時(shí)間：2023-09-21 17:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)算的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.審查平衡。財(cái)務(wù)管理部會(huì)和其他的有關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的各個(gè)單位的預(yù)算進(jìn)行審查（有必要的時(shí)候可以進(jìn)行復(fù)查），有必要的話可以給他們提出適合的平衡建議，而且企業(yè)還要工作目標(biāo)責(zé)任書，年度工作目標(biāo)可以作為各個(gè)部門預(yù)算的修正依據(jù)。
2.審議批準(zhǔn)。通過對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算方案進(jìn)行分析整理，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門才能上報(bào)公司上級(jí)進(jìn)行審議，報(bào)道給董事會(huì)。
3.下達(dá)執(zhí)行。企業(yè)對(duì)董事會(huì)進(jìn)行年度預(yù)算審批，然后下發(fā)到各個(gè)部門當(dāng)中去，各部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行分解后實(shí)行。
二、預(yù)算編審程序
企業(yè)編制預(yù)算按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。來年預(yù)算的編審工作在每年度的9月份開始進(jìn)行，并盡量考慮執(zhí)行中的易操作性，具體程序如下：
1.項(xiàng)目預(yù)算的物業(yè)管理辦公室工作組組長（物業(yè)管理處總經(jīng)理）在物業(yè)管理處舉行的第一次預(yù)算會(huì)議，傳達(dá)開發(fā)商在預(yù)算當(dāng)中的精神，預(yù)算執(zhí)行委員會(huì)工作組的執(zhí)行委員（物業(yè)管理處經(jīng)理）對(duì)今年的預(yù)算分析報(bào)告，制定該年的財(cái)產(chǎn)目標(biāo)框架和功能布局，部門總經(jīng)理制定年度工作目標(biāo)和計(jì)劃。
2.在一個(gè)月過后，項(xiàng)目預(yù)算酬金制的物業(yè)管理辦公室工作組組長（物業(yè)管理處總經(jīng)理）可以召開物業(yè)管理處的第二次預(yù)算的會(huì)議，各個(gè)部門可以先發(fā)表自己的年度工作計(jì)劃，管理處根據(jù)進(jìn)行總目標(biāo)和分目標(biāo)的計(jì)劃擬定材料，并且制成表格式的編制上報(bào)給發(fā)展商。
3.項(xiàng)目預(yù)算酬金制的物業(yè)管理辦公室工作組組長（物業(yè)管理處總經(jīng)理）組織舉行物業(yè)管理辦公室第三次預(yù)算會(huì)議，根據(jù)開發(fā)商調(diào)整部門和公司的整體經(jīng)營計(jì)劃以及預(yù)算的平衡整理成資料，并且制成表格式編制預(yù)算稿上報(bào)給發(fā)展商，上報(bào)文件應(yīng)當(dāng)備份。
4.預(yù)算管理委員會(huì)主任（董事長）組織舉行第一次預(yù)算會(huì)議，會(huì)議可以是電話會(huì)議、視頻會(huì)議等多種形式的會(huì)議。向各級(jí)各部門傳達(dá)企業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)算規(guī)劃，討論整體目標(biāo)框架，確定預(yù)算編制方法和來年的預(yù)算程序，向下面各個(gè)部門發(fā)送預(yù)算編制通知。
5.每個(gè)部門的工作預(yù)算組負(fù)責(zé)人組織舉行第一次預(yù)算會(huì)議，向下級(jí)傳達(dá)總部的預(yù)算編制精神，預(yù)算工作組執(zhí)行委員（財(cái)務(wù)經(jīng)理）對(duì)本年度預(yù)算及分析報(bào)告提出建議。由部門預(yù)算組負(fù)責(zé)人對(duì)來年的工作目標(biāo)框架進(jìn)行結(jié)構(gòu)布置。
三、全面預(yù)算管理的理論中的激勵(lì)理論
因?yàn)樘囟ǖ娜撕吞囟ǖ沫h(huán)境會(huì)導(dǎo)致特定的行為，公司不僅僅要不斷地激勵(lì)員工，更重要的是要給員工創(chuàng)造一個(gè)促使某種行為的特定環(huán)境。目的就是便于激發(fā)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有力行為。僅僅只是完成預(yù)算的編制過程只是全面預(yù)算的基本要求，全面預(yù)算還要不斷地創(chuàng)造條件和營造良好的氛圍，這樣不僅有利于預(yù)算管理施行而且也能很好的鼓勵(lì)廣大員工積極地參與到全面預(yù)算管理中來。
無論是早期的X理論和Y理論，需求層次理論、雙因素理論等，從激勵(lì)理論的發(fā)展過程來看，都強(qiáng)調(diào)的是一種“以人為本”的管理理念，就是加強(qiáng)了解員工的各種需求，再將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)同這種需求聯(lián)系起來，促使員工努力工作完成公司目標(biāo)的同時(shí)，也滿足了自己的各種需求。
管理預(yù)算的一個(gè)重要因素是人，它鼓勵(lì)每一位員工都參與到預(yù)算中來，這使得執(zhí)行者沒有一種被上級(jí)強(qiáng)迫去做一個(gè)任務(wù)的感覺，從而對(duì)工作不會(huì)有排斥的情緒，能夠更有效的去主動(dòng)完成工作。同時(shí)公司再制定一種對(duì)各預(yù)算責(zé)任主體執(zhí)行情況進(jìn)行考核的制度，激發(fā)并調(diào)動(dòng)員工的積極性。由此可見，預(yù)算管理同激勵(lì)理論息息相關(guān)。
四、結(jié)語
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)逐漸成為符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)組織形式。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行預(yù)算管理和控制，不僅可以在優(yōu)化資源配置的前提下提高管理的效率，而且能夠?qū)⒛腹九c子公司各自的責(zé)權(quán)利做一個(gè)明確的說明，從而為集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更多的活力。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算 理念 規(guī)范流程 信息系統(tǒng)
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制存在的問題
（一）缺乏合理的預(yù)算制度。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，不少企業(yè)集團(tuán)都沒有根據(jù)自身的發(fā)展情況以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的要求，建立和完善科學(xué)合理的預(yù)算制度，并沒有把預(yù)算制度看作是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的法定依據(jù)，常常存在著隨意更改、不按照規(guī)則制度辦事的不良現(xiàn)象，從而使得財(cái)務(wù)預(yù)算成為企業(yè)發(fā)展中的一種擺設(shè)，沒有隨著企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展而得到改革和內(nèi)容的補(bǔ)充等。
（二）財(cái)務(wù)權(quán)力分散，缺乏監(jiān)督。由于一些企業(yè)集團(tuán)的子公司和分公司的財(cái)力和權(quán)力過大，包括籌資權(quán)、收益分配權(quán)、資金調(diào)配權(quán)以及對(duì)外投資權(quán)等，從而促使集團(tuán)公司失控于對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)控制和管理，不能夠從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)以及整體發(fā)展的高度上將投資融資活動(dòng)統(tǒng)籌安排，從而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資效益無法取得理想效果以及舉債規(guī)模處于失控狀態(tài)等問題，使得集團(tuán)公司的功能不能在更大的程度上得以發(fā)揮。此外，由于集團(tuán)與分公司、子公司之間缺乏科學(xué)合理的監(jiān)控制度，相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以及人員素質(zhì)等都沒有達(dá)到要求，嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。
（三）企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理不全面。從目前我國企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理發(fā)展情況分析來看，有些預(yù)算管理仍然不夠全面和完善，經(jīng)常以生產(chǎn)量、成本費(fèi)用以及銷售收入等指標(biāo)去衡量預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有結(jié)合更多的實(shí)際情況。還有不少的分公司和子公司在執(zhí)行總部的要求時(shí)，將相關(guān)的預(yù)算制度和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一種形式，機(jī)械化地去執(zhí)行，甚至有一些公司另外制定了一套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制水平提高的途徑
（一）樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。眾所周知，科學(xué)合理的管理理念有助于為企業(yè)的發(fā)展提供重要的活力源泉，在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制進(jìn)程中，需要樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)的良好理念。也就是，財(cái)務(wù)預(yù)算是在決策和預(yù)測(cè)的前提下，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)資金的投放和取得、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金活動(dòng)所進(jìn)行的安排。所以，合理的財(cái)務(wù)預(yù)算要在牢牢把握住市場(chǎng)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的前提下，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求為出發(fā)點(diǎn)，以資本預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金放在核心編制的地位，為在更大的程度上促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算相對(duì)來說屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理，在將預(yù)算定位在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，母公司和各個(gè)子公司、分公司要將預(yù)算管理理念融入到具體的工作流程中去，促使預(yù)算管理能夠在更大的空間和平臺(tái)上發(fā)揮作用。
（二）規(guī)范化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的各項(xiàng)工作流程。要想實(shí)施全面的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制，就要從多個(gè)方面入手，不斷地完善各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)。具體來說，首先，要逐漸建立健全預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行總負(fù)責(zé)的前提下，成立由企管、財(cái)務(wù)和審計(jì)等相關(guān)職能部門及人員參加的管理委員會(huì)，共同擬定和組織財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)、具體措施、預(yù)算方案以及相關(guān)政策的制定等，并且在共同協(xié)作下對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。其次，要做好預(yù)算的考核工作。集團(tuán)公司要定期或者不定期地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理的考核，考核工作要與所屬單位和個(gè)人利益相掛鉤，必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，促使考核工作能夠促進(jìn)預(yù)算管理和控制的發(fā)展。再次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制。比如在籌資風(fēng)險(xiǎn)控制方面，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)存在著資金運(yùn)用的低效率和資金短缺、資金流與相應(yīng)的控制脫節(jié)的現(xiàn)象。這就要求要針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)有資金管理狀況，嘗試建立資金結(jié)算中心，通過對(duì)融資渠道、資金用途等方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)提供良好的平臺(tái)。最后明確樹立全局觀念，根據(jù)集團(tuán)公司的整體發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)“分級(jí)編制、上下結(jié)合、逐級(jí)匯總”的工作流程，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算和控制的編制程序和方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行反饋和修正，從而促進(jìn)預(yù)算管理工作的規(guī)范化。
（三）建立財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中建立適宜的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠獲得事半功倍的工作成效。財(cái)務(wù)預(yù)算作為一種控制制度，涵蓋了預(yù)算的內(nèi)容、預(yù)算反饋體系、財(cái)務(wù)預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，在信息時(shí)代的今天，要嘗試建立合理的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)管理方法，借助于信息技術(shù)的力量，建立健全相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤和反饋，打破傳統(tǒng)意義上財(cái)務(wù)信息不能全面掌握的局面，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的時(shí)間和空間概念，促使分散的信息能夠得到集中性的高度數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化整體性的工作流程。在運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制工作時(shí)，要注重對(duì)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，為員工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們能夠更加從容地面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。要派遣專業(yè)人士維護(hù)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，尤其是要注重加強(qiáng)安全系統(tǒng)的維護(hù)工作，防止病毒入侵、信息流失、盜用等現(xiàn)象的發(fā)生。集團(tuán)各級(jí)管理層要學(xué)會(huì)遠(yuǎn)程在線處理文件、實(shí)時(shí)報(bào)告等，從而促使集團(tuán)在節(jié)省更多的人力和物力的前提下整合財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。J
一、地鐵籌備試運(yùn)營初期預(yù)算編制的方法及相關(guān)要求
1.費(fèi)用分類。按照運(yùn)營籌備期和運(yùn)營期工作計(jì)劃，將各類費(fèi)用劃分為工資及相關(guān)費(fèi)用、生產(chǎn)維修費(fèi)、運(yùn)營能耗、運(yùn)營費(fèi)用、生產(chǎn)及行政管理費(fèi)、稅金及相關(guān)費(fèi)用、市場(chǎng)營銷費(fèi)用七大類，并對(duì)七大類所包含的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)列示，內(nèi)容涵蓋運(yùn)營籌備工作所有業(yè)務(wù)。
2.費(fèi)用報(bào)表。根據(jù)運(yùn)營實(shí)際的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、部門職責(zé)，以業(yè)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向，確定各部門編制各類預(yù)算費(fèi)用的報(bào)表格式內(nèi)容及編制職責(zé)。
3.預(yù)算分析。以業(yè)務(wù)活動(dòng)為依據(jù)，以項(xiàng)目內(nèi)容為基礎(chǔ)，按業(yè)務(wù)需求逐項(xiàng)測(cè)算，了解各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，深入到一線工作中，從維修修程、工作流程等方面，熟悉各個(gè)部門的日常工作流程先行編制業(yè)務(wù)預(yù)算，針對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算進(jìn)行分析。如車輛維修費(fèi)用是按照修成化分為：日檢、雙周檢、月檢、年檢，業(yè)務(wù)部門按照修程預(yù)算每列次需要消耗的費(fèi)用，經(jīng)過綜合分析，將修成可以轉(zhuǎn)算為材料費(fèi)和發(fā)生的委外維修費(fèi)兩部分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析工作，將業(yè)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)預(yù)算中的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
二、運(yùn)營初期預(yù)算編制報(bào)表內(nèi)容
預(yù)算編制的內(nèi)容包括所有與貨幣收支相關(guān)的業(yè)務(wù)和其他數(shù)量反應(yīng)的事項(xiàng)，包括綜合年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算兩部分。財(cái)務(wù)預(yù)算是由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算、稅金和采購預(yù)算組成。
1.工資及相關(guān)費(fèi)用。根據(jù)經(jīng)公司批準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)、職能管理人員配備等資源配置情況、各類生產(chǎn)管理模式、概算中的具體內(nèi)容，編制人員費(fèi)用明細(xì)表，該費(fèi)用明細(xì)表與財(cái)務(wù)科目中工資及相關(guān)費(fèi)用一致，便于成本核算時(shí)進(jìn)行對(duì)比，這是人力資源部控制人工費(fèi)用的主要依據(jù)。
2.生產(chǎn)維修費(fèi)。按照設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)不同，將設(shè)施設(shè)備維修劃分：機(jī)電設(shè)備維修、供電設(shè)備維修、通信設(shè)備維修、自動(dòng)化設(shè)備維修、AFC設(shè)備維修、軌道、房屋建筑物維修六大類；生產(chǎn)維修費(fèi)包括：設(shè)施設(shè)備維修、車輛維修、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、其他生產(chǎn)維修費(fèi)（包括更新改造、安全設(shè)施改造費(fèi)也就是技改技措）。根據(jù)公司制定的生產(chǎn)維修計(jì)劃、按照設(shè)施設(shè)備、車輛維修委外合同內(nèi)容，以及各類維修過程中消耗的材料費(fèi)用編制生產(chǎn)維修費(fèi)用并與財(cái)務(wù)科目一致。
3.運(yùn)營能耗。主要是運(yùn)營生產(chǎn)中耗費(fèi)的水費(fèi)、電費(fèi)、熱蒸氣（暖）費(fèi)；依據(jù)供應(yīng)單位提供的數(shù)據(jù)及分管業(yè)務(wù)部門計(jì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制。
4.運(yùn)營費(fèi)用。按照運(yùn)營籌備工作計(jì)劃將與運(yùn)營生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用計(jì)入到運(yùn)營費(fèi)用中，包括： 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品、日常勞保用品）、發(fā)票印制費(fèi)、車票制作使用維護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保安管理費(fèi)、車站（隧道、機(jī)車車輛）保潔費(fèi)、無線通訊管理費(fèi)、生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)、安全和設(shè)備管理活動(dòng)費(fèi)、員工工裝費(fèi)、運(yùn)營保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、生產(chǎn)用車費(fèi)。
5.生產(chǎn)及行政管理費(fèi)、是公司生產(chǎn)、管理發(fā)生的費(fèi)用。依據(jù)公司相關(guān)管理制度、各類管理用具、計(jì)算機(jī)、辦公用品等管理必須費(fèi)用的配置標(biāo)準(zhǔn)，按崗位及人員標(biāo)準(zhǔn)編制，并明確歸口管理部門的職責(zé)，同時(shí)與財(cái)務(wù)科目核算內(nèi)容保持一致，便于成本核算時(shí)進(jìn)行對(duì)比，這是日常控制經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。
6.稅金及相關(guān)費(fèi)用。以與運(yùn)營有關(guān)的稅種、稅率為依據(jù)計(jì)算所得。
7.市場(chǎng)營銷費(fèi)用。依據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略和公司企業(yè)文化，編制公司營銷費(fèi)用，包括：廣告宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、展覽費(fèi)等。
三、地鐵籌備試運(yùn)營初期預(yù)算的執(zhí)行及管理
預(yù)算的編制程序本著滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，保障地鐵運(yùn)營籌備工作順利進(jìn)行為原則，以預(yù)算年度的實(shí)際情況為依據(jù)，自下而上測(cè)算本部門年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算。
由于運(yùn)營規(guī)模較大、部門、人員較多，在實(shí)際運(yùn)營過程中，會(huì)發(fā)生各種各樣的情況。為了能夠達(dá)到控制的目的，將各類費(fèi)用劃分歸口管理部門進(jìn)行執(zhí)行控制管理。各生產(chǎn)部門根據(jù)工作計(jì)劃及維修修程，編制物料消耗計(jì)劃，分報(bào)由專業(yè)職能部門進(jìn)行審核；行政管理部門消耗量，按照公司制定的配置標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行測(cè)算，并經(jīng)歸口管理部門審核；采購計(jì)劃由物資采購部門根據(jù)生產(chǎn)消耗需求計(jì)劃、庫存情況和采購周期，編制不同時(shí)期的采購計(jì)劃并進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)采購。
在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，由歸口管理部門按照月度預(yù)算內(nèi)容擬定請(qǐng)示，并按月執(zhí)行；對(duì)涉及安全、經(jīng)營、整改的預(yù)算外項(xiàng)目，需要立項(xiàng)的，由需求部門或歸口管理部門擬定請(qǐng)示報(bào)總公司審批同意后執(zhí)行。
規(guī)范預(yù)算支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際狀況不斷地同原預(yù)算進(jìn)行比較，分析差異，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行狀況。為了達(dá)到此項(xiàng)目的，預(yù)算管理職能部門定期組織預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，了解預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題；編制制定預(yù)算跟蹤管理臺(tái)賬，分別對(duì)各部門特別是歸口管理部門進(jìn)行預(yù)算跟蹤管理，隨時(shí)查看、分析預(yù)算執(zhí)行狀況；建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，定期地提供各類分析報(bào)告，內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營信息，例如，各業(yè)務(wù)完成情況分析、各項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行情況分析、部門執(zhí)行情況分析等等，量化分析具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，查找預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；只有各部門協(xié)調(diào)一致，整個(gè)運(yùn)營預(yù)算才能得到較好的控制與管理。
四、地鐵籌備試運(yùn)營初期預(yù)算的考核
遵循“事前預(yù)算、事中控制、事后分析、考核”的原則。預(yù)算執(zhí)行情況考核是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施，同時(shí)也是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的績效評(píng)價(jià)。運(yùn)營初期各項(xiàng)工作的變動(dòng)比較大，隨機(jī)、臨時(shí)性工作也比較多，針對(duì)這種特殊時(shí)期的預(yù)算考核，就要針對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算工作質(zhì)量及預(yù)算外工作質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行綜合考評(píng)；以季度預(yù)算執(zhí)行考核為主，結(jié)合年度績效考核制度進(jìn)行；以預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)際與預(yù)算的比較和差異分析，確認(rèn)其責(zé)任歸屬，并根據(jù)獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，使考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的利益掛鉤。
關(guān) 鍵 詞：項(xiàng)目管理；工程預(yù)算；預(yù)算編制，管理。
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程項(xiàng)目管理的工程預(yù)算編制與控制涉及面較廣，不論是設(shè)計(jì)部門、施工單位或者是建設(shè)單位都要加強(qiáng)管理，不斷地提升自身的管理水平，建立高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，建立健全建筑市場(chǎng)管理制度，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程的造價(jià)。
一、建筑工程預(yù)算編制的程序
建筑工程概預(yù)算是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：
（1） 收集資料，提前做好準(zhǔn)備
項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)不能盲目進(jìn)行，需要提前做好諸多準(zhǔn)備，包括工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、材料的價(jià)格、大宗材料的采購及現(xiàn)有的類似工程材料。如果需要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要對(duì)其前景、周邊的環(huán)境及同行業(yè)的情況進(jìn)行收集，在編制前，預(yù)算人員要提前了解工程情況，對(duì)施工的工序、材料、技術(shù)及設(shè)備的情況有全面了解。
（2） 詳細(xì)研究施工圖紙
在進(jìn)行預(yù)算前，要仔細(xì)研讀圖紙，必要的情況下要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，要全面了解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的情況。
（3）各項(xiàng)工程量的計(jì)算
在整個(gè)工程項(xiàng)目過程中最為復(fù)雜的過程，也是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，預(yù)算人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行工程量的計(jì)算原則，與其他工程結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。
首先，計(jì)算順序的合理性。要按照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，然后按照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序進(jìn)行計(jì)算。
其次，計(jì)算項(xiàng)目確定的合理性。要將原始數(shù)據(jù)與相應(yīng)部位相對(duì)應(yīng)的標(biāo)注，所填寫的名稱要完整且準(zhǔn)確，對(duì)分布在不同部位的相同做法也要進(jìn)行分別的標(biāo)注，減少后期核對(duì)的麻煩。
再次，預(yù)算定額的靈活性與準(zhǔn)確性。計(jì)算完工程量并進(jìn)行核對(duì)后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用的單位估價(jià)表的定額基價(jià)，相乘、累加，所得就是分項(xiàng)工程量的合計(jì)。在定額使用前，首先要對(duì)總工程、分部工程的情況有全面的了解，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。
（4） 要對(duì)計(jì)量的單位、定額的項(xiàng)目與內(nèi)容等有全面的了解
一旦工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算的話，要按照定額的計(jì)算方法與范圍進(jìn)行換算，然后再計(jì)算分部項(xiàng)目工程，如果內(nèi)容與定額不一致，同時(shí)不允許換算的情況下，必須要執(zhí)行定額，嚴(yán)禁隨意修改。
（5） 計(jì)算相關(guān)的利稅及費(fèi)用，根據(jù)工程造價(jià)的固定項(xiàng)目、費(fèi)率，分別計(jì)算措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅費(fèi)等。在計(jì)算的過程中，要確保原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（6）編制說明的撰寫
編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍等構(gòu)成了編制說明，在進(jìn)行撰寫的過程中要做到準(zhǔn)確填寫，所填寫的內(nèi)容要全面，便于后期的審查。
二、建筑工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制準(zhǔn)確性的影響因素
（1） 漏項(xiàng)與變更的設(shè)計(jì)
在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，漏項(xiàng)與變更是最為常見的兩種情況，是導(dǎo)致費(fèi)用增加的主要原因。引起漏項(xiàng)與變更主要是由于沒有嚴(yán)格遵守國家的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，設(shè)計(jì)的深度不夠也可能導(dǎo)致漏項(xiàng)。另外，設(shè)計(jì)單位缺乏深度的調(diào)查，水平亟待提高，制度不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)漏項(xiàng)，變更在所難免，導(dǎo)致預(yù)算的增加。
（2）工期的延長也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的增加
投資、質(zhì)量、工期是建筑工程的主要控制目標(biāo)，如果無法按照既定的工期完成，不僅無法及時(shí)產(chǎn)生效益，而且會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用增加，超出預(yù)算。
（3） 市場(chǎng)、環(huán)境等因素的影響
工程項(xiàng)目的周期較長，涉及的范圍較廣，在初期預(yù)算的過程中所預(yù)測(cè)的市場(chǎng)、環(huán)境的因素會(huì)發(fā)生一定的變化，后期就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支。
（4） 設(shè)備的材料價(jià)格存在誤差
受到國內(nèi)建筑設(shè)備市場(chǎng)的影響，激烈的競(jìng)爭使得價(jià)格十分混亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)備預(yù)算誤差較大，影響預(yù)算管理質(zhì)量。
（5） 預(yù)算編制的不合理
從當(dāng)前的研究情況來看，預(yù)算人員對(duì)工程的研究不夠，導(dǎo)致編制的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)情況嚴(yán)重，無法準(zhǔn)確的反應(yīng)出支出情況。由于合理性與科學(xué)性不足，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算在工程中的指導(dǎo)作用無法發(fā)揮，為了保證按期的順利進(jìn)行，超預(yù)算情況無法避免。
三、 預(yù)算編制中的工程量清單作用闡述
工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在投標(biāo)過程中，根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，方法與依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一的原則。工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的名稱清晰、而且涵蓋項(xiàng)目的特征，便于編制工程量清單時(shí)名稱與投標(biāo)報(bào)價(jià)的明確性。工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求。因此工程量清單是一種科學(xué)計(jì)價(jià)模式在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。
四、 控制建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的措施
建筑工程的造價(jià)與各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的相關(guān)性，強(qiáng)化工程預(yù)算編制迫在眉睫，要想更好地控制預(yù)算，提高效益，可以從以下幾個(gè)方面采取必要的措施加以控制。
（1） 突出預(yù)算編制的工作重要性
預(yù)算編制工作的重要性十分突出，合理的元編制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制十分重要，做好工程造價(jià)預(yù)算編制要把握好以下幾個(gè)方面：首先，預(yù)算編制人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況有全面的認(rèn)知，綜合考慮整個(gè)工程的情況，做好預(yù)算編制工作；其次，對(duì)施工的圖紙要做到爛熟于心，要確保工程量及套用定額的單價(jià)準(zhǔn)確；最后，對(duì)影響價(jià)格的因素要客觀分析，為差價(jià)調(diào)整留出空間。
（2） 控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量
一旦完成投資決策后，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)水平是影響造價(jià)的關(guān)鍵因素。正常情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)用要控制在全壽命費(fèi)用的1%之內(nèi)，但是影響卻超過75%以上，因此，必須要注重設(shè)計(jì)水平的提高。
（3） 控制招投標(biāo)階段的造價(jià)
招投標(biāo)時(shí)由材料、設(shè)備材料招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。過程的公開、公正及公平有利于業(yè)主與單位間的互相選擇，推動(dòng)施工單位水平的提高，降低造價(jià)，使其價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。對(duì)于建設(shè)單位來說，實(shí)力雄厚、信譽(yù)好、管理水平較高、技術(shù)過硬的企業(yè)中可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不規(guī)范的情況，避免工期延誤，進(jìn)而降低成本，實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目標(biāo)。
（4） 約束建設(shè)單位
從當(dāng)前我國建設(shè)單位的情況來看，管理水平不足，管理經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任意識(shí)不夠，管理不夠嚴(yán)格，這就要求建設(shè)單位管理人員必須要加強(qiáng)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采納合理的建議，約束其行為，促進(jìn)管理水平的提高。
五、結(jié)束語
總而言之，想要做好建筑工程的預(yù)算編制與管理工作，提高建筑工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，就需要工程造價(jià)人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制的過程中，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙有充分的理解和認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上切實(shí)做好工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與管理工作，將所有能夠影響建筑工程編制成果準(zhǔn)確性的因素都列舉出來，并對(duì)其進(jìn)行逐個(gè)分析，提出科學(xué)有效的解決辦法，切實(shí)提高項(xiàng)目工程預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，建筑工程企業(yè)應(yīng)定期對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷的提升工程預(yù)算人員的專業(yè)技能水平，定期讓工程預(yù)算編制人員進(jìn)入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉和體驗(yàn)具體施工程序，讓他們?cè)趯?shí)踐中去學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、分析和解決工程預(yù)算編制中所出現(xiàn)的問題，只有這樣才能夠真正提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使工程預(yù)算的質(zhì)量得到保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 制度 預(yù)算管理
1.事業(yè)單位預(yù)算管理與審計(jì)
中國的內(nèi)部審計(jì)工作開始于上世紀(jì)80年代，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性日益凸顯，不僅起到了基本的系統(tǒng)管理功能，而且還具有控制功能和綜合管理功能的評(píng)價(jià)、咨詢功能。保持對(duì)管理者和監(jiān)督者的權(quán)利和利益三個(gè)方面，董事會(huì)是全面預(yù)算管理體系的基本要求，但就目前的情況來看，對(duì)大豆的工作松散的監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)，不能發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致大量的內(nèi)部審計(jì)工作無法進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是密切相關(guān)的事業(yè)單位的預(yù)算管理，一個(gè)重要方面是確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行，才能有效到位。在一個(gè)業(yè)務(wù)單元，資本預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的成本預(yù)算授權(quán)，這兩家資產(chǎn)治理公司也必須準(zhǔn)備所有同事的所有權(quán)組織經(jīng)營預(yù)算，包括全資、控股和參股機(jī)構(gòu)。最后，公司必須根據(jù)預(yù)算的全面經(jīng)驗(yàn)，按照自底向上的模式回歸，并逐步向財(cái)務(wù)部門審核。
2.實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)需要進(jìn)行預(yù)算管理審計(jì)
適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。有效的預(yù)算管理可以使企業(yè)的管理者和員工提高他們的責(zé)任感，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)所有員工，作為電力機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)的意識(shí)，增強(qiáng)視力，實(shí)現(xiàn)我的轉(zhuǎn)型和發(fā)展機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有效避免了企業(yè)單位員工和管理者的盲目經(jīng)營，從而達(dá)到對(duì)員工的激勵(lì)，進(jìn)而完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任的短期目標(biāo)。
2.2內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有積極作用。
逐步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)并存的同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用可以發(fā)揮自己的作用，更好的機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。在具體的審計(jì)項(xiàng)目中，工作人員可以充分了解業(yè)務(wù)單位和主要具體業(yè)務(wù)目標(biāo)。通過對(duì)公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況和資金流動(dòng)的詳細(xì)分析，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，加強(qiáng)對(duì)金融部門預(yù)算管理的質(zhì)量。
3.現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)存在的問題
3.1審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后
目前，中國的審計(jì)技術(shù)還處于相對(duì)落后的階段，尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)技術(shù)，還沒有完全實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助辦公。隨著會(huì)計(jì)電算化的逐步深入，電子信息管理系統(tǒng)也在不斷的深入，但電子技術(shù)審計(jì)的發(fā)展相對(duì)落后。例如，稅務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)研究和開發(fā)是主導(dǎo)和審計(jì)軟件，計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和管理系統(tǒng)和相關(guān)人員的缺乏，審計(jì)技術(shù)的整體性能相對(duì)落后。
3.2預(yù)算管理審計(jì)制度不完善
對(duì)中國的機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)狀、預(yù)算管理制度不完善的專業(yè)單位，現(xiàn)有的管理體制相對(duì)落后，沒有更多的有約束力的規(guī)則，許多人仍然存在于表面，沒有實(shí)際效果的管理。例如，在事業(yè)單位預(yù)算管理?xiàng)l例中，許多機(jī)構(gòu)對(duì)考試制度不完善，沒有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定，導(dǎo)致預(yù)算管理審計(jì)機(jī)構(gòu)留下來，才能真正提高真實(shí)性。
3.3審計(jì)組織形式要?jiǎng)?chuàng)新
目前，國資委內(nèi)部機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體之間的交流是不夠的，每個(gè)組國資委內(nèi)部器官和內(nèi)臟，因?yàn)樵谒麄冏约旱臋?quán)利的委員會(huì)，如果溝通不到位，會(huì)影響集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的積極性。此外，目前國資委內(nèi)部審計(jì)組織還沒有有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，集團(tuán)審計(jì)工作的積極作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
4.預(yù)算管理審計(jì)改革措施
4.1明確工作職責(zé)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。
首先，要加強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，審計(jì)人員的思想，明確自己的職責(zé)，消除工作緩慢，充分認(rèn)識(shí)的審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性，管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的心主導(dǎo)地位的關(guān)注度，在領(lǐng)導(dǎo)的支持審計(jì)工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境審計(jì)。
4.2加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
國資委要加強(qiáng)對(duì)各集團(tuán)的審計(jì)監(jiān)督，也要注意自己的審計(jì)人員的監(jiān)督。嚴(yán)格的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度，加強(qiáng)激勵(lì)制度的實(shí)施，對(duì)工作態(tài)度、待遇不及時(shí)，要受到嚴(yán)厲處罰的單位。
4.3提高審計(jì)手段
審計(jì)人員應(yīng)每一批優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)組織和國資委的溝通，審計(jì)方法之間的加強(qiáng)，提高審計(jì)資源的共享程度，提高集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)水平，國資委的實(shí)際工作中，國資委推動(dòng)許多審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化管理，提高管理的效率和質(zhì)量。由于國資委監(jiān)管，從第一個(gè)到最后一個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，而不是停留在監(jiān)督、全過程審計(jì)，預(yù)算的比例應(yīng)該是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，更大的一部分，想方設(shè)法阻止和問題在現(xiàn)有的和潛在的停止，及時(shí)調(diào)整和部署。
總結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，各個(gè)事業(yè)單位對(duì)審計(jì)工作也越來越重視，事業(yè)單位充分意識(shí)到審計(jì)工作在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用，以及事業(yè)單位內(nèi)部影響審計(jì)工作的各個(gè)因素，從而是事業(yè)單位能更好的根據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行決策，最大程度的避免風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)本事業(yè)單位的良好發(fā)展，更好的適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算管理；措施
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)步伐不斷加快，工程施工企業(yè)之間的競(jìng)爭也日趨激烈。在競(jìng)爭激烈的市場(chǎng)中工程造價(jià)預(yù)算管理在工程管理中的作用越來越重要。工程造價(jià)預(yù)算是項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算管理無論是對(duì)于施工企業(yè)還是對(duì)于工程本身都十分重要。
1 工程造價(jià)預(yù)算管理的原則
工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性工作，做好工程造價(jià)的預(yù)算管理就必須要堅(jiān)持科學(xué)的原則。在今后工程管理過程中工程造價(jià)人員需要做到以下幾點(diǎn)：
1.1 樹立造價(jià)預(yù)算管理意識(shí)。工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)于施工企業(yè)具有重要意義。要想實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)工程造價(jià)的合理預(yù)算首先必須要讓施工企業(yè)的全體員工尤其是造價(jià)人員從思想上認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算管理的重要性。要在平常施工過程中不斷增強(qiáng)員工調(diào)動(dòng)費(fèi)用控制意識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理規(guī)劃與管理。施工企業(yè)的員工不僅是成本控制的對(duì)象，同時(shí)也是成本控制的主體，全體員工需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
1.2 完善預(yù)算管理工作體系。工程造價(jià)預(yù)算管理面臨著環(huán)境非常復(fù)雜，在這樣復(fù)雜的條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理規(guī)劃與管理就需要不斷完善預(yù)算管理工作體系。在實(shí)際施工中工程管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況把規(guī)范化作為標(biāo)準(zhǔn)，建立起權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。
1.3 權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃與管理的核心，在施工企業(yè)內(nèi)部建立完善的責(zé)任制，明確工作職責(zé)，各司其職，相互配合是有力保證。
2 當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題
當(dāng)前在實(shí)際施工過程中工程造價(jià)預(yù)算管理還存在著一系列問題，這些問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是監(jiān)督力度問題，當(dāng)前在工程審計(jì)過程中監(jiān)理人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算監(jiān)理不到位，監(jiān)理力度不強(qiáng)這是最為典型的問題，在平常監(jiān)理過程中個(gè)別人員為了謀取私利而不做真實(shí)記錄。而后是觀念上的不足。某些工程管理人員對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算管理沒有明確觀念，雖然知道預(yù)算管理的重要性，但是卻不知道該如何做。最后就是存在著嚴(yán)重的行政干預(yù)問題。建設(shè)工程是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，當(dāng)前政府對(duì)于工程建設(shè)管理存在著嚴(yán)重的行政干預(yù)問題，這些干預(yù)有的已經(jīng)超越了政府職能。這給施工企業(yè)才正常運(yùn)行與管理帶來不小影響。這是我們需要高度重視的問題。
3 造價(jià)超預(yù)算的原因
當(dāng)前在建筑工程施工過程中偶爾會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的問題，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題主要是由于以下幾個(gè)原因造成的：
3.1 工程預(yù)算編制有問題。工程造價(jià)預(yù)算編制是一件非常繁瑣與細(xì)致的工作，預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)由于各種原因?qū)е戮幹婆c實(shí)際情況不符。預(yù)算人員自身素質(zhì)是導(dǎo)致工程預(yù)算編制不合理的主要原因，技術(shù)能力不過關(guān)，責(zé)任心不強(qiáng)是主要原因。這一點(diǎn)需要引起我們的注意。
3.2 工程施工階段監(jiān)督不力。當(dāng)前在實(shí)際施工過程中工程造價(jià)預(yù)算管理存在著程式化、簡單化的問題，對(duì)于工程造價(jià)還不能夠?qū)崿F(xiàn)全面有效的管理。在施工中施工地點(diǎn)的變化，工程人員的變更以及自然環(huán)境的影響都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理帶來一定難度。在今后施工過程中工程管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行有效處理。
3.3 工程變更引起的超預(yù)算。工程施工過程中經(jīng)常會(huì)由于各種因素的影響而導(dǎo)致工程變更，工程變更不僅會(huì)影響到工程施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)影響到工程造價(jià)預(yù)算，會(huì)使得工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。當(dāng)前施工企業(yè)對(duì)于工程變更的管理還存在著許多漏洞，施工中存在著隨意允許工程變更的情況，這就會(huì)引起原來的工程預(yù)算編制與工程實(shí)際情況的嚴(yán)重不符，這是導(dǎo)致當(dāng)前施工企業(yè)存在著嚴(yán)重問題的重要原因。工程變更本是工程實(shí)際施工中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的事，但是由于沒有采取及時(shí)有效的管理措施就會(huì)嚴(yán)重影響到工程造價(jià)預(yù)算管理。過去的施工經(jīng)驗(yàn)深刻地證明了這一點(diǎn)。
4 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃與管理的措施
工程造價(jià)預(yù)算的合理規(guī)劃與管理意義重大。在未來的發(fā)展過程中要想實(shí)現(xiàn)這一目的就需要從預(yù)算編制、工程監(jiān)理、人員素質(zhì)、信息化建設(shè)等幾個(gè)角度來采取措施。下面詳細(xì)分析：
4.1 做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是工程施工的重要依據(jù)。從以往的施工經(jīng)驗(yàn)來看，由于預(yù)算編制不合理導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的最易發(fā)生的問題。在今后施工中要高度重視預(yù)算編制工作，在預(yù)算編制前，工程管理人員必須要熟悉施工圖紙，只有在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上才有可能做出合理的編制。在熟悉施工圖紙的過程中要對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致化分析，造價(jià)人員要在符合規(guī)范要求的前提下盡可能的降低工程成本。為了實(shí)現(xiàn)合理編制造價(jià)人員還要對(duì)工程施工有深入了解。要對(duì)工地施工現(xiàn)場(chǎng)的各種因素進(jìn)行詳細(xì)考察。
預(yù)算編制的重點(diǎn)在于工程量的計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中造價(jià)人員需要充分掌握現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額，因?yàn)檫@是預(yù)算編制的重要依據(jù)。最后就是要注意復(fù)核。在編制完成后造價(jià)人員需要檢查復(fù)核，復(fù)核是避免出錯(cuò)的重要保證。
4.2 重視各階段的工程監(jiān)理。工程能否超預(yù)算重點(diǎn)在于對(duì)于施工各階段的監(jiān)理，以往超預(yù)算施工監(jiān)理不到位是重要原因。在今后施工過程中為了保證預(yù)算合理必須要加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)階段的控制。嚴(yán)格控制材料價(jià)格，規(guī)范工程變更、實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段的全面管理。這是保證工程造價(jià)預(yù)算符合編制的重要措施。要重點(diǎn)關(guān)注工程變更的工程造價(jià)預(yù)算管理，要注意防止出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的變更現(xiàn)象。工程審計(jì)人員必須要加強(qiáng)審計(jì)力度，當(dāng)前的審計(jì)存在著嚴(yán)重的力度不夠的問題，這一點(diǎn)需要注意。
4.3 不斷提高造價(jià)人員自身素質(zhì)。工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)是決定性因素。工程造價(jià)預(yù)算管理水平最終是由造價(jià)預(yù)算管理人員自身素質(zhì)所決定的，因而在今后施工過程中要注重提升管理人員的自身素質(zhì)。編制人員要精通各種預(yù)算編制的方法，熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)，提升自身的財(cái)務(wù)預(yù)算能力、運(yùn)算能力、工資核算能力以及處理公共關(guān)系的能力。能力素質(zhì)的提升是根本保證。
4.4 重視信息化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為工程管理的必然趨勢(shì)。重視工程造價(jià)預(yù)算管理的信息化建設(shè)有助于提升管理效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面有效的管理具有重要意義。在今后施工中要不斷加快信息化建設(shè)，做好數(shù)據(jù)收集整理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)預(yù)算的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。
本文首先分析工程造價(jià)預(yù)算管理的原則，而后詳細(xì)分析當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)算管理中存在的問題以及超預(yù)算的原因，最后重點(diǎn)論述了在今后施工中提升管理水平的措施。在今后施工過程中工程人員必須要高度重視預(yù)算編制人員自身素質(zhì)，要不斷提升工程造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)，預(yù)算編制工作是做好管理的前提和重點(diǎn)，加強(qiáng)施工各個(gè)階段的控制是保證施工水平的重要措施。在今后施工過程中必須要高度重視施工各個(gè)階段的工程監(jiān)理。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬麗.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握[J].市場(chǎng)論壇，2007（8）.
［關(guān)鍵詞］ 全面預(yù)算 目標(biāo)管理模式
自1978年目標(biāo)管理傳入我國以后，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，雖然也曾遭到了一些指責(zé)，但是總體上來說目標(biāo)管理是一種有效的管理模式和管理方法，通過實(shí)施目標(biāo)管理法，管理者可以通過目標(biāo)管理提高員工的工作積極性和績效，而且目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，能使員工產(chǎn)生成就感和滿足感。目標(biāo)管理通過對(duì)組織目標(biāo)的分解，既實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化分解，也使各部門的操作更加明確化，使他們明確各自的責(zé)權(quán)利，有利于企業(yè)績效的提高。全面預(yù)算是企業(yè)預(yù)算編制一種很重要的方法，把全面預(yù)算與目標(biāo)管理的緊密結(jié)合，有利于目標(biāo)管理中財(cái)務(wù)目標(biāo)的透明化與清晰化，有利于保證企業(yè)總預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文根據(jù)全面預(yù)算進(jìn)行目標(biāo)管理模式的研究，將對(duì)企業(yè)管理方式的改進(jìn)起到很大的促進(jìn)作用。
一、目標(biāo)管理理論綜述
1954年，德魯克在他的《管理實(shí)踐》一書中首先提出一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念――目標(biāo)管理(MBO) ，它是德魯克提出的最重要、最具有影響力的概念，并已成為當(dāng)代管理科學(xué)體系的重要組成部分。目標(biāo)管理理論出現(xiàn)后在美國得到了廣泛的運(yùn)用，對(duì)推進(jìn)二戰(zhàn)以后美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理科學(xué)的進(jìn)步起了巨大的作用，惠普、波音等公司就是最早推行這種管理方式并得到成功的跨國公司。彼得•德魯克因目標(biāo)管理在2002年度獲得美國總統(tǒng)布什授予的“總統(tǒng)自由勛章”。繼美國之后，日本和西歐國家的企業(yè)陸續(xù)采用了這種管理模式。目標(biāo)管理在二十世紀(jì)六七十年代已經(jīng)在全世界為數(shù)眾多的公司中得到了成功的應(yīng)用，然而，二十世紀(jì)八十年代之后，隨著歐美經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的發(fā)展、企業(yè)文化的改變，加之目標(biāo)管理應(yīng)用中的失敗案例，目標(biāo)管理逐漸受到人們的懷疑和指責(zé)。
目標(biāo)管理1978年傳入中國，歷經(jīng)了二十多年，在中國得到了廣泛的傳播和實(shí)際運(yùn)用。一大批國內(nèi)知名企業(yè)迅速的成長、發(fā)展，無不得益于目標(biāo)管理模式的合理運(yùn)用，如聯(lián)想、TCL等。聯(lián)想與TCL是運(yùn)用目標(biāo)管理非常成功的企業(yè)。所謂目標(biāo)管理，是組織最高管理者根據(jù)組織所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)需要，制訂出在一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動(dòng)為各自的分目標(biāo)而奮斗，從而使組織的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并把目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)的管理模式。德魯克對(duì)這一概念的解釋：“所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行的管理”。目標(biāo)管理主要以泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)，是任務(wù)管理法和人本管理法的綜合。目標(biāo)管理法包含了三層含義：一是目標(biāo)管理要求企業(yè)有統(tǒng)一的目標(biāo)；二是企業(yè)只能有一個(gè)目標(biāo)或者一個(gè)最重要的目標(biāo)；三是目標(biāo)管理法下是通過“目標(biāo)”來管理下屬。目標(biāo)管理法受到推崇是因?yàn)橹匾暺髽I(yè)財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，會(huì)提高企業(yè)的業(yè)績，而目標(biāo)管理法受到指責(zé)是因?yàn)橹恢匾暳素?cái)務(wù)指標(biāo)而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，造成企業(yè)客戶的不滿，影響到企業(yè)的長期發(fā)展或衰退。
二、全面預(yù)算基礎(chǔ)上的目標(biāo)管理
全面預(yù)算與目標(biāo)管理具有某種程度的相似性及相輔相成。全面預(yù)算是執(zhí)行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)，目標(biāo)管理是實(shí)施全面預(yù)算的必要架構(gòu)。因此，目標(biāo)管理可以改進(jìn)預(yù)算實(shí)施過程的機(jī)械化，使預(yù)算成為有效果的管理工具。企業(yè)預(yù)算與目標(biāo)管理要配合使用。一旦目標(biāo)管理的目標(biāo)制定，必須有一套預(yù)算制度加以支持；一旦預(yù)算建立，必須與目標(biāo)為起點(diǎn)，再根據(jù)目標(biāo)擬訂經(jīng)營計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)營計(jì)劃籌措所需資源，使目標(biāo)與預(yù)算相配合，目標(biāo)指導(dǎo)預(yù)算，預(yù)算支持目標(biāo)，預(yù)算編制過程中應(yīng)用目標(biāo)管理及設(shè)定目標(biāo)的精神及程序，預(yù)算執(zhí)行過程應(yīng)用目標(biāo)管理的自我控制，預(yù)算考核過程應(yīng)用目標(biāo)管理的自我評(píng)價(jià)與成果考核。在目標(biāo)管理過程中需要按照預(yù)算分配企業(yè)的資源，而預(yù)算管理則以實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)為終極目標(biāo)。因此，建立在全面預(yù)算基礎(chǔ)上的目標(biāo)管理有以下幾方面的特點(diǎn)：
1. 目標(biāo)管理以全面預(yù)算為基礎(chǔ)。全面預(yù)算是具有戰(zhàn)略性的，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理的有效實(shí)現(xiàn)是依賴全面預(yù)算的編制和實(shí)施。全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)作用體現(xiàn)在：在事前，一方面全面預(yù)算是企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)；另一方面，全面預(yù)算的制定過程，需要全員的參與，這樣，在預(yù)算的制定過程中，一是可以讓企業(yè)各部門的管理者和執(zhí)行者進(jìn)行橫向和縱向的溝通，加強(qiáng)了彼此間的交流和合作，有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：二是全員的參與，使目標(biāo)的制定過程中就為每個(gè)成員所了解，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在事中，全面預(yù)算體系中的目標(biāo)也是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)的目標(biāo)。全面預(yù)算是企業(yè)目標(biāo)體系的核心組成部分，是目標(biāo)管理控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算體系最直接的目標(biāo)就是獲利，投資報(bào)酬率、利潤等指標(biāo)是全面預(yù)算的終極目標(biāo)。而全面預(yù)算通過全方位、全過程的考慮和平衡，為了如何配置現(xiàn)有有限的經(jīng)濟(jì)資源，通過前瞻性地將資源分配給獲利能力相對(duì)較高的相關(guān)領(lǐng)域，最有效地去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤，使企業(yè)的價(jià)值增值。另一方面預(yù)算體系一旦建立，就成了管理控制的標(biāo)準(zhǔn)，管理控制主要是圍繞如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算、是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、沒有完成預(yù)算的原因是什么、預(yù)算實(shí)現(xiàn)的假設(shè)和實(shí)際情況有否差異等去進(jìn)行。在事后，全面預(yù)算是管理績效考評(píng)的重要目標(biāo)和基本手段。預(yù)算執(zhí)行期間過去之后，通過預(yù)算分析建立的績效評(píng)估體系，又成為了績效評(píng)估的重要參照，預(yù)算可以幫助各級(jí)、各部門管理人員做好績效評(píng)估工作。
2. 目標(biāo)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的內(nèi)容。目標(biāo)管理雖然以這樣或那樣的形式包括在預(yù)算內(nèi)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的內(nèi)容。首先，企業(yè)目標(biāo)管理中財(cái)務(wù)目標(biāo)固然是主要目標(biāo)之一，但不是目標(biāo)的全部，財(cái)務(wù)目標(biāo)之外還有諸如良好的企業(yè)形象、企業(yè)文化、持續(xù)的發(fā)展能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等目標(biāo)。其次，最終是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期目標(biāo)，全面預(yù)算是靜態(tài)的，盡管全面預(yù)算具有戰(zhàn)略性，但其根本還是為了獲利，而短期的獲利并不一定符合企業(yè)長期的發(fā)展需要，甚至可能會(huì)因?yàn)闉榱硕唐诘墨@利而犧牲了企業(yè)長期發(fā)展的機(jī)會(huì)。雖然全面預(yù)算管理目標(biāo)大部分時(shí)間與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是一致的，但如果不一致，預(yù)算目標(biāo)必須服從決策目標(biāo)的要求，所以我們更要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，他是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長遠(yuǎn)的，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。
3. 劃分責(zé)任中心。全面預(yù)算管理將企業(yè)人為地劃分為一個(gè)一個(gè)的責(zé)任中心。一般目標(biāo)管理的控制考核對(duì)象是按照企業(yè)的自然組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐級(jí)劃分，而全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的目標(biāo)管理往往按照責(zé)任中心去劃分，將整個(gè)企業(yè)劃分按照其所掌握的經(jīng)濟(jì)資源和對(duì)這些經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和義務(wù)的大小，分為投資中心、利潤中心、成本費(fèi)用中心，然后再進(jìn)一步分為更小的投資中心、利潤中心和成本費(fèi)用中心，一直到不能再分為止。這些責(zé)任中心自然就成為了目標(biāo)管理和考核的主要對(duì)象。對(duì)不同層次的責(zé)任中心就成為了不同的責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合體，將影響其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素劃分為他們的可控因素和不可控因素。對(duì)兩種不同的影響因素，企業(yè)采取不同的管理控制方法和不同的績效考評(píng)方式。
三、全面預(yù)算基礎(chǔ)上的目標(biāo)管理實(shí)施步驟
企業(yè)在全面預(yù)算基礎(chǔ)上目標(biāo)管理的實(shí)施步驟如下：
1. 制定公司經(jīng)營方針和發(fā)展戰(zhàn)略。由公司管理高層根據(jù)企業(yè)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、競(jìng)爭等外部環(huán)境及其變化和企業(yè)內(nèi)部所擁有的人才、資金、技術(shù)、銷售渠道等經(jīng)濟(jì)資源，確定公司的經(jīng)營方針和在未來幾年的發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)階段，企業(yè)高層要提出指導(dǎo)性的收入規(guī)模和經(jīng)濟(jì)利潤目標(biāo)，作為各級(jí)管理平臺(tái)制定目標(biāo)的指針。
2. 制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營目標(biāo)。在經(jīng)營方針的指引下，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，采取自下而上、自上而下或自下而上和自下而上相結(jié)合的方式制定年度的經(jīng)營目標(biāo)。各級(jí)管理部門要根據(jù)公司總的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)性目標(biāo)和自身面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部所擁有的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)自身的銷售收入和利潤進(jìn)行測(cè)算，提出初步目標(biāo)，并編制初步的預(yù)算。各級(jí)部門編制好初步預(yù)算上交給公司總部后,總部根據(jù)匯總后的方案,形成公司總的年度目標(biāo)。
3. 年度經(jīng)營目標(biāo)的分解，形成年度經(jīng)營目標(biāo)體系。年度經(jīng)營目標(biāo)只是一年內(nèi)要達(dá)到的總括目標(biāo)，比較粗略，對(duì)實(shí)際經(jīng)營管理活動(dòng)的指導(dǎo)意義并不是很強(qiáng)。所以需要將總括的目標(biāo)層層分解，轉(zhuǎn)變成具體的、更量化的、責(zé)任主體明確的分目標(biāo)，這樣更有利于實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)階段，公司形成的指標(biāo)主要有經(jīng)營指標(biāo)和營運(yùn)能力指標(biāo)。其中的經(jīng)營指標(biāo)包括不含稅內(nèi)銷收入、出口收入、經(jīng)營利潤率、凈資產(chǎn)收益率；營運(yùn)能力指標(biāo)包括經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金收入比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。
4. 根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)及其分解形成的目標(biāo)體系制定全面預(yù)算。公司根據(jù)年度的經(jīng)營目標(biāo)及其分解形成的目標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)，形成公司的全面預(yù)算，全面預(yù)算由業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算組成。業(yè)務(wù)預(yù)算指與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料消耗及采購預(yù)算、直接工資及其他直接支出預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算、營業(yè)費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算及財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算指反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果、以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的預(yù)算，包括預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等。業(yè)務(wù)預(yù)算主要由預(yù)算執(zhí)行部門編制，財(cái)務(wù)預(yù)算主要由財(cái)務(wù)部門編制。其他專項(xiàng)預(yù)算由相關(guān)職能部門編制。公司形成后的全面預(yù)算以分級(jí)預(yù)算的形式下達(dá)給各個(gè)執(zhí)行部門，以分預(yù)算作為各個(gè)部門平時(shí)控制的主要依據(jù)。
5. 目標(biāo)管理控制和全面預(yù)算的執(zhí)行。公司在進(jìn)行目標(biāo)管理控制過程中，通過事前、事中、事后各時(shí)點(diǎn)上的控制。在事前控制中，首先上下級(jí)之間簽訂了管理控制的責(zé)權(quán)利責(zé)任書，其次是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品成本的控制，再次是對(duì)營銷費(fèi)用和專項(xiàng)五項(xiàng)費(fèi)用的控制，最后是對(duì)預(yù)算實(shí)施中的重點(diǎn)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的控制和分析。在事中控制中，首先是對(duì)成本費(fèi)用的控制，通過對(duì)成本費(fèi)用各個(gè)環(huán)節(jié)、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)是對(duì)其付款環(huán)節(jié)的控制；其次是對(duì)預(yù)算指標(biāo)中的重點(diǎn)數(shù)據(jù)或指標(biāo)進(jìn)行那個(gè)定期或?qū)崟r(shí)監(jiān)控。在事后控制環(huán)節(jié)，主要是對(duì)市場(chǎng)占有率和銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期分析和監(jiān)控，并對(duì)管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用進(jìn)行成本習(xí)性分析，分析成本偏差的原因，向高層管理部門回報(bào)，以傳遞管理壓力。在此之外，公司還通過各部門內(nèi)部的自我控制和公司逐層控制，比如公司高層主要采取事前的戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和分解以及事后考核來實(shí)現(xiàn)宏觀上的控制。
6. 全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和績效考核，全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析是績效考核的重要依據(jù)。在此階段，首先要由財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制和資金進(jìn)行分析，主要分析他們對(duì)預(yù)算的完成情況，然后由審計(jì)部門對(duì)各部門的經(jīng)營績效等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)真實(shí)性審計(jì)，經(jīng)過審核無誤的數(shù)據(jù)作為各部門績效考核的依據(jù)。在對(duì)各部門進(jìn)行考核時(shí)，人力資源部門主要根據(jù)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部分提供的預(yù)算完成數(shù)據(jù)進(jìn)行部門考核，然后分不同的責(zé)任中心，根據(jù)各個(gè)責(zé)任中心所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門和責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
結(jié)語
目標(biāo)管理是一種有效的管理方法，而全面預(yù)算也是財(cái)務(wù)管理中一種很好的預(yù)算管理手段和方法，兩者的有機(jī)結(jié)合給管理上帶來重大的改變。在目標(biāo)管理制定和實(shí)施過程中，按照全面預(yù)算管理中分成不同的責(zé)任中心，這對(duì)目標(biāo)管理對(duì)象的分類提供了很好的思路。同時(shí)，目標(biāo)管理對(duì)全面預(yù)算指標(biāo)的逐層分解，并按照各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行部門的控制和考核，對(duì)于部門業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法的創(chuàng)新都提供了參考。
參考文獻(xiàn):
[1]代爾•D•麥康基: 如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理.1998
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；成本控制；合同管理
對(duì)施工過程中的材料、機(jī)械、人工等成本進(jìn)行有效的控制，除了進(jìn)行成本控制之外，還應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中的合同管理。從建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算階段、設(shè)計(jì)階段、施工組織設(shè)計(jì)、材料采購、施工過程、竣工結(jié)算等整個(gè)項(xiàng)目周期進(jìn)行合理的控制。
一、建筑工程預(yù)算管理的重要意義。
1.1建筑工程預(yù)算對(duì)于簽證工作具有重要的意義。
由于建筑項(xiàng)目的施工周期較長，施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度變化以及地質(zhì)變化，施工質(zhì)量以及施工量也會(huì)發(fā)生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對(duì)竣工結(jié)算提供了方便。
1.2建筑工程預(yù)算可以有效控制建筑工程質(zhì)量。
在對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行控制的過程中，對(duì)建筑施工質(zhì)量的控制也有著重要的作用。為了有效的控制建筑工程預(yù)算，會(huì)加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化、對(duì)建筑施工技術(shù)的完善以及施工工藝、材料、機(jī)械設(shè)備的選擇，這些工作的開展在控制工程預(yù)算的同時(shí)，也有效的控制和保證了建筑施工質(zhì)量。
1.3建筑工程預(yù)算可以有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)。
在進(jìn)行建筑工程預(yù)算控制過程中，建設(shè)項(xiàng)目中各方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了合理的劃分，并進(jìn)行了合理的崗位責(zé)任制的劃分。建筑工程預(yù)算的控制過程也在不斷地完善和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，并對(duì)各部門所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了合理的劃分。建筑工程預(yù)算可以有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)。
1.4建筑工程預(yù)算對(duì)對(duì)建筑機(jī)械和材料的管理工作有著重要的影響。
為了對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行合理的控制和管理，就必須對(duì)建筑施工材料以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的控制，材料和機(jī)械占整個(gè)項(xiàng)目投資的百分之六十以上。所以在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的控制的過程中也就做好了對(duì)建筑施工材料、機(jī)械的管理工作。
二、合同管理在建筑工程預(yù)算管理中的應(yīng)用。
建筑施工過程中為了有效的控制工程預(yù)算就必須做好合同管理。進(jìn)行合同管理是為了有效的約束建設(shè)單位以及施工單位的行為，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確地劃分。為了有效的控制工程預(yù)算需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)工程預(yù)算造成影響的因素進(jìn)行有效的控制，在合同中做好明確地規(guī)定。由于施工過程中會(huì)出現(xiàn)許多可預(yù)測(cè)以及不可預(yù)測(cè)的變動(dòng)，所以應(yīng)該在合同中對(duì)這些變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的說明，避免之后合同雙方出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
在施工合同的擬定過程中，業(yè)主為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在制定招標(biāo)文件以及施工合同的同時(shí)會(huì)將一些不利因素隱含到合同當(dāng)中。由于施工單位在進(jìn)行談判時(shí)通常會(huì)受到業(yè)主方的限制，承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，施工單位在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該對(duì)合同中的條例進(jìn)行詳細(xì)的分析，并正確分析業(yè)主的意圖，只有做到知己知彼，在施工過程中才能有效的避免風(fēng)險(xiǎn)因素，做到百戰(zhàn)百勝。
合同管理階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料費(fèi)用的管理。施工過程中工程進(jìn)度款的支付是以施工合同為依據(jù)。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，而合同則是控制合同變更的依據(jù)。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更之后，必須做好簽證工作，按照合同規(guī)定進(jìn)行加寬的調(diào)整，有效避免竣工階段出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
合同管理是進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。在進(jìn)行過程預(yù)算管理的過程性，應(yīng)該加強(qiáng)索賠的主動(dòng)性，根據(jù)合同條款以及相關(guān)規(guī)定對(duì)費(fèi)用索賠以及工期索賠進(jìn)行合理的控制。在進(jìn)行工期索賠時(shí)，應(yīng)該認(rèn)證分析是否是關(guān)鍵工序的延誤來判斷是否進(jìn)行工期索賠，并分析造成工期延誤的原因，來劃分雙方的責(zé)任。竣工過程中根據(jù)承包合同、設(shè)計(jì)變更以及簽證、預(yù)算相關(guān)的會(huì)議記錄等方面的內(nèi)容為依據(jù)作為竣工階段索賠的依據(jù)。
三、成本控制是進(jìn)行預(yù)算管理的必要手段。
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計(jì)劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。
在對(duì)工程成本進(jìn)行管理的過程中應(yīng)本著全面控制的原則進(jìn)行管理。這就要求對(duì)施工單位的全企業(yè)、全部施工人員以及施工全過程進(jìn)行控制。
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計(jì)劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。
四、設(shè)計(jì)階段和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程預(yù)算的意義
4.1設(shè)計(jì)階段對(duì)工程預(yù)算的意義。
由于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理與否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工過程有著直接的影響，對(duì)工程進(jìn)度以及施工成本都有著極為重要的意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的影響程度高達(dá)百分之七十五。為了有效的管理與控制工程預(yù)算就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程技術(shù)因素與經(jīng)濟(jì)因素的聯(lián)系。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)可以有效的降低工程成本，合理的控制工程預(yù)算。
為了保證建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)積極推向設(shè)計(jì)的預(yù)算制度。目前設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系攬收設(shè)計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)還很多，這就造成設(shè)計(jì)并不能完全符合招標(biāo)文件無標(biāo)底施工的要求，并且在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象。使得建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)算無法進(jìn)行有效的控制。
4.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程預(yù)算的意義。
一個(gè)有效的施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。通過對(duì)施工技術(shù)的改進(jìn)、組織流水施工，選擇合理的施工工藝和施工機(jī)械來控制工程成本，為建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作提供方便。
施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)建筑工程預(yù)算有著直接的影響。不合理的組織設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)建筑施工過程造成極大的影響，對(duì)工程預(yù)算的管理與控制工作造成阻礙。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)施工組織設(shè)計(jì)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行比選和評(píng)定，選擇出最佳合理完善的施工組織設(shè)計(jì)。
結(jié)束語：建筑行業(yè)為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高行業(yè)競(jìng)爭力，對(duì)建筑工程預(yù)算管理工作的重視程度也在逐步提高。為了有效的控制和管理建筑工程預(yù)算，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算階段、設(shè)計(jì)階段、成本管理、合同管理等方面加強(qiáng)了管理過程。不斷完善建筑工程預(yù)算的管理工作，通過對(duì)施工全過程、施工材料、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行了控制，為建筑行業(yè)的長足發(fā)展提供了方便。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑工程；概預(yù)算；管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算概述
（一）工程概預(yù)算概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。
（二）建筑工程概預(yù)算構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用包括：建筑工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工具使用費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、稅金、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤費(fèi)四個(gè)部分組成。設(shè)備購置費(fèi)是指保證生產(chǎn)需要而購置各種設(shè)備所耗費(fèi)用，有設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)、修理費(fèi)等組成。工程項(xiàng)目還有一些其他費(fèi)用項(xiàng)目，這就要根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行賬務(wù)預(yù)算。
工程建筑預(yù)算造價(jià)的基本項(xiàng)目包括：建設(shè)項(xiàng)目、單位工程和分部工程。其中，建設(shè)項(xiàng)目又稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指在施工場(chǎng)地按照規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)書和總設(shè)計(jì)形成的基本建筑工程,這樣的工程要符合獨(dú)立建筑能力，可以是在若干個(gè)施工場(chǎng)地上進(jìn)行施工，也可以是在獨(dú)立的場(chǎng)地上進(jìn)行施工的，建設(shè)項(xiàng)目的核算要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物，是指單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的過程，一個(gè)單位工程,按照它的構(gòu)成，可以分解為建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購置等，它是單向工程的組成部分。從施工的角度看,單位工程就是一個(gè)獨(dú)立的交工系統(tǒng)，有自身的項(xiàng)目管理方案和目標(biāo),按業(yè)主的投資及質(zhì)量要求下，如期建成交付生產(chǎn)和使用。分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項(xiàng)目。
表1概算與預(yù)算對(duì)比
（三）工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。
二、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算管理存在的若干問題
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足
項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，易導(dǎo)致項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。某些單位由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。部分建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。委托內(nèi)容過于復(fù)雜，或委托內(nèi)容重點(diǎn)不清楚等因素，易影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。
（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。
（三）項(xiàng)目管理程序不規(guī)范
項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，需注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。在招投標(biāo)部分，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替，或違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，或在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行詳細(xì)審查等，結(jié)果造成工程項(xiàng)目很多的不當(dāng)支出。
（四）缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
預(yù)算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會(huì)隨著工期變化發(fā)生波動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的工程來說，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長的項(xiàng)目來說，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考價(jià)值。 因此，工程的預(yù)算管理一旦固化，則會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)。
三、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算管理的優(yōu)化措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)理力度
目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準(zhǔn)備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理
首先，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
其次，推行招標(biāo)制。一般來說，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。
（三）規(guī)范建筑工程概預(yù)算管理程序
首先，要將招投標(biāo)工作放到重要的位置上來對(duì)待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究，建立工程造價(jià)信息權(quán)威分析，不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，靈活合理選用評(píng)標(biāo)辦法，從而做好建筑中工程概預(yù)算工作。其次，工程概預(yù)算管理必須要有全局意識(shí)，從全局出發(fā)，在概預(yù)算過程中不斷提升管理水平。建筑工程單位應(yīng)該很好地調(diào)動(dòng)每個(gè)相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標(biāo)達(dá)到一致。當(dāng)責(zé)任、任務(wù)到人的時(shí)候，每個(gè)概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)要做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)而選擇最優(yōu)方案。
受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，目前變壓器行業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭日趨激烈，投標(biāo)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，盈利水平受到較大沖擊。同時(shí)受歷史原因影響，公司管理基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率較低，成本核算方式粗放，不能有效支撐決策。
公司以全面預(yù)算為基礎(chǔ)，通過全價(jià)值鏈降本機(jī)制，貫穿全過程成本管理，從項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，充分利用管理會(huì)計(jì)關(guān)于成本性態(tài)劃分方面的優(yōu)勢(shì)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引入目標(biāo)成本管控，推進(jìn)精益管理，進(jìn)行成本決策與分解，結(jié)合運(yùn)用采購、制造、運(yùn)輸降本等手段，落實(shí)成本管控目標(biāo)，全面提升管理水平，實(shí)現(xiàn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、制定和選擇方案
公司制定《成本領(lǐng)先戰(zhàn)略實(shí)施方案》，大力開展降本增效活動(dòng)。完善投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，根據(jù)成本性態(tài)細(xì)化投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，為產(chǎn)品投標(biāo)市場(chǎng)定價(jià)提供更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐。通過嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)制造及過程控制，提高產(chǎn)品制造工藝和加工水平，加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低損失成本發(fā)生。通過加強(qiáng)成本分析，將成本預(yù)算、成本核算與成本分析結(jié)合起來，進(jìn)一步挖掘公司成本控制點(diǎn)及利潤增長點(diǎn)。通過建立完善成本考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核在成本管理和控制過程中的激勵(lì)和約束作用，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)和各責(zé)任主體的成本考核，努力降低成本費(fèi)用，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭能力。
三、實(shí)施過程
（一）提升價(jià)格管理職能，指導(dǎo)市場(chǎng)定價(jià)
（1）主要做法
在競(jìng)爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，只有積極維護(hù)并拓寬市場(chǎng)占有份額，才能保證公司的穩(wěn)定發(fā)展，因此公司從產(chǎn)品投標(biāo)環(huán)節(jié)開始就積極采取辦法。在原有投標(biāo)成本計(jì)算表單的基礎(chǔ)上完善投標(biāo)成本測(cè)算，對(duì)投標(biāo)成本項(xiàng)目按成本性態(tài)進(jìn)行詳細(xì)研究與劃分，根據(jù)制造成本費(fèi)用、期間費(fèi)用各明細(xì)項(xiàng)目的核算內(nèi)容，進(jìn)一步完善投標(biāo)數(shù)據(jù)，按照變動(dòng)成本費(fèi)用、固定成本費(fèi)用和對(duì)內(nèi)付現(xiàn)成本、對(duì)外付現(xiàn)成本、非付現(xiàn)成本口徑提供完全成本計(jì)算單，提供各明細(xì)項(xiàng)目成本費(fèi)用金額。
如對(duì)X電站產(chǎn)品投標(biāo)情況，按照傳統(tǒng)成本核算口徑測(cè)算，產(chǎn)品完全成本1450萬元，預(yù)計(jì)此價(jià)格中標(biāo)難度較大。因該項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)格特殊，對(duì)開拓及占領(lǐng)國內(nèi)同類型市場(chǎng)具有重要意義，經(jīng)決策按照不低于付現(xiàn)成本的價(jià)格對(duì)外報(bào)價(jià)，成功取得訂單。
（2）實(shí)施效果
通過提供不同統(tǒng)計(jì)口徑的投標(biāo)成本計(jì)算數(shù)據(jù)，有利于市場(chǎng)部門針對(duì)具體的投標(biāo)情況，選擇有利的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，保證公司在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境中，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。20xx年國內(nèi)市場(chǎng)投標(biāo)中標(biāo)率較上年同期提高20%，進(jìn)一步鞏固了公司的市場(chǎng)地位。產(chǎn)品訂貨量增加同時(shí)可以降低單位產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的部分固定成本費(fèi)用，降低單位產(chǎn)品成本，進(jìn)一步促進(jìn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）建立目標(biāo)成本管理體系
（1）主要做法
公司成立目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本管理體系構(gòu)建及完善工作，各部門確定專人負(fù)責(zé)目標(biāo)成本管理推進(jìn)，根據(jù)各自職責(zé)分析成本構(gòu)成，制定成本管理制度和管控方案，編制成本預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行差異，和其他相關(guān)部門工作對(duì)接。通過目標(biāo)成本體系的建立，完成確定的成本控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理和全價(jià)值鏈降本的目標(biāo)。
①劃分五大成本管理模塊
根據(jù)變壓器產(chǎn)品的生命周期，結(jié)合公司的成本管控重點(diǎn)，劃分成本管理模塊，將成本管理劃分為：設(shè)計(jì)成本控制、采購成本控制、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)成本控制、質(zhì)量成本、費(fèi)用控制5個(gè)模塊，各業(yè)務(wù)部門分模塊實(shí)施成本管理工作，財(cái)務(wù)部統(tǒng)籌管理。
②細(xì)化實(shí)施步驟
各責(zé)任部門結(jié)合目標(biāo)成本要求大力推進(jìn)降本工作順利開展。設(shè)計(jì)部門結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用國產(chǎn)材料；開展與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采購環(huán)節(jié)通過項(xiàng)目招標(biāo)、價(jià)格談判壓低采購價(jià)格，實(shí)現(xiàn)采購成本的下降。工藝環(huán)節(jié)通過工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備工裝能力提升、工藝流程優(yōu)化等各項(xiàng)工作，提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)通過提高材料利用率、建立余料管理臺(tái)賬、加強(qiáng)對(duì)余料的控制和再利用；通過合理安排生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)能源消耗；優(yōu)化生產(chǎn)車間布置布局，降低廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)惯\(yùn)成本。質(zhì)量管理部門組織做好質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的匯總及分析考核。財(cái)務(wù)部通過對(duì)各成本單位降本增效情況的督促落實(shí)、跟蹤統(tǒng)計(jì)、反饋監(jiān)督等手段有效的開展成本管理工作，并將各部門的執(zhí)行情況納入公司的考核體系。
（2）實(shí)施效果
如上例X電站產(chǎn)品最終中標(biāo)價(jià)格為1420萬元，公司取得產(chǎn)品訂單后，組織相關(guān)部門召開中標(biāo)產(chǎn)品分析會(huì)，各相關(guān)部門根據(jù)中標(biāo)信息，進(jìn)一步研究降本方案，結(jié)合預(yù)算利潤指標(biāo)倒逼成本，制定產(chǎn)品目標(biāo)成本。經(jīng)過設(shè)計(jì)部門和采購部門的努力，兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本降低60萬元。通過制造環(huán)節(jié)的過程控制，提高材料利用率減少矽鋼片、輔材領(lǐng)用，實(shí)現(xiàn)降本25萬元，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品盈利55萬元。
（三）積極推進(jìn)精益成本管理
公司積極推進(jìn)精益管理提升工作，以“制造效率提升”為主線，強(qiáng)化管理和生產(chǎn)協(xié)同能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、班組管理、現(xiàn)場(chǎng)5S與目視化管理、精益培訓(xùn)和成本控制五項(xiàng)管理基礎(chǔ)，達(dá)到全面提升制造交付能力的目標(biāo)。
（1）加強(qiáng)制造環(huán)節(jié)成本管控
結(jié)合精益管理推進(jìn)計(jì)劃，財(cái)務(wù)部選取細(xì)化班組成本管理、梳理物流成本管理等重點(diǎn)方面進(jìn)行管控。
①劃分小工序，細(xì)化班組成本管理
對(duì)于班組成本管理，聯(lián)合設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、物資管理等部門確定小工序，按照小工序情況設(shè)計(jì)車間材料及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表格，為歷史數(shù)據(jù)的分析提供具體的格式，同時(shí)協(xié)同人力資源部門針對(duì)近幾年生產(chǎn)產(chǎn)品按照小工序進(jìn)行工時(shí)統(tǒng)計(jì)，便于車間標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的計(jì)算，以此分析車間費(fèi)用發(fā)生差異，并通過合理的?M率標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)品投標(biāo)定價(jià)。
②梳理物流成本模型
根據(jù)不同的構(gòu)成對(duì)物流成本中搬倒費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行測(cè)算，建立廠內(nèi)物流不同運(yùn)輸設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)裝載和單次運(yùn)輸成本。根據(jù)以前月度車間上報(bào)的物流數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并要求各用車單位每周上報(bào)用車情況明細(xì)表，對(duì)搬倒費(fèi)用進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)。通過建立內(nèi)部不同類型的單次配送人員的標(biāo)準(zhǔn)配置，確定單次配送標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。
通過對(duì)物流成本的梳理及管控，督促相關(guān)部門重視物流成本，合理安排運(yùn)輸重量及運(yùn)輸批次，降低了物流成本。
（2）加強(qiáng)質(zhì)量成本管理
①理順管理流程，細(xì)化核算科目
財(cái)務(wù)部門細(xì)化質(zhì)量成本核算統(tǒng)計(jì)到三級(jí)科目，對(duì)每筆質(zhì)量成本業(yè)務(wù)分明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。加大對(duì)聯(lián)絡(luò)單成本的歸集分析，將其納入質(zhì)量成本管理流程，相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)內(nèi)、外部質(zhì)量信息及聯(lián)絡(luò)單的收集，財(cái)務(wù)部門由專人對(duì)反饋的質(zhì)量信息進(jìn)行梳理，質(zhì)量管理部門區(qū)分責(zé)任原因及責(zé)任部門，督促整改及考核，并跟蹤落實(shí)整改效果；對(duì)供應(yīng)商或運(yùn)輸原因引起的質(zhì)量成本建立索賠機(jī)制。
②加強(qiáng)審批控制
加強(qiáng)審核統(tǒng)計(jì)內(nèi)外部質(zhì)量成本的管理和領(lǐng)料審批手續(xù)，進(jìn)一步控制質(zhì)量成本。公司通過目標(biāo)成本進(jìn)一步控制領(lǐng)料，使車間內(nèi)部質(zhì)量成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加全面、到位。設(shè)置外部質(zhì)量成本領(lǐng)料登記制度嚴(yán)格把控外部故障發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本發(fā)生后的責(zé)任劃分追究，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)責(zé)任成本的劃分機(jī)制，確保質(zhì)量成本的責(zé)任能夠歸集到對(duì)應(yīng)的部門。責(zé)任劃分清楚后，質(zhì)量管理部門結(jié)合人力資源部和財(cái)務(wù)部對(duì)其部門和個(gè)人進(jìn)行考核，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，減少質(zhì)量損失成本的發(fā)生。
③落實(shí)考核機(jī)制
建立質(zhì)量成本的獎(jiǎng)懲、考核機(jī)制，加大質(zhì)量信息反饋的廣度及深度，使質(zhì)量成本的分析監(jiān)控形成管理閉環(huán)。通過加強(qiáng)溝通，督促各部門質(zhì)量信息反饋，培養(yǎng)各部門信息反饋意識(shí)。通過規(guī)范質(zhì)量信息的分類及質(zhì)量信息反饋單的填寫，引導(dǎo)其深入完整挖掘反?。同時(shí)，對(duì)于不形成、故意隱瞞信息的部門給予考核，逐步建立積極自主的質(zhì)量信息反饋機(jī)制。
（四）建立成本監(jiān)控、分析機(jī)制
針對(duì)公司產(chǎn)品單臺(tái)小批量的生產(chǎn)特點(diǎn)，建立每月完工產(chǎn)品單臺(tái)產(chǎn)品成本分析數(shù)據(jù)庫，建立由投標(biāo)成本-投標(biāo)反饋-目標(biāo)成本-實(shí)際成本的單臺(tái)產(chǎn)品成本對(duì)比明細(xì)表，對(duì)不同階段的成本數(shù)據(jù)形成閉環(huán)管理，將成本項(xiàng)目按照車間細(xì)分至各個(gè)主材，對(duì)材料用量、材料單價(jià)、費(fèi)用水平進(jìn)行分析，形成目標(biāo)成本差異分析，發(fā)現(xiàn)影響成本的關(guān)鍵因素。通過單臺(tái)產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)的分析加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管控職能，找到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中成本控制點(diǎn)，將信息及時(shí)反饋到相關(guān)部門進(jìn)行改善，通過成本管理半月報(bào)、定期召開存貨分析會(huì)、成本分析會(huì)等形式將成本數(shù)據(jù)及時(shí)與各部門進(jìn)行溝通，便于成本的事前控制。
（五）建立成本考核責(zé)任體系
公司結(jié)合全年工作計(jì)劃及整體經(jīng)營目標(biāo)，制定年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主管部門審核后下達(dá)各部門年度重點(diǎn)工作責(zé)任書，明確重點(diǎn)工作事項(xiàng)、預(yù)期目標(biāo)、完成時(shí)間、責(zé)任人。重點(diǎn)工作計(jì)劃實(shí)行月度匯報(bào)制度，責(zé)任單位每月5號(hào)前上報(bào)上月重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。主管部門不定期對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行走訪和調(diào)查，配合公司主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督重點(diǎn)工作計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)為進(jìn)一步強(qiáng)化管理和業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營管理責(zé)任，公司根據(jù)實(shí)際情況組織制定了各部門關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）及考核細(xì)則，對(duì)日常工作內(nèi)容制定詳細(xì)考核項(xiàng)目、考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)。
（六）成本管理宣傳教育機(jī)制
財(cái)務(wù)部通過成本管理半月報(bào)的宣傳指導(dǎo)，將主要成本管理動(dòng)態(tài)、各部門降本增效推進(jìn)情況、各生產(chǎn)車間可控費(fèi)用發(fā)生情況、主要材料使用情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，報(bào)送公司主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)成本信息溝通，提升成本管理水平。
（七）借助外力提升管理水平
邀請(qǐng)具有豐富的企業(yè)成本管理經(jīng)驗(yàn)的專家教授，聯(lián)合財(cái)務(wù)部相關(guān)人員成立成本管理研究項(xiàng)目組，研究內(nèi)容涵蓋公司材料管理、成本精細(xì)化核算、質(zhì)量成本管理、車間班組成本管理等方面。通過對(duì)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)訪談，實(shí)地調(diào)研，為公司進(jìn)行成本管理模式梳理、流程優(yōu)化工作，提出了具體的實(shí)施方案，取得了良好的效果。
四、主要成效
（一）提高產(chǎn)品中標(biāo)率和市場(chǎng)占有率
通過提升投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格管理，市場(chǎng)部門針對(duì)具體的投標(biāo)情況，選擇有利的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)定價(jià)提供依據(jù)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境中，穩(wěn)定和擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額，促進(jìn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）順利完成公司全年預(yù)算指標(biāo)
通過大力推進(jìn)降本增效，公司全體職工群策群力順利完成20xx年全年預(yù)算指標(biāo)。
（三）推進(jìn)各部門質(zhì)量成本管理工作的有效實(shí)施
關(guān)鍵詞：建筑工程;成本管理;施工預(yù)算;有效作用
由于中國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得建筑行業(yè)隨之處于繁榮發(fā)展階段。對(duì)于建筑工程的施工的各項(xiàng)工作而言，成本管理是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，而施工預(yù)算便是其中的一項(xiàng)重要工作。科學(xué)合理的施工預(yù)算，能夠?yàn)榻ㄖこ讨械氖┕ぬ峁└鼮閺?qiáng)而有力的保障，有助于提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)收益。
1 施工預(yù)算對(duì)于建筑工程施工的重要意義
首先，施工預(yù)算可以于建筑工程施工實(shí)施前，將多項(xiàng)因素和以往的歷史經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而制定出科學(xué)合理的費(fèi)用清單。通過和最后的工程消耗做出比較，可以明確得到建筑工程不同費(fèi)用消耗所占的比例和變化，還能夠以最終的工程消耗為依據(jù)，對(duì)建筑工程符合經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與否做出判斷。
其次，與建筑工程施工的過程里，施工預(yù)算能夠根據(jù)施工的具體進(jìn)展情況而作出相應(yīng)的合理改變，同時(shí)還是建筑工程完成之后，為工程做出結(jié)算的一項(xiàng)關(guān)鍵依據(jù)。此外，合理的施工預(yù)算的編制能夠使得建筑工程的施工方案質(zhì)量得到明顯提升，同時(shí)還可強(qiáng)化對(duì)成本的管理，令工程施工效率和實(shí)現(xiàn)組織收益目標(biāo)的速度得到盡可能地提升。
2 當(dāng)前施工預(yù)算現(xiàn)狀及存在問題
第一，目前，于我國建筑工程的成本管理中的施工預(yù)算之中，對(duì)于整體預(yù)算的過程及范圍缺少動(dòng)態(tài)的管理。由于我國的房地產(chǎn)行業(yè)繁榮發(fā)展，使得建筑業(yè)得到了相應(yīng)發(fā)展，而異地的承包與跨行業(yè)的承包也應(yīng)運(yùn)而生。不過不少地區(qū)仍舊應(yīng)用預(yù)算定額的管理方式，這會(huì)對(duì)跨區(qū)域的建筑工程產(chǎn)生不良影響。并且目前眾多企業(yè)于施工預(yù)算的管理中都存在靜態(tài)且滯后的問題，這會(huì)令建筑工程的預(yù)算與收費(fèi)產(chǎn)生差異，從而令建筑工程的施工進(jìn)度受到阻礙。
第二，于思想層面上，眾多管理者并未給予重視。對(duì)于建筑工程的施工，不少人因?yàn)樽陨項(xiàng)l件形成限制以及企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的歷史因素，導(dǎo)致其通常在思想層面上便對(duì)施工預(yù)算較為忽略，沒有意識(shí)到施工預(yù)算的重大作用，還認(rèn)為施工預(yù)算對(duì)于工程的整體施工不存在太大影響，這樣的錯(cuò)誤意識(shí)會(huì)令此項(xiàng)工作難以得到順利開展，從而令建筑工程的施工無法實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展。
第三，施工預(yù)算的相關(guān)工作者的專業(yè)能力與素養(yǎng)不過關(guān)，呈現(xiàn)出良莠不齊的現(xiàn)象。建筑工程成本管理中的施工預(yù)算的工作性質(zhì)具備較強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求與之對(duì)應(yīng)的工作者也要具備相應(yīng)的專業(yè)能力與素養(yǎng)。不過，不少企業(yè)由于企業(yè)實(shí)力的限制，無法吸引高素質(zhì)的工作者，或是市場(chǎng)上勞動(dòng)力水準(zhǔn)參差不齊所導(dǎo)致，使得不少外行人或不合格者在做著要求如此嚴(yán)格與專業(yè)的工作。上述問題會(huì)導(dǎo)致其工作質(zhì)量低下，還會(huì)使得預(yù)算管理無法切實(shí)執(zhí)行。
3 使得施工預(yù)算作用在建筑工程施工得以發(fā)揮的方案
第一，建立科學(xué)合理的施工預(yù)算的管理體系。現(xiàn)如今，仍有不少企業(yè)由于受到陳舊的機(jī)器設(shè)備、技術(shù)水平或思維理念的限制，使得其成本管理的施工預(yù)算也沒能做到與時(shí)俱進(jìn)，無法滿足企業(yè)自身以及市場(chǎng)的發(fā)展需要。若要使得施工預(yù)算能夠合理高效，便要構(gòu)建并完善其管理體系，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)的具體狀況，以及建筑工程施工的實(shí)際狀況來應(yīng)用具有針對(duì)性的創(chuàng)新方式，同時(shí)還要對(duì)預(yù)算編制的方法做出改進(jìn)，從而使得施工預(yù)算的編制質(zhì)量有所提升，進(jìn)而令施工預(yù)算工作能夠?qū)崿F(xiàn)有效的推進(jìn)。
第二，企業(yè)應(yīng)以自身優(yōu)勢(shì)吸引專業(yè)人才，使其施工預(yù)算的工作團(tuán)隊(duì)得到優(yōu)化。若想令企業(yè)中的施工預(yù)算團(tuán)隊(duì)水平能夠得到持續(xù)的提升，便需要對(duì)其作出合理優(yōu)化，這樣可以令此團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性與人事結(jié)構(gòu)更具備優(yōu)越性。除此之外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)相關(guān)從業(yè)者的薪酬作出必要的改革，應(yīng)該為其提供既合理又有吸引力的工資待遇，不僅僅要滿足其物質(zhì)層面的需求，對(duì)于其精神層面的需要也要予以高度重視及回饋，企業(yè)應(yīng)努力提升自身的綜合實(shí)力與競(jìng)爭力，這樣有利于吸引勞動(dòng)力市場(chǎng)中真正高精尖的人才，令自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。還要強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，使相關(guān)工作者的專業(yè)水平能夠得到持續(xù)提升。
第三，應(yīng)在意識(shí)層面予以重視。于建筑工程的前期施工之中，其管理者應(yīng)以現(xiàn)代化的管理思維作為指導(dǎo)，為相關(guān)工作者提供相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。此外，還應(yīng)令相關(guān)工作者能夠真正的了解到施工預(yù)算的意義，令全員對(duì)此項(xiàng)工作擁有一個(gè)良好的意識(shí)，并將這種意識(shí)應(yīng)用于施工預(yù)算之中。同時(shí)還要使監(jiān)督與指導(dǎo)的職能得以真正實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而令建筑工程中的成本管理得以切實(shí)加強(qiáng)。
4 結(jié)語
綜上所述，于建筑工程的成本管理中，施工預(yù)算占有極高地位，若能做到科學(xué)、合理的施工預(yù)算，則可為建筑工程施工的順利進(jìn)行提供更為強(qiáng)而有力的保證，同時(shí)還可為整個(gè)建筑工程創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而令企業(yè)的整體經(jīng)營收益得到提高，進(jìn)而為推動(dòng)我國建筑行業(yè)的快速、良好發(fā)展提供力量。雖然我國目前建筑工程施工行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)較為良好，不過其施工預(yù)算工作中仍存在一些亟待解決的問題。針對(duì)這些問題，筆者提出了一些有效的解決辦法，可有效改變現(xiàn)有的不良現(xiàn)狀。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；全面預(yù)算；激勵(lì)管理；研究
從實(shí)踐來看，建筑施工工程全面預(yù)算管理的一項(xiàng)重要目的就要確立一個(gè)行之有效的管理和激勵(lì)機(jī)制，全面預(yù)算考核管理系統(tǒng)是激勵(lì)管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前激勵(lì)管理理論理念：激勵(lì)因素一直處于不斷的豐富狀態(tài)，激勵(lì)手段與方法也在不斷的發(fā)展和變化過程中，由傳統(tǒng)的恐嚇+懲罰來激勵(lì)企業(yè)員工去努力，逐漸發(fā)展成為獎(jiǎng)賞激勵(lì)方式，這些激勵(lì)管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，其目的在于促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
一、對(duì)經(jīng)營者考核
預(yù)期目標(biāo)主要是對(duì)外部的收入、上繳管理費(fèi)、收益以及資產(chǎn)的回報(bào)等承包指標(biāo)進(jìn)行考核，同時(shí)掛鉤考核的內(nèi)容主要包括應(yīng)收賬款的回收率以及統(tǒng)籌款的上交率、安全、質(zhì)量、首外工程的收入比效率、人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和精神文明等指標(biāo)。具體的考核方式和方法如下：
承包指標(biāo)的考核：對(duì)外部的收入指標(biāo)和上繳的管理費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行一并的考核，其中上繳的管理費(fèi)指標(biāo)少完成一個(gè)點(diǎn)，就會(huì)扣除目標(biāo)獎(jiǎng)兩個(gè)點(diǎn)；如果實(shí)際上交的數(shù)目低于實(shí)際承包指標(biāo)的百分之七十，則可免去其承包獎(jiǎng)勵(lì)的資格。如果能夠超額的完成任務(wù)，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按超額累進(jìn)的費(fèi)率來計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的承包單位，在這些獎(jiǎng)勵(lì)中，有百分之四十獎(jiǎng)勵(lì)給承包人，其余的百分之六十是按根據(jù)崗位的責(zé)任大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)的。
利潤的考核：利潤沒有完成的指標(biāo)或者沒有足額上繳的利潤，可通過依次扣減其超繳的管理費(fèi)用和含量工資進(jìn)行補(bǔ)齊，如果還不能補(bǔ)齊，則要取消其承包的獎(jiǎng)勵(lì)資格，同時(shí)還要扣罰風(fēng)險(xiǎn)的抵押金；周轉(zhuǎn)材料的攤銷等折舊未完成的指標(biāo)，難以部分先用的利潤補(bǔ)，如果還不足則用含量工資進(jìn)行補(bǔ)充，最終仍沒有完成的指標(biāo)者就應(yīng)當(dāng)按照虧損進(jìn)行考核。
安全：造建筑工程施工過程中，每發(fā)生一起嚴(yán)重的安全事故就會(huì)扣除承包獎(jiǎng)基數(shù)五個(gè)百分點(diǎn)；每發(fā)生一起死亡事故，就會(huì)扣除承包獎(jiǎng)基數(shù)十個(gè)百分點(diǎn)。
首外工程的結(jié)算量：一般都是按照占本年度的結(jié)算收入指標(biāo)比例進(jìn)行計(jì)算的：當(dāng)?shù)陀诎俜种畷r(shí)，要扣除減承包獎(jiǎng)基數(shù)十個(gè)點(diǎn)，滿60％而不到70％則不獎(jiǎng)不罰；如果在70％至80％之間，則嘉獎(jiǎng)其承包獎(jiǎng)基數(shù)的百分之十。
二、項(xiàng)目管理人員考核
崗位工資的考核：每月由經(jīng)營部按照公司與項(xiàng)目部簽訂的《工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核，考核結(jié)果與項(xiàng)目管理層崗位工資總額掛鉤，并將結(jié)果及時(shí)反饋給人力資源部，由人力資源部進(jìn)行工資分配。具體考核方法如下：基本工資只考核當(dāng)月出勤。效益工資的考核、兌現(xiàn)期和方法按工程合同工期長短確定。具體為：合同工期在3個(gè)月及其以內(nèi)的，效益工資待工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)后兌現(xiàn)；合同工期在3個(gè)月以上的，實(shí)行月考核兌現(xiàn)和半年審計(jì)、考核兌現(xiàn)結(jié)合的方式。效益工資與項(xiàng)目部當(dāng)期應(yīng)實(shí)現(xiàn)(或承包)的上交利費(fèi)指標(biāo)掛鉤，當(dāng)期完成或超額完成應(yīng)上交(或承包)利費(fèi)指標(biāo)時(shí)，效益工資可按效益工資標(biāo)準(zhǔn)(即按實(shí)際上繳利費(fèi)返回的獎(jiǎng)勵(lì))的100％計(jì)提。如果還有超額利潤，則按超額利潤分成額再進(jìn)行分配。當(dāng)期僅完成或超額完成應(yīng)上交(或承包)的利費(fèi)指標(biāo)的80％及其以上時(shí)，項(xiàng)目部上交利費(fèi)每少完成5％扣減效益工資的10％。當(dāng)期完質(zhì)量：工程質(zhì)量未完成合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扣減當(dāng)期應(yīng)提效益工資10％一20％；安全：項(xiàng)目部自有職工每發(fā)生一起工傷重傷事故，扣減當(dāng)期效益工資的5％；每發(fā)生一起工亡事故，扣減當(dāng)期應(yīng)提效益工資的1每發(fā)生一起重大設(shè)備事故，扣減當(dāng)期應(yīng)提效益工資的5％。
三、分配與管理
1、兩級(jí)管理人員和輔助人員
基本工資、職稱工資、學(xué)歷工資、工齡工資等每月按考勤計(jì)發(fā)。浮動(dòng)工資部分按上月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況考核計(jì)發(fā)。年終獎(jiǎng)：每月首先由人力資源部根據(jù)上月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，按口常發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與年終獎(jiǎng)月均值之和為總基數(shù)核定各單位工資總額，并提供給財(cái)務(wù)部門進(jìn)費(fèi)用，然后再根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，按日常發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)核定各單位當(dāng)月工資總額，并向各單位，即將年終獎(jiǎng)按月分解核定預(yù)提進(jìn)費(fèi)用，年終結(jié)算收入、效益指標(biāo)完成且管理費(fèi)用不超支，按各月累計(jì)年終獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)之和兌現(xiàn)年終獎(jiǎng)，結(jié)算收入、效益指標(biāo)未完或管理費(fèi)用超支，不予兌現(xiàn)年終獎(jiǎng)，財(cái)務(wù)已進(jìn)費(fèi)用部分用以沖抵利潤或管理費(fèi)用超支部分。
2、對(duì)項(xiàng)目部管理人員
基本工資依據(jù)月出勤情況計(jì)發(fā)。效益工資的計(jì)發(fā)：每月勞資部門進(jìn)行考核后，按應(yīng)發(fā)效益工資的80％進(jìn)行分配、計(jì)發(fā)。剩余部分在完成上交費(fèi)用且根據(jù)內(nèi)部報(bào)量確認(rèn)成本不虧損時(shí)，每季度考核發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)為剩余部分的20％；如年終竣工或接近竣工的項(xiàng)目，視情況核發(fā)其余效益工資，或一并列入項(xiàng)目審計(jì)兌現(xiàn)，如項(xiàng)目未完成承包指標(biāo)，或成本虧損時(shí)，先用效益工薪抵補(bǔ)，不足補(bǔ)的，用抵押金補(bǔ)齊。虧損特別嚴(yán)重時(shí)，要用行政手段制約。項(xiàng)目管理層月度應(yīng)發(fā)工資總額由勞資部門提供給財(cái)務(wù)部門，全部進(jìn)工程成本。未分配部分工資按預(yù)提費(fèi)用處理。項(xiàng)目竣工結(jié)算后兜底結(jié)帳的方法，預(yù)提額全部進(jìn)工程成本。
3、特殊情況下工資的計(jì)發(fā)
施工過程中，由于非項(xiàng)目自身原因造成項(xiàng)目停工、待工，從批準(zhǔn)的月份起，項(xiàng)目部人員只發(fā)基本工資，其中：屬于業(yè)主的原因造成的停工、待工，按業(yè)主議定的停工期，工資進(jìn)項(xiàng)目部成本，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向業(yè)主索賠；屬公司原因造成的停工、待工，工資成本由公司負(fù)擔(dān)；屬項(xiàng)目部原因造成的停工、待工，視情況用行政手段制約。工程項(xiàng)目從竣工的月份起，若沒接到新的任務(wù)，在辦理決算期間，管理人員效益工資按考核后的60％計(jì)發(fā)，別確認(rèn)為虧損的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本工資進(jìn)行計(jì)發(fā)，等到?jīng)Q算后進(jìn)行兜底結(jié)算。
四、結(jié)語：
對(duì)于剛實(shí)施全面預(yù)算的企業(yè)來講，不僅要保證預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定的難度適當(dāng)，而且還要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的量度做一個(gè)客觀而又全面的確定，并以此為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)建筑施工工程全面預(yù)算的考核與激勵(lì)管理。
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