時(shí)間：2022-09-28 11:46:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
規(guī)劃是城市的“靈魂”，是區(qū)域發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍(lán)圖，楊浦的發(fā)展之路離不開科學(xué)性規(guī)劃的引領(lǐng)和落實(shí)。近年來(lái)，楊浦區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新方式，積極履職，多角度全方位推進(jìn)本區(qū)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。
搭建代表參與平臺(tái)
圍繞著從“工業(yè)楊浦”到“知識(shí)楊浦”轉(zhuǎn)型，從2010年楊浦成為全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，到如今將打造上海科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，本區(qū)規(guī)劃的編制和落實(shí)也牽動(dòng)著每一位楊浦人大代表的心。本屆以來(lái)，多位代表對(duì)公示的規(guī)劃草案提出意見(jiàn)建議，80多位代表參加了重大工程推進(jìn)工作大視察、90多位代表參與了舊改工作推進(jìn)情況大視察，代表們密切關(guān)注著各項(xiàng)規(guī)劃的編制和落實(shí)情況及其在楊浦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。區(qū)人大常委會(huì)多次組織座談會(huì)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，使人民群眾的意志和愿望合理合法地反映到教育項(xiàng)目、市政設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等與百姓休戚相關(guān)的規(guī)劃編制中。楊浦居住人口多，養(yǎng)老院、變電站、垃圾處理站等項(xiàng)目在建造時(shí)與居民小區(qū)距離較近，引發(fā)了較多居民矛盾，項(xiàng)目推進(jìn)阻力較大，部分代表在了解規(guī)劃編制的背景和科學(xué)依據(jù)后，主動(dòng)協(xié)助政府做好居民的解釋和矛盾化解工作。
發(fā)揮專家型代表作用
楊浦區(qū)大學(xué)多、科研院所多，代表中不乏規(guī)劃、城市建設(shè)等方面的教授和專家學(xué)者，在多次舉行的代表專家座談會(huì)上，他們結(jié)合自己的工作和專業(yè)向政府部門提出了有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
擔(dān)任上海城投控股股份有限公司副總裁的俞衛(wèi)中代表建議，楊浦從上海的老工業(yè)基地向知識(shí)楊浦轉(zhuǎn)型，要對(duì)接科創(chuàng)中心建設(shè)，充分挖掘土地、空間資源潛力，合理安排功能。同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)熊海貝代表說(shuō)，楊浦濱江中北段，是本市中心城區(qū)沿黃浦江地區(qū)最后一片控規(guī)未覆蓋的地區(qū)，要在建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)目標(biāo)的引領(lǐng)下，科學(xué)研究編制規(guī)劃，推進(jìn)該地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)葉松青代表指出，楊浦的交通瓶頸已成為了區(qū)域發(fā)展的短板，要提高越江隧道和大橋的密度，規(guī)劃解決控江路、五角場(chǎng)等城市綜合體運(yùn)行后帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題，提升楊浦輻射帶動(dòng)上海北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。這些意見(jiàn)建議得到了區(qū)政府的肯定和重視。
持續(xù)有效關(guān)注規(guī)劃編制和實(shí)施工作
本屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)每年對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施工作開展監(jiān)督檢查。2012年，圍繞《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的執(zhí)行情況開展調(diào)研；2013年，以“十二五”中期規(guī)劃調(diào)研抓手，推進(jìn)規(guī)劃編制與落實(shí)工作；2014年，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃公示，提高規(guī)劃公開性與公眾參與度，進(jìn)行規(guī)劃審議；2015年，圍繞規(guī)劃對(duì)楊浦科創(chuàng)中心建設(shè)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，開展調(diào)研與審議。
今年7月，區(qū)人常委會(huì)副主任徐雪峰帶領(lǐng)部分城建環(huán)保工委委員和人大代表通過(guò)多種形式進(jìn)行規(guī)劃工作專題調(diào)研：向部分人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，充分聽(tīng)取代表對(duì)規(guī)劃工作意見(jiàn)和建議；視察“東方藍(lán)海”商務(wù)樓頂違法搭建強(qiáng)拆工作、濱江“上海船廠”地塊土地收儲(chǔ)和規(guī)劃工作、市政規(guī)劃推進(jìn)情況等；召開多場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取區(qū)規(guī)土局相關(guān)工作匯報(bào)和社會(huì)各方面意見(jiàn)建議。
區(qū)十五屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了以下建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性研究。要以科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)為契機(jī)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)性，形成一批高質(zhì)量的規(guī)劃成果。二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，杜絕隨意變更規(guī)劃，切實(shí)保障規(guī)劃對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。三是進(jìn)一步突出規(guī)劃為民的理念。加快市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造；加強(qiáng)道路交通規(guī)劃建設(shè)；完善規(guī)劃信息公開和公眾參與制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議。
我們終于拿到了國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，讓村里徹底解決了粉塵污染問(wèn)題。呂長(zhǎng)增，是富陽(yáng)長(zhǎng)奇生物科技公司的董事長(zhǎng)，從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請(qǐng)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問(wèn)題始終得不到根治，使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。
在去年召開的富陽(yáng)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上，呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表，向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問(wèn)題。會(huì)議后，長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門，對(duì)造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控，村里專門撥款數(shù)十萬(wàn)元購(gòu)買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長(zhǎng)增如愿以償，鐵皮石斛成功通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2019年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，已實(shí)施多年，但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，在全省處于領(lǐng)先地位。富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問(wèn)題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣，截至目前，幾乎富陽(yáng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人，征集到意見(jiàn)建議290余條，內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督
依法公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定：報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加次數(shù)。
最大的不同之處是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，更重要的是，還要制定詳細(xì)的解決舉措，明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
李百山說(shuō)，每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧，通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng)，總結(jié)未完成原因，這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。
目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問(wèn)題。我承諾新的一年里：加強(qiáng)對(duì)渣土車的管控，加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。在幾天前召開的富陽(yáng)東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)上，街道辦主任俞一波就感受到了無(wú)形的壓力。
當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面，俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板，并對(duì)問(wèn)題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。
以前總覺(jué)得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門的事，我們只是一個(gè)配角，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門。俞一波告訴筆者，主動(dòng)公開接受監(jiān)督，將督促政府更深入地開展生態(tài)保護(hù)工作，必須要化壓力為動(dòng)力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū)，致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度，計(jì)劃對(duì)華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。
群眾提出意見(jiàn) 直擊環(huán)保要害
會(huì)前發(fā)放征求意見(jiàn)表，會(huì)中代表互動(dòng)提問(wèn)，會(huì)后廣泛收集民意，這是富陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前，鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)、建議征求表》，向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見(jiàn)建議。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來(lái)就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽(tīng)取群眾的聲音，有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說(shuō)，通過(guò)征求意見(jiàn)表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來(lái)的工作，可以收集到來(lái)自群眾的真實(shí)意見(jiàn)建議。
比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效，政府今后將如何開展長(zhǎng)效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村面貌得到了很大改觀，政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問(wèn)，淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問(wèn)進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。
會(huì)后，我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)集納，一些建設(shè)性意見(jiàn)將成為我們的決策依據(jù)。對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問(wèn)題，報(bào)告會(huì)后，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會(huì)，計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過(guò)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng)，一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度，另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來(lái)都沒(méi)參加過(guò)，對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說(shuō)，政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來(lái)。
像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過(guò)會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問(wèn)題作出承諾。
作為企業(yè)代表，張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾：在今后的開采生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)更加嚴(yán)格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)富陽(yáng)人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。
富陽(yáng)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說(shuō)，除了讓政府形成合力外，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí)，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來(lái)，這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的實(shí)效最大化，富陽(yáng)環(huán)保局已將報(bào)告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)保考核體系，作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式，將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級(jí)，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
“俺們的信用也值錢”
“俺們的信用也開始值錢了!”對(duì)此，桐柏縣的一大批種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工戶感受親切，一筆筆助農(nóng)、支農(nóng)貸款為他們鋪就了致富路。該縣埠江鎮(zhèn)水壺流村農(nóng)民任可黨深有感觸地說(shuō)：“真是沒(méi)有想到，信用能當(dāng)錢使，拿著‘信用證’小本本，到信用社辦理貸款，像取款一樣方便，只需簽個(gè)名按個(gè)手印就能拿到貸款!”
任可黨是一個(gè)普普通通的農(nóng)民，通過(guò)信用社綜合測(cè)評(píng)，被評(píng)定為信用戶。2005年任可黨打算養(yǎng)豬，苦于資金短缺。當(dāng)?shù)匦庞蒙缰魅蔚弥螅瑤ьI(lǐng)信貸員多次到他家了解情況，幫他分析市場(chǎng)行情、設(shè)計(jì)豬舍、選擇豬種，邀請(qǐng)農(nóng)牧局技術(shù)人員為他講解養(yǎng)殖技術(shù)，還為任家解決支農(nóng)貸款40萬(wàn)元。任可黨建起了新型豬場(chǎng)，購(gòu)買品種幼豬600頭，成為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬致富的帶頭人。至今，任家豬場(chǎng)已存欄1500頭。在任可黨的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)赜?0戶農(nóng)民興起養(yǎng)豬熱，就連附近的高寨村、胡樓村也都成了養(yǎng)豬專業(yè)村。在桐柏縣，像任可黨這樣僅靠“信用”就可以隨時(shí)到信用社“支取”發(fā)展生產(chǎn)所需信貸資金的農(nóng)戶有21643戶。
近年來(lái)，在革命老蘇區(qū)桐柏縣，一方面農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要大量資金扶持，他們深感貸款難；另一方面，由于信用環(huán)境差，信用社不敢放貸，造成大量資金閑置。針對(duì)這種情況，桐柏縣農(nóng)村信用聯(lián)社結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全縣20個(gè)信用社建立起了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)村信用社、村委會(huì)、農(nóng)戶組成的“四位一體”信用服務(wù)體系，大力創(chuàng)建農(nóng)村信用工程。為使信用工程建設(shè)做到家喻戶曉，桐柏聯(lián)社充分利用電視、廣播等新聞媒體和通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等多種形式、多種途徑走遍各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)，深入到千家萬(wàn)戶進(jìn)行廣泛宣傳，將“誠(chéng)實(shí)守信”、“守信光榮”、“有借有還、再借不難”的觀念深入人心。對(duì)轄內(nèi)信用度高的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰授牌，營(yíng)造了良好的創(chuàng)建氛圍。固縣鎮(zhèn)石頭畈村村“兩委”干部團(tuán)結(jié)、凝聚力強(qiáng)，村民誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)建“信用村”積極熱心，信用戶占全村總戶數(shù)的70％，是桐柏縣農(nóng)村信用聯(lián)社評(píng)定的“信用村”。2007年8月27日在該村舉行了隆重的“信用村(社區(qū))”命名授牌暨“巾幗信用致富”工程發(fā)卡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣人大副主任梁燕、縣政府副縣長(zhǎng)馬哲宇和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、信用村(社區(qū))代表、基層農(nóng)村信用社的負(fù)責(zé)人共有200余人參加了這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鄰村的村兩委紛紛表示要以石頭畈村為榜樣，提高村民的守信程度，為本村的快速發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
“貸款不用托熟人”
2006年12月20日，“陽(yáng)光信貸”服務(wù)大廳在桐柏縣農(nóng)村信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部正式營(yíng)業(yè)，這標(biāo)志著桐柏聯(lián)社’方便農(nóng)民貸款，增加貸款透明度，提高辦貸效率邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也標(biāo)志著該縣聯(lián)社在信貸管理模式上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新跨越。緊接著平氏信用社、城關(guān)信用社、回龍信用社、新集信用社、大河信用社、吳城信用社、月河信用社等信貸服務(wù)大廳也相繼開業(yè)，信貸服務(wù)大廳的正式開業(yè)，為世世代代生活在深山區(qū)的桐柏農(nóng)民貸款提供了一個(gè)公開辦貸的平臺(tái)和溫馨、方便的惠民場(chǎng)所。其功能：一是面對(duì)面、零距離接受客戶的咨詢，宣傳農(nóng)村信用社信貸政策、介紹貸款條件、貸款程序、貸款種類、貸款利率等；二是接受客戶貸款申請(qǐng)；三是現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款合同；四是實(shí)行一條龍便民服務(wù)，開辟貸款綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)誠(chéng)信服務(wù)，實(shí)行陽(yáng)光辦貸、公開承諾、接受監(jiān)督，徹底摒棄暗箱操作。同時(shí)公開包片客戶經(jīng)理的姓名、公開咨詢熱線、公開辦貸條件、公開辦貸程序、公開舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作措施，使支農(nóng)工作更加社會(huì)化、規(guī)范化、陽(yáng)光化，為廣大農(nóng)戶生產(chǎn)致富開辟了“綠色貸款通道”，讓農(nóng)戶及時(shí)方便地從柜面上一次性辦到貸款成為了現(xiàn)實(shí)。
吳城鎮(zhèn)養(yǎng)鴨大戶趙金柱，頭一年由于養(yǎng)殖技術(shù)有問(wèn)題，鴨子不但沒(méi)發(fā)展，還欠下不少外債，當(dāng)?shù)匦庞蒙缰篮螅⒓磁c縣農(nóng)牧局取得聯(lián)系，信用社包片客戶經(jīng)理協(xié)同農(nóng)牧局科技人員深入到他家中，對(duì)他的家庭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，技術(shù)上給予指導(dǎo)，并通知他到信貸服務(wù)大廳辦理手續(xù)，第二天趙金柱就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急。他深情地說(shuō)：“如今，貸款真的不用托熟人了!”今年，趙金柱的鴨子已發(fā)展到上萬(wàn)只，經(jīng)濟(jì)效益良好，吳城鎮(zhèn)也以他的聲譽(yù)和形象成立了養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)，幫助其他養(yǎng)鴨戶發(fā)展鴨產(chǎn)業(yè)。
“一定把‘兩大工程’抓實(shí)抓好”
為加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，培養(yǎng)信用觀念，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，建立密切的三農(nóng)關(guān)系，扎實(shí)有效推進(jìn)“一創(chuàng)雙評(píng)”工作，近幾年尤其是今年以來(lái)，桐柏聯(lián)社付出了極大的人力、物力、財(cái)力，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，評(píng)定信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，評(píng)定信用村，評(píng)選信用戶。桐柏縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任蔣書先說(shuō)：“要采取得力措施，一定把‘兩大工程’建設(shè)抓實(shí)抓好。”
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。桐柏縣信用聯(lián)社按照上級(jí)主管部門關(guān)于開展農(nóng)村信用工程建設(shè)的總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)成立了創(chuàng)建信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺(tái)了工作意見(jiàn)和實(shí)施方案，明確了職責(zé)，形成了詳細(xì)的創(chuàng)建體系。同時(shí)成立了“陽(yáng)光信貸”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署。
宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。為確保陽(yáng)光信貸工程的順利開展，各基層信用社在縣聯(lián)社的統(tǒng)一部署安排下，積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得了當(dāng)?shù)攸h政部門的大力支持。縣聯(lián)社制作了固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)210條，印發(fā)《告借款人書》30000張，在轄內(nèi)各村和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的明顯位置粘貼陽(yáng)光辦貸公告800張，達(dá)到了家喻戶曉、人人皆 知，明確了貸款辦理程序、辦理貸款時(shí)間，公開了舉報(bào)電話，使這項(xiàng)工作深入人心。
嚴(yán)把“三道關(guān)口”，實(shí)行“四個(gè)公開”。嚴(yán)把調(diào)查建檔關(guān)。在對(duì)“信用村”、“信用戶”評(píng)定過(guò)程中，桐柏聯(lián)社制定了《信用村(戶)評(píng)定操作規(guī)程》，信用評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照規(guī)程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶逐戶建立經(jīng)濟(jì)檔案，檔案的建立為評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)提供了第一手翔實(shí)的資料。嚴(yán)把等級(jí)評(píng)定關(guān)。評(píng)審小組根據(jù)客戶經(jīng)理的調(diào)查資料，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每戶參評(píng)對(duì)象進(jìn)行逐項(xiàng)打分，經(jīng)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地考察后，再根據(jù)參評(píng)農(nóng)戶的資信和經(jīng)濟(jì)狀況確定農(nóng)戶信用等級(jí)。嚴(yán)把授信頒證關(guān)。在整個(gè)評(píng)定過(guò)程中，該聯(lián)社不搞一哄而上，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并及時(shí)發(fā)放《貸款證》。
為確保農(nóng)戶小額信用貸款“放得出、收得回、有效益”和農(nóng)戶“借得到、用得好、還得了”，桐柏聯(lián)社公開貸款的整個(gè)過(guò)程，真正做到“陽(yáng)光”辦貸。一是公開貸款對(duì)象。凡被評(píng)上信用戶，持有貸款證、身份證的農(nóng)戶均可直接到信用社貸款專柜辦理貸款。二是公開貸款授信額度。為保證授信額度公開、透明，該聯(lián)社將每位信用戶的授信金額及時(shí)在村中進(jìn)行張榜公布，并設(shè)立監(jiān)督電話，接受廣大群眾的監(jiān)督。三是公開貸款利率。為切實(shí)使廣大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，提高公眾參與率，實(shí)行對(duì)信用戶貸款利率優(yōu)惠的政策，真正使農(nóng)民感到方便實(shí)惠，體現(xiàn)黨和政府的溫暖。四是公開貸款程序。為方便廣大農(nóng)戶了解辦貸流程，桐柏聯(lián)社在各村委及營(yíng)業(yè)大廳顯著位置，擺放信貸支農(nóng)指南牌。
“實(shí)現(xiàn)共贏才是我們的目的”
“兩大工程”建設(shè)及時(shí)滿足了農(nóng)民的信貸需求，凈化了農(nóng)村信用環(huán)境，有力地支持了桐柏縣養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在各鄉(xiāng)各村呈現(xiàn)出了“戶戶有項(xiàng)目，家家奔小康”的喜人景象。桐柏縣農(nóng)村信用聯(lián)社理事長(zhǎng)許延良說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)共贏才是我們的目的。”
通過(guò)“兩大工程”的深入開展，打造了農(nóng)村誠(chéng)信體系。評(píng)定信用村、信用戶活動(dòng)，強(qiáng)化了群眾的信用意識(shí)，貸款戶的思想從“要我還錢”向“我要還錢”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾真正把農(nóng)村信用社當(dāng)成了自己的銀行，農(nóng)民積極主動(dòng)到信用社存款，積極主動(dòng)歸還貸款的氛圍正在形成。
創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和衛(wèi)生城市，是市委、市政府立足我市城市建設(shè)與管理工作的實(shí)際，推動(dòng)我市精神文明建設(shè)、樹立良好對(duì)外形象、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是目前和今后一個(gè)時(shí)期黨委、政府和全市各級(jí)各部門一項(xiàng)十分重要的中心工作。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和省級(jí)衛(wèi)生城市工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，樹立大局觀念，形成整體合力，狠抓工作落實(shí)，積極完成創(chuàng)建工作任務(wù)。為開好這次會(huì)議，相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了匯報(bào)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，根據(jù)市委常委會(huì)的意見(jiàn)，我著重強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感。
創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是我們加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體和得力抓手。這既是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們自己過(guò)去實(shí)踐的總結(jié)。當(dāng)前，我市正處于加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市具有更加重要而特殊的意義。
（一）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是打造發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)今社會(huì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)在環(huán)境、文化和人才的競(jìng)爭(zhēng)。*是豫東地區(qū)改革開放起步較早的地方，城市化伴隨著工業(yè)化推進(jìn)較快，但城市建設(shè)與管理卻一直在低層次、低水平徘徊。特別是近年以來(lái)，受市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，我們城市建設(shè)與管理方面的問(wèn)題尤為突出，城市軟硬環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)到了不得不解決的程度。如果這種狀況得不到改變，要搞招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，我看難度很大。人家外商到一個(gè)地方投資，不僅考察你這個(gè)地方有什么優(yōu)惠政策，還要看你這個(gè)地方環(huán)境是否適合企業(yè)生存，包括城市環(huán)境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社會(huì)是否文明等等。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語(yǔ)言行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，一個(gè)城市才會(huì)對(duì)外部資金、技術(shù)、人才形成凝聚力和吸引力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，是加快*趕超跨越的必然選擇。
（二）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是改善民生的有效手段。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市人民的生活水平的不斷提高，對(duì)精神文化生活的需求有了較快增長(zhǎng)。人們更加關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、服務(wù)水準(zhǔn)等問(wèn)題，期望在這方面得到更大改善。開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，有助于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，使人民群眾生活更方便、更舒心；有助于繁榮科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，從根本上提升人們的精神文化生活，滿足人的全面發(fā)展需要；有助于建立良好的社會(huì)秩序，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，提高人民群眾的幸福感和滿意度。我們的創(chuàng)建目的很明確，不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不是為了爭(zhēng)取個(gè)什么稱號(hào)和榮譽(yù)，而是要扎扎實(shí)實(shí)地解決事關(guān)群眾生活的一些具體問(wèn)題，把“雙創(chuàng)”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行為，而是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，讓廣大群眾持續(xù)不斷地分享到更多的發(fā)展成果。
（三）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是建設(shè)和諧*的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我們?cè)谛l(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建方面做了一些工作，改善了城市環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量，擴(kuò)大了*知名度，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也取得了一些榮譽(yù)。但實(shí)事求是地講，我們的工作還不是那么扎實(shí)，基礎(chǔ)還不是那么牢固，與和諧*建設(shè)不協(xié)調(diào)不相稱的因素在局部地方還嚴(yán)重存在。開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，就是要通過(guò)我們鍥而不舍的艱苦努力，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化品位、市民素質(zhì)和人民生活等方面，不斷減少和消除那些不和諧因素，為全市人民打造名副其實(shí)的和諧家園。
全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的創(chuàng)建部署和目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。要看到“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作整體推進(jìn)；要看到“雙創(chuàng)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須作好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持昂揚(yáng)向上、克難攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
二、精心組織，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作
“雙創(chuàng)”工作涉及面廣，內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高、難度大。必須按照上級(jí)制定的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)實(shí)施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化建設(shè)和管理，改善城市環(huán)境。市建委、公用事業(yè)局、交警隊(duì)、工商局、市場(chǎng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位，要立足現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合各自職責(zé)，在社會(huì)各界的配合下，按照創(chuàng)建工作計(jì)劃步驟，著力消化和解決以下問(wèn)題：一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是對(duì)城區(qū)主次道路、公廁、綠化帶、各種標(biāo)志牌和指示牌、垃圾處理以及體育健身等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查和整治完善。二是整治城區(qū)交通秩序。以實(shí)施“暢通工程”為目標(biāo)，切實(shí)開展交通秩序整頓，下大力氣解決好車輛亂停亂放問(wèn)題。嚴(yán)格對(duì)三輪車、出租車、公交車的管理，禁止隨停亂放、人車混流。三是規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)解決店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、有場(chǎng)不入、流動(dòng)攤點(diǎn)、沿街商業(yè)廣告隨意設(shè)置、商業(yè)廣告占用公益廣告位置、廣告牌檔次低和破損廣告設(shè)施影響市容市貌等問(wèn)題。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生。主要是嚴(yán)禁亂潑污水、亂倒垃圾、亂排油煙，隨意損毀綠化樹、綠化帶行為，認(rèn)真落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”和衛(wèi)生督查制度，深入開展群眾性衛(wèi)生掃除活動(dòng)。五是強(qiáng)化城區(qū)治安管理。要深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，打擊“兩搶一盜”，建立社區(qū)治安巡查制度，確保社會(huì)穩(wěn)定有序;掃除“黃賭毒”等社會(huì)現(xiàn)象，整治組織和非法宗教活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣；及時(shí)清理遣送“盲流乞討”人員，規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)*良好社會(huì)形象。
（二）抓好文明衛(wèi)生教育，提升市民素質(zhì)。一是開展公民道德教育。引導(dǎo)廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養(yǎng)遵紀(jì)守法的行為意識(shí)、文明禮貌的言行舉止、誠(chéng)實(shí)守信的合作精神，爭(zhēng)做文明和諧*人。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)吧和文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，嚴(yán)厲查處危害未成年人健康成長(zhǎng)的違法違紀(jì)行為，形成關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助未成年人的良好環(huán)境。三是抓好群眾性素質(zhì)教育。運(yùn)用家長(zhǎng)學(xué)校、市民學(xué)校、廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動(dòng)，讓文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷提高市民踐行禮儀的水平。
（三）立足基層，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的細(xì)胞工程。要堅(jiān)持以文明社區(qū)創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明景區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生戶等創(chuàng)建活動(dòng)。文明社區(qū)創(chuàng)建方面：以居民小區(qū)環(huán)境整治為切入點(diǎn)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境；以平安為保障，進(jìn)一步完善社區(qū)群防群控體系；以服務(wù)群眾為宗旨，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；以開展文娛活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開展社區(qū)文體活動(dòng)，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動(dòng)設(shè)施。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面：要大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明衛(wèi)生農(nóng)戶、五好家庭、“孝順兒子、孝順媳婦”、衛(wèi)生戶等評(píng)比活動(dòng)，形成尊老愛(ài)幼、鄰里友愛(ài)、扶弱助殘的村風(fēng)民風(fēng)。開展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。文明單位創(chuàng)建方面：各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，制定計(jì)劃，健全組織，建立檔案，不是文明單位的，要積極申報(bào)市級(jí)文明單位；是周口市級(jí)文明單位的，要加大創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)二三年內(nèi)晉升省級(jí)文明單位；是省級(jí)文明單位的要選準(zhǔn)目標(biāo)，打造精品，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)文明單位，填補(bǔ)我市沒(méi)有國(guó)家級(jí)文明單位的空白。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大創(chuàng)建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動(dòng)單位文明創(chuàng)建健康開展，以文明單位創(chuàng)建推動(dòng)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。
三、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保“雙創(chuàng)”工作落到實(shí)處
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志任副指揮長(zhǎng)、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的市“雙創(chuàng)”工作指揮部，目的是要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，為創(chuàng)建工作建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全市各級(jí)各部門要比照市創(chuàng)建指揮部的做法，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任。各位路長(zhǎng)、段長(zhǎng)是主管道路、路段的第一責(zé)任人，各單位黨政正職是本單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須在市創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力，撲下身子，不擺困難，不講條件，將各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人身上。要深入一線，攻堅(jiān)克難，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)；各級(jí)各部門不僅要履行好本單位本部門在創(chuàng)建工作中的業(yè)務(wù)職能，搞好本單位本部門的創(chuàng)建工作，同時(shí)還要完成市創(chuàng)建指揮部分配的工作，包括各項(xiàng)臨時(shí)性的突擊任務(wù)。對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題，“雙創(chuàng)”指揮部要及時(shí)組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式研究解決。指揮部各個(gè)工作組，要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)責(zé)任。各成員單位要按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求，量化分解任務(wù)指標(biāo)，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問(wèn)題有人解決。各級(jí)各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，特別是對(duì)難度大、交叉多的問(wèn)題，更要加強(qiáng)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。對(duì)創(chuàng)建中的難點(diǎn)問(wèn)題，特別是容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，必須高度重視，充分研討，盡力盡快解決。
二是建立督查、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。工作督查上，要建立和實(shí)行市四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各路路長(zhǎng)對(duì)所屬段長(zhǎng)、指揮部對(duì)各責(zé)任單位、各責(zé)任單位對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的四級(jí)督查制度，實(shí)行分層次督查，層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。市“雙創(chuàng)”指揮部督導(dǎo)組，要堅(jiān)持經(jīng)常性督查與突擊整治督查相結(jié)合，加大工作力度，扎實(shí)進(jìn)行跟蹤督查、跟蹤問(wèn)效、跟蹤問(wèn)責(zé)。市直教育、衛(wèi)生、工業(yè)等大的系統(tǒng)和部門也要強(qiáng)化對(duì)下屬單位創(chuàng)建工作的督查評(píng)比，確保工作平衡開展。工作監(jiān)督上，市人大、市政協(xié)要建立相關(guān)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行視察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為創(chuàng)建工作提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議；市電臺(tái)、電視臺(tái)要開辦專題欄目，對(duì)各單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，對(duì)創(chuàng)建工作力度大，落實(shí)效果好的單位和部門，要通報(bào)表彰；對(duì)任務(wù)落實(shí)效果不好、管理不到位的單位，公開曝光。市創(chuàng)建指揮部辦公室要設(shè)立“雙創(chuàng)”工作意見(jiàn)箱和舉報(bào)箱，接受社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建工作過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。
三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。“雙創(chuàng)”工作是對(duì)全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部大局觀念、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作能力的一次集中展現(xiàn)和綜合檢閱，這項(xiàng)任務(wù)完成得如何，是衡量我們每個(gè)單位每個(gè)人能否與市委、市政府保持高度一致的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是市委選人用人的一個(gè)重要依據(jù)。市“雙創(chuàng)”指揮部及辦公室要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求，堅(jiān)持定期考核與不定期檢查考核相結(jié)合的辦法，對(duì)全市各級(jí)各部門“雙創(chuàng)”工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)成效顯著、任務(wù)完成較好的單位或個(gè)人，要大張旗彭地對(duì)其進(jìn)行政治、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“雙創(chuàng)”工作考核中連續(xù)三次倒數(shù)后三名、年底前累計(jì)五次倒數(shù)后三名的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。是上級(jí)駐項(xiàng)單位的，考核結(jié)果通報(bào)上級(jí)主管部門，建議對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同時(shí)，考核評(píng)比要實(shí)行責(zé)任倒查制度，按照每條路段的職責(zé)和職能部門的責(zé)任逐項(xiàng)檢查考核，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和直接領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，月日。特別是對(duì)水稻育苗進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，那次會(huì)議上就已經(jīng)明確，要以拉練的形式對(duì)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是水稻插秧再進(jìn)行一次檢查，而且要求這次檢查要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。今天我利用一天的時(shí)間，看了八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較好的典型現(xiàn)場(chǎng)。方才，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)和我想法不約而同，尤其是提出的下步工作意見(jiàn)，也是所見(jiàn)所感，非常贊同。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要依照各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、對(duì)前一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確實(shí)取得了很大的成果。一是重點(diǎn)工作的推進(jìn)取得了明顯效果。主要是這么幾個(gè)方面。水稻的泡田、插秧速度比較快，一個(gè)多月以來(lái)。逾越歷年，至少要提早10天，有機(jī)水稻和高產(chǎn)示范田的育苗、插秧比歷年要早15天以上，早15天是什么概念？由于我育苗的質(zhì)量比較好，都是大棚育苗，而且好多有機(jī)水稻基地和高產(chǎn)示范田用的苗，都是智能化水稻育苗園區(qū)的苗，再加上我提早15天左右，所以現(xiàn)在基本上每畝增產(chǎn)100斤已成定局。如果全縣水稻育苗可以提早1015天，全縣每畝單產(chǎn)提高100斤左右，全縣100多萬(wàn)畝的水田就要增產(chǎn)一億斤左右，人均收入就要提升1000元左右，所以我現(xiàn)在干的這項(xiàng)工程，確實(shí)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)工程。再就是櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地建設(shè)速度也明顯加快，四月份還是研究落實(shí)地塊、養(yǎng)殖戶的階段，現(xiàn)在地塊已經(jīng)落實(shí)，而且地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，有的道路都修完了有的正在拉電，有的已經(jīng)開工建設(shè)，短短一個(gè)月，就有飛速的變化，可以說(shuō)形勢(shì)發(fā)展喜人。造林綠化確實(shí)在四月底前全部完成，依照原來(lái)設(shè)定的造林綠化工作方案、工作計(jì)劃如期完成。中心城鎮(zhèn)建設(shè)在四月份時(shí)也是停留在謀劃階段，但現(xiàn)在看已經(jīng)取得了初步效果，有的已經(jīng)實(shí)施了拆遷，有的小區(qū)拆遷也接近了尾聲，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤杖子，搞的比較完全。通過(guò)這次拉練檢查，明顯的感覺(jué)到各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)速度比較快、效果比較明顯。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超的工作態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。大家的工作積極性都很高，干勁都很足，既有熱情又有激情，貪黑起早，挨了不少累，這也看出我兩個(gè)月一次點(diǎn)評(píng)的機(jī)制確實(shí)發(fā)揮了作用。昨天全市的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，不如方正泡田快，但要是看全縣的面，縣是全面開花，全面啟動(dòng)。如果我不采取這種點(diǎn)評(píng)的方式，可能就不會(huì)有這樣的效果，現(xiàn)在走到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有大面積泡田的現(xiàn)場(chǎng)。這里我要說(shuō)為什么要搞拉練，為什么要搞點(diǎn)評(píng)，就起到這個(gè)作用。拉練到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要看一看，特別是那些干的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望我去看一看，讓他感到工作沒(méi)有白干，干的不好的也看一看，能增加他工作的危機(jī)感和緊迫感，目的主要還是促進(jìn)我各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。三是各項(xiàng)工作的規(guī)范明顯提升。今年水稻育苗的規(guī)范比每年都大幅提高，特別是智能化水稻育苗園區(qū)，育苗質(zhì)量更高，得到呂省長(zhǎng)和張紹良市長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地的規(guī)范也是大幅提高，除了長(zhǎng)興和樺樹這兩個(gè)比較大的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)之外，其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)，從基礎(chǔ)環(huán)境上看，規(guī)范都有大幅提升，有的已經(jīng)修了路，選址也比較好，四周都是綠化樹。造林綠化的規(guī)范也比較好，今年我對(duì)造林綠化是比較滿意的造林綠化的時(shí)間短，速度快，規(guī)范高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的都非常好。中心城鎮(zhèn)建設(shè)和過(guò)去也不一樣，過(guò)去就是隨便設(shè)計(jì)一個(gè)圖，也不經(jīng)過(guò)認(rèn)真的審核把關(guān)，建的那些樓樣子都很落后，建成之后看著很不美觀。今年我加強(qiáng)對(duì)這方面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，請(qǐng)方舟設(shè)計(jì)院普遍對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，而且每個(gè)樓的設(shè)計(jì)都是經(jīng)過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
二、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作簡(jiǎn)要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)
效果比較明顯。公園建設(shè)除了濃濃河水系兩側(cè)的局部，縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作從總體上說(shuō)是滿意的包括人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也是滿意的濃河鎮(zhèn)最突出的特點(diǎn)就是中心鎮(zhèn)建設(shè)速度比較快。其它局部，綠化工作已經(jīng)完成，現(xiàn)在還剩里面道路、廣場(chǎng)的一些建設(shè)。再就是商貿(mào)市場(chǎng)，54戶已拆掉35戶，現(xiàn)在已經(jīng)能建回遷房了中心鎮(zhèn)兩側(cè)的開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，而且發(fā)展勢(shì)頭也比較好。櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖有新的進(jìn)步，又選擇了一個(gè)新的小區(qū)，這個(gè)規(guī)模也比較大，而且兩個(gè)小區(qū)相隔不遠(yuǎn)，連到一起。濃河鎮(zhèn)下步需要加快泡田、插秧工作，包括富林，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民都有晚種、晚插的習(xí)慣，要把解決這個(gè)問(wèn)題擺上日程，做好這方面的工作。富林鄉(xiāng)最突出的特點(diǎn)就是養(yǎng)殖小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)我養(yǎng)殖小區(qū)的一個(gè)閃光點(diǎn)，將來(lái)也可能成為一個(gè)旅游景點(diǎn)。富林鄉(xiāng)需要加快推進(jìn)的工作，一個(gè)是中心城鎮(zhèn)建設(shè)，三站、烏鴉泡、富林靠近縣城，草泥房比較多，難度比較大，但現(xiàn)在不要滿足于建設(shè)一個(gè)住宅樓，兩側(cè)的泥草房改造，兩側(cè)的普通民房建設(shè)都要加快推進(jìn)，再就是富林鄉(xiāng)的水稻插秧要加快。鳳山鎮(zhèn)的櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)也比較有規(guī)模，已經(jīng)開工建設(shè)，這是工作上比較主動(dòng)，效果比較明顯的方面，下一步園區(qū)的道路和規(guī)劃要進(jìn)一步規(guī)范，玉米滴灌項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)付諸實(shí)施，這個(gè)典型要抓好。弄好了一畝地可以增產(chǎn)三到五百斤，因?yàn)槟汔l(xiāng)鎮(zhèn)水稻面積少，農(nóng)民收入比較低，一定要把旱田如何創(chuàng)高產(chǎn)，增加收入做為一個(gè)重要課題來(lái)研究。同時(shí)，中心城鎮(zhèn)建設(shè)還應(yīng)該加大工作力度，現(xiàn)在森工城鎮(zhèn)建設(shè)要啟動(dòng)了興隆林業(yè)局給優(yōu)惠政策，要換房蓋、建圍欄，房子新建改造還要給補(bǔ)貼，這邊也要協(xié)調(diào)進(jìn)行推進(jìn)。通河鎮(zhèn)的養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模比較大，規(guī)范比較高，位置選的也比較好，很有示范帶動(dòng)效應(yīng)。再就是造林綠化、有機(jī)食品基地和高產(chǎn)示范田面積落實(shí)的比較大，落的也比較靠，通河鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是這幾個(gè)基地聯(lián)接到一起了這邊是育苗大棚小區(qū)，那邊是養(yǎng)殖大棚小區(qū)，還有有機(jī)食品示范小區(qū)和高產(chǎn)示范田，幾大基地放在一起，這種設(shè)置也非常好。通河鎮(zhèn)下步工作重點(diǎn)是新安村新民屯的改造，再就是江橋以西這部分的開發(fā)，拆遷這方面，需要你做大量的工作。烏鴉泡鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是水稻育苗、泡田、插秧的速度是最快的達(dá)到百分之七八十，這次全市的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)重點(diǎn)是看了烏鴉泡。下步要重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，一定要和興隆林業(yè)局聯(lián)手，這個(gè)事情不能一蹴而就，要漸次推進(jìn)，但從現(xiàn)在開始要穩(wěn)步去做，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要限于縣里給下達(dá)的任務(wù)，能多搞還是多搞，還是拓寬思路，鼓勵(lì)老百姓自建，不是核心商業(yè)區(qū)，蓋平房也可以，也不一定全部建樓房，這個(gè)觀念咱們得轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。現(xiàn)在國(guó)外好多小鎮(zhèn)全是平房，比如澳大利亞的堪培拉和悉尼，所以我得轉(zhuǎn)變思想，只要能把有礙觀瞻、有礙市容、環(huán)境不優(yōu)美的建筑改變了就達(dá)到目的清河鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的力度比較大，給他任務(wù)并不多，但現(xiàn)在看準(zhǔn)備開發(fā)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了原來(lái)的計(jì)劃，說(shuō)大概能開發(fā)6萬(wàn)多平方米，而且不是紙上談兵，馬上就要落實(shí)。過(guò)境路還有商服建設(shè)，這個(gè)效果圖都審定完了清河鎮(zhèn)櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地建設(shè)的力度也挺大，而且養(yǎng)殖的規(guī)模也不小，泡田插秧也比較快。祥順鎮(zhèn)泡田插秧是比較快的再就是中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度是比較大的短短的一個(gè)月時(shí)間，那個(gè)小區(qū)基本就拆凈了這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下步重點(diǎn)還是加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。三站鄉(xiāng)泡田、插秧的速度還是比較快的這個(gè)地方有比較好的保守，育秧都比較早。三站鄉(xiāng)下步要研究?jī)蓚?cè)的中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快這方面的工作。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有先有后，有快有慢，有的不是主觀造成的客觀造成的如烏鴉泡的水田面積比較大，落實(shí)櫻桃谷肉鴨項(xiàng)目養(yǎng)殖的難度要大一點(diǎn)，可用的地塊也不好選，這方面稍微落后一點(diǎn)。再比如鳳山旱田面積大，要看大面積的泡田、插秧是不現(xiàn)實(shí)的但總的要求是大家要使到勁，要盡到自己的能力，要對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)任。
三、對(duì)下步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求
再簡(jiǎn)單說(shuō)這么幾條。一是水稻插秧、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖、中心城鎮(zhèn)建設(shè)這三項(xiàng)工作要加快進(jìn)度。水稻插秧我現(xiàn)在比以前快，對(duì)于下步工作。但要想確保全縣都提早1015天，下步工作也非常重要。育苗速度比較快，插秧可能會(huì)因?yàn)橥侠致讼聛?lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要解決好用水矛盾和限時(shí)供電的問(wèn)題，保證在5月25日前大面積插秧基本結(jié)束，依照這個(gè)時(shí)間往前推進(jìn)，因?yàn)槭±锓浅ｊP(guān)注我通河的水稻生產(chǎn)，每年呂省長(zhǎng)都來(lái)我縣兩次，今年五一來(lái)了一次，市里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的次數(shù)就更多了這不僅是經(jīng)濟(jì)工程也是政治工程，大家一定要重視這項(xiàng)工作。這段時(shí)間，櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)速度比較快，下步還要加快進(jìn)度，現(xiàn)在棚桿還有存貨，說(shuō)明我下邊建設(shè)的速度可能是慢了下來(lái)，過(guò)去速度慢，因?yàn)榕飾U生產(chǎn)不出來(lái)，屬于停工待料，現(xiàn)在不是這種情況，現(xiàn)在建筑資料滿足供應(yīng)，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加班加點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親自參與，把養(yǎng)殖大棚盡快建設(shè)起來(lái)，力爭(zhēng)7月份，最遲8月份全部投入使用。因?yàn)槲疫@個(gè)基地建完之后，還要跟企業(yè)進(jìn)行合作，就是要引進(jìn)內(nèi)蒙古一個(gè)專門做肉鴨養(yǎng)殖加工的企業(yè)或與六和集團(tuán)合作，建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)，只有看到養(yǎng)殖基地真正建設(shè)起來(lái)了鴨子真正養(yǎng)起來(lái)了才干下決心在這里投資。再就是中心城鎮(zhèn)建設(shè)，今年我第一年搞，現(xiàn)在有的還沒(méi)有拆遷，如果拆遷步伐緩慢，可能我今年好多建設(shè)計(jì)劃就要落空，現(xiàn)在想的挺好，究竟能不能實(shí)現(xiàn)還是未知數(shù)，關(guān)鍵是加快拆遷，加快施工進(jìn)度。中心城鎮(zhèn)建設(shè)是難度最大的一件事，全省各地還沒(méi)有提出把工作重點(diǎn)放在中心城鎮(zhèn)建設(shè)上，據(jù)我掌握，沒(méi)有哪個(gè)縣高度重視這個(gè)事，這個(gè)方面我通河是先行一步，既重視縣城建設(shè)又重視中心城鎮(zhèn)建設(shè)，將來(lái)這就是縣城鄉(xiāng)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，所以希望這方面工作能夠引起大家的高度重視，一定要加快進(jìn)度。二是造林綠化一定要確保成活。綠化樹栽的比較好，有型有樣，成活是至關(guān)重要的前一段低溫到底對(duì)我綠化樹有沒(méi)有影響，林業(yè)局要進(jìn)行這方面的檢查，就是低溫這一段時(shí)間，根子到底是什么樣的有沒(méi)有爛根子的能不能保成活，這個(gè)事需要你研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要落實(shí)專門人員對(duì)綠化樹進(jìn)行管護(hù)，包括踩實(shí)防止透風(fēng)這些工作等等，一定要精心把它管起來(lái)，栽的時(shí)候都挺認(rèn)真，管的時(shí)候一松，明年還得栽。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取資金。今年我各項(xiàng)工程資金投入量比較大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有自己的財(cái)力，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不向上爭(zhēng)取資金，就得完全依賴縣里財(cái)力的支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方法向上面要一些資金，今年到木蘭柳河鎮(zhèn)去了一趟，和鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了交談，每年都要來(lái)100多萬(wàn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能去向上爭(zhēng)取資金，來(lái)緩解我建設(shè)資金緊張的問(wèn)題，比如鋪裝人行步道板，如果要來(lái)資金，就可以在已建好的樓前面開始鋪裝人行步道板。富林鄉(xiāng)和濃河鎮(zhèn)的人行步道板鋪裝，就是那年我要求趙金良和徐金良干的也沒(méi)給他錢，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪了很多人行步道板。可能現(xiàn)在縣里要求干的事鄉(xiāng)鎮(zhèn)得往里搭錢，秋整地，水稻育苗、插秧可能我鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給優(yōu)惠政策。還有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始建櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地大棚的時(shí)候全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拿錢建的租給農(nóng)民使，也就是好多事縣里要求你干，沒(méi)辦法，就得花錢去做，所以不去爭(zhēng)取資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多事就干不了雖然鄉(xiāng)里的工作任務(wù)量很大，但是還是希望你進(jìn)來(lái)跑一跑，找一找省、市財(cái)政，爭(zhēng)取幾十萬(wàn)資金好像不是太大的難事。四是搞好各項(xiàng)工作的記實(shí)。所干的這項(xiàng)工作一定要跟蹤記實(shí)，要有照片、有錄像，自己研究怎么搞，可以考慮將來(lái)在匯報(bào)工作的時(shí)候，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看一個(gè)專題片，另外為縣里制作專題片留些資料，更重要的高產(chǎn)示范田和有機(jī)食品基地真得建立檔案，哪塊地是哪戶，多大面積，什么時(shí)候育苗，什么時(shí)候插秧等這些軟件建設(shè)非常重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意積累，都要有成型的東西，縣里要的時(shí)候你就提供上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意這個(gè)事，為了將來(lái)我自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為了宣傳我自己，要做好準(zhǔn)備。五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)主要對(duì)縣里這個(gè)層面說(shuō)的要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在看城市建設(shè)的任務(wù)量特別大，重頭戲在鄉(xiāng)村建設(shè)，再一個(gè)就是新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)村的這些項(xiàng)重點(diǎn)工作，旅游開發(fā)工作量比較小，招商引資牽扯的精力也不是太多。今后縣領(lǐng)導(dǎo)班子要往農(nóng)村工作上有所傾斜，繼明，毛縣長(zhǎng)你騰出時(shí)間和精力，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走一走，搞搞調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要干哪些事還沒(méi)定下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接敲定下來(lái)，多給他一些支持和鼓勵(lì)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有什么情況要及時(shí)向繼明、毛縣長(zhǎng)、永新匯報(bào)，多請(qǐng)示、多溝通，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成。
工作成效
1、深入貫徹黨的*精神。
今年以來(lái)，我縣組織教育系統(tǒng)廣大干部職工廣泛宣傳黨的*會(huì)議精神，在教育系統(tǒng)開展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)（一次座談會(huì)、一次講座、一次調(diào)研），成立了教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好全縣發(fā)展教育課題調(diào)研，多次召開專題會(huì)議征求不同階層的意見(jiàn)，形成《將樂(lè)縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文，縣教育局班子成員深入教育第一線，加強(qiáng)與教師的思想溝通，指導(dǎo)、幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新，推進(jìn)效能建設(shè)和政（校）務(wù)公開。
2、深化農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。
上半年，我局認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的落實(shí)工作，結(jié)合“省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的實(shí)施，繼續(xù)改造和完善農(nóng)村學(xué)校食堂、澡房等有關(guān)寄宿生生活的配套設(shè)施，著手解決農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地問(wèn)題。縣委、縣政府撥出專款12萬(wàn)元，購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被，免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生；出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件，從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。
3、狠抓控輟保學(xué)工作。我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作，上半年，全縣初中入學(xué)率達(dá)98.82%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.98%。
4、扎實(shí)做好“留守學(xué)生”的關(guān)愛(ài)工作。各校設(shè)立“留守學(xué)生”注冊(cè)處，建立“留守學(xué)生”檔案，及時(shí)記錄他們家庭、心理和誠(chéng)信等情況，把關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”作為學(xué)校的常規(guī)工作來(lái)抓。5月28日，三明市召開婦女兒童工作委員會(huì)成員會(huì)暨關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)，我局代表將樂(lè)縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。
5、5月12日四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)地震后，我縣迅速組織廣大師生開展“一方有難，八方支持”活動(dòng)，截止到6月中旬，全縣教育系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款達(dá)45萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)我縣部分農(nóng)村中小學(xué)發(fā)生流感疫情和各地發(fā)生手足口病，我縣及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，認(rèn)真做好預(yù)防春季流行性傳染病和手足口病（腸道病毒EV71感染性病癥）工作。班子成員組織人員深入學(xué)校和部分行政村調(diào)查疫情，及時(shí)召開了全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)會(huì)，采取措施做好預(yù)防工作，使我縣校園流感疫情得到有效的控制。
6、完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開始，免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元，小學(xué)生每年生均240元，惠及學(xué)生6868人，上半年，共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。
7、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城區(qū)義務(wù)教育階段低保戶學(xué)生免費(fèi)提供教科書免除學(xué)雜費(fèi)以及對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開始，免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書（標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)生每年生均156元，小學(xué)生每年生均71元），惠及學(xué)生9098人，投入資金88.96萬(wàn)元。
8、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。4月18日，縣委縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)20*-20*年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目責(zé)任狀。
目前，已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓；高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工；二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開工，進(jìn)入基礎(chǔ)施工；白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標(biāo)；白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，正進(jìn)行圖紙送審工作。
9、完成將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書館建設(shè)方案工作。做好將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書館規(guī)劃，新建4000平方米將一中圖書館。規(guī)劃費(fèi)用預(yù)算14萬(wàn)元，圖書館預(yù)算造價(jià)400萬(wàn)元，前期及附屬工程約80萬(wàn)元，共需投入資金500萬(wàn)元。目前，已請(qǐng)三明境景建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)已基本完成，現(xiàn)已提交縣里研究。將樂(lè)一中70周年校慶準(zhǔn)備工作已制定出具體實(shí)施方案，逐步進(jìn)入實(shí)施階段。
10、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書配置工作。目前，已完成各校圖書配置數(shù)量統(tǒng)計(jì)及圖書援助簽約工作，首期縣級(jí)配套資金已籌措到位。6月底第一批援助圖書將配置到位。
11、順利通過(guò)省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。3月15日，省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組到我縣驗(yàn)收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施情況，驗(yàn)收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)地查看了全縣37個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的光盤播放室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝使用情況，肯定了我縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、完成將樂(lè)一中高一提前批新生招考工作。1*名符合條件的初三應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生被將樂(lè)一中錄取。同時(shí)，完成全縣初中畢業(yè)生體育考試。
13、4月18日下午，縣委、縣政府在縣玉華賓館召開全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣委副書記、縣教育工委書記李永標(biāo)，縣政府副縣長(zhǎng)王亞珍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)和縣委教育工委、教育局和全縣校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)150多人參加會(huì)議。
14、認(rèn)真做好教育工作自評(píng)和迎接市級(jí)復(fù)查工作。組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2006〕15號(hào)）和《福建省教育廳關(guān)于做好20*年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（閩政教督〔20*〕11號(hào)）文件，學(xué)習(xí)新修訂的《福建省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法》，準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。已完成20*年全縣教育自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
主要措施：
一、貫徹黨的*精神，學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》
1、我局把貫徹黨的*會(huì)議精神和新修訂的《義務(wù)教育法》作為“五五”普法的重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校的進(jìn)程，作為學(xué)校當(dāng)前重要工作抓緊抓實(shí)。20*年開學(xué)初，我局組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、政教處主任、民辦幼兒園負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)全體干部，再次開展《義務(wù)教育法》的培訓(xùn)會(huì)。春季開學(xué)初，全縣中小學(xué)校組織廣大教師廣泛宣傳*會(huì)議精神，在教育系統(tǒng)開展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷提高，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。
2、統(tǒng)一思想，樹立服務(wù)學(xué)校的意識(shí)。全面實(shí)施《福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《將樂(lè)縣“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。上半年，我縣成立教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好教育課題調(diào)研，多次召開專題會(huì)議，征求不同階層的意見(jiàn)，形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)與第一線教師的思想溝通幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)效能建設(shè)和政（校）務(wù)公開。
二、狠抓控輟保學(xué)工作，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策
1、狠抓控輟保學(xué)工作。面對(duì)今年春季我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況較嚴(yán)重的情況，我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作。一是及時(shí)做好《將樂(lè)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟工作意見(jiàn)的通知》（將政辦[20*]4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)工作，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé)，抓好“控輟保學(xué)”工作。二是成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任到人。縣教育局機(jī)關(guān)干部分片分組到各中小學(xué)，協(xié)助學(xué)校這項(xiàng)工作。三是抓住時(shí)機(jī)做好大力宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的時(shí)機(jī)，深入到他們家中進(jìn)行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生組織起來(lái)，將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校，做好學(xué)生思想穩(wěn)定及相關(guān)的交接工作。
2、抓好義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。上半年，我縣今年繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。已完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開始，免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元，小學(xué)生每年生均240元，惠及學(xué)生6868人，共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開始，免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書（標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)生每年生均156元，小學(xué)生每年生均71元），惠及學(xué)生9098人，投入資金88.96萬(wàn)元。
三、推進(jìn)均衡發(fā)展，深化“食宿改善工程”
結(jié)合中央、省、市資助家庭貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策，健全完善資助家庭貧困生就學(xué)制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。上半年，縣委、縣政府撥出專款12萬(wàn)元，購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被，免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件，從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。截止到6月底，縣財(cái)政已投入26.6萬(wàn)元用于農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程，落實(shí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地160畝。同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)基地的管理。4月，黃小晶省長(zhǎng)一行在縣委書記黃建平、縣長(zhǎng)林共妙陪同下到將樂(lè)三中視察我縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程實(shí)施情況。4月29日，省教育廳召開全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，我局趙世鋒同志就將樂(lè)縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程工作作典型發(fā)言。5月27日，全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程勞動(dòng)基地管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南口中心校舉行，縣教育工委書記李永標(biāo)到會(huì)，全縣16所實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的中小學(xué)校長(zhǎng)和生管教師40多人參加會(huì)議，縣農(nóng)業(yè)局植保站、農(nóng)技站技術(shù)員專門為到會(huì)人員舉辦講座。
四、推進(jìn)危房改造工作，改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、進(jìn)一步加快農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)步伐，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施20*—20*年中小學(xué)危房改造工程，投入資金949萬(wàn)元，消除危房面積6*4平方米，規(guī)劃建筑面積11430平方米。要配好生管人員，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。目前，已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓；高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工；二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開工，進(jìn)入基礎(chǔ)施工；白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標(biāo)；白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，正進(jìn)行圖紙送審工作。基本完成全縣農(nóng)村中小學(xué)“兩證”辦理工作，明晰產(chǎn)權(quán)，合理利用學(xué)校現(xiàn)有教育資源。
2、各校充分利用學(xué)校、社會(huì)等公共資源，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，廣集思路，采取長(zhǎng)期使用、借用、租賃等不同方式，逐步解決好農(nóng)村教師輪轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。
五、強(qiáng)化安全意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)
1、與全縣各中小學(xué)校簽定《20*年將樂(lè)縣校園治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
2、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，建立起有章可循，違章必究，反應(yīng)迅速，及時(shí)處理的工作機(jī)制。
4、強(qiáng)化學(xué)校的門衛(wèi)管理工作。要求各校門衛(wèi)要嚴(yán)把校門關(guān)，對(duì)非本校人員入校（園）必須先登記后入校（園），拒絕閑雜人進(jìn)入學(xué)校和幼兒園。
5、重新聘請(qǐng)公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校治安、法制副校長(zhǎng)，對(duì)50人以上的幼兒園選派法制輔導(dǎo)員。
6、狠抓學(xué)校綜治工作的落實(shí)。我局從機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、措施有力、成效明顯四個(gè)方面對(duì)各校的綜治工作進(jìn)行綜合考評(píng)，并列入年度量化考評(píng)文件中，考評(píng)分占年度考評(píng)總評(píng)分的21%。
六、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，促進(jìn)進(jìn)素質(zhì)提高
1、繼續(xù)在全縣教育系統(tǒng)中開展以忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的天職教育，學(xué)高為師、德高為范的品質(zhì)教育，為人師表、行為世范的行為教育為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法律法規(guī)和政策讀本》和《學(xué)校管理手冊(cè)》有關(guān)文件精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，推進(jìn)政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精良，品德高尚，行為規(guī)范的良好的師風(fēng)形成，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生愛(ài)戴的老師，社會(huì)敬重的校長(zhǎng)，人民滿意的教育”的教育目的。在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時(shí)，重視法制教育和心理健康教育。對(duì)學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度，把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容。建立師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。建立師德問(wèn)題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。
2、依法管理教師隊(duì)伍，完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。結(jié)合貫徹中央、省、市《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，將教師隊(duì)伍建設(shè)列入縣人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。圍繞加快培養(yǎng)骨干教師的步伐；建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度；全面實(shí)施中小學(xué)教師資格制度；進(jìn)一步深化中小學(xué)用人制度；全面實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理制度。依據(jù)將樂(lè)縣人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》精神，我局依法履行對(duì)教師隊(duì)伍的管理職能，依法履行教師的資格認(rèn)定、招聘、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。
3、科學(xué)核定教職工編制。嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)分散的實(shí)際，科學(xué)核定教職工編制數(shù)。目前全縣共有教職工1986人，中小學(xué)專任教師1935人，教師數(shù)量基本滿足本縣教育事業(yè)發(fā)展需要。上半年均在春、秋季開學(xué)期間做好離崗離職教職工的清理工作。清理離崗待處理教師3名，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范對(duì)教師隊(duì)伍的管理。
4、推進(jìn)教師職稱改革工作。在全縣學(xué)校實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，打破職稱評(píng)聘“終身制”，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。逐步提高中小學(xué)專任教師中高級(jí)職務(wù)比例，并向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。目前全縣小學(xué)專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)26.9%；初中專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)27.1%、高級(jí)職務(wù)比例達(dá)9.8%。同時(shí)，中高級(jí)職數(shù)比例向重點(diǎn)中學(xué)傾斜。縣一中高級(jí)職數(shù)的比例由16.1%提高到25%，中級(jí)職數(shù)比例由38.9%提高到45%；水南中學(xué)高級(jí)職數(shù)比例達(dá)20%，中級(jí)職數(shù)達(dá)38%；職業(yè)中專中級(jí)職數(shù)比例達(dá)38%，高級(jí)職數(shù)比例達(dá)10%。
七、加強(qiáng)繼續(xù)教育管理，提升學(xué)校管理水平
1、扎實(shí)抓好中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。依托省、市、縣各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的形勢(shì)與任務(wù)，及時(shí)選派中小學(xué)校長(zhǎng)參加任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。20*年上半年，共選派5位中小學(xué)校長(zhǎng)參加省、市級(jí)校長(zhǎng)任職崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了校級(jí)干部的理論素質(zhì)和管理水平，為開展教育教學(xué)改革奠定了良好的組織基礎(chǔ)。目前，全縣小學(xué)校長(zhǎng)大專以上學(xué)歷達(dá)80%，初中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)45%，高（完）中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)83%，在職校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率達(dá)100%，中小學(xué)在職校長(zhǎng)全部取得崗位提高培訓(xùn)合格證。
2、堅(jiān)持中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)制定全年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托各級(jí)進(jìn)修學(xué)校和本縣電大工作站，積極鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師參加自考、函授、網(wǎng)絡(luò)、電大等形式的學(xué)歷提高學(xué)習(xí)。目前小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷達(dá)57%；初中專任教師具本科及以上學(xué)歷達(dá)30%；高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師具本科及以上學(xué)歷分別達(dá)81%、60.9%；幼兒園教師具有大專及以上學(xué)歷達(dá)85%。中小學(xué)專任教師參加省市級(jí)骨干教師培訓(xùn)達(dá)17.4%，中小學(xué)專任教師100%接受信息技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，認(rèn)真把好教師“入口”關(guān)，各類學(xué)校在崗教師全部具備相應(yīng)的教師資格，新聘教師資格比率達(dá)100%。4月，縣教師進(jìn)修學(xué)校組織召開全縣初中科會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)省、市20*年中考學(xué)科會(huì)議精神，全縣各校參訓(xùn)教師達(dá)150多人。
3、扎實(shí)開展校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。科學(xué)制定校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)方案，繼續(xù)在全縣所有學(xué)校之間開展校際“結(jié)對(duì)子、促交流、相推進(jìn)、共發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“結(jié)對(duì)子”教師的管理。上半年對(duì)全縣124名“結(jié)對(duì)子”的教師進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。全面擴(kuò)大交流面，逐步建立和健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛鉤扶持薄弱學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的共同提高。
八、糾治并舉，抓好治理教育收費(fèi)工作
一是建立規(guī)范的局際聯(lián)席會(huì)議工作制度，定期做好學(xué)校收費(fèi)檢查和指導(dǎo)工作。20*年上半年教育局先后4次組織局際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員分4個(gè)檢查組對(duì)全縣中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)的學(xué)校要求限期整改，并進(jìn)行跟蹤檢查。二是開學(xué)前專門召開校長(zhǎng)、總務(wù)主任、財(cái)務(wù)人員會(huì)議，集中培訓(xùn)收費(fèi)方面知識(shí)，進(jìn)行收費(fèi)教育，落實(shí)教育收費(fèi)的“八個(gè)嚴(yán)禁”。三是落實(shí)收費(fèi)公示制度，抓住開學(xué)初教育收費(fèi)的敏感時(shí)期，通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等宣傳陣地，加大教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳教育，通過(guò)教育信息網(wǎng)站、有線電視、《教育簡(jiǎn)訊》、《致家長(zhǎng)的一封信》、校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示牌等宣傳方式廣泛宣傳報(bào)道收費(fèi)政策達(dá)100期次。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。教育局與各校層層簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣學(xué)校與班主任、教師簽定治理教育收費(fèi)責(zé)任狀達(dá)1500份。五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校預(yù)算外資金管理。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》文件精神，學(xué)校預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”設(shè)立專用帳戶，專款專用，確保了教育經(jīng)費(fèi)的正常使用。
九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)教育水平
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)政務(wù)公示制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、投訴舉報(bào)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、上下班電腦簽到制，明確各崗位工作責(zé)任和義務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)教育宣傳工作。重視信息上報(bào)工作，上半年以來(lái)已向省、市教育網(wǎng)發(fā)送信息達(dá)30多條，向縣里發(fā)送信息80多條。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站的管理，及時(shí)反映全縣教育改革與發(fā)展的成果、情況，拓展信息渠道，努力實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化目標(biāo)。三是狠抓各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。由教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)及本局的工作部署進(jìn)行督查督辦，做到件件有落實(shí)，事事有回音。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作，上半年，共答復(fù)人大政協(xié)建議、提案16件。認(rèn)真做好接待、處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好計(jì)生、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)工作。積極抓好掛點(diǎn)村扶貧奔小康工作，多次派車派人出資，協(xié)助抓好掛點(diǎn)村生產(chǎn)、計(jì)生等工作。認(rèn)真做好普通、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試、高中會(huì)考、初中升學(xué)考試等的組織報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、考試管理及工作。同時(shí)積極籌措資金安裝各股室空調(diào)等設(shè)施，進(jìn)一步改善了局機(jī)關(guān)的辦公條件。
今年是“十二五”開局之年。年初以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。概括起來(lái)有以下四個(gè)方面：
1.繪好了發(fā)展藍(lán)圖。在年初召開的縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)上，我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和使命，明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”，總體目標(biāo)是“兩個(gè)建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會(huì)，基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會(huì)發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“12345全面小康目標(biāo)”，即到“十二五”期末，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)200億元，工業(yè)總產(chǎn)值300億元，人均生產(chǎn)總值4萬(wàn)元，地方財(cái)政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會(huì)議，審議通過(guò)了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。通過(guò)深入謀劃、科學(xué)謀篇，“十二五”科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加積極科學(xué)，加速崛起的藍(lán)圖更加鼓舞人心，未來(lái)發(fā)展的前景更加廣闊。同時(shí)，從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看，大家思路也很清晰，重點(diǎn)非常突出，今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展，都有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，形成了自己的發(fā)展特色。按照這個(gè)藍(lán)圖干下去，我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會(huì)有更大起色。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來(lái)了，全縣加速崛起的藍(lán)圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實(shí)。
2.辦好了茶商大會(huì)。一年一度的茶商大會(huì)，不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會(huì)，是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，更是全縣人民的盛大節(jié)日，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系群眾增收，關(guān)系形象。今年的茶商大會(huì)，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個(gè)效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日，全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸，茶葉總產(chǎn)值3.78億元，分別增長(zhǎng)10.5%和20.8%,茶葉對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)95%。浙南茶葉市場(chǎng)交易量1.56萬(wàn)噸、交易額12.56億元，分別增長(zhǎng)29.9%和46.2%。在全國(guó)茶葉產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的好勢(shì)頭，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”、“茶葉名縣”的提升，最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國(guó)茶商大會(huì)。二是辦出了影響力。這個(gè)影響力，不僅體現(xiàn)在中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議等高端活動(dòng)在舉行，不僅體現(xiàn)在參加大會(huì)的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個(gè)國(guó)家的專家、國(guó)際國(guó)內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚，同時(shí)，更突出體現(xiàn)在“中國(guó)綠茶價(jià)格指數(shù)”正式落實(shí)，進(jìn)一步確立和鞏固了全國(guó)綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國(guó)綠茶市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，極大地提升了在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經(jīng)成為全國(guó)最具經(jīng)營(yíng)力品牌，品牌價(jià)值達(dá)到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級(jí)各部門特別是廣大黨員干部服務(wù)大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的精氣神。茶商大會(huì)檢驗(yàn)了干部作風(fēng)能力，展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放，都是極大的促進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅。這不僅對(duì)完成全年工作有重要意義，對(duì)于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來(lái)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長(zhǎng)51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一；同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎(chǔ)薄弱、盤子很小，但發(fā)展勢(shì)頭良好，一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長(zhǎng)77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費(fèi)、出口三大需求保持良好態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍，外貿(mào)出口更是大幅增長(zhǎng)95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，同比增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元，同比增長(zhǎng)18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財(cái)政總收入達(dá)到1.86億元，增長(zhǎng)了28.0%,企業(yè)利潤(rùn)總額也保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
4.抓好了村級(jí)換屆。農(nóng)村老百姓說(shuō)得好：選好一屆，踏實(shí)三年。這次村級(jí)組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規(guī)，什么樣的行為非法違法，都明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉的，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，堅(jiān)決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)選人”的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)選聽(tīng)黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I(xiàn)的人，選會(huì)干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人，嚴(yán)格實(shí)行候選人資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定；在換屆紀(jì)律上，堅(jiān)決落實(shí)“十條禁令”，嚴(yán)厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個(gè)選舉過(guò)程民主規(guī)范、風(fēng)清氣正。目前，村級(jí)組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結(jié)果看，新一屆村級(jí)組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，黨員在村民代表、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)和村經(jīng)社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無(wú)一當(dāng)選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學(xué)歷的新增了207人，18名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子，可以說(shuō)是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風(fēng)氣，選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作，人大、紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作，確保了村級(jí)組織換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。村級(jí)組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局良好，態(tài)勢(shì)喜人，極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問(wèn)題和困難。從宏觀環(huán)境看，糧食、原油等國(guó)際大宗商品大幅漲價(jià)，國(guó)家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大，必然對(duì)處于成長(zhǎng)期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊；物價(jià)指數(shù)偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費(fèi)刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費(fèi)熱情。從我縣自身看，工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價(jià)格大幅上漲的雙重?cái)D壓；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、推進(jìn)不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)較快上漲可能影響居民消費(fèi)熱情等等，都將影響我們下一階段的發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強(qiáng)力攻堅(jiān)，全力以赴開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主載體。某種意義上講，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是落腳于項(xiàng)目。項(xiàng)目工作推不進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以上臺(tái)階。因此，必須在任何情況下都堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的導(dǎo)向不偏移，堅(jiān)定“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持重中之重抓項(xiàng)目的力度不減弱，切實(shí)把項(xiàng)目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)完成情況看，最不容樂(lè)觀的是固定資產(chǎn)投資，最令人擔(dān)心的是項(xiàng)目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，但增幅只有2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省29.0%和全市20.5%的增長(zhǎng)水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項(xiàng)目推進(jìn)情況看，除續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體尚好外，10個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個(gè)項(xiàng)目，其他8個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目大都處在初設(shè)初稿編制、項(xiàng)目建議書編制、水評(píng)、環(huán)評(píng)、可研報(bào)告階段，開工建設(shè)還要做很多前期工作；5個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目均未開工。
造成項(xiàng)目工作滯后、被動(dòng)的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，是工作作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，今年是換屆之年，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個(gè)季度，必須集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓項(xiàng)目。要按照年初縣委全會(huì)的部署，全面深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，全力抓開工、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn)，全面打響項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)建安同志具體負(fù)責(zé)，發(fā)改局牽頭抓總，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案，盡快組織實(shí)施。要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：
一是首要任務(wù)抓特扶項(xiàng)目。省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目是今年和今后兩年最重大的一個(gè)項(xiàng)目。抓好特扶項(xiàng)目，不僅是向省委省政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時(shí)，三年特扶項(xiàng)目將帶動(dòng)18.83億元投資，也是重要的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。上周農(nóng)村工作會(huì)議上，樟明同志提出今年的目標(biāo)是“確保項(xiàng)目全啟動(dòng)、力爭(zhēng)投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對(duì)于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)將是極大的拉動(dòng)。
但是，要抓好特扶項(xiàng)目也很不容易。三大類38個(gè)項(xiàng)目，涉及面很廣，每一個(gè)項(xiàng)目都是由許多子項(xiàng)目、甚至子子項(xiàng)目組成，涉及一二三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面，涉及到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村，甚至涉及到每一個(gè)農(nóng)戶。要把每一個(gè)項(xiàng)目、子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目全部落實(shí)到位，沒(méi)有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項(xiàng)目務(wù)必做到“突出一個(gè)目標(biāo)，抓好三個(gè)落實(shí)”。“突出一個(gè)目標(biāo)”就是要突出“農(nóng)民增收”這個(gè)根本目標(biāo)，所有項(xiàng)目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”三大任務(wù)來(lái)開展、來(lái)推進(jìn)，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個(gè)落實(shí)”：首先要抓好工作落實(shí)。就是所有項(xiàng)目以及每一個(gè)子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員。每一個(gè)項(xiàng)目都要制定具體可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確。現(xiàn)在38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，這個(gè)很好；但是38個(gè)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目，是不是已經(jīng)全部開工，必須深查深究。只有所有子項(xiàng)目都落地了、開工建設(shè)了，才是真正落實(shí)到位。其次要抓好責(zé)任落實(shí)。必須明確每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化考核評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任追究。每一大類的項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，抓好工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項(xiàng)目的第一責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，要抓緊制定特扶項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，明確項(xiàng)目申請(qǐng)程序、管理主體、驗(yàn)收要求、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。再次要抓好要素落實(shí)。對(duì)特扶項(xiàng)目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優(yōu)先保障，及早落實(shí)。同時(shí)，要盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保特扶項(xiàng)目資金不被挪用一分，項(xiàng)目推進(jìn)工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要牢牢抓住“項(xiàng)目開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須親歷親為。所有未開工的重點(diǎn)新建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦公，查擺問(wèn)題，落實(shí)措施，拿出明確的項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間表。所有在建、續(xù)建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前深入項(xiàng)目建設(shè)一線，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，特別是進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位，必須牢固樹立“人人都是責(zé)任主體”的意識(shí)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題上，只有分工不同、職責(zé)有別，沒(méi)有一線和二線之分，沒(méi)有主責(zé)和次責(zé)之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。三是督查工作必須全面加強(qiáng)。縣委縣政府督查室、重點(diǎn)辦、效能辦等有關(guān)職能單位，要切實(shí)把特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為督點(diǎn)，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個(gè)季度的“效能排行榜”要公示特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。輿論宣傳要強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，既要廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，又要大膽曝光推進(jìn)項(xiàng)目不力、以及阻擾破壞項(xiàng)目實(shí)施的人和事，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事是各級(jí)各部門的應(yīng)盡職責(zé)。這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)了1000多件實(shí)事項(xiàng)目，各機(jī)關(guān)部門也為結(jié)對(duì)幫扶的行政村落實(shí)了一大批增收項(xiàng)目，老百姓真正得到了實(shí)惠，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時(shí)，也都談到了今年的實(shí)事項(xiàng)目安排，有的已經(jīng)開工建設(shè)，有的即將開工，為民辦實(shí)事已經(jīng)成為了一種習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。關(guān)于“實(shí)事項(xiàng)目”，最根本還是要在“實(shí)”字上下功夫。第一，工作要抓到實(shí)處。每一個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小，只要有利于發(fā)展，有利于民生，都要認(rèn)認(rèn)真真地抓，真正落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人，要有方案、有進(jìn)度、有實(shí)效。第二，群眾要得到實(shí)惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實(shí)實(shí)在在地辦一些老百姓期盼的實(shí)事、好事，讓老百姓真正得到看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)事項(xiàng)目，還可以結(jié)合特扶項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。各機(jī)關(guān)部門和黨員干部對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，也要抓緊落實(shí)，加快實(shí)施。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)加快推進(jìn)。
“十二五”要加速崛起，各項(xiàng)工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作，年初縣委全會(huì)已經(jīng)作了安排部署，第二、三季度最根本任務(wù)就是“狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實(shí)把狠抓落實(shí)作為最大責(zé)任，把加快進(jìn)度作為最大要求，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項(xiàng)工作：
1.加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。縣委年初確定的13%的增長(zhǎng)目標(biāo)要確保完成，并盡量爭(zhēng)取更大增幅。首先，要全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。今年的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會(huì)保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項(xiàng)目標(biāo)里面都有許多子目標(biāo)，比如林權(quán)抵押貸款余額要達(dá)到1.7億元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到300元，等等。跟前兩年相比，目標(biāo)更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對(duì)這些目標(biāo)要求，必須逐項(xiàng)研究落實(shí)。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求，力爭(zhēng)3000人，加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措，幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧，全力加快人口集聚。同時(shí)，要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求，切實(shí)把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務(wù)，所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對(duì)干部，重新落實(shí)幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務(wù)。其次，要把農(nóng)民增收六大目標(biāo)與特扶項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)內(nèi)容相同的工作，要加強(qiáng)資源整合，以特扶項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我在農(nóng)村工作會(huì)議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點(diǎn)、環(huán)境整治是基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求，今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達(dá)的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標(biāo)。在改造方式上要進(jìn)一步完善，以改造松古平原農(nóng)村為重點(diǎn)，更加注重建筑設(shè)計(jì)的精品精致，更加注重保護(hù)古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化，把舊村改造與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是13個(gè)中心村，要擺在重中之重地位置加以推進(jìn)。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則，重點(diǎn)抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政村的量化考核，推動(dòng)環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次，要與平原綠化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，上周農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作了部署。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三方面工作：一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問(wèn)題，必然是驚天動(dòng)地的大問(wèn)題，決不能有半點(diǎn)掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，年內(nèi)50%以上的茶園實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督查室、效能辦等要重點(diǎn)督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項(xiàng)目，要積極推動(dòng)實(shí)施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個(gè)農(nóng)村都是一道風(fēng)景線，有天然的田園風(fēng)光和深厚的農(nóng)耕文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源。現(xiàn)在，最重要的是要盡快出臺(tái)政策，加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度，營(yíng)造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一個(gè)全新的命題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力培養(yǎng)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。最近，省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個(gè)基層社會(huì)管理創(chuàng)新范例上報(bào)中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實(shí)在”，希望我們“不斷總結(jié)完善，深入實(shí)踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記、盧書記的批示意見(jiàn)，把民情地圖作為推進(jìn)工作的抓手，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務(wù)群眾的抓手，切實(shí)深化“民情地圖”工作，進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵，加快完善基層干部社會(huì)管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的培養(yǎng)考核機(jī)制。請(qǐng)縣紀(jì)委、縣委組織部?jī)杉覡款^負(fù)責(zé)，盡快研究出臺(tái)深化“民情地圖”社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的工作意見(jiàn)，通過(guò)“民情地圖”工作，不斷增強(qiáng)黨員干部深入基層、體察民情、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅(jiān)持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機(jī)制，要切實(shí)抓好落實(shí)，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)，推進(jìn)村級(jí)民主管理。少數(shù)沒(méi)有完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要抓緊開展換屆工作，爭(zhēng)取5月份全部完成。縣委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級(jí)組織成員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)民主自治工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高村級(jí)民主管理規(guī)范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生，促進(jìn)基層社會(huì)管理。
5.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣（市、區(qū)）工作匯報(bào)會(huì)，專題研究部署了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，年初縣委全會(huì)也作出了實(shí)施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有幾項(xiàng)工作要抓實(shí)：一是社會(huì)保障方面。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)300元必須落實(shí)，去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。特別是第二項(xiàng)工作，工作量大面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性，確保完成任務(wù)。二是教育方面，今年是實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時(shí)，要想方設(shè)法加快推進(jìn)義務(wù)教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，國(guó)家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施一個(gè)多月，效果非常明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價(jià)格平均下降了45%，門診均次費(fèi)用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，群眾普遍反映很好。但實(shí)施中的問(wèn)題也要高度重視，特別是實(shí)行績(jī)效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動(dòng)的問(wèn)題，要盡快研究解決。
