時間：2022-07-21 14:00:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大代表的述職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據縣人大常委會年工作要點，縣人大常委會選舉聯絡工作委員會和寧州鎮人大主席團年9月27日在寧州鎮機關選區開展了鎮人大代表向選民述職的試點工作。現將試點工作的情況報告如下：
一、基本情況
寧州鎮機關選區總人口1294人，其中：選民1089人。年鎮人大換屆時選出鎮人大代表3名。年9月27日組織開展鎮機關選區鎮人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯絡工作委員會、鄉鎮人大主席團的領導下進行；3名鎮人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發言。經無記名投票測評，3名鎮人大代表都評為優秀人大代表（尹廣全得優秀票62票，鄭剛元得優秀票55票，侯麗梅得優秀票51票）。
二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲
（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規定開展人大代表述職的組織、形式；規定開展人大代表述職的等次評定。
（二）精心準備。一是確定述職時間和述職代表，通知準備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質較高、有參政議政能力的要求，全選區39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領導重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮黨委領導、選舉聯絡工委、鄉鎮人大主席團對開展代表述職的方法、原則、目的等進行了3次研究，并出席述職會議。
（三）認真寫出書面述職報告。3名鎮人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規，保守國家秘密，貫徹執行黨的路線、方針和政策；協助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協助本級人民政府推行工作；聯系原選區選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認真寫出書面述職報告。
（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進行。述職大會由鎮人大主席主持。述職會議上，鎮黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監督代表的履職；3名鎮人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進行測評，給述職人大代表分別測評出“優秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優秀票都超過總票數的70%，都被評為優秀代表。
（五）主要體會和收獲。一是通過代表向選民述職，檢查自己行使權利、履行義務的情況，聽取選民的意見，進一步提高代表素質，增強代表的責任感、使命感和服務意識。二是通過代表述職，增強選民的監督意識，體現“一切權力屬于人民”和“對人民負責，受人民監督”的憲法精神；代表的履職受選民監督，選民有權聽取代表履職報告，有隨時撤換或者罷免自己選出的代表的權利。三是通過代表向選民述職，使選民與代表直接接觸，拉近代表與選民之間的距離，讓選民了解代表的履職情況，進一步密切代表與選民的聯系，增強選民的民主意識、監督意識，推進民主法制建設。
三、主要問題和建議
在寧州鎮開展鎮人大代表向選民述職試點工作中，主要存在參加述職會議的選民代表主要是機關、事業單位的工作人員，選民代表的廣泛性不夠；有的代表述職報告中講本職工作的內容多，講履行代表職責的內容不夠等兩個方面問題。建議在今后開展機關選區人大代表向選民述職工作中，推薦參加述職會議的選民代表應考慮各方面的人員。
人民賦予自己的的權力，增強公仆意識、法制意識、人大意識、加強學習，提高自身綜合素質，以更加飽滿的熱情面對新的挑戰。下面小編和大家分享市人大代表述職報告文章，提供參考，歡迎大家閱讀。
自xxxx年xx月，我榮幸地當選為市x屆人大代表后，深感肩負的責任和重擔，無論在日常工作中，還是在出差跑項目要資金的路途上，始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時不刻鞭策、提醒我既是一名政府部門負責人，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。
在工作中，我堅信只有群眾才是人大代表最好的評判官，只有群眾滿意了，我的工作才算是一張合格的答卷。因此，x年多來在市、縣人大常委會的正確領導下，我圍繞縣委、縣府提出的構建山清水秀、業興民富、誠信文明的新型山區縣，把xx建設成為海峽西岸經濟區西部重鎮的宏偉目標，按照人大代表職責結合本職工作實際，團結和帶領廣大干部突破難關，較好地完成了各項指標任務。
有關交通的人大議案、建議和政協提案都得到較好落實，并在各位人大代表和政協委員的監督之下，實現了交通工作再上新臺階的工作目標，本人作為人大代表的代表水平，也在學習和工作中不斷得到提升。現將x年多來我履行代表職責作如下述職。
一、強化學習，提高自素質。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學習，是學習讓我在不斷變換的工作環境中較快地掌握主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為” 的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識相學習、相結合，理論與實際相結合，做到學用 結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想.武裝頭腦，增強拒腐防變能力和解決實際問題的能力;x是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習市、縣人大及其常委會決議、決定，提高依法行使代表職權能力;三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。交通工作業務性強、涉及面廣，我一方面注重學習國家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
二、兢兢業業，抓好主業促發展
xxxx年x月，根據工作需要，我從縣xx局長崗位調整到縣交通局長崗位，雖然工作崗位和工作性質有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強自己依法行使代表權利履行代表義務的自覺性。通過一段時間的摸索學習，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于:突出一個重點(以農村公路、南環路和高速公路城區連接線為主的交通基礎設施建設)，狠抓 “x個環節”(打擊非法客運和強化通行費征收管理)，重視“三項監管”(道路、水上交通和安全監督)，協調處理好“四個關系”(黨建精神文明建設、行風廉政建設、依法治交和內務管理)。
在這個工作思路引導下，在實施交通基礎設施建設戰略戰術上，做到三個結合:
一是與產業發展相結合，如我縣示范果場、xx雞原種保育區場、花卉基地的水泥路建設，農業產業基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;
二是與城鎮化、工業化建設相結合，如工業園區的主干道、鄉鎮集鎮建設的主路面，交通盡最大能力給予支持;
三是與旅游文化事業發展相結合，縣內如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點的道路建設，交通部門積極主動挑起建設重擔。從xxxx年到今年x月份，共爭取交通建設項目xxx個，爭取到上級交通建設補助資金xxxxx.x萬元(其中農村路網建設項目xxx個，xxxxx.x萬元);共實現交通建設總投資xxxx萬元，改變了我縣農村公路落后面貌，老百姓出行難的問題得到極大改善，xx~xx年縣交通局受到省、市獎勵xxx萬元，縣長xxx同志被表彰為“路縣長”;共完成交通規費征收xxxxx萬元;水上運輸實現xx年無事故; 單位精神文明建設從縣級晉升為市級文明單位。
三、克盡職守，切實履行代表職責。
在當市人大代表的x年多的時間里，我根據自身崗位工作實際，積極深入基層調查研究，廣泛聽取民意，會同各方人士進行商討的基礎上，向市人大會提出了x份議案和建議，對如何加快我縣交通發展從自己工作崗位的實際出發，以人大代表角度進行探討。而且在人大閉會期間，我時刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。
一方面，在具體實施涉及群眾利益的工作時，時常把自己從監督者與被監督者的角度位置進行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來失誤，影響代表的聲譽，以維護代.表形象，同時也為向人代會提供質量較高的建議和議案積累素材。再則，我作為一名人大代表，又是政府部門負責人，縣人大、政協每年有關交通的議案、建議和提案，我都能想代表之所想、急群眾之所急，親自組織有關人員進行落實，能辦的事馬上辦，對涉及部門多的事積極主動出面協調，對不能辦的議案、建議和提案詳細地向人大常委會和代表解釋說明，以求代表諒解，每年各類議案、建議和提案的辦結率達xxx%。
各位選民代表：
大家好！我是活道鎮**村委會**村長。受領導和選民的信任，我于2016年8月被選為活道鎮第十八屆人大代表，至今已有一年多了；從當選那天起，我深知選民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責任和一種崇高的使命 。始終感覺選民用期盼、信任的目光看著我，這無時無刻不在鞭策著我、提醒我是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。時刻牢記自己人大代表的身份，在鎮人大的正確領導下我自覺履行義務，勇于承擔責任，較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮人大代表的作用。下面，我向大家報告今年來的履職情況，請大家進行評議，并向我提出寶貴的意見：
一、認真學習，提升修養強素質
作為一名人大代表、明村村長我深知學習的重要性，為此，我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習，著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定，提高依法行使代表職權能力，增強當好人民代表的主人翁責任感和使命感，堅定了做好代表工作的信心；二是加強業務知識學習，注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動，使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高；三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了村內各項工作的開展。
二、增強代表意識，積極履行代表職責
當選鎮人大代表以來，我積極參加每年的人代會，認真聽取、審議大會的各項工作報告，閉會期間積極參加人大主席團以及區、鎮人大組織的各項活動，認真完成組織分配給我的任務。積極參加鎮人大組織的各項活動，我的眼界開闊了，知識也增長了不少，使我對生我養我的這片熱土更加地了解和熱愛。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為選民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意見反映上去。我是這樣想的也是這樣努力去做的，提好人大代表建議和議案，是代表履行職責，參政議政的一項重要內容。為此，我立足大局、聯系實際、實事求是的提出建議、意見，積極建言獻策。
我們首嶺村委會由于自然村分布較為分散，部分村道破爛需要修整，為方便村民的出行及改善村民的生產生活環境，我向鎮人大以及區級相關部門提出了以下建議，并得到重視。一是建議對首嶺村委會破爛道路進行修整維護，以方便村民的出行；二是建議在村中新建自來水過濾池，以保障村民的安全用水。三是在明村新建停車場、公廁，以改善村民的生活環境。
三、身體力行，履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為選民負責，為政府排憂，協助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯系廣大選民，做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。主動深入田間地頭、街頭巷尾與群眾交朋友、拉家常、解疑釋惑，正面回應群眾關切，面對面征求群眾對鎮村經濟社會發展各方面的意見建議，協調解決各類矛盾糾紛。維護村中的和平穩定、安定團結。
四、廉潔自律，發揮黨員帶頭作用
作為一名鎮人大代表，一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設的模范。因此，我一直以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，嚴格落實黨員干部廉潔自律的各項規定,始終保持勤儉清廉，務實為民，在全村黨員干部和群眾中自覺樹立自身形象。
五、存在的不足和努力方向
按照市政府組成人員向市人大常委會述職的規定，現將本人200x年的工作情況匯報如下，請予以審議。
一、履行職責情況 認真依法履行人事局局長職責，貫徹人才強市戰略，主要工作有以下幾方面：
1、搭橋牽線、精心組織，為**廣招人才。
中央和省人才工作會議召開后，我局全體同志認真學習會議精神，根據上級的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規劃編制領導小組，將辦公室設在人事局，負責具體工作；同時，在我省幾家知名的人才研究機構中，通過綜合比較，確定由省未來預測學會協助我市做好“十一五”人才規劃編制工作
。 人事人才工作必須為全市經濟發展服務。為舉辦好今年的大中專院校畢業生就業暨人才交流會，我局提前部署，做好宣傳發動工作，使這次交流會取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業單位進場招聘。截止10月份，我市已接收畢業生4219名，調入各類人才749名。 為加快企業發展，進一步做好人才服務工作，我局積極向上級有關部門申請項目和資金。經過努力，國家外國專家局批準我市引進國外技術、管理人才重點項目1項，農業引智示范推廣項目1項。此外，考慮到我市博士后工作站到去年還是空白，今年我局主動向國家人事部申請在我市設立了2個博士后工作站。
2、創新機制、增強活力，深化人事制度改革。
長期以來，我市不少事業單位存在著專業不對口、專業技術職務職數失控等問題，甚至還出現一邊辦理退休手續、一邊要求晉升專業技術職務工資的怪現象。為解決這些問題，根據中央和省有關文件要求以及市委、市政府的決定，我帶領有關人員到各事業單位調研，征求相關部門意見，組織專家反復論證，最后經市委、市政府批準，出臺了《**市市直事業單位專業技術職務聘任管理實施方案（試行）》。這項改革對專業技術職務實行評聘分開，結構比例管理，既減輕了財政負擔，又有利于優秀人才脫穎而出。
3、理順機構、調整職能，完成新一輪機構改革任務。 根據省的要求，今年我市要完成新一輪機構改革任務。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關單位座談，到外地調研借鑒經驗，提出我市機構改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據我市重化工產業發展較快的特點，把安全生產監督管理局從市經貿局分離出來，升格為市政府職能機構，以加強安全生產工作；根據旅游業在我市經濟發展中的重要地位，旅游行業的執法也要根據《行政許可法》來規范等情況，將旅游局從事業單位改為政府職能機構。這次改革撤并了1個部門，增設了3個部門，涉及到職能調整的近20個部門。
4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉業干部。 今年是軍隊體制編制調整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉安置工作。我市今年共接收軍轉干部176名，其中計劃安置97名，自主擇業79名，是2001年以來安置數量最多的一次。由于**城市規模不大，省里下達給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務，我局爭取了相關單位的理解和支持，制定了切實可行的安置方案。
5、招考錄用公務員，做到公平、公正、公開。 根據省人事廳的統一部署，認真做好今年的公務員招考錄用工作。我局通過實行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績現場公布辦法，并首次邀請市人大代表作為社會監督員對面試現場監督，將分數統計由人工操作改為電腦操作，確保了公務員招考錄用程序的嚴肅性和公正性。
6、依法行政，嚴格執行《行政許可法》。 《行政許可法》實施后，我局全體人員認真學習，在工作中嚴格執行。同時根據國家和省關于行政審批制度改革的規定和市委、市政府關于第三輪行政審批事項清理和調整的要求，我召集會議，對我局的行政審批項目再次進行清理和調整。 7、積極執行市人大及常委會有關決議，認真答復代表建議。
首先，請允許我代表新一屆區政府班子成員真誠的向各位人大代表表示衷心的感謝，感謝同志們對我們的信任和支持。我們將在新一屆政府的任期內，團結協作，努力工作，以優良的工作業績來回報各位代表的信任和期望。
目前，全區正處在承前啟后，加快發展的關鍵時期，我們新當選的新一屆政府班子成員，有信心也有決心同全區廣大干部群眾一道，與時俱進，開拓創新，共同開創美好的明天。
新的一屆政府，在今后的工作中，要堅持把加快發展做為第一要務，牢固樹立以經濟建設為中心的意識不動搖；要一以貫之的貫徹“工業強區、商貿興區、招商引資和舊城開發”四大戰略，推動全區經濟更快、更好的發展；要繼續發揚講團結、顧大局的優良傳統，堅持在區委的領導下，團結政府一班人，認真貫徹民主集中制原則，堅決貫徹執行區委的各項決定。要堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，重大決策充分走群眾路線，廣泛聽取各個方面的意見和建議，使決策民主化、科學化，切實防止和避免工作中出現大的偏差。要繼續加強與地區各大企事業單位的交流與聯系，主動為地區各大企業、各個單位搞好服務。要切實關心弱勢群體的生產生活，特別關注國有企業及區屬企業的改革、脫困與發展，努力通過發展區域經濟為下崗職工創造更多的就業機會。要努力培養廉潔高效的工作作風，堅持勤政廉政，自覺抵制腐敗行為，切實搞好政風建設，樹立良好的政府形象。
作為新一屆政府的區長，我將時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，心為民想，利為民謀，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事；我將以扎扎實實的工作作風，勤勤懇懇的工作態度，盡職盡責的干好每一項工作；我將自覺接受區委的領導和人大的監督，認真吸納人民政協的諍言良策，聽取各方面的意見和建議，維護幾大班子之間的團結；我將進一步加強學習，不斷提高自已駕馭經濟工作和應對紛繁復雜局面的能力，以勤補拙，用全身心的投入來彌補自身能力上的不足。在此也懇切希望各位代表，能一如既往地關心支持并監督我和政府的工作，多提批評意見，以使我們能及時地發現問題，解決問題，找出工作中的不足和差距，采取積極有效的措施加以彌補和糾正。
各位代表，明年是實施“十五”計劃的關鍵之年，也是本屆政府的開局之年，做好明年的工作，對全區今后一個時期的發展關系重大，讓我們在區委的領導下，認真貫徹落實十七大精神，與時俱進，開拓創新，為全面完成明年的各項工作目標而努力奮斗！
謝謝大家！
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2010年，我們首次開展了鄉鎮黨政領導干部任期經濟責任合并審計，在云巖鎮（省級小城鎮建設示范鎮）、秋林鎮（市級小城鎮建設重點鎮）和交里鄉開展了書記、鄉鎮長任期經濟責任合并審計試點。試點工作得到了縣委、縣政府的高度重視，提出明確要求，具體檢查指導，試點工作進展順利。我們主要做法有以下幾點：
1?郾做好審前調查，開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉鎮長職責任務的重疊點與側重點，與縣考評辦溝通，弄清了鄉鎮年度目標任務完成情況，與紀檢部門溝通，初步掌握鄉鎮書記、鄉鎮長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調查處理情況，同時深入鄉鎮調查了解書記、鄉鎮長開展經濟工作的基本情況，在此基礎上，草擬審計實施方案，經局審計業務會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環節，我們采取組織、紀檢、審計三部門聯合召開，鄉鎮黨政班子成員、站所負責人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上，審計組宣讀審計實施方案，被審計書記、鄉鎮長報告個人經濟責任履職情況，同時對被審計書記、鎮長完成工作目標任務情況、經濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評，為審計工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經濟責任，深化化審計內容。我局確立了對鄉鎮黨委書記任期經濟責任以“經濟事項決策、執行監督、結果與績效”為側重點進行審計的思路。在對鄉鎮內部控制制度測評，財政財務收支、債權債務、資產保值增值審計的基礎上，突出了以下五個方面審計內容。一是經濟政策執行審計。我們把落實黨在農村的經濟政策作為審計的重要內容，查閱了任期內鄉鎮黨委出臺、轉發的經濟政策文件和相關會議記錄，結合所涉及相關資金審計，重點對土地承包、農民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發、救災救濟、農村低保等事關千家萬戶農民切身利益政策執行情況進行審計，看農民應該享受的各項惠農政策是否落實到位。二是重大經濟決策審計。我們在三個鄉鎮審計中，通過查看制度建設、會議記錄和有關文件，檢查鄉鎮是否建立重大決策的規則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設項目，查閱前期可行性調研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關資料，查證領導干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結果科學。從審計情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規范，資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經濟事項決策實施的效率性、經濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目，通過調查走訪、實地查勘、計算分析，對項目取得的實際效益與預期效益的進行比較分析，結合群眾滿意度，查證領導干部在重點項目決策、工程管理、經濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預期效益，修路、引水、移民搬遷、產業開發等項目群眾滿意度較高。四是行政執行力審計。查閱了鄉鎮黨委出臺的制度辦法，查證鄉鎮黨委對政府工作是否建立了科學合理的監管、考評機制，是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關責任人員的責任追究制度，通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉鎮政府在落實經濟決策中的措施和辦法的效率性和經濟性。普遍認為書記、鄉鎮長執行力較強，效果也很好。五是廉政建設審計。對照鄉鎮黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，審查鄉鎮黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創新審計方法，提升監督效果。一是審前調查與自查相結合。審計組在做好審前調查同時，要求被審計領導干部提供述職報告，被審計單位進行自查并提供自查報告，作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉鎮的6名被審計領導干部都按時向審計組提交了述職報告，3個鄉鎮也提交了自查報告，為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調查相結合。我們在做好三個鄉鎮財政財務收支審計的基礎上，到縣考核辦、農業局、統計局、扶貧辦、果業局等單位查閱三個鄉鎮的考核結果文件，核實鄉鎮經濟指標完成情況。查閱被審計鄉鎮黨委、政府的會議記錄、計劃總結、經濟工作文件，對領導干部經濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設工作、資金受益農戶等方式，對鄉鎮完成經濟工作任務情況、隱蔽在賬外的經濟活動進行審計調查。我們對12個行政村，240多個農戶進行了走訪調查，對建設項目效益、惠農政策落實等情況進行了解。查出鄉鎮個別項目自籌資金未實行會計集中統一核算和部分工程未預留質保金等問題。三是個別談話和民主測評相結合。通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式，拓展調查對象，深化調查內容，接受群眾舉報。共發出測評票152張，收回152張，測評反映群眾對被審計領導干部履行經濟責任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計領導干部工作任務完成、經濟決策、廉政建設等情況。四是查找問題與宏觀服務相結合。針對查出的問題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機制、制度上探尋原因，提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結合。在做好經濟事項決策過程、程序、合規、合法、民主、科學審計的同時，重點對資金量較大的項目進行績效審計，對黨政領導干部的決策能力和經濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發現個別項目與預期效益有一定差距及改變項目建設內容等問題。
4?郾堅持客觀公正，評價任期責任。在對審計情況進行綜合分析的基礎上，采取定性和定量相結合，以定性為主的方法評價干部。對鄉鎮書記、鄉鎮長共性重疊評價主要是經濟工作目標任務完成情況、經濟政策執行情況、重要經濟事項的效益情況、完成經濟工作的執行力情況、債權債務、廉潔自律情況等。對鄉鎮書記的評價我們側重執行政策、經濟決策，宏觀管理，對鄉鎮長的評價測重經濟管理，財政財務收支真實、合法、效益，重點建設項目建設管理等。
5?郾強化結果運用，推進管理改革。縣上制定的《宜川縣黨政領導干部任期經濟責任審計實施細則》，進一步明確了組織部門、紀檢監察機關、被審計領導干部所在單位上級主管部門對審計結果的運用辦法，組織部門把審計結果歸入領導干部個人檔案。縣紀檢監察機關與我局共同開展了對審計整改情況檢查，對不執行審計決定的進行“三問”。我局向縣政府提交了關于獨生子女保健費實行“一折通”發放，關于加強建設項目管理，關于改進專項資金記賬辦法、關于加強村級轉移資金管理和使用等方面的專題報告，得到領導的重視和批示。我們對一個國有企業進行經濟責任審計后，發現原會計楊某采用撕毀原始憑證的方法侵吞公款7萬多元的問題，及時移交有關部門，楊某最終被判刑。
在對鄉鎮書記、鄉鎮長任期經濟責任同步審計中，還存在不少困難和問題，諸如先離后審比例過大，評價指標不具體，書記、鄉鎮長責任重疊難界定等方面問題，這些問題有待于我們以后在工作中不斷地進行探索，更進一步做好經濟責任審計工作。
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。
今年，我們又面臨著省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
**區地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區轄5鎮和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區居委會，總人口28.8萬人。近年來，區委、區政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩定的頭等大事來抓，加強領導，創新思路，在普及深化、規范提高上下功夫，在強化監督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發展、穩定發揮了重要作用。
一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長，分管副書記、副區長任副組長，區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區、鎮、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來，區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮、村集體當年不予評先樹優，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區推行了發展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監督，全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮（街）、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮（街）審核，村務公開表鎮（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮（街）同步公開，使群眾不論是從鎮（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮（街）根據村務公開表的內容定期抽查或普查，發現內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫
為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監督權，我們突出規范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規范了村黨支部的決策組織權，發揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現全體村民的意志；規范了村委會決策執行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規范了村民議事組織的決策監督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規范監督制度。建立健全了兩項民主監督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監督。
四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫
我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監督機賦予群眾，實現了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創業、加快發展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區農村經濟的健康持續發展。版權所有
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，以關注民生、改進民生、促進發展為主線，堅持標本兼治、以評促糾、以查促糾的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的原則，從具體問題入手，從與人民群眾生產生活密切相關的基層服務窗口抓起，從人民群眾最不滿意的問題改起，著力解決人民群眾反映強烈和創優發展環境中存在的突出問題，強力推進全系統行業作風建設再上新臺階，為雨花率先實現基本現代化作出新的貢獻
二、組織領導和工作網絡
（一）為確保全系統行風評議工作順利開展，區民政局研究決定成立民主評議行風工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：*、*
副組長：*、*、*、*
成員：*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領導小組下設辦公室，具體負責行風評議日常工作，辦公室主任由*兼任。
本次民主評議行風工作在區民政局行評領導小組的統一領導下進行。按照“誰主管、誰負責”的原則，開發區、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評窗口單位都要相應成立本部門、本單位行風評議工作領導小組，并組織專人成立工作班子，確保民主評議行風工作順利開展。
（二）區民政局要從本系統（單位）和人大代表、政協委員、派、新聞媒體等單位聘請10名以上人員組成行風監督員隊伍，負責對本系統各參評單位進行明查暗訪，發現和查找行風建設方面存在的薄弱環節與突出問題，客觀分析原因，提出整改和建立行風建設長效機制的意見與建議。
三、評議對象
本次行風評議工作中，全區民政系統直接為群眾服務的窗口單位包括區民政局機關、婚姻登記處；下屬軍休一所、軍休二所；開發區、各街道民政辦；鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評議范圍。評議工作要重點圍繞與人民群眾生產生活密切相關的民政基層窗口單位進行。
四、評議內容和方法
（一）評議內容
根據全區行風評議工作的總體要求，民主評議行風工作的主要內容包括履行職責、執法工整、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔、踐諾守信。
（二）評議方法
本次行風評議采取上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與的方式進行。具體做法：一是市與區縣在時間上同步開展、同步推進。二是區民政局既參加全市民政系統評議，也接受區行評辦的指導、檢查及民主測評。三是向社會公布行風監督電話。四是各參評單位要對照職責、行業標準、工作規范和公開承諾，自下而上組織自查自糾。五是各參評單位負責人要面向工作和服務對象代表述職述廉，并現場接受咨詢和評議。
五、時間安排
主要分五個階段。
（一）動員部署：5月下旬—6月下旬
1、組織發動、制定措施
根據市、區行風評議工作統一部署，擇期召開相應會議，做好思想發動，并根據各自實際，及時制定本單位、本部門行風評議工作《實施方案》。
2、建立健全組織網絡
（1）成立*區民政系統政風行風評議領導小組，下設辦公室，具體負責組織實施民主評議行風工作。
（2）上報聯系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風評議工作機構的聯系電話、電子郵箱地址和負責人名單及其聯系電話，上報區、市局行評辦。
3、公開承諾服務標準
全系統各參評單位要在公共服務場所醒目位置公布工作規范和服務標準、投訴和舉報電話。
4、上報有關資料
根據要求，按時向區、市局行評辦報送有關材料：
（1）上報區民政系統基層單位和服務窗口名單。
（2）報送服務對象資料。報送內容包括單位（個人）名稱、地址、聯系方式以及所在區縣、街道。
（二）自查自糾：6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統各參評單位要按照評議工作的總體要求，圍繞本部門工作規范、行業標準、崗位要求、評議內容、群眾投訴和舉報反映的問題，認真進行自查。即可以采取走訪服務對象、上門征詢意見，也可以通過召開座談會、設立意見箱、發放調查問卷等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，找準本部門、本單位在行風建設方面存在的突出問題和薄弱環節。
2、分析原因。針對自查中發現的問題，各參評單位應組織基層窗口單位深入分析產生問題的原因，要特別注重發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究工作中出現的新情況新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步強化內部管理，規范工作流程，完善行為準則，提高辦事效率和服務質量。
（三）檢查整改：8月中旬—10月上旬
1、充分發揮行風監督員隊伍的作用，定期召開會議。通過行風建設情況，安排監督任務，征詢對行風建設方面的意見和建議。同時，組織所聘行風監督員隊伍，采取多種有效方式，對本單位范圍內的行風狀況進行明查暗訪，發現問題，掌握情況。
2、全系統各參評單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題，認真進行調查研究，照準整改措施，寫出有數據、有分析、有實例、有措施的整改報告，于10月10日前報送市局行評辦。
（四）述職評議：10月中旬—11月中旬
各參評單位在經過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎上，應認真、綜合分析本單位的工作、服務、行風等情況，并形成書面述職報告，擇期組織召開“向服務對象述職，接受群眾評議”大會。會上，各參評單位行政負責人代表領導班子面對面向行風監督員和服務對象代表述職，現場接受咨詢和民主評議。
（五）測評總結：11月下旬—12月下旬
1、市、區縣行風辦將會同作風辦，組織全市4500個測評聯系點等面上測評網絡，對參評單位行風建設狀況進行全面測評。測評結果擬在明年初全市機關作風建設大會上，與群眾評議機關的結果一同公布。
2、市局行評辦將對本系統各參評單位在自查、明查暗訪、民主評議行風中暴露出的問題以及在測評中反映的問題、意見和建議，及時組織檢查，了解情況，督促制定整改措施，建立長效管理機制，鞏固評議成果。
3、全系統各參評單位應及時總結本單位、本部門行風評議工作，書面報告區民政局行評辦。
六、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，全系統各參評單位負責人要切實履行第一責任人的職責，嚴格責任制，做到主要領導親自抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好行評工作。要求采取多種方式，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，最大限度地調動群眾關心、支持、參與行風評議的積極性；全系統各參評單位要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優良傳統教育、職業道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要教育每一名干部職工重視行風建設，通過扎實開展行風評議活動，使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質，自覺提高工作效率和服務質量，取信于民。
（三）加強基層單位行風建設，創建優質服務窗口。各參評單位要把與人民群眾生活密切相關的民政基層窗口單位作為行風建設的重點，定期向服務對象報告工作，述職述廉、面對面地接受評議、咨詢和測評，通過查基層、評作風、問責任、重整改，樹立雨花民政真誠為民服務的良好形象。
【關鍵詞】 黨政干部 績效考核 存在問題 應對策略
1 國內績效考核研究發展
中國的人事考核制度源遠流長，在西周時期官吏考核就己初步形成雛形，其考核標準近似于如今的德、能、勤、績、廉。人事考核制度在秦漢時期稱為考課制度，其目的是為了激勵約束官員，并將考課等級作為官吏任免和升降的依據。在隋唐時期，大小官員的考核制度得到了進一步的完善。明朝的考核制度分為“考察”和“考滿”。而在清代對京官的考核則分稱職、勤職、供職三個等次，并將考核結果作為對官員獎懲的重要依據。由此可見可以看出在中國歷代王朝都相當重視對官吏工作的考核，歷朝歷代把德才、政績、清政廉潔等方面作為挑選提拔官員的標準，各官吏官職的上升或下降很大程度上是由考核的等次決定。
黨政領導班子和領導干部的考核評價，長期以來一直受到中央和地方各級黨委政府部門的高度重視。在召開以來，我國各地興起了對黨政領導干部績效考核評價這一體系的研究，特別是對黨政領導干部的實績工作考核、政績考核方面以及群眾滿意度等方面作了深層次的研究與探索。
2 我國基層黨政干部績效考核存在的問題
2.1 考核標準不夠細分
在黨政干部的考核中，測評表格一般就只是對領導干部的德、能、勤、績、廉等方面進行簡單的定性評價，從優秀、稱職、基本稱職和不稱職這四個標準中給出相應的選擇。由于目前還沒有制定出不同領導職務的具體考察標準，所以在黨政領導干部選拔中，對各級領導干部的考察實際上均以“德、能、勤、績、廉”這五項標準為選拔的依據。這些標準太過抽象化、定性化，缺乏具體的可操作的定量內容，而且在具體考核中沒有對不同職務不同崗位的考核對象加以區分，全都以同一標準來考核衡量，不利于在實際考核工作中的操作。
2.2 考核方法不夠進步
目前黨政機關領導干部的績效考核普遍以下兩種方法，即年度考核法和任前考核法，卻忽略了對平時工作實績考核，而平時的工作績效恰恰是考核干部真實水平的關鍵指標。考核過程中一般采用聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料這“四步曲”進行，而且對于民主測評與個別談話這兩關被考核對象往往都做了精心的準備，導致考察者所了解的事情多是表面情況，是被考核者愿意被你看到了解的地方，所以考核的結果基本上都是優點多，缺點少。
2.3 考核內容不夠全面
在考核中，最大的弊端就是過于重視經濟的、物質的、有產值等一些具體量化的指標，只要“有據可查、有物可考”就可以了，嚴重忽略了干部對精神文明建設、社會治安綜合管理、群眾組織建設等一系列基礎性工作，導致了考核工作不完善。
2.4 考評成績公開機制不健全
信息流通的閉塞與信息公開服務的不健全是我國政府長期存在的問題，對于政府機關黨政干部績效考核的相關數據資料的公開更是慎之又慎，廣大的公眾從零星的信息中根本無法得到真正的東西，公眾們所看到的只是政府能夠且希望他們看到的。正是因為這樣，黨政干部的考核無法從根本上做到合理、公平、公正。
3 我國基層黨政干部績效考核的具體應對策略
3.1 深入基層黨政領導干部績效考核體系的理論研究，建設科學的績效考核指標體系
現階段，我國基層黨政領導干部績效考評體系還很不完善。科學的績效考評指標體系，應具有普適性、全局性。具體在基層黨政領導干部績效考核評價指標體系，要求施政者能夠結合本地實際情況，統籌當地經濟、社會、文化、生態等多方面條件。首先，應具有成本意識。即應把經濟成本、政治成本、環境成本、機會成本納入政績考核指標。其次，要使指標權重科學化、精確化。學會綜合運用各類評價尺度，從而使目標責任完成度具化為數值形態，。三要突出設置考評指標的科學原則。指標體系要按層次分類別細化，重點指標突出設置。
3.2 合理運用現代信息技術，建立準確、及時、規范的基層黨政領導干部績效信息系統
基層黨政領導干部績效信息的收集是否準確、及時、充分，直接關系到績效評估指標的可測量性高低。現代信息技術的不斷進步，使基層黨政領導干部績效考評工作有了更多的有效手段。應從信息流與信息庫兩個方面入手，合理利用現代信息技術，為基層黨政領導干部績效考核體系提供技術支持。
保障績效考核信息流。一是保障信息流的通暢。建設暢通的信息收集渠道，建立相關制度，使來自群眾、各部門、領導的評價信息都能得到及時的反饋。二是擴展信息流的渠道。建立基層黨政領導干部績效信息數據庫。依托大組工網、政務網等現代信息網絡，將基層領導干部績效考核情況錄入數據庫，通過設定條件進行全面分析，為考核工作提供決策依據。
3.3 搭建公眾參與、評議、監督平臺，擴大績效考評主體范圍
如何評價基層黨政領導干部工作的實際效果，歸根到底就是人民群眾滿意不滿意。因此，對基層黨政領導干部績效評估應不斷拓寬公眾參與考評的渠道，搭建廣闊平臺吸納公眾參與、評議和監督，實現多元化的績效評估考核。除讓公眾參與考評外，還可以邀請民間組織、人大代表、政協委員、新聞媒體等多種類型的人員參加，努力擴大評估考核主體范圍。績效評估過程中應逐步形成反饋整改機制，對群眾反映大、社會呼聲高的問題進行限時整改或解釋工作，保證績效評估結果發揮積極作用。這樣不僅可以促進問題的解決和工作的改進，而且大大提高了基層黨政領導干部績效評估的效益，進而提升了政府的整體形象。
參考文獻
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我從20__年2月起擔任民政局長，20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔任民政局長職務。任民政局長以來，能盡心盡力履行好自己的職責，兢兢業業做好各項工作，與全體民政工作者一道，艱苦奮斗、開拓創新，積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業務主管部門和縣委縣政府的肯定，業務工作連續三年在全省民政系統綜合考核中獲得先進單位；在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進單位，年考核綜合分數仍處前列，因聯系鄉鎮計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得，是縣委、縣政府的正確領導的結果，是上級業務主管部門的精心指導的結果，是縣人大常委會和人民代表督促支持的結果，是全體民政人共同努力的結果。這些成績的取得，也與上任領導班子打下堅實基礎緊密相關。現將本屆以來的工作情況匯報如下：
一、積極推行依法行政，促進民政法規的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作，涉及相關法律、法規和規章八十多部，呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規也在不斷地健全和完善之中；現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作，實質上都成了執法工作。為此，我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結合起來，以達到在推進依法行政的同時，推進民政法規的落實，推進民政工作的規范開展，促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作：
（一）依法推進殯葬改革，在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區遺體火化率為；骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列，受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習，文明節儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：
認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規，我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中，我們召開了縣、鄉（鎮）人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規范性文件更加切實可行，同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發動會議，組織工作人員進鄉入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發宣傳資料萬份（冊），創辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中，雖然整體上進展順利，但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月，發生在*鄉*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發生在*鎮*村私埋遺體事件。這二起事件發生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領導小組匯報，并提出處理建議，為縣領導決策提供依據；二是及時向發生事件鄉鎮了解情況，督促鄉鎮積極做好工作；三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
（二）認真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。
（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作，全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展，新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》，推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準，整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。
（四）認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進 社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉（鎮）加強村委會自治組織建設，配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導，接受業務咨詢，對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查，對當前在村務公開、財務公開中存在的不足，提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象，災民等；社會最光榮群體，包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務，是我應盡的職責。
（一）全面落實城鄉居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總人口的。到年三季度，全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉鎮復查，報縣民政局批準，縣民政局對低保對象進行抽查；低保資金由縣財政設立專戶，發放低保補助金，由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單，由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。
（二）認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災，今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失，給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后，我及時帶領相關同志，及時深入災區，做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作，及時、準確地上報災情，爭取上級的重視，為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元，共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發生洪災，當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情，次日凌晨就帶領局核災小組，趕赴受災最重的*、*、*等受災點，查看災情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情，使上級第一時間了解我縣災情。同時，及時做好救災工作，當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品，當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元，及時保障了災民的基本生活。同時，認真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現黨和政府以及社會[，！]對他們的關愛。
（三）積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究，經調查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查，在調查過程中，我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上，初步選定了個敬老院建設選擇點，報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標要求，即：全縣集中供養率今年達到以上，明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排，安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行，其中，第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進行實地考察，與安置地干部群眾進行了交流、協商，并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日，圓滿完成對接復核，復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個，有效地解決了__水電站移民在生活、生產中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發生過移民越級*，移民思想穩定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。
（五）認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共*名，全部選擇了自謀職業，自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革，得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位，退伍安置改革成了全國典型經驗，在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上，通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助，全部按省定標準及時發放到位，群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助，全部及時落實。在春節、八一期間，積極配合縣領導，走訪慰問駐*部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作，努力維護社會穩定。
（六）認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟落后，低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認真做好*件的處理，及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作，積極做好領導下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作，繼續開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設，努力創造條件，為老年人多辦實事。
三、加強自身建設，夯實民政實力，努力提高民政保障能力
（一）加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說：“創業難，守業更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創下的堅實的基礎上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎上，增加了“內強素質，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權不放手，掌權不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協調班子成員之間的溝通與協作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動，增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施，每個辦公室配備了空調，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機關局域網和公共互聯網，建成了松陽民政等業務網站，辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。
（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣，經濟發展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作，共收到__個單位捐贈的資金__萬元，衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣*名孤兒的結對助學，這*名同學，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價值__*元。
（三）加快民政福利企業發展。年，共實現福利生產產值__萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業產值__萬元，比去年又有較大幅度的增長，預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資，年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作，保護殘疾職工的合法權益，傷殘職工全部進入養老保險。近幾年，連續被評為全省福利生產管理先進單位。
（四）結合民政業務，加強固定資產投資。去年結合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設，共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設資金問題，縣十五里公墓完成征地、規劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現已經投入近__萬元。今年，結合五保集中供養工作，有效地盤活了國有資產，并預計投入__萬元資金進行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定，選用好每個干部；嚴格遵守《財務制度》，管好每項資金；不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請；嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定，救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后，及時進行查處。管好配偶、子女，沒有以權為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據上級的許多規定，民政資金投入以當地財政為主，上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如，由于資金不足，民政事業的許 多基礎設施建設難以改善，具體的如火化殯儀館，現只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現已經貸款__萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設等，也由于資金問題而進展緩慢。
對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業如何利用市場化手段，發揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養率已經達*以上，而我縣現在仍然只有*。在全省處于落后狀態，急需我們加快敬老院建設，努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導和幫助，這就需要宣傳，讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長，應該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領導和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多，關心得少。如對干部的政治前途關心不夠，單位干部職工的經濟待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領導工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經驗辦事的想法多一些，認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強學習、鉆研，提高自身素質，進一步豐富工作方式、方法。
一、我縣目標考評的基本情況
19*年以來，我們圍繞既定的發展思路和奮斗目標，實行以目標管理為中心的干部考核制度，每年下達目標管理考評任務書，將各項工作任務分解落實到鄉鎮、縣直部門和工作責任人，并嚴格兌現獎懲，有力促進了縣域經濟快速發展。
1、從加強組織領導入手，成立機構，建章立制，使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復雜的社會系統工程，必須充分發揮黨委、政府的領導、組織、協調功能，理順關系，建立機構，發揮各方面的積極作用，形成全縣目標管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務副書記為主任，常務副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀檢監察、財政、計劃、農工部等相關部門為成員的常設考評工作委員會，辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉鎮、縣直部門、工業流通部門及重點企業三大塊設置目標任務。按照即定的目標，確定12%的縣域經濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉鎮和有關部門自報，縣上組成調研組深入實地調查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經濟社會協調發展全面進步的要求，確定目標任務，由考評委反復醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉鎮工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業流通部門及重點企業目標考評辦法》，然后再由鄉鎮和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯系的考評體系。
2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下，實行全程監督，核準核實情況。一是加強領導，明確責任。考評工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業流通部門及重點企業，農工部考評鄉鎮，相關職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數據。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監察機關、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調人員組成復查工作組，以抽查的辦法認定普查驗收結果，確保考評數據真實準確。三是加強監督，公正考評。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，對考評工作進行全程監督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調動各方面工作積極性入手，嚴格考核，嚴格獎懲，使目標管理激勵作用得以充分體現。通過建立目標管理責任制，逐級落實工作責任，公正考核評比，嚴格兌現獎罰，極大地調動了各級干部的工作積極性，實現了干部作風大轉變，促進了經濟大發展。在考核結果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設綜合獎和單項獎，按照考評結果，對獲獎單位給予物質獎勵；與公務員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領導年度考核優先進入優秀格次，并獎勵一個非領導職務優秀指標，被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職，并取消該單位全部優秀指標；與領導干部升降去留掛鉤，對年度考評連續排名前列的鄉鎮或部門，其領導和一般干部優先提拔重用，對年度考核倒數第一的鄉鎮或部門，黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來，通過目標考評，共處理鬧不團結的“散班子”2個，貽誤產業建設的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領導干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。
二、目標考評存在的主要問題
實踐證明，實行目標管理，嚴格綜合考評，正確運用考核結果，鼓勵先進，鞭策后進，激發了各級干部勤奮工作、爭創實績的積極性和主動性，大力弘揚治山創業的“白河精神”，形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風，有力促進了縣域經濟的快速發展。然而，通過調查了解，我縣干部目標管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標不能反映縣域經濟發展的實際。全省學習白河現場會召開后，縣委、政府作出了實施“二次創業”的決定，工作重點由側重發展第一產業轉向重點突破第二產業，即“提升第一產業，突破第二產業，帶動第三產業”。而現行目標管理考評辦法與全縣總體發展戰略不相適應，亟需研究調整。
2、對領導班子成員的實績考核難度較大。現行考評辦法注重了班子整體，沒有關注到班子成員個體，在普遍與個別，整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子，以及優先進入優秀和末位淘汰的都有規定，但是對鄉鎮和部門不同職位領導干部個人的評價認定，沒有具體標準，對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往在一個班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關系，使得一些干部搞“臨時效應”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對那些打基礎增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續發展。另一方面，由于各部門業務工作不同，各鄉鎮基礎條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對考評辦法科學性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索，提高考評工作質量，加以改進。經過工作實踐和調查研究，干部目標管理考評工作應該把握好以下四個環節：
(一)、制定辦法。考評辦法是否科學，直接決定著全縣工作目標能否預期實現。在辦法制定上最容易出現兩個問題：一是目標過低，缺乏先進性和激勵性；二是目標過高，即使再努力也無法實現。要解決這兩方面的問題，在考評辦法的制定上應把握以下幾個原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時，必須堅持實事求是，從客觀實際出發。要以有利于實施“二次創業”，促進經濟發展為根本目的，合理設置目標任務。在制定目標任務前，要認真調查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標任務落實下去，體現客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上，考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據經濟和社會事業發展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標。經濟建設、社會事業發展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則。考評項目和具體指標，力求總體上體現全面貫徹黨的基本路線，物質文明、精神文明、政治文明協調發展，體現在經濟主戰場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發展實際的思路，引導干部在全面建設小康社會的進程中，正確處理經濟建設與社會發展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段，設置適當的目標，能激發內在活力，調動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據全縣經濟社會發展實際，按照年均增速不低于10%的標準，采取“總目標、分步走”的方法，合理設置考核指標，讓考核對象既感覺到任務的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評。考核評價領導班子和領導干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績三項，根據實際情況，合理確定賦分權數，一般來說，主管、分管工作的權數應大于兼管、協管工作的權數，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應根據權責大小從權數上加以區分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領導班子成員可按3:4:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力，又能突出非主要領導的打仗能力。
1、實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。
①、對鄉鎮的考評。實行百分制考核，根據鄉鎮各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農業稅任務完成情況)；產業建設20分(烤煙面積及稅收額、養蠶發種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農業基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設)；黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加培育新的經濟增長點、產業稅收、勞務輸出、木瓜生產；基礎設施建設投資；加大鄉鎮企業及非公有制經濟考核力度，實行單項獎，并調整相應分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業務工作和經濟工作兩項指標：過去部門業務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩定等)。經濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產、蠶桑生產、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加勞務輸出、基礎設施建設（修路、建校、農網改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據國家農業特產稅政策規定，在經濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調整相應分值。
③、對工業流通部門及重點企業的考評。實行百分制考核，主要分為經濟和非經濟兩項指標：過去經濟指標占70分(經濟總產量、總產值、產品銷售收入、上繳稅金等)；非經濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯評等)。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應調整被考核的單位和部門，把與城市經濟聯系密切的部門都納入經濟流通部門考評范圍，調整企業的主管部門，把規模以上的企業劃歸經貿局統一管理，規模以下企業劃歸到鄉企局統一管理。
2、民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導，本單位組織實施，對鄉鎮領導班子及其成員的評議，由所在鄉鎮全體干部、事業單位負責、部分村干部、人大代表、政協委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發表意見，提高群眾評議的質量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領導評價。縣級領導對鄉鎮和部門落實目標任務情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質、工作業績、目標取向進行自我認定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環節中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧。考核組要注意正確引導，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。
(三)、監督落實。要把考核考實，必須把監督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環節，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現象。在督查中應從以下幾個方面進行：
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉鎮、部門要將目標執行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內容包括：目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況。考評委成員單位要定期向考評辦通報情況。考評辦根據成員單位和考核對象上報的情況，在認真分析的基礎上，對工作進展情況進行通報并向有關領導匯報，為領導決策、指導工作提供依據。
3、“兩室”定期督查工作。充分發揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經驗、存在的問題、目標任務的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據。
(四)、結果運用。目標考評本身不是目的，目的在于對考核結果的運用。
1、把考核結果與干部任用相結合。《干部任用條例》規定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調整，實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結果與后備干部培養相結合。《干部任用條例》規定，領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優劣對領導干部隊伍素質起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結果發現后備干部，了解后備干部的現實表現、發展潛力和不足之處，為調整和培養后干提供依據。
3、把考核結果與干部的精神和物質獎懲相結合。對工作實績突出的領導班子和領導干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育，同時予以經濟處罰。
四、應該著重解決的幾個問題
干部目標管理考評，既是組織部門的一項經常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評，要著重解決好以下幾個問題：
1、關于確定領導班子職能和規范班子成員崗位職責的問題。這既是有效開展工作實績考核的客觀要求，也是提高考核質量的重要依據和基礎。目前，不少班子存在職責不清，班子成員崗位職責不明的問題，要按照《國家公務員暫行條例》的要求，本著責權統一原則，實行職位分類管理，科學合理確定職責權限，做好修訂干部職務名稱表、制定規范化職務說明書、明確班子成員崗位職責規范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統戰、理論宣傳、經濟建設和社會發展以及政治等崗位確定工作職責；政府班子成員一般可按產業或行業集中分類確定崗位職責，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責，從而使每個班子成員的職責分工做到具體化、明細化和規范化，為科學制定指標體系和有效實施考核提供更為堅實的依據。
