時間：2022-10-05 19:26:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算工作經驗總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：財務管理制度 資金預算目標 執行力 經驗總結
資金預算能夠對企業預算期限內資金的收支情況進行綜合的反映與預測。科學的資金預算管理體系其本質是一種即內部控制機制，也就是說，企業通過開展有效的資金預算管理工作，能夠有效的對企業的各項活動進行計劃、協調和控制，能夠對企業業績進行綜合評價，對現代企業制度的建立，對企業管理水平的提高具有重要的意義。筆者從事財務管理工作十余年，在提高資金預算目標的執行力方面有自己獨特的見解，現將這十余年的工作經驗成果總結如下。
一、健全預算管理機構，為預算目標執行提供保障
預算目標的執行離不開制度保障，提高預算目標的執行力健全預算管理機構是關鍵。預算管理機構由四部分組成，分別是：預算管理委員會、預算管理辦公室、預算管理領導小組、預算責任網絡。健全預算管理機構，首先，要建立預算管理委員會，委員會成員可由公司的董事長、總裁、財務負責人、各分公司總經理和總會計師擔任，其職能是擬定預算草案。其次，在預算管理人員會的下面建立預算管理領導小組，其組長可以由總會計師兼任，以處理各個日常預算事務。再次，建立預算管理辦公室，其主要負責人可以由各個分公司或者子公司的總經理擔任，次要負責人可由財務部門的負責人擔任。預算管理辦公室的主要責任是執行預算管理委員會的各項預算決策，并將執行效果及時向預算管理委員會報告，同時要制定本分公司的預算。最后，要建立預算責任網絡，預算責任網絡實質上是各個分公司與子公司在各個部門設立的預算管理機構，其成員可以由部門負責人擔任，其職能是負責完成本部門的預算編制、預算實施、預算控制、預算監督、預算分析、預算總結、預算考核等工作。
二、完善預算內容
提高預算目標的執行力，最關鍵的是預算目標的設定要科學，公司要隨著經營環境的變化，對預算進行適當的調整，或者適當的追加或者追減，以保證預算目標的科學性。
（一）預算調整
預算調整不是完全顛覆原有的預算，而是在原有預算總額不變的情況下，對月度預算額進行適當的調整。首先總公司的負責人要召開預算調整會議，對預算調整部門、調整時間、調整項目、調整額度進行開會討論。在預算調整之后，要將其以書面的形式呈現出來，并且要編制調整后預算表，標明時間、調整次數、制定時間、調整說明等內容。如果各個分公司要調整預算，首先要征求總經理和財務負責人的批準，向公司的總會計師呈交預算調整申請，對調整理由、調整項目、調整額度、調整時間和彌補措施進行詳細的說明。
（二）預算追加或者調減
預算追加或者追減是指對公司的年度預算總額進行改變。公司以經營發展需要為依據，可以對銷售、利潤、資本、采購等重大項目的預算進行追加或者追減。除此之外，各部門在執行預算的過程中，如果新的經濟業務的實際金額超出預算，就需要申請追加或追減。對于預算追加或者追減，要有公司的總經理召開預算調整會議，對于項目的可行性進行討論研究，在對市場形勢進行分析的基礎上，明確追加額度，形成書面決議，由預算管理辦公室完成追加預算的編制。如果是追加或者追減部門預算，要由部門負責人向所屬的財務部門提出申請，對追加或者追減理由進行詳細說明，填寫“預算追加申請單”，逐級審批。在完成追加或者追減之后，要編制追加或者追減預算表，對時間、次數、執行時間和追加（減）說明進行詳細的記錄。
三、全面落實預算管理，提高預算目標的執行力
預算管理的落實就是預算目標的執行過程，對預算目標的執行效果有著直接的影響。完善預算內容之后，要促使預算內容得到有效的落實，需要從四個方面來完成，分別是：預算控制要將成本控制作為基礎，將現金流量控制作為核心，嚴格執行現金收支分別管理的模式，保證內部財務的結算中心能夠充分發揮其應有的功能，促使資金使用效率得以有效的提高；將預算控制與目標成本管理結合在一起，從經營的實際出發，通過成本管理、費用控制、先進技術的應用來完成利潤目標；以落實企業預算，完善管理制度，增強預算的約束力與控制為核心，遵照“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動預算，全面落實預算管理制度，使預算執行情況能夠得以充分的反映，以提高預算的執行力。將預算目標的實現與企業員工的利益相結合，通過滿足員工需求以提升員工工作的積極性，以提升預算目標的執行力。
四、實行預算考核，對預算目標執行效果進行檢測
預算考核就是對預算目標的執行結果進行檢測，其預算考核結果在一定程度上反映了預算目標的執行效果。對預算管理系統的評價與考核是對各公司業績的綜合評定，在考核的過程中要以各項預算指標的實際完成情況為依據，考評指標要包括以下幾種，分別是：銷售收入、回款率、毛利率、費用完成率、庫存周轉率、付款率和實際利潤等。考核指標的確定要以各部門的實際預算執行內容為準。
五、結束語
財務管理是企業管理的重要組成部分，預算是財務管理的中心環節，完善公司的財務管理制度，提高預算目標的執行力。提高預算目標的執行力，首先要健全預算管理機構，為預算目標的執行提供保障；其次要完善預算內容；再次要全面落實預算管理，提高預算目標的執行力；最后要強化預算考核，對預算目標執行效果進行檢測。
參考文獻：
[1]吳楊春.提高通信企業資金預算執行率――以中國聯通地市分公司為例[J].會計師，2011，（12）：99-100
【關鍵詞】事業單位 成本控制 時效性 存在問題 整改措施
事業單位相比與其他的企業，有很多特殊因素。其運行的目的主要是為了增加社會福利，從而滿足人們對生活質量的提高，也就是說事業單位是一種社會公益性企業，背后有國家政府支持，使得事業單位人員對成本控制的意識非常薄弱，對資金的使用效率明顯比不上企業社會企業。本文通過在事業到位多年的工作經驗，以及相關文獻的查找，就成本控制的實效性做了如下探究。
一、事業單位成本控制的重要性
隨著我國社會經濟的發展和市場經濟體制改革不斷深化，成本控制作用越來越突出，成本控制作為事業單位財務管理的主要組成部分，在保證事業單位的高效穩定運行的關鍵所在。加強事業單位成本控制的時效性，不但能促進事業單位更快發展，還能提高事業單位的市場競爭力。通過在事業單位多年的工作經驗，成本控制的重要性主要體現在以下幾個方面：
（一）提高市場競爭力
自從國在2001年加入WTO以后，社會經濟快速發展，各行各業之間的市場競爭越來越激烈。科學合理的成本控制能促使事業單位以最低的投入獲得最大的經濟效益和社會效益，而事業單位開展業務主要的目的是為了公共事業的需求，而不是以盈利為主要目的。但是只要有經濟活動就需要有成本和收入。隨著近幾年事業單位體制的改革，對資金的使用效益越來越重視，成本控制的實效性在此過程中發揮了至關重要的作用。
（二）通過成本核算能優化支出，減少資金浪費
事業單位成本控制的時效性主要針對內部成本控制，通過成本控制能強化事業單位內部管理，通過對各項經濟活動的成本進行控制，能直接反應出目前事業單位的財政狀況，為財務管理部門制定合理的支出預算提供數據支持，合理的財政支出，既能實現資金的最大化利用，還能減少不必要的浪費，為事業單位更快更大的發展提供堅實基礎。
（三）能擴大事業單位的運營規模
由于事業單位是一種公益性的事業，通過成本控制，減少下的資金可以擴大事業單位的經營項目，更好的為人民服務。通過成本控制，發揮事業單位自身的技術優勢、市場優勢、人才優勢，擴大經營項目。
二、成本控制時效性存在的主要問題
事業單位要想是激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須加大成本控制力度，但是由于國成本控制起步比較晚，在發展過程中還存在很多問題，通過在事業單位中多年的工作經驗總結出，目前我國事業單位在成本控制的時效性中存在的問題主要體現在以下幾個方面：
（一）員工意識淡薄，成本控制理念不強
事業單位受到國家政府支持的影響比較大，其主要的運管資金是通過國家政府獲得的，在長期的發展過程中，在事業單位中就形成了運行效率低，人員對成本控制不重視的理念。很少那精力放在經濟收益上，以及成為我國社會發展的主要影響力之一。但是我國目前還處于發展中國家離不開事業單位的幫助。在一些事業單位中員工對成本控制的理念認識不足，甚至有的員工認為，事業單位不是社會中其他中心型企業，沒有市鼉赫壓力，我們是國家政府支持的單位，背后有國家支持，就不需要成本控制。正是這種錯誤的觀念使得我國事業單位一直停滯不前，嚴重影響著事業單位的發展和運行[1]。
（二）成本控制薄弱，對資金缺乏有效控制
一些事業單位中資金管理比較混亂，開支隨意性比較大，沒有通過調查研究和財務核算就進行開支。在他們心目中重要能夠獲得資金，不管是國家政府撥付的經費還是專項資金。都可以用來開支。私自挪用公款的現象經常發生，財務管理部門通過仔細分析，通過自己的直覺和經驗來評估未來的資金結構，導致事業單位收支出現嚴重失衡。沒有從成本控制的理念出發對企業資金進行科學、合理、規范的管理，導致經常出現入不敷出的現象。成本控制缺乏有效的管理目標和考核機制，缺乏有效的績效考核，對單位領導缺乏有效的約束，導致領導不夠重視，以至于全民都怠于成本控制。
（三）成本控制體系比較落后
事業單位從是否具有自主經營能力上可以分為業務事業單位和非業務事業單位。這兩種事業單位會計部門在核算過程中采用不同的核算方式，非經營事業單位會計是核算過程中采用收付實現制，會計部門不進行成本核算。而經營性事業單位選擇的是權責發生制，成本核算比較困難。無論那種方式，和其他企業成本控制體系相比非常落后，嚴重制約著事業單位的在成本控制方面的發展。
三、加強成本控制時效性的有效措施
（一）加強事業單位成本控制意識，鼓勵員工節約成本
隨著社會經濟的發展，事業單位進行市場化已經成為一種趨勢，所以要提高事業單位成本控制意識，堅持走可持續發展道路，從以前傳成本管理模式，轉變成科學、合理、規范的成本管理體制。要想成本控制意識在事業單位中落實的更加徹底，首先要提高管理者和員工的成本管理意識。同時是事業單位的廣告欄中張貼關于成本管理的好處，把每個成本意識落實到每一位員工的身上，以此來提高事業單位成本控制意識，另外，還要建立相關的激勵制度，對做的好員工進行獎勵，充分調動每位員工的積極性。除此之外，領導要以身作則，對成本控制的過程和結果進行監督管理，從而在企業內部形成統一的成本控制意識。為成本控制在企業中的運行提供良好的基礎[2]。
（二）逐步完善事業單位的預算制度
預算管理在成本控制的前提和基礎，是保證成本管理發揮實效性的關鍵所在，預算管理具有很強的原則性和和操作性，需要從經營活動事前、事中、事后進行全方位、全過程預算。通常情況下預算編制主要分為兩部分，一部分是預算編制，另一部分在預算實施。預算編制必須符合企業實際情況，同時當預算編制完成以后，各個部門和科室要嚴格按照相應的計劃和方案執行，尤其是財政部門要切實加強企業資金的管理和現金流的監督。實行統一結算制度，并加大預算編制審批和執行監督考核的力度。完善事業單位的預算制度需要把預算工作細化分解和跟蹤考核，逐步加強內部控制措施和管理。比如：把年度預算編制分化到每個部門和科室，相互協調發生共同完成預算管理目標。在實際運行過程中，可以選擇一種雙向矩陣的成本預算管理辦法，從兩個方面同時入手，第一，借助KPI績效考核標準和360度考核方法，促使預算管理制度能得到順利落實；第二，加強各個部門和科室的溝通交流，最大程度上降低各自部門額外開支，從宏觀控制和微觀協調實現成本控制的實效性。不但，能明確各個部門之間的關系和責任，還能降低出運行成本[3]。
（三）逐步完善事業單位的成本控制機制
建立以成本為中心的財政預算支出體系，對上每項進行系統科學的評估，同時借助會計的力量把成本控制的工作效率和公共資源進行聯系，從而保證企業資源得到最大化利用，減少不必要的資源浪費。同時制定系統科學的成本控制運作體系和成本核算的方法，進一步完善成本管理體系，最常用的是最低成本法和成本效益分析法。其中最低成本法是為了達到一定標準效益所需的成本，屬于績效考核的方法，此方法并不是以貨幣單位來衡量取得的經濟效益，只是計算各種開支的有形成本作為績效評價的標準，成本效益法是將事業單位的總成本和總效益進行比較分析，通過分析事業單位總成本和總效益之間的關系，如總額、效益率等對事業單位的資金使用效率進行評估。應用此方法，一般要對開支和效益進行詳細的計算和成本效益分析，其中社會效益進行估算，其他實在難以進行數字量化的效益則暫不考慮[4]。
四、結束語
綜上所述，本文通過對事業單位成本控制的時效性存在的問題進行深入的分析，從加強事業單位成本控制意識，鼓勵員工節約成本、逐步完善事業單位的預算制度、逐步完善事業單位的成本控制機制三個方面制定出相應的整改措施，希望對我國事業單位成本控制的發展有一定幫助，從而保證我國事業單位健康快速發展。
參考文獻
[1]李英.如何加強事業單位成本管理與控制[J].行政事業資產與財務，2014，09：174.
[2]徐利霜.論事業單位成本核算及創新[J].現代商業，2013，30：263-264.
（一）課題的明確表述
課題的名稱必須明確表述所要研究的問題。目前教育科研中，在課題名稱的表述方面存在以下問題：第一，課題需要解決的問題不明確；第二，課題名稱外延太大，研究對象的表述含混不清；第三，課題名稱表述中研究的范圍不清楚。
有的學者建議，研究者在課題名稱中盡可能表明三點：研究對象，研究問題，研究方法。如“初一代數自學輔導教學的實驗研究”，研究的對象是初一學生，研究的問題是初一代數教學的自學輔導程序教學法，研究的方法是實驗法。
（二）闡述研究的目的、意義和背景
1．研究目的、意義的論述
首先要闡述課題研究的背景，即根據什么、受什么啟發而搞這項研究的。因為任何課題研究不是憑空來的，都有一定的背景和思路。其次，要闡述此項研究的目的和意義，即為什么要研究，研究的價值是什么，解決什么問題。
2．本課題國內外研究的歷史和現狀，以及本課題研究的特色或突破點
闡述這部分內容，要認真、仔細地查閱與本課題有關的文獻資料，了解前人或他人對本課題或有關問題做過哪些研究及其研究的指導思想、研究范圍、方法、成果等。把已有研究成果作為自己的研究起點，并從中發現以往研究的不足。確認自己的創意，從而確定自己研究的特色或突破點。這樣，既可以更加突出本課題研究的價值、意義，也可以使自己開闊眼界，受到啟發，拓展思路。
（三）研究范圍和內容
1．研究范圍的限定
任何科研課題，都應該有一定的研究范圍。否則，課題研究就無法進行。
（1）對研究對象的界定
對研究對象進行界定，包括兩個方面：其一是對研究對象總體范圍進行界定；其二是對一些研究對象的模糊概念進行界定。這既關系到研究對象如何選取，也關系到研究成果的適用范圍。
①對研究對象總體的范圍進行界定。如果研究對象的總體不同，那么同一個研究課題所得到的結論就很可能不同。例如研究青年教師的素質，以經濟發達地區青年教師為研究對象總體和以欠發達地區青年教師為研究對象總體所得到的結論就可能會不一樣。因此，對研究對象總體的范圍進行界定就非常重要。
②對一些研究對象的模糊概念進行界定。有不少課題中研究對象的概念模糊，外延不確定，如“厭學生”、“差生”、“青年教師”、“品德不良學生”等等。這都沒有一個統一和明確的定義。因此，必須給予界定，以確定研究對象總體的范圍，正確選取研究對象的樣本。一般來說，對這些模糊概念下定義，應盡可能使用有參考依據的、比較權威的、被大多數人所認可的說法。
（2）對一些關鍵概念的界定
對研究課題中的一些關鍵概念必須下比較明確的定義。這一方面可以使該課題研究在確定的范圍內開展，使課題思路明確清晰，具有可操作性，使研究成為一個有確切涵義的問題，具有科學性；另一方面也便于別人按照研究者規定的范圍來理解研究結果和評價該研究的合理性。因為在教育科學的研究和實踐中，許多概念說法不一，觀點各異，所以不下明確定義就無法顯示研究目標。
例如：“化學教學中課堂實驗對培養學生思維能力的作用”這一課題研究，對“思維能力”要給以明確定義，對“課堂實驗”也要有一個限定：是指教師演示實驗還是指學生動手實驗。對一些關鍵概念給以界定，也稱為“給變量下抽象定義”，即對變量的內涵做出明確說明。在的實際研究中，通常用確定變量的結構指標的方式來給變量下抽象定義，即分析一個變量的內容性質、范圍角度結構，也就是說從哪些方面或哪些角度對變量進行研究。如研究學生的學習態度，可從學生的學習價值觀、對學習的情感、學習的行為意向入手。研究學生的生活態度，可從學生的生活目標、學習態度、勞動態度、消費態度、娛樂態度五個方面進行研究。
要使課題研究具備可操作性，還要通過給變量下操作定義，確定其操作指標。如學生學習態度中的學習行為意向，其操作指標是：學生到校率、遲到和早退的次數與時數、上課時認真聽講的情況、完成作業的認真程度等。給關鍵概念下定義，包括對所有關鍵概念下定義。如“在培訓工作中提高校長政治素質的研究”中，不僅要對“政治素質”這一概念下定義（即政治理論素質、思想品德素質、工作作風素質），還要指出“政治素質提高”的研究范圍，即只涉及培訓工作中校長政治素質的提高。
給變量下抽象定義，確定其結構指標，可以參照有關辭典、教育理論書籍、教育大綱、教材等對變量概念的科學定義，或參照國家教委及有關上級領導對教育問題的方針、政策、法規、守則、職責要求等。這就要求研究者具備一定的教育理論基礎，在研究之前要進行學習，要查閱資料，要對所研究的問題有基本的了解。
2．研究的內容
研究范圍限定以后，就要著手考慮具體的研究內容。研究課題要通過研究內容來體現。一項科研課題，如果提不出具體的研究內容，就無從研究。研究內容的多少與課題的大小有直接關系。如果研究課題很大，那么研究的內容必定很多；如果研究課題較小，那么研究的內容也就比較少。研究內容必須準確體現研究課題。目前，教育科研在這方面存在的主要問題是：第一，只有課題而無具體研究內容；第二，研究內容與課題不吻合；第三，課題很大而研究內容卻很少。
有了具體的研究內容，就可以依據研究內容設計更為具體的 研究方案。如“班主任德育素質對中學生思想品德影響的研究”這個課題，屬因果研究的范疇，在考慮具體研究內容時至少要包括三個部分，即：第一，研究并提出“班主任德育素質”的基本內容；第二，對選為被試的班主任進行“德育素質評價”，分析當前班主任德育素質的基本情況；第三，研究、分析中學生思想品德狀況與班主任的德育素質的關系。這樣，才能得出研究成果。
比較簡單的研究課題也要考慮具體的研究內容。又如“職業高中招收自費生的可行性研究”這一課題的研究內容是；第一，分析幾年來自費生的報名情況，從招生角度研究招收自費生的可行性；第二，對幾年來自費生與公費生的教育質量進行比較，從培養角度研究、招收自費生的可行性；第三，對幾年來自費生畢業后的就業情況進行分析，從分配角度研究招收自費生的可行性；第四，如有必要，對有關職業高中辦學模式與收費政策進行可行性的相關研究。
（四）研究方法
任何科學研究除了要應用哲學方法和一般科學方法之外，都還要有具體的研究方法、技術手段。教育科研的每一項題目一定要有相對應的教育科研方法。例如，對青年教師的素質現狀進行研究，必然離不開調查法；研究如何對青年教師進行培養，一般總要用到經驗總結法；探討一種新的教學方法是否優于原有的教學方法，則宜采用實驗法。
在教育科研中，僅用單一的方法進行研究不大容易得出科學研究結果。每一種方法都有其優點與局限性，采用單一的方法，往往只能獲取部分信息，而遺漏許多其它有用信息，難以做出全面準確的結論。因此提倡使用綜合的方法，或幾種方法并用，或以一種方法為主，其它方法為輔。例如，我們進行教學實驗研究時，當然主要采用實驗法，但也要使用測量法對實驗效果進行比較（如進行測驗）．也可以用調查法對實驗效果進行比較（如了解學生的反映）。再如進行某項調查研究，主要采用問卷調查以得到大量數據，但也要輔之以訪談調查，以使結論更加可靠，材料更加豐富。
“研究方法”這部分，主要反映一項課題的研究要“做些什么”和“怎樣做”。除了要敘述清楚使用什么方法進行研究之外，還要盡可能寫得細致一些。如用調查法，可寫明調查方式是問卷還是訪談。如果用問卷調查，最好能將設計好的問卷附上。如果是訪談調查，盡可能附上訪談提綱。若采用實驗法，最好將實驗方案附上。若采用經驗總結法，可以把預計總結經驗的內容項目、實踐方案及用何方式積累材料、預計積累哪些資料寫出。
當前在教育科研方法中，存在著幾個問題：第一，大多數使用的僅僅是工作經驗總結；第二，對調查法的重視很不夠；第三，在實驗法的使用上有濫用的情況，不了解實驗法的科學涵義和特殊要求，隨便在研究中冠以“實驗”二字；第四，定性分析多，定量分析少。有的雖然用了定量分析，但由于對統計方法不熟悉、不了解，因此分析方法不當，所得結論不科學。這些問題在今后的科研工作中是必須解決的。
（五）研究對象
在研究計劃中，還需要充分考慮課題對被試代表性和典型性提出的要求，選定具體研究的被試，以保證研究結果可以說明一個地區、某一類情景或某一類對象的一般規律性，以使研究的結果具有普遍的指導意義。確定研究對象的方式方法有總體研究和抽樣研究。如果是總體研究，對總體范圍要有具體說明；如果是抽樣研究，則要說明抽樣方法和樣本容量。這部分內容可寫在研究計劃中，也可以根據實際情況寫在研究方案中。
（六）研究程序
設計研究程序，就是設計研究實施步驟、時間規劃。研究的每一步驟、每一階段的工作任務和要求，每個階段需要的工作時間，不僅要胸中有數，還要落實到書面計劃中。這樣，研究者可以嚴格按步驟和時間要求進行研究，自己督促自己，自我檢查計劃的完成情況，從而保證課題研究按時保質完成。課題研究的管理者也可依據此研究程序對課題研究進行檢查、督促與管理。
（七）成果形式
在研究計劃中，還要設計好研究成果的形式，即最后的研究結論、研究成果用什么形式來表現。研究報告和論文是教育科研成果最主要的兩種表現形式，還可以將研究成果寫成專著、教材、手冊等。比較小的課題寫成最終成果形式即可；比較大的課題，除了要有最終成果形式，還應該有階段成果形式。最后將階段成果綜合并發展成最終成果。或者將比較大的課題分解為若干子課題，分別有各子課題的成果形式和總課題的成果形式。
在研究計劃中設計出成果形式，從研究者角度來說,可以明確將來用什么表現研究成果，從開始就可以著手向這方面努力，積累材料，構思框架，進行分工，以利于研究成果的順利問世。從課題研究的管理者角度來說，可以據此進行檢查驗收。
（八）研究組成員
在研究計劃中，將課題研究組負責人、成員名單及分工情況寫出，目的是為了增強課題研究組成員的責任感，以利于計劃的落實。
（九）經費預算及設備條件的需要
任何科研都需要一定的研究經費和研究用品，教育科研也不例外。例如，研究中查閱文獻資料，不論研究資料是購買、租借還是復印，都需要一定的資料費。進行調查，就需要一定的調查費。印制問卷需要紙張和印刷費用，訪談調查有時還需要錄音設備。進行實驗要有實驗設備和器材，要有實驗費。最后的研究數據需要計算器和計算機進行統計處理，需要有計算器或統計上機費。有些較大的科研項目，還要開會研討，這就需要會議費。進行經費預算，不能多多益善，胡寫亂要。要認真計劃，不僅要有具體數目，還要寫清用途。從課題管理角度來說，對此要審批，還要監督使用情況，如果發現有使用不當的情況，或者科研任務因研究者主觀原因未能完成，要有懲罰措施。
關鍵詞：工程造價；咨詢單位；全過程造價管理
Abstract: this article from the decision, design, bidding, construction and completion of settlement and evaluation stages of construction cost consultation unit for the whole project cost management is discussed, so as to determine the fair, reasonable cost, accurately reflect the value engineering, maximize the benefit of investment.
Keywords: engineering construction; Consulting unit; The entire process control of fabrication cost
中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域，工程造價咨詢單位作為接受委托，專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位，既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用，也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價，確保工程價格真實可靠，準確反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理。
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據，也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作：
1、估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中，既要注重歷史數據，也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善，充分體現指標的現實性、實用性、全面性。
2、投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，還要避免高估冒算，造成不必要的浪費。擬建項目一經決策，設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此，控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中，使設計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法，應貫穿于設計階段的各個環節，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標階段
工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點：
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。因此，在編制招標文件時要非常嚴密、準確，每一項都要詳細寫明，避免引起不必要的糾紛及爭議，減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告（書），制定資格預審條件、評標細則，進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等，必要時進行實地考察；編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，特別是采用費率招標時，更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利，盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果積極主動采取應對措施。
三、項目施工階段
工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”是嚴把變更簽證關。由于簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據，因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生。“細”是造價咨詢人員工作中要認真細致，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄，必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結算時錯算。“準”是造價專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證，同時，對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時負責對工程付款進行控制，防止工程款超付。
四、竣工結算與后評價階段
竣工結算是是工程造價合理確定的重要依據。目前，工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗，但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險，工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，對工作底稿逐級復核，從而實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：
1、數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員，應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫，為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
2、重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止出現“三超”現象。
3、加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗；另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。
五、結束語
總之，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的系統工程，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全面管理也是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。
參考文獻：
【主題詞】 抓住機遇 嚴格管理 探索提高 項目建設 經驗
一 引言
福建省地震重點監視防御區城市防震減災體系工程是福建省地震局建局后承建的最大的基建工程項目，也是《福建省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中規劃建立的防災減災十大防御體系之一――防震減災體系的重點建設內容和我國地震系統第一個開工建設和完成的省級“十五”重點項目。在此之前，國內地震系統基建重點項目的建設管理尚是空白，項目管理制度建設均側重于科研項目管理，相應理論非常缺乏。這是因為：①地震系統的科研項目管理理論探索少；②本世紀初始與國家投資體制改革伴生的基本建設項目管理是一種全新嘗試，其理論探索更少。本文以福建省“十五”項目申請立項和管理實踐為基礎，嘗試對防震減災重點項目管理的理論作出分析和探討。
該項目以建立健全地震監測預報、震災預防和緊急救援三大體系為主要目標，以國家和福建省確定的地震重點監視防御區為主要目標區，以切實加強重點監視防御區內城市的防震減災措施，強化城市對地震災害的綜合防御能力為主要建設內容，項目總投資9189萬元，建設工期為2001―2005年。在建設人員的共同努力下，經過四年多的建設，2005年11月順利完成項目總驗收。回顧幾年來項目建設的艱辛歷程和建設管理中的得失，項目建設經驗總結起來可以歸納為：抓住機遇、嚴格管理、探索提高，促進項目建設保質保量完成。這既是項目管理過程中的基本思路，也是項目建設成功的經驗總結，這對“十一五”重點項目的立項和建設管理也將起到一定的啟發作用。
二 項目立項及建設成功的啟示
1.因地制宜選擇正確的工作思路、目標、方法和策略是前提
在申報重點項目和爭取立項的過程中，我們采取“邊修渠邊放水”的工作思路，突出“抓早、抓細、抓實”。一方面組織本系統的專家并依托福建省工程咨詢總公司在項目技術途徑上把關，對項目進行深化、細化，并反復進行調研和討論，一方面安排專人負責與省里有關部門溝通與協調 ，盡力落實資金拼盤方案，確保項目立項成功并盡快啟動。在協調拼盤資金過程中，我們的目標是先從省里入手，落實重點項目省級建設資金（省里是大頭），再通過省政府協調九個市政府。有了明確的工作思路和目標，我們積極抓緊與省計委、省財政廳協商省級建設資金的分擔比例，同時根據各地震情、經濟實力以及該項目在各地的工程量，對地市需承擔的建設經費進行合理分解，指導并幫助各地市地震局將其列入當地“十五”計劃中，使之與全省防震減災重點項目相配套，保證配套建設資金落實到位。這樣，渠修好了，放水問題也就迎刃而解了，省里的問題解決了，各地市的問題也相對好辦了。
2.加強領導、明確職責，嚴格管理是推動項目進展的關鍵
(1)建立健全管理體制、規范管理制度，項目管理有章可循
在爭取項目立項的整個過程中，我局領導都親自部署、親自抓，親自協調有關經費解決方案。為加強管理，局里專門成立了重點項目領導小組，由局長（項目法人）擔任組長，負責重點項目實施的統一領導和組織管理工作。領導小組下設重點項目辦公室、技術協調部、人才培訓部、審計監察部等4個協調辦事機構，負責具體相關事宜。項目按照統一規劃、分布實施、逐級分解的原則組織實施。在局長統一領導下，各專題分別由四位副局長負責并認真挑選各學科技術骨干擔任技術負責人，協助副局長抓好專題實施工作。同時，我局還印發了《福建省地震局“十五”重點項目管理辦法》、并根據有關規定和要求配套出臺了《福建省地震局重點項目審計管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點項目物資設備管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點項目檔案管理辦法》和《福建省地震局“十五”重點項目驗收管理暫行辦法》等，對項目管理機構的設置、各部門職責分工、專題（子專題）負責人職責、項目的計劃管理、經費管理、基建和技術裝備管理、檔案管理、成果管理以及獎懲條例等都作了明確規定，建立起一整套管理體制和制度，用制度來規范管理，做到“有章可循、有據可依，職責明確、責任到人”。同時不定期印發重點項目工作簡報，及時傳達上級有關指示精神，通報各項工程進展情況，交流各方面工作經驗，以便于各部門掌握情況，促進有關工作的協調配合。
(2)加強計劃和資金管理，保證資金安全、高效運轉
在工程計劃和資金管理中，我們采取由規劃-年度計劃-具體列支明細項目層層把關的管理模式，即：根據各專題的建設任務、概算及省計委批復的投資額度，先由領導小組研究確定各專題的總經費控制數，每一實施年度，由重點辦根據各專題的年度工作任務和項目資金到位情況安排年度經費指標，各專題根據年度經費指標合理安排經費的使用，資金實行專人專戶管理。由于工程項目涉及面廣，許多建設內容需委托外單位承擔，這就給資金的管理帶來較大難度。針對這種情況，我們加強并規范了合同的管理，對不同性質的合作項目，擬訂了不同的合同（協議）樣本，各專題按照統一格式與合作單位簽訂合同（協議），由重點辦統一編號、管理，各專題依據重點辦開具的撥款通知書和合同（協議）復印件到財務辦理撥（轉）款手續，杜絕了資金的違規操作。同時，審計部門對專題經費使用,實行跟蹤審計,保證資金安全使用。
(3)加強人才引進與培養，為項目順利實施提供人才保證
為保證項目的順利實施及新系統的正常運轉，我局采取“引進來、送出去”的辦法，加大人才的引進與培訓工作。每年初安排項目經費時，都下達人才培訓部（局人事教育處）一定的培訓經費用于人才培養，從2001年至今，我局共引進人才43人，其中高級職稱2人、中級職稱1人，管理人員7人，并派多人次參加各類專業技術培訓。同時，對一些我局暫時無法獨立完成需委托外單位完成的項目（如：軟件的研制、系統集成等），在簽訂合作協議時，都明確要求對方負責培訓我方人員，并有我局技術人員參與全過程。這樣，既鍛煉了人又培養了人才。
(4)注重項目的前期論證和成果驗收，嚴把項目質量關
在項目前期論證中，我們聘請了省內外專家（包括多名院士），對各專題的初步設計進行幾輪審查，反復修改，最后報送省計委批準。在項目實施過程中，我們注重對每個重要環節的驗收與把關，重點辦介入每個重要環節的驗收，所有驗收資料、專家評審意見均由重點辦存檔、備查；實施過程中遇到具體建設內容、技術途徑需變更的，都由領導小組研究通過。
(5)加強與市縣地震局（辦）的溝通聯系，保證項目順利實施
由于該項目建設地點也涉及全省十幾個縣市，資金拼盤方案中，除了省級財政投入、中央投入外還有市、縣的財政投入。為此，我們加強了與市縣地震局（辦）的溝通聯系，在項目實施過程中充分尊重他們的意見，努力調動他們的積極性，并適當安排項目建設管理補助，使市縣項目配套經費按期及時到位，劃轉統一調度管理；同時也使市縣地震局（辦）能廣泛參加到項目的建設中來，為工程建設提供幫助和監督，保障其順利實施。
3.立足本職，實事求是做好宣傳，是促進各項工作落實的有效途經
我省境內雖無破壞性地震發生，但臺灣及其海峽地區發生強烈地震時常波及我省。每次有感地震發生后我局都及時向省委、省政府報告震情發展情況，為上級部門領導決策提供科學依據。例如1999年9月21日臺灣南投附近發生7.6級地震，我省沿海各地普遍震感強烈，不少人驚逃戶外，聚集街頭，謠傳不斷，社會影響較大。地震發生后，我局及各地市地震部門采取有力措施，及時向公眾通報震情、澄清謠傳，消除了社會公眾的恐懼心理，維護了社會的安定，得到了省委、省政府的充分肯定。震后省政府兩次召開專題會議，聽取我局工作匯報，研究我省防震減災工作部署，并為我局解決一些實際困難，這也為我們爭取“十五”重點項目的立項起到一定促進作用。此外，我們還利用一切有利時機，讓政府及有關部門的同志了解我們的工作，增加我們工作的顯示度，如邀請他們參加我局一年一度的防震減災計劃工作會議、地震趨勢年度會商會，帶他們參觀數字地震遙測臺網中心和應急指揮中心等。多一點了解就多一層理解，多了理解就能多給予支持。
由于該工程項目涉及面廣、與群眾生產、生活密切相關，社會影響大，福建省委、省政府還將該項目列為2001年和2002年為改善城鄉人民生產、生活條件要辦的15件實事之一，進一步促進了項目建設資金的落實。
4.鍥而不舍、百折不撓的精神是做好各項工作的根本保證
整個項目從立項到配套資金的落實、到資金真正到位，需要大量的溝通協調工作，在協商解決具體問題，特別是牽涉到經費問題時，總不是那么一帆風順。我們知難而上，不怕多流汗、不怕多跑腿、多磨嘴皮，積極主動與省政府辦公廳、省計委、省財政廳等有關部門聯系，探討項目的可行性及其重要意義，遇到問題及時與他們溝通，“精誠所至，金石為開”，我們的精神感動了有關部門的同志，得到了他們的理解與支持，在一些問題上，他們主動替我們想辦法、提建議，使我們在工作中少走了不少彎路，取得事半功倍的效果。
三 項目建設及管理中存在的不足
項目的成功建設，使我局中型項目建設能力從無到有，從低到高，同時初步形成了一定水準的項目管理組織體系和能力保障體系，項目管理理論水平也得到了提升，這為我局進一步做好“十一五”重點項目申報和建設工作打下了堅實的基礎。但是，由于該項目在全國各省局的“十五”重點項目也是實施最早的，比中國地震局的“十五”項目甚至提前了三年，沒有現成的樣本和經驗可循，這就要求我們摸著石頭過河，在建設的過程中學習，在學習的過程中建設，因此難免存在一些不足。主要表現在：項目管理人才匱乏、有些規章制度執行不力、初步設計變更較大、資金實際支出與原有的投資概算相差較大、設備購置與原設計不符、未建立質量與技術保障體系、缺乏績效考評機制等。
四 對“十一五”項目的一些建議
隨著國家投資體制改革及財政預算體制改革力度的不斷加大，各級政府對財政撥款項目管理的模式不斷在改進，政府投資項目管理的內容也在不斷變化，日益科學化、嚴密化、系統化。例如：出臺了項目法人負責制、工程合同管理制、建設監理制、政府采購制度及財政集中統一支付制度等，并要求對項目進行績效考評、建立政府投資責任追究制。為適應改革要求，有關職能部門也提出了新形勢下基本建設管理的新思路，即：以提高投資效益為核心，以政府的財政性資金管理為重點，通過深化投資體制改革，逐步建立以財政基本建設支出預算管理、投資項目管理和投資效益監督管理為主要內容的投資調控管理體系。同時將很快建立和完善三項制度， 即基本建設支出預算編制制度，投資項目的概、預、決算審查和財務報表審核制度，投資效益的分析報告制度，總稱為政府投資項目的評審與財務管理制度，逐步實現對財政性投資資金使用的全范圍、全過程監督管理，我省財政部門已建立起了“資金使用在線監控信息系統”。
為適應此項改革，對我局“十一五”項目的申報及管理提出以下一些粗淺的建議：
1.申報的具體項目建設內容應符合財政性投資（特別是基建投資）資助的方向，突出對國民經濟及社會發展的保障作用和公共服務作用，要跳出本系統本行業的框框，從全省角度考慮全局性的工作；
2.在充分調研的基礎上，盡量采用可行、可靠并且將來維護費用低的技術方案設計，特別應注重對儀器及設備的選型，充分考慮儀器設備的技術指標及可靠性；
3.投資概算的編制應有依據，概算應做細、做實并具有可信度，設備購置清單應具體詳實；
【關鍵詞】橋梁工程造價降低措施
中圖分類號： U445 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著國家建設的需要，橋梁建設也在如火如荼的進行當中。橋梁工程建設中，搖如何保證質量又降低工程造價，成為了越來越困擾橋梁施工建設單位與業主的難題。筆者結合多年的參與橋梁建設的經驗，總結出了幾點降低橋梁工程造價的措施，以供同行參考。
一、充分做好可行性研究
橋梁工程的建設十分的復雜。首先必須做好橋梁建設的可行性研究，它直接關系到橋梁工程的立項和選用的標準，以及整個橋梁工程的規模。而橋梁工程的選用標準和工程規模又都直接關系到橋梁項目所需要的投資的資金的多少。
做好橋梁工程的可行性研究有大量繁雜的工作需要進行，以下幾方面的工作則必須做好。第一，在選擇可行性研究的單位時，必須是擁有這方面資質的單位。業主方在決定是否需要修建橋梁的時候，要進行可行性的考察，并通過研究做出最終決定。選取專業的有資質的可行性研究單位，是做好一切工作的第一步。第二，交通量的預測值越準確越好。交通量的預測的錯誤和偏移，會對整個橋梁工程的規模造成很大的影響，造成大量不必要的造價浪費。第三，需要有專業的橋梁工程技術人員，做好橋梁項目的基礎資料整理工作。基礎資料將為其它的工作提供了一手資料。整理工作不夠全面或者收集整理人員不專業，將會產生較多的遺漏，對于可行性分析的判斷有很大的影響。因此，在進行可行性研究的時候，以上三方面的工作任何一方面都不容疏忽，一旦出現問題，都可能直接影響到橋梁工程的規模，增加其工程造價。
二、高度重視并做好設計工作
橋梁的設計工作需要綜合考慮到橋位的選擇及布設，橋型以及施工材料，耐洪能力等多方面的因素。設計工作任何一個設計環節考慮不周詳，都會加大施工難度，工程造價也隨之上升。高度重視并做好設計工作，需要設計單位進行實地考察，掌握橋位的地形地貌，水文氣象、材料來源等一手資料，從而進行綜合考慮，運用科學的方法，制定好橋梁的設計方案。橋梁設計質量越高，造價控制就會越準確，施工過程也更加的容易。
例如，在進行山區橋梁的的結構設計的時候，如果是中小跨徑的橋梁的時候，設計時，就不應該追求大跨徑的預應力結構的設計，而應該根據盡量考慮使用普通鋼筋混泥土結構進行建設。在相同的條件下，在能滿足其功能要求的前提下，應該盡量考慮使用簡單的設計，這樣工程費用也自然能得以降低。
由此可見，橋梁設計的好壞，不僅關系到橋梁的實用性和使用壽命，同時也能控制造價。設計圖紙上的橋梁的得以最終建成，是需要注入大量資金建設才能實現的。因此設計中任何一個環節都盡量做到科學合理，并且從控制工程成本的角度出發，且盡量降低施工難度。因此，業主方必須高度重視橋梁的設計工作，在尋找設計單位的時候，一定要找認真負責，有較高專業水準的橋梁設計單位。
三、工程預算盡量考慮周全
根據設計圖紙，做好橋梁主體工程和輔助工程的預算，可以較為準確的掌握橋梁的工程造價，從而控制好每個環節的成本，降低整個工程建設中的成本。橋梁工程的施工循序一般為：開挖基坑基礎工程的施工下部工程施工上部工程施工。在任何的一道施工工序中，都有比較復雜的施工工藝，其每項的工程造價產生的費用不盡相同。通常在工程預算中，鋼筋工程的計量和混泥土工程是分開的。制定橋梁工程預算，應該根據其施工工序，結合設計圖紙，從實際出發，編制好預算。較為周全、準確的工程預算，能在進行實際施工的過程中控制好施工成本，避免工程造價費用的激增。
例如：在開挖坑基的時候，就需要按照土、石方以及深度，還有干濕的不同情況，進行數量統計，同時還需要根據河床的具體水位確定圍堰的具體數量等等，只有從具體的實際情況出發，在確定不留下任何隱患的情況下，將需要的費用分項進行統計納入工程造價當中。在以后的具體的施工中，施工單位則能較好的控制好施工中需要付出的工程費用。
橋梁的主體工程在設計圖紙上都能找到其相關資料，在對設計圖紙做認真的審核之后，按照圖紙上的定額，是可以較為容易的確定各項的工程量，其工程預算也能較準確的做出。但是輔助工程，其計價數量，除挖基坑能準確進行計算外，其它的很多項目是由實際情況，以及施工組織設計方案的具體要求決定的，設計圖紙上往往反映不出來，其工程預算就需要憑借預算者的豐富工作經驗進行預算。輔助工程的預算的準確程度，影響著整個工程造價的精準度。
四、優化施工方案和施工組織設計
現代橋梁的施工，是一個龐大且復雜的工程，需要很多工種的配合才能完成。因此優化施工方案和施工組織設計，在保證施工質量的前提下，縮短工程工期，才能真正的達到降低橋梁工程造價的目的。
橋梁施工組織設計的主要內容包括以下項目：第一，橋梁工程的概況以及工程的特點。第二，整個工程的施工順序以及工程的施工工藝、技術措施，總工期及各部分的施工進度。第三，人、材、機的安排使用。第四，臨時工程的建設和工程量。第五，每項工程的進場及開工時間。第六，施工現場及零時工程的設計及工程量。第七，編制全部工程以及各部工程的網絡圖。
施工組織設計編制要遵循減低工作成本，縮短工期，提高工作效率的原則。施工組織設計編制質量非常重要，它是能否和理確定工程的造價的關鍵。進行編制的過程，應當依靠各部門的力量，從技術和經濟兩個方面，在進行認真的探討之后，進行綜合評定后進行編制。其次，施工方案設計的好壞，還關系到施工過程中的工程造價控制，因此要對施工方案不斷的進行論證其可行性后，選擇最佳的施工方案。其次，要善于在施工組織設計中結合實際需要，將新的技術，工藝等運用于工程建設當中，這樣既能能讓加快施工進度，也能降低施工的成本。
五、具體施工過程進行嚴格管理
橋梁具體施工過程中的管理工作是否到位，不僅僅直接關系到橋梁的質量問題，同時也關系到工程的成本問題。在橋梁的建設過程中，涉及到很多復雜的工序，工作人員的素質也高低不一。不同的子項目負責的部門也不盡相同，工程質量不合格，會出現返工工序，其工程的造價成本也會加大。同時，實際的橋梁工程施工中，也會出現部分工程變更的情況，產生預算中不曾有的費用。對施工過程中進行嚴格管理，可以控制好整個工程的造價。
在管理方面，要嚴格審核工程隊伍的資質，采用科學的管理方法，做到“以人為本”，獎懲分明。及時的進行施工隊伍安全意識、質量意識的培訓工作。對于文明施工，按期按量施工的工程隊伍，要進行實質性的獎勵，鼓舞其在以后的施工中盡量采用先進的設備和技術，保質保量的加快工作進度。對于存在各種問題的施工隊伍，在進行整頓以后，其施工質量還不能達到要求，要及時清退出場，以免影響整個工程的質量，造成大面積的工程返工而增加橋梁的工程造價。
（五）結語
在把握好橋梁建設質量關的前提下，真正做到降低橋梁的工程造價，其中涉及的因素非常多，這也是由橋梁工程的特點所決定的。因此，只有在橋梁建設的過程中，盡量在每個環節上都圍繞降低工程造價做出最大的努力，才能從根本上降低整個橋梁的工程的造價。
【參考文獻】：
湯建云，談談降低橋梁工程造價的措施[J]城市建設理論研究，2012（28）
關鍵詞：工業企業；成本精細；管理控制
一、我國工業企業成本管理所存在的問題
1.企業的成本控制管理意識非常薄弱
如今，我國很多工業企業都表現出了不同程度上的成本控制意識薄弱情況，例如成本管理方法過于傳統和片面、企業在開展生產與經營活動的過程中抓不住重點，一味的將成本控制工作鎖定在生產環節中，而忽略掉了同樣重要的銷售環節。長此以往，現代工業企業會在管理觀念落后的狀態中難以完成快速發展，嚴重制約了成本管理水平的穩步提升。
2.成本控制方法缺少應有的創新性與科學性
如今，我國絕大多數的工業企業在開展成本管理工作的過程中，都會將成本預算的目標建立在歷史數據的分析結果之上。由于成本分解的目的就是利用行政區域劃分的方法來對管理目標進行重新定位，所以會難以避免的將存在于區域成本項目之間的差異性所忽略。另外，在成本管理工作的進行過程中，工業企業還會同時受到法律制度以及行業規則的雙重約束，如果仍然一味的去采用傳統類型的管理方法，那么勢必會導致企業同行業市場之間出現脫軌，為成本預算結果的準確性帶來較大程度上的影響。
3.成本控制工作缺少應有的深度與廣度
工業企業在落實成本控制工作的同時會很容易將外部因素所能夠帶來的負面影響所忽略。首先，企業管理者因為太過于關心生產環節中的成本控制工作，進而削弱了銷售環節中的成本控制水平，嚴重影響到了成本控制工作的管理深度；其次，絕大多數工業企業在開展成本管理控制的過程中會表現出頭重腳輕的情況，企業管理者的主要目的是想要通過成本管理來盡可能的減少和壓縮企業的成本支出，所以會將工作重點放在時候的核算中，完全忽略掉了事前預算與事中調節工作的重要性，讓企業的成本控制工作難以與企業的經營和管理目標實現同步。
4.成本管理與控制工作的方式過于落后
如今，我國絕大多數的工業企業為了能夠順應時代的進步與行業的發展而對自身的成本管理體系進行了完善與優化，但是在成本控制方式的選擇上卻仍然表現的落后和傳統。伴隨著信息時代的全面到來，企業的成本管理模式也必須要隨之做出適當的創新和改變，引入一些先進計算機與互聯網技術的同時還要經常性的為員工舉辦一些培訓和教育活動，確保他們可以對企業的財務信息展開及時且準確的分析，從根本上保證“事前預測、事中調節以及事后分析”管理模式的順利應用。
二、加強工業企業成本精細化管理與控制的具體措施
1.加強對員工思想意識的培養，全面樹立成本意識
在信息時代中，現代企業之間拼的不僅是先進的技術和雄厚的資金財力，更加重要的競爭籌碼是企業內部優秀的人力資源。企業員工的綜合素質、專業技能是確保成本精細化管理的基礎保證，企業管理者如果能夠將各個部門中員工的成本意識全面的調動起來，那么一定會讓成本管理工作的開展與落實出現事半功倍的效果。首先，企業管理者要以身作則，通過榜樣的力量來幫助員工提升對成本管理與成本控制工作的重視程度，讓他們可以切身感受到由成本精細化控制所能夠帶來的優勢與實用價值；其次，在培養員工成本意識的同時，企業的領導者還要不斷的加大對優秀管理人才的培養與教育活動，深入到基層員工身邊來了解他們的真正想法，并根據員工的喜好與工作特點來經常性的舉辦一些有關于精細化成本管理的培訓和交流活動，讓工作人員可以在放松身心的同時激發出自己對成本管理工作的參與欲望。
2.進一步落實責任制度，推行節點精細管理
在成功統一內部員工對于成本精細化管控的思想認識以后，企業領導要再對原有的責任制度進行優化和調整，工業企業應當從原材料的采購、經營產品的生產以及銷售等環節來著手落實節點精細管理。企業的管理者要向采購部門提出如下幾個問題：在采購過程中是否嚴重科學化的設計方案來進行？在采購過程中是否出現浪費情況？企業的生產材料是否出現大量囤積的情況以及是否還具備可壓縮的空間等等。待這些問題提出后，企業領導要對采購部門展開一次徹底的搜查與檢驗工作，將所發現的問題進行匯總分析，并同時下達整改意見。
節點管理所代表的即為將成本管理與控制工作精細到每個部門和每個員工身上，根據各個部門的工作特點來實行誰控制誰負責的管理制度，讓所有層次中的員工都可以參與到成本控制體系中來，將管理壓力進行分散，為財務管理工作的順利開展營造出一個良好的企業氛圍。
3.細化企業管理目標，推行全面預算管理
企業成本精細化管理的主要目標是盡可能的減少那些不必要的資金和資源消耗，因此企業的管理者要將全面預算管理設為日后的控制重點。首先，在進行目標制定的過程中，企業管理者要對企業經營目標的成本展開精細化的計算，例如在企業的經營中會產生一些定的消耗的原材料，財務管理人員要結合施工工藝的消耗情況來對原材料的價格展開事先預估；其次，企業管理者要在確保經營水平與產品質量的前提下，分別從減少消耗數量、提升節約意識以及強化控制方法這三個方面來著手展開企業成本的精細化管理工作。在對預算金額進行制定的過程中，應當按照由上至下的順序來分派預算任務，從根本上保證每個崗位中預算結果的準確性，杜絕超預算行為的出現。
4.提升考核嚴格性，持續創新管理方法
工業企業的管理者應當結合企業當前的經營情況來適當的更新原有的考核與激勵機制，促進成本管理效率的穩步提升。首先，要更新考核機制。企業領導要將內部所有部門的成本控制執行情況納入到考核范圍當中，并同時對成本預算工作的完成情況進行全面的跟蹤和考察，讓所有員工都可以感受到考核制度的嚴肅性；其次，對于企業當中的財務部門來說，管理者要根據他們的工作內容來適當的下放一些實際權利，讓他們可以結合自身的工作經驗來對會計核算制度、預算管理制度以及成本核算制度的更新帶來一些實踐意義較強的參考意見；再次，企業管理者要加大對財務管理人員的培訓與教育力度，教育內容不僅要包括對財務人員專業技能的培訓，同時還要加入一些培養財務人員工作責任感的相關元素，從根本上減少因廉潔意識缺失而出現的財務損失；最后，要加強對財務信息的分析與研究力度。企業的管理人員要懂得怎樣將精細化控制融入到企業日常的管理工作當中，結合企業當前的生產與經營現狀來不定期的展開財務數據分析與核實工作，針對那些非常重要的財務信息變動要及時的給出相應的總結方案。
三、結束語
綜上所述，成本精細化管理是工業企業有效控制成本費用支出的一項重要手段，企業管理者要對自身管理工作進行客觀且正確評價的同時，結合市場行業的發展與變化來將近細化管理理念巧妙的融入到企業日后的生產與經營活動中。相信在不久的將來，我國的工業企業一定會在精細化管理理念的幫助下發展的越來越好，從而為我國工業行業的穩步提高帶來更大的促進作用。
參考文獻：
[1]朱文峰.加強精細化管理 控制企業成本費用[J].理論廣角，2011，11（36）：133-134.
關鍵詞：市政工程；管理流程；發展
Abstract: urban municipal infrastructure is the survival and development of city general conditions, is for the material production and people's living provide service entity, is the basic condition of construction of modern city. With the development of the city, the importance of the construction of infrastructure more and more manifest. According to many years of work experience, and talk about how municipal engineering construction at the county level management process.
Keywords: municipal engineering; Management process; development
中圖分類號：R-1文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程前期準備階段的管理
（一）工程項目立項階段的管理
1、通過對全縣城區的市政基礎設施進行考察、分析、提出該工程項目建設的必要性；
2、該工程方案應符合修武縣城市總體規劃和市政專項規劃的要求。
備案資料：項目建議書及立項審批文件、可行性研究報告及審批文件、初步設計和概算及審批文件。
（二）施工圖設計階段的管理
1、施工圖紙的設計要切實合理，既要經濟，又要積極大膽的采用新型材料，新技術；
2、施工圖設計完成后，邀請有關市政專家進行圖紙會審；
備案資料：施工圖紙。
（三）預算編制及評審階段的管理
施工圖設計完成后，要及時編制項目預算，并報送財政部門評審，積極配合財政部門進行預算評審，財政評審后下達招標控制價并出具意見書，項目進入招標程序。
備案資料：建設項目評審報告。
（三）折遷協調階段的管理
1、工程負責人要積極主動聯系配合縣拆遷工作組開展工作，確保拆遷工作順利進行，不影響工程進度；
2、在拆遷工作中要認真負責、清點細致、丈量準確、不遺漏；
3、應做好工程前期的協調工作，不能因協調問題而影響施工進度。
備案資料：地面附屬物清點記錄及賠償投資資料。
（五）招投標階段的管理
實行公開招標。項目的勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等都要按照有關規定，編制招標文件，統一進入公共資源交易中心進行招標投標。招投標監管部門對項目招投標活動進行監督，做好審批備案，查處違紀違法行為。
備案資料：各項招投標文件。
（六）合同的管理
實行合同審查備案制。勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等依法訂立合同后。報有關行政主管部門進行合同審查備案。
備案資料：各項合同。
二、施工階段的管理
（一）施工進度的管理
1、工程開工后，集監理方、施工方、設計方進行技術交底。施工方應根據工期要求拿出科學合理的施工組織設計，每條路（標段）設一個技術負責人，技術負責人參加技術交底會，深刻領會圖紙內容；
2、該標段技術負責人，監理方對施工組織設計進行會審，并對施工組織設計進行把關。
3、嚴格執行工程質量和安全生產監督制，嚴格按照“誰檢查、誰負責”的原則，抓好質量和安全隱患的排查整治。按時辦結質量監督和安全生產許可手續，嚴格竣工驗收備案。
備案資料：工程質量監督報告、工程質量和安全審核意見、安全生產許可證等。
在保證工程質量的前提下，按工期要求完成建設任務；該標段負責人全權負責該標段工程質量，并簽訂質量保證合同，對該標段的工程質量終身負責；
（二）嚴格按照圖紙施工的管理
1、施工方應嚴格按照圖紙施工，不能投機取巧，偷工減料；
2、施工過程中若有變更，應經該標段負責人、監理方、設計方同意后出具體的變更文件方可變更。凡是涉及追加的，由施工方提出，報知監理、該標段負責人，造預算（清單格式），經縣領導簽字同意，方可實施，并作為最后決算的依據。
3、所有進場施工材料必須進經該標段負責人、監理驗收合格后，方可用于施工。
（三）監理制度的管理
實行工程監理制。項目法人要切實將權力賦予監理單位，監理單位要認真履行職責，合理設置監理崗位，重要工程部位和隱蔽工程實施旁站監理。
備案資料：項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志等。
（四）嚴格工序驗收制度的管理。
每個工序都應及時組織驗收，驗收時應由工程負責人、監理及該標段負責人參加，驗收后當場簽字，并存入工程驗收資料。工程驗收應嚴格按照國家市政工程驗收規范執行，任何人無權降低工程質量驗收標準。嚴格工程建設管理，禁止出現工程質量事故。
備案資料：工序驗收資料。
（五）工程量簽證制度的管理
1、工程量追加的簽證
凡涉及工程量增加的，如開挖時原土為垃圾土，需購土回填，地下水處理等工程量清單以外的內容，需追加的，先由施工方提出書面審請報監理，監理審查后報工作組，工作組調查核實后報指揮部，待指揮部領導批準后通知財政審計現場查看，工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
2、工程量變更的簽證
凡涉及工程量變更的，如供水管由鑄鐵管變為PE，路面結構做法改變等。需設計院出變更，施工方應嚴格按照變更后的圖紙施工，列入工程量決算，工程量該增的增，該減的減，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
3、工程量計量的簽證
工程量計量認證需按工程量形象進度做計量資料，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證認可。
（六）嚴格安全管理
1、施工現場應設警示標志；
2、施工用電應符合臨時用電規范要求；
3、完工段應及時對施工現場進行清理，保證施工現場整潔衛生；
4、嚴格工程建設管理，禁止出現工程安全事故。
（七）資料整理制度的管理
1、資料整理隨工程進度進行，工程結束資料齊全；
2、各項資料的管理應嚴格按照國家強制性規范的要求，做到資料管理標準化。
（八）廉政制度的管理
項目法人要與監察部門簽訂“廉政合同”，在施工現場醒目位置設立工程建設廉政警示牌，接受群眾監督。監察部門要對政府投資的重大項目派駐特約監察員，并邀請檢察機關提前介入監督。
備案資料：相關監督、檢查、處理材料。
三、工程竣工階段的管理
（一）工程竣工驗收的管理
1、工程竣工后，施工方先進行自檢，經監理工程師驗收后，向業主遞竣工報告；
2、工程負責人負責組織監理方、監督方、施工方、設計方對整個工程進行驗收，對質量不合格部分，責令施工方整改；
3、整改后再次進行驗收，直至驗收全部合格，方可進行竣工財務決算。
備案資料：竣工驗收報告。
（二）竣工資料的管理
1、整理竣工資料：施工管理資料，試驗資料，施工記錄，驗收記錄，工程質量檢測評定資料、竣工圖。
2、工程竣工驗收后，項目法人及時將工程資料全面收集整理。分別交由各業務主管部門歸類入檔，重大建設項目檔案由縣檔案局組織項目檔案驗收。檔案驗收后，項目交付使用。
（三）項目資金管理
1、加強項目資金監管，搞好財政評審和審計監督，科學編制項目支出預算。
備案資料：主管部門下達的投資計劃、財政部門下達的資金預算文件及有關憑證或材料。
2、項目資金要通過國庫支付中心，依據預算文件、項目進度、采購合同等直接撥付到施工單位或用款單位。項目法人要設立專戶，專款專用，財務支付和財務管理要依法合規。
備案資料：工程量清單、監理現場簽證單、財務管理有關文件、工程財務收支賬目等。
3、開展竣工結算、財務決算評審。施工企業向項目法人編報竣工結算，項目法人和監理單位審查后，報送財政局進行評審。項目法人要編制竣工財務決算，報送財政局進行竣工決算評審。
備案資料：竣工結算書、財政部門評審復審報告。
4、審計部門對政府投資項目進行竣工決算審計。對重大投資項目從申報審批階段起進行全過程審計。
關鍵詞：事業單位；國有資產；資產管理
一、加強事業單位國有資產管理的必要性
國有資產管理是事業單位整體管理工作中的一個重要組成部分，提升事業單位國有資產管理水平，具有以下現實意義。（1）節省事業單位行政性開支，防止資產的浪費。購置國有資產的資產來源大多是財政性資金，加強事業單位國有資產管理，可以防止事業單位重復購置資產，起到節省財政資金的作用，為事業單位業務工作更好地開展起到資金保障的功能。（2）防止資產閑置，全面提高資產使用效率。加強國有資產管理可以在清查盤點后，對閑置的資產進行統計匯總，以此制定出針對性的處理方案。例如出售、出租、調撥等等，不僅可以增加財政收入，也有效防止了資產的閑置和浪費，進而全面提高資產的使用效率。（3）規范資產管理內部控制制度。行政事業單位加強內部控制管理是近年來我國政府管理體制改革的重要舉措之一。內部控制包含了收入管理、支出管理、資產管理、采購管理、合同管理、項目管理等內容，由此可見，加強國有資產管理對建立健全事業單位內部控制制度是非常重要的。
二、事業單位國有資產管理的現狀
新形勢下，事業單位國有資產管理水平雖然比以前有了很大的提升，但是尚存諸多的問題和不足，主要有以下幾個方面。（1）政策法規不健全。現行的事業單位國有資產管理的政策與法規是由各級政府授權的國有資產監督管理機構的工作人員根據以往工作經驗總結制定出來的，通常只適用辦公使用固定資產；隨著市場經濟的不斷發展，事業單位國有資產的種類越來越多，原有的政策法規面對新型國有資產，例如：對外投資取得的股權、出租國有營業用房、安置余房、保障性住房等等缺少相應的政策法規來進行系統性管理，這就有可能造成賬實不符。由于缺乏相應的監管機制，當出現問題的時候，會使相關責任人之間互相推諉，從而造成不可避免的財產損失。（2）機構人員設置不合理。某些事業單位由于人員有限，沒有設置專門的國有資產管理機構，而是把國有資產管理工作交由財務人員負責。財務人員既負責固定資產購置與登記工作，又負責固定資產的清點管理工作，這樣一來很容易造成國有資產重復上報、漏報、隨意報廢等現象的發生，造成國有資產賬實不符、重復購置、隨意浪費的后果，違背了上級機關要求下屬單位踐行厲行節約、降低行政成本的初衷。（3）資產管理與預算管理相脫節。每年地方各級財政局在召開預算編制會議的時候都要求各行政事業單位把政府采購中購買固定資產納入預算編制的工作中，但是由于編制預算的工作人員與業務人員、資產管理人員缺乏溝通，沒有根據預算編制年度工作計劃的安排及時反映購置固定資產的需要，結果在實行預算的年度往往會出現賬外購置固定資產的現象，這不利于固定資產的管理與清查，也影響了單位各項工作的實施進度。（4）監管制度不完善。隨著市場經濟的發展，新的投資方式不斷涌現，國有資產也不再僅僅是局限于原有的辦公使用的固定資產，而是呈現出多種不同的形式。面對對外投資形成的國有資產，資產管理機構通常缺少相應的監督管理制度，其實這類資產更應該加強決策與監督管理，這樣才能有效防止國有資產的巨大損失。眾所周知，中航油新加坡公司高管買賣期貨導致巨虧的事件，這就是面對新型國有資產由于相應監督管理制度缺失，使當事人鉆了空子，結果造成國有資產的巨大損失。
三、加強事業單位國有資產管理的對策
（1）建立資產盤點清查制度。做好國有資產管理工作，必須摸清家底，因此資產清查盤點制度就必不可少，建立資產盤點清查制度有以下作用。一是有利于全面有效地摸清家底。資產清查的工作內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、損失認定、資產核實和完善制度等，它是對事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查。二是有利于完善國有資產監管系統。通過資產清查，可以建立事業單位資產管理數據庫，充實國有資產管理信息系統。三是有利于實現資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。四是有利于完善資產管理制度。各地國有資產管理部門可以全面總結經驗教訓，認真分析問題產生的原因，有針對性地研究制定切實可行的措施和辦法。因此，各類事業單位應制定本單位的國有資產管理的規章制度，明確本單位國有資產的清查盤點頻率與程序，可以建議相關工作人員實行定期盤點與不定期盤點、內部人員盤點與外部人員盤點相結合的方式，從而確保本單位的國有資產安全性、真實性與完整性相統一。（2）設置資產管理機構，配備專職人員對國有資產進行管理。國有資產管理工作的弱化，很大程度上受制于人員配備的不到位，因此事業單位要克服人手不足的困難，建立資產管理機構，設置專人對國有資產進行登記管理，可以使用標簽、卡片、拍照等形式標記固定資產。同時還要建立資產管理檔案，按照相關規定對占有、使用的固定資產的狀況進行分析與說明。當然，針對上級機關無償調撥的固定資產也要進行登記管理。（3）實施動態監管，把國有資產管理納入到內部審計的工作流程。在政府機構全面深化改革的過程中，辦公信息化建設的步伐越來越快。固定資產登記一般都采用了網絡系統登記的方法，這雖然有利于統計，但是弊端還是存在的：比如資產管理人員忘記登記新購入的資產，固定資產隨意借用也沒有進行審批管理等等。為此，可以模仿超市條碼收銀系統來對固定資產進行登記管理：使用條碼標簽機先對固定資產進行掃碼貼上標簽，再在網上系統中登記，以后的清查盤點只要使用條碼槍掃碼進行清點即可。同時在登記與清查過程中要求內部審計人員全程參與，有利于監督檢查，防止舞弊等情形發生。（4）加強國有資產處置的管理。面對可以報廢的國有資產，各事業單位可以分成兩種方式進行處理：第一，對規定的限額以下要報廢的固定資產，先清點要處置的數量上報主管機關審核批準，再上報國有資產監督管理機構備案，最后才定點集中進行報廢處理，所得殘料收入要上繳國庫；第二,對限額以上要報廢的固定資產，先要上報主管機關審核，再上報國有資產監督管理機構審批后才可以進行報廢處理，所得殘值收入也要上繳國庫，不可隨意挪用。強化事業單位國有資產管理工作，以此全面提升事業單位的國有資產管理水平，才能盤活各類閑置資產，進一步提高資產的使用效率，促進資產在各事業單位之間的合理配置是政府公共財政改革的重要舉措。隨著時代的發展，經濟活動的形式越來越多樣化，事業單位的國有資產種類也朝著復雜多變的方向發展。各級政府在加快事業單位體制改革的同時也要注重針對事業單位國有資產管理體制和操作規程的改革，如此才能跟上時代的腳步，保證國有資產的安全，提高資產使用效率。
參考文獻
1.劉株彬，張鴻超，馬守風.淺談行政事業單位國有資產管理存在的問題及應對措施.行政事業資產與財務，2014（02）.
關鍵詞：工程管理；甲方；成本控制；技術協調；危機管理
引言
作為建設工程的甲方，就是希望通過對投資項目全過程的有效控制，從組織、技術、經濟、合同等方面降低成本，提高投資效益和社會效益。筆者認為，以下3個環節是甲方在工程管理中最為關鍵而又容易被忽視的，即設計階段的成本控制、技術協調和危機管理。
1．設計階段成本控制-
盡管設計費一般只占建安成本的1.5％-2％，但對工程造價的影響可達75％以上，擴初設計階段對項目的經濟影響可達98％。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。
針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設計，以有效地控制造。即先按項目投資估算控制方案和初步設計概算，再用初步設計概算控制施工圖設計和概算，使各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下，合理分解限額，將技術與經濟有效地結合起來，嚴格控制設計變更，使限額不輕易突破。甲方應積極配合設計單位，并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，使設計優化，以降低工程造價。
2．技術協調
建設項目管理是為滿足建設項目對于特定目標要求而進行的系統的、有效的計劃、組織、控制與協調活動。協調是建設項目管理的一項重要內容。協調的內容包括人際關系、組織關系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協調可以統稱為技術協調。
對于項目建設程序的各個階段而言，規劃、設計、施工階段自身有較完善的質量保證體系，有各自較為嚴密的標準、規范，但各階段之間需要銜接，必然存在著技術信息的相互流動。例如，施工單位對于設計使用功能的理解以及對變更的掌握，設計單位對于現場和施工動態的了解等，都依賴于技術信息交流。項目管理的實踐表明，由于技術信息協調失敗引發的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。
技術信息協調是在各子系統間―各階段之間、工程各部位之間以及各單位之間傳遞技術信息，對于其中的部分子系統，這些信息有時是作為工作標準或依據的，一旦出錯，其損失是可想而知的。甲方的技術協調應從項目管理的組織結構、制約機制、協調程序等方面采取以下措施：
(1)建立科學的項目管理內、外部結構。項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結構決定了技術協調工作的性質和工作量。一方面甲方項目在必須分包時應適度，避免不合理地肢解工程的做法；另一方面，項目管理結構的合理與否，應充分考慮甲方自身的協調能力。例如，工程的材料、設備是由施工總包，還是自行采購，甲方應根據工程具體情況、自身管理能力及經濟方面予以綜合考慮。有時單從價格角度來看是節省了，但增加了大量的技術協調工作，客觀上違背了集約化的原則。
(2)法律和經濟的制約機制。協調是管理的一部分，而管理是需要成本的。如果協調失敗必然招致損失。項目管理者為了避免和有效地轉移這類損失，應當重視法律和經濟上的制約手段。
(3)建立嚴密的協調管理程序。管理的實踐經驗無疑是做好技術協調的良好條件，但真正成熟的技術及信息協調，應更多地依靠科學、嚴密、規范的協調程序。甲方應使自己成為一個高效、暢通的信息中心，使信息迅速、準確無誤地在各系統之間流動、轉化、落實。
3．危機管理
3．1 危機管理的必然性和緊迫性
在市場經濟條件下，市場環境、顧客需求、技術創新不斷變化，將給企業發展帶來風險。如果企業不能及時防范風險，就會形成企業危機。危機管理就是企業在總結以往處理危機經驗的基礎上，對危機處理的系統化和對危機的超前反應。在競爭日益激烈的市場環境下，建筑企業正面臨著新的挑戰，建立危機預警機制、實施危機管理已顯得日益迫切。
3．2建設工程危機主要因素簡析
工程風險主要有計劃、組織、人事、控制、協調等環節中的風險，主要包括：
(1)高層戰略風險，如指導方針戰略思想可能有錯誤而造成項目目標設計的錯誤等。
(2)環境調查和預測的風險。
(3)決策風險，如錯誤的選擇、錯誤的投標決策、報價等。
(4)項目策劃風險。
(5)技術設計風險。
(6)計劃風險，如目標理解錯誤、方案錯誤等。
(7)實施控制中的風險，如合同、供應、新技術新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風險。
3．3危機管理的對策
危機預防的關鍵是通過平時的細致工作，將危機化解、消滅在萌芽狀態，這也是企業危機管理的核心內容。風險的承擔者應對不同的風險有著不同的準備和對策，才能進行良好的風險控制。
(1)要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性研究階段，進行風險評估，權衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目，還可以采取合作的方式共同承擔風險。此外，在技術上可選擇有彈性的、抗風險能力強的技術方案，以減小風險產生的可能性和可能產生的影響。
(2)應加強預警機制，成立危機管理組織，要做到快速反應和全方位協調。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息，捕捉風險的前兆信號，以便更好地準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發生的風險。
(3)應引進并學習國外先進的風險防范方法。在西方發達國家，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。
以上3個環節是甲方在建設工程管理中的關鍵點，但這3個環節并非是孤立的，而是與組織、技術、經濟、合同等其他各個環節緊密相連、互相滲透的。甲方的管理只有抓好關鍵環節，才能真正高效地實現對建設工程項目的專業化管理。
4 甲方管理工作經驗總結
(1)籌集建設資金。甲方應按照施工進度保證資金供應，同時要做好投資控制，管好資金，用好資金，節約開支，發揮資金效益。
(2)合理劃分標段，搞好項目招標。對規模巨大的工程，應劃分成若干塊，選擇一批施工單位來共同承擔。標塊的劃分，要以大的項目施工能夠獨立展開為原則。在地域的劃分上，要使各施工單位有獨立的工作區，以減少相互干擾。甲方要按照招標程序，合理編制標底，選擇合理的中標價和優良的施工隊伍，簽定好施工承包合同。這是順利實施合同管理、完成工程建設任務的保證。
(3)堅持公平、公開、公正的原則，擇優選擇施工隊伍。應遵守《建筑法》和工程招投標管理的規定，預算價50萬元以上的維修工程自覺地按招投標程序辦事，不任意壓低工程預算價。對于50萬元以下的基建工程，應由3家或更多的施工單位報送工程預算與施工組織設計，根據工程價款的高低和施工組織設計的優劣，綜合比價后擇優選擇施工隊伍。
關鍵詞：工程造價；管理改革
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、針對建設工程造價管理進行改革的措施
（一）結合新觀念對全過程造價控制進行改進
建設工程中，要科學合理的控制工程造價，并及時根據項目進展等相關情況進行造價偏差的糾正，以保證項目建設階段人力、財力、物力的合理使用，從而實現項目管理投資的既定目標，為企業獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎。針對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點：
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理，其重點工作就是根據發展前景以及市場的需求，進行可行性研究，并科學的制定建設規模，為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展，應從建設產品的市場前景、技術來源進行研究，對于經濟效益進行深入的分析，并作出正確的評價，還要充分考慮在施工期間可能出現的對工程造價有影響的因素，如施工期間材料價格上漲等，盡可能對工程項目進行全面的投資估算，降低投資決策的風險。
2.項目設計階段。一直以來，在我國的工程建設中，把注意力都集中在了審核施工圖預算、施工、結算工程款等階段，而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中，工程造價的管理工作主要是針對技術與經濟相結合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視，能夠對后期的造價管理工作奠定良好的基礎。在設計階段，工程造價管理部門應該充分發揮自身優勢，建立起設計與施工的橋梁，為控制建設投資提供造價咨詢服務，工程造價管理部門在設計階段盡早的介入進行計價分析，可極大程度上提高投資控制效率，為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎，從而使今后的造價工作更加科學合理。
3.招投標階段。在工程建設中實施招投標就是為了降低工程建設的成本，為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中，應做到以下五點：（1）堅持公平、公正、公開的原則；（2）不斷提高標底編制的質量，加強評標人員的綜合素質，避免出現錯、漏項；（3）在招標過程中，嚴格禁止招標負責人利用施工企業投標心切的情況，提出不公平的條件，如要求施工企業壓價讓利、墊資施工等；（4）在對標底的確定上，要充分考慮雙方利益，堅持共贏的原則。在評標的過程中，應該綜合考慮施工單位的資質、設備情況、施工能力及社會信譽等情況，通過競爭從而擇優選擇施工單位；全面降低工程造價，使造價得到合理或下降，這將有利于節約投資，提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂，在合同中，要明確合同的內容和范圍以及責任，在現實中，有些合同的違約責任條款意思表達籠統、模糊，一旦日后發生糾紛，就容易讓對方鉆空子，以逃避責任，所以違約責任一定要具體明確；我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費，雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工，雙方認為系對方原因所致，乙方認為應予計算趕工措施費，我公司認為雙方約定的是不可變動工期，乙方未按期完工，不應計算趕工措施費。法院認為，趕工措施費屬于可競爭費用，應有特別約定。雙方雖約定趕工措施費，但其未在約定工期完工，且雙方約定的工期為不可變動的工期，乙方的延期完工也未提供相應簽證，故我方認為不應支付趕工措施費符合合同約定，經法院調解，此費用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣，工程量大，存在著政策性變化、材料設備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此，在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制，要在工程進行階段加強各部門監督與管理職能，從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為，關鍵要從以下幾方面控制：
（1）對于施工期間出現的變更要嚴格控制，規范設計變更程序，對于需要變更的工程，應該先做好工程量造價的變更分析，然后由項目負責人同意之后，上報設計審查部門，經設計審查部門簽證并發出相應的說明圖紙后，方可變更；在工程進行中如需要重大變更，必須上報原批部門批準后方可變更。（2）在工程施工中，對于施工圖設計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核，從而制定施工預算。對于超出設計的預算部分，要進行深入分析尋找原因，并及時上報項目負責人，以便及時與施工部門溝通，修改或制定新的控制計劃，確保對工程造價做到動態控制。
5. 竣工結算階段。竣工結算對于業主和施工單位都是至關重要的環節，在這個階段，工程造價管理部門應該從以下幾個方面著手開展工作：
（1）在進行竣工驗收時，要嚴格審核工程內容是否符合合同規定的計價依據、結算方法、主材價格、取費標準及承諾的優惠條件等；（2）在進行隱蔽工程的驗收過程中，要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄，確保工程內容與竣工圖一致；（3）對于變更的工程內容，要經項目負責人與監理工程師同意，并有設計單位負責人確認；對于重大工程變更，需要有原設計審批部門審批，方可竣工，否則不予列入竣工結算，確保設計變更簽證的落實工作；（4）驗收過程中要把竣工圖、現場簽證、設計變更與現場工程內容結合起來進行工程內容的核實；
我公司曾在一項目中出現了與工程內容不相符的案例：地下室頂板地坪澆筑，在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用，依據是監理會議記要明確了施工項目和施工順序，但我公司認為現場勘驗時未發現細石混凝土，由于監理以及現場工程師的疏忽，造成了不必要的糾紛，最后在法院的主張下，認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序，認為其在防水卷材下增加了找平層，缺乏事實依據，且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據，故不予結算。（5）在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。
（二）加強造價管理隊伍建設，完善造價管理部門職能
由于在工程建設中工程造價管理是一項復雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應該規范化，建立規范的工程造價管理體系，科學合理的管理制度。此外，對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業水平和豐富的工作經驗外，還要全面了解工程設計過程、設計內容、項目管理以及工程建設的外部環境等，以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作：
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中，資料的收集整理應該做到規范化、標準化、系統化。工程造價人員在每個項目完成后，都要及時把該項目的資料經統一整理后，以規范的格式保存到信息管理系統中，為以后出現類似的項目提供參考。
2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業。因此，在工程造價管理中，要重視各種基礎資料的積累與分析，并把分析后的資料進行整理，建立工程造價數據庫存檔。
3.提高工程造價技術人員的專業水平。從整體上看，我國目前的工程造價隊伍的總體素質還有一定的差距。因此，應順應時代的發展步伐，不僅要努力學習好相關專業的知識，還要結合本身工作掌握和了解與工程技術有關的專業知識。既要有關于工程技術知識如機械、建筑結構等知識，還要掌握概率與數理統計、經濟、財務、造價方面的基礎知識，還應具備計算機、管理學、價值工程、系統工程、計量經濟等全方位拓展知識的相關專業水平。
二、結語
實施大區經理制的企業背景雖然非常迥異，但概括起來有以下共性：
1、大區劃分：大區經理制適用于做全國市場的企業，一般公司設華東、華南、華中、華北、東北、西南和西北七個大區中心，每個大區轄3-6個省市辦事處（業務部/分公司）。實務中，西北因消費力有限一般與西南（或華北）大區合并；浙江、江蘇和廣東三省因市場規模較大往往劃分為獨立大區，如浙江大區轄杭州、寧波、溫州和金華辦事處；江蘇轄蘇南、南京和蘇北辦事處等。
2、管理層級：大區經理處于銷售管理層級的中高層，上向銷售總監匯報，下管轄省區經理。大區經理對下轄省區的銷售額負責，是真正的大區總司令，公司總部的銷售（sales）政策必須通過大區經理層級分解、執行和落實，但大區經理一般不負責市場策劃推廣（marketing）工作。
3、大區預算制：大區經理制的本質特征是銷售預算大區中心制，實施大區經理制企業的前提是公司總部全面實行預算管理制度，有關年度/月度的銷售額計劃、銷售費用預算下達到大區經理一級，在預算計劃內，大區經理在所轄省區內擁有全面的銷售資源（人、財、物）配置權，是名副其實的“封疆大臣”。
4、大區經理主要權職：作為所轄省區的最高銷售長官，有銷量規劃（預估和分解銷售指標），人員配置（增減員，區域調動，晉升，降職和辭退等權限），銷售費用配置等職權，以及作為管理者本身所擁有的指揮、控制和監督等職責，作為領導者所必須的人員激勵、培訓等職責。
5、大區經理任職特征：多數大區經理從基層業代，省區經理層層晉升上來，但部分外企習慣于外部空降引進。他們多數具有大學及以上學歷；銷售工作經歷5年以上；精力充沛、身體健康、積極向上；溝通能力強；有良好的業績背景；銷售工作經驗豐富；愛好學習；具有管理者和領導者的專業素養。
不必懷疑，大區經理制，在特定的歷史時期內，因為有管理層級分明，銷售權責清晰，管理規范等諸多優點，發揮了較大的作用。
但是，事因時移，過去成功的經驗可能成為發展中的枷鎖，過去可行的管理層級不等于現在就一定是合理的。伴隨管理扁平化趨勢及信息技術的高速發展，大區經理制失去了存在的前提條件。
筆者認為，在許多企業，顛覆大區經理制的時機已經來到，沒有實施的企業也不必“拿來主義”盲目引入大區經理制，具體理由如下：
一、銷售管理扁平化趨勢，大區經理制存在的必要性降低
為應對激烈的市場競爭，提高企業運行效能，縮減管理層次，管理扁平化是大勢所趨。銷售管理層級過多至少帶來以下弊端：銷售費用上升（例如，一個大區經理的薪酬及辦公差旅費用幾乎是下級3－6名省區經理相應費用的總和）；信息溝通不暢，多一層級，管理信息就多一層扭曲，“接耳傳話”的游戲是信息傳遞扭曲化的形象例證。
杰克.韋爾奇曾形象的比喻管理層級如穿衣服，多一個管理層級就多穿一件衣服，等穿到四五件衣服的時候，人體已經基本與外界的氣溫隔絕，感覺不到外界氣溫的變化。商場如戰場，信息萬變，銷售系統對外部“氣溫”的感應應該尤為敏感，可是，當企業高層要將決策信息經過四五層才到前方一線銷售人員時；當一線人員的銷售報告，競爭信息經過四五層可能的扭曲最后到達高層決策者時，這種信息的準確性、及時性可想而知。
相應的，扁平化管理有節約管理費用，信息通暢，決策高效，執行力強等優點，已經被通用電器等眾多的大公司所重視，大象也能跳舞，全球范圍的管理扁平化趨勢不可阻擋。在銷售管理的各個層級之中，因為大區經理本身職責的可替代性等因素，此管理層級所發揮的作用已經越來越弱，存在的必要性降低。
二、遠程溝通的便利性與經濟性，銷售管理幅度呈擴大之趨勢
實施大區經理制的一個重要假設前提是：銷售人員分布在全國各地，遠程溝通、指揮、協調、控制非常不便，管理難度遠大于辦公室內管理。但是因為互聯網、移動網絡等通訊技術的快速發展，幾乎100％的銷售人員都配有手機，稍有實力的公司的省區經理一級都配有手提電腦，EMAIL，移動電話，短信，QQ，MSN，公司網站公告等等，遠程溝通的便利性已經大大提高。
近年來，固定電話，移動電話的通話費在不斷降低，通過EMAIL，MSN的溝通又幾乎不花錢，遠程溝通的成本顯然在大幅度降低，經濟性在不斷提高。
為了加強對銷售人員的遠程控制，市場上甚至有專業GSM定位手機軟件公司提供系統服務，管理人員足不出戶，看看電腦屏幕就可即時監控，實現對業務人員定時定點定事的遠程管理。現在，注重遠程控制和過程管理的可口可樂、養生堂公司在部分銷售區域導入了此類遠程信息和監控系統，預計越來越多的公司將采用高科技手段管理銷售人員，相應管理人員的工作量也必然減少。
在傳統管理學理論里，標準的管理幅度是6－8人，顯然大區經理制也遵循了這一原則。但我們必須了解，管理幅度6－8人的經驗總結發生在半世紀前沒有互聯網、沒有移動通訊、連固定電話也沒有普及的年代里。如今通訊技術給社會帶來了巨變，管理者的管理幅度必然大幅度提高，無論是杰克.韋爾奇所直轄的40－50人高管，還是國內許多新興公司銷售總監直轄20－40名省區經理，都順應了信息社會發展的潮流。
另外，越來越快捷的航空、高速公路，提高了管理者出行辦事效率，管理者顯然存在進一步擴大管理幅度的現實可行性。
三、大區經理本身職能可由銷售總監或省區經理所代替
作為高級別的銷售管理人員，大區經理必須有一定水準的銷售技能和管理技能，但是這些技能并不是獨一無二，不可替代的。事實上，在許多公司的銷售體系中，銷售總監，大區經理和省區經理這三大管理層級雖然人數眾多，但職責和技能要求幾乎相同，不同的僅僅在轄區范圍、管理層級和薪酬等方面。
的確，現實中，大區經理與省區經理，都是企業中高層銷售管理人員，許多職責往往可以相互代替。如果大區經理業務能力強，并盡心盡力，管理風格習慣于命令式，則省區經理淪落為高級業務員；相反，如果省區經理能力足夠強，不需要上級太多的管理指導，則大區經理的崗位也往往形同虛設。
在某A公司，雖然多年前就引入大區經理制，但華南、華中等極為重要的大區經理主動被動的變動頻繁，幾乎每半年就一換，到后來干脆大區經理職位長期空缺。最后地區銷售對比數據表明，有無大區經理與業務增長無任何關聯性！
許多銷售人員認為，大區經理是典型的“位高權重責任輕，睡覺睡到自然醒，只拿高薪不操心”職位，是公司對業務優秀的省區經理的犒勞，更是基層銷售人員可能長期追求的理想職位。
如果事實真是這樣，這樣的大區經理制有必要存在嗎？
大區經理職責的替代性很強，無論是銷售管理還是團隊建設，幾乎沒有一樣職責不可以被銷售總監或省區經理所代替（見附表）。比如區域銷售規劃工作既可以由銷售總監統一規劃，也可以下放到更貼近市場的省區經理手中，銷售執行工作則由省區經理和業代去操心。
大區經理職責的可替代性：
大區經理的職責 銷售總監可以代替的職責 省區經理可以代替的職責
銷售計劃制定
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銷售預算控制
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下屬團隊領導
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下屬團隊培訓
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銷售渠道管理
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重要活動組織開展
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四、大區經理制不適應深度營銷的潮流
在中國二元制社會里，為搶占近70％農村人口消費市場，開展深度營銷成為營銷業內人士的共識。深度營銷要求營銷組織下沉到縣市、鄉鎮一級，以縣市甚至鄉鎮為基點展開各項營銷工作。
如果繼續實施大區經理制，企業的銷售組織從總部－大區－省區－地區－縣市－鄉鎮常達六級，這樣的組織結構顯然無法適應深度營銷精耕細作，重心下移、快速反應的要求。
許多企業若要實施真正的深度營銷，就應該變革現有的銷售管理體制，取消大區經理制，管理組織重心下移，以省區甚至是地市為銷售管理中心開展運作。
五、大區經理作為封疆大臣占山為王可能引發銷售大振蕩
大區經理無所作為是一種浪費，但太有作為可能更是重大隱患。大區經理乃一方諸侯，在所轄區域內擁有至高的人事權、銷售資源分配、客戶選擇等各項權力，由于區域內的高度集權，極有可能產生裙帶關系、吃拿卡要等內部營銷腐敗現象。
一個大區所占的公司銷售額一般有15％－30％，如果大區經理挾銷量而脅總部，企業總部往往左右為難，處境尷尬。假如總部計劃將大區經理及相關人員一窩端，多年的業務渠道可能短期內分崩瓦解，15％－30％的銷售額或有損失，連CEO都未必擔當得起；如果任其發展，更加養虎為患，以后變動的代價可能更高。
最近幾年，發生在家電、日化、飲料業的一些大區經理及所屬團隊嘩變事件所引發的銷售振蕩，值得管理者深思。
但如果，我們一開始在制度設計上防范隱患，比如放棄大區經理制，總部直轄省區經理，分而治之；銷售預算直接以省甚至是重點地市為單位；多數銷售推廣費用由總部直接掌控；業代及以上層級的銷售人員由總部直接招聘、任免，如此這般，每個省區銷售不到公司總額5％的地方諸侯想獨霸一方的局面就能基本避免。
鑒于銷售管理扁平化之發展趨勢，鑒于遠程溝通更加便捷，溝通成本不斷降低之現實，鑒于大區經理職責的可替代性，鑒于深度營銷之發展潮流，也鑒于大區經理制本身所具有的增加費用，占山為王等弊端，筆者認為，除了企業產品品類眾多，管理事務眾多等特殊企業外，多數已經實施大區經理制的企業應該到了遺棄大區經理制的時候，一些沒有實施大區經理制的國內公司更沒有必要失去自信，盲目跟隨歐美企業所謂的先進管理層級制度。
為順應管理扁平化、深度營銷之潮流，為提高市場反應能力，并考慮企業開源節流，提高效能等多方面因素，在放棄大區經理制的前提之下，對希望做全國市場的企業，筆者建議采用以下銷售管理制度：
·銷售總監下轄全國30－40個省區經理，省區經理直轄20－30名縣市業代或省區經理轄10－20城市經理，城市經理轄10－20名業代（對開展深度營銷的公司而言），即將原有的六級管理層級高度濃縮為三至四級。
·銷售總監及總部職能部門直接將銷售和市場規劃做到省區一級，省區經理負責縣市的營銷規劃、指揮和控制，縣市業代基本以銷售執行為主。
