時間：2023-08-04 17:24:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算管理及會計核算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
廣播電視臺財務部門在相關規定下進行相應的會計核算和預算管理。然而，預算管理并不等同于會計核算，它們屬于兩個獨立概念體系，既有一定的聯系也有較大的區別[2]。兩者的聯系：兩者主要是用于反映單位經濟活動，它們從不同方面監督和控制單位的經濟活動，進而完成單位經濟管理的共同目標，其目標是完成單位經營管理指標，這樣為單位決策提供信息和數據支持，使單位得到更好發展。兩者的區別：其一，數據計算方法的區別。會計核算在權責發生制原則的基礎上進行的，同時會計核算工作需要與會計準則相關規定相一致，采用會計學方法，準確公正地對會計主體的資產情況、現金流動以及經營成果進行反映[3]。預算管理并沒有專門制定的準則規定，也沒有固定的計算方法，單位在進行預算管理時采用各種方式方法，其目的主要是完成相應的預算管理。其二，支撐數據依據的區別。會計核算的支撐數據都需要是真實合法的原始單據，其使用中的所有數據都需要具有原始憑證。而預算管理支撐數據并沒有這樣嚴格的要求，其中單位中各種報告、批件以及文件都可以成為預算管理的支撐數據，這些支撐數據的準確性主要是由管理者進行判斷和使用。其三，提供數據部門和數據效力之間的區別。會計報表是重要的會計信息，一般是由會計人員做好并上報財務部門，之后由相關管理者蓋章簽字后公開。會計報表是國家法定報表，在內容上、格式上都有固定的要求，會計報表主要包括利潤表、資產負債表以及現金流量表等[4]。預算管理報表則是內部管理報表，并非要由財務部門出具，其內容格式也沒有強制性要求和嚴格固定要求，報表也非國家法定報表，而僅僅在單位內部有效。
2廣播電視臺處理會計核算與預算管理的方法
當前廣播電視臺在對預算管理和會計核算工作上使用的方法主要有：第一種方法，會計核算和預算管理采用兩套賬簿處理同一經濟業務，這樣可以有效提高數據的準確性，但是這種方法造成了工作的重復，使財務工作人員的工作負擔加大，降低了單位的工作效率[5]。第二種方法，會計核算和預算管理采用一套賬簿進行經濟活動處理，該方法可以由會計核算作為主導，也可以由預算管理作為主導，但這都需要既達到會計核算的要求又滿足預算管理的目標。在網絡信息快速發展的背景下，廣播電視臺在處理單位日常經濟業務上都采用相應的財務軟件，這樣不僅有效提高了財務部門的工作效率，也可以使用一套賬簿進行經濟活動處理，進而將會計核算和預算管理有機結合起來。
3廣播電視臺結合會計核算與預算管理的做法
其一，要加強單位員工對預算管理的了解。在廣播電視臺的每個員工都需要對預算管理精神有一定的了解，知道單位在本年度內達成的經營目標，還要了解單位為達成這種目標應該將單位費用支出控制在什么范圍[6]。與此同時，單位領導和員工都需要承擔并完成預算管理責任。其二，處理好會計核算及預算管理不同口徑業務。單位在進行預算時把預算收入、預算投資以及預算成本費用等相關單據送達財務部門前需要根據預算管理要求進行單據分類整理，單據需要對其屬于什么相關業務以及屬于什么預算管理進行明確標明。單位財務部門在收到相關單據進行會計核算時，如果其經濟活動的會計核算及預算管理計算方法和口徑是相同的，那么可以采用會計核算方法計算；如果經濟活動會計核算及預算管理計算方法和口徑是不相同的，那么先根據預算管理口徑進行處理并將其歸集起來，之后在月底根據會計核算方法進行處理，將其分解到相應會計科目中[7]。一般情況下，這個歸集和分配有兩個步驟：第一，一些明確簡單的業務，財務人員能夠依照自身職業經驗提出恰當的處理意見，這些意見在經過相關負責人認真審核后進行直接業務處理；第二，一些情況比較復雜的業務，財務人員依照自身職業經驗無法進行處理，這就需要預算管理部門共同商定處理。其三，進一步完善銀行賬戶和單位內部往來經濟活動的核算管理。在當前情況下，廣播電視臺包含多種業務，如節目銷售收入、廣告收入以及節目合作收入等，其資金流動比較大。因而，廣播電視臺為了統一管理資金，就需要對資金的收支情況實施有效管理。廣播電視臺根據相關規定將應繳收入在固定時間存在固定的賬戶，在這一過程中廣播電視臺不能隨意使用收入賬戶資金，也不得挪用、隱瞞、滯留應上繳資金，同時要保障收入賬戶資金的準確性和安全性[8]。其四，統一制定和采用一致的會計政策和會計計算方法。近年來，各廣播電視臺發展了不少新業務，單位也從簡單的音視頻電視服務商慢慢轉向為綜合運營商，在這一轉型過程中出現了更多新部門和新業務。對此，廣播電視臺需要統一制定和采用一致的會計政策和會計計算方法，并充分考慮好在結合會計核算及預算管理時預算管理項目采用哪種會計科目核算更為恰當。在具備一個明確的工作政策下，廣播電視臺才能有效控制和管理各部門單位以及各種業務的財務工作，同時也能使廣播電視臺的相關數據具有可比性。
4結語
當前，我國文化產業得到了較快發展，同時廣播電視行業也得到了極大發展。在這一轉型的重要階段，我國廣播電視臺為了適應當前社會發展的需要，也應該進行相應的轉變。本文主要介紹了廣播電視臺會計核算與預算管理結合的情況以及相應注意事項，以促進我國廣播電視事業的更好發展。
參考文獻
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[7]安靜.廣播電視臺實行預算會計中存在的問題及建議[J].現代經濟信息,2015(21).
1．后勤預算管理和會計核算實務操作中存在的問題
單位后勤從2008年實行全面預算管理以來，取得了一些成績，對集團的各項經營管理活動起到了很好的導向和控制的作用，但是在實施過程中，由于對預算管理和會計核算之間的理解存在片面性，致使在全面預算管理的實施中仍然存在一些問題，后勤會計核算和預算管理相互脫節的現象比較嚴重，其突出表現為以下幾個問題：（1）會計科目的分類和計算口徑與預算項目的分類和計算口徑不同，造成會計核算數據無法與預算數據進行比較。（2）直接修改預算指標無法真實反映預算的調整數，造成會計信息的失真。（3）預算控制與決算出現脫節，沒有實現預算與決算信息的相互融合。
2．實務操作中如何才能做好預算管理和會計核算的緊密結合
在進行預核結合的實際工作中既要避免偏預算或偏核算的傾向，又要減少重復勞動，提高管理效率，就成為管理者研究的課題。根據集團實際情況，我們提出以預算管理為導向、會計核算為基礎，兩者有機結合，將預算管理融合于單位財務控制和財務計劃中，并通過會計核算及時反映預算執行情況和結果這一目標。通過這幾年的摸索，我們認為要實現以上目標應做到以下幾方面：（1）預算制定嚴格考慮核算的適應性。從信息量上看，預算與會計核算兩個系統是相通的。如果最初的會計預算可以和最終的會計決算具有內在的一致性，那么會計預算編制和會計核算結果在內容、信息，以及信息的傳遞上均無差錯，預算和核算就是一致的，這可以保證集團制定正確的發展策略。因此，預算報表體系在結構層次、經濟內容、原則上也應與會計核算報表體系保持基本的一致，即主體一致、控制目標一致、用于確認和計量的標準基本一致、所反映的經濟業務內容基本一致。理論上說，核算單元劃分到哪一級，預算的編制和下達就應當落實到哪一級；相反，如果集團要求從部門甚至個人編制預算，那么內部會計核算也應當細化到這一步，否則這兩種預算提供的信息就無法相互傳遞、驗證和鑒定。（2）核算時要充分考慮預算管理的要求。①集團對會計核算的科目設置、項目管理等在遵守相關會計法律法規的前提下應按預算管理的要求進行。在集團的預算管理中，各責任中心會計科目的相互統一性和預算科目與核算科目的統一性，是減少預算工作量必不可少的手段，是強化預算考核的前提。如果預算科目與會計核算科目不一致，數據難以匯總，難以實施考核。所以，要使預算管理規范化，必須實現會計科目統一化。由專門機構負責制定會計科目，并明細到一定級次。在已經規定的會計科目級次上，下級核算單位既不能增加科目，也不能減少科目，以保證數據的匯集能夠自動完成。各核算單位設置科目的明細程度以滿足本級的預算管理需要為最低原則，如集團在進行預算考核時，如果要單獨考核下級核算單位的業務招待費，則會計科目的設置至少要能夠滿足單獨核算業務招待費的需要。②為準確反映集團的“專項支出”發生數，通過統一規范的標準編碼體系的建立，使在一個賬務系統里能夠同時生成“財務會計”和“專項會計”兩類賬簿，從而較好地滿足某一專門項目對經費的管理與核算要求，減少因核算規則不同而引起的理解差異，實現了預算和核算的協調統一和共贏。③預算對核算的影響要注意把握一個度，預算指導核算，但絕不能為了預算而核算。（3）充分利用先進的信息技術。實現預算管理和會計核算的有機結合，必須充分利用先進的信息技術，應用高度集成的會計核算、預算管理軟件，不但可以增強會計核算和預算管理的質量，還可以減輕其中的工作量，使會計人員把更多的精力放在事前預測、事中控制、事后分析上，同時也使核算工作更細致、更全面地滿足集團管理對會計信息不斷提高的要求。（4）選擇適當的差異處理方法。預算管理與會計核算，無論在體系的建立上設置如何縝密，差異的產生是不可避免，因為畢竟屬于兩個不同的體系。對出現差異的處理主要采用以下辦法：①預算調整法。集團年初下達的預算，一般不予調整。但如果涉及集團內部體制與機制革新和調整等重大經營環境變化，致使預算的編制基礎不成立或將導致預算執行結果產生重大偏差。由預算責任部門逐級向集團預算委員會提出書面報告，說明預算執行的具體情況及因客觀因素變化情況導致預算執行的影響程度，并提出預算的調整幅度。財務管理部門對預算責任部門的預算調整報告進行審核分析，集中編制集團年度預算調整方案，提交預算委員會或經理辦公會議審議批準，然后下達執行。②核算調整法。對那些可明確到相關責任人、相關責任主體的差異，并且可以進行賬務處理的差異，由會計人員根據相關憑據直接進行賬務處理。③待分法。對在當期進行考核可能會造成不公正或難以考核，但不進行考核又無法進行解釋的差異，可以在下期預算的修訂中考慮前期不可預計項目對預算的影響，滾存到下期預算中進行考核。
通過以上幾個方面的工作，集團在會計核算成果的基礎上，只需進行微調即可得到預算管理需要的數據，使后勤集團預算管理和會計核算的有機結合得到進一步加強。
作者:方葉琴湯燕雋單位:浙江農林大學
摘 要 新會計準則的實施，是應對國際趨同化挑戰以及國際接軌的需要，為上市公司帶來諸多影響，現實中諸多企業實施預算管理體系，收入與費用仍作為主要的考核指標，要求嚴格的權責發生制，筆者針對新會計準則下如何實施預算管理及會計處理中出現的問題進行探析。
關鍵詞 預算管理 會計 新會計準則
一、新會計準則的特點及變化
新會計準則于2007年1月1日起在上市公司中執行，其他企業鼓勵執行，其特點如下：
（1）權責發生制的會計核算基礎下的科目新變化。新準則不再將權責發生制作為會計核算一般原則，而是作為會計核算的基礎。新準則取消了“待攤費用”科目，保留了“長期待攤費用”科目，這表明在一個會計年度內，以前通過“待攤費用”科目核算的那些常規性基本費用不再需要在一個會計年度內的各個月份之間進行分攤，而是在發生或支付的當月一次性確認為費用。
（2）會計要素計量方法及會計事項處理方法的變化。由于不再將歷史成本原則作為會計核算的基本原則，同時又全面引用了公允價值，這將對企業長短期投資、固定資產、非同一控制下的企業合并、債務重組、非貨幣易、計提轉銷資產減值準備等方面的會計核算產生重大的變化。如投資性房產，在采用公允價值進行后續計量時，將和原固定資產的會計處理方法產生巨大的差異，會影響到企業資產總額、當期的費用和損益。會計事項處理方法的變化，對企業內部財務管理體制、會計數據均產生巨大影響。
二、實行預算管理時會計處理的常見問題
1．權責發生制分攤與預提規范性問題
會計核算按照權責發生制原則，對成本及費用按受益期進行分攤預提。可是新會計準則已經取消了“待攤費用”以及“預提費用”科目，因此必須解決好新會計準則下的權責發生制問題，與預算進行匹配。比如公司簽訂的按銷售分成的品牌加工費計提問題，如果不能確切知道發生的金額，是不滿足費用確認條件的。但是預算卻可以估量出相應的指標。如果核算不計費用，將不能與預算指標形成對應的數據。
2．核算與預算可比性問題
預算編制過程中，出現各部門提供的預算口徑可能與財務核算的口徑不一致的問題。比如市場銷售部門在預算銷售收入時，可能沒有考慮到增值稅問題，不同的商品增值稅率不一樣，會導致預算與核算口徑不一致。在采購部門預測運輸費時，也同樣會有運輸業發票認證抵扣的問題等。
3．成本費用報銷的及時性問題
經濟業務及事項發生之后，必須及時確認與計量，進行賬務處理，這樣才能保證與當期的預算進行比較。可是實際工作中，經辦人對報銷時效性往往不太重視，對會計核算的要求不甚了解。要達到及時性的目的，必須及時完成經濟業務，獲得正規合法的原始憑證，并且及時完成內部流程審批，轉遞到財務核算部門，再通過核算形成核算會計信息。這里任何一個環節如果不能及時完成，都使會計期間核算的結果與預算不一致，導致核算與預算不具備可比性。
三、新會計準則下，如果為實施預算管理提供準確的會計信息
1．根據預算考核期間，按照權責發生制，分配和攤銷收入和費用
新會計準則取消了“待攤”與“預提”科目，同時設置了“長期待攤費用”，強調年度核算時的權責發生制，而弱化一年內的攤銷與預提，減少財務工作量。但如果公司預算管理有季度預算和月度預算，而且要求對每個月的經營情況進行分析，那么費用的預提與分攤也必須按月進行分配。如公司的設備租賃費用、水電費大多是按季度進行清算，金額相對比較大。公司在對此類費用預算時往往是按月進行預算，如果會計核算時根據合同收到票據時一次計入費用，顯然無法與預算數據進行比較，這時攤銷是有必要的，如果沒有跨越會計核算期間的，可以簡化處理，在發生費用的時候一次計入成本或者費用。
預提費用也同樣是權責發生制的典型科目。但是預提費用是沒有收到發票，按權責發生制必須計入到當期的費用，預提費用的金額必須可以確定，因此企業發生大的預提費用時，應該有相應的合同或者協議。如果結算時，預提的費用與實際相差金額比較大，必須用紅字將前期的憑證用紅字沖銷，再用藍字做更正。例如公司銷售商品且送貨上門，與運輸公司簽訂運輸合同根據實際運單每個季度結算一次。公司必須每個月根據實際運單進行預提運費，計入運輸費用和預提運費，與運輸公司結算時收到運輸發票，如果實際金額與預提總額不一致，須根據實際金額對前期的計提用紅字沖銷，再用藍字做更正。對預算與預算進行核對的會計信息作追溯調整。
2．會計核算工作必須流程規范附件真實可靠
公司必須健全內部控制制度，規范簽呈審批制度，對預算外的費用根據審批流程進行簽閱，使超預算的成本或者費用得到事前控制。核算必須根據發生業務和原始憑證，按照實質重于形式的原則，進行會計確認和計量。如果公司內部控制不甚嚴格，報銷不能獲得正規的票據，而用其他單據代替代，就會使公司產生很大的風險，致使無法與預算財務信息進行核對。并且對按公允價值變動收益，一定要有原始依據。
3．建立與預算管理相一致的會計核算體系
新會計準則對會計一級科目進行統一，但企業可根據需要設置明細科目，也可以根據預算管理的需要，設置部門核算、項目核算等輔助核算。隨著會計電算化的普及，一般的財務軟件都具備明細核算，輔助核算和項目核算的功能，同時還可以設置項目核算，對不同項目進行成本和費用的核算，滿足預算管理對各個成本、費用按責任主體的考核。在建立預算體系時，財務人員應該積極與各部門進行溝通，了解他們的管理控制需要，根據他們的要求，修訂出與相統一的核算系統，可以實際核算數據直接從軟件中導出，與預算指標進行核對。
參考文獻：
【關鍵詞】 電網企業； 預算； 核算； 協同機制
當前，電網企業內外部經營環境發生了重大變化，“轉型”成為發展主題。2011年初南方電網公司印發了中長期發展戰略，要求全面構建五項核心能力，全面預算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在戰略導向型的全面預算管理下，財務管理水平不斷提高，企業資源優化配置能力不斷增強。但在實際工作中，預算管理和財務核算之間的配合還有待完善，兩者之間缺乏一個高效協同的機制，影響了全面預算管理的進一步發展。
一、電網企業預算管理及財務核算的現狀分析
（一）電網企業全面預算管理及財務核算取得的成果
全面預算管理創先工作開展以來，具有廣東電網特色的全面預算管理體系基本搭建完成，在企業生產經營中發揮了重要的作用。財務核算的規范化及信息化程度也較高，為電網企業的發展提供了有力支持。
1.預算管理體系日趨完善。電網企業已逐漸形成“全面、全員、全過程”的全面預算管理模式。其中廣東電網公司已基本形成了縱向到底、橫向到邊的多層次預算管理責任網絡，對預算管理水平的提高起到了重要推動作用。
2.預算管理更加科學規范。建立了大計劃大預算管理模式，加強業務計劃的統一協調和綜合平衡；開展部門預算管理工作，理順業務計劃與財務預算的關系；建立完善成本預算標準，不斷完善和優化績效指標體系。
3.預算的管控成效顯著。近年來，盡管輸配電價空間很小，但通過深化全面預算管理，嚴格規范和控制成本，加強資金運作，仍然確保了電網利潤的增長，財務支撐能力持續提高。
4.電網企業實行“統一核算，分級管理”的會計核算體制，整體財務核算比較健全，逐步實現了集團企業整體的核算一體化，初步實現財務信息系統與其他業務信息的融合，為企業提供較完善的分析和決策支持。
（二）電網企業預算與核算管理中存在的主要問題及產生原因
目前電網企業預算管理尚存在一些問題需要解決，尤其在與財務核算配合方面仍然存在許多不協調的地方，成為了預算管理與財務管理的一個制約。
1.問題表現
（1）核算中沒有嚴格執行預算。實際工作中部分財務人員在核算中忽略預算，在報銷費用時沒有嚴格依照預算數執行，認為領導已批準，各項審批手續齊備就可入賬列支，造成預算超支。（2）為滿足預算的考核需要，核算處理只根據預算值進行，沒有完全反映真實業務需求。由于預算考核剛性太大，調整麻煩，基層單位實際操作中往往存在為了追求準確率而不作為或浪費兩種極端現象，而財務人員核算時也沒有及時反映和適當制約，反而對一些費用任意調節核算項目，不能反映真實經濟需求。（3）預算的制定也沒有充分考慮核算上的操作。由于崗位的專業分工，同時熟悉預算和核算的人員不多，造成編制預算時沒有充分考慮核算的操作，預算項目偏離核算框架，或預算項目的可列支范圍模糊。（4）預算分析不及時，沒有及時對支出情況進行檢查，以至于核算偏離預算沒被及時發現，這也反映出事中控制不足，預算監控存在紕漏。
2.主要原因
（1）電網企業財務一體化管理仍不徹底，影響了全面預算管理的效果。電網企業大多采用分散式會計核算模式，會計核算主體多、管理層次多，總部控制相對松散，容易造成資源流失，信息失真。（2）預算的標準化體系仍沒完全建立，使核算分析與預算控制缺乏依據。大部分電網企業預算編制的標準成本體系尚未完善，標準成本適應性不強，并缺乏驗證機制，對地域性差異、規模差異等考慮不足。（3）財務與預算的信息系統不夠強大，使核算與預算數據不能自動共享。普遍電網企業使用的財務核算信息系統在核算與報表分析上功能強大，但在數據監控、決策分析方面的功能相當弱，更沒有預算預警的功能。核算與預算不能自動進行數據傳輸和共享，效率低下，時效性差。（4）考核指標不夠科學，預算考核整體指標設計忽略了與財務核算方面的匹配。
目前電網企業太強調預算執行的剛性，既導致被考核者缺乏提升效益、節約成本的動力，又會忽略財務核算合規合理的基本前提，經常出現基層單位為了完成考核指標而突擊花錢、人為調節支出的情況。
二、建立電網企業預算與核算協同①機制
（一）在財務一體化基礎上建立預算與核算標準化業務體系
這個標準化體系包括財務管理體系標準化、會計核算業務標準化、預算管理標準化及預算與核算業務處理的標準化。
1.財務管理體系標準化
目前各大電網公司財務管理上大都是會計主體多而分散，必須實行一體化管理才能規范集團內部核算和預算操作，保證會計信息的可比性，提高預算控制力度，實現集團內部各個分子公司之間的協同效應。廣東電網公司在這方面做得較好，它結合財務創先工作，提出財務預算一體化工作總體思路，通過統一會計制度和操作準則、統一會計科目體系和報表、統一核算流程、建立省市縣一體化財務崗位體系，建立起一套集業務、制度、流程、表單、指標等要素集中統一的一體化和一管到底的財務制度體系，匯編成《財務規范化管理手冊》，在公司系統全面推廣。
2.會計核算業務標準化
會計核算業務標準化應包括標準的審批流程、標準的業務單據、標準的會計計量方法、標準化的財務信息報告，使財務信息更具可歸集性和可比性。廣東電網公司提出的“會計核算一本賬”財務工作計劃，目的就是建立一個全省供電企業會計核算業務標準化體系。其基本工作包括“六個統一”：統一會計核算制度、統一會計管理標準、統一會計科目編碼體系、統一多維度核算編碼、統一會計憑證模板、統一內部交易抵銷模板。通過“一本賬”對各類經濟業務進行統一、規范的數據處理，得出標準的成本數據作為標準預算的參考，從而加強成本費用精細化管理，為管理者進行決策提供相關的依據。
3.預算管理標準化
（1）設定統一的預算準入體系。編制預算準入實施細則，形成規范性文件。定義預算管理審批的職責分工及權限、預算項目內容、預算準入原則、預算準入審批流程等，對預算項目的選取進行規范的操作。
（2）設定統一的預算分析與控制標準。設定分析頻率：完善預算執行情況分析，在原有月度重點分析、季度全面分析的基礎上開展重點事項專題分析，結合預算的月度滾動修編細化到按周分析，及時掌控預算執行差異。
設定預算分析框架：列舉預算數和實際數，實際數與預算數對比、與以前年度的對比、與同行業的對比、各自的差異數是多少以及是怎樣形成的。
設定預算控制標準：以預算均衡化管理為原則，做好全年支出計劃，設定各個月度預算支出的最高值和最低值，超限就提出警示。
4.預算與核算業務配合及處理的標準化
編制預算與核算作業指導書，以科學指導財務人員在預算與核算工作上的分工與配合。預算與核算作業指導書內容應包含：（1）對財務核算和預算管理的詳細定義、詳述兩者應遵循的業務規則；（2）表格化列舉預算與核算的工作內容和崗位職責；（3）會計核算的規則、流程、審批程序；（4）預算編制、匯總、上報、下達、分解、分析的規則、流程、審批程序；（5）將供電成本預算科目細化，列舉各個會計科目可列支范圍、列支依據、與哪項業務預算有關聯，將預算項目與核算明細科目一一對應。
（二）應用新的核算分析方法提高預算編制的科學性
全面預算管理對財務核算提出了更高要求，需要能反映產品、客戶或其他受益對象等各個維度的更精細化的數據，但電網企業傳統的完全成本法核算方式不能滿足以上需要。基于作業成本法基礎上的作業成本分析能提供各個維度的精細化數據，它能如實反映各業務實際的資源耗費，提高會計信息的相關性和可理解性，從而能更好地進行成本控制和分析，為設定預算控制的范圍提供依據。目前供電企業由于各種原因完全實施作業成本法有一定難度，所以只是借用作業成本法的基本原理對各項業務進行一些成本歸集和分析。其基本原理如下：作業認定分配資源費用到各個作業明確成本計算對象歸集作業成本到相應成本對象。
1.對作業成本進行分析，設立標準成本數據庫
在會計核算標準化基礎上進行作業成本分析，得到各項業務的單位成本耗費數據；再參考國內同行業電力企業標準，通過大量的數據測算，考慮地區差異，分別制定成本驅動因素的標準值；最后形成標準成本數據庫，作預算準入的標準（如表1所示）。
2.應用作業成本分析成果為預算編制及分析提供依據
通過作業成本分析得出的各項業務活動的成本數據，作為預算編制和考核的依據，在預算執行過程中通過定期進行作業成本的預算值與實際值的差異分析，能幫助發現成本超支或節約的原因，有利于對有關生產經營活動進行評價和管理，對將要發生的服務業活動的成本做到心中有數，對成本進行事先控制。
（三）應用企業級資產管理系統實現預算與核算信息共享
預算編制、分析、財務精細化管理等的工作量是相當大的，需要有一個強大的信息系統提供技術支持，才能使預算、核算及業務三方信息共享，建立完善、統一、高效的預算、核算及業務報表體系，為企業決策提供科學有用的數據。
廣東電網公司正在建設的企業級資產管理系統就是一個這樣的系統。該系統集業務、預算、核算一體的管理系統，從項目立項、資產的購入、建造到形成實體資產，再到日常維護消耗、期間變動轉移、殘損老舊后退出運行的一個實物與價值一體化的全過程管理系統。功能模塊上包含項目模塊、物資模塊、資產模塊、預算模塊和財務模塊。其中在財務管理功能架構上集預算管理、總賬管理、應付管理、固定資產管理、資金管理、報賬管理及報表管理等，基本覆蓋了財務管理的主要業務，滿足財務一本賬管理要求。
（四）提高財務人員綜合業務能力
1.加強財務人員的專業全面性培訓，提高預算與核算水平。財務人員要積極參加有關專業知識的學習，尤其是稅務、核算、預算、財務分析的專業知識，提高財務人員工作綜合能力，培養既懂預算又懂核算的財務人員。
2.嚴格執行財務人員輪崗制度。在財務系統內積極開展崗位輪換，對預算、核算人員的崗位定期互相交換；還要根據崗位性質定期分派財務人員在局相關業務部門學習、交流。
3.定期選拔綜合業務及財務高素質的管理人員。結合企業人力資源管理制度，設立財務人才跟蹤培養計劃，通過定期開展崗位競聘、開展各類業務競賽等方式選拔高素質人才。
4.提高財務人員預算分析水平和財務預測能力。財務人員要多關注各項業務，從核算中提煉和掌握各項信息，并要善于學習相關學科的新知識，提高分析問題的能力，在工作中自覺運用預測方法，如因果分析法、對比分析法、趨勢分析法等，提高預算數據的準確率。
（五）完善預算考核指標與激勵制度
1.對預算的考核引入EVA（經濟增加值）評價指標。對各單位或各項目的預算考核應引入EVA評價指標，科學地評價預算的投入和產出效果，可避免因預算制定不準確，但為追求準確率而浪費的現象，促進資源合理配置，將企業經營者利益與國有資產保值增值責任最大限度地聯系起來。
2.考核要全面、全過程進行，而不是只盯著年末指標的完成情況。廣東電網公司從2010年開始增加對各個指標的均衡性考核是非常好的做法，如“上半年成本預算完成率”、“第三季度成本預算完成率”等，避免或減少了年末為完成指標突擊花錢的現象，也降低了年末集中核算的壓力，降低了財務風險。
3.預算考核要定立合法合規為前提的原則，核算的合規性考核指標應當比預算考核指標嚴厲，當預算指標與財務核算規定有沖突時必須預算服從核算，同時相應免除財務人員預算指標的考核扣分，杜絕一切財務風險，消除財務人員的困惑。
4.在考核中注意靈活設置獎懲措施，如在對“預算準確率考評時，達到基本要求的得標準分，超過的扣分，還要規定每降低一個百分點的獎勵多少分，這樣可鼓勵大家節約成本。
5.將預算責任細化，考核結果要與崗位考評、業績薪酬掛鉤，使考核真正發揮作用。
三、結論
目前電網企業預算與核算之間存在不協調現象，需建立起一個預算與核算的協同機制，進一步完善電網企業的全面預算管理體系，提高綜合財務管理水平。這個協同機制需要業務標準化和信息化為基礎，需要制度、技術及人員的保障與配合。
【參考文獻】
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關鍵詞：會計核算；作用；預算管理
引言：
經濟運行的控制器就是事業單位的會計制度，同樣也是會計實施財務控制的重點內容。伴隨我國不斷提高的經濟市場化程度，市場在逐漸完善，在經濟運行中政府的定位日趨科學化，市場與政府之間漸漸分工清晰，事業單位日益走向復雜化、多元化的會計核算內容，財政管理深入改革體制，當前事業單位存在很多會計制度問題，在日常核算工作中很多事業單位都存在大量的不規范的會計行為，嚴重的信息失真等問題，事業單位當前的會計核算制度已滿足不了社會發展的需要。為此我們需要對事業單位會計核算的問題進行分析。
一、事業單位會計核算的作用
1.有利于強化會計監督
事業單位強化會計核算工作，有利于會計部門實現監督作用，使單位的支出能夠減少，有利于部分單位在一定程度上減少使用國家資金的隨意性，防范揮霍浪費甚至是貪污犯罪的行為，使事業單位極大提高了使用資金的透明度，從而讓違規違法的行為降低發生率，腐敗問題實現了從源頭開始預防、遏制。
2.強化支出管理，資金使用效益得到提高
會計核算體系在事業單位得到有效運用，能夠有效防止濫用資金現象在財務部門發生，強化了單位財務部門的管理工作。會計在實行集中核算后，單位支出的財務資金都集中在會計部門的單一賬戶上，從而有助于財務部門對單位資金實現統一管理和調度，能夠更加靈活的調度資金。事業單位強化會計核算工作，還有利于改變單位和支出部門以往重復開戶、多頭開戶的雜亂局面，在預算執行中有效防止資金挪用現象，從而有助于單位提高資金使用效益，保障財務資金使用的安全性。
3.實施會計集中核算推動財務預算制度改革
會計部門主要是以單位的預算指標作為依據來接受支付申請，會計部門有權拒絕超出預算指標或沒有預算指標的支付申請，在單位審核的前提下所有開支都要經過會計部門審核入賬，從而有利于對相關部門的預算加強約束，保障各項支出是在會計制度和相關部門的要求下進行的。由會計核算部門對單位的采購資金實現統一支付，直接將資金支付給供應商，使得中間環節減少，防止拿回扣的現象出現，提高了資金的周轉速度，不但使資金的使用效益得到提高，還使專款專用得以實現。這樣可以充分發揮會計核算的功效。
二、事業單位存在的會計核算問題
1.內部控制制度的不完善
在財務監督機制方面有的單位、部門之間缺乏相互制約，由一個人來擔任單位會計、出納兩個職務，不規范浮動移交，會計內部管理失控，讓違法違紀行為以可乘之機。有的單位、部門存在過濫、過多的賒賬，難以實行有效統一的管理。有的單位、部門為了自身利益不顧國家政策法規，不但擅自設立收費項目，而且還會截留單位應上繳的財政收入或國家專項資金。盡管內部控制制度在有些單位也建立起來，但始終沒有得到切實的貫徹執行。
2.對預算管理不重視
預算管理應該在事業單位貫穿于整個預算編制、執行的過程中，財務管理工作的具體質量直接受到預算管理工作好壞的影響，但是因傳統觀念對很多工作人員的意識、認識產生了很大影響，他們認為預算管理只是財務部門的事情，對預算工作漠不關心，當然也不太了解。預算編制缺乏科學性，沒有依據下年度的重點工作和工作安排的需要進行統籌安排，編制出來的預算帶有較強的隨意性。預算編制缺乏完整的內容，在預算管理中有些是應該被納入的項目，卻被排斥在預算之外。在預算執行方面缺乏足夠的認識，認為當預算存在缺口時能夠繼續申請，當預算富余時能夠隨便花，當預算超支時可以寫明情況，缺乏嚴肅性。
3.事業單位實行收付實現制，無法全面反映其資產負債情況
收付實現制指的是其收入和費用的確認是以實際貨幣資金收到或支付作為依據。事業單位的會計部門使用收付實現制來對提供的信息進行核算，注重的是事業單位在某一年度內所產生的收支現金流量，對于跨期資本性支出的確認，其費用核銷是以現金支付日作為依據，無法全面反映資產負債的情況，經常會將資本性支出和經常性支出混淆，這樣就會造成事業單位存在國有資產數量和規模上的信息失真問題，對這些資產的控制、監督也會出現失真。無法真實的反映出收入支出、資產負債，也無法客觀真實的反映出事業單位的預算執行和績效情況。
三、事業單位解決會計核算問題的措施
1.強化內部控制制度的建設
事業單位需要依據其任務特點、工作性質和工作范圍，建立起一套完善的財務管理內控系統。從事業單位的組織、制度上實行財務內部控制，同時還需要設計出科學合理的業務流程，對事業單位的財務運作程序進行規范，對各個控制點和崗位要明確主要的監督控制內容等。全過程、全方位的財務監控系統需要在各事業單位被建立起來，在業務流程管理中要融入財務管理，對業務流程管理系統進行優化改造，使其全面動態的與會計管理系統進行對接，將每個業務環節的有關信息都傳輸到財務管理系統中，進而在整個管理中實現財務管理全面跟蹤，并且通過計算機系統對財務管理進行自動控制，代替了原來由大量人力進行的工作事務，將人力從瑣碎的工作事務中解放出來，把工作重點放在處理例外事件和更新改造管理系統。與此同時，各事業單位對財務工作流程需要規范，全面貫徹落實收支雙線管理，依據各項法規、財政系統的有關具體要求，將本單位的實際情況結合起來，逐步完善各項財會管理制度，主要包括：財務處理程序制度、內部稽核制度、內部牽制制度、財務收支審批制度、原始記錄管理制度、財務會計分析制度及財務人員崗位責任制度等。實施不相容職務相分離，運行有效的逐級授權審批體系，還要實行相應的監督檢查和內部稽核機制，要及時反映出實施過程中存在的各種問題，并加以解決。此外，各單位需要嚴格遵守收支雙向管理和財經法紀的相關規定，保障高效運行財政資金和國有資產。
2.加強預算管理
第一，全體人員需要對預算管理引起高度重視，從領導層面要對預算管理引起高度重視，需要加強會計人員對預算宣傳的力度，轉變其他人員認為只是財務部門來專門負責預算管理的工作觀念，讓每一位工作人員都具有預算管理的意識，人人有責。第二，對預算編制需要細化過程，要弄清單位真實情況以后再編制預算，要清理和計算出能夠使用的資源，把自下而上和自上而下的編制方法有機融合到一起，使預算編制能夠充分提高準確性；在事業單位預算中要將各項支出都包含其中，逐步完善支出管理制度。第三，預算審批通過后，必須嚴格執行已經批準的預算，對實施的預算管理辦法要合理確定，在資金使用的整個過程中都能反映出預算管理，強化全過程的預算資金管理，嚴防具有隨意性的預算管理，預算執行需要具有嚴肅性，逐步推進法制化、規范化的預算執行管理進程。
3.事業單位用權責發生制代替收付實現制作為會計核算基礎
因收付實現制所反映出來的會計信息缺乏全面性、可比性和客觀性，對事業單位很難進行產出費用核算，同時也難以適應事業單位以績效為導向的管理改革的需要。要想避免以上問題，運用權責發生制比較合適。在權責發生制中，是以交易或事項發生時來確定收入、支出，而不是以具體什么時間收到或支出實際現金來確定。收入反映的是在會計期間已經實現的交易數額，不管款項的收到是否在本期內；費用反映的是在會計期間已經發生的貨物、服務的消耗數額，不管款項支出是否在本期內。權責發生制是以會計分期為計量前提，將各個期間的收入、費用進行配比的財務成果，為財務使用者提供主體資源的來源及運營成本來對主體財務狀況和變動情況進行評價，以及主體經濟是否得到有效運行的財務信息，所以它能更加全面準確的反映出一定時期內事業單位提供的產品、服務所耗費的資源成本，并且能夠將績效與成本進行更好的比較，為事業單位的管理者提供有用的、更多的會計信息，深化事業單位的改革。
事業單位可以按照權責發生制原則對已經發生的應付未付的支出或應收未收的收入加以確認和計量，還可以通過增加相關會計科目對應收應付的債權債務進行核算。例如在年終時，對上級部門在當年應撥未撥的相關預算經費，按照權責發生制原則可以確認為當年的收入，并且對上級部門增加應收賬款；對年終時，沒有向職工支付的年終獎金、職工相關福利，應該按照權責發生制原則確認為當年的支出，并且對職工增加應付賬款；對那些按照工程合同約定已經在當年計入預算項目支出的還沒有支付的應付保修金與工程款允許計入當年項目支出，并且需要增加相應的應付賬款。
四、結論
綜上所述，社會的和諧和經濟的發展直接受到事業單位財務工作的影響，對國家財產可以影響其有效使用，所以需要對會計核算工作進行不斷的完善，我們要對外部監督、內部控制進行不斷完善，使得財務工作透明化制度化，實踐工作中還需要我們不斷的提高和探索，推動事業單位相關會計工作早日走向正軌。
參考文獻：
[1]薛康蓉，探討事業單位會計核算中存在的問題及對策.[J]時代經貿2007
摘 要 會計集中核算是我國會計管理體制的重大變革，是財政支出改革的重要組成部分，符合公共財政改革的基本方向。本文闡述了當前實行會計集中核算存在的主要問題及進一步完善的對策與措施：（1）強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算管理體系；（2）轉變會計職能，從核算型向管理型轉化；（3）運用網絡實現真正的、全面的會計電算化；（4）明確經費開支標準、規范經費支出渠道；（5）加強溝通、完善內外監控制度。
關鍵詞 會計 集中核算 監督 核算
會計集中核算，是指由財政部門統一在銀行開設賬戶，集中辦理資金結算、集中會計核算、集中會計檔案管理和統一財務公開。雖然單位的財務管理、財產管理、理財機制等沒有改變，但是會計核算職能和資金的管理權移至核算中心，在現有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為，由此難免會出現一些不協調的地方。
一、當前會計集中核算存在的主要問題
1．缺乏規范的預算管理基礎。核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，所以，集中核算有賴于預算編制的相應改革，也就是說要實行部門預算，支出預算要細編到每個部門及項目，核算中心根據細編的預算指標辦理各項資金支付。而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預算規范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預算對支出的控制和約束還比較薄弱。
2．缺乏可行的、統一的經費開支標準。現行很多經費支出沒有統一的標準，或開支標準與實際支出有差距，如果對超標準的開支一律不予報銷，則有可能影響到單位的任務完成和事業發展；如果對超出規定的開支給予報銷，則違背了財務制度，還可能助長不正之風和腐敗行為，最終也不利于單位事業的發展。如何做到既堅持制度，又處理好實際開支的報銷問題，給核算中心的實際操作帶來了困難。
3．會計核算與財產管理相脫節。核算中心只是行使日常會計核算和監督的職能，將記賬工作進行了集中；對實物資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，而單位則認為財務工作已轉移到核算中心，這造成了會計管理職能的斷層；雖然強化了會計核算和監督職能，卻弱化了會計管理職能；這樣將不利于單位的財務管理，也不利于國有資產的安全完整。
4．核算中心人員少，工作量大。會計核算中心日常除了對單位大量的原始憑證進行審核，按經費渠道、款項用途、會計科目進行歸類整理和電腦錄入，打印付款通知單等工作外，還要花很多時間對報銷單據進行憑證的生成、修改、審核和打印，每月終了還要記賬、結賬、對賬，編制報表，裝訂憑證，分類歸檔等，其工作量可想而知，有時忙不過來讓報賬人員等候時間較長，造成矛盾；而核算中心人員長期超負荷、機械化的工作，也影響了工作成果。
二、完善會計集中核算的對策與措施
1．強化預算管理，建立一套科學的公共支出預算管理體系。要進一步推行預算管理改革，制定科學的、符合實際的定員定額標準，完善預算支出體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長編制時間，使預算細化到各個部門及項目，提高預算的科學性和合理性。并將預算指標錄入財務軟件進行電算化管理，單位的支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格執行；財政部門要對資金使用的全過程進行監督，追蹤問效，為會計核算提供良好的外部環境。
2．轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算，而如果將其作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執行信息的反饋和控制。核算中心必須加強預算資金支付的事前控制，在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付（即是否符合有關財務規定），如何支付（即占用何指標、列支何科目），然后才可以付款，實現會計集中核算從核算型向管理型轉變。
3．運用網絡實現真正的、全面的會計電算化。會計核算中心要建立高效的運轉機制，必須用信息技術來處理日常工作并實現數據資源共享，這也是從根本上解決核算中心的超負荷工作量。報賬會計可以將要報賬的憑證直接錄入電腦，這樣報帳時可以減少等候時間，而核算中心只需花審核和修改的時間，避免了重復勞動，從而提高工作效率，可以有更多的時間從事單位的財務管理工作，也可以增進與單位之間的會計信息交流。
4．明確經費開支標準、規范經費支出渠道。建議財政等有關部門要盡快制定一套切實可行的經費支出標準，在各個單位統一執行，特別是有些費用項目，如差旅費、交通費、會議費和公務接待費等費用的開支范圍和標準，保證會計監督工作有章可循，在制度上遏制各單位在費用支出上互相攀比、濫發錢物的現象，也有利于核算中心更好地履行監督職能。
【關鍵詞】會計核算 企業 規范
前言
目前我國市場經濟飛速發展，企業之間的競爭越來越激烈，企業想要生存發展就需要具備一定的競爭力和強大的實例。而企業會計核算體系主要對企業內部信息、數據和資料進行收集、匯總并處理，屬于企業內部核心體系，是企業發展和經濟活動運行的基礎，也是預防企業財務風險的重要途徑，更是企業決策和管理人員對企業活動進行審核、差錯的重要依據。因此企業的會計核算體系十分重要，而且要保證嚴格規范的建立原則。
一、企業會計核算建立的基本原則
會計原則對會計核算提出了一定要求，會計原則也是會計事務處理的根據，同時能夠保證會計核算質量。會計原則的基礎是會計假設，會計假設如果不存在，就無法保證會計工作的正常運行，也就沒有會計原則的存在。但是，會計原則和會計假設又不是完全相同，他們之間也存在一定差異，主要表現在：會計工作的基礎是會計假設，但是會計工作規范是會計原則。在會計工作中，會計原則起到指導性作用，同時對會計核算也具有指導作用。
企業建立會計核算的原則主要有三點：會計信息質量要求原則，即會計核算中的信息要保證客觀性、相關性、一貫性、及時性、可比性和明晰性等原則，必須保證會計信息的完整和準確；會計要素確認和計量要求原則，要符合資本支出原則、收益性原則、歷史成本原則和權責發生制原則；會計修訂原則，修訂會計原則要符合謹慎原則、實質性原則和重要性原則。
二、企業建立規范的會計核算體系的措施分析
（一）加強對財務人員素質和能力的培訓
由于我國經濟體制逐漸改善，因此各項稅收和經濟法規政策等也隨之變化。這種變化趨勢就要求財務人員不斷參加培訓和繼續教育，確保會計從業人員能夠通過培訓或繼續教育對稅收政策和經濟法等熟練掌握，不斷提升會計從業人員素質和水平，并且熟練掌握會計電算化相關軟件的操作，同時逐漸了解會計報稅納稅新形式。另外要針對企業會計人員實行激勵制度，不斷培養激勵會計人員，予以合理的獎勵措施，激發財務人員的服務水平和業務能力。
（二）會計政策規范化
企業在經營活動中，會計核算需要遵守一定原則，企業也要有一定處理方法，這些統稱為會計政策。一直以來，企業都是對會計科目很重視，但是對會計政策卻較為忽視，這對企業會計工作造成很大的消極影響。如果一個企業沒有規范化的會計政策，那么該企業的會計信息就沒有很強的可比性，從而導致會計預算考慮沒有理論依據。根據對多個企業的預算管理和會計核算部門管理者的調查，很多集團性企業對子公司會計政策不了解。會計預算管理的核心是損益預算，因此預算管理就要求會計政策規范化。
具體包含以下幾點：收入確定政策；費用、成本確認和劃分政策；資產減值政策；無形資產攤銷及折舊政策；短期投資和存貨會計政策。企業預算管理要求企業制定統一的會計政策，具體包含如下兩種。第一，納入預算管理的經營單位業務范圍保持一致，也就是這類企業具有行業專門性特點，如電信行業、供電行業等；第二，納入預算管理的經營單位業務范圍沒有達到一致，這類企業是比較多的，而且在這些企業內部，業務種類也很多。如服務業、制造業、物流，控股公司或國有企業等，集團公司未建立標準化會計制度，就需要加強管理。從預算數據的真實有效性入手，會計核算方法由集團制定或審核。
（三）建立統一的會計科目
在進行企業核算和預算過程中，統一會計科目能夠有效降低工作量，是建立會計核算體系的基礎。個別企業的預算是企業部門制定的，預算科目和會計核算科目不盡相同，會計數據不能綜合整理，核算數據和預算標準不符，很難進行考核管理。建立統一的會計科目可以有效解決這一問題，有利于業務考核，提高會計核算工作效率。
（四）建立健全企業內部會計制度
企業內部會計制度包含稽核制度、內部審計制度、成本核算制度和財務處理程序制度等多個內容。只有建立健全企業內部會計制度，企業才能開展會計行為。
完善企業內部制度首先從稽核制度著手，應該建立健全稽核制度。嚴格依據制度審核賬本、財務報表和財務憑證，強化管理，如果審核中出現問題，應該立即修正并追究管理者的責任，嚴防再發生類似問題，長期堅持下去才能強化管理。大力推進企業內部稽核制度，是落實企業會計制度的主要途徑，可以及時發現問題、解決問題。
成本核算制度是由核算對象和成本核算方式構成的，是企業會計核算的重要組成部分。因此，企業應該強化內部會計制度的建立，從制度上確保會計核算的可靠性和準確性，進而提高企業會計工作效率。
三、結束語
企業的會計核算體系難免會有不足之處，但是隨著我國國家經濟體系的不斷完善，科學技術的快速發展，相信企業會克服種種困難，尋找一條更適合自己的道路。企業應該充分認識到不規范的會計核算體系帶來的不便和危害，為了能夠促進自身發展，應該將重點工作放在會計核算上，為企業帶來更高的經濟效益，形成一個健康有序的市場環境，同時為我國經濟發展貢獻一份力量。
參考文獻
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［關鍵詞］ 網絡會計集中核算3
一、前言
網絡會計是指在互聯網環境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動，它是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統。會計集中核算制度是指本級財政部門成立會計核算中心，在單位擁有資金所有權、使用權和財務自的前提下，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務。隨著計算機的廣泛使用，企業內部網絡的建立，使得基于網絡環境下的會計集中核算得以實現。與傳統會計核算模式相比，網絡會計集中核算有傳統會計不可比擬的優勢，但在實踐中也存在一些問題，本文探討了網絡會計集中核算存在的問題，并提出了相應的建議和方案。
二、網絡會計集中核算的優越性
與傳統會計核算模式相比，網絡會計集中核算有許多優點，如下所述：
1. 有利于規范會計核算工作。傳統會計核算處理方式中二級單位的會計核算制度不統一、基礎數據不規范，造成匯總會計信息滯后、失真，對下屬單位財務監控困難。網絡集中核算有利于規范基礎信息，貫徹和執行統一的會計核算政策，提高會計信息的可比性和一致性。
2. 實時查詢單位固定資產。通過網絡財務軟件可以統一整個單位的固定資產核算制度，規范固定資產增加、減少、報廢流程；實現本單位及二級單位固定資產狀態的實時查詢，全面地反映企業固定資產的增減情況，以及使用狀況、折舊情況等各種信息。
3. 加快報表編制。通過財務軟件能夠快速準確的完成單位內部對賬工作。通過業務協同處理，實現單位內部的協同作業，實現業務的同步自動觸發；軟件的對賬模塊可以為合并報表提供內部交易數據，實現內部交易數據的自動讀取，能夠提高合并報表編制效率。
三、網絡會計集中核算存在的問題
實行網絡會計集中核算可以帶來很多便利，但在實踐中也存在如下的一些問題：
1. 預算管理基礎問題。實行網絡會計集中核算能改變了單位分散管理財政性資金的現狀，實現財政性資金的統一管理和集中收付，但是我國還沒有建立一套科學的公共支出預算管理體系，預算管理制度及預算監督機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還較薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
2. 接口設計問題。集中核算要求財政、銀行、單位等相關部門要實現聯結，實現資源共享，但是在實踐中，相關系統的數據接口以及處理軟件具有很大的不相容性。各個單位使用的相關財務軟件在數據庫平臺、數據庫結構以及對外輸入輸出的數據文件存儲格式不盡相同，相互之間不能進行財務數據的交換。若各單位的財務軟件接口問題不能解決，這將成為推行集中核算的一大阻礙。
3. 網絡安全問題。集中財務核算方式的實現，必然借助于一定的網絡技術來完成，網絡的開放性就必然給安全帶來威脅。財務系統作為單位運營的內部核心，一般不宜公開，而將單位財務系統置于Internet上通過WEB登錄進行財務處理查詢等工作無疑給單位帶來了許多安全隱患。容易出現攔截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒等問題。如果對網絡的管理和維護水平不高或疏于管理監控，一旦網絡系統癱瘓將嚴重影響單位的整體運行。
四、改進措施
網絡會計集中核算在提高單位的資金使用效率、強化單位財務收支活動監督、提高會計信息質量、促進廉政建設和會計信息共享等方面都具有良好的效果。為了能在網絡建設更加完備的基礎取得更大的成績，建議從以下幾個方面進行完善：
1. 健全會計核算中心的內部控制和管理制度。內部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內部業務規范，完善內部管理制度，建立考評制度，實行科學規范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確地為各單位正常工作服務。
2. 會計核算中心從核算型向管理型轉化。會計集中核算通過核對各部門預算指標情況，可以嚴格控制各部門的用款進度，加強預算資金支付的事前控制，核算中心在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。核算中心從核算型向管理型轉變，要徹底扭轉將其視作單純的核算機構的觀念，真正從源頭上預防腐敗，加強廉政建設。
3. 強化預算管理。要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用全過程監督管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。
4. 財務系統數據接口標準化。目前國內有數以百計的財務軟件產品，各軟件在財務數據結構等存在很多差異。為了能在各系統的財務軟件之間實現會計信息等數據共享，必須按照公認的財務軟件數據接口標準進行軟件的開發設計，才能解決各系統財務核算軟件與其他應用軟件互相支持、數據共享問題，解除更大范圍內使用網絡集中核算的障礙。
5. 加強網絡安全防范。集中核算中心的網絡系統直接關系到單位的財產安全和商業信息，在安全方面應給予特別的重視。基于網絡的集中財務面臨著信息傳輸的安全問題、非法操作、身份識別、計算機病毒等安全性問題。應從管理和技術等多個方面加以防范，例如采用數字加密、身份認證、虛擬專用網(VPN)等新技術，建立安全認證平臺，進行嚴密規范的系統管理，確保網絡系統的安全運行。
五、結論
與傳統的會計核算模式相比，網絡會計集中核算具有不可比擬的優越性，但在會計核算中心的內部控制和管理制度、財務系統數據接口標準化及網絡安全防范應加強改進。
參考文獻：
[1] 程克群：《網絡會計一種新興的會計模式》香港經濟與法律出版社2002.6
關鍵詞：會計；集中核算；問題；對策；
會計集中核算即將事業單位的財務收支實行集中支付、統一開戶、分戶核算模式，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措，是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式。
一、事業單位為什么要實行會計集中核算
長期以來，事業單位經費實行財政分配、單位包十、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的發展和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算主要是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政柜架、實現集中收度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。
二、當下事業單位會計集中核算中出現的問題
事業單立會計集中核算模式的實施，加強了對事業單位會計監督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”，比如在提高會計信息噴量，力強會計監督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效。但在實踐中，目前還存在著許多問題，亟待解決。
1、核算和財產物資的管理脫節千政事業單位的財產物資，除接受捐贈外，都是由財政資金支付所獲得的，屬國有資產，也是事業發展的重要物質基礎，不少行政事業單位由于認識上的不到位，重錢輕物式的管理，或是對本單位的財產物資重購置輕管理，沒有設卡建賬，沒有履行出入庫登記手續，沒有嚴格按資產管理制度定期盤點，財務核算部門與資產管理部門在管理上嚴重脫節。財務人員獨立于核算單位之外，只是根據核算單位所提供的購建資料，對新購置資產進行人賬核算，而無法對單位固定資產的使用狀況、管理l青況進行掌握，也做不到定期清查與核對，極易造成賬實不符和資產流失。財務核算與資產物資管理的脫節，最終必然會導致單位會計賬表提供的會計信息失真和國有資產流失。
2、預算管理缺乏實行會計集中核算，改變了事業單位的財政I生資金分散管理現狀，實現了財政l生資金的統一管理和集中收付。但由于我國目前的預算管理制度還不健全，政府各部門的財政性資金收支沒有全部納入預算管理，所以只能在有限的范圍內強化單位的收支管理，提高部分財政l生資金的使用效益。同時，由于預算監督機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還很薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
3、標準不統一實行集中核算，盡管預算單位對資金的支配權不變，各單位的財務審批事項都由各單位負責人最終決定，但由于資金支付權移至會計核算中心，核算中心就必須對資金支出進行全面的監管，否則，核算中心就失去存在的意義。然而，現行經費開支標準遠遠落后于實際，各單位總會以各種理由要求會計中心作變通處理，所以會計核算中心執行起來較為困難。實行集中核算后，常出現某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的現象，這是目前核算中心面臨的急需解決的問題。
4、實行核算的工作人員綜合素質不夠實行集中核算后，會計核算中心代替了各預算單位的會計機構、人員和崗位，使一大批從事會計工作多年、有豐富經驗的高素質會計人員離開會計崗位，轉而從事其他工作，其業務專長得不到應有的發揮。同時，由于會計核算工作的局限性，會計核算中心的工作人員不可能熟悉每個單位的具體情況，有些會計人員的業務水平不高，出現一些不應出現的錯誤，使得一些必要的數據無法及時、準確地提供給會計主體單位。
三、改善事業單位會計集中核算的對策
1、將監控的制度完善，保證財產物資的安全要加強固定資產管理，財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑，應健全固定資產財務審核制度，嚴格規范預算單位固定資產核算，進一步完善固定資產報廢處置制度。作為內部控制的一部分，賬實相符是非常重要的一個環節。預算單位必須加強固定資產管理的基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬驗收，領用登記，保管賬與實物相‘一致。會計中心要對固定資產進行定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產的變動晴況。
2、保證預算管理的質量部門預算的編制采用綜合預算形式，需統籌考慮部門預算的各項資金，將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。此外，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算范圍，制定出科學的、符合實際的限額標準，使預算細化到各個部門及各個項目。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行。財政部門要全過程監督管理各部門的預算編制、下達、資金撥付和資金使用的情況，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心的運行提供良好的外部環境。
3、完善會計法律法規體系《會計法在修訂時并沒有涉及到會計集中核算問題，因此，有關部門應根據有關規定和實際情況出臺相關的法規文件，就會計集中核算制度的合法性予以肯定，以便會計集中核算有法可依，充分發揮會計監督職能，規范會計行為，促進社會主義市場經濟健康發展，保障會計集中核算制度規范運行。
【關鍵詞】多維度記錄；信息共享；財務管理
一、導語
不同的會計信息服務于不同的目的或適用于不同的情形，會計人員在單位中不僅要提供財務報表，還需要提供滿足經營管理決策需要的多方面的定性信息和非定性信息。當前的會計信息系統無法滿足支撐管理和決策需求，于是衍生很多種財務管理系統。這些系統相互獨立，而且數據口徑不一致，給經營決策帶來了一定的困惑。面對困惑，需要對衍生的財務管理系統進行整合，迫切需要一種創新的記錄方法，這種記錄方法客觀公正地記錄經濟事務處理或交易，滿足多方面的信息需求，信息使用者只需根據自身目的進行適當的調整，便可服務于不同的目的或適用于不同的情形。多維記賬法理論由此產生，而且越來越體現其優勢。
多維記賬法是對經濟業務過程進行多方面多維度的記錄，從而實現不同的財務管理系統信息同步共享的財務管理方法。
二、多維記賬法在醫院財務管理運用
隨著醫改的深入，對醫院的精細化管理提出了更高的要求，醫院的財務數據不僅要滿足會計報表需要，還需要滿足預算管理、成本管理的需求。會計報表必須遵守會計制度，按會計科目進行核算，預算管理和成本管理必須按執行部門、會計科目和分攤方法進行核算。目前財務管理的常用的模式是：會計核算系統、預算管理系統和成本核算系統之間相互獨立，各配一組會計人員進行操作，各自保管一套核算資料，會計人員核算數據大、任務繁重，而且多口徑出數據，導出數據與統計出來的數據有差異，需要人為進行核對，浪費人力和時間且重復低效，管理層無法做出正確的判斷和決策。
醫院的會計核算、預算管理和成本核算都必須遵循《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，這為多維度記賬法在醫院預算管理和成本核算奠定了基礎。同時多維記賬法必須建立在單位財務制度健全、核算分期統一、收支界定一致的基礎上。要有明確的工作流程，設定好記賬要素、費用計提和分攤方法，保證會計核算、預算管理、成本核算的基礎數據口徑一致。會計核算按會計科目取數，預算管理和成本核算按各自的需要取明細數據，根據不同目的進行調整，滿足會計核算、預算管理和成本核算的需要，實現會計數據共享。
多維度記賬就是設立少量憑證處理員，在業務憑證處理時實現多方面、多要素的記錄，按會計科目、業務發生部門、發行時間等要素記賬，財務會計、預算會計、成本會計根據需要取數，進行整理和分析，按規定進行分攤，實現財務會計、預算會計、成本會計的數據共享，將會計人員從大量、重復、繁瑣的工作中解脫出來，節約人力成本、時間成本和溝通成本。
目前大部分醫院會計核算都與HIS系統、醫院物資管理系統、人事工資系統進行了部分對接，有些醫院能從以上系統中導出數據手工或自動生成憑證，有些醫院還上了OA系統，從OA系統中取數。但醫院的會計核算、預算管理、成本核算和績效核算都是分系統核算的，各自為陣，各列一套賬戶進行記錄，甚至分成好幾個部門進行核算，造成了重復勞動和人員的嚴重浪費。
三、多維記賬法在預算管理中的運用
預算管理是連接醫院戰略目標與經營的橋梁，其內容體系與醫院管理體系相適應。預算管理包括預算的編制、審核、執行、分析和考評。醫院可以通過OA系統下達編制通知，通過OA系統完成醫院與執行部門之間的“二上二下”的編制程序。醫院的預算既要按會計科目進行編制，又要分解到不同的執行部門。登記預算執行時要按部門的收入和費用的明細項目進行登記，分析考核時既要對醫院總預算分析考核，又要對不同執行部門分項目進行分析和考核。這就要求多維記賬滿足會計科目記賬需要，又要滿足分部門分項目記賬的需求，同時滿足了解部門預算定額使用進度的需求。使用多維記賬法，經費報賬前先由財務人員審核報賬憑證、查看預算使用進度，符合規定后交憑證處理員進行多維記賬，記賬后再到出納進行報賬，做到原始憑證審核和預算審核一人同步執行，簡化了報銷流程。預算管理員從會計系統中導出當月數據，進行適當調整，便可生成預算執行賬表，以隨時查看預算執行情況，將精力放在對預算的分析和考核上，提高預算管理成效，做到減負高效。
四、多維記賬法在成本核算中的運用
醫院的成本核算包括科室成本、病種成本、項目成本、床日成本和診次成本等。
1.科室成本核算的運用：醫院財務部門為每個核算單元建立會計核算賬戶，在憑證處理時，將核算單元具體分以下五類：臨床科室、醫技科室、醫輔科室、行政后勤科室和特殊科室。多維度記賬時將醫院業務活動中所發生的各種耗費，按照科室分類，以醫院最末級科室作為成本核算單元進行歸集和分配，計算出科室成本。多維記賬法已將最末級臨床科室、醫技科室、醫輔科室及行政后勤科室的費用進行詳細記錄，并設定了分攤方法進行逐級或逐項分攤，對公共項目按規定分攤方法進行分攤，成本核算會計將憑證員已處理的數據按需要導出來，做些適當調整和計算就能滿足科室成本核算的需要，省去了大量的處理憑證記錄賬本時間，做到基礎數據共享。
2.醫療服務項目成本核算，是以臨床服務類、醫療技術類及醫療輔助類科室開展的醫療服務項目為對象，歸集和分配各項支出，計算各項目單位成本。多維度記賬法已滿足了科室成本的運用，在科室成本核算數據的基礎上按項目工時料的受益份額進行歸集和分配得出項目成本。
3.病種成本核算，是指以病種為核算對象，按一定流程和方法歸集相關費用。計算病種成本的過程。病種成本核算也是建立在科室成本核算的基礎上按病種工時料受益份額進行分攤。
由于病種成本核算是個復雜的工作，患者的個體差異，是否有基礎病、并發癥，年齡結構不同，都會產生不同的治療方法、手術方式，從而產生完全不同的成本結果。因此在做單病種成本時，財務人員需臨床醫護人員的幫助，應深入到臨床一線調查取數，在初期先選擇單純性的病種著手，在分攤相關費用時要考慮到病種的權重問題。
4.診次和床日成本核算，是指以診次、床日為核算對象，將科室成本進一步分攤到門急診人次、住院床日中，計算出每診次成本和每床日成本的過程。
綜上所述，項目成本、病種成本、診次成本和床日成本核算的基礎數據均來自科室成本，根據其直接成本和間接成本計算的，間接費用的分攤要考慮到項目和病種的權數合理分攤。項目成本不含可收費藥品和材料。所以多維度記賬法在成本核算中的運用，大大減輕了成本核算員的工作量，做到了基礎口徑與會計核算口徑一致，減少會計核算與成本核算的不一致帶來的矛盾。
五、多維記賬法在績效管理中的運用
由于醫院的績效核算本身就是核算科室效益，對效益好的科室做到優勞優得，對政策性虧損的科室給予扶持，考核科室的效益是在收入核算和成本核算的基礎上進行的，所以多維記賬法同樣能運用在績效考核工作中。
六、結束語
多維記賬法在醫院財務管理中的運用，再一次打破了醫院財務管理的傳統模式，將會計人員從大量、重復、繁瑣的記賬工作中解脫出來，傳統模式下4～5個人的工作量如今可由1～2個人完成；原來需要花費大量時間才能完成的，現在通過數據對接只需幾秒鐘輕松導入數據生成賬表，只需適當調整和計算就能滿足不同的需要，且更加保證數據的連續性和準確性。財務人員可將更多的精力用于財務數據的統計、整理和分析上，更大程度地實現了財務會計到管理會計的角色轉變，向醫院管理層和各個業務科室提供更加全面、深入、有用的財務數據，財務部門能更有效地服務于業務科室，也使財務人員在工作中不斷提升業務水平和專業素養。
當前，在推行衛生體制改革的進程中，如何有效提升醫院經濟管理水平、提高管理效率，成為了廣大醫院管理者和衛生經濟工作者關注的熱點。多維記賬法為提高醫院管理效率提供了一種工作方法。本文結合醫院財務管理工作的實踐，將多維記賬法的理念引入到財務管理模式中進行探索研究，以期更全面地促進醫院財務信息共享系統的建設和發展。
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[關鍵詞] 會計核算 內部控制 對策
事業單位會計是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。規范會計核算工作，對于加強事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，強化事業單位的職能有著十分重要的意義。
一、事業單位會計核算存在的問題
1.會計核算制度不健全由于事業單位吃皇糧，受傳統體制的影響，撥多少錢，干多少事，依賴性太強。會計基礎工作薄弱，各種財務管理制度不健全，即便有制度貼在墻上，也只是擺設，不能真正按規定制度辦事。部分單位沒有建立嚴格的內控制度，一些單位財務核算制度不科學、嚴謹。正是由于沒有健全的會計核算制度，事業單位會計核算往往流于形式，這給單位財務核算工作帶來了諸多困難
2.預算和執行缺乏約束力
表現在以下幾方面:一是在編制部門預算時，停留在自己既得利益上，力爭在上年基數上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。二是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。三是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。四是有的預算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。
3.會計核算不按相關會計制度進行
事業單位處理會計業務有些是按《事業會計制度》，但有些業務又是按《企業會計制度》。在會計核算時會計科目有隨意編制的現象，如單位“結余”科目的處理，由于在前期會計業務的處理不妥，造成賬實不符現象。對財政專項資金的會計處理，沒能按規定的會計科目處理而是按正常撥款處理，導致財政撥款數陡增，將交納的稅金在“事業支出”科目反映，沒有在“應交稅金”科目反應，不能正確反映稅款的交納情況等等，因會計業務的處理不規范導致單位會計信息不真實。
4.內部控制制度不健全
有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制，單位會計出納由一人兼任，移交不規范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可趁之機。賒賬過多、過濫，不能實行統一有效管理。有些部門、單位為了地方利益，置國家政策法規于不顧，不僅擅立收費項目，而且截留國家專項資金或單位應交財政的收入。
二、規范事業單位財務管理與會計核算體系的思考
1.完善和健全會計法規制度
在法規體系建設上，要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性，完善其配套措施，注意各相關法規的銜接，避免執行的混亂，健全科學的財務管理制度，使會計各項工作及監管部門有法可依，有章可循，堵住會計核算不規范的法律漏洞。同時，加大會計法規實施力度，強化單位負責人的第一負責人意識，增強法紀觀念，對檢查發現的問題除要求及時整改外，應嚴格依法處理并追究責任人的責任。
2.強化預算管理
財政預算管理體制改革全面推進后，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，實行部門預算，建立國庫單一賬戶體系，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預算管理體制改革后，事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發生一些變化。加強和深化預算管理，做到科學編制預算、嚴格執行預算、全面監督預算執行過程、及時總結預算執行結果，是非常必要的。單位預算經上級單位批復后，嚴格按照預算批復執行，并對預算執行情況進行監督是深化預算管理的關鍵。執行預算批復主要包括三方面的內容:一是根據上級單位批復的收支規模，及時調整預算。上級部門在核定預算時，根據當年的財力和整體事業發展需要，從全局考慮、統籌兼顧，單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規模與上報預算有差別時，單位應及時調整各項收支預算，以確保經費收支任務能夠完成，確保事業發展目標能夠實現;二是對于批準的項目支出，要制定科學的項目進度，并對項目支出費用進行明細分解，保證項目實施進度有計劃，經費支出有預算;三是辦理日常收支和資金撥付業務，要嚴格按照預算和項目計劃進度執行，并根據預算執行的實際情況，及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規模的，應按規定報批。
3.建立事業單位的成本核算制度
事業單位引入成本核算，是深化事業單位財務管理改革的關鍵。單位成本水平的高低直接決定著單位盈利能力的大小和競爭能力的強弱，財務部門自身擁有大量有價值的信息，運用財務管理分析方法，從項目的設計到實施過程的每一環節入手，把成本浪費制止在源頭，實現財務部門抓成本管理的事前參與和超前控制。。因此提高財務部門對成本管理的水平尤為關鍵.雖然事業單位的經營活動不以營利為目的，但為了有效地控制各項事業經營成本，提高事業投資效益，應該建立和完善各類事業成本核算制度。同時，建立事業經營成本核算制度，便于掌握其實際消耗，并及時予以補償，避免出現事業單位越辦越窮的困境。也只有建立和完善事業成本核算制度，才能有效考核事業單位的經營狀況和收益水平，并采取相應的財政稅收政策。加強事業單位財務管理，提高資金使用效益，推動部分事業單位走向市場，在宏觀上和微觀上都要講究成本核算，建立事業單位財務管理新機制，形成合理投入、充分發揮效用的良性循環，促進事業單位的發展。
4.推行會計集中核算制
事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督、從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。
(1)會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位，所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心，預算單位的會計核算和資金結算等業務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心，財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導，財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高，從而有利于發揮監督作用。
(2)通過設立會計核算中心，各預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來，不再設立會計和出納崗位，只設報賬員，財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計，其服務于預算單位管理決策的功能被削弱，而其監督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。
(3)會計核算中心實施集中管理、分戶核算。各預算單位單獨的銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心的統一基本賬戶，每一筆財務收支均通過會計核算中心辦理，從而處于監控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領導關系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務開支。在這種管理體制下，“小金庫，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財務開支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財政資金使用的有效性。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；質量
行政事業單位是我國行使行政職能與社會公共服務職能的主要主體。行政事業單位會計核算管理方面，在國家法律層面，會計法與預算法對其會計核算與預算管理提出具體要求，部門規章層面，財政部分別針對行政單位和事業單位頒布實施相應會計制度，對行政事業單位會計核算提出具體規定，同時，財政部對行政事業單位的內部控制亦頒布相應制度，提出相應要求，這些都是對行政事業單位會計核算與管理的專門要求，對于會計信息質量的提升起到重要作用，是行政事業單位會計質量持續提升的重要抓手。在行政事業單位會計核算管理中，行政事業單位也存在著諸多問題，影響會計信息質量，需要行政事業單位加以識別，并提出相應的整改措施，不斷促進會計核算質量的提升，進而提升行政事業單位的管理職能發揮，實現國家治理水平的不斷提升與完善。
一、提高行政事業單位會計核算質量的重要性分析
1、有利于反映行政事業單位經濟活動實際情況
會計的重要職能之一是反映職能，通過會計核算可以記錄反映經濟組織的經濟活動。行政事業單位會計核算根據會計法與會計制度規定，通過會計科目設置、會計制度建設，以規范的會計核算方法，對行政事業單位經濟活動進行確認記錄與計量，其對會計人員的要求亦非常高，需要會計人員有較專業的職業判斷，正確記錄與反映行政事業單位經濟活動實質。加強行政事業單位會計核算質量管理，可以幫助行政事業單位建立科學的會計核算管理基礎，在會計部門中進行符合實際的人員分工與職責安排，并按照會計制度要求進行相應的會計核算基礎設置，同時會計人員在不斷提升專業素質與能力的基礎上，對行政事業單位經濟活動進行判斷與識別，完成會計核算，反應準確的會計信息質量，實現會計核算客觀性、及時性、可比性等信息質量要求的落實與提升。
2、有利于監督行政事業單位行政相關職能發揮
行政單位是我國政府的主要組成單位，事業單位是我國社會公共服務的主要提供單位，兩者是國家公權力的主要執行部門，肩負著國家治理重任，需要以過硬的服務質量與水平，不斷滿足人民群眾的需求。會計是社會科學的重要學科，是經濟組織的基礎管理工具。監督是會計的另一重要職能。會計核算所反映的經濟活動數據，是行政事業單位按照國家要求，披露相應信息的基礎，需要接受第三方的審計和國家審計部門的審計。因此，會計監督的職能發揮，不僅是對本單位內部經濟活動的監督，同時也是外部相關者對于行政事業單位進行監督的基礎信息。加強行政事業單位會計核算質量管理，將通過會計、預算、內控等方面的管理，不斷提升會計信息質量，對于監督行政事業單位行政相關職能的發揮起到重要的作用。
3、有利于行政事業單位持續改進服務質量水平
行政事業單位是國家治理體系中的重要組成部分，其服務質量水平直接影響人民群眾生活水平，高質量高水平的行政事業單位管理將直接提升老百姓對國家政府的信任程度與依賴程度。對于行政事業單位而言，公共資源在全國各地的分配并不均衡，如何運用好有限的資源，創造無限的需求滿足感，是各級政府需要集中精力解決的問題。在行政事業單位管理過程中，持續改進服務質量水平至關重要。會計核算質量的提升將直接通過會計數據反映出國家公權力實施的有效性，在會計核算質量提升的同時，亦需要行政事業單位應用會計信息，通過對比與分析，發現自身在管理中可能存在的問題，進而有的放矢，制定與實施改進措施，以不斷促進行政事業單位服務質量的改進與提升。
二、行政事業單位會計核算質量管理中存在的主要問題
1、會計基礎建設存在的主要問題
行政事業單位提升會計核算質量關鍵在與會計核算基礎的建設與提升，這一點是最為基礎且重要的。行政事業單位會計核算質量管理中，往往存在行政事業單位忽視會計基礎管理、人員素質不高、制度建設不完備等問題。有的行政事業單位認為會計的計量基礎是收付實現制，將會計視為報銷的部門，沒有認識到會計部門的實際重要作用。也有的行政事業單位會計部門人員較少，且滿足于日常會計機械式的記賬工作，對行政事業單位的經濟活動缺乏判斷與識別，會計核算模式難以突破。還有的行政事業單位會計制度建設長年保持原樣，沒有結合行政事業單位的實際情況，建立全周期的管理制度體系，同時，在預算和內部控制對會計核算的提升方面制度，也缺乏相應的制度建設與定期修訂。
2、財政預算管理存在的主要問題
財政預算是行政事業單位實施各類經濟活動的依據。近年來，我國對預算法進行了專題的研究，并進行了專門修訂。新預算法將行政事業單位的全部事項均納入預算管理，實現了全面性與全周期性。這為行政事業單位加強會計管理提供了抓手，同時會計管理也為行政事業單位日常管理提供了工具。但在財政預算管理過程中，有的行政事業單位對財政預算的重視程度不足，機械編制預算，沒有與實際情況結合，造成很多費用不該支出而支出，也造成有些必要的支出，無從開支。也有的行政事業單位為了將預算完成，在每年年底集中進行費用開支，使得財政支出不均衡，同時形成資金浪費。還有的行政事業單位對財政預算缺乏分析，沒有將財政預算作為行政事業單位管理的依據，使得會計核算與財政預算脫節，沒有形成有機的聯合系統。
3、內部控制實施存在的主要問題
行政事業單位內部控制是當前我國加強行政事業單位管理的主要措施，國家先后下發了內部控制指引等文件，并要求行政事業單位每年進行內部控制評價。內部控制對于會計核算質量提升非常重要。但在行政事業單位內部控制管理中，有的行政事業單位沒有將內部控制與會計核算聯系到一起，在內部控制建設中缺乏對會計核算環節的風險評估與控制活動建設，使得會計核算質量難以提升。也有的行政事業單位在會計核算中，沒有將內部控制的管理思想應用到會計管理中，使得會計核算的實時性較差，特別是我國將逐步推進行政事業單位會計核算基礎由收付實現制向權責發生制的轉變，將對于會計核算提出更高的要求，都需要通過行政事業單位內部控制建設與實施，不斷提升質量。
三、提升行政事業單位會計核算質量的主要措施
1、持續加強會計基礎建設管理
行政事業單位應認真執行新的《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》的規定，按月及時進行會計核算。規范設置賬簿（賬套），正確設置、使用新的會計科目，按照政府收支分類科目的分類要求，對相關資金進行詳細、正確的會計明細核算，保證資金安全、運行高效。加強對“三公經費”的核算和管理，確保會計核算真實、準確、及時、完整。認真審核原始憑證，保證記賬憑證金額與原始憑證金額一致，附件規范、完整，確保會計信息質量真實可靠。提升會計人員專業素質，對會計人員的崗位職責與能力提升進行不斷完善與改進，實現會計核算基礎的夯實與提升。
2、持續提升財政預算建設管理
行政事業單位應按照新預算法的要求進行財政預算管理設計與實施，充分結合行政事業單位實際情況，對行政事業單位各項經濟活動有全面的考量與把控，將全面預算貫徹到行政事業單位會計核算管理中去。以會計歷史數據作為編制預算的依據，并進行適度修訂，同時，在預算實施過程中，以會計數據監督財政預算的完成進度，對于超預算及虧預算的情況應及時預警，在年度終了，應對財政預算實施情況進行分析，與會計核算數據結合到一起，分析其存在的主要不足，以不斷促進行政事業單位管理質量與水平的提升。
3、持續提升內部控制建設實施
行政事業單位內部控制建設與實施應按照國家內部控制指引的要求，建立組織保障體系，并有步驟的實施開來，以環境建設為起點，通過流程梳理與風險識別，建立控制活動，并通過溝通交流與持續評價改進，提升內部控制實施的效果。特別在會計核算管理中，應與內部控制充分結合，將兩者有機結合到一起，以內部控制促進會計管理活動效率與質量的雙重提升，進而有效提升會計信息質量。
四、結束語
行政事業單位是我國國家治理的重要組成，是國家公權力的主要行使者。會計核算是行政事業單位的基礎管理工具，也是外部監督的主要依據。行政事業單位應加強會計各項法律法規制度的學習，結合預算法和內部控制相關制度對行政事業單位的要求，將會計核算管理與預算和內部控制有機結合，不斷促進行政事業單位會計核算質量的提升，實現行政事業單位的持續穩健發展。
參考文獻
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[2]李秀敏：行政事業單位會計信息化存在的問題和對策[J].財經界：學術版，2014（8）.
