時間：2023-09-14 17:44:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)范財務核算的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務核算 意見建議
一、行政事業(yè)單位財務核算的不足
（一）行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務核算控制制度不健全
當前，在行政事業(yè)單位的財務核算中，由于缺乏較為科學的內(nèi)部控制制度，對整個財務核算工作缺乏很好的掌控能力和協(xié)調(diào)能力。需要指出的是，尤其是在行政事業(yè)單位中，由于缺乏必要的內(nèi)部控制機制，導致事業(yè)單位內(nèi)部的會計工作和出納工作混在一起，導致了工作職責的不明確和分散化，這不僅造成了整個行政事業(yè)內(nèi)部財務核算工作的效率低下，同時也造成了執(zhí)行力度的缺乏，對整個行政事業(yè)單財務核算工作帶來很大的影響。
（二）缺乏必要的監(jiān)督和審查機制
財務核算工作是一個程序比較復雜的工作，在這個過程中，不僅僅需要財務工作人員有良好的業(yè)務能力和工作素養(yǎng)，還需要對整個財務核算的具體流程進行充分掌握和具體分析。因此在此過程中，就需要對相關(guān)的工作人員進行監(jiān)督和行為約束，以保障整個財務核算工作的正常化，以防止財務核算的缺失。另一方面，也需要對整個行政事業(yè)單位的財務核算環(huán)節(jié)進行實時有效監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而保障整個、財務核算工作的順利進行，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與社會價值，進而保障行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。
（三）預算管理機制不健全
所謂預算管理不健全，通俗簡單的說，就是收入與支出與預先目標存在著差距。具體表現(xiàn)為，在行政事業(yè)單位財務核算中，收支預算的環(huán)節(jié)不夠細化。同時在此過程中，執(zhí)行力度也相對缺失，雖然某些單位進行了認真的細化，但是因多種原因造成了涵蓋的范圍不夠充分以及缺乏系統(tǒng)性與科學性，對整個財務核算工作還是有很大的局限性，另一方面，在支出的過程中，由于缺乏嚴格的管理機制和手段，造成了財務支出的隨意性和人為性，這對整個行政事業(yè)單位的財務核算工作是及其不利的。甚至會對整個財務核算工作造成重大影響。
（四）缺乏完善的核算化體系
在財務核算方面，對財務的系統(tǒng)化核算是一項具體而且繁雜的過程。當前事業(yè)單位的財務核算僅僅是對經(jīng)驗項目的數(shù)據(jù)核算和處理，缺乏對數(shù)據(jù)信息的科學化分析和處理，同時，在信息化技術(shù)的運用方面還比較薄弱。這對行政事業(yè)單位的影響是很大的。
二、對行政事業(yè)單位財務核算工作的意見與建議
（一）加強財務制度建設(shè)
加強對行政事業(yè)單位財務核算工作的制度建設(shè)需要從以下幾個方面具體著手。首先，需要加強對財務核算的綜合管理。在整體加強其領(lǐng)導性建設(shè)，進行整體把握。其次是制定相關(guān)的管理制度建設(shè)，這里需要指出的是，管理制度的建設(shè)不僅僅需要的是參考實際理論知識，更需要的是充分根據(jù)自己的實際情況來確定，這樣才會充分有利于整個財務工作的進行。
（二）強化開支的計劃性與目標性
簡單的可概括為對日常的經(jīng)驗項目進行合理安排和管理。在具體操作上，即是需要對相關(guān)人員的開支進行嚴格科學管理，其次就是需要對日常經(jīng)營過程中的必要生活支出進行嚴格控制和管理，以保障真?zhèn)€財務資源的科學利用，也是造成財務資源的不必要浪費。在此過程中，正確做到嚴格、科學、有序。從而保證整個財務計劃的合理性。
（三）對原始數(shù)據(jù)報銷傳遞程序的管理
對于這點，通俗簡單的說，就是要求在整個行政事業(yè)單位中，進行相關(guān)經(jīng)營活動中的財務報銷手續(xù)進行嚴格控制和審查，對在經(jīng)營活動中的相關(guān)主要負責人需要進行審核簽字，在確保無誤的情況下，才可以給予財務報銷，同時。下屬單位在進行財務報銷的過程中，需要首先申請報銷資格，然后按照規(guī)定填寫相關(guān)的報銷報表，然后由相關(guān)負責人對此進行審查以及核對，在確認無誤的情況下，才能給予財務報銷。這樣做，可以充分保障整個財務的合理利于利用，杜絕鋪張浪費，進而實現(xiàn)整個行政事業(yè)單位的整體利益與經(jīng)濟效益。
（四）提高相關(guān)會計人員的從業(yè)門檻
具體的要求是，對從事行政事業(yè)單位工作的相關(guān)人員，必須要有國家規(guī)定的會計從業(yè)資格證，對于那些無證或者新上崗人員，需要進行統(tǒng)一的考試。對于考試結(jié)果合格的，然后進行相關(guān)的培訓。最后經(jīng)過審查對合格人員才可以進行錄用。這樣就是確保在行政事業(yè)單位中，整個財務核算工作的人員化水平達到規(guī)范化。這樣才可以充分保證整個財務工作的順利進行。進而實現(xiàn)整個行政事業(yè)單位的整體效益與社會價值。
（五）加強對財務人員的業(yè)務培訓
就是要求對從事行政事業(yè)單位的工作人員進行業(yè)務能力的培訓，不僅僅對其業(yè)務能力進培訓，同時也需要對其綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)。培養(yǎng)其工作激情，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及創(chuàng)新精神等等。同時也要對其進行相關(guān)的制度規(guī)范培訓。進而確保整個財務核算工作的人才化保障，以實現(xiàn)行政事業(yè)單位的資源充分，確保其正常穩(wěn)定發(fā)展。
（六）建立科學的財務核算體系
所謂科學的核算化體系，就在在充分利用信息網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上對財務核算工作進行系統(tǒng)化的分析和處理。在對數(shù)據(jù)充分合理化分析的基礎(chǔ)上，確保整個財務工作的合理和完善。
三、結(jié)束語
通過以上對行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題進行科學分析和探討。使我們清楚認識到，要想做好行政事業(yè)單位的財務核算工作，就必須要建立起比較完善和科學的管理機制，同時也需要根據(jù)自己的實際情況進行充分調(diào)整，然后對財務核算的人才建設(shè)進行充分完善和補充，這樣，才能保證行政事業(yè)單位財務核算工作的順利進行和發(fā)展，以實現(xiàn)其經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻：
1、財務核算工作缺乏有效的監(jiān)督機制
企業(yè)的正常運作，能夠制定科學合理的決策和正確的計劃，都需要財務核算工作提供支持，需要其能夠給企業(yè)提供準確數(shù)據(jù)，假如財務核算出現(xiàn)問題將嚴重影響企業(yè)的計劃制定和阻礙企業(yè)的順利發(fā)展。因此，嚴格要求企業(yè)財務核算工作，對企業(yè)財務核算工作進行有效監(jiān)督是非常重要的，企業(yè)必須加以重視，但是當前許多企業(yè)都缺乏行之有效的監(jiān)督機制，不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，更是產(chǎn)生了許多違反財務會計法的現(xiàn)象和行為，造成了極其惡劣的影響。
2、企業(yè)財務核算問題的對應建議
2．1完善財務核算制度
企業(yè)如果想獲得更好的發(fā)展必須將財務核算的主體地位進行明確，進一步將之當成企業(yè)財務工作的有效方式和手段。企業(yè)要科學理解財務核算和財務管理兩者之間的區(qū)別以及相互統(tǒng)一性，要把財務核算工作在企業(yè)中單獨獨立出來給予足夠的關(guān)注。企業(yè)中的財務核算在職員工，企業(yè)能夠創(chuàng)造更多的培訓機會和學習平臺，提升財務核算職工的業(yè)務水平和知識技能，積極鼓勵財務核算職工不斷提升自己的理論水平，樹立終身學習的目標，以不斷提升財務核算職工的綜合素質(zhì)。另外企業(yè)要重視對財務核算職工的職業(yè)道德教育和引導，通過培訓和交流，不斷提高財務核算職工的責任感。在財務核算職工流動的過程中，一定要做好新老職工的交接工作，以確保財務信息的連貫性、正確性、完整性。
2．2建立健全財務監(jiān)督機制
企業(yè)要想真正實現(xiàn)正常運作，確保企業(yè)財務核算工作之中數(shù)據(jù)的準確性、真實性、正確性、透明性，企業(yè)必須要給予財務核算部門相對的獨立性和自由性，確保其在工作之中的一定權(quán)利，避免和防止其他一些部門對財務核算工作的干擾。另一方面，企業(yè)要有一套科學完整的機制和制度，對于財務核算工作的整個過程能夠?qū)嵤┤炭刂疲媹蟊怼嫎I(yè)務、會計憑證、流動資金、資產(chǎn)工程項目以及來去款項進行實時控制，每一項工作都要有工作的重點，要有針對性地去完成。
2．3規(guī)范業(yè)務流程
企業(yè)假如想要一個完整科學的財務核算工作部門，就必須將企業(yè)中的各個部門實施科學的調(diào)整，做好各個會計系統(tǒng)之間的銜接工作，能夠讓企業(yè)的整體系統(tǒng)實現(xiàn)流暢的信息交流，并能夠讓各個系統(tǒng)進行科學緊密的協(xié)作。企業(yè)要能夠及時引進和開發(fā)出更加先進、更加科學的財務軟件，進而能夠完美實現(xiàn)每個模塊的協(xié)同發(fā)展和工作，真正實現(xiàn)協(xié)同應用的巨大優(yōu)點，顯現(xiàn)出整體應用的效果和長處。因為財務業(yè)務本身具有龐大性和煩瑣性，其中需要注意的細節(jié)問題特別多，所以企業(yè)在實施財務核算的過程中一定要把握住核算工作的范圍以及核算內(nèi)容的全面性，務必使財務核算能夠覆蓋企業(yè)在日常財務的各種方面。要真正做好每個部門和財務核算工作個步驟之間的銜接工作，確保企業(yè)的財務核算工作業(yè)務流程能夠暢通無阻。在一定程度上能夠?qū)ζ髽I(yè)財務核算流程實施動態(tài)梳理，做到可以自動實施對賬平衡。
作者：李勝閣 單位：河北興泰發(fā)電有限責任公司
【關(guān)鍵詞】高校；財務核算管理；問題；對策
一、前言
高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得高校經(jīng)費需求逐年上升，加之高校面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了較大的改變，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，使得高校財務核算管理工作面臨了新情況，也出現(xiàn)了新問題和新困難。面對當前高校財務核算活動多元化趨勢，我們?nèi)绾尾扇∵m當?shù)拇胧﹣磉M行應對，已經(jīng)成為了當前一個時期內(nèi)需要正視并盡快解決的問題。高校也是一個法人實體，它應該為社會提供及時、準確、完整的財務信息，但是，由于多種因素的影響，我國高校的核算體系還不夠完善，已經(jīng)逐步產(chǎn)生了不少的問題。筆者認為，我們有必要盡快采取措施來改進當前的財務核算辦法，努力適應現(xiàn)代社會對會計信息的需求。
二、高校財務核算管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析
（1）高校財務軟件系統(tǒng)滯后，重服務、輕管理的現(xiàn)象普遍，財務信息化與高校“數(shù)字校園”平臺脫節(jié)。新世紀以來，我國公共財政體制進行了重大改革，高等教育事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，高校財務管理也就面臨著新環(huán)境、新內(nèi)容和新手段等。而傳統(tǒng)的財務核算方法是不能適應當前的財務業(yè)務往來的，會計工作人員的壓力越來越大，甚至出現(xiàn)了報賬難的問題。有些高校的財務核算管理仍然停留在會計電算化層面，只是進行簡單的預算控制，缺乏實際的財務信息化軟件來共享信息資源，使得數(shù)字校園的作用沒有發(fā)揮出來。（2）各財務利益主體之間信息不對稱。當前高校的財務利益主體已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢，并不再是原來的財務“一支筆”就能夠決定的。此外，高校的財務人員扮演的財務角色也各有不同，他們各自對相關(guān)財務信息獲得渠道、數(shù)量、質(zhì)量不同，從而造成信息的不對稱狀況。（3）高校財務核算工作與公共財政體制改革兼容性差，從而造成了當前高校財務信息化管理水平不夠高。雖然說我國高校已經(jīng)進行了相關(guān)的財政改革，但是，新增的會計核算內(nèi)容與原先的財務核算工作無法實現(xiàn)兼容，反而大大增加了核算難度，降低了核算管理效率。而在網(wǎng)絡信息時代，高校財務核算管理還沒有跟上時展的步伐，雖然有些高校也建立了網(wǎng)絡財務系統(tǒng)，但是，信息傳遞的時效性差，成本較高，業(yè)務流程與管理流程之間不能緊密合作，導致財務信息的實時性、相關(guān)性、有用性受到極大影響，降低了信息反饋的時效性，離高校財務信息化的實際需要相差甚遠。
三、高校財務核算管理工作的改進措施分析
針對當前高校財務核算管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，比如說，財務軟件系統(tǒng)滯后，不能滿足國家財政改革的需要，會計核算與財務管理脫節(jié)，科研經(jīng)費管理數(shù)據(jù)不能共享，不能滿足預算精細化要求，高校會計核算工作模式不盡科學，人力資源流失現(xiàn)象嚴重，難以滿足多層次財務核算服務的需求等。具體來說，我們可以從以下幾個方面來努力改進：（1）高校應該適應當前財政體制改革的實際要求，逐步完善自身的財務核算業(yè)務流程，加強國家財政體制改革政策宣傳，完善高校財務核算基礎(chǔ)建設(shè)。這將對高校的財務核算工作產(chǎn)生極其深遠的影響。具體來說，高校可以印制成本低、效率高的宣傳冊，對相關(guān)財務人員加強系統(tǒng)的知識培訓，強化他們的繼續(xù)教育培訓工作，對實際工作中出現(xiàn)的問題加以正確引導，本著政策第一，制度把關(guān)的原則，分類處理各種事物和矛盾，盡可能消除核算標準不統(tǒng)一、支出超預算現(xiàn)象。（2）更新財務管理軟件，加快信息化建設(shè)步伐。應該來說，高校財務核算管理工作，應該本著會計信息化建設(shè)的方向，為自身提供一個非常可靠有力的技術(shù)保障，這是改進其他各項工作的前提條件，也是其他各項改進措施順利實施的基礎(chǔ)性支撐。當前，雖然說有很多高校已經(jīng)進行了相關(guān)的財務軟件系統(tǒng)改造，但是，改造并不徹底，沒有進行全面更新?lián)Q代。針對這種情況，高校應該引入嵌入式管理控制模板，將人工控制改為系統(tǒng)控制，不斷提高財務核算管理工作的精確度。（3）建立有效激勵機制，打造高素質(zhì)財務人員隊伍。作為高校財務核算管理工作的一線工作人員，他們的整體素質(zhì)將大大影響到財務核算管理工作的順利開展。當前，我國高校的財務管理人員素質(zhì)整體上還偏低，不能勝任當前的高校財務核算管理工作。因此，我們應該努力為財務核算人員創(chuàng)造良好的條件，優(yōu)化財務核算服務，讓他們具備全面的會計專業(yè)知識、高尚的職業(yè)道德、熟練的計算機應用技術(shù)、高超的溝通技巧與應變能力，并配置以科學有效的激勵制度，最好將物質(zhì)獎勵與精神獎勵有機的結(jié)合起來，讓他們不要安于現(xiàn)狀，而是不斷提高自己的業(yè)務能力，端正自己的工作態(tài)度，踏踏實實為師生員工進行服務，并在保證核算中心報銷工作穩(wěn)定運行和人心和諧的前提下，引入競爭機制，有效促進自身業(yè)務技能和服務水平的提高，充分調(diào)動核算人員工作創(chuàng)造性和積極性。（4）高校應該積極轉(zhuǎn)變原有的核算模式，優(yōu)化報銷流程，提高核算工作效率。具體來講，高校應該將報銷受理、票據(jù)整理等業(yè)務轉(zhuǎn)為后臺處理的模式，或者讓二級學院進行核算，大大減少老師進行報賬的等待時間。還可以讓學校建立二級學院核算體系，改變核算中心的辦公地點，有針對性的提供服務，從而大大提高核算的工作效率。此外，高校還可以建立財務系統(tǒng)分布式部署機制，由二級學院承擔核算的基礎(chǔ)工作，不僅可以拓展原有的核算業(yè)務范圍，又可以大大提高財務核算水平的提高。（5）高校應該不斷完善財務服務與監(jiān)督職能，提高財務服務質(zhì)量。在高校里面，會計核算中心是學校開展各項財務政策的執(zhí)行機構(gòu)，在執(zhí)行財務核算的過程中，是為了符合國家相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)出國家法律法規(guī)的剛性。因此，在這個過程中，財務核算的監(jiān)督職能必須有，而且要執(zhí)行到位。當前，學校師生對于財務核算工作的要求越來越高，會計核算中心應該能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務與有效的監(jiān)督，二者的有機結(jié)合才能夠有效提高高校財務核算管理工作。具體到實踐當中去的話，高校應該嚴格按預算控制各部門的支出，盡可能提高預算資金使用的效益性、及時性，將核算事后控制轉(zhuǎn)變事前控制，規(guī)范財務核算行為，做到以制度管人，按制度辦事，從而更為有效的保證高校經(jīng)費核算質(zhì)量，提升高校財務管理水平，提高高校的綜合實力。（6）高校應該利用現(xiàn)代化手段緩解報賬難情況，建立健全高校財務流程，提高高校財務服務水平，以更為規(guī)范化的財務流程來提供系統(tǒng)化和有層次的財務服務，從而實現(xiàn)更為全面性的財務管理模式。這就是說要讓會計核算人員從繁重的報賬工作中解脫出來，建立信息對稱的會計服務主體群體系，基本明確經(jīng)費的使用范圍和用途，逐步建立適合學校特點的財務管理模式，財務部門須制作公開財務信息的普及讀物，暢通財務關(guān)系渠道，改進和提高財務管理水平，不僅要提高公共財政體制下高校財務信息化管理水平，還要不斷提高會計人員素質(zhì)，調(diào)動會計人員積極性，無論是收入核算、支出核算，我們都要進行明確區(qū)分，改革固定資產(chǎn)核算，攤銷固定資產(chǎn)價值，加強無形資產(chǎn)管理，分期攤銷價值，做好凈資產(chǎn)的核算，基本建設(shè)的核算等，實行專款專用。
總之，針對當前高校財務核算管理工作的不足和問題，我們一定要進行認真分析，改進當前高校財務核算管理工作中的難點和新問題，建立信息化的財務核算系統(tǒng)，并切實落實到位，讓之與高校其他各項工作能夠融會貫通，并努力提高財務人員的整體業(yè)務素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，進一步提高財務信息的真實性和準確性，為高校財務核算管理工作提供可靠有效的財務信息支撐。
參 考 文 獻
[1]林慧卿．淺析高校財務前臺報賬管理中的問題及對策[J]．教育財會研究．2009（3）：41～43
一、企業(yè)會計審計與會計財務核算工作中出現(xiàn)的問題研究
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，我國企業(yè)得到了跨越性發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。但是，由于我國企業(yè)先天不足，內(nèi)部會計管理機制不成熟，導致我國企業(yè)會計審計及會計財務核算工作仍然存在許多問題。
（一）企業(yè)會計審計工作中存在的問題
首先，我國會計審計的獨立性得不到保證。會計審計是企業(yè)內(nèi)部審計的主要手段之一，幾乎所有企業(yè)的會計審計管理人員都是企業(yè)內(nèi)部工作人員，會計監(jiān)督工作的展開受到權(quán)利效力及各種利益關(guān)系的制約，審計的公平性、公正性難以保證，促進監(jiān)督作用得不到發(fā)揮，會計審計工作對權(quán)利擁有者幾乎形同虛設(shè)。其次，會計審計管理體制缺乏合理性。企業(yè)會計審計是保證被審計人員自覺履行職責，遵守相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)企業(yè)自我約束的重要手段。但是，國家宏觀與企業(yè)微觀上卻分別賦予了它差別的服務職能。國家要求會計審計的工作重點在于對企業(yè)的經(jīng)營管理狀況進行監(jiān)督和審查，防止企業(yè)危害結(jié)果的發(fā)生，側(cè)重會計監(jiān)督作用。而企業(yè)內(nèi)部對會計審計的工作要求是為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做出綜合性的謀劃與建議，側(cè)重于決策作用。在有限的人力與時間內(nèi)，審計工作的側(cè)重點不同必然產(chǎn)生程序及實踐的沖突，難以發(fā)揮審計的理論優(yōu)勢。最后，企業(yè)領(lǐng)導對會計審計工作的重視不足，工作投入力度不大，會計審計人員專業(yè)素質(zhì)難以應對復雜多變的現(xiàn)代化企業(yè)管理。
（二）企業(yè)會計財務審核工作中出現(xiàn)的問題
首先，會計財務核算工作缺乏合理定位。絕大多數(shù)企業(yè)對會計核算工作的認識不足，往往將會計財務核算職能與其他審計工作相融合展開，會計財務核算界限不清晰，管理人員身兼數(shù)職，自身職業(yè)技能、專業(yè)化知識及工作精力都得不到保障，會計財務核算工作消極展開。其次，企業(yè)缺乏合理科學的會計財務核算監(jiān)督機制。企業(yè)管理層權(quán)利制約、干預財務核算監(jiān)督職能，難以保障企業(yè)經(jīng)營活動的合法性與合理性，滋生了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟腐敗的土壤。最后，會計財務核算沒有統(tǒng)一、科學的工作制度安排。在企業(yè)內(nèi)部，會計財務核算以企業(yè)需要而展開，屬于被動、附和性工作，因為沒有進入企業(yè)發(fā)展決策戰(zhàn)略規(guī)劃，人為目的性操作問題十分突出，會計核算信息失真情況嚴重。
二、解決會計審計與會計財務核算問題的對策
（一）解決企業(yè)會計審計問題對策
首先，要切實保證會計審計部門的獨立性。賦予會計審計部門較高的權(quán)利職能，減少企業(yè)管理領(lǐng)導層可能產(chǎn)生的權(quán)利干涉或利益影響，獨立于企業(yè)的經(jīng)營管理全過程。只有審計部門獨立性與權(quán)威性的提升，才能真正實現(xiàn)會計審計職能的經(jīng)濟與社會效益。其次，建立、健全企業(yè)內(nèi)部會計審計監(jiān)督機制。企業(yè)要學習引進現(xiàn)代化企業(yè)管理監(jiān)督理論，完善自我約束、監(jiān)控職能，以經(jīng)濟效益的實現(xiàn)為主線，制定符合國家政策要求與企業(yè)自身發(fā)展需要的監(jiān)督機制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部會計審計監(jiān)督環(huán)境。最后，加大企業(yè)的會計審計投入力度。加強對會計審計人員的綜合素質(zhì)的培訓，提高專業(yè)化知識水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。實現(xiàn)現(xiàn)代化審計監(jiān)督手段，推動及時跟蹤與全程動態(tài)化管理，兼顧職能效率和風險控制，提升會計審計質(zhì)量。
（二）解決會計財務核算問題對策
首先，明確會計財務核算的主體。有條理、分層次的區(qū)分會計核算主體，劃分會計核算階段，才能保證財務核算工作的有序細致展開，發(fā)揮監(jiān)督職能。其次，完善財務會計核算規(guī)范管理機制。對會計財務核算中的會計分析、財務處理、成本核算等工作及程序進行制度性規(guī)范，幫助企業(yè)增強財務掌控及預測、決策能力，實現(xiàn)會計核算的體系化建設(shè)。最后，強化對企業(yè)財務人員從業(yè)資格管理，堅持以人為本的科學發(fā)展理念，完善對財務管理人員的思想教訓及專業(yè)技能培訓。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務管理；內(nèi)部控制；集中核算
一、事業(yè)單位財務內(nèi)部控制基本理論
財務內(nèi)部控制就是事業(yè)單位的經(jīng)營管理者，依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，對自身的行為和經(jīng)營方式進行規(guī)范，將經(jīng)營管理目標得到最大程度的實現(xiàn)，找到最適合自身事業(yè)單位發(fā)展的經(jīng)營決策。只有這樣，各項經(jīng)濟活動的合法性、準確性、有效性才能得到一定的保障。在事業(yè)單位內(nèi)部，各項經(jīng)營管理活動需要由一套完整的管理體制來控制，其中會計內(nèi)部控制占據(jù)著尤為重要的地位。事業(yè)單位經(jīng)營管理需要在內(nèi)部控制的作用下才能保證合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告以及相關(guān)信息的真實性，使經(jīng)營效率和效果得以提升，只有在這種情況下，預定的發(fā)展才能有更大的空間。內(nèi)部控制本身并不是單獨存在的，它不僅是一種管理的方法還是一個可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。
二、當前事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的主要問題
1.內(nèi)部控制建設(shè)滯后，內(nèi)部控制意識薄弱
事業(yè)單位作為財政撥款單位，要求對支出實施嚴格控制，但事業(yè)單位財務管理制度的修訂不完善、不及時，同時與新的財經(jīng)法規(guī)和財務制度銜接不好，造成財務支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范的局面；再加上一些事業(yè)單位財務支出管理方法落后，經(jīng)費不足與損耗浪費并存，預算控制缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來潛在的預算失控的風險。就算有些事業(yè)單位出臺了相關(guān)管理控制規(guī)定，但是一些財務管理人員的法制與管理意識較為淡薄，認為只要上級拍板就萬事大吉，使得相關(guān)制度成為一紙空文。
2.財務核算中心難以發(fā)揮財務管理職能，內(nèi)部控制管理缺失
事業(yè)單位實行會計集中核算后，單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務自不變，而核算工作由財務核算中心去執(zhí)行，這使得財務管理與會計核算嚴重脫節(jié)，核算中心只起到記賬作用，對核算單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，加上核算中心人員有限，面對的核算單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的財務內(nèi)部控制管理。
3.事業(yè)單位會計人員整體素質(zhì)較低，影響財會內(nèi)部控制實施
在事業(yè)單位中有很多的財會工作人員缺乏較高的素質(zhì)修養(yǎng)，這已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，對于事業(yè)單位的健康發(fā)展而言無疑有著極大的影響。財會工作人員整體素質(zhì)不高，對于會計信息方面就存在失真情況，造成事業(yè)單位內(nèi)部控制的實施只是簡單的停留在表面工作上，沒有得到深入的實施和進一步有力的落到實處。
三、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的途徑
1.建全財務管理內(nèi)部控制體系，狠抓制度落實
財務內(nèi)部控制體系應依循合法性、有效性、全面性、適時性、制約性等原則。結(jié)合單位自身特點，出臺可操作性的內(nèi)部控制制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。監(jiān)控結(jié)果與日常考核結(jié)合起來，真正落實崗位責任制和獎懲措施，使財務管理內(nèi)部控制發(fā)揮應有的作用。
2.強化財務核算中心管理職能，提升財務風險預測能力
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財務核算中心不僅僅要關(guān)注會計基礎(chǔ)工作，還需要在財務管理職能上下功夫。對于預算資金要實現(xiàn)全過程管理，加強國有資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)安全完整。全面、準確、有效地搜集、分析和利用財務信息，進行財務決策和資金運籌等。同時財務管理人員必須樹立正確的風險觀念，財務核算中心應建立風險監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)，對經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，有預見性地采取各種防范措施，提升財務核算中心風險預測、防范能力。
3.是強化單位預算職能，建立科學合理的預算管理模式
預算管理是各單位財務管理的重要內(nèi)容，合理的預算可以使單位的有限資源得到整體化、最優(yōu)化配置，促進本單位各項工作的發(fā)展。首先，單位應嚴格編制經(jīng)費支出計劃，主要是明確經(jīng)費支出范圍和資金使用方向，建立對可能發(fā)生的問題進行事前防范約束機制。本著“量入為出，略有結(jié)余”的原則，制定完整的經(jīng)費支出計劃。其次，會計核算中心應嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出預算，堅決維護經(jīng)費使用計劃的嚴肅性和權(quán)威性。財務部門根據(jù)決算報表對各大項目的經(jīng)費支出與預算相比較，進行分析說明，對非合理超支應有具體的措施和方法，以便科學地編制下一年度的經(jīng)費支出預算。
4.提高財務人員的綜合素質(zhì)，確保財會信息的真實性
提高財務人員的整體素質(zhì)首先是要提高認識，每一位財會工作人員都應認識到財務內(nèi)部控制的重要性以及自身所應當肩負的責任和義務；其次是財會工作人員需要接受專業(yè)的知識培訓，從而確保財會信息的真實性，減少信息失真情況的發(fā)生。
四、結(jié)語
實踐證明，會計核算中心作為負責對基層預算單位的各類資金實行集中管理、統(tǒng)一核算的服務性機構(gòu)，只有提高自身的整體能力，加強內(nèi)部控制管理體系的建立，在做好會計核算工作的同時，認真按照國家的財經(jīng)法律、法規(guī)，運用現(xiàn)代化的會計理論與方法對基層單位的經(jīng)濟活動的全過程進行全面、綜合、客觀的監(jiān)督，才能確保會計信息的真實、完整，從而從源頭上制止預防腐敗行為的發(fā)生，為基層單位的各項工作的良好運轉(zhuǎn)提供強有力的保障，使事業(yè)單位經(jīng)營管理的目標能夠順利實現(xiàn)。
參考文獻：
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔保物權(quán)而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當前AMC抵債資產(chǎn)財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權(quán)在財務上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務人向債權(quán)人履行清償義務，債權(quán)人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權(quán)債務關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調(diào)整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn) “以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務，應按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責發(fā)生制原則通過“應收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務行為，而目前AMC的業(yè)務已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現(xiàn)有業(yè)務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務行為。在具體業(yè)務的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設(shè)立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應按權(quán)責發(fā)生制原則通過 “待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
［關(guān)鍵詞］高速公路營運期;財務核算;精細化
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0169-02
1 介紹高速公司營運期財務核算內(nèi)容
高速公路營運期財務核算的最重要資產(chǎn)――路橋資產(chǎn),其具長期性使用價值且占整個企業(yè)的資產(chǎn)比例極高,并且是高速公路企業(yè)賴以實現(xiàn)價值的唯一途徑。以順通高速公路有限公司為例,建成時審計后總資產(chǎn)為38億元,僅路橋資產(chǎn)就有35億元,占高速公路企業(yè)總資產(chǎn)92％。同時路橋一刻也不能停止運作,停一天就損失一天的通行費收入。可見路橋資產(chǎn)在高速公路企業(yè)中的重要性,如何在經(jīng)營管理和財務管理過程中合理調(diào)度資金,養(yǎng)護、經(jīng)營好路橋資產(chǎn)為高速公路經(jīng)營和財務管理的首要工作。此外，與一般等級公路相比,高速公路具有交通量大、行車速度快等明顯特點,高速公路路橋結(jié)構(gòu)的破損往往呈現(xiàn)快速性和快速擴展、惡化性,比一般等級公路出現(xiàn)破損的時間快、破損擴展速度也更快。及時快速集中資金進行養(yǎng)護修復,防止快速擴展惡化也是一項重要工作。反映在財務核算上就是對路橋資產(chǎn)和養(yǎng)護路橋資產(chǎn)的有關(guān)成本核算就成了營運期財務核算的重點工作。
2 高速公路營運期財務核算體系的現(xiàn)狀
現(xiàn)行財務核算比較籠統(tǒng)地核算養(yǎng)護開支,導致養(yǎng)護開支核算和養(yǎng)護管理脫節(jié),以及財務管理上對養(yǎng)護預算、考核、評價的數(shù)據(jù)支撐較弱。
以順通高速公路有限公司為例,可總結(jié)為以下幾點：①打包式的粗略核算。科目設(shè)置籠統(tǒng)且簡單,所有的養(yǎng)護開支在極少的幾個科目下核算,如養(yǎng)護開始僅分綠化、路面養(yǎng)護、個別專項工程等。與其有關(guān)的開支合同均在以上為數(shù)不多的科目下面進行核算。②路、橋、特殊路段沒有很好的區(qū)分開來核算,將以上為數(shù)不多的科目內(nèi)混在一起核算。③對個別專項的開支缺乏跟蹤和效果分析,財務核算、管理工作和實際業(yè)務開支沒有很好地形成互動和結(jié)合。④每個期間的財務核算沒有形成嚴格的規(guī)范性。如養(yǎng)護、綠化、路橋等沒有嚴格歸類統(tǒng)一,今年放養(yǎng)護類科目、明年放綠化類科目的事情經(jīng)常會出現(xiàn)。長期下來,財務管理工作對企業(yè)經(jīng)營管理工作將不能形成數(shù)據(jù)支撐和反饋。
以往的研究文獻也反映了此類情況的普遍性。吳曉軍2005年在《關(guān)于高速公路營運成本管理的探討》一文中闡述到,公路養(yǎng)護業(yè)多年來一直在計劃經(jīng)濟體制下以公用事業(yè)的身份和名義生存,執(zhí)行的會計制度是1987年頒布實施的《公路養(yǎng)護會計制度》,仍實行計劃經(jīng)濟體制的管理核算模式。但隨著改革開放的深入,財政管理體制和公路養(yǎng)護體制也發(fā)生了較大的變化,公路建養(yǎng)資金日趨多元化,《公路養(yǎng)護會計制度》在總體上已不適應當前公路養(yǎng)護單位核算的實際情況,許多經(jīng)濟事項無法得到全面、準確、直接的反映,更不符合國家宏觀決策對公路養(yǎng)護會計核算的要求。
可見高速公路養(yǎng)護會計核算方面確實存在一些需要完善的地方,如何搞好其財務核算、提高財務管理水平有待進一步發(fā)掘和研究。
3 對該財務核算體系的分析
現(xiàn)行高速公路營運期財務核算的弊病如上面分析的結(jié)果為：①籠統(tǒng)核算沒有行業(yè)重點；②一般化的片面重視管理費用的開支核算,對重點且比例大的養(yǎng)護成本細化不足。籠統(tǒng)的核算如前面陳述和分析所示,這樣籠統(tǒng)的核算比較容易導致財務管理工作和企業(yè)實際業(yè)務的脫節(jié)。在實際財務管理工作和企業(yè)經(jīng)營中,財務部門在具體經(jīng)營業(yè)務工作中將處于劣勢,各項數(shù)據(jù)的籠統(tǒng)和粗放對實際業(yè)務缺少發(fā)言權(quán),也缺乏和企業(yè)外的對比性。高速公路行業(yè)企業(yè)養(yǎng)護成本金額大且比例大,但明細化遠不如管理費用,本末倒置。由于行業(yè)特征,養(yǎng)護遠比管理費用重要和金額巨大的多,其長遠性也遠比管理費用重要。同時由于在長達25年左右的營運期限內(nèi),7年一次大修則有3個類似的營運、養(yǎng)護周期,前期的數(shù)據(jù)對后期營運、養(yǎng)護具有一定
參考價值。因為在路橋地理位置不變、車輛通行情況相對固定、地質(zhì)條件不會發(fā)生太大變化的情況下,路況損害情況有歷史痕跡可循,財務核算上如果不能明細就不能發(fā)揮財務數(shù)據(jù)對經(jīng)營業(yè)務、養(yǎng)護業(yè)務的支撐,喪失了財務管理深入結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務的條件。
每個行業(yè)都有其行業(yè)特征和重點,結(jié)合高速公路行業(yè)的特征和準確反映其具體實際工作業(yè)務,尤其突出結(jié)合重點業(yè)務核算才是高速公路行業(yè)財務核算的重點。怎么結(jié)合高速公路行業(yè)實際業(yè)務工作并對其明細化核算,下面新模式將對此做探討。
4 對策建議――細化行業(yè)重點業(yè)務的核算
財務核算上建議逐步注重長期經(jīng)營、重點開支數(shù)據(jù)的積累和細化核算,實施精細化核算。
首先來看看高速公路行業(yè)現(xiàn)在的實際工作業(yè)務可以明細到什么程度,現(xiàn)在的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)控能力已經(jīng)可以即時監(jiān)控到每一千米的路橋明細情況,測量效果可以精確到0.01mm。以下為順通高速公路有限公司請專業(yè)路橋監(jiān)測機構(gòu)做的一份詳細路面監(jiān)測評估報告數(shù)據(jù),如下表所示。
可見在現(xiàn)行的財務管理模式下的籠統(tǒng)核算應該說沒有很好地反映和利用現(xiàn)有技術(shù)條件下的數(shù)據(jù),結(jié)合并支撐該類數(shù)據(jù)的應用。財務核算的不細化形成不了財務管理對實際重點營運業(yè)務的反映、反饋和支撐。拘泥于一般行業(yè)化在管理費用上細化核算和控制,對于高速公路企業(yè)來說意義不大,管理費用相比于養(yǎng)護成本存在剛性、比重也較輕。有必要在結(jié)合高速公路行業(yè)特征和現(xiàn)有技術(shù)條件,細化強化養(yǎng)護核算,細化到每個莊位、每一千米當然最理想,這樣對日常養(yǎng)護將起到點對點的核算和考核,并且為日后監(jiān)測、養(yǎng)護、保養(yǎng)提供數(shù)據(jù)積累和支撐。
當然精確到每一千米的明細或輔助核算有一定難度,不可能一步到位,逐步明細并積累數(shù)據(jù)較為可行。首先,突出高速公路行業(yè)特點和企業(yè)重點資產(chǎn),細化養(yǎng)護開支核算。其次逐步加大數(shù)據(jù)積累效用,與行業(yè)特點緊密聯(lián)系,以及服務長期效益的提升。高速公路日常養(yǎng)護的詳細內(nèi)容包括五個方面：一是清掃路面泥土、雜物；二是排除路面積水、積雪、積冰、積砂、鋪防滑料等；三是攔水帶路緣石的刷白、修理；四是清理邊溝、維修護坡道、培土等；五是路橋的小修小補。最關(guān)鍵的涉及高速公路長期資產(chǎn)質(zhì)量的為第五點路橋的小修小補。再次,財務核算上可按五小類內(nèi)容初步細分核算,逐步細化至路、橋分開,并可以細分至不同監(jiān)測評估結(jié)果的路面、路基、橋段、區(qū)域的分開,才能建立財務數(shù)據(jù)上對企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)務的支撐,包括企業(yè)重點業(yè)務――科學合理養(yǎng)護和超前性預防保養(yǎng)開支的支撐。這樣財務核算將結(jié)合路況的檢測結(jié)果,合理科學統(tǒng)計、預測財務開支并作出規(guī)劃,并為整個營運期后期經(jīng)營提供長期可靠的財務數(shù)據(jù)上的
參考和支撐。這樣財務管理工作才能和企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合,并與企業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)一致,既符合企業(yè)的需要也對企業(yè)經(jīng)營起到一定協(xié)同和支撐作用。財務管理工作將更具實際價值,并為企業(yè)的經(jīng)營決策提供更科學準確的數(shù)據(jù)依據(jù),從而實現(xiàn)更大價值。最后,如前所述的明細化財務核算在現(xiàn)有財務核算系統(tǒng)、財務管理技術(shù)上可行,這些在現(xiàn)有高度電算化的財務ERP核算系統(tǒng)和輔助技術(shù)下完全可以實現(xiàn),尤其是現(xiàn)在電子技術(shù)廣泛應用在財務核算、財務管理事務中的情況下,建立長期和明細、及時性和充分性上都可以滿足高速公路行業(yè)的需求。關(guān)鍵是樹立長期的前瞻意識,并落實在財務核算、財務管理工作中,可以逐步甚至完全實現(xiàn)精細化核算。
綜上所述,高速公路營運期財務核算工作在注重高速公路行業(yè)特點的同時,有針對性地明細化財務核算方式，很好的改變了現(xiàn)行一般化、籠統(tǒng)的財務核算。使財務核算更貼近高速公路行業(yè)特點,加強了對重點資產(chǎn)、業(yè)務的明細化核算，也使財務管理工作更貼近企業(yè)經(jīng)營活動,為高速公路企業(yè)管理工作提供更到位、更明細的數(shù)據(jù)支撐。明細化的財務核算另一方面也為積累數(shù)據(jù)、明細數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)打下良好基礎(chǔ),讓財務數(shù)據(jù)更具
參考價值和說服力,將在企業(yè)經(jīng)營決策上發(fā)揮更大作用。
論文關(guān)鍵詞：會計;集中管理與核算;系統(tǒng)
隨著油田企業(yè)會計核算業(yè)務量的增加和對會計信息資料分析與研究的深入，單機運行處理會計業(yè)務的方式，已經(jīng)難以滿足油田企業(yè)會計核算和財務管理工作需要。網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展及應用領(lǐng)域的不斷拓寬，推動會計電算化系統(tǒng)向會計集中管理與核算轉(zhuǎn)變。以中油集團推行“中國石油財務管理信息系統(tǒng)集中管理和集中核算”為例。2001年至2002年，中國石油天然氣集團公司（簡稱中油集團）在普華永道會計師事務所的幫助下，實施了世界一流財務管理項目。在財務交易處理方面，普華永道會計師事務所為中油集團提出改進建議，其中包括兩項重要內(nèi)容，即建議中油集團建立“重組業(yè)務單元的會計核算”和“設(shè)計新的業(yè)務活動和產(chǎn)品成本核算體系”。對此，中油集團開始在油氣田企業(yè)全面推廣會計集中管理與核算的應用。2003年，原大港油田集團有限責任公司（簡稱大港集團）作為試點單位，歷時兩年，至2005年正式運行和應用會計集中管理與核算（文中均以大港集團為例）。
1 會計集中管理與核算為財務管理帶來的變化
會計集中管理與核算的應用，掀開了油田企業(yè)會計信息化網(wǎng)絡時代新的篇章，對提高財務核算和管理水平具有重要意義。表現(xiàn)在有利于實現(xiàn)會計信息資源的共享；有利于加強會計核算和會計監(jiān)督；有利于各級財務部門及時為領(lǐng)導提供各種決策支持信息；有利于提高財務核算和管理的工作效率；有利于節(jié)約軟硬件資源實現(xiàn)規(guī)模效益。
1.1 會計集中管理與核算建設(shè)
（1）在加強核算方面。大港集團在應用FMIS系統(tǒng)后，豐富了很多功能，比如責任中心設(shè)置、憑證類型及其編號方案、科目字典設(shè)計、往來單位字典維護、產(chǎn)品核算、成本中心設(shè)置、部門核算、專項核算、板塊設(shè)置、內(nèi)部交易模塊、作業(yè)成本設(shè)置等內(nèi)容。
（2）在網(wǎng)絡建設(shè)方面。大港集團在FMIS系統(tǒng)網(wǎng)絡建設(shè)方面，針對所屬單位地域分散的特點，實施了三種網(wǎng)絡連接方式，即：網(wǎng)絡直接聯(lián)入方式，adsl+vpn聯(lián)入方式和gprs/cdma1x+vpn聯(lián)入方式。數(shù)據(jù)中心建設(shè)基于存儲局域網(wǎng)設(shè)計，把原有設(shè)備和新購設(shè)備進行有機整合，構(gòu)成一個高性能，高可用性的集中存儲、集中管理與安全保護財務數(shù)據(jù)的企業(yè)計算環(huán)境。
（3）在網(wǎng)絡安全方面。大港集團制定和實施了安裝防火墻，系統(tǒng)安裝配備防電磁干擾、防雷擊、有空調(diào)及電源保護等措施。同時，采用存檔備份和異地容災備份保證數(shù)據(jù)安全。
1.2 為財務管理工作帶來的變化
（1）財務組織職能發(fā)生變化。會計集中管理與核算的實施，使財務管理與控制職能更加突出有效，在經(jīng)營管理和經(jīng)營決策中的作用和地位不斷提高，從事后反映油田企業(yè)經(jīng)營狀況，轉(zhuǎn)向事前預策和事中監(jiān)督控制；財務工作更側(cè)重于內(nèi)部管理。
（2）財務核算會計主體發(fā)生變化。會計集中管理與核算的實施，財務核算會計主體發(fā)生變化，獨立財務核算賬套被取消。大港集團作為一個會計主體，統(tǒng)一使用一個系統(tǒng)平臺，實行“一個會計實體模式”和“數(shù)據(jù)集中模式”。即所屬分公司全部設(shè)置為責任中心，作為一個業(yè)務單元，實行“一個會計實體模式”；所屬全資子公司、控股子公司可以設(shè)置為責任中心，作為獨立的業(yè)務單元采用“數(shù)據(jù)集中模式”。
（3）財務監(jiān)督內(nèi)容發(fā)生變化。會計集中管理與核算的實施，更好的對本單位管理決策提供信息支持，保證信息的集中性、準確性和完整性。各油田企業(yè)一級財務管理部門，負責本部門會計業(yè)務處理、憑證審核、各責任中心記賬憑證確認，以及電算復核；各責任中心財務主管人員，對其主管業(yè)務范圍內(nèi)的全部憑證，進行業(yè)務審核，以及跨責任中心記賬憑證確認。憑證制作人員和業(yè)務審核人員，對記賬憑證業(yè)務處理的正確性、真實性以及憑證的規(guī)范性、合法性負責。復核人員對記賬憑證中財務數(shù)據(jù)的完整性、一致性負責。
（4）財務報表編制發(fā)生變化。會計集中管理與核算的實施，可以根據(jù)已設(shè)置的各項公式隨時自動計算、編制生成各類財務型和管理型報表。這種即時處理、提供信息、有效擴大信息容量的特點，是以往會計報表所無法比擬的。
（5）財務人員工作職能發(fā)生變化。會計集中管理與核算的實施，財務人員工作重心是從單純財務核算，逐步轉(zhuǎn)向資金計劃、預算控制、管理分析等工作，更多地參與油田企業(yè)的財務管理和經(jīng)營決策。
2 會計核算型軟件的局限性及推行網(wǎng)絡會計需要重視的問題
2.1 會計核算型軟件的局限性
（1）會計信息電算化資源缺乏共享。會計集中管理與核算實施前，油田企業(yè)會計電算化工作多數(shù)屬于各自為戰(zhàn)。在大港集團，所屬各單位應用的財務軟件都是單機版本，不具備信息共享的功能；會計核算局限在傳統(tǒng)“核算型”財務軟件的使用上，沒有采用過“管理型”財務軟件。由于財務系統(tǒng)工作的專業(yè)化，會計工作的組織、管理及會計信息系統(tǒng)的操作和運用，完全由財務部門把握，與其他部門沒有緊密的聯(lián)系，財務信息不能很好的與各油田企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。
（2）會計信息電算化作用發(fā)揮不夠充分。會計集中管理與核算實施前，多數(shù)油田企業(yè)采用的財會軟件，缺少具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系以及資金供求預測等模塊，內(nèi)容過于簡單、功能不全。由于管理環(huán)境跟不上，或軟件使用人員的知識技能跟不上，致使油田企業(yè)對會計信息系統(tǒng)的應用不充分。
（3）會計信息電算化配套管理控制制度尚不完善。會計集中管理與核算實施前，部分油田企業(yè)存在重電算化會計系統(tǒng)建設(shè)，輕電算化會計制約機制建設(shè)的情況，造成數(shù)據(jù)保密性和安全性相對較差。系統(tǒng)一旦癱瘓，或者受病毒侵襲，或者突然斷電，恢復數(shù)據(jù)難度極大。
2.2 油田企業(yè)會計集中管理與核算發(fā)展中的凸顯問題
（1）會計集中管理與核算工作認識不到位。部分油田企業(yè)會計電算化工作沒有認識到，建立完整的會計信息系統(tǒng)對油田企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，使會計信息系統(tǒng)提供的信息不能及時有效地為油田企業(yè)決策及管理服務。財務數(shù)據(jù)與會計業(yè)務不能共享，與油田企業(yè)內(nèi)部業(yè)務部門沒有很好的連接，財務部門錄入的數(shù)據(jù)，基本上只是單純?yōu)榱擞涃~，完成事后對業(yè)務的簡單反映工作。 轉(zhuǎn)貼于
（2）會計集中管理與核算專業(yè)人才缺乏。財會隊伍中部分人員對自身要求放松，學習積極性不高，知識老化。會計電算化專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量有限，不能滿足各油田企業(yè)需要，復合型人才更是供不應求，人才瓶頸問題直接影響會計集中管理與核算工作的深入開展。
（3）會計集中管理與核算安全防范尚存瑕疵。在會計集中管理與核算系統(tǒng)環(huán)境下，磁性介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，從而使會計信息安全易受到威脅。如磁性介質(zhì)易受損壞，信息和數(shù)據(jù)存在丟失或毀壞的危險；電算化系統(tǒng)遭破壞，可能導致電算化系統(tǒng)陷入癱瘓。
（4）會計集中管理與核算內(nèi)控制度不盡完善。非法侵擾難以避免，會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性較差；相應的技術(shù)和法規(guī)還遠沒有完善。
3 實施會計集中管理與核算的幾點建議
會計集中管理與核算的實施，是十分有效和有益的，各級油田企業(yè)應采取有效措施，確保會計集中管理與核算長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
（1）加強會計集中管理與核算組織與領(lǐng)導。領(lǐng)導重視是實現(xiàn)會計集中管理與核算的基礎(chǔ)。對油田企業(yè)而言，這項工作雖然開展了幾年，但是各級領(lǐng)導從認識、重視到親自抓需要一個過程。油田企業(yè)領(lǐng)導應更新觀念，充分認識到，會計集中管理與核算的實施，不僅能改變油田企業(yè)的會計核算和財務管理方法，而且為決策者提供及時、準確的會計信息；不僅能減輕會計人員負擔，加快核算的速度，提高會計工作效率，而且適應油田企業(yè)的改革需要，促進油田企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益；不僅關(guān)系到會計核算，而且與油田企業(yè)的各項管理密切相關(guān)，加強內(nèi)部控制管理。領(lǐng)導認識提高了，才能有積極性和主動性，才能有責作感和緊迫感，才能支持這項工作切實、順利地開展。
（2）加強會計集中管理與核算制度建設(shè)。進一步完善配套法規(guī)，給予會計集中管理與核算得以健康發(fā)展的制度保障。可以制定新的制度，或?qū)ΜF(xiàn)行的規(guī)定或制度進一步完善，如硬件的內(nèi)部控制措施、軟件的內(nèi)部控制措施、會計數(shù)據(jù)的安全維護措施等，對會計集中管理與核算的使用者使用權(quán)限進行合理分配和約束，使這項工作逐步走上規(guī)范化的道路。
（3）加強會計集中管理與核算“復合型”人才培養(yǎng)。會計集中管理與核算要求財務人員，不僅應掌握扎實的會計知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，在實踐中能夠為油田企業(yè)預測、決策和控制等管理工作服務。因此，在會計集中管理與核算進程中，應注意培養(yǎng)“會計—計算機—管理”型的復合型人才。人員培訓要針對油田企業(yè)會計人員的特點和工作要求，科學地確定培訓內(nèi)容，做到教育對象層次化、知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，達到更新會計人員的知識，提高會計技能目的。可以把會計集中管理與核算知識的學習，列入學歷培訓、會計專業(yè)技術(shù)資格考試范圍之內(nèi)，適當增加壓力，提高會計人員學習的自覺性。同時，油田企業(yè)各級財務人員，要正確認識自己身處其中的作用和地位，敢于實踐，樂于實踐。實現(xiàn)豐富工作經(jīng)驗，熟練操作技巧，發(fā)揮聰明才智，最終提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。
（4）加強會計集中管理與核算審計監(jiān)督。會計集中管理與核算的實施，改變了會計的信息存貯方法、核算形式及內(nèi)部控制方式，對審計監(jiān)督財務收支真實性、合法性和效益性提出了新的要求。業(yè)務審核人員、審計人員、網(wǎng)絡管理人員要各司其職，適應網(wǎng)絡會計的發(fā)展需要，加強業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督和系統(tǒng)維護，發(fā)揮網(wǎng)絡電算化的審計優(yōu)越性。充分保護網(wǎng)絡會計環(huán)境的安全性、會計數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，促使內(nèi)部管理和控制制度的不斷完善。
關(guān)鍵詞：會計制度；財務核算；影響和對策
隨著我國財政體制改革的不斷深入，新會計制度也在各企業(yè)中得到了廣泛的應用，有效的提高了企業(yè)的工作效率和質(zhì)量，但同時會計制度的轉(zhuǎn)變也給企業(yè)財務核算造成了一定的影響，因此企業(yè)要積極的采取對策進行應對，才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。
一、實施會計制度對我國企業(yè)財務核算的影響
隨著新會計制度的深入實施，新會計制度對企業(yè)財務核算方面提出了更高的要求，如明確規(guī)定企業(yè)的會計文字、使用的計量單位、業(yè)務類的會計處理劃分標準。特別是對業(yè)務類的會計處理方面有強烈的要求，分為以下幾個方面的內(nèi)容：(1)對于利息資本化的確認條件、披露細節(jié)以及資金的核算方法都有相關(guān)的明確規(guī)定；(2)對于貨幣易和非貨幣易，有明確的劃分標準；(3)對于或有資產(chǎn)，補償金額只有約大于95%基本狀態(tài)才能確認，如達不到基本確定的補償金額，通常不予確認[1]；(4)對于或有負債，應根據(jù)不同的情況以及發(fā)生的可能性大小進行財務處理，務必符合相關(guān)確認原則；(5)在相關(guān)報表的內(nèi)容上，明確規(guī)定報表中的數(shù)字來源構(gòu)成，以及報表附注的內(nèi)容。對以上的會計處理資料，每位財務核算人員應對資料進行專業(yè)、全面的分析及判斷。會計人員要掌握3條確認原則在財務核算中的應用，即實質(zhì)重于形式原則、重要性原則，以及謹慎性原則。在對資產(chǎn)進行確認和計量中，會計人員要了解資產(chǎn)的定義、準備計量值及需要哪些確認條件等。在處理負債的確認和計量中，會計人員也要了解負債的內(nèi)容，并備好計量值、確認條件。關(guān)于收入支出的確認和計量，也要明確收入或支出的確認條及備好計量值。涉及到非貨幣易、或有事項以及會計調(diào)整等，會計人員要按照標準內(nèi)容進行財務核算處理。
二、新會計制度下企業(yè)財務核算的完善對策
1.構(gòu)建完善的會計核算體系
企業(yè)要建立健全的會計管理核算制度。首先，新會計制度給企業(yè)帶來了強大的生命力。會計人員要掌握新會計制度的會計核算原則、財務核算評估，并及時了解及國家頒布的會計政策，用學到的專業(yè)知識來判斷財務核算中出現(xiàn)的問題。這就需要會計人員從思想上重視財務核算工作，不斷深化專業(yè)知識，提高自身的綜合業(yè)務能力、判斷力，并培養(yǎng)會計人員良好的職業(yè)道德品質(zhì)。因此，企業(yè)要加大對會計人員的培訓力度，通過培訓活動對會計人員進行思想教育。在培訓期間，要建立明確的考核制度，會計人員的專業(yè)能力及業(yè)務素質(zhì)均達到工作要求者，在盡量取得會計資格證的情況下才能進行財務核算，從而提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的工作效率。其次，企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況和業(yè)務處理特點，建立一個明確的規(guī)章制度，規(guī)范會計人員的行為，使財務資料有比較性，確保財務核算工作能正常有序的進行，從而為企業(yè)的財務決策方面提供強有力的建議。此外，在計算資產(chǎn)期末凈值的過程中，應堅持采用成本和可回收凈值孰低法來確認資產(chǎn)的期末計價。成本方面主要簡單依據(jù)實際成本金額來計價，可回收凈值相對復雜，往往要求企業(yè)要根據(jù)詳細的情況及相關(guān)制度的要求進行制定可回收凈值。可回收凈值的制定應符合企業(yè)自身特色資產(chǎn)的確認。第一，具備合理的證據(jù)，企業(yè)要研究出證據(jù)的充分性和有效性、資金的計量方法、取證方法等。第二，企業(yè)持有資產(chǎn)的目的，作為一名財務核算人員，在做好記賬報賬工作的同時，還要掌握企業(yè)的資產(chǎn)具體分布情況、資產(chǎn)的變動狀況以及資產(chǎn)的持有目的，給管理人員提供有益的參考依據(jù)。
2.建立健全企業(yè)的財務指標體系
新會計體系的實施，要求企業(yè)需要建立健全的財務指標體系。相關(guān)人員可以通過分析財務指標體系，得出企業(yè)當下存在的財務問題，并上報管理人員，采取相應的對策。首先，企業(yè)要根據(jù)自身的具體情況，來建立適用于本企業(yè)的財務指標體系。企業(yè)要了解指標的層次，明確指標在不同層次的重要程度并給予一定的權(quán)數(shù)，再研究相關(guān)策略使指標合理化[2]。其次，分析指標在總體目標中的合理性，如出現(xiàn)不合理的情況，要及時調(diào)整預定目標或者多次調(diào)整指標，使管理目標跟財務指標體系相協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮財務指標體系的重要作用。最后，指標體系的建立存在階段性，企業(yè)要嚴格執(zhí)行財務指標體系，當完成一個財務指標時，還需繼續(xù)完成更高的財務指標，財務指標服務于管理目標。所以說，一個健全的財務指標體系，可以使企業(yè)良好的循環(huán)發(fā)展，使企業(yè)的管理水平顯著提高。
三、結(jié)語
新會計制度的實施使企業(yè)的會計信息更加安全、有效，而且還降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，企業(yè)要認真的分析新會計制度對企業(yè)財務核算帶來的影響，然后采取有效的措施進行積極應對，以提高企業(yè)的工作效率和整體經(jīng)濟效益，進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。
作者:解偉杰 單位:郯城縣財政局
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】 高校財務管理； 網(wǎng)上預約報賬； 效率
從20世紀90年代開始，我國的高等教育不斷擴招，在校生人數(shù)不斷增長，高校的辦學形式、資金來源等多方面都趨于多樣化，作為高校管理重要組成部分的財務管理同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。在高校大量的經(jīng)濟活動中，財務報賬是最基礎(chǔ)性的工作之一。財務報賬就是指經(jīng)辦人從相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務活動中取得真實、合法的票據(jù)，通過具有審批權(quán)限人審批后，到財務部門辦理報銷手續(xù)的行為。財務報賬是會計信息準確的基礎(chǔ)，更影響到財務管理職能的發(fā)揮，更是學校相關(guān)經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。
一、高校財務報賬存在的問題
（一）報賬信息不對稱
報賬信息是指財務報賬過程必須遵循和依據(jù)的法律、高校的財務規(guī)章制度、財務處內(nèi)部的有關(guān)報賬簽字等的管理規(guī)定。財務報賬需要按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和高校的規(guī)章制度等進行嚴格把關(guān)，但是師生對報賬信息的了解有限，這導致了師生在辦理報賬業(yè)務時往往需要多次往返財務處，降低了辦事效率，使師生對財務人員產(chǎn)生不滿情緒，甚至認為財務部門是在故意刁難。同時，財務部門對財務信息也難以做到實時更新，師生有關(guān)財務方面的疑問無法得到方便快捷的答復。
（二）財務報賬等候時間較長
雖然高校財務實行了電算化管理，然而業(yè)務量的急劇增長使得報賬排隊問題日益嚴峻。經(jīng)辦人對原始憑證的分類不得當，憑證粘貼不符合規(guī)范等問題也極大地影響了報賬速度。特別是每個學期的期初和期末，因為教學計劃、科研項目結(jié)題、學生實習等因素，報賬的業(yè)務十分集中，短期業(yè)務量的急劇增長，使得財務人員高負荷工作，勢必對服務的質(zhì)量和效率有所影響。
（三）財務人員偏少，工作能力參差不齊
近年來高校普遍開始施行定編定崗的人事制度改革，對各單位的人員編制有明確的限制，加之高校的不斷擴招，人才的引進工作也偏重于專業(yè)教師的引進，有的高校對引進人才有比較高的硬性要求，如本科、研究生均畢業(yè)于211高校等，這些對財務人員的引進造成了諸多影響，是目前高校財務人員偏少的主要原因，也由此造成了財務人員的工作壓力越來越大。另外，高校的財務人員來源渠道多樣，財務人員的素質(zhì)、工作能力等良莠不齊，對高校的財務報賬工作產(chǎn)生了一定的影響。
雖然高校的財務報賬過程中存在著以上制約報賬效率及質(zhì)量的問題，但制約報賬效率的關(guān)鍵性因素是報賬流程本身。一般高校的財務報賬流程是經(jīng)辦人分類整理取得的票據(jù)，單位領(lǐng)導審批后到財務處經(jīng)財務人員核算、報銷。整個財務報賬流程是“串聯(lián)”的關(guān)系，一定要按照流程的先后順序才能完成整個財務報賬過程。因此各類票據(jù)也重復地在經(jīng)辦人、審批人、財務核算人員和資金支付人員之間反復核算、復核。整個報賬流程最耗費時間的會計核算環(huán)節(jié)一方面是財務人員繁重的工作，另一方面是報賬人漫長的排隊等待及由此產(chǎn)生的抱怨。這種“串聯(lián)”的報賬流程注定是一種耗時且低效的報賬流程，必須改變這種報賬流程，才能從根本上解決報賬難的問題。
二、優(yōu)化高校財務報賬方式的建議
（一）建立網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)
目前高校報賬難的關(guān)鍵在于現(xiàn)有報賬流程的串行性，只有對這一流程進行重組，才能從根本上解決報賬難的問題。流程重組的基本思路是：將在財務核算中最耗時的單據(jù)錄入工作分離出來，將單據(jù)的錄入工作交由報賬人員提前完成，在現(xiàn)有的財務管理系統(tǒng)中引入網(wǎng)絡預約報賬系統(tǒng)，報賬人員可以在任意時間、任意地點以B/S方式向預處理服務器進行報賬業(yè)務的單據(jù)錄入，報賬系統(tǒng)按照系統(tǒng)預設(shè)的規(guī)則將報賬人員錄入的數(shù)據(jù)填寫到預設(shè)的相關(guān)業(yè)務模板中，自動生成記賬憑證。由此最為費時的會計核算簡化為對原始單據(jù)的審核和接受預處理服務器的數(shù)據(jù)進行簡單的修改。重組后的報賬流程如圖1。
以上的報賬流程從以下幾個方面轉(zhuǎn)變了報賬方式，提高了核算效率。
1.網(wǎng)上預約報賬
網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)通過校園網(wǎng)實現(xiàn)，不受時間和空間的限制，教職工可在校園網(wǎng)終端進行申請、預約；財務核算人員根據(jù)教職工提交的內(nèi)容提前了解、安排報銷，對原始憑證審核后，自動生成記賬憑證。這樣首先保證了財務信息的及時性和完整性。其次系統(tǒng)按照高校財務制度的要求對記賬的科目進行了預設(shè)，大大提高了財務記賬的規(guī)范性，加強了會計基礎(chǔ)工作。財務人員工作由原來的原始憑證的審核、計算及記賬憑證的錄入、復核簡化為簡單的復核工作，大大減少了財務人員的工作量，提高了工作效率。下面以X大學2010年的會計資料進行統(tǒng)計分析。2010年X大學會計核算共計錄入記賬憑證11 318筆，編制記賬分錄49 484筆，其中屬于撥款、學生辦理的繳費、退費等業(yè)務的只有1 114筆，報賬支付業(yè)務占到90.2%。實行網(wǎng)上預約報賬后，90.2%的記賬憑證錄入工作分散到廣大的教職工，減少了財務人員的工作量和教職工到財務報賬的等候時間，財務工作逐步從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，以期為教職工和領(lǐng)導提供更多更好的財務信息分析，為決策提供信息支持。
2.構(gòu)建無現(xiàn)金報賬模式，實行銀校直聯(lián)支付
無現(xiàn)金報賬模式是指在賬務處理過程中利用網(wǎng)絡信息傳遞技術(shù)，將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬方式，報銷人員無須到出納窗口繳、領(lǐng)現(xiàn)金就可以完成報銷任務的一種方式。無現(xiàn)金報賬模式借助工資卡來實現(xiàn)，減少了財務現(xiàn)金交易量，降低了財務的安全隱患，優(yōu)化了崗位設(shè)置，減少了崗位間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。工資卡數(shù)據(jù)從工資發(fā)放系統(tǒng)直接調(diào)用，避免了手工錄入的差錯，提高了工作效率。為了最大程度地減少財務人員的工作量，無現(xiàn)金報賬采用“T+0”模式，通過銀校直聯(lián)方式實時發(fā)放到教職工的銀行卡。同時為了對賬的方便，在銀行設(shè)立專戶用于支付每天的報賬款項，這樣既減少了與銀行對賬的壓力，又提高了工作的效率。無現(xiàn)金報賬的實施，避免了財務報賬受銀行上班時間、銀行取款提前預約等因素的限制，減少了師生在財務處等待的時間，節(jié)約了師生的報賬時間，提高了報賬人員的效率。以X大學為例，2010年全年的報賬現(xiàn)金支付情況如表1。
從表1中可以看出X大學2010年3月至9月日均現(xiàn)金支付達到了167 565元。該校從10月份開始實行無現(xiàn)金報賬模式，10―12月份現(xiàn)金支付額分別為71 416.92元、56 933.5元、218 269.09元，日均現(xiàn)金支付減低到3 851元，現(xiàn)金支付量減少97.7%，而無現(xiàn)金報賬方式在10―12月共計支付款項13 518 512.44元，無現(xiàn)金報賬方式付款量占到業(yè)務總量的97.5%，無現(xiàn)金報賬方式極大地提高了工作效率。
3.實現(xiàn)財務核算系統(tǒng)與資金支付系統(tǒng)的對接
傳統(tǒng)的財務核算模式，通過匯款方式支付款項需要經(jīng)辦人填寫匯款通知單送達財務核算窗口，核算科財務人員登陸網(wǎng)上銀行進行匯款錄入，匯總后將匯款明細送至資金科進行復核，復核通過后核算科、資金科分別進行賬務處理。通過支票方式付款的，經(jīng)辦人將發(fā)票或支票領(lǐng)用單送至核算科，核算科開具內(nèi)部轉(zhuǎn)賬支票送資金科復核后開具外部轉(zhuǎn)賬支票，一筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務核算科與資金科進行了大量的重復性勞動。以X大學為例，資金科2010年的銀行業(yè)務達到了6 080筆，其中資金支付業(yè)務為4 092筆；核算科2010年資金支付業(yè)務為3 007筆，占資金科支付業(yè)務的73.5%。轉(zhuǎn)變報賬流程后，匯款業(yè)務由經(jīng)辦人網(wǎng)上預約報賬，錄入收款單位的詳細信息（包括收款單位名稱、賬號、開戶銀行等），經(jīng)財務核算人員導入財務核算系統(tǒng)復核后，轉(zhuǎn)化為資金核算及支付系統(tǒng)的付款信息；采用支票付款的直接打印支票，采用匯款方式付款的啟用銀校直聯(lián)的“T+0”模式，匯款實時到賬，這樣資金科73.5%的資金支付業(yè)務借助計算機技術(shù)進行了高度集約，減少了財務人員的工作量，提高了整個財務部門的工作效率。
（二）實行報賬員制度，提供預審票據(jù)等事前服務
在“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”財務管理模式下，設(shè)立報賬員。報賬員負責做好財務規(guī)章制度的宣傳和解釋工作，對教職工提供的原始票據(jù)進行歸集、整理，檢查手續(xù)是否完備，項目經(jīng)費是否允許列支，有無經(jīng)費預算，項目經(jīng)費支付進度等。實行報賬員制度，可使高校財務報賬工作前移，使得各類收支項目做到收入規(guī)范、支出合理、憑證真實、核算準確，方便了教師，提高了工作效率，保證了各部門核算的準確性和支出的合理性。
（三）建立健全財務信息網(wǎng)絡
首先，充分利用校園網(wǎng)平臺，積極宣傳國家的法律法規(guī)和學校的規(guī)章制度，建立暢通的溝通渠道。其次，在財務信息網(wǎng)上公布各類報銷結(jié)算的規(guī)范化流程，讓教職員工了解報賬規(guī)定，最大程度地減少因信息不對稱出現(xiàn)的差錯。再次，加快高校財務信息化建設(shè)，為校內(nèi)各單位提供項目經(jīng)費的查詢，突破時間、空間的限制，最大限度地提高財務信息共享，實行透明化管理。最后，以開通互動信箱等多種形式搭建與師生溝通的平臺，方便快捷地答復師生提出的有關(guān)財務報賬等方面的問題，切實有效地提高溝通效率，借助于現(xiàn)代化的信息工具，最大限度地提高財務工作的效率和服務質(zhì)量。
（四）重視財會人員隊伍建設(shè)
財務工作是一項政策性極強的工作，財務人員的工作能力和素質(zhì)直接關(guān)系到會計核算的質(zhì)量。因此高校加強財會人員隊伍建設(shè)尤為重要。一要不斷加強財務人員的思想道德教育和職業(yè)道德教育，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務全面的會計隊伍。二要有組織、有計劃地進行會計人員的繼續(xù)教育和最新的法律法規(guī)和有關(guān)學科的培訓，不斷地拓展現(xiàn)有人員業(yè)務知識的廣度和深度。三要建立相關(guān)的內(nèi)部激勵機制。激勵機制應根據(jù)不同的崗位，明確職責確定考核目標，參考財務核算系統(tǒng)統(tǒng)計的工作量公平、公正地評估財會人員的工作業(yè)績，業(yè)績突出的應該給予不同形式的獎勵，并大力推進和加強黨員先鋒崗等的示范效應。四要有計劃地引進財務管理相關(guān)專業(yè)的應屆畢業(yè)生，不斷地改善會計隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。為了適應會計電算化后對計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡等硬件設(shè)備維護的需要，也要適當?shù)匾M一些計算機方面的專門人才，以改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)。同時財務人員應樹立強烈的服務意識，全身心地投入工作，加強與報賬人員的溝通和交流，為高校發(fā)展貢獻力量。
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一、會計審計工作略談
1.存在的問題
(1)沒有起到明確的監(jiān)督作用
雖然我國的會計制度也經(jīng)過了長時間的改革與磨合，但在實際的運行與應用過程中還沒脫離傳統(tǒng)會計審計的模式，面對日趨復雜的會計形式，難以起到真正的監(jiān)督、檢查的作用，而且當今社會的經(jīng)濟形式千變?nèi)f化，如果沒有明確的監(jiān)督制度及體系，很難使審計工作順利的開展下去。
(2)沒有相對的獨立性
雖然會計審計工作是對財務會計核算的一種審核與監(jiān)督，但在實際的監(jiān)督工作中，所擔任監(jiān)督工作的負責人仍然是一些財務管理者，沒有起到實際性的監(jiān)督作用，沒有相對的獨立性，往往使會計審計工作流于一種形式，達不到良好的效果。
(3)缺乏信息化的技術(shù)手段
一些現(xiàn)代化的科技手段沒有在會計審計工作中起到切實有效的作用，審計工作者所采用的審計模式還是陳舊的手工模式，工作量大、程序繁瑣，這就造成審計工作開展緩慢，不能及時的給予企業(yè)戰(zhàn)略性決策合理的建議和意見，不能充分發(fā)揮出審計工作的作用。
2.解決的對策
要想提高審計效率，起到對財務工作真正的監(jiān)督作用，就必須對當下的審計形式進行改革與創(chuàng)新，要找出問題的根源，進行深入的研究。
(1)改善審計模式
審計工作的科學化、合理化、信息化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，也是精密、準確的會計核算的需要，同時也是企業(yè)有效規(guī)避風險的需要，所以進行審計模式的改進與完善，使其從傳統(tǒng)的枷鎖中解脫出來，充分發(fā)揮其最大效用，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。
(2)加強審計的獨立性
作為會計工作的一個審計部門，應該是相對獨立的，不能因為各種關(guān)系而不負責任、敷衍了事，而且作為企業(yè)的領(lǐng)導者，要給予審計工作以充分的獨立性和自主權(quán)，只有這樣才能讓他們充分發(fā)揮自己的主觀能動性，運用審計的手段來解決會計工作中實際存在的各種問題，為企業(yè)生產(chǎn)做到節(jié)能降耗。
(3)現(xiàn)代信息技術(shù)的合理應用
只有專業(yè)化的人才加上信息化的技術(shù)才能讓審計工作所向無敵，才能讓財務核算工作更加的完善，所以要徹底改變傳統(tǒng)的審計手段，讓信息化的技術(shù)滲透到審計工作當中，成就審計工作的監(jiān)管作用，達到企業(yè)成本的有效管控。
二、會計核算工作簡析
1.存在的問題
(1)企業(yè)不重視
許多企業(yè)的高層領(lǐng)導者對于財務核算工作不予以重視，覺得生產(chǎn)才是企業(yè)的命脈，把全部的精力都投入到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)上，覺得財務部門只是個算賬的，企業(yè)是賠是賺與會計核算沒有太大的關(guān)系，這就致使財務工作受到重重牽絆，對各種數(shù)據(jù)的收集困難重重，而且最后所核算出來的數(shù)據(jù)也沒有起到為企業(yè)生產(chǎn)服務的作用。
(2)制度不健全
想要有一套完善的會計財務核算體系就必須要建立健全規(guī)范化、系統(tǒng)化的內(nèi)部管理制度，因為有效的管理辦法可以對財務工作起到約束、檢查、規(guī)范和調(diào)整的作用，可以有效的保護企業(yè)的財產(chǎn)、合理的進行資金的分配、科學的進行戰(zhàn)略決策，但在當前大多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部，要么是制度不健全，要么是制度起不到應有的作用，不僅影響了企業(yè)會計核算工作的完整性，更造成企業(yè)成本的浪費以及資源配置的不合理，給企業(yè)的發(fā)展帶來不必要的阻礙。
(3)財會人員素質(zhì)低
財會人員是企業(yè)財務核算工作的執(zhí)行者，其素質(zhì)水平的高低直接決定了財務工作的質(zhì)量，在我國傳統(tǒng)的觀念中對于財務人員一般都要是“自己人”，所以這些人沒有扎實的專業(yè)技能，也不具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，更甚者，他們也沒有從業(yè)資格證書，根本就不具備從事會計工作的資格，對于財務工作也是一知半解，在企業(yè)的重大決策上不能給予正確的意見或建議，導致企業(yè)會計工作不能順暢進行，也給企業(yè)財務核算及管理工作帶來困擾。
2.解決的對策
(1)改變管理階層的管理理念
要想讓財務部門成為企業(yè)管理的指向標，就必須從企業(yè)的領(lǐng)導者身上下功夫，只有讓他們清楚的認識到財務工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，才能讓他們對財務數(shù)據(jù)及核算結(jié)果產(chǎn)生依賴感，也只有讓管理階層意識到企業(yè)成本的控制不只是生產(chǎn)部門的節(jié)約，更需要財務部門的指導與核算，兩者結(jié)合，才能找到節(jié)能降耗的關(guān)鍵，才能促進企業(yè)生產(chǎn)。
(2)規(guī)范財務管理制度
首先要對財務核算工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的設(shè)置和管理，達到人員的合理分配，做到人員利用的最大化，其次要對各項管理制度進行改善與完善，讓其成為財務人員日常行為規(guī)范的標準，讓財務各崗位之間形成一種相互監(jiān)督、相互牽制、相互促進的作用，這樣才能夠使會計賬目清楚、核算準確、工作完善，而且在完善的管理制度的制約下，他們也能各負其責。
(3)加強學習與培訓
企業(yè)的財務工作者一定要做到持證上崗，而且還要做到定期的學習與培訓，隨時學習現(xiàn)代化的會計準則與制定，全心全意為企業(yè)財務工作服務，并且對于財務工作人員的思想道德素質(zhì)一定要進行全面的提升，爭取做企業(yè)前進路上的指明燈。
總之，企業(yè)審計及會計工作的有效開展不但可以提高企業(yè)凝聚力，強化企業(yè)核心力量，解決企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾，還能運用科學、合理的核算方法，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提出意見和決策，為企業(yè)規(guī)避各種風險，提高企業(yè)效益，增強企業(yè)競爭力，達到節(jié)能降耗控成本的目的，使企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務；管理；現(xiàn)狀及優(yōu)化策略
中圖分類號：F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、我國農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀及問題分析
中央歷來重視三農(nóng)問題，近幾年來，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大，對農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督也不斷強化，加大了財力和人力的投入，對改善農(nóng)村財務狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農(nóng)村財務管理辦法，規(guī)范了基層財務制度建設(shè)；政府部門加強基層財務管理機構(gòu)建設(shè)，促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到，由于我國農(nóng)村積累已久的諸多問題，制度基礎(chǔ)和實施環(huán)境的限制，農(nóng)村財務管理還跟不上形式的發(fā)展，在實際工作中仍存在很多不足。
1.財務管理水平整體較低，限制了管理質(zhì)量的提高
一是財務管理基礎(chǔ)工作較差，在制度和流程設(shè)置上缺乏規(guī)范。一些村鎮(zhèn)的財務制度不規(guī)范、不完整，財務制度只是為應付檢查而設(shè)，實際操作中沒有實施；會計核算存在很大的隨意性，前后期會計方法不一致的情況經(jīng)常發(fā)生，不利于對財務收支的監(jiān)管；財務處理流程不完整，財務制度執(zhí)行不夠嚴格，導致整體財務管理水平低下。二是財務人員素質(zhì)較低，制約著財務管理水平的提高。有的財務人員缺乏會計專業(yè)知識，他們走上財務崗位可能只是出于偶然，并不具備財務工作所要求的專業(yè)技能，因而對會計處理不熟練，在業(yè)務處理上變通性極差，編制的憑證及報表準確性極差，難以提供規(guī)范、精確的會計信息；基層會計人員變動比較頻繁，交接手續(xù)不完備，賬務銜接不及時，造成很多掛賬，留下隱患；財務人員培訓與繼續(xù)教育工作難以展開，不利于財務人員素質(zhì)的提高。
2.內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督不到位
對內(nèi)部控制的重要性認識程度不夠，有的基層組織甚至沒有設(shè)立相應的內(nèi)部控制機制，導致內(nèi)部控制工作沒有頭緒、無章可循。主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計兼任出納，既管錢又管賬，現(xiàn)金收支不嚴謹，報銷程序不規(guī)范，白條入賬等時有發(fā)生；財務人員發(fā)生變動時沒有執(zhí)行賬目交接手續(xù)，對歷史掛賬不管不問，出現(xiàn)無人負責的局面，導致村集體資產(chǎn)流失嚴重。
3.財務公開水平低，很難實現(xiàn)民主監(jiān)督
在財務公開的周期上，很多地方的財務公開只是擺擺樣子，財務往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況，監(jiān)督無從談起；在財務公開的內(nèi)容上，往往避重就輕，公開些無關(guān)痛癢的數(shù)字，一些社會反響大的支出項目公示粗放，對其明細不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報的形式，過時便除去，很難留下可以質(zhì)疑的證據(jù)，民主監(jiān)督無從談起。
二、改進農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀的優(yōu)化策略
農(nóng)村財政資金與集體資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，針對現(xiàn)在普遍的挪用、貪污農(nóng)村資金及資產(chǎn)的社會問題，加強村級財務基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范財務管理，做好監(jiān)督與指導工作，努力提高財務管理質(zhì)量，阻塞農(nóng)村資產(chǎn)流失的漏洞，是當前農(nóng)村財務管理工作的重中之重。這需要各級政府部門的關(guān)注，更重要的是參與農(nóng)村財務管理的組織自身的努力。針對我國農(nóng)村財務管理工作存在的問題，筆者特提出以下幾點建議。
1.多項措施并舉，共同促進農(nóng)村財務管理水平的提高
第一，規(guī)范與完善會計核算與財務管理基礎(chǔ)。首先完善地方財務制度，當前政府已經(jīng)一些辦法和制度，以期規(guī)范農(nóng)村財務基礎(chǔ)工作，之所以地方不按照這些辦法和制度執(zhí)行，主要是因為地方農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)缺乏敦促、檢查和引導。今后農(nóng)經(jīng)財務管理機構(gòu)要加大引導力度，嚴格要求村鎮(zhèn)建立規(guī)范的財務核算制度，完善財務核算基礎(chǔ)規(guī)范和流程。基層財務管理組織要按照上級頒布的財務管理制度和辦法的要求，積極改進村級財務管理，從做好會計核算基礎(chǔ)工作抓起，提高財務核算的專業(yè)化水平。其次，增加財務核算硬件配置，適當?shù)囊胴攧蘸怂愠绦蚝蛙浖夹g(shù)，并重視農(nóng)村財務管理網(wǎng)絡建設(shè)，加大信息共享與溝通，提高財務管理的科學化水平。第二，加強財務人員隊伍建設(shè)。一方面，要為農(nóng)村財務管理隊伍融入新的血液，積極開展社會招聘，引進高層次的財務人才，做好新老人員更新?lián)Q代工作，調(diào)整好財務人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)；二是加大財務人員培訓與繼續(xù)教育力度，不斷促進財務人員的專業(yè)知識、法律意識與時俱進，為財務人員提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而在促進財務工作開展的同時，有效的減少會計人員流動，避免財務工作銜接不完善帶來的問題，為村級財務管理效率的提高創(chuàng)造積極的環(huán)境。
2.強化財務內(nèi)部控制措施，營造良好的內(nèi)部環(huán)境
地方財務管理機構(gòu)要提高對內(nèi)部控制的認識，把內(nèi)部控制作為村級財務管理的一項日常工作和重要工作來抓，在內(nèi)部制定完善的控制制度，明確各崗位財務人員的責任與權(quán)限，做到出現(xiàn)問題有人負責。嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，會計崗位人員的設(shè)置必須符合會計法的規(guī)定，不相容職位決不兼任，嚴格財務收支制度，對坐收、墊支資金的行為予以禁止，杜絕一切違法亂紀的漏洞；往來賬務及時處理，減少掛賬和歷史遺留問題，避免呆賬、死賬發(fā)生。
3.加大財務公開力度，提高村級財務管理透明度
要讓民眾真正加入到農(nóng)村財務管理監(jiān)督中來，必須加大村級財務公開力度，提高財務管理透明度，要從財務公開的方式、方法上尋找出路，拉近與民眾的關(guān)系。首先，盡量縮短財務公開周期，如果做不到一月一公開，那么就三個月或五個月一公開，讓群眾感受到財務公開的誠意，及時了解財務動態(tài)；其次，財務公開內(nèi)容上盡量細化，特別是大型的收支項目，要具體說明收入來源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而過，讓群眾了解財務活動內(nèi)容，做到心中有數(shù)，減少質(zhì)疑的發(fā)生；第三，延長財務公開的公示期，可以通過設(shè)立財務公開資料收集站的方式，把公布過的相關(guān)財務資料整理裝訂，為有需要的群眾提供服務，方便群眾查閱，答疑釋惑。
參考文獻：
[1]劉蘇平,李悅.浙江省在實行村級財務“雙”制度下農(nóng)村財務管理策略探索.
