時(shí)間：2023-05-29 18:19:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2009年6月12日，省教育廳召開(kāi)了全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育工作推進(jìn)會(huì)。省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》。各地迅速行動(dòng)，采取多種形式，積極學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神和“兩辦”文件精神，全省上下初步形成了步調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。
南京市教育局要求各縣區(qū)和中小學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)范”：一是規(guī)范高中績(jī)效考核，以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為依據(jù)全面衡量學(xué)校的辦學(xué)水平：二是規(guī)范學(xué)生在校活動(dòng)時(shí)間，保證陽(yáng)光活動(dòng)1小時(shí)，讓校園成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的樂(lè)園；三是規(guī)范教學(xué)管理，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好國(guó)家課程，建設(shè)好地方精品課程，打造豐富多彩的校本課程，確保學(xué)生全面發(fā)展：四是規(guī)范招生考試，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的相關(guān)規(guī)定；五是規(guī)范辦學(xué)行為，在義務(wù)教育階段不分重點(diǎn)班、快慢班，為學(xué)生提供公平的教育環(huán)境。
南通市教育局召開(kāi)全市教育系統(tǒng)千人視頻大會(huì)，統(tǒng)一思想，積極動(dòng)員，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并重點(diǎn)督查四個(gè)方面：一是嚴(yán)禁高、中考成績(jī)宣傳；二是解決暑期違規(guī)補(bǔ)課；三是整頓高中招生秩序；四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。
徐州市教育局提出“十條禁令”規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。這“十條禁令”是：嚴(yán)禁下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo)；嚴(yán)禁增加學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間：嚴(yán)禁家庭作業(yè)超量；嚴(yán)禁節(jié)假日補(bǔ)課；嚴(yán)禁隨意增減課程、課時(shí)；嚴(yán)禁增加考試次數(shù)；嚴(yán)禁違規(guī)招生；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)編班；嚴(yán)禁違規(guī)舉辦競(jìng)賽活動(dòng)或培訓(xùn)班：嚴(yán)禁在職教師有償家教。
鎮(zhèn)江市教育局根據(jù)前一階段對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重申禁令，全面貫徹全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育工作推進(jìn)會(huì)的精神，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校將嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
連云港市教育局堅(jiān)持政府推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理，著力解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是嚴(yán)格禁止下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo)；二是嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時(shí)間；三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃；四是嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理；五是嚴(yán)格制止義務(wù)教育學(xué)校違法辦學(xué)行為；六是嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，堅(jiān)決制止有償家教。
宿遷市教育局提出構(gòu)建實(shí)施素質(zhì)教育的“四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”：一是構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)通過(guò)提高教學(xué)效率保證教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師。二是構(gòu)建積極主動(dòng)的校本發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)校本培訓(xùn)、校本教研、校本評(píng)價(jià)等方面的制度建設(shè)，提高學(xué)校自主發(fā)展能力。三是構(gòu)建高效的課堂教學(xué)機(jī)制，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。四是構(gòu)建課外指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自我管理能力。
常州市強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)“減負(fù)”規(guī)定，堅(jiān)決制止違規(guī)補(bǔ)課。市教育局向社會(huì)公布假期起訖時(shí)間和“減負(fù)”舉報(bào)電話(huà)，同時(shí)將國(guó)家和省市關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，制止違規(guī)補(bǔ)課及嚴(yán)禁亂收費(fèi)的規(guī)定向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，并在暑假期間組織有關(guān)人員對(duì)各校進(jìn)行不定期的抽查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
泰州市教育局提出建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”：一是建立學(xué)生和家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)校減負(fù)制度，將減負(fù)的底線(xiàn)要求告知學(xué)生和家長(zhǎng)，教育主管部門(mén)每學(xué)期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解減負(fù)情況；二是建立減負(fù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)新聞?dòng)浾摺?zhuān)兼職督學(xué)、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任減負(fù)監(jiān)督員，多方位監(jiān)督學(xué)校和教師減負(fù)；三是建立減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，將減負(fù)工作列為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容；四是實(shí)行違規(guī)情況通報(bào)制度；每月通報(bào)違規(guī)情況；五是建立減負(fù)工作責(zé)任追究制度，凡被舉報(bào)并查實(shí)的學(xué)校和教師，一律不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先，校長(zhǎng)和教師一律不得晉升職務(wù)和職稱(chēng)。
一、主要成績(jī)
1、高度重視，采取有效措施加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為的輿論宣傳。
從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動(dòng)規(guī)范辦學(xué)行為集中整治的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)全體教師會(huì)就規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行了宣傳和部署。
團(tuán)結(jié)路小學(xué)結(jié)合實(shí)際，月日制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進(jìn)行有償家教和其它違規(guī)行為，同時(shí)每位教師與學(xué)校簽了承諾書(shū)。公園路小學(xué)建立責(zé)任追究制度，開(kāi)學(xué)前就分別與每個(gè)老師簽訂《公園路小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書(shū)》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。
2、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)。
各校均能?chē)?yán)格按照國(guó)家課程方案開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。多數(shù)學(xué)校還注重了校本教材的開(kāi)發(fā)，設(shè)置本校的特色課。同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。實(shí)驗(yàn)小學(xué)課外活動(dòng)抓得早，效果好。學(xué)校根據(jù)制定的“體藝2+1項(xiàng)目”活動(dòng)方案第一周就認(rèn)真實(shí)施，并有詳實(shí)的記錄和評(píng)價(jià)，學(xué)生調(diào)查反響很好，書(shū)法特色興趣活動(dòng)以及安全專(zhuān)題教育學(xué)校落實(shí)到位。江漢路小學(xué)的“十個(gè)好習(xí)慣”德育主題活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始起動(dòng)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)消防安全專(zhuān)題教育在市消防中隊(duì)的指導(dǎo)下得到了規(guī)范扎實(shí)的開(kāi)展。在課程的落實(shí)上，總體情況不錯(cuò)。
3、科學(xué)合理安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕了學(xué)生的過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。督查情況看，各校認(rèn)真執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》和經(jīng)審查批準(zhǔn)的作息時(shí)間。嚴(yán)格遵守了學(xué)生到校離校時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)生家庭書(shū)面作業(yè)實(shí)行總量控制，受訪(fǎng)學(xué)生普遍反映能夠承受。問(wèn)安小學(xué)寄宿學(xué)生時(shí)間充裕，早晚有老師專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，深受學(xué)生歡迎。
4、學(xué)生用書(shū)管理規(guī)范，“兩規(guī)兩不準(zhǔn)”基本得到落實(shí)。各校均建立了學(xué)生用書(shū)臺(tái)帳，學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)生基本沒(méi)有規(guī)定書(shū)目和規(guī)定發(fā)行渠道外的書(shū)籍、資料。公園路小學(xué)制定了教室室內(nèi)整治檢查表，其中對(duì)學(xué)生用書(shū)專(zhuān)列一項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，在此方面給予了高度重視。
二、存在的問(wèn)題
從督查的情況看，成績(jī)是主要的，但還存在著不可忽視的問(wèn)題：
（一）少數(shù)學(xué)校對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為認(rèn)識(shí)不夠到位。一些學(xué)校對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為主動(dòng)性和積極性不夠，工作處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，存在重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象，缺乏制度化、長(zhǎng)效性，常常是上面要求嚴(yán)格就行動(dòng)一下，然后就放松下來(lái)。加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要措施，是依法治教的必然要求，也是辦為人民滿(mǎn)意教育的根本所在。尤其是全省上下正在大力開(kāi)展“課內(nèi)比教學(xué)”的重大活動(dòng)，要通過(guò)提高教學(xué)效率來(lái)比質(zhì)量。建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止學(xué)校惡性競(jìng)爭(zhēng)，全面規(guī)范辦學(xué)行為就顯得更為重要。而今年市教育局也正在接受市人大開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議工作，規(guī)范辦學(xué)行為，解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題也正是我們的職責(zé)之所在。因此，各校應(yīng)站在講政治的高度來(lái)理解、布署這一工作。
（二）部分學(xué)校在學(xué)生教輔用書(shū)的管理上還有待加強(qiáng)。督查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生仍在教學(xué)過(guò)程中使用語(yǔ)文數(shù)學(xué)學(xué)科自購(gòu)練習(xí)題。市教育局在此方面明確規(guī)定了“兩規(guī)兩不準(zhǔn)”，學(xué)校應(yīng)從嚴(yán)把握，堅(jiān)決制止學(xué)生資料使用上的違規(guī)行為。
（三）個(gè)別教師，視教育局三令五申嚴(yán)禁有償補(bǔ)課之不顧，為了個(gè)人利益，仍有以家教、托管形式的有償補(bǔ)課，主要是以數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)三科居多。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提高政策水平。全市中小學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，讓師生熟知規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)文件內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)文件精神，從而進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校要以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為。
2、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加大查處力度。規(guī)范辦學(xué)行為效果如何，最終的折射出的是一所學(xué)校管理水平的高低。因此，學(xué)校要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，拿出切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)查處問(wèn)題，落實(shí)到人，及時(shí)整改。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)教師教育工作，以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施“中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程”。以轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，增強(qiáng)師德修養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和“新知識(shí)、新技能、新技術(shù)”培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程研修、校本培訓(xùn)為主要組織形式，省、市、縣、片、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，分層培訓(xùn)，分類(lèi)指導(dǎo)，確保每個(gè)教師在暑期參訓(xùn)時(shí)間不少于2周，不斷提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍的實(shí)際和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育的要求，全面進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1.通識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容：①省教育廳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育推進(jìn)會(huì)精神；②《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)；③《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）；④《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》、《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》；⑤推進(jìn)素質(zhì)教育的相關(guān)理論，陶行知、蘇霍姆林斯基等教育家專(zhuān)著；⑥教師、學(xué)生心理健康知識(shí)。
2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容：①教師所任教學(xué)科的學(xué)科知識(shí)和新學(xué)期教材的學(xué)習(xí)、研究；②初中教師高中教材學(xué)科銜接培訓(xùn)；③教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)三年規(guī)劃的制訂；④各學(xué)校自主確定的其他培訓(xùn)內(nèi)容。
三、培訓(xùn)形式
1.參加省市培訓(xùn)。2009年我市教師參加省級(jí)、南通市級(jí)暑期培訓(xùn)的項(xiàng)目，已經(jīng)在教育局人事科網(wǎng)站（*）上公布,請(qǐng)各校務(wù)必按要求選派教師參加，確保完成下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。
2.全市集中培訓(xùn)。全市集中培訓(xùn)突出骨干教師和教學(xué)研究與管理能力培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)性和理論指導(dǎo)性。
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“端正教育行風(fēng)，塑造良好形象”為主題，以加強(qiáng)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、學(xué)校辦學(xué)行為、教師師德等方面存在的問(wèn)題，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)教育的公平公開(kāi)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
二、評(píng)議對(duì)象
全市普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校（包括民辦學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小學(xué)校），市及各區(qū)（市）教育行政部門(mén)。
三、評(píng)議內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
教育行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，要緊密聯(lián)系教育改革和發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系全市教育系統(tǒng)干部、教師、學(xué)生的實(shí)際，做到邊評(píng)議、邊整改，切實(shí)解決教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問(wèn)題。
（一）規(guī)范辦學(xué)方面。中小學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的政令，建立行之有效的規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。*重點(diǎn)解決個(gè)別學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。
（二）教師師德方面。中小學(xué)校的干部教師要做到言為人師、行為表率，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，教好書(shū)育好人。重點(diǎn)解決個(gè)別干部教師以教謀私，體罰或變相體罰學(xué)生等問(wèn)題。
（三）學(xué)校風(fēng)氣方面。中小學(xué)校要加強(qiáng)師生文明行為養(yǎng)成教育，形成良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，注重校園文化和環(huán)境建設(shè)，校園整潔優(yōu)美，教育教學(xué)秩序良好。重點(diǎn)解決師生行為不文明、公德意識(shí)差，以及校園臟、亂、差等問(wèn)題。
（四）教育教學(xué)方面。中小學(xué)校的干部教師要具有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，積極深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，并實(shí)行精細(xì)化管理，提高教*學(xué)質(zhì)量和管理效能。重點(diǎn)解決個(gè)別干部教師事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作不思進(jìn)取，教法陳舊、管理落后等問(wèn)題。
（五）文明服務(wù)方面。中小學(xué)校要積極開(kāi)展文明服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)值班室，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，履行文明服務(wù)承諾，做到關(guān)愛(ài)學(xué)生，尊重家長(zhǎng)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)。重點(diǎn)解決不能平等、真誠(chéng)地關(guān)愛(ài)每位學(xué)生，歧視學(xué)習(xí)困難的學(xué)生；不能禮貌地與家長(zhǎng)交流，甚至訓(xùn)斥家長(zhǎng)等問(wèn)題。
（六）機(jī)關(guān)作風(fēng)方面。各級(jí)教育行政*機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，做到政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)規(guī)范、提高效率、保證質(zhì)量、廉潔自律。重點(diǎn)解決
辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實(shí)施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分**州、**市政協(xié)委員于8月31日進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專(zhuān)1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔(dān)了“**區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。
截至20xx年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學(xué)校普通高考漢語(yǔ)學(xué)校上線(xiàn)率91.5％，民語(yǔ)言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專(zhuān)任教師1021人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達(dá)標(biāo)率100%。
我市教育部門(mén)加大改革力度，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。一是堅(jiān)持以課堂教學(xué)為中心，強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)管理，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達(dá)標(biāo)評(píng)估均通過(guò)驗(yàn)收；三是新課改實(shí)驗(yàn)工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強(qiáng)了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負(fù)”措施；五是啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動(dòng)中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項(xiàng)目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強(qiáng)，建成了**查字典域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺(tái)已初步形成。
教育部門(mén)努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購(gòu)置、師資調(diào)整等方面對(duì)市區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校予以?xún)A斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來(lái)，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。
教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強(qiáng)，義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，目前落實(shí)義務(wù)教育階段免去借讀費(fèi)75萬(wàn)余元。現(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問(wèn)題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20xx年開(kāi)始相繼開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開(kāi)辦了英語(yǔ)特色班并聘請(qǐng)外藉教師授課。各中小學(xué)開(kāi)展了英語(yǔ)、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動(dòng)，如舉辦“英語(yǔ)角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍校”等，組織銅管樂(lè)隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、科技活動(dòng)小組、航模小組和機(jī)器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實(shí)際，因地制宜開(kāi)設(shè)了電子琴班。
二、存在問(wèn)題
1、教育行政部門(mén)在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點(diǎn)班”、“特色班”（變相重點(diǎn)班），并采取各種名目的考試的方式作為對(duì)初中生、小學(xué)生在分班時(shí)的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)計(jì)劃，建設(shè)資金來(lái)源：①自治區(qū)投入為2800萬(wàn)元；②州、市財(cái)政應(yīng)投入2520萬(wàn)元，合計(jì)為5320萬(wàn)元。目前，區(qū)財(cái)政資金到位2500萬(wàn)元、州財(cái)政資金到位250萬(wàn)元、市財(cái)政資金到位500萬(wàn)元，未到位資金為2070萬(wàn)元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴(kuò)建預(yù)留用地問(wèn)題尚未落實(shí)。
4、推行人事制度改革問(wèn)題。教育部門(mén)從20xx年啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項(xiàng)改革政策未能落實(shí)到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學(xué)問(wèn)題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20xx]34號(hào)《關(guān)于對(duì)建設(shè)**天北新區(qū)若干問(wèn)題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、市場(chǎng)、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來(lái)，由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對(duì)于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，至今未建設(shè)學(xué)校來(lái)承擔(dān)辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財(cái)政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負(fù)。
三、幾點(diǎn)建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》以及教育部的“6.12”會(huì)議和 “8.28”會(huì)議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認(rèn)識(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴(yán)禁初中、小學(xué)舉辦各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、特色班或重點(diǎn)班。對(duì)已開(kāi)辦的名義上的特色班和變相的重點(diǎn)班應(yīng)依法及時(shí)糾正，切實(shí)加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿(mǎn)意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級(jí)財(cái)政，對(duì)區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時(shí)核撥。并對(duì)我市五中和五小兩所待擴(kuò)建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以考慮。
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實(shí)施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分*州、*市政協(xié)委員于8月31日進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專(zhuān)1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔(dān)了“*區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。
截至20*年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.*％。20*年市屬學(xué)校普通高考漢語(yǔ)學(xué)校上線(xiàn)率91.5％，民語(yǔ)言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專(zhuān)任教師1*1人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達(dá)標(biāo)率100%。
我市教育部門(mén)加大改革力度，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。一是堅(jiān)持以課堂教學(xué)為中心，強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)管理，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達(dá)標(biāo)評(píng)估均通過(guò)驗(yàn)收；三是新課改實(shí)驗(yàn)工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強(qiáng)了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負(fù)”措施；五是啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動(dòng)中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項(xiàng)目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強(qiáng)，建成了*域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺(tái)已初步形成。
教育部門(mén)努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購(gòu)置、師資調(diào)整等方面對(duì)市區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校予以?xún)A斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來(lái)，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。
教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強(qiáng)，義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，目前落實(shí)義務(wù)教育階段免去借讀費(fèi)75萬(wàn)余元。現(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問(wèn)題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20*年開(kāi)始相繼開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開(kāi)辦了英語(yǔ)特色班并聘請(qǐng)外藉教師授課。各中小學(xué)開(kāi)展了英語(yǔ)、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動(dòng)，如舉辦“英語(yǔ)角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍校”等，組織銅管樂(lè)隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、科技活動(dòng)小組、航模小組和機(jī)器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實(shí)際，因地制宜開(kāi)設(shè)了電子琴班。
二、存在問(wèn)題
1、教育行政部門(mén)在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點(diǎn)班”、“特色班”（變相重點(diǎn)班），并采取各種名目的考試的方式作為對(duì)初中生、小學(xué)生在分班時(shí)的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)計(jì)劃，建設(shè)資金來(lái)源：①自治區(qū)投入為2800萬(wàn)元；②州、市財(cái)政應(yīng)投入2520萬(wàn)元，合計(jì)為5320萬(wàn)元。目前，區(qū)財(cái)政資金到位2500萬(wàn)元、州財(cái)政資金到位250萬(wàn)元、市財(cái)政資金到位500萬(wàn)元，未到位資金為2070萬(wàn)元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴(kuò)建預(yù)留用地問(wèn)題尚未落實(shí)。
4、推行人事制度改革問(wèn)題。教育部門(mén)從20*年啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項(xiàng)改革政策未能落實(shí)到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學(xué)問(wèn)題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20*]34號(hào)《關(guān)于對(duì)建設(shè)*天北新區(qū)若干問(wèn)題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、市場(chǎng)、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來(lái)，由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對(duì)于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，至今未建設(shè)學(xué)校來(lái)承擔(dān)辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財(cái)政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負(fù)。
三、幾點(diǎn)建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》以及教育部的“6.12”會(huì)議和“8.28”會(huì)議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認(rèn)識(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴(yán)禁初中、小學(xué)舉辦各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、特色班或重點(diǎn)班。對(duì)已開(kāi)辦的名義上的特色班和變相的重點(diǎn)班應(yīng)依法及時(shí)糾正，切實(shí)加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿(mǎn)意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級(jí)財(cái)政，對(duì)區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時(shí)核撥。并對(duì)我市五中和五小兩所待擴(kuò)建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以考慮。
一、提高思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，由于中央實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員子女隨城就讀的惠民政策，加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我區(qū)學(xué)校生源以每年近3000人的速度快速增長(zhǎng)，而學(xué)校新建、擴(kuò)建的步伐無(wú)法跟上生源增長(zhǎng)的速度，導(dǎo)致我區(qū)學(xué)校特別是小學(xué)出現(xiàn)大班額問(wèn)題。大班額問(wèn)題嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，損害師生的身心健康，成為中小學(xué)校的一大安全隱患。要充分認(rèn)識(shí)大班額問(wèn)題的危害性，增強(qiáng)解決大班額問(wèn)題的緊迫性和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，積極化解大班額問(wèn)題，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。
二、明確工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：
堅(jiān)持“均衡發(fā)展，促進(jìn)公平，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治”的工作思路，按照“起始年級(jí)從嚴(yán)控制、其他年級(jí)逐年化解”的方針，以消除特大班額為重點(diǎn)，在3年內(nèi)基本解決全區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題，建立健全控制大班額的長(zhǎng)效機(jī)制。
具體目標(biāo)：
1.從年秋季起，中小學(xué)起始年級(jí)班額人數(shù)原則上不超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人、中學(xué)50人）。
2.用年、年兩年時(shí)間，采取切實(shí)可行的措施（包括必要的過(guò)渡方式消化），消除60人以上的特大班額。
3.力爭(zhēng)到年底全區(qū)中小學(xué)平均班額控制在50人以?xún)?nèi)。
三、強(qiáng)化工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)和教育資源配置，改善辦學(xué)條件
根據(jù)工作責(zé)任，發(fā)改、財(cái)政、教育、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、人事和編制等部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)工作，確保學(xué)校用地、建設(shè)資金、教學(xué)人員編制等落到實(shí)處。
1.加快學(xué)校布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口增加的新趨勢(shì)，把中小學(xué)建設(shè)納入城市化發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，科學(xué)制定和調(diào)整中小學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校，提供足額的學(xué)位。落實(shí)住宅開(kāi)發(fā)配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園政策，統(tǒng)籌安排好各種項(xiàng)目資金，把校安工程、新校建設(shè)等項(xiàng)目與學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校擴(kuò)容結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，加快薄弱學(xué)校提質(zhì)改造，縮小校際差距，提高整體辦學(xué)水平，為每一個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)、便利的就學(xué)條件。
2.完善隊(duì)伍管理機(jī)制，優(yōu)化師資配置
建立教師隊(duì)伍正常補(bǔ)充和科學(xué)平衡的長(zhǎng)效機(jī)制，保持適應(yīng)生源需求的教師隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。大力推進(jìn)校長(zhǎng)和教師交流，優(yōu)化教育資源配置。樹(shù)立“質(zhì)量立校、科研興校、特色強(qiáng)校”意識(shí)，積極推進(jìn)課程改革，改革教育評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高區(qū)域教學(xué)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)學(xué)校招生工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為
1.嚴(yán)格學(xué)校招生管理
區(qū)教育局按照義務(wù)教育“就近入學(xué)”的原則制訂招生計(jì)劃，堅(jiān)持劃區(qū)域招生，明確界定各中小學(xué)校生源范圍和在校生規(guī)模，防止學(xué)校超過(guò)校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模和跨區(qū)域招生，有效化解大班額問(wèn)題。
（1）明確學(xué)校招生范圍。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生范圍為區(qū)教育局劃定區(qū)域內(nèi)的適齡兒童與少年，學(xué)校按片區(qū)招生。義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生。
（2）嚴(yán)格控制起始班額。從年秋季開(kāi)始，全區(qū)所有中小學(xué)校起始班額不得突破國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。確因服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)生源因素突破招生限額的，報(bào)區(qū)教育局審批，并通過(guò)“擴(kuò)班不擴(kuò)額”的方式予以解決。
（3）加強(qiáng)學(xué)籍管理。建立和完善中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理體系，嚴(yán)格學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須按規(guī)定到區(qū)教育局辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，區(qū)教育局要從嚴(yán)控制區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校不得擅自接收轉(zhuǎn)學(xué)生，禁止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班。
（4）統(tǒng)籌解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格按市、區(qū)教育局有關(guān)規(guī)定，以定點(diǎn)學(xué)校接收為主，其他公辦學(xué)校接收為輔。
（5）各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不得指令或者利用其影響迫使學(xué)校超額接收學(xué)生。社區(qū)、村內(nèi)居民出租房屋產(chǎn)生的生源，由社區(qū)、村向?qū)W校申報(bào)學(xué)位，區(qū)教育局根據(jù)學(xué)位情況進(jìn)行調(diào)劑解決。違章建筑出租房生源不予安排。
2.規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
（1）城區(qū)小學(xué)要遵照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班。涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)學(xué)校附設(shè)的幼兒園或?qū)W前班要控制辦學(xué)規(guī)模，逐步縮減班數(shù)和人數(shù)，騰出教育資源滿(mǎn)足義務(wù)教育需求。要確保招生范圍內(nèi)的小學(xué)適齡兒童全部入學(xué)，確保起始班級(jí)班額符合國(guó)家和省、市要求。
（2）中小學(xué)舉辦寄宿制、白托班要以方便離校較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)和留守學(xué)生特殊需要為原則，根據(jù)住校學(xué)生的需要，配套建設(shè)必需的生活用房，不能擠占教學(xué)用房和功能用房，不能盲目接受學(xué)生住校或托管。
3.加強(qiáng)學(xué)校安全工作
教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，在解決大班額問(wèn)題的過(guò)渡時(shí)期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)學(xué)校校舍及電器、電線(xiàn)、通風(fēng)和消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生集中的樓道通道和集體活動(dòng)場(chǎng)所的管理，安排人員進(jìn)行值守，做好學(xué)生安全疏散的引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作和安全教育，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保師生生命安全。
（三）加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度，增強(qiáng)工作實(shí)效
1.建立班額情況定期報(bào)告制度。學(xué)校對(duì)本地存在的大班額情況要及時(shí)如實(shí)報(bào)告區(qū)教育局和所在的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)15天內(nèi)，學(xué)校填寫(xiě)《區(qū)中小學(xué)班額情況統(tǒng)計(jì)表》交區(qū)教育局，區(qū)教育局據(jù)實(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告大班額情況，并采取有效措施予以解決。
2.建立督導(dǎo)檢查制度。區(qū)教育局要將解決大班額問(wèn)題的工作列入督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為學(xué)校和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度績(jī)效考核依據(jù)。
一、狠抓落實(shí)，確保完成基礎(chǔ)教育改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出“融入”和“全過(guò)程”，著力增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷創(chuàng)新中小學(xué)德育工作的內(nèi)容與方法，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程。要按照中央頒布的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》的總體要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為中小學(xué)德育工作的重中之重，精心實(shí)施《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程指導(dǎo)綱要》，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。當(dāng)前，要著重在改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長(zhǎng)和認(rèn)知規(guī)律，確定不同年齡段學(xué)生德育的內(nèi)容，在提高課堂教學(xué)效果的同時(shí)，探索校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等有效育人途徑，真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生。二是加強(qiáng)專(zhuān)題研究和隊(duì)伍建設(shè)。要組織精干力量，圍繞如何充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用、校園文化的環(huán)境育人功能、社會(huì)實(shí)踐的道德體驗(yàn)作用、心理健康教育的引導(dǎo)干預(yù)作用、班主任的人生導(dǎo)師作用以及優(yōu)化全社會(huì)的德育工作環(huán)境等方面，開(kāi)展專(zhuān)題研究，力爭(zhēng)推出一批高水平研究成果，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的相關(guān)文件。要切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)全體教師德育工作實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重提升班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等德育工作者的專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員及“五老”和身邊道德楷模等的獨(dú)特作用。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，是中小學(xué)的基本職能，也是現(xiàn)代學(xué)校必須為學(xué)生提供的一項(xiàng)基本服務(wù)，更是新形勢(shì)下實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各中小學(xué)校要在現(xiàn)有心理咨詢(xún)室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，圍繞提高心理素養(yǎng)、增進(jìn)學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)自我認(rèn)知、了解周?chē)h(huán)境、開(kāi)展生涯規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生自主選擇、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、適應(yīng)社會(huì)需求、科學(xué)規(guī)劃生涯。四是加強(qiáng)青少年校外教育工作。要適應(yīng)新的形勢(shì)，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范校外教育工作，切實(shí)增強(qiáng)校外教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，精心實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐基地等在引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)方面的重要作用。
（二）突出“普惠”和“普及”，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育仍是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘇北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后，城市學(xué)前教育發(fā)展不平衡，必須加快實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。一是全力推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃已由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)家將圍繞推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。省里也將加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的檢查考核，對(duì)按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)的地區(qū)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區(qū)），將給予扣減專(zhuān)項(xiàng)資金、通報(bào)批評(píng)等處理，同時(shí)還要提請(qǐng)上級(jí)黨委政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必按照行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)特別是農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)，逐條逐項(xiàng)研究工作措施、細(xì)化配套政策、落實(shí)任務(wù)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。二是加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照省政府去年批準(zhǔn)印發(fā)的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)和與各市政府簽訂的創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全省各縣（市、區(qū)）到2015年都必須達(dá)成示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。各地要對(duì)照示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，按照創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)的約定，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。省教育廳將根據(jù)省政府印發(fā)的示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)，精心組織首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)申報(bào)評(píng)審工作，同時(shí)抓緊研究制訂評(píng)估辦法，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，加快提升學(xué)前教育水平。三是著力健全經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量保障機(jī)制。要圍繞強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力完善公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制、學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，確保支持學(xué)前教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。有條件的地區(qū)，要勇于探索，先行一步，積極實(shí)施免費(fèi)一年學(xué)前教育。要圍繞提高質(zhì)量，著力健全保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系、幼兒園教師編制和職稱(chēng)管理制度、學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，推動(dòng)各類(lèi)幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實(shí)避免“小學(xué)化”傾向和園際差距擴(kuò)大。要切實(shí)避免學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)前教育條例》、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“保教并重、游戲?yàn)橹鳌钡脑瓌t，把規(guī)范一日活動(dòng)作為幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循教育規(guī)律促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展作為保育教育工作的核心任務(wù)，嚴(yán)格禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫(xiě)訓(xùn)練、數(shù)字書(shū)寫(xiě)運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫(xiě)訓(xùn)練等違背幼兒成長(zhǎng)規(guī)律的教育行為，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。各級(jí)教育部門(mén)要組織幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)于存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)。各地要將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成1所不低于省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，切實(shí)辦好不低于省合格園標(biāo)準(zhǔn)的村幼兒園。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、師資配備及待遇等方面措施，建立農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，著力縮小城鄉(xiāng)和園際學(xué)前教育差距。
（三）突出“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”，推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是“十二五”期間優(yōu)先發(fā)展教育的重點(diǎn)任務(wù)之一，各級(jí)教育行政部門(mén)要把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，采取多種措施，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，努力解決教育質(zhì)量方面存在的實(shí)際問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。根據(jù)近年來(lái)全省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，省教育廳決定啟動(dòng)實(shí)施薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中入手，以義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)改善辦學(xué)條件；以貫徹實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版）為契機(jī)，著力提高教師專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；以農(nóng)村初中學(xué)科課程建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教師專(zhuān)業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，努力提高教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育校際和城鄉(xiāng)差距，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體水平。三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年，省政府與教育部簽署了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，印發(fā)了實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展規(guī)劃，近期還將印發(fā)全省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)主要指標(biāo)和義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳也正在研制具體的評(píng)估辦法，并在今年對(duì)首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（區(qū)）組織評(píng)估。各地要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，采取扎實(shí)有效措施，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保示范區(qū)在推進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師合理流動(dòng)，教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高，“填低谷”、“筑高原”、“造高峰”等方面取得明顯成效。四是落實(shí)弱勢(shì)群體幫扶措施。要按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊抓共管”的思路，圍繞“讓每一名留守兒童都能夠?qū)W會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自我保護(hù)、學(xué)會(huì)交往”的目標(biāo)，健全留守兒童普查登記和結(jié)對(duì)幫扶制度，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制及家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童教育、關(guān)愛(ài)和管理。實(shí)施民辦外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持、規(guī)范民辦隨遷子女學(xué)校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，啟動(dòng)特殊教育發(fā)展工程，擴(kuò)大高殊教育招生規(guī)模，推動(dòng)特教學(xué)校舉辦學(xué)前教育。
（四）突出“多樣”和“特色”，推進(jìn)普通高中教育改革發(fā)展。總體而言，全省普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，教育模式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，管理水平進(jìn)入提升期，但也存在辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展模式單一，學(xué)校面貌高度趨同、同質(zhì)化、單一化等突出問(wèn)題，必須以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，著力推動(dòng)普通高中多樣優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。一是繼續(xù)深化課程教學(xué)改革。要深入總結(jié)課程改革的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)進(jìn)一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實(shí)施水平，全面提高育人質(zhì)量。著力推進(jìn)教學(xué)組織形式創(chuàng)新，倡導(dǎo)小班化和分層教學(xué)，堅(jiān)決消除超班額現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)課程基地建設(shè)。課程基地建設(shè)是深化普通高中課程教學(xué)改革、提升高中教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手，今年省里將在建好已有38個(gè)普通高中課程基地的基礎(chǔ)上，新建50個(gè)左右普通高中課程基地，同時(shí)加強(qiáng)課程基地建設(shè)的培訓(xùn)研討、指導(dǎo)督查。各地各校要進(jìn)一步加大建設(shè)和改革力度，確保基地建設(shè)質(zhì)量和水平，確保取得預(yù)期成效。二是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。普通高中教育是創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，各地要高度重視，切實(shí)抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，省教育廳將繼續(xù)大力支持這些學(xué)校與高等院校、科研院所密切合作，共同實(shí)施面向部分高中學(xué)生的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更合適的教育和培養(yǎng)。省里將研究制訂普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作意見(jiàn)，各地也要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步探索和完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)辦法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是開(kāi)展好高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)工作。高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，有關(guān)地區(qū)和學(xué)校要在堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上著力更新人才培養(yǎng)觀(guān)念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過(guò)探索嘗試多樣化、特色化辦學(xué)途徑，全面提高普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成人成才。要大力支持學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色課程，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的環(huán)境和條件，形成一大批文化內(nèi)涵豐富、教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、活動(dòng)富有創(chuàng)意的特色高中。
（五）突出“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部前不久頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，高中階段的課程標(biāo)準(zhǔn)正在修訂之中，不久也將頒布。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)施、教育評(píng)估和考試命題的根本依據(jù)，是管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，各地各校務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要精心組織開(kāi)展課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級(jí)層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的“培訓(xùn)者培訓(xùn)”，各地主要抓好校本培訓(xùn)和個(gè)體研修，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。二是健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。監(jiān)測(cè)工作要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)的范圍要覆蓋學(xué)生德智體美全面發(fā)展的各個(gè)方面，特別要重視監(jiān)測(cè)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和心理健康水平。要繼續(xù)組織好教育部義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量測(cè)試、分析與反饋、指導(dǎo)工作，抓緊建立我省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。要繼續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)、實(shí)踐錘煉的平臺(tái)、研討交流的平臺(tái)、展示成就的平臺(tái)，深受廣大青年教師的歡迎和好評(píng)。各級(jí)教育行政部門(mén)、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)一步高度重視大賽組織工作，要通過(guò)比賽，在全省基礎(chǔ)教育學(xué)校營(yíng)造刻苦鉆研業(yè)務(wù)、苦練教學(xué)基本功的濃厚氛圍，激發(fā)積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、精益求精的精神風(fēng)貌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。要結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際，抓緊研究制定江蘇省基礎(chǔ)教育青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化水平提升。四是建立科學(xué)的考試評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步深化中考制度改革。要在嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于中考改革的基本原則，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，逐步推行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔相結(jié)合的招生方式。要嚴(yán)格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)不得組織實(shí)施。五是高度重視教育科研。要堅(jiān)持科研興教，圍繞提高教育質(zhì)量，建立健全教育科研長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大師生參與教育科研的主動(dòng)性，積極開(kāi)展重大教育理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，及時(shí)把科研成果運(yùn)用到教育教學(xué)之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動(dòng)教育科學(xué)決策、提高教育質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。
二、加大依法治教力度，不斷提高規(guī)范辦學(xué)水平
自2009年以來(lái)，我省堅(jiān)持以“五嚴(yán)”為突破口，認(rèn)真落實(shí)教育部和省委、省政府的部署要求，集中開(kāi)展了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育活動(dòng)，取得了階段性成效。各地各校要從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷加大依法治教力度，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法治教的重大意義。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是著力解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，由于受狹隘的教育價(jià)值觀(guān)、片面的質(zhì)量觀(guān)和陳舊的人才觀(guān)影響，少數(shù)地區(qū)和個(gè)別學(xué)校未能從根本上轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，教育教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要，違背少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，迫切要求我們不斷完善素質(zhì)教育的體制機(jī)制，遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)規(guī)范辦辦學(xué)行為，著力引導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹部署要求、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是解決好當(dāng)前教育熱點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。2009年以來(lái)，全省規(guī)范辦學(xué)行為持續(xù)深入推進(jìn)，節(jié)假日集中補(bǔ)課、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反響強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效遏制。但與此同時(shí)，義務(wù)教育擇校、分重點(diǎn)班等頑疾尚未根治，校外補(bǔ)課、有償家教等問(wèn)題越發(fā)突出，不規(guī)范辦學(xué)行為甚至違法違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，引起了人民群眾的不滿(mǎn)，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各校必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理、綜合施措，切實(shí)加強(qiáng)依法治教、不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力為基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。必須清醒地意識(shí)到，學(xué)校中存在的種種不規(guī)范辦學(xué)行為已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，解決這一“老大難”問(wèn)題成為教育系統(tǒng)內(nèi)外的共同愿望。近年來(lái)，我省就規(guī)范辦學(xué)行為集中力量解決了一些突出問(wèn)題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取措施，不斷鞏固“五嚴(yán)”成果，既要堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要注重強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，更要堅(jiān)持依法治教，標(biāo)本兼治，切實(shí)將規(guī)范辦學(xué)行為納入法制化軌道，努力構(gòu)建起引導(dǎo)和促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）明確重點(diǎn)，著力提升規(guī)范辦學(xué)的法制化水平。近年來(lái)，國(guó)家及省的一批教育法律法規(guī)相繼出臺(tái)，《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》2011年1月1日開(kāi)始實(shí)施，《江蘇省學(xué)前教育條例》已正式并將于今年3月1日開(kāi)始生效，有力地推進(jìn)了全省依法治教進(jìn)程。各級(jí)教育行政部門(mén)要以此為契機(jī)，切實(shí)提高依法治教的自覺(jué)性，全力推動(dòng)規(guī)范辦學(xué)水平的提高。一要著力規(guī)范學(xué)前教育。《江蘇省學(xué)前教育條例》是我國(guó)第一部省級(jí)學(xué)前教育條例，對(duì)于推動(dòng)我省學(xué)前教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。各地要以學(xué)習(xí)貫徹條例為契機(jī)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，在公益、普惠的基礎(chǔ)上再努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范保教行為，不斷提高保教質(zhì)量。特別要嚴(yán)格對(duì)照《條例》要求，加大執(zhí)法力度，通過(guò)年檢、評(píng)估、督導(dǎo)等多種途徑，堅(jiān)決遏制和查處幼兒園“小學(xué)化”等違規(guī)辦園行為。二要切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。要不斷規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試、測(cè)試、面試，不得要求學(xué)生提供各種學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類(lèi)考級(jí)證書(shū)并將其作為入學(xué)條件和依據(jù)。要著力規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)，不得違規(guī)組織學(xué)生參賽。堅(jiān)持陽(yáng)光分班，不得借各種名義違規(guī)編班。新生入學(xué)編班的程序要做到公正合理，公開(kāi)透明，努力保證平行班之間的學(xué)額數(shù)量、教師配備、教學(xué)條件等相對(duì)均衡。嚴(yán)禁借奧賽班、特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班、雙語(yǔ)班等名義設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得隨意增減課程內(nèi)容，不得增加課程難度和隨意加快教學(xué)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育局或教學(xué)研究部門(mén)組織的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，只能按學(xué)號(hào)隨機(jī)抽樣，不得整班、整校、整區(qū)域集體測(cè)試，抽測(cè)科目?jī)赡暌淮危闇y(cè)成績(jī)不公布、不排名，僅可通過(guò)教學(xué)質(zhì)量分析的形式向?qū)W校進(jìn)行反饋。三要著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)貫徹省教育廳《關(guān)于中小學(xué)生在校時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，合理安排教學(xué)活動(dòng)時(shí)間和學(xué)生在校活動(dòng)總量，學(xué)校及班主任不得要求學(xué)生提前到校到班。不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得利用寒暑假、節(jié)假日、課余時(shí)間組織或變相組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補(bǔ)課。要嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，不得超量超時(shí)布置作業(yè)。學(xué)校要對(duì)學(xué)生作業(yè)總量進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四要堅(jiān)決防治違規(guī)從教行為。要以學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)教書(shū)育人楷模先進(jìn)事跡為契機(jī)，引導(dǎo)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表，關(guān)心在學(xué)業(yè)等方面存在困難的學(xué)生，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，堅(jiān)決遏制有償家教。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)工作制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕教學(xué)無(wú)計(jì)劃、上課不備課、作業(yè)不批改等違反教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。教師不得要求、建議、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課或購(gòu)買(mǎi)教輔材料。堅(jiān)持師德師能并重，認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省中等及以下學(xué)校績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持將規(guī)范辦學(xué)、師德表現(xiàn)等作為校長(zhǎng)、教師績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治教工作取得實(shí)效。依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)，事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。我們要以對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，縣級(jí)政府要把此項(xiàng)工作列為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，抓緊研究制定本地依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)。各級(jí)教育行政部門(mén)要首先做到依法治教、規(guī)范辦學(xué)，并積極引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)校提高依法治教水平、規(guī)范辦學(xué)行為。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各地切實(shí)履行管理職責(zé)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。從今年起，省教育廳將把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的成效作為教育系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)存在不規(guī)范辦學(xué)行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)“一票否決”。各地要根據(jù)本次會(huì)議的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好依法治教、規(guī)范辦學(xué)工作，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。
湘西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，導(dǎo)致教育方面存在的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等問(wèn)題比較突出。如何推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展應(yīng)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。近些年來(lái)，我州著力解決教育“三農(nóng)”(即農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村教師、農(nóng)村學(xué)生)難題，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了一定成效。
一、強(qiáng)化督導(dǎo)、加快建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件
一是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保教育資金到位。學(xué)校建設(shè)必須以資金作為保障，沒(méi)有資金的投入，辦學(xué)條件改善只是一句空話(huà)。越是貧困落后地區(qū)，政府的教育投入就越顯重要。湘西州教育督導(dǎo)室全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，督促縣市政府切實(shí)落實(shí)《義務(wù)教育法》中教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例，三個(gè)增長(zhǎng)”，積極開(kāi)展全州教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算督查，確保了教育資金足額到位。去年4月，經(jīng)督查后，全州7個(gè)縣(市)2011年度預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例都有提高，8縣(市)全額落實(shí)了2011年義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資預(yù)算；足額安排了教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加；安排了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付30％的危房改造資金；基本落實(shí)了城市建設(shè)維護(hù)稅15％一20％用于教育費(fèi)用部分等。州教育督導(dǎo)室也因此被國(guó)家教育部評(píng)為全國(guó)教育督導(dǎo)工作先進(jìn)單位。二是加快農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來(lái)，我州組織實(shí)施了希望工程、義教工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)、合格學(xué)校建設(shè)等10多項(xiàng)工程，多渠道籌措并投入學(xué)校建設(shè)資金10.8億元，新增校舍200多萬(wàn)平方米，基本消除了中小學(xué)危房，全面改善了學(xué)校辦學(xué)條件。特別是2004年至2006年，全州共投入資金3.4億元，建設(shè)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校308所，新建校舍61萬(wàn)平方米，消除危房33萬(wàn)平方米，為我州新增了8萬(wàn)個(gè)學(xué)位，集中了近4萬(wàn)名村小三年級(jí)以上的學(xué)生到中心完小讀書(shū)，解決了全州學(xué)位緊張的矛盾，滿(mǎn)足了確需寄宿的學(xué)生在校寄宿需要，確保了三年級(jí)及其以上能開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，五年級(jí)及其以上能開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育課。我州農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)“建一所，成一所”的經(jīng)驗(yàn)，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院信息中心、人民網(wǎng)、《光明日?qǐng)?bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》等20多家媒體相繼作了全方位報(bào)道。在廣西召開(kāi)的國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)暨農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)上，我州作了經(jīng)驗(yàn)介紹。當(dāng)然越是這個(gè)時(shí)候，就越容易產(chǎn)生學(xué)校建設(shè)已經(jīng)船到碼頭車(chē)到站的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，因此更要正確理解“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的關(guān)系。目前要切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)校建設(shè)思路，加大農(nóng)村空殼學(xué)校的建設(shè)。要將學(xué)校建設(shè)列入城市建設(shè)規(guī)劃，合理布局。加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)力度，堅(jiān)持“就近入學(xué)”，逐步推行“一鄉(xiāng)一校”的教育管理模式。三是加快教育信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)了課程資源的均衡化。2004年至2006年全州總投入5160多萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)1758個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“校校通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小及以上學(xué)校全部建立了計(jì)算機(jī)和多媒體教室。四是加大校際間幫扶力度。我州瀘溪縣推行了“聯(lián)校幫管”的教育教學(xué)管理模式。積極探索城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新模式，開(kāi)展校際結(jié)對(duì)，實(shí)行資源共享。該縣將薄弱學(xué)校與城區(qū)學(xué)校聯(lián)姻，并組建為教育共同體，其成績(jī)作為城區(qū)學(xué)校考核評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容，發(fā)揮名校的輻射帶動(dòng)作用，使名校、強(qiáng)校的管理理念和方法不斷滲透到薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)智力資源和教育資源共享。龍山縣城區(qū)學(xué)校援助農(nóng)村受援學(xué)校，不僅組織教師和學(xué)生開(kāi)展手拉手等多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，有條件的學(xué)校還在資金和物資上給予力所能及的支持。僅2011年，支教學(xué)校就為受援校捐資近30萬(wàn)元，解決實(shí)際困難32個(gè)。
二、突出創(chuàng)新、著力傾斜，不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)
湘西州由于地處山區(qū)，居住相對(duì)分散，鉤有70％的學(xué)生在農(nóng)村。農(nóng)村教育質(zhì)量的高低決定著全州教育質(zhì)量的整體水平。一是進(jìn)一步提高農(nóng)村教師特殊補(bǔ)貼。目前，我州瀘溪、龍山、保靖等縣出臺(tái)了一系列提高農(nóng)村學(xué)校教師的特殊津貼制度，已經(jīng)初顯成效。其中瀘溪縣為村(片)小教師每人每月補(bǔ)助1200元，激勵(lì)了大批城鎮(zhèn)教師樂(lè)意去邊遠(yuǎn)山區(qū)的村(片)小任教，在一定程度上促進(jìn)了縣域內(nèi)教師資源配置的均衡。二是著力解決農(nóng)村教師居無(wú)定所的困難。安居方能樂(lè)業(yè)。由于多年來(lái)國(guó)家沒(méi)有投入資金建設(shè)中小學(xué)教師住房，導(dǎo)致許多教職工無(wú)房住，僅靠租房或擠占樓梯、走廊和功能室湊合。我州于2007年起實(shí)施全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。按照“政府統(tǒng)籌、個(gè)人墊資、產(chǎn)權(quán)公有、以息抵租、周轉(zhuǎn)使用”的原則，采取教師個(gè)人墊資50％、政府籌資50％的辦法解決農(nóng)村教師在校住房困難問(wèn)題，讓其安心從教。目前全州已建教師公轉(zhuǎn)房1760套，總面積105927平方米，受益教師3562人。《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭條對(duì)湘西州的公轉(zhuǎn)房建設(shè)予以了重點(diǎn)推介。目前，一些縣(市)積極爭(zhēng)取把農(nóng)村教師住房建設(shè)納入廉租房建設(shè)范疇，將進(jìn)一步改善全州農(nóng)村教師的居住條件。三是進(jìn)一步加大城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教力度并逐步推行農(nóng)村教師輪崗制度。我州各縣(市)相繼開(kāi)展了城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，全州累計(jì)下鄉(xiāng)支教3500余人次。如龍山縣制定了《龍山縣城區(qū)下鄉(xiāng)支教教師工作考核辦法》，每年對(duì)支教工作進(jìn)行一次全面考核，并評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。支教教師不僅在支教學(xué)校抵編任教，還要指導(dǎo)偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)搞好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)、教研教改、校本研修等工作，以帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。四是著力落實(shí)農(nóng)村教師職稱(chēng)評(píng)審傾斜政策。我州提出了“城鎮(zhèn)教師須有一年以上農(nóng)村支教或任教經(jīng)歷”的要求，以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。同時(shí)以中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審為杠桿，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)工作的教師實(shí)施政策傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中級(jí)職務(wù)的崗位比例，追加中級(jí)崗位職數(shù)。凡沒(méi)有中學(xué)高級(jí)教師的農(nóng)村中學(xué)，允許1名符合條件的教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師任職資格。五是規(guī)范教師流動(dòng)。教師流動(dòng)堅(jiān)持以人為本，特別在進(jìn)城考試擇優(yōu)聘用問(wèn)題上更是謹(jǐn)慎對(duì)待，切實(shí)控制了教師的“流速”、“流量”和“流向”，嚴(yán)防因此造成農(nóng)村教師隊(duì)伍新的不穩(wěn)定。
三、注重幫扶、著力關(guān)愛(ài)，不斷提升農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)
一是大力實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。越是貧困地區(qū)，留守兒童相對(duì)越多。我州制定了《關(guān)于在全州中小學(xué)校實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”的意見(jiàn)》，召開(kāi)了“全州中小學(xué)校實(shí)施‘關(guān)愛(ài)工程’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保了“關(guān)愛(ài)工程”的有效實(shí)施。目前，我州農(nóng)村學(xué)校校校開(kāi)通了親情電話(huà)，建有留守兒童之家，每一位問(wèn)題學(xué)生都有與之結(jié)對(duì)幫扶的教師，學(xué)生的學(xué)習(xí)有人幫助，病了有人關(guān)心，煩了有人傾訴，學(xué)校已成為孩子們成長(zhǎng)的樂(lè)園。二是在全省率先建立“助學(xué)網(wǎng)”，在貧困地區(qū)率先構(gòu)建就讀保障體系。僅2011年全州共籌措落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)資金1.8億元，資助學(xué)生44萬(wàn)余人次。特別是通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、部門(mén)救助、結(jié)對(duì)救助等多方籌措資金1200余萬(wàn)元。州委書(shū)記何澤中先后3次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究貧困生資助工作，州長(zhǎng)葉紅專(zhuān)主持召開(kāi)了州長(zhǎng)辦公會(huì)，研究學(xué)生資助工作，副州長(zhǎng)艾可知、芮國(guó)強(qiáng)親自出面爭(zhēng)取資金支持，引進(jìn)200余萬(wàn)元用于貧困生資助。三是狠抓辦學(xué)行為的規(guī)范。我州把規(guī)范辦學(xué)行為作為保證教育事業(yè)健康有序發(fā)展的根本保障，切實(shí)推進(jìn)依法治教進(jìn)程。徹底整治義務(wù)教育階段重點(diǎn)校重點(diǎn)班現(xiàn)象，依法取締了義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或變相舉辦的重點(diǎn)班。統(tǒng)籌規(guī)范了高中階段學(xué)校招生。我州實(shí)行了“以州統(tǒng)籌、集中錄取”為主要內(nèi)容的招生方式改革，并將省(州)級(jí)示范性普通高中一定比例的招生計(jì)劃定向分配到初中薄弱學(xué)校，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范了中小學(xué)校辦學(xué)行為。制定了《湘西自治州中小學(xué)教育教學(xué)行為規(guī)范》，加大了對(duì)各級(jí)規(guī)范辦學(xué)行為政策的宣傳力度，建立了州縣兩級(jí)辦學(xué)行為工作督查隊(duì)伍，公布了教育部門(mén)接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，對(duì)各類(lèi)舉報(bào)做到了有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必追，取得了明顯效果。
(作者系湘西土家族苗族自治州教育局局長(zhǎng))
2、學(xué)生到校和控流保學(xué)、規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)情況，進(jìn)城務(wù)工及經(jīng)商人員隨遷子女和殘疾少年兒童等特殊群體入學(xué)情況（三殘兒童入學(xué)率），學(xué)校班額情況；教科書(shū)到位情況，義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)發(fā)放及循環(huán)教科書(shū)使用情況等。
3、教學(xué)常規(guī)工作情況，“常規(guī)落實(shí)年”活動(dòng)落實(shí)情況，執(zhí)行國(guó)家和省頒課程計(jì)劃情況，綜合類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)和校本課程、地方課程、選修課程開(kāi)設(shè)情況；課堂教學(xué)改革情況；教學(xué)管理和評(píng)價(jià)情況等；《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》落實(shí)情況，幼兒園保教活動(dòng)情況。（重點(diǎn)是作息時(shí)間、課程及課時(shí)開(kāi)設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、計(jì)劃、上課、下班輔導(dǎo)、班級(jí)管理等）
4、繼續(xù)積極推進(jìn)課改,組織做好“一師一優(yōu)課,一課一名師”活動(dòng)驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、評(píng)比掃尾工作。
5、規(guī)范辦學(xué)行為情況。貫徹執(zhí)行《關(guān)于全市中小學(xué)放寒假的通知》（x教通〔2016〕x號(hào)）、《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定〉的通知》（x教發(fā)〔2009〕x號(hào)）、《關(guān)于明確2017年春季教育收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（x發(fā)改發(fā)〔2017〕x號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（x教通〔2012〕x號(hào)）、《永興縣農(nóng)村學(xué)校“十三五”布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《永興縣城區(qū)中小學(xué)化解“大班額”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》等文件落實(shí)情況，重點(diǎn)督查中小學(xué)教材教輔征訂情況，以及規(guī)范中小學(xué)、幼兒園用書(shū)情況、寒假期間有無(wú)以家長(zhǎng)委員會(huì)或其它名義收費(fèi)補(bǔ)課情況。
6、安全工作情況。食品安全、食堂管理情況；中小學(xué)幼兒園安全制度建設(shè)和安全工作責(zé)任落實(shí)情況；開(kāi)學(xué)前后學(xué)校安全隱患排查和矛盾糾紛化解、學(xué)校公共衛(wèi)生安全和安全教育情況；保安、防暴器材、一鍵式報(bào)警器配置情況；安全法制教育及校門(mén)管理制度執(zhí)行情況；校車(chē)及學(xué)生上、放學(xué)交通安全落實(shí)情況；按照《湖南省教育廳關(guān)于做好全省教育網(wǎng)站和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全排查工作的緊急通知》（湘教通〔2017〕19號(hào)）的要求，做好學(xué)校網(wǎng)站和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全排查工作情況。
7、 “三會(huì)”（行政會(huì)、教師會(huì)、學(xué)生會(huì)）、學(xué)期工作計(jì)劃及三年發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、入學(xué)教育（重點(diǎn)是核心價(jià)值觀(guān)）情況。
8、教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目整改落實(shí)情況及2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目籌備情況。
9、工作作風(fēng)、開(kāi)學(xué)氛圍、精神面貌、校園文化、內(nèi)務(wù)管理、紀(jì)律、衛(wèi)生（城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治）等情況。
10、閱讀教育、書(shū)吧、陽(yáng)光服務(wù)站、家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)等情況。
11、“兩項(xiàng)督導(dǎo)考核評(píng)估”迎省檢準(zhǔn)備情況。（學(xué)校迎檢工作實(shí)施方案、學(xué)校迎檢問(wèn)題整改“一校一方案”、按下發(fā)迎檢資料目錄準(zhǔn)備資料情況、維修改造工作進(jìn)展情況）
為切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，提高我市中小學(xué)教育教學(xué)管理水平，決定在全市教育系統(tǒng)建立中小學(xué)教育教學(xué)管理督查機(jī)制，特制定如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現(xiàn)教育工作“規(guī)范、質(zhì)量、安全、惠民”四大主題，深入掌握基層情況，挖掘正反兩方面典型，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，糾正管理漏洞和不作為行為。督促各級(jí)教育干部和教職員工真抓實(shí)干，努力提升我市的教育教學(xué)水平。
二、督查對(duì)象及目標(biāo)
督查工作以各縣市區(qū)教育局、各中小學(xué)校和教育領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象，按照大力推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，緊緊圍繞市教育局制定下發(fā)的文件要求，在全市教育系統(tǒng)形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作作風(fēng)，使全市中小學(xué)教育教學(xué)管理水平得到顯著提高。
三、督查內(nèi)容
（一）實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為的情況。各縣市區(qū)教育局、各學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，全面落實(shí)課程方案；是否嚴(yán)格遵守規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的要求，有無(wú)違規(guī)行為和現(xiàn)象。
（二）落實(shí)教學(xué)常規(guī)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的情況。按照《*市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)基本要求》（德教辦字[2009]6號(hào)），對(duì)學(xué)校日常教育教學(xué)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督促學(xué)校在制定教學(xué)計(jì)劃、教師備課、課堂教學(xué)、作業(yè)安排、學(xué)生輔導(dǎo)、學(xué)生評(píng)價(jià)、教師業(yè)務(wù)交流等工作上建立制度化、規(guī)范化的管理形態(tài)。通過(guò)教學(xué)常規(guī)的落實(shí)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平，提高教育質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)的情況。督查各縣市區(qū)教育局對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（德教辦字[2009]5號(hào)）的貫徹落實(shí)情況，是否按要求開(kāi)展教師培訓(xùn)，能否結(jié)合實(shí)際進(jìn)行校本教研和課堂教學(xué)改革，有無(wú)建立師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在班主任選拔任用、教師補(bǔ)充機(jī)制的建立和城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，以及提高教師掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的能力等方面的工作情況。
（四）加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教研室作用的情況。按照《關(guān)于加強(qiáng)縣市區(qū)教研室建設(shè)的幾點(diǎn)要求》（德教辦字[2009]7號(hào)），對(duì)各縣市區(qū)教育局在教研室人員配備、業(yè)務(wù)活動(dòng)、辦公條件等方面的工作進(jìn)行督查。督促教研人員深入教學(xué)一線(xiàn)，廣泛開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)課評(píng)課、座談會(huì)等教研活動(dòng)，有效指導(dǎo)教育教學(xué)。
（五）落實(shí)教育干部聽(tīng)課制度的情況。根據(jù)《關(guān)于建立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及教研人員定期聽(tīng)課制度的意見(jiàn)》（德教辦字[2008]9號(hào)）等文件要求，督查各縣市區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聽(tīng)課落實(shí)情況。督促教育領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解學(xué)校教育管理實(shí)際，提高行政決策水平；督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把重點(diǎn)放到教學(xué)一線(xiàn)，認(rèn)真研究教育教學(xué)規(guī)律，提高管理水平，實(shí)施素質(zhì)教育。
四、督查方式
市教育局組織工作人員，采取不打招呼、隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)督查與定期綜合督查相結(jié)合的形式，實(shí)地考察了解各地實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為和開(kāi)展教育教學(xué)管理工作的情況。專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)合實(shí)際情況不定期開(kāi)展，綜合督查原則上每學(xué)期對(duì)每個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展一次。
知
為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，根據(jù)《##市教育局
##市市場(chǎng)監(jiān)管局
##市民政局
##市行政審批局
##市公安局關(guān)于建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化綜合執(zhí)法的通知》、《##市教育局關(guān)于做好暑假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排等相關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)公布2021年##鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排情況，截至6月29日，全鎮(zhèn)共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)21家（不含本鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3所分校區(qū)），證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家。
各中小學(xué)要提醒家長(zhǎng)，合理安排孩子的學(xué)習(xí)與休息時(shí)間，理性看待中小學(xué)校外培訓(xùn)。如果您確有讓孩子接受課外培訓(xùn)的需求，請(qǐng)注意選擇正規(guī)合法的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切勿讓學(xué)生到列入“黑名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí),歡迎廣大家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)辦法行為進(jìn)行監(jiān)督，共同打造一個(gè)良好的教育生態(tài)環(huán)境。
提醒學(xué)生參加文化課程培訓(xùn)時(shí)，務(wù)必選擇有辦學(xué)許可證的合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同，自覺(jué)抵制繳納3個(gè)月以上的培訓(xùn)費(fèi)用，遠(yuǎn)離非法培訓(xùn)。各中小學(xué)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)及學(xué)生參加校外培訓(xùn)的監(jiān)管，同時(shí)歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。
附：2021年##鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排及監(jiān)管責(zé)任制一覽表
