時間：2022-04-02 05:12:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案局工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、 XX年工作總結
1、 由于XX年使用的表格格式、電子版本及CAD制
作要求變動較大。我們及時對在建項目施工單位、監理單位針對建設工程竣工檔案移交電子目錄、CAD竣工圖光盤等變動進行重點培訓。向開發區檔案館移交的天大科技園軟件大廈、高科技工業園三期C標段工程竣工資料、金融街二期主體及貨幣發行庫樁基竣工資料已完全符合檔案局新制訂的檔案整編要求，并順利通過驗收檢查。現金融街二期進入工程資料預驗收。完成津濱雅都高層住宅工程竣工資料、圖紙的歸檔工作，向津濱創輝、物業等公司移交圖紙的工作。配合一、二分公司完成、津濱磁電、新材料高科技工業園廠房辦理產權證事宜，
2、 參加泰達控股召開的XX年工作總結及XX年工
作計劃會議。根據會議提出的加大檔案執法力度，探索檔案管理模式，達到國際A級認證標準的要求，公司資料室特聘請泰達控股檔案科對我公司各部門及分公司文書檔案存在的問題進行了現場座談會，對歷年來公司所有的文件進行重新整理、歸檔。對檔案庫房進行重新調整。完成津濱總部及分公司1998年至XX年文書檔案、實物檔案、聲像檔案、會計憑證、帳簿及報表收集歸檔、分類整理、編目、更換裝具，輸入微機、裝訂并編號上架工作，現正全面編研、自檢工作，迎接12月中旬的檔案評估認證。
二、 XX年工作計劃
建議對各部門檔案管理兼職人員的獎懲制度落實到實處，并與日常考核制度掛鉤；加大對各部門檔案管理工作力度，定期舉辦檔案管理培訓活動。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞保護干部職工人身、單位財產安全，維護社會穩定的總要求，督促我局各股室深入貫徹《消防法》、《省消防條例》、公安部令第61號等法規文件，進一步規范本單位消防安全管理機制和消防安全管理體系，明確消防安全管理重點，統一消防安全管理標準，夯實火災防控基礎，不斷提升消防安全“四個能力”，最大限度地預防和減少火災事故發生。
二、消防安全目標
1、消防安全做到“一明確、三建立、五規范”的總要求。“一明確”即明確消防安全職責；“三建立”即建立健全消防組織，建立健全消防安全制度和操作規程，建立完善消防檔案；“五規范”即規范防火檢查和隱患整改，規范消防控制室管理，規范消防設施維護管理，規范消防宣傳教育培訓，規范滅火和應急疏散預案演練。
2、人人關注消防、人人參與消防、人人學會消防，干部職工應達到“懂消防設施設備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”。
三、消防安全管理原則
1、消防安全“遵守國家法律、標準”的原則。
2、“以防為主、防消結合”的原則。
3、“誰主管，誰負責”的原則。
4、實行“風險控制”的原則。
5、各股室和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警義務的原則。
四、消防安全指標
1、火災事故為0。
2、全年消防安全檢查計劃完成率100%。
3、建立消防安全管理體系，預防火災和減少火災危害，保護員工、社區群眾人身、財產和公共的安全；實施、保持和持續改進消防安全管理體系。
4、消防設施及器材完好率達100%、職工會使用率100%、全年消防設施法檢率100%。。
5、火災報警器完好率100%。
6、每年1～2次火災事故滅火和疏散演練。
7、消防安全臺帳、檔案建檔率100%。
8、規范運行單位消防安全戶籍化管理系統，按要求錄入日常消防安全管理情況。
五、消防安全工作重點
1、定期召開消防安全會議和堅持消防安全戶籍化系統錄入日工作月工作。
2、每半年召開一次消防安全工作培訓會。主要對干部職工進行消防知識的教育宣傳，提高消防知識水平，懂得火災的起因、火險的預防、初起火災的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場自救逃生方法等。
3、建立完善火災隱患預防和整治長效機制，提高各股室預防和檢查消除火災隱患的能力，做到“消防安全自查，火災隱患自除”。
2、扎實推進美好鄉村建設檔案工作。
上半年我局在分管副區長、局長的帶領下，安排抽調業務人員，對2014年12個美好鄉村點的檔案工作進行了一次回頭看，同時對2015年新確定的12個省級美好鄉村點堅持村村必到，對它們的檔案工作進行了現場的整理指導。
3、指導全區部分財政所和律師事務所的檔案目標管理升級工作。
上半年，我局業務人員多次深入__、__、__，對三個鄉鎮財政所的檔案管理工作進行了全面細致的清理，經規范整理完善后，這三個財政所的檔案工作均已達到了目標管理省一級的先進標準，目前已上報市局安排驗收。
除此之外，業務人員對新成立的安徽殷平律師事務所的檔案工作也進行了多次的現場指導，目前該所正在對檔案工作進行最后的整理完善，下一步將爭取進行省二級的檔案工作目標管理認定。
4、持續推動檔案基礎工作的開展。
一是指導全區各單位的檔案整理工作。印發了《關于做好2015年文件材料歸檔工作的通知》，督促全區各單位按時完成建檔工作；對各單位檔案工作開展指導，確保工作質量。二是做好破產企業的檔案指導工作。現場指導并督促健康食品廠做好破產后的建檔立卷工作，下一步將接收進館。三是加強醫保、社保、土地等部門專業檔案的指導。四是做好土地確權工作的檔案業務指導。五是對__鎮、地稅局、律師事務所的檔案目標管理工作進行了重新認定。
5、切實做好檔案調閱利用工作。
上半年共接待涉及企業招工、婚姻登記、土地承包、計生資料等方面調閱人員790余人次，查閱檔案資料1460余卷（件），復印檔案2300余張，充分發揮了檔案的社會效益。
6、完成區委、區政府交辦的重點工作。
1、強化檔案法制宣傳，開展執法檢查，加大檔案監督力度。
2、加強檔案業務指導，舉辦業務培訓班。
3、強化檔案資源、利用和安全體系建設，加大檔案信息共享平臺的建設力度；
4、積極參與重點建設項目檔案的專項指導與管理工作；
5、有重點地開展檔案的征集、搶救和維護工作；
6、繼續做好各鄉鎮財政所的達標升級工作。
7、指導土地確權檔案的同步收集與整理完善工作。
9、持續做好檔案服務利用工作。
基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實記錄，可以反映基層單位和檔案員進行檔案日常管理工作的詳細情況，可以體現基層單位對檔案工作的態度和投入，也可以揭示檔案工作者的工作態度、業務熟練程度、工作數量、進度和質量。基層單位檔案工作記錄可以為檔案工作研究提供準確的數據，可作為新檔案員學習業務的“工具書”和實際操作樣本，也是檔案工作考核的重要指標。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計劃、總結短缺。基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。例如，平谷區檔案局在年底對基層單位檔案執法檢查中發現，有30％的基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結，基層單位專職檔案員中有80％的人沒有制訂正式的全年檔案工作計劃，95％的專職檔案員中以年底執法檢查自查報告作為檔案工作年底總結。
2、檔案交接手續短缺。這里指的交接手續有兩種，一種是檔案員調整交接工作時的手續，另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有，但不規范，手續內容和樣式不統一；第二種手續，多數基層單位缺少或不正規。據平谷區檔案局年底檔案執法檢查第二組統計，第二組共抽查了17家單位，其中有三家單位更換了檔案員，且全部做了交接手續，但只有民政局一家交接手續上有交接兩人簽字和領導作為見證人簽字。另外第二組檢查發現，20％基層單位專職檔案員收集業務科室檔案材料時給對方寫張收條留給對方；50％檔案員直接拿走不給辦手續，只是在自己的本上做個總數記錄；30％檔案員既不給業務人員辦手續，自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中，經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。例如平谷區檔案局在年底檔案執法檢查中發現，只有15％的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄，但不規范，有10％的基層單位有安全檢查記錄，但其內容記錄不詳細。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本，但完全按要求作記錄的只有50％的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行，也可以通過展覽、展示的形式進行，還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行。基層單位開展檔案宣傳工作時，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如，平谷區基層立檔單位85％在黨委會議或機關全體會議上學習過檔案法律、法規或有關檔案文件，這些單位中，95％會議記錄上有記載，98％沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位40％組織過檔案知識競賽或答題，但它們只保留試卷或文字記錄，全部沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位20％舉辦過檔案展覽或展示，它們中有90％文字記錄，但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現狀，導致無法劃清問題的責任，直接影響了對檔案工作的考核成績，也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結，使得基層檔案工作雜亂無章，沒有連續性，造成單位領導不了解檔案工作數量和進度，那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視，檔案意識淡薄。基層單位領導對檔案工作的態度，直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性，認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時不出問題就行，檔案工作不計入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作，機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作，檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以出現檔案工作記錄短缺的現象。
2、檔案員兼職太多，變換頻繁。基層單位檔案員兼職過多，沒有時間、精力按要求開展檔案工作，導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統的上崗培訓，導致新檔案員不熟悉檔案工作，多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規范標準不完善。檔案工作規范標準多年沒有改動，原有的檔案工作規范要求不嚴，工作記錄沒有統一的全面要求，已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓，業務知識仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規范基層單位檔案工作標準，實行規范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案工作的標準，明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結，基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準要規定檔案基礎業務工作的標準，如檔案室要嚴格執行“八防”要求，“八防”措施要有規范的文字記錄，要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數，安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網絡的發展，要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產生的，是檔案工作的真實記錄，不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄，當檔案網絡完全建立起來之后，可以在網絡上開展檔案工作，當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式，針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄，而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求，如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發現的問題等內容等等。
3、基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通。現階段可以申請專用的大容量電子郵箱，供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網絡進行，形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如平谷區檔案局已經開發出檔案辦公專用軟件，在本區選取試點單位開始使用，經過修改、完善，成熟后將在全區全面推廣，到時可以實現基層單位檔案工作全部在網絡上進行。檔案工作記錄自動保存、傳輸到區檔案局服務器上。
4、及時組織基層單位進行培訓，提高檔案員的整體素質。本地區的基層單位檔案工作規范化標準和檔案工作記錄制度出臺后，檔案行政管理部門對本地區基層單位主管檔案領導和檔案員要及時組織培訓，及早在本地區全面推廣。
20__年檔案管理工作總結
20__年，我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰略，加快推進文化事業和文化產業發展這一目標，不斷夯實檔案基礎建設，加大檔案管理工作力度，有效發揮檔案的功能，檔案工作有了較大的發展，較圓滿完成了工作任務。現將具體情況總結如下：一、高度重視，加強領導
今年以來，我局高度重視機關檔案管理工作，將機關檔案管理工作納入工作日程，加強對檔案管理工作的領導，真正做到了認識到位，組織到位，措施到位。20__年，新一屆領導班子調整后，及時調整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組，并把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中，把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標，與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時，配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員，建立檔案管理工作網絡，形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協助抓的四級檔案管理網絡。
為進一步加強對機關檔案工作管理，局機關舍得在檔案設施上投入，局機關搬入市黨政綜合大樓辦公后，在辦公用房十分緊張的情況下，專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室；撥出經費，購置檔案柜20余節，為檔案室配置了計算機等專用設備，投入資金購買安裝了益友檔案管理系統，使檔案管理在硬件上有了保障，適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設，規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設，規范機關的文書檔案管理，20__年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關規章制度。如：《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責和任務，以及的歸檔范圍及整理要求，使各有關單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依，同時，制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度，并納入機關的崗位責任制，充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
為規范檔案管理，提高檔案管理質量，20__年，我局按照市檔案局要求，在全市率先安裝了《益友檔案管理系統》軟件。對所有須歸檔的文件材料經整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在歸檔過程中，我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印；文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質，有利于檔案的保存，使我局的檔案檔案逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施，做好歸檔和利用工作
20__年以來，我局按照市檔案局的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案1100余卷、件，財務檔案900余卷。其中，20__年，一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷；20__年，歸檔文書檔案313件，較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求，制訂工作計劃，組織市戲曲研究所專門人員，積極開展全市藝術檔案的收集、歸檔工作。協助市檔案局制作了《崔蘭田藝術生平展》、《張寶英舞臺藝術展》網頁，在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術生平展》；與市檔案局聯合出版了《崔蘭田藝術研究》，為落實“文化興市”戰略，弘揚崔派戲曲藝術做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓，完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規范化、科學化管理水平，我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班，購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等重要工具書，對檔案工作的開展，提供了科學依據。20__年上半年，由于機關搬遷至東區黨政綜合樓辦公，按照市檔案局有關要求，必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下，我局克服重重困難，從基層抽調10余名人員，并在檔案局領導的指導和支持下，完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務，為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、 工作中的不足和今后打算
1、加強宣傳工作力度，提高全員檔案意識。由于對檔案法規宣傳力度不夠，缺乏全員檔案意識。因此，造成歸檔不規范，歸檔質量差等，今后，我們將著力加強檔案法制宣傳，不斷強化檔案意識。
基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實記錄，可以反映基層單位和檔案員進行檔案日常管理工作的詳細情況，可以體現基層單位對檔案工作的態度和投入，也可以揭示檔案工作者的工作態度、業務熟練程度、工作數量、進度和質量。基層單位檔案工作記錄可以為檔案工作研究提供準確的數據，可作為新檔案員學習業務的“工具書”和實際操作樣本，也是檔案工作考核的重要指標。
1.基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
（1）檔案工作的計劃、總結短缺。基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。
（2）檔案交接手續短缺。這里指的交接手續有兩種，一種是檔案員調整交接工作時的手續，另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有，但不規范，手續內容和樣式不統一；第二種手續，多數基層單位缺少或不正規。
（3）檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中，經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。
（4）檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行，也可以通過展覽、展示的形式進行，還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行。基層單位開展檔案宣傳工作時，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。
基層單位檔案工作記錄短缺的現狀，導致無法劃清問題的責任，直接影響了對檔案工作的考核成績，也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結，使得基層檔案工作雜亂無章，沒有連續性，造成單位領導不了解檔案工作數量和進度，那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。
2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
（1）思想不重視，檔案意識淡薄。基層單位領導對檔案工作的態度，直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性，認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時不出問題就行，檔案工作不計入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作，機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作，檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以出現檔案工作記錄短缺的現象。
（2）檔案員兼職太多，變換頻繁。基層單位檔案員兼職過多，沒有時間、精力按要求開展檔案工作，導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統的上崗培訓，導致新檔案員不熟悉檔案工作，多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
（3）檔案工作規范標準不完善。檔案工作規范標準多年沒有改動，原有的檔案工作規范要求不嚴，工作記錄沒有統一的全面要求，已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
（4）檔案員業務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓，業務知識仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。
3.解決的方法
（1）規范基層單位檔案工作標準，實行規范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案工作的標準，明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結，基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準要規定檔案基礎業務工作的標準，如檔案室要嚴格執行“八防”要求，“八防”措施要有規范的文字記錄，要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數，安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
（2）建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網絡的發展，要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產生的，是檔案工作的真實記錄，不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄，當檔案網絡完全建立起來之后，可以在網絡上開展檔案工作，當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式，針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄，而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求，如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發現的問題等內容等等。
（3）基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通。現階段可以申請專用的大容量電子郵箱，供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網絡進行，形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如可開發出檔案辦公專用軟件，在本地選取試點單位開始使用，經過修改、完善，成熟后再全面推廣，到時可以實現基層單位檔案工作全部在網絡上進行。檔案工作記錄自動保存、傳輸到區檔案局服務器上。
（4）及時組織基層單位進行培訓，提高檔案員的整體素質。本地區的基層單位檔案工作規范化標準和檔案工作記錄制度出臺后，檔案行政管理部門對本地區基層單位主管檔案領導和檔案員要及時組織培訓，及早在本地區全面推廣。
在區、局檔案主管部門的領導下，教育中心的檔案工作在以往成績的基礎上，不斷深入。在檔案管理制度化、規范化上，在檔案利用率擴大上，在檔案工作人力、物力、財力的加強投入上，在檔案員的培訓上作了一些工作，取得了一些成效。現申報年度區檔案工作先進單位。
一．領導的重視與大力支持，保證了檔案工作的順利開展。
自從教育中心成立以來，原單位的職能擴大，職能處室增多，需要歸檔的材料猛增。中心領導及時調配人員，成立了以1名綜合檔案員、14名兼職檔案員為主的檔案管理機構。并積極鼓勵、支持檔案人員參加區檔案局組織的各項專業培訓。其中綜合檔案員還參加了上崗證的培訓且取得了上崗資格證書。對于合并后的檔案工作，中心分管領導多次與區檔案局領導協商，重新確立了《教育中心檔案分類試行方案》、《教育中心編研工作實施方案》、《教育中心年檔案工作試行方案》。并牽頭召開了中心檔案工作會議。組織檔案人員學習了《歸檔文件整理標準》，分析了當前中心檔案工作的形勢，布置了《年檔案工作的計劃》。在工作中，不論中心的資金多么緊張，保證為檔案人員訂閱檔案雜志，對檔案工作使用設備及裝具的購買也從來都是大力支持。為了促進中心檔案工作現代化的進程，中心領導還專門為檔案室配備了兩臺專用電腦、一臺復印機、一臺激光打印機；考慮到現在中心兩院辦公的不便，還特意購買了兩套《今易》檔案管理軟件。
二．加強培訓，不斷提高檔案人員的專業知識水平。
中心成立以后，新成立的檔案工作機構中，有不少人員從來沒接觸過檔案工作。而且隨著天津市檔案工作的不斷發展，檔案工作又出臺了一系列新的法規、制度及實施方案，這就要求全體檔案人員緊跟形勢，不斷學習，不斷更新自己的專業知識，提高自己的專業技能。為此，我單位堅持從兩個渠道對檔案人員進行培訓。一是積極組織檔案人員參加區檔案局組織的所有培訓，讓檔案人員不斷獲取新的檔案工作相關信息，不斷更新自己的觀念。二是結合本單位的實際，制定我單位的學習計劃，定期組織檔案人員學習。先后學習了《歸檔文件整理標準》、《文書檔案保管期限表》、《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《年檔案工作要點》、《教育局檔案工作制度、歸檔范圍及保管期限表、分類編號方案》等等材料，同時還對所有檔案人員進行了使用《今易》軟件的培訓。通過這些培訓，提高了所有檔案人員的專業知識水平。從而保證了入庫檔案的質量，為檔案的開發利用打下了堅實的基礎。
三．增強團隊協作精神，樹立優質的服務意識。
在日常的工作中，所有兼職檔案人員能夠以大局出發，在繁忙的本職工作的同時，積極配合中心的整體檔案工作，嚴格執行中心的檔案工作計劃，在編排盒號的程序中，從未因一人影響整個中心檔案工作的進程。檔案工作是一項服務性很強的工作，因此，全體檔案人員從一開始就樹立了“工作就是服務”的觀念。以“增強服務意識”和“主動服務”作為工作的出發點和歸宿。工作中，每位檔案人員都能做到忠于職守、積極認真、一絲不茍、任勞任怨。隨著中心職能的擴大，檔案室的服務范圍已經擴展到全區的中小學、幼兒園。對于各種檔案材料的查閱，我們的檔案人員從來都是做熱情、周到、準確、快捷。因此，受到了全區各校的好評。
在日前召開的河北省檔案局2013年年終工作總結表彰大會上，局長魏四海對2014年工作進行初步動員部署。確立2014年工作要把握“穩中求進”的總基調，圍繞“1344”的總體工作思路（一個中心，提升三個能力，抓好四件大事，強化四個保障），力促省局館整體工作再上新臺階。
一個中心，即以建設檔案強省為中心。要按照省委省政府和檔案強國戰略目標的要求，以“三個翻番”為目標，致力跨越趕超、奮進崛起，努力建設與全省經濟社會發展水平相適應的檔案事業體系，加快實現檔案大省向檔案強省的跨越。
提升三個能力，即提升服務大局、服務發展、服務群眾的能力。要自覺地把檔案工作納入省委、省政府各項目標任務的大局中來謀劃和推進，為省委、省政府工作大局服好務。要緊跟全省經濟社會發展步伐，為建設“三個河北”、實現綠色崛起提供強有力的檔案支撐。要建立覆蓋民生的檔案資源體系和服務體系，讓更多群眾享受優質、高效的檔案利用服務和檔案開發成果。
抓好四件大事，即推進以省館新館為標志的館舍建設、加強檔案資源體系建設、大力推進檔案文化產品開發、加快數字檔案館建設步伐。要解放思想、開拓思路，爭取政策支持、吸納社會資金，推進省館新館建設；要構建豐厚、完善的檔案資源體系，加大民生檔案以及“三重”檔案資料指導接收力度；要統籌全省，走整體、合作開發的道路，共同打造具有河北特色的檔案文化精品力作；要按照“存量數字化”和“增量電子化”的思路，做好館藏紙質檔案數字化以及原生電子文件的歸檔接收工作。
強化四個保障，即強化檔案安全保障、法治保障、體制機制保障以及政治保障。要把檔案安全作為頭等大事來抓，牢固樹立“安全問題人人有責”的思想。要不斷強化內部管理，完善制度建設，構建檔案安全責任體系；要大力推進依法行政進程，推動檔案管理由依靠行政手段向運用法律手段轉變；要以省委、省政府“三定方案”為依據，進一步理順管理體制，為檔案強省建設提供機制保障；檔案干部要堅定正確的政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律，要時刻保持學習的心態，踏下心來鉆研業務，要始終保持奮發有為的精神狀態，面對急難險重任務，勇于擔當，切實做到政治堅定、業務精通、作風優良。
青龍滿族自治縣檔案局從“嚴”字著手開啟2014年檔案工作
青龍縣檔案局認真貫徹落實中央、省、市和縣的有關規定和要求，從“嚴”字著手，開啟2014年檔案工作。一是嚴格落實學習制度。認真組織學習中央《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》、結合中央群眾路線實踐教育活動，把心思用到推動全縣檔案事業發展上來，把精力投入到維護群眾利益上來，用實際行動帶頭貫徹執行規定。二是嚴格落實機關工作制度。要嚴格按照《縣國家檔案館2014年工作要點》和年度工作計劃，梳理重點工作，抓緊啟動當前工作。三是嚴格落實考評制度，將改進工作作風、密切聯系群眾情況作為2014年度考核評優的重要內容。
（青龍滿族自治縣檔案局 王賽春）
冀州市為506戶低保戶建檔
冀州市檔案局聯合市民政局、社區辦，對申報低保的家庭進行了調查走訪，對其提交的戶籍證明、收入證明、困難證明等檔案資料的真實性進行審核，并進行公示。對通過審核的506戶家庭建立了低保檔案，對不符合低保條件的43戶84人停了低保，有效防止資金的流失近2萬元，并及時對生活困難、符合低保條件的56戶家庭實施了救助，使106人領到了低保金。
（冀州市檔案局 王玉玲）
衡水市檔案局出版《衡水一絕——宮廷金魚》畫冊
由衡水市檔案局編輯的珍貴檔案畫冊《衡水一絕——宮廷金魚》于2014年1月印刷出書。該書共12萬余字，珍貴照片340多張，包括“金魚徐”傳人老照片、各級領導、社會各界名人、港澳臺社會組織以及國際友人參觀衡水宮廷金魚場的照片、題詞照片、“金魚徐”歷次獲獎證書以及獲獎名貴金魚品種照片等。以第一手珍貴資料介紹了“金魚徐”家族歷史、歷代傳人概況。同時，本著“傳播金魚文化、弘揚中華文明”的編輯宗旨，該書也輯錄了作為中華國粹的“中國金魚”的發現、演變史以及歷代文人墨客培養、鑒賞中國金魚的精彩文章，從而使其集資料性、鑒賞性、知識性、趣味性、收藏性于一體。
（衡水市檔案局 鄭秀君）
趙縣檔案館完成改擴建工作
趙縣檔案館長期以來由于庫房面積所限，許多社會檔案不能如期接收，有少部分館藏檔案不能上架利用。2013年，趙縣人民政府撥款14.8萬元，用于趙縣檔案館擴容改建工程，新增檔案館面積42平方米，增設密集架10列，以及檔案盒、檔案袋、設備購置。目前所有工作已全部完工，為下一步接收社會各界檔案做好了準備工作。
饒陽縣檔案局立足自身抓群眾路線教育
饒陽縣檔案局開展黨員領導干部三送三征集，在廣泛聽取群眾呼聲的基礎上，反復思考本單位開展群眾路線教育的切入點。該局深入留楚鄉、長安村開展村級檔案、特別是1979年全國農業勞動模范宋欣茹檔案整理的指導工作，并把搶救整理宋欣茹檔案作為進行黨的群眾路線教育活動的切入點，正式拉開了本局黨的第二批群眾路線教育活動的序幕。 （饒陽縣檔案局 劉振業 許勝居）
“國家數字檔案資源整合與服務機制研究”
列入國家社科基金重大項目
近日，國家社科基金重大項目“國家數字檔案資源整合與服務機制研究”開題報告會在中國人民大學舉行。據悉，國家社科基金重大項目是現階段我國哲學社會科學領域層次最高、資助力度最大、權威性最強的項目。此次“國家數字檔案資源整合與服務機制研究”項目主要以新時期國家數字檔案資源管理工作為研究對象，側重研究國家數字檔案資源整合與服務理論框架、協同創新機制、信息基礎架構以及績效評估與持續改進等問題，擬從主體聯盟、關系聯通、要素連結和過程連貫的多個視角、多個維度、多個層次和多個方面，解答社會轉型與數字化轉型期國家數字檔案資源整合與服務機制構建的重大理論與現實問題。
2013年是杰出的無產階級革命家同志誕辰100周年。為紀念同志，韶關市檔案局編輯了《在韶關》相冊，作為存史、資政、育人的館藏珍貴檔案。相冊精選了同志兩次來韶關視察時的56幅珍貴照片，這些照片和資料來源于廣東省檔案館、韶關市檔案館及有關縣（市、區）檔案館館藏檔案資料。
關鍵詞：檔案；科技；立項；問題
檔案科學技術研究項目立項是檔案科研工作的重要一環，也是檔案科研管理的一項重要工作。在這項工作中，總有一些問題經常出現。筆者以河南省檔案局2012年科技立項中落選的57個項目為例，對存在的問題作以簡要解析。
1 存在的主要問題
1.1 完全照搬課題指南的原題。存在這類問題的項目有19個，占總數的33.3%。理論上講，課題指南是各級檔案科研管理部門為指導檔案科學研究工作而編制的。是在廣泛征求意見的基礎上，結合當前檔案工作實際編制的，具有高度的代表性、概括性和指導性。同時，課題指南只是指明了一個選題的方向，具體如何選題、如何命名還需要研究者結合自身實際作進一步的細化。課題指南的每個題目包含的內容比較廣，可以研究的內容也比較多，作為研究者可以選取其中的某一方面或內容進行深入的研究，最好不要照搬照抄指南的題目。比如河南省檔案局2012年的課題指南“檔案館（室）功能建設研究”，它實際包含了檔案館（室）建設的發展方向、功能完善、現代檔案管理設備的選擇、檔案館公共服務評價等多方面的內容。任何一個人、一個課題組都不可能把這些問題全部研究透，我們要根據自己或研究團隊的研究基礎、研究方向、研究能力、資源環境及工作實際，在自己熟悉的領域選取其中一個方面、一個內容，進行深入的研究。
1.2 研究內容不明確，技術路線不具體。存在這種情況的項目有18個，占32.6%。研究內容是對研究對象及其技術指標言簡意賅的描述，技術路線是對研究的步驟及每個步驟所采用研究方法的表述。他要求措辭準確，表達清楚具體。但有些項目由于選題太大，研究內容比較多，想說清楚卻又無法說清楚，泛泛而談，沒有重點。這種課題，不要說來自基層的檔案工作者，就是專家教授也沒法做，至少沒法在一年內完成。在表述的過程中存在一個通病就是先說大環境，再說中環境，到論述研究內容時就三言兩語甚至沒有，對研究工作的實際內容缺乏恰如其分的表述，不知道其真正要研究的內容到底是什么。究其原因就是對項目所要研究的內容沒有吃透，不知道怎么去研究，所以先論述一番湊個數。此外，在研究技術路線表述上，要么沒有，要么籠統地用“研究擬采用定量分析與定性分析的方法”或“擬采用調查研究的方法”一筆帶過，使得評審者無法了解研究者的思路、方法、步驟，無法判斷項目研究的可行性。
1.3 研究人員自身條件和所報的課題題目所需條件差距過大。存在這種現象的項目有15個，占26.3%。主要分兩種情況：一種是基層檔案工作者，所選題目過大，超出了自身所具備的條件。比如基層的檔案人員研究“檔案服務中原經濟區建設”這樣一個相對宏觀的問題。作為基層檔案工作者很難了解到“中原經濟區建設”及中原經濟區相關省份檔案工作的整體情況，即便能夠了解到整體情況，也很難從全局上來把握，有小馬拉大車的感覺。還有一種情況是高校或其他行業的專家教授研究檔案實踐工作中的某些具體問題，卻沒有檔案學背景或工作經歷，課題組中也鮮有檔案工作者。比如有一個項目“重點檔案搶救和保護策略研究”，從課題組的組成人員情況看，研究人員全部是圖書館的同志，雖然專業技術職稱很高，但沒有一個來自檔案專業，也從沒有做過檔案工作。
1.4 所選課題重復率高。存在這種現象的項目有19個，占33.33%。這其中又有三種不同情況：一是題目相同。今年同樣以“檔案信息網站開發利用研究”為題的就有4項，以“云計算在檔案管理中的應用”為題的有3項。這種情況的出現，與對課題指南理解存在偏差有關。對待這類課題，評審時只能夠讓那些角度新、論述具體明確，有能力完成項目的申報者承擔了。二是同一個單位的同一課題重復，其中有一個單位就有3個課題名稱一模一樣，研究內容也大體相同。三是申報題目與本單位以前研究或者已經被評過獎的項目重復，這種情況，有2個項目存在。
1.5 所選課題缺乏實踐基礎，或者應用范圍過窄，或者不具代表性，研究價值不大。存在這類問題的項目有10個，占17.5%。例如“構建大學英語教學檔案管理系統”，所選的研究對象和其他行業的檔案資料相比沒有特殊性，實際上就是把英語教學資料管理起來，和正常的檔案管理沒有太大的區別，研究的必要性不大。再如“企業檔案規章制度實用性研究”，作為企業的檔案規章制度沒有應用性毫無疑問就應該廢除，沒有研究的意義。
1.6 所選課題太老或者超前，存在這種情況的有10項，占17.5%。有些課題是五年前甚至十年前研究的熱點課題，現在又拿來研究。例如：“檔案信息資源開發利用研究”、“文檔一體化建設研究”等題目都是在幾年前重復出現的課題。或者是有些課題就已經形成規范性文件或者在檔案工作實踐中就已經實施。而有的同志還在討論其實施的必要性，而不是探討其實施過程中存在的問題和需要改進的方法。還有個別課題過于超前，這些問題只是存在于概念階段，卻拿出來去研究如何實現，有點為時過早。
1.7 論述過于簡單，或有錯誤表述。存在這種現象的有14項，占24.5%。一種是論述過于簡單，三言兩語，只是簡單的幾句話，使人無法從中獲得相關的研究信息，無法就研究的必要性作出判斷。另一種是表述錯誤，比如“兩個體系建設”的提法早已被“三個體系建設”所替代，然而有些同志還在提“兩個體系建設”。這種情況的出現，會讓人對申報者的研究能力產生疑問。
2 準備檔案科技項目申報材料時需注意的問題
為了避免在申報過程中產生以上類似問題，我認為應該從以下幾個方面做好工作。
2.1 要有針對性地做好選題工作。選題從根本上決定著項目研究工作的總方向，制約著研究工作的全部過程，決定著研究使用的方法和手段，是項目研究的基礎性工作。課題的來源渠道有很多，如從課題指南中選取，從文獻中選題，從學習、工作經驗中選題，從檔案事業改革和發展趨勢中選題，等等。在這里筆者主要說明兩點：一是課題的選擇一定要符合當前的大局形勢，要符合檔案專業的發展方向。以河南省檔案局承擔的2012年度國家檔案局科技計劃項目《檔案文化建設在文化強省戰略中的地位與作用研究》為例，該課題就是緊貼黨的十七屆六中全會提出的大力發展文化產業的大形勢，以及河南省文化強省戰略深入發展的大環境結合我省檔案文化建設的實際而選定的題目。二是要貼近檔案工作實際。檔案科研來源于檔案工作實踐，又服務于檔案工作實踐。這是檔案科研工作的大方向。只有立足于檔案工作實踐的研究項目才能夠展開有針對性的調查研究，才會有現實的針對性，得出來的結論才有說服力，有研究的價值。
2.2 要詳細了解課題研究的現狀。在確定選題方向后，需要進行文獻調研和實際考察，進一步了解這方面的學術發展狀況，全面掌握該問題各方面的情況。比如，科研選題的社會價值如何，在當前科學技術發展中有何重要的現實意義；國內外已做了哪些工作，已經取得了什么成果，還存在什么問題，關鍵在哪里。然后對所搜集的資料進行深入的分析，以便從中發現問題，并在新的起點上選擇具體的研究內容。
通常情況下我們可以用中國知網等文獻檢索工具對所選定的題目按照關鍵詞進行查詢。中國知網包含中國期刊全文數據庫、中國優秀碩士學位論文全文數據庫、中國博士學位論文全文數據庫、中國重要報紙全文數據庫等10個有重大影響的數據庫，其所搜集的信息基本涵蓋了當前全國范圍內的絕大部分學術研究成果。對于已有的研究內容可以找出其研究的不足，進行深入的研究，或者找出新的研究角度進行深一步的研究。對于沒有的研究內容也可以找出研究的理論根據。
當然基層的同志可能沒有條件上中國知網，但可以利用谷歌、百度、搜狗、有道等搜索引擎針對自己所確定的選題內容進行大致的搜索。找出一部分有代表性的文章或資料，進行大概的了解，結合自己當前的工作實際和理論閱歷對所選定內容進行一個大致的判斷。從而在描述項目必要性時，能夠做到論述恰當。
2.3 要做好課題研究的工作計劃。課題研究計劃主要包括要研究的內容及其范圍，采用的研究方法，研究對象的抽樣，時間進度，在研究工作中所采取的技術手段等。
對于研究內容的設計要注意兩點，一是要注意理論基礎的研究內容，任何一項研究都要有理論支撐，也就是要有一定的理論研究依據，只有準確無誤地將相關理論研究透徹，這項研究才能有更好的拓展空間。二是要周密計劃好調查研究，就是要設計好調查研究的內容、范圍等，以便對研究對象的真實情況有一個深入的了解，摸清研究對象的現實情況、存在問題，以便能提出切實有效的改進措施。
在這個計劃之下，對于某項或某一方面的工作還可制訂更詳細的具體工作計劃。也許在研究工作開始后，你會發現原計劃某些地方不符合實際而進行調整，但是你卻不能否認在項目申報之初制訂詳細研究計劃的必要性。在申報之前，對課題有一個比較清晰的脈絡和詳細的計劃，在填寫項目計劃任務書時就會思路清晰，有助于項目申報的成功。
2.4 要注意項目組成人員知識結構的互補和人員分工的合理性。這一點在平時的項目申報中很少有人注意到，往往是很隨意地填一下，沒有從課題研究的需要出發進行人員搭配和分工。首先，要注意知識結構的合理搭配。注意從事理論研究工作與從事檔案業務工作人員的互補；同時要注意，外行業的人員盡量避免去做檔案專業的具體問題，盡管說科研工作是相通的，但是并不是所有都是通用的。其次要根據課題組人員的知識結構和能力素質進行合理的分工，力爭做到人盡其才。
一、以制度建設促進社會保險業務檔案的管理工作
成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求，通過制定業務檔案規范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施，不僅將社會保險業務檔案的規范化管理工作納入了年度工作計劃和發展規劃之中，而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經辦機構還成立了由局領導為組長、相關處（科）室負責人為成員的業務檔案規范化管理工作領導小組，負責領導和組織單位社會保險業務檔案的規范化管理工作。根據工作方案和管理辦法，結合社會保險業務檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業務、相對穩定、文化水平高（大專以上學歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網絡和業務檔案工作流程，明確了分管領導和業務檔案人員的崗位職責，并將業務檔案工作列入社會保險業務經辦工作程序，與業務工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業務檔案工作進行監督指導，各處（科）室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業務檔案材料進行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫保局聯合成立了社會保險業務檔案規范化管理驗收工作領導小組，由雙方領導為組長，相關處室負責人為成員，指導開展全市社會保險業務檔案規范化管理工作。
二、以制度建設促進社會保險業務檔案的設施建設
成都市根據《規定》的要求，結合社會保險業務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業務檔案設備設施的投入，為業務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業務檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數縣（市、區）社保經辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準，能夠容納近期應接收的社會保險業務檔案。其中，龍泉驛區人社局建立了檔案管理中心，集中統一管理社會保險業務檔案，中心建筑面積達400余平方米，除做到“三室分開”外，還設置了檔案整理等業務用房。在檔案設備設施配置上，各社保經辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施；配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備。這些設備和設施，從物質上確保了社會保險業務檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設促進社會保險業務檔案的業務建設
為提升社會保險業務檔案管理的專業化水平，成都市本著對歷史負責，為現實服務的宗旨，按照《規定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業務檔案工作規范化建設的有關要求，市人社局和市檔案局聯合印發了《成都市〈社會保險業務檔案管理規定（試行）〉實施細則》，要求市、縣兩級社保經辦機構通過建立社會保險業務檔案收集、整理、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強社會保險業務檔案管理業務建設工作。在收集方面，該《實施細則》要求各社保經辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集，確保各種業務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細則》的要求，全市統一制定了社會保險業務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導，嚴把業務檔案整理質量關。在保管方面，《實施細則》要求全市各社保經辦機構對各門類、載體業務檔案材料進行集中統一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業務檔案存放位置的指引標識清楚。同時，各社保經辦機構檔案管理人員還須定期對業務檔案的保管情況進行檢查，確保檔案的規范、安全管理。
四、以制度建設促進社會保險業務檔案的利用服務
為方便群眾查閱利用社會保險業務檔案，成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求，修訂完善了社會保險業務檔案查閱利用制度。目前，全市社保經辦機構已全部使用統一的文檔一體化管理系統對社會保險業務檔案進行管理，都建立了業務檔案目錄數據庫，編制了規范的業務檔案檢索工具，實現了快速、準確查閱業務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業務網上經辦系統，參保單位和個人不僅可以在網上辦理參保登記、信息變更、網銀繳費等業務，還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業務辦理情況等。
五、以制度建設促進社會保險業務檔案的問題整改
2013年1月至12月，按照國家人社部、國家檔案局《社會保險業務檔案達標驗收內容和得分標準》，成都市社保局、醫保局分別與市檔案局聯合對16個縣（市、區）社保局、15個醫保局業務檔案規范化管理情況進行了檢查驗收。雖然被檢查驗收的31個單位社會保險業務檔案管理工作均被評為優秀等級，但部分單位也不同程度地存在著一些問題。一是歸檔文件材料收集不齊全，導致室藏檔案資源單一。部分社保經辦機構只重視紙質業務檔案的收集與管理，對業務工作中形成的聲像檔案、電子文檔等其它門類和載體檔案，沒有進行集中統一管理。二是全宗卷編制不規范，不能完整揭示全宗概貌。部分社保經辦機構對編制全宗卷的重要性和必要性的認識不夠，雖然建立了全宗卷，但各類別的材料少、內容簡單，不能反映全宗管理的基本情況。三是檔案數量巨大，整理質量參差不齊。截至2013年末，成都市參加醫療保險人數1231.93萬人，參加城鎮基本養老保險人數514.5萬人。由于形成的社會保險業務檔案數量巨大，人手少，檔案整理任務繁重，部分社保經辦機構對這些檔案的整理采取了業務外包的方式。但一些承接外包業務的檔案整理公司對社會保險業務的內容、環節不熟悉，對檔案整理標準把握不夠準確，且公司內部工作人員頻繁變動，導致檔案整理質量得不到保證。四是硬件不足，檔案保管條件不能滿足檔案工作的需要。部分社保經辦機構的新增業務檔案只能暫時存放于各業務部門，業務下沉形成的檔案也不能及時收回。針對上述問題，全市社保經辦機構在各級黨委、政府的支持下，在各級檔案行政管理部門的指導下，按照《規定》的有關要求，通過對照《社會保險業務檔案達標驗收內容和得分標準》，進一步細化了業務檔案管理工作方案、完善了實施辦法，對社會保險業務檔案管理中存在的問題進行了整改。通過制度建設，成都市社會保險業務檔案規范化管理水平明顯提高，社會保險業務檔案為社會保險工作服務，為參保單位和參保群眾服務，為規范化服務型政府建設服務的作用得到了極大發揮。
作者:付麗琴單位:成都市檔案局
一、基層檔案館管理現狀
1.領導認識不到位，管理意識淡薄。作為一名基層檔案工作者，我認為全市有很大部分的單位領導沒有真正重視檔案工作，檔案工作仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況。單位的年度工作計劃總結中很少提到檔案工作，使其不能與其他工作同步規劃、同步發展，這是普遍存在的問題。一個單位檔案建設的好壞，直接反映出領導的重視程度，2006年我市某局因領導不重視導致檔案不按時接續，檔案丟失等現象，被衡水市檔案局給予處罰。還有一些部門檔案建設所需的人力、財力、物力很難到位，這也直接影響整個單位對檔案的重視程度。更認識不到檔案在社會和人民群眾生活中的重要性和必要性等。這種思想嚴重影響了檔案事業的發展。
2.檔案室管理機制和設施不健全。到目前為止我市還有20%的單位沒有設立獨立的檔案室，和行政辦公室在一起；還有的單位雖設立了檔案室，但里面堆放各種雜物，裝具不足，木質檔案櫥具仍在使用。管理制度形同虛設沒有執行落實，沒有真正實現檔案的統一保管，文書、會計檔案立卷后各行其是。這即給檔案保管和利用帶來了諸多不便，又對安全保密工作留有很大隱患。
3.檔案人員隊伍不穩定，專業知識不高，檔案制度不健全。冀州市所轄范圍內的10個鄉鎮多數都沒有專職檔案人員，誰上班來的最晚誰就管檔案。檔案管理人員還存在一身兼多職，沒有時間系統學習檔案業務知識，使其不能規范整理本單位大量的檔案資料，有時也只是應付而已。造成本單位檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料堆積如山，檔案管理混亂等。借出的檔案又不履行任何手續，時間一長檔案資料就不知去向，雖建立了一些管理制度，卻流于形式執行不嚴。人員的頻繁更換，使許多檔案管理人員沒有長遠的思想觀念，更談不上鉆研檔案業務知識，所以檔案業務知識貧乏，管理水平跟不上，很大程度上制約了檔案管理工作水平的整體提高。
二、解決我市檔案工作中
存在問題的措施
1.加強基層領導對檔案工作的認識，讓領導從思想上認識到檔案的重要性。領導的重視是做好檔案室管理工作的前提。爭取領導的支持主要有兩方面：一方面要找準檔案工作與經濟建設和社會發展的結合點，用工作效果的不可替代來爭取領導和社會重視，讓領導及群眾認識到檔案的重要性；另一方面要主動爭取領導和有關部門的支持，采取有效的宣傳形式，讓更多的領導和部門了解、重視檔案工作。今年冀州市人民政府辦公室把檔案管理工作納入全年工作的重要議事日程，并擺在更加突出位置，與其它工作同部署、同考核，考核結果作為年終個人評優評先的重要依據之一。同時，還印發了冀州市《關于做好2016年度檔案工作的通知》。不斷加大檔案工作的宣傳力度，增強全員檔案意識，使廣大人民群眾真正認識檔案工作的意義和作用，積極支持檔案工作，促進和提高基層檔案室的建設工作。
2.加大基礎設施投入。檔案事業的發展必須靠政府的投入。各級領導在檔案工作上要舍得投入，各級機關要積極爭取上級部門和財政的支持。今年5月我市政府同意了冀州市檔案館的建設項目，總投資1210萬元，項目占地3752.03平方米，總建筑面積5071.52平方米，購置設備37臺（套），目前項目前期工作已經展開。各個單位也應逐步將檔案工作經費做到年初的預算中，高標準嚴要求建設好規范化的綜合檔案室，購置必備的檔案柜，搞好“七防”等配套保護措施，確保檔案安全管理，不丟失，不破損。有條件的單位還可以添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備，進一步提高檔案信息化管理水平。
3.提高檔案管理人員素質。檔案管理既有實踐性，又具有理論性，既具有完整性，又具有系統性，它對檔案員思想素質、業務素質都有很高的要求。首先，舉辦檔案業務知識培訓班是從根本上提高檔案人員專業技術水平和實際工作能力的有效途徑，聘請有關專家就檔案有關知識和問題進行授課，并現場講解，對全面推進檔案管理規范化發揮著很大的作用。今年5月份我市舉辦了一次大規模的業務培訓，每個單位至少1人參加了培訓，還有的單位多人參加；4月份我市檔案局的業務指導人員和10多個單位的檔案員還參加了河北省檔案局在衡水舉辦的培訓班。其次，做到各部門檔案工作責任到人，是保證檔案工作順利開展的基礎。在深入基層摸清底數的基礎上，主動加強與各機關、企事業單位的聯系，明確主管領導，選拔一批政治素質高、業務能力強的人員充實到檔案隊伍中，夯實基層檔案管理的力量。
1 重要檔案異地備份的原因
我國地質結構復雜、東西南北差異明顯，近年來，隨著城市化發展，人口劇增，建筑密度越來越高，無論遭遇自然災害還是恐怖襲擊，城市將成為災害的主要承受體，檔案不能保證“幸免于難”。2008年，四川汶川8級大地震和2010年的舟曲泥石流災難，建筑坍塌，重要的檔案、資料遭到嚴重破壞。“居安思危，未雨綢繆”，檔案部門應加大檔案異地備份保存力度。
2 重要檔案異地備份的作用
重要檔案異地備份，極大增加了檔案保管的安全系數，保護了國家的重要檔案財富；規避了因僅有一套重要檔案帶來的災難風險，提升了重要檔案的風險防范機制。尤其是重要檔案數據異地備份，所占空間小，用網絡傳輸技術備份效率高，靈活性強，從源頭上解決了重要檔案在唯一地點存放產生的安全隱患，也緩解了檔案人員因突發災害對館藏檔案損毀的精神壓力。重要檔案異地備份，有利于進一步開展利用工作，在異地樹立檔案館形象，提升檔案服務經濟社會發展、服務民生的效率，也有利于與國際檔案安全管理水平接軌。
3 重要檔案異地備份基地的選址原則
以“相距300公里以上，不屬同一江河流域、同一電網、同一地震帶的地方”為宜。備份基地與原檔案館距離相隔越遠，地質構造、水文、氣候等差異越大，面臨自然災害或突發性社會事件，有很好的回避作用。
4 重要檔案異地備份主要的類別
4.1 重要檔案的縮微件。重要檔案經縮微技術處理后，體積大大減小，利于備份異地保存和保護檔案原件。
4.2 檔案數字化文本。檔案數字化加工后，通過移動硬盤、光盤、磁盤陣列等存儲載體進行存儲備份異地保存，檢索快捷。
4.3 重要檔案的重份或復制件。各級檔案館應多接收一些重份檔案，將重要的重份或復制件異地存放。
4.4 建設數字檔案遠程異地容災備份系統。選擇其他省份檔案館，作為數字檔案遠程異地容災備份系統的互存單位進行互存。優點是采用虛擬磁帶異地備份。
5 重要檔案異地備份的準備工作
5.1 檔案部門應提高異地備份意識，制訂本單位檔案異地備份工作計劃，聽取工作匯報，及時解決工作問題。
5.2 加強理論研究，借鑒國內外現有成果；加強人才培養，適應工作需要。建立健全檔案館之間的協調機制，制定規章制度，確保檔案及檔案信息安全，杜絕失、泄密事件發生。
5.3 充分挖掘館藏檔案價值，解決資金短缺問題，用異地備份中心開辦特色展覽，提供利用服務。
6 檔案異地備份基地的建立方式
6.1 檔案館間相互保存對方的備份檔案。經濟、實用，互惠互利，易于操作，需要對方提供相應的檔案庫房。
6.2 租借現有的其他建筑。沒有建立備份基地的，可租借其他部門的工作用房作為檔案備份基地，簡單易行。
6.3 在異地專門建造獨立的檔案備份基地。適用于經濟實力較強，需要異地保存的珍貴檔案數量較多、要求較高的檔案館，優點是靈活性強，管理、操作的自由度大，缺點是建設成本較高，開支較大。
