時間：2023-08-02 17:16:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的價值，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
首先是誠實信用。這是公共管理者的第一個核心能力。管理者要投身于公共領域，意味著他要與其他人一起實現機構目標，與同行與同事下屬一起實現，因此，必須要有投入。公共管理者要注重合作，要高度誠信，在機構內部實現誠信，對社會也要有誠信，這是核心能力。在一些國家都非常重視這種能力，并已經制訂了相關的能力框架。
第二個核心能力是可以提出經過深思熟慮的實施計劃的能力。管理者要能夠理解機構內外的復雜性，了解所處的環境及社會在發生什么樣的事情，知道采取什么措施來解決問題，可以做出判斷，提出經過深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網絡，從中取得回饋、反饋，做出正確決定。要對組織管理有一定敏感，能不能做這些工作，能不能按時完成這些工作，都要有敏感性，還要知曉哪些人能做這些工作。
第三個核心能力是確定組織發展方向的能力。管理者要能提出意見、有組織性、將政策化為可操作的目標。要有能力知道政治家想要什么，這些政治家希望我們的機構來做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動性、采取主動行為，有能力說服別人，也要有能力調整，具有靈活性。
第四個核心能力是領導力。有能力鼓勵下屬合作，在需要的時候做出反饋，不僅僅是在工作做不好的時候給予反饋，而且在工作做得好的時候也要及時做出反饋。要會分配責任，并有能力去監督工作實施過程，必要的時候做出調整。
第五個核心能力是注重實效。確保目標得到實施。我們談論公共管理者的時候，通常忘記或者忽視了其自我意識。所謂自我意識是公共管理者要了解自己的優點與不足，不僅僅要給別人反饋，他自己也要得到反饋，這也是一種能力。現在中國和世界上都有一種360度反饋體系，公共管理者需要詢問同事以及下屬如何看待他們的工作。
一個機構之中如何實現和落實這些能力呢?僅僅靠培訓是不夠的，我們需要一系列的政策和措施，首先要在招聘選拔過程中根據能力選擇合適的人，并制定相關的組織與人事政策來幫助管理者提高能力。此外，還需要相互評議，通過相互交流、討論、學習來評估彼此的工作。對優秀的管理者的要求其實可以普遍適用于公務員。首先就是誠信，公務員不能濫用自己的職位和職權，在做決策的時候都要以集體利益為重。其次，公務員也要有專業水準，知道自己在說什么，知道自己的政策是什么，也要忠誠、有批判性，可以提出批評意見，而不僅僅是坐視不管或者無為而治。再次，公務員要對事業投入，要講政治，知道如何行動可以產生一定的政治影響。最后，要注重政治時效，知道周圍的環境，知道社會上在發生什么，具有一定靈活性。另外也要能合作，愿意和其他人合作。
關鍵詞：社會主義核心價值觀；地方高校；思想政治理論課
一、本問題研究的重要意義
1.理論上，通過對“社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學”這一命題的基本問題進行哲學研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關系；有助于構建并進一步完善社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的基本理論構架體系。
2.實踐上，研究社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進社會主義核心價值觀在大學生當中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學目的的實現和教學實效性的提高，有助于大學生健康成長。
3.學科建設方面，把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學是思想政治理論課發展的內在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學習社會主義核心價值體系、進行主流意識形態教育的重要陣地，屬于理論二級學科范疇，研究社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學科建設的內容，從而也為思想政治理論課教學實踐提供強大的理論支持。
二、國內外關于本問題研究的現狀
本課題研究既需要梳理關于社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學方面的研究成果，又要梳理國內外關于意識形態建設和意識形態教育等方面的研究成果，這兩個方面的研究成果均能為本課題研究提供有價值的參考。
1.關于意識形態教育及社會主義核心價值體系教育的研究
國外學者不僅始終關注意識形態問題，而且也十分關注意識形態的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實踐的研究上。對如何把核心價值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當代道德教育理論》等，基本觀點認為，把核心價值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學方法上，反對灌輸，強調受教育者的主動性和自覺性。
黨的十六屆六中全會明確提出建設社會主義核心價值體系，繼而黨的十又將社會主義核心價值觀概括為二十四個字，學術界對社會主義核心價值體系和核心價值觀的研究也隨之繁榮起來。國內關于社會主義核心價值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會主義核心價值體系研究》、周中之和石中臣的《社會主義核心價值體系教育探索》等等。論文方面數以萬計，如陳力祥的《社會主義核心價值體系研究的國外學術維度》、周中之的《社會主義核心價值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會主義核心價值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內容有：社會主義核心價值體系教育的實質和內容、必要性與可能性分析；社會主義核心價值體系融入國民教育的經驗總結；社會主義核心價值體系融入高校教育的路徑和方法等。
2、關于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學的研究
在高校思想政治理論課教學改革理論中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的三個轉向及實現》，劉崢《大學生認同與踐行社會主義核心價值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。
（1）關于社會主義核心價值觀與思想政治理論課之關系研究
做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會主義核心價值體系關系研究》一文中做了初步的探討，他認為高校思想政治理論課和社會主義核心價值體系之間具有相當緊密的聯系，思想政治理論課和社會主義核心價值體系的基本內容是辯證統一的。[1]
（2）關于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的難點及存在的問題研究
薛明珠、陳樹文在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的主要難點進行了深入地思考：社會主義核心價值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據社會主義核心價值觀的內涵與層次對思想政治理論課課程體系進行重新定位和梳理；教學方法陳舊、形式單一；教學效果評價困難。并提出了具體惡實施途徑：以實踐活動為載體，推進社會主義核心價值觀的具體化；拓展第二課堂進行核心價值觀教育；實行多元化評價方法。[2]
陳延斌、周 斌則在《社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育的調查與思考》這篇文章中，分析了當前高校社會主義核心價值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實用主義增強與理想信念弱化交織；對建設社會主義核心價值體系重要性的認識顯現出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養有待提高；高校思想政治理論課教學存在亟待改進的問題與環節，對這些問題的思考對于實現有效融入具有極大的意義。
（3）關于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學的實施路徑研究
胡綠葉、何菊在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質櫧鸕悖展開理論研究；以社會主義核心價值現為主線，精選教學內；以大學生認知律為導向，創新教學方法。以校內外教學資液為載體，拓展教學途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學中開展社會主義核心價值觀教育的側重點》分別從四門思政課特點出發，提出了開展核心價值觀教育的側重點問題：“基礎”課重在幫助大學生厘清社會主義核心價值觀的邏輯結構，領悟社會主義核心價值觀的傳統文化資源；“原理”課教學重在幫助大學生理解是社會主義核心價值觀的理論基礎和方法指南；“綱要”課教學側重于講清楚社會主義核心價值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學重在講清楚社會主義核心價值觀的社會主義屬性，提高大學生對價值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會 主 義 核 心 價 值 觀融入思想政治理論課實踐教學的思考》一文中設計了社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實踐教學的實現路徑：規范化路徑，即合理規范設計思想政治理論課實踐教學的計劃大綱，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的根本依據，使之成為總體教學計劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實踐教學，提升社會主義核心價值觀教育的實際效果，對思想政治理論課實踐教學效果要有制度化的考核評估機制；生活化路徑，即思想政治理論課實踐教學要體現生活內容，在生活敘事中展開實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀要成為大學生生活的新常態；社會化路徑，即搭建社會化的教學實踐平臺，展開廣泛的社會實踐調查研究，加強大學生面向社會的志愿者活動等。王占仁在《社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標及內容體系，從根本上確保社會主義核心價值體系為大學生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會主義核心價值體系為大學生所認同；融入思想政治教育的支撐體系，從環境上確保社會主義核心價值體系為大學生所接受。
三、已有研究存在的不足
以上國內外關于意識形態基本范疇、意識形態和社會主義核心價值觀教育以及社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎和支持。但是已有的研究尚存在不足：
1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學的特點及局限進行研究。
2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細致的思考和探索。
3、對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。
4、技術性路徑研究呈現出簡單重復的研究狀態，缺乏可操作性的創新。
5、缺乏對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學實踐中存在誤區的思考。
參考文獻：
一、政治倫理的來源
政治倫理一方面研究政體的倫理特征，另一方面探求政治的道德內涵。政治倫理中各種各樣的理論從古至今一直都是圍繞平等和公正的論證來展開的。因此，在政治倫理的討論中，主要以社會問題為主導，所討論的內容大多涉及平等和公正等一系列問題。在這種視角的下，中華民族社會治理傳統中原本就具有的豐富的倫理資源得到有效的重視和挖掘，如何更好地對待自己以及他人的權益、如何安身立命等問題應該得到回答和解讀。
‘‘政治”的道德哲學意義就是通過社會治理的價值引導使政治秩序處于有機平衡中。價值引導對于任何時代和任何社會都是至關重要的。一旦價值紊亂，就可能導致其社會成員思想和行為上的混亂，使其產生精神失落。這時候，精神失落成為政治倫理‘‘失序”的重要信號，它表征著人類對現實政治生態的不滿與擔憂。這種不滿和擔憂反過來成為政治倫理從"公IE”走向“失衡”的情感裉源和精神動力。精神失落作為一種復雜的心理情感，它不只是無助、彷徨、失望等心理的情緒表達，更深刻的意義在于激勵個體以至群體反思政治倫理“失序”的根源。在這種反思中，有可能對行動者提出向“真”的道德要求。在"真”的引導和規約下，平等和公正不再僅僅停留于主體內部，而成為具有實踐本性的道德情感，激發行為主體遵循道德規范，通過自我的努力，確立起具有強大力量的道德自我。
政治倫理的建構來源于社會治理的意義世界。正是在這個思想的基礎上，我們才把社會治理重要價值之間的關系看作是倫理性的關系，才把法律和制度的約束看作是倫理價值。如果對社會治理意義世界的確立是可靠的，那么，它們就不僅僅是對倫理價值的一種認可，反而會成為政治倫理的構成性要素。從這個意義上來說，政治倫理的建構不是不要人類的治理能力，更不是沒有根基的理論之果，而是建立在社會治理的意義世界上。"如果不斷要求人的自由的話，就需要以普遍的人類能力需要，而不是以宗派的名義提出。”[1]從這個意義上講，社會治理是政治倫理的直接反映，政治倫理的實踐直接或必然地體現在社會治理的發生學基礎之上。
在社會治理領域，每一個力求公正和平等的措施都可能引來非議。當然，這個非議不是大多數人的非議，而是小集體的非議。在社會治理領域，成效的滿足感最先來自于家庭。這是因為，由于血緣關系的存在，家庭的秩序成為社會治理的意義與價值的體現。基于地緣聯系上的秩序，家庭的道德滿足感會很快擴張到社會以及政治領域。所以，作為一種需要建構的政治倫理，為保證家庭倫理擴展后的意義世界得以維系，其倫理內涵與要求就是尋求一種更為廣泛，也更為普遍的倫理規范。
由此，順著這個思路，我們可以做出這樣的研判：這種基于"血緣關系"而產生的倫理規范，必然不具備普遍化、客觀化的特性，必然需要將所有的倫理關系回歸到基于‘‘平等和公正”的“政治道德”上，這其實就是倫理“高級化”之過程。我們可以從中得出這樣一個“隱而未顯”的結論：政治倫理的志向其實就是鼓勵個體與社會生命機體的平衡。也就是說，政治倫理最終講求的不是建立在普遍倫理規范基礎上的政治互動，而是建立在意義世界之上的生命平衡。
政治倫理的發展，雖然不乏中心與邊界的沖撞與融合，其主干仍是各自獨立演進、分立發展的。我們之所以說政治倫理的建構來源于社會治理的意義世界，主要是因為社會治理能夠見微知著。"各層次治理的新關系形式，公民社會主動建設國家公共舞臺一所有這些實際的革新逐漸形成體系，有助于確定新的治理輪廓。”[2]社會治理領域的當下問題意識，最終旨歸于道德意識的覺醒。在社會治理領域，每個人都具有道德選擇的自由以及向善的能力。社會治理的真諦在于發現和肯定人的價值，只不過這種主體價值只是有限的發現，需要政治秩序的有效參與和滲透。
社會治理對人的認識總是在一定的社會關系中，因而具有明顯的社會性。政治倫理的實現，是在社會的公正和平等的動機推動下實現，必須是社會的自覺自愿，因而政治倫理的問題都要從“社”這一起點出發。這意味著，人與自然、人與社會以及人與人之間的關系可以追溯到以道德關系構建的秩序。在社會治理領域，人的道德價值實現在于通過限制自身的自然需要，甚至通過改造自然屬性而實現道德完善。
社會治理的積極進取，努力完善自身的過程，體現了政治的能動性、政治的道德自主自覺，這是政治倫理的彰顯。因此，政治倫理如何起源于更易接受的道德之學，使社會治理者按照自己的意愿去選擇并保證它具有道德意義和道德價值，這是我們不得不思考的問題。
二、社會治理的政治倫理基礎
社會治理的價值導向功能，符合當前我國道德重建的文化需求。雖然我們從政治倫理起源方面對社會治理做出了理論與實踐分析，但仍有人對這一分析產生質疑。這種質疑主要體現在：社會治理的每一行為都需要有堅實的倫理基礎與道德自覺，這是否意味著只有掌握了較為專業的倫理理論的人才能進行社會治理?由于社會治理涉及公共利益，其表現為復雜的自然形態，這可能對具體實踐的操作者提出巨大的挑戰。正是"對公共利益而不是歷史情節的追求，使所有積極投身于前攝行動的公共行政者行列的人的努力合法化了，在這一努力中，他們甚至超越了制度的界限”。
在現實生活中，并不是只有社會治理的實際操作者才會遭遇實踐的道德困境與行為倫理決定的難題，即使專業的倫理學者也會面臨這樣的困境。應該說，對社會治理政治倫理基礎的質疑確實道出了需要改進的方面，但是，從社會治理及其后來的發展看，社會治理的政治倫理基礎在于強調道德推理是如何起作用的，其核心問題是行為決定道德正當性。因此，雖然沒有一個放之四海而皆準的根據可以用來做倫理決定，但是不論哪種情況，社會治理都應該具有相應的著力點，否則就沒有社會治理的政治倫理基礎。
1.協調的政治倫理。社會治理與其它治理的顯著區別之一在于其具有協調性。過去對于社會治理的研究，往往停留于一種管理的技術描述，而缺乏對這一過程內化狀態的道德分析。在社會治理上，經常會有一些人認為，只要自己一直實踐社會道德，即使自己內心不贊同或不情愿，也還是實現了政治倫理。
但是，社會治理只是管理者的事情嗎?很顯然，社會治理是一個復雜的協調活動，協調的政治倫理就是將一種社會道德內化為個體道德，首先要讓與之相關的大多數人具有充足的道德認知，它既包括對社會治理的概念、規則、是非等的正確認識，也包括對實踐這一行為所招致道德結果的認識。一個具有很高道德水平的人必然具有很高的道德認知，協調的要旨就在于讓大多數人具有很高的道德認知水平。由此可見，協調在社會治理中起著基礎性的重要作用。
由于人都是趨利避害的，因此在很多情況下社會治理面臨利益與道德的二難選擇，這必然反映出人們對協調的認識程度。就社會治理而言，協調的政治倫理在于人們伴隨其立場、觀點和生活經歷而形成的對現實道德關系和道德行為的好惡、愛憎等心理活動，是人們在道德方面對社會治理的一種主觀態度。這種觀點其實揭示了社會治理行為與道德行為的內在一致性。
2.規范的政治倫理。社會治理需要經驗決策，但是更加需要規范在價值層面上的實現。在價值層面上，可以從規范對社會治理的積極作用和失范對社會治理的消極作用兩個方面來論述規范的重要性。
一方面，規范能對社會治理起到積極的促進作用。例如，在對收入或某種資源進行管理時，為了使總和利益得到最大的增加，就應該把新增收入更多地分配給原來收入較少的人。在價值意義上，這個規范是行為的規范，這就使得社會治理具有自主性和價值合理性。規范為法律和道德所共用，法律的規范和道德的規范在相當程度上相連相通，構成社會秩序的基礎。另一方面，失范的存在可能影響到社會治理效用最大化的實現。規范是現代社會的一種基本價值和人們的基本要求，失范的存在可能會引起懈怠、不滿等消極因素的產生，這些消極的因素必然會損害人們參與社會治理的積極性和創造性。
所以，即使在實際操作層面上，規范在絕大多數情況下也是社會治理者的唯一目標，而經驗只是社會治理的一種形式性條件，很難賦予經驗以任何實質意義。一些研究中國社會治理的學者認為，中國缺乏規范傳統。現代社會對規范的價值呼喚，以及規范實現之艱難，更加使人產生深切的感受。這樣，社會治理者就把規范的理性選擇直接擴展為社會的理性選擇，把個人的規范價值直接擴展為社會的價值，而沒有賦予個人的特質以任何特殊重要的地位。
3.分配的政治倫理。社會治理大多涉及公共產品，因此，在社會治理問題上總是負外部性過多而正外部性太少，即過多占用公共產品者獲得利益，很少占用公共產品者利益受損，這就使得分配在社會治理方面總是動力不足、效率低下。
分配的政治倫理以“生存智慧”為宗旨，利用道德手段解決社會治理問題，試圖建立起一套以分配的政治倫理為基礎的社會治理體系。具體地說，分配的政治倫理，就是最廣泛地包容社會治理行為的體制，合理解決社會治理的公正問題，讓社會治理體制有生存的能力。厘清這方面的關系，對于我們深入了解社會治理的本質和指導社會治理的建設具有非常重要的現實意義。
分配的政治倫理提出了‘‘公正”等一系列的道德要求，在這些道德規范的口號之下，隱藏的卻是一種生存方式。“公正和節制的德性，是公正和節制的行為多次重復后才產生的。”[4]作為生存智慧的公正分配，不僅在經濟生活當中存在，在道德生活當中一樣存在。比如在遭遇分配不公時，很多時候基本上都選擇了服從。那么，為了這種“德性”犧牲自我，也是一種生活方式。
但是，我們不能無視這樣的生活方式，而是要促進分配的政治倫理在社會治理領域的廣泛認同，不能人為造成個性意識與德性要求的割裂。我們需要做的是，使管理主體與客體達成"動機系統”與“評價系統”的一致性一在最終的道德價值判斷中找到共同的契合點，使得分配的政治倫理成為社會治理的現實智慧。
三、以價值生態把握社會治理的合理性
在理論研究中，社會治理是個系統工程。首先，社會治理是從管理的角度倡導人類社會進步與發展的，它強調人們在增加財富的同時，必須注意公正與平等。每個人都有平等的基本生活需要，所以按照相同的情況相同對待是社會治理有效性的共識。既然社會創造了豐富的物質產品和精神產品，那么社會提供滿足公民需要的機會就理所當然是公正的。雖然在社會治理領域有某種非公正現象的存在，但是按照平等原則、需要原則、品行和成就原則、貢獻原則和努力原則逐一進行分析，在道德與經濟、道德與文化的生態互動中，能夠找到社會治理合理性的基礎。
1.道德一經濟的生態互動。在道德與經濟的比較之中，一般認為經濟是首位，因為經濟與效率、欲望、要求等詞語是緊密聯系在一起的。但是，人類除了有滿足物質資料生產的經濟活動之外，還有決定物質資料生產的道德智慧，人類能夠也應該運用道德、經濟這兩種要素。那么，在社會治理中，這兩種要素是不是孤立存在的呢?
以往我們更多地在經濟意義上強調社會治理規律，以便更好地改造社會。現在我們更需要強調另一方面，那就是承認社會治理具有道德要素，人類不只是以經濟的法則去規劃，還要在道德哲學的意義上尊重社會治理所衡量、呈現出來的自然所是。在道德一經濟的生態互動中，不同的利益訴求者有著各自獨特的對自身、對外界的評價方式。也就是說，對每個利益訴求者來說評價都是內在的，我們把這稱之為道德一經濟的生態互動。正如馬克思所說："‘思想旦離開了‘利益’，就一定會使自己出丑。”[5]即在社會治理中，道德具有經濟效率的意義，經濟具有道德要求的意義，這是社會治理本身所固有的、非工具性的價值。
社會治理存在的合理性突破了以經濟為中心的主觀工具價值論，肯定價值關系說，擴展了價值的主體和客體。價值主體不僅包括個人利益，還包括整體利益，在進行自我評價時，經濟評價標準同時也應包含道德評價標準。但是，我們看到，在社會治理當中，道德與經濟具有矛盾性與沖突性，而且這種矛盾與沖突有時候還很激烈。因此,道德——經濟的生態互動實際上就是在這種矛盾與沖突之中尋求溝通機制。
所以說，社會治理指的是決策主體與決策客體的關系，不過這個主體推展到溝通機制，而且發展了溝通的價值概念。社會治理的合理性在于它突破了單一的價值尺度，承認所有的主體與客體都有不以主觀偏好為轉移的內在價值和存在目的，對自身和周圍環境有著道德一經濟的全面考量。當然，對于社會治理來說，這種考量都是客觀的。當我們單純為了經濟利益而進行社會治理時，可能還停留在主觀的價值把握中，從而只是讓美好的事物單一存在，而不是"美美與共”。
2.道德一文化的生態互動。在社會治理沒有正式提出之前，對于社會常常講的是如何管理。管理壟斷著對自然、社會發展的真理與意義詮釋。在此過程中，管理的合理性取決于直覺體驗基礎上的權威。當社會治理正式提出來之后，隨著政治、科學、倫理等紛紛從文化母體中獨立出來，人類對自然、社會以及人體本身的理解進入了文化生態的理性階段，理性成為衡量一切文化形式的價值標準。
但是，由于建立在文化基礎上的社會管理體系探究的是事實真理，無法深層探究社會管理的意義真理與價值真理，由此導致文化與道德出現嚴重的斷裂與對立。受自然科學的影響，具有實證主義特征的社會管理被樹立為新的文化典范。在社會管理當中，建立在道德判斷基礎上的價值真理與人文精神受到實證主義的排斥與歧視，由此導致文化與道德的內在沖突。隨著商品經濟的發展和市場競爭的加劇，社會管理追求世俗生活的功利主義得以盛行，與倫理道德價值觀形成了沖突，以致社會管理進入了危險與機遇并存的狀態。
比較而言，社會治理是一種能夠最廣泛地包容實踐活動的體系。現代社會治理活動中，道德——文化的生態互動是將社會聚在一起的粘合劑。但是，道德——文化的生態互動要真正發揮功能，就必須積極開展生態價值建設，改進社會治理行動的倫理質量。然而，社會治理開展生態價值建設要有一定的方法和途徑，如果沒有正確方法和有效途徑，其生態價值建設就無所適從，更不能持之以恒，而這種方法和途徑就是生態價值的實現機制。通過以上的論述，道德——經濟的生態互動是溝通機制，而道德——文化的生態互動將承擔實現機制，其原因在于，道德——文化的生態互動自覺地用倫理價值觀來指導社會治理行為，或者說社會治理用倫理價值觀來進行。在這個時候，中國文化當中“義利合一”因子有利于保證社會治理按計劃進行并糾正各種偏差。對于道德——文化的生態互動評判，就是指什么樣的社會治理符合倫理價值，什么樣的社會治理不符合倫理價值。此中的道德——文化的生態互動包括理解、明智、體諒等因子，從而促使整個社會治理活動合理進行，有效實現自己的價值生態。
四、以倫理精神體現社會治理的正當性
在社會治理體系下，應有正當性的概念。社會治理的正當性，就在于通過倫理精神的價值引導，使得社會治理的所有方面都以它為中心來組織，對社會治理的行為和品質的評價都按照它的觀念來進行。這正是我們所要表達的一種倫理觀：社會治理應當關注人的道德生活而不僅僅是社會生活。或者說，社會治理所要關注的核心問題仍然是倫理精神——作為社會治理的主體和客體應該如何生活?也即社會治理正當性的研究必定是內在地、從“我”的觀點來進行的。
在社會治理正當性考察中，社會生活的復雜性不允許我們用單一的觀點來理解和處理日常的社會問題。相反，我們應該用包容性的心態對待社會治理當中出現的各類問題。在社會治理中，只有當一個人自覺地接受了倫理精神的必要性，從社會至善的角度來真實地審視社會治理的行為、選擇和決定，我們才有可能在追求一個有意義、有價值生活的同時把正當性的社會治理建構出來。
在傳統的倫理精神當中，總是涉及如何認定什么是“善”、什么是“德性”，但是作為處于社會治理創新的今天，如何更好地生活將不可避免地成為倫理精神的體現。“公共管理者的服務精神是倫理精神的具體體現，是根源于公共管理的道德制度的。”[6]在當代，社會治理不僅僅體現為管理的成效如何，更體現在社會的文化建設特別是倫理底蘊。只有具有合理的倫理精神，重視社會治理過程中人與社會要素的理念，才能體現以人為本。社會治理與倫理精神之所以能夠結合，關鍵不在于倫理精神能夠為社會治理提供什么，相反，而是由于“社會治理”與“倫理精神”具有可通約性一社會治理本身內在地具有倫理性質。這也就是說，社會治理本身就應該包含倫理的精神，倫理精神應當為社會治理確立方向和規范邊界。
現實往往令人遺憾，我們在社會治理實踐操作中往往忽略甚至否認倫理精神對社會治理構建的重要作用。在一些地區，我們仍然可以看到經濟建設手硬”、社會治理‘‘一手軟”的問題。事實上，那種與倫理精神完全無關、超越社會倫理精神而采取所謂的社會治理根本不可能存在。因為任何社會治理活動，不管從其手段還是目的來說，都存在著人和社會發展的意義或價值問題。如果釆取了損害一部分人利益的社會治理，這樣的社會治理就一定不符合倫理道德。
社會治理既是一個體現權利義務觀的政治學概念，也是一個與德性、美德、品德、道德等緊密結合在一起的倫理學概念。以倫理精神體現社會治理的正當性，就是指“如何更好的生活"來把握現在和未來。不同形式的社會治理對倫理精神的理解并不完全一致，但是基本上可以把倫理精神界定為社會治理主體和客體應具有的品性、能力與資源,這與公民品德、公民素質、公共精神、公民屬性等在同等意義上理解和使用。可以說，倫理精神就是我們每一個人最需要擁有的人文力，這些人文力能夠使我們自覺地服務于社會治理，從而自覺地捍衛社會治理的正當性，最終確保倫理梢神的自由。
傳統的社會管理有一個約定俗成的觀念，就是把社會管住就可以了，社會不發生亂子就可以了。但是，現代社會要求社會治理應著眼于增加社會活力，營造和諧有序的社會環境。因此，我們可以這樣來設想社會治理的本質:社會治理在根本上就是造成和諧亊態的發生。這方面的典型例子體現在城市治理上，城市治理在本質上是以社群為基礎的，之所以如此,是因為如果攤販們各自為政，勢必會阻礙城市治理措施的執行和目標的實現。表面上看，城市治理措施確實犧牲了某些人的自由和權利，但是這些犧牲是提高城市治理水平的必要成本。在組織良好的城市治理中，攤販和城管如果具有共同的價值和信念，就能夠形成彼此互助的觀念，有助于城市治理措施的順利實施。
社會治理是一個系統工程，需要通盤考慮、各司其責、多方共進。所以，我們不能忽視社會治理的一個本源性特點，那就是倫理精神的存在。認清這一點，就可以有效地反駁道德虛無主義。但是，我們也不能把倫理精神力量絕對化，使之成為如霍布斯所稱的"利維坦”。也就是說，要使社會治理獲得道德的證明，獲得正當性，通常通過以“善"的價值對人的行為進行引導。我們可以設想：每個人追求自己的好生活是合乎理性的，也就是說，他們對自己的生活目標抱有一種真誠信念，那么，這種合乎理性的信念必然延伸到社會治理領域，從個體和社會找出"最大公約數”。如果這樣的理解和包容是一個長期的、不可改變的事實，那么公民就能夠參與社會合作項目，并維護這種社會治理的正當性。
結語
引言：大學生對社會主義核心價值體系的認同程度是衡量思想政治理論課教育教學實效性的重要標準，因此研究當前大學思想政治理論課教學實效性，對新時期大學生自身思想教育和學生對我國社會主義核心價值觀的認同進行調查，有助于把握大學生價值觀發展變化的趨勢，提升大學生社會主義核心價值觀的認同，為踐行社會主義核心價值觀提供保證。[1]此次研究主要采用問卷調查和訪談的調查方法，2014年9月在南昌航空大學前湖校區對受訪者發放了問卷350份，其中收回有效問卷310份，有效回收率88%。
一、思想政治理論課對大學生進行社會主義核心價值觀教育效果
（1）通過對所調查的大一大二學生進行問卷調查和對任課教師的訪談，70%學生對社會主義核心價值觀的了解是來自學校的思想政治理論課，14%學生是從新聞及其他方式了解當前的社會主義核心價值觀，僅有16%學生對思想政治理論課講的踐行社會主義核心價值觀不了解。我們從調查結果中發現學生對于思想政治理論課的認知程度，重視程度還有待提高。（2）學習效果也有許多不盡人意，老師對于思想政治理論課的教授方式方法方面確實需要創新，75%的調查對象認為授課老師的授課方式較傳統、死板，在實踐性方面做得有所欠缺。將近79%受訪者認為教師的授課水平和方式直接影響他們上課對思想政治理論課的接受度。不過同時也有65%受訪者認為通過授課老師對思想政治理論課的講解對他們認識掌握社會主義核心價值觀有重要作用。（3）該校思想政治理論課教師、經濟管理學院院長平飛表示：“在思想政治理論課教學過程中，雖然教學面臨學生上課紀律性不強等問題，但是學生對于國家當前戰略和對社會主義核心價值觀的掌握等方面還是基本可以掌握。”可見，雖然教師授課方式和學生自我約束等仍存在問題，但是高校思想政治理論課的開展對學生自身思想的提升有著不容替代的作用，思想政治理論課對大學生踐行社會主義核心價值觀產生積極成效。
二、思想政治理論課對大學生進行社會主義核心價值觀教育存在的問題
（1）關于對社會主義核心價值觀的概念和內涵掌握和理解不足。所調查的學生中能準確掌握或按照具體文件描述的占8%，可以用自己的語言描述社會主義核心價值觀基本內涵的占28%，知道的并不多的占48%，對社會主義核心價值觀基本不了解的占16%。總的來說，當前大力倡導社會主義核心價值觀，對社會主義核心價值觀能較好的準確理解僅占36%，對社會主義核心價值觀不了解或者知道不多的占了64%。（2）思想政治理論課的學習，對學生踐行社會主義核心價值觀的效果不夠明顯。認為十分有作用的占25%，認為有作用、對自我行為有約束的占40%，認為有一些作用的占27%，認為沒作用的占8%。這表明大學在進行思想政治理論課時，學生基本能夠從課程中轉為實踐，約束規范自我，不過可以看出，仍有部分同學在接受課程教育后，并沒有認識到達到課程應有的效果。（3）教師授課方式和水平以及學生上課使用手機等問題普遍存在。通過對學生的問卷調查顯示，教師的教學水平、教學方法和課上手機使用是制約思想政治理論課教學對學生培育社會主義核心價值觀效果的主要因素，分別占所有制約因素的40%、25%和20%。由于這些因素的影響，思想政治理論課對大學生社會主義核心價值觀的養成產生消極的阻礙作用，因此，這些因素是高校在開展思想政治理論課教學時應著力解決主要的問題。
三、提高思想政治理論課對大學生進行社會主義核心價值觀教育實效性的改進措施
（一） 改變創新現有的課程教育方式方法，提升教學師資水平。（ 1）思想政治理論課的四門課程中每一門課程所涉及的內容不同，涉及的專題式教學也有差異，這就給高校任課教師的教學帶來挑戰，像《近代史綱要》的專題中沒有涉及到社會主義核心價值觀的內容，任課老師大多按照大綱教學，對社會主義核心價值觀內容的講解較少。所以高校應該積極組織現有的教學隊伍進行適應性學習，提升教師對課程的把握程度，在教學中滲透社會主義核心價值觀教育。（2）創新課堂的教學方法，改變傳統封閉、單向的教學方法。通過制作相關專題的精美課件、設計相關的課堂討論專題、結合案例、就某些問題展開分組辯論等等，比如：在講述中國特色社會主義體系主題的課程，要求寫字數不少于2000字的論文，內容準確詳實。根據調查，寫論文每個教師都要求完成，但是往往流于形式，學生交上去就沒有下文了。教師應該在每班可選取比較好的、有代表性的幾篇論文，在教學中進行點評分析和表揚。激發學生學習興趣，增加雙方的交互性，爭取在課堂教學方法方面實現創新。
（二）著重實施實踐性教學，創新實踐形式。（1）參觀突出社會主義核心價值觀主題的教育基地。由學院組織領導、各級學生參與，走出教室、學校參觀突出社會主義核心價值觀主題的教育基地。如果條件允許，最好讓每個學生都有機會參與。并且要求每位參觀的學生要認真撰寫總結報告，重要的是讓他們向全班學生談談參觀的體會和感想。通過這些學生的親身體驗及有關的體會和感想，可以直接感染其他學生。（2）邀請有一定影響力、感染力的的學者、專家做社會主義核心價值觀的專題講座，在較大的場合組織學生參與。南昌航空大學學院在大禮堂舉辦的關于反腐倡廉、國家安全的專題講座就是非常好的舉措，同學們通過新的方式來學習，能夠更加深刻認識到社會主義核心價值觀基本內容。
（三）創新課程結課考核方式。大部分學生對成績非常重視，教師應該利用學生的這種心理。通過調查，目前思想政治理論課考核方式都是30%平時成績加上70%考試成績，這種考核方式相對固化。要想發揮結課考核對大學生社會主義核心價值觀培養的重要作用，就必須從成績的給定上思考創新。（1） 創新平時和考試的考核方式。平時成績除了日常考勤和發言，還應該增加學生自主參與踐行社會主義核心價值觀的社會實踐報告和一些獎勵作為給分標準。（2） 改變原有考核模式、標準。如果學生能夠通過演講辯論等形式對社會主義核心價值觀有較好的理解表達，教師可以給學生相應的高分或者不用參加結課考試，從而增加學生的積極性，更好的掌握和運用社會主義核心價值觀。
總之，思想政治理論課對于大學生培養社會主義核心價值觀有著其十分重要的作用，通過此次調查，可以看出高校思想政治理論課對大學生樹立正確的社會主義核心價值觀產生積極作用和影響，對大學生自身素質的培養有很大的效果。但是通過調查，在當下高校思想政治理論課教學中，其對大學生社會主義核心價值觀教育的效果還有相當大的提升空間，高校應該著力尋求合適的教學模式，把建設社會主義核心價值觀灌輸到學生的心田，促使當代大學生成為社會主義核心價值體系的認真學習者、堅定信仰者、積極傳播者和忠實實踐者。
[關鍵詞]工具理性價值理性 學生參與 大學治理
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1005 5843(2012)03—0111—03
[作者簡介]毋靖雨，周鴻，西南大學教育學院(重慶400715)
大學治理的核心思想是大學的各項權力應在各利益相關者群體之間轉移與重新分配，實現利益相關者群體的共同治理。大學作為一個利益相關者組織，擁有多個利益相關者群體。其中，學生便是一個核心利益相關者群體，在大學治理時是擁有參與資格的。既然學生享有參與大學治理的權利，那么，學生在參與共同治理時應如何在民主與有效之間更好地體現其科學精神與人文關懷?對此，從韋伯的學說中我們可得到一些啟示：世界正在經歷著理性化過程——世界性祛除巫魅。大學治理中的學生參與，作為一種社會行為是不容回避的。因此，大學治理中的學生參與離不開理性的觀照。然而，理性化的進程中大學的價值觀又裂變為工具理性和價值理性，若二者單向度地發展，達到一定極致狀態，勢必影響到學生參與的效果，因此學生參與中所持有的理性又具有了一定的限度。
一、理性的對立：大學治理中學生參與的互斥張力
理性是指進行邏輯推理的能力和過程，是相對于感性、知覺和情感而言的。韋伯以理性理論作為哲學基礎分析一切社會行為，其整個思想都貫穿著理性。在韋伯看來，工具理性和價值理性矛盾的緊張和對立造就了近代西方文明的一切成就和問題。可見，工具理性和價值理性的對立使人類在產生各種社會行為時存有迥異的理解和不同的追求，大學治理中的學生參與亦如此。
(一)學生參與中的工具理性訴求
韋伯將工具理性界定為：“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者作為‘手段’，以期實現自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的。”它具有事實的性質，是關于不同事實之間的因果關系的判斷，反應的是客觀的事實關系，受到客觀物質世界的限制和約束，屬于客觀的合理性。它與責任倫理相聯系，認為“一個行為的倫理價值只能在于行為的后果，它要求行動者義無反顧地對后果承擔責任，并以后果的善補償或抵消為達成此后果所使用手段的不善或可能產生的副作用”。因此，為了達到行為的特有目的，不會重視行為本身的價值，通常所選取的手段也是經過量化的符合經濟成本最小化、利益最大化原則，追求效率的最大化。
毋庸置疑，自啟蒙運動后，理性尤其是工具理性籠罩著社會生活的各個領域，人們產生一種社會行為時，會精心設計并選擇該行為的目的。為了達到該目的，會考慮各種可能的手段及其所附帶的后果，并從中選取最為有效的一種手段進行行動；人們也囿于效率的最大化，沉溺于工業革命帶來的技術神話。當然，教育活動也不能幸免，教育從宏觀走向了微觀，全面開始了制度化、規范化、操作化的進程。受此影響，學生為維護自身的利益而參與到大學的治理過程中。為了尋求大學治理效果最佳化，成立了相關的學生組織、制定了參與的規章細則、明確了參與的權責范圍。
(二)學生參與中的價值理性訴求
價值理性常將人的發展看作是社會行為的至上目標。學生參與大學治理，從利益相關者角度來看，是學生在維護自身的利益；從理性層面考察，則會發現這是一種引入了一系列價值判斷后所采取的行為，指向的是民主參與、身心全面發展、維護自己利益的價值追求。價值理性在學生參與過程中所體現的作用就是賦予學生參與大學治理的社會行為“應如何”的價值取向和“必如此”的信念倫理，其最終的目的并不是為了實現大學治理效果的最大化，因為對于學生而言，他們在校時間有限，治理效果很難在這段時間內實現最大化，他們更多地是為了維護自身的利益。
社會行為一旦滲透了工具理性，那么在該行為中行為主體會重點考慮的是行為手段對達成既定目的的可能性，對于既定目的所包含的終極價值是否合乎行為主體的意愿則并不關心；而價值理性若支配著行為，那么其關注點將必然會聚焦于行為是否合乎行為主體的終極價值，而對于行為的目的則是置若罔聞。工具理性和價值理性對大學治理中的學生參與所表現出的不同訴求和理解，引發了對“學生如何參與大學治理”、“學生應如何參與大學治理”的思考。然而，工具理性和價值理性都是韋伯基于對社會行為意義的思考和理解所設定的范疇，均屬于“理想類型”，因為二者從未以純粹的形態在現實中出現過，任何可稱之為社會行為的實際行動都有工具理性和價值理性的成分在內。
二、理性的極致：大學治理中學生參與的現實遭遇
任何實際行動都包含著工具理性和價值理性，二者是對立統一的。因為從二者的任何角度去看，對方都是非理性的，如工具合理性行動之所以合乎理性，是因為該行動在目的上是合理性的，行動主體使用經過理性計算的手段達到預期目的。而從價值合理性行動的角度上看，工具合理性行動只為追求功利的目的所驅使，勢必會漠視人的情感、精神價值的實質，把功利目標視為唯一目的，導致行為方式的“常規化”，使社會生活喪失多元價值的創造性，因此是習慣性的、常規性的、缺乏創造力的。而從工具合理性行動來看，價值合理性行動中的行為主體，關注和解決的是行動本身是否符合絕對價值，至于行動所引發的結果如何，則不在其考慮的范圍之中。因此，二者是一對對立統一的矛盾體。任何一方單向度地發展，勢必將合乎理性的行動引向非理性。然而，任何事物的發展都是充滿著偶然性，很難嚴格遵循理論所指引的方向發展。
(一)工具理性的膨脹
受近代工業文明的影響，人們的物欲開始膨脹，并表現出極端的功利性，工具理性滲透到了社會生活的諸多領域，大學治理中的學生參與也難以幸免。
1.學生參與目的的功利性。工具理性強調效率至上，采取易于操作的手段追求實用目的。效率至上的邏輯使得學生參與大學治理時表現出功利性。學生參與大學治理，僅僅局限于與學生利益相關的范圍內。這種參與目的的功利性從學生參與的途徑中也可見一斑，如可能會有為了獲取更多的利益而參與學生管理工作的學生。
2.學生參與主體的客體化。工具理性的籠罩導致了主體客體化。學生主體價值在參與大學治理過程中的式微，可歸因于多方面：被學校所忽視，學生不重視維護其自身的主體價值。雖然學生自身的維權意識已經逐步增加，紛紛要求參與到大學的各項事務管理中，大學也意識到了維護學生主體地位的重要性，設置了許多學生組織，為學生參與到學校具體事務管理中提供了平臺；然而，由于對目的的過分追逐，使得學生在參與大學治理時依然難以充分體現其主體性，而成為大學各項管理決策的執行者、學生工作者的助手。這與真正意義上的學生參與相差甚遠，其主體價值逐漸被忽視。
3.學生參與價值的邊緣化。受工具理性支配，學生在參與大學治理時更多考慮的是如何采取更有效方式提高大學的治理效果，而對于參與過程中所包含價值的重視不足，尤其是公平、民主等內在價值。而工具理性支配下的學生參與并非放棄價值，而是尋求其外在的價值，即學生參與大學具體事務管理要為大學、社會服務。而公平、民主更多地是符合學生作為人的發展所需要的，是屬于人的內在價值，工具理性中的學生參與行動則對此是很少考慮的，因為其考慮的重點在于如何實現其參與的目的。
工具理性的膨脹有可能使得學生參與大學治理在實踐層面上成為空中樓閣，在邏輯層面淪為假命題。當然不能因此否認工具理性的重要作用，因為上述弊端僅是工具理性過于膨脹情況下的極端表現。
(二)價值理性的偏執
近代以來，由于工具理性在大多數情況下支配了人類的社會行為，所以價值理性日漸被人們所忽視。因此，許多人呼吁要尋回應有的價值理性。然而，在價值理性回歸的進程中需要提防價值理性過于偏執，否則學生參與大學治理過程中會走向另一個極端。
1.學生參與過程的無序性。價值理性若發展到了極致，那么該行動則只關注行為本身的終極價值是否合乎行為主體的意愿，對于行為可能造成的后果并不關心。這對于工具理性而言，是不顧行為后果的非理。若過分宣揚學生參與大學治理的價值理性，那么學生參與在過程上將最終表現得無序，這種無序主要是由學生參與目的的矛盾性和學生參與方式的隨意性造成的。受價值理性的支配，學生參與大學治理在目的上將更多關注參與行為是否合乎其自身發展等內在價值。此外，這種無序還與參與方式的隨意性有關。學生受價值理性的影響，對于參與大學治理行為的既定目的并不是很關注，因此對于達成此既定目的的手段方式選取也不關注，所以就造成了學生參與大學治理中所采取方式的隨意性，大多學生參與的方式多為通過校長接待日、信箱或是訴諸于學生組織來進行。因此，學生參與大學治理過程中的無序性就變得難以避免了。
2.學生參與主體的崇高化。價值理性行動關注行為本身的價值是否合乎行為主體的意愿，雖然它也強調主客和諧，然而價值理性一旦陷入了極端，則將易于標榜人的內在價值高于一切。學生參與大學治理過程中，受極端價值理性的支配，易陷入一種潛在的危害之中，即學生過分追尋符合自身發展的內在價值，其參與大學治理的目的將會發生重大偏移，重在滿足自身發展的需要，強調自身的主體性地位，而忽視大學治理的目的。對于參與大學治理的學生而言，其自身主體地位高于一切，其他的則是次要的，從屬于自身發展的需要之中，因為他們堅信人的內在價值高于一切，只有人的主體地位得以彰顯，一切方顯得有意義。
3.學生參與價值的絕對化。由于價值理性行動引入了價值判斷，堅持價值本位，這種價值是包含了一種倫理的、美學的、宗教的或其他行為方式的自覺信念，所以合乎價值理性的行動以絕對價值為取向。然而，若這種價值理性走向了偏執，則很容易將這種絕對價值絕對化，同時也將邊緣化行為的外在價值。學生參與大學治理，若為這種偏執了的價值理性所困，則將難以避免學生絕對化自身參與的價值，將符合個人發展的價值置于崇高地位。在參與過程中，將狂熱追求民主、公平，而冷淡參與過程的外在價值。然而在政治化進程中，學生追求民主、公平的方式也必將遭遇現實的阻撓，因為大學是一個利益相關者組織，學生捍衛自身利益時也需要兼顧其他利益相關者群體的利益。
三、理性的統一：大學治理中學生參與的邏輯主線
(一)學生參與的行為目的滲透著終極價值
1.學生參與的手段符合公平精神。學生參與大學具體事務管理已成為國際高等教育管理改革與發展的一個重要議題。1998年10月，聯合國教科文組織通過的《21世紀高等教育：展望行動世界宣言》明確指出：“國家和高等院校的決策者應將學生視為高等教育改革的主要的和負責的參與者。這應包括學生參與有關高等教育問題的討論，參與評估，參與課程和教學方法的改革，并在現行體制范圍內，參與制定政策和院校的管理工作。”此，學生參與大學治理的手段決定了其參與的效果，并體現其參與目的。因此，若要在學生參與的目的中體現出公平精神，需要學生能夠在參與的手段、方式上體現出這種精神。當前學生的參與往往局限于學生干部等少數學生，參與的手段主要依靠學生組織。為此，大學在其治理過程中要引導在校的所有學生參與，而并非部分學生干部；還要通過各種方式鼓勵學生參與其中，并非只通過學生組織。
2.學生參與的目的合乎自身發展。學生自身的發展包含情感、價值觀、信念和修養等內在品格的養成，這些可增強獲取參與的機會、提高參與的手段與決策等各方面的外在能力。學生參與手段所體現出的公平精神，易于彰顯學生的主體精神，同時將更有助于學生主動、平等且有所互動地參與到大學治理過程中。學生參與大學治理的最終目的滲透學生自身發展的需要，這種目的是學生在獲取參與機會、決策參與等方面努力的結果。此外，有學者在質疑學生參與大學治理是否合法時，認為學習是學生首要的權利和責任，在這個前提下，其他的活動終究是次要的。然而，我們不能將學習局限于課堂上，因為對學生而言，欠缺的是實踐經驗。
(二)學生參與的終極價值體現著行為目的
1.學生自身發展的滿足可提高其參與治理的能力。學生參與大學治理時要滿足自身發展需要的終極價值，參與過程中若能持有積極的態度、高度的責任感以及持續的動力，將促進他們通過各種途徑獲取學習機會、提高學習效率，增強參與大學治理的能力。這無論對大學還是學生，都會是一種“雙贏”的結果：學生鍛煉了自己，提升了參與大學具體事務管理的能力，獲得了自身的全面發展，同時也為大學創設了一個穩定的管理環境。
2.學生公平參與的落實可提高其參與治理的效率。學生受價值理性影響，在參與大學治理過程中，追求一種參與的實質公平，體現為參與的過程與形式必須是主動的、平等的且是互動的。然而，在價值理性的影響下，行為者易將注意力停留于此，對行為的目的置若罔聞的態度將會使其行為失去努力的方向。所以，學生參與所追求的價值應以學生參與行為的目的為導向，唯如此，行為方具有可能。因此，大學治理過程中引入學生參與，要為學生創設一種公平、平等的參與機制，并將公平精神貫徹始終，與學生參與目的相結合，這樣學生參與才有奮斗的方向和動力。這也有利于提高大學治理的效率。
注釋：
①[德]馬克斯·韋伯，經濟與社會(上卷) [M].北京：商務印書館，1997：56.
②蘇國勛，理性化及其限制——韋伯思想引論[M].上海：上海人民出版社，1988.
③韓淑萍，張曉春，教師繼續教育：基于工具理性和價值理性之間的內在張力[J].現代教育科學·高教研究，2006，(6).
關鍵詞：思想政治理論； 施教需要； 學生成才需要； 轉型
中圖分類號： G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2013）01-0070-03
近些年，高校思想政治理論課經過學科整合、課程重組以及各個方面的教學改革，在教學質量和效果上有了一定的提高和改進。但是，以思想政治理論課教學的投入、改革教學方式的努力，相對于教育教學的效果而言，仍存在著較多問題。如教學理念相對滯后、學生學習積極性不高、教學效果不穩、教育效果難以持久等。在一般討論改進教學方法、豐富教學手段等研討的基礎上，本文嘗試從教學目標設定、教學導入機制的維度，探討思想政治理論教學改革及其轉型的思路與路徑。
一、思想政治理論課教學面臨的新挑戰
思想政治理論課教學是對大學生開展世界觀、人生觀和價值觀教育，宣傳黨的科學理論和創新理論的主渠道，也是體現高等教育社會主義屬性的重要方面。近年來，我國經濟社會正在進行著全面的轉型，在新世情、新國情、新社情、新黨情的歷史巨變中，大學生的思想意識、價值取向、行為特性也已發生了相應的變遷。新的形勢對于高等教育，尤其是對于思想政治理論教育提出了新的歷史任務，培養社會主義社會需要的合格勞動者，是大學教育的基本任務；培養掌握科學理論、具有理論素養、具備實踐能力的合格公民，是高等教育也是思想政治理論教育的神圣使命。
在傳統的思想政治理論課教學中，教學的核心是宣傳執政黨的政治價值主張，以獲取更廣泛、更穩固的政治認同。這一條件下的思想政治理論課教學的開展，最主要的取決并體現于政治理論本身的科學性，以及對執政體系政治價值取向的政治認同。所以教學目標的設定要凸顯學生對于政治理論主張以及政治體系的信仰和忠誠。多年以來，在思想政治理論課教學中，囿于教學模式的局限，基本成為了政治理論知識層面的教與學的過程。其中，單向的輸出、灌輸式的教學、內容形式的重復、理論與現實的差距等，在新的歷史條件下呈現更加突出的矛盾。固有的教學模式與現代生活背景的學生，教與學的對撞與張力，生成了思想政治理論教育教學中較為普遍存在的悖論現象：如政治理論課程在教學考評、官方調查的統計數據、學生提交的學結等方面呈現出教學效果穩步提升、成效明顯提高的反映和描述。但是，在學校教育教學的實際狀況中，政治理論教育的生態卻處在愈加困難的境地。如在大學生實際的政治意識、政治態度、政治行為等方面，在私密、匿名與公開、正式的不同場景中，較多表現為雙重性和游移性，甚至還有不少截然相悖的取向；政治意識淡漠、政治疏離和政治信仰缺失，則成了正在蔓延、較為普遍存在的真實狀況。“正式組織思想政治教育社會化功能有所弱化”，[1]在某種意義上，理論認知、政治表態與現實政治態度、政治價值取向的較大差異，表明思想政治理論課塑造世界觀、人生觀、價值觀的功能和價值的實現仍有較大差距。
事實上，思想政治理論課教學是黨和政府最為重視、直接進行頂層設計和決策的教學體系，不可謂不重視；思想政治理論教學的教師們想方設法、殫精竭慮，不可謂不努力。在許多高校中，思想政治理論課程在教育教學方面，幾乎成了手段最多、花樣最多、形式最豐富、翻新最快的課程之一。各級教育管理機構設立的評獎評比、樹立典型、示范教學、創辦工作室、政策傾斜等等，也是所有課程中最為特殊的。這一切努力，與思想政治理論課教學的現實之間的悖論，至少顯示出思想政治理論課教學的績效尚不是理想的狀況。
傳統模式下，思想政治理論課教育側重于強調理論框架的結構完善、體系的完整、話語的規范、理論設想的完美。這種教育的吸引力首先在于滿足人們對于現實的超越和未來的期許。所以，追求目標的完美與合理，自然就成為核心價值。三十多年來，現實的中國社會處在全面的轉型之中，在擺脫經濟困境、基本解決生存問題之后，新的矛盾和問題仍會不可避免地出現，甚至在一些領域、一些方面呈現尖銳化趨勢。大學生早已不再是象牙塔里的天之驕子，甚至成為一些社會問題和壓力（如大學生就業難等）的直接承受者。學生對于社會的感知首先直接來自于社會現實，家庭、社會的種種實際境況，是他們認知、了解社會的基礎和前提。同時，比較性也是學生認知的重要特性。在當代，信息技術的發展使得各民族、各國家的現實與發展，幾乎呈現透明狀況地在進行著展現和競爭；信息技術也改變了人們學習的方式、思維的方式，認知、比較、分析的維度更加多向化；也使得獲得信息的手段、時間上已無差異。對于任何一個問題或現象，信息社會即時提供著比照雙方或多方的各種信息、背景資料。如何在紛繁復雜的信息和維度中形成正確的、合理的判斷，既是學生成長中必定經歷的過程，又是困擾學生成長的瓶頸。雖然說理論與現實的差距必然存在，但任何一種政治理論的完美化與社會現實之間的差距達到一定程度時，極易引起對于理論的懷疑，事實上降低了理論的可信度，這也是在思想政治理論課教學中教育效果脆弱、難以持久的主要原因之一。思想政治理論課教學目前存在的主要問題，并不是教育教學的手段、方式等技術層面的困難，而在于思想政治教育的出發點、切入點如何契合學生成長的需要，思想政治理論教育的內容、方法論是否支撐學生發展的需要。實現這個目標，必然要從傳統的施教需要，向耦合學生成才需要進行轉型。
二、新形勢下思想政治理論課教學轉型的必然性
大學教育是青年成才的最為重要的平臺和路徑，大學教育的本質，在于完善學生的人格、養成高尚的品質、具備專業的技能，成為社會的合格公民。思想政治理論課教學必然要服務于社會發展的目標、滿足培育社會主義公民的需要。
思想政治理論課教學的實際，在個體性上，首先是學生成才發展的需要。學生的需要，無論從成才還是發展的意義上，最主要、最直接的莫過于在現時代的安身立命、為人處世。學生成才，無論對于學生個體，還是對于社會發展取向，是最大的實際。辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理告訴我們，認識來自于實踐的需要。從實際出發，而不是從書本、理論出發，本來就是的基本觀點，因此，施教需要耦合學生成才需要，是思想政治理論課教學實現教育目的、提高教學成效的必然取向。
思想政治理論課程的教育教學，是大學生進行政治社會化的最為重要的形式和路徑。向大學生宣傳和灌輸執政政治體系的價值主張，既是執政黨、社會對于大學生的要求和期望，也是大學生養成政治意識、培養政治能力的必不可少的教學形式和環節。長期以來，由于歷史的原因，意識形態化是大學生政治教育中最為重要的特色。由此形成的教育模式，基本是以“施教需要”作為開展教育的出發點，同時也成為了教育的歸宿。隨著社會歷史條件的變遷，原有大一統的主流價值觀消解，各種價值觀在社會中激蕩交鋒，社會價值觀流變中呈現出多元、交織的趨勢。多元化的利益關系，又使得大學生在人生追求、社會定位、價值取向上呈現多樣化狀態。“學生這一大主體除被規定為被教育者或被育人之外，學生這一大主體必須明確其通過學習而成才之大義，通過自身努力學習而成為人才就是作為學生的歷史使命與根本任務”，[2]現代社會中個體的發展在社會進步中的凸顯，當代大學生在政治價值上的選擇也呈現多向、多樣化的趨向，在政治行為上也更多地與利益實現密切關聯。作為社會主義國家的大學生思想政治理論教育，必定仍要以、思想、中國特色社會主義理論體系作為政治教育的核心內容，這是體現高等教育社會主義屬性的核心內涵。實現這個教學目標，既要以政治理論的科學性為前提，又要以社會進步的實際為支撐；既要滿足社會化中社會的需要，更要滿足學生成才發展的需要。在一定意義上，教學的成敗更有賴于學生愿否、能否接受的“內因”。當代大學生成才的關鍵內涵，在于社會主義的“勞動者”和社會主義公民社會的“公民”。在“勞動者”的意義上，掌握科學的思維方法、具有專門的勞動技能、形成較高的實踐能力是其要義。思想政治理論課教學無論在認識論還是方法論上，應該能夠提供和滿足成為“勞動者”的支撐和所需。在“公民”的意義上，良好的公民意識、公民操守必定會促進社會政治價值的進步，提升社會政治文明的程度，為社會和個人的發展提供最大、最重要的保障。
三、施教需要耦合學生成才需要的實踐探索
在思想政治理論課教學中，常見的主要問題在于，許多學生對于政治理論的學習在認識上存在誤區，輕視政治理論，學習積極性不高，教學中理論學習與學生認知社會以及實踐運用相脫節。究其原因，傳統的教學目的主要源于“施教需要”，以理論的完備、自釋為取向，自然就容易形成教師輸出、學生接受的單向運行機制。在傳統的教學模式中，學生對于思想政治理論的學多停留于背誦概念、原理，應試色彩濃厚，呈現出“熟悉的話語”與“陌生的原理”相悖，政治理論學習幾乎處在被動狀態。政治理論教育對學生的世界觀、價值觀、人生觀的塑造導向作用尚未充分發揮；不少學生對于社會現實的認知和分析中缺乏客觀、科學、理性的立場和方法，較為普遍地存在著虛假認同、政治疏離、政治冷漠等現象。
提高教學質量，促進提高思想政治理論課的實效性和長效性，是思想政治理論課教學的重要目標。在思想政治理論課教學的實踐中，構建施教需要耦合學生需要的雙回路教學模式，不失為思想政治理論課教學改革的有益探索。確立以成才內需為本位，以學生參與為抓手，以教師導向為調控，以促進發展為目標的教學理念；將課程教學的目的與學生成才的需要這兩個方面雙向聯動，形成雙向調控、交互回饋的機制；整合教學資源，改進教學方法，挖掘學生內需，將實現政治社會化的施教需要耦合學生成才的需要，實現政治理論教學從學“答”到學“問”的教學轉型。在新的模式中，探索啟動、挖掘學生學習的動力、促進學生參與教學全過程，以利于提升政治意識和政治實踐能力，養成理性的政治素養。
第一，以專題化教學實現教材體系向教學體系的轉化。思想政治理論課教學是政治社會化的重要平臺，、思想和中國特色社會主義理論等經典理論及其發展結晶，體系龐大，內容繁多。在專題化教學中，將教材體系中的理論框架，以主線索、大背景、關鍵命題的形式，整合教材內容，以專題教學的方式重點突出理論的科學性、實踐性。第二，以研究型教學促發問題導向式的學習特性。以團隊研究重要問題的形式開展的研究型教學中，以核心原理、理論疑難點、創新理論等問題為導向，幫助學生在思想政治理論學習中，通過自主學習、自助研究，在探究中理解并掌握政治理論的精髓。第三，以多向互動促進學生廣泛參與和交流。構建學習、研究、討論交流的多重平臺，如以網絡社科論壇、現場社科論壇的形式，以專題式、答疑式、辯論式等多種交互方法，對于課程相關的關鍵命題、重大問題，廣泛開展師生之間、學生與學生之間的討論交流。教師在導向中貫徹政治理論的價值導向和科學原則，以學生成才、學生關注、社會聚焦的問題為切入點，以學生參與為抓手，實現學生的廣泛參與，塑成并發揮學生在學習中的主體角色及功能。第四，以社會實踐提升理論的運用能力。在教學中設計社會調研的環節，開展社會調查、實證研究、實踐課題等活動，在實踐中學習運用科學方法，踐行理論，鍛煉提高分析問題的能力，幫助學生養成科學價值觀，提高公民素養。第五，以資源整合拓展思想政治理論課教學的手段和路徑。在施教資源、學生資源和教學環境資源中，遵循科學性、開放性、全面性、多樣性、動態性的原則，從師資、學生和環境要素三個維度上拓展思想政治理論教育有關的理論、方法與條件支持，形成綜合、互補的作用機制，創建理論引導、實踐教學、自主研學、網絡助學的教學格局。
在施教需要耦合學生成才需要的實踐探索中，學生的廣泛參與、教與學的雙向促動，使得思想政治理論課程的教學呈現出“四化”的特點，即參與常態化、管理動態化、討論理性化、視野國際化。逐步實現學生對政治理論教學從疏離到親近、從定論接受到自主探索、從應對考試向自覺內化、從純粹的學理化向實踐工具化的轉變。教學角色也在轉型和豐富，在新的教學模式中，教師從單純的輸出者向著導向者、從宣傳者向著研究者的角色轉型；學生從被動的接受者向著參與者、探求者的角色轉型。
參考文獻
、教育部明確指出，高等學校思想政治理論課是大學生進行思想政治教育的主渠道。社會主義核心價值體系教育是思想政治教育的重要內容，社會主義核心價值體系教育與思想政治教育目的是一致的，因此，思想政治理論課是高職學生加強社會主義核心價值體系教育的主陣地。只有做好了思想政治理論課的教育教學工作，就做好了社會主義核心價值體系教育的核心問題。要加強思想政治理論課的教學效果，首先，加強高職院校思想政治理論課專職教師隊伍的建設。思想政治理論課教師的專業理論知識功底、人格的魅力和獨特的教學風格影響學生的學習興趣和動力，所以，教師應不斷增強自身的綜合素質、知識結構、品德修養等，以優良的教風促進學風，在思想政治理論課中更好地融入社會主義核心價值體系教育內容，達到教學的目的。其次，優化整合思想政治理論課的教學內容。針對當前高職學生的性格特點、知識背景和思政課堂存在的不足，通過增強思想政治理論課內容的時代性、現實性和生活性，主動幫助解決高職學生成長中遇到的困難和迷惑，對思政課堂教學的內容逐步進行優化整合，提高教學的實效性。最后，改革思想政治理論課教育方法。在教育的方法上，采用案例教學法、啟發式教學法、探究式教學法、情景教學法和問題討論法等豐富的教學方法，再輔以多媒體課件、精彩典型視頻播放等先進的教學手段，使課堂教學形式多樣化、現代化，促進學生的學習興趣。
二、挖掘專業課的教育潛力，提升專業課育人價值
高校思想政治理論課是系統傳遞中國化最新理論成果的主渠道，專業課是擴展學生專業知識、提高專業素養和科研創新能力的重要平臺，在教育教學過程中應將兩者有機統一起來。教育者應當充分挖掘專業課社會主義核心價值觀教育潛力，“充分發揮人文學科的獨特育人優勢，進一步提升教學、科學、技術等課程的育人價值。”①與思想政治理論課不同的是，高職學生專業課教學時間長，載體多，學生在校三年都要進行專業課的學習，直接關系著學生的就業和發展。作為專業課教師，在教學過程中，專業課教師應挖掘專業課的教育潛力，從專業的發展歷程、對社會的作用以及涉及的倫理學知識等多角度對所授課程進行講解，通過介紹專業領域中著名人物的動人事跡和專業的社會價值準則，以生動的事例，培養高職學生的愛國主義情懷、敬業勤奮精神、誠實守信品質和團結友善的性格。高職院校應積極探索如何將社會主義核心價值體系滲透在專業課知識傳授過程中并使之轉化為專業課的教學目標，貫徹在專業課教學活動中。
三、豐富高職校園文化內涵，強化文化熏陶力量
高職校園文化對高職學生的思想和行為產生著潛移默化的影響，對高職學生起著輿論引導、文化感染和精神塑造的作用，承擔著感染人、教化人和塑造人的角色，履行著思想教育和人才培養的重要使命。因此，必須積極重視和推進校園文化的規劃發展，將社會主義核心價值體系教育滲透到校園文化的建設發展過程中，積極倡導高校校園文化的社會主義核心價值體系的主旋律，不斷增強高職學生對社會主義核心價值體系的情感認同和接受意愿。首先，改善校園物質文化條件。在校園文化的建設中，要積極加強教學樓、圖書館、食堂、學生公寓、體育館、體育場等學生學習、生活、娛樂的場所和設施的建設和管理，不斷提高其舒適性、娛樂性和教育性。其次，加強校園精神文化建設。要積極主動地占領高校校園媒介陣地，充分發揮校園廣播、校園期刊、校園報紙、校園宣傳欄、校園影院等傳播媒體的宣傳優勢，積極弘揚社會主義核心價值體系的主旋律，加強高職學生的價值觀引導。要充分發掘校歌、校訓、校史、校園雕塑等校園標識物的豐富文化內涵和深刻教育意義，并將社會主義核心價值體系的深刻內涵有效地融入到校園標識物的宣傳和教育的過程。最后，豐富校園文化活動形式。要充分利用各類節日、重要紀念日、重大事件等集中開展社會主義核心價值體系主題教育活動，如組織開展“迎五四接力長跑”、“建黨知識問答”等活動，不斷創新高職學生的校園文化活動形式，開發更多更好的高職學生喜愛的文化活動，如藝術節、技能節、寢室文化節、讀書節等，對高職學生進行社會主義核心價值體系教育。
四、開展社會實踐活動，達到知行統一
高職院校的各種實踐活動是高職學生社會主義核心價值教育取得成效的關鍵手段之一。說：“一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成。”理論來源于實踐，實踐需要理論的指導。廣泛參與社會實踐，高職學生不僅能從中更深切地領會社會主義核心價值體系的內涵和精神實質，而且為其踐行社會主義核心價值打下堅實的基礎。因此，在高職學生社會主義核心價值體系教育過程中要注重發揮社會實踐的教育作用。實踐活動具體包括如下幾個方面：第一，在暑期，組織高職學生深入企業和社區、農村，進一步了解社會、國情和新農村建設情況。通過參觀祖國名勝古跡、大好河山，使高職學生了解中華民族燦爛悠久的歷史文化，增強民族自豪感；通過參觀歷史革命紀念館、紅色旅游等，培養他們的愛國主義精神等；通過深入企業和社區，感受我國社會快速發展所取得的新成就，認識社會轉型時期思想多樣化所提出的新問題；通深入新農村，了解新農村的發展狀況，加深對城鄉發展現狀的認識。其次，開展多樣的創新創業和頂崗實踐活動，使高職學生樹立艱苦奮斗和改革創新的時代精神。高職學生在參與各級各類的創新創業競賽和專業頂崗實習，提高學生專業學習興趣和實際動手能力，培養他們自身的改革創新的精神風貌，同時，學校給予一定的激勵措施，獎勵和扶持其中優秀的創業項目和優秀學生，讓高職學生的創新創業和頂崗活動落到實處。再次，廣泛開展社區和志愿者服務活動，使高職學生在服務奉獻的活動中堅定理想信念、培養社會責任感和使命感。
五、構建網絡教育平臺，發揮新媒體育人功能
當前，網絡技術的飛速發展為高職學生進行社會主義核心價值體系教育開辟了一條新的途徑。互聯網具有虛擬性強、開發性強、互動性強、信息海量和時效性強的特點，受到高職學生廣泛使用。高職院校可以通過減少網絡的負面影響，發揮網絡的教育優勢，為高職學生構建社會主義核心價值體系教育的網絡平臺，營造積極健康的網絡教育環境。首先，高職院校可以利用網絡資源，發揮網絡教育優勢，創新網絡教育方式，組織豐富多彩的網上教育活動，加強對高職學生價值觀的引導。例如利用網絡開展咨詢服務、指導學生課外閱讀報刊、書籍，收聽廣播、收看電視節目等。也可以建立踐行社會主義價值觀網站，開展高職學生價值觀現狀的網上調查，更有針對性地進行社會主義核心價值體系的認同教育，也可以針對當前關于價值觀的熱點問題組織網上討論等活動。同時，在利用網絡對高職學生進行教育之外，要針對高職學生的年齡特點、個性特征以及網絡思想政治教育規律，探索豐富多樣的網絡教育方法，使社會主義核心價值體系教育不再是枯燥乏味和傳統說教，增強社會主義核心價值體系宣傳的親和力和吸引力。其次，在教育內容的更新上，既要保證信息內容的質量，又要保證信息內容的時效性和豐富性。最后，再交流互動上，教育工作者可充分利用微博、微信、飛信、QQ等聊天工具宣傳積極健康的主流價值觀，加強與學生平等地交流和對話，及時了解學生的思想動態，確保開展社會主義核心價值體系教育的針對性及有效性。同時注意引導高職學生掌握獲取信息、處理信息的技能和提高其網絡道德修養。
六、建立健全保障機制，形成教育合力
高職院校要根據客觀實際，構建有利于促進高職踐行社會主義核心價值體系的工作機制，從制度上明確學校教育教學、學生社團、學生會和后勤服務等部門的工作職責，建立健全校黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、有關部門各負其責，全社會大力支持的各項保障機制，形成社會主義核心價值體系教育合力。主要建立以下幾個機制。
1.組織保障機制。
在高校黨委成立領導小組，對社會主義核心價值體系教育進行全面部署與安排，使相關職能部門責任明確、密切協作、黨政齊抓共管、切實完成相關任務。
2.教師隊伍保障機制。
要從體制和機制上按照政治強、業務精、作風正的要求，建立一支穩定、業務能力強、理論功底扎實、政治立場堅定的思想政治理論課教師隊伍。逐步實現社會主義核心價值體系教育隊伍職業化、專業化、專家化。
3.社會實踐保障機制。
要不斷完善高職學生社會實踐的相關程序規范和規章制度的制定，要不斷完善高職學生社會實踐成果的考核評估體系，實現高職學生社會實踐的規范化、制度化和穩定化。要完善高職學生社會實踐的經費管理，不斷加大對高職學生社會實踐的資金投入，積極建設和完善高職學生社會實踐基地，為高職學生社會實踐提供良好的物質保障。
4.建立激勵評價機制。
我們黨從2006年提出創建核心價值體系，在2012年十，正式提出了核心價值觀。2013年中辦專門發了一個文件，來研究核心價值觀怎么建設，怎么培育和踐行。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容。這是黨、國家、廣大人民群眾在精神世界中的一件大事。培育踐行核心價值觀，可以推進人的全面發展，促進社會的現代化建設。
一、核心價值觀對社會和個人在精神和思想層面起到一個非常重要的支撐作用
中華民族之所以能夠從幾千年的歷史中走出來，生生不息，走出一條自己的悠久歷史和文化發展道路，其中非常重要的原因，就是我們的祖先在很早的時候，就形成了一套關于這個社會的價值觀念的理解。比如《易經》里的“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”。這句話，對于中華民族來說起著非常重要的精神支撐作用，中華民族從天和地里面悟出了做人的道理，形成了一個悠久不息的中華民族精神。有了這個價值觀支撐，我們中華民族才是得以延續。所以價值觀的精神支撐對一個國家、民族來說是非常重要的。
我們十七屆六中全會提出了一個重大的判斷，叫物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。社會主義既是一個物質上的豐腴，也是精神上的富足。只有這兩者同時具備了，才是我們有中國特色的社會主義。經過改革開放三十多年來我們基本解決了物質上的匱乏問題。現在的重心轉向了精神上的富足，物質上的富足的需求逐漸讓位于一種精神富足的追求。要滿足精神的富足，我們就需要一個適合我們國家民族的核心價值觀，這關乎國家的前途命運，關乎人民的幸福安康。人活在這個世界上，既要活著，還要活好；既要安全地活，還要幸福地活；既要活得有特色，還要活得有意義。要想活得有意義，要想活得幸福，要想活好，必須有一整套核心價值觀。核心價值觀給了我們個人一個積極、健康、向上、普遍、持久的說法，核心價值觀塑造的現代人格也是我們適應現代社會發展所必須的。所以現代社會中的現代人需要這個核心價值觀的支撐。
二、核心價值觀能實現國家治理體系和治理能力的現代化
核心價值觀從整體上看是我們國家優化社會治理的一個戰略考慮。因為核心價值觀能實現國家治理體系和治理能力現代化，我們這個社會需要三種方式整合：一種是靠市場進行資源配置的這種功能性整合；一種是靠民主法制手段進行這種配置的，叫制度性整合；一個靠思想文化價值觀念進行配置的，叫認同性整合。我們過去比較注重功能性整合，比較注重制度性整合，但是缺少這種認同性整合。所以，現在我們需要從一種利益認同到價值認同，從統一思想到凝聚共識中，把認同性整合進一步提升上來。這就是現在我們面臨的問題，核心價值觀就要解決這樣一個認同性整合難題。孔子說“如果只有政、刑，沒有禮、德，這個國家的治理成本是非常非常高的。“我們現在這個社會，很多時候就是因為簡單的一個小矛盾、小沖突，結果雙方就大打出手，造成一種悲劇。因為一句話、一個行為不合適，兩個人大打出手，結果導致好多人命。這種情況本身，就顯示這個社會的治理成本相當高。所以，核心價值觀是實現國家治理水平和治理能力的重要手段。
三、核心價值觀有助于提升國家民族個人的軟實力
今天的世界，軟實力建設，在國家、人的發展中的地位作用越來越重要。核心價值觀是一個國家、民族、一個人的根本軟實力，同時是精神的支柱，是行動向導，對豐富人們的精神世界、建設民族精神家園，具有基礎性、決定性作用。一個人、一個國家、民族能不能把握好自己，很大程度上取決于核心價值觀的引領能力。
拿破侖說過一句話，世界上有兩種力量，思想的力量和利劍的力量，長期地來看，利劍總是敗給思想。從一定意義上講，思想的力量是一種悠久綿長的力量，是最深沉厚重的力量。在當今這個時代，國與國之間的競爭也越來越呈現出一種軟實力的競爭。文化的、道德的軟對抗，可能比硬對抗更具有根本性作用。在軟實力中間，決定軟實力最關鍵的就是民族的核心價值觀。核心價值觀反映了一個民族最核心的競爭力。布熱津斯基在《大棋局》中提出大的四個標準，叫，經濟發達、軍事強大、科技雄厚、文化富有吸引力。從一定意義上來講，文化上富有吸引力，對于這個國家的提升，具有非常重要的升華作用，具有非常重要的提高附加值的作用。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態勢，面對改革開放和發展社會主義市場經濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，迫切需要我們積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高國家、個體文化軟實力。
馬克斯和恩格斯在150年以前就提出無產階級在奪取政權并鞏固政權以后，需要做兩件事情。一件事情盡可能快的增加社會總量，也就是發展生產力，實現社會的現代化。再一件事情就是推進人的全面發展，實現人的現代化。相比之下，人的現代化猶為重要。因為無論是工業，農業，軍事的發展都離不了人，人在社會生產中占據著主導地位。另外增加經濟總量，發展生產力，提供的豐富物質財富，最終也是為人服務。所以社會的全面發展離不開人的全面發展。要實現社會的現代化首先要實現人的現代化。而人的現代化離不開先進的文化、思想意識和價值觀念。物質的豐腴，精神的富足這才是具有中國特色的社會主義。
關鍵詞：大學生 社會主義核心價值體系 認知路徑
一、重視價值觀教育的研究工作，理性梳理和掌控當代大學生以社會主義核心價值體系為主旋律的內在規律
1.對于當代大學生社會主義核心價值體系的認知規律，要加大力度對其探索，并在人員配備、資金供給、環境創造等方面對此項科研活動予以配合，并積極保障科研活動過程中調研對象調配、資料收集整理以及社會資源的整合等等。
2.不能再延續價值教育的傳統方法，應當突出其核心、主流地位的建構，形成全覆蓋、多滲透地弘揚社會主義核心價值的主體地位，不斷拓充現代語境下價值觀念教育的科學結構和內在特點。
3.善于總結各兄弟院校的經驗教訓，勤于參與到大學生對社會主義核心價值體系初識、再認識以及內化、完全內化的內在規律，實現價值觀教育逐漸從外部“灌輸”向自覺追求的轉化。
二、充分發揮目前各高校思想政治理論課主渠道、主陣地的教育功能，有計劃、有步驟、有組織地把大眾化教育有機地融入大學思想政治理論課教學中，推進社會主義核心價值體系在大學生當中的大眾化接受
思想政治教育和社會主義核心價值體系培育的主要任務無疑地落到了高校思想政治理論課這塊陣地上，它應該充分發揮各門課程的育人功能，把社會主義核心價值體系教育滲透到大學生學習的各個環節，起到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果。
1.改革高校思想政治理論課教育模式，實現教學內容的適時創新，把基礎理論與熱門觀點有機結合起來，使理論內容與時俱進，便于及時帶領學生總結和剖析現實熱點問題，把社會主義核心價值理念普遍貫穿于課堂教學之中。要以大眾化理論為基礎，使中國特色社會主義的共同理想在大學校園內得到廣泛弘揚。青年大學生能夠持正確的人生觀和價值觀辨別是非曲直，激發他們對社會主義核心價值的情感追求與理性認同，從而引導青年大學生將社會主義價值觀有機轉化成為長效性的自強自立的中華民族圓夢行動。要以科學規范青年大學生對國家意識、民族精神、公民人格等多方面的理論思考，保證他們以端正的世界觀辨別社會是非曲直。要針對大學階段青年學生的身心特點，側重社會主義核心價值體系深層次的本質內涵和掌握，實現價值觀的理性提升，注重培育價值觀念的科學性和系統性。
2.創新高校思想政治理論課教學手段，改變傳統的說教方式，采取靈活多變的教學方式，創新使用多種現代化的教學工具，以使書本內容不再平淡無味，運用現代化教學軟件使其有血有肉，生動活潑，五彩斑斕，易于接受。讓學生在感性與理性雙方面得到感染，從而充分理解和接受社會主義核心價值。要使傳統教學方法與現代教育技術結合，在較短的時間里，讓學生集中地、大量地接受教育信息，有效提高教學效率。要恰如其分地運用現代教育技術手段輔助教學，并將啟發式討論、答疑、演講、調研報告等環節靈活運用于教學。要努力創設出師生情感、求知探索精神高度統一、融洽和步調一致的情緒氛圍，達到師生互動、教學相長。大連海事大學的賈鳳姿教授從29年的工作中總結出八種行之有效的思想政治理論課教學方法：即對學生不要吝惜愛；問題教學啟發學生；以延伸式教學打動學生；時尚型教學吸引學生；以快樂式的教學方法寓教于樂；方法論教學武裝學生；自助式教學激勵學生；以知識型教學征服學生等。這些經驗是值得借鑒和學習的。
3.思想政治理論課教育注重知行合一，因此離不開實踐教學這一重要環節。實踐教學的領域、內容、形式都要不斷進行拓寬，通過對工廠、鄉村、社區、市場等地的調研，切實感受到理論的魅力，使社會主義核心價值的教化功能通過實踐得以充分發揮。若想增強思想政治理論課的吸引力、感染力、說服力，就要不遺余力地把課堂教育延伸到課外，拓展大學生社會實踐活動的新內容、新形式、新方法，讓大學生廣泛接觸社會。讓他們在汲取知識的同時，親身踐行社會主義核心價值觀，得到社會主流思潮的熏陶，接受社會主義價值觀的升華，主動地將社會主義核心價值體系轉化為奮發向上現實行動。
4.加強思想政治理論課教師的師資隊伍加建設，定期、甚至隨時更新教師和輔導員的知識結構，按時更新熱點理論和教學技能的交流平臺。高校理論課教師和輔導員應積極響應高校工委提出的和大學生“結對子”的要求，主動關心和了解學生，關注和尊重他們的情感、知識經驗和學習興趣，使他們“親其師，而信其道”。與學生交朋友，答疑解惑，及時解決大學生思想上和生活上的難題，在與學生的交流和互動中，潛移默化地傳遞和感染社會主義核心價值觀。
5.考核方式改革。思想政治理論課的考核方式不僅包含理論考試，更應當注重道德言行的考核。注重大學生的思想觀念、道德行為、價值取向和政治觀念的變化。思想政治理論課教學重在教導學生如何做人，而不是單純照本宣科。在價值理念方面，思政課要培養大學生理論自覺學習的意識，凸顯大學生受眾全體的主體性創造性，把大學生個體對社會事務的感性表象提煉升華為社會共同體的群體意識觀念，通過對社會主義核心價值體系的理性反思和智慧抽象，奠基大學生價值理論的深度和廣度，使其自覺地運用的理論觀點和方法手段看待世界。在實踐方面，思政課的考核不能夠僅僅憑借一張卷子，也要考慮到學生具體的現實的思想、道德、素質表現。二者要相互結合，使大學生的價值言行考核并駕齊驅。
三、積極創建能夠提升素質、培養高尚道德情操、營造文化氛圍的大學校園文化，通過豐富多彩的文化活動載體，采取各種大學生喜聞樂見的活動形式，全力構建良好的校園文化育人環境，引導和塑造當代大學生社會主義核心價值觀念，使之潛移默化地接受社會主義核心價值的啟迪和培育
高校學生在大學校園這一成長的搖籃里，如果能夠得到良好的文化熏陶，感受向上的校園環境，其內心深處的上進心、責任心和民族使命感就會被喚醒，潛移默化地在內心形成社會主義核心價值觀。因此，校園文化的特殊魅力不容忽視，努力開創和組織各種高校學生喜聞樂見的活動形式，為貫徹的社會主義核心價值教育努力形成全方位育人環境，高校要適機開展各種有教育意義的文體活動，以其寓教于樂的作用感染和教化大學生。要逐步把社會主義核心價值理念滲透融入校園文化，讓大學生身心完全融入大學生活之中，以致今后完全融入社會主義主流社會之中。充分利用大學階段有限的時間培養大量的的繼承者和生力軍，使大學生潛移默化地感受和體驗社會主義核心價值體系的啟迪和培育。
四、有效利用當今信息社會的強大技術手段，為進行社會主義核心價值體系教育開辟新型教育途徑
高校應當在建造大學網絡系統方面不吝其才，搶占高質量、高效率、強吸引力的這一當代教育的新制高點――校園網。
雖然現代化信息技術的發現具有諸多好處：如削減了人們溝通交流時間上的拖延和地域性的障礙，從而成為當代大學生主動、自由地掌控信息，獲得知識技能的一條新渠道。但與此同時，這又是一把“雙刃劍”。具體表現在它既能夠使學生們便捷地獲取海量資訊的同時，又對大學生價值觀的培養、形成以及應用加以考驗，因為互聯網具有極度的開放、多元、復雜等特點。因此，高校應該高度重視信息技術的影響作用。
五、注重整合全社會各方面的力量，在全社會范圍內普及當今高校學生社會主義核心價值體系教育的偉大工程
對于大學生的社會主義核心價值體系教育應當被當作是一個系統過程來看待，即“不能狹隘地將社會主義核心價值體系的教育限定在校園里，而要從學校、家庭和社會‘三位一體’的角度加以全面的理解。”由于大學生的生活學習環境不僅局限于校園內部，而是面向社會的各個角落，社會主義核心價值體系教育主要面向大學生群體。因此，若想使大學生真正接受社會主流價值，在內心深處真正接受這一思想，還需充分營造一種在全社會范圍內對于的社會主義核心價值傳播的大氛圍，讓高校學生無時無刻不存在于社會主義價值觀培育體系當中。在全社會范圍內建造社會主義核心價值體系傳播平臺，讓高校學生無時無刻不存在于社會主x價值觀培育體系當中，以全社會的力量幫扶成就他們對社會主義主流價值和主體信仰的理解認同和判斷選擇。
六、強化制度保障體制，把建立健全高校大學生社會主義核心價值教育宣傳活動的長效機制以制度化的形式體現出來
關鍵詞：高校；新媒體；思想政治理論課
高校作為思想政治理論課的主陣地，應把握好、利用好新媒體在傳播途徑方面的積極作用，使其為大學生的思想政治理論課所用，并在此過程中趨利避害，達到最好的教學效果。
1.研究現狀
當前部分大學生對社會主義核心價值體系的認識不僅存在不明確、邊緣化傾向，而且核心價值觀存在一定的多元化、模糊化、混沌化傾向；但是當前大學生的主流核心價值觀仍是積極的、健康的，所以在當代大學生中加強社會主義核心價值觀建設是十分必要和緊迫的。對于高校思想政治教育工作者來說，網絡技術的發展為高校開展思想政治教育工作提供了現代化的手段，也拓寬了思想政治工作者的工作空間。
2.研究價值
在以往的教學中，教師通過講授課本、憑經驗教學等方式進行教學，雖然可以保證完成教學任務，卻無法使教學效果達到最佳。傳統的教學中，教師很難把更理想的教學內容直觀地傳授給學生，導致學生在此過程中對教學內容、內涵的理解也極為有限。讓新媒體走進課堂，可以豐富教學內容和形式，使社會主義核心價值觀教學能更好地為學生所接受。加強新媒體視域下的大學生社會主義核心價值觀研究，必須積極探索新媒體背景下大學生社會主義核心價值觀教育的新途徑。
以新媒體為視角，研究大學生社會主義核心價值觀教育，探究二者之間的內在聯系，特別是在黨的十提出以“三個倡導”為主要內容的社會主義核心價值觀后，如何滿足新媒體時代的發展需要，將 社會主義核心價值觀有機融入大學生思想政治教育中，引導大學生樹立社會主義核心價值觀，是學術界需要進一步深化研究的重大課題。
3.新媒體對高校思想政治教育的影響
新媒體已經成為大學生日常生活和學習中的一部分。中國社科院近幾年的調查數據指出：“城市人群使用文字短信和手機進行私人目的的交流比例分別為手機持有者的90.9%和90.3%，MSN、QQ、電子郵件的使用率分別為37.4%、73.0%和80.2%。”可見新媒體已經成為大學生生活和學習當中不可或缺的一部分。新媒體之所以讓受教育者容易接受，是因為它將聲、光、電與文字、圖片完美地結合到一起，形成了巨大的感染力，讓吸引力變得更強，更形象、更逼真的思想政治教育內容，也能促使高校思想政治教育達到事半功倍的效果。
目前，新媒體已得到大學生廣泛認同并接受，但學生瀏覽信息量巨大，呈現出“走馬觀花”的狀態，導致學生無法形成良好的讀書習慣，無法深入閱讀。這無形中增加了高校教育工作者對大學生的引導和教學難度。
4.新媒體環境下高校思想政治教育的對策
高校在重視手機媒體的基礎之上，需建立新媒體優良信息傳播的長效機制。
第一，建立長效的教育機制，通過手機短信、手機報紙等形式，傳播符合社會主義核心價值體系主流思想的內容。在課程安排中，適當加入切合實際的思想教育課程，積跬步以至千里，從而使大學生在耳濡目染中形成社會主義核心價值觀。第二，建立長效的監督機制，針對某些大學生在網上肆意宣泄不良情緒、傳遞負能量的現狀，應做到及時監督，及時制止、及時教育，保證大學生的身心健康；對有違國家利益和法律的言行，要采取法律手段加以制裁。
新媒體基于數字化技術的教育方式，給高校思想政治教育工作帶來了豐富的資源，增強了教育的時效性，但是，隨之而來的問題也給高校思想政治教育帶來新的挑戰。高校要增強引導能力，在新媒體平臺上掌握大學生思想動態，及時制訂對策，采取相應的手段消除不健康信息對大學生的影響，規范高校網絡信息的傳播行為，這對思想政治理論教育具有重要的意義。
參考文獻：
黨的十報告明確提出要大力加強社會主義核心價值體系建設，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。[1]它為我國治理體系現代化建設，起到了定向導航的作用。
1.社會主義核心價值觀提出的時代背景及其意義
社會主義核心價值觀提出的時代背景。我們國家在這個時期提出社會主義核心價值觀，主要是基于國際、國內兩個大局出發，為滿足我國現代化建設的一系列需求提出的這么一個能促使人們達到一個“共識”的價值觀念。從國際上來看，隨著全球化的發展，各國不同力量相互交流、交融、交鋒，相互激蕩共存。在這么一個激烈的、大變動的環境下，中國作為一個后起之秀，一個正在迅速崛起的和平大國，勢必要有自己的內在凝聚力。在我國的周邊，各種力量的交融、交鋒時刻進行中，國外各種思潮、文化、價值觀念沖擊著我國的思想、文化、價值領域，多元、多樣、多變的現代社會要求我們有一個定向的東西來引領我國的現代化建設。
從國內大局來看，自改革開放到現在三十多年的時間，我國最大的變化和成就就是社會充滿了生機和活力，換句話說就是社會搞活了。隨著日益開放的環境變化，出現了結構的多元化、利益的多元化、思想的多元化，社會內在的生機和活力激發出來了。這樣的社會需要一個秩序把這些東西統一起來，讓這個充滿活力的社會合理有序的發展。在利益面前，我們要有一個共同的價值追求，這就是一個價值觀的問題。社會主義核心價值觀就是在國際、國內這兩個大局下為我國現代化建設定向導航。
社會主義核心價值觀的現實意義。十關于社會主義核心價值觀這二十四個字的提出，具有重大的現實意義。它是社會主義核心價值體系基礎上的一個理論創新，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐：首先培育和踐行社會主義核心價值觀，有助于增強我國的文化軟實力。我國現在是全球第二大經濟體，龐大的經濟就是我國的硬實力，但僅有硬實力，缺少國家軟實力的話，中國就算不上一個真正意義上的強國。其次，培育和踐行社會主義核心價值觀，有助于進一步塑造我國在國際上的國家形象。國家文化軟實力突出表現的是一個國家的整體形象，整個的精神文明。社會主義核心價值觀的培育能夠提升整個民族的素質，給世界人民展現中國嶄新的國家形象。最后，培育和踐行社會主義核心價值觀有助于我國形成對內凝聚力。中國是一個有著幾千年歷史的文明古國，是一個分散的、多元的國家。它必須有對內的凝聚力才能凝聚各族人民的力量實現中華民族的偉大復興。這個凝聚力的形成就要靠共同的核心價值觀念來實現。社會主義核心價值觀就是我國的核心價值觀念，它凝聚全國人民的力量，形成一個共識，使中國有一個明確的前進方向，實現既定目標。
2.優秀儒家文化在培育和踐行社會主義核心價值觀中的作用
優秀儒家文化的主要內容。文化是中華民族精神的載體，傳統文化“是由歷史沿襲下來的思想、道德、藝術、風俗、制度、生活方式等一切物質和精神現象的有機復合體”。[2]中國傳統文化博大精深、厚重睿智，是中華民族幾千年來創造的物質文明和精神文明，是中國人民傳承文明、繼往開來形成的豐富的、珍貴的文化寶藏。儒家文化是中國傳統文化的主流和重要組成部分。它的價值觀念、思想主張、倫理道德、社會秩序以及個人修養方面都與社會主義核心價值觀有著密切的聯系。
儒學思想體現為一種具有普遍性的世界觀和人生觀。儒家學說主張以“仁”為最高的道德標準。倡導修身養性、道德理性、血親人倫。孝、弟、忠、信、禮、義、廉、恥是其中心思想。以“仁”為核心，提倡仁愛、要求寬厚、實信、節儉、謙遜、和諧。
仁者，愛人。仁就是以“愛人”之心推行仁政。這是儒學中處理人際關系、社會關系的最高標準。人必須有仁愛之心才能在社會中盡其義務，負其責任。“禮”是儒家文化中另一個重要的思想。“禮之用和為貴”它主要指的是用禮去維持整個社會的秩序，是屬于道德方面的內容，提倡“禮”就是為了實現社會的和諧。義者宜也，“義”既正當行為。是指人們出道德應該做、必須做的某些行為。“君子喻于義，小人喻于利”君子所做的事情要符合倫理道德的要求。智，指的是聰明才智。信，指的是誠實守信的品德。
儒家文化里的個人修養，就是人在內心深處進行的自我認識、自我剖析、自我教育和提高。儒家認為個人修養的目的是濟世安民，在此過程中完成道德人格。北宋著名理學家張載說：“為天地立心，為生民請命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”。涉及了社會和人民的精神價值和政治理想，是儒家所追求的理想秩序和大同世界。《禮記.大學》中的“修身、齊家、治國、平天下”的政治理想，給我們講述了個人修養的重要性，只有品性修養后，才能管理好家族，才能治理好國家，才能天下太平。
優秀儒家文化在社會主義核心價值觀培育中的作用。在儒家文化中的社會和諧觀念大同思想、個人的修養和道德理念等價值觀念中的“士不可以不弘毅，任重而道遠”的歷史使命感，“富貴不能、貧賤不能移、威武不能屈”的高尚人格，“樂以天下，憂以天下”的憂患意識都被現代所用，起著極其重要的作用。
儒家文化中的“仁愛”和諧思想，我國和諧社會的建設。儒家文化和諧理念有助于社會主義核心價值觀的培育。弘揚和諧文化是建設和諧社會的精神支撐，在社會主義文化的建設中，培育和諧精神，倡導和諧理念，構筑社會成員共同的理想信念。
儒家文化中個人修養以及倫理道德在協調人際關系，加強公民道德建設，塑造國家新形象方面起到了巨大的作用。儒家的“仁”、“禮”、“義”“信”等重要思想提倡人要遵守秩序、誠信友愛、遵守信譽。它的政治理念，民本思想與社會主義核心價值觀是一脈相承的價值理念。
關鍵詞:股東營利性;價值取向;社會責任
中外法學界認同的觀點是公司的營利性,而隱藏于公司商法人營利性背后的則是股東的營利性。保證股東的營利性并獲得利益的最大化是其作為公司經營的當然之意。根據契約經濟學的觀點,公司作為一種契約,它雖然是由不同財產所有者(主要是物質資本所有者和人力資本所有者)通過產權交易組成的,但并不是說這些財產所有者都是公司的所有者,都享有公司的所有權。公司中,什么樣的財產所有者應享有公司的所有權,關鍵要看各種財產的所有者是否是公司風險的承擔者。從財產的產權特征來看,由于物質資本與其所有者的可分離性,使物質資本天然地具有抵押功能,容易被其他成員作為“人質”,也容易受到其他人員的“虐待”;而人力資本與其所有者是不可分離的,它不具有抵押功能,不能被其他成員當作“人質”。因而在正常狀態下,公司風險的承擔者“天生”是物質資本所有者(股東),而不是人力資本所有者。[1]因此,股東作為公司真正的“主人”,具有營利本性,要求獲利最大就是理所當然的。
一、股東營利性價值基礎
創造并體現股東投資的價值,保障并維持高利潤的運行,公司為股東負責,公司把營利性作為首要或唯一目標,這是和根植于人們思維方式的中國儒家文化有著根本的沖突和矛盾的,儒家文化往往將義利關系擺在極端矛盾的地位來考察。所謂君子舍利取義、君子不言利等等的說教,似乎總是將營利和道義看作是魚與熊掌不可兼得的矛盾。[2]因此,正確理解股東營利性的價值基礎,對于公司法的制定適用和經濟的良性運行都是非常有必要的。
從哲學價值論的角度看,在價值的形成過程中,主體總是根據自身的需要和對客體屬性的認識,然后確立目標,并圍繞目標開展新的實踐活動去創造新的價值,以滿足人們的需要的。如此周而復始,推動主體不斷地追求新的價值,創造新的價值,以實現新的價值追求。[3]在公司的發展過程中,股東投資公司,其主觀上是毋庸置疑地以謀求營利作為其根本目標的,自然而然作為客體的公司便當然具有了服務股東,為股東創造最大價值的角色定位,無論社會的經濟水平和人文觀念發生了多大的變化,股東營利就好似商業經營的真理般始終在市場運行中發揮著根本性的作用,盡管股東營利的內涵從直接簡單的短期營利已經發展出了具有更深層次的復雜深遠的社會責任問題。
首先,追求股東營利最大化,是人類利己性本能所決定的。休謨如是說:“我們承認人們有某種程度的自私,因為我們知道,自私是和人性不可分離的,并且是我們組織和結構中固有的,因自私的本性驅使而追求財富和鄙視貧賤”。[4]亞當•斯密指出,人們的一切行為都是理性的(Rational)、利己的,都是以個人效用最大化為基本的動力的,這就是所謂的經濟人。按照亞當•斯密的觀點,社會上每個人都會盡其所能,運用自己的資本來爭取最大的利益。[5]公司的股東,原則上不會意圖為公眾服務,也不自知對社會有什么貢獻,他所關心的僅是投資的安全和利益。人們就好像被一只看不見的手引領,在不自覺中對社會的改進盡力而為。正所謂“主觀為自我,客觀為他人”。可見,股東的營利性乃是經濟生活中公司發展競爭的原動力。所以,擺脫君子不談利的傳統觀念的束縛,承認追求營利最大化的股東價值,恰是從歷史唯物主義這個方面來理解公司法的很多問題,是直面現實的客觀的研究問題的方法和角度。
其次,堅持股東營利性,追求股東價值最大化,是很多國家公司治理的基本原則。美國的經濟學家艾爾弗雷德•拉帕波特曾說過,“為股東創造最大化的財富,是美國企業的傳統”。[6]但該原則受到的最大挑戰來自利益相關人理論,該理論認為公司的經營與管理不應當把股東當作唯一服務的對象,除股東外的其他主體,例如雇員、債權人以及所在社區和政府都應該是關注的對象。但根據契約經濟學的觀點,追求股東營利性實際上并不損害其他利益相關人的利益,恰恰相反,它是以保證其他利益相關人利益為前提的。公司是各種利益相關人之間契約的組合。根據契約,管理者、員工、供應商,他們自愿地走到一起,利用投資者提供的資金,去生產一種希望客戶愿意購買的產品。如果管理者不公正地對待任何一個利益相關人,也就是說違反了契約的規定,那么利益相關人就會中斷這項交易。如果一家公司試圖壓低員工的工資,它就不能雇到它所希望和需要的一定素質的員工。如果它對供應商付款推遲,供應商將提高供貨價格,或者要求取消賒帳。如果產品沒有達到公司所承諾的質量,客戶將會放棄購買,并轉向它的競爭對手。[7]因此,從公司治理的角度看,股東作為投資者與經營者在很大程度上是相對獨立的主體,會產生治理成本,這就要求公司治理應協調、規范公司系統各利益主體行為及權利的制度安排,使其遵循效率的原則,合理安排治理目標。如果強調利益相關人利益,將所有利益相關人置于相同的位置上,勢必導致公司治理目標的多重性。這不僅會使公司管理者失去統一的行為準則,造成公司治理的的混亂,而且會使本已存在的股東與其他利益相關人之間,或者不同利益相關人之間的利益沖突更加難以協調和平衡,從而加大治理難度,增加治理成本。這樣,管理者也很容易對自己的過失或機會主義行為找到正當的借口和理由加以掩蓋。實際上,“讓高級經理們對所有利益相關人都負責任相當于他們對誰都不負責任,讓人人都成為所有者結果會人人都不是所有者”。[8]所以堅持股東營利性,是公司治理中涉及股東價值的一個非常具有實用性的觀點,是經濟效率的恰當展現。
二、股東營利性與公司社會責任之平衡
在商業社會,股東投資其根本的目的就是為了賺取最大的利潤。正如亞當•斯密在《國富論》講到的,公司如果盡可能高效率地使用資源以生產社會需要的產品和服務,并以消費者愿意支付的價格銷售它們,公司就盡到了自己的社會責任。公司唯一的任務就是在法律允許的范圍內,在經營中追求利潤最大化。公司的主要任務是追求利潤最大化,實際上就是表明,公司主要是為股東的營利目的服務的。可以肯定地說,如果公司不為股東營利服務,不能保證股東營利性的實現,公司這種基本組織形式其存在的價值就會大打折扣。公司法的歷史表明,雖然股東在公司中的地位和作用因時因地不同而有所區別,但是任何時候的公司法也不會否認股東是公司的主宰者。即使是在雇員導向和債權人導向的公司法中,雇員或債權人在公司治理結構中的地位也不會凌駕于股東之上。而且由于全球競爭的結果,各國的公司法越來越表現為股東導向的公司法收斂。[9]
1924年,美國人謝爾頓提出了“公司社會責任”(CorporationSocialResponsibility)這一概念,究竟何謂社會責任?盡管學者對其界定不一,但均認為公司的社會責任源于公司營利過程中與其他社會成員之間的利益沖突與摩擦的調整,為了保障公司活動過程中其他利益相關人的權益,必須給予公司經營活動一定的限制,使其承擔相應的社會責任,以致公司與利益相關人權益之均衡。社會責任產生并從屬于營利活動的過程中。如有的學者認為,“所謂公司社會責任,是指公司不能僅僅以最大限度為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的,而應當最大限度的增進股東利益之外的其他所有社會利益”。[10]也有的學者認為,社會責任“乃指營利性的公司,于其決策機關確認某一事項為社會上多數人所希望者后,該營利性公司便應放棄營利之意圖,俾符合多數人對該公司之期望”[11]而美國學者則通常認為,公司社會責任是指公司董事作為公司各類利害關系人的信托受托人,而積極實施利他主義的行為,以履行公司在社會中的應有角色。
無論公司社會責任如何界定,是要求追求社會責任的同時放棄公司營利還是要求兩者兼顧,歸根到底是與股東營利存在著一定程度的“交叉”的,但絕不意味著公司法規定的“公司應當承擔社會責任”就等于說可以把股東營利性作為次要原則或第二位的目標來對待。實際上,正確對待股東營利性與公司社會責任二者的關系,把握好平衡與協調的態度,是能夠做到二者聚合,共同實現的。第一,公司制度迄今仍然是最有效推動生產力發展的經濟組織形式。只有保證了股東營利最大化的公司機制才能最大限度地激發人們投資的欲望,實現財富聚集,為組織社會化的大生產提供基礎。特別是在經濟全球化的壓力下,資產規模等作為一個衡量公司實力的主要指標,其在國際競爭戰略中的重要地位非常突出,保證了股東的營利性,也就等于有了籌措巨額資金參與競爭的砝碼。從某種意義上來說,實現股東利益的最大化的公司法制度設置,實際就是保障雄厚經濟基礎的策略和手段。第二,傳統公司法以個人本位為出發點,認為實現股東營利最大化是公司唯一目標。然而隨著社會的發展,社會本位思想幾乎占據了統治地位。公司社會責任理論正是在這種環境下作出了對股東營利性原則的修正和補充。[12]堅持股東的營利性,結果是每一個人,包括工人、消費者、供應商和分銷商最終都會受益,只有營利,公司才有可能切實承擔社會責任,才具備分擔社會風險的能力。公司社會責任肯定了股東的營利性,股東營利性也同樣能保證公司的社會責任的履行和實現。正確處理股東營利性與公司社會責任的關系是公司制度得以存在發展的出發點和歸宿。
三、股東營利性市場分析及法制保障
(一)營利性的兩種表現:價值投資和短期投機
作為公司的股東,概括面上的營利性是很容易理解的,股東投資應是一種體現股東價值的重要策略,其所進行的投資,完全可以在公司不斷地運行中得到持續且上升性地回報,但于實際中,在股東與實際經營者的控制與反控制的博弈中,股東往往為了避免受到其他因素的干擾,或者為了規避風險,短期實現獲利回本,就會采取短期投機獲利的情況。結果導致在公司經營中,股東為了實現營利,出現了兩種截然不同的兩種運作資本方式,價值投資和短期投機。價值投資是指股東看中的是資本于市場中的長期效應,所做的投資并不急于回籠,而是瞄準了公司的發展潛力,相信憑借其公司的市場前景可以獲得超過短期回籠資金更有效的營利性體現,可以在有股東營利性保證的前提下持久地相對充分地實現股東價值。短期投機指的是股東投資公司,或者并不看好整體市場狀態,或者并不看好該公司的發展潛力,或者對該公司的管理者持不信任態度,或者是資本特性所決定,所以相對價值投資的股東來說,短期投機者比較看重短期內資本的升值潛力,即希望快速營利,快速調整投資方向。
股東營利性兩種表現源于股東的不同價值取向。堅持長期性價值投資價值取向的股東,其在公司經營中的營利性表現則是對整個公司制度的健康發展有著很好地是適應并促進的作用,因為公司發展到現今社會,必須要考慮到與社會責任的平衡問題,一個公司長期、持續地營利增長,保持相對穩定性,無論對于雇員還是債權人、政府社區等利益相關人都是一個希望看到的結果,一個有利于經濟穩定發展,社會平穩進步的良好狀態。而對于熱衷于短期投機價值取向的股東來說,則很大程度上僅僅為了營利、套現,而可能忽略了一個公司的長期前景,整個經濟方向的把握。那自然非常容易忽略到其他利益相關人的權益問題,最終也可能為了短期的資金回報而放棄了某些產業的長期性發展,甚至破壞了區域性經濟的平衡秩序,導致諸如證券市場混亂、資金運行出現鏈條斷裂等一系列問題,社會責任問題往往成為了一個根本不去考慮甚至故意犧牲的附屬品,這是和當代公司法社會責任觀念不相符合的。
(二)股東營利性的法制保障
為保證股東的營利性,實現公司治理的良性發展,需要改善資本運作的法制環境和完善公司治理的法律規制。對于股東投資來說,實務部門除了提供健康適當的投資渠道、投資方式、退出機制外,也需要根據實踐中的具體情況及時和立法部門溝通,立法部門在完全掌握了投資現狀后,高瞻遠矚地制定相應的法律法規,例如修改上市公司融資規則,明確股東投資方式,控制股東操縱市場、股票價格,遏制急功近利地短期套利行為,保證股東營利性原則得以貫徹的同時堅持公司社會責任理念,促使公司股東轉變為積極地價值取向,“和諧”促進經濟建設的發展。
完善公司治理的法律規制,是需要一種內外兼修的法律素養的培育和表達的,公司法在公司治理的法律規制方面做了很大的努力,引進了西方社會很多成熟有效的具體制度,對促促進我國公司法制的發展起到了很明顯的作用,例如公司自治價值觀、揭開公司面紗制度,獨立董事和監事制度的完善等等,其從多個角度都貫徹了股東營利性觀念,支持和保障了股東營利價值的實現,今后可以在細則的制定上提供一些操作性更強的股東營利性價值體現的實施細則,避免因法制的欠缺而造成經營理念、價值取向和價值分配策略的失調。
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