時間：2023-08-04 17:23:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的舉措，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、小流域治理應注意的幾個問題
小流域治理一定要考慮綜合性。治理的多種舉措要綜合考慮，全面統籌，相互配合、環環相扣，形成一個有機和諧的系統，發揮各種措施的綜合功能。即根據生態學、林學、農學、氣候學、環境學及生態控制論原理，設計、建造與調控以木本植物為主體，草本植物為輔的人工復合生態系統。小流域治理的目的在于恢復、保護、改善與持續利用小流域內的自然資源與環境。
首先，保護好小流域內天然林資源。森林是陸地生態系統的主體和自然資源的寶庫，是林業發展和生態建設的物質基礎，而天然林又是森林的主要組成部分。小流域內天然林資源保護既是森林資源保護，又是森林資源發展的保護。小流域內天然林保護對于調節氣候、涵養水分、減少水土流失、防止小流域荒漠化，對于抵御自然災害、改善生態環境、促進生物多樣性、給野生動物提供避暑、御寒、繁衍、生長場所，都發揮相當大的作用。如果失去了小流域的天然林資源，后患無窮。
其次，要植樹造林。凡是小流域內宜林坡地都要植樹，披上綠裝并避免單一樹種，多選擇幾種樹種，形成林木群落。還要切實做好樹苗成活后的管理，除草、松土、剪枝、防病蟲害及防止泥石流和滑坡，提高成活率。通過植樹逐年提高小流域內森林覆蓋率。
再次，防止及治理水土流失。由于多種原因，小流域內水土流失都不同程度存在著，且比較嚴重。采取的辦法要多種草，防風固沙、保持水土、改良土壤。其中小流域內的退耕地、退化草地、三邊地等，非常適合種苜蓿。苜蓿為多年生豆科牧草，蛋白質含量高達18%以上，富含多種維生素，被譽為“牧草之王”，是發展畜牧業特別是牛、羊重要蛋白質飼料，市場需求量很大，產業發展前景十分廣闊。除此之外，要栽培荊，荊是落葉灌木，枝條性柔韌，可編制筐藍，籬笆等。荊生長快，葉子呈長柄狀，掌狀分裂，花紫色，有一定香味，荊的經濟效益也很高，用荊條編大小不等，風格各異的筐藍美觀，也很實用，市場上銷路很好，也可供出口。很有觀賞價值。荊的防風固沙、保持水土、落葉改良土壤效果十分顯著。
第四，在保護小流域內生態的同時，也要注意開發利用。在小流域溝底平坦地段可培育樹苗、建苗圃，培育木耳菌，養雞、養兔，挖池筑壩蓄水養魚，養雞鴨，甚至可圈養豬、羊、牛；還可種植藥草、蔬菜等。在綜合治理的基礎上，通過對小流域的進行開發利用，不但可以得到可觀的經濟效益，調動了治理者的積極性，而且達到了“治”與“用”的平衡統一，可以實現小流域生態的可持續發展。
二、小流域治理具有有序性、系統性、綜合性
小流域具有相對的獨立性，自成一個系統。在一個林區中，某個小流域與周圍小流域具有明顯的邊界，邊界內小流域的功能也是相對的。小流域治理具有明顯的有序性、系統性、綜合性。因此，在小流域治理過程中，必須堅持科學，堅持科學發展，也就是堅持治理的有序性、系統性、綜合性，簡稱“三性”。
有序性，就是小流域治理過程中，各種舉措的次序、秩序、程序。先干什么，后干什么，措施之間如何銜接，事先都設計好，規劃好。做到治理順序不顛倒，不能亂來，否則，小流域治理很難達到預期效果。
系統性，就是小流域治理中，各治理舉措按一定關系組成為一個整體。我國著名科學家錢學森認為：系統是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能有機整體。小流域治理既然是一個有序的系統，那么每個舉措的功能就決定自己在系統中位置。這個位置不是隨意安排的，而是由整個系統內部關系決定的。
綜合性，就是在小流域治理過程中，把實施的各種不同屬性與功能舉措聯合成的一個統一的整體，統一的體系，整體發揮的功能要遠遠大于各舉措發揮功能之和，即1+1>2，發揮系統的綜合功能優勢。堅持好處理好這三點，就堅持小流域生態的科學發展，即可持續發展，達到事半功倍的效果。
三、小流域治理存在的問題及驗收標準
眾所周知，近10年是北京城市交通建設與管理取得矚目成就的10年，交通基礎設施投入力度不斷加大，累計投入已達1052億元，占GDP的5.2%，力圖為首都的社會經濟發展與市民生活提供一個良好的交通環境。然而，持續高速增長的交通需求及各類影響和制約交通發展的內外因素發生了前所未有的改變，使城市交通發展的形式和規律變得更加復雜和難以把握。交通建設上持續高投入并未從根本上平抑持續高增長的需求，供求矛盾依然十分尖銳。
面對這種情況，在北京市委宣傳部、北京市政府新聞辦的大力協助下，北京市交通委及時舉行各類新聞會，向市民通報北京市治理交通擁堵的重要舉措。新聞會的舉辦，使市民一方面更深入全面地了解到北京交通擁堵的原因、狀況，一方面也了解到了北京市委、市政府在疏解交通方面所做的巨大努力。廣大市民對交通擁堵的認識發生了重要轉變。
2003年9月，我們就“北京如何緩解交通擁堵”舉辦了新聞會，向廣大市民通報了我們一系列緩解北京交通擁堵的舉措，如：在未來10年，實現適應“新北京、新奧運”的發展需要，初步建成高效、優質、功能結構較為完善的城鄉一體化綜合交通體系；治理交通擁堵的根本要從規劃的源頭做起，交通委正抓緊與市有關部門一起,編制《北京交通發展綱要(2003-2020)》,作為今后一個時期指導北京交通規劃、建設與管理決策的綱領性文件；大力發展公共交通,提高城市交通效率等。通過此次新聞會推動了政務公開和透明，增進了政府部門與普通老百姓之間聯系。
2004年的第一季度，北京小轎車購買率持續攀升，這給本來日益擁堵的首都交通帶來了更大的壓力。在此緊要時刻，我們舉辦了“積極推進，強勢開局，市交通委強力疏解首都擁堵交通”新聞會，向市民通報了北京市治理交通擁堵的一些重要舉措和取得的成績。如：市委、市政府決定從2004年起象治理大氣環境一樣分階段緩解交通擁堵。2004年前4個月，首都84個擁堵點的治理已完成45處……新聞會使廣大市民了解了政府的作為，知曉了緩解交通擁堵的舉措，取得了市民的認可。
新聞還是比較集中地向市民提供政務信息的一個窗口，一個渠道。2004年“五一”黃金周到來之前，我們舉行“五一黃金周交通舉措”新聞會，向市民通報“五一”黃金周期間在道路、公共交通、運輸等方面采取的一些特殊措施，方便市民節假日出行。2004年“十一”黃金周到來之前，我們就“十一”黃金周的道路情況、公交車延時、地鐵在一些站甩站通過，通過新聞會及時集中向廣大市民通報，方便了廣大市民和來京人員的出行。
新聞工作還能很好地體現政府對公眾的服務，體現一種政務的公開，政府決策的陽光操作。比如，2004年10月，就未來北京出租車車身顏色，我們在網上廣泛征求市民的意見，讓廣大市民為自己喜歡的出租車顏色投上一票，投票結果顯示，黃基色更受市民青睞，黃基色《中華北京》（8款）系列得票31557張，灰基色《京城風光》（4款）系列得票24540張。
為提高政府辦事效率，加強與市民溝通交流，市交通委積極推進政務公開，全力打造“陽光政務”、“責任政府”形象，在路政局、運輸管理局等職能部門推行“一站式辦公”；各項政策出臺前在網上公示；各項重大工程開工前方案都要先在網上公布；還在網上就“緩解交通擁堵”、“立交橋下空間整頓方案”、“出租車車身顏色”、“治理超載超限”等征求市民意見，使廣大市民都參與到交通中來，形成緩解交通擁堵、人人獻計獻策，交通關涉人人、人人關心交通的熱烈局面。
政務公開步伐的加快使得新聞工作更加如魚得水，使我們能在更加寬松的環境中把北京市交通的重大事件、重要舉措及時向市民通報。同時也使市民更加理解交通、參與交通、支持交通。
當新聞使政府的一言一行都“曝光”在千萬市民眼皮底下時，當網上公示、信息、意見反饋成為制度時，人們有理由相信，千萬雙眼睛管著的，將是一個“陽光政府”，陽光政府下的新聞也必將會更加制度化。
（作者為北京交通委員會副主任、新聞發言人、北京工業大學博導）
面對嚴重通脹，越南進行了積極地治理，其在治理中形成的一些思路和共識，在某種程度上對我國當前抑制通貨膨脹會有所啟發。
跳出物價談治理
在嚴重的通脹面前，越南在治理方面達成的共識是，要把實情告訴人民，通過廣泛的社會參與，采取舉國“共治”的思路。
4月3日越南政府對外宣布一攬子治理通脹、穩定經濟措施。據了解，此次提出的一攬子措施，是于3月25日提交政府工作例會討論的，經過協商討論，形成廣泛共識。越南中央研究院院長丁文恩說，目前的氣氛是：“全黨全民保持高度一致，實現控制通脹的目標。”
在考察中筆者感到，越南治理通貨膨脹思路是開闊的。他們已跳出“就物價談物價”的傳統思維，著眼于治理通貨膨脹與經濟增長、社會關懷和行政改革的有機結合，對中國有借鑒價值。
一是治理通貨膨脹與經濟增長相結合。2007年越南GDP增長率達8.5%，原定2008年GDP增長率“預期目標”也在8.5%。越南計劃投資部副部長高曰生坦陳，國會原定的2008年經濟目標正在進行調整，包括控制物價上漲指數和經濟增長速度。筆者獲悉，這種調整，可能是下調1～2個百分點，保持前五年經濟增長率的平均水平，其中的關鍵，是尋找經濟增長和抑制通貨膨脹的平衡點。
中國2007年GDP增長率為11.9%，2008年“預期目標”為8%，但2005、2006、2007三年“預期目標”均為8%，而實際實現為10.2%、11.1%、11.4%，“離差”分別為2.2，3.1，3.4。同時，這里的“預期目標”是“預期值”也不等于“預測值”，世界銀行2月4日和國際貨幣基金組織4月3日最新對中國GDP增長率“下調”后的“預測值”為9.6%，9.3%。筆者認為，今年宏觀調控的制高點，也在于尋求并實現經濟增長8%～10%與居民消費價格總水平漲幅4.8%之間的平衡點。
二是治理通貨膨脹與社會關懷相結合。
越南是一個人均收入較低的國家，2007年人均GDP只有835美元，城市和農村居民人均月收入也較低。CPI的迅速飆升，特別是與人民生活緊密相關的商品價格上漲，使民生受到影響。因而強調關注民生，通過補貼等手段保障低收入階層的生活水平。無論是越南總理阮晉勇發表的致全國人民的公開信，還是高曰生副部長的介紹，都特別強調這一點。
但這里有一情況，即越南城鄉收入差距較小，為1.45∶1，小于中國3.3∶1的水平。因此，在研究CPI的迅速飆升使居民受到的影響時，除考慮給城市低收入階層補助外，中國同時要關注農村，尤其是農民的增收（包括從農產品價格提高中的增收）。
三是治理通貨膨脹與行政改革相結合。
這是越南朋友提供的一個新思路。最近，中國有官員提出“防止務工成本上漲”從而引起低收入階層不安。越南則不在“務工成本”上糾纏，而是瞄準政府的“行政成本”，要求所有政府機關降低10%的行政費用，并把此作為治理通貨膨脹的重大舉措之一，對凝聚人心起了很好作用。高曰生副部長說，治理通貨膨脹，穩定經濟增長，完善社會保障，不能離開行政改革，下一步越南要“把行政改革作為重點”。
集中精力治理通脹
考察中筆者通過深入溝通了解，將越南治理通脹的舉措歸納為以下八項：
其一，鑒于信貸和貨幣供應增長過多，提出采用提升國家信用、確保信貸信譽的手段，實施貨幣“從緊”政策。除嚴格控制2008年度信貸和貨幣供應外，對銀行等金融機構已發生的業務進行全面檢查，嚴格規范擔保抵押，用風險防范手段“倒逼”回收過量放款；與此同時，國際結算方面預留貸款額度，并進一步加大利率的靈活性，從制度規范層面實施信貸調控。
其二，重新審核政府采購清單。對各部門、各省市提交的財政支出額度重新核實梳理，“務求2008年國家行政單位日常支出減少10%”，控制財政赤字。
其三，針對國內需求對價格的拉動，強調“治理通貨膨脹，發展生產是根本”。通過加大對生產特別是與食品相關的生產的政策支持力度，挖掘增長潛力。
其四，針對貿易逆差過大情況，強調開拓國際市場。放寬出口信貸政策，提高出口品種的數量和質量，減少貿易逆差。
其五，保障國內市場的重要物資的供求平衡，包括燃油、電力、水泥、鋼鐵、化肥、農藥以及糧食、藥品等消費必需品，以及飛機票、火車票等實施價格控制。中央政府特別要求，凍結2008年上半年煤炭和用電價格，絕對不予提升；大幅度提高大米的出口稅額，減少出口數量（不超過320萬噸）。
其六，加大市場物價管理力度，反對壟斷投機。對國內貿易進行全面核查，銷售、網絡以及專營產品形成價格的各個環節，為此次核查的重點。
其七，發揮企業作用。改進有關企業管理政策，調整經濟市場，保障投資和生產經營穩定發展。
隨著中國社會的不斷發展，管理好時間，治理好時間，特別是重要時間節點，成為當下國家治理現代化的基本要求。
時間是國家治理的基本要素。任何治理活動都是在特定的時空之中進行的。但是，時間不僅是自然的時間，還可以被治理主體加以規劃設計利用，轉變為社會時間、政治時間。
時間的治理功能主要體現在四個方面：首先是通過規定統一的時間，提高治理行為的協調性。比如各國都有自己的時間計量標準。其次是通過在特定的時間點重復舉行重要的儀式性活動，比如各國都有自己的節假日。第三是通過劃分時間確定治理活動的階段性目標或者衡量治理的效果，比如中國的五年發展規劃。第四是把時間作為解決問題的方法。
對于國家治理現代化來說，不僅要管理好時間，更要治理好時間。在當代的踐活動中，時間的治理功能極大豐富，有了“假日經濟”、“錯峰上下班”、傳統節日回歸、“兩個百年目標”、“戰略機遇期”、“三期疊加”等判斷和改革舉措。重要時間節點管理就是其中之一。
重要時間節點管理，就是圍繞特定時間段或點，動員各種資源，確保一定時間范圍內的社會政治秩序以及重要活動的順利舉行。通常有兩種情況：一種是活動時間，比如黨代會舉辦年，奧運會舉辦年，G20等重大國際會議舉辦期間；另一種是紀念時間，比如紀念重要歷史人物誕辰，重要歷史事件發生等。
中國社會發展快速，重要時間節點也在不斷增多，對各級公共權力機構和人員的治理能力提出了很高的要求，既要確保相關活動在特定時期順利舉行，也不能過度管制，影響到人們的日常生活，挫傷社會輿論的活力。在這方面，還有許多工作要做。
首要是增強時間節點意識。中國正處于發展戰略機遇期，也進入了改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，因此一些重要的活動往往會被各種社會力量視為表達意愿的平臺，從而在短時間內將各種關系激化，并有可能發生突發事件。管理者既要了解時事動態，把握每年列入官方日程的重要時間節點，也要提高歷史意識，了解一些歷史人物和事件，做好思想和應對準備，避免問題出現后被動。
其次要積極推動重要時間節點活動的轉化。比如有些紀念活動在社會政治條件成熟的情況下，可以成為國家節日；有些重要的時事活動，要縮小參與規模，縮短舉辦時間，調整舉辦地點等，從而降低活動對人們生活的影響程度。
第三要逐漸淡化重要時間節點。從長期看，相當比例的時間節點活動或者被取消，或者被轉化，成為日常生活的組成部分。就當下看，公共權力部門越重視這些活動，投入的時間精力和資源越多，也越容易成為社會關注的焦點，起到為各種力量“搭臺”的效果，造成治理成本的提高。淡化這些活動的政治意義，減少過度宣傳，將其納入國家治理的常規內容，反而會收到更好的效果。
各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府有關部門：
規模化畜禽養殖場排泄物治理，是省政府“811”環境污染整治行動的重要內容，也是改善農業生態環境、推進生態省建設的重要舉措。此項工作開展以來，在整治農村環境污染，轉變畜禽養殖方式，提高畜牧業現代化水平，推進社會主義新農村建設中，已經出現了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。為進一步做好我縣規模化畜禽養殖場排泄物治理工作，現結合我縣實際，就促進規模化畜禽養殖場排泄物治理工作提出如下意見：
一、統一認識，加強領導。各鎮鄉（街道）和有關部門要從改善生態環境、構建“綠色家園”、推動社會主義新農村建設的高度出發，進一步提高對規模化畜禽養殖場排泄物治理工作的重要性、必要性的認識，切實加強領導，及時制定工作計劃，做到早部署、早落實、早治理，把治理工作列入年度工作目標考核，建立健全工作責任制，加大督查力度，確保下達治理任務的全面完成。
二、因地制宜，科學治理。治理工作要按照循環經濟發展的總體思路，以資源高效利用為核心，采用“能源生態型”治理模式，即以沼氣工程為重點，通過干濕分離、雨污分流、安裝改造自動飲水嘴和食槽等清潔生產技術，污水轉化“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）和糞便的綜合利用等途徑，開發可再生能源和安全高效有機肥料。同時，要與一定容積的氧化塘、周邊的農田、山林、果園和魚塘相配套，實現糞污的“零排放”。
三、明確職責，協同配合。規模化畜禽養殖場排泄物治理工作綜合性強，涉及面廣，各鎮鄉（街道）和有關部門要根據各自職責，加強配合，強化工作措施。所涉及的鎮鄉（街道）要搶抓工作進度，確定專人分管和落實，按月上報進展情況，幫助規模化畜禽養殖場及時協調解決治理用地、資金等困難；縣農業局負責治理方案的制定、技術培訓、技術指導、業務督查和工程驗收等工作，定期組織力量對治理工作進行抽查和重點檢查，并負責治理進展情況的匯總和上報工作；縣環保、財政、建設、衛生等部門要積極配合，形成齊抓共管的良好格局。
四、強化管理，適當扶持。有關部門要加強對治理工程的監管，進一步完善后續管理服務機制，做好治理設施的維護、保養，要把工作重點從單純治理轉移到治理與監督管理并重，確保治理長效性，為提高規模養殖場對排泄物治理的主動性和積極性，縣里對通過省級驗收的排泄物治理規模養殖場和畜禽糞便收集處理中心將給予適當補助。
[關鍵詞]電力運行；安全管理；用電監管
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.137
所謂電力運行的安全管理，就是指在受到外界干擾的情況下發電機組間維持同步運行的能力。電力運行安全管理關系到供電系統運行安全性與可靠性，要積極采取各種有效舉措加強電力設備運行管理，做好抄核收工作，積極治理盜竊電力事件，確保電力運行風險降至最低，為國民生產與群眾生活提供優質電力服務。電力運行安全管理要做好日常監管工作，在智能電網改造背景下確保用電通暢與安全，提升電力運行質量與效率，推動電力行業改革穩步深入，發揮電力支持經濟發展社會進步的支柱作用。本文筆者對電力運行安全管理問題與舉措探討如下。
1 電力運行安全管理問題分析
電力系統運行過程中受各種因素影響容易出現安全問題，靜態穩定與暫態穩定被打破的情況下電力設備、供電系統等無法正常滿足電力運行需求，影響供電連續性與可靠性。目前電力運行中較為典型的安全管理問題主要有以下幾種。
1.1 設備故障問題
電力設備作為運行的關鍵基礎，是確保電力運行的必要前提，一旦電力設備出現故障或問題，將會嚴重影響供電順暢性、可靠性與安全性，造成電力資源浪費與設備損毀。電力系統構成復雜，涉及諸多電力設備，設備潛在故障無法及早發現并排除，會導致嚴重影響電力系統運行質量與安全。由于電力設備故障類型故障多樣且預測難度大，日常工作中若未及時做好排查與維護，監測數據準確性、完整性將受到影響，不利于及早發現設備故障，同時工作人員專業技能、工作水平、工作態度等都會對故障的排除率產生影響，導致電力運行安全隱患增多。目前我國積極推進智能化電網建設，多種信息技術的應用提升了電網服務質量，但同時應用的相關電力設備也越來越多、越來越昂貴，這些設備的管理不善不僅影響供電系統運行質量，同時還會增加管理、維護成本，因此，必須積極治理電力設備問題故障頻發這一問題。
1.2 日常維護問題
電力設備的日常維護直接關系到系統運行可靠性與安全性，在當前大規模進行電網改造、智能升級、配網改造等背景下，不少地區因設備老舊、電網改造投入不足、自動化水平低、科技含量低等因素影響，導致電力系統運行出現紊亂，不利于系統的調整、升級與改造，從而對系統安全運行質量產生負面干擾與影響。
1.3 電力系統數據問題
電力系統運行中會產生大量相關數據，對數據的接收、整理與利用直接關系到系統全線運行效率。比如，地理信息系統會產生供電各區域相關數據，管理信息系統會產生大量數據，抄核收工作與電力監察工作會產生諸多抄表、使用電量等核算數據，無論是數據本身的完整性與準確性還是數據處理、利用過程的嚴謹性都會對運行安全產生影響。電力系統數據關系到本身安全運行的方方面面，因此電網運行加強數據監測與利用是及時發現問題、消除安全隱患的一大關鍵。
1.4 應急舉措不到位
電力系統運行中，各類故障、隱患等因素影響、突發事件發生頻率較高，在無法從根源上消除突發事件發生的前提下，要做好安全應對舉措，在故障與突發事件發生后第一時間啟動緊急預案，以便將事故的負面影響降到最小，通過快速搶修現場、提升電力系統智能化水平、應用信息技術加強管理等諸多舉措保障后續運行安全。
1.5 缺乏有效安全用電監管
電力運行安全管理的一大重點是保障用電安全，減少竊電現象，制定有效的安全監管舉措，不僅可保障電網的順利運行，還可有效減少各類因管理不當、設備故障等造成的安全事故。結合目前國內電力運行安全管理現狀來看，很多供電企業在用電監察、反竊電方面都存在嚴重滯后問題，電力設備隱患的排除及違規竊電事故的處理存在諸多漏洞，干擾電力安全運行，因此，必須加強用電監察管理與反竊電治理，合理運用行政、法律等手段確保用電安全、減少竊電現象。
2 電力運行安全管理的應對舉措
電力運行安全管理工作涉及事務多、壓力大，要從多方面入手，堅持預防為主、治理為輔，將安全管理意識融入到電力運行管理等各項工作中，實現管理、監督并重，為電力運行創造一個安全、可靠的良好環境。
2.1 提升電力人員業務水平
電力運行安全管理目標的實現需要積極發揮電力人員積極作用。工作人員作為執行主體，新時期電力改革背景下要積極提升個人工作水平，以認真的工作態度、過關的專業技能，立足安全管理目標開展工作，對各類電力系統設備故障、盜竊電現象進行排查，及時發現工作中的問題與隱患并進行治理，以達到確保電力運行安全的目的。
2.2 強化配網巡檢
根據電力運行安全管理需要加強對配網設備的巡視檢查力度，積極落實各級人員責任，制定保電工作方案、成立工作領導小組，結合設備運行條件和運行環境，全面開展配電變壓器的負荷測量工作，制定針對重載線路和重載臺變以及重要負荷線路等運行維護方案，通過合理調整網架結構，確保電網設備安平穩全運行。
2.3 加強運行維護與監管
針對電力運行安全管理工作目標積極開展區域內配變臺區負荷實測工作，重點做好重載變壓器和三相不平衡負荷的調整、低電壓治理以及樹障等隱患排查整治。結合電網運行管理工作需求組織開展防雷、防凍、防火、防盜、防小動物等措施，落實專項檢查治理，同時要加大電力設施保護的宣傳，加強客戶側設備的管理，避免因外力破壞導致設備事故的發生。尤其要將日常運行維護管理工作作為關鍵，重點預防季節性事故的發生，做好配網臺區及低壓干線設備消缺，定期開展配電線路巡視工作，重點檢查導線設備與民房、拉線、道路、樹木等的交叉跨越距離，及時消除危及人身、電網、設備的危急、重大缺陷。
2.4 做好反竊電治理工作
在遏制盜竊電方面，要執行有效的專業培訓計劃，針對當前電力運行安全管理現狀、需求實施針對性培訓，讓工作人員樹立用電監察與防竊電管理重要性的認識，日常監察工作中要嚴格按照相關規定與程序執行，確保全程有記錄，配合學習的專業監察手段與反竊電技術及時發現異常之處，從而為供電系統管理與運作服務。
2.5 強化電力網絡管理
要圍繞電力運行安全管理要求對電網數據管理與利用進行重點治理，對信息化的電網系統與平臺進行定期優化與升級，確保電力業務得到高效處理，為系統提供各類可靠數據，方便進行全程、全局監管與統籌，實現信息的快速交換、共享與反饋，保障電力用戶的安全。
3 結 論
綜上所述，電力運行安全管理工作目前還存在諸多不足之處，要立足現有的管理缺陷，通過加強電力人員培訓、配網巡查、維護監管、反竊電治理等舉措，確保電力運行安全目標的實現，保障電力系統健康運轉。
參考文獻：
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把《國家治理》周刊辦好
尊敬的各位領導、各位嘉賓，各位朋友：
“《國家治理》周刊創刊啟動儀式暨首屆國家治理高峰論壇”進行了多項議程：
楊振武社長在致辭中，深刻解讀了三中全會精神、系列重要講話精神，準確概括了推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大問題的科學內涵和深遠意義，明確提出了對《國家治理》周刊和人民論壇今后發展的要求與期待；
齊續春副主席的講話，既站在時代、歷史和全局的高度，又形象生動、引人入勝；既飽含對人民日報的深情厚誼、殷切期待，又對我們今后的工作給予了有益的指導和支持；
賈立政同志匯報了《國家治理》周刊創刊有關情況，展現了人民論壇積極創新、銳意進取的良好精神風貌，表明了他們辦好《國家治理》周刊的信心和決心；
隨后，《國家治理》周刊正式宣告誕生，“中國治理創新100佳經驗”成功；“治理現代化與文明的跨越”理論研討成果豐碩，氣氛熱烈，精彩紛呈，圓滿成功！
借此機會，我也談幾點切身感受：
一是在主題演講和對話探討中，專家學者們直面問題，全面論述，深入剖析，滿懷對中國特色社會主義理論的堅定與執著，滿懷對中華民族偉大復興“中國夢”的追求與熱忱，體現了思想智慧、責任擔當、大家風范，既富有啟發，又令人感佩；
二是從中國治理創新100佳經驗中，我們看到了地方治理創新的不懈探索和寶貴經驗。推進國家治理體系和治理能力現代化，重點、難點和根本落腳點都在基層，許多辦法、舉措和生動智慧也都來自于基層。希望大家總結既往做法、不斷創新探索，提供更多有價值、可借鑒的實踐創新典型經驗，人民日報、人民論壇將為優秀的地方治理創新經驗提供最好的宣傳推廣平臺！
三是有感于人民論壇勇于開拓進取、不斷創新發展的精神和志向。近年來，人民論壇先后創辦《學術前沿》、民智市場調查有限公司、人民論壇理論研究中心、《國家治理》周刊等，業態結構不斷豐富，產業鏈條日趨完整，發展局面健康良好。你們要貫徹好、落實好楊振武社長的要求精神，將事業發展基礎筑牢，把《國家治理》周刊辦好，讓現代期刊集團目標早日實現！
希望國家治理高峰論壇持續開展下去，集結來自理論與實踐的更多經驗、更多智慧！人民日報社愿與社會各界共同攜手，為推進國家治理體系和治理能力現代化而不懈努力！
上海作為全國最大的經濟中心城市，一旦發生危機事件，將呈現出顯著的“放大效應”。因此，上海安全生產應急管理工作嘗試探索出一套與國際大都市相適應的安全生產應急管理辦法。
綜合舉措
由于上海沒有煤礦和煙花爆竹生產企業，所以安全生產應急管理的重點和難點是危險化學品的應急管理。上海以“源頭管控、過程管理、區域聯控、整體提升”為主線，關口前移、重心下移、立足長效，推進危險化學品“減量、集約、受控”，探索從“負面清單”到實現“正面清單”的管理。
實施源頭管控，完成布局調整。2010年世博會前，完成了外環以內、黃浦江上游水資源保護區內危險化學品生產、儲存企業的布局調整。
加強過程管理，分步實施禁限控措施。在第一批《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄》基本達到預期目標的基礎上，2014年出臺第二批《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄》，規定了88種全市禁止、170種中心城區禁止以及178種限制和控制危險化學品目錄，實施“負面清單”管理，為第三批實施“正面清單”管制進行積極的探索。
推進集中經營、逐步規范流通領域。出臺指導意見，在奉賢、閔行、金山和青浦4個區推進危險化學品集中經營平臺建設，對危險化學品的流動、流向、服務實行過程控制和全程監管，為下一步實現危險化學品閉環管理打好基礎。目前，4個試點區的集中交易市場均正式掛牌運行，已引進200多家危險化學品經營企業落戶。
建立安全生產信用體系，助力安全治理。根據上海市13個重點領域，圍繞“以制度建設為核心、信息記錄和共享為基礎、流程優化再造和系統建設為支撐”的總體構架，構建完善上海市安全生產領域信用體系。針對各類市場主體建設“上海市安全生產（危險化學品）信用系統”，將安全生產執法檢查、建設項目安全職衛審批、隱患督辦治理和事故調查處置等日常檢查、發現的相關信息適時錄入該系統，自動生成企業安全生產基礎信息。以分類、權重、分層（級）形成企業安全生產信用檔案，并作為實施安全分類分級監管的重要依據。同時，實施“失信懲戒”制度，向社會公開曝光企業失信行為，從而形成強大輿論約束。2014年7月，在“上海安全生產網站”上公告了8家危險化學品企業安全生產嚴重違法失信行為。
構建體系
上海市正以安全生產法制建設、責任落實、隱患治理為重點，構建和完善城市安全生產治理體系。安全生產法制體系是安全生產監督管理的重要基石。在立法方面，上海市創設了一系列符合轄區安全生產實際的制度規定，出臺了《上海市安全生產條例》《上海市危險化學品安全管理辦法》《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》等地方性法規、規章。明晰了“兩級（市、區縣）政府、三級（市、區縣、辦事處）管理、四級（市、區縣、街道或鄉鎮、社區）網絡”以及“綜合監管與專項監管分工負責的”監管體系。
健全安全生產“綜合監管、屬地監管、直接監管”的責任體系，使法律法規更具執行力，也將法治意識傳遞至基層。在督促企業嚴格落實安全生產主體責任的同時，通過《上海市安全生產條例》對上海市安委會辦公室以及安全生產監管部門的綜合監管職責予以法定化，并通過《關于進一步強化地區安全生產責任的意見》對屬地監管職責予以規范。在此基礎上，以下達安全生產控制指標、責任簽約承諾、年度履職考核為抓手，充分發揮上海市安委會辦公室的平臺作用和安全監管部門“指導、協調、監督”的綜合監管職能，推動各區縣、市安委會成員單位、控股（集團）公司有效落實安全生產責任。
創新隱患排查治理體系。一方面，上海創新總體制度設計，出臺了《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》，嚴格規范隱患排查、監控、建檔、報告、督辦要求，基本形成分級分類掛牌跟蹤督辦，社會共同監督的隱患排查治理常態、長效機制，改變原來安全生產區域創先評優、指標考核的傳統做法，并納入社會綜合治理網格化管理體系，加大安全生產在綜合治理考核中的比重，完善基層隱患發現報告和網格化屬地治理機制。
另一方面，突出常態化治理，抓好制度落地。將隱患當作事故對待，對重大事故隱患責任單位負責人進行誡勉談話，督促企業遵守承諾，限期完成整改，依法實施安全生產“一票否決”。每年對涉及公共安全的重大事故隱患由上海市安委會辦公室實施掛牌督辦，督促行業、部門分層分類落實重點治理工作。2011-2013年，上海市共消除危險化學品、道路交通、燃氣管網、加油供氣、消防安全等重點行業領域26項市級重大事故隱患;2014年“大葉公路沿線長輸管道違章占壓事故隱患治理項目”等市級督辦事故隱患治理項目正在有序推進。
轉變政府職能
轉變政府職能，積極謀劃深層次改革。通過有效改進審批流程、合并審批項目、擬定下放審批權限、規范要素要件、采用告知承諾、簡化審批材料、發揮社會組織等方式，對上海市安全生產行政審批工作進行整體優化重塑。整合建立了安全生產行政審批信息系統，優化實施了內部并聯審批、監察效能跟蹤的行政審批流程。
整體推進行政審批制度改革。在危險化學品建設項目審查上，合并審批項目、簡化審批流程。實施危險化學品建設項目安全和職業衛生審查與評價報告“二合一”。在專業服務機關資質審批上，簡化審批內容，鼓勵引導一家專門服務機構同時具備安評、衛評兩種資質，加大安全和職業衛生技術服務機構資質融合力度。在安全培訓管理上，取消機構資質審批，推進安全培訓市場化運作、行業自律，推進安全資格考試體系建設，積極探索安全資格證書管理簡政放權工作。
在社會組織培育上，引導發揮技術支撐作用。大力發揮技術服務機構、行業協會等社會組織作用，將審批中的技術環節審查交專家或者專業機構委員會實施。探索政府部門負責完整性審查和合格性審查、社會組織負責技術審查的新模式。同時，積極采取定期盲審、結果公開、警示約談等多種措施，督促相關機構完善質量控制體系，創造優勝劣汰的市場競爭環境。
在安全生產應急管理物質和設備上，做到與先進單位、地區和國家同步，有專人管理，確保物資完好。一旦有事，要備得有、找得到、調得快、用得好。
在安全生產應急管理宣傳和教育上，尤其在基層單位，要少一些口號標語，多一些安全提示和演練，第一時間、第一反應非常重要。第一反應者的素質和自救、互救的能力往往決定他們在事故發生時能否生存。
增強干部培訓主業優勢，引導黨員干部堅守法治信仰、強化法治理念、增強法治思維。
干部培訓是黨校最主要的職能，要發揮培訓輪訓黨員領導干部主渠道作用，把全會精神及時納入整體教學培訓計劃，采取多種方式方法，更好地用中國化最新成果統一思想、指導實踐、推動工作。
抓好教學實施。一要出好題。圍繞全會提出的新觀點新論斷新舉措新要求，開發開設相關教學專題，舉辦高層次輔導報告，使學習貫徹工作既體現中央精神又契合干部需求。二要選好人。選派或邀請政治素養高、理論功底深、授課效果好的專家學者作為主要班次專題講師，確保講課質量；遴選骨干教師組織研討，增強學習效果。三要備好課。以集體備課、團隊研討為平臺，先學一步，學深一些，激蕩智慧，砥礪思維，梳理學理依據，探析思想方法，提高教學培訓的針對性、實效性、吸引力、感染力。
豐富學習內容。既要組織學員原原本本學習，深刻領會豐富內涵，又要引導學員做到“三個結合”：一要與學習貫徹系列重要講話精神結合，深入領會全面推進依法治國的重要意義，深化理解全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務，深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯系；二要與學習中國特色社會主義理論體系結合，掌握其中貫穿的觀點立場方法；三要與思考謀劃實際工作結合，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
增強培訓實效。一要用好理論教育和黨性教育這個看家本領，強化黨紀嚴于國法、國法高于黨紀意識，樹立法律至上理念，引導學員自覺信仰法律、敬畏法律、堅守法律。二要發揮法學、管理學、社會學等學科作用，普及法律知識，傳播法律文明，加強對學員的憲法、行政法等法律知識教育，使學員學法懂法、用法守法。三要綜合運用研究式、案例式、模擬式等多種培訓方式，提高學員的規則性思維、程序性思維、合法性思維、公正性思維能力。
強化決策咨詢核心功能，服務法治國家法治政府法治社會一體建設。圍繞黨和國家工作大局，強化決策咨詢功能，發揮資政議政思想庫作用，是黨校爭取更大作為的核心競爭力。要利用黨校學科基礎、人才優勢、學員資源等有利條件，為法治國家法治政府法治社會一體建設獻計獻策。
強化問題導向。要鼓勵和支持教研人員樹立世界眼光，立足中國國情，緊緊圍繞如何把握“三個全面”的理論與實踐邏輯聯系，如何理解依法治國與國家治理體系和治理能力現代化的關系，如何推進法治國家法治政府法治社會一體建設，如何加強和改進黨對法治工作的領導等一系列重大理論和實踐問題，明確科研咨詢主攻方向，精心設計決策咨詢題目。要發揮教師、學員兩個積極性，深入基層、深入實際、深入群眾，找準全面推進依法治國過程中的熱點難點問題，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，加強對策研究，切實提高決策咨詢“含金量”。
促進成果轉化。要積極探索“課題孵化、教學轉化、成果深化”的運作模式，強化對包括依法治國相關課題在內的決策咨詢成果的推介和運用。要努力暢通報送渠道，及時報送教師和學員的調研報告、對策建議、理論文章等精品力作，爭取讓研究成果進入領導視野，發揮服務決策功能。要積極鼓勵和支持教師把相關研究成果及時運用到教學實踐中，推動科研咨詢精品進課堂，提升教學培訓質量和水平。
發揮思想引領陣地作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。 黨校是學習、研究、宣傳的重要陣地，在事關建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家等重大問題上，黨校要發揮引領思想、凝聚共識的積極作用。
積極“走出去講”。黨校人要自覺擔當弘揚社會主義法治精神的先鋒排頭兵，成為踐行社會主義法治的忠實崇尚者，充分發揮思想引領作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。黨校教研人員要充分發揮學習表率作用，在學好吃透黨的十八屆四中全會精神的基礎上，深入機關、企事業單位、社區進行宣傳宣講，把中央和省市縣委一系列重大決策部署要求宣講好、詮釋好，進一步幫助廣大黨員干部群眾全面準確領會全會精神，為貫徹落實全會精神營造良好的思想理論氛圍。
主動“請進來教”。邀請知名專家學者和有關領導干部，作專題輔導報告，進一步宣講貫徹落實全會精神的新舉措新實踐和新思路新理念，幫助教師和學員開拓視野、拓寬思路。
為了進一步提高——廣大干部職工的法律素質,加強社會主義法制建設,加強依法治——、依法行政進程，為全面實現“四五”普法規劃的“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，根據——普法工作要求，結合——工作實際，制定普法依法治理活動實施方案：
一、指導思想
——依法治理活動以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持與時俱進，開拓創新，堅持依法治國與以德治國緊密結合，緊緊圍繞經濟建設和林業工作這個中心，層級推進，整體提高，不斷深化普法和依法治旗工作，為全面建設小康社會提供有利的法律保障。
二、基本任務
各——要從自身的實際出發，進一步加強法制宣傳教育，特別是做好專業法律法規的學習和培訓工作，熟練掌握與本職工作相關的法律法規，達到熟知熟會的程度。做好專業法律法規的社會性宣傳，擴大覆蓋面，不斷提高宣傳教育質量，為經濟發展營造良好的法制氛圍。進一步加大依法治理工作的力度，強化依法行政。
積極配合“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序活動，進一步加大社會“難點”、“熱點”問題的專項治理力度，維護社會穩定。
三、方法步驟
1、組織動員階段：從2004年5月10日到5月30日為制定方案、組織動員階段。這一階段將制定《——普法依法治理活動實施方案》，成立林場普法依法治理活動領導小組，確定辦公室及工作人員。
2、普法教材輔導與自學階段：
這一階段從2004年6月1日至10月1日，學習內容有：《中華人民共和國憲法》（修正案）、《中華人民共和國行政許可法》、《社會主義法制理論讀本》、《干部法律知識讀本》。學習方式是以自學為主，適當集中輔導。林場要把法律法規學習作為理論中心組學習的重要內容，集中開展兩次法律法規學習專題講座。林場要在六月上旬舉辦一次《中華人民共和國行政許可法》專題講座，下半年舉辦《行政處罰法》、《土地承包法》、《——》、《種子法》等法律法規專題講座。
四、基本要求
（一）開展普法依法治理示范帶動活動是推動——“四五”普法依法治旗的重要舉措。要高度重視，把此項活動列為林場工作的重要日程，采取有效措施，突出重點，認真抓好落實。
（二）林場成立以——為領導小組組長的“普法依法治理工作領導小組”，成立普法依法治理工作領導小組辦公室，辦公室設在——辦公室，具體負責普法依法治理工作的日常工作。普法依法治理工作領導小組辦公室負責指導各單位實施方案的制定，研究解決活動中遇到的突出問題，對活動的檢查監督和工作指導，總結匯總情況
通過加大綜治宣傳活動力度，讓平安建設意識深入人心，讓人民群眾切實感受到我鎮開展平安建設的成效。通過本次宣傳活動，贏得群眾對綜治工作的認同和支持、確保我鎮在省市民調工作中取得好名次，好成績。
1、廣泛宣傳全國全省全市政法工作會議關于加強社會治安綜合治理，開展平安建設，維護社會穩定的重要精神和工作部署。
2、廣泛宣傳解決人民群眾最關心的現實利益和保障民生的經驗和做法。宣傳本地區、本單位在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障和改善民生工作的重大舉措和取得的成績。
3、廣泛宣傳“一包雙聯”、“一推行四公開”實施情況。
4、廣泛宣傳政法系統規范化執法的情況。宣傳依法行政、公正執法、提高執法機關的服務水平，推進警務規范化建設的的成效。
5、廣泛宣傳“百日大走訪”活動開展情況。宣傳政法機關干部深入群眾聽民意，解困幫難暖民心，維護群眾利益的工作成效。
6、廣泛宣傳“__”建設情況。宣傳各部門各行業拓寬“平安瀏陽、法治瀏陽、和諧瀏陽”建設工作的深度和廣度，不斷豐富平安創建的經驗和做法。
7、廣泛宣傳各部門和社會各界在社會管理綜合治理工作中采取的其他重大舉措以及取得的成績和經驗。
8、廣泛宣傳打擊各種違法犯罪的情況。宣傳開展“除民患、保平安”、打黑除惡，治爆緝槍、打擊侵財和電信犯罪、影響群眾安全的暴力犯罪等犯罪的成效。
9、廣泛宣傳加強和創新社會管理工作情況，宣傳兩實人口的意義和居住證辦理政策，及出租房屋稅收征收政策，推動流動人口就業、就醫、子女入學、社會保障行公共服務成果，宣傳特殊人群管理和“兩新組織”管理、虛擬社會管理等社會管理工作成效。
10、廣泛宣傳矛盾糾紛排查調情況。宣傳各部門發揮職能，運用“三級四調”機制化解各類矛盾糾紛，維護農民合法權益的事（案）例。
11、廣泛宣傳網絡安全。宣傳打擊利用互聯網從事違法犯罪活動的情況。加大對打擊取締黑網吧和違法、違規上網經營場所的典型案例的曝光力度，凈化網絡和上網環境。
12、廣泛宣傳日常法律知識。宣傳常用法律法規，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識，教育群眾增強自我保護意識，形成自覺學法守法用法的社會風尚。
1、利用設立宣傳牌、出宣傳欄、掛橫幅、貼標語、出動宣傳車、發放宣傳資料、發宣傳短信等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，大力提高平安建設知曉率，爭取社會廣泛參與、支持，努力營造濃厚的平安建設輿論氛圍。
2、采取日常宣傳和集中宣傳相結合的方式，精心策劃組織開展綜治宣傳月活動。
鎮村兩級要在加強日常宣傳工作的基礎上，突出做好這次政法綜治宣傳活動。要層層召開會議，動員和部署宣傳工作；以黨委、政府的名義向社會發出平安創建公開信或倡議書；組織本鎮轄區市黨代表、人大代表、政協委員與重點對象及人員見面，進行交流溝通，切實落實代表聯系重點對象制度。將法律法規、平安建設、公民道德規范等宣傳資料發放到每個家庭；組織各村（居）民小組與每個家庭簽訂《平安家庭承諾書》。同時每星期安排不同的宣傳內容，出動宣傳車走遍轄區內各村（居）進行宣傳；在主要道路懸掛10條以上宣傳橫幅，出一期宣傳欄，在去年的基礎上設立或完善永久性固定宣傳標牌10塊。各村（居）均出一期宣傳欄，書寫石灰粉標語10條，張貼標語50張以上。總之，要通過多形式、多渠道廣泛深入扎實地開展綜治宣傳，形成鋪天蓋地、轟轟烈烈的濃厚氛圍，真正讓人民群眾知道我們要做什么，在做什么，做了什么，為了什么，從而提高群眾對綜治工作的支持率、滿意率。
關鍵詞:石化企業;綜治文化建設;特點與方略
加強石化綜治文化建設是企業履行政治責任、社會責任的重要載體,是堅持以人為本,促進油田和諧穩定發展的一項重要舉措。
一、石化企業綜治文化建設課題的提出
近年來,石化企業加大綜治文化建設措施力度,平安創建活動得到了長足進步與發展,有效地促進了油田企業穩定與和諧發展。但是,由于復雜的社會環境,加上經濟因素、政治因素、社會因素、境外因素等多方面影響,目前油田企業綜治文化建設還比較滯后,維護穩定的壓力依然很大,局部反彈的風險依然很大,尤其是面對目前世界金融危機,油田企業的經濟發展遇到嚴峻挑戰,政治敏感時段相對集中,各類社會矛盾復雜交織在一起,從全國的角度看,我國社會仍處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期。從油田企業發展形勢看,國際金融危機的持續蔓延,給國際油價帶來較大不確定性,化工市場將延續下行走勢,對石油石化生產經營和謀劃發展帶來很多困難,勢必會對油田干部職工的思想和心理狀態造成不利的影響。從油田內部情況看,面臨著低油價和保穩產的雙重壓力,油區治安形勢不容樂觀,各種涉油犯罪案件仍處多發態勢,油區、社區和社會層面的各類問題也不少,特別是職工群眾仍有較多利益訴求。因此,加強綜治文化建設,是我們加強政治意識,增強責任感、使命感和緊迫感的有效舉措。這就要求油田企業加強綜治文化建設,進行有效的綜治文化開發,從思維、意識、技能、行為等方面提高人的綜治文化素質,有效減少失誤,從根本上解決綜治文化思維技能,提高油田綜治文化建設水平,促進科學和諧穩定發展。
二、石化企業綜治文化建設的特點
石化企業綜治文化建設必須以科學發展觀為統領,堅持繼承與創新、研究與建設、統一性與多樣性相結合,圍繞中心、服務大局,求真務實、開拓創新,注重特色、發揮優勢,科學規劃、不斷推進,積極倡導與平安建設客觀規律相適應、與新時期管理理念相符合、具有油田特色的綜治文化,不斷提升油田綜治文化管理水平,為油田持續穩定發展提供可靠保障。
(一)加強石化綜治文化建設,是貫徹落實科學發展觀的具體實踐。加強綜治工作,維護油田和諧穩定,是促進科學發展的內在要求。油田企業的行業特點,決定了加強綜治文化建設的必要性,是維護和諧穩定與發展的前提和基礎。必須站在貫徹落實科學發展觀的高度,大力加強油田企業綜治文化建設,全面提升廣大干部職工的綜治文化素質,為實現油田和諧穩定發展奠定更加堅實的基礎。
(二)加強企業綜治文化建設,是油田持續穩定健康發展的內在要求。加強綜治文化建設,充分發揮導向、激勵、約束、凝聚的功能作用,是運用新的綜治理念和方式提高油田綜治工作管理水平、提升油田綜治文化品位、促進油田持續發展的客觀需要和根本保障。加強綜治文化建設,能有效建立起綜合治理長效機制,提升平安建設水平,實現油田持續穩定健康發展。
(三)加強石化綜治文化建設,是平安建設創新發展的重要舉措。要實現新形勢下綜治管理創新發展,在廣度、深度和持久性上實現新的突破,必須著眼于人的綜治理念的塑造,著眼于綜治責任的落實,著眼于提高綜治管理制度的執行力,把以人為本、超前預防的原則落到實處。綜治文化管理突破了傳統綜治管理的局限性,更突出職工群眾的綜治思想意識、工作態度、科學發展觀等因素,從提升干部職工隊伍人的綜治文化素質下功夫,是強化綜治文化建設,建立綜治大格局思想觀念的升華。
三、石化企業綜治文化建設方略
加強石化企業綜治文化建設是一種新思路、新策略,也是平安創建活動的基礎工程。
(一)引導石油人樹立正確的價值觀。綜治文化的核心就是以人為本,實現人的價值觀。綜治文化建設的首要任務,就是要用一種崇高的精神力量去說服人、吸引人、團結人、鼓舞人、發揮人的創造力,在全體職工中形成共同的目標感、方向感和使命感。總結提煉出綜治文化理念,讓綜治理念深入人心,引導職工群眾形成共同的綜治價值觀念和追求。油田綜治文化建設,必須有正確的綜治觀念來指導,力求讓“以人為本”、“標本兼治”、“求實創新”、“科學發展”等綜治理念深入人心。
(二)深入推進綜治文化建設責任制落實。通過落實領導承包、簽訂綜治文化責任狀、“一崗一責”制、嚴格綜治文化考核等措施,開展檢查考核等活動,不斷強化“誰主管,誰負責”、“誰簽批,誰負責”、“抓管理必須抓綜治”的綜治文化責任理念,推進綜治文化責任在領導層、管理層、操作層全面落實。
(三)建立健全并認真執行綜治制度規范。結合崗位特點,堅持“抓管理必須抓綜治”的原則,以平安創建活動為核心,建立健全綜治文化標準、操作規程、規章制度和獎罰措施。強化制度規范的執行,推行標準化操作。加強綜治文化監督機構建設,強化綜治文化監督檢查,及時發現綜治文化建設在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環節,從而促進綜治文化建設管理制度和規范綜治文化建設的有效實施。
(四)強化綜治文化建設教育和學習。把綜治文化建設作為保障和諧發展的重要措施來抓,堅持定期學習與日常教育相結合,意識培養、知識學習與技能訓練相結合,不斷更新理念,豐富、完善和深化學習內容,拓展學習形式,創新學習方法,大力加強各層次人員綜治文化教育學習,不斷提升職工群眾綜治文化素質。
