時間：2022-08-06 18:04:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
江蘇省南通市港閘區人大常委會周建軍 張勁松投票表決當后置
監督法對地方各級人大常委會審議專項工作報告有著嚴格的環節要求，并且確立了審議專項工作報告應以解決問題為主的工作思路，即專項工作報告從原來報告基本情況改為回應人大工作機構提出的意見為主。審議過后，審議成果還將以審議意見的形式交由“一府兩院”研究處理。在這種情況下，如果對專項工作報告還要進行票決，假使票決通過，那再辦理審議意見就沒有意義；假使票決未獲通過，即對整個工作都全盤否決了，也談不上再要辦理幾條審議意見。因此，在審議專項工作報告后即付諸票決并不符合監督法的本義。
監督法同時規定，“一府兩院”應將審議意見的研究辦理情況向常委會提出書面報告，常委會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議。將票決移置這個環節，就能促使“一府兩院”執行決議和落實審議意見由被動變為主動，人大常委會的監督由過去的事后軟監督變為積極的全程硬監督，監督工作就會更規范、更權威。2007年9月12日，浙江省玉環縣十四屆人大常委會第七次會議就對縣政府關于打擊“”賭博活動審議意見落實情況的報告進行票決，結果未獲通過。怎么辦？該縣人大常委會在有關制度設計時就預先設置了假如報告未能通過要采取的剛性手段，即“對未獲通過的工作報告，報告機關應在下一次縣人大常委會會議上再次報告”。同時規定：“若再次報告仍未獲得通過，縣人大常委會要通過新聞媒體向社會通報。同時，報告機關應向縣人大常委會主任會議作出檢查，由縣人大常委會主任會議提出處理意見，提請縣人大常委會會議審議通過。”這樣的制度設計就使得票決的程序更加嚴密、科學。正是在這種剛性的制度規定下，縣政府認真按照人大常委會的審議意見進行再落實，使地下“”在短時間內銷聲匿跡。今年4月25日，玉環縣十四屆人大常委會第十二次會議再次對縣政府關于打擊“”賭博活動審議意見落實情況的報告進行審議和投票表決，報告終獲通過。這兩次表決實現了審議意見監督效應的最大化。
四川省營山縣人大常委會何金書蔣松柏票決專項工作報告很有必要
監督法對聽取“一府兩院”專項工作報告是否進行表決沒有作出具體規定，只是對審議意見的處理作出了規定。這就讓人產生一種錯覺，認為專項工作報告只是一個簡單的匯報，重點在審議意見的辦理上。據此，人大常委會對專項工作報告的真實性、完整性，自身工作如何都沒有一個必要的約束，這不能不說是前期監督的缺位。如果在聽取專項工作報告后，進行一次滿意度票決，對于不滿意票數超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施，這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。
如果對專項工作報告議完就了，人大監督的效果無疑會大打折扣。如果進行票決，就能調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責任感。尤其是對民意不滿意的部門的工作報告不予通過，能夠給這些部門及其負責人以震撼，促使其下決心并通過具體舉措有效改進工作，這樣工作才有逐漸接近民意要求的可能，特別是對整改部門工作報告予以否決的新聞通過媒體公開，更能對當事部門形成巨大的輿論壓力，而這種壓力對于改進工作而言是必要而有益的。
江蘇省濱海縣人大常委會王成保實行票決制值得期待
一直以來，人大常委會會議聽取和審議政府專項工作報告，形成了一套相對固定的套路――聽取報告，分組審議，大會發言，然后提出審議意見。從實際效果來看，雖也解決一些問題，但總給人有一種走走形式的感覺。即使有的地方用了舉手表決的方式，但礙于面子考慮，往往“一致通過”，對于不同意見或有保留意見的情況無法得到反映。而實行票決制，顯然能夠化解舉手表決的尷尬，同時還有著多重意義。一是能夠保證審議更近事實。堅持一事一議一決原則，以滿意、基本滿意、不滿意3種形態，對專項工作報告進行票決，能夠比較真實地反映出常委會組成人員對部門專項工作報告的評價，清晰地傳達出對專項工作的認同和評價，保證意愿表達更加充分、審議更加貼近事實。二是能夠促進政府增強責任感。實施票決制，就會有不滿意票，總體評價中就會有“基本滿意”狀態，這必然會引起政府部門的高度重視，對審議報告時提出的意見和建議也能采取積極的措施進行整改落實。三是能夠增強監督實效。對專項工作報告采取票決的方式，除了能夠引起報告人的重視，還能夠調動常委會組成人員履職積極性，強化監督意識，提高監督水平。一旦報告未能獲得通過，即責令限期整改，規定完成期限，監督的有效性就會大大增強。
紹興市越城區靈芝鎮人大劉建新票決符合法律要求和人大工作實際
筆者認為，審議專項工作報告實行票決制，符合憲法和法律要求。監督法第十四條規定，常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議。而按照人大常委會的議事規則，做出決議必須經過常委會組成人員投票決定。可見，對“一府兩院”的專項工作報告進行審議，提出意見和建議，滿意、基本滿意，還是不滿意通過票決制體現出來，是人大常委會履行職責的重要形式，符合法律的規定。
其次，人大工作的基本要求、主要特點是堅持民主集中制原則，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題。實行“一人一票”的表決制度，按多數人的意見作出決定，這正是由人大及其常委會的性質和工作方式決定的，是在工作中堅持民主集中制原則的重要體現。而且，對“一府兩院”的專項工作報告進行滿意度票決，還可以將一般性監督和剛性監督有機結合起來，不僅有利于提高人大常委會監督的質量和水平，同時也有利于促進“一府兩院”的工作，增強了監督的剛性和實效。
湖南省郴州市蘇仙區人大常委會劉家華票決符合人民群眾意愿
代表人民意愿、傾聽人民呼聲、維護人民利益是人大工作的準則。當前正處在社會利益關系調整、社會發展轉型的關鍵時期，人民群眾對民主法制建設的要求越來越高，迫切希望人大發揮好監督“一府兩院”的功能，集體行使好人民賦予的權力，保證國家機關協調高效運轉，能夠把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
地方人大及其常委會必須實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，代表人民行使好手中的權力。既然缺乏監督權威是影響聽取和審議專項工作報告最為重要的原因，那么把票決制引入審議，把票決結果作為評價工作成績或審議意見落實情況的重要標準，是提高專項工作報告質量最為關鍵的環節。人大常委會聽取和審議專項工作報告或其審議意見的整改落實后，都應當對報告進行無記名投票表決，凡被評為“不滿意”的，必須在下次常委會會議上重新報告。票決制一方面為常委會評價工作報告提供了一個客觀標準，使其成為對報告機關進行跟蹤問責的依據；另一方面，也有利于消除由于組成人員“拉不下面子”而使審議流于形式的問題。因而，對專項工作報告實行票決制，是符合廣大人民群眾要求人大加強監督力度的愿望和要求的。
杭州市下城區人大常委會經忠偉票決可以增強人大監督剛性
對“一府兩院”的專項工作報告實行票決，既使人大常委會組成人員的表決權得到保證，也使人大常委會對“一府兩院”的專項工作報告有了一項硬性的評價標準，可以增強人大監督的剛性，對提高常委會審議質量和監督實效將產生積極作用。
首先，對“一府兩院”的專項工作報告進行審議，提出意見和建議，表示滿意、基本滿意還是不滿意的程度通過票決制體現出來，實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使政府專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質量。其次，采取對報告票決的方式，能引起報告人的重視，平時積極努力地做好工作，報告時認真準備、認真對待，對審議報告時提出的意見和建議也能采取積極的措施進行整改落實，有利于消除審議流于形式的問題。
下期話題：要不要進行人大代表專職化試點？
一、實施2007年度立法計劃
負責單位：法制委員會、法制工作委員會協助單位：有關專門委員會和工作委員會
二、聽取和審議省政府關于全省經濟形勢和省高院關于落實“三項承諾”情況、省檢察院關于開展法律監督工作情況的報告
負責單位：財政經濟委員會、內務司法委員會
協助單位：辦公廳
三、聽取和審議省政府關于“五大百億”工程進展情況、科技自主創新的報告
負責單位：財政經濟委員會、教育科技文化衛生委員會
協助單位：辦公廳
四、審查和批準2006年省級決算，聽取和審議省政府關于計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告
負責單位：財政經濟委員會、預算工作委員會
協助單位：辦公廳
五、對宗教事務法律法規執行情況進行檢查
負責單位：民族華僑委員會
協助單位：辦公廳、研究室
六、開展安全生產執法檢查整改落實情況的跟蹤督查，繼續開展生態建設和環境保護執法檢查整改落實情況的跟蹤督查
負責單位：財政經濟委員會、農業和資源環境保護委員會
協助單位：辦公廳、研究室
七、開展規范性文件的備案審查工作，探索開展對下一級人大及其常委會決議、決定和省政府決定、命令的備案審查工作
負責單位：法制工作委員會
協助單位：有關專門委員會
八、加強對審議意見辦理情況的跟蹤督查
負責單位：有關專門委員會
協助單位：辦公廳
九、向省人大代表通報、向社會公布常委會聽取的“一府兩院”有關工作報告和提出的審議意見以及“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告
負責單位：辦公廳、研究室
協助單位：代表與選舉任免工作委員會
十、就制定監督法實施辦法進行調研，并繼續做好現有法規、制度與監督法的銜接
負責單位：法制委員會、法制工作委員會
協助單位：有關專門委員會和工作委員會、辦公廳、研究室
十一、加強新形勢下的人大工作，完善工作機制
負責單位：辦公廳辦公室
協助單位：內務司法委員會
十二、組織開展代表閉會期間活動，審議和督辦代表議案建議，對本屆以來代表提出的議案和建議處理落實情況進行回頭看
負責單位：代表與選舉任免工作委員會
協助單位：各專門委員會
十三、依法主持省人大代表換屆選舉，加強對市縣鄉人大代表換屆選舉工作的指導
負責單位：代表與選舉任免工作委員會
協助單位：法制工作委員會
十四、組織實施任命干部任前法律知識考試，依法做好人事任免工作
負責單位：代表與選舉任免工作委員會
協助單位：辦公廳
十五、加強與國外地方議會的聯系與交流
負責單位：外事工作委員會
協助單位：辦公廳
十六、對本屆以來常委會作出的決議決定和組織開展的執法檢查、評議等工作的落實整改情況，進行督促檢查
負責單位：有關專門委員會
協助單位：辦公廳、研究室
十七、加強立法項目的調研論證，著手下一屆五年立法調研項目庫的前期準備
負責單位：法制委員會、法制工作委員會
協助單位：有關專門委員會和工作委員會
十八、常委會理論和法律學習安排和服務
負責單位：研究室
協助單位：辦公廳
十九、落實和完善常委會各項工作制度
負責單位：辦公廳
協助單位：有關專門委員會和工作委員會、研究室
二十、回顧本屆常委會工作，起草常委會工作報告
1月中下旬，各區縣人代會陸續召開。與往年相比，大會會風更為簡樸、務實，充分貫徹了中央關于改進工作作風的措施要求。同時，各區縣人大結合實際，在會議開法上做文章。
徐匯區在會務安排上做“減法”，縮減開支，精簡高效。大會會期由三天半壓縮至三天；會場外的彩旗氣球、會場內的花草不見了；人大常委會工作報告不再照文宣讀，而是擇取重點，精簡至30分鐘；簡報不再刊登區“四套班子”領導講話等。在服務工作上做“加法”，通過細致周到的服務，保障人大代表積極履職，為民進言，發揮代表主體作用。簡報中，盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發言；引導代表將精彩的審議發言直接轉化為書面意見；涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉化為提交市人代會的代表書面意見；在產業結構優化、促進文旅融合、重點功能區規劃等專題審議上，留出更多時間讓代表發言，增強代表與分管區長的互動，讓區領導更多地聽到代表的真知灼見；網上微博大會信息、網友互動討論多了。
楊浦區人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預算（草案）編制、社會管理和民生工作為主題，同時舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議，結合審議政府工作報告、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案，積極向區政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創新。代表和政府職能部門事先都作了認真準備，做到了提問直奔主題，回答簡明扼要，有利于保障代表知情權、監督權，更好地促進政府工作。
閔行區充分利用新媒體手段，邀請@上海閔行、@閔行報直播人代會情況，代表們也紛紛以圖文并茂的形式，在個人微博上發表與會感言，形成了會內會外互動的良好局面。此次會議延續去年做法，就財政預算與經濟發展、社會保障與民生事業、城市建設與公共安全開展三次專題詢問。
黃浦區人代會圍繞增強經濟發展后勁、發揮文化引領作用、關注城區精細化管理、發展社會事業改善群眾生活的主題，新增四場專題審議，代表發言積極踴躍，分管副區長攜相關委辦局主要負責人到場聽取代表建議。審議結束后，分管副區長還針對代表發表的意見建議做出回復，與代表互動。會前，區人大還與黃浦區選舉產生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯系，邀請代表通過旁聽會議，將區人大代表反映的、需要市級層面協調解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲，市十三屆人大代表紛紛前來聽會，站好最后一班崗；新當選的市十四屆人大代表也提前進入角色，認真聆聽、記錄區人大代表的發言。（傅蘊愷、瞿堅敏、胡曉楠、孫霄雋）
■奉賢區四團鎮開展區、鎮人大代表述職評議活動。12月6日下午，奉賢區四團鎮對不同選區的8位區、鎮人大代表任職以來的工作情況進行評議，為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票，100余位選民代表參加活動。代表們依次就當選人大代表后的履職情況進行述職后，選民分別進行了評議和投票。述職采用無記名投票，分數高低直接反映選民對代表履職的滿意程度，這激勵了人大代表們認真履職的積極性，反映解決基層群眾的心聲和困難。與會選民表示：“評議活動開展得很好，拉近了選民和代表之間的距離，同時，也是檢驗我們選出的代表做事效率的一個平臺。通過這個平臺，可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實事。”（徐曉華）
■11月上旬至12月下旬，虹口、閔行、青浦、長寧區人大工作研究會相繼成立。在揭牌儀式上，市人大常委會領導對研究會的成立表示熱烈祝賀，并希望各區人大工作研究會牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終堅持黨的領導，在實踐中加強思考和總結，努力把研究會辦成集聚人才的高地，推動人大工作創新的平臺和交流思想、增進友誼、發揮老同志作用的基地。（杜伯仁）
■奉賢人大視察城市運行安全和生產安全工作。針對近一個月內本市已連續發生7起具有一定社會影響的安全事故（件）的嚴峻形勢，奉賢區人大常委會積極采取措施，于1月23日組織開展代表專項視察活動，代表們結合視察情況提出“要加強基層安全監管隊伍建設和業務技能、安全知識培訓，不斷夯實安全基礎；要加大安全生產宣傳教育力度，營造更為濃厚的安全輿論氛圍，努力形成齊抓共管局面；要進一步加大安全隱患排查治理力度，做到責任到位、落實到位、整改到位”等12條意見建議，督促政府不斷完善安全管理長效機制，保障城市運行安全穩控、春節祥和。（徐曉華）
區六屆人大常委會領導班子于20__年1月7日選舉產生以來，在區委的領導下，與區各大班子通力合作，協調共事，認真履行職責，主動開展工作，為全區經濟社會發展做出了積極努力。
四年來，區人大常委會共召開例會23次，制定規范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監督職能，主動服務經濟建設
確立圍繞中心，服務大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區委的整體部署和全區發展大局開展工作，與區委保持一致，與區政府、政協同心合力，同赴發展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發展意識，提高為經濟建設服務的能力；強化服務意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經濟建設的關系，正確行使監督權、任免權、重大事項決定權，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經濟社會發展的融合上，找準做好人大工作與服務經濟工作的最佳結合點，不斷提高服務發展能力和服務經濟工作的水平，全力為經濟社會又好又快發展服務。
圍繞發展搞監督，搞好監督促發展。人大常委會以對“一府兩院”的監督為中心，以經濟建設中牽動全局的問題、民主法制建設中的薄弱環節、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監督的具體事項結合起來；把法律監督、工作監督、干部監督結合起來；把監督和支持促進工作、協調服務結合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。
加強工作監督。按照區委重點發展工業、大力發展設施農牧業的整體部署，對我區工業園區建設進行專題調研，針對工業園區在上級政策、土地資源拓展空間、優越地緣等方面的優勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區重點工業企業以及在建工業項目進行了摸底調查和招商引資入駐__區的工業企業發展情況的專題調查；聽取和審議了區人民政府關于全區工業經濟發展情況、工業項目建設情況、設施農業進展情況等專題工作報告；對全區經濟社會發展決策實施情況進行了專題調研，向區委提出的調研報告；按照區領導集團領抓工業項目并負責專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業、金碧藥業、國維礦業、蒙森、安凱等企業，溝通情況，協調各方面關系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業加快發展，提高效益。
加強法律監督。人大常委會充分發揮在依法治區中的主導作用，努力營造促進經濟發展的良好法治環境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執法環境監督，檢查了行政處罰法、安全生產法、治安管理處罰法、統計法、行政執法監督條例等10部法律法規的貫徹實施情況；對行政許可法執行情況進行了調查；聽審了關于全區環境保護、傳染病防治、藥品管理、物業管理、
檔案管理、工會等方面法律法規貫徹實施情況的專項報告和關于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區人民政府發出了關于傳統病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續營造經濟社會和諧發展的良好社會環境和法制環境，人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規劃，深入推進依法治區進程。
加強干部監督。常委會依法行使任免權，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統一起來，以黨的干部標準和法律規定為準則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關工作人員的履職監督。
增強工作主動性，行使好重大事項決定權。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區的對接招商工作,同區幾大班子及有關部門密切配合、共同努力，促成了我區與沈陽大東區結成友好區，做出了《關于批準__區與沈陽市大東區締結友好城區協議書的決定》。二是對區人民政府提交審議的關于將我區農村道路路網建設工程項目補貼資金納入預算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準政府相應議案的決定，為確保全區重點工程建設進度，盡早發揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規定，每年定期聽審區人民政府關于預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，做出批準預算部分變更的決定。
妥善處理，維護社會穩定。人大常委會把工作作為監督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內設機構與“一府兩院”相關部門聯系緊密的優勢，發揮內設機構監督工作的積極性，調動機關整體力量作好工作，構筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監督、作出決議決定提供依據。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉91戶農民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設
認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環節存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規范交辦、辦理各個環節的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責任，環環銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協調溝通等措施，并明確常委會內設機構督辦責任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產生活密切相關、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關于盡快解決企業環境污染問題的建議”、“關于加強校園周邊地區環境和網吧治理的建議”、“關于加強物業監管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區人民政府提交常委會例會審議的關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質量。代表滿意率逐年提高。
充分發揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發代表履行職責積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區工業企業發展情況、畜牧業發展情況、生態建設情況、水利設施建設及農業開發工作情況、義務教育工作和農村中小學校布局調整情況時，擴大代表參與面，重視
發揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發展。二是組織駐哈拉道口鎮、安慶鎮等東部鄉鎮的56名區級人大代表，對區人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯系選民、走訪案件當事人，對法庭執法狀況和群眾反映的問題進行認真調查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執法檢查、視察、調查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質。人大常委會把提高代表素質工作作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎上，還注重提高代表的政治理論素養和人大工作能力，在全區劃分了55個代表小組，建立了代表小組學習、活動等制度，使代表的學習經常化。人大常委會通過聯系走訪代表等活動，及時向代表通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權。
強化代表工作規范化管理。一是堅持經常性邀請代表列席會議制度。根據常委會會議議題，在會前向相關界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯系代表活動，征集代表對全區經濟社會發展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯系卡，確定每位組成人員固定聯系3—5名區級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯系。
三、密切同上下級人大的聯系，促進全區民主法制建設協調發展
主動加強與上級人大常委會聯系。四年來，人大常委會配合自治區、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權益保護法、人口與計劃生育法、職業病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業管理條例等多部法律法規的執法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執法調研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區的自治區、市人大代表視察了全區種植業產業化發展情況。
依法指導鄉鎮人大工作。一是每年年初都制定關于做好年度鄉鎮人大工作的指導意見，指導鄉鎮人大理清工作思路，明確工作任務，保證鄉鎮人大工作有抓手。二是密切工作聯系。在實行邀請鄉鎮人大主席列席常委會例會制度基礎上，每年組織執法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯動的方式相互配合進行。三是加強鄉鎮人大工作調研，開展鄉鎮間橫向交流，力促全區鄉鎮人大工作協調平衡發展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區14個鄉鎮組織開展了鄉鎮人大工作調研，針對調研過程中發現的問題，于今年7月底舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，為鄉鎮人大主席提供溝通工作、交流經驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉鎮人大主席座談會2次，舉辦培訓班2期，開展了5個鄉鎮人大工作的試點示范工作，安排部分鄉鎮人大主席參加了自治區、市人大常委會組織的業務培訓和外出考察，極大地活躍了鄉鎮人大工作。
周密部署鄉鎮人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據上級人大換屆選舉工作會議精神，在區委領導和全區各部門的大力支持配合下，通過成立鄉鎮人大換屆選舉領導小組、組建14個下鄉指導組、召開全區鄉鎮人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉鎮人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監督和指導，做到充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成了鄉鎮人大換屆選舉工作任務。
四、切實加強自身建設，樹立權力機關的良好形象
區人大常委會始終以建設同人民群眾保持緊密聯系的代表機關做為努力方向，不斷加強自身建設。
抓學習，創建學習型機關。人大常委會把學習政策理論、法律、財經和人大業務知識作為基礎工程來抓，堅持做到每次視察、調查、檢查前都就涉及到的法律法規和相關業務進行系統學習，確保工作有的放矢。實行每周一課學習制度，由機關各委辦輪流主講，并就學習主題座談討論，既活躍了學習氣氛，又激發了學習積極性和主動性。現在機關工作狀態積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學習氛圍、求真務實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關干部、全區副科級以上領導干部的監督法講座，設立《__時訊監督法知識宣傳專欄》等多種方式學習貫徹監督法。采取走出去、請進來的辦法進行學習培訓，先后舉辦了工業經濟知識、財稅知識和消費者權益保護法、物權法、監督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設、三座店水利樞紐工程建設情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經驗。
抓調研，創建務實型機關。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區中心工作，先后組織了關于工業經濟運行情況、工業園區建設情況、工業企業發展狀況、畜牧業發展情況、土豆產業發展情況、基層法庭派出所建設情況、勞務輸出、高中教育、農村中小學校布局調整情況的專題調研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調研報告。
抓改革，創建創新型機關。人大常委會努力創新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權力監督機制，接受人民監督、依法履行職責、依法發揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質量和實效的自我激勵機制。在工作創新方面，審議報告、視察、執法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創新。監督工作注重理順監督體制，改革監督方式，增強監督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯系代表、服務代表、發揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。
下面，我簡要匯報一下人大常委會上半年的工作，并就貫徹落實xx、xx市委工作會議和市委理論學習中心組讀書會精神，加強人大常委會思想作風建設，做好下半年的工作，談幾點認識和想法。
一、上半年工作簡要回顧
今年以來，市人大常委會在市委的領導下，注重總結經驗，積極開拓思路，科學籌劃工作，依法履行職責，為推進民主法制建設、推動富強和諧大xx建設方面做了一些工作。
（一）堅持正確的政治方向，積極開展人大工作。堅持黨的領導，圍繞黨的工作中心開展工作，是做好人大工作的根本保證。為使人大工作始終保持堅定正確的政治方向，更好地服從服務于黨的工作中心和全市發展大局，市人大常委會在認真學習貫徹黨的十七大精神的基礎上，深刻領會市委召開的歷次重要會議精神，切實把黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項作為工作重點，圍繞建設富強和諧xx目標，從人大工作的定位和特點出發，確立了2008年的人大工作重點。今年以來，共召開了4次人大常委會會議，聽取審議了“一府兩院”18項工作報告，并發出了相應審議意見書。先后對水污染防治、加強文化建設、農村公共服務社區化、節能減排、法律援助、城市綠化、高新技術產業發展等近20項工作開展了調查、視察和檢查活動，提出了一些建設性的意見和建議，并分別向市委寫出了調研報告，向“一府兩院”作了反饋。
（二）積極開展工作監督，傾力支持政府開展工作。監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。市人大常委會科學認識和正確處理加強人大監督與支持政府開展工作的關系，全力支持政府開展工作。一方面，根據人大職權范圍，加強了對經濟社會發展重大事項的監督。為提高經濟運行質量和效益，常委會加強了對計劃和預算執行情況的監督，聽取審議了年度財政決算報告和審計工作報告，認真分析了財政和經濟運行情況，圍繞調整優化產業結構、加強財源建設、提高資金使用效益、加大審計監督力度等提出了審議意見。為促進我市文化事業的發展和繁榮，提升文化軟實力和綜合競爭力，我們對全市文化建設情況進行了專題調查，提出了有針對性的意見和建議。加快發展高新技術產業，是市委轉變經濟發展方式、提高城市核心競爭力的重要舉措。我們圍繞加快推進xx傳統產業高新化、高新技術產業化進程開展了調研活動，提出了培強做大現有高新技術產業企業、加大高新技術項目招商引資力度、打造更加優良的高新技術產業發展環境、加強高新技術人才隊伍建設等四個方面的建議。另一方面，按照市委安排，積極參與全市重點工作。今年，市委為加快城市化發展進程，在老城區實施了“兩街三路”綜合改造工程。作為夷安大道綜合改造的包靠單位，我們高度重視這項工作，專門成立了工程綜合改造指揮部，并抽調一名副縣級常委和3名機關同志靠上，負責綜合改造工作的日常協調、調度，做到了真抓、真包、真靠。此外，我們還根據市委的安排，積極參與了包村居、包企業、包學校、包重點人才工作，并取得了較好效果。
（三）認真做好代表工作，積極凝聚經濟社會發展合力。我市有近1000名各級人大代表，集中了各行各業、各個方面的優秀分子，他們既是國家權力的行使者，又是推動經濟社會又好又快發展的重要力量。今年，常委會在全面貫徹落實中央9號文件和代表法的基礎上，不斷完善制度和措施，使代表工作不斷深入。相繼制定了xx市人大代表履職考核辦法、鎮街人大工作與考核辦法，并向代表印發了活動內容建議，引導各級人大代表發揮模范帶頭作用、橋梁紐帶作用、參政監督作用，影響和帶動周圍群眾謀發展、謀致富、謀穩定。一是組織引導代表立足本職建功立業。鼓勵和引導企業界代表努力把企業做大做強，鼓勵和引導其他方面的代表牢固樹立xx發展人人有責的觀念，積極為經濟建設和社會發展獻計獻策。各級人大代表在助推經濟社會發展的同時，還積極為推動全市重點工作做貢獻。在今年“兩街三路”綜合改造工程實施后，市直二組代表主動發出了倡議書，倡議全市各級人大代表把履行代表職責和貫徹市委決策結合起來，營造氛圍，貢獻力量。另外，代表們還紛紛在多種場合為地震災區捐款捐物，在支持抗震救災方面發揮了積極作用。二是增強代表活動的針對性和實效性。為引導廣大代表牢固樹立大局意識，圍繞市委中心任務開展工作，促進經濟社會又快又好發展，市人大常委會以市委開展的“企業年”活動為契機，組織市直部門的代表開展了“服務企業，爭做貢獻”活動，鼓勵和引導他們結合工作實際，為企業發展做貢獻。三是注重發揮代表議案和建議的作用。為使代表提出的建議意見和議案能夠起到為市委決策部署和全市重點工作凝心聚力的積極效果，常委會在認真聽取審議辦理情況匯報的基礎上，就建議意見和議案的辦理工作專門作出了決議，促進了相關工作的開展。為集中代表智慧，發揮代表作用，7月中旬，常委會又深入10處鎮街和各代表活動組，圍繞影響和制約我市經濟社會又好又快發展的問題，征求了代表的建議意見，把代表普遍反映的熱點問題匯總成9個方面41條，向市委寫出專題報告，并交由市政府和有關方面研究辦理。在此基礎上，常委會還圍繞代表反映集中和人民群眾普遍關注的膠河污染防治、道路交通安全、公交線路設置、中小企業融資、供電設施配套及收費等問題開展了5項專題調查活動。四是加強代表小組建設。代表小組是開展代表活動的有效載體。今年，我們根據上級要求，完成了4個xx市代表小組、23個xx市代表小組、39個鎮代表小組的組織建設、制度建設、活動室建設以及其它硬件建設，基本滿足了組織開展代表活動的需要。
（四）精心組織執法檢查，著力營造良好發展氛圍。對有關法律、法規實施情況組織執法檢查，增強全社會的法律意識和法制觀念是人大常委會一項重要任務。今年以來，本著為加快發展營造良好法治環境的原則，根據市委的決策和部署，圍繞政府今年所推行的重點工作，有計劃、有重點地選擇5部法律開展執法檢查活動，從保證法律法規正確實施的層面推進中心工作。為促進農業和農村經濟的發展，我們圍繞支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，對農民專業合作社法貫徹實施情況進行了執法檢查。為保障和監督行政機關有效實施行政管理，進一步加強軟環境建設，我們對行政許可法的貫徹實施情況進行了執法檢查，并從進一步完善行政服務中心建設、加強行政許可清理、強化行政許可監管等方面向市政府提出了改進工作的建議意見。為了加強城鄉規劃管理，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，今年下半年我們還計劃對城鄉規劃法的貫徹實施情況進行執法檢查。另外，我們還根據監督法的要求，通過辦好xx人大網站、人大會刊、人大信息及時把人大工作動態向社會公布，廣泛宣傳了人大履職情況和有關法律法規的作用，為營造良好發展氛圍起到了積極的助推作用。
（五）不斷加強自身建設，切實提高服務大局水平。為提高常委會依法履行職責、服務大局的本領，始終注意堅持從加強學習、完善制度、轉變作風等方面著力，不斷加強自身建設。在新一屆人大常委會的第一次會議上，就審議通過了《關于加強自身建設的決定》。同時，還先后對代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法，常委會組成人員聯系代表辦法，人事任免辦法，審議意見辦理辦法，常委會和主任會議議事規則等一系列工作制度進行了修訂完善，收到了較好效果。今年3月份，我們以市委開展“機關作風建設集中月”活動為契機，發動全體機關工作人員開展了以提高機關工作效能、切實轉變工作作風為重點的大討論，本著理順關系、明確責任、規范程序的原則，進一步完善了工作制度，提高了機關工作效能。
二、存在的主要問題和下步打算
一、街道人大工委工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設；有的參與穩定工作；有的參與安全生產、計劃生育工作；有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大工作經驗與做法
1、__區委重視街道人大工委的組織建設。__區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、工作中存在的問題
街道人大工委，是__區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在__區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和>！
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、**區委重視街道人大工委的組織建設。**區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是**區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在**區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
如何提高常委會的審議質量，是更好發揮地方權力機關作用的一個重要課題，通過學習和實踐，臨邑縣人大常委會將一些好的建議整理形成關于進一步提高常委會審議質量的意見，使常委會的審議議題更突出重點，更貼近群眾，更富有成效。
強化工作環節，確保監督實效。堅持四項原則，精心選擇議題。人大常委會能否審議好“一府兩院”的工作報告，并且保證審議工作的質量，首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質量的原則，有重點、有計劃地選擇議題。第一，內容上要突出重點，做到“四個圍繞”，即圍繞改革開放和經濟建設中的重大事項；圍繞黨委的中心工作；圍繞重要法律法規的實施和人大及其常委會決議、決定的執行情況；圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題。第二，原則上要科學準確。要堅持依法辦事、講求實效和群眾利益原則，確定會議議題。第三，程序上要有條不紊。通常在年初由常委會各工作機構結合業務范圍提出意見，并注意與上一級人大常委會有關議題銜接，經匯總形成初步計劃，然后征求多方意見，提交主任會議研究確定。在每年年初的第一次常委會會議上審議、確定全年的會議議題后，應提前印發給組成人員。如需調整，由主任會議、常委會會議討論決定。
深入調查研究，打好審議基礎。調查要堅持全面調查與專題調查相結合，組織集中調研與平時個人調查相結合，認真搞好量化指標的調查和定量分析，使調查結果言之有據，寫出高質量的調查報告。
健全工作機制，確保有效實施。包括建立健全激勵機制、建立重大工作情況通報制、實施目標管理制度、實行審議票決制、不斷完善旁聽制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見限期辦理制和落實情況匯報制、建立審議意見跟蹤督辦制等。
合理人員結構，強化整體素質。常委會組成人員的配備既要考慮各方面的代表性，更要考慮從事人大常委會工作的時間保障，還要考慮常委會組成人員的知識結構和年齡結構。要把那些執政為民意識強、法律意識強、參政督政能力強、富有事業心責任感、熱愛人大工作、精神狀態好的人選拔到常委會組成人員中來。
創新審議工作，確保審議質量。創新審議形式，做到中心發言和面上發言相結合，委員發言和列席代表發言相結合，分析問題和提出建議相結合，匯總討論意見和形成審議意見相結合。確定好中心發言人，把常委會分管領導和相關工委負責人作為中心發言人，通過他們全面、系統、有針對性的發言，引導參會人員各抒己見，以促進審議質量的提高。
搞好跟蹤監督，務求審議成效。要采取會議督辦、調查走訪等靈活多樣的形式，全過程、全方位跟蹤督促，堅持一抓到底，抓出實效。審議結束后，常委會有關工作機構要加強落實情況的監督，常委會每次會議之前或每年應專門安排一次會議，聽取“一府兩院”對常委會作出的決議、決定和審議意見落實情況的匯報，對沒有落實的要繼續督促落實，繼續報告落實情況，直至落實為止。
三年來，在鄉黨委的領導和縣人大常委會的具體指導下，我鄉人大主席團根據縣人大黨委會的工作部署，堅持以黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大三中、四中、五中全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞黨的中心工作大局，盡心盡責，較好的完成上級交給的各項工作任務，主要表現在以下幾個方面：
一、加強法制宣傳教育，全面推進依法治鄉進程
幾年來，為使代表提高掌握懂法、依法、用法能力，鄉人大主席團堅持以“三個代表”重要思想、社會主義民主和社會主義法制建設為主導，結合本鄉實際，認真抓好法律宣傳教育，充分利用代表活動這一良機，學習有關法律知識，還利用各種會議、板報等形式向群眾進行法律宣傳和教育，從而增強了廣大人民群眾的法律意識。
二、依法開好人大主席團會議和人大代表會議
根據《組織法》和《人大工作條例》的規定，按照法律和法規的有關程序，定期召開人大主席團會議和人民代表會議，在代表會議的籌備工作方面，我們堅持走群眾路線，積極深入基層征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料，同時組織召開主席團會議對政府工作報告和主席團報告進行初審定稿，做好會議各種材料的印制工作，確保了人代會的質量和人代會的順利召開。
三、認真履行職責，抓好法律監督和工作監督
根據人大工作的職責范圍，按照有關人大的工作職權，制定各項工作制度，積極的組織代表正常的開展工作。一是正常的開展代表視察活動，按照各年度的工作計劃，共組織代表累計62人次開展視察活動，視察項目有：烤煙生產、桑蠶生產、甘庶生產等項目，通過組織代表現場視察，促使全鄉經濟建設的穩步發展；二是加強法律執行情況檢查，幾年，為了保證法律的嚴肅性，組織了鄉人大主席團各成員和部分縣、鄉代表結合本鄉的實際，對有關單位和部門開展執法檢查，共開展了《義務教育法》、《種子法》、《財政預算法》等三部法律執行情況檢查，通過檢查，有了明顯的效果，提高了有關單位依法行政意識，同時解決了群眾與單位部門的矛盾。拉近了干群關系的距離；三是做好審議和評議工作。對政府單位部門的審議，是我們人大一項重要的監督工作。幾年來，為使政府單位部門有一個互相促進的作用，我們人大主席團積極組織代表對單位部門進行了審議和評議工作，本屆內組織代表分別對國土所、財政所、計生服務所、農業服務中心、林業站、交通站、中心校等7個單位進行了審議和評議，充分的提高人大對單位部門工作的監督力度；三是積極做出好代表提出的議案、建設、批評和意見，做好及時歸納情況，同時召集有關單位主要領導開好交辦會議，做好催辦和督辦工作。由于工作到位，單位協作，共解決了甲斗、排索、洪龍、足社、大麥、進華、龍臻、大運等八條屯級公路建設，實現了代表的意愿。
四、開展“創先爭優”活動，發揮代表模范作用。
本屆以來，為了保持代表的先進性，我們人大主席團認真制定活動方案，在代表中開展“創先爭優”和“八帶頭”、“八個一”活動，把這一活動作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，積極引導代表參與農業產業結構調整，鼓勵代表在經濟建設中發揮作用，調動了代表的積極性和主動性，幾年來共表彰36人次在經濟建設中有突出貢獻的典型代表，充分樹立了先進代表的形象。
五、做好聯系代表和來信來訪的接待工作
1、新甲鄉撤并后，根據代表分布面廣，代表小組增加，代表人數增多，工作量大的特點，我們人大主席團按照年度工作計劃，克服了種種困難，以定期和不定期的深入各代表小組，走訪代表，傾聽代表和群眾的呼聲，體察民情，了解民意，積極解決群眾的熱點和難點問題。
2、受理群眾的來信來訪工作是我們人大主席團聯系人民群眾的橋梁紐帶。幾年來，我們積極做好群眾的來信來訪接待工作，共受理群眾來信2件，來訪7人次，對于一些重要的信件、來訪及時送鄉黨委、政府主要領導檢閱，并轉交有關部門及時辦理，使案件得到妥善的處理，維護了人民群眾的合法權益。
六、積極參與中心工作，完成各項工作任務
人大工作是圍繞著全鄉的工作大局，本屆以來，在完成人大各項工作的同時，配合黨委、政府搞好中心工作，積極組織代表帶頭和帶領廣大群眾參與全鄉的各項經濟建設，保證了各項經濟建設項目的順利實施，完成了鄉黨委交給的各項工作任務。
七、存在問題和今后工作意見
一、考察學習的基本情況
為了學習內地人大監督工作、代表工作等方面的好做法、好經驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調研員為成員的學習考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。
二、學習考察的主要收獲
這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經濟發達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，積極推動社會主義民主法制建設，保障和促進了本地區改革開放和經濟社會的健康發展。他們在人大監督、代表工作、自身建設等方面，創造和積累了豐富的經驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。
(一)抓住本地區經濟社會發展的重點，法律法規實施的難點和人民群眾關注的熱點，加大監督力度，監督工作卓有成效。
包頭市人大的監督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執法檢查監督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發言人制度，根據需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領導回答記者提問，解難去疑，體現民意，反映民聲，真正做到以人為本，執政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣，內容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網絡系統，注重發揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業分組視察結合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結合起來，加強代表履職情況的監督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質量和效率。
(三)重視常委會機關建設，在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面都有值得我們借鑒的地方。
大連市人大常委會十分重視機關工作的建章立制，用制度
管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、
保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規章
制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進，辦公自
動化系統覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環節，大大提
高了人大機關工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現了地方國家權力機關的尊嚴和地位，適應了人大議事
決策的需要。
三、五省市經驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經濟社會發展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發展的新形勢下，各級地方國家權力機關發揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為。“他山之石，可以攻玉”，先進省市的經驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關于加強和改進監督工作
繼續把監督作為我縣人大工作的重點，把監督放在首位。五省市的經驗表明，監督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統一認識，堅定信念，突出監督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優勢資源轉化，可持續發展“的發展戰略，突出“紅色產業、特色種養業、蘆葦業、旅游業、農副產品加工業”等重大事項，圍繞執法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題，做好我們的監督工作。
執法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調做好前期調研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調研準備不夠充分，影響了執法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內容；二是要加強執法檢查的前期調研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監督。我們個案監督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監督制度，把個案監督和違法辦案責任追究制緊密結合，督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監督的權威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內地人大的做法，進一步規范監督工作的程序，改進監督方式，試行審議意見辦理方法、執法檢查監督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位，要規定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門，也應包括人大常委會的內設機構。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決，對表決結果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監督、新聞輿論監督與人民群眾的監督密切結合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設，完善有關工作機制，使我縣代表工作有所創新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯系辦法，常委會領導與不駐會委員的聯系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權利，發揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規定，并將此制度列入常委會議事規則。
(三)加強常委會自身建設
常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關系，切實加強自身建設。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關系，準確把握圍繞中心、服務大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關系，準確把握堅持和依靠黨的領導的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，準確把握既要監督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關系，準確把握充分依靠代表、廣泛聯系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關系，準確把握協調一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關系，準確把握相互協調、構建體系的原則。
要組織常委會組成人員、人大機關干部深入學習黨的方針、政策和有關法律法規，特別是經濟法律法規和市場經濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質、法律修養和理論水平，引導人大干部牢固樹立科學發展觀和求實創新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關心的事做起，把心思、精力集中到加快發展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創新，努力建設一支團結協作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。
(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生
建設局長在人大代表交辦會上的表態發言
尊敬的主任，各位副主任，各位委員：年，市局按照人大代表議案承辦程序和要求，較好地完成了市人大代表的建議辦理和答復工作。
認真做好人大代表議案的辦理工作，是推動各項工作民主決策、科學發展的重要渠道。人大代表的建議充分體現了群眾的意愿和要求，是推動我市建設快速發展重要渠道。在今后的工作中，我局將從踐行“三個代表”重要思想的高度，認真抓好人大代表建議辦理工作，切實增強責任感和使命感，把代表建議辦理工作做為貫徹落實科學發展觀的具體行動，確保辦理質量，讓代表滿意，讓領導滿意，讓人民群眾滿意。保證從以下三個方面抓好落實。
一是突出重點抓落實。人大代表們提出的各項議案都是在深入實際、調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上形成的，符合客觀實際，準確地反映了我市建設和社會生活中存在的實際問題。我們在辦理人大代表議案的過程中，將堅持以人為本，突出抓好事關民生民利問題的落實，緊密結合今年重點工作，針對人民群眾反映的相關問題及城市建設管理方面的代表建議，作為局重點督辦件，并落實領導掛點督辦，努力使重點督辦件的代表滿意率達到100%。
二是注重質量抓落實。近幾年來，市委、市政府始終對城市建設管理工作高度重視。年政府工作報告提出城市建設將實施“十大工程”，并且全面開展“城市管理年”活動，我們將以“城市管理年”活動為契機，切實辦好每一件人大代表建議。我們承諾：第一，凡屬建議中提出的問題，應該解決、又有條件解決的，一定抓緊落實，及時解決。第二，如建議提出的問題暫時不能解決的，要列入規劃，創造條件，逐步解決，并將規劃實施的時限和目標，及時向代表們反饋。第三，如通過本部門努力仍無法得到解決的問題，實事求是地向人大代表說明情況，解釋清楚，爭取代表們的理解。第四，凡屬人大代表對我們的答復，明確表示不滿意的，我們一定責令責任單位重新辦理，重新答復，直至滿意為止。
三是改進方法抓落實。我們將進一步加強與人大代表的聯系，改變以往單純的“你提我答”、“文來文往”的辦理方式，采取多種形式與代表們直接見面，一起研究問題，共同商定解決辦法。局各承辦單位將采取主動上門走訪、回訪，邀請代表實地視察、召開座談會等多種方式，加強與他們的聯系。通過與代表見面，更加詳細地了解建議內容，同代表當面商議解決問題的辦法，直接聽取人大代表對辦理結果的意見，并主動接受社會各界和新聞媒體的監督。同時，我們將嚴格要求各承辦單位在辦理過程中，做到落實一件，答復一件，不拖拉，不積壓，一定在市人大、市政府規定的時間內，高質量、高效率地將議案辦理工作做好，給人大代表們交一份滿意的答卷。
謝謝大家！
的確，2011年，我們著實不易，在“十二五”的開局之年，統計發展面臨著諸多新挑戰、新問題、新困難和新壓力。
的確，2011年，我們欣慰歡喜，在統計形勢異常復雜嚴峻的一年，我們贏得了一個個新機遇、新成績、新收獲和新成果。
2月14日，北京政府統計系統近五百名代表來到北京會議中心，參加一年一度的北京市統計工作會議。他們聆聽著、暢想著，共同謀劃著北京統計的美好未來。
“十二五”，我們開了個好頭
北京市統計局局長蘇輝作了題為《改革創新、服務發展、不斷提升統計工作的整體水平》的工作報告。報告首先總結和肯定了2011年全系統的工作成績：“一年來，全市各級統計部門和廣大統計人緊緊圍繞國家統計局和市委市政府的中心工作，認真落實北京市統計‘十二五’發展規劃目標任務，更新發展理念，轉變工作方式，服務社會各界統計需求，做好‘四大工程’銜接，提升統計公信力，圓滿完成了全年各項統計任務，實現了‘十二五’時期良好開局，為今后的統計改革和發展奠定了堅實的基礎。”
建設“四大工程”是2011年全國統計系統的頭號任務。北京統計局隊結合自身實際，將做好與國家“四大工程”銜接確定為我們惟一的一項重點任務，全力以赴推進。嚴格落實國家“企業一套表”的改革要求，實現與國家基本單位名錄庫系統的數據動態交互，并實現了數據采集平臺與國家軟件平臺的數據貫通。我們加快推動信息化步伐，自主開發了GDP核算程序和網絡版的人普資料分析挖掘系統。北京局隊的信息化工作屢獲殊榮，還成為第一個實現在北京市政務網上進行干部在線學習的單位。
北京市第六次全國人口普查再次交出完美答卷。我們高質量地完成了普查資料的匯總和處理，向市委市政府匯報人口普查的最新成果，并如期《北京市2010年第六次全國人口普查主要數據公報》，使統計調查成果為決策、社會、民生提供全方位服務。在這次人口普查戰役中，全系統涌現出了一大批先進典型，正如副總理在第六次全國人口普查先進表彰大會上對他們的評價，他們用行動詮釋了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能求實、特別能奉獻的普查精神”。
北京的統計保障能力和統計服務在這一年中也得到了全面提升。2011年9月20日，北京局隊舉辦了名為“尋找數據源頭之旅”的統計開放日活動，邀請了市人大、政協的部分代表，統計專家、記者和基層統計人員零距離體驗統計工作。組織媒體記者深入企業統計一線，走進采價、家庭記賬現場，在“數據源頭”與一線統計人對話交流。2011年11月17日，北京統計局隊成為北京市政府新聞辦組織開通的“北京微博廳”中第一批上線的成員單位之一，關注度和粉絲量均排在51家成員單位前列，“北京統計”微博成為宣傳統計、解讀統計的新陣地。
創新手法繪制2012新畫卷
蘇輝局長的工作報告將2012年年主題確定為“創新發展年”，她要求全市統計系統“緊緊圍繞大都市統計系統和‘兩個中心’的建設目標，繼續堅持‘抓好一個根本、突出兩項重點、落實三項保障’的工作格局，勇于創新，促進發展”，報告用創新的手法為北京統計系統繪制了一幅全新畫卷。
說到創新、發展，代表們感觸良多。來自市局總隊設管處的代表在分組討論發言時說：“抓好‘四大工程’是國家統計局重中之重的工作，北京局隊的‘四大工程’建設已經取得重大成果，如何創新、發展地按照國家統計局的要求作好對接是我們的新課題。沒有范本或先例可供參考，我們只能邊實踐、邊摸索，務實、創新，才能完成好銜接任務。”
區縣代表作為各區縣統計局隊的當家人，對創新也都有著各自深刻的理解，一半以上的區縣代表在會議交流材料中都以較大篇幅暢談創新，分組討論會上他們各抒己見。海淀區代表這樣講到：“報告中，‘創新發展年’的定位非常準確。近幾年海淀局隊一直努力創新工作機制和組織模式，全力推進情報局、執法局、服務局的‘三局’建設，取得了一定成績，也受到了上級機關和領導的肯定。海淀如何保持住現在的成績并在下一步的發展中尋求突破，只能繼續依靠創新，否則，發展必將停滯不前。”
東城區代表也發表了自己的看法：“東城、崇文二區合一時間還不長，很多工作都是在不斷創新和摸索中開展。統計工作的社會地位愈發重要，各級政府對統計工作的依賴和認可也愈發強烈。2012年的任務將更繁重，情況更復雜，我們必須要不斷創新，進一步加強統計基層基礎工作，完善統計服務，以滿足上級領導部門和社會各界日趨精細化的需求。”
國家統計局北京調查總隊總隊長李綱在總結講話中也著重強調了“創新”的重要性，他說：“如何進一步推動統計事業的發展需要創新，如何進一步提高統計服務水平需要創新，如何完成好艱巨而繁重的任務需要創新。”
經過近年來的快速發展，北京的統計工作已經站在一個新的起點，如何以更高的標準推進統計事業向更高的層次發展，如何在構建首都大都市特點的統計體系方面邁出更大的步伐，難度很大、任務也很重，只有創新，惟有創新，才能開創統計工作的新局面。創新是促進全面發展的惟一途徑，沒有創新作動力，統計發展的前方將是一片干涸。
黨風廉政利劍高懸
此次大會首次將全市統計工作會與黨風廉政建設工作會二會合一，黨風廉政的利劍已經在北京統計全系統高高懸起。
2011年，在全系統的共同努力下，北京局隊出色完成了 “行風建設年”年主題任務，北京統計呈現出“人廉、數實、風清、氣正、效能”的良好局面。在2011年全國統計系統紀檢監察工作考評中，獲得包括“統計行風建設獎一等獎”、“紀檢監察工作綜合獎一等獎”和“紀檢監察信息工作獎一等獎”在內的3個“一等獎”。
