時間：2023-09-21 17:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市災(zāi)害防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市地下空間；災(zāi)害分類；防治措施
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.對城市地下空間的現(xiàn)狀做簡單分析
城市地下空間是城市空間系統(tǒng)中地平面以下部分的空間，往往以地下建筑的形式出現(xiàn)，起到補(bǔ)充城市地上空間的作用。隨著城市的不斷發(fā)展，城市不斷地去開發(fā)利用地面資源。長此以往，城市的地面資源也趨于匱乏，因此人們開始向地面以下開發(fā)，去利用地面以下的資源。而地下空間的開發(fā)利用也成為了解決交通擁堵，土地資源匱乏，地面環(huán)境污染等問題的重要手段。是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的重要部分。而地下空間在為人們帶來快捷，便利，安全的同時，當(dāng)其內(nèi)部發(fā)生災(zāi)害事故時，所造成的損失有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面。而且實(shí)施開展救援的難度也遠(yuǎn)大于地面。因此采取高效的防治措施刻不容緩。本文對城市地下空間所存在的災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)合理地分析，并采用多個角度去分析災(zāi)害的防治措施。
2.對城市地下空間中所存在的災(zāi)害做大致分類
本文將城市地下空間中所存在的災(zāi)害歸納為3個方面，更加系統(tǒng)分析。
3.城市地下空間的災(zāi)害所帶來的損失
由于地下空間的封閉性，一旦地下空間發(fā)生了災(zāi)害，那么其所帶來的災(zāi)害將是毀滅性的，所帶來的損失是巨大的。近年來國內(nèi)外所發(fā)生在城市地下空間中的災(zāi)害事故充分說明了其嚴(yán)重后果。2001年9月17日，由于第16號臺風(fēng)“百合”的影響，臺北市大部分地區(qū)遭受水淹，交通癱瘓。大部分地鐵線路因遭水淹而停運(yùn)6個月，造成數(shù)十萬人交通不便。1995年3月20日，奧姆真理教在日本東高新區(qū)3條地鐵列車內(nèi)施放神經(jīng)性毒氣，造成12人死亡，5000多人因中毒進(jìn)醫(yī)院治療。1969年11月11日，北京萬壽路至五棵松地鐵路站之間，由于電動車短路引起火災(zāi)。在消防救援中，火場照明設(shè)備不足，防煙濾毒設(shè)備缺乏，大大影響了救援行動。死亡6人，中毒200多人。從上述實(shí)例事故中，也更加直觀地感受到城市地下空間發(fā)生災(zāi)害的嚴(yán)重后果。
4.從多個角度分析災(zāi)害，并提出相應(yīng)的措施
城市地下空間的災(zāi)害往往具有后遺癥，一種災(zāi)害的產(chǎn)生往往伴隨著其他的連帶災(zāi)害。例如在發(fā)生洪水后，地下空間中的通信、電力管線經(jīng)過浸泡之后，通常無法使用，即使能夠使用也極易發(fā)生火災(zāi)等其他事故。因此，對于地下空間災(zāi)害的防治不能單獨(dú)針對某一種，而是應(yīng)考慮該災(zāi)害還能否產(chǎn)生別的連帶災(zāi)害。采取綜合防治的措施，協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，更加科學(xué)合理地去管理，去應(yīng)對災(zāi)害。
隨著城市的發(fā)展，我國不斷地推進(jìn)對地下空間的開發(fā)利用，發(fā)展的腳步不斷加快，開發(fā)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。地鐵、地下商城，地下車庫，綜合管廊等地下建筑類型也不斷豐富。但是這中間所暴露出的問題也趨于嚴(yán)重，在對地下空間的開發(fā)利用過程中，我國對于防災(zāi)減災(zāi)的管理存在著很大的漏洞。各種類型的地下建筑也只是獨(dú)立的，相互之間沒有形成一個科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理。本文中采用多個角度去分析應(yīng)對災(zāi)害的防治措施。
4.1 第一種是以政府作為主導(dǎo)作用，同時輔以非政府的作用。政府不應(yīng)當(dāng)僅僅只是城市地下空間發(fā)展的發(fā)起者，更應(yīng)當(dāng)是防災(zāi)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者。相較于地面建筑而言，我國對地下建筑相關(guān)的法律法規(guī)是不完善的，僅在這一點(diǎn)上而言，不妨借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。相較于國內(nèi)而言，國外的城市地下建筑發(fā)展較早，相應(yīng)的法律法規(guī)也比較成熟。日本是最早發(fā)展城市地下空間的國家之一，日本在2000年先后制定了《大深度地下公共使用特別措施法》和《大深度地下公共使用特備措施行令》，其別強(qiáng)調(diào)了在城市地下空間建設(shè)中的安全性。因此，不妨在因地制宜的基礎(chǔ)上去借鑒一些國外的成熟的經(jīng)驗(yàn)，逐步去完善相關(guān)的法律法規(guī)。而不是完全地照搬國外，也不必急于求成，畢竟這是一個循序漸進(jìn)的過程，也不是在制定完法規(guī)之后就能立竿見影。與此同時，政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)的針對城市地下空間防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。城市地下空間的各類設(shè)施都有著各自的管理部門，但是各個部門之間的分工過于明確，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后沒有一個主導(dǎo)部門去協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。因此，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，通常會顯得手忙腳亂，大大降低了救援的速度，也降低了救援的效果。
另一方面需要充分發(fā)揮社會的作用。對地下空間災(zāi)害的防治，不僅僅只去依靠政府，在我國往往是政府提出了有效的政策，而在實(shí)施時卻障礙重重。因此需要充分地發(fā)揮社會的作用。第一，可以從大學(xué)生、高中生之間挑選志愿者，事先對志愿者進(jìn)行城市地下空間防災(zāi)減災(zāi)的知識培養(yǎng)，使他們掌握一定的技能，之后讓他們?nèi)ト肆髅芗牡罔F車站、地下商場等進(jìn)行宣傳。第二，對于地下車庫，相關(guān)的物業(yè)可以培養(yǎng)物業(yè)人員的防災(zāi)減災(zāi)能力，并進(jìn)行定時地演練。第三，走進(jìn)社區(qū)，宣傳關(guān)于地下空間的知識，是普通居民對地下空間有一定程度的了解，使他們掌握基本的逃生技能。
4.2 第二種是從城市地下空間災(zāi)害事故的預(yù)防，事故發(fā)生后的應(yīng)急疏散措施，事件結(jié)束后的反思去分析。對于地下空間災(zāi)害事故的預(yù)防：首先，應(yīng)當(dāng)分析本地區(qū)的地質(zhì)條件、自然條件，針對本地區(qū)可能發(fā)生的，引起地下空間災(zāi)害發(fā)生的不利因素，在施工階段就將這些不利因素考慮進(jìn)去，做好充分的安全儲備。例如在南方地區(qū)，雨水充沛，極有可能發(fā)生洪水，那么在施工材料的選擇上就該考慮盡量使用防水。而在北方地區(qū)，天氣寒冷，則應(yīng)當(dāng)考慮抗寒材料的選用。其次，還應(yīng)當(dāng)合理安排布局，完善監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)地布置消防系統(tǒng)，使安全出入口的布置充分符合規(guī)定等等。而對于地下空間災(zāi)害事故發(fā)生后的應(yīng)急疏散措施，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮安全告示牌的引導(dǎo)作用，使人員在災(zāi)害發(fā)生后能快速地依靠告示牌的指引逃離。其次，在監(jiān)控室中應(yīng)隨時都有監(jiān)控人員待命，保證在災(zāi)害發(fā)生后能第一時間采取正確有效的應(yīng)對措施。最后，安保人員應(yīng)當(dāng)輪番的巡邏，使其在災(zāi)害發(fā)生后能第一時間疏散人員。在事件結(jié)束后，管理部門應(yīng)當(dāng)立即查找災(zāi)害發(fā)生的原因，去修復(fù)在災(zāi)害發(fā)生后所暴露的問題，查漏補(bǔ)缺。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷地去完善，從而形成一個更加科學(xué)化，安全性更高的防災(zāi)減災(zāi)體系。
5.結(jié)論與建議
本文從我國城市地下空間災(zāi)害的實(shí)際情況出發(fā)，大致地從3個方面分析了城市地下空間中所存在的災(zāi)害，之后通過實(shí)例，去進(jìn)一步分析城市地下空間災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)重后果。最后從兩個不同角度去具體的分析了城市地下空間災(zāi)害的防治措施，在這中間也提出了一些自己的不成熟的想法。希望我國在不斷發(fā)展城市地下空間的同時，能夠不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律去約束，去提高人們對地下空間安全性的認(rèn)知。
參考文獻(xiàn)
一、概念
所謂地質(zhì)災(zāi)害， 包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定， 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來， 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量， 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件， 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的， 對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失， 具有十分重要的作用。因此， 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下
列內(nèi)容:
( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;
( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主， 避讓與治理相結(jié)合， 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴(yán)重， 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時， 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事， 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜， 講求實(shí)效， 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害， 依靠科技進(jìn)步， 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系， 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化， 治理工程的設(shè)計、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和科普教育工作， 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平， 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)， 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報成功率， 避免經(jīng)濟(jì)損失， 減少人員傷亡， 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象， 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財政出資， 對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證， 分清責(zé)任， 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程， 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防， 對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施， 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn)， 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時， 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長， 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家， 為了從源頭上解決和避免這個問題， 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求， 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想， 做好城
市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中， 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的， 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時， 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估， 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 為了處理好城市
總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系， 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時， 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
【關(guān)鍵詞】城際；重大危險源；網(wǎng)絡(luò)協(xié)同；應(yīng)急；經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)全球化及貿(mào)易全球化的推動下，城市經(jīng)濟(jì)一體化得到不斷的發(fā)展。應(yīng)急管理已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要主題，政府部門也對城際間的應(yīng)急管理協(xié)作越發(fā)重視。為了提高城際應(yīng)用資源的利用效率，本文就城際應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同共享方面，分析出應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)性，并查找出應(yīng)急資源有限性與當(dāng)前應(yīng)急工作不斷增加的資源需求之間的問題，從中突出了協(xié)同機(jī)制對重大危險源應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的重要性，為改正與完善城市重大危險源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同體制提供了解決的策略和方法。
一、當(dāng)前中國城市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)資源存在的問題
第一，由于災(zāi)害發(fā)生帶有一定的突發(fā)性和隨機(jī)性，而中國行政管理體制將城市應(yīng)急安全歸屬于某一個政府管理部門，所以在災(zāi)害事件發(fā)生時這種按照部門創(chuàng)設(shè)的應(yīng)急體制很難發(fā)揮真正的應(yīng)急作用，經(jīng)常會出現(xiàn)應(yīng)急救援信息溝通不及時、應(yīng)急人才缺乏及城市應(yīng)急救援物質(zhì)資源缺乏等問題。另外，由于城市公共安全分屬部門負(fù)責(zé)和維護(hù)城市公共安全的資源廣泛的分散在各個城區(qū)，城際之間相互獨(dú)立又缺乏應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，故形成了部門各自執(zhí)政的局面，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時單一城市出現(xiàn)應(yīng)急資源不足的現(xiàn)象。
第二，隨著城市重大危險源的不斷出現(xiàn)及分布不合理，且我國城市現(xiàn)階段實(shí)行的是單一城市災(zāi)害管理模式，導(dǎo)致在發(fā)生災(zāi)害時城市應(yīng)急資源愈來愈匱乏。尤其是我國一些中小城市的資源配備局限，在處理簡單事故中無法達(dá)到重大危險源事故應(yīng)急救援的要求，從而影響了應(yīng)急救援的效率和效果。
二、我國城際應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)性分析
城際應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在，建立城際應(yīng)急資源協(xié)同系統(tǒng)能夠降低單個城市的經(jīng)濟(jì)投入成本、節(jié)約了重復(fù)建設(shè)的資源、有效預(yù)防和減少災(zāi)害，還能在災(zāi)害發(fā)生時最大程度上保護(hù)了應(yīng)急資源，降低了災(zāi)害損失。在我國的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對防御災(zāi)害的投入是將守住的財富轉(zhuǎn)變?yōu)檎б鎭碛嬎悖浣?jīng)濟(jì)效益是減少災(zāi)害的損失。
在對我國城際應(yīng)急資源協(xié)同管理的研究中發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)急資源管理和城市應(yīng)急資源協(xié)同在防治和減少災(zāi)害中主要以經(jīng)濟(jì)為主。如以2000年-2005年重大危險源在地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理及防治情況的經(jīng)濟(jì)投資為例，通過對每年數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)從2000年到2005年地質(zhì)災(zāi)害防治投資呈增長速度，地質(zhì)災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失呈下降趨勢。而在大量投資應(yīng)急管理系統(tǒng)之后，地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目呈上升趨勢，災(zāi)害中人員傷亡的數(shù)量大大減少，其中2005年的災(zāi)害傷亡人數(shù)比2000年的災(zāi)害傷亡率下降了90%。從中可以說明增加針對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治投資，能降低災(zāi)害給城市帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，還能保障人民群眾的財產(chǎn)安全。
三、城際重大危險源應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的策略
1.建設(shè)城際重大危險源應(yīng)急法律體系建設(shè)
法律是由國家強(qiáng)制保障在社會間實(shí)施的行為規(guī)范，也是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。要實(shí)施一切有效性活動，必須以法律為基礎(chǔ)，只有在法律法規(guī)的保障下，城際之間才能科學(xué)、合理的在特殊情況下順利配置與調(diào)動應(yīng)急資源。因此建設(shè)城際重大危險源應(yīng)急法律體系建設(shè)，需要加強(qiáng)法律理念與建設(shè)，以來支撐資源共享、柔性化的城際應(yīng)急管理體系。如何立法、發(fā)揮法律的保障作用，首先政府要注重建立且健全不同城市、不同政府部門之間關(guān)于協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的法律和法規(guī)制度，在一些政府同類部門要建立常規(guī)的溝通合作機(jī)制，如各個地區(qū)之間的電力、交通和氣象等部門。其次，政府部門要建設(shè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，以健全政府和發(fā)展社會力量，來充分調(diào)動跨城市跨地區(qū)的社會資源在重大危險源事故中的應(yīng)用。
2.創(chuàng)造城際重大危險源應(yīng)急管理信息協(xié)同機(jī)制
由于城際之間設(shè)立的部門較多及相關(guān)的信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫種類多樣化，所以在創(chuàng)造城際重大危險源應(yīng)急管理信息協(xié)同機(jī)制時，需要建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息交換平臺，將不同城市不同部門之間的應(yīng)用系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)能夠有效地結(jié)合，形成一個整體性、全面性、覆蓋性的應(yīng)急指揮信息支撐系統(tǒng)。統(tǒng)一的信息平臺也能夠統(tǒng)一管理城際區(qū)域內(nèi)大量關(guān)于重大危險源、應(yīng)急資源和基礎(chǔ)設(shè)施的信息，并對應(yīng)急過程中需要進(jìn)行協(xié)調(diào)與決策的問題加以輔助。以此創(chuàng)造信息協(xié)同機(jī)制的作用，能夠快速地進(jìn)行應(yīng)急救援，減少自然災(zāi)害中的損失。
四、結(jié)束語
總之，在信息、互聯(lián)網(wǎng)、交通和通信等技術(shù)不斷發(fā)展的推動下，政府部門還須加強(qiáng)資源共享的城際之間重大危險源應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)、城際重大危險源應(yīng)急法律體系建設(shè)及管理信息協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)造，以此更加有效地提高安全經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的可持續(xù)發(fā)展及資源的循環(huán)利用，減少一定的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；防治；管理體系；問題；完善
在地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的背景之下，根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型，建立相應(yīng)的防治管理體系是有效緩解地質(zhì)災(zāi)害損失的方法之一。目前，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系以及專項(xiàng)科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關(guān)部門。建立市級單位的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系能使災(zāi)害的損失有所降低，保障國民經(jīng)濟(jì)不受較大損失。
1 重慶市地質(zhì)災(zāi)害基本情況
隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，對人們的生命安全產(chǎn)生了危害，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的增長。了解地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。
1.1 地質(zhì)災(zāi)害的定義
所謂地質(zhì)災(zāi)害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動的破壞而導(dǎo)致危害人民的財產(chǎn)生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害[1]。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)情嚴(yán)重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來較大的損害。
1.2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害情況簡述
重慶市是我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發(fā)育的特點(diǎn)[2]。市轄區(qū)內(nèi)局部的地質(zhì)災(zāi)害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來，重慶市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當(dāng)大，社會影響也較大。
重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進(jìn)行的大規(guī)模工程建設(shè)引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。隨著城市建設(shè)的加快，這樣的地質(zhì)災(zāi)害可能會不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活和生命財產(chǎn)安全，阻礙社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動的影響，導(dǎo)致重慶地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。為了能夠減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命、財產(chǎn)安全的危害，各級主管部門和相關(guān)的工程技術(shù)人員積極排查轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。
2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問題
重慶市在長期的地質(zhì)災(zāi)害防治管理中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的相關(guān)情況，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。
2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)
目前，全市雖然建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過程中地質(zhì)災(zāi)害防治的信息過于分散[3]，實(shí)際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進(jìn)而將防治工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進(jìn)行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。
2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)平臺信息更新緩慢
重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的更新速度總體較慢，導(dǎo)致防治管理工作有所滯后，進(jìn)而影響地質(zhì)災(zāi)害的防治效率。
2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治指揮決策缺乏科學(xué)性和主動性
在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，只有科學(xué)的決策和管理人員主動積極的參與相關(guān)管理工作，積極開展與防治工作相關(guān)的活動，才能使防治管理工作落到實(shí)處。但是，在實(shí)際的管理工作中，轄區(qū)內(nèi)的部分政府部門和相關(guān)的主管部門以及專業(yè)技術(shù)人員在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關(guān)具體工作落實(shí)到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學(xué)科性的依據(jù)，使得防治管理工作陷入困境，進(jìn)而使得整個地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治管理體系也缺少一定的科學(xué)性。。
3 完善重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的對策
3.1 整合地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)
在實(shí)際的工作中要將收集的地質(zhì)災(zāi)害信息及時錄入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，并在實(shí)際的應(yīng)用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關(guān)鍵。通過實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和信息整合技術(shù)不斷完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)[5]，可以實(shí)時監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災(zāi)害的預(yù)防措施，避免造成生命財產(chǎn)損失。
3.2 調(diào)動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結(jié)合災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策
地質(zhì)災(zāi)害的防治管理體系中，工作人員的每一項(xiàng)工作都是不可缺少的一部分。因此，應(yīng)調(diào)動各級工作人員的主觀能動性，協(xié)調(diào)管理體系中的每一項(xiàng)工作，積極開展各項(xiàng)活動，尤其是普及地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)知識。同時，還應(yīng)結(jié)合具體的災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策，將防治管理工作引向科學(xué)發(fā)展的方向。
3.3 建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)向全民開放
隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取較多的信息，從而指導(dǎo)具體的生活。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作也應(yīng)面向全社會進(jìn)行，政府適時建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)信息以網(wǎng)絡(luò)信息的方式呈現(xiàn)在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質(zhì)災(zāi)害防治信息，更好地配合政府及相關(guān)管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
4 結(jié)語
在地質(zhì)災(zāi)害日益頻發(fā)的情況下，各級政府及相關(guān)部門積極建立并完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災(zāi)害的防治工作落到實(shí)處，減少了地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
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關(guān)鍵詞：內(nèi)澇災(zāi)害 排水規(guī)劃 發(fā)展
城市內(nèi)澇災(zāi)害問題給人們的生活造成很多不便，這主要是因?yàn)槌鞘袃?nèi)排水不暢的原因造成的。而且澇災(zāi)害現(xiàn)象在大城市出現(xiàn)的比較多，人們的日常出行受到了阻礙，也影響了城市美觀性。所以有關(guān)部門必須對該問題進(jìn)行重視，加強(qiáng)對城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃，為人們提供一個良好的生活環(huán)境。
一、 城市內(nèi)澇災(zāi)害成因剖析
城市內(nèi)澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因有很多，給人們的日常生活帶來了很大不便。城市內(nèi)澇災(zāi)害產(chǎn)生原因主要是因?yàn)榕潘到y(tǒng)補(bǔ)償以及大規(guī)模的城市建設(shè)造成的。所以有關(guān)部門在對內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行整治時，必須要了解一下內(nèi)澇災(zāi)害形成的原因。
（一） 氣候的變化帶來了大范圍的降雨
隨著工業(yè)化的發(fā)展，給全球的環(huán)境造成了一定的消極影響，氣候的穩(wěn)定也伴隨著大量的降雨。這些雨量通常都很大，導(dǎo)致了城市積水的現(xiàn)象。尤其是在夏天，在雨季到來的時候，很多城市都出現(xiàn)了內(nèi)澇災(zāi)害，給城市的排水系統(tǒng)造成了很大的壓力。所以大規(guī)模的降雨是導(dǎo)致內(nèi)澇現(xiàn)象的重要原因。在工業(yè)發(fā)展的同時也要注意對環(huán)境的保護(hù)。
（二） 河流的蓄水能力減弱，抗洪能力不強(qiáng)
隨著我國城市化的發(fā)展，對土地面積的占用率已經(jīng)達(dá)到了高峰，甚至打破了環(huán)境的平衡。很多蓄水的合理沿岸都進(jìn)行了規(guī)劃和建設(shè)，這些建設(shè)的方式，降低了河流的蓄水能力，同時也容易給河岸的居民的生活帶來很多的不便，所以在對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要考慮到河流的真正作用，不要盲目的建設(shè)，要注意生態(tài)的平衡。
（三） 水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞
城市化的發(fā)展對破壞了原有的排水設(shè)施。隨著我國社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，增加了土地的占有率，一些城市在規(guī)劃中把原有的排水設(shè)施取消了，建設(shè)了其他的基礎(chǔ)設(shè)施，這就是使得在雨量大的同時城市的排水系統(tǒng)不能發(fā)揮充分的排水作用，導(dǎo)致原來的排水循環(huán)系統(tǒng)遭到了損壞，出現(xiàn)了城市內(nèi)澇的現(xiàn)象，這也不利于城市化的建設(shè)。
（四）地表水的流向發(fā)生了變化
城市內(nèi)澇形成原因中，地表水流向的改變也成為重要的原因。隨著城市化的發(fā)展，城市化的人口密集度也逐漸增大，對水資源的使用一較多。對水資源的大量使用造成了地地面的沉降，原來的地表水流動的系統(tǒng)被打破，高處的地表水向發(fā)生沉降的地表流入，這也就使得市中心存在很多的內(nèi)澇現(xiàn)象。在雨季到來的時候，大規(guī)模的降雨也會滯后在城市中，并不會向城市兩邊的擴(kuò)散，造成了城市的內(nèi)澇災(zāi)害。
（五） 排水管網(wǎng)的設(shè)計不符合規(guī)范
排水系統(tǒng)的功能受到設(shè)計方法的制約，如果城市的排水系統(tǒng)的設(shè)計不合理，那么該城市的排水系統(tǒng)就很容易癱瘓，在雨季到來的時候，不能及時對雨水進(jìn)行排除，造成了內(nèi)澇現(xiàn)象。城市的排水環(huán)網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計通常要考慮到城市的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀以及城市的地理結(jié)構(gòu)等等，必須從全局出發(fā)，對社會中的各方面因素進(jìn)行考慮。因?yàn)槲覈鞘械呐潘芫W(wǎng)的規(guī)劃受到經(jīng)驗(yàn)主義的制約，很多城市的管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計都沒有結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，給我國城市的發(fā)展帶來了很大的阻礙，所以一個合理科學(xué)的城市管網(wǎng)的設(shè)計對我國社會的發(fā)展十分重要。
二、排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢
通過對產(chǎn)生內(nèi)澇問題的分析，我們知道造成城市內(nèi)澇問題的最主要原因是城市排水規(guī)劃的不合理性。隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，我國相關(guān)部門高度對城市內(nèi)澇的問題越來越重視，制定了城市管網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市的排水規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的準(zhǔn)則和要求，從城市的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，對城市的地理情況進(jìn)行仔細(xì)的考察，在原有排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷完善城市的排水系統(tǒng)。一個城市的內(nèi)澇問題也說明的了這個城市的發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖w現(xiàn)了城市規(guī)劃的不合理性，沒有結(jié)合城市的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。所以我國有關(guān)部門也明確的規(guī)定，在城市規(guī)劃中必須重視對排水系統(tǒng)的規(guī)劃，提高城市的建設(shè)的科學(xué)性和合理性，保持城市穩(wěn)定發(fā)展的步伐。
三、應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害的規(guī)劃對策
（一） 做好排水規(guī)劃
城市內(nèi)澇防治是系統(tǒng)工程，不可能孤立的、光靠“工程配合”來解決，關(guān)鍵要和規(guī)劃用地相結(jié)合；工程不再是配合，內(nèi)澇問題也不可能全靠管道泵站來解決，而要在總體規(guī)劃階段合理確定排水系統(tǒng)的布局，優(yōu)先解決排水去向和大通道；多專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，使規(guī)劃能夠順應(yīng)原有的自然水體，適應(yīng)原有的自然蓄水和排水條件，符合千百年來自然界水循環(huán)的機(jī)理。因此，城市規(guī)劃是內(nèi)澇防治的頂層設(shè)計，做好排水規(guī)劃是內(nèi)澇防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）構(gòu)建大排水系統(tǒng)
內(nèi)澇防治體系模式的選擇要因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、氣候特征、受納水體、氣象水文等資料，根據(jù)地形條件和規(guī)劃布局，綜合確定系統(tǒng)構(gòu)建方式，靠近大江大河大海的可以直排，缺水地區(qū)應(yīng)采取蓄排結(jié)合的方式。例如澳大利亞采用的是防洪、大排水系統(tǒng)和小排水相對獨(dú)立的模式，香港則采取的是防洪、大排水系統(tǒng)和小排水系統(tǒng)一體化的模式。
（三）樹立新的設(shè)計理念
低沖擊開發(fā)（又稱低影響開發(fā)，Low Impact Development，LID）理念起源于1990年代的美國，其基本原理是在人工系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)活動中，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊和破壞。低沖擊開發(fā)理念、可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)和水敏感性設(shè)計都強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)開發(fā)應(yīng)減少對環(huán)境的沖擊，其核心是基于源頭控制和延緩沖擊負(fù)荷的理念，構(gòu)建與自然相適應(yīng)的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，合理利用景觀空間和采取相應(yīng)措施對暴雨徑流進(jìn)行控制，減少城鎮(zhèn)面源污染，使區(qū)域開發(fā)建設(shè)后盡量接近于開發(fā)建設(shè)前的自然水文狀態(tài)。
（四） 逐步建立雨水影響評價與內(nèi)澇風(fēng)險評價制度
雨水影響評價與內(nèi)澇風(fēng)險評價制度是進(jìn)行雨洪管理的依據(jù)，為了有效地進(jìn)行洪澇風(fēng)險管理，需要了解洪澇災(zāi)害的影響范圍和程度，了解洪澇水災(zāi)的類型和成因、發(fā)生概率、發(fā)生范圍、持續(xù)時間、深度和速度等方面的特征；同樣重要的是，還要了解洪澇災(zāi)害可能發(fā)生的地點(diǎn)和方式，以及洪澇災(zāi)害發(fā)生后可能受到影響的人員和財產(chǎn)損失，以有效制定應(yīng)對措施和確定措施的優(yōu)先級別。
四、結(jié)語
目前排水規(guī)劃面臨很多難題，例如標(biāo)準(zhǔn)欠缺、城建系統(tǒng)和水利系統(tǒng)統(tǒng)計手段、計算方法不銜接，甚至存在概念定義不清的問題。雨水規(guī)劃的技術(shù)手段還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)還需要進(jìn)一步校核，規(guī)劃到底怎么做還在探索中。面對嚴(yán)峻的內(nèi)澇形勢城市規(guī)劃必須有所作為，也應(yīng)當(dāng)有所作為。■
參考文獻(xiàn)
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國家自然科學(xué)基金作為國家資助基礎(chǔ)研究的主渠道之一，多年來一直重視將基礎(chǔ)研究與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體目標(biāo)的緊密結(jié)合，并積極促進(jìn)國際合作與學(xué)術(shù)交流，先后在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目等多個層次上資助了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，在諸多方面取得了積極的進(jìn)展和成果。同時，隨著國家“科教興國”重大戰(zhàn)略的實(shí)施，國家自然科學(xué)基金也將會有更大的投入用于土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)學(xué)科前沿的研究。
土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究進(jìn)展近年來國家自然科學(xué)基金對土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究的資助主要有以下幾個方面。
．1 城市與工程減災(zāi)基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵科學(xué)問題研究國家自然科學(xué)基金在城市與工程減災(zāi)前沿領(lǐng)域持續(xù)地資助了大量的基礎(chǔ)研究課題，“八五”期間由中國地震局工程力學(xué)研究所胡聿賢和謝禮立兩位院士主持收稿日期：200∞9—的重大項(xiàng)目“城市與工程減災(zāi)基礎(chǔ)研究”，較為集中地體現(xiàn)了我國這一領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的進(jìn)展。全國近20所高等院校和科研院所、五座示范或典型城市的100多位專家學(xué)者投入了歷時4年的研究，在以下研究方面取得了積極的成果。
．1．1 災(zāi)害的危險性分析與損傷評估理論研究地震、風(fēng)、洪水、海潮、洪澇、滑坡、泥石流、火、燃爆、巖溶、塌陷、地基變形等各種自然災(zāi)害或人為災(zāi)害的成災(zāi)環(huán)境，成災(zāi)模式，災(zāi)害性荷載的特點(diǎn)和分布規(guī)律，并建立了相應(yīng)的危險性評估理論和方法，探討了災(zāi)害形成機(jī)制和傳播規(guī)律，以及它們對工程結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)的影響，具體內(nèi)容為：(1)建立了確定城市極值風(fēng)速的兩種危險性評估方法一組合概率法和風(fēng)場函數(shù)法。(2)提出了基于地理信息系統(tǒng)(GIS)和人工智能的地震危險性分析理論，建造了地震構(gòu)造信息系統(tǒng)(SⅡS)，從而使現(xiàn)有的地震危險性分析方法和地震區(qū)劃分法無論從精度上還是效率上都有了新的突破。
通過實(shí)踐和理論分析，對建筑物的火災(zāi)和煙氣形成機(jī)理以及燃?xì)獗ㄒ?guī)律進(jìn)行了研究，編制了建筑物煙氣控制系統(tǒng)的計算機(jī)程序和燃爆災(zāi)害預(yù)測模型。
．1．2城市與工程的災(zāi)害特征及抗災(zāi)分析理論研究城市與工程體系的災(zāi)害特征和抗災(zāi)分析理論，具體有：(1)研究了地下管網(wǎng)等生命線系統(tǒng)在地震作用下的反應(yīng)分析方法，提出了考慮地震動場空間相關(guān)特性和局部場地條件影響的生命線系統(tǒng)地震危險性分析方法以及管網(wǎng)破損狀態(tài)的概率分析理論，對地上生命線系統(tǒng)進(jìn)行了供水系統(tǒng)的地震損失分析研究。
研究并提出了城市多種災(zāi)害損失的評估模型。
在調(diào)查分析抗震結(jié)構(gòu)造價變化的基礎(chǔ)上提出了不同重要性建筑抗震設(shè)防的最佳標(biāo)準(zhǔn)。(4)研究了城市中地震觸發(fā)滑坡、巖溶塌陷、采空區(qū)塌陷以及地震火災(zāi)和滲萬方數(shù)據(jù) 水引發(fā)滑坡等災(zāi)害鏈現(xiàn)象，并提出了相應(yīng)評估方法。
研究并提出包括斜拉橋等大跨度橋梁結(jié)構(gòu)的抗震分析和隔震控制方法。
．1．3災(zāi)害荷載作用下工程結(jié)構(gòu)可靠度與優(yōu)化設(shè)計理論研究多種災(zāi)害作用下工程結(jié)構(gòu)的可靠度和優(yōu)化理論，包括：(1)研究了抗災(zāi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計的特點(diǎn)與抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化設(shè)防水平，進(jìn)行了抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化設(shè)防荷載與最優(yōu)化設(shè)防可靠度的對比分析。(2)研究并對比了高層建筑在風(fēng)和地震作用下的可靠度分析結(jié)果。
研究并提出了結(jié)構(gòu)災(zāi)害荷載可以近似為無限粗糙荷載的設(shè)想，并給出了相應(yīng)荷載下的結(jié)構(gòu)體系可靠度計算的近似方法。(4)根據(jù)水工結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研究了壩址空間隨機(jī)地震動場模型，地震動合成方法以及在平穩(wěn)和強(qiáng)度非平穩(wěn)空間隨機(jī)地震動場假定下建立了計算相應(yīng)的結(jié)構(gòu)反應(yīng)和抗震可靠度方法。(5)對鐵路工程提出了滑坡、泥石流、洪水等災(zāi)害的工程預(yù)報方法，并建立了相應(yīng)的路段可靠度分析方法。
．1．4典型城市與重大工程綜合防災(zāi)示范研究選擇汕頭、鎮(zhèn)江、鞍山、唐山四座具有不同特色的中等城市作為防御多種災(zāi)害的典型，選擇廣州作為大城市綜合防洪典型，選擇多種自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的成昆線烏斯河一普雄段作為防御多種災(zāi)害的典型重大工程，綜合運(yùn)用并集成了各種工程防災(zāi)的科技成果，并采用地理信息系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)、危險性分析系統(tǒng)、損失評估、應(yīng)急反應(yīng)和決策系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)等各種先進(jìn)的工程防災(zāi)技術(shù)，建立了相應(yīng)的城市與重大工程的防災(zāi)減災(zāi)決策系統(tǒng)。充分發(fā)揮了高新技術(shù)在工程減災(zāi)領(lǐng)域中的優(yōu)勢，使我國大城市和重大工程防災(zāi)減災(zāi)的理論和實(shí)踐達(dá)到了一個嶄新的水平。
．2結(jié)構(gòu)抗震抗風(fēng)振動控制研究由于本研究的前沿性和基礎(chǔ)性，我國結(jié)構(gòu)抗震抗風(fēng)振動控制最近十多年的研究進(jìn)展許多是在國家自然科學(xué)基金的資助下取得的，先后有近40個面上項(xiàng)目和若干重點(diǎn)項(xiàng)目或重大項(xiàng)目的子課題與此研究密切相關(guān)，研究涉及被動控制、主動控制、混合控制和半主動控制、以及智能控制的各個方面。在其它有關(guān)部門的共同支持下，我國已形成了一支陣容強(qiáng)大的研究隊(duì)伍，使我國成為繼美國和Et本之后，又一個對結(jié)構(gòu)控制有著深入和廣泛研究的國家。
．2．1結(jié)構(gòu)被動控制結(jié)構(gòu)被動控制(包括更早開始研究的基礎(chǔ)隔震)由于不需要提供外部能源、經(jīng)濟(jì)和易于工程應(yīng)用的特點(diǎn)，在我國得到了廣泛的研究和一定程度的應(yīng)用。控制裝置涉及金屬阻尼器、摩擦阻尼器、粘彈性阻尼器、粘滯流體阻尼器、TMD、TLD、擺式質(zhì)量阻尼器等各種耗能減振器。目前不少學(xué)者正致力于結(jié)構(gòu)控制設(shè)計方法的研究，以期為我國減振結(jié)構(gòu)的抗震抗風(fēng)設(shè)計規(guī)范的制訂提供依據(jù)。經(jīng)過大量的理論分析和試驗(yàn)研究，一些耗能減振裝置已開始應(yīng)用于實(shí)際工程，如上海建成的兩棟帶豎縫的剪力墻結(jié)構(gòu)、粘滯阻尼器應(yīng)用于北京火車站和北京飯店等建筑的抗震加固、以及摩擦耗能器應(yīng)用于沈陽市政府大樓的抗震加固等都是成功的工程實(shí)例。
我國基礎(chǔ)隔震的研究開展較早，已經(jīng)取得了理論研究、技術(shù)開發(fā)和工程應(yīng)用的豐碩成果。隔震技術(shù)主要采用橡膠墊、金屬涂料滑塊以及精選的細(xì)砂、石墨涂層和四氟乙烯板等。目前我國已建成的基礎(chǔ)隔震房屋有數(shù)十棟，隔震與耗能減振技術(shù)已被寫入新的《建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計規(guī)范》。
．2．2結(jié)構(gòu)的主動控制雖然結(jié)梅的主動控制較之被動控制效果更加明顯，但由于主動控制需要輸入較多的外部能源，再加上系統(tǒng)的可靠性問題、以及更復(fù)雜和昂貴的硬件設(shè)備等原因，在我國主動控制的研究更多地集中于主動控制算法、效果仿真分析和控制裝置的試驗(yàn)研究等方面。
研究的控制算法主要有最優(yōu)控制算法、瞬時最優(yōu)控制算法、智能控制算法(如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法等)、極點(diǎn)配置算法、自適應(yīng)控制算法等。對主動控制裝置研究較多的是主動控制調(diào)諧質(zhì)量控制系統(tǒng)、主動錨索控制系統(tǒng)、主動支撐系統(tǒng)等，其中哈爾濱建筑大學(xué)成功進(jìn)行的結(jié)構(gòu)主動控制試驗(yàn)的整套系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)和調(diào)試均是自行完成的。
中國國家自然科學(xué)基金委員會和美國國家科學(xué)基金會共同資助中美合作項(xiàng)目“南京電視塔風(fēng)振控制”的研究，是由中方東南大學(xué)等單位和美方數(shù)所高校單位合作進(jìn)行的。他們采用AMD系統(tǒng)對南京電視塔的風(fēng)振實(shí)施主動控制。它的完成不僅使南京電視塔成為國內(nèi)第一個實(shí)施主動控制的建筑，在國內(nèi)乃至國際學(xué)術(shù)界具有重要影響，同時也將為結(jié)構(gòu)控制的研究提供合適的試驗(yàn)場所，目前南京電視塔風(fēng)振控制工程正處于緊張的現(xiàn)場調(diào)試階段。
我國在混合控制方面進(jìn)行了有特色的研究，提出的混合控制系統(tǒng)有AMD和rILD組合的混合控制系統(tǒng)、AND和HDS組成的混合控制系統(tǒng)等，并對混合控制系統(tǒng)的性能及對結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)抗震進(jìn)行了大量的試驗(yàn)研究。
由于半主動控制所具有的經(jīng)濟(jì)、有效、可靠等特點(diǎn)，其研究受到國內(nèi)學(xué)者的極大關(guān)注。已從事的工作包括半主動控制的變剛度、變阻尼的系統(tǒng)裝置、理論分析和試驗(yàn)研究等。
．2．3結(jié)構(gòu)振動的智能控制結(jié)構(gòu)振動的智能控制是國際振動控制研究的前沿領(lǐng)域。由智能材料制成的智能可調(diào)阻尼器和智能材料驅(qū)動器構(gòu)造簡單、調(diào)節(jié)驅(qū)動容易、能耗小、反應(yīng)迅速、幾乎無時滯，在結(jié)構(gòu)主動控制、半主動控制、被動控制中有廣闊的應(yīng)用前景。適合于土木工程振動控制的智能材料有電流變液、磁液變液、壓電材料、磁致伸縮材料、形狀記憶合金等。
我國結(jié)構(gòu)振動智能控制的研究也已起步，落后于世界先進(jìn)水平研究的時間并不長。目前在此方面做的工作有：研制出了出力30kN的磁流變阻尼器，提出了壓電陶瓷智能摩擦阻尼器支撐及其對框架結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)的半主動控制方法，分析了壓電陶瓷智能力矩控制器對框架結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)的主動控制效果；制作出了兩相電(磁)流變阻尼器，并研究了對高聳塔架結(jié)構(gòu)風(fēng)振反應(yīng)的半主動控制的方法；制作了形狀記憶合金耗能阻尼器，進(jìn)行了對結(jié)構(gòu)振動反應(yīng)控制的試驗(yàn)，等等。
．3大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系的抗震抗風(fēng)及設(shè)計理論研究隨著我國超高層建筑、超大跨度橋梁和大跨空間結(jié)構(gòu)等大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)的大量興建，結(jié)構(gòu)設(shè)計呈現(xiàn)出更高、更長、更柔的發(fā)展趨勢，許多情況下風(fēng)荷載和地震作用已成為結(jié)構(gòu)設(shè)計的控制因素。因此，大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系抗震抗風(fēng)相關(guān)的科學(xué)問題及新的設(shè)計理論的研究得到我國廣大學(xué)者的廣泛關(guān)注。“九五”期間由國家自然科學(xué)基金委員會與國家建設(shè)部、國家地震局和中國海洋石油渤海公司聯(lián)合資助了國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目“大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系的關(guān)鍵科學(xué)問題及設(shè)計理論研究”，由同濟(jì)大學(xué)項(xiàng)海帆院士和哈爾濱建筑大學(xué)王光遠(yuǎn)院士共同主持，研究內(nèi)容包括：
．3。1設(shè)計地震動及災(zāi)害性風(fēng)荷載的作用機(jī)理地震波的多維多點(diǎn)輸入，近場強(qiáng)震和地震波的長周期分量對結(jié)構(gòu)的作用，城市邊界層中風(fēng)特性的觀測分析和數(shù)值模擬，建筑風(fēng)洞模擬實(shí)驗(yàn)的基本問題和關(guān)鍵模擬技術(shù)，土木工程結(jié)構(gòu)的數(shù)值風(fēng)洞。
。3．2超高層建筑結(jié)構(gòu)體系的抗震與抗風(fēng)超高層建筑結(jié)構(gòu)體系及相關(guān)力學(xué)問題，抗震設(shè)計理論，復(fù)雜單體及群體建筑的風(fēng)振理論，超高層建筑基于位移的抗震設(shè)計。
．3．3特大跨度橋梁的結(jié)構(gòu)體系及抗風(fēng)抗震特大跨度橋梁體系、特殊結(jié)構(gòu)形式及空間非線性力學(xué)問題，氣動參數(shù)識別、風(fēng)振及控制理論，考慮樁一土相互作用的高橋墩和塔墩抗震分析理論。
．3．4大跨空間結(jié)構(gòu)新體系及關(guān)鍵理論新型預(yù)應(yīng)力張拉結(jié)構(gòu)體系及其形態(tài)分析理論，大型柔性屋蓋結(jié)構(gòu)的風(fēng)振反應(yīng)及抗風(fēng)設(shè)計，大跨網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)的抗震性能和穩(wěn)定性能。
．3．5大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系的現(xiàn)代設(shè)計理論基于可靠度的多目標(biāo)復(fù)雜結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計方法，結(jié)構(gòu)選型及工程結(jié)構(gòu)形態(tài)全面優(yōu)化的實(shí)用方法，結(jié)構(gòu)振動控制的設(shè)計理論與方法，基于性態(tài)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計理論另外，項(xiàng)目還包括了復(fù)雜環(huán)境下海洋平臺結(jié)構(gòu)系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容的研究，有海洋環(huán)境隨機(jī)載荷及其組合，海洋平臺結(jié)構(gòu)可靠度與壽命評估，結(jié)構(gòu)冰致振動機(jī)理及控制，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計。
土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究的發(fā)展趨勢為了推動學(xué)科交叉和遴選國家自然科學(xué)基金“十五”優(yōu)先資助領(lǐng)域，國家自然科學(xué)基金委員會于年底召開了“重大工程災(zāi)害與防治”為主題的前沿科學(xué)研討會。來自土木、水利、礦業(yè)、材料、力學(xué)、地球科學(xué)、信息、管理等學(xué)科的60多位專家學(xué)者，從科學(xué)發(fā)展和國家需求與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對“重大工程災(zāi)害與防治”這一主題的如下關(guān)鍵科學(xué)問題進(jìn)行了研討和論證，并建議在“十五”期間給予優(yōu)先資助。這些科學(xué)問題基本體現(xiàn)了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究的發(fā)展前沿，也是有關(guān)專家學(xué)者結(jié)合中國國情對這一領(lǐng)域科學(xué)研究發(fā)展趨勢的展望。
．1 大型結(jié)構(gòu)和生命線工程災(zāi)害響應(yīng)與控制針對災(zāi)害作用的空間分布性和動力作用特性，研究大型結(jié)構(gòu)和生命線工程及其周邊介質(zhì)相互作用的非線性時空災(zāi)害響應(yīng)，研究其性態(tài)設(shè)計、控制和優(yōu)化的理論和方法。
．1．1災(zāi)害場及其動力作用研究地震和風(fēng)災(zāi)等危險性分析、空間分布場、衰減規(guī)律及對結(jié)構(gòu)和工程系統(tǒng)的動力作用，為復(fù)雜的災(zāi)害響應(yīng)分析提供合理的災(zāi)害作用模型。
．1．2大型結(jié)構(gòu)非線性災(zāi)害響應(yīng)進(jìn)行建筑、橋梁、水工、海工等大型結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件和體系的災(zāi)害模擬試驗(yàn)，揭示其極端條件下的動力失效、破壞和倒塌機(jī)理；研究大型結(jié)構(gòu)及與周邊介質(zhì)相互作用的材料、幾何及其耦合非線性災(zāi)害響應(yīng)分析和計算理論；研究新型高性能的抗災(zāi)結(jié)構(gòu)體系。
．1．3結(jié)構(gòu)災(zāi)害性態(tài)設(shè)計與控制研究結(jié)構(gòu)多級災(zāi)害設(shè)防水準(zhǔn)、性態(tài)水準(zhǔn)和性態(tài)目標(biāo)，建立結(jié)構(gòu)災(zāi)害響應(yīng)與性態(tài)的關(guān)系、以及結(jié)構(gòu)災(zāi)害性態(tài)設(shè)計和控制設(shè)計的理論和方法；研究新型減振控制裝置以及高性能、大出力、低能耗的智能驅(qū)動減振裝萬方數(shù)據(jù) 置；研究大型結(jié)構(gòu)災(zāi)害響應(yīng)控制的有效措施和技術(shù)、以及智能控制集成系統(tǒng)。
．1．4生命線工程空間災(zāi)害響應(yīng)與性態(tài)優(yōu)化生命線工程是維系城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)工程設(shè)施系統(tǒng)(如城市供水、供氣系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、區(qū)域電力系統(tǒng)等)，其災(zāi)害破壞可導(dǎo)致城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會功能的癱瘓。此領(lǐng)域重點(diǎn)研究城市生命線工程系統(tǒng)的空間地震響應(yīng)分析；大規(guī)模工程網(wǎng)絡(luò)抗震可靠性的高效分析方法；區(qū)域電力工程系統(tǒng)的風(fēng)災(zāi)易損性分析；城市生命線工程和大型工程網(wǎng)絡(luò)的災(zāi)害性態(tài)優(yōu)化與設(shè)計。
．2巖土工程災(zāi)害與環(huán)境損傷防治針對巖土體介質(zhì)的多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)以及大規(guī)模地下開挖工程和今后大規(guī)模地下空間利用的誘變?yōu)暮铜h(huán)境損傷，重點(diǎn)研究工程與災(zāi)害的相互作用、災(zāi)變行為以及防災(zāi)減災(zāi)方法和新技術(shù)。
．2．1 囫-氣一液多相介質(zhì)耦合作用與災(zāi)變動力學(xué)研究天然巖(土)體孔隙裂隙介質(zhì)中液氣多相流的耦合作用下，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；固一液一氣耦合作用及致災(zāi)的突變動力學(xué)數(shù)學(xué)模型，為工程災(zāi)害的控制提供有效路徑與方法。
．2．2高應(yīng)力深部地下工程的誘變?yōu)暮εc防治高應(yīng)力大采深條件下開挖巖體動力學(xué)特征及與圍巖變形破壞、頂板災(zāi)害、瓦斯突出、巖爆的關(guān)系；采動巖體結(jié)構(gòu)與地下承壓水運(yùn)移關(guān)系及深部開采的突水機(jī)理。
．2．3大型地下工程的環(huán)境損傷與控制重點(diǎn)研究大型地下開挖工程和城市地下空間利用所引起的地表沉陷和控制，地下含水層和地表水的破壞機(jī)理及保護(hù)措施。
．2．4重大工程的邊坡災(zāi)害防治與預(yù)警結(jié)合重大工程研究水位大幅度變化條件下的邊坡穩(wěn)定性、災(zāi)變機(jī)理、風(fēng)險評估與防治決策支持體系，基于3S技術(shù)的邊坡災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)及綜合防治技術(shù)。
．2．5重大工程地基失效與防治針對巖、土等天然材料的特點(diǎn)，研究巖體和原位土的靜、動力學(xué)性能；土體的液化和液化后大變形；建立巖體構(gòu)造面的連續(xù)～非連續(xù)介質(zhì)數(shù)值模擬模型，研究地基在地震等災(zāi)害作用下的失穩(wěn)、殘余變形及其與結(jié)構(gòu)的相互作用，以及各種地基加固措施的機(jī)理與加固效果的定量評價。
．3重大工程災(zāi)變行為與健康診斷針對復(fù)雜災(zāi)變因素的耦合作用，研究重大工程的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律及其檢測、監(jiān)測與防治的先講技術(shù)。
．3．1 重大工程損傷積累與災(zāi)變行為考慮疲勞效應(yīng)、環(huán)境腐蝕和材料老化等災(zāi)變因素的耦合作用。研究重大工程損傷積累與災(zāi)變行為的演化規(guī)律及其與抗災(zāi)能力衰減的關(guān)系，受損結(jié)構(gòu)隨機(jī)建模與分析及災(zāi)變預(yù)測。
．3．2重大工程檢測與健康診斷研究重大工程檢測與探測的先進(jìn)技術(shù)及損傷評定與健康診斷方法；大型結(jié)構(gòu)動力模態(tài)指紋分析；復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)動力復(fù)合反演理論；非線性損傷變量及其識別；損傷尺度譜與損傷定位；受損結(jié)構(gòu)的健康診斷與性態(tài)分析。
。3．3重大工程的智能監(jiān)測研究大型結(jié)構(gòu)、生命線工程與巖土災(zāi)變體系的智能傳感元件優(yōu)化設(shè)置及粘貼與埋設(shè)技術(shù)，信號轉(zhuǎn)換接口、海量數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸技術(shù)和智能處理方法，研究在線損傷識另叭模型修正、健康診斷、安全評定與預(yù)警系統(tǒng)。
．3．4重大工程的安全評定與災(zāi)變防治研究重大工程安全評定的災(zāi)害風(fēng)險分析、確定性的體系安全評定方法和體系可靠度評定方法及其目標(biāo)水平，研究重大工程災(zāi)變控制的方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝置與技術(shù)。
．4數(shù)字減災(zāi)工程與系統(tǒng)針對城市和重大工程災(zāi)害的復(fù)雜性和大規(guī)模分布性，利用現(xiàn)代的數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究再現(xiàn)災(zāi)害過程、破壞特征、災(zāi)害分布和虛擬減災(zāi)策略與減災(zāi)效果的數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)。
．4．1 災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與管理系統(tǒng)科學(xué)劃分災(zāi)害種類和級別，系統(tǒng)收集和整理重大災(zāi)害成因、傳播和破壞特征的歷史資料，開發(fā)多媒體的災(zāi)害空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
。4．2數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)集成技術(shù)研究復(fù)雜結(jié)構(gòu)災(zāi)害破壞和城市災(zāi)害數(shù)字建模、數(shù)字災(zāi)害試驗(yàn)過程模擬、仿真和虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的集成技術(shù)，為數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用提供基礎(chǔ)。
．4．3重大工程的數(shù)字災(zāi)害仿真系統(tǒng)基于重大工程災(zāi)害分析的精細(xì)模型和方法，研究模擬災(zāi)害工程、再現(xiàn)災(zāi)害破壞的數(shù)字試驗(yàn)裝備，重點(diǎn)研究數(shù)字風(fēng)災(zāi)試驗(yàn)和數(shù)字地震災(zāi)害試驗(yàn)的裝備，研究數(shù)字災(zāi)害試驗(yàn)再現(xiàn)災(zāi)害過程和分布的方法、技術(shù)和示范系統(tǒng)。
．4．4城市數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)基于城市災(zāi)害評價的宏觀模型，研究城市數(shù)字災(zāi)害過程、災(zāi)害分布、減災(zāi)效果的模擬試驗(yàn)裝備，針對典型城市的歷史災(zāi)害，建立城市數(shù)字減災(zāi)示范系統(tǒng)。
結(jié)語當(dāng)今世界已進(jìn)入一個科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時期，不同學(xué)科的相互交叉、不同領(lǐng)域的相互滲透是現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)研究的顯著特征之一。土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)是一個跨學(xué)科的前沿研究領(lǐng)域，不僅涉及土木與防災(zāi)等工程學(xué)科以及材料、信息、地學(xué)等自然科學(xué)的眾多學(xué)科，還涉及社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的多個方面。特別是高新技術(shù)的飛速發(fā)展，為土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)提供了新的方法和手段，同時也不斷開拓出新的研究方向和新的課題。
我國在減災(zāi)研究方面有長期的工作積累和一支頗有實(shí)力的研究隊(duì)伍。今后的研究應(yīng)注重相關(guān)學(xué)科的交叉與融合，加強(qiáng)減災(zāi)基礎(chǔ)研究與重大工程的結(jié)合，促進(jìn)國際間的交流與合作。在國家自然科學(xué)基金委員會和國家有關(guān)部門的共同支持下，使土木工程減災(zāi)基礎(chǔ)研究走在世界前列，在國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境地質(zhì)；礦山；地質(zhì)災(zāi)害
雙鴨山市位于黑龍江省東北部完達(dá)山脈北部，是依托煤炭資源而發(fā)展起來的礦山城市。礦產(chǎn)資源以煤炭和鐵礦產(chǎn)為主，其次為貴金屬、非金屬礦產(chǎn)。2009年煤炭資源儲量117億噸，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到1980萬噸，約占黑龍江省四大煤城總量的52%。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)的深入，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境地質(zhì)問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
1、雙鴨山市主要環(huán)境地質(zhì)問題
1.1大氣污染
雙鴨山市大氣污染屬煤煙型污染，據(jù)2000年空氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，主要大氣污染物為總懸浮顆粒、降塵和氮氧化物[1]。其中，降塵的超標(biāo)率為100％，總懸浮顆粒物的超標(biāo)率為25％。大氣污染主要來源于工業(yè)廢氣以及非工業(yè)生產(chǎn)及生活燃煤排放的有害氣體。
1.2地下水污染
由于雙鴨山的水源井多數(shù)開采自第四系砂礫石空隙潛水，其上部粉質(zhì)粘土層厚度小，隔離污染物的能力弱，使得污水和固體廢棄物的滲濾液容易滲入，造成污染。而且，被污染的地表水對地下水的補(bǔ)給，也是造成污染的一個重要原因。
據(jù)雙鴨山1998年9個較大水源地的水質(zhì)監(jiān)測資料統(tǒng)計表顯示，雙鴨山地下水的主要污染物為高錳酸鹽、亞硝酸鹽和大腸菌群。其中高錳酸鹽指數(shù)平均值為2.06mg／L，超標(biāo)率為16.67％,；亞硝酸鹽指標(biāo)平均值為0.037mg／L，最大值達(dá)到0.145，超標(biāo)6.25倍；大腸菌群最大值20個／L，均值4個／L，超標(biāo)率55％。
1.3地面塌陷
雙鴨山市因?yàn)槊禾抠Y源豐富而得以興城，但是煤炭的大量開采造成的地面塌陷問題已經(jīng)成為該市主要的地質(zhì)災(zāi)害。
雙鴨山市塌陷區(qū)總面積133.23km2，其中穩(wěn)定區(qū)面積109.46 km2，非穩(wěn)定區(qū)面積為23.77km2。地面塌陷區(qū)多沿采礦掘進(jìn)走向分布，多分布在居民區(qū)及耕地區(qū)，對地面建筑破壞嚴(yán)重，而且數(shù)量較大，嚴(yán)重威脅著居民的生命及財產(chǎn)安全，影響正常生產(chǎn)生活，一定程度上破壞農(nóng)田水利設(shè)施，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計，雙鴨山煤礦塌陷區(qū)內(nèi)城市道路64萬m2，橋涵27座，鐵路13.9km，公路14.87km，輸電線路99.8km，通訊線路65.2km，給水管線78.0km，排水管線36.0km，堤壩18.1km，均不同程度地遭到破壞，同時也影響了礦業(yè)生產(chǎn)和居民的正常生活。
伴隨地面塌陷還會產(chǎn)生地裂縫，雙鴨山市地裂縫主要分布在集賢煤礦南部的四合村耕地區(qū)（長50m，寬0.2m），以及寶清縣寶鑫煤礦附近的小城子鎮(zhèn)居民區(qū)（長120m，寬0.25m）。
1.4礦井涌水
隨著煤炭資源開發(fā)利用的擴(kuò)大，在人為和天然因素的影響下，礦井涌水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。礦井涌水不僅關(guān)系著安全生產(chǎn)，而且制約了我們對煤炭資源的開發(fā)利用。
據(jù)統(tǒng)計，從1954年至今，雙鴨山礦區(qū)已發(fā)生礦井涌水造成人員傷亡的事故14起，死亡24人，重傷2人，輕傷20人。
礦井涌水產(chǎn)生原因復(fù)雜，在第四系底部粉質(zhì)粘土不完整分布的區(qū)域，涌水量大，水位變化大，不穩(wěn)定，上覆第四系、第三系含水層分布面積廣，厚度達(dá)，涌水量大。此外，還與采掘深度以及回采面積都有關(guān)系。
1.5煤矸石及對地質(zhì)環(huán)境的影響
雙鴨山市煤矸石歷年累計堆存量達(dá)7211.5萬t，形成456座大小不等的矸石堆，其中大型的矸石堆48座，中小型的矸石堆408座，矸石壓占地405ha，現(xiàn)在每年平均排放矸石35.5萬m3。采礦活動破壞的土地面積達(dá)719.26ha，平均每年增加3ha，工礦廢棄地生態(tài)恢復(fù)幾近為零。礦山企業(yè)礦渣及尾礦的堆放，不僅會產(chǎn)生自燃，向大氣中排放大量有毒有害氣體，而且還會造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、污染了地下水，破壞了城市的美觀。
2、環(huán)境地質(zhì)問題保護(hù)與恢復(fù)治理對策建議
2.1建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制
該機(jī)制本著“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的基本原則，綜合運(yùn)用法律、科技等各種手段，使全民樹立起生態(tài)意識，從源頭上處理好礦產(chǎn)資源開采與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建立礦山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以為礦山可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，可以促使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程與一般商品再生產(chǎn)過程相結(jié)合，從而在整體上對社會生產(chǎn)活動進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理進(jìn)行系統(tǒng)管理[2]。此外，礦山生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制還為礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理提供資金渠道。
2.2加大資金投入
建立穩(wěn)定的多元化的礦山環(huán)境治理資金投入機(jī)制，要將礦山環(huán)境治理資金納入市級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入年度財政預(yù)算，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，積極探索市場機(jī)制來解決礦山環(huán)境地質(zhì)保護(hù)工作的資金問題，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。對于歷史上由采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞的礦山，企業(yè)無力于礦山環(huán)境恢復(fù)和治理的，其資金應(yīng)由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)并積極爭取國家財政投入。同時，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，即在采礦企業(yè)取得采礦許可證之前，必須以一定數(shù)量的資金作抵押存放在有關(guān)機(jī)關(guān)，作為環(huán)境恢復(fù)保證金，確保礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程有足夠的資金[3]。
2.3建立完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)及防治預(yù)警體系
雖然我市已經(jīng)初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，但是我市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)還處在初級階段，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不完善，信息手段相對落后，缺少相應(yīng)的專業(yè)人才和專門機(jī)構(gòu)，地質(zhì)災(zāi)害的防治尚停留在點(diǎn)上應(yīng)急式的安排上，不能滿足地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治工作的要求。因此，建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及防治預(yù)警體系，已成為雙鴨山市當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的當(dāng)務(wù)之急。
在地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)應(yīng)建立起以監(jiān)測、預(yù)警等非工程措施為主，工程措施為輔的防災(zāi)減災(zāi)體系，建成相對完善的全市地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，提供面向社會的適時查詢，提高預(yù)測準(zhǔn)確率。建成相對完善的全市地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，建立基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行全天候全方位的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，提高礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)報水平和綜合防治能力.
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境地質(zhì) 地質(zhì)勘查 重要性
[中圖分類號] P5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-245-1
1我國地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害突出和嚴(yán)重性
我國環(huán)境地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)極為突出和嚴(yán)重，而且有日益惡化之勢。問題嚴(yán)重，不容忽視。要把保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害工作看作是創(chuàng)造財富的工作，其在社會發(fā)展中的作用與地礦勘查工作相同。
開展地下水資源和地質(zhì)環(huán)境研究對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大意義。這方面的研究工作：一是要圍繞重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和國土整治區(qū)、重要城市、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要交通干線和重點(diǎn)礦山，開展地下水資源合理開發(fā)利用和科學(xué)管理水資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測與防治、地質(zhì)D生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、污染的防治等方面的研究，為合理利用水資源、改善和保護(hù)環(huán)境、減輕地質(zhì)災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)；二是加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)D地球化學(xué)環(huán)境、生物地球化學(xué)特征、生態(tài)效應(yīng)與系統(tǒng)控制，為人類健康與發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)。
2我國地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的研究分析
2.1干旱地區(qū)地質(zhì)環(huán)境研究
我國大部分領(lǐng)土都處于干旱、半干旱地區(qū)，這些地區(qū)從名字上我們就可以看到是嚴(yán)重缺水的地區(qū)，但是這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源十分豐富，儲量巨大。因此，做好這些地區(qū)地質(zhì)環(huán)境研究意義非凡，合理利用水資源是促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。
2.2煤礦水文地質(zhì)研究
我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，也是儲量最多的國家，煤炭本身有著明顯的階段性開發(fā)特點(diǎn)，從資源的勘察、基地建設(shè)、礦井開挖、煤礦生產(chǎn)到礦井關(guān)閉都處于一個系統(tǒng)的工作當(dāng)中，在這個工作中始終都是圍繞土地進(jìn)行生產(chǎn)的，因此必須要將水文地質(zhì)工作作為首要研究任務(wù)。勘察階段的水文地質(zhì)條件主要是以煤炭資源的開發(fā)技術(shù)選擇、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)措施為基礎(chǔ)進(jìn)行的；閉坑階段的水文地質(zhì)研究則主要將重點(diǎn)置放在礦井對地下水造成的影響，對周邊環(huán)境是否產(chǎn)生威脅。在研究工作中，除了觀察礦床的地質(zhì)類型、礦井出礦量、礦坑沖水量等，還需要深入勘察礦床沿著礦產(chǎn)開采所發(fā)生的變化規(guī)律，并定期的對礦區(qū)進(jìn)行回訪，及時處理一些突發(fā)性事件。
2.3化學(xué)定時炸彈與人類的生存和健康
人類活動離不開地球環(huán)境，因此人類活動也必然會影響到地球的環(huán)境。因此，在未來社會發(fā)展中，做好人地關(guān)系協(xié)調(diào)至關(guān)重要，探討人地作用機(jī)理，揭示人類生存與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，已成為維護(hù)人類繼續(xù)繁榮和不斷發(fā)展的關(guān)鍵，并開始成為人類認(rèn)識地球新的出發(fā)點(diǎn)和突破。
2.4地表過程與土地的可持續(xù)利用研究
水土流失是我國當(dāng)前最為關(guān)注的問題之一，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)過程中主要的施工地和保護(hù)區(qū)，水土流失在社會發(fā)展的過程中已經(jīng)出現(xiàn)在多個地區(qū)和多個河流地帶。為了協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)從對各種地表過程研究入手，并定量評價水土流失現(xiàn)狀，進(jìn)而提出地質(zhì)上的治理措施和方案，以便探索不同類型地區(qū)的地表過程與生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使土地能為人類的繁榮和社會發(fā)展而得到持續(xù)的發(fā)展。
2.5城市廢物的地質(zhì)安全處置研究
目前，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國城市廢物排放量大，而且集中，但至今基本上未得到妥善處置，而且其數(shù)量有大幅度增長趨勢，對大氣、地表水和地下水的污染非常嚴(yán)重。為此，地質(zhì)學(xué)家要與其它自然科學(xué)家一起，研究城市廢物的地質(zhì)安全處置技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)廢物的安全處置。
2.6重大工程建設(shè)對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的影響
隨著當(dāng)前人們對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)認(rèn)識的不斷加深，人們已經(jīng)開展各種重大工程對環(huán)境和水資源進(jìn)行保護(hù)和合理的分配。各種先進(jìn)的水利工程已經(jīng)隨著當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)不斷的建設(shè)，這不但為人們生活帶來方便，更為環(huán)境保護(hù)打下了前提基礎(chǔ)，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了件。
3環(huán)境地質(zhì)問題在地質(zhì)勘察中的重要性分析
我國必須徹底解決我國面臨的重大資源和環(huán)境問題。這些最具挑戰(zhàn)性的資源環(huán)境問題，主要包括在什么地方能夠找到大油氣田和大礦或礦集區(qū)；如何在新的勘探領(lǐng)域?qū)ふ矣蜌獠睾偷V床；如何更科學(xué)地評價地下資源的潛力；新的和非常規(guī)的地下資源有哪些；如何合理配置和利用水資源；如何評價土地質(zhì)量和優(yōu)化配置土地資源；什么機(jī)制導(dǎo)致物種瀕危，如何進(jìn)行防范；生態(tài)系統(tǒng)是怎樣退化的，如何防止和恢復(fù)；如何迅速查明造成重大環(huán)境污染的分布和原因并防止其發(fā)生和擴(kuò)散；怎樣安全地處置有毒和放射性廢物，如何修復(fù)被污染的地下水和土壤；如何改善大氣質(zhì)量等等。開展地質(zhì)災(zāi)害防治的主要目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國土資源。
應(yīng)徹底摸清我國地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)。在國土資源大調(diào)查中，應(yīng)將此項(xiàng)工作列入計劃，基本掌握全國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，圈定出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。在此基礎(chǔ)上，擬定全國及各省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃。每年應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行汛前、汛期和災(zāi)后的地質(zhì)災(zāi)害檢查研究，以防為主，綜合治理。同時，要健全完善五個體系：一是健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)體系；二是完善政府部門執(zhí)行法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)和體系；三是建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)體系，各省設(shè)監(jiān)測站，地設(shè)分站，作為政府管理的“眼睛”；四是建立一套完善的信息體系，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)；五是建立政府預(yù)測預(yù)報體系，加強(qiáng)預(yù)報工作。
具體說來：東部地區(qū)。首先做好以國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃，并據(jù)此調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū)。中部地區(qū)。要在全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃。西部地區(qū)，防災(zāi)工作的主要手段是避讓，主要任務(wù)是做好重大工程設(shè)施的選址和居民區(qū)的安全。考慮到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)逐步西移的狀況，應(yīng)做好國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防災(zāi)區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作。
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[1]周先軍，李淑琴；礦山地質(zhì)勘查與勘查災(zāi)害防治[J]；中國高新技術(shù)企業(yè)；2010.
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；環(huán)境；現(xiàn)狀分析；防治措施
四川省的特殊地理結(jié)構(gòu)，形成四川沒有川的特殊地勢，但是遼闊的山勢地貌也給當(dāng)?shù)氐牡V藏開采帶來了優(yōu)勢，因?yàn)樯矫}延綿下就是礦產(chǎn)資源的集聚地，四川獨(dú)特的風(fēng)景面貌再加上豐富的礦產(chǎn)資源，為當(dāng)?shù)馗鞯貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了推動作用，而且對技術(shù)公司的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步打好了基礎(chǔ)，例如：對于專業(yè)巖土的勘查和設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等項(xiàng)目的建設(shè)都有推動作用。所以我們就以為何重視環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治措施的方法進(jìn)行分析，從而給地質(zhì)勘探行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展建設(shè)提供更多的安全保障。
1研究環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治措施分析的重要性
1.1 是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展切合實(shí)際的主要保證
四川屬于我國的西南地區(qū)，而且四川的生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害就有：地震、泥石流、崩塌、滑坡等，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊會導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，例如：四川08年的5.12地震，所引發(fā)的災(zāi)害促使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境極近終斷。所以要把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的有序性，必須把當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境生產(chǎn)狀況掌握到位，而且只有掌握住環(huán)境才能夠把地質(zhì)災(zāi)害的損害程度和預(yù)防措施，有針對性的總結(jié)出來并進(jìn)行全面的預(yù)防甚至營救。
本地的特殊地理環(huán)境就決定了必須要把地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀和防治措施細(xì)分到位，而且本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能依助于本地的特殊地質(zhì)來進(jìn)行發(fā)展和建設(shè)，因?yàn)樘厥獾牡刭|(zhì)構(gòu)造促使本地的地質(zhì)探測單位增多，而且引進(jìn)了外地的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促使專業(yè)的地理勘探組織不斷成立，同時各組織都具有專業(yè)的研究手段，例如：巖土工程勘察、工程測量、水文地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害評估、設(shè)計、施工手段針對地震滑坡、泥石流的不良地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行技術(shù)性的研究和治理，從而結(jié)合本地的實(shí)際情況促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
1.2 促使地質(zhì)勘探企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展壯大
針對環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治措施，就要求相關(guān)的本地所在的地質(zhì)礦藏研究單位必須要把本地特殊的地理情況考慮在內(nèi)，把本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作為研究地理特殊情況的首位，從而推進(jìn)地質(zhì)勘探工作的實(shí)際價值被更多的推廣，所以專業(yè)化的分析本地的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治措施，及時對本地經(jīng)濟(jì)的全方面保護(hù)，又是對探查企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)的依據(jù)。
實(shí)力就是影響力，就代表了工程勘察公司要想進(jìn)一步的發(fā)展壯大自己，就必須把和自己經(jīng)營范圍的一系列工作手段做到位，例如：巖土工程勘察的主要技術(shù)手段、各類勘探設(shè)備和施工設(shè)備、工作經(jīng)驗(yàn)的積累程度，甚至是相關(guān)的先進(jìn)儀器的購進(jìn)、相應(yīng)的工程開發(fā)建設(shè)的軟硬件設(shè)施配備，以及應(yīng)對地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時所采用的應(yīng)急預(yù)案，地質(zhì)勘探企業(yè)要進(jìn)一步的發(fā)揮自己的競爭優(yōu)勢，就是要把以上要求作為自己的行為準(zhǔn)則，因此，地質(zhì)勘探單位在對進(jìn)一步預(yù)防環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害做好準(zhǔn)備的同時，把對地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境分析到位，從而把自然災(zāi)害的危害降至最低，促使地質(zhì)勘探企業(yè)的實(shí)力不斷壯大。
2解決環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治措施分析的主要方法
2.1 尊重科學(xué)技術(shù)，利用高科技推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)
當(dāng)代的社會是尊重科學(xué)技術(shù)的社會，而且利用科技帶來社會進(jìn)步。本地的不良地質(zhì)特點(diǎn)，不僅對勘探工程的主要地質(zhì)勘查工作帶來影響，同時也會對城市的工程建設(shè)帶來不利，因?yàn)樘厥獾牡乩淼刭|(zhì)結(jié)構(gòu)直接制約城市的發(fā)展建設(shè)，即使是在具有良好工程地質(zhì)特性的巖石中，如果地質(zhì)結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)區(qū)域缺失，仍然會對建筑構(gòu)造產(chǎn)生不良影響。任何時候都要以科學(xué)技術(shù)作為實(shí)際建設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，而且利用好科學(xué)技術(shù)就是勘探企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)步的主要表現(xiàn)。
在不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備時，只有把先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備利用到位，再與理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，一定會使勘探企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有推動力，尊重科學(xué)技術(shù)才能夠?qū)Φ刭|(zhì)中潛在的地質(zhì)災(zāi)害做好應(yīng)急預(yù)案，防患于未然才是當(dāng)代地質(zhì)研究機(jī)構(gòu)最應(yīng)該重視和研究的地方，才會凸顯地質(zhì)探測單位的建設(shè)意義，從而促使地質(zhì)探測單位的實(shí)際競爭力也不斷地提高。
2.2 分析地質(zhì)掌握核心制約因素
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生在四川城市的建設(shè)中是相當(dāng)普遍的，而且四川的城市都不同程度的受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和威脅，主要是本地的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、大氣降水以及人類工程經(jīng)濟(jì)活動的建設(shè)，都會對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。德陽市處于四川成都平原東北邊緣，其發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和人類的經(jīng)濟(jì)活動直接相關(guān)，所要做的工作主要就是把地質(zhì)結(jié)構(gòu)中的巖石圈結(jié)構(gòu)分析總結(jié)。例如：地質(zhì)結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的原因、四川盆地邊緣平緩開闊褶皺帶分布的范圍 、地殼或巖石圈各個組成部份的形態(tài)和面貌特征、以及巖層褶皺、斷層等地殼發(fā)生運(yùn)動時所產(chǎn)生的水平或者垂直運(yùn)動會使地表發(fā)生怎樣的變化，就必須把本地的特殊地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的直接原因進(jìn)行分析，掌握住環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和防治的主要措施。
在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中只有把地質(zhì)的特殊結(jié)構(gòu)和易發(fā)生危害的原因調(diào)查清楚，才能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響，而且內(nèi)部的地質(zhì)是決定該地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)造建筑的主要原因，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的密度是決定地殼穩(wěn)定性的關(guān)鍵，高層建筑的發(fā)展都需要了解地質(zhì)的構(gòu)造，分析地質(zhì)情況，把最真實(shí)的地質(zhì)特征分析出來，才能保證本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序性，而且地質(zhì)內(nèi)部隱藏著可能發(fā)生危害的不穩(wěn)定性因素，掌握好環(huán)境地質(zhì)才能把災(zāi)害和防治措施預(yù)案，總結(jié)準(zhǔn)備到位。
2.3 重視人才作用減少事故危害
因?yàn)槿耸歉鞣N經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的基本單位主體，地質(zhì)勘探單位所面臨的特殊情況就必須要求專業(yè)的技術(shù)人員加入該隊(duì)伍，因?yàn)榈刭|(zhì)中各微小的巖石構(gòu)造，都會隱藏著該地區(qū)環(huán)境中的地質(zhì)災(zāi)害情況，如果忽略了就會導(dǎo)致環(huán)境災(zāi)害突然發(fā)生時，沒有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，從而造成更多的人員傷亡財產(chǎn)損失，所以人才是對一個勘探單位存在意義的直接保障，而且人才才會把勘探單位建設(shè)得更加的全面和科學(xué)化，因此人才是一個組織存在和競爭的核心。
地質(zhì)災(zāi)害不僅會破壞本地建筑的基本形態(tài)，而且還破壞農(nóng)業(yè)、工業(yè)等更多的產(chǎn)業(yè)，造成重大的損失。所以在研究地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害現(xiàn)狀和防治措施中，必須把專業(yè)的人才放在地質(zhì)勘探單位的中心位置，因?yàn)榈刭|(zhì)勘探不光是為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序進(jìn)行，而且是為了把更多的礦物質(zhì)資源能夠全面的探測開發(fā)出來，充實(shí)國家現(xiàn)代化建設(shè)中需要的資源，人才的存在才會做好對地質(zhì)災(zāi)害工作前期的調(diào)查預(yù)防安排，能夠統(tǒng)籌的部署好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，因此人才在當(dāng)下被重視和利用，就是對本身單位進(jìn)一步發(fā)展的重視。
3結(jié)束語
環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治措施分析，就是對地質(zhì)探查單位存在意義的直接表現(xiàn)，天災(zāi)難免，但是我們可以從環(huán)境地質(zhì)中及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)情隱患，將更多的生命財產(chǎn)安全置于首要位置，而且分析環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，對潛在的危害性進(jìn)行全面的分析，做好預(yù)防措施，才能體現(xiàn)出地質(zhì)勘探工作的實(shí)際意義，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作任重而道遠(yuǎn)，在對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分析和防止地質(zhì)災(zāi)害的時候，還要把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作，綠色植被的增多，對于滑坡泥石流的災(zāi)害減少有關(guān)鍵性作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]邴國林.“5.12”汶川特大地震后映汶公路沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及防治措施研究[D].成都理工大學(xué)，2012.
我國環(huán)境地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)極為突出和嚴(yán)重,而且有日益惡化之勢。要把保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,減輕地質(zhì)災(zāi)害工作看作是創(chuàng)造財富的工作,其在社會發(fā)展中的作用與地礦勘查工作相同。
水資源的開發(fā)利用和合理調(diào)配是今后我國值得注意的重大問題。此外,地下水日益短缺,水質(zhì)不斷下降,過量開采還引起地面沉降、海水入侵等一系列地質(zhì)災(zāi)害。土地利用不當(dāng),帶來了水土流失、石漠化和沙漠化問題。因此,開展地下水資源和地質(zhì)環(huán)境研究對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大意義。
2、我國地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害問題研究分析
由于我國地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害問題突出,除繼續(xù)密切結(jié)合國土開發(fā)整治和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,進(jìn)行完善地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃和區(qū)域評價,加強(qiáng)發(fā)展地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控―預(yù)報―減輕系統(tǒng)以外,要重點(diǎn)開展以下幾個領(lǐng)域的工作:
(1)干旱地區(qū)水資源的調(diào)查開發(fā)利用與保護(hù)研究。我國干旱區(qū)面積占全國面積1/4以上,主要包括新疆大部,內(nèi)蒙古、甘肅、青海西部、寧夏等,降水量不足200毫米。這里,土地資源、礦產(chǎn)資源非能源和氣候資源都比較豐富,農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大,但發(fā)展中的最大制約因素就是水資源問題。因此,加強(qiáng)西北干旱地區(qū)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)研究,具有開發(fā)西北超前的戰(zhàn)略研究意義。
(2)我國西南巖溶石山生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)基地研究。我國西南六省巖溶區(qū)是世界上最大的聯(lián)片巖溶區(qū),是我國重要能源和有色金屬基地。然而近年來石漠化發(fā)展速度很快,生態(tài)惡化,人民生活貧困,是我國當(dāng)前最貧窮的地區(qū)之一,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,甚至還會威脅到長江、珠江中下游的生態(tài)平衡和發(fā)展。
為了盡快改變巖溶山區(qū)落后面貌,要在這一地區(qū)選出的基礎(chǔ)問題和應(yīng)用問題開展多學(xué)科、多部門的綜合治理試驗(yàn)基地研究,為巖溶石山治理、資源的合理評價開發(fā)、促進(jìn)西南地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供可靠的科學(xué)基礎(chǔ),對全區(qū)乃至全球巖溶石山治理都可起示范作用。
(3)東部沿海地區(qū)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和防治系統(tǒng)研究。東部沿海地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)改革的窗口,近十幾年來獲得了迅速的發(fā)展,成為我國一個重要而又獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是,不能不看到,隨著沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展和對海洋資源的大規(guī)模開發(fā),也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和災(zāi)害的激發(fā),自然環(huán)境正在進(jìn)一步惡化。
20世紀(jì)70年代以前,我國只有零星的地區(qū)發(fā)生海水入侵。隨著沿海開發(fā),大量超采地下水、海水入侵范圍不斷擴(kuò)大,遼寧、河北、山東、江蘇、廣東等省的沿海城市均出現(xiàn)了不同程度的海水入侵。同時,大片土地變成鹽荒地,僅山東萊州地區(qū)因海水入侵造成的工農(nóng)業(yè)損失累計就高達(dá)50億元。過量開采地下水造成的另一災(zāi)害是地面沉降。我國東部沿海地區(qū)已近20座城市出現(xiàn)地面沉降,上海、天津兩城市最大累計沉降量達(dá)到263厘米左右,地面沉降使一些民用建筑破壞,地下管道斷裂,加大了海水入侵和內(nèi)澇積水的危害。
人工采砂、淡水截流、亂采亂挖珊瑚礁和砍伐紅樹林造成海岸的侵蝕,如海南清蘭港沿岸,近十年來海岸線后退了150～200米。海岸侵蝕使海岸建筑、土地資源、旅游資源遭到破壞,威脅到港口、碼頭的安全。
在我國海岸帶上的一些城市、港口、海灣出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染,有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重,大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。污染不僅給漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游業(yè)造成損失,而且誘發(fā)赤潮災(zāi)害的發(fā)生。近年來,我國赤潮發(fā)生頻率增高,每年數(shù)十次,給生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)帶來破壞,也威脅到人民身體健康。特別需要指出的是,沿海地區(qū)災(zāi)害造成的損失有日益增長的勢頭。據(jù)統(tǒng)計,由海洋災(zāi)害造成的損失,20世紀(jì)50年代平均每年不足1億元,80年代初期平均每年5億元,1992年則高達(dá)100多億元。在某種程度上,海洋災(zāi)害已成為制約沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。
面對這種情況,除了加強(qiáng)對沿海地區(qū)開發(fā)的綜合管理,建立健全資源、環(huán)境合理開發(fā)、綜合利用和保護(hù)的法規(guī)體系,處理好資源、環(huán)境和建設(shè)的關(guān)系以外,要加強(qiáng)對該區(qū)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和防治系統(tǒng)的研究程度,力求控制重大地質(zhì)災(zāi)害的突然發(fā)生和嚴(yán)重危害,減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失;另一方面,深入研究各類地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)制和發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,研制和推廣主要地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查方面的監(jiān)測、防治技術(shù)。通過這一地區(qū)的研究,為全國各地區(qū)環(huán)境、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和防治,為減輕地質(zhì)災(zāi)害積累經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。
(4)地表過程與土地的可持續(xù)利用研究。最近一系列研究表明,地表過程對土地狀況有著極大的影響,它們可以限制或增強(qiáng)土地利用變化和工程建設(shè)的可能性。我國不少地區(qū)水土流失的情況日趨嚴(yán)重,不僅使土壤厚度變化劇烈,而且造成土壤養(yǎng)分降低,土質(zhì)變差。為了協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)從對各種地表過程研究入手,并定量評價水土流失現(xiàn)狀,進(jìn)而提出地質(zhì)上的治理措施和方案,以便探索不同類型地區(qū)的地表過程與生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,使土地能為人類的繁榮和社會發(fā)展而得到持續(xù)的發(fā)展。
曾鳳是湖南省冷水江市錫礦山陶塘街道的居民。被譽(yù)為“世界銻都”的冷水江市錫礦山銻的儲量、開采量和冶煉技術(shù)均居世界前列，但由于近一個多世紀(jì)的銻礦開采，造成該地2.5平方公里范圍內(nèi)分布著大面積地下采空區(qū)，其中最高采空場深達(dá)地下30多米，礦下頂板距地表最薄處僅20厘米。曾鳳所在的寶大興地區(qū)是錫礦山最嚴(yán)重的采空區(qū)之一。
對于婁底而言，這并非個例。地處湘中腹地的婁底，屬典型的山地丘陵地帶，降水充沛，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，是全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)之一。除了自然因素外，婁底是湖南煤炭能源主要產(chǎn)地，域內(nèi)資源豐富，礦山林立，以“百年老礦”錫礦山為代表的諸多礦山在長期開采過程中對地質(zhì)環(huán)境的破壞也成為了一個老大難的問題，面積廣闊的開采區(qū)內(nèi)，為數(shù)眾多的老百姓的生產(chǎn)生活都受到了極大的影響。
據(jù)婁底市國土資源局副局長羅果勇介紹：近年來，婁底市按照“防治結(jié)合”的思路，構(gòu)建地災(zāi)群測群防體系，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，部分長期受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾終于圓了安居樂業(yè)的夢。2012年，婁底市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害276處，其中滑坡235處，崩塌19處，巖溶塌陷13處，泥石流8處，地面沉降1處，并有2人因?yàn)?zāi)受傷，有100間房屋受損，造成直接濟(jì)損失約2473萬元。2012年共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害5起，避免人員傷亡59人次，避免直接經(jīng)濟(jì)損失111萬元。
【預(yù)警】敬老院的危情轉(zhuǎn)移
2012年6月8日，維山鄉(xiāng)國土所所長羅炳南在茶園村進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查過程中，發(fā)現(xiàn)楊里山山腳有多處新的混濁泉水涌出，且動物有反常現(xiàn)象。
羅炳南意識到可能是地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆。他立即通知村支書譚新乾及群測群防員吳有彪、吳新華對楊里山地段的周圍群眾進(jìn)行預(yù)警，通知群眾做好撤離準(zhǔn)備。與此同時，羅炳南與陳中東對周圍山體進(jìn)行仔細(xì)排查。所員陳中東在排查過程中發(fā)現(xiàn)茶園敬老院與一棟民房屋后山坡上15米地方有一處后緣長為40米、寬約30米的隱患體，其上緣開裂有兩道弧形拉張裂縫，且裂縫在不斷增多、加寬。山頂水渠滲水嚴(yán)重，發(fā)災(zāi)可能性極大，羅炳南鑒此險情，迅速將情況上報新化縣國土資源局及維山鄉(xiāng)政府。
接到羅炳南的險情報告后，新化縣國土資源局要求國土資源所工作人員與村委立即組織撤離處于隱患體威脅下的敬老院13位老人和寄讀在內(nèi)的28名師生。接到命令后，羅炳南與村支書譚新乾立刻按縣國土資源局局長與維山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的決定快速轉(zhuǎn)移了相關(guān)群眾，并在危險區(qū)周邊設(shè)立警示牌和警戒線，派專人對該滑坡體進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)測。
同日9時許，滑坡發(fā)生，滑坡體堆積物約6000方，造成一村民房屋被淤埋和敬老院2棟住房受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)80萬元。由于轉(zhuǎn)移及時，措施得力，避免了群死群傷事故的發(fā)生，保障了村民的生命安全，使地質(zhì)災(zāi)害對村民的財產(chǎn)損失降到了最低。
這并非個例，據(jù)婁底市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長陳佳云介紹，2012年婁底市群測群防管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)降雨期間，婁底市國土資源局與市氣象局積極會商，共同通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等方式向全市各級國土資源部門及群測群防人員地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報224次，并成功避讓了新化縣維山鄉(xiāng)楊里山中型滑坡、漣源市楓坪鎮(zhèn)白石崩塌等5起地質(zhì)災(zāi)害，避免59人傷亡、111萬元的財產(chǎn)損失。
【老礦】塌陷區(qū)居民遷新居
被譽(yù)為“世界銻都”的冷水江市錫礦山銻的儲量、開采量和冶煉技術(shù)均居世界前列，但由于近一個多世紀(jì)的銻礦開采，造成該地2.5平方公里范圍內(nèi)分布著大面積地下采空區(qū)，其中最高采空場深達(dá)地下30多米，礦下頂板距地表最薄處僅20厘米。曾鳳所在的寶大興地區(qū)是錫礦山最嚴(yán)重的采空區(qū)之一。
錫礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的惡化，成為各級政府、國土資源部門的“一塊心病”。湖南省國土資源廳從2005年開始立項(xiàng)對該地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理。2009年3月，冷水江市被列為全國第二批資源枯竭型城市。后經(jīng)國土資源部、財政部等部委批準(zhǔn)，該市2010年起分3年實(shí)施國家資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。
國家啟動對資源型城市采空沉陷區(qū)綜合治理后，冷水江市成為全省第一個開展采空沉陷區(qū)治理的試點(diǎn)城市。2008年，在湖南省委省政府、婁底市委市政府的支持下，冷水江成立了錫礦山寶大興塌陷區(qū)搬遷避讓辦。2009年，冷水江市委、市政府?dāng)D出資金800萬元，爭取上級國土部門500萬元的專項(xiàng)資金支持，率先啟動搬遷工作。倆塘安置小區(qū)115畝征地補(bǔ)償與“三通一平”工作全部完成。首批125戶的搬遷安置工作已全部完成，第二批180戶的安置房建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段。
冷水江市市長何志光說，寶大興塌陷區(qū)搬遷避讓安置事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各相關(guān)部門要把搬遷避讓工作作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大工作力度，力爭在2014年基本完成倆塘安置小區(qū)建設(shè)；要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化部門支持配合，加大工農(nóng)矛盾調(diào)處力度，為項(xiàng)目建設(shè)營造一個良好的環(huán)境；要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，規(guī)范物業(yè)管理，努力將安置小區(qū)打造成為寶大興地區(qū)治理的樣板工程。
【滑坡】會跑的房子不再跑
萬壽山的村民終于不再擔(dān)心自家的房子會跑路了。
60歲的王偉青蓋了三次房子，現(xiàn)如今終于住上了新房。他30歲左右去沿海打工，40歲用積攢的錢在村里蓋了房屋，成家立業(yè)。然而，幾年之后發(fā)現(xiàn)房屋開裂直至無法住人。王偉青以為是房屋質(zhì)量出了問題，舉家外出打工。幾年后在原址又蓋了一棟新的房屋。住進(jìn)去沒多久，發(fā)現(xiàn)房屋又開裂了。
同樣，當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)自家的房屋會移動，移動的同時導(dǎo)致房屋開裂，嚴(yán)重的會垮掉。居民們說，萬壽山上的房子會走路。后來才知道是由于山體滑坡所造成的。2010年漣源市國土資源局先后投入了省級和市級資金總計100余萬元，由湖南省工程勘察院、湖南省地勘局418隊(duì)等專業(yè)單位進(jìn)行治理監(jiān)控。目前。漣源市伏口鎮(zhèn)萬壽山大型滑坡治理已下達(dá)第二期項(xiàng)目任務(wù)書，投入資金366萬元，預(yù)計今年5月前可以完成。
據(jù)婁底市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長陳佳云介紹，第二期資金將用于萬壽山39戶的的搬遷避讓，目前已經(jīng)完成了安置小區(qū)的選址。
王偉青正在構(gòu)思新家的藍(lán)圖。這一次，他終于可以安居了，不用再擔(dān)心自家的房子會跑路了。
【蛻變】一個村莊的重生
2010年7月25日，這個注定要永遠(yuǎn)銘刻在雙峰縣虎塘村村民心里的日子。
突如其來的地陷吞噬了虎塘村的池塘、水井和稻田。房屋裂開大縫甚至坍塌，公路巨大的水泥板翹了起來，四下里突然張開了黑黢黢的大洞。雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)國土資源所副所長劉永泉回憶，村里到處是“地質(zhì)沉陷危險，禁止人員進(jìn)入（通行）”的牌子，半數(shù)以上土地和房屋被警戒線圍了起來。因?yàn)橛锌赡馨l(fā)生新的冒頂垮塌，所以居住在危險區(qū)域的村民必須向安全地帶搬遷。
災(zāi)害發(fā)生后的三個月，杏子鋪鎮(zhèn)虎塘土地綜合整治項(xiàng)目全面啟動。該項(xiàng)目共涉及該鎮(zhèn)虎塘村、聚珍村、龍返村、長和村4個行政村。項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為232.54公頃，其中，綜合整治面積223.89公頃，項(xiàng)目獲得湖南省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金999.95萬元，工程施工費(fèi)為895.92萬元。
兩年多以后的虎塘村，陰霾散盡，天空如洗。新農(nóng)村建設(shè)在這片熱土上如火如荼地展開，近800畝土地經(jīng)平整，新修田間機(jī)耕道4.8公里，新修并砼化排灌渠12公里，新建水井2口，安裝大水塔1個，安裝自來水至每家每戶，完成了公路、電力、通訊設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。重建后的虎塘村布局更為科學(xué)，完全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型接上了軌。田疇之間，有序地豎立著現(xiàn)代照明滅蟲設(shè)施，供水、排水系統(tǒng)得到了完善，道路和水塘正在進(jìn)行硬化。
蔥蘢再一次爬滿田野和山坡，大片的嫩黃色小花被風(fēng)吹動，像涌動著明亮的浪花。村民還是原來的村民，但村莊已不再是原來的村莊，它變了，由內(nèi)而外，變得煥然一新。
看著眼前的這一切，虎塘村村支書陳建新自己也感慨：虎塘村從一片廢墟里重新站起來了！
記者手記
縣級地質(zhì)災(zāi)害防治困境
記者 鄒禮卿
汛期前，記者采訪了婁底、湘西、益陽等多個縣市區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治情況，近年來，各地加大投入，地災(zāi)防治有了很大起色，但縣級國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害防治仍面臨諸多困境。
其一，基礎(chǔ)工作比較薄弱。大部分地區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。雖然多縣都完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，但本縣行政轄區(qū)內(nèi)交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、中小學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施所在地未開展專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查。對全縣地質(zhì)災(zāi)害類型、分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢、危害程度、潛在經(jīng)濟(jì)損失等情況未形成系統(tǒng)、實(shí)用性強(qiáng)的基礎(chǔ)資料，亟待進(jìn)一步調(diào)查。
其二，防治資金嚴(yán)重不足。在多縣已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患中，得到有效工程治理和搬遷避讓的不足5%，大量災(zāi)害（隱患）點(diǎn)未得到有效防治，仍然威脅著人民生命和財產(chǎn)安全。主要原因是地災(zāi)防治資金投入機(jī)制尚未建立，投資主體不確定，資金來源渠道未落實(shí)，防治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治仍處于被動狀態(tài)，主動和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平。
其三，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系尚不完善，信息系統(tǒng)建設(shè)尚未開展。主要表現(xiàn)在縣級地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，以縣級為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)尚未建立，亟待加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作無專項(xiàng)資金來源，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；群測群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱，信息系統(tǒng)建設(shè)工作尚未開展；預(yù)測預(yù)警工作剛剛起步，尚處于經(jīng)驗(yàn)探索階段。常規(guī)檢測工作難以落實(shí)和確定基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)尚未建設(shè)，不能提供動態(tài)查詢，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享和提供快速決策服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】城市防洪；防洪措施；防洪規(guī)劃
一、城市洪災(zāi)的原因
（一）氣候因素
降雨大而急，過量降水是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的主要原因。近年來氣候變化導(dǎo)致水文極值和強(qiáng)降雨強(qiáng)度、頻次都有所變化。很多城市的排水和防洪系統(tǒng)已不能適應(yīng)變化的氣候和發(fā)展的城市
城市地理位置因素。冷外全球變暖導(dǎo)致很多地方海平面的上升，與全球變暖相關(guān)的一些極端事件，如暴雨、洪水等的發(fā)生頻率和強(qiáng)度呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。
（二）城市地理因素
我國有十分之一的國土和100多座大中城市地面高程在江河水或潮水以下，易受洪水危害。另外，我國還有許多城市位于山坡下，易于遭受山洪和泥石流威脅。
（三）城市聚集因素
一般而言，人口較稠密的地區(qū)為城市。城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級形式。隨著城市的興起和發(fā)展，城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口、財富不斷向城市聚集。城市已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、商貿(mào)和交通中心，人口和財富的聚集地。城市聚集性使同樣的洪水造成的損失增加。
（四）城市環(huán)境因素
隨著城市的發(fā)展，改變了原來的水文環(huán)境，加重了城市洪澇災(zāi)害；許多城市由于地下水過量開采，形成嚴(yán)重的地面沉降；一些城市因?yàn)樗亮魇栴}重視不夠，造成山體滑坡、泥石流以及河道堵塞，是洪水災(zāi)害變得原來越嚴(yán)重。
二、城市防洪現(xiàn)狀
我國城區(qū)建設(shè)的不合理化，現(xiàn)有的城市規(guī)劃和發(fā)展也在不斷的加劇這城市內(nèi)澇的問題。城市內(nèi)植被覆蓋率低，道路“硬化”，使得降水只能通過排水系統(tǒng)排走，土壤本身是去了儲水能力。
近年來我國多個城市包括武漢、北京、上海、杭州等頻頻遭遇雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，可說是“逢雨必澇，逢澇必癱” 2011年，“到武漢看海”成為了流行詞；2012年，北京“7?21”大雨讓77位市民失去生命。近幾天仍有城市被淹的消息傳來，暴雨淹城的景象不斷上演，但城市內(nèi)澇問題仍然遲遲沒有得到解決。內(nèi)澇對城市最大的影響是交通，道路上發(fā)生積水會嚴(yán)重阻礙車輛通行，甚至?xí)由斓狡渌缆飞希詈笤斐扇墙煌ù髶矶隆３鞘袃?nèi)澇問題人沒有得到解決的原因是多種多樣的。
（一）城市防洪能力低
城市作為社會進(jìn)步的象征，城市防洪歷來受到各國的重視，城市防洪比重也比較高。如美國采用100至500年一遇，日本采用100至200年一遇，英國倫敦采用1000年一遇，我國有防洪任務(wù)的城市中，防洪標(biāo)準(zhǔn)大于50年一遇的占18%，只有非常個別的城市達(dá)到100年一遇，大部分城市采用10至50年的防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，影響了城市的防洪能力。
（二）排水系統(tǒng)老舊
在城市發(fā)生的內(nèi)澇中，老城區(qū)往往是受澇的重災(zāi)區(qū)，由于大部分城市的老城區(qū)仍在使用早年建設(shè)的排水管道系統(tǒng)，這些管道當(dāng)年的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較低，管溝規(guī)格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴(yán)重，排水能力大打折扣，在遭遇強(qiáng)降雨時就不堪重負(fù)，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。
（三）城市防洪工程不配套
隨著社會的發(fā)展，城市數(shù)量和規(guī)模急劇擴(kuò)大。城市化趨勢使得同樣暴雨而發(fā)生洪水的可能性和洪災(zāi)損失都大幅度提高，洪水威脅更加嚴(yán)重。許多城市在發(fā)展過程中沒有按照客觀規(guī)律考慮城市防洪問題，破壞防洪工程設(shè)施，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)降低。有的城市在發(fā)展新城區(qū)時，盲目向低洼地區(qū)發(fā)展，侵占河道，堵塞出口，有沒有加強(qiáng)堤防建設(shè)，人為地增加了洪水危害。
（四）城市防洪技術(shù)水平和管理落后
洪澇災(zāi)害的防治除了依靠防洪工程建設(shè)外，還需要先進(jìn)的技術(shù)手段和管理手段。洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、3S技術(shù)（遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)）對于及時了解洪水水情和災(zāi)情，指揮抗洪搶險，避免城市洪澇災(zāi)害等方面都具有非常重要的意義。我國在城市防洪新技術(shù)應(yīng)用中還處于起步階段，同時我國在防洪管理方缺乏有效的管理措施。
（五）雨水調(diào)蓄能力小
城市的河湖水面是調(diào)蓄雨洪的主要設(shè)施，當(dāng)發(fā)生超過排水系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)降雨強(qiáng)度或降雨過程時，應(yīng)采用河湖水面或蓄水設(shè)施暫時蓄存，降低雨洪峰值和延緩峰值到達(dá)時間，待降雨峰值過后再從調(diào)蓄設(shè)施緩緩排至排水系統(tǒng)或在調(diào)蓄設(shè)施中對調(diào)蓄的雨水加以利用。解決排水設(shè)施能力不足和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。然而，隨著城市的快速發(fā)展，城市中原有的河湖水面大規(guī)模改造，已所剩無幾，存留的河湖水面規(guī)模也大幅度縮減，雨水調(diào)蓄能力降低，已基本失去了雨水調(diào)蓄作用，在新的建設(shè)中又疏于建設(shè)相應(yīng)的雨水調(diào)節(jié)設(shè)施，一旦遇到降雨量超過排水設(shè)施能力，多余的水排不出去，又無處蓄存，于是只能漫上街道，形成內(nèi)澇。
（六）城市防洪規(guī)劃滯后
城市防洪規(guī)劃是城市防洪工程建設(shè)的依據(jù)，由于歷史原因，我國城市防洪規(guī)劃嚴(yán)重滯后，截至1994年底，我國只有不到半數(shù)的城市完成防洪規(guī)劃。
三、城市洪災(zāi)防治措施
城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要通過法律、行政、工程等綜合手段，才能確立其應(yīng)有的地位。一些國家之所以能較好的解決城市排水問題，是因?yàn)樵诜伞①Y金投入、運(yùn)行管理等方面形成了一個較為均衡的機(jī)制，甚至上升到法律的高度。
（一）工程措施
通過河道整治，修建堤防等防洪工程，避免或減小城市遭受洪水災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失。工程措施是國內(nèi)外防洪的主要措施之一，一般從蓄洪和排洪避洪兩方面著手。主要有：整治河道和護(hù)岸；建防洪閘；分（蓄）洪區(qū)和水庫；山洪和泥石流的攔蓄、排導(dǎo)工程以及排澇工程。加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)，適當(dāng)提高排水管溝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改造舊的排水管溝，特別是舊城中的排水管溝，是這些排水管溝具有相應(yīng)的排水能力，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)排水設(shè)施日常管理。
（二）非工程措施
城市防洪還要重視非工程措施，在流域上加強(qiáng)水土保持和城市土地利用管理，建設(shè)城市洪水的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)城市防洪的生命線，對于減免洪災(zāi)損失具有重要作用，特別是對于抵御城市特大洪水尤其重要。
四、城市防洪建設(shè)
防洪治水是一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)，明確目標(biāo)是做好防洪工作的第一步。為了提高我國的防洪能力，減少洪水災(zāi)害損失，我國也制定了防洪的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。這就要求我們要加強(qiáng)防洪意識，依靠科技進(jìn)步，采取一定的工程措施，積極籌措防洪建設(shè)資金，加大防洪投入，加快城市防洪建設(shè)步伐。我國的城市防洪工程建設(shè)，除了中央財政補(bǔ)貼外，主要靠城市自籌資金建設(shè)。自20世紀(jì)80年代開始，我國各地逐漸認(rèn)識到城市防洪的重要性，將城市防洪納入了城市發(fā)展規(guī)劃，并將城市防洪作為防洪的主要問題逐步落實(shí)，特別是1998年長江、松花江大水后，各地城市的防洪建設(shè)速度明顯加快。除了加快城市防洪工程建設(shè)外，許多城市還注意非工程防洪措施的運(yùn)用，積極建設(shè)洪水預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格按照防洪要求進(jìn)行措施規(guī)劃和建設(shè)，管理防洪河道，提高防洪抗災(zāi)能力。
五、城市防洪排澇總體規(guī)劃
（一）總體規(guī)劃基本原則
總體規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)洪水特性及其影響，結(jié)合城市自然地理?xiàng)l件、社會經(jīng)濟(jì)狀況和城市發(fā)展需要，全面規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧、講求效益。
總體設(shè)計應(yīng)實(shí)行工程防洪措施與非工程防洪措施相結(jié)合，工程措施有水庫、堤防、防洪閘以及修梯田、植樹造林等；非工程措施有洪水預(yù)報、防洪保險、防汛搶險等。根據(jù)補(bǔ)貼洪水類型（河洪、海潮、山洪、泥石流），選用各種防洪措施，組成完整的防洪體系。
（二）城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)資料
城市防洪工程規(guī)劃具有綜合性特點(diǎn)，專業(yè)范圍廣，涉及的市政設(shè)施也多。因此在工程設(shè)計中要搜集整理各種有關(guān)資料。一般包括地形圖、河道（山洪溝）縱橫斷面圖、地質(zhì)資料、水文氣象資料、社會經(jīng)濟(jì)資料等。
（三）城市防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是指城市應(yīng)具有的防洪能力，也就是整個城市防洪體系的綜合抗洪能力。在一般情況下，當(dāng)發(fā)生不大于防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，通過防洪體系的正確運(yùn)用，能夠保證城市的防洪安全。具體表現(xiàn)為：防洪控制點(diǎn)的最高水位不高于設(shè)計洪水位，或者河道流量不大于該河道的安全泄洪量。防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市的重要性、洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性及其影響直接有關(guān)，并與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
（四）防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)
城市防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市防洪建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。前者根據(jù)城市防洪等別和洪災(zāi)類型，在中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的范圍內(nèi)確定；后者則根據(jù)其在城市防洪體系中的地位和作用確定。各種防洪建筑物可以采用不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。例如，大型水庫大壩，因?yàn)榉篮榘踩浅Ｖ匾浞篮闃?biāo)準(zhǔn)可以高于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；堤防在城市山洪防治體系中，往往只保護(hù)市區(qū)的一部分，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可以低于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)?shù)谭朗浅鞘形ㄒ坏姆篮榇胧r，其防洪標(biāo)準(zhǔn)才等于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。
