時間：2023-06-04 10:49:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案分等級管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
昆明是一級完中的高中有：云南師范大學(xué)附屬中學(xué)、昆明第一中學(xué)、昆明第三中學(xué)、云南大學(xué)附屬中學(xué)、昆明第十中學(xué)求實校區(qū)、昆明第八中學(xué)、昆明第十中學(xué)白塔校區(qū)、昆明滇池中學(xué)、師大實驗中學(xué)、云南民族中學(xué)、北大附中云南實驗學(xué)校、北師大昆明附中、昆明第十四中學(xué)、官渡區(qū)第一中學(xué)、昆明第十二中學(xué)、官渡區(qū)第二中學(xué)、師大附屬世紀金源學(xué)校、昆明鐵路局第三中學(xué)、昆明市實驗中學(xué)、昆明鐵路局第一中學(xué)。
完中簡介：從初中一年級至高中畢業(yè)都設(shè)有師資和班級的學(xué)校。學(xué)生可以從初中至高中畢業(yè)在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)。完中由于不涉及大量學(xué)生檔案、學(xué)籍信息流動，一方面方便學(xué)校對信息資料管理，節(jié)約成本、提升辦學(xué)效率，另一方面方便教師更好的掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況、興趣特長，有利于教學(xué)和學(xué)生未來學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃。一級完中就是教育部根據(jù)學(xué)校的硬件設(shè)施及師資力量等來劃分等級的一種模式。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1 思考之一：為什么要對地市級檔案館館藏永久檔案實施分級管理
1.1 有利于緩解現(xiàn)行檔案價值鑒定理論的單一性與檔案管理中的多樣性之間的矛盾。現(xiàn)行檔案價值鑒定理論強調(diào)鑒定與實踐的結(jié)果，目的是確定檔案的保管期限（檔案室階段檔案鑒定）和檔案的存毀（檔案館階段檔案鑒定），特別認為地市級檔案館館藏永久保管檔案可以不再進行重復(fù)鑒定，無法將地市級檔案館館藏永久檔案的價值區(qū)別進一步體現(xiàn)。而地市級檔案館館藏具有永久保管價值的檔案，各自重要、珍貴程度和史料價值卻各不相同。由于沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定，地市級檔案館館藏永久保管檔案中的珍貴檔案只能按照統(tǒng)一的形式與要求進行保管、利用等，不利于珍貴檔案的安全保護和有效利用；而如果全部永久保管檔案都按珍貴檔案進行保管，則費用上負擔沉重。對地市級檔案館永久保管檔案實施分級管理，可以把重點放在珍貴檔案上，對珍貴檔案實施一級管理，在人力、財力、物力上給予一定傾斜。
1.2 有利于緩解館藏永久保管檔案數(shù)量迅速增加與投入資金不足、檔案管理水平低下之間的矛盾。近年來，地市級檔案館館藏永久保管檔案迅猛增長，雖然，地市級人民政府在資金投入方面作了許多努力，但地市級檔案館的設(shè)備、人力、技術(shù)一時難以得到顯著增加和改善，給檔案的安全保管帶來很大壓力。即使對有限的資金，按照現(xiàn)行檔案管理辦法，絕大多數(shù)地市級檔案館在保存和管理館藏永久檔案方面不加區(qū)別，給予同等對待。這勢必造成許多重要的、珍貴的、具有較高史料價值的檔案沒有得到優(yōu)先照顧。近幾年來，國家財政每年給地市級檔案館撥出成百上千萬的檔案搶救費，無奈，“粥少僧多”，地市級檔案館在使用搶救費時，依然感到“捉襟見肘”。要徹底改變這一局面，只有對地市級檔案館永久檔案實施分級管理，按照館藏檔案等級的不同合理分配檔案搶救費并依據(jù)等級的不同申請檔案保護費。對于那些館藏檔案等級高或高等級檔案數(shù)量大的地市級檔案館，國家在劃撥檔案搶救費時應(yīng)重點傾斜。
1.3 有利于解決檔案依法管理與有效查處檔案違法案件之間的矛盾。在現(xiàn)行檔案管理模式中，由于沒有對地市級檔案館館藏永久保管檔案實施分級管理，一方面，許多地市級檔案館及其工作人員并未明確自身保管的檔案在國家檔案財富中所處的價值地位和所具有的價值內(nèi)涵，甚至有些收藏保管著明顯具有國寶價值檔案的地市級檔案館，至今未對珍貴的檔案做精細的整理編目目錄。對珍貴檔案的數(shù)量、完好程度和附屬重要標識沒有詳細記錄；另一方面，在檔案利用時，檔案借閱登記很粗糙，以致當檔案卷冊中部分檔案遺失或其附屬標識物脫落乃至被盜等問題發(fā)生時無從查起、無從還原，查處時缺乏有力的證據(jù)和證明。同樣，在處理偷、盜檔案或損毀檔案等檔案違法案件時，由于相關(guān)的法律、法規(guī)沒有規(guī)定檔案的等級，地市級檔案館永久保存的檔案無論其珍貴與否在法律上均處于同等地位。當珍貴的檔案遭損壞或被盜后，對當事人的查處，只能比照永久檔案統(tǒng)一標準來追究法律責任。這樣的懲罰，一方面，不能有效遏制檔案違法犯罪活動，另一方面，犯罪成本的低廉，也使一些人鋌而走險，致使同類案件屢屢發(fā)生，而檔案執(zhí)法卻顯得非常無奈。大量檔案違法案件的產(chǎn)生，說明依法加強檔案的管理，必須對地市級檔案館館藏永久檔案實行分等級管理。
2 思考之二：如何對地市級檔案館館藏永久檔案進行分級鑒定
根據(jù)《中華人民共和國檔案法實施辦法》第三條“各級國家檔案館館藏永久保管檔案分一、二、三級管理”之規(guī)定，地市級檔案館館藏永久檔案可分為“一級檔案”、“二級檔案”和“三級檔案”。凡對國家和社會具有特別極其重要的保存價值的館藏永久檔案可定為“一級檔案”；凡對國家和社會具有比較重要的保存價值的館藏永久檔案可定為“二級檔案”；凡對國家和社會具有一定的保存價值的除一、二級檔案以外的其他館藏永久檔案可定為“三級檔案”。
2.1 對地市級檔案館館藏永久檔案實施分級鑒定的原則
2.1.1 全面性原則。即對地市級檔案館館藏永久檔案進行分級鑒定時，要全面兼顧檔案的內(nèi)外特征，不能單純只依據(jù)某一方面特征就下結(jié)論確定為館藏永久檔案的等級。全面性原則要求全面分析地市級檔案館館藏永久檔案的各方面特征，考慮到影響檔案價值的一切因素，從檔案的來源、內(nèi)容、時間、作者、載體、外形、名稱等方面綜合判定檔案價值。
2.1.2 整體性原則。即對地市級檔案館館藏永久檔案進行分級鑒定時，要把有關(guān)的檔案材料聯(lián)系起來，從整體角度判定檔案價值，確定地市級檔案館館藏永久檔案的等級。整體性原則要求在一定的范圍內(nèi)把有關(guān)的檔案材料聯(lián)系起來，從整體系統(tǒng)中全面地分析每份文件、某部分檔案的價值，不能孤立地只從一個個單份文件、某部分檔案去斷定它的保存價值。
一、注重總結(jié)頻創(chuàng)新招刑滿釋放人員的銜接工作是使其順利融入社會的最初環(huán)節(jié)。
2016年自柯文祥同志接手安置幫教工作以來，團結(jié)社區(qū)刑滿釋放人員銜接率、“二無人員”安置率均達到100%，未發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)無重、特大案件發(fā)生。自2016年以來，團結(jié)社區(qū)共有安置幫教人員15名，目前已安置15名，安置率100%；建立幫教檔案15宗；列入幫教對象15名，幫教率100%；解除6人，現(xiàn)有安置幫教人員9人。
在日常工作中，柯文祥同志認真鉆研有關(guān)刑釋人員安置幫教工作的政策、法律、法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極探索新思路、新做法。一是每半年做一次刑釋人員的排查工作，對所有幫教對象進行摸底和調(diào)查，做到了底數(shù)清、情況明；二是加強對有違法犯罪傾向的以及涉黑、涉毒、“三無”刑滿釋放人員的幫教和管控，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪；三是在對刑滿釋放人員的管理中實行分級管理，根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合監(jiān)所提供的“出監(jiān)鑒定表”進行危險性評估，將刑滿釋放人員分為一般管理、重點管理兩個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。
二、依托會見真誠送暖
視頻幫教會見系統(tǒng)開通后，家屬足不出戶，就能和遠在監(jiān)獄的服刑人員進行親情會見。為方便家屬與在監(jiān)服刑人員“相見”，柯文祥同志積極做好遠程視頻會見工作。家屬來司法所提出遠程探視申請，他不厭其煩地向家屬說明申請的程序和要求，一次性告知，并及時登記預(yù)約，做到“四個一”（一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一句走好）。遠程會見系統(tǒng)開通以來，148團司法所共成功安排會見54次，其中團結(jié)社區(qū)就35次，視頻會見減少會見的路途、時間及經(jīng)濟成本，服刑人員及親屬均反映良好，未發(fā)生一起投訴情況。
三、日常工作
一是了解安置對象情況，掌握第一手資料。安置幫教人員的失業(yè)生活補助費發(fā)放都是其親自整理、準備。
二是定期排查梳理。堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的安置幫教人員進行排查梳理。摸清人頭底數(shù)，逐人補充完善有關(guān)檔案材料。對安置幫教人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進行分析，列表造冊，逐人登記，以便準確、及時地掌握安置幫教人員的情況和動態(tài)，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。
三是規(guī)范檔案管理。結(jié)合每年幫教安置專項排查，進一步規(guī)范安置幫教人員的檔案材料，建立健全安置幫教人員基本情況檔案，按要求對5年回歸的安置幫教人員全部實行“一人一檔”，確保每個幫教對象檔案資料齊全。對安置幫教的青少年及有重新違法犯罪傾向的安置幫教人員進行重點登記造冊，并根據(jù)情況變化及時進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。
四是進行分級管理。為加強對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”安置幫教人員的管控和幫教，最大限度地預(yù)防和減少安置幫教人員重新違法犯罪，對2016年以來回歸的安置幫教人員實行分等級管理。根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，將安置幫教人員分為寬松管理、一般管理、重點管理三個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。
一、總體原則
（一）基本保障、以收定支原則；
（二）效益優(yōu)先、體現(xiàn)差別原則；
（三）按勞取酬、多勞多得原則；
（四）績效掛鉤、考核兌現(xiàn)原則；
（五）總額控制、能升能降原則。
二、改革范圍
省聯(lián)社核定人員編制總數(shù)內(nèi)，本行員工管理制度改革后。凡經(jīng)“雙考”合格者并競爭上崗的合同制員工（包括職員、工勤人員，但不包括12月31日已到達退休年齡的人員）均納入薪酬制度改革范圍。
三、工資構(gòu)成
本行廢止行員等級工資制，薪酬制度改革后。實行以績效工資為主體的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資由基本工資、等級工資、津貼、績效工資四部分構(gòu)成，其中基本工資、等級工資和津貼三項為檔案工資。
（一）基本工資：指保障員工基本生活的工資。職員和工勤人員實行同樣的基本工資。每人每月400元（含原行員工資制度改革后的保留工資和工資區(qū)類別差等免稅項目）
（二）等級工資：等級工資分職員等級工資和工勤人員等級工資。等級工資按月計發(fā)。
1職員等級工資：指根據(jù)職員的職務(wù)（崗位）工齡、學(xué)歷、職稱等要素確定的與職員等級對應(yīng)的工資。等級工資按職員等級及檔次設(shè)置工資系數(shù)（見附表11.0系數(shù)值為500元。等級工資標準=系數(shù)值系數(shù)。
根據(jù)績效考核情況發(fā)放。職員等級工資按照《甘肅省農(nóng)村信用社職員等級管理暫行辦法》規(guī)定，職員等級工資每月預(yù)發(fā)60%40%按月計提后并入績效工資。根據(jù)員工的職務(wù)（崗位）工齡、學(xué)歷、職稱等要素的變動進行調(diào)整或晉升。
2工勤人員等級工資：指根據(jù)工勤人員的聘用崗位（技術(shù)等級資格或職務(wù)）確定的工資。工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。普通工崗位不分等級。不同等級的崗位設(shè)置不同的系數(shù)（見下表）1.0系數(shù)值為500元。等級工資標準=系數(shù)值系數(shù)。崗位等級技術(shù)工一級技術(shù)工二級技術(shù)工三級技術(shù)工四級技術(shù)工五級普通工工資系數(shù)2.92.62.32.01.71.4
應(yīng)收賬款是指在正常的企業(yè)經(jīng)營過程中，因銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)而形成的債權(quán)，它是商業(yè)信用的產(chǎn)物，應(yīng)收賬款對企業(yè)提升銷售業(yè)績、擴大經(jīng)營規(guī)模和擴大市場占有率有著重要的意義。但與此同時，應(yīng)收賬款也存在一定的風險和缺陷，目前，應(yīng)收賬款管理已經(jīng)成為我國許多企業(yè)財務(wù)管理活動中最為薄弱的環(huán)節(jié)，因應(yīng)收賬款問題造成的資產(chǎn)流失、資產(chǎn)沉淀乃至企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。因此，做好應(yīng)收賬款管理，對于維護企業(yè)的正常經(jīng)營和健康發(fā)展事關(guān)重要。眾所周知，信用問題是造成應(yīng)收賬款拖欠的主要原因，因此，只有做好應(yīng)收賬款的信用管理，才能從源頭上遏制壞賬的發(fā)生。
建立專門的信用管理部門
目前，許多企業(yè)內(nèi)尚未設(shè)置專門的信用管理部門，這對應(yīng)收賬款信用管理工作的開展帶來了諸多不便，因此，應(yīng)盡快盡力和健全專門的信用管理部門，使其專業(yè)負責信用管理、信用制度制定、信用等級平等、信用管理模式改革等工作，進而為應(yīng)收賬款信用管理提供更專業(yè)、更可靠的支持。對此，一是要結(jié)合企業(yè)信用管理訴求，建立由副總經(jīng)理或其他管理人員主管的專門信用管理部門；二是要明確信用管理部門的職責和權(quán)限，具體應(yīng)包括客戶資信管理、客戶授信管理、應(yīng)收賬款管理，對上述職責和權(quán)限的行使，應(yīng)制定明確而詳細的規(guī)章制度，使信用管理部門對上述工作的執(zhí)行做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
完善信用管理機制
首先，應(yīng)建立信用管理知識學(xué)習(xí)機制，企業(yè)經(jīng)理和各部門主管，應(yīng)積極組織各部門員工學(xué)習(xí)信用管理知識，提升企業(yè)全員的信用分析、判斷能力，使全員均具備一定的信用管理意識和能力。而對財務(wù)、銷售、信用管理等部門，更應(yīng)積極開展關(guān)于應(yīng)收賬款和信用管理的財務(wù)、法律、管理、攻關(guān)知識，以提升其在應(yīng)收賬款信用管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
其次，要根據(jù)企業(yè)信用管理的目標、需求和業(yè)務(wù)特征，根據(jù)企業(yè)各部門的權(quán)限和職責，設(shè)計分別授權(quán)體系，使應(yīng)收賬款信用管理活動做到條塊結(jié)合，整體與局部協(xié)調(diào)，并使企業(yè)大大小小的應(yīng)收款項均得到相應(yīng)部門的管理和控制。
此外，建立信用評估和授信機制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶類型、注冊資本設(shè)立信用等級標準，業(yè)務(wù)進行期間的定期維護可參照一定期間的銷售額和回收率等要素，為客戶劃分等級并進行風險類別的歸屬，并根據(jù)信用等級給予相應(yīng)的授信額度。為減少壞賬的發(fā)生，除特殊情況外，通常應(yīng)對新客戶給予較低的信用等級和較低的授信額度，在合作一段時間，并能夠確認對方財務(wù)狀況良好、信用情況可靠的情況下，再申請相對較高的信用等級。對于大型國有企業(yè)或國際、國內(nèi)知名企業(yè)等，可以視具體情況在其辦理主數(shù)據(jù)申請后，對其辦理信用等級評定，并給予相應(yīng)的授信額度。值得注意的是，無論對何種客戶提升信用等級，都應(yīng)由企業(yè)銷售部門提前根據(jù)客戶資信狀況和業(yè)務(wù)風險的調(diào)研后再做出相應(yīng)的判斷和調(diào)整。
強化客戶信息動態(tài)管理
客戶信用信息的收集和管理，是做好應(yīng)收賬款信用管理的關(guān)鍵所在，企業(yè)信用管理部門應(yīng)做好客戶信用動態(tài)管理，對此需要做到以下幾點：首先，信用管理部門應(yīng)就每筆應(yīng)收賬款建立對應(yīng)的客戶信用檔案，對客戶的真實信用情況進行全面調(diào)查、整理、記錄，其中需要收集的資料有：客戶的基本經(jīng)營狀況、財務(wù)情況、信用等級等基本信息，企業(yè)與銀行及其主要客戶之間的交易資料包括歷史交易資料，客戶近期公開的財務(wù)報表，客戶近期在銀行及其他金融機構(gòu)的信用等級、信用申請表、信用調(diào)查報告等，合同或訂單的相應(yīng)付款記錄和來往函件，此外，值得注意的是，客戶方的重要人事信息業(yè)應(yīng)記錄到信用答案中，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)主管等職位的任職人員等，以對其未來可能發(fā)生的人動帶來的信用風險作出預(yù)測和防范；二是信用管理部門應(yīng)不間斷地收集客戶信用信息，可通資信調(diào)查、信息征詢等途徑，對客戶的信用信息進行收集，并對每位客戶的信用檔案進行動態(tài)化管理，尤其是將客戶近期的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況、重要人動等記錄到客戶信用檔案中，并及時跟蹤后續(xù)變化，對合同是否已發(fā)生情勢變更進行推測和確認，并結(jié)合實際情況對客戶的信用等級及授信額度做出合理的調(diào)整，以有效規(guī)避信用風險。
利用信用保險轉(zhuǎn)移風險
信用保險是保障被保企業(yè)應(yīng)收賬款免受不正常損失的保險，可降低信用市場交易成本，擴大市場規(guī)模。保險公司作為第三方，其介入對于解決企業(yè)和客戶之間的信息不對稱情況有著重要的意義，除此之外，信用保險可以有效防范和化解信息不對稱帶來的信用風險，進而減少信用風險對企業(yè)應(yīng)收賬款的影響，使企業(yè)應(yīng)收賬款信用風險得到合理的轉(zhuǎn)移和分散，進而在一定程度上降低企業(yè)應(yīng)收賬款管理難度。
關(guān)鍵詞：檔案保密
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、做好檔案保管過程中的保密工作
（一）檔案保密工作中的庫房管理是檔案保密的重點
從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用作庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。
（二）做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作
確定保管期限的原則是，正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用，根據(jù)本機關(guān)工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要，全面確定檔案的保存價值，準確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項在一定時間內(nèi)，如被泄露，將對國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項在其確定的期限內(nèi)，受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護，產(chǎn)生法律效力的時限。
（三）檔案情況的變化
檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中升密是極少數(shù)的，也是暫時的；大多數(shù)的，總的趨勢是降密，直至解密。其變化原因有三：一是保密范圍的變化；二是密級文件作用的變化，原來的密級文件指導(dǎo)作用與現(xiàn)在工作不相適應(yīng)，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級自然消除了。三是保密時限的變化。原館室所存檔案文件，只標有密級而沒有保密時限，多數(shù)都是超期服役。
（四）做好檔案密級的調(diào)整工作
1、在廣泛宣傳、提高認識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執(zhí)行解密劃控的時間標準、有關(guān)內(nèi)容標準及保密規(guī)范標準，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規(guī)范化、標準化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2、要建立起法制的新秩序。對檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。，應(yīng)建立以下三個制度：一是建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；二是建立調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案館室，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；三是建立檔案接收標準制度，加強檔案的規(guī)范化建設(shè)。
3、要加強檔案的科學(xué)管理。對密級文件特別是絕密文件應(yīng)當單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機密擴散的漏洞，以及檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不便的問題。同時，要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片，建立文件統(tǒng)計臺帳和存放地點索引，為科學(xué)的管理，準確的掌握，有效的保密，及時的提供創(chuàng)造條件。
二、做好檔案利用過程中的保密工作
（一）做好檔案利用中的監(jiān)督工作
檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具體說來，檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實施：
1、制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。
2、隊伍建設(shè)。擔負利用服務(wù)工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。
3、監(jiān)督措施。在利用中，要根據(jù)不同的利用對象的不同目的，掌握其心理和思想動機，加強重點監(jiān)護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對一些平時養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時提醒。
（二）正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系
由檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足而產(chǎn)生的一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領(lǐng)導(dǎo)不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴格做好保密工作的同時，切實完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢在必行。機密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。
三、進一步做好檔案開放中的保密工作
在開放檔案為社會各界所利用的同時，應(yīng)當做好相應(yīng)的保密工作。
1、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是科學(xué)而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行：一是初審，檔案館工作人員根據(jù)標準，對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進行綜合分析、審查，最終決定與批準檔案的開放與否。
2、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的，其劃分等級是根據(jù)《保密法》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應(yīng)該按照公開文件進行管理。
3、做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作，即：
（1）提高開放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進行系統(tǒng)整理，達到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。
（2）建立健全檔號。要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。
一、分階段，有重點，逐項訓(xùn)練
《小學(xué)生禮儀常規(guī)》共10條，除第一條是小學(xué)生參加的重大升降國旗儀式禮儀規(guī)范要求外，其余9條概括起來可分三大部分：自律性禮儀規(guī)范、交往中的禮儀規(guī)范、公共場合的禮儀規(guī)范。這么多的條款背過容易，落實到行動中卻需要一個過程。我們在班級管理訓(xùn)練過程中分清主次，突出重點，每學(xué)期都有計劃、分階段地逐項訓(xùn)練。開學(xué)初，對學(xué)生進行升旗儀式禮儀教育，要求師生全部參加，著裝整齊，鼓號齊鳴，場面嚴肅隆重，達到這一效果，不是一朝一夕之功，是靠嚴格要求、認真訓(xùn)練形成的。各班升旗手出旗時的正步走，音樂響起時的甩旗動作，音樂結(jié)束國旗到頂?shù)募记桑熒C立行禮，演唱國歌洪亮整齊等，每一個環(huán)節(jié)都高度重視，專人負責，訓(xùn)練到位。嚴格訓(xùn)練過程，讓學(xué)生自然體會到升旗儀式是莊嚴肅穆的，五星紅旗是中華民族的旗幟，應(yīng)該熱愛它，尊敬國旗就是熱愛祖國的表現(xiàn)。與此同時，兼顧自律性禮儀規(guī)范的訓(xùn)練（坐、立、行姿勢，使用禮貌用語等）。第三、四周，學(xué)校在鞏固以上教育的同時，加大力度抓好交往中禮儀規(guī)范的教育。總之，在班級管理每個階段力求突破出重點，兼顧其他。事實證明，抓重點訓(xùn)練既有利于有效地養(yǎng)成良好習(xí)慣，又有利于帶動其他。
二、知為先，行為重，分層深化
良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而是循序漸進、螺旋上升的，需要分層深化。為了凈化校園，使學(xué)生養(yǎng)成舉止文明的習(xí)慣，我們訓(xùn)練學(xué)生“不亂扔果皮紙屑”。在這個單項訓(xùn)練中我們遵循知行并重的原則，進行分層深化，取得了明顯效果。訓(xùn)練步驟是：（1）認知明理。懂得為什么不通通亂扔果皮紙屑，應(yīng)該怎么做；行為上由無意丟棄紙屑到經(jīng)別人提醒馬上改正，然后達到能將垃圾丟入果皮箱，并能提醒別人或舉報錯誤行為，時間大約為一周。（2）強化訓(xùn)練，深化主題。開展“撿起一片紙屑，奉獻一份愛心”的活動，行為上達到見到地上的紙屑、果皮主動撿起來并放入果皮箱，時間為兩周。（3）總結(jié)表彰、樹立典型、組織觀摩。在班級管理，我校的四四班、五二班積攢廢紙，自籌班費的做法得以大力推廣。（4）開展“接力賽”。學(xué)校德育處加大檢查力度，組成以德育干部、班主任、學(xué)生干部參加的檢查小組，每周一查，各班開展“創(chuàng)一周無紙屑”“創(chuàng)兩周無紙屑”競賽和“無違紀周”“無違紀月”活動，激發(fā)全體師生的競爭意識，使學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生面貌和學(xué)生行為習(xí)慣有了很大改觀。這種分層深化訓(xùn)練能夠促進學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
三、有特色，勇創(chuàng)新，典型激勵
作為河北省德育示范校，我們應(yīng)該發(fā)揮“示范”作用。我們的口號是：別人能做到的，我們要做得更好；別人不能做到的，我們也要做到；不做則已，做則一流。所以，在文明禮儀養(yǎng)成教育過程中，我們一方面腳踏實地，一方面又善于創(chuàng)新，形成特色。大家都知道，升旗活動是一種針對性很的愛國主義教育手段。我校開展這項活動時，除了進行愛國主義教育，還將此活動與各方面的養(yǎng)成教育有機結(jié)合起來，開展“最佳升旗手”“最佳升旗班”評選活動。每周在學(xué)校單項養(yǎng)成訓(xùn)練中選出表現(xiàn)最好的個人和集體，選出在校外遵紀守法、講究禮儀、助人為樂的優(yōu)秀隊員，在周一升旗時，讓他們親手將國旗升上天空，并在“國旗下的講話”欄目中說說心里話。為提高學(xué)生的自身形象和自我管理意識，我校創(chuàng)造性地設(shè)置了“少先隊文明崗”。選30名品學(xué)兼優(yōu)的少先隊員參加，德育處對他們進行嚴格的形體訓(xùn)練，語言規(guī)范訓(xùn)練，禮儀常規(guī)訓(xùn)練，力爭使他們成為學(xué)校文明的標尺。事實上，文明崗在養(yǎng)成教育方面不僅發(fā)揮了少先隊組織的監(jiān)控作用，而且發(fā)揮了不可低估的典型激勵功能。他們每天著裝整齊，佩掛醒目的綬帶標志，檢查學(xué)生課間紀律和衛(wèi)生，指揮校門和上下樓的交通。他們執(zhí)崗時挺拔的身姿，堅定的表情，莊嚴的隊禮，誠懇的提示以及在校園內(nèi)幫教師推車、扶起摔倒的小同學(xué)等助人為樂的小事都對其他學(xué)生起到了無形的激勵作用。在班級管理方面，我們也注意典型激勵，普遍開花。我們創(chuàng)設(shè)了“星星寄語”學(xué)生禮儀常規(guī)檔案，分“等級、特色、建議”三個欄目，根據(jù)日常檢查情況對各班劃分等級，指出該班在哪些方面有特色，并在該欄中貼上特色星（每種星顏色不一），還在建議欄中指出該班不足，以供師生查漏補缺。在這個檔案中，各班都能看清本班的優(yōu)點及不足，調(diào)動了各班取他人之長、補己之短的積極性，并指明了班級前進的方向。那些有特色的典型集體會繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，不斷前進。期末，學(xué)校評選文明班集體、禮儀中隊。心理學(xué)認為，小學(xué)生愛模仿，當看到別人受到表揚時也會產(chǎn)生得到表揚的愿望。以上典型激勵的方法正是適應(yīng)小學(xué)生的年齡特點，發(fā)揮了以點還面的效應(yīng)，從而促進了少年兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
作者：韓志生 單位：河北省定興縣實驗小學(xué)
關(guān)鍵詞 政策 中小學(xué) 心理輔導(dǎo)室 裝備
2014年，教育部下發(fā)《關(guān)于實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃的通知》；2015年，《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）出臺。各省市根據(jù)教育部文件精神，相繼制定心理輔導(dǎo)室裝備相關(guān)文件。這些文件從政策上明確了中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備的重要意義，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備建設(shè)的積極性大為提高。因此，對其裝備特點進行梳理，可以把握下一步的發(fā)展走向，從而更好地為中小學(xué)生心理健康成長保駕護航。
一、中小學(xué)心理輔導(dǎo)室的裝備特點
1.發(fā)展與矯治相結(jié)合
心理輔導(dǎo)的對象不僅是少數(shù)有心理問題的學(xué)生，還應(yīng)包括全體學(xué)生，要注重發(fā)展性的心理輔導(dǎo)教育與心理問題的矯治相結(jié)合。《指南》指出，心理輔導(dǎo)室的功能為“開展團體心理輔導(dǎo)。關(guān)注全體學(xué)生的心理健康水平，提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，開展面向全體學(xué)生的心理健康教育活動和團體心理輔導(dǎo)活動；進行個別心理輔導(dǎo)。對有心理困擾或心理問題的學(xué)生進行有效的個別輔導(dǎo)，提供有針對性的心理支持”。《天津市中小學(xué)校學(xué)生心理咨詢室建設(shè)基本要求（試行）》對心理輔導(dǎo)室的功能界定與《指南》表述基本一致：“開展面向全體學(xué)生的團體心理輔導(dǎo)活動及心理訓(xùn)練；對個別存在心理問題或出現(xiàn)心理障礙的學(xué)生進行認真、耐心、科學(xué)的心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助學(xué)生解除心理障礙”。《山西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標準》則用一句話概括：“既要著眼于全體學(xué)生心理健康素質(zhì)發(fā)展，又要加強對個別有嚴重心理障礙學(xué)生的危機干預(yù)和轉(zhuǎn)介工作。”各個省市承襲教育部指導(dǎo)思想，使心理輔導(dǎo)室的裝備既能面向全體學(xué)生，提供團體心理輔導(dǎo)場所，又能提供個別心理咨詢，這種形式多樣的心理輔導(dǎo)適應(yīng)了各種學(xué)生的需求。
2.生理與心理安全相結(jié)合
心理輔導(dǎo)室的裝備要能夠給學(xué)生提供一個安全的環(huán)境，避免對學(xué)生造成身心傷害。《指南》指出，心理輔導(dǎo)室“內(nèi)部環(huán)境應(yīng)溫馨、整潔、舒適，以清新、淡雅、柔和的暖色調(diào)為主，合理運用色彩、燈光和裝飾物，光線適中，自然光、燈光強度合理。個別輔導(dǎo)室要充分保障學(xué)生隱私性要求”。這就從生理和心理兩個維度強調(diào)了心理輔導(dǎo)裝備的安全性。各個省市的文件更加細化，如《浙江省中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備指導(dǎo)意見》規(guī)定，“宜采用3300k-5500k色溫的三基色熒光燈；室內(nèi)空氣的相對濕度宜在35%～75%；室內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)不高于50db，隔音效果應(yīng)小于40db”。《上海市中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室裝備指導(dǎo)意見（試行）》則強調(diào)，“墻面：采用淡色涂料，使室內(nèi)光線柔和；照明：平均照度不低于300lx，團體心理輔導(dǎo)區(qū)可安裝亮度可調(diào)的燈具。電源：配置適量220V電源插座；個別心理輔導(dǎo)區(qū)所處位置的選擇應(yīng)考慮到保護學(xué)生的個人隱私”。《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備配置標準》明確指出，“凡是進入學(xué)校的心理健康教育器械設(shè)備，必須經(jīng)過國家相關(guān)部門檢測或相關(guān)心理專業(yè)機構(gòu)認證。不得含有國家明令禁止的有毒材料，要符合國家相關(guān)安全和環(huán)保標準，杜絕使用危害學(xué)生心理健康安全的器械設(shè)備。”
3.柔性政策特點顯著
心理輔導(dǎo)室裝備的相關(guān)政策多以“指導(dǎo)意見”、“參考標準”為名下發(fā)，缺乏硬性規(guī)定，柔性特點顯著，容易造成各省市中小學(xué)校在執(zhí)行裝備建設(shè)中偷工減料，導(dǎo)致心理輔導(dǎo)室裝備流于形式，不能最大限度發(fā)揮這些裝備的功用。
二、中小學(xué)心理輔導(dǎo)室的裝備趨勢
1.裝備專業(yè)化
（1）經(jīng)費
《指南》規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理健康教育專項經(jīng)費，納入年度經(jīng)費預(yù)算。”《山西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標準》同樣提出，“學(xué)校每年要給予一定經(jīng)費投入，以保證心理輔導(dǎo)室的正常使用和師資培訓(xùn)需要。”心理輔導(dǎo)室裝備專項經(jīng)費投入是專業(yè)化實現(xiàn)的前提，為學(xué)校購置心理設(shè)備、引進專業(yè)心理人才、打造專業(yè)化心理輔導(dǎo)場所提供資金保障。
（2）人員
心理咨詢是一項專業(yè)性較強的工作，需要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的人員擔任[1]，心理輔導(dǎo)室的人員裝備從配備比例到任職資格條件都要達到專業(yè)水準。《指南》規(guī)定，“心理輔導(dǎo)室至少應(yīng)配備一名專職或兼職心理健康教育教師”，且需要心理學(xué)類本科學(xué)歷和相關(guān)資格證書，再經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方可勝任心理輔導(dǎo)室工作。《陜西省中小學(xué)校心理咨詢室建設(shè)規(guī)范》建議，“省、市示范性高中、示范性初中和示范性小學(xué)至少配備1名以上專職心理咨詢教師和1名以上的兼職心理教師”，普通中小學(xué)則按需設(shè)置。《山西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標準》提出，“千人以上學(xué)校至少配備1～2名專職心理健康教師負責心理輔導(dǎo)室的各項工作”，除了學(xué)歷、資格證書的要求外，心理健康教師還需“取得省級心理健康教育培訓(xùn)合格證”。《江西省中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)基本條件標準（試行）》則提出了配備的具體比例：“心理輔導(dǎo)室按照師生比為1：800配備專職或兼職教師。超過800名學(xué)生的學(xué)校，采取專職教師和兼職教師相結(jié)合的方式配備，應(yīng)配備至少1名專職教師、數(shù)名兼職教師”。《天津市中小學(xué)校學(xué)生心理咨詢室建設(shè)基本要求（試行）》直接要求每所中小學(xué)每學(xué)校至少應(yīng)有1～2名心理咨詢教師，并且獲得市教委頒發(fā)的天津市中小學(xué)心理咨詢教師資格證書。
（3）設(shè)備
心理輔導(dǎo)室儀器設(shè)備越來越先進，除了常見的沙盤、宣泄器材、音樂放松椅、心理測評系統(tǒng)等，《浙江省中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備指導(dǎo)意見》還建議引進注意力集中儀、身心反饋訓(xùn)練系統(tǒng)。《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室裝備配置標準（試行）》更是突出強調(diào)引用心理專用儀器：動作穩(wěn)定測試儀、皮膚電測試儀、注意力集中測試儀、速示測試儀、綜合反應(yīng)時儀、手指靈活性測試儀、雙手調(diào)節(jié)儀、迷宮、鏡畫儀、葉克斯選擇器、河內(nèi)塔、棒框儀。《山東省中小學(xué)心理咨詢輔導(dǎo)室建設(shè)解決方案》建議引進的儀器設(shè)備更加智能化： 智能心理多功能減壓艙、全智能化身心反饋訓(xùn)練系統(tǒng)、智能擊打宣泄放松系統(tǒng)、智能吶喊宣泄放松系統(tǒng)、智能擁抱引導(dǎo)儀、智能自信訓(xùn)練引導(dǎo)儀。
（4）制度
普及、鞏固和深化學(xué)校心理健康教育，必須大力促進學(xué)校心理輔導(dǎo)制度建設(shè)[2]。《指南》提出對嚴重心理疾病的學(xué)生“建立跟蹤反饋制度”。《山西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標準》指出，“心理輔導(dǎo)室應(yīng)制定各項專業(yè)制度，包括心理輔導(dǎo)章程、心理教師職業(yè)規(guī)范和工作守則、值班制度、心理檔案管理規(guī)定等各項工作制度等”。《甘肅省中小學(xué)心理咨詢（輔導(dǎo)）室建設(shè)標準（試行）》還要求把規(guī)章制度、工作規(guī)程、咨詢程序掛在顯要位置。這就從制度裝備上確立了心理輔導(dǎo)室的工作規(guī)范，使心理輔導(dǎo)工作有章可循，同時又加強了對心理輔導(dǎo)人員的約束管理。
可見，心理輔導(dǎo)室裝備從軟件、硬件方面都朝著專業(yè)化方向發(fā)展，越來越符合心理學(xué)科特色，為心理輔導(dǎo)的開展提供科學(xué)保障。
2.裝備等級化
心理輔導(dǎo)室裝備要因地制宜展開，符合各地學(xué)生實際心理發(fā)展狀況、師資水平和經(jīng)濟承受能力，有區(qū)別、分等級地展開心理輔導(dǎo)室裝備工作。《指南》提出，心理輔導(dǎo)室基本功能區(qū)域應(yīng)設(shè)置“個別輔導(dǎo)室、團體活動室和辦公接待區(qū)等”，“有條件的學(xué)校也可單獨設(shè)置心理測量區(qū)、放松室、自主自助活動區(qū)等心理健康教育拓展區(qū)域”，每個功能區(qū)域配置又有基本配置和選配之分。各個省市政策文件與此保持一致，列出了心理輔導(dǎo)室裝備詳單，配備類型分為必配和選配，各學(xué)校根據(jù)需要合理裝備。
一些省份更是將裝備等級明確化，如《甘肅省中小學(xué)心理咨詢（輔導(dǎo)）室建設(shè)標準（試行）》將心理輔導(dǎo)室分為A級、B級和C級三個等級；《浙江省中小學(xué)心理輔導(dǎo)等級站評估指標（修訂）》將心理輔導(dǎo)室分為一級站、二級站、三級站；《江西省中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)基本條件標準（試行）》將心理輔導(dǎo)室分為簡易型、標準型、示范型三種類型；《連云港市中小學(xué)心理咨詢室建設(shè)標準》將心理輔導(dǎo)室分為一星級、二星級、三星級、四星級四種等級。不同等級包含不同的裝備標準，各學(xué)校可在實現(xiàn)基本裝備的基礎(chǔ)上考慮實際需求，酌情引進更高一級的裝備，同時也有利于打造個性化、特色化的心理輔導(dǎo)室。
3.裝備指標化
教育部《中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校標準（試行）》從組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、科學(xué)發(fā)展四個維度規(guī)定了中小學(xué)心理健康特色學(xué)校應(yīng)達到的標準，其中對心理輔導(dǎo)室裝備有明確指示，各中小學(xué)以爭創(chuàng)心理健康特色學(xué)校為契機，掀起了心理輔導(dǎo)室裝備的熱潮。各省市以此為依據(jù)，建立心理輔導(dǎo)裝備的指標體系，按照百分等級評分，對中小學(xué)心理輔導(dǎo)裝備進行量化打分。如《廣東省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建指標體系》以四個維度設(shè)立4個一級指標，下設(shè)18個二級指標、45個三級指標，滿分為100分，得分90分以上方可認定為心理健康特色學(xué)校。具體從工作機制、規(guī)章制度、教師配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費投入、心理輔導(dǎo)這六個指標層面規(guī)定心理輔導(dǎo)裝備標準。《南京市學(xué)校示范心理咨詢室建設(shè)及評估標準（試行）》從設(shè)施配置、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員要求、工作職責與實績四個指標層面對心理輔導(dǎo)室建設(shè)量化打分，并附加否定指標，實行一票否決，下列情況有一項未達標即視為裝備不合格：心理輔導(dǎo)場地沒有達到30m2且沒有分區(qū)域、人員配備數(shù)量及資格不夠和違反《南京市學(xué)校心理咨詢工作準則》。《陜西省中小學(xué)校心理咨詢室建設(shè)規(guī)范》建立的評估指標則從心理輔導(dǎo)室的建設(shè)和管理這兩個方面展開，并附評分要點。
參考文獻
城建檔案就是城市在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理中對國家社會人民有價值的文件資料，隨著城建事業(yè)的快速發(fā)展，城建檔案管理也遇到了很多的問題和新的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：
城建檔案管理；重要性；管理意識；管理能力
正文：
對城市建設(shè)來說，城建檔案管理是一個基礎(chǔ)性工作，主要是用于服務(wù)。它出現(xiàn)在城市的設(shè)計與建設(shè)中，之后又為未來的城市建設(shè)提供幫助。因此，城建檔案的管理一定要和城市建設(shè)發(fā)展改革，這樣才能讓城建檔案的功能更好的發(fā)揮出來，給城市與人們的生活、建設(shè)提供更加有效的服務(wù)。
1.城建檔案管理的必要性
檔案管理也被叫做檔案工作。它所管理的物品就是檔案，是檔案中心直接對檔案文件夾進行管理，以及提供各種服務(wù)工作的總稱，也是檔案工作里最基礎(chǔ)的部分。城建檔案的管理在現(xiàn)代的經(jīng)濟建設(shè)上以及社會事業(yè)上的作用越來越重，也受到了人們的廣泛關(guān)注。城市檔案在為社會生活，供應(yīng)著公共服務(wù)、保障著城市建設(shè)發(fā)展，維護城市的安全，也對城市的突發(fā)的問題解決上有著不可或缺的能力。對城建檔案來科學(xué)規(guī)范的管理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的一個基礎(chǔ)部分，也是建設(shè)行政主管部門依法進行行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)。城建檔案產(chǎn)生在城市規(guī)劃建設(shè)中，要負責著城市的管理，不僅僅是一個城市建設(shè)的憑據(jù)，也是城市科學(xué)研究的工作的重要資源。合理利用城建檔案資源，為城市的建設(shè)服務(wù)，是城建檔案存在的最基礎(chǔ)的原因。提升城建檔案的管理水平，也是也現(xiàn)在城建檔案發(fā)展所需求的。
2.完善城建檔案管理的方式
目前的檔案管理工作已經(jīng)變成了信息化管理時期，也出現(xiàn)了很多新的檔案管理方法：伴著信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理活動上的使用，城建文件已經(jīng)從原有的紙張資料變成了信息化文件，檔案管理的事物也從老舊的紙張檔案。實體檔案變成了數(shù)字的檔案，在檔案管理的方法上也不僅僅是單純的收集、歸檔、保管了。變成了利用信息資源的管理來分析得到的資源原始的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)化的出現(xiàn)也取代了之前的面對面的服務(wù)。所以我們能夠得知，用老舊的記載方式的管理檔案的方法已經(jīng)不可以滿足現(xiàn)代城建檔案工作的發(fā)展和城建的發(fā)展需求，一定要快速促進檔案管理方式從舊有的方式向科技型的變化。我們一定要加強自身的科技觀點，重視檔案的信息化管理，著重使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，改變老舊的工作方式與載體方式，整體提升檔案管理的技術(shù)能力。
3強化城建檔案管理的思路
3.1完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，加強管理力度
城建檔案政策制度從沒有到有，從一點點制度發(fā)展到系統(tǒng)化的發(fā)展歷程。城建檔案法律制度規(guī)定還是按照《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。在按照法律法規(guī)管理檔案的情況下，我們還要加強相關(guān)法律的完善與健全，讓檔案問題能有法可依，在之后的城建檔案管理時和城建檔案問題處理是，執(zhí)法力度也會很大程度的影響到執(zhí)法結(jié)果。
3.2增加檔案館內(nèi)收藏，強化信息化檔案建設(shè)
城建檔案館內(nèi)現(xiàn)有的大部分都是新的工程檔案，這些文檔里面房地產(chǎn)的和事業(yè)單位用方，城市建設(shè)的快速發(fā)展造成了城建檔案快速增多，它所具有的信息資源也月累越多，計算機技術(shù)、信息化技術(shù)給城建檔案的載體供應(yīng)了更加方便的形式，現(xiàn)在基本上的工廠數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)完畢，只需要我們的強化檔案館內(nèi)的數(shù)字化資料，把歷史的檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字文檔存放。
3.3強化聲像檔案的收集
聲像檔案現(xiàn)在已經(jīng)被大量的使用在國家建設(shè)的各個行業(yè)。也是和紙張檔案并存的一個特殊形式文檔，它有著非常寶貴的歷史證明和研究價值，工程聲像檔案現(xiàn)在已是城建檔案中非常重要的一部分，工程在建設(shè)中要使用聲像檔案的提點，更加直觀形象的展示出工程建設(shè)的過程，還要當做紙張檔案的添加，更加周全的展示出工程建設(shè)的情況。
3.4嚴格把握檔案分類
建設(shè)工程檔案是及社會工程在建設(shè)施工時最基礎(chǔ)的記錄，也是建設(shè)工程質(zhì)量的真實反映，有著非常重要的憑據(jù)作用。建設(shè)工程檔案一定要做到真實、準確、完整。另外給新建的工程檔案分類管理，分成AB兩種工程管理，A類工程收集紙張文件、電子文件和聲像文件；B類不收集紙類文件，讓建設(shè)企業(yè)保存，只收集電子文件，使用分等級的保存方法，保障信息資源的完整與規(guī)范。
3.5清晰各個參于建單位職責
工程在開始建設(shè)的時候，需要讓建設(shè)單位一起組織建立一個有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個部門單位的會議，主要進行職責分工，一定要讓各個部門單位青出于自己參建的職責，強化工程檔案收集、整理和移交，另外要開展工程建設(shè)文檔資料的收集整理，對工程涉及到的各個環(huán)節(jié)、各個部門進行聲像檔案等各種檔案資料的收集，特別是要讓他們清楚設(shè)計、施工、監(jiān)理單位工程技術(shù)人員結(jié)合檔案管理人員進行檔案工作。和工程建設(shè)一起把建設(shè)工程文件、資料的收集、整理做好，依照規(guī)定向建設(shè)單位檔案管理部門移交歸檔，城建檔案館要負責對工程檔案的指導(dǎo)、培訓(xùn)、接收、驗收、整理和移交等環(huán)節(jié)。
3.6嚴格把握質(zhì)量驗收
城建檔案館是保證工程檔案質(zhì)量的最后一個環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要做好檢查文件的簽名、蓋章手續(xù)是不是都符合要求，審查歸檔文件是不是完整、內(nèi)容是不是全面：審查文件里面的數(shù)據(jù)資料有沒有出現(xiàn)修改問題，檢查文件里面是不是存有不能久存的字跡現(xiàn)象，檢查竣工圖的編制是不是符合規(guī)定。審查文件整理有沒有符合對應(yīng)的規(guī)定要求，審查電子文件、聲像文件有沒有合格，能不能使用，還有一些別的形式檔案資料合不合格。針對不合格的檔案，一定要讓參建企業(yè)嚴格修改，一直到符合要求才可以接收歸檔。
參考文獻
[1]高麗.加強城市建設(shè)檔案管理研究.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（2）.
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化，企業(yè)，文書檔案管理，對策
1現(xiàn)代企業(yè)文書檔案管理趨勢與優(yōu)勢
1.1自動化與現(xiàn)代化是發(fā)展必然趨勢。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在管理工作中也要實現(xiàn)自動化與現(xiàn)代化管理，企業(yè)展示自身管理的有效途徑之一是規(guī)范文書檔案管理工作，這也是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要步驟。我國經(jīng)濟發(fā)展推動了計算機技術(shù)的發(fā)展，計算機使用范圍逐漸在加大，覆蓋面越來越廣泛，計算機為文書檔案管理工作減輕了人員手工操作的復(fù)雜過程，同時也提高了文書檔案管理的質(zhì)量，檔案辦公自動化提高了文書檔案的整理、編輯工作水平，現(xiàn)代化的管理模式有效提高文書檔案的存儲量。
1.2現(xiàn)代化管理優(yōu)勢。普查文書檔案，企業(yè)文書檔案信息資源是非常豐富的，這也意味著文書檔案管理工作量的強度，現(xiàn)代企業(yè)的文書檔案管理應(yīng)該在傳統(tǒng)的管理模式中脫穎而出，從繁雜的工作環(huán)境中解脫出來，這也是企業(yè)節(jié)約人力管理成本的有效方式之一，信息化、現(xiàn)代化的管理水平能夠?qū)崿F(xiàn)文書檔案信息的完整普查，發(fā)現(xiàn)與挖掘文書檔案信息的利用價值，為利用者提供更方便的檢索條件。信息化管理的首要工作就是規(guī)范化、標準化，現(xiàn)代企業(yè)的檔案卷宗由多年的封閉式管理而導(dǎo)致的雜亂無章的狀態(tài)，是需要做全面的清查工作的，其中因為保管期限劃分不清楚、文書檔案重復(fù)、無檢索價值的檔案占有很大一部分，所以要將這些問題檔案卷宗做一次徹查清理，為保證以后工作中計算機操作重復(fù)識別、效率低的現(xiàn)象發(fā)生。
整合檔案卷宗，信息化管理順利進行取決于檔案卷宗的整理分類規(guī)范程度，將卷宗中內(nèi)容繁雜的信息重新摘要整合，整理之后的卷宗是要符合與原信息中存在必然聯(lián)系的文件組合原則的，要將檢索要素標注在明顯位置，這樣能夠確保在人們在檢索、統(tǒng)計工作效率高，信息傳輸工作速度快，排除人工作業(yè)中的失誤，數(shù)據(jù)準確率高，節(jié)約檔案管理工作成本（工作中不涉及到紙張費用、傳輸信息費用、不需要大量統(tǒng)計時間），工作強度小、方便快捷（不需要手寫統(tǒng)計填寫，通過鼠標操作），保證查找內(nèi)容的完整性。與時俱進，現(xiàn)代化企業(yè)文書檔案管理應(yīng)該利用計算機技術(shù)的便捷性與整合性來實現(xiàn)企業(yè)文書檔案的科學(xué)管理，使企業(yè)檔案信息的利用率得以提升。
2計算機在現(xiàn)代化企業(yè)文書檔案管理工作中的應(yīng)用
檔案管理的工作人員在陳舊的工作方式下，長時間從事繁雜的工作難免發(fā)生失誤，這樣是很難提高檔案管理工作質(zhì)量與效率的。計算機管理在文書檔案中的應(yīng)用是循序漸進，現(xiàn)代企業(yè)的檔案管理工作最終的目標是將所涵蓋的檔案為管理中心所用，計算機的使用在這一工作過程中實現(xiàn)了檔案利用率的提高，同時能夠?qū)⒐芾砣藛T從傳統(tǒng)的工作環(huán)境與工作模式中解脫出來，為企業(yè)文書檔案管理創(chuàng)造現(xiàn)代化的工作環(huán)境與氛圍。這是計算機在現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)用最終價值。
在實際的操作過程中，計算機管理可以實現(xiàn)文書檔案按照重要程度、檢索價值、利用率高低、開放程度的特點分門別類的整合，將開放核心信息檔案、利用率高的文書檔案放在優(yōu)先整理位置，計算機管理能夠分清急緩，工作進程循序漸進。同時能夠?qū)⑽臅鴻n案分等級記錄，在現(xiàn)代企業(yè)的文書檔案工作中可以按照檔案卷宗的性質(zhì)結(jié)合計算機的工作特征，進行有效分類，對于內(nèi)容單一、反映層次不高、價值含量低的檔案進行整合；對于卷宗總涉及重復(fù)內(nèi)容、反復(fù)性強的檔案進行組合排查；對于卷宗內(nèi)容龐雜的檔案進行抽絲拔繭的分級記錄，這樣不僅僅解決了檔案標題要素問題，同時也優(yōu)化了記錄條目，在操作中節(jié)約工作時間，提高了工作效率。
計算機在文書檔案管理中的應(yīng)用價值是清晰明朗，通過計算機將卷宗中信息量較好的資源直接進行錄入，有效的分類統(tǒng)計，對于一些以特殊形式存在的檔案，可以詳細的將姓名以及個人信息錄入到卷宗目錄當中，之后經(jīng)過計算機操作統(tǒng)一編號分類。這樣清晰明朗的工作程序不僅僅是為了工作人員在日后管理中方便快捷，也給人們減少了瀏覽非重要信息內(nèi)容的時間。
3建立健全文書檔案管理理制度
檔案的管理標準是國家檔案專業(yè)部門或上級檔案主管部門頒布的檔案管理規(guī)范化指導(dǎo)文件，具有權(quán)威性、法律性和全面指導(dǎo)性，是企業(yè)檔案部門開展檔案管理業(yè)務(wù)的依據(jù)。
第一，企業(yè)需要構(gòu)建文書檔案模塊，使文書檔案的管理方向性得以確定，該組織機構(gòu)也能夠起到文書檔案建設(shè)強度決定性的職責，能夠有效統(tǒng)籌文書檔案建設(shè)方面的工作，更好的協(xié)調(diào)文書檔案管理部門與企業(yè)各部門之間運作的溝通。
第二，企業(yè)需要一項完整的企業(yè)管理制度以及文書檔案管理機制，這樣能夠有效規(guī)范企業(yè)員工以及管理層領(lǐng)導(dǎo)的工作狀態(tài)以及個人行為，使企業(yè)能夠走向正確的可持續(xù)發(fā)展道路。企業(yè)管理層的模范作用是不可被忽視的，在企業(yè)文書檔案構(gòu)建中也是占有非常重要作用的。
第三，企業(yè)需要制定有效的現(xiàn)代化文書檔案管理制度以及企業(yè)員工績效的考評機制，這樣能夠有效使員工職業(yè)目標與企業(yè)經(jīng)營有機融合，從而能夠激發(fā)員工工作積極性，也能夠約束企業(yè)員工以及管理層領(lǐng)導(dǎo)的個人工作行為。企業(yè)資源中最重要的構(gòu)成部分是文書檔案信息資源，所以在文書檔案管理過程中要堅持以人為本的工作原則。企業(yè)文書檔案建設(shè)中應(yīng)植入以人為本的理念，使員工的積極性、創(chuàng)造性以及工作熱情能夠有效被激發(fā)，也為員工提供健康、開放、輕松的工作環(huán)境，在此基礎(chǔ)上強化企業(yè)現(xiàn)代化文書檔案管理，為提高企業(yè)整體資源配置做貢獻。
4結(jié)束語。加強文書檔案現(xiàn)代化管理，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，當今是科技發(fā)展的信息化時代，被各種行業(yè)知識所覆蓋，所以企業(yè)之間的核心競爭可以看作是信息資源的競爭。在這種宏觀環(huán)境下，企業(yè)需要為文書檔案管理工作人員提供良好的工作環(huán)境，使員工的工作能力以及個人才能不斷被提升，使企業(yè)整體發(fā)展歷程中的信息資源得到優(yōu)化，從而使企業(yè)管理能力得到提高。
參考文獻：
“改革后，高中招生錄取計分科目為‘4+4’模式，8科都要集中在一起考嗎？有哪些重要變化？各科的考試方式和分值會變化嗎？”近日，省教育廳公布了我省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見，昨日，省教育廳相關(guān)負責人對實施細則進行解讀。
基礎(chǔ)科目外4科各地自定
省教育廳相關(guān)負責人表示，改革后高中招生考試將發(fā)生以下變化，首先全省高中階段學(xué)校招生錄取的計分科目定為“4+4”模式。基礎(chǔ)錄取計分科目之外的4科，由各地結(jié)合實際自行確定。
其次，高中階段學(xué)校招生錄取將以綜合素質(zhì)評價作為重要參考或依據(jù)，條件成熟的市（區(qū)）可逐步過渡作為重要依據(jù)。結(jié)合試點情況，逐步探索將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果分等級轉(zhuǎn)換分數(shù)計入錄取總分。綜合素質(zhì)評價采用“客觀記錄+寫實記述+材料佐證”的方式，對初中學(xué)生綜合素質(zhì)從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、學(xué)生自我記述、教師綜合描述、相關(guān)事實材料清單等八個方面進行記錄，并以初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案客觀呈現(xiàn)，為高中招生提供參考。
哪些高中有自主招生權(quán)
此次改革將進一步規(guī)范和推進高中自主招生。為促進普通高中的多樣化、特色化發(fā)展，我省將在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定一批辦學(xué)方向正確、育人模式先進，在不同類型的特長生培養(yǎng)方面設(shè)施條件達標、師資隊伍優(yōu)良、教學(xué)管理規(guī)范的普通高中，招收具有學(xué)科特長、有創(chuàng)新潛質(zhì)的特長生，推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。我省將出臺具體細則，明確自主招生要求，對自主招生學(xué)校的條件、資質(zhì)、名額、程序以及招生范圍、標準、辦法進行嚴格審核，嚴禁單純以學(xué)業(yè)考試成績作為錄取依據(jù)。
學(xué)業(yè)水平考試科目共13科
改革后初中學(xué)業(yè)水平考試科目為《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》設(shè)定的全部科目，即語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、生物、化學(xué)、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)（綜合實踐活動）共13科。綜合實踐活動中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動技術(shù)教育以及地方課程納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。
語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽力）、物理、化學(xué)、歷史、生物、地理等科目實行閉卷筆試；道德與法治實行開卷筆試；語文為一卷制，其他科目為兩卷制。
“體育與健康”的體質(zhì)健康實行現(xiàn)場考試；物理、化學(xué)、生物實驗和信息技術(shù)實行現(xiàn)場操作考試；音樂、美術(shù)實行過程性與終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。
學(xué)業(yè)水平考試按初二初三兩段進行
改革后的全省初中學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)一安排在每年6月下旬進行，為期三天。第一天上午考語文，下午考英語；第二天上午考數(shù)學(xué)，下午考物理和道德與法治，考生為九年級（初三）學(xué)生。第三天上午考化學(xué)和歷史，考生為九年級（初三）學(xué)生；下午考生物和地理，考生為八年級（初二）學(xué)生。體育與健康考試安排在九年級（初三）下學(xué)期4月底前進行。
信息技術(shù)和生物實驗操作考試安排在八年級（初二）下學(xué)期5月底前進行。物理、化學(xué)實驗操作考試安排在九年級（初三）下學(xué)期5月底前進行。音樂、美術(shù)的終結(jié)性考試時間由縣區(qū)教育行政部門根據(jù)課程進度并結(jié)合實際安排。
我省初中學(xué)業(yè)水平考試所有筆試科目實行全省統(tǒng)一命題和制卷。八年級（初二）下學(xué)期筆試科目生物60分，時長60分鐘；地理60分，時長60分鐘。信息技術(shù)和生物實驗操作考試各為10分，時長各為15分鐘。
九年級（初三）下學(xué)期考試科目語文120分，時長150分鐘；數(shù)學(xué)120分，時長120分鐘；英語120分（其中聽力考試30分），時長120分鐘；物理80分，時長80分鐘；道德與法治80分，時長80分鐘；歷史60分，時長60分鐘；化學(xué)60分，時長60分鐘。
體育與健康60分，其中體育課成績占10分，平時參加陽光體育運動情況考核占5分，體質(zhì)健康現(xiàn)場考試成績占45分。物理、化學(xué)實驗操作分值各10分，考試時長各15分鐘。
初中學(xué)業(yè)水平考試所有筆試科目的成績采用試卷原始得分登記，成績以分數(shù)和等級方式并列呈現(xiàn)；體育與健康考試現(xiàn)場給出成績，成績以分數(shù)和等級方式并列呈現(xiàn)；所有操作考試科目現(xiàn)場給出成績，成績以分數(shù)和等級方式并列呈現(xiàn)；音樂、美術(shù)考試成績以等級方式呈現(xiàn)。
等級呈現(xiàn)方式為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，具體等級劃分標準、分數(shù)與等級轉(zhuǎn)換辦法和等級劃分比例等由各市（區(qū)）教育行政部門制定。
理化合卷變?yōu)榉志韱慰?/p>
改革后的初中學(xué)業(yè)水平考試，與現(xiàn)行初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試的“七科五卷”加體育考試不同。統(tǒng)考筆試科目增加生物、地理，增加信息技術(shù)為操作考試科目。
關(guān)鍵詞：檔案管理； 保密； 利用； 制度； 措施； 關(guān)系
一、要意識到檔案保密工作的重要性
檔案信息是黨和國家的寶貴財富,是企事業(yè)單位的無形資產(chǎn),重視檔案管理工作,有效維護檔案資料的完整性、保密性,是確保檔案信息資源不流失的根本措施.大量的工作實踐使我們體會到,在推進檔案基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標準化管理的進程中,不斷加強宏觀指導(dǎo),努力提高從業(yè)人員的認識,切實做好檔案管理過程中的保密工作尤為重要.
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等，規(guī)定不同的審批手續(xù)，做到檔案利用工作有章可循。與此同時，按照中央相關(guān)法律法規(guī)，對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)工作措施。為保證各項制度和各項措施的落實，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督檢查。由于有多項制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實施，收到較好的實效。
三、要把握和處理好的轉(zhuǎn)化關(guān)系
在思想認識上，一成不變地看待檔案的性，無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念，對檔案無視其秘密性，無限地擴大開放利用范圍，也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進行科學(xué)管理，及時區(qū)分保密期限，掌握“死”與“活”。嚴格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可開發(fā)利用；哪些在一定范圍內(nèi)利用；哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活，最大限度地開放利用。
四、要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
根據(jù)檔案保密管理的要求，設(shè)立了專門的檔案庫房，與辦公室分開，配備溫濕度機、去濕機和粉碎機等專用設(shè)備。與此同時，廣泛開展宣傳教育，特別是對人員、管理部門工作人員、新進和調(diào)離重要崗位的工作人員進行檔案保密和利用教育。要求全體工作人員，對不該知道的秘密不問、不看、不記；不在通信中涉及國家秘密；不與親屬、朋友等無關(guān)人員及在公開場合談?wù)撁孛埽徊幌蛲庑孤额I(lǐng)導(dǎo)同志的地址、電話及行蹤；不向外泄露尚未公布的突發(fā)事件；不隱瞞泄密事件。
五、要把握好紙質(zhì)檔案和電子檔案的關(guān)系
紙質(zhì)檔案作為傳統(tǒng)檔案，是做好檔案保密與利用工作的基礎(chǔ)部分。這個基礎(chǔ)必須夯實。作為檔案工作者對所保管的檔案務(wù)必做到不損壞、不丟失、不散亂、不泄密，為開發(fā)利用檔案信息資源作貢獻。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子檔案異軍突起，已與紙質(zhì)檔案并駕齊驅(qū)。做好電子檔案的保密和開發(fā)利用工作，應(yīng)對高科技的挑戰(zhàn)，已是當務(wù)之急。凡網(wǎng)絡(luò)一定要與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離；定期進行網(wǎng)上信息檢查，確保信息不上網(wǎng)。筆者以本單位工作實際為例，在內(nèi)外網(wǎng)密級文件管理上，按規(guī)定做到專機專用，使計算機不聯(lián)網(wǎng)、文件不上網(wǎng)、上網(wǎng)文件不，內(nèi)網(wǎng)上的各類信息資料不轉(zhuǎn)載到外網(wǎng)上或其他公共網(wǎng)，也不在與非計算機之間互用。移動盤不上聯(lián)網(wǎng)計算機，硬盤帶數(shù)據(jù)的變舊電腦須統(tǒng)一處理等。由于妥善處理兩種不同功能的檔案關(guān)系，使檔案的保密利用工作，取得較好的收效。
六、進一步做好檔案開放中的保密工作
(1)做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作,也是開放檔案工作的一個重要環(huán)節(jié),其主要任務(wù)是科學(xué)而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行:一是初審,檔案館工作人員根據(jù)標準,對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查,初步判定開放與控制使用范圍;二是中審,由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志,重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案,以確定其取舍;三是終審,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)初審和中審的情況,權(quán)衡利弊,進行綜合分析、審查,最終決定與批準檔案的開放與否。
(2)做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的,其劃分等級是根據(jù)《保密法》規(guī)定,劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級,就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施,最大限度地提供利用檔案。秘密不是一成不變的,一旦秘密保管期限屆滿,便失去了它的保密價值,為此我們就不能按原有的保密文件管理,而應(yīng)該按照公開文件進行管理,這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案,必須是到了一定時限的檔案,要開放,必須先進行劃密解密,把未解密的列入控制使用的范圍。過去,許多檔案館,對其所保管的注有密級的檔案,沒有定期解密,影響了檔案的開放利用。對劃密檔案進行解密工作,應(yīng)當遵循保密法的有關(guān)規(guī)定,即:“國家秘密事項在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的,原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當及時解密。”這也就是說,解密是由原確定密級的機關(guān)、單位或其上級機關(guān)進行。
(3)做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作,即: ①提高開放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量,利用原有基礎(chǔ),進行系統(tǒng)整理,達到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求; ②建立健全檔號,要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求;③ 編制檢索工具,一是基礎(chǔ)性檢索工具,如《開放檔案目錄》;二是骨干性檢索工具,如《開放檔案卡片目錄》;三是文字敘述性檢索工具,如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等,使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主,以基礎(chǔ)性檢索工具為輔,以敘述性檢索工具為必要補充的檢索工具體系,實現(xiàn)檢索途徑的多元化; ④準備好副本,對珍貴、重要的檔案,應(yīng)采取抄錄、復(fù)印、照相等形式進行復(fù)制,搞好檔案副本。
七、檔案管理人員的職責
檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。檔案工作連續(xù)性強，許多工作，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè)，需要檔案人員較長時間的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。另外，要建立健全必要的人員進出管理制度，促進檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，要加強對現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。
1、根據(jù)國家和本校檔案工作的法規(guī)和制度，擬定檔案工作的各項管理制度，并在實際中貫徹執(zhí)行；
2、堅持文書部門立卷歸檔制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助各部門文書立卷人員做好文件材料的收集、整理和歸檔工作；
3、對接收入庫的檔案進行分類、整理、編目上架并編制檢索工具，為學(xué)校教學(xué)管理工作及社會提供檔案信息服務(wù)。做好檔案的借閱記、利用效果的登記及統(tǒng)計工作；
4、做好入庫檔案保密和“六防”（防盜、防火、防鼠、防潮、防塵、防高低溫）以維護檔案安全。定期對全宗檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；
5、負責對校內(nèi)各單位（部門）檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
6、做好保管期已滿的檔案的鑒定，銷毀不需保存的檔案。按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交永久、長期保存的檔案，并辦好交接手續(xù)。
7、積極主動開展檔案的利用工作，收集、整理、保管與本機關(guān)檔案有關(guān)的內(nèi)部書刊資料，配合檔案提供作用，為機關(guān)各項工作服務(wù)。
8、嚴格按《檔案法》、《保密法》及有關(guān)制度辦事，主動向市國土資源局檔案部門、同級檔案部門、保密部門反映情況，接受其指導(dǎo)監(jiān)督。■
參考文獻
[1]李激 檔案的保密工作要處理好五方面的關(guān)系 ;中國管理信息化 2011―05
