時間：2023-09-14 17:44:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規范財務核算的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：行政事業單位 財務核算 意見建議
一、行政事業單位財務核算的不足
（一）行政事業單位的內部財務核算控制制度不健全
當前，在行政事業單位的財務核算中，由于缺乏較為科學的內部控制制度，對整個財務核算工作缺乏很好的掌控能力和協調能力。需要指出的是，尤其是在行政事業單位中，由于缺乏必要的內部控制機制，導致事業單位內部的會計工作和出納工作混在一起，導致了工作職責的不明確和分散化，這不僅造成了整個行政事業內部財務核算工作的效率低下，同時也造成了執行力度的缺乏，對整個行政事業單財務核算工作帶來很大的影響。
（二）缺乏必要的監督和審查機制
財務核算工作是一個程序比較復雜的工作，在這個過程中，不僅僅需要財務工作人員有良好的業務能力和工作素養，還需要對整個財務核算的具體流程進行充分掌握和具體分析。因此在此過程中，就需要對相關的工作人員進行監督和行為約束，以保障整個財務核算工作的正常化，以防止財務核算的缺失。另一方面，也需要對整個行政事業單位的財務核算環節進行實時有效監督，以便及時發現問題，解決問題，從而保障整個、財務核算工作的順利進行，實現行政事業單位的經濟效益與社會價值，進而保障行政事業單位的整體發展。
（三）預算管理機制不健全
所謂預算管理不健全，通俗簡單的說，就是收入與支出與預先目標存在著差距。具體表現為，在行政事業單位財務核算中，收支預算的環節不夠細化。同時在此過程中，執行力度也相對缺失，雖然某些單位進行了認真的細化，但是因多種原因造成了涵蓋的范圍不夠充分以及缺乏系統性與科學性，對整個財務核算工作還是有很大的局限性，另一方面，在支出的過程中，由于缺乏嚴格的管理機制和手段，造成了財務支出的隨意性和人為性，這對整個行政事業單位的財務核算工作是及其不利的。甚至會對整個財務核算工作造成重大影響。
（四）缺乏完善的核算化體系
在財務核算方面，對財務的系統化核算是一項具體而且繁雜的過程。當前事業單位的財務核算僅僅是對經驗項目的數據核算和處理，缺乏對數據信息的科學化分析和處理，同時，在信息化技術的運用方面還比較薄弱。這對行政事業單位的影響是很大的。
二、對行政事業單位財務核算工作的意見與建議
（一）加強財務制度建設
加強對行政事業單位財務核算工作的制度建設需要從以下幾個方面具體著手。首先，需要加強對財務核算的綜合管理。在整體加強其領導性建設，進行整體把握。其次是制定相關的管理制度建設，這里需要指出的是，管理制度的建設不僅僅需要的是參考實際理論知識，更需要的是充分根據自己的實際情況來確定，這樣才會充分有利于整個財務工作的進行。
（二）強化開支的計劃性與目標性
簡單的可概括為對日常的經驗項目進行合理安排和管理。在具體操作上，即是需要對相關人員的開支進行嚴格科學管理，其次就是需要對日常經營過程中的必要生活支出進行嚴格控制和管理，以保障真個財務資源的科學利用，也是造成財務資源的不必要浪費。在此過程中，正確做到嚴格、科學、有序。從而保證整個財務計劃的合理性。
（三）對原始數據報銷傳遞程序的管理
對于這點，通俗簡單的說，就是要求在整個行政事業單位中，進行相關經營活動中的財務報銷手續進行嚴格控制和審查，對在經營活動中的相關主要負責人需要進行審核簽字，在確保無誤的情況下，才可以給予財務報銷，同時。下屬單位在進行財務報銷的過程中，需要首先申請報銷資格，然后按照規定填寫相關的報銷報表，然后由相關負責人對此進行審查以及核對，在確認無誤的情況下，才能給予財務報銷。這樣做，可以充分保障整個財務的合理利于利用，杜絕鋪張浪費，進而實現整個行政事業單位的整體利益與經濟效益。
（四）提高相關會計人員的從業門檻
具體的要求是，對從事行政事業單位工作的相關人員，必須要有國家規定的會計從業資格證，對于那些無證或者新上崗人員，需要進行統一的考試。對于考試結果合格的，然后進行相關的培訓。最后經過審查對合格人員才可以進行錄用。這樣就是確保在行政事業單位中，整個財務核算工作的人員化水平達到規范化。這樣才可以充分保證整個財務工作的順利進行。進而實現整個行政事業單位的整體效益與社會價值。
（五）加強對財務人員的業務培訓
就是要求對從事行政事業單位的工作人員進行業務能力的培訓，不僅僅對其業務能力進培訓，同時也需要對其綜合素質進行培養。培養其工作激情，嚴謹的工作態度以及創新精神等等。同時也要對其進行相關的制度規范培訓。進而確保整個財務核算工作的人才化保障，以實現行政事業單位的資源充分，確保其正常穩定發展。
（六）建立科學的財務核算體系
所謂科學的核算化體系，就在在充分利用信息網絡的基礎上對財務核算工作進行系統化的分析和處理。在對數據充分合理化分析的基礎上，確保整個財務工作的合理和完善。
三、結束語
通過以上對行政事業單位財務管理中存在的問題進行科學分析和探討。使我們清楚認識到，要想做好行政事業單位的財務核算工作，就必須要建立起比較完善和科學的管理機制，同時也需要根據自己的實際情況進行充分調整，然后對財務核算的人才建設進行充分完善和補充，這樣，才能保證行政事業單位財務核算工作的順利進行和發展，以實現其經濟效益與社會效益。
參考文獻：
1、財務核算工作缺乏有效的監督機制
企業的正常運作，能夠制定科學合理的決策和正確的計劃，都需要財務核算工作提供支持，需要其能夠給企業提供準確數據，假如財務核算出現問題將嚴重影響企業的計劃制定和阻礙企業的順利發展。因此，嚴格要求企業財務核算工作，對企業財務核算工作進行有效監督是非常重要的，企業必須加以重視，但是當前許多企業都缺乏行之有效的監督機制，不僅影響了企業的發展，更是產生了許多違反財務會計法的現象和行為，造成了極其惡劣的影響。
2、企業財務核算問題的對應建議
2．1完善財務核算制度
企業如果想獲得更好的發展必須將財務核算的主體地位進行明確，進一步將之當成企業財務工作的有效方式和手段。企業要科學理解財務核算和財務管理兩者之間的區別以及相互統一性，要把財務核算工作在企業中單獨獨立出來給予足夠的關注。企業中的財務核算在職員工，企業能夠創造更多的培訓機會和學習平臺，提升財務核算職工的業務水平和知識技能，積極鼓勵財務核算職工不斷提升自己的理論水平，樹立終身學習的目標，以不斷提升財務核算職工的綜合素質。另外企業要重視對財務核算職工的職業道德教育和引導，通過培訓和交流，不斷提高財務核算職工的責任感。在財務核算職工流動的過程中，一定要做好新老職工的交接工作，以確保財務信息的連貫性、正確性、完整性。
2．2建立健全財務監督機制
企業要想真正實現正常運作，確保企業財務核算工作之中數據的準確性、真實性、正確性、透明性，企業必須要給予財務核算部門相對的獨立性和自由性，確保其在工作之中的一定權利，避免和防止其他一些部門對財務核算工作的干擾。另一方面，企業要有一套科學完整的機制和制度，對于財務核算工作的整個過程能夠實施全程控制，并對會計報表、會計業務、會計憑證、流動資金、資產工程項目以及來去款項進行實時控制，每一項工作都要有工作的重點，要有針對性地去完成。
2．3規范業務流程
企業假如想要一個完整科學的財務核算工作部門，就必須將企業中的各個部門實施科學的調整，做好各個會計系統之間的銜接工作，能夠讓企業的整體系統實現流暢的信息交流，并能夠讓各個系統進行科學緊密的協作。企業要能夠及時引進和開發出更加先進、更加科學的財務軟件，進而能夠完美實現每個模塊的協同發展和工作，真正實現協同應用的巨大優點，顯現出整體應用的效果和長處。因為財務業務本身具有龐大性和煩瑣性，其中需要注意的細節問題特別多，所以企業在實施財務核算的過程中一定要把握住核算工作的范圍以及核算內容的全面性，務必使財務核算能夠覆蓋企業在日常財務的各種方面。要真正做好每個部門和財務核算工作個步驟之間的銜接工作，確保企業的財務核算工作業務流程能夠暢通無阻。在一定程度上能夠對企業財務核算流程實施動態梳理，做到可以自動實施對賬平衡。
作者：李勝閣 單位：河北興泰發電有限責任公司
【關鍵詞】高校；財務核算管理；問題；對策
一、前言
高等教育事業的蓬勃發展，使得高校經費需求逐年上升，加之高校面臨的外部環境也發生了較大的改變，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，使得高校財務核算管理工作面臨了新情況，也出現了新問題和新困難。面對當前高校財務核算活動多元化趨勢，我們如何采取適當的措施來進行應對，已經成為了當前一個時期內需要正視并盡快解決的問題。高校也是一個法人實體，它應該為社會提供及時、準確、完整的財務信息，但是，由于多種因素的影響，我國高校的核算體系還不夠完善，已經逐步產生了不少的問題。筆者認為，我們有必要盡快采取措施來改進當前的財務核算辦法，努力適應現代社會對會計信息的需求。
二、高校財務核算管理的現狀及存在的問題分析
（1）高校財務軟件系統滯后，重服務、輕管理的現象普遍，財務信息化與高校“數字校園”平臺脫節。新世紀以來，我國公共財政體制進行了重大改革，高等教育事業也發生了翻天覆地的變化，高校財務管理也就面臨著新環境、新內容和新手段等。而傳統的財務核算方法是不能適應當前的財務業務往來的，會計工作人員的壓力越來越大，甚至出現了報賬難的問題。有些高校的財務核算管理仍然停留在會計電算化層面，只是進行簡單的預算控制，缺乏實際的財務信息化軟件來共享信息資源，使得數字校園的作用沒有發揮出來。（2）各財務利益主體之間信息不對稱。當前高校的財務利益主體已經呈現出多元化的趨勢，并不再是原來的財務“一支筆”就能夠決定的。此外，高校的財務人員扮演的財務角色也各有不同，他們各自對相關財務信息獲得渠道、數量、質量不同，從而造成信息的不對稱狀況。（3）高校財務核算工作與公共財政體制改革兼容性差，從而造成了當前高校財務信息化管理水平不夠高。雖然說我國高校已經進行了相關的財政改革，但是，新增的會計核算內容與原先的財務核算工作無法實現兼容，反而大大增加了核算難度，降低了核算管理效率。而在網絡信息時代，高校財務核算管理還沒有跟上時展的步伐，雖然有些高校也建立了網絡財務系統，但是，信息傳遞的時效性差，成本較高，業務流程與管理流程之間不能緊密合作，導致財務信息的實時性、相關性、有用性受到極大影響，降低了信息反饋的時效性，離高校財務信息化的實際需要相差甚遠。
三、高校財務核算管理工作的改進措施分析
針對當前高校財務核算管理工作的現狀及存在的問題，比如說，財務軟件系統滯后，不能滿足國家財政改革的需要，會計核算與財務管理脫節，科研經費管理數據不能共享，不能滿足預算精細化要求，高校會計核算工作模式不盡科學，人力資源流失現象嚴重，難以滿足多層次財務核算服務的需求等。具體來說，我們可以從以下幾個方面來努力改進：（1）高校應該適應當前財政體制改革的實際要求，逐步完善自身的財務核算業務流程，加強國家財政體制改革政策宣傳，完善高校財務核算基礎建設。這將對高校的財務核算工作產生極其深遠的影響。具體來說，高校可以印制成本低、效率高的宣傳冊，對相關財務人員加強系統的知識培訓，強化他們的繼續教育培訓工作，對實際工作中出現的問題加以正確引導，本著政策第一，制度把關的原則，分類處理各種事物和矛盾，盡可能消除核算標準不統一、支出超預算現象。（2）更新財務管理軟件，加快信息化建設步伐。應該來說，高校財務核算管理工作，應該本著會計信息化建設的方向，為自身提供一個非常可靠有力的技術保障，這是改進其他各項工作的前提條件，也是其他各項改進措施順利實施的基礎性支撐。當前，雖然說有很多高校已經進行了相關的財務軟件系統改造，但是，改造并不徹底，沒有進行全面更新換代。針對這種情況，高校應該引入嵌入式管理控制模板，將人工控制改為系統控制，不斷提高財務核算管理工作的精確度。（3）建立有效激勵機制，打造高素質財務人員隊伍。作為高校財務核算管理工作的一線工作人員，他們的整體素質將大大影響到財務核算管理工作的順利開展。當前，我國高校的財務管理人員素質整體上還偏低，不能勝任當前的高校財務核算管理工作。因此，我們應該努力為財務核算人員創造良好的條件，優化財務核算服務，讓他們具備全面的會計專業知識、高尚的職業道德、熟練的計算機應用技術、高超的溝通技巧與應變能力，并配置以科學有效的激勵制度，最好將物質獎勵與精神獎勵有機的結合起來，讓他們不要安于現狀，而是不斷提高自己的業務能力，端正自己的工作態度，踏踏實實為師生員工進行服務，并在保證核算中心報銷工作穩定運行和人心和諧的前提下，引入競爭機制，有效促進自身業務技能和服務水平的提高，充分調動核算人員工作創造性和積極性。（4）高校應該積極轉變原有的核算模式，優化報銷流程，提高核算工作效率。具體來講，高校應該將報銷受理、票據整理等業務轉為后臺處理的模式，或者讓二級學院進行核算，大大減少老師進行報賬的等待時間。還可以讓學校建立二級學院核算體系，改變核算中心的辦公地點，有針對性的提供服務，從而大大提高核算的工作效率。此外，高校還可以建立財務系統分布式部署機制，由二級學院承擔核算的基礎工作，不僅可以拓展原有的核算業務范圍，又可以大大提高財務核算水平的提高。（5）高校應該不斷完善財務服務與監督職能，提高財務服務質量。在高校里面，會計核算中心是學校開展各項財務政策的執行機構，在執行財務核算的過程中，是為了符合國家相關法律法規，體現出國家法律法規的剛性。因此，在這個過程中，財務核算的監督職能必須有，而且要執行到位。當前，學校師生對于財務核算工作的要求越來越高，會計核算中心應該能夠提供優質的服務與有效的監督，二者的有機結合才能夠有效提高高校財務核算管理工作。具體到實踐當中去的話，高校應該嚴格按預算控制各部門的支出，盡可能提高預算資金使用的效益性、及時性，將核算事后控制轉變事前控制，規范財務核算行為，做到以制度管人，按制度辦事，從而更為有效的保證高校經費核算質量，提升高校財務管理水平，提高高校的綜合實力。（6）高校應該利用現代化手段緩解報賬難情況，建立健全高校財務流程，提高高校財務服務水平，以更為規范化的財務流程來提供系統化和有層次的財務服務，從而實現更為全面性的財務管理模式。這就是說要讓會計核算人員從繁重的報賬工作中解脫出來，建立信息對稱的會計服務主體群體系，基本明確經費的使用范圍和用途，逐步建立適合學校特點的財務管理模式，財務部門須制作公開財務信息的普及讀物，暢通財務關系渠道，改進和提高財務管理水平，不僅要提高公共財政體制下高校財務信息化管理水平，還要不斷提高會計人員素質，調動會計人員積極性，無論是收入核算、支出核算，我們都要進行明確區分，改革固定資產核算，攤銷固定資產價值，加強無形資產管理，分期攤銷價值，做好凈資產的核算，基本建設的核算等，實行專款專用。
總之，針對當前高校財務核算管理工作的不足和問題，我們一定要進行認真分析，改進當前高校財務核算管理工作中的難點和新問題，建立信息化的財務核算系統，并切實落實到位，讓之與高校其他各項工作能夠融會貫通，并努力提高財務人員的整體業務素質，端正他們的工作態度，進一步提高財務信息的真實性和準確性，為高校財務核算管理工作提供可靠有效的財務信息支撐。
參 考 文 獻
[1]林慧卿．淺析高校財務前臺報賬管理中的問題及對策[J]．教育財會研究．2009（3）：41～43
一、企業會計審計與會計財務核算工作中出現的問題研究
隨著社會主義市場經濟的不斷發展與完善，我國企業得到了跨越性發展，企業的經營規模不斷壯大。但是，由于我國企業先天不足，內部會計管理機制不成熟，導致我國企業會計審計及會計財務核算工作仍然存在許多問題。
（一）企業會計審計工作中存在的問題
首先，我國會計審計的獨立性得不到保證。會計審計是企業內部審計的主要手段之一，幾乎所有企業的會計審計管理人員都是企業內部工作人員，會計監督工作的展開受到權利效力及各種利益關系的制約，審計的公平性、公正性難以保證，促進監督作用得不到發揮，會計審計工作對權利擁有者幾乎形同虛設。其次，會計審計管理體制缺乏合理性。企業會計審計是保證被審計人員自覺履行職責，遵守相關法律法規，實現企業自我約束的重要手段。但是，國家宏觀與企業微觀上卻分別賦予了它差別的服務職能。國家要求會計審計的工作重點在于對企業的經營管理狀況進行監督和審查，防止企業危害結果的發生，側重會計監督作用。而企業內部對會計審計的工作要求是為企業的經營發展做出綜合性的謀劃與建議，側重于決策作用。在有限的人力與時間內，審計工作的側重點不同必然產生程序及實踐的沖突，難以發揮審計的理論優勢。最后，企業領導對會計審計工作的重視不足，工作投入力度不大，會計審計人員專業素質難以應對復雜多變的現代化企業管理。
（二）企業會計財務審核工作中出現的問題
首先，會計財務核算工作缺乏合理定位。絕大多數企業對會計核算工作的認識不足，往往將會計財務核算職能與其他審計工作相融合展開，會計財務核算界限不清晰，管理人員身兼數職，自身職業技能、專業化知識及工作精力都得不到保障，會計財務核算工作消極展開。其次，企業缺乏合理科學的會計財務核算監督機制。企業管理層權利制約、干預財務核算監督職能，難以保障企業經營活動的合法性與合理性，滋生了企業內部經濟腐敗的土壤。最后，會計財務核算沒有統一、科學的工作制度安排。在企業內部，會計財務核算以企業需要而展開，屬于被動、附和性工作，因為沒有進入企業發展決策戰略規劃，人為目的性操作問題十分突出，會計核算信息失真情況嚴重。
二、解決會計審計與會計財務核算問題的對策
（一）解決企業會計審計問題對策
首先，要切實保證會計審計部門的獨立性。賦予會計審計部門較高的權利職能，減少企業管理領導層可能產生的權利干涉或利益影響，獨立于企業的經營管理全過程。只有審計部門獨立性與權威性的提升，才能真正實現會計審計職能的經濟與社會效益。其次，建立、健全企業內部會計審計監督機制。企業要學習引進現代化企業管理監督理論，完善自我約束、監控職能，以經濟效益的實現為主線，制定符合國家政策要求與企業自身發展需要的監督機制，創造良好的內外部會計審計監督環境。最后，加大企業的會計審計投入力度。加強對會計審計人員的綜合素質的培訓，提高專業化知識水平和職業道德素養。實現現代化審計監督手段，推動及時跟蹤與全程動態化管理，兼顧職能效率和風險控制，提升會計審計質量。
（二）解決會計財務核算問題對策
首先，明確會計財務核算的主體。有條理、分層次的區分會計核算主體，劃分會計核算階段，才能保證財務核算工作的有序細致展開，發揮監督職能。其次，完善財務會計核算規范管理機制。對會計財務核算中的會計分析、財務處理、成本核算等工作及程序進行制度性規范，幫助企業增強財務掌控及預測、決策能力，實現會計核算的體系化建設。最后，強化對企業財務人員從業資格管理，堅持以人為本的科學發展理念，完善對財務管理人員的思想教訓及專業技能培訓。
關鍵詞：事業單位財務管理；內部控制；集中核算
一、事業單位財務內部控制基本理論
財務內部控制就是事業單位的經營管理者，依據國家的相關法律法規，對自身的行為和經營方式進行規范，將經營管理目標得到最大程度的實現，找到最適合自身事業單位發展的經營決策。只有這樣，各項經濟活動的合法性、準確性、有效性才能得到一定的保障。在事業單位內部，各項經營管理活動需要由一套完整的管理體制來控制，其中會計內部控制占據著尤為重要的地位。事業單位經營管理需要在內部控制的作用下才能保證合法合規、資產安全、財務報告以及相關信息的真實性，使經營效率和效果得以提升，只有在這種情況下，預定的發展才能有更大的空間。內部控制本身并不是單獨存在的，它不僅是一種管理的方法還是一個可以發現問題、解決問題的過程。
二、當前事業單位財務管理內部控制中存在的主要問題
1.內部控制建設滯后，內部控制意識薄弱
事業單位作為財政撥款單位，要求對支出實施嚴格控制，但事業單位財務管理制度的修訂不完善、不及時，同時與新的財經法規和財務制度銜接不好，造成財務支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規范的局面；再加上一些事業單位財務支出管理方法落后，經費不足與損耗浪費并存，預算控制缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來潛在的預算失控的風險。就算有些事業單位出臺了相關管理控制規定，但是一些財務管理人員的法制與管理意識較為淡薄，認為只要上級拍板就萬事大吉，使得相關制度成為一紙空文。
2.財務核算中心難以發揮財務管理職能，內部控制管理缺失
事業單位實行會計集中核算后，單位資金所有權、使用權和財務自不變，而核算工作由財務核算中心去執行，這使得財務管理與會計核算嚴重脫節，核算中心只起到記賬作用，對核算單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，加上核算中心人員有限，面對的核算單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的財務內部控制管理。
3.事業單位會計人員整體素質較低，影響財會內部控制實施
在事業單位中有很多的財會工作人員缺乏較高的素質修養，這已經成為一種普遍現象，對于事業單位的健康發展而言無疑有著極大的影響。財會工作人員整體素質不高，對于會計信息方面就存在失真情況，造成事業單位內部控制的實施只是簡單的停留在表面工作上，沒有得到深入的實施和進一步有力的落到實處。
三、加強事業單位財務管理內部控制的途徑
1.建全財務管理內部控制體系，狠抓制度落實
財務內部控制體系應依循合法性、有效性、全面性、適時性、制約性等原則。結合單位自身特點，出臺可操作性的內部控制制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。監控結果與日常考核結合起來，真正落實崗位責任制和獎懲措施，使財務管理內部控制發揮應有的作用。
2.強化財務核算中心管理職能，提升財務風險預測能力
隨著經濟的發展，財務核算中心不僅僅要關注會計基礎工作，還需要在財務管理職能上下功夫。對于預算資金要實現全過程管理，加強國有資產管理，保證資產安全完整。全面、準確、有效地搜集、分析和利用財務信息，進行財務決策和資金運籌等。同時財務管理人員必須樹立正確的風險觀念，財務核算中心應建立風險監控、評價和預警系統，對經濟環境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，有預見性地采取各種防范措施，提升財務核算中心風險預測、防范能力。
3.是強化單位預算職能，建立科學合理的預算管理模式
預算管理是各單位財務管理的重要內容，合理的預算可以使單位的有限資源得到整體化、最優化配置，促進本單位各項工作的發展。首先，單位應嚴格編制經費支出計劃，主要是明確經費支出范圍和資金使用方向，建立對可能發生的問題進行事前防范約束機制。本著“量入為出，略有結余”的原則，制定完整的經費支出計劃。其次，會計核算中心應嚴格執行經費支出預算，堅決維護經費使用計劃的嚴肅性和權威性。財務部門根據決算報表對各大項目的經費支出與預算相比較，進行分析說明，對非合理超支應有具體的措施和方法，以便科學地編制下一年度的經費支出預算。
4.提高財務人員的綜合素質，確保財會信息的真實性
提高財務人員的整體素質首先是要提高認識，每一位財會工作人員都應認識到財務內部控制的重要性以及自身所應當肩負的責任和義務；其次是財會工作人員需要接受專業的知識培訓，從而確保財會信息的真實性，減少信息失真情況的發生。
四、結語
實踐證明，會計核算中心作為負責對基層預算單位的各類資金實行集中管理、統一核算的服務性機構，只有提高自身的整體能力，加強內部控制管理體系的建立，在做好會計核算工作的同時，認真按照國家的財經法律、法規，運用現代化的會計理論與方法對基層單位的經濟活動的全過程進行全面、綜合、客觀的監督，才能確保會計信息的真實、完整，從而從源頭上制止預防腐敗行為的發生，為基層單位的各項工作的良好運轉提供強有力的保障，使事業單位經營管理的目標能夠順利實現。
參考文獻：
抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。
一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”據此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。
（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。
（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題
一是對抵債資產 “以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。
二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。
（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過 “待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
［關鍵詞］高速公路營運期;財務核算;精細化
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0169-02
1 介紹高速公司營運期財務核算內容
高速公路營運期財務核算的最重要資產――路橋資產,其具長期性使用價值且占整個企業的資產比例極高,并且是高速公路企業賴以實現價值的唯一途徑。以順通高速公路有限公司為例,建成時審計后總資產為38億元,僅路橋資產就有35億元,占高速公路企業總資產92％。同時路橋一刻也不能停止運作,停一天就損失一天的通行費收入。可見路橋資產在高速公路企業中的重要性,如何在經營管理和財務管理過程中合理調度資金,養護、經營好路橋資產為高速公路經營和財務管理的首要工作。此外，與一般等級公路相比,高速公路具有交通量大、行車速度快等明顯特點,高速公路路橋結構的破損往往呈現快速性和快速擴展、惡化性,比一般等級公路出現破損的時間快、破損擴展速度也更快。及時快速集中資金進行養護修復,防止快速擴展惡化也是一項重要工作。反映在財務核算上就是對路橋資產和養護路橋資產的有關成本核算就成了營運期財務核算的重點工作。
2 高速公路營運期財務核算體系的現狀
現行財務核算比較籠統地核算養護開支,導致養護開支核算和養護管理脫節,以及財務管理上對養護預算、考核、評價的數據支撐較弱。
以順通高速公路有限公司為例,可總結為以下幾點：①打包式的粗略核算。科目設置籠統且簡單,所有的養護開支在極少的幾個科目下核算,如養護開始僅分綠化、路面養護、個別專項工程等。與其有關的開支合同均在以上為數不多的科目下面進行核算。②路、橋、特殊路段沒有很好的區分開來核算,將以上為數不多的科目內混在一起核算。③對個別專項的開支缺乏跟蹤和效果分析,財務核算、管理工作和實際業務開支沒有很好地形成互動和結合。④每個期間的財務核算沒有形成嚴格的規范性。如養護、綠化、路橋等沒有嚴格歸類統一,今年放養護類科目、明年放綠化類科目的事情經常會出現。長期下來,財務管理工作對企業經營管理工作將不能形成數據支撐和反饋。
以往的研究文獻也反映了此類情況的普遍性。吳曉軍2005年在《關于高速公路營運成本管理的探討》一文中闡述到,公路養護業多年來一直在計劃經濟體制下以公用事業的身份和名義生存,執行的會計制度是1987年頒布實施的《公路養護會計制度》,仍實行計劃經濟體制的管理核算模式。但隨著改革開放的深入,財政管理體制和公路養護體制也發生了較大的變化,公路建養資金日趨多元化,《公路養護會計制度》在總體上已不適應當前公路養護單位核算的實際情況,許多經濟事項無法得到全面、準確、直接的反映,更不符合國家宏觀決策對公路養護會計核算的要求。
可見高速公路養護會計核算方面確實存在一些需要完善的地方,如何搞好其財務核算、提高財務管理水平有待進一步發掘和研究。
3 對該財務核算體系的分析
現行高速公路營運期財務核算的弊病如上面分析的結果為：①籠統核算沒有行業重點；②一般化的片面重視管理費用的開支核算,對重點且比例大的養護成本細化不足。籠統的核算如前面陳述和分析所示,這樣籠統的核算比較容易導致財務管理工作和企業實際業務的脫節。在實際財務管理工作和企業經營中,財務部門在具體經營業務工作中將處于劣勢,各項數據的籠統和粗放對實際業務缺少發言權,也缺乏和企業外的對比性。高速公路行業企業養護成本金額大且比例大,但明細化遠不如管理費用,本末倒置。由于行業特征,養護遠比管理費用重要和金額巨大的多,其長遠性也遠比管理費用重要。同時由于在長達25年左右的營運期限內,7年一次大修則有3個類似的營運、養護周期,前期的數據對后期營運、養護具有一定
參考價值。因為在路橋地理位置不變、車輛通行情況相對固定、地質條件不會發生太大變化的情況下,路況損害情況有歷史痕跡可循,財務核算上如果不能明細就不能發揮財務數據對經營業務、養護業務的支撐,喪失了財務管理深入結合企業實際業務的條件。
每個行業都有其行業特征和重點,結合高速公路行業的特征和準確反映其具體實際工作業務,尤其突出結合重點業務核算才是高速公路行業財務核算的重點。怎么結合高速公路行業實際業務工作并對其明細化核算,下面新模式將對此做探討。
4 對策建議――細化行業重點業務的核算
財務核算上建議逐步注重長期經營、重點開支數據的積累和細化核算,實施精細化核算。
首先來看看高速公路行業現在的實際工作業務可以明細到什么程度,現在的監測技術和監控能力已經可以即時監控到每一千米的路橋明細情況,測量效果可以精確到0.01mm。以下為順通高速公路有限公司請專業路橋監測機構做的一份詳細路面監測評估報告數據,如下表所示。
可見在現行的財務管理模式下的籠統核算應該說沒有很好地反映和利用現有技術條件下的數據,結合并支撐該類數據的應用。財務核算的不細化形成不了財務管理對實際重點營運業務的反映、反饋和支撐。拘泥于一般行業化在管理費用上細化核算和控制,對于高速公路企業來說意義不大,管理費用相比于養護成本存在剛性、比重也較輕。有必要在結合高速公路行業特征和現有技術條件,細化強化養護核算,細化到每個莊位、每一千米當然最理想,這樣對日常養護將起到點對點的核算和考核,并且為日后監測、養護、保養提供數據積累和支撐。
當然精確到每一千米的明細或輔助核算有一定難度,不可能一步到位,逐步明細并積累數據較為可行。首先,突出高速公路行業特點和企業重點資產,細化養護開支核算。其次逐步加大數據積累效用,與行業特點緊密聯系,以及服務長期效益的提升。高速公路日常養護的詳細內容包括五個方面：一是清掃路面泥土、雜物；二是排除路面積水、積雪、積冰、積砂、鋪防滑料等；三是攔水帶路緣石的刷白、修理；四是清理邊溝、維修護坡道、培土等；五是路橋的小修小補。最關鍵的涉及高速公路長期資產質量的為第五點路橋的小修小補。再次,財務核算上可按五小類內容初步細分核算,逐步細化至路、橋分開,并可以細分至不同監測評估結果的路面、路基、橋段、區域的分開,才能建立財務數據上對企業實際經營業務的支撐,包括企業重點業務――科學合理養護和超前性預防保養開支的支撐。這樣財務核算將結合路況的檢測結果,合理科學統計、預測財務開支并作出規劃,并為整個營運期后期經營提供長期可靠的財務數據上的
參考和支撐。這樣財務管理工作才能和企業經營緊密結合,并與企業經營協調一致,既符合企業的需要也對企業經營起到一定協同和支撐作用。財務管理工作將更具實際價值,并為企業的經營決策提供更科學準確的數據依據,從而實現更大價值。最后,如前所述的明細化財務核算在現有財務核算系統、財務管理技術上可行,這些在現有高度電算化的財務ERP核算系統和輔助技術下完全可以實現,尤其是現在電子技術廣泛應用在財務核算、財務管理事務中的情況下,建立長期和明細、及時性和充分性上都可以滿足高速公路行業的需求。關鍵是樹立長期的前瞻意識,并落實在財務核算、財務管理工作中,可以逐步甚至完全實現精細化核算。
綜上所述,高速公路營運期財務核算工作在注重高速公路行業特點的同時,有針對性地明細化財務核算方式，很好的改變了現行一般化、籠統的財務核算。使財務核算更貼近高速公路行業特點,加強了對重點資產、業務的明細化核算，也使財務管理工作更貼近企業經營活動,為高速公路企業管理工作提供更到位、更明細的數據支撐。明細化的財務核算另一方面也為積累數據、明細數據、分析數據打下良好基礎,讓財務數據更具
參考價值和說服力,將在企業經營決策上發揮更大作用。
論文關鍵詞：會計;集中管理與核算;系統
隨著油田企業會計核算業務量的增加和對會計信息資料分析與研究的深入，單機運行處理會計業務的方式，已經難以滿足油田企業會計核算和財務管理工作需要。網絡技術的迅速發展及應用領域的不斷拓寬，推動會計電算化系統向會計集中管理與核算轉變。以中油集團推行“中國石油財務管理信息系統集中管理和集中核算”為例。2001年至2002年，中國石油天然氣集團公司（簡稱中油集團）在普華永道會計師事務所的幫助下，實施了世界一流財務管理項目。在財務交易處理方面，普華永道會計師事務所為中油集團提出改進建議，其中包括兩項重要內容，即建議中油集團建立“重組業務單元的會計核算”和“設計新的業務活動和產品成本核算體系”。對此，中油集團開始在油氣田企業全面推廣會計集中管理與核算的應用。2003年，原大港油田集團有限責任公司（簡稱大港集團）作為試點單位，歷時兩年，至2005年正式運行和應用會計集中管理與核算（文中均以大港集團為例）。
1 會計集中管理與核算為財務管理帶來的變化
會計集中管理與核算的應用，掀開了油田企業會計信息化網絡時代新的篇章，對提高財務核算和管理水平具有重要意義。表現在有利于實現會計信息資源的共享；有利于加強會計核算和會計監督；有利于各級財務部門及時為領導提供各種決策支持信息；有利于提高財務核算和管理的工作效率；有利于節約軟硬件資源實現規模效益。
1.1 會計集中管理與核算建設
（1）在加強核算方面。大港集團在應用FMIS系統后，豐富了很多功能，比如責任中心設置、憑證類型及其編號方案、科目字典設計、往來單位字典維護、產品核算、成本中心設置、部門核算、專項核算、板塊設置、內部交易模塊、作業成本設置等內容。
（2）在網絡建設方面。大港集團在FMIS系統網絡建設方面，針對所屬單位地域分散的特點，實施了三種網絡連接方式，即：網絡直接聯入方式，adsl+vpn聯入方式和gprs/cdma1x+vpn聯入方式。數據中心建設基于存儲局域網設計，把原有設備和新購設備進行有機整合，構成一個高性能，高可用性的集中存儲、集中管理與安全保護財務數據的企業計算環境。
（3）在網絡安全方面。大港集團制定和實施了安裝防火墻，系統安裝配備防電磁干擾、防雷擊、有空調及電源保護等措施。同時，采用存檔備份和異地容災備份保證數據安全。
1.2 為財務管理工作帶來的變化
（1）財務組織職能發生變化。會計集中管理與核算的實施，使財務管理與控制職能更加突出有效，在經營管理和經營決策中的作用和地位不斷提高，從事后反映油田企業經營狀況，轉向事前預策和事中監督控制；財務工作更側重于內部管理。
（2）財務核算會計主體發生變化。會計集中管理與核算的實施，財務核算會計主體發生變化，獨立財務核算賬套被取消。大港集團作為一個會計主體，統一使用一個系統平臺，實行“一個會計實體模式”和“數據集中模式”。即所屬分公司全部設置為責任中心，作為一個業務單元，實行“一個會計實體模式”；所屬全資子公司、控股子公司可以設置為責任中心，作為獨立的業務單元采用“數據集中模式”。
（3）財務監督內容發生變化。會計集中管理與核算的實施，更好的對本單位管理決策提供信息支持，保證信息的集中性、準確性和完整性。各油田企業一級財務管理部門，負責本部門會計業務處理、憑證審核、各責任中心記賬憑證確認，以及電算復核；各責任中心財務主管人員，對其主管業務范圍內的全部憑證，進行業務審核，以及跨責任中心記賬憑證確認。憑證制作人員和業務審核人員，對記賬憑證業務處理的正確性、真實性以及憑證的規范性、合法性負責。復核人員對記賬憑證中財務數據的完整性、一致性負責。
（4）財務報表編制發生變化。會計集中管理與核算的實施，可以根據已設置的各項公式隨時自動計算、編制生成各類財務型和管理型報表。這種即時處理、提供信息、有效擴大信息容量的特點，是以往會計報表所無法比擬的。
（5）財務人員工作職能發生變化。會計集中管理與核算的實施，財務人員工作重心是從單純財務核算，逐步轉向資金計劃、預算控制、管理分析等工作，更多地參與油田企業的財務管理和經營決策。
2 會計核算型軟件的局限性及推行網絡會計需要重視的問題
2.1 會計核算型軟件的局限性
（1）會計信息電算化資源缺乏共享。會計集中管理與核算實施前，油田企業會計電算化工作多數屬于各自為戰。在大港集團，所屬各單位應用的財務軟件都是單機版本，不具備信息共享的功能；會計核算局限在傳統“核算型”財務軟件的使用上，沒有采用過“管理型”財務軟件。由于財務系統工作的專業化，會計工作的組織、管理及會計信息系統的操作和運用，完全由財務部門把握，與其他部門沒有緊密的聯系，財務信息不能很好的與各油田企業生產實際相結合。
（2）會計信息電算化作用發揮不夠充分。會計集中管理與核算實施前，多數油田企業采用的財會軟件，缺少具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系以及資金供求預測等模塊，內容過于簡單、功能不全。由于管理環境跟不上，或軟件使用人員的知識技能跟不上，致使油田企業對會計信息系統的應用不充分。
（3）會計信息電算化配套管理控制制度尚不完善。會計集中管理與核算實施前，部分油田企業存在重電算化會計系統建設，輕電算化會計制約機制建設的情況，造成數據保密性和安全性相對較差。系統一旦癱瘓，或者受病毒侵襲，或者突然斷電，恢復數據難度極大。
2.2 油田企業會計集中管理與核算發展中的凸顯問題
（1）會計集中管理與核算工作認識不到位。部分油田企業會計電算化工作沒有認識到，建立完整的會計信息系統對油田企業經營管理的重要性，使會計信息系統提供的信息不能及時有效地為油田企業決策及管理服務。財務數據與會計業務不能共享，與油田企業內部業務部門沒有很好的連接，財務部門錄入的數據，基本上只是單純為了記賬，完成事后對業務的簡單反映工作。 轉貼于
（2）會計集中管理與核算專業人才缺乏。財會隊伍中部分人員對自身要求放松，學習積極性不高，知識老化。會計電算化專業畢業生數量有限，不能滿足各油田企業需要，復合型人才更是供不應求，人才瓶頸問題直接影響會計集中管理與核算工作的深入開展。
（3）會計集中管理與核算安全防范尚存瑕疵。在會計集中管理與核算系統環境下，磁性介質代替了紙介質，從而使會計信息安全易受到威脅。如磁性介質易受損壞，信息和數據存在丟失或毀壞的危險；電算化系統遭破壞，可能導致電算化系統陷入癱瘓。
（4）會計集中管理與核算內控制度不盡完善。非法侵擾難以避免，會計信息系統的安全性、保密性較差；相應的技術和法規還遠沒有完善。
3 實施會計集中管理與核算的幾點建議
會計集中管理與核算的實施，是十分有效和有益的，各級油田企業應采取有效措施，確保會計集中管理與核算長期、穩定、健康的發展。
（1）加強會計集中管理與核算組織與領導。領導重視是實現會計集中管理與核算的基礎。對油田企業而言，這項工作雖然開展了幾年，但是各級領導從認識、重視到親自抓需要一個過程。油田企業領導應更新觀念，充分認識到，會計集中管理與核算的實施，不僅能改變油田企業的會計核算和財務管理方法，而且為決策者提供及時、準確的會計信息；不僅能減輕會計人員負擔，加快核算的速度，提高會計工作效率，而且適應油田企業的改革需要，促進油田企業降低成本，提高經濟效益；不僅關系到會計核算，而且與油田企業的各項管理密切相關，加強內部控制管理。領導認識提高了，才能有積極性和主動性，才能有責作感和緊迫感，才能支持這項工作切實、順利地開展。
（2）加強會計集中管理與核算制度建設。進一步完善配套法規，給予會計集中管理與核算得以健康發展的制度保障。可以制定新的制度，或對現行的規定或制度進一步完善，如硬件的內部控制措施、軟件的內部控制措施、會計數據的安全維護措施等，對會計集中管理與核算的使用者使用權限進行合理分配和約束，使這項工作逐步走上規范化的道路。
（3）加強會計集中管理與核算“復合型”人才培養。會計集中管理與核算要求財務人員，不僅應掌握扎實的會計知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，在實踐中能夠為油田企業預測、決策和控制等管理工作服務。因此，在會計集中管理與核算進程中，應注意培養“會計—計算機—管理”型的復合型人才。人員培訓要針對油田企業會計人員的特點和工作要求，科學地確定培訓內容，做到教育對象層次化、知識結構系統化，達到更新會計人員的知識，提高會計技能目的。可以把會計集中管理與核算知識的學習，列入學歷培訓、會計專業技術資格考試范圍之內，適當增加壓力，提高會計人員學習的自覺性。同時，油田企業各級財務人員，要正確認識自己身處其中的作用和地位，敢于實踐，樂于實踐。實現豐富工作經驗，熟練操作技巧，發揮聰明才智，最終提高發現問題和解決問題的能力。
（4）加強會計集中管理與核算審計監督。會計集中管理與核算的實施，改變了會計的信息存貯方法、核算形式及內部控制方式，對審計監督財務收支真實性、合法性和效益性提出了新的要求。業務審核人員、審計人員、網絡管理人員要各司其職，適應網絡會計的發展需要，加強業務監督、審計監督和系統維護，發揮網絡電算化的審計優越性。充分保護網絡會計環境的安全性、會計數據的可靠性和真實性，促使內部管理和控制制度的不斷完善。
關鍵詞：會計制度；財務核算；影響和對策
隨著我國財政體制改革的不斷深入，新會計制度也在各企業中得到了廣泛的應用，有效的提高了企業的工作效率和質量，但同時會計制度的轉變也給企業財務核算造成了一定的影響，因此企業要積極的采取對策進行應對，才能促進企業的健康發展。
一、實施會計制度對我國企業財務核算的影響
隨著新會計制度的深入實施，新會計制度對企業財務核算方面提出了更高的要求，如明確規定企業的會計文字、使用的計量單位、業務類的會計處理劃分標準。特別是對業務類的會計處理方面有強烈的要求，分為以下幾個方面的內容：(1)對于利息資本化的確認條件、披露細節以及資金的核算方法都有相關的明確規定；(2)對于貨幣易和非貨幣易，有明確的劃分標準；(3)對于或有資產，補償金額只有約大于95%基本狀態才能確認，如達不到基本確定的補償金額，通常不予確認[1]；(4)對于或有負債，應根據不同的情況以及發生的可能性大小進行財務處理，務必符合相關確認原則；(5)在相關報表的內容上，明確規定報表中的數字來源構成，以及報表附注的內容。對以上的會計處理資料，每位財務核算人員應對資料進行專業、全面的分析及判斷。會計人員要掌握3條確認原則在財務核算中的應用，即實質重于形式原則、重要性原則，以及謹慎性原則。在對資產進行確認和計量中，會計人員要了解資產的定義、準備計量值及需要哪些確認條件等。在處理負債的確認和計量中，會計人員也要了解負債的內容，并備好計量值、確認條件。關于收入支出的確認和計量，也要明確收入或支出的確認條及備好計量值。涉及到非貨幣易、或有事項以及會計調整等，會計人員要按照標準內容進行財務核算處理。
二、新會計制度下企業財務核算的完善對策
1.構建完善的會計核算體系
企業要建立健全的會計管理核算制度。首先，新會計制度給企業帶來了強大的生命力。會計人員要掌握新會計制度的會計核算原則、財務核算評估，并及時了解及國家頒布的會計政策，用學到的專業知識來判斷財務核算中出現的問題。這就需要會計人員從思想上重視財務核算工作，不斷深化專業知識，提高自身的綜合業務能力、判斷力，并培養會計人員良好的職業道德品質。因此，企業要加大對會計人員的培訓力度，通過培訓活動對會計人員進行思想教育。在培訓期間，要建立明確的考核制度，會計人員的專業能力及業務素質均達到工作要求者，在盡量取得會計資格證的情況下才能進行財務核算，從而提高企業的管理水平，提高企業的工作效率。其次，企業要根據自身的實際情況和業務處理特點，建立一個明確的規章制度，規范會計人員的行為，使財務資料有比較性，確保財務核算工作能正常有序的進行，從而為企業的財務決策方面提供強有力的建議。此外，在計算資產期末凈值的過程中，應堅持采用成本和可回收凈值孰低法來確認資產的期末計價。成本方面主要簡單依據實際成本金額來計價，可回收凈值相對復雜，往往要求企業要根據詳細的情況及相關制度的要求進行制定可回收凈值。可回收凈值的制定應符合企業自身特色資產的確認。第一，具備合理的證據，企業要研究出證據的充分性和有效性、資金的計量方法、取證方法等。第二，企業持有資產的目的，作為一名財務核算人員，在做好記賬報賬工作的同時，還要掌握企業的資產具體分布情況、資產的變動狀況以及資產的持有目的，給管理人員提供有益的參考依據。
2.建立健全企業的財務指標體系
新會計體系的實施，要求企業需要建立健全的財務指標體系。相關人員可以通過分析財務指標體系，得出企業當下存在的財務問題，并上報管理人員，采取相應的對策。首先，企業要根據自身的具體情況，來建立適用于本企業的財務指標體系。企業要了解指標的層次，明確指標在不同層次的重要程度并給予一定的權數，再研究相關策略使指標合理化[2]。其次，分析指標在總體目標中的合理性，如出現不合理的情況，要及時調整預定目標或者多次調整指標，使管理目標跟財務指標體系相協調，更好地發揮財務指標體系的重要作用。最后，指標體系的建立存在階段性，企業要嚴格執行財務指標體系，當完成一個財務指標時，還需繼續完成更高的財務指標，財務指標服務于管理目標。所以說，一個健全的財務指標體系，可以使企業良好的循環發展，使企業的管理水平顯著提高。
三、結語
新會計制度的實施使企業的會計信息更加安全、有效，而且還降低了企業的生產經營成本，企業要認真的分析新會計制度對企業財務核算帶來的影響，然后采取有效的措施進行積極應對，以提高企業的工作效率和整體經濟效益，進而促進企業的健康發展。
作者:解偉杰 單位:郯城縣財政局
參考文獻：
【關鍵詞】 高校財務管理； 網上預約報賬； 效率
從20世紀90年代開始，我國的高等教育不斷擴招，在校生人數不斷增長，高校的辦學形式、資金來源等多方面都趨于多樣化，作為高校管理重要組成部分的財務管理同樣面臨著新的挑戰。在高校大量的經濟活動中，財務報賬是最基礎性的工作之一。財務報賬就是指經辦人從相關經濟業務活動中取得真實、合法的票據，通過具有審批權限人審批后，到財務部門辦理報銷手續的行為。財務報賬是會計信息準確的基礎，更影響到財務管理職能的發揮，更是學校相關經濟決策的重要依據。
一、高校財務報賬存在的問題
（一）報賬信息不對稱
報賬信息是指財務報賬過程必須遵循和依據的法律、高校的財務規章制度、財務處內部的有關報賬簽字等的管理規定。財務報賬需要按照現行的法律、法規和高校的規章制度等進行嚴格把關，但是師生對報賬信息的了解有限，這導致了師生在辦理報賬業務時往往需要多次往返財務處，降低了辦事效率，使師生對財務人員產生不滿情緒，甚至認為財務部門是在故意刁難。同時，財務部門對財務信息也難以做到實時更新，師生有關財務方面的疑問無法得到方便快捷的答復。
（二）財務報賬等候時間較長
雖然高校財務實行了電算化管理，然而業務量的急劇增長使得報賬排隊問題日益嚴峻。經辦人對原始憑證的分類不得當，憑證粘貼不符合規范等問題也極大地影響了報賬速度。特別是每個學期的期初和期末，因為教學計劃、科研項目結題、學生實習等因素，報賬的業務十分集中，短期業務量的急劇增長，使得財務人員高負荷工作，勢必對服務的質量和效率有所影響。
（三）財務人員偏少，工作能力參差不齊
近年來高校普遍開始施行定編定崗的人事制度改革，對各單位的人員編制有明確的限制，加之高校的不斷擴招，人才的引進工作也偏重于專業教師的引進，有的高校對引進人才有比較高的硬性要求，如本科、研究生均畢業于211高校等，這些對財務人員的引進造成了諸多影響，是目前高校財務人員偏少的主要原因，也由此造成了財務人員的工作壓力越來越大。另外，高校的財務人員來源渠道多樣，財務人員的素質、工作能力等良莠不齊，對高校的財務報賬工作產生了一定的影響。
雖然高校的財務報賬過程中存在著以上制約報賬效率及質量的問題，但制約報賬效率的關鍵性因素是報賬流程本身。一般高校的財務報賬流程是經辦人分類整理取得的票據，單位領導審批后到財務處經財務人員核算、報銷。整個財務報賬流程是“串聯”的關系，一定要按照流程的先后順序才能完成整個財務報賬過程。因此各類票據也重復地在經辦人、審批人、財務核算人員和資金支付人員之間反復核算、復核。整個報賬流程最耗費時間的會計核算環節一方面是財務人員繁重的工作，另一方面是報賬人漫長的排隊等待及由此產生的抱怨。這種“串聯”的報賬流程注定是一種耗時且低效的報賬流程，必須改變這種報賬流程，才能從根本上解決報賬難的問題。
二、優化高校財務報賬方式的建議
（一）建立網上預約報賬系統
目前高校報賬難的關鍵在于現有報賬流程的串行性，只有對這一流程進行重組，才能從根本上解決報賬難的問題。流程重組的基本思路是：將在財務核算中最耗時的單據錄入工作分離出來，將單據的錄入工作交由報賬人員提前完成，在現有的財務管理系統中引入網絡預約報賬系統，報賬人員可以在任意時間、任意地點以B/S方式向預處理服務器進行報賬業務的單據錄入，報賬系統按照系統預設的規則將報賬人員錄入的數據填寫到預設的相關業務模板中，自動生成記賬憑證。由此最為費時的會計核算簡化為對原始單據的審核和接受預處理服務器的數據進行簡單的修改。重組后的報賬流程如圖1。
以上的報賬流程從以下幾個方面轉變了報賬方式，提高了核算效率。
1.網上預約報賬
網上預約報賬系統通過校園網實現，不受時間和空間的限制，教職工可在校園網終端進行申請、預約；財務核算人員根據教職工提交的內容提前了解、安排報銷，對原始憑證審核后，自動生成記賬憑證。這樣首先保證了財務信息的及時性和完整性。其次系統按照高校財務制度的要求對記賬的科目進行了預設，大大提高了財務記賬的規范性，加強了會計基礎工作。財務人員工作由原來的原始憑證的審核、計算及記賬憑證的錄入、復核簡化為簡單的復核工作，大大減少了財務人員的工作量，提高了工作效率。下面以X大學2010年的會計資料進行統計分析。2010年X大學會計核算共計錄入記賬憑證11 318筆，編制記賬分錄49 484筆，其中屬于撥款、學生辦理的繳費、退費等業務的只有1 114筆，報賬支付業務占到90.2%。實行網上預約報賬后，90.2%的記賬憑證錄入工作分散到廣大的教職工，減少了財務人員的工作量和教職工到財務報賬的等候時間，財務工作逐步從核算型向管理型轉變，以期為教職工和領導提供更多更好的財務信息分析，為決策提供信息支持。
2.構建無現金報賬模式，實行銀校直聯支付
無現金報賬模式是指在賬務處理過程中利用網絡信息傳遞技術，將傳統的現金收付方式轉變為銀行卡轉賬方式，報銷人員無須到出納窗口繳、領現金就可以完成報銷任務的一種方式。無現金報賬模式借助工資卡來實現，減少了財務現金交易量，降低了財務的安全隱患，優化了崗位設置，減少了崗位間的流轉環節。工資卡數據從工資發放系統直接調用，避免了手工錄入的差錯，提高了工作效率。為了最大程度地減少財務人員的工作量，無現金報賬采用“T+0”模式，通過銀校直聯方式實時發放到教職工的銀行卡。同時為了對賬的方便，在銀行設立專戶用于支付每天的報賬款項，這樣既減少了與銀行對賬的壓力，又提高了工作的效率。無現金報賬的實施，避免了財務報賬受銀行上班時間、銀行取款提前預約等因素的限制，減少了師生在財務處等待的時間，節約了師生的報賬時間，提高了報賬人員的效率。以X大學為例，2010年全年的報賬現金支付情況如表1。
從表1中可以看出X大學2010年3月至9月日均現金支付達到了167 565元。該校從10月份開始實行無現金報賬模式，10―12月份現金支付額分別為71 416.92元、56 933.5元、218 269.09元，日均現金支付減低到3 851元，現金支付量減少97.7%，而無現金報賬方式在10―12月共計支付款項13 518 512.44元，無現金報賬方式付款量占到業務總量的97.5%，無現金報賬方式極大地提高了工作效率。
3.實現財務核算系統與資金支付系統的對接
傳統的財務核算模式，通過匯款方式支付款項需要經辦人填寫匯款通知單送達財務核算窗口，核算科財務人員登陸網上銀行進行匯款錄入，匯總后將匯款明細送至資金科進行復核，復核通過后核算科、資金科分別進行賬務處理。通過支票方式付款的，經辦人將發票或支票領用單送至核算科，核算科開具內部轉賬支票送資金科復核后開具外部轉賬支票，一筆轉賬業務核算科與資金科進行了大量的重復性勞動。以X大學為例，資金科2010年的銀行業務達到了6 080筆，其中資金支付業務為4 092筆；核算科2010年資金支付業務為3 007筆，占資金科支付業務的73.5%。轉變報賬流程后，匯款業務由經辦人網上預約報賬，錄入收款單位的詳細信息（包括收款單位名稱、賬號、開戶銀行等），經財務核算人員導入財務核算系統復核后，轉化為資金核算及支付系統的付款信息；采用支票付款的直接打印支票，采用匯款方式付款的啟用銀校直聯的“T+0”模式，匯款實時到賬，這樣資金科73.5%的資金支付業務借助計算機技術進行了高度集約，減少了財務人員的工作量，提高了整個財務部門的工作效率。
（二）實行報賬員制度，提供預審票據等事前服務
在“統一領導，集中管理”財務管理模式下，設立報賬員。報賬員負責做好財務規章制度的宣傳和解釋工作，對教職工提供的原始票據進行歸集、整理，檢查手續是否完備，項目經費是否允許列支，有無經費預算，項目經費支付進度等。實行報賬員制度，可使高校財務報賬工作前移，使得各類收支項目做到收入規范、支出合理、憑證真實、核算準確，方便了教師，提高了工作效率，保證了各部門核算的準確性和支出的合理性。
（三）建立健全財務信息網絡
首先，充分利用校園網平臺，積極宣傳國家的法律法規和學校的規章制度，建立暢通的溝通渠道。其次，在財務信息網上公布各類報銷結算的規范化流程，讓教職員工了解報賬規定，最大程度地減少因信息不對稱出現的差錯。再次，加快高校財務信息化建設，為校內各單位提供項目經費的查詢，突破時間、空間的限制，最大限度地提高財務信息共享，實行透明化管理。最后，以開通互動信箱等多種形式搭建與師生溝通的平臺，方便快捷地答復師生提出的有關財務報賬等方面的問題，切實有效地提高溝通效率，借助于現代化的信息工具，最大限度地提高財務工作的效率和服務質量。
（四）重視財會人員隊伍建設
財務工作是一項政策性極強的工作，財務人員的工作能力和素質直接關系到會計核算的質量。因此高校加強財會人員隊伍建設尤為重要。一要不斷加強財務人員的思想道德教育和職業道德教育，建設一支思想過硬、業務全面的會計隊伍。二要有組織、有計劃地進行會計人員的繼續教育和最新的法律法規和有關學科的培訓，不斷地拓展現有人員業務知識的廣度和深度。三要建立相關的內部激勵機制。激勵機制應根據不同的崗位，明確職責確定考核目標，參考財務核算系統統計的工作量公平、公正地評估財會人員的工作業績，業績突出的應該給予不同形式的獎勵，并大力推進和加強黨員先鋒崗等的示范效應。四要有計劃地引進財務管理相關專業的應屆畢業生，不斷地改善會計隊伍的年齡結構。為了適應會計電算化后對計算機系統、網絡等硬件設備維護的需要，也要適當地引進一些計算機方面的專門人才，以改善隊伍的知識結構。同時財務人員應樹立強烈的服務意識，全身心地投入工作，加強與報賬人員的溝通和交流，為高校發展貢獻力量。
【參考文獻】
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一、會計審計工作略談
1.存在的問題
(1)沒有起到明確的監督作用
雖然我國的會計制度也經過了長時間的改革與磨合，但在實際的運行與應用過程中還沒脫離傳統會計審計的模式，面對日趨復雜的會計形式，難以起到真正的監督、檢查的作用，而且當今社會的經濟形式千變萬化，如果沒有明確的監督制度及體系，很難使審計工作順利的開展下去。
(2)沒有相對的獨立性
雖然會計審計工作是對財務會計核算的一種審核與監督，但在實際的監督工作中，所擔任監督工作的負責人仍然是一些財務管理者，沒有起到實際性的監督作用，沒有相對的獨立性，往往使會計審計工作流于一種形式，達不到良好的效果。
(3)缺乏信息化的技術手段
一些現代化的科技手段沒有在會計審計工作中起到切實有效的作用，審計工作者所采用的審計模式還是陳舊的手工模式，工作量大、程序繁瑣，這就造成審計工作開展緩慢，不能及時的給予企業戰略性決策合理的建議和意見，不能充分發揮出審計工作的作用。
2.解決的對策
要想提高審計效率，起到對財務工作真正的監督作用，就必須對當下的審計形式進行改革與創新，要找出問題的根源，進行深入的研究。
(1)改善審計模式
審計工作的科學化、合理化、信息化是現代企業發展的需要，也是精密、準確的會計核算的需要，同時也是企業有效規避風險的需要，所以進行審計模式的改進與完善，使其從傳統的枷鎖中解脫出來，充分發揮其最大效用，才能為企業創造更大的利潤。
(2)加強審計的獨立性
作為會計工作的一個審計部門，應該是相對獨立的，不能因為各種關系而不負責任、敷衍了事，而且作為企業的領導者，要給予審計工作以充分的獨立性和自主權，只有這樣才能讓他們充分發揮自己的主觀能動性，運用審計的手段來解決會計工作中實際存在的各種問題，為企業生產做到節能降耗。
(3)現代信息技術的合理應用
只有專業化的人才加上信息化的技術才能讓審計工作所向無敵，才能讓財務核算工作更加的完善，所以要徹底改變傳統的審計手段，讓信息化的技術滲透到審計工作當中，成就審計工作的監管作用，達到企業成本的有效管控。
二、會計核算工作簡析
1.存在的問題
(1)企業不重視
許多企業的高層領導者對于財務核算工作不予以重視，覺得生產才是企業的命脈，把全部的精力都投入到生產經營環節上，覺得財務部門只是個算賬的，企業是賠是賺與會計核算沒有太大的關系，這就致使財務工作受到重重牽絆，對各種數據的收集困難重重，而且最后所核算出來的數據也沒有起到為企業生產服務的作用。
(2)制度不健全
想要有一套完善的會計財務核算體系就必須要建立健全規范化、系統化的內部管理制度，因為有效的管理辦法可以對財務工作起到約束、檢查、規范和調整的作用，可以有效的保護企業的財產、合理的進行資金的分配、科學的進行戰略決策，但在當前大多數的企業內部，要么是制度不健全，要么是制度起不到應有的作用，不僅影響了企業會計核算工作的完整性，更造成企業成本的浪費以及資源配置的不合理，給企業的發展帶來不必要的阻礙。
(3)財會人員素質低
財會人員是企業財務核算工作的執行者，其素質水平的高低直接決定了財務工作的質量，在我國傳統的觀念中對于財務人員一般都要是“自己人”，所以這些人沒有扎實的專業技能，也不具備良好的職業道德素質，更甚者，他們也沒有從業資格證書，根本就不具備從事會計工作的資格，對于財務工作也是一知半解，在企業的重大決策上不能給予正確的意見或建議，導致企業會計工作不能順暢進行，也給企業財務核算及管理工作帶來困擾。
2.解決的對策
(1)改變管理階層的管理理念
要想讓財務部門成為企業管理的指向標，就必須從企業的領導者身上下功夫，只有讓他們清楚的認識到財務工作對企業發展的重要性，才能讓他們對財務數據及核算結果產生依賴感，也只有讓管理階層意識到企業成本的控制不只是生產部門的節約，更需要財務部門的指導與核算，兩者結合，才能找到節能降耗的關鍵，才能促進企業生產。
(2)規范財務管理制度
首先要對財務核算工作進行規范化、系統化的設置和管理，達到人員的合理分配，做到人員利用的最大化，其次要對各項管理制度進行改善與完善，讓其成為財務人員日常行為規范的標準，讓財務各崗位之間形成一種相互監督、相互牽制、相互促進的作用，這樣才能夠使會計賬目清楚、核算準確、工作完善，而且在完善的管理制度的制約下，他們也能各負其責。
(3)加強學習與培訓
企業的財務工作者一定要做到持證上崗，而且還要做到定期的學習與培訓，隨時學習現代化的會計準則與制定，全心全意為企業財務工作服務，并且對于財務工作人員的思想道德素質一定要進行全面的提升，爭取做企業前進路上的指明燈。
總之，企業審計及會計工作的有效開展不但可以提高企業凝聚力，強化企業核心力量，解決企業內部的各種矛盾，還能運用科學、合理的核算方法，對企業的發展戰略提出意見和決策，為企業規避各種風險，提高企業效益，增強企業競爭力，達到節能降耗控成本的目的，使企業走上良性循環的發展之路。
關鍵詞：農村財務；管理；現狀及優化策略
中圖分類號：F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、我國農村財務管理現狀及問題分析
中央歷來重視三農問題，近幾年來，對農村經濟發展的支持力度不斷加大，對農村財務管理工作的監督也不斷強化，加大了財力和人力的投入，對改善農村財務狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農村財務管理辦法，規范了基層財務制度建設；政府部門加強基層財務管理機構建設，促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到，由于我國農村積累已久的諸多問題，制度基礎和實施環境的限制，農村財務管理還跟不上形式的發展，在實際工作中仍存在很多不足。
1.財務管理水平整體較低，限制了管理質量的提高
一是財務管理基礎工作較差，在制度和流程設置上缺乏規范。一些村鎮的財務制度不規范、不完整，財務制度只是為應付檢查而設，實際操作中沒有實施；會計核算存在很大的隨意性，前后期會計方法不一致的情況經常發生，不利于對財務收支的監管；財務處理流程不完整，財務制度執行不夠嚴格，導致整體財務管理水平低下。二是財務人員素質較低，制約著財務管理水平的提高。有的財務人員缺乏會計專業知識，他們走上財務崗位可能只是出于偶然，并不具備財務工作所要求的專業技能，因而對會計處理不熟練，在業務處理上變通性極差，編制的憑證及報表準確性極差，難以提供規范、精確的會計信息；基層會計人員變動比較頻繁，交接手續不完備，賬務銜接不及時，造成很多掛賬，留下隱患；財務人員培訓與繼續教育工作難以展開，不利于財務人員素質的提高。
2.內部控制不健全，監督不到位
對內部控制的重要性認識程度不夠，有的基層組織甚至沒有設立相應的內部控制機制，導致內部控制工作沒有頭緒、無章可循。主要的表現體現在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計兼任出納，既管錢又管賬，現金收支不嚴謹，報銷程序不規范，白條入賬等時有發生；財務人員發生變動時沒有執行賬目交接手續，對歷史掛賬不管不問，出現無人負責的局面，導致村集體資產流失嚴重。
3.財務公開水平低，很難實現民主監督
在財務公開的周期上，很多地方的財務公開只是擺擺樣子，財務往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況，監督無從談起；在財務公開的內容上，往往避重就輕，公開些無關痛癢的數字，一些社會反響大的支出項目公示粗放，對其明細不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報的形式，過時便除去，很難留下可以質疑的證據，民主監督無從談起。
二、改進農村財務管理現狀的優化策略
農村財政資金與集體資產是農村經濟發展的重要支撐，針對現在普遍的挪用、貪污農村資金及資產的社會問題，加強村級財務基礎工作建設，規范財務管理，做好監督與指導工作，努力提高財務管理質量，阻塞農村資產流失的漏洞，是當前農村財務管理工作的重中之重。這需要各級政府部門的關注，更重要的是參與農村財務管理的組織自身的努力。針對我國農村財務管理工作存在的問題，筆者特提出以下幾點建議。
1.多項措施并舉，共同促進農村財務管理水平的提高
第一，規范與完善會計核算與財務管理基礎。首先完善地方財務制度，當前政府已經一些辦法和制度，以期規范農村財務基礎工作，之所以地方不按照這些辦法和制度執行，主要是因為地方農經管理機構缺乏敦促、檢查和引導。今后農經財務管理機構要加大引導力度，嚴格要求村鎮建立規范的財務核算制度，完善財務核算基礎規范和流程。基層財務管理組織要按照上級頒布的財務管理制度和辦法的要求，積極改進村級財務管理，從做好會計核算基礎工作抓起，提高財務核算的專業化水平。其次，增加財務核算硬件配置，適當的引入財務核算程序和軟件技術，并重視農村財務管理網絡建設，加大信息共享與溝通，提高財務管理的科學化水平。第二，加強財務人員隊伍建設。一方面，要為農村財務管理隊伍融入新的血液，積極開展社會招聘，引進高層次的財務人才，做好新老人員更新換代工作，調整好財務人員年齡結構和知識結構；二是加大財務人員培訓與繼續教育力度，不斷促進財務人員的專業知識、法律意識與時俱進，為財務人員提供良好的發展環境，從而在促進財務工作開展的同時，有效的減少會計人員流動，避免財務工作銜接不完善帶來的問題，為村級財務管理效率的提高創造積極的環境。
2.強化財務內部控制措施，營造良好的內部環境
地方財務管理機構要提高對內部控制的認識，把內部控制作為村級財務管理的一項日常工作和重要工作來抓，在內部制定完善的控制制度，明確各崗位財務人員的責任與權限，做到出現問題有人負責。嚴格執行內部控制制度，會計崗位人員的設置必須符合會計法的規定，不相容職位決不兼任，嚴格財務收支制度，對坐收、墊支資金的行為予以禁止，杜絕一切違法亂紀的漏洞；往來賬務及時處理，減少掛賬和歷史遺留問題，避免呆賬、死賬發生。
3.加大財務公開力度，提高村級財務管理透明度
要讓民眾真正加入到農村財務管理監督中來，必須加大村級財務公開力度，提高財務管理透明度，要從財務公開的方式、方法上尋找出路，拉近與民眾的關系。首先，盡量縮短財務公開周期，如果做不到一月一公開，那么就三個月或五個月一公開，讓群眾感受到財務公開的誠意，及時了解財務動態；其次，財務公開內容上盡量細化，特別是大型的收支項目，要具體說明收入來源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而過，讓群眾了解財務活動內容，做到心中有數，減少質疑的發生；第三，延長財務公開的公示期，可以通過設立財務公開資料收集站的方式，把公布過的相關財務資料整理裝訂，為有需要的群眾提供服務，方便群眾查閱，答疑釋惑。
參考文獻：
[1]劉蘇平,李悅.浙江省在實行村級財務“雙”制度下農村財務管理策略探索.
