成。主城區(qū)重點提升城市功能促進城市規(guī)模擴大，在年編制完成中心城區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，下一步加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和主要專項規(guī)劃。兩個副城區(qū)是指姚北新區(qū)和濱海新區(qū)。姚北新區(qū)包括朗霞街道和低塘街道，既是我市中心城區(qū)的副中心，又是中心城姚周片的重要組成部分，目前基本形成了完善的規(guī)劃體系；濱海新區(qū)是市委市政府新的工作重點，包括泗門、小曹娥等鎮(zhèn)北部的濱海地區(qū)，是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合的重要區(qū)域，將我市今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合區(qū)規(guī)劃已經(jīng)邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)委托，在年中期完成概念規(guī)劃和城市設(shè)計等工作。
2、做好兩個片區(qū)規(guī)劃整合。即姚西北和姚東兩個城鎮(zhèn)片區(qū)。推動以泗門衛(wèi)星城為龍頭的姚西北城鎮(zhèn)群片區(qū)整體發(fā)展，重點抓好《泗門鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并開展以泗門衛(wèi)星城為核心的《姚西北組合城市片區(qū)規(guī)劃》編制。編制《丈亭—三七市片區(qū)規(guī)劃》，研究以丈亭—三七市為依托、輻射姚東片區(qū)的城鎮(zhèn)連綿區(qū)建設(shè)機制，以兩鎮(zhèn)交界處為核心，依托北部楊梅山南部慈江的自然條件打造“南工北居”的新型組合小城市。
3、加強兩個旅游度假區(qū)規(guī)劃。進一步提高認(rèn)識加強四明山旅游度假區(qū)和牟山湖旅游度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，四明山旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為以大嵐青嶺崗為中心的，涵蓋南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大旅游框架；牟山湖旅游度假區(qū)以牟山湖為重點，推進周邊資源整合與開發(fā)，建設(shè)成為我市中心城區(qū)的后花園。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)。以培育九個特色小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，結(jié)合我市“兩房一改”工作，按照市域村莊布局規(guī)劃，打造新型城鄉(xiāng)居民點體系。年，做好《牟山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《河姆渡鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《大嵐鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等修編及前期研究工作，同時繼續(xù)推動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
二、加強中心城區(qū)規(guī)劃，提升和諧宜居建設(shè)水平
以推動我市和諧宜居城市建設(shè)為總目標(biāo)，以新型城市化理念為建設(shè)要求，以整體開發(fā)、綜合建設(shè)為原則，持續(xù)穩(wěn)步推進中心城區(qū)“123599”工程：
一要加快南雷路一軸線規(guī)劃建設(shè)。按照南雷路街景規(guī)劃的要求，抓緊功能布局建設(shè)，年啟動建工大廈、商會大廈等10幢大樓，把南雷路兩側(cè)建設(shè)成為我市的總部經(jīng)濟集聚區(qū)和城市景觀軸。
二要加快“兩個市民中心”規(guī)劃設(shè)計。一是加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，通過市政府東側(cè)、北側(cè)區(qū)塊拆遷建設(shè)，規(guī)劃以現(xiàn)有市政府大樓為依托，建成集行政辦公和市民服務(wù)于一體的行政服務(wù)中心。二是市民健身活動中心建設(shè)。依托全民健身中心，加快北側(cè)地塊規(guī)劃設(shè)計，集中布局青少年宮、科技館、城市規(guī)劃展覽館、文化館、檔案館、婦女活動中心等一批公建，形成集約、高效和綜合性的市民健身活動中心。
三要做好規(guī)劃引導(dǎo)加強“三大商圈”建設(shè)。一是城東商圈，以華獅區(qū)塊城市綜合體建設(shè)和城東新區(qū)商業(yè)設(shè)施配套為核心，加快城市東部商圈形成。二是城西商圈，以富達飯店為依托，包括西至二高路、北至長新路、南到長元的區(qū)域，開發(fā)建設(shè)成為城市西部商業(yè)旗艦。三是城北商圈，以高鐵站樞紐、時代廣場城市綜合體和塑料城為中心，以生產(chǎn)性資料交易市場為特色的商業(yè)商務(wù)圈。
四要整體謀劃綜合開發(fā)，推動“五大片區(qū)”整體提升。一是城東片區(qū)，通過子陵路兩側(cè)拆遷、玉皇山周邊建設(shè)、華獅區(qū)塊城市綜合體建設(shè)和東外環(huán)路一期建設(shè)，打開城市東大門，做好與老城區(qū)的銜接。形成以玉皇山三江口周邊區(qū)塊為中心，西至中山路、南至譚家?guī)X東路南側(cè)、東至東外環(huán)路、北至城東新區(qū)的最具山水特色的東部新城。二是城北片區(qū)，在3到5年內(nèi)，加快高鐵客運樞紐建設(shè)，結(jié)合中國塑料城整體改造提升，和時代廣場城市綜合體開發(fā)，在城市北部形成以高鐵樞紐為中心、集商貿(mào)物流服務(wù)和生活居住于一體的高鐵新城；三是西南片區(qū)，通過實施全民健身中心北側(cè)和小俞家橋村拆遷、三鳳橋村和蘭墅橋村的“兩改”，在全民健身中心周邊建設(shè)形成我市的全民健身活動中心，帶動周邊地塊的開發(fā)建設(shè)，作為我市今后3到5年住宅建設(shè)的主要區(qū)塊。四是中心老城區(qū)，啟動開發(fā)河姆渡國際廣場，棉紡廠地塊，老一中周邊區(qū)塊，市政府北側(cè)、東側(cè)區(qū)塊等，提升城區(qū)中心建設(shè)水平和城市功能。五是老方橋工業(yè)功能區(qū)，以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合區(qū)為重點，加快整體開發(fā)整體推進，打造具有新型都市產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟高地。
五要做好規(guī)劃服務(wù)，推動“九大重點工程”開工。就是正式啟動時代廣場、四明廣場、高鐵客運樞紐中心、玉皇山周邊、河姆渡國際廣場、富達飯店周邊、華獅城市綜合體、伊頓國際和東外環(huán)路一期建設(shè)等9大重點工程建設(shè)。
六要做好前期規(guī)劃研究，加快“九大區(qū)塊”拆遷整理。九大區(qū)塊總占地面積約4505畝，約有拆遷戶2446戶，總拆遷面積約100萬平方米。具體是指：一是高鐵新城區(qū)塊，二是后埭一期區(qū)塊，三是白山頭周邊區(qū)塊，四是全民健身中心周邊區(qū)塊，五是三鳳橋村區(qū)塊，六是富達飯店西北區(qū)塊，七是老一中周邊區(qū)塊，八是西北環(huán)線北側(cè)區(qū)塊，九是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的子陵路（中山路至城東路段）兩側(cè)區(qū)塊。
三、提高規(guī)劃管理服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)
一是加強規(guī)劃編制研究。年，我局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊要抓住“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制、全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和市域總體規(guī)劃報批的契機，加強三規(guī)合一，加快生產(chǎn)力布局，居民點布局和生態(tài)區(qū)的布局，確保以上規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，不斷完善各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。
二是依法完善規(guī)劃管理。認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃管理體系建設(shè)，嚴(yán)格依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，今后進行項目審批，都將依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù)，沒有控規(guī)或與控規(guī)不符的項目原則上不再審批。嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度，堅持審批例會制度和重大工程項目報請城市規(guī)劃委員會審定制度。
省政府在20*年以來實施法制政府八項制度和責(zé)任政府四項制度的基礎(chǔ)上，今年又下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的決定》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)了重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施辦法的通知》，決定從今年3月1日起，在全省實施陽光政府四項制度。為把工作落到實處，省政府于2月27日召開全省電視電話會議作了具體安排部署，根據(jù)省政府的決定，我們今天召開大會，對我廳實施陽光政府四項制度工作進行動員部署。下面，我講三點意見。
一、20*年林業(yè)廳推行責(zé)任政府四項制度成效顯著
20*年，針對行政機關(guān)不同程度存在的不作為、亂作為，責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高，辦事效率低、推倭扯皮等問題，圍繞建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，省政府在縣以上行政機關(guān)推行了行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等四項制度。一年來，我廳嚴(yán)格按照省政府的部署和要求，結(jié)合實際制定工作方案，認(rèn)真組織實施，責(zé)任政府四項制度在林業(yè)廳得到了有效落實，機關(guān)工作得到有效改進，自身建設(shè)得到有力加強，人民群眾對林業(yè)工作的滿意度明顯提高，責(zé)任政府四項制度的實施，為圓滿完成20*年全省林業(yè)工作任務(wù)提供了有力保障。
一是推動了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我廳把推進四項制度作為加強自身建設(shè)的有力手段，強化依法行政、執(zhí)政為民的理念，完善自我約束機制，著力改進機關(guān)作風(fēng)。通過落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制，規(guī)范了機關(guān)工作人員的行政行為，促使機關(guān)人員盡職盡責(zé)、恪盡職守，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，減少了辦事拖拉、推倭扯皮的現(xiàn)象，機關(guān)工作人員不作為、亂作為，以及責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低等問題得到改正。通過實施四項制度，增強了責(zé)任意識和服務(wù)意識，改善了服務(wù)態(tài)度，改進了工作作風(fēng)，推動了各項工作的落實。
二是規(guī)范了機關(guān)工作的程序。廳機關(guān)重新制作和規(guī)范了各處室、單位牌子，所有處室的工作人員實行掛牌上崗，直接服務(wù)社會的行政許可受理中心等窗口單位和部門公示了工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式等，在網(wǎng)站上向社會公開了廳機關(guān)各處室、廳屬單位的辦公電話、服務(wù)內(nèi)容、承諾事項、辦理程序，在廳機關(guān)辦公樓大廳懸掛了《行政機關(guān)八項工作承諾》、《云南省林業(yè)廳服務(wù)承諾書》、《行政問責(zé)事項》和《行政問責(zé)方式》標(biāo)識牌，設(shè)置執(zhí)行四項制度意見箱，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范行政行為。修訂了《云南省林業(yè)廳工作規(guī)則》，對各類會議、公文處理、公務(wù)活動、經(jīng)費審批等進行了進一步規(guī)范，進一步明確了各級職責(zé)，規(guī)范了機關(guān)日常工作秩序。
三是促進了行政效率的提高。結(jié)合責(zé)任政府四項制度的實施，我廳加強了行政受理中心工作，啟動了第四輪行政審批制度改革，大幅精簡行政審批事項、壓縮審批時限，使行政效率明顯提高，取消、合并和下放了19項行政審批事項，提高了審批效率。省政府督查組對林業(yè)廳履行落實情況進行督查后認(rèn)為，林業(yè)廳開展四項制度以來，責(zé)任心明顯增強，態(tài)度非常熱情，工作質(zhì)量很高。
四是履行了服務(wù)承諾的兌現(xiàn)。在實施責(zé)任政府四項制度過程中，我廳向社會作出了公開服務(wù)六項承諾并切實履行承諾，對省政府確定的二十個重點項目和二十個重點工業(yè)建設(shè)項目涉及使用林地的，提前介入、主動服務(wù)，認(rèn)真做好咨詢服務(wù)、指導(dǎo)工作，積極依法支持鐵路、機場、公路、水電站、新昆明建設(shè)、昆鋼搬遷等重點工程建設(shè)。同時簡化程序，將涉及的林木采伐一并審批，大大提高了辦事的效率，為昆明新機場，昆廣、沾六、玉蒙等5條鐵路的如期建設(shè)贏得了時間。主動加強與省發(fā)改委、經(jīng)委、國土、水利、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)和溝通，并針對存在問題，先后與云南金沙江中游水電開發(fā)公司、瀾滄江水電開發(fā)公司、云南電網(wǎng)公司、昆明鐵路局等多次召開協(xié)調(diào)會，達成共識，確保了行政許可申請人的合法權(quán)益，保障了各項工程建設(shè)依法如期進行。
五是提升了執(zhí)行力和公信力。圍繞責(zé)任政府四項制度的實施，我廳強化了機關(guān)和工作人員的責(zé)任意識、誠信意識。通過嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)、狠抓服務(wù)承諾的落實兌現(xiàn)、加強機關(guān)內(nèi)部管理等，有效提升了政府的執(zhí)行力和公信力。自推行服務(wù)承諾制以來，我廳實施服務(wù)承諾的部門的限時辦結(jié)率、首問首辦率、投訴回復(fù)率“三率”一直保持100%。迄今為止，我廳還未接到群眾和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來機關(guān)工作人員違反行政問責(zé)等四項制度的舉報信件。
在充分肯定去年實施責(zé)任政府四項制度取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，深入推進責(zé)任政府四項制度的實施還存在一些不容忽視的問題：一是有的部門和個人認(rèn)識還不完全到位，存在松懈思想和厭倦情緒;二是一些好做法沒有很好得到堅持;三是行政問責(zé)的主動性、時效性還需進一步提高，問責(zé)力度還需要進一步加大;四是配套措施不夠完善和規(guī)范，長效機制的建設(shè)有待進一步加強。這些問題，需要我們在今年的工作中采取措施，切實加以解決。
二、把陽光政府四項制度作為今年加強林業(yè)廳自身建設(shè)的重要任務(wù)
陽光政府四項制度是我省面對新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分，是加強政府自身建設(shè)的又一項重要舉措。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學(xué)性并獲得廣泛的社會認(rèn)同和理解，促使決策達到預(yù)期目的和實現(xiàn)最大社會效益。在政府實施重要事項之前，及時向社會進行公示，接受公眾監(jiān)督，有助于提高政府行政活動的透明度，提高公眾對政府工作的信任度。在政府工作中及時將涉及人民群眾切身利益、關(guān)系國計民生的重點工作向社會進行通報，有助于暢通政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，讓人民群眾了解政府工作，更好地監(jiān)督政府工作。采取多種有效方式為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)，促進政府信息公開，推進政府信息共享，有助于人民群眾通過公開、公平、合法的渠道及時獲取政府信息并加以利用，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。
(一)陽光政府四項制度的基本內(nèi)容
1、實施重大決策聽證制度。主要目的在于加快政府決策民主化、科學(xué)化進程。要求行政機關(guān)，對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的決策事項，在決策前都要采取面向社會公開的方式進行聽證;聽證會要嚴(yán)格按照程序進行，保證聽證的合法性;聽證會結(jié)束后，要形成書面聽證報告，經(jīng)審查后的聽證報告應(yīng)作為政府決策的依據(jù)，并向社會公布聽證情況。
2、實施重要事項公示制度。主要目的在于使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。要求行政機關(guān)，對于關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項，公務(wù)員錄用、職稱評定、重要的評優(yōu)評先、表彰、獎勵等事項，在實施前都要向社會進行公示，聽取群眾的意見和建議。
3、實施重點工作通報制度。主要目的在于推動工作落實，提高政府執(zhí)行力。要求行政機關(guān)將確定的重點工作，在執(zhí)行過程中和工作完成后，要向社會進行通報。通報的內(nèi)容主要包括涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效、重點建設(shè)項目的進展情況、向社會公布的服務(wù)承諾事項和落實情況、公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報的重要事項等四個方面。
4、實施政務(wù)信息查詢制度。主要目的在于及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化需求。要求行政機關(guān)要通過“96128”政務(wù)信息電話專線、政府網(wǎng)站、各級政府政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和公共圖書館等場所設(shè)立的政府信息公告欄和電子信息屏等設(shè)施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)?！?6128”政務(wù)信息電話專線，終端設(shè)在各級政府和職能部門，由各級政府職能部門負(fù)責(zé)為各地公眾提供政務(wù)信息電話查詢服務(wù)。
(二)林業(yè)廳實施陽光政府四項制度的具體工作
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)廳貫徹落實陽光政府四項制度將繼續(xù)由廳實施責(zé)任政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組(實施行政問責(zé)辦法等四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，即領(lǐng)導(dǎo)小組由廳長陳玉侯任組長，駐廳紀(jì)檢組長潘忠云、巡視員張林沖任副組長，廳辦公室、資源林政處、政策法規(guī)處、人事教育處、機關(guān)黨委、駐廳監(jiān)察室、野生動植物保護管理辦公室、森林公安局、宣傳中心主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在駐廳監(jiān)察室)，抽調(diào)有關(guān)人員組成，具體承擔(dān)林業(yè)廳實施四項制度的日常工作。機關(guān)各處室和廳屬各單位的主要負(fù)責(zé)人是推行陽光政府四項制度的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)總責(zé)。
2、明確職責(zé)分工、制定實施方案。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的決定》(云政發(fā)〔2009〕41號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)了重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施辦法的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕40號)文件精神和省政府的職責(zé)分工情況，林業(yè)廳實施陽光政府四項制度要在總體協(xié)調(diào)推進的前提下，明確部門職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，各司其職，具體職責(zé)分工是：一是重大決策聽證制度由廳政策法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室配合協(xié)調(diào)推進;二是重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢制度由廳辦公室牽頭，相關(guān)處室配合協(xié)調(diào)推進。三是駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。四是廳宣傳中心負(fù)責(zé)做好相關(guān)信息宣傳工作。具體任務(wù)分配：在3月20日前，一是由廳政策法規(guī)處起草出林業(yè)廳重大決策聽證制度的具體實施方案;二是由廳辦公室起草出重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢制度的具體實施方案，制訂具體措施，建立配套制度，使四項制度的內(nèi)容具體化。三是由廳四項制度辦公室匯總，形成林業(yè)廳貫徹實施陽光政府四項制度的實施意見，認(rèn)真組織實施。
3、抓好平臺建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心及檔案館、公共圖書館的相應(yīng)設(shè)施是陽光政府四項制度實施的重要載體和平臺，是今年上半年的重要任務(wù)。我廳將在今年上半年搬入新辦公區(qū)，各相關(guān)處室要通盤長遠(yuǎn)考慮，拿出平臺建設(shè)的最佳方案。第一，要高度重視林業(yè)廳網(wǎng)站建設(shè)，信息中心要進一步整合分散在各部門的政務(wù)信息，建立完善的林業(yè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。第二，要把檔案室、公共圖書室和林業(yè)政務(wù)服務(wù)中心等場所建設(shè)作為新辦公區(qū)的一項重要工作，在上半年全面完成相關(guān)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。第三，要抓好“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)。4月1日，省級行政機關(guān)以及條件基本成熟的昆明市、大理州將開通“96128”專線，廳辦公室信息中心要做好林業(yè)政務(wù)信息查詢電話專線開通方案制定，為開通電話專線和提供查詢服務(wù)做好相關(guān)準(zhǔn)備。
4、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實施陽光政府四項制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高，執(zhí)行程序要求嚴(yán)，公眾廣泛關(guān)注。為了使我們在執(zhí)行中能夠按規(guī)范操作、按要求推進，確保執(zhí)行有力、落實到位，不變型、不走樣，實現(xiàn)制度設(shè)計的目標(biāo)，要制定學(xué)習(xí)計劃，盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級行政機關(guān)的工作人員全面掌握陽光政府四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，切實增強落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。廳黨組將把陽光政府四項制度作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織廳黨組成員和各處室、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行集中學(xué)習(xí);各單位要把陽光政府“四項制度”學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí);廳人事教育處、機關(guān)黨委要把陽光四項制度的有關(guān)內(nèi)容納入年度干部教育培訓(xùn)、工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，認(rèn)真抓好落實。3月份，省級責(zé)任部門將分別牽頭，圍繞各項制度的實施組織開展培訓(xùn)。我廳各牽頭部門要組織好各相關(guān)工作人員，屆時參加省里組織的培訓(xùn)。特別是要高度重視抓好“96128”政務(wù)信息查詢電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍的建設(shè)，4月1日，“96128”政務(wù)信息查詢專線將開通，要迅速從廳辦公室、資源林政處、政策法規(guī)處等業(yè)務(wù)處室確定林業(yè)廳“96128”政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)員，參加省級責(zé)任部門組織開展的培訓(xùn)，保證林業(yè)廳專線暢通，確保林業(yè)政務(wù)信息查詢答復(fù)工作讓人民群眾滿意。
5、加大宣傳和監(jiān)督檢查力度。陽光政府四項制度的實施，也要像去年宣傳責(zé)任政府四項制度一樣，認(rèn)真制定宣傳方案，加大宣傳報道力度。同時，健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，公布投訴電話，定期和不定期對實施陽光政府四項制度的情況進行監(jiān)督檢查。要將陽光政府四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度。對搞形式主義，不執(zhí)行或落實不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時，要把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強監(jiān)督實效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
三是統(tǒng)籌抓好法制政府和責(zé)任政府各項制度的深入落實
加強政府自身建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不是一陣風(fēng)。雖然今年我廳重點實施陽光政府四項制度，但這并不意味著我們建設(shè)法制政府、責(zé)任政府的任務(wù)已經(jīng)完成，不能因為陽光政府四項制度的實施而放松對責(zé)任政府四項制度和法制政府八項制度的貫徹落實。
(一)繼續(xù)抓好法制政府八項制度的落實。
20*年我省出臺法制政府八項制度以來，林業(yè)廳通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行八項制度，進一步規(guī)范了行政行為，加強了內(nèi)部管理，提高了行政效能。下一步要有重點地推進法制政府八項制度，把實施八項制度于實施責(zé)任政府四項制度、陽光政府四項制度結(jié)合起來，把服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)的相關(guān)要求，貫穿于法制政府八項制度實施的始終;要通過開展行政問責(zé)，推動法制政府八項制度的實施;要按照陽光政府四項制度的要求，在法制政府八項制度制定實施中，有針對性地開展重大決策聽證、重要事項公示和重點工作通報，切實推進法制政府建設(shè)進程，推進政府工作質(zhì)量和水平進一步提高。
(二)進一步鞏固責(zé)任政府四項制度的成果。
2015年，是本屆人民政府的開局之年，也是貫徹落實黨的十精神的第一年。面對國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、工業(yè)經(jīng)濟下滑，特別是煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品價格下跌帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣人民政府按照中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)工業(yè)、擴投資、抓農(nóng)業(yè)、保民生、促和諧，科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對，攻堅克難、銳意進取，采取一系列既利當(dāng)前、更謀長遠(yuǎn)的舉措，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的良好態(tài)勢。
一年來，我們把穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟放在首要位置，采取了一系列遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑的措施，定期分析經(jīng)濟形勢，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極調(diào)處礦群、企群糾紛，努力開拓煤炭市場，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展；把擴大投資、推進重大項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，采取高位推動、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、細(xì)化責(zé)任、限時辦結(jié)、強化督查、嚴(yán)格獎懲等措施，破解征地拆遷、資金保障等難題，全力推進重點項目建設(shè)；把國家實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省深入推進園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”作為戰(zhàn)略機遇，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打基礎(chǔ)；把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持民生優(yōu)先，將70%以上的公共財政資金投向民生領(lǐng)域，進一步提高基本公共服務(wù)水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，讓全縣各族人民共享改革發(fā)展成果；把突出重點、統(tǒng)籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、城市建設(shè)管理、救災(zāi)防災(zāi)等大事、要事、難事、急事，科學(xué)配置資源和力量，統(tǒng)籌抓好各項工作，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)過努力，全縣生產(chǎn)總值完成42億元，增長10%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成34.47億元，增長36.2%；財政總收入完成13.3億元，增長10.9%，地方公共財政預(yù)算收入完成5.78億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成11.1億元，增長14%；金融機構(gòu)存款余額66.31億元，比年初增長5.32%，各項貸款余額31.95億元，比年初增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22252元，增長13.8%；農(nóng)民人均純收入達到7363元，增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，深入實施工業(yè)發(fā)展倍增跨越計劃，加快工業(yè)發(fā)展。以提高煤礦安全保障能力和科學(xué)辦礦水平為重點，扎實推進礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤礦安全生產(chǎn)水平進一步提高。嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭資源違法行為，煤炭市場秩序進一步規(guī)范。努力開拓攀西、滇西地區(qū)煤炭市場，積極推進煤矸石出境，煤炭產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)原煤740萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元。推進建材產(chǎn)業(yè)升級改造，并啟動了純低溫余熱發(fā)電項目建設(shè)。華盛公司停產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作有序開展，轉(zhuǎn)產(chǎn)項目前期工作穩(wěn)步推進。水電站建設(shè)步伐加快，順利實現(xiàn)三期圍堰截流，庫區(qū)移民搬遷安置工作有序推進，有314戶1544人到移民安置點修建了永久性住房。實施了35千伏變電站和220千伏輸變電第二回輸電線路工程。完成了水泥公司、定華建材公司煙氣脫硝工程等減排項目，圓滿完成了市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要載體，園區(qū)土地收儲和融資工作有序推進。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，永興煤炭公司和定華能源公司分別進入省非公企業(yè)、民營企業(yè)100強，非公經(jīng)濟完成增加值23.4億元，增長12.2%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成65億元，增長9.6%；工業(yè)增加值完成22.9億元，增長11.2%。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全縣芒果總產(chǎn)量達7.05萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5.04億元，“芒果”成功申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。實施了3000畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植項目。完成冬早、夏秋蔬菜種植4.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，種植烤煙2.6萬畝，收購煙葉59656擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值0.74億元。優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)進一步鞏固。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了梁家灣、樟木箐等6座小，型病險水庫除險加固工程，實施了中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和鯉魚河流域中低產(chǎn)田改造、流域生態(tài)治理等5個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。完成了民主、新文等村1.8萬畝土地整治項目。臘姑河水庫大壩順利封頂，主干渠建設(shè)全面竣工，庫區(qū)移民搬遷安置工作基本完成。啟動了新莊河新莊鄉(xiāng)段治理、永興鄉(xiāng)東西大溝改造項目。大力實施農(nóng)村飲水安全項目，新建“五小”水利工程3538件。全力開展抗旱減災(zāi)工作，籌集資金1425萬元，解決了5.1萬人和7.7萬頭大牲畜的飲水困難。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，共發(fā)放各類補貼資金3146萬元。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11億元，增長6.4%。
（三）重點項目建設(shè)步伐加快
堅持大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略。積極爭取項目資金，加強銀企銀政合作，擴大融資，帶動民間投資和社會投資，化解建設(shè)資金缺乏問題；深入細(xì)致做好群眾工作，依法公正、公平破解征地拆遷難題。麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段、縣城至榮將一級路、縣人民醫(yī)院遷建、保障性住房等一批建設(shè)項目有序推進。完成了二級公路德茂尾巴村大橋拆除重建、縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)等工程。魚鼻釵水庫、太陽能光伏發(fā)電、鯉魚河縣城至榮將防洪排澇工程等一批重點項目前期工作基本完成。水庫、鐵路貨運專線、水電鋁、金屬鎂等一批重大項目前期工作積極開展。加大招商引資力度，共引進投資項目11個，到位資金16.15億元。
（四）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
圍繞建設(shè)“山水園林城市”和創(chuàng)建“省級園林縣城”的目標(biāo)，突出規(guī)劃、建設(shè)、完善、管理四個重點，城市品位不斷提升。進一步優(yōu)化城市整體規(guī)劃布局，中心鎮(zhèn)和榮將鎮(zhèn)同城化發(fā)展的框架初步形成。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成了縣城主要街道人行道無障礙設(shè)施建設(shè)，對老城區(qū)部分街巷進行了改造。實施了至搭腳箐河濱景觀帶工程，新建了36米道路延長線等綠化亮化工程，新增綠化面積5300平方米。中心城市燃?xì)夤こ?、第二自來水廠等項目開工建設(shè)。加強城市管理，認(rèn)真抓好廣場、公園、綠地、道路等市政設(shè)施維護。以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，整合力量，深入推進綜合執(zhí)法，大力開展城區(qū)市場和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，將榮將集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和市政管理工作納入縣城統(tǒng)一管理，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。“兩違”整治工作深入開展，違法違規(guī)占地、建設(shè)行為得到遏制。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實施了新莊鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造、農(nóng)資儲備倉庫等項目，小集鎮(zhèn)輻射帶動作用逐步增強。農(nóng)轉(zhuǎn)城工作任務(wù)全面完成，共轉(zhuǎn)戶9009人，城鎮(zhèn)化率達到42.51%。加大新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)力度，實施了19個縣級新農(nóng)村重點示范村、50個整村推進扶貧項目、300人易地扶貧搬遷和20個村組的農(nóng)網(wǎng)改造項目，完成了100個農(nóng)村垃圾收集站建設(shè)和84.2公里農(nóng)村公路硬化改造工程。啟動了美麗鄉(xiāng)村和精品莊園建設(shè)前期工作。撤縣設(shè)市申報工作穩(wěn)步推進。
（五）民生保障進一步加強
社會保障體系不斷完善。全縣各類保險參保人數(shù)達168185人次，比上年增加969人次。解決了7205名城鎮(zhèn)低收入人口和24322名農(nóng)村貧困人口最低生活保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1094人，農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1568人。實施了190套廉租房、786套公租房、132戶國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目和1500戶農(nóng)村民居地震安全工程。
社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，不斷深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考綜合上線率繼續(xù)保持了100%，高考綜合成績居一區(qū)四縣第一。推進中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，加固維修校舍22430平方米。營養(yǎng)改善計劃、貧困大學(xué)生資助等工作有序推進，義務(wù)教育初步均衡發(fā)展順利通過省級評估?？萍紕?chuàng)新工作進一步加強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用更加突出。深入實施文化惠民工程，新建了10個村級文化活動室。全國第一次可移動文物普查工作順利推進，發(fā)掘文物61件，實現(xiàn)了我縣境內(nèi)地下文物發(fā)掘的歷史突破。直播衛(wèi)星電視“戶戶通”工程有序推進，共發(fā)放安裝“戶戶通”5668套。全面實施國家基本藥物制度，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、58個村衛(wèi)生室基本藥品全部實現(xiàn)網(wǎng)上采購和零差率銷售。17個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別通過二級甲等綜合醫(yī)院、二級甲等中醫(yī)院評審。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大，參合率達98.89%。啟動了新農(nóng)合大病補充醫(yī)療保險工作。食品藥品監(jiān)管工作進一步加強，全省藥品安全示范縣建設(shè)有序推進。深入落實人口和計劃生育基本國策，人口自然增長率為4.13‰。實施了民族團結(jié)進步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全縣民族團結(jié)、共同進步局面進一步鞏固?？h檔案館率先在全市通過省國家綜合檔案館規(guī)范化管理認(rèn)定。國防后備力量建設(shè)進一步加強。全國第三次經(jīng)濟普查工作扎實開展?？破?、地震、氣象、史志、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。政府承諾為民辦理的10件實事全面落實。
（六）民主法治和政府自身建設(shè)取得新成效
民主法治建設(shè)扎實推進。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，改進方法，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法治縣和法治政府建設(shè)深入推進。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助等工作得到加強。
社會保持和諧穩(wěn)定。切實做好新形勢下的群眾工作，加強工作，加大矛盾糾紛排查、化解力度，解決了一批影響社會穩(wěn)定的熱難點問題。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生。資源林政管理、森林防火、禁毒防艾等工作進一步加強。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，積極開展和諧礦區(qū)建設(shè)，平安創(chuàng)建活動扎實推進，全縣和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。
政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。縣人民政府和政府各部門按照中央、省、市的要求，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及系列重要講話精神，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)，政府職能和作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，為民務(wù)實清廉形象進一步提升。
各位代表！過去一年取得的成績是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華、武警官兵、政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要是：綜合經(jīng)濟實力提升偏慢，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整偏慢，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏慢，發(fā)展的“瓶頸”制約尚未得到根本緩解；城鄉(xiāng)居民收入增長和社會事業(yè)發(fā)展偏慢，保障和改善民生的任務(wù)重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部的思想、作風(fēng)、能力還不適應(yīng)形勢發(fā)展和干好工作的需要。對此我們要切實增強憂患意識、責(zé)任意識和進取意識，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，全力做好政府各項工作，絕不辜負(fù)全縣各族人民的重托和期望。
二、2015年目標(biāo)任務(wù)
今年是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆五中全會、系列重要講話和省委九屆七次、市委三屆四次和縣委十二屆四次全會精神，圍繞把建設(shè)成為“省工業(yè)強縣、滇川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作和對外開放的重要窗口、市縣域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的排頭兵”的目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，以改革促調(diào)整轉(zhuǎn)型、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促民生改善，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長13.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在市政府下達的指標(biāo)以內(nèi)。
10%以上的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，是統(tǒng)籌考慮深化改革、轉(zhuǎn)型升級、惠及民生、防范風(fēng)險等各方面因素確定的。這一目標(biāo)，立足與全國、全省、全市同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，充分考慮了發(fā)展的潛力和可能，體現(xiàn)了中央穩(wěn)中求進和省委、市委穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效的工作總基調(diào)，有利于增強經(jīng)濟活力、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于進一步保障和改善民生。實現(xiàn)這一目標(biāo)，并不容易，需要我們付出艱苦努力。
做好今年的工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，緊緊抓住機遇，努力保持良好發(fā)展勢頭?？傮w上看，世界經(jīng)濟可能在較長時期內(nèi)處于低速增長狀態(tài)，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢曲折。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，一些長期積累的矛盾開始逐步顯現(xiàn)，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的復(fù)雜階段。從我縣的情況看，煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢減弱，新的產(chǎn)業(yè)尚在培育形成之中，深層次矛盾有所緩解但還沒有根本解決，要實現(xiàn)上述目標(biāo)確實面臨諸多困難，但是，我們也具備很多新的有力支撐和難得機遇：一是黨的十八屆五中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力；二是國家實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進程加快，省委、省政府明確提出要高水平承接清潔載能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時，市委、市政府把作為我市承接清潔載能產(chǎn)業(yè)的重要基地，全力推動水電鋁、煤矸石綜合利用發(fā)電等重大工業(yè)項目在工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)，為跨越發(fā)展帶來了重大機遇；三是我縣正處在工業(yè)化初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化進程中蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力；四是近年來我縣建成了一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目，將促使我縣發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)，發(fā)展能力不斷增強。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，著眼長遠(yuǎn)，順勢而謀，盡力而為，全力鞏固和推動全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好發(fā)展。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅持改革創(chuàng)新。黨的十八屆五中全會描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，省委九屆七次全會、市委三屆四次全會和縣委十二屆四次全會對各項改革任務(wù)作出了全面部署，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，以一往無前的勇氣，披荊斬棘的銳氣，“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)全力推進改革。今年我們要以經(jīng)濟體制改革為重點和主軸，在農(nóng)村綜合改革、文化廣電和教育領(lǐng)域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、創(chuàng)新社會治理體制改革、生態(tài)文明體制改革等方面取得突破性進展，并適時推動其他領(lǐng)域的改革。
三、2015年工作重點
今年，要突出抓好8個方面的重點工作：
（一）突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
牢固樹立“工業(yè)興則興、工業(yè)強則強”的理念，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造步伐，鞏固提升工業(yè)經(jīng)濟存量；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟增量；創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進入園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
加快煤炭、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。打好煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，大力推進煤礦“四化”建設(shè)，推動煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科學(xué)辦礦和安全辦礦水平；積極探索和支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平。加強石灰石資源綜合開發(fā)利用。抓好烏木河、新莊河流域小水電技改擴能。
加快工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，完成石龍壩工業(yè)園區(qū)5000畝和榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)300畝低丘緩坡土地收儲工作，開工建設(shè)石龍壩工業(yè)園區(qū)和榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道及水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持配合攀枝花格里坪至石龍壩鐵路貨運專線項目建設(shè)。
加快發(fā)展清潔能源、清潔載能等新興產(chǎn)業(yè)。搶抓機遇，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持投資業(yè)主開工建設(shè)2×150兆瓦煤矸石綜合利用發(fā)電、5萬噸金屬鎂、50兆瓦太陽能光伏發(fā)電等項目，力爭130萬噸水電鋁項目落戶工業(yè)園區(qū)，年內(nèi)開工建設(shè)。加快芒果原漿生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)。全面完成水電站移民搬遷工作，確保電站按期蓄水發(fā)電。大力推進節(jié)能降耗，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保圓滿完成市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。
（二）突出抓好特色農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以科技為支撐，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定種糧面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，促進土地依法有序流轉(zhuǎn)，推進特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以冬早和夏秋蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖為主的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)煙葉基地“四大基地”建設(shè)。加大科技投入，強化科技支撐，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和網(wǎng)絡(luò)營銷工作，建立優(yōu)質(zhì)芒果冷鏈物流中心和電子商務(wù)平臺，逐步建立特色農(nóng)產(chǎn)品物流、配送、網(wǎng)絡(luò)營銷等市場化運作機制，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多方爭取項目資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資1000萬元，實施鄉(xiāng)村主干道硬化改造；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥4000噸，發(fā)動群眾投工投勞，實施村組道路硬化改造；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥1000噸，實施貧困家庭院壩硬化改造。堅持典型示范帶動，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村和精品莊園。積極爭取項目和資金實施通達鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進。建設(shè)20個新農(nóng)村重點村，實施50個扶貧整村推進、300人易地扶貧搬遷、100戶扶貧安居工程等項目。
積極拓寬農(nóng)民增收渠道。實施好農(nóng)資綜合直補、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民補貼性收入；拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入，力爭今年農(nóng)民人均純收入達到8500元以上。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強重大動植物疫病防控，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。
（三）突出抓好項目建設(shè)，著力增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念，切實解決融資難、征地拆遷難等問題，以大氣魄、大手筆、大舉措抓項目建設(shè)。加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭縣城至榮將一級路3月底建成通車、麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段6月底建成通車，年內(nèi)完成石龍壩集鎮(zhèn)至尾巴村油路大修，抓好中心中學(xué)至楠木段二級公路建設(shè)。按要求完成華麗高速公路征地拆遷任務(wù)，全力配合完成進場道路建設(shè)，積極做好攀枝花格福路改造工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作。集中建設(shè)一批重點農(nóng)田水利工程。年內(nèi)完成臘姑河水庫建設(shè)、新莊河新莊鄉(xiāng)段河道治理、永興東西大溝改造、11座小
（四）突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力
始終把推進城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，按照規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化的要求，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城鎮(zhèn)化水平。堅持科學(xué)規(guī)劃。按照中心鎮(zhèn)和榮將鎮(zhèn)同城化發(fā)展的框架，完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化全縣土地利用總體規(guī)劃，使縣城總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)用地規(guī)劃、林地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接、同步實施。完成石龍壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編工作。加快城市開發(fā)建設(shè)。積極爭取實施第二個低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)上山，拓展城市發(fā)展空間。完成縣城至榮將一級路兩側(cè)、鯉魚河兩岸土地收儲工作，加強城市空間開發(fā)利用管制。堅持以人為本，統(tǒng)籌舊城建設(shè)和新區(qū)開發(fā)、地上地下空間開發(fā)、市政設(shè)施與服務(wù)配套，著力抓好“333111”城市重點項目建設(shè)，即新建3個城市綜合體、3條城市主干道、3個綜合市場，一批停車場、一批城鎮(zhèn)上山項目、一條生態(tài)文化走廊。實施精細(xì)化管理。建立特色化數(shù)字城管模式，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對城區(qū)市場、交通、治安秩序和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。深入推進“兩違”整治工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地、建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃和土地管理的權(quán)威，促進城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，以城興業(yè)、以業(yè)建城，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)深度融合。穩(wěn)步推進農(nóng)轉(zhuǎn)城工作。積極做好撤縣設(shè)市申報工作。
（五）突出抓好對外開放，著力加大區(qū)域經(jīng)濟合作力度
堅持開放帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力推進與周邊區(qū)域的交流與合作。全面提升區(qū)域合作水平。按照“北上東進”的對外開放總體思路，向北深度融入攀西經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟區(qū)，向東加大與滇中城市經(jīng)濟圈的合作，充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，認(rèn)真研究各領(lǐng)域與攀西經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟區(qū)和滇中城市經(jīng)濟圈合作的項目，扎實開展項目前期工作，啟動一批合作項目建設(shè)，力爭在區(qū)域經(jīng)濟合作上取得新進展。加大招商引資工作力度。進一步改善投資環(huán)境，加強與央企、省企、大型民企的對接，積極引進更多的大企業(yè)、大項目入駐。加強引進項目跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。
（六）突出抓好民生保障，著力推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾需求，努力實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。不斷改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，推進中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真實施學(xué)前教育3年行動計劃，扎實推進學(xué)前教育，力爭年內(nèi)開工建設(shè)縣幼兒園。穩(wěn)步推進中小學(xué)布局調(diào)整，加快實施中心中學(xué)遷建、女子高中附屬工程及進校道路、職業(yè)高中改擴建項目建設(shè)，進一步優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平，推進教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動石龍壩、船房和通達衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合用房建設(shè)。以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院搬遷為契機，創(chuàng)新醫(yī)院辦院機制體制，強化內(nèi)部管理，加強與攀西地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的合作，采取協(xié)作、聯(lián)合、托管等形式，努力提升全縣醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力。進一步理順食品藥品監(jiān)管體制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平。重視發(fā)展紅十字事業(yè)。大力推進文體科技事業(yè)發(fā)展。加強基層文化人才隊伍和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程，加強“村村通”運行維護管理，繼續(xù)實施好“戶戶通”和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提高全縣本地電視信號覆蓋率。加強和諧文化建設(shè)，積極組織開展各種健康有益的文體活動，豐富群眾文化生活。加強民族民間文化挖掘、保護和傳承工作。加大文化執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文化經(jīng)營市場秩序。大力推進科技事業(yè)發(fā)展，加大科學(xué)技術(shù)推廣普及力度，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。進一步健全社會保障體系。認(rèn)真抓好新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作。全面落實創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會救助等政策措施，努力促進全社會充分就業(yè)。扎實抓好保障性住房建設(shè)，新建保障性住房100套，改造城市棚戶區(qū)50套和國有林區(qū)棚戶區(qū)116套。探索建立被征地農(nóng)民生活困難補助制度，抓好失地、少地勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，建立居民家庭經(jīng)濟收入核對機制。啟動實施縣社會福利（服務(wù)）中心建設(shè)，提高五保老人集中供養(yǎng)率。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。
加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，深入實施七彩保護行動、滇西北生物多樣性保護工程。啟動新一輪退耕還林工作，抓好天然林保護、公益林建設(shè)等重點生態(tài)工程。繼續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強森林防火工作，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木和私挖濫采煤炭資源違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強水污染防治，開展土壤環(huán)境保護和綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高清潔生產(chǎn)水平。啟動實施榮將紅椿箐等地質(zhì)災(zāi)害治理項目。加快推進和諧礦區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定方案，積極籌措資金，爭取年內(nèi)完成礦區(qū)300戶喪失居住條件群眾的搬遷工作。
做好人口計生、統(tǒng)計、雙擁、防災(zāi)減災(zāi)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策，促進人口均衡發(fā)展。做好第三次全國經(jīng)濟普查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設(shè)，保質(zhì)保量完成兵役征集任務(wù)。加強國家安全、人民防空、消防等工作，深化雙擁共建，提高安置和優(yōu)撫工作水平。提升地震等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。做好地方志、僑務(wù)、檔案、氣象等工作。切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。今年，縣人民政府將繼續(xù)集中人力、財力和物力，調(diào)動受益群眾和社會各界的積極性，辦好、辦實與民生密切相關(guān)的10件實事，全力推進40項重點建設(shè)項目，讓廣大人民群眾從身邊的發(fā)展變化中感受到幸福建設(shè)的新成效。
（七）突出抓好社會管理，著力鞏固和諧穩(wěn)定良好局面
堅持把和諧穩(wěn)定作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展不放松，一手抓穩(wěn)定不動搖，努力保持安定和諧的良好局面。加強法治建設(shè)。大力推進依法治縣，切實加強法制宣傳教育，認(rèn)真開展“六五”普法，增強全社會學(xué)法守法用法意識，依法妥善處置重點項目建設(shè)中的矛盾糾紛，依法化解社會矛盾、規(guī)范社會行為、解決社會問題。維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，增強社會發(fā)展活力，提高社會法治水平，推進平安建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善立體化社會治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，著力抓好社會治安重點地區(qū)排查整治，充實群防群治力量，提升基層平安創(chuàng)建水平。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。抓好安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任，健全隱患排查治理和安全防控體系，推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展“打非治違”行動，切實抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（八）突出抓好自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
