時間：2023-08-04 17:23:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的核心，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】社會主義核心價值觀 思想政治理論課 信仰 教育教學
一、把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課信仰教育教學的必要性
（1）大學生成長成才的需要。社會主義核心價值觀需要在大學生成長成才的學習生活實踐中，在世界觀、人生觀、價值觀的塑造中，逐漸地理解和接受，并由思想上的相信轉化為確信，從而就可以升華為社會的信仰。
（2）教育教學的內在需要。社會主義核心價值觀只有融入高校思想政治理論課教育教學，才不至于形同虛設，才能為高校學子提供一種精神家園，才能為社會轉型期間社會的發展提供方向和精神動力，并以動機的形式來指導高校大學生的行為，從而引領社會轉型期間復雜多樣并相互沖突的價值觀念。
（3）加強主流意識形態的需要。在國內外各種思潮影響下，社會價值觀念多元多樣多變，大學生思想活動狀況的選擇性、多樣性和差異性明顯增強，在高校思想政治理論課教育教學中融入社會主義核心價值觀，也是應對非思潮威脅，鞏固指導地位的有效途徑。
二、影響社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教育教學的原因分析
全面加強大學生思想政治教育，要求把社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學中，研究高校各層面信仰社會主義核心價值觀的現狀，有利于針對性地提出融入途徑。
（1）師資隊伍的建設是思想政治理論課教育教學工作的基礎。由于思想政治理論課自身的特點和性質，無論是教學內容還是教學方式，都對教師的能力和素質提出了更高的要求。目前，思想政治理論課師資隊伍素質參不齊，部分教師綜合知識缺乏，專業知識落后；部分教師政治立場不夠堅定，政治敏感性不強；部分教師愛崗敬業精神不強，對教學工作熱情不高；部分教師自身素質有待提高，缺乏表率作用，總體水平有待進一步提高。
（2）大學階段是大學生人生發展逐漸成熟的重要階段，也是他們“三觀”逐步確立的關鍵時期。處于這個重要階段和關鍵時期的大學生，體力和精力處于最佳，獨立性逐步增強；認識能力全面增強。但部分大學生存在政治信仰迷茫、價值標準混亂、功利主義盛行、困惑與壓力加大、道德水平下降等現象。
（3）高校思想政治理論課考核方式與方法有待改進。現行的考核方式均以知識測驗為重點，對學生能力的考核多是一帶而過，而對于學生是否通過社會主義核心價值觀教育真正形成了社會主義意識形態要求的思想政治素質和道德文化素質的考核，卻是流于形式、辦法不多。
（4）重視理論層面的考核，對于實踐層面的考核卻比較欠缺。現有的社會主義核心價值觀教育，對學生學習的引導側重于知識的講授，對于實踐能力的評判則幾乎沒有一個成型的測評體系，與此相對應的，在考核環節只注重理論知識層面，忽視學生實踐、行為層面的考核，這就勢必出現學用分離、知行不一的情況。
（5）僅注重課程的終結性考核，忽視了對學生的成長性和過程性評價。當前的思想政治理論課的考核只重視學生的期末成績，對學生平時的表現和進步考核得不夠，在一定程度上忽視了教與學、評價與被評價過程中的情感交流和相互促進。這樣的考核方式并不能夠動態地反映學生思想政治素質和科學理論素養的提高，從而導致學生只重視最終的考試結果不重視平時的學習過程，只看重分數高低而不重視素質提升，不利于社會主義核心價值體系教育實效性的提高。
三、把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課信仰教育教學的路徑
（一）不斷提升高校思政課教師的綜合素質
思想政治理論課的特點和性質決定了教師必須政治信仰堅定，具備良好的政治素養和較高的政治鑒別能力；必須理論修養較高，具備扎的專業理論素質和廣闊的知識面；必須具備出色的教育教學能力。只有對自己宣傳的意識形態堅信不疑、對社會主義核心價值觀身體力行的教育者，才能真正完成社會主義核心價值觀教育的任務。
（二）不斷發揮教育教學對象的主觀能動性
融入社會主義核心價值觀的思想政治理論課要達到人才培養目標，必須認真分析研究學生，樹立“一切為了學生”的思想，準確掌握他們的實際狀況、心理承受能力和理解接受能力，科學地設計教學計劃、安排內容、有的放矢，尊重學生的主體地位，培養他們的主體意識、充分發揮他們的主觀能力性。
（三）不斷增強教育教學內容的時代性和科學性
社會主義核心價值觀要不斷結合時代特征和實踐的需要，把富有時代氣息和創新精神的內容傳輸給學生，與其他各類課程同心同行，形成協同效應，才能真正起到統一思想、激勵斗志，約束行為的作用。
（四）不斷提高教育教學方法的針對性和實效性
在改革開放的時代背景下，面對新情況和新特點，必須探索有效教育教學的新形式和新方法，增強教育教學的靈活性、針對性和實效性。不斷強化大學生的思想、提高他們的覺悟，解決他們的各種實際問題；有效利用影視、網絡、手機等新媒體，把豐富的教育教學內容寓于其中，生動而直觀地展現給學生，增強教育教學效果。
關鍵詞：社會主義核心價值觀；高校思想政治教育；指引作用
中圖分類號：G641 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01
中央印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出：“高校作為意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持。”這表明作為高校應該具有的歷史使命和歷史責任。
一、發揮社會主義核心價值觀在高校思想政治理論課教學中的現實意義
社會主義核心價值觀內容只有24個字，這個24個字從國家、社會、個人層面詮釋了社會主義核心價值觀的精髓。承載了中華民族的歷史責任感，也體現了社會主義現代化建設的價值使然。而高校是思想政治理論課的主政地，是貫穿學校工作的始終，也是踐行社會主義核心價值觀的主渠道。思想政治理論課的目的就是要培養大學生的高貴的品格和思想覺悟，思想政治理論課與社會主義人才培養要求相適應，符合人才培養，德育優先的體要求。
我國已經處在改革開放的攻堅階段，社會經濟總量躍居世界第一，政治、經濟、文化、生態協調發展，但還存在很多矛盾性的問題。隨著網絡技術的發展迅猛，不同的社會思潮已經入侵到中國，對我們當代大學生的價值觀念，價值認同有很大的影響，影響社會的進步與發展。現在有部分學生崇拜明星，有崇洋的心態，總認為外國的月亮比中國的圓，外國的星星比中國的亮。在學習上不努力、考試作弊、學風不正；在思想上拜金主義崇尚，喜歡過享受的生活；在誠信方面也缺失。在這樣的情況下，社會主義核心價值觀必須進大學生的頭腦、武裝大學生的頭腦，為大學生指明方向。
二、發揮社會主義核心價值觀在高校思想政治理論課指引作用需改變教學模式
社會主義核心價值觀的理論內涵豐富，邏輯結構嚴謹。它是凝聚了中華民族的優化精華和中國人民的智慧。踐行社會主義核心價值觀是一個長期的的歷史過程，是持續不間斷的學習領悟過程。需要高校改變教學模式從而更好的踐行社會主義核心價值觀。第一，改變教育教學模式。隨著高校的擴招，高校學生數量多，學生素質參差不齊，對象高校的工作帶來困難，對人才的培養也有困難。傳統的教學方法有些滯后，不能適應新時期高校的教學要求，要分參差教學，逐步成梯次的執行教育教學，要正對性的教學，要使社會主義核心價值體現時效性。第二，改變高校師資隊伍。過去我們很多非思想政治理論專業的老師也在上政治理論課，沒有思想政治理論專業素養的老師不是不能上，只是缺乏一定理論素養去上課會達不到一定的效果。這樣對自己也不能提高對學生也的政治素養也不能達到預期目標。要努力的提升高校思政課老師隊伍知識結構，讓老師們不斷的充電，努力的研究社會主義核心價值觀，研究思想政治理論教育教學方法，使社會主義核心價值實現其自身的價值作用。第三，認真詮釋社會主義核心價值的指引功能。從社會主義核心價值體系到社會主義價值觀經歷一個演變的過程，是融合吸收了很多精髓的東西，24個字大學生都能爛熟于心，但是真正的提出背景、理論來源、現實意義，絕大部分學生是不清楚的。授課老師必須要先吃透教程講義，吃透每個字的理論含義，把抽象的理論具體化，要讓學生領悟到最核心的東西。
三、發揮社會主義核心價值觀在思想政治理論課教學的策略
正確合理的在高校思想政治理論課教學策略中發揮社會主義核心價值的指向作用，需要智慧，需要明白策略的意義以及做出合理的指向方法。第一，高校要踐行社會主義核心價值觀，發揮社會主義核心價值觀的根本宗旨是為廣大青年大學生樹立正確的價值觀。所謂正確的價值觀是對人生有意義，為大學生在做出價值選擇時有借鑒的地方，不能讓大學生迷迷糊糊的對自己所作所為看不清楚，摸不著頭緒。傳統的思想政治課有些滯后，已經不能適應今天的要求，已經不能適應當代大學生的精神世界和人格塑造。高校思想政治理論課需要做出新的調整，做出變革。要把大學生的世界觀、人生觀、價值觀、名族觀教育落到實處就需要不斷更新思想政治理論課的教育教學模式或者策略。這樣才能符合當代大學生的健康發展。第二，傳統優秀的中國文化是社會主義核心價值觀的立足點。培育社會主義核心價值觀必須立足優秀的傳統文化，這是我們的命名和跟基。中華文化五千年的歷史沉淀是我們的驕傲，我們不能忘記或者丟掉傳統優秀的歷史文化。不能認為過去的都是些過時了的不需要再學習，片面的批判這是不對的。廣大青年應該明白中華文化為什么源遠流長從未斷層，并對世界都具有深遠的影響，這是值得我們思考的問題。第三，社會主義核心價值觀的踐行在思想政治課中需要落到實處。社會主義核心價值觀要通過思想政治教育發揮作用，要讓社會主義核心價值觀在高校生根發芽，需要多種途徑、多種方法來傳播。高校學生他們的學習生活豐富多彩，高校教育工作者通過思想政治教育的傳播功能吧社會主義核心價值觀運用到大學生生活學習之中。建立微信平臺，通過網絡傳播正能量，弘揚高尚的道德情操，傳承中國優秀文化，培養愛國奉獻的道德公民。
總之，在新的歷史時期，要把社會主義核心價值融入到高校思想政治教育并貫穿于高校各項工作的始終，要發揮社會主義核心價值觀在思想政治理論課的指引作用就必須做出一些舉措，目的是增強大學生的意識形態的辨識度，提升大學生素質，培訓大學生人格的完善。讓大學生做利國利民的合格人才，這也是實現中國夢的力量之基。
、教育部明確指出，高等學校思想政治理論課是大學生進行思想政治教育的主渠道。社會主義核心價值體系教育是思想政治教育的重要內容，社會主義核心價值體系教育與思想政治教育目的是一致的，因此，思想政治理論課是高職學生加強社會主義核心價值體系教育的主陣地。只有做好了思想政治理論課的教育教學工作，就做好了社會主義核心價值體系教育的核心問題。要加強思想政治理論課的教學效果，首先，加強高職院校思想政治理論課專職教師隊伍的建設。思想政治理論課教師的專業理論知識功底、人格的魅力和獨特的教學風格影響學生的學習興趣和動力，所以，教師應不斷增強自身的綜合素質、知識結構、品德修養等，以優良的教風促進學風，在思想政治理論課中更好地融入社會主義核心價值體系教育內容，達到教學的目的。其次，優化整合思想政治理論課的教學內容。針對當前高職學生的性格特點、知識背景和思政課堂存在的不足，通過增強思想政治理論課內容的時代性、現實性和生活性，主動幫助解決高職學生成長中遇到的困難和迷惑，對思政課堂教學的內容逐步進行優化整合，提高教學的實效性。最后，改革思想政治理論課教育方法。在教育的方法上，采用案例教學法、啟發式教學法、探究式教學法、情景教學法和問題討論法等豐富的教學方法，再輔以多媒體課件、精彩典型視頻播放等先進的教學手段，使課堂教學形式多樣化、現代化，促進學生的學習興趣。
二、挖掘專業課的教育潛力，提升專業課育人價值
高校思想政治理論課是系統傳遞中國化最新理論成果的主渠道，專業課是擴展學生專業知識、提高專業素養和科研創新能力的重要平臺，在教育教學過程中應將兩者有機統一起來。教育者應當充分挖掘專業課社會主義核心價值觀教育潛力，“充分發揮人文學科的獨特育人優勢，進一步提升教學、科學、技術等課程的育人價值。”①與思想政治理論課不同的是，高職學生專業課教學時間長，載體多，學生在校三年都要進行專業課的學習，直接關系著學生的就業和發展。作為專業課教師，在教學過程中，專業課教師應挖掘專業課的教育潛力，從專業的發展歷程、對社會的作用以及涉及的倫理學知識等多角度對所授課程進行講解，通過介紹專業領域中著名人物的動人事跡和專業的社會價值準則，以生動的事例，培養高職學生的愛國主義情懷、敬業勤奮精神、誠實守信品質和團結友善的性格。高職院校應積極探索如何將社會主義核心價值體系滲透在專業課知識傳授過程中并使之轉化為專業課的教學目標，貫徹在專業課教學活動中。
三、豐富高職校園文化內涵，強化文化熏陶力量
高職校園文化對高職學生的思想和行為產生著潛移默化的影響，對高職學生起著輿論引導、文化感染和精神塑造的作用，承擔著感染人、教化人和塑造人的角色，履行著思想教育和人才培養的重要使命。因此，必須積極重視和推進校園文化的規劃發展，將社會主義核心價值體系教育滲透到校園文化的建設發展過程中，積極倡導高校校園文化的社會主義核心價值體系的主旋律，不斷增強高職學生對社會主義核心價值體系的情感認同和接受意愿。首先，改善校園物質文化條件。在校園文化的建設中，要積極加強教學樓、圖書館、食堂、學生公寓、體育館、體育場等學生學習、生活、娛樂的場所和設施的建設和管理，不斷提高其舒適性、娛樂性和教育性。其次，加強校園精神文化建設。要積極主動地占領高校校園媒介陣地，充分發揮校園廣播、校園期刊、校園報紙、校園宣傳欄、校園影院等傳播媒體的宣傳優勢，積極弘揚社會主義核心價值體系的主旋律，加強高職學生的價值觀引導。要充分發掘校歌、校訓、校史、校園雕塑等校園標識物的豐富文化內涵和深刻教育意義，并將社會主義核心價值體系的深刻內涵有效地融入到校園標識物的宣傳和教育的過程。最后，豐富校園文化活動形式。要充分利用各類節日、重要紀念日、重大事件等集中開展社會主義核心價值體系主題教育活動，如組織開展“迎五四接力長跑”、“建黨知識問答”等活動，不斷創新高職學生的校園文化活動形式，開發更多更好的高職學生喜愛的文化活動，如藝術節、技能節、寢室文化節、讀書節等，對高職學生進行社會主義核心價值體系教育。
四、開展社會實踐活動，達到知行統一
高職院校的各種實踐活動是高職學生社會主義核心價值教育取得成效的關鍵手段之一。說：“一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成。”理論來源于實踐，實踐需要理論的指導。廣泛參與社會實踐，高職學生不僅能從中更深切地領會社會主義核心價值體系的內涵和精神實質，而且為其踐行社會主義核心價值打下堅實的基礎。因此，在高職學生社會主義核心價值體系教育過程中要注重發揮社會實踐的教育作用。實踐活動具體包括如下幾個方面：第一，在暑期，組織高職學生深入企業和社區、農村，進一步了解社會、國情和新農村建設情況。通過參觀祖國名勝古跡、大好河山，使高職學生了解中華民族燦爛悠久的歷史文化，增強民族自豪感；通過參觀歷史革命紀念館、紅色旅游等，培養他們的愛國主義精神等；通過深入企業和社區，感受我國社會快速發展所取得的新成就，認識社會轉型時期思想多樣化所提出的新問題；通深入新農村，了解新農村的發展狀況，加深對城鄉發展現狀的認識。其次，開展多樣的創新創業和頂崗實踐活動，使高職學生樹立艱苦奮斗和改革創新的時代精神。高職學生在參與各級各類的創新創業競賽和專業頂崗實習，提高學生專業學習興趣和實際動手能力，培養他們自身的改革創新的精神風貌，同時，學校給予一定的激勵措施，獎勵和扶持其中優秀的創業項目和優秀學生，讓高職學生的創新創業和頂崗活動落到實處。再次，廣泛開展社區和志愿者服務活動，使高職學生在服務奉獻的活動中堅定理想信念、培養社會責任感和使命感。
五、構建網絡教育平臺，發揮新媒體育人功能
當前，網絡技術的飛速發展為高職學生進行社會主義核心價值體系教育開辟了一條新的途徑。互聯網具有虛擬性強、開發性強、互動性強、信息海量和時效性強的特點，受到高職學生廣泛使用。高職院校可以通過減少網絡的負面影響，發揮網絡的教育優勢，為高職學生構建社會主義核心價值體系教育的網絡平臺，營造積極健康的網絡教育環境。首先，高職院校可以利用網絡資源，發揮網絡教育優勢，創新網絡教育方式，組織豐富多彩的網上教育活動，加強對高職學生價值觀的引導。例如利用網絡開展咨詢服務、指導學生課外閱讀報刊、書籍，收聽廣播、收看電視節目等。也可以建立踐行社會主義價值觀網站，開展高職學生價值觀現狀的網上調查，更有針對性地進行社會主義核心價值體系的認同教育，也可以針對當前關于價值觀的熱點問題組織網上討論等活動。同時，在利用網絡對高職學生進行教育之外，要針對高職學生的年齡特點、個性特征以及網絡思想政治教育規律，探索豐富多樣的網絡教育方法，使社會主義核心價值體系教育不再是枯燥乏味和傳統說教，增強社會主義核心價值體系宣傳的親和力和吸引力。其次，在教育內容的更新上，既要保證信息內容的質量，又要保證信息內容的時效性和豐富性。最后，再交流互動上，教育工作者可充分利用微博、微信、飛信、QQ等聊天工具宣傳積極健康的主流價值觀，加強與學生平等地交流和對話，及時了解學生的思想動態，確保開展社會主義核心價值體系教育的針對性及有效性。同時注意引導高職學生掌握獲取信息、處理信息的技能和提高其網絡道德修養。
六、建立健全保障機制，形成教育合力
高職院校要根據客觀實際，構建有利于促進高職踐行社會主義核心價值體系的工作機制，從制度上明確學校教育教學、學生社團、學生會和后勤服務等部門的工作職責，建立健全校黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、有關部門各負其責，全社會大力支持的各項保障機制，形成社會主義核心價值體系教育合力。主要建立以下幾個機制。
1.組織保障機制。
在高校黨委成立領導小組，對社會主義核心價值體系教育進行全面部署與安排，使相關職能部門責任明確、密切協作、黨政齊抓共管、切實完成相關任務。
2.教師隊伍保障機制。
要從體制和機制上按照政治強、業務精、作風正的要求，建立一支穩定、業務能力強、理論功底扎實、政治立場堅定的思想政治理論課教師隊伍。逐步實現社會主義核心價值體系教育隊伍職業化、專業化、專家化。
3.社會實踐保障機制。
要不斷完善高職學生社會實踐的相關程序規范和規章制度的制定，要不斷完善高職學生社會實踐成果的考核評估體系，實現高職學生社會實踐的規范化、制度化和穩定化。要完善高職學生社會實踐的經費管理，不斷加大對高職學生社會實踐的資金投入，積極建設和完善高職學生社會實踐基地，為高職學生社會實踐提供良好的物質保障。
4.建立激勵評價機制。
職業核心能力無疑是一個人在職就業期間所必須具備的最為重要的能力，體現于職業人智商和情商的修養水平，是一個人職業生涯中除崗位專業能力之外的基本能力，也是除了適應本崗位需要，到其他崗位上均需要的綜合能力，是可持續發展能力的具體體現。中職學校是社會職業人的培養基地和輸出口，理當承擔好培養學生職業核心能力的重任，而且這一重任更聚焦于中職思想政治教育課程教學，因為在中職學校開設的所有課程中，思想政治理論課既關乎學生思想政治理論素養的積淀，又關乎學生道德品質操守養成的課程，也即要培養學生在智商和情商上雙得雙收，尤其在培養學生具有較強的情商上見成效。在當前我國就業競爭激烈的形勢下，職業核心能力的修養狀況無疑就是學生就業競爭實力的擁有狀況。由此，中職學校必須加強思想政治課課程建設，充分履行培養學生職業核心能力的責任。
一、職業核心能力的內涵與職業競爭力的關系
職業核心能力培養由發達國家率先提出，強調對學生與人合作，解決問題的能力的培養。我國對大學生職業核心能力培養的重視和具體要求最早可見1998年我國勞動和社會保障部辦法的《國家技能振興戰略》，在這一文獻中，對職業核心能力概括為：與人交流、數字應用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學習、創新革新、外語應用等方面的能力。又可見國家教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件，在這一文獻中提出，要培養學生的社會適應性，終身學習理念，學習、交流溝通、團隊協作、實踐、創造、就業和創業能力。
職業核心能力無疑體現了一個人的職業競爭力，經過大中專院校培養的學生進入社會后，只會背誦書本上的教條的“書呆子”形象是不適用的，正如社會上用人崗位對大中專院校初始應聘的評價：“高分低能”“眼高手低”“智商和情商不對等”。在中職學生中不乏理想觀念淡薄、道德水準低下、理論素養不高。對于什么是真善美，什么是假惡丑缺少清醒的認識，缺少堅定的理想信念和高尚的道德情操。在處理個人利益與他人利益和集體利益的關系時，更多的是片面追求個人利益的最大化，關鍵時刻看不到一名青年學生的大局意識、服務意識、責任意識和勇于擔當的意識，這樣的思想品質絕不會適應職業需要。而對于中職學校對學生的培養效果說來，更不能與大學人才培養的模式和方向所相提并論，因為中職學校對于學生的培養目標是具有一線工作能力的操作型和技能型人才，對于中職畢業生說來，要增強他們的職業競爭力需要的是技能，技能即技術和能力的統稱，技術上要有一技之長，用人單位需要具有一技之長的員工；能力上要具有相應的“八項職業核心能力”，如果中專畢業生具有在工作崗位上能夠與同事和團隊和諧共事，能夠開拓進取力爭上游，能夠不斷提高自己的技能水平，能夠做崗位上的技術尖子和勞動模范的潛質，自然會被用人單位所青睞，也會為這些走上工作崗位的中專畢業生打下堅實的可持續發展的職業優勢和職業能力。
二、中職學校思想政治理論課與培養學生職業核心能力聯系不緊密的問題
中職學校思想政治理論課與培養學生職業核心能力聯系不緊密的問題突出地表現在兩個方面：
（一）偏重課程灌輸，忽略切身體驗
中職思想政治理論課在教學上仍然是以理論灌輸為主要模式的，理論灌輸對于中職學生說來固然需要，可以說沒有理論灌輸就沒有理論教化，理論灌輸是理論教化的先導，但如同其他專業課的灌輸式方法一定不適應思想政治理論課。品一品思想政治理論課的“味道”，思想兩個字是前置于政治理論前面的，也就是說強調的是思想，理論灌輸不能停留在學生的記憶層面，讓學生能夠記得住，在考試時能夠答好卷子，而是要讓學生和自己的思想實際聯系起來，能夠將灌輸到大腦中的政治理論武裝自己的思想，指導自己的言行。所以，思想政治理論課是思想和理論的結合體，課程知識的傳授要理論聯系實際，能夠和學生的思想掛起鉤來，讓學生懂得并明白自己應該怎樣去做。
（二）囿于課本化，缺乏時效性
中職思想政治理論課教學理當遵循教材，但鑒于這門課程的特殊性，又不當“唯教材”，但恰恰目前中職學校思想政治理論課囿于課本化的教法明顯突出，這里有教師的教學心理因素在作怪。一方面，教師具有經驗性講課的思維定勢，講了多年的這門課程，在教師的教法上已經形成了一定的慣性，利用經驗性做法輕車熟路，完成講課任務就萬事大吉，缺乏改革教法的主觀能動性，即使學校強調在思想政治課的講授上要突出對學生職業核心能力的培養，就教師的講課方式來看，也很難在講課過程中和授課效果上體現出來。另一方面，有針對性有時效性的講課需要教師能夠靈活地、切合現實社會中和學生存在的實際問題去講課，需要教師費心費力地去講實講活，而一些教師并不情愿這樣去做。當然，這里也還存有教師職業能力不對稱的因素，學校對專業教師的這種授課能力的培養不足。
三、中職思想政治理論課突出培養學生職業核心能力的對策
中職思想政治理論課突出培養學生職業核心能力的效果要見證于學生的政治理論素養和道德品質操守“雙馨”“互惠”的實效上。
當中職學校的畢業生進入社會后能夠在人品、敬業精神、責任意識、行為操守、工作能力上成為用人單位稱道的合格員工，乃至富有創造能力的人才。因此，必須調整中職思想政治理論課教學模式。
（一）課堂教學實現“理實一體化”
“理實一體化”的概念即理論和實踐相統一。思政課是典型的理論型課程，教學效果需要通過學生的“知行合一”來體現。也即理論灌輸必須聯系學生的思想實際一道進行，讓學生在信服的基礎上接受道理，在自覺的基礎上約束言行、塑造品質。要讓學生信服就是要讓學生動腦思維所學習的理論，這里有抽象性的思維，即反映在學生大腦中的將所學知識和已有經驗的結合性思考，也有具象思維，即所學理論與想象、真實、切身體驗的事物的聯系，這種思維的形成需要研討氛圍的形成，課本知識、教師的導向都不能也不應該限于教師的單向灌輸，應該有教師和學生共同探討，允許學生質疑，給予學生爭辯機會，通過討論所明確的觀點會更入耳、入腦、入心。需要一種有形的載體，這種有型的載體需要教師的提供，或者是對生活中實例的分析，或者是動手動腦完成的任務，如：開展討論、進行演講等。通過“理實一體化”的課堂教學，讓抽象的理論教條在學生的認知中鮮活起來。再如對社會主義核心價值觀的教育，需要達成共識、信守、踐行的“理實一體化”，就需要豐富校園文化，不能單一地靠教師對課本知識的講授，著名學者與作家余秋雨先生在他的“文化散文”中啟示人們：從長遠歷史看，決定一個國家或一個地區榮辱興衰之命運的，往往取決于該國家與該地區的文化積淀深度如何。對于一個國家如此，對于一所校園亦如此，作為校園文化建設中的主要渠道即優秀文學作品的弘揚，理應該得到思想政治教育者的廣泛重視。
（二）實踐教學實現基地化
中職專業課教學重視基地建設，發揮基地的作用，同樣，中職的思想政治理論課也需要重視實踐教學，發揮基地作用。中職思想政治理論課的基地應選擇于社會，如以社會的愛國主義教育基地作為突出培養學生職業核心能力的基地，讓學生從情感體驗上理解和升華課堂上所學習的政治理論；到企業生產一線去感受老員工們是怎樣兢兢業業地為企業做出貢獻的，感受一名企業的員工當如何做人、處事、干工作的；組織學生以志愿者身份投身社會的某項具體工作中，感受社會調查、志愿服務、勤工儉學帶給自己的教益，明晰和加深對國情和理論熱點問題的認識。實踐是檢驗真理的唯一標準，通過實踐教學基地和實踐教學活動，學生增加了生活體驗，感受到的是所學理論的社會價值的耳濡目染和切身體驗，感受到的事社會實踐對一個人職業核心能力的需要，看到了自己認識上和具體表現上的差距，才能從中增強學習理論的自覺性和以理論要求來塑身的自覺性。
（三）考評體系過程化
中職思想政治理論課教學的效果怎么評價，所持有的評價方式和標準必須和學生的職業核心能力培養狀況掛起鉤來。必須打破以書面考試成績論優劣的做法，也必須僅以考試成績+評語（班主任教師或同班學生的） 的做法而論，應采用多元化考評體系，畢竟學生的職業核心能力的內涵就是多個方面的，尤其反映在學生的理論修養、為人處事、職業操守方面。因而，應嘗試采用過程化考評標準，也即對于學生學習成績的考評分階段、多角度、多元化的考評，考評結果的做出要通過過程性評價和總結性評價共同形成。有學者提出，對于思政課的考評要堅持五個標準，即：理論與實踐考核統一，知識和能力考核統一，過程和結果考核統一，認知與行為考核統一，多樣性考核。這種闡釋很有道理，思政課的考評與其他學科的考評就應該有所不同，以和專業課的考評方法趨同的方法來考評絕對不會考評出學生學習和修身的真實情況，加強對中職學校思政課考評體系實現過程化管理的具體方法需要進一步探索。
城市環境治理是指多元利益主體對環境污染這一公共事務進行管理的過程，以達到有效解決城市環境污染問題，維護人們享有清潔環境的公共利益。學術界普遍認為利益相關者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應商、債權人和社團。經過半個多世紀的發展，學者們提出了不同的利益相關者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應用于許多研究中。由于環境問題的復雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關者管理開始流行于環境治理領域。城市環境治理利益相關者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據此勾畫出城市環境治理多元利益主體的行為關系，通過理性地處理這些關系，達成“共贏”的合作方案和環境“善治”的目標。隨著社會-政治學理論（如治理理論）在某些關鍵主題上的概念化，如自反性現代化、協商民主、徹底的多元主義和生態民主等，該理論逐漸融入到傳統管理理論中，以提供一個更好治理環境風險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關者管理理論的發展是遵循著個體-關系-網絡的邏輯線索，體現了研究者對于利益相關者管理行為的理解和認識是一個漸次發展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關系視角的研究，網絡視角更加符合實際的利益相關者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關系視角的研究，因為個體和關系是構成整個網絡的基本單元，而應將其作為網絡視角的基石。因此，城市環境治理利益相關者管理理論的構建和發展也應圍繞著網絡視角展開，并且個別學者已在該領域進行了初步的探索。
二、利益相關者網絡結構形態模型再思考
利益相關者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環境是有利的，而一個壞的運行環境則是有害的。但是，針對組織問題和目標，人們喜歡聚焦于利益相關者及其關系的影響，而盡量簡化利益相關者所處的混亂和復雜的背景環境。許多學者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關者所處環境因素的重視。盡管Rowley從社會網絡的視角切入了對利益相關者管理理論的研究，重點關注了網絡密度和中心性，實現了對于二元關系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關注網絡的整體屬性而忽視了利益相關者分析所堅持的主體屬性分析，使得網絡中節點間互動關系中的結構和行為要素無法進入分析范圍。林曦以企業為研究對象，通過融合關系行為和網絡結構維度，得出了一些整體結構分析無法得出的結論和啟發（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關者互動行為的發生機理及其過程。這種情況的出現在很大程度上是因為該利益相關者網絡結構形態模型缺乏對利益相關者主體行為的影響、承受和表現載體的考察，即利益相關者行為運行環境。基于此，本文試圖引入行動者網絡理論重新構建利益相關者網絡結構形態模型，彌補傳統社會網絡模型的缺陷，拓寬對于利益相關者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關者（人類主體）和其運行環境（非人類主體），其貢獻在于明確了利益相關者網絡結構及其形成機理，因為它強調談判和協商的作用，并承認非人類主體作為組織、群體和個體環境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網絡結構形態模型當中。
三、行動者網絡理論及城市環境治理轉譯過程
20世紀80年代中期，由法國學者MichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學派）的社會科學家共同提出了行動者網絡理論，為諸多學科領域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認為應該平等地看待“人”與“非人”的網絡要素，通過“異質性”網絡模型刻畫社會實體之間的關系，并認為網絡結構環境對單一行動者提供了機會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網絡行動者關系的影響。此外，ANT強調聯合整個行動網絡的價值，重視行為主體之間的利益協調與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協作等社會互動行為來將社會沖突轉化為秩序，為研究利益聯盟網絡的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網絡理論是以三個核心概念為基礎，分別為行動者、廣義對稱性和轉譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認為是行動者，即任何可以改變事物狀態的東西。這些“異質性”行動者構成了網絡的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認為應該克服傳統社會學中的二元劃分，整合自然系統與社會系統，以完全平等的方式對待網絡中的“異質性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統思維。轉譯概念是ANT的中心，是事實建構者給出關于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網絡形成的過程，并且刻畫出在構建網絡過程中利益嵌入的特征。轉譯成功的關鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領域的異質性行動者聯結起來，構建起一個處于動態穩定的網絡。行動者網絡理論，又稱為轉譯社會學，認為只有過轉譯才能構建起行動者網絡。行動者網絡的構建并不是原有預定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網絡中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養殖案例的分析，描述了一個由海洋學家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術等元素所構成的網絡是如何建立起來的，并辨出五個轉譯的關鍵環節，分別為問題呈現、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉譯過程中，還應設立一個強制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現其他行動者目標或利益的必經之點，是所有行動者進入網絡的唯一選擇。在此研究基礎上，許多學者通過結合特定的研究問題和情景進行了對應的行動者網絡轉譯分析，那么針對城市環境污染問題，城市環境治理異質行動者網絡的轉譯和構建過程可如圖2所示。根據圖2可知，城市環境治理異質行動者網絡的人類行動者包括政府、企業和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔著核心行動者的角色，因此OPP可設定為治理環境污染，實現清潔環境。盡管這些轉譯環節看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環節可能會重疊。此外，成功轉譯后所構建的網絡也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網絡結構發生變化，新的轉譯將重新開始，更多利益需要再次協商。總之，轉譯是一個實體引導其他實體朝其所期望的目標前進而必須經過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進網絡。
四、城市環境治理利益相關管理過程分析
城市環境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關者的訴求和知識將被關注和采納，而不僅僅只是規則制度（Parr等，2003）。城市環境治理的概念內涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達到城市環境治理的目標。同時，多方利益相關者參與過程還應充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術、時空和生態等。也就是說，城市環境治理利益相關者管理應該符合地方背景和實際環境情況。那么，行動者網絡理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標實現的要素納入到網絡中，因此城市環境治理也可認為是人類和非人類行動者網絡組構過程，即多方利益相關者的不同利益取向和行為方式在其運行環境背景和條件下透過轉譯建構起一個動態穩定的異質行動者網絡。基于此，本文提出了一個基于行動者網絡理論的城市環境治理利益相關管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細內容，請見表1。根據表1可知，基于行動者網絡理論的城市環境治理利益相關管理過程試圖將治理理論、利益相關者管理理論和行動者網絡理論融合在一起，通過良好的城市環境治理利益相關者管理，提升城市環境治理效率和水平，以期創建一個推進城市環境治理體系和治理能力現代化的實踐過程，其具體步驟如下：
1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。
目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重。考慮到不同的環境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應該將問題呈現作為轉譯的第一階段，而問題呈現是圍繞核心行動者進行的。盡管政府不再是城市環境治理的唯一主體，但是以政府主導的國家力量依然是城市環境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環保部門為代表的國家力量應認定為核心行動者，即核心利益相關者，其急需解決城市環境污染問題，以實現城市環境清潔的目標。然后，根據核心行動者的目標，設置一個強制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標實現的必經途徑。
2.識別利益相關者的關鍵利益以及各自差異。
城市環境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應將更多基礎設施和服務的提供義務和責任轉移給其他組織，如企業、NGO和公眾，強調開發和管理不同類型的組織間網絡的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環境治理不僅只是政府干預，還應該發揮市場和社會的調節作用。基于這一宏觀選擇范圍，并結合核心行動者的問題，辨識出城市環境治理的利益相關者，并明確各自的關鍵利益。其次，界別利益相關者在資源、權利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應明確利益相關者在網絡中為了達到其所期望的目標所需排除的主體障礙。
3.勾畫人和非人異質行動者的網絡關系圖譜。
城市的可持續發展要求城市經濟、社會和環境三者協調穩定發展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環境治理利益相關者的行為取向和選擇。因此，城市發展過程中的經濟效率、社會公平和生態和諧三者應該確定為異質行動者網路的系統屬性，即系統行動者。一般而言，利益相關者行為分析包括利益相關者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎上，初步勾畫出行動者之間的網絡關系圖譜。
4.賦予利益并進行網絡行動者的征召和動員。
根據資源依賴理論，依賴體現了組織與其環境之間的利益交換關系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進行的。分析利益相關者之間的資源依賴，有利于理清利益相關者之間的利益關系和行為關系，以進一步識別利益相關者行為支持/反對態度和認知相似度，為轉譯過程中的賦予利益環節提供可靠的基礎依據。然后，根據核心行動者的目標，賦予其他網絡行動者利益或角色，以激起其加入網絡的興趣，并召集所有異質行動者，進行初步的討論和協商，以達成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發，設計人類和非人類異質行動者的互動機制，并動員所有行動者進入到治理網絡當中，實現城市環境治理行動者網絡的初步建構。最后，辨析和評估核心利益相關者目標與其他利益相關者目標的內在契合度，并重新識別和定位利益相關者群體的核心價值，以鞏固和穩定異質行動者網絡。
5.制定具體的利益相關者管理策略和計劃。
如何制定利益相關者管理策略是利益相關者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關者類型匹配不同的管理策略。因此，結合異質行動者網絡建構過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關系（兼容性和必要性）和網絡（網絡密度和核心組織的網絡中心性）角度，制定具體的利益相關者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關者，制定詳細的利益相關者管理計劃，以利于城市環境治理工作的有序進行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環境治理利益相關者管理策略和計劃可行性。
6.執行決策和監測網絡。
為提升在思想政治理論課課堂教學中融入社會主義核心價值觀教育的質量和效果，有必要對傳統思想政治理論課教學的考核方式進行分析，并且不斷改進和創新考核方式。
一、傳統思想政治理論課教學的考核方式的分析
傳統思想政治理論課教學的考核方式表現出的不足之處主要有以下幾個方面：1.偏向于理論知識層面的考核傳統思想政治理論課考核偏向于理論知識層面，而對于學生品德、行為層面的考核卻忽視了，學生雖然懂得了相關的理論知識，但卻在行為上缺乏該具有的修養，導致知行不一的現象時有發生，而且傳統的思想政治理論課考核方式也影響了學生作為獨立的個體應有的自主能力的發展，還喪失了對學生學習和健康成長的指導意義。因此，我們在思想政治理論課中融入社會主義核心價值觀教育的課程考核，就需要根據教學目標制定的合適的考核內容和標準，對學生的學習目的、學習態度和學習方式的選擇起到明確的引導作用。2.考核結果不能反映出真實的教與學成果的功效傳統思想政治理論課考核方式在相當程度上不能反映出學生對知識掌握的情況，也不能從考核結果中判斷準確出學生的理論水平，更不能反映出政治素質和思想道德狀況；而且，考核的整體成績也不能反映出思想政治理論課教師的教學水平，建立在學生考試分數的分析與反饋不能反映現實教學的情況，也不能作為改進教學的主要依據。因此，我們在思想政治理論課中融入社會主義核心價值觀教育的課程考核，應該能較好的評判教師教學的效果、學生對此課程的學習效果。3.考核方式在激勵功能方面大打折扣傳統思想政治理論課的考核往往是一場閉卷筆試，沒有把學生平時的學習狀況納入考核范圍，考核成績的區分度也不高，這就使得傳統考核方式在激勵功能方面大打折扣，使一些學生自律放松，課堂紀律松懈，出現逃課、消極散漫的不良現象，在知識學習上不愿意深入探究、簡單機械記憶來應付考試。傳統考試考核方式沒有有效激發出學生對社會主義核心價值觀的學習積極性和主動性。因此，我們在思想政治理論課中融入社會主義核心價值觀教育的課程考核，就需要轉變學生學習思想政治理論課的學習態度，引導他們通過積極、主動地學習不斷完善自己。4.考核方式偏離教育目標傳統思想政治理論課考核方式由于卷面考核的局限性和考分的簡單量化性，沒有反映出學生的的信仰和社會主義信念，沒有反映出學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，從某種意義上講，傳統思政課考試考核方式在事實上沒有達到應有的教學目標，這就等同于降低了學生學習和踐行社會主義核心價值觀的要求。因此，我們在思想政治理論課中融入社會主義核心價值觀教育的課程考核，就需要引導學生形成符合主流意識形態要求的政治信仰、文化信念、思想觀念和道德素養。綜上所述，傳統的思想政治理論課考核方式在考核內容、效果等方面出現的問題表明：傳統思想政治理論課考核理念已經滯后于進行社會主義核心價值觀教育的現實要求，需要我們在思想政治理論課中融入社會主義核心價值觀教育的教學中改進或創新考核方式以提升社會主義核心價值觀教育的效果。
二、新型思想政治理論課考核方式的設計
基于如上對傳統思想政治理論課教學的考核方式表現出的不足之處的分析，并著眼于社會主義核心價值觀教育的根本目標，我們設計了新的思想政治理論課考核方式，以《思想道德修養與法律基礎》課為例。《思想道德修養與法律基礎》課程考核評價改革方案考核評價方案由知識評價和日常行為評價兩個系統組成，其中日常行為評價系統又包括班主任、輔導員、班委會評價系統和思想政治課老師評價兩個子系統。（一）知識評價知識評價占學生《思想道德修養與法律基礎》課業成績的50%。該成績由學生期終考試成績乘以50%得出。試題要求：1.試題總分為100分。2.試題突出時代性。3.試題覆蓋面較大。4.試題分為基礎性、應用性兩大部分。（二）日常行為評價日常行為評價占學生《思想道德修養與法律基礎》課業成績的50%（其中班主任老師、班委會評價占20%，任課老師占30%）。1．輔導員老師與班委會成員（輔導員為指導、班委會成員為主體），對學生日常行為進行追蹤，根據考評細則，酌情量化評分，以100分為標準，只扣不加，（對班級、系、學院做出貢獻者可由班主任酌情加分，分別以0.5分、1分、2分為標準）。如果學生沒有違反考評細則中的規定，按滿分100分計算，有上述規定的貢獻者，可以超過100分；如果學生有違反考評細則中的行為，按考評細則的規定從100分中扣除，學生最終成績按百分折算。上述行為量化在輔導員老師的指導下，由班委會與班主任老師共同認真完成，每學期分期中和期末兩次將學生日常行為得分加蓋院系章后以電子表格形式匯集于該輔導員老師處（第二次要在期末考試前完成），由任課老師按兩次成績的平均成績乘以20%計入期末考試成績，并把該成績存入德育檔案中。2．思想政治課堂既是傳授知識的殿堂，更是進行學生行為規范矯正的場所，任課老師應在充分發揮思想政治課課堂傳授知識的同時，對違反課堂紀律行為的學生，要與其談心，并對其錯誤行為進行矯正。根據學生課堂表現填寫上課記錄，期末對學生的課堂表現量化計分，以100分為標準，最后乘以30%計入期末考核成績。
三、新型思想政治理論課考核方式的效果
第一，本考核評價方式改革有利于大學生思想道德素質和法律素質的全面提高。通過改革，加大了學生日常行為在綜合評價中的權重，使學生對思想道德與法律的知識的學習不僅僅停留在口頭上，更要落實到行動中去，最終達到知行統一，符合了思想道德教育和法律教育的本來要求，第二，本考核評價方式改革引導《思想道德修養與法律基礎》課教學方式的改革和思想政治課老師自身行為的轉變。原來《思想道德修養與法律基礎》課的教學中較側重于知識傳授，思想政治課老師與班主任、班委會聯系較少，對學生了解較少。通過考核評價方式的改革，思想政治課老師在教學中不僅注重知識的傳授，更加注重大學生行為的矯正；不僅完成教學任務，還要與班主任、班委會聯動，參與到學生的管理中去。第三，本考核評價方式改革有利于學院、系對學生的管理。由于本次改革后的考核評價系統由班主任、班委會與思想政治課老師兩大系統組成，這樣就加強了班主任、班委會與任課老師的溝通和聯動，對學生的管理形成了班主任——班委會——思想政治課老師的一體化管理，各教學學院、系與思想政治課老師因目標的共同性而充分發揮各方面的積極性，會使學生管理提高到一個更高的水平。
作者：周玉鋒 單位：濰坊工程職業學院
關鍵詞：社會主義核心價值觀；公益事業；青少年
中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-09-0057-01
一、社會主義核心價值觀為青少年公益事業的發展指明了方向
青少年公益事業是促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業，指直接或間接地為經濟社會發展和精神文明建設服務的一系列與青少年生活有關的社會活動，青少年公益行為體現了當代社會的主流價值觀。社會主義核心價值觀契合了當代社會青少年的目標追求和價值追求，符合全國各族人民的共同愿景，能夠增強社會的凝聚力、國民的向心力，是中國公益事業發展的精神旗幟。
二、社會主義核心價值觀與青少年公益事業在目標上是一致的
黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。社會主義核心價值觀是國家治理體系和治理能力現代化的重要精神基石，是全面深化改革的重要精神支柱，是實現科學發展、社會和諧的重要精神力量。青少年公益事業是文明社會的產物，作為青少年社會保障體系的有效補充和解決和化解社會矛盾的重要途徑，它的本質是為了推動社會的進步和發展，目標是讓社會更加和諧幸福，國家更加富強文明。兩者都是以構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化為目標。
三、社會主義核心價值觀是青少年公益事業發展的動力源泉
社會主義核心價值觀是中國文化的精髓和核心，它決定著中國文化發展的層次和方向。特別是在我國正值經濟社會轉型期，如果沒有社會主義核心價值觀的引導，思想文化就容易迷失方向。青少年公益事業的發展也離不開現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，價值體系的發展，只有國家文化軟實力的提升，國民的整體素質和對民族文化的了解和認識的提高，大發展大繁榮青少年公益事業才能成為現實。中國的青少年公益事業正是在繼承、發揚中華優秀傳統文化和傳統美德的基礎上，與當代文化碰撞中形成的結果，是我國文化軟實力的具體表現，而社會主義核心價值觀恰恰正是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。社會主義核心價值觀統攝的文化“正能量”，必將成為公益事業發展不枯竭的動力源泉。
四、青少年公益事業是培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體
社會主義核心價值觀要真正發揮作用，必須要融入到中國的社會生活，讓全體中華兒女內化為精神追求，外化為自覺行動。公益不是一個口號，也不是一個人或者一撥人的事情，他是為所有人的公共利益服務的事業，是每個國民必須承擔的責任，青少年公益事業正好符合了社會主義核心價值觀基本精神和特質，是社會主義核心價值觀在現實生活中的具體表現。社會的發展和進步，讓“青少年公益”越來越受到有責任的企業、社會團體和個人的重視，他們紛紛組織和參與到各類青少年公益活動，并將青少年公益活動和社會主義核心價值觀相融合，“青少年公益行動”幾乎成為了“青少年培育和踐行社會主義核心價值觀”代名詞。
在社會主義核心價值觀的引領下，我國的青少年公益事業發展已經迎來了了一個嶄新的時期，國家政府在教育、科技、文化、衛生等與民生關系密切的領域已經開展了一系列的改革試點，激發更多的社會力量參與到青少年公益事業的發展當中，也將為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。青少年作為國家的未來和民族的希望，他們必將成為未來如日中天的社會公益棟梁，他們所肩負的社會責任也將會在公益事業推向一個新的高度。
2014年度湖北省共青團和青少年工作重點研究課題，項目編號：2014ZD010。
參考文獻：
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[2]王淑玉.社會管理創新與青少年公益慈善意識的培養[J]. 中國青年研究， 2012（8）.
［關鍵詞］高職院校思想政治理論課能力建設互動教學
［作者簡介］黃文進（1970-），女，廣西鹿寨人，廣西水利電力職業技術學院社科部，講師，研究方向為思想政治教育。（廣西南寧530023）
［中圖分類號］G712［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0152-02
高等職業技術教育以職業為導向，以能力為核心，以技術訓練為內容，其課程建設和改革的主要目標是培養學生的職業能力。高職思想政治理論課教學方法改革在堅持思想政治理論課意識形態性的前提下，著重圍繞學生職業能力的培養展開，基于能力建設為核心的互動教學是實現目標的有效方式。
一、基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的實施依據
“互動”是在課堂教學過程中，教師與學生和學生與學生之間多途徑、多方位的積極配合和共同參與。基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學以培養學生綜合素質和創造品質為目標，以學生的主動發展為中心，尊重學生的主體地位和差異性，強調學生創新能力、實踐能力、辯證思維能力、信息采集和分析等綜合能力的培養，注重學生的全面發展和終身發展，形成師生交往、積極互動、共同發展的課堂教學氛圍，真正實現教學相長，提高課堂整體效率。
1.主體間性理論是實施基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的教育心理學基礎。主體間性教育理論認為，現代教育是主體間性教育，主體間性即師生間的交互關系，是現代教育的本質所在；現代教育過程是一種主體間性活動過程，師生間的雙向或多向交互活動是現代教育過程的關鍵所在。深刻認識師生間的交互關系，也就深刻認識了教育的本質；準確把握師生間的交互關系，也就準確把握了教育過程的關鍵。思想政治理論課互動教學是思想政治教育者與教育對象雙方思想信息與感情的一種雙向交流活動，有了教育者和教育對象之間的雙向互動，才能使思想政治教育的主體（教育者）、客體（教育對象）、介體（教育內容、載體、方法、設施等）、環體（教育環境）等各種靜態結構要素形成動態有機系統，使教育對象自愿接受教育而實現教育目的。主體間性教育理論為思想政治理論課互動教學提供了理論基礎和方法論原則。
2.高職教育的培養目標是實施基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的現實要求。根據職業教育“以就業為導向，以服務為宗旨”的要求，高等職業教育的課程建設和改革以培養學生職業能力為目標。現代意義上的職業能力是綜合素質的體現，是知識、技能、人格的復合物，包括貫穿于勞動者職業生涯的就業和創業能力、工作能力、職業轉換能力、社會能力，反映職業素質的綜合性能力等。目前，多數高職院校強調“實踐能力”“動手能力”，很多學生的職業技能有了不同程度的提高，但深入觀察發現，學生的生存和從業能力、創業精神和創業能力、社會適應能力、自我調控能力、不斷學習和發展的能力等綜合能力的提高不顯著。有的學生知識面很狹窄，有的學生組織協調能力較差，有的學生在學習與生活中遇到一些困難很難調整心態，有的學生面對市場就業競爭束手無策。基于能力建設為核心的互動教學體現了學生能力培養的可持續發展理念，實現了由知識本位向能力本位的轉變，由單極主體性向交互主體性的轉變，由封閉式向開放式的轉變，由傳遞接受式為主向以引導探究為主的多樣化教學的轉變，有利于學生創新品質、應用能力及實踐能力的培養，個性、心態和才能的全面發展。因此,在高職思想政治理論課教學中實施基于能力建設為核心的互動教學，對培養學生的綜合能力，提高整體素質至關重要。
二、基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的能力目標
思想政治理論課教學的根本目標是引導和幫助學生樹立的世界觀、人生觀和價值觀，提高學生的思想道德素質，促進其全面發展。結合高職教育的能力培養目標，基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的能力目標，通過構建學生主體學習活動，實現師生合作與交往，在師生間的交互過程中，開發學生潛能，完善人格個性，培訓綜合能力，提高整體素質，促進學生基本發展能力、市場競爭能力和社會能力的提高。
1.開發和培養學生的主體意識和主體能力，提升學生的基本發展能力。基本發展能力是學生從事職業活動所需要的工作方法和學習能力，是勞動者在職業生涯中不斷獲取新技能和新知識、掌握新方法的重要能力。高職思想政治理論課教師通過引導學生確立自己的學習目標，找尋實現目標的最好途徑；養成良好的學習習慣，形成良好的學習方法；進入豐富生動的教學環境，創設情景提出問題、分組討論大膽猜想、設計實驗探究新知、歸納總結交流評價、課外實踐發展個性等互動教學方法，創設自主學習的空間，使學生能夠探索、辨析、歷練。這種方法能力的訓練，給學生行為和思想很大的自由度,促使他們能夠獨立思考和解決問題，增強自主意識、創新能力、辯證思維能力、信息采集和綜合分析、動手協調能力等,提升了學生的基本發展能力。學生的基本發展能力是“知識爆炸”的時期生存、發展和成功的基礎，影響著學生職業生涯發展的速度、深度和廣度。
2.注重應用能力和實踐應變能力的培養，增強學生的市場競爭能力。基于高職院校能力培養目標的要求，高職教育要堅持應用性原則，強調實踐訓練。基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學注重交流和協作,注重應用能力和實踐應變能力的培養。在互動教學中，要經常采取專題研討、小組討論、情景模擬、項目訓練等教學方式，使學生在平等、真誠、互助的合作學習中學習溝通交流，鍛煉組織管理能力。同時，強調學生之間的互動，評價學生成績時不僅依據個體表現，還重視小組團隊協作的成就，使個人目標與小組目標緊密聯系，引導學生創建互相愛護、互相尊重的合作關系，培養學生團結協作精神，強化學生的應用能力和實踐應變能力以及創造性工作的能力。
3.關注學生健全人格的自我塑造，培育學生的社會能力。社會能力是從事職業活動所需要的行為能力，主要是在學生的綜合素質中建立的一種情意結構，是學生在學會共事、學會做人的過程中形成的一種正確的行為規范、價值觀念和積極的人生態度。基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學著眼點于學生整體素質的培養上，在傳授知識的同時，重視對學生能力、情感、態度、價值觀的培養，關注學生的人格發展。學生健全人格的形成過程實際上是一個不斷與環境交互的過程，強調學生的體驗、心靈的感受，在感人的場景中讓人從內心深處發出良好的人性呼喚；在互動的過程中發現自己和別人的生活態度，從而領悟到什么是健全的人格，完成人格的自我塑造，培育和完善學生的社會能力。
三、基于能力建設為核心的高職思想政治理論課互動教學的實施策略
教學改革的理論研究是為教學改革實踐服務的，因此，要在高職思想政治理論課教學改革進程中完善基于能力建設為核心的互動教學，進一步加強和推動各項教學管理制度建設，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變，充分調動教師運用互動教學的積極性，有針對性地使用正確的策略，切實提高互動教學的實效。
1.引導學生明確職業方向，師生就職業的知識體系和技能體系達成共識。學生學習的自主性和主動性是開展互動教學的主體條件。高職教育目標是培養學生職業能力，職業方向明確，才能激發學生自主學習的愿望，使其有意識地參與學習，參加社會實踐，豐富職業閱歷。因此，在高職思想政治理論課互動教學中，要盡力把學生引導到職業學習的軌道上來，與專業教育相結合，強化學生的職業意識和專業思想，師生就職業的知識體系和技能體系達成共識，使學生對其未來職業走向有明確的定位，對專業學習內容有正確的認識和明確的學習計劃，從而主動構建和完善職業知識體系，積極培訓就業技能和綜合素質。
2.開展小組互動，提高合班上課實效。目前，思想政治理論課合班教學的學生人數遠遠超過了教師的控制能力，教師在“身處百人”的大班環境中上課，無法全面了解和關注每位學生的實際學習情況和思想動態。高職學生得到教師關注的時間相對減少，師生關系變得疏遠，師生之間心理距離擴大。高職學生基礎差底子薄，沒有養成自主學習的良好習慣，一旦缺乏歸屬感，情緒低迷，就會變得浮躁不安，難以堅持學習，直接影響互動教學效果。營造井然有序而又生機勃勃的課堂教學環境是高職合班教學實施互動迫切需要解決的問題。在小班化教學尚不能在大多數地方實現的今天，在課堂上實施“化整為零”的小組活動方式成為有效的互動策略。小組活動不僅符合學生追求交往、自由表達的需要，還利于學生全員參與和提高小組成員參與互動的頻率，能夠切實提高思想政治理論課互動教學的實效。
3.增強教師素質，優化教師評析環節。教師評析是互動教學中的重要環節,直接影響營造樂于參與互動的和諧氛圍及互動目標的實現。教師在評析環節首先應注意對學生的互動熱情與探討精神給予鼓勵和贊許，讓學生感到互動的最大價值不僅在于觀點的正確性，更在于認真思考、多角視野、辯證思維后獲得的啟發和幫助。同時，要對學生們提出的不同觀點進行概括和評析，揭示分析的思路和方法，展現運用理論知識解決實際問題的方法和過程，既保證互動教學的全面實施以及學生互動激情的充分延續，又訓練學生的創新品質與綜合能力。這就要求教師不僅要有深厚的專業功底和廣闊的知識背景，還要具有對新信息、新問題和新方法極強的分析判斷能力。
4.實現心靈互動，達成高職思想政治理論課互動教學的最高目標。師生互動的最高境界是教師的人格精神與學生的人格精神在課堂知識交流中的相遇、碰撞和共鳴。高職思想政治理論課教師應善于運用自身的教育教學藝術與人格魅力在教育教學活動中，實現對學生固其知、強其智、動其心、曉其理、激其情，最大限度地發揮高校思想政治理論課的育人功能。只有實現思想與心靈之間的協調互動,政治理論才能完成由“進教材、進課堂”到“進頭腦”的最終轉變，高校思想政治理論課的教育目的才能最終實現。
高職思想政治理論課實踐基于能力建設為核心的互動教學，能顯著增強思想政治理論課教學實效性，促進學生綜合素質和諧全面的發展，真正落實以人為本，注重學生全面發展和終身發展的職業教育基本理念。
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【關鍵詞】治理；鄉鎮社會治理；體制機制；構建和完善；研究
治理，是指政府治理或公共治理，是公共權威為實現公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理與統治存在著異同，統治的主體是政府權力機關，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯合組織。統治的著眼點是政府自身，而治理的著眼點則是整個社會。農村問題是中國革命、建設和改革的根本問題，是中國社會的核心問題。農村問題反映到政治層面，是鄉村治理的有效性問題。隨著改革開放不斷深入，經濟社會事業不斷發展，農村社會利益格局深刻調整，城鄉一體化、新型農村城鎮化等新格局的問題和矛盾日益凸顯，人民群眾對基本公共服務均等化的要求不斷提高，改革已進入“深水區”、“攻堅期”。要加大資源投入力度，建立和完善鄉鎮社會治理體制機制，切實為農民群眾提供優質高效服務，讓其享受市民待遇，共享改革發展成果。
一、問題的研究背景、目的和意義
農村城市化的進程是由以農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。進入21世紀，中國城市經濟社會事業快速發展，同時也帶動了農村的不斷發展。但總體上看，農村發展仍然相當滯后，人民群眾對物質財富和精神財富的追求有更高的期望。因此，促進農村健康、快速、可持續發展已成為一個極為緊迫和現實的重大課題。我國農村發展既面臨著巨大的發展機遇，也存在著許多問題和面臨著巨大的挑戰。農村發展面臨的一系列問題和挑戰中，不完善、不科學的社會治理體制已成為一切問題的核心。加強鄉鎮社會治理體制研究，強化黨的堅強領導核心地位，不斷發展經濟社會事業，是為了讓人民群眾過上安逸富足的生活，推進國家治理體系和治理能力現代化，促進社會和諧，實現長治久安。
二、中國鄉鎮社會治理體制存在的問題
（一）公共機構設置不科學，鄉鎮政府服務職能難以發揮
公共機構設置不科學，鄉鎮內設機構不合理，服務效率不高。鄉鎮政府是一級政權組織，依法治理本地區政治、經濟、文化和各項社會事務，是中國政權體系實現統一領導的客觀需要。隨著改革的深入和形勢的變化，一些行政職能權限相繼從鄉鎮體制中剝離，實行了垂直管理。但一些行政職能責任和義務卻沒有隨之剝離，使鄉鎮常常面臨有責無權、有事難管的窘境。鄉鎮職能正在被弱化，鄉鎮政府成了“有限的權力無限的責任”政府。鄉鎮內設機構遵循與上級機構、部門對等對口的設置模式，通常每個鄉鎮有15--30個“站、辦、所”，既有省、市、縣直機關向下延伸管轄的站辦所，又有歸鄉鎮政府管轄的站辦所。延伸的站辦所雖在鄉鎮，但人財物權仍由上級單位掌管，造成指揮調度不靈，責、權、利難以相互統一，機構運轉效率不高。缺少足夠的精力、人力、物力、財力投入為民服務、為民辦事。基層機構人員素質不高，存在“”問題，責任意識不強，大局觀念淡薄，宗旨和服務意識不強，服務效率低下，鄉鎮政府服務職能難以發揮。
（二）公共財政資源短缺，難以保障基本公共服務均等化
根據“一級政府，一級財政”的原則，鄉鎮設置內設機構財政所。由于大多數鄉鎮不具備區域位置優勢，基礎設施條件落后，經濟發展水平不高，導致鄉鎮財政資源極其有限。分稅制財政體制改革和取消農業稅后，中央與地方存在“中央錢多地方錢少”的現象。鄉鎮政府財力不足，難以保障公共事業的發展。以上級轉移支付方式滿足公共產品的供給、分配帶有很大隨意性，出現跑“部”“錢”進現象，滋生權力尋租問題。財政收入逐級上移，責任逐級下移。“土財政體制”的存在，鄉鎮需上繳部分財稅供上級政府使用。鄉鎮自行承擔自身運轉所有經費，財政嚴重入不敷出。有些鄉鎮舉借大量債務，財政收不抵支，無力償債，“面臨破產的可能性”。財政供養人員未統籌安排，存在人情財政情況。涉及人民群眾最直接利益的人口計生、教育、醫療衛生、社會保障、環境、就業等項目支出，無財力安排。缺乏有效的財政財務監管，亂收亂支現象有時極為普遍。
（三）鄉鎮政府職能轉變滯后，嚴重阻礙農村經濟發展進程
鄉鎮體制不合理，權力和責任不對等，鄉鎮權力被縮小、職能被收縮，責任并未減少。“全能政府”的模式未根本轉變，部分鄉鎮工作還在靠傳統的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管，政事不分，村委會的自治權利被弱化，政社不分，村級職能政府化。考核鄉鎮政績指標體系不夠合理，導致鄉鎮由被迫玩“數字游戲”。考核機制存在缺陷，干部隊伍素質不高，鄉鎮干部的工作圍繞上級安排，難以圍繞農村工作。鄉鎮政府履行職能主要依靠行政推動，難以依法履行職責。公共服務職能薄弱，行政管理與命令難以有效滿足社會需要，制約農村經濟發展，激發新的社會矛盾，影響農村社會的穩定。鄉鎮干部觀念轉換不到位，缺乏組織資源和人力資源，工作自主性差，為民服務意識淡薄，農村公共產品不足，農村社會保障日益困難，農村文化教育缺乏，農村土地承包糾紛增多，鄉鎮職能轉變緩慢，作用難以充分發揮，嚴重阻礙農村經濟社會發展進程。
三、基于公共視角的中國鄉鎮社會治理體制改革新路徑
【關鍵詞】大學生；核心價值體系；情感認同
【中圖分類號】G641【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）12-0024-02
根據有關的調查資料發現，大學生還不能從個人情感出發對社會主義主義核心價值體系進行積極的體驗和感受，對高校開展的社會主義核心價值體系教育的滿意度總體偏低，致使大學生社會主義核心價值體系教育的實效性不高。因此，對大學生實施情感教育，在動之以情中培養大學生對社會主義核心價值體系的情感認同十分必要。
1在教育者的“以情動情”中培養情感認同
情感具有自行擴散的規律，在教育過程中教育者的情緒可以感染教育對象。由此可見，大學生對社會主義核心價值體系的情感認同，可以在教育者對教育對象的“以情動情”中培養。這就要求教育者自身對社會主義核心價值體系要有深刻的認知和堅定的信仰以及高度自覺的踐行，以自己的學識和人格魅力感染學生，使學生心悅誠服地接受社會主義核心價值體系教育。
思想政治理論課的教師首先要用言語傳授社會主義核心價值體系的內容，由此，教師必須要有扎實的知識功底，要認真學習馬列主義精髓，深刻領會社會主義核心價值體系的內涵實質。同時要發揮思想政治理論課應該肩負的傳承傳統文化、歷史人文的重任，為政治理論課注入人文活力，實現內涵拓展。大學生社會主義核心價值體系教育工作不僅要靠真理的力量，更要靠人格的力量。因此，教師不僅要以自己的博學多知來教育學生，還要以自己的高尚人格去感化學生。孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教師要堅持言傳與身教相結合，以身作則、為人師表，率先學習并踐行社會主義核心價值體系的理論要求，為大學生做出榜樣。只有這樣，教師才能讓學生真正理解社會主義核心價值體系的內涵實質，提高情感認知，才能培養大學生的文化自覺意識，形成積極的情感共鳴。
當然，這里所講的“教育者”不單指政治理論課教師，還應當包括學校黨政干部和共青團干部，所有的任課教師，輔導員和班主任。這支教育隊伍必須全面提高自身的綜合素質，實現在與教育對象的情感互動中“以情動情”，合力培養大學生對社會主義核心價值體系的情感認同。
2在教育對象的“以需動情”中培養情感認同
對大學生進行社會主義核心價值體系教育時，必須樹立以人為本的理念。以大學生的生存與發展為中心，從大學生自身需要出發，切實解決大學生學習和生活中的實際問題，在“以需動情”中培養大學生對核心價值體系的情感認同。
大學生作為學習的主體，有強烈的自尊需要。由此，在對大學生進行社會主義核心價值體系教育時，首先要尊重和關愛大學生，要視學生為朋友，與大學生建立起良師益友的關系。要根據學生的興趣愛好和實際需要開展教育活動，或幫助學生了解更多的理論知識，或帶領學生開展實踐活動來理解掌握知識。大學生只有感到被尊重、被關愛，對教師產生親近與尊敬感，才能產生對社會主義核心價值體系積極的情感體驗，自覺學習和探究核心價值體系內容，接受核心價值觀的培育。
在對大學生進行社會主義核心價值體系教育時，要時刻關心大學生的物質利益和精神利益需要。當前，少數貧困大學生因交不起學費而產生自卑心理或步入歧途甚至輟學依然有之，這些都極不利于他們形成正確的價值觀，并直接影響到他們的未來人生。因此，我們應當首先從物質方面來幫助他們，可以通過“獎勤減貸”等辦法減輕他們的經濟負擔。其次，要關心大學生的精神利益需要，要將社會主義核心價值體系教育融入思想政治教育工作中，使大學生明晰榮辱標準，尚榮抑恥。還可以建設服務咨詢平臺，為大學生提供學業、心理、就業等方面的咨詢，不斷滿足大學生各方面的合理需求，讓大學生真切地感受到關懷和溫暖，深化大學生對社會主義核心價值體系積極的情感體驗。
3在教育環境的“以景動情”中培養情感認同
對大學生進行社會主義核心價值體系的情感教育，可以通過教育環境的建設，在“以景動情”中培養大學生正向的情緒情感。大學生所生活的校園是其所處的主要教育環境，因此，學校要加強校園文化環境建設，使大學生在優美的育人環境中自覺自愿接受社會主義核心價值觀。
在校園文化環境建設中，一方面要加強校園物質文化的建設。學校必須結合自身的思想文化資源，精心設計和建設校園文化景觀和文化設施，要著力營造凈化、綠化、美化的人文環境，搞好校園內雕塑、雕像等人文景觀建設，加強校牌、校徽等學校標識物建設，把學校精神和核心價值觀融入其中，充分利用學校“文化長廊”包括學報、櫥窗、黑板報，廣播站、校園網等，開展社會主義核心價值體系的宣傳教育。在保持校園環境整潔美觀的基礎上，大力弘揚人文精神，提升人文品質，使大學生在一片寧靜優美的校園環境中深受感染和啟發，激發其內在的積極情感。
另一方面要加強校園精神文化的建設。精神文化是校園文化的深層結構，是學校風格和精神面貌的集中反映，它對學生形成正確的價值觀起著“潤物細無聲”的作用。我們要堅持寓教于樂原則，可以圍繞社會主義核心價值體系的基本內涵，利用一些具有紀念意義的重大節日或課外活動時間，積極開展既具有時代特征又體現學校特色的豐富多彩的校園文化活動。比如：舉辦先進事跡報告會、優秀電影展播、歌詠比賽、征文比賽、詩歌朗誦會等活動。通過豐富有趣的校園文化活動，不斷提高大學生對社會主義核心價值體系教育的滿意度，增強大學生內心積極的情感感受。
參考文獻
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中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
內容摘要：戰略性新興產業集群創新網絡是由核心企業主導下的知識生產、擴散和應用所形成的核心企業創新網絡。本文在回顧戰略性新興產業集群和集群創新網絡相關研究的基礎上，探討了核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的內涵和結構。創新網絡治理是戰略性新興產業集群創新發展的關鍵。核心企業的知識控制力對創新網絡治理起著決定性作用。文章從知識權力視角，基于信任、知識控制力和知識影響力等構建了核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的治理機制。
關鍵詞：戰略性新興產業 集群創新 創新網絡 治理機制 核心企業
相關文獻回顧
（一）戰略性新興產業集群
戰略性新興產業集群是指以戰略性新興產業為核心，在同一產業的地域范圍內高度集聚的具有水平和垂直聯系的企業或相關機構所構成的產業綜合體，具有高度集聚性、高度技術性和高度互動性（李揚等，2010）。近年來，國內學者開始對戰略性新興產業集群進行研究。劉志陽和陳海獅（2010）從創業擴散角度研究了戰略性新興產業集群的形成機理以及集群培育模式和網絡特征。王歡芳和何燕子（2012）提出了集群式發展是戰略性新興產業發展的路徑選擇，認為戰略性新興產業集群式發展遵循“種子期—培育期—成長期—成熟期”的演進路徑。喻登科、涂國平和陳華（2012）從價值鏈、知識鏈和物聯網整合角度，提出了戰略性新興產業集群協同發展的單核、多核和星形模式。盡管學者們從不同角度對戰略性新興產業集群進行了初步探索，但對戰略性新興產業集群創新網絡的關注甚少。
（二）集群創新網絡
創新網絡是企業技術創新過程中形成的各種正式與非正式合作關系的有機整體，具有資源和能力異質性、行為協同性、結構松散耦合性等特征（謝永平等，2012）。集群創新網絡是一種具有垂直和水平聯系的相關產業的企業和機構通過地理集聚而形成的技術創新群落（劉友金，2004）。近年來，學者們主要從網絡演化和網絡結構對集群創新網絡進行研究。劉友金（2008）從混沌理論視角指出了集群創新網絡的混沌特征，并對其演化機理進行深入分析。張永安和付韜（2010）從焦點企業視角深入分析了集群創新網絡的結構，并構建了集群創新網絡的演化模型。蔡瑋（2010）從關系和結構維度全面研究了集群創新網絡的結構特征。王衛東（2012）運用預警管理理論，深入分析了集群創新網絡結構及其風險防范體系。
核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的內涵與結構
（一）戰略性新興產業集群創新網絡的內涵
根據葉文忠和劉友金（2007）關于集群式創新網絡的相關界定，本文認為戰略性新興產業集群創新網絡是指在核心企業主導下，以研究開發為主要內容，集群創新主體基于重大技術創新而開展探索式協同創新和交互作用所形成的，根植于地方社會文化環境的各種正式或非正式關系的總和，包括創新中心網絡（核心企業、一般企業、供應商和客戶等）和創新支持網絡（科研機構、高校、金融機構和政府等）。戰略性新興產業集群創新網絡是技術創新活動新的組織形式，本質上是由知識的生產、擴散和應用所形成的核心企業創新網絡。創新網絡中各行為主體緊密圍繞核心企業，從核心企業得到相關技術、知識、信息等創新資源，從而實現協同創新。
（二）戰略性新興產業集群創新網絡的結構
戰略性新興產業集群創新網絡是一種有核創新網絡，核心企業在創新網絡中具有絕對網絡控制權力，并主導和控制整個創新網絡的演化和運行，其結構如圖1所示。核心企業作為創新網絡的主導者，應規范和約束創新網絡成員的行為，促使成員企業的目標與創新網絡整體目標保持高度一致。核心企業一方面通過與各創新主體緊密互動和實施影響來引導并驅動創新的發生，從而激發創新網絡的創新活力；另一方面通過吸引具有互補性或關聯性強的企業或機構加入創新網絡，從而進一步強化核心企業的主導地位，使創新網絡結構更加合理和完善。戰略性新興產業集群創新網絡具有較強的自主創新能力，適合于針對重大技術開展探索式技術創新。
考察圖1，戰略性新興產業集群創新網絡是以核心企業作為網絡的核心節點，并與大學、科研機構、供應商、客戶、金融機構、相關企業、地方政府等主要行為主體所構建的柔性創新聯盟和合作關系。根據核心企業與各行為主體的合作關系和作用機制，戰略性新興產業集群創新網絡是一個由創新中心系統和創新支持系統共同作用，并能產生協同效應的復雜適應性系統。創新中心系統是在核心企業的主導下，肩負著產業核心技術和關鍵技術的研究開發任務，是戰略性新興產業集群創新網絡的核心組成部分。創新支持系統是在地方政府的引導下，基于核心企業創新網絡所形成的橫向支持聯盟，其功能在于為創新中心網絡提供資金、技術、信息、知識和政策等創新支持要素，從而保障創新的順利完成。
核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的治理機制
戰略性新興產業集群創新網絡，由于存在信息不對稱和契約不完全所引起的道德風險和機會主義行為發生等缺點，因此需要對創新網絡進行治理。關于集群創新網絡的治理，汪國銀和劉芳（2007）認為集群創新網絡的治理機制包括整合機制、激勵機制和約束機制三種。魏旭（2008）認為集群式創新網絡治理機制的核心是信任機制，并從人際關系和制度兩個方面進行了探討。戰略性新興產業集群由于具有鮮明的高技術、新知識特征，以及其創新網絡本質上是一種核心企業創新網絡，因此關于戰略性新興產業集群創新網絡的治理機制有別于一般創新網絡。關于核心企業創新網絡治理問題，學者們從知識權力角度進行了探討。黨新華和王方（2012）認為核心企業掌握著網絡中的關鍵性知識資源，具有較大的知識權力，并把知識權力運用分為核心企業知識資源的控制力和網絡內其他成員可感受到的影響力，對知識權力合理運用有助于創新網絡關系治理，從而提高治理效果。
本文認為，戰略性新興產業集群創新網絡治理應由核心企業來主導，其治理機制是核心企業對各創新主體的行為進行約束和協調的各種正式或非正式的規范和準則的總稱，本質上是一種基于信任基礎上的協調機制。在借鑒黨新華和王方（2012）關于知識權力相關研究的基礎上，本文從知識權力視角，基于信任、知識控制力和知識影響力構建了戰略性新興產業集群創新網絡的治理機制。其中，核心企業的知識控制力對創新網絡持續運行起著決定性作用，通常以具有硬性約束功能的知識控制力為主導機制，以具有軟性約束功能的信任為機制，以具有軟性約束功能的知識影響力為輔助機制，來共同促進戰略性新興產業集群創新網絡的高效運行，如圖2所示。
（一）信任
信任是戰略性新興產業集群創新網絡持續、高效運行的劑，對各創新主體的行為具有軟性約束作用，是戰略性新興產業集群創新網絡治理的機制。信任能有效降低和減少創新網絡中的不確定性和復雜性，是創新網絡保持穩定性的基礎。信任連接著各創新主體，有助于降低交易成本，從而提高戰略性新興產業集群創新網絡運行的效率，如豐田基于信任的集群式創新網絡的高效運行。
（二）知識控制力
知識控制力是核心企業擁有關鍵知識資源所具備的控制能力，對各創新主體的行為具有硬性約束作用，是戰略性新興產業集群創新網絡治理的主導機制。由于戰略性新興產業集群創新網絡中的關鍵性知識資源被核心企業所掌控，因此，核心企業可通過知識控制力，一方面可輕松地從其他成員企業獲取和利用所需要的信息，從而有利于降低由于信息不對稱而引起的交易成本；另一方面可監督創新網絡成員的行為，對創新網絡中的機會主義行為進行強制性懲罰或制裁，從而減少其他企業機會主義行為的發生，最終促進戰略性新興產業集群創新網絡有序、高效運行。
（三）知識影響力
知識影響力是戰略性新興產業集群創新網絡中其他成員企業可感受到的一種影響力，對各創新主體的行為具有軟性約束作用，是戰略性新興產業集群創新網絡治理的輔助機制。知識影響力是核心企業擁有的關鍵知識資源對其他成員企業的間接影響力。通常，成員企業由于意識到核心企業擁有關鍵知識資源，進而產生一種敬重感，樂意跟隨核心企業并產生試圖與核心企業保持穩定合作關系的訴求，從而使網絡成員企業對核心企業形成長期依賴，最終促進戰略性新興產業集群創新網絡的穩定運行。
結論與研究展望
（一）結論
1.戰略性新興產業集群創新網絡是技術創新活動新的組織形式。戰略性新興產業集群創新網絡是由核心企業主導下知識的生產、擴散和應用所形成的核心企業創新網絡。
2.戰略性新興產業集群創新網絡是一種有核創新網絡系統。戰略性新興產業集群創新網絡是一個由創新中心系統和創新支持系統共同作用，并能產生協同效應的復雜適應性系統。核心企業在創新網絡中具有絕對網絡控制權力，并主導和控制整個創新網絡的演化和運行。
3.戰略性新興產業集群創新網絡的治理應由核心企業來主導。核心企業的知識控制力對創新網絡治理起著決定性作用。
（二）研究展望
首先，本文主要關注了單核心企業主導下有關戰略性新興產業集群創新網絡的結構和治理機制問題，對于多核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的結構和治理機制有待進一步拓展研究。其次，本文構建了核心企業主導下戰略性新興產業集群創新網絡的治理機制，選取典型新興產業進行實證研究是將來需要重點研究的內容。
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當我們強調政府在經濟調節和市場監管職能的同時，政府在社會治理中的服務屬性越來越受到社會關注，強化政府公共服務職能與社會管理職能逐漸成為中國行政管理體制改革和政府職能轉變的重點。構建以服務為核心價值的政府治理模式成為我國行政管理改革的目標。傳統管制型政府治理模式顯然難以適應社會的發展需要，這就要求我們在新公共管理理念和社會現實的推動下，構建新型的政府治理模式――服務型政府。
一、服務型政府的概念及其內涵
所謂服務型政府，簡單說就是為人民服務的政府。從政治學角度理解，就是為社會服務的政府；從行政學角度理解，就是為公眾服務的政府。雖然角度不同，但學界基本就服務型政府的概念達成了一致，即“在公民本位、社會本位理念指導下，通過法定程序、按照公民意識組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔責任的政府”。服務型政府的概念言簡意賅，但其內涵還是頗為廣泛的，筆者認為可以從以下幾個方面來概括：
（一）服務型政府是公正的政府
社會公正是人類政治社會的永恒追求，也是社會主義市場經濟的內在屬性。通過蘊涵著公正權力的治理模式來實現最廣泛的社會公正和正常的社會生活是政府的根本職責。這就要求公正的政府為社會提供公共產品和公共服務，平衡社會的經濟發展和文化發展，統籌安排城鄉發展，對社會各個階層的利益進行有效合理的安排，以公平和公正的態度進行社會的構建，保障社會公眾的正常生活，實現社會公正。產品與服務的公共性恰恰是服務型政府的基本價值。所以說，只有公共服務型的政府，才能擔當提供社會公正的責任，也只有公正的政府才能實現服務型政府的訴求。
（二）服務型政府是民主的政府
服務型政府就是為人民服務的政府，為公眾服務是服務型政府的價值理念，因此，民主是服務型政府的應有之義。與傳統統治型政府和管理型政府不同，服務型政府更具開放性和規范性，通過法律制度來規范公共權力的運作，豐富社會公眾與政府的溝通渠道，想民所想，做民所愿，尊重人民的自主性、自立性和創造性，保障服務理念和以民做主的理念貫徹到整個社會治理的過程中。所以說，服務型政府是一個民主參與程度高，政治過程透明的政府，是“以民做主”的民主政府。
（三）服務型政府是法治的政府
“法治”與“人治”相對應，是以制度和法律為內容的治理手段，這意味著在現代化國家中，法律權威高于政府權力。以民為本，以服務為核心的服務型政府，必定會制定法律和制度來約束政府及政府工作人員的權力，防止權力的隨意擴張而損害社會公眾的合理訴求，維護社會公正，與此同時，服務型政府勢必通過各種方式來獲取社會公眾的反饋信息用以完善現存制度與法律，設立保護社會公眾的人民之法。從以上兩個方面我們可以得出這樣的結論，服務型政府是以法律來規范自身行為和權力范疇并以民之意設立公正之法來完善服務內容的法治政府。
（四）服務型政府是有限的政府
政府權力是有限的權力。政府只是社會治理主體中的一個管理主體，一個平等和協商性的主體。隨著社會發展和全球化趨勢，越來越多的社會事務需要具有專業知識與技能的實踐主體來完成。在這種趨勢下，政府的職能應該隨之改變。政府不是經濟集權主體，所以說政府是不可以直接充當市場的“經紀人” ，而應該扮演激勵環境的營造者，制度運行的監督者的角色。政府是公共利益的代表，應當為市場經濟和社會公眾提供公共服務和公共管理，它的職能出發點是公共利益最大化。在社會主義市場經濟條件下，我國政府應該把更多精力放在服務社會和引導社會的內容上來。
（五）服務型政府是責任的政府
責任是服務型政府必須承擔的義務，這種義務在強調對社會公眾要求必須回應的同時，更加注重對回應方式的要求。服務型政府的構建處在信息及其傳輸方式高速發達的時期，對于獲取社會公眾對政府期望的信息和回應社會公眾對服務的要求，政府可以采取多種方式來處理，如互聯網、平面媒體、聲訊媒體等等，這意味著服務型政府對待社會公眾要求的回應方式是迅速、高效、有效和公正的，這是責任政府的核心理念，同時也是服務型政府的內在要求，由此可見，服務型政府是責任政府。
二、構建服務型政府的必要性
隨著構建和諧社會理念的提出，政府職能必然要與時俱進，因此推進我國政府職能戰略轉變，建立服務型政府，設計有中國特色公共服務模式，成為當務之急。
(一)社會經濟的發展，要求建立服務型政府
按照世界發展進程的規律，當一個國家或者地區的人均GDP處于1000～3000美元的發展階段，往往是經濟容易失調，社會容易失序，心理容易失衡，社會倫理需要調整重建的關鍵時期。這時，社會需要全面完善的公共服務制度，否則，將導致社會發展的中斷甚至倒退。我國的人均GDP已經達到2000美元，社會中存在諸多影響經濟發展的不利因素，如果不加以妥善處理，勢必會影響經濟發展的速度與質量。構建服務型政府有利于完善政府的職能，調節經濟發展過程中各種因素的關系，為我國的經濟建設提供穩定、健康和諧的內外部環境。
(二)全面完善社會主義市場經濟體制，要求建立服務型政府
當前，我國政府治理模式已經不適應社會主義市場經濟體制的要求。新形勢要求政府改變傳統的管理型政府治理模式。新型的政府治理模式要由直接干預微觀經濟活動和直接從事經濟建設活動向創造公平競爭的市場環境轉變，要由政府提供私人產品，直接經營企業和投資辦廠向政府提供公共產品和公共服務轉變。政府應該把那些不該管的放出去，讓本該由市場自行處理的事情交給市場、企業處理，最大程度地發揮市場在資源配置中的基礎作用。政府應該下大力氣提供充足優質的公共產品和公共服務，以滿足社會經濟和公眾的生活要求。符合這些以服務為核心價值取向的政府治理模式就是服務型政府。
(三)實現經濟和社會的和諧發展，要求建立服務型政府
我國政府在相當長的時期內，充當了經濟建設主體和投資主體的角色，因而造成了政企不分，產權不明，發展失衡和累積金融風險等問題。我國的經濟結構的調整往往要超前于其他社會內容的結構調整，這就造成了，文化、教育、醫療、環境等社會公共事業的發展滯后于經濟的發展。如果要解決這些失衡問題，就要求政府轉型，要求政府由生產投資型政府向公共服務型政府轉型，以公共產品和公共服務的供給為主要工作內容，將公共資金最大程度地注入到公共產品的提供中去，營造公正和諧的社會環境，保障經濟與社會的和諧發展。
三、實現服務型政府的關鍵因素
構建服務型政府的關鍵是強化政府公共服務職能，而實現公共服務職能的關鍵是建立與我國國情相符的公共服務制度。
（一）要建立制度化的公共服務體系，實現公共服務的制度化
我們提出構建和諧社會，就必須建立制度性的公共服務體系。實現公共服務的制度化，就是要求政府提供以法律為基礎的公共服務內容。隨著城市化和社會現代化的進程，社會公眾對公共產品和公共服務的要求有了很大的變化，社會公眾要求政府提供系統性和制度性的公共服務，要求政府提供可持續性和可發展性的公共服務，保證公共服務的公正、高效、有效和長久。實現上述要求的――基礎就是公共服務的制度化。政府的核心工作是為社會公眾提供所需公共產品和公共服務，社會本位是服務性政府的核心理念，那么政府的公共權力就是為服務而存在的權力，應該受到約束并接受監督，實現的方式就是對政府權力的實施和服務的內容進行制度化的規范，以求掌握公共權力的政府始終把“以民為主，服務公眾”作為工作核心。
（二）要建立多伙伴關系的多中心治理模式，實現公共服務的社會化
很長一段時間以來，我國政府在公共產品和公共服務的提供上存在偏向生產性和盈利性的經濟類型企業的問題，對社會公共設施的投入不足，出現以“維持為主，有限解決”的現象，難以滿足社會公眾對公共產品和公共服務的日益增長的要求。其實從各國政府活動與角色演變的歷史過程來看，政府都是走從維持性公共服務過渡到經濟性公共服務，最后擴展到社會性公共服務領域的漸進路徑。在演進的過程中，重點是政府角色的轉變。就我國而言，政府應該在社會發展進程中做出適合的調整，改變全能型或者管理型的政府治理模式。
服務型政府是在社會化的公共管理要求下產生的，政府應該成為市場經濟的輔助和合作角色，“掌舵人”是政府的終極目標，政府自身不應該成為惟一的直接提供公共服務的主體。這就要求改變政府作為惟一治理中心的傳統做法，讓非政府組織，企業和私人部門也加入到提供公共產品和公共服務的過程中來，將提供公共服務建立在市場機制、社會參與和政府自身變革的基礎上。社會化的公共管理不是政府單一主體對社會的管理，而是一種治理主體多元化的社會化管理，政府的任務在于服務社會，引導社會自治。我國要建立多中心的治理模式就要把那些經營性和競爭性大的公共產品交給企業和非政府組織去做，減輕財政負擔，節省更多的資金，以便投放到教育、衛生、文化和環境等公共產品上去。
