時間：2022-06-10 19:41:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算會計論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、鄉鎮的財力沒有明確的具體的核算標準
鄉鎮的財力不能同鄉鎮的收入同幅增長,以全市的財力來定鄉鎮的支出,對鄉鎮支出要求過多,靈活性不夠。
2、近幾年修建工程
特別是道路建設,道路拓寬、廊道建設的支出數額巨大,政府拆借資金,資金撥付鄉鎮,鄉鎮自己沒有資金使用的主動權,對到賬資金持無所謂的態度,只要資金到賬,不管財力的多少,有錢就行。
3、新型社區的建設
老城區的改造建設,在農村進行的是新農村建設,新型社區的建設,需要前期投入資金,政府不得不買單。老城區的改造一樣需要對先進戶進行獎勵,補助,一樣需要政府出資,這些款項的支出不屬于鄉鎮的正常支出,只能以暫付款掛在賬上。
4、土地出讓金的的先期支付
土地出讓金顧名思義是是政府出讓土地獲得的資金,土地出讓金主要用于補償土地附屬物,青苗費等屬于出讓土地上的一切費用支出。由于手續繁瑣,程序較長,在企業繳納土地價款后,返還的土地出讓金上級領導批復不到位,為了保證企業的正常運行,保證進度,政府不得不先期支付一部分土地出讓金,作為暫付款掛在賬上。
5、鄉鎮的其他支出
對基礎設施的建設,基礎設施占地的租金,附屬物補償等一些鄉鎮的支出,無法計入鄉鎮正常的預算支出。
二、暫付款對財政工作的影響
縱觀各種暫付款的形成,從最初的小額,因財力的問題造成的暫付款,到后來因基礎設施的建設,各種大型工程建設造成的暫付款的增加,暫付款數額的盲目增加已經對各鄉鎮乃至整個全市的財政工作造成了極大的影響。
1、對于鄉鎮
鄉鎮作為一級財政,一級預算單位,失去了預算的功能,包括鄉鎮領導對本級的財政沒有一個通盤的核算和計劃,鄉鎮只是成了資金的使用單位,能爭取資金就爭取資金,對到賬的資金,只要有錢就行,對暫付款沒有概念。第二方面,鄉鎮的暫付款明細繁多,對所有市級下達的暫付款資金無法做到明細到每個項目,每個工程,鄉鎮預算會計賬務里所有的暫付款都是鎮(鄉)政府,對暫付款以后的查詢困難重重,也對資金的使用情況無法做到及時準確的把握。
2、對于市級財政
市級財政在實行鄉財市管以來,增加了資金的籌措的難度,對于上級領導下達的各種基礎設施建設必須全面完成,不得不拆借資金,完成各項自身難以承受的建設任務。市級財政負擔加重,增加了支出任務,不得不壓縮鄉鎮的支出預算。
三、做好暫付款管理的措施
暫付款的存在對任何一個部門,任何一級財政都是一種長期的債務和債權,如何做好暫付款的管理?逐步消減暫付款的數額是當前財政預算工作面臨的一個重要的問題。為了減少暫付款,化解財政資金周轉壓力和財政支付風險,確保財政預算的正常執行和資金效益的充分發揮,使鄉鎮包括市直預算賬務更加清晰明了,筆者認為我市各級財政局應加強對財政往來款項的清理,重點清查財政的借出款項與各債務單位借款項目和金額的核對,加大財政債權的清收力度,保障財政資金的安全性、提高財政資金的使用效益。
1、將暫付款清理列
為一項每年的重點工作,對所有暫付資金的來歷、現狀、預計回收及轉列支情況等進行全面復核跟蹤,理清脈絡,并應提出相應措施,妥善處理財政暫付款項。在清理中要注意一是本著“積極、求實、規范”的原則,予以穩妥處理。
2、要區別處理
屬于賬務處理不當的要根據有關規定及時進行賬務調整;對預計可轉列支的暫付款屬于財政支出范圍的,通過財政預算給予安排,逐年有計劃的消化;屬于長期掛賬無明確債權債務人的款項,由相關部門進行追查補證;對債權中的壞賬報經各級政府按規定程序予以核銷,嚴禁弄虛作假和違規處理債權債務,對已核銷的債權債務建立檔案,保留追索權,防止國有資產流失。
3、嚴格按照《總預算會計制度》規定
建立健全規章制度。嚴格控制暫付款規模,原則上不應對非預算單位及未納入年度預算的建設項目借款和墊付財政資金,確需暫付的,在確保年度預算正常執行和年終前收回的前提下要從嚴審批及明確還款時間。嚴肅追究壞帳問責制,對擅自出借國家資金造成壞帳損失的責任人員,要給予相應的行政或刑事處罰。
4、定期對往來款項進行核查清收
防止前清后亂。每個年度終了前都必須對往來款項進行清理;主要領導離時,對負有責任的不正常暫付款項要處理完畢后才能離職。
5、要積極建立健全財政資金績效評價體系,提高財政資金使用效益。
6、在每一個預算年度
要嚴格按照本年度的財力情況,合理安排本年度的各項支出,對于臨時的各項大型工程建設,要納入年度預算,能在本年消化的盡量在本年消化,減少每一個預算年度的暫付款支出項目,減輕財政支出壓力。對于土地出讓金等支出項目,手續操作減少流程,不可提前支取。
7、對鄉鎮的支出
（一）更好的評價和控制預算執行的合規性
相較于目前的預算會計核算方法，出于政府審計部門、行政管理部門以及單位內部的需要，依據預算執行周期進行會計核算能夠更好的評價和控制預算執行的合規性。
（二）保證預算執行和管理的順利進行
1.督促收入支出執行過程的完成基于預算執行周期進行會計核算，能夠提供核實階段的信息以及它與實際收支數之間的差額信息。通過分析核實階段和實際收支階段的差額信息，可以督促相關部門盡快完成項目收入和支出的執行。2.便于合同管理和項目管理預算執行周期會計能夠反映預算執行全過程的信息，由于支出承諾、核實及付款階段對應于簽訂合同、履行合同的預算執行環節，所以通過預算會計的記錄能為合同管理和項目管理提供所必需的信息。3.利于評估和管理財政風險政府部門可能存在的財政風險包括支付風險和貸款擔保風險等。當前的預算會計采用收付實現制，不能提供對于風險管理至關緊要的前瞻性信息（IFAC-PSC，2001）?；陬A算執行周期進行會計核算，能夠對承諾、核實階段的信息進行記錄，使會計確認和記錄的時間大為提前，能夠更好的提供危機預警信息，以便于評估和管理財政風險。4.提供預算編制和調整所需的可靠信息預算編制中，對于預算年度與以前年度相同或相似的項目，其預算計劃一般需要參考以前年度的支出信息（RichardAllen和DanielTommasi，2001）。通過預算執行周期會計，能夠記錄項目的全部支出，并反映真實的結余信息，從而為以后年度的預算編制提供較為可靠的參考信息。
二、基于預算執行周期構建預算會計核算體系
（一）會計基礎選擇
基于預算執行周期構建政府預算會計的核算體系，應當選擇適當的會計基礎進行核算。預算執行周期的核實和收款（付款）階段，可以套用現有的關于會計基礎的研究結論，采用“修正的收付實現制”作為會計基礎。進行這樣的選擇和設計，可以保證預算會計目標的實現。
（二）會計要素設置
1.在政府會計中設置“二元結構”會計要素政府預算會計要素包括預算收入、預算支出、預算結余。完整的政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、費用。會計要素是對會計核算對象最基本的分類；而會計賬戶實質上是對會計核算對象的進一步細分。2.我國預算會計要素的設置會計要素的設置應滿足一定的標準：（1）應能夠作為會計主表的主體結構；（2）會計要素之間應滿足一定的等式關系；（3）應能夠進一步細分為具體的會計要素項目，并據以設置會計賬戶，進行會計記錄?；谏鲜鋈齻€標準，在預算執行周期會計中，應當設置預算收入、預算支出、預算結余三大會計要素，同時按照預算收入周期和支出周期的各個階段設置會計要素項目或者會計賬戶。
（三）會計賬戶設置及賬務處理
1.預算賬戶與財務賬戶的協調使用在我國政府會計中確定采用“二元結構”會計要素后，應當進一步細分預算會計要素和財務會計要素，分別設置相應的預算會計賬戶和財務會計賬戶在政府會計中，預算會計賬戶與財務會計賬戶的關系處理有兩種方式：一種是設置兩套相互獨立的會計賬戶體系，分別進行預算會計和財務會計的核算；另一種是設置一套同時包含預算賬戶和財務賬戶的會計賬戶體系。因為政府預算會計和財務會計的會計主體和數據來源相同，應當采用設置一套會計賬戶體系的做法。采用一套會計賬戶的做法時，需要區分三種情況：（1）對只涉及預算收支的業務，僅進行預算收支核算，在預算收支賬戶中進行記錄；（2）對只涉及資產負債變動、不涉及預算收支的業務，只進行資產負債的核算，在財務會計賬戶中反映；（3）對于同時涉及預算收支和資產負債變化的業務，需進行“雙分錄”核算，同時在預算會計賬戶和財務會計賬戶中進行核算。2.預算會計賬戶設置（1）總分類賬戶依據預算執行周期進行預算會計核算體系設計時，應當按照預算執行周期的不同階段進行總分類賬戶的設置。①在預算批準時，設置“計劃收入”、“核定支出”和“計劃結余”賬戶，以分別核算批準的收入預算數、支出預算數以及兩者的余額；②在承諾階段，設置“承諾支出”和“承諾支出準備”這一對相互抵減賬戶，用以記錄商品或服務的訂購業務，便于進行借貸記賬處理；③在核實階段，設置“應計收入”和“應計支出”賬戶，分別核算經過核實的未來收入和未來支出；④在收款和付款階段，設置“實際收入”實際支出”和“實際結余”賬戶，用于記錄實際收到和支付的現金以及收支相抵后的余額。（2）明細分類賬戶借鑒我國現行預算會計制度的規定，預算收入可以按照收入的來源和性質區分為幾類，進一步細分為款、項、目等，并據此設置明細分類賬戶。按照收入的來源和性質，財政部門的預算收入可以分為稅收收入、非稅收入等；行政事業單位的預算收入可以分為財政撥款、其他收入等。預算支出有兩種分類方式：功能分類和經濟分類。支出功能分類分為類、款、項三級，按類級分為一般公共服務、外交、國防等；支出的經濟分類分為類、款兩級，按類級分為工資福利支出、商品和服務支出等。財政部門和行政事業單位的預算支出劃分基本相同，可以根據具體分類設置明細賬戶。在預算執行周期會計核算體系中，預算收入、預算支出的明細賬可以按照表三和表四的格式進行設計：3.預算會計賬務處理（1）日常會計處理①預算得到批準時，即在收入計劃和撥（用）款計劃階段，借記“計劃收入”賬戶，貸記“核定支出”賬戶，將其差額記入“計劃結余”賬戶；②行政事業單位在簽訂合同或訂單時，即在預算支出周期的承諾階段，應借記“承諾支出”賬戶，貸記“承諾支出準備”賬戶；③當行政事業單位購進商品或服務、收到付款憑單時，即在預算支出周期的核實階段，承諾支出轉化成為應計支出；④在預算收入周期的核實階段，應借記“應收賬款”，貸記“應計收入”；⑤在實際付款時，應計支出轉化為實際支出。借記“應付賬款”，貸記“應計支出”；同時登記實際支出，借記“實際支出”賬戶，貸記“現金”類賬戶。以上的會計處理均需要在相關明細賬中進行登記。（2）期末結轉處理進行期末結轉處理的目的是結清預算收入和預算支出等賬戶的余額，從而使下一年度反映預算執行情況的相應賬戶從零開始。
（四）會計報告設計
現階段的科學事業會計制度與預算會計之間存在不適應，主要可以從以下幾個角度來進行探析：其一，公共次啊真體制改革和科學技術體制改革的過程中，忽視了財務管理和會計核算工作的調整，使得兩者之間出現了脫節的情況；其二，科研體制和公共財政體制改革背景下，對于會計提出了更加高的要求，并且表現出多元化的特點；其三，科學事業單位實行預算會計，有著多方面的現實意義，其主要表現在以下幾個環節：科學事業單位收入的多元化，不適用與一般會計原則核算規律；其四，現階段的科學事業會計制度也難以滿足預算會計的需求，尤其對于其任務的完成來講，存在很多不確定因素，完成的可能性也不大。因此，我們應該積極探析如何實現科學事業單位預算會計與財務會計之間的結合。
二、如何實現科學事業單位預算會計與財務會計的結合
無可厚非，現階段的科學事業單位預算會計與財務會計之間存在不吻合的地方，面對著這樣的發展困境，我們應該積極探析促進預算會計與財務會計相互融合的道路。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進行探析：
1.科學事業單位預算會計與財務會計結合的基本思路
財務會計與預算管理之間的融合，是科學事業單位財務管理工作的重要內容，需要在實踐的基礎上，秉持以下基本原則：其一，堅持預算項目管理與會計科目管理的相互吻合。也就是說在實際核算的過程中，要實現預算科目與會計科目的相互融合；其二，堅持權責發生制度與收付實現制度之間的相互吻合，也就是說要依據實際情況，實現權責發生制度與收付實現制度之間的意義對應；其三，堅持政府財政管理與單位內部管理相互吻合，也就是說在市場科研發展的背景下，科學事業單位飛服務對象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務對象，以實現會計信息報告對象的多元化。
2.預算會計與財務會計相互融合的產物
單方面來講，預算會計工作的成果是形成一套能夠反映會計主體財務狀況，經濟活動收支和現金流量情況的財務報表；而預算會計的工作任務是集中反映出預算單位的經費收支以及結余情況。實現兩者之間的充分融合，我們得到的是能夠在財務報表中體現出預算單位的經費收支和結余情況。為此，我們可以將預算執行表范圍預算收支總表和支出明細表兩個部分。
3.實現預算會計和財務會計相互結合的方法
實現預算會計與財務會計相互結合的方法比較多樣化，一般情況下，會采取以下幾種措施：其一，備查薄模式，具體來講，就是將財政補助收入科目下設置更多的分科目，如基本支出和項目支出，在此基礎上，設置基本支出匯總表和項目支出匯總表，按照月份來進行核算的方式，這種方式的難點在于預算經費設計的科目比較多，獨立設立二級科目難度比較大，容易造成混亂，比較適合使用到業務單一，規模較小的事業單位中；其二，單獨核算模式，就是單獨將預算會計科目中的預算收入，預算支出，可支用預算款進行匯總，實現與財務會計的平行核算的方式；這種模式需要處理兩種不同的數據和信息，遵守不同的原則，難度比較大，比較適合于業務多的事業單位；其三，多維單獨核算模式，簡單來講，就是將備查薄模式與單獨核算模式融合在一起，形成的核算方式；這種方式集合了上述兩者的優勢，有著較強的靈活性。
4.促進預算會計與財務會計相互結合的策略
（1）積極實現與高校，醫院等機構的合作，共同實現行業會計制度改革試點體系的構建，從而為實現預算會計和財務會計融合創造良好的行業氛圍；
（2）以財務會計原則和方法去實現科學事業會計制度的完善和充實；
（3）積極倡導以單獨核算模式或者多維單獨核算模式去實現科學事業會計制度的預算管理和控制，發揮其內部管理的功能；
（4）秉持實事求是的工作作風，進一步實現預算會計和財務會計的融合；
（5）積極培養科學事業單位的會計人才，他們是促進預算會計與財務會計相互融合的基礎，積極開展對于此類人才的培訓，將使得融合的效率和質量進一步提高；
（6）相關部門應該做到與時俱進，積極總結和歸納預算會計和財務會計融合的經驗和教訓，以不斷完善科學事業單位的制度體系，為促進兩者更好更快的發展打下夯實的基礎。
三、結束語
荊新，會計學專業博士，教授，博士生導師，中國人民大學商學院黨委書記兼副院長。1979～1983年中國人民大學財務會計專業本科生，獲學士學位。1983～1986年中國人民大學會計學專業碩士生，師從我國著名財務學家王慶成教授，獲碩士學位。1990～1995年中國人民大學會計學專業博士生，師從我國著名會計學家閻達五教授，獲博士學位。1986年起任教，先后任助教、講師、副教授、教授。1993～1994年兼任為德勤國際會計公司研究員兼譯員，參與財政部企業具體會計準則研究起草工作。1994～1997年兼任為財政部預算會計改革研究組成員，參與財政部事業單位會計準則起草研究工作。1995～1996年作為高級研究學者在美國密歇根州立大學訪問，主要研究美國財務會計概念體系。1996～2000年在美國、中國臺灣的六所大學講學，介紹中國會計教育、中國企業會計準則和中國預算會計改革?，F兼任中國會計學會政府與非營利組織專業委員會副主任委員、北京市會計學會理事、中國中青年財務成本研究會常務理事等職。
荊新教授學術研究方向主要集中在會計理論與準則、財務理論與模型、政府與非盈利組織會計等。1986年由閻達五教授指導并發表的《中國企業會計原則體系的探討》一文，提出企業財務會計原則和企業管理會計原則體系的設想，指出中國企業會計原則體系可有根本原則、一般原則、具體原則三個層次構成，并詳細闡述了各層次的具體內容，被選入中國會計學會《1986年會計論文選》，并被列入中國會計學會1989年編印的《近年來我國會計原則研究文獻索引》。荊新教授在我國會計準則的研究與設計過程中，與閻達五教授一起于1992年初步形成特殊業務和特殊行業會計準則的基本思路，1993年進一步提出具體會計準則分為“通用業務準則、特殊業務準則、特殊行業準則和特殊經營方式準則”四種類型，并作了基本界定，1994年在《試論特殊會計準則―兼論會計準則體系及立項》一文中更為明確提出，我國具體會計準則可以設計為“一般通用會計準則”和“特殊專用會計準則”兩個系列，分別簡稱為“一般（或通用）會計準則”和“特殊（或專用）會計準則”，從而構成我國企業財務會計準則的基本機構。
荊新教授長期研究政府與非盈利組織會計，先后發表了《中國預算會計準則結構設計》、《事業單位會計改革的思考》、《預算會計的發展趨勢與機遇》、《試論基金會計》等學術論文，其博士學位論文《非營利組織會計準則理論框架》，首次提出事業單位會計準則理論，受到以楊紀琬教授為主席的答辯委員會的高度評價。1998年《非營利組織會計準則理論框架》（獨立專著）獲北京市優秀科研成果二等獎。2000年“建立全國事業單位新型會計體系與政策研究”（研究項目）獲教育部科技進步一等獎。
在教學中，荊新教授注意將知識融會貫通，不僅教學生學會，還教學生會學，鼓勵學生形成自己的思想、觀點。在他的課堂上，信息容量大，學生主動提問、熱烈辯論已成為習慣。荊新教授不僅注重智的傳授，還注意德的培養，要求他所指導的學生尊重師長，與人為善，博采眾長，厚積薄發；強調培養學生的思考方式；注重論文選題要有創意，有現實意義和長期價值；鼓勵自己指導的研究生廣泛與其他導師接觸，吸收各種觀點和思維方法，博采眾長以豐富自己；強調論文要理論聯系實際，要求研究生深入實際，系統掌握科研方法，并盡自己最大的努力給研究生的實踐和調查提供條件。
