開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政策與管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

盈余管理具有雙重性，適度的盈余管理能促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的確立，過(guò)度的盈余管理會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。所以應(yīng)該肯定適度的盈余管理，對(duì)過(guò)度的盈余管理有足夠的重視，通過(guò)企業(yè)盈余管理來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露質(zhì)量，還有就是有助于為企業(yè)管理者提供可靠的會(huì)計(jì)信息，幫助做出正確決策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。盈余管理行為有三種類型：收益平滑盈余管理、政策誘增式盈余管理和巨額沖銷盈余管理。為了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策并更進(jìn)行研究，學(xué)者對(duì)這三種盈余管理行為設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)：收益平滑既不屬于巨額沖銷范疇，也不屬于政策誘增的范疇，是保持盈利的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有意減少所披露收益的波動(dòng)的形式。政策誘增指當(dāng)實(shí)施新會(huì)計(jì)政策后企業(yè)增加的利潤(rùn)或者增加的利潤(rùn)補(bǔ)償以前的虧損為判斷標(biāo)準(zhǔn)，其目的是依據(jù)扭虧、摘牌、配股和增發(fā)要求而人為地做大企業(yè)利潤(rùn)；巨額沖銷以政策變更前后的本年凈利潤(rùn)為負(fù)，并以降低當(dāng)期利潤(rùn)的政策變更行為為判標(biāo)準(zhǔn)，其目的是保證盈利水平，有意做大當(dāng)期的虧損；還有不屬于上述三類盈余管理行為的，理論界將其界定為正常的會(huì)計(jì)政策變更。

二、會(huì)計(jì)政策變更與盈余管理的相關(guān)理論

（一）尋租理論

戈登•圖洛克是最早提出尋租理論的，他認(rèn)為付出勞動(dòng)獲得收入的過(guò)程中，當(dāng)人們獲得的收益大于付出勞動(dòng)的心理預(yù)期時(shí)，人們就認(rèn)為自己獲得了應(yīng)得的收獲。完全競(jìng)爭(zhēng)理論雖然也對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了解釋，但是考慮的不夠全面，低估了對(duì)稅收等造成的實(shí)際損失。尋租理論為強(qiáng)制性會(huì)計(jì)政策變更提供了理論基礎(chǔ)，尋租理論中的驅(qū)動(dòng)因素正是企業(yè)能夠通過(guò)法律法規(guī)等手段進(jìn)行強(qiáng)制性變更的原因，也可通過(guò)加強(qiáng)對(duì)契約成本和政治成本的影響來(lái)打破原有的利益格局，這些都是經(jīng)濟(jì)個(gè)體為了個(gè)體利益而做出的。但是任何理論都要經(jīng)過(guò)與社會(huì)磨合、融洽、不協(xié)調(diào)的過(guò)程，隨著環(huán)境的改變，依據(jù)尋租行為，便會(huì)引起避租者的反抗，從而對(duì)雙方的利益都產(chǎn)生不利的影響。在這種狀況下，強(qiáng)制性企業(yè)會(huì)計(jì)政策變更就會(huì)進(jìn)行干預(yù)，從而保證利益相關(guān)者的利益，最終可以確保由于會(huì)計(jì)政策的變更所導(dǎo)致的契約成本和政治成本最低，使整體效益偏好就達(dá)到了目的。

（二）可比性理論

自愿性會(huì)計(jì)政策是與企業(yè)的個(gè)體行為息息相關(guān)的，由于其個(gè)體目的的復(fù)雜性和難以控制，使自愿性政策變更一直缺乏理論支持，這種狀況一直到可比性理論的出現(xiàn)才得以改變。當(dāng)前的各種環(huán)境使企業(yè)所處的外界環(huán)境復(fù)雜多變，為了適應(yīng)外界環(huán)境，企業(yè)做出一定的調(diào)整也是很有必要的，這也是出于確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性和公允性的目的。在企業(yè)財(cái)務(wù)使用者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析時(shí)，為了免給企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的理解帶來(lái)困難，一般都要求前后的財(cái)務(wù)報(bào)告趨于一致。企業(yè)會(huì)計(jì)信息的一致性和可比性其實(shí)并不矛盾，在面對(duì)風(fēng)云變幻的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)政策的變更給企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和便利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原會(huì)計(jì)政策的時(shí)候，就應(yīng)該采取政策變更。在這個(gè)時(shí)候，片面強(qiáng)調(diào)一致性不但不利于會(huì)計(jì)信息的公允性，也不利于企業(yè)的發(fā)展，所以不能把一致性絕對(duì)化。會(huì)計(jì)活動(dòng)作為社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨社會(huì)而生隨社會(huì)而長(zhǎng)的，財(cái)務(wù)報(bào)表在企業(yè)中有很重要的作用，是企業(yè)管理者關(guān)注企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，是管理者與利益相關(guān)者溝通的橋梁。在企業(yè)的外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，出于會(huì)計(jì)信息的公允性和真實(shí)性，企業(yè)就要進(jìn)行政策變更，但界限的把握不是那么容易，但是其實(shí)質(zhì)往往是與表象不一致的，企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策變更更多的是出于對(duì)自身利益的考慮，更多的是對(duì)企業(yè)管理者的考慮，這是人自私行為的表現(xiàn)。

（三）信息不對(duì)稱理論

理想的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是一個(gè)公平的平臺(tái)，人和人之間的信息交流沒(méi)有阻礙，經(jīng)濟(jì)體間的信息互通，完全實(shí)現(xiàn)信息可得可信。在這種情況下，管理當(dāng)局的盈余管理行為很容易被市場(chǎng)識(shí)破，這樣盈余管理就失去存在的必要性了。但是這是理想化的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，事實(shí)上不存在，目前的上市公司都是經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相互分離的，這樣更不會(huì)出現(xiàn)信息對(duì)稱的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。兩權(quán)分離使得企業(yè)外部信息使用者只能通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)了解企業(yè)，但很顯然這些信息是經(jīng)過(guò)加工處理的二手?jǐn)?shù)據(jù)或者N手?jǐn)?shù)據(jù)。企業(yè)管理者掌握著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，能夠運(yùn)用信息是自身財(cái)富最大化，不太可能給外部相關(guān)者提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，管理層進(jìn)行的盈余管理操作正是借助了信息上的不對(duì)稱性。

（四）契約理論

契約理論認(rèn)為企業(yè)相關(guān)的各類不同的利益相關(guān)者之間構(gòu)成了不同的契約，包括企業(yè)管理者、員工、股東、政府、供應(yīng)商等。為了獲得個(gè)體利益，不同利益相關(guān)者在利益的驅(qū)動(dòng)下參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里主要研究委托人和人之間的契約關(guān)系，企業(yè)委托人會(huì)給企業(yè)人設(shè)定一組契約，是為了督促委托人和作為報(bào)酬的依據(jù)。當(dāng)雙方出現(xiàn)利益分歧時(shí)，管理當(dāng)局會(huì)用盈余管理方法來(lái)維護(hù)自身利益。當(dāng)然委托人對(duì)人的業(yè)績(jī)考核采取何種什么方法也對(duì)企業(yè)管理人員的會(huì)計(jì)政策上的選擇產(chǎn)生直接影響。

三、企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)政策變更實(shí)施盈余管理的方法

（一）變更存貨計(jì)價(jià)方法

改變發(fā)出存貨成本的計(jì)量方法必然會(huì)關(guān)系到企業(yè)會(huì)計(jì)政策變更。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)發(fā)出存貨成本的計(jì)量方法有一共有四種：先進(jìn)先出法、月末一次加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法、移動(dòng)加權(quán)平均法。這四種方法之間的轉(zhuǎn)換會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策變更的發(fā)生。利用這種方法的改變進(jìn)行盈余管理經(jīng)常出現(xiàn)在上市公司。

（二）變更相關(guān)資產(chǎn)的初始計(jì)量或后續(xù)計(jì)量方法

改變初始計(jì)量方法也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)政策變更。例如，在企業(yè)中的固定資產(chǎn)，在初始入賬時(shí)，是以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款或以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)計(jì)量進(jìn)行資產(chǎn)成本評(píng)估的，都是可以人文選擇的；企業(yè)內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的費(fèi)用支出是選擇資本化還是選費(fèi)用化，這都會(huì)有很強(qiáng)的主觀性。

（三）變更借款費(fèi)用的處理方法

企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)借款費(fèi)用進(jìn)行費(fèi)用化。借款費(fèi)用的確認(rèn)會(huì)影響盈余，所有改變借款費(fèi)用的處理方法也就是進(jìn)行盈余管理的一種重要手段。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇

論文關(guān)鍵詞：我國(guó)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題研究進(jìn)展—基于中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)查

黨的十七大報(bào)告明確提出要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，不僅可以帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，對(duì)于社會(huì)就業(yè)、國(guó)民福利及城市發(fā)展也有著重大貢獻(xiàn)。[1]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流通服務(wù)業(yè)雖然獲得了巨大發(fā)展，但是“還不夠快”，并且流通產(chǎn)業(yè)集中度低，流通費(fèi)用高，流通方式陳舊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力普遍缺失等一系列問(wèn)題依然存在。流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，帶來(lái)了全局性的不良后果，如制造業(yè)資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏放緩，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)受到非收入方面嚴(yán)重制約等。[2]尤其是近年來(lái)，隨著流通服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的提高，外資在中國(guó)流通領(lǐng)域的加速擴(kuò)張企業(yè)管理論文，已經(jīng)使缺乏創(chuàng)新能力的本土流通服務(wù)業(yè)遭遇嚴(yán)重威脅，而且容易引發(fā)政府調(diào)控能力弱化、上游產(chǎn)業(yè)失控，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題。[3]在這樣的背景下，中國(guó)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。黨的十七大高度重視自主創(chuàng)新，為我國(guó)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。但是恰恰當(dāng)前我國(guó)流通服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍缺失，這和該領(lǐng)域理論研究嚴(yán)重滯后有密切關(guān)系，已經(jīng)嚴(yán)重制約著流通服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提升自主創(chuàng)新能力，已成為我國(guó)流通服務(wù)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存，打造并保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的唯一砝碼。在這樣的背景下，我們嘗試著對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者在流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié)，并梳理分析其理論脈絡(luò)，以便更好的了解該領(lǐng)域研究進(jìn)展和尚未解決的問(wèn)題，為流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的理論研究與實(shí)踐發(fā)展指明方向。

“自主創(chuàng)新”是我國(guó)在特定歷史背景下提出的新概念，路風(fēng)將“自主創(chuàng)新”界定為一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持技術(shù)學(xué)習(xí)主導(dǎo)權(quán)，并且把發(fā)展技術(shù)能力作為競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要源泉的行為傾向、戰(zhàn)略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創(chuàng)新。[4]事實(shí)上，對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的研究可以追溯到關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究上。鑒于國(guó)內(nèi)流通研究領(lǐng)域單純以“自主創(chuàng)新”命名的研究成果非常罕見(jiàn)，我們?cè)谘芯恐袑⒘魍ǚ?wù)業(yè)及其所包含的四個(gè)子行業(yè)（零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)）創(chuàng)新的研究成果均視為研究對(duì)象。

二、研究方法

中國(guó)期刊網(wǎng)是我國(guó)最大的全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫(kù)，是目前世界上最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，其收錄的核心期刊對(duì)行業(yè)的研究現(xiàn)狀很據(jù)代表性核心期刊目錄。本文通過(guò)以下方式對(duì)我國(guó)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，具體包括：（1）在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)上，搜索篇名中含有“創(chuàng)新”，同時(shí)

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發(fā)”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業(yè)”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來(lái)源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書(shū)評(píng)、新聞、會(huì)議等非學(xué)術(shù)論文，并且剔除文章核心研究?jī)?nèi)容不是流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的以及部分非代表性的期刊（如《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》等）上的論文。按以上標(biāo)準(zhǔn)，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)論文樣本進(jìn)行分類，即按研究主題進(jìn)行分類、按年份進(jìn)行分類、按流通服務(wù)業(yè)中零售、物流、批發(fā)和餐飲四個(gè)子行業(yè)進(jìn)行分類。根據(jù)以上三種分類，本文從三個(gè)視角對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻(xiàn)回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把研究樣本劃分為9個(gè)研究主題，分布結(jié)果顯示研究最多的是綜合創(chuàng)新，即涉及非單一創(chuàng)新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創(chuàng)新，共55篇；再次是組織創(chuàng)新（以業(yè)態(tài)創(chuàng)新最多）企業(yè)管理論文，共40篇。

1. 綜合創(chuàng)新。該部分共105篇文章，涉及流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新或體系創(chuàng)新等許多摘要用時(shí)間消滅空間。[7]

2. 組織創(chuàng)新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國(guó)流通組織存在問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，從不同角度提出了流通組織措施的對(duì)策。關(guān)于我國(guó)流通組織的現(xiàn)狀，主要觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)流通組織規(guī)范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術(shù)和管理水平落后；增長(zhǎng)模式仍屬于粗放型；專業(yè)化分工協(xié)作水平低，各自盲目發(fā)展；流通組織間的競(jìng)爭(zhēng)仍停留在低水平的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，且競(jìng)爭(zhēng)不充分和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)并存。[8]孟鐵和張殿波總結(jié)了流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇，即堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、部門(mén)分割和地區(qū)封鎖；制定適度市場(chǎng)壁壘政策；流通產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)政策；制定跨區(qū)域集團(tuán)化的催化政策，以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。[9]關(guān)于組織創(chuàng)新研究最多的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如李飛認(rèn)為零售業(yè)態(tài)的構(gòu)成要素就是零售營(yíng)銷中產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格、店址、環(huán)境和溝通6個(gè)組合要素，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路線圖，6個(gè)要素中24個(gè)細(xì)節(jié)維度的組合變化就是零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體內(nèi)容。[10]此外，還有一些研究涉及了農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新，如馮邦彥和段晉苑提出通過(guò)建立專業(yè)運(yùn)銷合作組織改革現(xiàn)行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創(chuàng)新。該部分共55篇文章，研究?jī)?nèi)容比較分散，包括生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流模式創(chuàng)新和渠道模式創(chuàng)新等，表明我國(guó)的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問(wèn)題。如于奎和文啟湘分析了批發(fā)商業(yè)模式存在的問(wèn)題，并提出批發(fā)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新可以通過(guò)推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式，積極探索電子商務(wù)批發(fā)交易，向現(xiàn)代物流中心過(guò)渡以及發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。[12]

4. 營(yíng)銷創(chuàng)新。該部分共29篇文章，主要集中在零售和批發(fā)上面，大都從企業(yè)營(yíng)銷手段中存在的具體問(wèn)題入手，探討了如何創(chuàng)新改進(jìn)營(yíng)銷方式。很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)零售企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正確選擇。[13]范增認(rèn)為營(yíng)銷創(chuàng)新是連鎖超市在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的必然選擇，營(yíng)銷方法的創(chuàng)新應(yīng)包括綠色營(yíng)銷，情感營(yíng)銷和導(dǎo)入CIS推廣形象營(yíng)銷等方面。[14]

5. 技術(shù)創(chuàng)新。該部分共24篇文章，主要研究了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)流通服務(wù)業(yè)的重要性，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等。如張宏以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，提出了改進(jìn)的A—U模型，流通產(chǎn)業(yè)的升級(jí)可以是跳躍式的，發(fā)展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術(shù)創(chuàng)新的跳躍性所決定的。發(fā)展我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的政策地位，強(qiáng)化對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的政策支持，積極引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)參與流通技術(shù)創(chuàng)新，提高流通企業(yè)對(duì)流通技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等角度進(jìn)行改進(jìn)。[15]

6. 制度創(chuàng)新。這部分有25篇文章，主要從政府企業(yè)管理論文，企業(yè)以及社會(huì)組織等角度探討了如何健全我國(guó)流通市場(chǎng)的制度創(chuàng)新。如文啟湘和趙玻指出流通產(chǎn)業(yè)天然就是低進(jìn)入壁壘產(chǎn)業(yè)，要防止流通產(chǎn)業(yè)過(guò)度進(jìn)入，今后我國(guó)必須加快流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制制度創(chuàng)新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創(chuàng)新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位， 充分認(rèn)識(shí)流通和流通創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。[17]黃國(guó)雄認(rèn)為流通是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并從流通觀念的創(chuàng)新理論要點(diǎn)出發(fā)，對(duì)商業(yè)的本質(zhì)、商業(yè)城市建設(shè)、商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)利潤(rùn)、商業(yè)文化等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。[18]

8. 服務(wù)創(chuàng)新。這部分共18篇文章，主要研究了我國(guó)流通業(yè)服務(wù)中的不足，并提出了適應(yīng)新時(shí)期流通業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的若干措施。如許彩國(guó)和柳思維指出零售企業(yè)必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)設(shè)施，更新服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)顧客滿意，培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創(chuàng)新論文，凡是不能歸入以上類別的學(xué)術(shù)論文歸入該類，合計(jì)共16篇學(xué)術(shù)論文。

(二) 時(shí)間序列分析

為了更好了解最近十年國(guó)內(nèi)學(xué)者們?cè)诹魍▌?chuàng)新方面的研究，我們對(duì)論文樣本進(jìn)行了時(shí)間序列分析，對(duì)總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時(shí)間序列進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，以便更好的得出學(xué)者們研究重點(diǎn)的變化。

圖2 流通創(chuàng)新論文時(shí)間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國(guó)內(nèi)學(xué)者在流通創(chuàng)新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達(dá)到兩個(gè)峰值。2001年末中國(guó)入世之后，外資流通企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的速度加快，此時(shí)的本土流通業(yè)迫切的需要?jiǎng)?chuàng)新理論支持，在這樣的背景下，流通創(chuàng)新的研究持續(xù)增多，所以考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，在2003年流通創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)相對(duì)峰值是符合實(shí)際的，但是這種研究態(tài)勢(shì)并未持續(xù)。直到2004年底零售業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放以后，本土流通業(yè)面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個(gè)更高的程度，這使得通過(guò)創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力的研究成果應(yīng)需要而增多，同樣考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達(dá)到另一個(gè)更高的峰值。但是隨后流通創(chuàng)新的成果又出現(xiàn)了下滑的跡象，直到2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，在流通服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊的背景下，自主創(chuàng)新的研究成果才又再度受到關(guān)注。總之，流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)著波動(dòng)，這表明學(xué)者們?cè)谠擃I(lǐng)域的研究還不夠成熟企業(yè)管理論文，并未形成持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)局面，同時(shí)也表明一直致力于該領(lǐng)域的學(xué)者有限，更多只是在某一段時(shí)間關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的研究文獻(xiàn)分析

以下我們對(duì)流通服務(wù)業(yè)4個(gè)子行業(yè)即零售、物流、批發(fā)、餐飲的研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1. 零售業(yè)創(chuàng)新。零售行業(yè)的研究論文有79篇，研究的焦點(diǎn)集中在零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)銷創(chuàng)新等。值得注意的是，在這些研究中大多數(shù)都是研究城市零售創(chuàng)新的，論文樣本中僅有5篇是專門(mén)研究農(nóng)村零售創(chuàng)新的，主要研究了農(nóng)村零售業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新等。如汪旭暉和徐健從農(nóng)民消費(fèi)行為偏好視角對(duì)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式進(jìn)行了探究，通過(guò)探索農(nóng)民消費(fèi)行為得出了新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式“農(nóng)村現(xiàn)代綜合商場(chǎng)”，這種業(yè)態(tài)與城市大型綜合超市有顯著差異，融合了農(nóng)村現(xiàn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)——雜貨店、集貿(mào)市場(chǎng)等的優(yōu)勢(shì)，并且摒棄了這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在商品品類少、假冒偽劣商品多、環(huán)境臟亂差等方面的缺陷，在零售組合要素各個(gè)方面具有典型的農(nóng)村化特征。[20]張蓓從綠色營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷、定制營(yíng)銷、整合營(yíng)銷和關(guān)系營(yíng)銷等新型營(yíng)銷方式出發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超市的營(yíng)銷方式創(chuàng)新提出了若干建議。[21]

2. 物流業(yè)創(chuàng)新。物流行業(yè)的論文有106篇，研究?jī)?nèi)容包括物流服務(wù)模式創(chuàng)新，供應(yīng)鏈創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新等。張光明認(rèn)為物流服務(wù)創(chuàng)新模式主要包括跟隨競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新、顧客需求主導(dǎo)創(chuàng)新、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、增值物流服務(wù)創(chuàng)新等，各種創(chuàng)新模式具有不同的優(yōu)劣勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)，選擇何種模式取決于企業(yè)環(huán)境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術(shù)創(chuàng)新涉及經(jīng)營(yíng)管理和工具、裝備、設(shè)施等領(lǐng)域，物流技術(shù)與裝備的發(fā)展趨勢(shì)是先進(jìn)性，信息化，多樣性與專業(yè)性，標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化，系統(tǒng)性與可擴(kuò)展性，智能性與人性化，綠色化與節(jié)能化。[23]總體來(lái)講，我國(guó)物流也起步較晚，無(wú)論在技術(shù)還是管理創(chuàng)新方面都還與發(fā)達(dá)國(guó)家有顯著差異，關(guān)于這幾方面的研究還很不成熟，多數(shù)的設(shè)計(jì)和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現(xiàn)代化的研究，同時(shí)也要結(jié)合國(guó)情逐步健全我國(guó)的還很不完善的物流系統(tǒng)。

3. 批發(fā)業(yè)創(chuàng)新。研究批發(fā)業(yè)的論文有27篇，具體包括了批發(fā)商業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新及批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新。如李芬儒研究了中國(guó)農(nóng)村批發(fā)商業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新問(wèn)題，指出由于農(nóng)村批發(fā)業(yè)存在著批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)組織化程度低，批發(fā)商業(yè)功能萎縮，批發(fā)成本過(guò)高，流通效率低下等問(wèn)題，所以農(nóng)村批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向應(yīng)該是產(chǎn)、供、銷一體化，批零一體化企業(yè)管理論文，產(chǎn)銷地一體化，批發(fā)與物流配送一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新策略，即組建批發(fā)商群，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模；通過(guò)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)間的橫向整合；通過(guò)打造龍頭，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業(yè)創(chuàng)新。檢索到研究餐飲業(yè)創(chuàng)新的文章只有23篇，與其他幾個(gè)流通子行業(yè)相比，餐飲業(yè)創(chuàng)新相對(duì)較少，這些論文集中在研究餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面上。如楊銘鐸對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，認(rèn)為餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)可分為菜點(diǎn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。[26]于干千從中國(guó)餐飲企業(yè)“集體創(chuàng)新動(dòng)力缺失”的現(xiàn)狀及成因出發(fā)，分析了不同餐飲企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新三種技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇。[27]

四、結(jié)論

本文在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中，對(duì)我國(guó)2000-2009年流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了檢索，研究發(fā)現(xiàn)可歸納為以下方面：（1）通過(guò)研究主題內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究已積累了不少成果，但總體來(lái)說(shuō)比較分散，而且大多側(cè)重于流通業(yè)創(chuàng)新的某一方面，對(duì)流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新科學(xué)內(nèi)涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創(chuàng)新，流通服務(wù)方式創(chuàng)新，流通技術(shù)創(chuàng)新以及流通制度創(chuàng)新等有限方面。迄今為止還沒(méi)有學(xué)者用系統(tǒng)的理論統(tǒng)攬流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的整個(gè)全局，并深入探究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)作規(guī)律，這將成為流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究的重點(diǎn)。（2）通過(guò)時(shí)間序列分析，可以看到學(xué)者們?cè)诹魍ǚ?wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)一種上升勢(shì)態(tài)，有越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題。但論文數(shù)量并不是一種持續(xù)上升，而是折線上升，表明在這一領(lǐng)域的研究還缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，對(duì)某一方面問(wèn)題的研究往往集中在某些時(shí)間段，如何全面，系統(tǒng)并且有層次的對(duì)流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行研究，是亟待解決的問(wèn)題。（3）通過(guò)對(duì)4個(gè)子行業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的側(cè)重點(diǎn)差異很大，零售和物流領(lǐng)域創(chuàng)新的研究比較多，而批發(fā)和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業(yè)管理論文，是最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的環(huán)節(jié)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖艿礁嗟年P(guān)注。物流在節(jié)約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關(guān)注，其創(chuàng)新研究也涉及到各個(gè)方面。而作為零售商背后的批發(fā)業(yè)，則很容易被人們忽視，從商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，多種現(xiàn)代流通組織的出現(xiàn)如工廠實(shí)行產(chǎn)銷一體化，零售連鎖公司實(shí)行批零一體化等搶占了批發(fā)業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間，使許多人質(zhì)疑批發(fā)業(yè)存在的價(jià)值，批發(fā)業(yè)的創(chuàng)新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業(yè)創(chuàng)新的論文最少，主要是因?yàn)楦叩仍盒?duì)餐飲相關(guān)專業(yè)的設(shè)置起步較晚，從事餐飲研究的學(xué)者非常稀少，以及餐飲企業(yè)長(zhǎng)期漠視創(chuàng)新所致，但是隨著餐飲業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，餐飲業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越被關(guān)注。此外，需要特別指出的目前零售業(yè)創(chuàng)新的研究集聚在城市零售領(lǐng)域，但是隨著城市零售業(yè)在城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)會(huì)有更多的零售商進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，而對(duì)于農(nóng)村零售創(chuàng)新的研究將成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

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[25]譚本艷，趙曉飛.創(chuàng)新批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式提高農(nóng)副產(chǎn)品流通效率[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009，(11).

第3篇

論文關(guān)鍵詞：醫(yī)院，財(cái)務(wù)，管理

引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益廣泛開(kāi)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴(kuò)大。醫(yī)院財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的單位，促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院?jiǎn)⑸碡?cái)務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的需要，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理研究邏輯起點(diǎn)

醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中，必然要進(jìn)行醫(yī)療管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、護(hù)理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點(diǎn)。其中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)和由資金引起的財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動(dòng)，它的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面。1．綜合性強(qiáng)醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財(cái)務(wù)管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門(mén)資金的使用是由財(cái)務(wù)部門(mén)供應(yīng)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

醫(yī)院管理者經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，管理觀念滯后，方法落伍，知識(shí)陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營(yíng)中，醫(yī)院普遍存在著對(duì)財(cái)務(wù)重預(yù)算輕管理的問(wèn)題，單純的套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與資金成本。長(zhǎng)此下去，這種陳舊的財(cái)務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺(jué)主動(dòng)的參與到醫(yī)院決策和管理過(guò)程中，導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運(yùn)行的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2內(nèi)部控制制度不健全，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督失控

目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒(méi)有建立完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)未覆蓋所有的部門(mén)與人員，致使各部門(mén)之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明，與其他部門(mén)的工作銜接不明確。同時(shí)，由于醫(yī)院會(huì)計(jì)操作混亂、核算不實(shí)等造成會(huì)計(jì)信息失真，管理制度缺位造成各部門(mén)之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問(wèn)題在醫(yī)院中都普遍存在。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3．1更新財(cái)務(wù)管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財(cái)務(wù)預(yù)算， 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ)， 重管理的觀念。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，樹(shù)立以人為本觀念，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)“人格化”，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制.

3．2提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

當(dāng)前醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對(duì)財(cái)會(huì)人員存在的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理基本理論知識(shí)和會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國(guó)家各行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。

3.3完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)做到有法可依，有章可循，定期檢查落實(shí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機(jī)制，使不同部門(mén)和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部考核，明確考核部門(mén)和考核責(zé)任人，授予考核人員獎(jiǎng)懲權(quán)，使監(jiān)督以及制約機(jī)制等能得到切實(shí)加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)

第4篇

論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理分析—以安徽信達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為例

要做好房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理，要正確認(rèn)識(shí)成本控制，理解房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本構(gòu)成要素。只有這樣才能把握在房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的過(guò)程中有效的提高成本控制效率，降低企業(yè)成本，贏得最終的勝利。

（一）成本控制的含義

成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)的特征

1、房地產(chǎn)企業(yè)最本質(zhì)的特征是綜合性

現(xiàn)代城市建設(shè)中的房地產(chǎn)企業(yè)要求在開(kāi)發(fā)過(guò)程中堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針[1]，不僅對(duì)房屋的建設(shè)要有詳細(xì)的規(guī)劃，同時(shí)對(duì)周邊的公共設(shè)施也要進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和建設(shè)。

2、房地產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)過(guò)程具有長(zhǎng)期性

房地產(chǎn)企業(yè)從最初的資金投入到最終的資金收回，從可行性研究報(bào)告到最后的房屋交付使用，要經(jīng)歷好幾個(gè)階段，比如決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段成本管理論文，施工階段，物業(yè)管理階段，每個(gè)階段都要耗費(fèi)一定的規(guī)劃時(shí)間，而有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)工期延后的現(xiàn)象。

3、房地產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性

眾所周知，房地產(chǎn)是不可移動(dòng)的，因此房地產(chǎn)商在選擇項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，首先要考慮的便是它的地理位置，那么，房地產(chǎn)商的就必須根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，做出最后的判斷。

4、房地產(chǎn)企業(yè)具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性

房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性便是由房地產(chǎn)企業(yè)資金密度高演化而來(lái)，每個(gè)房地產(chǎn)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目都要耗費(fèi)巨額的資金，而籌集資金是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如銀行利率的升降、匯率的變動(dòng)、政府的政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等等這些經(jīng)濟(jì)條件的變化都會(huì)引起資金實(shí)際數(shù)額的變動(dòng)。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素

圖一 房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素圖

從當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，構(gòu)成房地產(chǎn)企業(yè)最為重要的構(gòu)成要素有：地價(jià)、拆遷費(fèi)用、成本、稅費(fèi)、利潤(rùn)這五個(gè)組成部分，要提高房地產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必需從這五個(gè)構(gòu)成要素出發(fā)，壓縮開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的地價(jià)、拆遷費(fèi)用、成本、稅費(fèi)，同時(shí)，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，要擴(kuò)展企業(yè)的利潤(rùn)，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的最終目的。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的現(xiàn)狀

（一）安徽信達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的最新項(xiàng)目——信達(dá)· 水岸茗都項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目規(guī)劃

小區(qū)占地167.5畝，規(guī)劃建筑面積22.37萬(wàn)平方米，地下建筑面積3.57萬(wàn)平方米，綠地率近40％，建成后可容納近1800戶居民入住，小區(qū)配有停車位1400個(gè)，停車率近80％。小區(qū)配套設(shè)施有：社區(qū)幼兒園、五星級(jí)洗禮會(huì)所、超大露天游泳池、商業(yè)街等，十分齊全，讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂(lè)所需小論文。

2、項(xiàng)目位置

“信達(dá)· 水岸茗都”綜合住宅小區(qū)位于合肥市政務(wù)文化新區(qū)翡翠路與習(xí)友路交匯處，是安徽信達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項(xiàng)目后又一高品質(zhì)綜合住宅小區(qū)。“信達(dá)·水岸茗都”位于新城市中心的地段，南靠十五里河環(huán)城公園，向西沿習(xí)友路步行十分鐘即可到達(dá)奧體中心成本管理論文，北距天鵝湖僅一公里之遙。優(yōu)越的大配套環(huán)境及完善的社區(qū)配套設(shè)施成就了信達(dá)·水岸茗都良好的居住氛圍，也形成了信達(dá)·水岸茗都良好的性價(jià)比，讓業(yè)主們輕松實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)居住。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序介紹以及階段劃分

圖二 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程圖

根據(jù)上圖的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程圖，我們可將房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程劃分成如下幾個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段、后期的物業(yè)管理階段[2]。

1、項(xiàng)目的決策階段

項(xiàng)目的決策階段是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能否取得成功的奠基石，房地產(chǎn)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)初步立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)由企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究室進(jìn)行可行性研究。可行性研究的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。可行性研究按五個(gè)步驟進(jìn)行：（1）項(xiàng)目公司接受委托或集團(tuán)公司董事會(huì)立項(xiàng)；（2）調(diào)查研究；（3）方案選擇與優(yōu)化；（4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；（5）編制可行性研究報(bào)告。

2、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本的一個(gè)重要部分，雖然它占整個(gè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的比重只有1.4%-2%，但設(shè)計(jì)的效果以及它的可行性對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響力能夠達(dá)到74%之大，因此，我們也可以看出設(shè)計(jì)的重要性。

3、項(xiàng)目的招標(biāo)階段

招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象[3]。選擇價(jià)格低廉同時(shí)質(zhì)量有所保證的投標(biāo)公司。

4、項(xiàng)目的實(shí)施階段

工程建設(shè)中最讓人頭痛的事是“三超”，即概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。這是長(zhǎng)期以來(lái)都難以破解的難題[4]。這個(gè)階段的所要做的工程量大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)些變化的因素，工程時(shí)間久，因此，這是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制的核心所在。

5、物業(yè)管理階段

物業(yè)管理基本上可以分為經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)三個(gè)方面，它所執(zhí)行的原則是：管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。

（三）“信達(dá)· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問(wèn)題

1、土地成本費(fèi)用高

費(fèi)用核算項(xiàng)目

前期估算費(fèi)用（萬(wàn)元）

實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（萬(wàn)元）

差額（萬(wàn)元）

土地費(fèi)用

7500

8400

-900

拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

7260

8100

-840

基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

1420

1470

-50

各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)費(fèi)

4988

5100

-112

規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)

456

425

31

小區(qū)配套設(shè)施費(fèi)

2280

2100

180

財(cái)務(wù)費(fèi)用

2660

3100

-440

管理費(fèi)用

865

645

220

銷售費(fèi)用

1250

955

295

（二）利用套期保值策略來(lái)規(guī)避材料價(jià)格變動(dòng)

工程建設(shè)過(guò)程中，各種原材料價(jià)格的升降成為成本控制中的一個(gè)難點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變動(dòng)的情況下，房地產(chǎn)商可以利用套期保值策略來(lái)規(guī)避這一問(wèn)題。套期保值的基本原理是期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格變化的一致性和到期的收斂性，房地產(chǎn)商應(yīng)根據(jù)套期保值數(shù)量相等、時(shí)間相同或相近、方向相反、品種相同的操作原則，來(lái)進(jìn)行選擇套期保值的操作手法，套期保值策略的選擇原則是盡可能沖銷風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)公司損益與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)正相關(guān)時(shí)，適宜做空頭套期保值成本管理論文，反過(guò)來(lái)，當(dāng)公司損益與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)呈負(fù)相關(guān)時(shí)，則適宜做多頭套期保值，同時(shí)，房地產(chǎn)商應(yīng)將主要精力集中在其主營(yíng)業(yè)務(wù)上，并采取有效措施使其面臨的價(jià)格、利率、匯率等風(fēng)險(xiǎn)最小化。這樣，就可以回避現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的基本動(dòng)力；鎖定產(chǎn)品成本，穩(wěn)定公司利潤(rùn)；減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；有利贏得時(shí)間，合理安排儲(chǔ)運(yùn)；有利提升房地產(chǎn)企業(yè)的融資能力。

（三）成本核算對(duì)象的正確確認(rèn)

成本核算對(duì)象的確定原則是：應(yīng)滿足成本計(jì)算的需要；便于成本費(fèi)用的歸集；利于成本及時(shí)結(jié)算；適應(yīng)成本監(jiān)控的要求。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述原則，參照下列條件，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地點(diǎn)、規(guī)模、周期、方式、功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)類型、裝修檔次、層高、施工隊(duì)伍等因素和管理需要等當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定具體成本核算對(duì)象。如下例子：

1、單體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般以每一獨(dú)立編制設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算所列的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)工程為成本核算對(duì)象。

2、在同一開(kāi)發(fā)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型相同、開(kāi)竣工時(shí)間相近、由同一施工單位或總包的群體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以合并為一個(gè)成本對(duì)象小論文。

3、對(duì)于開(kāi)發(fā)規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和成本管理需要，按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一定區(qū)域或周期劃分成本核算對(duì)象。

4、根據(jù)核算和管理需要，對(duì)獨(dú)立的設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算的配套設(shè)施，不論其支出是否攤?cè)敕课莸乳_(kāi)發(fā)產(chǎn)品成本，均應(yīng)單獨(dú)作為成本核算對(duì)象。對(duì)于只為一個(gè)房屋等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的、應(yīng)攤?cè)敕课莸乳_(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本且造價(jià)較低的配套設(shè)施，可以不單獨(dú)作為成本核算對(duì)象，發(fā)生的開(kāi)發(fā)費(fèi)用直接計(jì)入房屋等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本。

（四）從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段來(lái)有效控制工期

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期階段，應(yīng)有效控制建筑設(shè)計(jì)的時(shí)間。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工同步進(jìn)行的情況時(shí)，我們要依照工程建設(shè)的預(yù)定時(shí)間，馬上向設(shè)計(jì)部門(mén)提交沒(méi)個(gè)時(shí)間段所需要的施工圖紙和相聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料，以保障施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。

2、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的中期階段，應(yīng)做好招標(biāo)工作，同時(shí)保證機(jī)械設(shè)備以及所需材料的事前供應(yīng)。通常在工程建筑過(guò)程中，會(huì)由于資金拖欠等一系列的原因?qū)е略系墓?yīng)出現(xiàn)脫節(jié)，房地產(chǎn)商因事前與供應(yīng)商達(dá)成好協(xié)議，此外，還要處理好采購(gòu)部門(mén)與管理部門(mén)之間原料采購(gòu)與發(fā)放及時(shí)溝通的環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)性。

3、在簽訂合同時(shí)成本管理論文，需對(duì)工期的延期以及延誤所造成的經(jīng)濟(jì)賠償和相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行明確的條款設(shè)置，用以避免或減輕所產(chǎn)生的糾紛和賠償。

4、對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行一個(gè)循環(huán)的計(jì)劃管理。通過(guò)把預(yù)先設(shè)計(jì)的總工期計(jì)劃于現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況想對(duì)照，查出施工過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，形成一個(gè)未完工計(jì)劃，再將未完工計(jì)劃結(jié)合到總工期計(jì)劃，不斷根據(jù)實(shí)際的完工情況來(lái)更新總工期計(jì)劃。

圖四施工計(jì)劃管理流程圖

四、總結(jié)

文章通過(guò)對(duì)成本控制的含義、原則、意義的了解，以及明確房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素，總結(jié)當(dāng)前的房地產(chǎn)企業(yè)成本控制存在的相關(guān)問(wèn)題，例如：土地成本高、工程建筑中各類材料的變動(dòng)、成本核算未能適應(yīng)項(xiàng)目的需求、工期延誤等，并對(duì)這四個(gè)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法。

第5篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村初中教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究

 

建設(shè)一支能力強(qiáng)、水平高、素質(zhì)優(yōu)的教師隊(duì)伍，是全面提高保教質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著教育的改革和發(fā)展，農(nóng)村初中的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，但在是師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在諸多問(wèn)題，一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，特別是實(shí)施新課改以來(lái)，很多教師更是力不從心，成為制約課程改革的瓶頸。那么農(nóng)村初中教師的現(xiàn)狀怎樣呢？怎樣提高農(nóng)村初中教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？

一、農(nóng)村初中教師的現(xiàn)狀

1、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但實(shí)際素質(zhì)偏低

農(nóng)村教師的構(gòu)成是高校分配的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師，由于近年來(lái)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。盡管他們?nèi)〉昧藝?guó)家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有同步提高，制約了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、骨干教師缺乏

由于存在著學(xué)校之間城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動(dòng)頻繁。有能力的教師工作兩三年調(diào)入城市，剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師就被條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致學(xué)校市區(qū)級(jí)骨干非常稀少。無(wú)骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長(zhǎng)緩慢、中老年教師知識(shí)陳舊，教育教學(xué)質(zhì)量上不來(lái)，家長(zhǎng)不滿意，社會(huì)不認(rèn)同，生源大量流失。

3、教育觀念滯后，課改意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村學(xué)校由于地處偏僻，信息交流不暢，交通不便，文化氛圍滯后，對(duì)新生事物接受慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的教學(xué)方式教育管理論文，注入式、滿堂灌、一言堂根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占一定地位，這些成為當(dāng)前課改的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

4、年齡老化，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，工作無(wú)緊迫感

導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，一是由于編制的限制，不能及時(shí)補(bǔ)充年輕教師；二是農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇偏低，留不住年輕教師。特別是中老年教師大多處于職業(yè)倦怠期，工作力不從心，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作得過(guò)且過(guò)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)辦學(xué)活力。

二、對(duì)策與建議

提高教育質(zhì)量，靠的是一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，建設(shè)好一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

1、 加強(qiáng)師德教育，樹(shù)立責(zé)任感

師德是提高教師素質(zhì)的核心，是做好工作的前提，教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合本校的實(shí)際，提出具體要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，使師德教育經(jīng)常化，制度化，列入教師崗位考核中核心期刊。在教師中形成熱愛(ài)工作、忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤奮工作的氛圍，為提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、樹(shù)立新觀念，促進(jìn)課堂教學(xué)改革

一個(gè)人的觀念是文化的積淀，觀念對(duì)人們的行為有著支配導(dǎo)向的作用。教育觀念決定教育模式，教育模式?jīng)Q定教育產(chǎn)品，有什么觀念，就有什么樣的教育，就有什么樣的教學(xué)，因此必須把轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，樹(shù)立新的課程理念，貫穿課程改革全過(guò)程，引領(lǐng)教師樹(shù)立新的課程理念，樹(shù)立正確的學(xué)生觀、教學(xué)觀，認(rèn)清課程改革初中習(xí)方式與教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變是新課堂教學(xué)中最為顯著的特征。

3、改善教師生活環(huán)境，把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處

為了穩(wěn)定提高農(nóng)村教師隊(duì)伍必須把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處：第一，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，及對(duì)教師的評(píng)價(jià)不能一刀切，要有農(nóng)村的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在評(píng)聘和晉職上，不受指標(biāo)的限制。第三，要建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，津貼的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍吸引城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作的目的。第四，城市新聘用的教師和晉職的教師必須在農(nóng)村學(xué)校工作一定時(shí)間才可聘用和晉職。

4、提高農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)的質(zhì)量

校本培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑教育管理論文，如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。第一，必須由上級(jí)教科研部門(mén)組織專家對(duì)學(xué)校進(jìn)行診斷分析，根據(jù)具體情況有針對(duì)性的進(jìn)行定期講座培訓(xùn)，跟蹤測(cè)試納入教師個(gè)人考核中。第二，由教育行政部門(mén)組織開(kāi)展與市內(nèi)優(yōu)秀學(xué)校教師手拉手活動(dòng)，定期相互聽(tīng)評(píng)課，開(kāi)展教科研活動(dòng)，并納入雙方學(xué)校考核中。第三，有計(jì)劃的安排教師個(gè)人自學(xué)內(nèi)容，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，只有這樣才能提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，教師隊(duì)伍素質(zhì)才能穩(wěn)步提高。

5、以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師

要建立以校為本的教學(xué)研究制度，指導(dǎo)和幫助教師掌握科學(xué)的研究方法，緊密圍繞學(xué)校教學(xué)工作的實(shí)際，精選教育科研課題，通過(guò)對(duì)課程的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實(shí)踐、共同提高，聚合了一批人，帶動(dòng)了一批人，培養(yǎng)了一批人，推出了一批人，是一條快速高效提高教師素質(zhì)培養(yǎng)骨干教師的很好途徑。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)永恒的主題，隨著教育改革的不斷深入，這個(gè)主題將不斷賦予新的內(nèi)涵，這就需要我們不斷地去研究、去探索，去開(kāi)辟新途徑。

第6篇

論文關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，湖南

當(dāng)前，來(lái)勢(shì)洶涌的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日益明顯，“后危機(jī)時(shí)代”已悄然來(lái)臨。從國(guó)際以及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的政策動(dòng)向中不難發(fā)現(xiàn)，新一輪以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在孕育，爭(zhēng)奪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機(jī)以后都出臺(tái)了加快本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。科技部全國(guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創(chuàng)新指數(shù)在全國(guó)處于前列，而湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)仍處在中等偏低的位置。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機(jī)時(shí)代”湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至湖南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，規(guī)模不斷壯大。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升較快，表現(xiàn)出較高的成長(zhǎng)性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長(zhǎng)31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入4283.99億元，實(shí)現(xiàn)利稅471.66億元，分別增長(zhǎng)29.5%和30.6%[1]。擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)企業(yè)管理論文，產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)71家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到635家。一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，比亞迪汽車落戶長(zhǎng)沙，陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，近年來(lái)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%以上，占全省GDP的比重達(dá)到10%以上。按當(dāng)前的增速估計(jì)，到2015年，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)到5000億元，占全省GDP的比重將超過(guò)20%[2]。與國(guó)家敲定的九大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相比，湖南省的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)同類行業(yè)中處于前列，已形成了以廣電、出版、動(dòng)漫三大優(yōu)勢(shì)板塊為龍頭，演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展、工藝美術(shù)為第二梯次，電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體集群為補(bǔ)充的多層次產(chǎn)業(yè)體系。

3、形成了具有湖南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以長(zhǎng)沙為中心的現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，以株洲、湘潭為中心的現(xiàn)代電力機(jī)車、輕軌地鐵產(chǎn)業(yè)群，和以衡陽(yáng)為基地的高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)地位；新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率居全國(guó)之首，鈷酸鋰電池材料產(chǎn)銷量居世界第三；電子與信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長(zhǎng)城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫制作產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業(yè)、九芝堂等一批醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，具有全國(guó)重要的中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，已建成隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)等十多家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在“3+5”城市群，即長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等地區(qū)，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截止2009年，長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，743家高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)的47.0%，實(shí)現(xiàn)的增加值、銷售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個(gè)百分點(diǎn)[3]論文格式范文。在長(zhǎng)株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速崛起的帶動(dòng)下，衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等5市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)企業(yè)管理論文，2009年五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

5、創(chuàng)新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強(qiáng)。金融危機(jī)以來(lái)，湖南加大科技創(chuàng)新力度，在新材料、冶金、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、機(jī)械裝備等方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，為推動(dòng)湖南高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，全省新增2個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)；全年共獲得省部級(jí)以上科技成果982項(xiàng)；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)；獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第3位；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)62件，位居中部第1位;專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展；大功率機(jī)車、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)[4]。

二、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模依然偏小。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度依然不快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就分別達(dá)到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過(guò)20％。近年來(lái)，湖南一些欠發(fā)達(dá)的市、州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，制約了湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大，如大湘西地區(qū)2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨三次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)既包括工業(yè)和建筑企業(yè)，也有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一業(yè)獨(dú)大的局面，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)地位，高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小增長(zhǎng)慢。2009年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值4403.76億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的97.8%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，專用設(shè)備制造業(yè)等六大裝備制造行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值的比重為33.2%，達(dá)到1/3，重加工、高能耗特點(diǎn)明顯[5]。目前，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如航空航天、資源與環(huán)境等行業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展緩慢，2009年，兩大行業(yè)完成的產(chǎn)值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業(yè)管理論文，低于全國(guó)平均水平3.6和9.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、開(kāi)發(fā)園區(qū)尚未形成具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)，但湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還處在雛形階段，發(fā)展滯后。一是區(qū)內(nèi)企業(yè)的聚集度比較脆弱。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦之初甚至到現(xiàn)在仍然是通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格等優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成的空間聚集，企業(yè)入?yún)^(qū)的主要?jiǎng)右蚴窍硎苷o予開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是開(kāi)發(fā)區(qū)本身所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)仍未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈必須具備的科技環(huán)境、金融環(huán)境、物流環(huán)境和人文自然環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化困難重重。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)普遍缺乏集群成長(zhǎng)的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因而，湖南高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)中的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2006年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、郴州七個(gè)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的高新產(chǎn)值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也出現(xiàn)下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。

4、融資難，尚未建立有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特點(diǎn)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于資金短缺狀況，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求難以得到滿足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本融通渠道狹窄，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術(shù)企業(yè)很難從銀行貸到款，而通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資的企業(yè)很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，企業(yè)融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新體系整合效率不高。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體大部分是脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，習(xí)慣于模仿，沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，而不少龍頭企業(yè)也沒(méi)有擔(dān)負(fù)起帶頭技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重任，從而導(dǎo)致湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)效益不高、發(fā)展速度偏慢。同時(shí)，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才隊(duì)伍不夠，在很大層面上不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尤其是高精尖專業(yè)技術(shù)人才緊缺，且流失嚴(yán)重。另外，科技創(chuàng)新體系整合不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)，一方面，一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍，另一方面，大學(xué)和科研院所與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，其科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)并未較好地成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的重要外部力量來(lái)源和科技創(chuàng)新始發(fā)性資源的重要供應(yīng)源。

6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是重大輕小。即重視對(duì)大型國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的政策支持，相對(duì)缺少對(duì)中小型高新技術(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的合理的政策扶持和政府指導(dǎo)，信用擔(dān)保體系以及綜合服務(wù)體系尚不健全。二是重過(guò)去輕未來(lái)。即偏重于對(duì)業(yè)已發(fā)展起來(lái)的前景比較明朗、風(fēng)險(xiǎn)比較小的高新技術(shù)企業(yè)的支持，缺少對(duì)具有良好發(fā)展前景，但目前存在較大風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱。現(xiàn)有政策中，無(wú)論是大企業(yè)、成熟企業(yè)，還是小企業(yè)、新興企業(yè)都予以扶持；無(wú)論是成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務(wù)能力亦有限，最后導(dǎo)致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業(yè)管理論文，政策效果不盡理想。

三、加快湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策氛圍上的偏差，這實(shí)際上反映的是體制機(jī)制問(wèn)題。目前，湖南正在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下階段，湖南應(yīng)以實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要落實(shí)各項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政投入、土地規(guī)劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，并將優(yōu)惠政策由原來(lái)的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜，爭(zhēng)取重點(diǎn)支持100家年產(chǎn)值10億元以上的行業(yè)龍頭論文格式范文。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。積極開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)本土高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也面臨自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)下，湖南應(yīng)結(jié)合省政府敲定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用湖南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)株潭國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力和品牌知名度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；將省內(nèi)科技創(chuàng)新資源較為豐富，投資環(huán)境相對(duì)較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)各類資源向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用人們生活水平以及節(jié)能環(huán)保意識(shí)逐步提高的趨勢(shì)，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的試點(diǎn)示范，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的拓展。

3、以服務(wù)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中試轉(zhuǎn)化基地，擴(kuò)大專業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的規(guī)模，滿足企業(yè)專業(yè)化共平臺(tái)需求。轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展方式，引導(dǎo)園區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由“大而全”轉(zhuǎn)為“少而精”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)，長(zhǎng)株潭以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，岳陽(yáng)以石化工業(yè)為主導(dǎo)，衡陽(yáng)以綜合制造業(yè)為主導(dǎo)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導(dǎo)，益陽(yáng)以新能源工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)，婁底以能源、原材料工業(yè)及配套工業(yè)為主導(dǎo)。構(gòu)建婁底、衡陽(yáng)原材料工業(yè)與長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)之間的上下游關(guān)系，長(zhǎng)株潭不再新建、擴(kuò)建火電廠，在周邊地區(qū)發(fā)展火電、水電以及風(fēng)電、核電等新能源，為長(zhǎng)株潭提供強(qiáng)大的能源支撐。將煙草、食品工業(yè)引導(dǎo)至常德、湘潭，農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整至湘潭、衡陽(yáng)、常德，將湘鋼的擴(kuò)建調(diào)整與岳陽(yáng)、婁底的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，將株洲的石化工業(yè)部分調(diào)整至岳陽(yáng)[5]。

4、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大金融扶持力度

資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液企業(yè)管理論文，湖南省應(yīng)積極培育和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金，完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。要擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資的渠道，促進(jìn)和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，或者在資本市場(chǎng)發(fā)行債券。要擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)組建中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司或中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)湘建立分支機(jī)構(gòu)。

5、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的源頭建設(shè)。大力推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作向深度和廣度發(fā)展，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等各方面優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研各方在共同承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、共同開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)平臺(tái)技術(shù)、聯(lián)合研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行大膽的探索。二要完善技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。建立以企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)原始性科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，支撐和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。三要建立企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)組織考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外研究企業(yè)自主創(chuàng)新的專家來(lái)湘指導(dǎo)，幫助湖南企業(yè)家不斷提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的洞察力和戰(zhàn)略創(chuàng)新與組織創(chuàng)新融合的實(shí)現(xiàn)力。四要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚各類創(chuàng)新人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，湖南要堅(jiān)定樹(shù)立“人才立業(yè)”的觀念，堅(jiān)決貫徹“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才集聚高地。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

論文關(guān)鍵詞：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，成因，控制

 

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是隨著審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生的，有審計(jì)就有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)審計(jì)的期望越來(lái)越高，審計(jì)職業(yè)的責(zé)任也越來(lái)越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性和不確定性增加了審計(jì)的難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。為此，審計(jì)人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極有效地預(yù)防和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面起到應(yīng)有的作用。

一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)含義及其成因

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支存在重大錯(cuò)弊而審計(jì)人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，做出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的復(fù)雜性和審計(jì)手段的局限性所決定的。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：

（一）由于審計(jì)主體的因素所產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),主要是由于審計(jì)人員自身的原因所形成的一種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

首先，審計(jì)人員個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)有高有低，

駕馭審計(jì)方法的能力有強(qiáng)有弱，加之當(dāng)前審計(jì)力量的不足，審計(jì)任務(wù)的繁重，致使審計(jì)難以達(dá)到社會(huì)全部期望，有時(shí)甚至被卷入不愉快的責(zé)任訴訟糾紛之中。具體表現(xiàn)在：審計(jì)人員素質(zhì)、能力的差別會(huì)造成同類審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)論不同；審計(jì)人員職業(yè)道德品質(zhì)的高低決定審計(jì)行為的偏差，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的偏差；審計(jì)人員在取證和選用證據(jù)上，都存在很多不確定因素，如果取證不充分財(cái)務(wù)管理論文，其結(jié)論也就不一定合理；審計(jì)操作不規(guī)范、審計(jì)程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，就增加了審計(jì)的失誤率；審計(jì)方法選擇不當(dāng)，也將影響審計(jì)結(jié)論是否正確等。

其次，審計(jì)人員勝任能力跟不上各單位業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，各種高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)組織的多元化，各種金融創(chuàng)新工具的被廣泛運(yùn)用，使得被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和披露的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了審計(jì)人員傳統(tǒng)的審計(jì)方法和知識(shí)結(jié)構(gòu)。這些發(fā)展，大大提高了審計(jì)人員審計(jì)的難度，而對(duì)傳統(tǒng)滯后的審計(jì)方法和審計(jì)人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。審計(jì)人員如果不能及時(shí)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將不能滿足新形勢(shì)的需要，從而無(wú)法勝任審計(jì)工作，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生。

(二) 由于被審計(jì)單位的因素所形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1、被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要包

括兩種情況：第一，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，單位應(yīng)建立而未建立經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度所形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)雜志網(wǎng)。如：錢(qián)賬物應(yīng)設(shè)置3個(gè)崗位，而單位只設(shè)置了2個(gè)崗位，但單位現(xiàn)金業(yè)務(wù)又相當(dāng)頻繁。因此，在貨幣資金管理上可能存在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，因被審計(jì)單位尚未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度所帶來(lái)的一種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。單位雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立了許多內(nèi)控制度，但是存在部分內(nèi)控制度執(zhí)行不力，一些內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

2、被審計(jì)單位人為因素的影響而客觀存在的一些不確定

性，例如：會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)錯(cuò)弊，會(huì)計(jì)人員本身或單位負(fù)責(zé)人從主觀愿望上要求會(huì)計(jì)人員違規(guī)違紀(jì)；因被審計(jì)單位無(wú)意識(shí)存在所帶來(lái)的一種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，

3、被審計(jì)單位提供會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整。一些被審計(jì)單位對(duì)收入、成本支出的會(huì)計(jì)資料提供得較為完整，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況也比較好。而實(shí)際上，這些單位的一些其他的收入、下屬單位上繳的管理費(fèi)等并沒(méi)有納入財(cái)務(wù)賬，而是入了私設(shè)的“小金庫(kù)”，而這些會(huì)計(jì)資料通常是不會(huì)向?qū)徲?jì)人員提供的。會(huì)計(jì)資料的不全面，留下了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。一些部門(mén)、單位為掩蓋經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，在會(huì)計(jì)資料上大做文章，記假賬、報(bào)假賬的事時(shí)有發(fā)生，其中個(gè)別支出原始憑證的填制存在明顯的不真實(shí)性問(wèn)題，例如使用普通收支憑證而無(wú)正式的發(fā)票、無(wú)填制單位或填制人簽章，審查起來(lái)無(wú)從下手，嚴(yán)重影響到審計(jì)成果的真?zhèn)危@無(wú)形中也給審計(jì)部門(mén)帶來(lái)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）社會(huì)環(huán)境影響產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 從審計(jì)發(fā)展來(lái)看，人們對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的依賴程度及其影響范圍亦是一個(gè)不斷擴(kuò)大的過(guò)程。當(dāng)審計(jì)產(chǎn)生之初，單位最關(guān)心的是誠(chéng)實(shí)性，也就是說(shuō)早期審計(jì)是檢查單位的正直性，而不是檢查他們會(huì)計(jì)賬簿的質(zhì)量。然而當(dāng)社會(huì)步入19世紀(jì)下半葉財(cái)務(wù)管理論文，審計(jì)人員的職責(zé)是審查單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及會(huì)計(jì)報(bào)表管理者編制的正確性，而不僅僅是檢查算術(shù)上的正確性，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量的重視，表明審計(jì)人員的影響開(kāi)始擴(kuò)大。到本世紀(jì)初期，隨著世界資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，證券市場(chǎng)的涌現(xiàn)，廣大投資者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的關(guān)心，使人們更加關(guān)注已審的財(cái)務(wù)報(bào)表，而且對(duì)此感興趣的人也越來(lái)越多，不僅政府、投資者表示了極大的關(guān)注，而且潛在投資者也表示了極大的關(guān)注，人們對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表提供的信息的可靠性也日益重視，依賴審計(jì)意見(jiàn)的人越來(lái)越多。現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的有機(jī)組成部分，它在建立和維護(hù)資本市場(chǎng)的完整性方面扮演著一個(gè)最重要的角色，社會(huì)各界都在關(guān)心審計(jì)、關(guān)注審計(jì)、依賴審計(jì)，從另一個(gè)層面上講，這種依賴性也給審計(jì)部門(mén)帶來(lái)較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。/

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在并不可懼，關(guān)鍵是如何防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的范圍。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)審計(jì)理論，結(jié)合平時(shí)審計(jì)實(shí)踐，認(rèn)為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德，提高自身綜合素質(zhì)。包括：

轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著人們對(duì)審計(jì)期望值的越來(lái)越高，審計(jì)人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，會(huì)計(jì)職業(yè)界將會(huì)更加關(guān)心如何采取有效的審計(jì)方法和程序，在降低審計(jì)成木的同時(shí)，高質(zhì)量地完成審計(jì)任務(wù)，并有效地避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其損失。因此，審計(jì)人員要從思想上、觀念上深入理解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并在執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，尋求積極有效的方法控制風(fēng)險(xiǎn)。 嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。審計(jì)人員的職業(yè)道德是在從事審計(jì)工作中應(yīng)遵循的行為規(guī)范，包括在職業(yè)品德，職業(yè)紀(jì)律，專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等方面應(yīng)達(dá)到的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員一定要理解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守，這樣才有可能提高審計(jì)質(zhì)量，一般不會(huì)發(fā)生過(guò)失，至少不會(huì)發(fā)生重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。我們處在經(jīng)濟(jì)變革時(shí)代，我們的業(yè)務(wù)知識(shí)，審計(jì)工作、審計(jì)范圍都受到社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，每一個(gè)審計(jì)人員除具有良好的職業(yè)道德外財(cái)務(wù)管理論文，還要更多地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，包括學(xué)習(xí)審計(jì)基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照審計(jì)程序工作。首先要在審計(jì)程序上合法規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次要學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，多元化經(jīng)濟(jì)成分日益增加，國(guó)家宏觀調(diào)控的法律、法規(guī)、規(guī)章不斷出臺(tái)，我們要隨時(shí)學(xué)習(xí)和掌握這些知識(shí)，以不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平雜志網(wǎng)。

選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，敢于改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段。審計(jì)人員可以根據(jù)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)會(huì)計(jì)處理的特點(diǎn)及審計(jì)目的等合理配置審計(jì)力量，選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和技術(shù)，獲取充分的審計(jì)證據(jù)。在取證時(shí)，審計(jì)人員絕不能滿足于被審計(jì)單位自行提供的資料，要獲取強(qiáng)有力的外部證據(jù)，多角度地取證、印證。在選用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該敢于改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段。特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求越來(lái)越高，審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索和應(yīng)用適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的審計(jì)技術(shù)與方法，是提高審計(jì)質(zhì)量，圓滿完成審計(jì)工作任務(wù)的重要舉措。

（二）審計(jì)單位應(yīng)采取各項(xiàng)有效措施建立科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。這包括采取措施督促全體專業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則；確保審計(jì)人員達(dá)到并保持履行其職責(zé)所需要的專業(yè)勝任能力，以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，為此，審計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格人事管理，并不斷創(chuàng)造條件，開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加審計(jì)人員執(zhí)行各種類型審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高其分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力；建立分級(jí)督導(dǎo)制度，并要求各級(jí)督導(dǎo)人員對(duì)各層次的審計(jì)工作給予充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行協(xié)助；對(duì)全面質(zhì)量控制政策和相應(yīng)程序的執(zhí)行情況及其結(jié)果適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善質(zhì)量控制方針，建立、健全各項(xiàng)質(zhì)量控制程序，保證審計(jì)工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平降低到可接受的程度。(三)做好內(nèi)部控制調(diào)查，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。審計(jì)組及其審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和內(nèi)部控制進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和進(jìn)行符合性測(cè)試，對(duì)被審計(jì)單位固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的高低做出評(píng)估財(cái)務(wù)管理論文，看其內(nèi)控是否嚴(yán)密，并找出弱項(xiàng)，以作為實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí)的重點(diǎn)。 內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查可以由被審計(jì)單位管理部門(mén)自我評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的健全性和有效性。內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查，只能對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制做出初步評(píng)價(jià)，要真正評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量，必須通過(guò)符合性測(cè)試。在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和符合性測(cè)試后，根據(jù)其評(píng)價(jià)以及對(duì)內(nèi)部控制松弛部分和匯總的弱項(xiàng)，確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，并應(yīng)當(dāng)實(shí)施詳盡的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序，以便將檢查風(fēng)險(xiǎn)以及總體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，重要的是提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取切實(shí)有效的措施控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這樣審計(jì)工作才有可能取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（備注：增刊）

主要引用文獻(xiàn)：

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，2005年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材（審計(jì)），北京海淀區(qū)阜成路甲28號(hào)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005年，115-137頁(yè)

李金華，《審計(jì)理論研究》，北京市東城區(qū)四十條24號(hào)青藍(lán)大廈，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2001年，121-142頁(yè)

第8篇

論文關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院，貧困資助

 

2007年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），財(cái)政部、教育部連續(xù)出臺(tái)91號(hào)、92號(hào)兩個(gè)文件，國(guó)家加大了對(duì)高校教育救助的投入，受助學(xué)生人數(shù)和受助金額都明顯增加。但國(guó)家對(duì)于助學(xué)金的申請(qǐng)，并沒(méi)有特別具體、客觀的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，而獨(dú)立學(xué)院所特有的辦學(xué)機(jī)制和生源構(gòu)成更是給界定、資助工作帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。

一、存在的問(wèn)題

1、資助名額富余，校方強(qiáng)行消化。獨(dú)立學(xué)院的收費(fèi)比公辦高校高許多，許多考生都會(huì)結(jié)合家庭情況慎重選擇報(bào)考和入學(xué)，因此在讀獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生普遍家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。而國(guó)家資助力度的進(jìn)一步加大對(duì)獨(dú)立學(xué)院是一個(gè)巨大的誘惑，許多獨(dú)立學(xué)院每年享有的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助名額與一般公辦高校無(wú)異，有的地方為了扶植獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)甚至還有所傾斜。這造成的直接后果就是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生大量“被貧困”了，學(xué)生基本只要申請(qǐng)了就會(huì)有。校方要求各院系“想盡辦法消化”名額，以免剩余名額影響來(lái)年的指標(biāo)。各院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員往往苦不堪言，使得嚴(yán)肅的資助工作蒙上了一層虛假的陰影，嚴(yán)重悖離了國(guó)家制定資助政策的初衷。

2、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)陳舊，有悖社會(huì)現(xiàn)狀。目前對(duì)高校貧困生的界定在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面基本上是將標(biāo)準(zhǔn)定為學(xué)生的家庭人均月收入低于300元，而特困生則是家庭人均月收入低于100元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，自1999年實(shí)施十多年來(lái)還沒(méi)進(jìn)行過(guò)調(diào)整，這使得獨(dú)立學(xué)院參照?qǐng)?zhí)行時(shí)也是謹(jǐn)小慎微，與公辦高校的標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾。國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)助學(xué)資助沒(méi)有考慮獨(dú)立學(xué)院與公辦院校的生源構(gòu)成差異，貧困生的界定指標(biāo)也沒(méi)有考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡這個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況企業(yè)管理論文，更沒(méi)有考慮學(xué)生就讀所在地的物價(jià)水平及學(xué)生的主觀感受[1]。因此，缺乏有效的動(dòng)態(tài)效果評(píng)估，使得國(guó)家資助尤其是在獨(dú)立學(xué)院這一塊出現(xiàn)“供”與“求”失衡，其出發(fā)點(diǎn)本是想一視同仁，而事實(shí)上卻給評(píng)定帶來(lái)了較大的困擾。

3、彌補(bǔ)求學(xué)投入，滋生偽貧困生。貧困生認(rèn)定中最重要的環(huán)節(jié)是出示貧困證明材料，這也是形式上最客觀的一環(huán)，材料一般由生源地鄉(xiāng)（村）委會(huì)、（街道）居委會(huì)、縣鎮(zhèn)民政部門(mén)出具。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生由于求學(xué)成本的高投入，自然希望能從各方面進(jìn)行彌補(bǔ)，這不僅表現(xiàn)在許多學(xué)生有經(jīng)濟(jì)條件也要申請(qǐng)生源地貸款，還表現(xiàn)在爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)金方面。各級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任、缺乏監(jiān)督，又囿于鄉(xiāng)土人情關(guān)系，往往出具沒(méi)有公信力的證明材料，“生產(chǎn)”偽貧困生。而現(xiàn)實(shí)生活中，同學(xué)之間了解接觸較多，彼此知根知底，偽貧困生的參評(píng)不僅造成同學(xué)間、師生之間矛盾，還會(huì)滋長(zhǎng)造假之風(fēng)影響班風(fēng)學(xué)風(fēng)，直接影響貧困資助的公正性，由于利益的驅(qū)使，這種現(xiàn)象在獨(dú)立學(xué)院中最容易出現(xiàn)。

4、量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏現(xiàn)實(shí)意義。由于貧困生的認(rèn)定過(guò)程比較復(fù)雜，許多動(dòng)態(tài)的因素影響著評(píng)定的結(jié)果，于是許多學(xué)者嘗試著建立各種界定模型，試圖以量化的方式解決問(wèn)題。當(dāng)前提出的有“BP網(wǎng)絡(luò)模型”[2]、“ISM方法”[3]等。但筆者發(fā)現(xiàn)這些模型在運(yùn)用時(shí)受許多條件的限制，例如“BP網(wǎng)絡(luò)模型”在樣本數(shù)據(jù)的獲取時(shí)，要求樣本量大于500時(shí)使用極大似然估計(jì)才會(huì)顯得比較充分，并且還要配以問(wèn)卷調(diào)查，而現(xiàn)實(shí)中貧困生的界定范圍一般情況都是以輔導(dǎo)員所帶的專業(yè)或教學(xué)班為藍(lán)本，其樣本數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于500值；而使用“ISM方法”的前提也是數(shù)量較大的貧困生界定。這些模型的運(yùn)用固然有其科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒖純r(jià)值，但與現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)。因?yàn)槭紫仁沁@些模型的運(yùn)用不具有簡(jiǎn)單易操作的特性，涉及到多學(xué)科種類知識(shí)的綜合運(yùn)用，對(duì)于一線工作的輔導(dǎo)員、班主任來(lái)說(shuō)有相當(dāng)難度；其次界定模型的運(yùn)用最后也只能提供參考，不具有完全的結(jié)論性，最終還是要綜合考慮學(xué)生的其他因素才能界定，事實(shí)上將本就復(fù)雜的界定過(guò)程再次復(fù)雜化了，難以普遍推廣。

二、完善獨(dú)立學(xué)院貧困生界定的對(duì)策

1、建立動(dòng)態(tài)效果評(píng)估制度，實(shí)事求是，分類資助。職能部門(mén)應(yīng)該針對(duì)獨(dú)立學(xué)院與普通公辦高校辦學(xué)體制和生源情況的差異，定期對(duì)獨(dú)立學(xué)院的真實(shí)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，在考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招生情況、專業(yè)門(mén)類等因素后，有針對(duì)性的確定國(guó)家助學(xué)資助款的比例、流向，避免“吃大鍋飯”、“一刀切”的情況。這并不是指削弱對(duì)獨(dú)立學(xué)院等民辦教育的資助投入，而是讓“好鋼用在刀刃上”，將國(guó)家教育的財(cái)政投入用到獨(dú)立學(xué)院真正需要的地方，促進(jìn)其良性發(fā)展。

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以放寬。以重慶地區(qū)的情況來(lái)看，將獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生界定在家庭人均月收入150元以下的確不符合實(shí)際企業(yè)管理論文，若真有此類學(xué)生是不會(huì)選擇獨(dú)立學(xué)院就讀的。以重慶為例，國(guó)家生源地貸款和高校助學(xué)貸款或許可以暫時(shí)解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等大額開(kāi)支問(wèn)題，但日常生活消費(fèi)依然是一筆不小的開(kāi)支，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生基本生活消費(fèi)月平均值一般在400元以上，因此其特困生的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整、放寬。

3、構(gòu)建權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的資助模式，完善教育資助體系。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的救助制度模式基本上都是受資助者只享有權(quán)利而不履行義務(wù)，在社會(huì)文明程度不斷提高和法制日益健全的今天，這種“理所當(dāng)然”的受助思想必須擯棄，大學(xué)生必須明確付出才有回報(bào)。學(xué)校可以與地方接洽，設(shè)立一些社區(qū)服務(wù)崗位，建立貧困生社會(huì)服務(wù)體系，將社會(huì)服務(wù)工作量作為貧困生接受資助的條件之一。由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生一般家境較好，特困生只占極少數(shù)，社會(huì)服務(wù)這一條件必然會(huì)極大減少偽貧困生的數(shù)量，讓真正需要資助的貧困生既接受了鍛煉又獲得了資助。

4、重視誠(chéng)信教育，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。誠(chéng)信教育是思想政治教育的重要組成部分，教育工作者在貧困生認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)始終向參評(píng)學(xué)生灌輸這一理念，不僅如此，還應(yīng)在參評(píng)學(xué)生中建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系，讓學(xué)生明確弄虛作假所要付出的沉重代價(jià)。貧困生的認(rèn)定過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)很好的教育機(jī)會(huì)，目的在于通過(guò)國(guó)家資助的形式讓大學(xué)生明確社會(huì)責(zé)任，奮發(fā)圖強(qiáng)，學(xué)會(huì)感恩。筆者不主張為了達(dá)到界定的目的而套用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)框架，但可以通過(guò)對(duì)貧困生家庭情況信息的定期反饋達(dá)到動(dòng)態(tài)管理的目的，讓貧困資助無(wú)論在何種辦學(xué)模式的高校都成為一件充滿勵(lì)志、積極向上的工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉善槐，張飏基于BP模型的高校貧困生界定研究[M].數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，2010（12）

[3]陳明，郭維，鄒琦ISM方法在高校貧困生界定中的應(yīng)用研究[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2009（3）

第9篇

論文關(guān)鍵詞：生命周期，內(nèi)部控制，要點(diǎn)

內(nèi)部控制是企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)遵循法律法規(guī)等的一個(gè)管理過(guò)程。它是一套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)系的控制方法，有助于企業(yè)及時(shí)識(shí)別、預(yù)防和處理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時(shí)改進(jìn)。企業(yè)的內(nèi)部控制也要隨著所處生命周期的不同階段不斷調(diào)整。企業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。企業(yè)沿著生命周期的軌跡不斷發(fā)生變化，從一個(gè)階段轉(zhuǎn)化到另一個(gè)階段，表現(xiàn)出不同的行為特點(diǎn)，遵從特定的行為模式。企業(yè)應(yīng)隨著所處生命周期階段的不同，不斷調(diào)整內(nèi)部控制，在不同階段采用不同的內(nèi)部控制制度。

一、企業(yè)初創(chuàng)期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

企業(yè)在初創(chuàng)期，客戶不穩(wěn)定，銷量少，但卻需要大量的資本支出和營(yíng)運(yùn)資金，產(chǎn)品能否為市場(chǎng)接受并取得一定的市場(chǎng)份額，都存在很大的不確定性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高，隨時(shí)都在為生存而戰(zhàn)，許多決策史無(wú)前例，企業(yè)總在危機(jī)中徘徊，靈活性和適應(yīng)力成為生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此，企業(yè)要具有高度的靈活性和適應(yīng)力，以隨時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)化解危機(jī)。初創(chuàng)期的企業(yè)，剛剛發(fā)展企業(yè)管理論文，業(yè)務(wù)活動(dòng)少，資金短缺，迫使企業(yè)內(nèi)部無(wú)明確的分工和制度，這樣無(wú)論在財(cái)力還是在管理方面都使企業(yè)更加靈活，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力。如果浪費(fèi)大量時(shí)間建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，形成龐大的組織機(jī)構(gòu)，會(huì)超過(guò)企業(yè)可承受的范圍，不但浪費(fèi)資金，而且丟棄了靈活性和適應(yīng)力，會(huì)使初創(chuàng)期的企業(yè)大傷元?dú)狻２幌嗳萋殑?wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析控制、內(nèi)部審計(jì)控制組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等內(nèi)部控制制度都可以暫時(shí)不建立。如果企業(yè)急需的有關(guān)內(nèi)部控制方面的建議和幫助，可以通過(guò)更小的成本從企業(yè)外部咨詢?nèi)〉谩?/p>

但是，初創(chuàng)期的企業(yè)需要建立有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。在初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)的最大資產(chǎn)。企業(yè)能否度過(guò)創(chuàng)業(yè)期，成功進(jìn)入成長(zhǎng)期，很大程度上依靠創(chuàng)業(yè)者的智慧和魄力。企業(yè)剛剛建立，資源缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，各方面管理工作剛剛起步，非常脆弱，隨時(shí)會(huì)陷入危機(jī)。因此，處于初創(chuàng)期的企業(yè)應(yīng)盡快建立授權(quán)審批制度，使創(chuàng)業(yè)者掌握控制權(quán)，全方位地控制企業(yè)的行為。企業(yè)內(nèi)部辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次 、程序和責(zé)任。另外，初創(chuàng)期的企業(yè)，要先建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，包括建立會(huì)計(jì)工作的崗位責(zé)任制，設(shè)計(jì)良好的憑證格式，規(guī)定憑證取得、填制、傳遞、裝訂、保管等程序、方法和責(zé)任，合理設(shè)置賬戶，登記會(huì)計(jì)賬簿，按要求編制、投遞和保管會(huì)計(jì)報(bào)告。

二、企業(yè)成長(zhǎng)期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)品已為市場(chǎng)接受，但市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品價(jià)格仍然不穩(wěn)定。企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所下降，但仍然維持在較高水平，這些風(fēng)險(xiǎn)主要與產(chǎn)品的市場(chǎng)份額能否保持并增長(zhǎng)有關(guān)，戰(zhàn)略目標(biāo)是確立和鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。進(jìn)入成長(zhǎng)期后，企業(yè)適合采用成長(zhǎng)型戰(zhàn)略，即以發(fā)展壯大企業(yè)為基本導(dǎo)向，致力于使企業(yè)在產(chǎn)銷規(guī)模、資產(chǎn)、利潤(rùn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面獲得增長(zhǎng)。成長(zhǎng)期的企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，包括資產(chǎn)的規(guī)模和人員的規(guī)模，所以，企業(yè)必須要建立組織機(jī)構(gòu)，引入責(zé)任結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。為此，企業(yè)在成長(zhǎng)期初期要逐步建立和完善內(nèi)部控制，在成長(zhǎng)期末期基本建成有效的內(nèi)部控制體系。

（一）完善授權(quán)批準(zhǔn)制度

進(jìn)入成長(zhǎng)期后企業(yè)管理論文，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始逐漸授權(quán)。企業(yè)在初創(chuàng)期領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)占了有關(guān)營(yíng)銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)和人力資源的所有權(quán)力，職權(quán)是個(gè)人化的會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)成長(zhǎng)得過(guò)于復(fù)雜，個(gè)人有限的精力難以應(yīng)對(duì)企業(yè)管理的需要，企業(yè)成長(zhǎng)超出了創(chuàng)業(yè)者能夠管理的能力，因此，要求創(chuàng)業(yè)者在適當(dāng)時(shí)機(jī)準(zhǔn)確無(wú)誤地授權(quán)，創(chuàng)業(yè)者要開(kāi)始劃分責(zé)任，逐漸淡化個(gè)人職權(quán)。企業(yè)必須要注意授權(quán)之前，要完善相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度。在缺乏控制制度下，創(chuàng)業(yè)者試圖授權(quán)的結(jié)果就是過(guò)渡分權(quán)，最終失去對(duì)企業(yè)的控制，使企業(yè)無(wú)序運(yùn)營(yíng)。

（二）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

成長(zhǎng)期的企業(yè)規(guī)模增大，業(yè)務(wù)增多，應(yīng)該逐漸完善信息系統(tǒng)，以保證企業(yè)正確搜集、識(shí)別、交流各種摘要，信息傳遞和信息反饋迅速高效。

（三）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

進(jìn)入成長(zhǎng)期，企業(yè)的市場(chǎng)地位逐漸穩(wěn)固，應(yīng)從主要關(guān)注外部市場(chǎng)轉(zhuǎn)向開(kāi)始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部。為了管理好大規(guī)模的資產(chǎn)和人員，企業(yè)需要重新確定各種職能和責(zé)任，探索創(chuàng)建政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度，以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模。因此，需要建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，包括貨幣資金控制、采購(gòu)與付款控制、銷售與收款控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制、成本費(fèi)用控制、擔(dān)保控制、預(yù)算控制、固定資產(chǎn)控制和存貨控制。

（四）建立明確的內(nèi)部控制制度

進(jìn)入成長(zhǎng)期后，企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，人員越來(lái)越多，因此，必須建立明確的內(nèi)部控制制度，包括不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析控制、內(nèi)部審計(jì)控制 組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等。

三、企業(yè)成熟期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

成熟期是企業(yè)生命周期最為理想的狀態(tài)，是企業(yè)的巔峰。企業(yè)進(jìn)入成熟期后，具有較高、較穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，大量的銷售收入和較低的資本支出使企業(yè)現(xiàn)金富裕且比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。進(jìn)入成熟期比較困難，留住成熟期更加困難。企業(yè)最高的挑戰(zhàn)同時(shí)也是最大的問(wèn)題是如何延長(zhǎng)成熟期。企業(yè)在成熟期適合采用穩(wěn)定型戰(zhàn)略，即企業(yè)戰(zhàn)略方向上沒(méi)有重大改變，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)地位和產(chǎn)銷規(guī)模等方面基本保持現(xiàn)狀，以安全經(jīng)營(yíng)為宗旨，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的修整期，有助于防止企業(yè)過(guò)快發(fā)展。內(nèi)部控制方面主要對(duì)已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，進(jìn)行修剪和完善，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)在成長(zhǎng)期制定的某些內(nèi)部控制制度，有些經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)標(biāo)明是無(wú)效的，有些已不適應(yīng)變化的企業(yè)，有些尚不夠明晰，因此，進(jìn)入成熟期后要及時(shí)修剪和完善內(nèi)部控制制度企業(yè)管理論文，清理與企業(yè)效能無(wú)關(guān)的內(nèi)部控制制度，整合為能起作用的內(nèi)部控制制度。

四、企業(yè)衰退期的內(nèi)部控制要點(diǎn)

小企業(yè)進(jìn)入衰退期后，原有的產(chǎn)品已在市場(chǎng)上逐漸萎縮，不能持續(xù)地給企業(yè)帶來(lái)盈利，銷量、收入和利潤(rùn)持續(xù)下降。企業(yè)衰退是由于企業(yè)未能及時(shí)適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化。通過(guò)整合，可以使企業(yè)達(dá)到可持續(xù)的理想結(jié)果。企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，導(dǎo)致企業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相匹配，銷量下降，被市場(chǎng)淘汰，可以通過(guò)外部整合，重新根據(jù)客戶需求定義市場(chǎng)范圍，激發(fā)創(chuàng)新精神。企業(yè)不適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)分裂，失去穩(wěn)定狀態(tài)。為了使企業(yè)內(nèi)部重新統(tǒng)一，必須對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行整合，以適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部控制的控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制要素和控制方法進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略要求，以創(chuàng)建支持企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部控制制度。比如，在預(yù)算管理中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。如果企業(yè)在預(yù)算管理中只采用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任中心為了不低于預(yù)算，盡量定低預(yù)算目標(biāo)。因?yàn)槟繕?biāo)定得越低，就越容易完成。預(yù)算即不是企業(yè)真實(shí)能力的反應(yīng)，也不是真正市場(chǎng)機(jī)會(huì)的反應(yīng)。解決方法是在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，從企業(yè)外部建立標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理目標(biāo)與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或先進(jìn)水平比較，以消除內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的低效。

參考文獻(xiàn)

[1]伊查克·愛(ài)迪思.企業(yè)生命周期理論[M].北京:華夏出版社，2004.108，116，366，393

第10篇

【關(guān)鍵詞】新公共管理/公共服務(wù)/傳統(tǒng)公共行政

【正文】

從本世紀(jì)70年代開(kāi)始，曾經(jīng)主導(dǎo)西方公共行政領(lǐng)域近一個(gè)世紀(jì)之久，并被譽(yù)為是行之有效、甚至是最佳的傳統(tǒng)或稱主流的公共行政，遭受到新的外部環(huán)境的越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來(lái)愈不能適應(yīng)迅速變化的信息和知識(shí)密集型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其賴以建立的兩大理論基礎(chǔ)——威爾遜和古德諾的政治—行政二分論和韋伯科層管理論均無(wú)法回答和解決政府所面對(duì)的日益嚴(yán)重的問(wèn)題和困難：政府財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利政策難以為繼，政府機(jī)構(gòu)日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對(duì)政府能力失去信心，“政府失敗”論開(kāi)始占主導(dǎo)地位。

正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理（NewPublicManagement）在80年代的英美兩國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。與以往傳統(tǒng)的公共行政框架內(nèi)進(jìn)行的變革不同，新公共管理不是對(duì)現(xiàn)存行政管理體制和方式進(jìn)行某種程度的局部調(diào)整，或僅僅是為了降低行政管理的成本，減少行政費(fèi)用開(kāi)支，更重要的是，它是對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的一種全面清算和否定。

一、新公共管理的理論基礎(chǔ)

如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營(yíng)部門(mén)許多管理方式和手段都可為公共部門(mén)所借用。如私營(yíng)部門(mén)的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視（對(duì)私營(yíng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出就意味著利潤(rùn)，而在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，要獲取利潤(rùn)就必須給顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等。總之，新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營(yíng)部門(mén)所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)等并非為私營(yíng)部門(mén)所獨(dú)有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門(mén)的管理中。

二、新公共行政管理的基本特征

新公共管理是個(gè)非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當(dāng)代西方公共行政領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)。其名稱在西方各國(guó)也不盡相同，如在英國(guó)叫“管理主義”，在美國(guó)則稱為“企業(yè)家的政府”或“新公共管理”，在其他一些國(guó)家又稱為“市場(chǎng)導(dǎo)向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。

首先，新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。近年來(lái)，英、德、荷蘭等國(guó)政府采取的簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)、制訂并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、在某一級(jí)行政區(qū)域和某些部門(mén)或行業(yè)開(kāi)辦“一站商店”服務(wù)等，就是在這種新的政府—社會(huì)關(guān)系模式下所施行的一些具體措施。

其次，與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，由此而重視賦予“一線經(jīng)理和管理人員”（即中低級(jí)文官）以職、權(quán)、責(zé)，如在計(jì)劃和預(yù)算上，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算的“總量”控制，給一線經(jīng)理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應(yīng)變化不定的外部環(huán)境和公眾不斷變化的需求。

第三，與上一點(diǎn)緊密相聯(lián)，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制（即主要通過(guò)法規(guī)、制度控制），而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效示標(biāo)（performanceindicator）對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，由此歸檔：公共管理論文推薦度：收藏本文日期：2006-3-612:22:00新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的新趨勢(shì)字體大小:小大新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的新趨勢(shì)

而產(chǎn)生了所謂的三E，即經(jīng)濟(jì)（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大變量。

第四，與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門(mén)管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會(huì)提供服務(wù)，但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。如圖所示：

市場(chǎng)狀況／憲法職責(zé)模式

附圖

1、此項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)是由憲法明文規(guī)定的屬政府職責(zé)范圍之內(nèi)，同時(shí)也沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者，如國(guó)防，應(yīng)由政府承擔(dān)。

2、雖屬憲法規(guī)定的政府職責(zé)，但同時(shí)有其他競(jìng)爭(zhēng)者的存在，即其他非政府部門(mén)也在從事此項(xiàng)活動(dòng)，如醫(yī)院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項(xiàng)服務(wù)，而大可通過(guò)招標(biāo)、合同出租等形式，將其出租給其他公營(yíng)或私營(yíng)部門(mén)，政府只要對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，并提供相應(yīng)的報(bào)酬，便不失為一種提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。這也就是《重塑政府》一書(shū)的作者奧斯本和蓋布勒所說(shuō)的政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”。

3、憲法沒(méi)有規(guī)定是政府的職責(zé)，而又存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，如影視業(yè)，這時(shí)政府就完全可以不從事此項(xiàng)活動(dòng)，而完全由私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)。

4、憲法既沒(méi)有規(guī)定是政府的職責(zé)，同時(shí)又沒(méi)有或缺乏從事此項(xiàng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)者，如高等院校，這時(shí)政府就應(yīng)積極培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)人們參與此項(xiàng)活動(dòng)，以提高此項(xiàng)服務(wù)的效率、質(zhì)量和有效性。

需要說(shuō)明的是，上述只是典型的四種公共服務(wù)類型，在現(xiàn)實(shí)中，更多是介于這四種之間的混合型服務(wù)領(lǐng)域，因此，政府應(yīng)根據(jù)具體情況，而決定自己是否直接介入以及介入的程度、范圍、方式和力度。

第五，在看待文官與政務(wù)官的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官（包括高級(jí)文官）保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，特別是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開(kāi)。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因?yàn)閲?guó)會(huì)、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對(duì)于政策問(wèn)題往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以落實(shí)的，這本身就是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配即政治決策的過(guò)程，其間不可避免地?fù)诫s著文官的個(gè)人信仰和價(jià)值觀。當(dāng)文官對(duì)政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至不滿時(shí)，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的五大優(yōu)勢(shì)決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務(wù)官的決策，一是任期優(yōu)勢(shì)，事務(wù)有的任期長(zhǎng)，而政務(wù)官隨政府更換任期短（美國(guó)政務(wù)官平均任期僅22個(gè)月）。二是專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，這是事務(wù)官長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)任職而政務(wù)官調(diào)動(dòng)頻繁的必然結(jié)果。三是信息優(yōu)勢(shì)。送達(dá)政務(wù)官的信息由事務(wù)官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時(shí)間優(yōu)勢(shì)。事務(wù)官主要精力放在部?jī)?nèi)工作上，而政務(wù)官主要精力放在應(yīng)付議會(huì)質(zhì)詢、內(nèi)閣會(huì)議、聯(lián)系選民等事務(wù)上。五是人數(shù)現(xiàn)模優(yōu)勢(shì)，政務(wù)官與事務(wù)官的比例嚴(yán)重失調(diào)，美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)有文官250萬(wàn)，而政務(wù)官僅4000人左右，這使得“兩官”力量失去平衡，政務(wù)官基本上沒(méi)有能力控制自己的部門(mén)。如英國(guó)衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)部的七位政務(wù)官實(shí)際上根本無(wú)法控制他們的96850名文官。在這種情況下，若硬性規(guī)定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只會(huì)使文官失去政治敏感性和對(duì)公眾要求的響應(yīng)力，只有正視行政機(jī)構(gòu)和文官的政治功能，才能提高他們的自覺(jué)意識(shí)，即除了盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并善用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。

第六，與傳統(tǒng)公共行政熱衷于擴(kuò)展政府干預(yù)，擴(kuò)大公共部門(mén)規(guī)模不同，新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門(mén)實(shí)行私有化，讓更多的私營(yíng)部門(mén)參與公共服務(wù)的供給，即通過(guò)擴(kuò)大對(duì)私人市場(chǎng)的利用以替代政府公共部門(mén)。需要說(shuō)明的是，許多新公共管理的擁護(hù)、支持者也認(rèn)為，公營(yíng)部門(mén)的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。

第七，與傳統(tǒng)公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等等。

三、對(duì)新公共管理的批評(píng)

新公共管理在西方各國(guó)日趨流行的同時(shí)，也遭受到許多批評(píng)和指責(zé)，主要有以下幾方面。

1、新公共管理無(wú)視公營(yíng)部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的根本差別，盲目采用私營(yíng)部門(mén)的管理方法，但兩者在根本目標(biāo)上并不相同，前者是提供公共服務(wù)，后者則以利潤(rùn)為最終目的。

2、新公共管理用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看待公共服務(wù)的供給，這是不適當(dāng)?shù)模颜c公眾的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上是把前者簡(jiǎn)單化。因?yàn)橄鄬?duì)于政府來(lái)說(shuō)，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務(wù)的“顧客”，又是作為政府稅收來(lái)源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務(wù)，另一方面又抱怨自己交的稅太多。

3、新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出或績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行精確的界定、測(cè)量和評(píng)估，但政府的許多服務(wù)項(xiàng)目，其產(chǎn)出、成本以及績(jī)效都是難以量化的，因而也就難以準(zhǔn)確測(cè)量和評(píng)估。

4、新公共管理主張公營(yíng)部門(mén)私有化，實(shí)際上是放棄政府公共服務(wù)職能，逃避提供社會(huì)福利的責(zé)任。

5、新公共管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、績(jī)效管理，實(shí)際上是一種“新泰勒主義”。

6、新公共管理主張對(duì)高級(jí)文官實(shí)行政治任命，以加強(qiáng)對(duì)他們的政治控制，破壞了傳統(tǒng)的文官政治中立原則，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致政治上的腐敗和。

7、新公共管理強(qiáng)調(diào)的所謂“顧客導(dǎo)向”、長(zhǎng)期計(jì)劃和預(yù)算總量控制很難付諸實(shí)施。

盡管新公共管理受到了各種指責(zé)和批評(píng)，但在西方公共行政領(lǐng)域，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，80年代以來(lái)西方許多國(guó)家開(kāi)展的一系列的行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)到英國(guó)的“運(yùn)動(dòng)”，以及其他西方國(guó)家普遍實(shí)行的市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實(shí)踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸般特征。歸檔：公共管理論文推薦度：

、幾點(diǎn)啟示新公共管理既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物（如前所述），又在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，因而對(duì)我國(guó)行政管理的理論和實(shí)踐具有一些可供借鑒之處。

第一，新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，如實(shí)行“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)，打破政府的壟斷，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也緩解了政府財(cái)政困難。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)長(zhǎng)期存在著因資金短缺而造成的“基礎(chǔ)瓶頸”的狀況，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入這些領(lǐng)域與國(guó)有產(chǎn)權(quán)合作或單獨(dú)投資和經(jīng)營(yíng)，這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和壓力結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績(jī)效，特別是顧客（社會(huì)公眾）的滿意程度方向發(fā)展。這應(yīng)被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標(biāo)志。當(dāng)然，在我國(guó)現(xiàn)階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問(wèn)題和當(dāng)務(wù)之急是建立和健全一健套行政法規(guī)和人事法規(guī)（如制訂《國(guó)家公務(wù)員法》），并保證這些法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應(yīng)該思考這樣的問(wèn)題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近公眾需求。[NextPage]

第三，新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管公共行政管理與企業(yè)管理，公有部門(mén)與私有部門(mén)，在各自的目的、對(duì)象和方法上均有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)的管理方法來(lái)實(shí)施公共行政管理并不可行，但企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)管理重視效率，重視產(chǎn)出，重視管理的科學(xué)性，重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋，這些方面則可為公共行政管理包括中國(guó)公共行政管理所借鑒。

最后，有必要指出的是，即使是同為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的歐美各國(guó)，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其實(shí)行新公共管理的進(jìn)程、速度、重點(diǎn)及所采取的具體措施均各有特點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國(guó)情，走“內(nèi)生化發(fā)展的道路”，簡(jiǎn)單地照抄照搬，無(wú)益于有中國(guó)特色的社會(huì)主義公共行政管理體制和公務(wù)員制度的建立和完善。

【參考文獻(xiàn)】

主要參閱書(shū)目

①ChristopherHood:《TheNewPublicManagement》,《PublicAdministration》,Vol69Spring1991(3-9).

②OwenHghes;《TheNewPublicManagement》，NewYorkStMartin’sPress1995。

③OwenHghes：《PublicManagementAndAdministration:AnIntroduction》,NewYorkStMartin''''sPress1994.

④Metcalfe,LesRuhard,Sue:《ImprovingPublicManagement》,London:SegaPublication1987.

第11篇

    [關(guān)鍵詞]預(yù)算過(guò)程;漸進(jìn)預(yù)算理論;間斷平衡理論

    [中圖分類號(hào)]D01[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    盡管漸進(jìn)主義已是一個(gè)被廣泛接受和運(yùn)用的概念,但還是有許多學(xué)者不斷提出批評(píng),在公共預(yù)算研究領(lǐng)域中尤為如是。甚至在獲得普遍認(rèn)可的描述性研究層面上,漸進(jìn)預(yù)算理論都面臨著挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)主要來(lái)自于對(duì)這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察:預(yù)算過(guò)程中既有讓人們習(xí)以為常的漸進(jìn)變化,也包括了一些偶有發(fā)生的重大變遷。其實(shí),漸進(jìn)預(yù)算理論的支持者并不是沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算過(guò)程中非漸進(jìn)性的存在,但當(dāng)其糾結(jié)于“自圓其說(shuō)”時(shí),“非漸進(jìn)性”的事實(shí)顯然難以激發(fā)理論自覺(jué)。這暗示了新的理論使命,建構(gòu)一個(gè)可以同時(shí)對(duì)預(yù)算過(guò)程穩(wěn)定的漸進(jìn)性與偶爾的重大變遷加以描述和解釋的理論框架,間斷平衡理論體現(xiàn)了這樣一種努力嘗試。

    一、“非漸進(jìn)性”在漸進(jìn)主義中的缺失

    作為對(duì)理性決策模式的批判,林德布羅姆在20世紀(jì)50年代將漸進(jìn)調(diào)試模式引入有關(guān)決策過(guò)程的描述性研究和解釋性研究中。“含混應(yīng)付”(muddlingthrough)的漸進(jìn)主義,不僅有助于呈現(xiàn)一個(gè)更為豐富生動(dòng)的決策過(guò)程,而且很重要的是,它給予了有限資源、有限理性和有限認(rèn)知下的人類抉擇行為一種理性的解釋和尊重。到了60年代,漸進(jìn)主義已經(jīng)成為與理性主義分庭抗禮之重要決策理論。除了林德布羅姆、達(dá)爾等人以外,瓦爾達(dá)沃夫斯基等人在公共預(yù)算領(lǐng)域的研究工作也大大推動(dòng)了漸進(jìn)主義作為一種描述性和解釋性工具的影響力。與此同時(shí),漸進(jìn)預(yù)算理論也使公共預(yù)算的理論建構(gòu)有了突破性的進(jìn)展,并成為公共預(yù)算研究中占據(jù)主導(dǎo)地位長(zhǎng)達(dá)30多年之久的理論流派(第152頁(yè))。

    漸進(jìn)預(yù)算理論認(rèn)為,預(yù)算的做出也是漸進(jìn)而非全面的。瓦爾達(dá)沃夫斯基敏銳地捕捉到,預(yù)算過(guò)程缺少對(duì)目標(biāo)和政策的深思熟慮,以及對(duì)備選方案的搜索(第139頁(yè))。預(yù)算過(guò)程總是圍繞著加強(qiáng)參與者的角色和期望而建立,預(yù)算參與者的特定角色導(dǎo)向降低了公共預(yù)算對(duì)信息、時(shí)間和分析能力的要求。這使得支出機(jī)構(gòu)決不會(huì)在每個(gè)預(yù)算年度里根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目的價(jià)值和替代項(xiàng)目的價(jià)值來(lái)積極地評(píng)估所有的方案。相反的,支出機(jī)構(gòu)的預(yù)算要求都是建立在上一年的預(yù)算基礎(chǔ)之上,并特別關(guān)注邊際上的增加和減少(第15頁(yè))。這種簡(jiǎn)單的、非分析性策略根植于預(yù)算既有規(guī)則和討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中,它巧妙地保證了財(cái)政資源分配的決策在橫向?qū)用嫔系南鄬?duì)獨(dú)立性,從而使預(yù)算中由競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的沖突可以被最小化,(行政管理論文 )進(jìn)而保證了預(yù)算過(guò)程的穩(wěn)定性n(第859頁(yè))。

    在將漸進(jìn)主義邏輯運(yùn)用到公共預(yù)算研究的過(guò)程中,瓦爾達(dá)沃夫斯基采用了和林德布羅姆相同的做法,漸進(jìn)主義不僅被用于描述和解釋討價(jià)還價(jià)的預(yù)算決策過(guò)程,同時(shí)也被用于描述和解釋由這樣一種預(yù)算決策過(guò)程而導(dǎo)致的漸進(jìn)預(yù)算結(jié)果。換言之,漸進(jìn)主義不僅是一種用來(lái)界定決策制定特征的方法,而且也是用來(lái)描述和解釋預(yù)算產(chǎn)出特點(diǎn)的方法(第61頁(yè))。雖然辨別漸進(jìn)主義這兩種內(nèi)涵或方法并非難事,但作為一種描述和解釋性工具,漸進(jìn)主義的張力在很大程度上恰恰是來(lái)源于上述兩種方法使用時(shí)的結(jié)合。它們自我強(qiáng)化式的互證,使得漸進(jìn)預(yù)算理論在決定發(fā)現(xiàn)什么以及得出什么結(jié)論方面顯得更加游刃有余,進(jìn)而促成漸進(jìn)主義表現(xiàn)出在決策過(guò)程中的普適性和結(jié)果中的常態(tài)性。然而,對(duì)于漸進(jìn)預(yù)算理論來(lái)說(shuō),這可能是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)——當(dāng)一個(gè)理論無(wú)論在什么時(shí)候都適合任何情況并且其證據(jù)也不存在被駁斥的可能性的時(shí)候,它就不再是一種理論,對(duì)于解釋甚至描述都不會(huì)有多大的作用了(第502頁(yè))。

    漸進(jìn)主義確實(shí)好像解釋了預(yù)算過(guò)程中的大部分問(wèn)題,但是對(duì)于那些并不常見(jiàn)的、打破漸進(jìn)性的重大改變卻顯得躲躲閃閃。事實(shí)上,對(duì)公共預(yù)算一般經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的回顧不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是邊際的或者漸進(jìn)的預(yù)算變化,還是大規(guī)模的預(yù)算變化,甚至偶爾雪崩式的劇變,在現(xiàn)實(shí)中都是存在的。即便在短期內(nèi),預(yù)算產(chǎn)生的一系列結(jié)果也不能被簡(jiǎn)單地描述為“漸進(jìn)性的”。重大的變化依然可以在整體穩(wěn)定的框架內(nèi)發(fā)生(第503頁(yè))。從這些方面而言,漸進(jìn)預(yù)算理論可能確實(shí)無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的情況做出完整描述(第4頁(yè))。

    其實(shí),漸進(jìn)主義的支持者并不是沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算過(guò)程中非漸進(jìn)性的存在,然而,當(dāng)焦點(diǎn)集中在明顯的規(guī)律性問(wèn)題時(shí),一些重要的變化就有可能變得模糊不清(第503頁(yè)),甚至借助操作化定義或通過(guò)從一種分析跳到另一種分析的方式,將非漸進(jìn)性故意回避掉和處理掉(第61頁(yè))。

    在林德布羅姆早期與羅伯特·達(dá)爾合著的《政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利)-書(shū)中,就已經(jīng)提出,漸進(jìn)主義方法可能產(chǎn)生小漸進(jìn),也可能產(chǎn)生大漸進(jìn)(第82頁(yè))。但是,對(duì)于何謂大漸進(jìn),卻并沒(méi)有給予明確的回答。或許,循著大漸進(jìn)的思路,漸進(jìn)決策理論有可能將公共政策領(lǐng)域中那些已經(jīng)發(fā)生以及未來(lái)可能將要發(fā)生的重大變遷納入自己的理論視野。

    與林德布羅姆不同,瓦爾達(dá)沃夫斯基一開(kāi)始就將漸進(jìn)主義設(shè)定在了“邊際上的增加或減少”,這顯然只能歸于“小漸進(jìn)”。但是,對(duì)瓦爾達(dá)沃夫斯基和芬諾早期研究數(shù)據(jù)的再解讀,貝勒和寇納(BaileyandO-Connor,1975)發(fā)現(xiàn)他們對(duì)漸進(jìn)增長(zhǎng)范圍的界定過(guò)于寬泛——瓦爾達(dá)沃夫斯基和芬諾對(duì)漸進(jìn)性增長(zhǎng)和非漸進(jìn)性增長(zhǎng)的分界點(diǎn)分別定在30%和20%的標(biāo)準(zhǔn)上(第62頁(yè)),這使得一些非漸進(jìn)性預(yù)算結(jié)果很容易地就被貼上漸進(jìn)性的標(biāo)簽。

    當(dāng)漸進(jìn)預(yù)算理論從“描述性漸進(jìn)主義”提升至被莫蘭德(Moreland,1975)稱為“分析性漸進(jìn)主義”層面時(shí),即利用回歸方程對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行數(shù)學(xué)分析時(shí),非漸進(jìn)性問(wèn)題也沒(méi)有得到更為謹(jǐn)慎的對(duì)待。戴維斯等人(Davis,DempsterandWildavsky,1966)通過(guò)對(duì)美國(guó)56個(gè)支出部門(mén)在1946年至1963年間預(yù)算情況的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),漸進(jìn)預(yù)算模型只能解釋撥款決議中的86%。而對(duì)于無(wú)法解釋的那部分則被定義為“其他確定性系統(tǒng)的隨機(jī)沖擊”,或由“干擾”及“特殊環(huán)境”導(dǎo)致的結(jié)果(第531頁(yè))。幾年以后,針對(duì)上述問(wèn)題有了一些簡(jiǎn)單的結(jié)論:由特定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事件所導(dǎo)致的隨機(jī)和非經(jīng)常性因素會(huì)對(duì)漸進(jìn)預(yù)算過(guò)程產(chǎn)生影響,它表明預(yù)算過(guò)程會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求做出反應(yīng),在壓力積淀到一定程度之后,就會(huì)發(fā)生突然的變化(第421頁(yè))。盡管如此,漸進(jìn)主義者還是錯(cuò)過(guò)了完善漸進(jìn)預(yù)算理論的機(jī)會(huì),因?yàn)樗麄兊呐d趣點(diǎn)和焦點(diǎn)依然固執(zhí)地停留在對(duì)漸進(jìn)主義的維護(hù)上。

    顯然,預(yù)算結(jié)果存在更為寬泛的變化范圍,比漸進(jìn)主義者所描述的范圍要寬泛得多。因此,有必要將“非漸進(jìn)性”加入到對(duì)預(yù)算過(guò)程的描述和解釋中,這并非意味著要完全推翻漸進(jìn)主義,而是希望發(fā)展出一套平衡的理論,既能說(shuō)明預(yù)算的穩(wěn)定性又能說(shuō)明預(yù)算的變化機(jī)制(第509頁(yè))。間斷平衡理論體現(xiàn)了這樣一種努力嘗試。

    一、強(qiáng)調(diào)突變與漸變的“間斷平衡論”

    源自古生物學(xué)領(lǐng)域的間斷平衡理論(EldridgeandCould,1972),最早是為了批判性發(fā)展達(dá)爾文的“漸變論”進(jìn)化學(xué)說(shuō)而提出的。建立在突變與漸變辯證統(tǒng)一基礎(chǔ)上的“間斷平衡論”認(rèn)為,生物的進(jìn)化過(guò)程并非像達(dá)爾文所言是一個(gè)緩慢的連續(xù)漸變積累的過(guò)程,而是一種在長(zhǎng)期處于停滯或平衡狀態(tài)中夾雜著短期、爆發(fā)性的大規(guī)模滅絕和替代的過(guò)程。90年代初期,鮑勃加特納和瓊斯(BaumgartnerandJones,1993)借用了“間斷式平衡”概念,將其引入公共政策與預(yù)算研究中,用以描述與解釋兼具漸進(jìn)性和非漸進(jìn)性特征的政策過(guò)程。他們相信“間斷式平衡”才是對(duì)政策過(guò)程的全景式真實(shí)而簡(jiǎn)單的寫(xiě)照:穩(wěn)定狀態(tài)與重大的變遷都是政策過(guò)程的要素,通常該過(guò)程是由一種穩(wěn)定和漸進(jìn)主義的邏輯所驅(qū)動(dòng),但是偶爾也會(huì)出現(xiàn)不同于過(guò)去的重大變遷。大多數(shù)政策領(lǐng)域的特點(diǎn)是停滯、穩(wěn)定而非危機(jī)和重大改變,但是政策危機(jī)和重大改變也時(shí)而會(huì)發(fā)生。(第105頁(yè))。

    90年代中期,瓊斯等人(Jones.BaumgartnerandTrue1995,1996,1998)通過(guò)對(duì)美國(guó)二戰(zhàn)以后至90年代中期聯(lián)邦政府預(yù)算的考察,為間斷平衡理論尋找到經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持。研究發(fā)現(xiàn),預(yù)算變化是呈尖峰分布而非正態(tài)分布。后者與漸進(jìn)主義的持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整假設(shè)是相一致的,其中的變化是平穩(wěn)而持續(xù)的。而尖峰分布表明,在預(yù)算時(shí)問(wèn)序列里確實(shí)存在大量極微小的變化以及較少的中等程度變化,但顯著的大規(guī)模變化則比原來(lái)描述得要多。同時(shí),研究也發(fā)現(xiàn)無(wú)論分析單位是機(jī)構(gòu)或整個(gè)政府,預(yù)算項(xiàng)目或支出功能類別,都可以從中觀察到微變與劇變同時(shí)存在的現(xiàn)象。

    間斷平衡理論在描述性研究層面上所取得的進(jìn)展為拓展有關(guān)預(yù)算政策變遷的討論提供了基礎(chǔ)。接下來(lái)要解決的重要問(wèn)題就是,如何同時(shí)解釋預(yù)算過(guò)程中存在的穩(wěn)定的停滯狀態(tài)與間斷變化的發(fā)生。間斷平衡理論將預(yù)算決策過(guò)程放在政治制度和有限理性決策的雙重基礎(chǔ)之上,以注意力和議程設(shè)置為突破口來(lái)加以解讀。

第12篇

畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

學(xué)生姓名指導(dǎo)教師課題性質(zhì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目設(shè)計(jì)學(xué)職號(hào)稱教師專業(yè)班級(jí)單科研位教學(xué)√生產(chǎn)其他

論文√

課題來(lái)源

淺談企業(yè)應(yīng)收帳款的管理

開(kāi)題報(bào)告（闡述課題的目的、意義、研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)

期結(jié)果、參考文獻(xiàn)等）一、論文研究的目的、意義1、研究目的：在竟?fàn)幵絹?lái)越激烈的狀況下，企業(yè)正確運(yùn)用賒銷，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤其重要。企業(yè)應(yīng)收賬款的增多，成本等費(fèi)用的偏高，信用水平的偏低使得公司應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)加劇，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，企業(yè)虧損，甚至造成企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，使得企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。所以可以說(shuō)應(yīng)收賬款是企業(yè)資金管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)收賬款管理直接影響到企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。積極有效的應(yīng)收賬款管理將有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，也有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者利益。因此，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)收賬款的重要性，應(yīng)收賬款管理已成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縱觀我國(guó)的研究現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。本論文研究目的就是對(duì)企業(yè)應(yīng)收帳款管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)性提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。2、研究意義：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國(guó)加入世貿(mào)組織后，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)商業(yè)信用的國(guó)度擴(kuò)展，導(dǎo)致大中小各種企業(yè)的應(yīng)收帳款比例不斷增大，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)應(yīng)收帳款管理重視程度和力度不夠，相關(guān)信用政策的制定和執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)收帳款質(zhì)量低下，回收程度偏低，而應(yīng)收帳款的增加和質(zhì)量的降低必然導(dǎo)致其中一部分應(yīng)收帳款的呆帳壞帳的產(chǎn)生，這些應(yīng)收帳款的沉淀，使企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量降低，嚴(yán)懲影響了企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。作為影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的重要因素之一，應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的重中之重，分析應(yīng)收帳款的管理方法和及其不足之處的改善方法，這些對(duì)于企業(yè)管理者和投資者，以及相關(guān)政府部門(mén)都有借鑒和參考意義，對(duì)于我國(guó)企業(yè)管理質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有一定的幫助。二、研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀：西方對(duì)于應(yīng)收賬款的相關(guān)研究已經(jīng)有百年的歷史了，其信用控制體系已經(jīng)非常完善，因此，企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的控制也相對(duì)比較容易。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要，西方學(xué)術(shù)界對(duì)傳統(tǒng)意義上應(yīng)收賬款的控制研究，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?yīng)收賬款后期的證券化和保理業(yè)務(wù)的研究。1．應(yīng)收賬款的證券化研究成果。Zweig認(rèn)為資產(chǎn)證券化為原始權(quán)益人提供了一種降低風(fēng)險(xiǎn)、多樣化資產(chǎn)組

合的手段，增加了一種融資工具。Schwarcz指出，資產(chǎn)證券化之所以具有如此的吸引力是因?yàn)樽C券化引致的交易成本節(jié)省遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它融資工具。他還認(rèn)為發(fā)起人證券化資產(chǎn)的投資報(bào)酬率小于其它融資方式的融資成本，因而資產(chǎn)證券化也是一種有成本效率的融資工具。2．應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)研究成果。BenJ.Sopranzetti(1998)教授從企業(yè)的融資的角度探討了應(yīng)收賬款保理的問(wèn)題。由于企業(yè)應(yīng)收賬款的存在，減少了企業(yè)在一定時(shí)期的現(xiàn)金流量，應(yīng)收賬款是具有一定信用的資產(chǎn)，那么可以通過(guò)信用評(píng)估，與金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)鑒定協(xié)議，把應(yīng)收賬款作為金融產(chǎn)品進(jìn)行交易，從而達(dá)到投資融資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。LannyLatham（2004）應(yīng)收賬款是各種企業(yè)擁有的一項(xiàng)很常見(jiàn)且非常重要的資產(chǎn)，它的安全與否直接影響著企業(yè)的可用資源、損益情況、現(xiàn)金流量。從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問(wèn)題作了剖析，提出了“要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，必須提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，注重客戶資信調(diào)查和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力度”的觀點(diǎn)，并對(duì)建立企業(yè)信用信息管理體系提出了自己的看法。Jamesc.Van.Horne（2003）教授認(rèn)為整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公司的信貸政策是影響公司應(yīng)收賬款管理水平的主要原因。整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的因素，而信貸政策的變量包括交易賬戶的質(zhì)量、貸款期限的長(zhǎng)短、現(xiàn)金折扣、季節(jié)性延遲付款、收款程序等。企業(yè)通過(guò)改變這些變量必然導(dǎo)致額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤(rùn)和應(yīng)收賬款增加產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。管理應(yīng)收賬款實(shí)際上轉(zhuǎn)化為了對(duì)額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤(rùn)和應(yīng)收賬款增加投資所要求的收益進(jìn)行評(píng)估，只有兩者相等時(shí)，應(yīng)收賬款所產(chǎn)生的收益才是最大化的。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：由于過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)收賬款的研究起步較晚。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到應(yīng)收賬款管理的重要性。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立中，同時(shí)我國(guó)大部分企業(yè)應(yīng)收賬款管理意識(shí)比較淡漠，管理方式比較單一，所以我國(guó)的應(yīng)收賬款研究還在起步成型階段。1.關(guān)于應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀研究吳蓬生、張維迎、李恩柱、閆培金等學(xué)者從我國(guó)應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀出發(fā)，努力的從全方位的角度提出改進(jìn)措施。這其中學(xué)者們最初的觀點(diǎn)看上去并不能完整的構(gòu)成一個(gè)體系，但是仍具借鑒意義。2.關(guān)于應(yīng)收賬款法律方面的研究吳蓬生從法律的角度提出，把應(yīng)收賬款看作債權(quán)人與債務(wù)人的一種契約，解決手段(遠(yuǎn)期的應(yīng)收賬款)主要是通過(guò)法律法規(guī)。他對(duì)不良債權(quán)涉及的許多緣學(xué)科問(wèn)題進(jìn)行了大膽的理論探索，并做出回答。3.關(guān)于應(yīng)收賬款從博弈角度的相關(guān)研究應(yīng)收賬款是以信用為基礎(chǔ)才得以存在，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度由當(dāng)事人雙方的博弈決定，張維迎從博弈論的角度研究應(yīng)收賬款形成的原因，解決的方法是通過(guò)建立健全有效的信用制度，進(jìn)行信用調(diào)查、信息跟蹤，把握事前、事中、事后三道關(guān)，進(jìn)行控制管理。4.應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)研究李恩柱企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了研究，對(duì)應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的分析進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策進(jìn)行了研究，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)的安全性。陳英新從風(fēng)險(xiǎn)的角度指出：應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)是由于市場(chǎng)因素的不穩(wěn)定性和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系在清償時(shí)具有不確定性，導(dǎo)致了賒賬企業(yè)的應(yīng)收賬款在回收時(shí)間和回收

數(shù)額上具有不確定性。我國(guó)的社會(huì)信用基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立之中，有關(guān)政策法規(guī)尚未出臺(tái)，我國(guó)還很難直接照搬西方國(guó)家的應(yīng)收賬款的管理模式。因此，我國(guó)企業(yè)只能根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況并結(jié)合應(yīng)收賬款系統(tǒng)化的管理知識(shí)來(lái)制定適合自己的應(yīng)收賬款管理模式。三、研究?jī)?nèi)容本文首先闡述了目前企業(yè)應(yīng)收賬款管理的存在的問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題做出原因分析，并運(yùn)多種措施加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理。一、企業(yè)應(yīng)收賬款的概述（一）應(yīng)收賬款的概念（二）應(yīng)收賬款的范圍（三）應(yīng)收賬款的確認(rèn)二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題（一）應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重，企業(yè)面臨信用危機(jī)（二）應(yīng)收賬款降低企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)效益下降（三）應(yīng)收賬款增加了企業(yè)的總成本三、企業(yè)應(yīng)收賬款存在問(wèn)題的原因分析（一）企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物（二）實(shí)現(xiàn)銷售和收到款項(xiàng)的時(shí)間差所致（三）應(yīng)收賬款管理制度不健全（四）信用政策制定不合理（五）企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱（六）外界市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜四、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理措施（一）全面核算應(yīng)收帳款的成本（二）建立完善的內(nèi)部控制制度（三）加強(qiáng)客戶信用管理（四）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平（五）以應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)為應(yīng)收票據(jù)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)（六）提高人員素質(zhì)（七）應(yīng)收帳款的控制結(jié)論四、進(jìn)度安排1、確定畢業(yè)論文的選題，收集資料，整理資料，完成論文的任務(wù)書(shū)。2012-9-8至2012-9-262、編寫(xiě)論文提綱，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，進(jìn)行開(kāi)題，實(shí)習(xí)期間進(jìn)一步查找資料，作社會(huì)調(diào)查。2012-9-27至2012-10-113、撰寫(xiě)論文，完成第一稿，并交指導(dǎo)老師。2012-10-12至2012-11-24、修改論文，完成第二稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-3至2012-11-155、修改論文，完成第三稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-16至2012-11-29

五、預(yù)期結(jié)果

應(yīng)收賬款作為企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分，是否能夠及時(shí)收回關(guān)系到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否正常周轉(zhuǎn)，具有舉足輕重的地位。本文針對(duì)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題，找到加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施。

六、參考文獻(xiàn)

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