時間：2023-05-29 18:19:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規范中小學辦學行為，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年6月12日，省教育廳召開了全省規范中小學辦學行為深入實施素質教育工作推進會。省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了省教育廳等部門《關于進一步規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》。各地迅速行動，采取多種形式，積極學習貫徹會議精神和“兩辦”文件精神，全省上下初步形成了步調一致、齊抓共管的良好局面。
南京市教育局要求各縣區和中小學校認真落實“五項規范”：一是規范高中績效考核，以學生發展、教師發展、學校發展為依據全面衡量學校的辦學水平：二是規范學生在?；顒訒r間，保證陽光活動1小時，讓校園成為學生學習生活的樂園；三是規范教學管理，開足、開齊、開好國家課程，建設好地方精品課程，打造豐富多彩的校本課程，確保學生全面發展：四是規范招生考試，加強管理，嚴格執行招生工作的相關規定；五是規范辦學行為，在義務教育階段不分重點班、快慢班，為學生提供公平的教育環境。
南通市教育局召開全市教育系統千人視頻大會，統一思想，積極動員，在全市范圍內開展規范中小學辦學行為深入實施素質教育專項行動，并重點督查四個方面：一是嚴禁高、中考成績宣傳；二是解決暑期違規補課；三是整頓高中招生秩序；四是規范民辦學校辦學。
徐州市教育局提出“十條禁令”規范學校辦學行為，扎實推進素質教育。這“十條禁令”是：嚴禁下達高(中)考升學指標；嚴禁增加學生在校集中教學活動時間：嚴禁家庭作業超量；嚴禁節假日補課；嚴禁隨意增減課程、課時；嚴禁增加考試次數；嚴禁違規招生；嚴禁義務教育階段學校違規編班；嚴禁違規舉辦競賽活動或培訓班：嚴禁在職教師有償家教。
鎮江市教育局根據前一階段對中小學辦學行為檢查中發現的問題，重申禁令，全面貫徹全省規范中小學辦學行為、深入實施素質教育工作推進會的精神，對違反相關規定的學校將嚴肅查處，并追究相關領導和責任人的責任。
連云港市教育局堅持政府推動、分級負責，堅持突出重點、整體推進，堅持強化督查、嚴格問責，堅持標本兼治、長效治理，著力解決六個方面的突出問題：一是嚴格禁止下達高(中)考升學指標；二是嚴格控制學生在校集中教學時間；三是嚴格執行國家課程計劃；四是嚴格規范考試和招生管理；五是嚴格制止義務教育學校違法辦學行為；六是嚴格規范社會辦學機構的辦學行為，堅決制止有償家教。
宿遷市教育局提出構建實施素質教育的“四項長效機制”：一是構建科學的評價機制，鼓勵和表彰在規定教學時間內通過提高教學效率保證教育質量的先進學校和優秀教師。二是構建積極主動的校本發展機制，加強校本培訓、校本教研、校本評價等方面的制度建設，提高學校自主發展能力。三是構建高效的課堂教學機制，倡導啟發式教學，自主、合作、探究性學習，不斷提高課堂教學質量和教學效率。四是構建課外指導機制。加強學生課外活動指導，切實培養學生的自主學習、自我管理能力。
常州市強調嚴格落實“減負”規定，堅決制止違規補課。市教育局向社會公布假期起訖時間和“減負”舉報電話，同時將國家和省市關于減輕中小學生過重負擔，制止違規補課及嚴禁亂收費的規定向學生和家長進行宣傳，并在暑假期間組織有關人員對各校進行不定期的抽查，對違規行為進行嚴肅查處。
泰州市教育局提出建立“五項長效機制”：一是建立學生和家長監督學校減負制度，將減負的底線要求告知學生和家長，教育主管部門每學期通過問卷調查了解減負情況；二是建立減負監督員制度，聘請新聞記者、專兼職督學、人大代表、政協委員擔任減負監督員，多方位監督學校和教師減負；三是建立減負專項督導制度，將減負工作列為督導工作的重要內容；四是實行違規情況通報制度；每月通報違規情況；五是建立減負工作責任追究制度，凡被舉報并查實的學校和教師，一律不得參加各類評優評先，校長和教師一律不得晉升職務和職稱。
一、主要成績
1、高度重視，采取有效措施加強規范辦學行為的輿論宣傳。
從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動規范辦學行為集中整治的專項行動，召開全體教師會就規范辦學行為工作進行了宣傳和部署。
團結路小學結合實際，月日制發了《關于進一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進行有償家教和其它違規行為，同時每位教師與學校簽了承諾書。公園路小學建立責任追究制度，開學前就分別與每個老師簽訂《公園路小學規范辦學行為責任書》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。
2、嚴格執行課程計劃，認真落實活動課程的開設。
各校均能嚴格按照國家課程方案開齊課程，開足課時。多數學校還注重了校本教材的開發，設置本校的特色課。同時，注重培養學生的學習興趣，使學生掌握正確的學習方法，養成良好的學習與生活習慣。實驗小學課外活動抓得早，效果好。學校根據制定的“體藝2+1項目”活動方案第一周就認真實施，并有詳實的記錄和評價，學生調查反響很好，書法特色興趣活動以及安全專題教育學校落實到位。江漢路小學的“十個好習慣”德育主題活動已經開始起動，實驗中學消防安全專題教育在市消防中隊的指導下得到了規范扎實的開展。在課程的落實上，總體情況不錯。
3、科學合理安排作息時間，切實減輕了學生的過重課業負擔。督查情況看，各校認真執行了《關于進一步規范義務教育辦學行為切實減輕學生課業負擔的通知》和經審查批準的作息時間。嚴格遵守了學生到校離校時間的有關規定，中小學生家庭書面作業實行總量控制，受訪學生普遍反映能夠承受。問安小學寄宿學生時間充裕，早晚有老師專門組織開展豐富多彩的活動，深受學生歡迎。
4、學生用書管理規范，“兩規兩不準”基本得到落實。各校均建立了學生用書臺帳，學校有專人負責管理，學生基本沒有規定書目和規定發行渠道外的書籍、資料。公園路小學制定了教室室內整治檢查表，其中對學生用書專列一項進行檢查落實，在此方面給予了高度重視。
二、存在的問題
從督查的情況看，成績是主要的，但還存在著不可忽視的問題：
（一）少數學校對規范辦學行為認識不夠到位。一些學校對規范中小學辦學行為主動性和積極性不夠，工作處于被動、應付狀態，存在重部署、輕落實的現象，缺乏制度化、長效性，常常是上面要求嚴格就行動一下，然后就放松下來。加強學校管理，規范辦學行為是全面實施素質教育的重要措施，是依法治教的必然要求，也是辦為人民滿意教育的根本所在。尤其是全省上下正在大力開展“課內比教學”的重大活動，要通過提高教學效率來比質量。建立公平公正的競爭秩序，防止學校惡性競爭，全面規范辦學行為就顯得更為重要。而今年市教育局也正在接受市人大開展的行風評議工作，規范辦學行為，解決人民群眾普遍關心的問題、反映強烈的問題也正是我們的職責之所在。因此，各校應站在講政治的高度來理解、布署這一工作。
（二）部分學校在學生教輔用書的管理上還有待加強。督查中發現，實驗小學學生仍在教學過程中使用語文數學學科自購練習題。市教育局在此方面明確規定了“兩規兩不準”，學校應從嚴把握，堅決制止學生資料使用上的違規行為。
（三）個別教師，視教育局三令五申嚴禁有償補課之不顧，為了個人利益，仍有以家教、托管形式的有償補課，主要是以數學、語文、英語三科居多。
三、幾點建議
1、進一步提高思想認識，提高政策水平。全市中小學校要認真組織學習和宣傳，讓師生熟知規范辦學行為的相關文件內容，領會文件精神，從而進一步提高思想認識。學校要以高度的自覺性和主動性，以改革創新的精神和求真務實的作風，切實加強學校管理、規范辦學行為。
2、強化措施，狠抓落實，加大查處力度。規范辦學行為效果如何，最終的折射出的是一所學校管理水平的高低。因此，學校要有專人負責，拿出切實可行的方案，加強過程監管，及時查處問題，落實到人，及時整改。
一、總體要求
以科學發展觀統領教師教育工作，以推進素質教育為核心，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，認真組織實施“中小學教師素質提高工程”。以轉變教育思想，更新教育理念，增強師德修養，提升專業素養和“新知識、新技能、新技術”培訓為主要內容，以集中培訓、遠程研修、校本培訓為主要組織形式，省、市、縣、片、校五級聯動，統籌規劃，科學管理，分層培訓，分類指導，確保每個教師在暑期參訓時間不少于2周，不斷提高中小學教師隊伍整體素質。
二、培訓內容
根據我市中小學教師隊伍的實際和規范中小學辦學行為，深入實施素質教育的要求，全面進行通識培訓和業務培訓。
1.通識培訓內容：①省教育廳規范中小學辦學行為，深入實施素質教育推進會精神；②《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規；③《中小學教師職業道德規范》（2008年修訂）；④《江蘇省中小學管理規范》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》；⑤推進素質教育的相關理論，陶行知、蘇霍姆林斯基等教育家專著；⑥教師、學生心理健康知識。
2.業務培訓內容：①教師所任教學科的學科知識和新學期教材的學習、研究；②初中教師高中教材學科銜接培訓；③教師專業成長三年規劃的制訂；④各學校自主確定的其他培訓內容。
三、培訓形式
1.參加省市培訓。2009年我市教師參加省級、南通市級暑期培訓的項目，已經在教育局人事科網站（*）上公布,請各校務必按要求選派教師參加，確保完成下達的各項培訓計劃。
2.全市集中培訓。全市集中培訓突出骨干教師和教學研究與管理能力培訓兩個重點，體現學科專業性和理論指導性。
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以“端正教育行風，塑造良好形象”為主題，以加強教育機關作風建設和規范學校辦學行為為重點，以人民群眾滿意為標準，著力解決機關干部作風、學校辦學行為、教師師德等方面存在的問題，優化教育改革發展環境，促進教育的公平公開，努力辦好人民滿意的教育。
二、評議對象
全市普通中小學和中等職業學校（包括民辦學校，以下簡稱中小學校），市及各區（市）教育行政部門。
三、評議內容和重點解決的問題。
教育行風民主評議活動，要緊密聯系教育改革和發展的大局，緊密聯系全市教育系統干部、教師、學生的實際，做到邊評議、邊整改，切實解決教育系統政風行風方面存在的問題。
（一）規范辦學方面。中小學校認真貫徹黨的教育方針，嚴格執行上級的政令，建立行之有效的規章制度，加強學校管理，規范辦學行為。*重點解決個別學校違規招生、違規收費等問題。
（二）教師師德方面。中小學校的干部教師要做到言為人師、行為表率，嚴格執行教師職業道德規范，愛崗敬業，教好書育好人。重點解決個別干部教師以教謀私，體罰或變相體罰學生等問題。
（三）學校風氣方面。中小學校要加強師生文明行為養成教育，形成良好的教風、學風、校風，注重校園文化和環境建設，校園整潔優美，教育教學秩序良好。重點解決師生行為不文明、公德意識差，以及校園臟、亂、差等問題。
（四）教育教學方面。中小學校的干部教師要具有爭創一流的意識，積極深化課堂教學改革，優化教學環境，并實行精細化管理，提高教*學質量和管理效能。重點解決個別干部教師事業心、責任心不強，工作不思進取，教法陳舊、管理落后等問題。
（五）文明服務方面。中小學校要積極開展文明服務活動，設立服務值班室，開通服務熱線電話，履行文明服務承諾，做到關愛學生，尊重家長，為學生健康成長服務。重點解決不能平等、真誠地關愛每位學生，歧視學習困難的學生；不能禮貌地與家長交流，甚至訓斥家長等問題。
（六）機關作風方面。各級教育行政*機關要認真履行職責，依法行政，做到政務公開、服務規范、提高效率、保證質量、廉潔自律。重點解決
辦事效率低、服務質量差等問題。
新修訂的《義務教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規范公共教育資源配置，均衡配置教育教學資源。
為了解我市義務教育和特色教育現狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務教育法》的情況，市政協組織部分**州、**市政協委員于8月31日進行了專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
我市現有中學7所，小學8所，幼兒園3所，電大1所，教師進修學校1所，職業中專1所，鄉辦小學1所，私立學校4所，企業辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“**區內初中班”的辦班任務。
截至20xx年3月，市屬中小學校在校生人數為21139人（其中小學10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學、初中適齡兒童、少年入學率100％，鞏固率小學為100％、初中為99.57％，初中畢業率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學校普通高考漢語學校上線率91.5％，民語言學校78.6％。我市教育系統在職教職工總數為1456人，其中：專任教師1021人，學歷達標率小學為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進素質教育。一是堅持以課堂教學為中心，強化常規教學管理，樹立良好的校風、教風、學風；二是加強未成年人思想道德建設，市屬15所中小學校德育達標評估均通過驗收；三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強了學籍管理，完善了中小學生“減負”措施；五是啟動了雙語教學和民漢合校工作。
學?；A設施建設和辦學條件得到逐步改善。高級中學擴建工程、區內初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學信息化建設發展得到了加強，建成了**查字典域網和中小學校園網，我市教育教學基礎資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎教育的均衡發展，在資金安排、設備購置、師資調整等方面對市區邊遠薄弱學校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎教育的質量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學校拔付450萬元用于改善辦學條件、增加教學設備。
教育系統糾風工作逐步加強，義務教育階段收費“一費制”和農民工子女就學政策及貧困生“兩免”規定得到嚴格執行，目前落實義務教育階段免去借讀費75萬余元?，F有87名中小學代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學校從20xx年開始相繼開展爭創特色學校工作。部分中學開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學開展了英語、文化、藝術、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術節”、“文化節”、“科技節”、“校園體育節”和“少年軍?！钡?，組織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據學校的自身實際，因地制宜開設了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務教育法》的規定，有待逐步糾正，義務教育階段教育資源分配不公平的現象在一定程度上依然存在。學校普遍分設“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學生在分班時的選拔手段，導致出現了一些不公平、不合理現象，并造成了一些不良影響。
2、區內初中班建設資金投入問題。根據自治區計劃，建設資金來源：①自治區投入為2800萬元；②州、市財政應投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學校擴建預留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20xx年啟動事業單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區辦學問題。根據伊州黨發[20xx]34號《關于對建設**天北新區若干問題的批復》的文件精神，“天北新區產業結構應定位為房地產開發、建筑業、市場、文化教育、旅游等產業為主”。天北新區自成立以來，由于大規模開發住宅小區，人口數量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業建設發展的政策規定沒有及時得到落實，至今未建設學校來承擔辦學義務，造成大量學生涌入市區各校，加大了我市財政壓力，教育設施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續廣泛開展學習貫徹《義務教育法》，特別應組織各中、小學認真貫徹《義務教育法》、《關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和 “8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務教育法》重要性的認識。
2、嚴格執行《義務教育法》和教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，規范辦學行為。對義務教育階段學校各種違法、違規辦學行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學舉辦各種收費補習班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應依法及時糾正，切實加快推進我市義務教育均衡發展，使中、小學生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關部門聯合對我市教育系統辦學情況定期進行監督、檢查。
3、建議市委、市政府協調自治區、自治州兩級財政，對區內初中班建設資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學校的教育預留用地在編制城市發展規劃時予以考慮。
新修訂的《義務教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規范公共教育資源配置，均衡配置教育教學資源。
為了解我市義務教育和特色教育現狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務教育法》的情況，市政協組織部分*州、*市政協委員于8月31日進行了專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
我市現有中學7所，小學8所，幼兒園3所，電大1所，教師進修學校1所，職業中專1所，鄉辦小學1所，私立學校4所，企業辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“*區內初中班”的辦班任務。
截至20*年3月，市屬中小學校在校生人數為21139人（其中小學10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學、初中適齡兒童、少年入學率100％，鞏固率小學為100％、初中為99.57％，初中畢業率91.94％，高中階段普及率87.*％。20*年市屬學校普通高考漢語學校上線率91.5％，民語言學校78.6％。我市教育系統在職教職工總數為1456人，其中：專任教師1*1人，學歷達標率小學為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進素質教育。一是堅持以課堂教學為中心，強化常規教學管理，樹立良好的校風、教風、學風；二是加強未成年人思想道德建設，市屬15所中小學校德育達標評估均通過驗收；三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強了學籍管理，完善了中小學生“減負”措施；五是啟動了雙語教學和民漢合校工作。
學校基礎設施建設和辦學條件得到逐步改善。高級中學擴建工程、區內初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學信息化建設發展得到了加強，建成了*域網和中小學校園網，我市教育教學基礎資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎教育的均衡發展，在資金安排、設備購置、師資調整等方面對市區邊遠薄弱學校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎教育的質量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學校拔付450萬元用于改善辦學條件、增加教學設備。
教育系統糾風工作逐步加強，義務教育階段收費“一費制”和農民工子女就學政策及貧困生“兩免”規定得到嚴格執行，目前落實義務教育階段免去借讀費75萬余元。現有87名中小學代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學校從20*年開始相繼開展爭創特色學校工作。部分中學開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學開展了英語、文化、藝術、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術節”、“文化節”、“科技節”、“校園體育節”和“少年軍校”等，組織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據學校的自身實際，因地制宜開設了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務教育法》的規定，有待逐步糾正，義務教育階段教育資源分配不公平的現象在一定程度上依然存在。學校普遍分設“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學生在分班時的選拔手段，導致出現了一些不公平、不合理現象，并造成了一些不良影響。
2、區內初中班建設資金投入問題。根據自治區計劃，建設資金來源：①自治區投入為2800萬元；②州、市財政應投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學校擴建預留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20*年啟動事業單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區辦學問題。根據伊州黨發[20*]34號《關于對建設*天北新區若干問題的批復》的文件精神，“天北新區產業結構應定位為房地產開發、建筑業、市場、文化教育、旅游等產業為主”。天北新區自成立以來，由于大規模開發住宅小區，人口數量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業建設發展的政策規定沒有及時得到落實，至今未建設學校來承擔辦學義務，造成大量學生涌入市區各校，加大了我市財政壓力，教育設施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續廣泛開展學習貫徹《義務教育法》，特別應組織各中、小學認真貫徹《義務教育法》、《關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和“8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務教育法》重要性的認識。
2、嚴格執行《義務教育法》和教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，規范辦學行為。對義務教育階段學校各種違法、違規辦學行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學舉辦各種收費補習班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應依法及時糾正，切實加快推進我市義務教育均衡發展，使中、小學生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關部門聯合對我市教育系統辦學情況定期進行監督、檢查。
3、建議市委、市政府協調自治區、自治州兩級財政，對區內初中班建設資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學校的教育預留用地在編制城市發展規劃時予以考慮。
一、提高思想認識
近年來，由于中央實施外來務工人員子女隨城就讀的惠民政策，加上區域經濟快速發展，我區學校生源以每年近3000人的速度快速增長，而學校新建、擴建的步伐無法跟上生源增長的速度，導致我區學校特別是小學出現大班額問題。大班額問題嚴重影響學校教育教學質量，損害師生的身心健康，成為中小學校的一大安全隱患。要充分認識大班額問題的危害性，增強解決大班額問題的緊迫性和責任感，采取切實可行的措施，積極化解大班額問題，為廣大師生創造良好的學習、工作環境。
二、明確工作目標
總體目標：
堅持“均衡發展，促進公平，統籌規劃，標本兼治”的工作思路，按照“起始年級從嚴控制、其他年級逐年化解”的方針，以消除特大班額為重點，在3年內基本解決全區中小學大班額問題，建立健全控制大班額的長效機制。
具體目標：
1.從年秋季起，中小學起始年級班額人數原則上不超過國家和省規定的標準（小學45人、中學50人）。
2.用年、年兩年時間，采取切實可行的措施（包括必要的過渡方式消化），消除60人以上的特大班額。
3.力爭到年底全區中小學平均班額控制在50人以內。
三、強化工作措施
（一）加強學校建設和教育資源配置，改善辦學條件
根據工作責任，發改、財政、教育、規劃、建設、國土、人事和編制等部門各司其職，密切配合，共同做好學校規劃與建設工作，確保學校用地、建設資金、教學人員編制等落到實處。
1.加快學校布局調整，改善辦學條件
根據城市建設發展規劃和人口增加的新趨勢，把中小學建設納入城市化發展的總體規劃，堅持統一規劃、合理布局、配套建設、方便學生就近入學的原則，科學制定和調整中小學校發展規劃和建設計劃，及時新建和改擴建中小學校，提供足額的學位。落實住宅開發配套建設中小學、幼兒園政策，統籌安排好各種項目資金，把校安工程、新校建設等項目與學校布局調整、學校擴容結合起來，發揮優質教育資源的輻射帶動作用，加快薄弱學校提質改造，縮小校際差距，提高整體辦學水平，為每一個孩子提供優質、便利的就學條件。
2.完善隊伍管理機制，優化師資配置
建立教師隊伍正常補充和科學平衡的長效機制，保持適應生源需求的教師隊伍規模。加強教師培訓，提高教師整體素質。大力推進校長和教師交流，優化教育資源配置。樹立“質量立校、科研興校、特色強校”意識，積極推進課程改革，改革教育評價制度，全面實施素質教育，提高區域教學質量。
（二）加強學校招生工作的管理和監督，規范辦學行為
1.嚴格學校招生管理
區教育局按照義務教育“就近入學”的原則制訂招生計劃，堅持劃區域招生，明確界定各中小學校生源范圍和在校生規模，防止學校超過校舍、師資等辦學條件的承受能力盲目擴大招生規模和跨區域招生，有效化解大班額問題。
（1）明確學校招生范圍。義務教育階段公辦學校招生范圍為區教育局劃定區域內的適齡兒童與少年，學校按片區招生。義務教育階段學校不得招收擇校生。
（2）嚴格控制起始班額。從年秋季開始，全區所有中小學校起始班額不得突破國家和省規定的標準。確因服務區范圍內生源因素突破招生限額的，報區教育局審批，并通過“擴班不擴額”的方式予以解決。
（3）加強學籍管理。建立和完善中小學生學籍信息化管理體系，嚴格學籍管理制度，規范學生轉學行為。學生轉學必須按規定到區教育局辦理轉學手續，區教育局要從嚴控制區內轉學，學校不得擅自接收轉學生，禁止隨意轉學插班。
（4）統籌解決外來務工人員子女入學問題。外來務工人員子女入學嚴格按市、區教育局有關規定，以定點學校接收為主，其他公辦學校接收為輔。
（5）各街道、鄉、鎮、村（社區）不得指令或者利用其影響迫使學校超額接收學生。社區、村內居民出租房屋產生的生源，由社區、村向學校申報學位，區教育局根據學位情況進行調劑解決。違章建筑出租房生源不予安排。
2.規范學校辦學行為
（1）城區小學要遵照國家、省、市有關規定，不得占用校內資源舉辦幼兒園和學前班。涉農街道、鄉、鎮學校附設的幼兒園或學前班要控制辦學規模，逐步縮減班數和人數，騰出教育資源滿足義務教育需求。要確保招生范圍內的小學適齡兒童全部入學，確保起始班級班額符合國家和省、市要求。
（2）中小學舉辦寄宿制、白托班要以方便離校較遠的學生上學和留守學生特殊需要為原則，根據住校學生的需要，配套建設必需的生活用房，不能擠占教學用房和功能用房，不能盲目接受學生住?；蛲泄堋?/p>
3.加強學校安全工作
教育行政部門和學校要進一步加強學校安全管理，在解決大班額問題的過渡時期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會同有關部門定期對學校校舍及電器、電線、通風和消防設施設備等進行安全檢查，及時排除安全隱患。要加強對學生集中的樓道通道和集體活動場所的管理，安排人員進行值守，做好學生安全疏散的引導工作。同時，加強衛生防疫工作和安全教育，開展應急演練，確保師生生命安全。
（三）加大督導檢查和責任追究力度，增強工作實效
1.建立班額情況定期報告制度。學校對本地存在的大班額情況要及時如實報告區教育局和所在的街道、鄉、鎮。每學期開學15天內，學校填寫《區中小學班額情況統計表》交區教育局，區教育局據實向區人民政府報告大班額情況，并采取有效措施予以解決。
2.建立督導檢查制度。區教育局要將解決大班額問題的工作列入督導工作的重要內容，定期進行督導檢查，將督導檢查結果作為學校和各街道、鄉、鎮年度績效考核依據。
一、狠抓落實，確保完成基礎教育改革發展各項重點任務
（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強德育工作的針對性和實效性。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，用社會主義核心價值體系統領中小學德育工作，堅持育人為本，德育為先，不斷創新中小學德育工作的內容與方法，提高德育工作的針對性和實效性。一是把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程。要按照中央頒布的《社會主義核心價值體系建設實施綱要》的總體要求，把社會主義核心價值體系作為中小學德育工作的重中之重，精心實施《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，將社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、班主任工作、學校管理等各個環節和各個方面。當前，要著重在改革教學內容和創新教學方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長和認知規律，確定不同年齡段學生德育的內容，在提高課堂教學效果的同時，探索校園活動和社會實踐等有效育人途徑，真正做到貼近實際、貼近生活、貼近學生。二是加強專題研究和隊伍建設。要組織精干力量，圍繞如何充分發揮課堂教學的主渠道作用、校園文化的環境育人功能、社會實踐的道德體驗作用、心理健康教育的引導干預作用、班主任的人生導師作用以及優化全社會的德育工作環境等方面，開展專題研究，力爭推出一批高水平研究成果，并在此基礎上抓緊研究制訂加強和改進中小學德育工作的相關文件。要切實加強德育隊伍建設，重視加強全體教師德育工作實踐能力的培養，注重提升班主任、少先隊輔導員等德育工作者的專業化水平，充分發揮校外輔導員及“五老”和身邊道德楷模等的獨特作用。三是切實加強對學生發展的科學指導。對學生發展進行科學指導，是中小學的基本職能，也是現代學校必須為學生提供的一項基本服務，更是新形勢下實施素質教育的必然要求。各中小學校要在現有心理咨詢室的基礎上建立學生發展指導中心，圍繞提高心理素養、增進學習能力、加強自我認知、了解周圍環境、開展生涯規劃等進行科學指導，增強學生自主選擇、服務社會的意識，指導學生樹立遠大理想、適應社會需求、科學規劃生涯。四是加強青少年校外教育工作。要適應新的形勢，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規程》，進一步規范校外教育工作，切實增強校外教育工作的針對性和實效性。積極會同相關部門，扎實推進各類社會實踐基地創建工作，精心實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目，有效推進鄉村學校少年宮建設，充分發揮社會實踐基地等在引導學生增強實踐能力、促進學生健康成長方面的重要作用。
（二）突出“普惠”和“普及”，推進學前教育改革發展。學前教育仍是我省教育事業發展的薄弱環節，蘇北地區、農村地區學前教育發展相對滯后，城市學前教育發展不平衡，必須加快實施學前教育五年行動計劃，著力擴大學前教育資源。一是全力推進行動計劃的實施。行動計劃已由省政府上報國務院，國家將圍繞推動計劃落實組織開展專項督導評估。省里也將加強對行動計劃實施情況的檢查考核，對按序時進度扎實推進的地區將給予表彰和獎勵，對進展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區），將給予扣減專項資金、通報批評等處理，同時還要提請上級黨委政府追究相關責任人的責任。各地務必按照行動計劃確定的目標任務特別是農村學前教育改革發展任務，逐條逐項研究工作措施、細化配套政策、落實任務分工，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制，確保按時序進度穩步推進行動計劃落實到位。二是加強學前教育改革發展示范區建設。按照省政府去年批準印發的學前教育改革發展示范區建設主要指標和與各市政府簽訂的創建目標責任書，全省各縣（市、區）到2015年都必須達成示范區建設目標。各地要對照示范區建設各項指標，按照創建目標責任書的約定，深入查找薄弱環節，全面統籌推進，狠抓工作落實，確保示范區建設取得實實在在的成效。省教育廳將根據省政府印發的示范區建設主要指標，精心組織首批學前教育改革發展示范區申報評審工作，同時抓緊研究制訂評估辦法，全力推進示范區創建，加快提升學前教育水平。三是著力健全經費和質量保障機制。要圍繞強化經費保障，著力完善公辦幼兒園經費保障機制、民辦幼兒園經費扶持機制、學前教育成本合理分擔機制，確保支持學前教育改革發展的各項政策措施落到實處。有條件的地區，要勇于探索，先行一步，積極實施免費一年學前教育。要圍繞提高質量，著力健全保教質量評估監管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學前教育信息化管理系統，落實幼兒園準入和年檢制度，推動各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實避免“小學化”傾向和園際差距擴大。要切實避免學前教育“小學化”傾向。堅決貫徹落實《江蘇省學前教育條例》、深入學習領會《幼兒園教育指導綱要（試行）》等行業標準，貫徹“保教并重、游戲為主”的原則，把規范一日活動作為幼兒園管理的關鍵環節，把遵循教育規律促進幼兒個性發展作為保育教育工作的核心任務，嚴格禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等違背幼兒成長規律的教育行為，嚴禁一切形式的小學入學考試，嚴禁招收不足入學年齡的幼兒接受義務教育。各級教育部門要組織幼兒園“小學化”專項檢查，對于存在“小學化”現象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實施學前教育五年行動計劃的重點。各地要將學前教育納入城鎮和新農村建設總體規劃，根據人口規模和城鄉差異合理規劃幼兒園布局，著力擴大農村學前教育資源，每個鄉鎮至少要建成1所不低于省優質園標準的公辦幼兒園，切實辦好不低于省合格園標準的村幼兒園。同時，切實落實農村幼兒園運轉經費、師資配備及待遇等方面措施，建立農村學前教育長效發展機制，不斷提高農村學前教育質量，著力縮小城鄉和園際學前教育差距。
（三）突出“優質”和“均衡”，推進義務教育改革發展。推進義務教育優質均衡發展是“十二五”期間優先發展教育的重點任務之一，各級教育行政部門要把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，采取多種措施，縮小城鄉之間、地區之間、學校之間的教育差距，實現區域內義務教育優質均衡發展。一是建立義務教育質量標準?？s小校際差距，實現區域內義務教育優質均衡發展，關鍵是要確定義務教育學校辦學質量標準，明確今后發展方向。各地要根據國家和省有關規定，以促進學生全面發展作為衡量質量的根本標準，加強義務教育學生學業質量監測，努力解決教育質量方面存在的實際問題。二是實施農村薄弱學校教育質量提升工程。推進義務教育優質均衡發展，難點在農村，重點在提升農村薄弱學校教育質量。根據近年來全省義務教育學校學生學業質量監測結果，省教育廳決定啟動實施薄弱學校教育質量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉鎮初中入手，以義務教育學?，F代化辦學標準為引領，推動改善辦學條件；以貫徹實施國家義務教育新課程標準（2011版）為契機，著力提高教師專業水平、教學能力和綜合素質；以農村初中學科課程建設為抓手，改革創新教學模式，提升教師專業水平，轉變學生學習方式，努力提高教育質量，縮小義務教育校際和城鄉差距，提高義務教育優質均衡發展的整體水平。三是推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設。去年，省政府與教育部簽署了義務教育優質均衡發展備忘錄，印發了實施義務教育優質均衡改革發展規劃，近期還將印發全省縣（市、區）義務教育優質均衡發展評價主要指標和義務教育學?，F代化辦學標準，省教育廳也正在研制具體的評估辦法，并在今年對首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區的縣（區）組織評估。各地要按照省里的統一部署和要求，采取扎實有效措施，全力推進示范區建設，確保示范區在推進校長、骨干教師合理流動，教師師德建設、業務水平提高，“填低谷”、“筑高原”、“造高峰”等方面取得明顯成效。四是落實弱勢群體幫扶措施。要按照“納入規劃、政府主導、多種模式、明確分工、發揮優勢、齊抓共管”的思路，圍繞“讓每一名留守兒童都能夠學會生活、學會學習、學會自我保護、學會交往”的目標，健全留守兒童普查登記和結對幫扶制度，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制及家長、學校、社會聯絡機制，切實加強留守兒童教育、關愛和管理。實施民辦外來務工人員隨遷子女學校標準化建設工程，支持、規范民辦隨遷子女學校發展，保障隨遷子女平等接受義務教育。制訂加快特殊教育事業發展的意見，啟動特殊教育發展工程，擴大高殊教育招生規模，推動特教學校舉辦學前教育。
（四）突出“多樣”和“特色”，推進普通高中教育改革發展。總體而言，全省普通高中教育辦學規模進入穩定期，教育模式進入轉型期，管理水平進入提升期，但也存在辦學目標和發展模式單一，學校面貌高度趨同、同質化、單一化等突出問題，必須以辦學模式和人才培養模式改革為重點，著力推動普通高中多樣優質特色發展。一是繼續深化課程教學改革。要深入總結課程改革的成績與經驗，找準進一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實施水平，全面提高育人質量。著力推進教學組織形式創新，倡導小班化和分層教學，堅決消除超班額現象。進一步加強課程基地建設。課程基地建設是深化普通高中課程教學改革、提升高中教育質量的一個重要抓手，今年省里將在建好已有38個普通高中課程基地的基礎上，新建50個左右普通高中課程基地，同時加強課程基地建設的培訓研討、指導督查。各地各校要進一步加大建設和改革力度，確保基地建設質量和水平，確保取得預期成效。二是扎實推進創新人才培養。普通高中教育是創新人才早期培養的關鍵階段，各地要高度重視，切實抓好創新人才培養試點工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創新人才培養改革試點，省教育廳將繼續大力支持這些學校與高等院校、科研院所密切合作，共同實施面向部分高中學生的創新人才早期培養，使一批素質全面、基礎扎實、學有余力、具有發展潛力的優秀高中學生得到更合適的教育和培養。省里將研究制訂普通高中創新人才培養試點工作意見，各地也要指導學校進一步探索和完善創新人才早期培養試點辦法，確保試點工作取得實實在在的成效。三是開展好高中多樣化發展試點工作。高中多樣化發展試點的根本目的是促進學生全面而有個性地發展，有關地區和學校要在堅定不移地實施素質教育的基礎上著力更新人才培養觀念、創新人才培養模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學途徑，全面提高普通高中學生的綜合素質，滿足不同潛質學生的發展需要，努力提升學生創業創新能力，促進學生成人成才。要大力支持學校彰顯辦學特色、發揮傳統優勢，加強校園文化建設，開發特色課程，創設有利于學生個性化發展的環境和條件，形成一大批文化內涵豐富、教育方式獨特、學科優勢明顯、活動富有創意的特色高中。
（五）突出“內涵”和“質量”，全面提高基礎教育發展水平。一是深入學習貫徹新課程標準。教育部前不久頒布了新修訂的《義務教育各學科課程標準》，高中階段的課程標準正在修訂之中，不久也將頒布。課程標準是教材編寫、教學實施、教育評估和考試命題的根本依據，是管理和評價課程的基礎，各地各校務必認真學習貫徹。要精心組織開展課程標準的學習培訓，省級層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的“培訓者培訓”，各地主要抓好校本培訓和個體研修，確保新課程標準順利實施。二是健全基礎教育質量監測體系。進行基礎教育質量監測是實施素質教育、提高教育質量的基礎工程。監測工作要依據國家法律法規，按照基礎教育質量標準進行，監測的范圍要覆蓋學生德智體美全面發展的各個方面，特別要重視監測學生的創新意識和心理健康水平。要繼續組織好教育部義務教育學生學業質量測試、分析與反饋、指導工作，抓緊建立我省學前教育質量監測點。三是切實加強教師隊伍建設。教師是提高教育質量的根本依靠。要繼續開展基礎教育青年教師教學基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎教育青年教師教學基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學習借鑒的平臺、實踐錘煉的平臺、研討交流的平臺、展示成就的平臺，深受廣大青年教師的歡迎和好評。各級教育行政部門、教科研機構和學校要進一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎教育學校營造刻苦鉆研業務、苦練教學基本功的濃厚氛圍，激發積極向上、奮發進取、精益求精的精神風貌，促進基礎教育學校教育教學水平不斷提高。要結合我省基礎教育改革發展實際，抓緊研究制定江蘇省基礎教育青年骨干教師、教學能手、學科帶頭人和名師工作室建設標準，推動教師專業化水平提升。四是建立科學的考試評價制度。進一步深化中考制度改革。要在嚴格執行“五嚴”規定的同時，根據教育部和省教育廳關于中考改革的基本原則，結合實際，全面推進學業考試和綜合素質評價相結合的中等學校招生考試改革，逐步推行統一考試錄取與多樣化選拔相結合的招生方式。要嚴格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經省教育廳批準不得組織實施。五是高度重視教育科研。要堅持科研興教，圍繞提高教育質量，建立健全教育科研長效機制，充分調動廣大師生參與教育科研的主動性，積極開展重大教育理論和實踐問題研究，及時把科研成果運用到教育教學之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動教育科學決策、提高教育質量作出積極貢獻。
二、加大依法治教力度，不斷提高規范辦學水平
自2009年以來，我省堅持以“五嚴”為突破口，認真落實教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規范中小學辦學行為、深入實施素質教育活動，取得了階段性成效。各地各校要從實現基礎教育現代化的高度，切實增強使命感、責任感，不斷加大依法治教力度，著力構建規范辦學行為的長效機制，扎實推進全省基礎教育全面協調可持續發展。
（一）統一思想，充分認識加強依法治教的重大意義。加強依法治教、規范辦學行為，是深入實施素質教育，全面推進基礎教育科學發展的必然要求，也是著力解決基礎教育熱點、難點問題，維護教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強依法治教、規范辦學行為，是全面推進素質教育的需要。實施素質教育的關鍵在于堅持以人為本，面向全體學生，促進學生生動活潑地健康成長。當前，由于受狹隘的教育價值觀、片面的質量觀和陳舊的人才觀影響，少數地區和個別學校未能從根本上轉變教育觀念，教育教學難以適應學生全面發展需要，違背少年兒童身心發展規律和教育規律的現象時有發生，嚴重影響了學生的健康成長，迫切要求我們不斷完善素質教育的體制機制，遵循教育規律，嚴格依法依規，切實規范辦辦學行為，著力引導中小學校認真貫徹部署要求、促進學生健康成長。加強依法治教、規范辦學行為是解決好當前教育熱點問題的現實需要。2009年以來，全省規范辦學行為持續深入推進，節假日集中補課、下達升學指標等群眾普遍關注、社會反響強烈的教育熱點難點問題得到有效遏制。但與此同時，義務教育擇校、分重點班等頑疾尚未根治，校外補課、有償家教等問題越發突出，不規范辦學行為甚至違法違紀事件時有發生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會和諧穩定。各地各校必須著力創新體制機制，強化管理、綜合施措，切實加強依法治教、不斷規范辦學行為，努力為基礎教育的持續健康發展營造良好環境。加強依法治教、規范辦學行為是構建長效機制的必然要求。必須清醒地意識到，學校中存在的種種不規范辦學行為已經引起了社會的廣泛關注，解決這一“老大難”問題成為教育系統內外的共同愿望。近年來，我省就規范辦學行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統要進一步統一思想、提高認識，采取措施，不斷鞏固“五嚴”成果，既要堅持省級統籌、政府推動，突出重點、整體推進，又要注重強化督查、嚴肅問責，更要堅持依法治教，標本兼治，切實將規范辦學行為納入法制化軌道，努力構建起引導和促進規范辦學的長效機制。
（二）明確重點，著力提升規范辦學的法制化水平。近年來，國家及省的一批教育法律法規相繼出臺，《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》2011年1月1日開始實施，《江蘇省學前教育條例》已正式并將于今年3月1日開始生效，有力地推進了全省依法治教進程。各級教育行政部門要以此為契機，切實提高依法治教的自覺性，全力推動規范辦學水平的提高。一要著力規范學前教育。《江蘇省學前教育條例》是我國第一部省級學前教育條例，對于推動我省學前教育改革發展必將產生重要而深遠的影響。各地要以學習貫徹條例為契機，進一步健全體制機制，切實加大經費投入，在公益、普惠的基礎上再努力擴大優質幼兒園資源，著力提升教師隊伍素質，切實規范保教行為，不斷提高保教質量。特別要嚴格對照《條例》要求，加大執法力度，通過年檢、評估、督導等多種途徑，堅決遏制和查處幼兒園“小學化”等違規辦園行為。二要切實規范義務教育階段辦學行為。要不斷規范招生行為，任何學校不得舉行或變相舉行與入學掛鉤的考試、測試、面試，不得要求學生提供各種學科競賽成績、獎勵和各類考級證書并將其作為入學條件和依據。要著力規范競賽活動，不得違規組織學生參賽。堅持陽光分班，不得借各種名義違規編班。新生入學編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學額數量、教師配備、教學條件等相對均衡。嚴禁借奧賽班、特長班、興趣班、實驗班、雙語班等名義設置或變相設置重點班和非重點班。嚴格執行課程計劃，不得隨意增減課程內容，不得增加課程難度和隨意加快教學進度。嚴格執行考試規定，市、縣（市、區）教育局或教學研究部門組織的教學質量調研，只能按學號隨機抽樣，不得整班、整校、整區域集體測試，抽測科目兩年一次，抽測成績不公布、不排名，僅可通過教學質量分析的形式向學校進行反饋。三要著力解決學生課業負擔過重的問題。要嚴格控制學生在校時間，切實貫徹省教育廳《關于中小學生在校時間有關問題的通知》要求，合理安排教學活動時間和學生在?；顒涌偭浚瑢W校及班主任不得要求學生提前到校到班。不得組織學生集體補課，不得利用寒暑假、節假日、課余時間組織或變相組織學生校內、校外集體補課。要嚴格控制學生作業總量，不得超量超時布置作業。學校要對學生作業總量進行總體協調和嚴格控制，切實減輕學生過重的課業負擔和心理負擔。四要堅決防治違規從教行為。要以學習宣傳全國教書育人楷模先進事跡為契機，引導廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表，關心在學業等方面存在困難的學生，嚴禁體罰或變相體罰學生，堅決遏制有償家教。加強學校教學工作制度建設，堅決杜絕教學無計劃、上課不備課、作業不批改等違反教學常規的現象。教師不得要求、建議、暗示學生到校外補課或購買教輔材料。堅持師德師能并重，認真執行《省教育廳關于印發〈江蘇省中等及以下學?？冃Э己斯ぷ髦笇б庖姟档耐ㄖ返母黜椧?，堅持將規范辦學、師德表現等作為校長、教師績效考核的重要內容。
（三）加強領導，確保依法治教工作取得實效。依法治教，規范中小學辦學行為，事關學生健康成長，事關教育事業持續發展，事關黨和國家的未來發展。我們要以對國家和民族未來高度負責的精神，克服松懈和畏難情緒，統一思想、提高認識，齊心協力、狠抓落實，務求取得實效。一要加強組織領導。各地要把加強依法治教、規范辦學行為作為基礎教育改革發展的一件大事來抓，縣級政府要把此項工作列為“以縣為主”管理的重要內容，抓緊研究制定本地依法治教、規范辦學行為的目標任務、工作重點和主要措施，完善工作機制，依法加強管理，抓好工作落實。各級教育行政部門要首先做到依法治教、規范辦學，并積極引領和帶動學校提高依法治教水平、規范辦學行為。二要強化監督管理。各級政府教育督導部門要把加強依法治教、規范辦學行為納入教育督導檢查的重要內容，納入對縣級政府教育工作督導評估的重要內容，采取定期與不定期檢查相結合的辦法，健全督導檢查機制，督促各地切實履行管理職責，把各項措施落到實處。三要強化目標考核。從今年起，省教育廳將把加強依法治教、規范辦學行為的成效作為教育系統評先評優的重要依據，對作出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對轄區內中小學存在不規范辦學行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區）教育部門進行通報批評。嚴格實行校長問責制。在各類評先評優中，實行規范辦學“一票否決”。各地要根據本次會議的要求和部署，認真落實監管責任，切實抓好依法治教、規范辦學工作，努力推進基礎教育高水平均衡發展。
湘西地區社會經濟發展相對落后，導致教育方面存在的城鄉教育發展不均衡等問題比較突出。如何推進義務教育的均衡發展應是當前及今后一個時期的工作重點。近些年來，我州著力解決教育“三農”(即農村學校、農村教師、農村學生)難題，義務教育均衡發展取得了一定成效。
一、強化督導、加快建設，不斷改善農村學校辦學條件
一是加強督導，確保教育資金到位。學校建設必須以資金作為保障，沒有資金的投入，辦學條件改善只是一句空話。越是貧困落后地區，政府的教育投入就越顯重要。湘西州教育督導室全面落實督學責任區制度，以教育法律法規為依據，督促縣市政府切實落實《義務教育法》中教育經費“兩個比例，三個增長”，積極開展全州教育經費預算督查，確保了教育資金足額到位。去年4月，經督查后，全州7個縣(市)2011年度預算內教育經費支出占財政支出比例都有提高，8縣(市)全額落實了2011年義務教育階段教師績效工資預算；足額安排了教育費附加、地方教育費附加；安排了農村稅費改革轉移支付30％的危房改造資金；基本落實了城市建設維護稅15％一20％用于教育費用部分等。州教育督導室也因此被國家教育部評為全國教育督導工作先進單位。二是加快農村學?；A設施建設。近些年來，我州組織實施了希望工程、義教工程、寄宿制學校建設、合格學校建設等10多項工程，多渠道籌措并投入學校建設資金10.8億元，新增校舍200多萬平方米，基本消除了中小學危房，全面改善了學校辦學條件。特別是2004年至2006年，全州共投入資金3.4億元，建設了農村寄宿制學校308所，新建校舍61萬平方米，消除危房33萬平方米，為我州新增了8萬個學位，集中了近4萬名村小三年級以上的學生到中心完小讀書，解決了全州學位緊張的矛盾，滿足了確需寄宿的學生在校寄宿需要，確保了三年級及其以上能開設英語課，五年級及其以上能開設信息技術教育課。我州農村寄宿制學校建設“建一所，成一所”的經驗，引起了社會的高度關注。國務院信息中心、人民網、《光明日報》、《湖南日報》等20多家媒體相繼作了全方位報道。在廣西召開的國家西部地區“兩基”攻堅暨農村義務教育經費保障機制改革現場匯報會上，我州作了經驗介紹。當然越是這個時候，就越容易產生學校建設已經船到碼頭車到站的錯誤認識，因此更要正確理解“有學上”和“上好學”的關系。目前要切實轉變學校建設思路，加大農村空殼學校的建設。要將學校建設列入城市建設規劃，合理布局。加大中心鄉鎮的學校建設力度，堅持“就近入學”，逐步推行“一鄉一校”的教育管理模式。三是加快教育信息化進程，逐步實現了課程資源的均衡化。2004年至2006年全州總投入5160多萬元，建設農村中小學現代遠程教育站點1758個，基本實現了“校校通”，鄉鎮中心完小及以上學校全部建立了計算機和多媒體教室。四是加大校際間幫扶力度。我州瀘溪縣推行了“聯校幫管”的教育教學管理模式。積極探索城鄉互動發展新模式，開展校際結對，實行資源共享。該縣將薄弱學校與城區學校聯姻，并組建為教育共同體，其成績作為城區學?？己嗽u價的一個重要內容，發揮名校的輻射帶動作用，使名校、強校的管理理念和方法不斷滲透到薄弱學校，實現優質智力資源和教育資源共享。龍山縣城區學校援助農村受援學校，不僅組織教師和學生開展手拉手等多種形式的聯誼活動，有條件的學校還在資金和物資上給予力所能及的支持。僅2011年，支教學校就為受援校捐資近30萬元，解決實際困難32個。
二、突出創新、著力傾斜，不斷提升農村教師隊伍整體素質
湘西州由于地處山區，居住相對分散，鉤有70％的學生在農村。農村教育質量的高低決定著全州教育質量的整體水平。一是進一步提高農村教師特殊補貼。目前，我州瀘溪、龍山、保靖等縣出臺了一系列提高農村學校教師的特殊津貼制度，已經初顯成效。其中瀘溪縣為村(片)小教師每人每月補助1200元，激勵了大批城鎮教師樂意去邊遠山區的村(片)小任教，在一定程度上促進了縣域內教師資源配置的均衡。二是著力解決農村教師居無定所的困難。安居方能樂業。由于多年來國家沒有投入資金建設中小學教師住房，導致許多教職工無房住，僅靠租房或擠占樓梯、走廊和功能室湊合。我州于2007年起實施全州農村中小學教師公轉房建設工程。按照“政府統籌、個人墊資、產權公有、以息抵租、周轉使用”的原則，采取教師個人墊資50％、政府籌資50％的辦法解決農村教師在校住房困難問題，讓其安心從教。目前全州已建教師公轉房1760套，總面積105927平方米，受益教師3562人?！吨袊逃龍蟆奉^版頭條對湘西州的公轉房建設予以了重點推介。目前，一些縣(市)積極爭取把農村教師住房建設納入廉租房建設范疇，將進一步改善全州農村教師的居住條件。三是進一步加大城區教師下鄉支教力度并逐步推行農村教師輪崗制度。我州各縣(市)相繼開展了城區教師下鄉支教活動，全州累計下鄉支教3500余人次。如龍山縣制定了《龍山縣城區下鄉支教教師工作考核辦法》，每年對支教工作進行一次全面考核，并評選先進單位和個人，給予一定的精神和物質獎勵。支教教師不僅在支教學校抵編任教，還要指導偏遠農村中小學搞好現代遠程教育技術、教研教改、校本研修等工作，以帶動農村學校教育教學質量的整體提高。四是著力落實農村教師職稱評審傾斜政策。我州提出了“城鎮教師須有一年以上農村支教或任教經歷”的要求，以鼓勵城鎮教師向邊遠貧困地區的農村學校流動。同時以中小學教師專業技術職務評審為杠桿，對長期在農村中小學工作的教師實施政策傾斜，適當提高農村中小學中級職務的崗位比例，追加中級崗位職數。凡沒有中學高級教師的農村中學，允許1名符合條件的教師申報中學高級教師任職資格。五是規范教師流動。教師流動堅持以人為本，特別在進城考試擇優聘用問題上更是謹慎對待，切實控制了教師的“流速”、“流量”和“流向”，嚴防因此造成農村教師隊伍新的不穩定。
三、注重幫扶、著力關愛，不斷提升農村學生的綜合素質
一是大力實施“關愛工程”，切實關愛留守兒童。越是貧困地區，留守兒童相對越多。我州制定了《關于在全州中小學校實施“關愛工程”的意見》，召開了“全州中小學校實施‘關愛工程’現場會議”，開展專項督導檢查，確保了“關愛工程”的有效實施。目前，我州農村學校校校開通了親情電話，建有留守兒童之家，每一位問題學生都有與之結對幫扶的教師，學生的學習有人幫助，病了有人關心，煩了有人傾訴，學校已成為孩子們成長的樂園。二是在全省率先建立“助學網”，在貧困地區率先構建就讀保障體系。僅2011年全州共籌措落實各項助學資金1.8億元，資助學生44萬余人次。特別是通過社會捐贈、部門救助、結對救助等多方籌措資金1200余萬元。州委書記何澤中先后3次主持召開專題會議研究貧困生資助工作，州長葉紅專主持召開了州長辦公會，研究學生資助工作，副州長艾可知、芮國強親自出面爭取資金支持，引進200余萬元用于貧困生資助。三是狠抓辦學行為的規范。我州把規范辦學行為作為保證教育事業健康有序發展的根本保障，切實推進依法治教進程。徹底整治義務教育階段重點校重點班現象，依法取締了義務教育階段學校舉辦或變相舉辦的重點班。統籌規范了高中階段學校招生。我州實行了“以州統籌、集中錄取”為主要內容的招生方式改革，并將省(州)級示范性普通高中一定比例的招生計劃定向分配到初中薄弱學校，有力地促進了義務教育階段學校均衡發展。嚴格規范了中小學校辦學行為。制定了《湘西自治州中小學教育教學行為規范》，加大了對各級規范辦學行為政策的宣傳力度，建立了州縣兩級辦學行為工作督查隊伍，公布了教育部門接受社會監督舉報電話，對各類舉報做到了有報必查、有錯必糾、有責必追，取得了明顯效果。
(作者系湘西土家族苗族自治州教育局局長)
2、學生到校和控流保學、規范轉學異動情況，進城務工及經商人員隨遷子女和殘疾少年兒童等特殊群體入學情況（三殘兒童入學率），學校班額情況；教科書到位情況，義務教育階段免費教科書發放及循環教科書使用情況等。
3、教學常規工作情況，“常規落實年”活動落實情況，執行國家和省頒課程計劃情況，綜合類、實踐類和校本課程、地方課程、選修課程開設情況；課堂教學改革情況；教學管理和評價情況等；《3-6歲兒童學習與發展指南》落實情況，幼兒園保教活動情況。（重點是作息時間、課程及課時開設、實驗教學、計劃、上課、下班輔導、班級管理等）
4、繼續積極推進課改,組織做好“一師一優課,一課一名師”活動驗收、統計、評比掃尾工作。
5、規范辦學行為情況。貫徹執行《關于全市中小學放寒假的通知》（x教通〔2016〕x號）、《印發〈關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定〉的通知》（x教發〔2009〕x號）、《關于明確2017年春季教育收費政策有關事項的通知》（x發改發〔2017〕x號）、《轉發教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》（x教通〔2012〕x號）、《永興縣農村學?！笆濉辈季謱ｍ椧巹潯?、《永興縣城區中小學化解“大班額”三年行動計劃（2016-2018年）》等文件落實情況，重點督查中小學教材教輔征訂情況，以及規范中小學、幼兒園用書情況、寒假期間有無以家長委員會或其它名義收費補課情況。
6、安全工作情況。食品安全、食堂管理情況；中小學幼兒園安全制度建設和安全工作責任落實情況；開學前后學校安全隱患排查和矛盾糾紛化解、學校公共衛生安全和安全教育情況；保安、防暴器材、一鍵式報警器配置情況；安全法制教育及校門管理制度執行情況；校車及學生上、放學交通安全落實情況；按照《湖南省教育廳關于做好全省教育網站和信息系統網絡安全排查工作的緊急通知》（湘教通〔2017〕19號）的要求，做好學校網站和信息系統網絡安全排查工作情況。
7、 “三會”（行政會、教師會、學生會）、學期工作計劃及三年發展規劃執行、入學教育（重點是核心價值觀）情況。
8、教育項目建設進展情況，2016年為民辦實事項目整改落實情況及2017年為民辦實事項目籌備情況。
9、工作作風、開學氛圍、精神面貌、校園文化、內務管理、紀律、衛生（城鄉環境衛生整治）等情況。
10、閱讀教育、書吧、陽光服務站、家長學校建設等情況。
11、“兩項督導考核評估”迎省檢準備情況。（學校迎檢工作實施方案、學校迎檢問題整改“一校一方案”、按下發迎檢資料目錄準備資料情況、維修改造工作進展情況）
為切實推進素質教育，提高我市中小學教育教學管理水平，決定在全市教育系統建立中小學教育教學管理督查機制，特制定如下意見：
一、指導思想
落實科學發展觀，體現教育工作“規范、質量、安全、惠民”四大主題，深入掌握基層情況，挖掘正反兩方面典型，總結好的經驗做法，糾正管理漏洞和不作為行為。督促各級教育干部和教職員工真抓實干，努力提升我市的教育教學水平。
二、督查對象及目標
督查工作以各縣市區教育局、各中小學校和教育領導干部為對象，按照大力推進素質教育的要求，緊緊圍繞市教育局制定下發的文件要求，在全市教育系統形成上下聯動、各負其責、各司其職、齊抓共管的工作作風，使全市中小學教育教學管理水平得到顯著提高。
三、督查內容
（一）實施素質教育，規范辦學行為的情況。各縣市區教育局、各學校是否嚴格執行省、市有關規定，開全課程、開足課時，全面落實課程方案；是否嚴格遵守規范學校辦學行為的要求，有無違規行為和現象。
（二）落實教學常規，提高教育教學質量的情況。按照《*市中小學教學常規基本要求》（德教辦字[2009]6號），對學校日常教育教學的開展情況進行督查，督促學校在制定教學計劃、教師備課、課堂教學、作業安排、學生輔導、學生評價、教師業務交流等工作上建立制度化、規范化的管理形態。通過教學常規的落實，促進教師專業發展，提升學校教育教學管理水平，提高教育質量。
（三）加強師資隊伍建設，提高教師素質的情況。督查各縣市區教育局對《關于加強義務教育師資隊伍建設的意見》（德教辦字[2009]5號）的貫徹落實情況，是否按要求開展教師培訓，能否結合實際進行校本教研和課堂教學改革，有無建立師資培訓的經費保障機制，在班主任選拔任用、教師補充機制的建立和城鄉對口幫扶，以及提高教師掌握現代教育技術的能力等方面的工作情況。
（四）加強教研隊伍建設，充分發揮教研室作用的情況。按照《關于加強縣市區教研室建設的幾點要求》（德教辦字[2009]7號），對各縣市區教育局在教研室人員配備、業務活動、辦公條件等方面的工作進行督查。督促教研人員深入教學一線，廣泛開展調研、聽課評課、座談會等教研活動，有效指導教育教學。
（五）落實教育干部聽課制度的情況。根據《關于建立教育系統領導干部及教研人員定期聽課制度的意見》（德教辦字[2008]9號）等文件要求，督查各縣市區教育領導干部和學校領導的聽課落實情況。督促教育領導干部深入基層，了解學校教育管理實際，提高行政決策水平；督促學校領導把重點放到教學一線，認真研究教育教學規律，提高管理水平，實施素質教育。
四、督查方式
市教育局組織工作人員，采取不打招呼、隨機專項督查與定期綜合督查相結合的形式，實地考察了解各地實施素質教育、規范辦學行為和開展教育教學管理工作的情況。專項督查結合實際情況不定期開展，綜合督查原則上每學期對每個縣市區開展一次。
知
為進一步規范校外培訓機構辦學行為，根據《##市教育局
##市市場監管局
##市民政局
##市行政審批局
##市公安局關于建立校外培訓機構常態化綜合執法的通知》、《##市教育局關于做好暑假期間校外培訓機構管理工作的通知》、《關于開展校外培訓機構摸排等相關工作的通知》要求，現公布2021年##鎮校外培訓機構摸排情況，截至6月29日，全鎮共有培訓機構共計21家（不含本鎮培訓機構3所分校區），證照齊全的培訓機構1家。
各中小學要提醒家長，合理安排孩子的學習與休息時間，理性看待中小學校外培訓。如果您確有讓孩子接受課外培訓的需求，請注意選擇正規合法的校外培訓機構，切勿讓學生到列入“黑名單”的培訓機構接受培訓學習。同時,歡迎廣大家長對校外培訓機構的違規辦法行為進行監督，共同打造一個良好的教育生態環境。
提醒學生參加文化課程培訓時，務必選擇有辦學許可證的合法培訓機構，簽訂培訓合同，自覺抵制繳納3個月以上的培訓費用，遠離非法培訓。各中小學要繼續加強對校外培訓機構規范辦學及學生參加校外培訓的監管，同時歡迎社會各界監督。
附：2021年##鎮校外培訓機構摸排及監管責任制一覽表
