時間：2023-06-02 09:23:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案應急管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、嚴格的工作人員進出檔案管理庫制度
對檔案采取安全管理工作，首先需要對工作人員的進出進行嚴格的管理和控制。因為檔案管理科室是檔案管理部門中最為重要的地方，相關的工作人員必須要根據制定的嚴格制度進出。科室的制度主要包括這樣幾個內容：非檔案管理科室工作人員嚴禁出入檔案管理科室，如果遇到緊急情況必須要進入科室就需要做好詳盡的登記記錄；在檔案管理室內禁止出現明火，做好消防安全保護工作；下班后要對檔案管理室進行嚴密的巡視和關閉窗門等，保護整個檔案管理室的安全性。
二、做好檔案管理室內溫度和濕度的控制工作
現階段我國檔案資料多數仍然為紙質資料，這就對檔案管理室內的溫度和濕度提出嚴格的要求，必須要將其控制在良好的室內溫度和濕度中，這樣才能延長檔案資料使用壽命。檔案管理室內一般設置有控制室內溫度和濕度的設備，要及時對其進行查看，確保室內的溫度和濕度保證在一定的范圍之內。根據相關部門制定的規則，檔案管理室內的溫度一般要控制在十四攝氏度到二十四攝氏度之間，相對濕度則保持在45%-60%之間。一旦在檢查過程中，出現任何溫度和濕度異常的情況，要立刻采取及時有效的措施加以調整和制止，從而使得溫度和濕度恢復到正常的狀況。
同時，還有一些相對于高檔的檔案管理室選擇利用恒溫的機器設備來確保檔案管理室內溫度和濕度，從而不斷延長檔案的使用壽命。
三、檔案管理室內的“八防”措施
許多檔案管理科是在對檔案進行管理和保護過程中，從八個方面加以注意和保護，這八個方面被稱之為檔案管理的“八防”措施。
（一）防火消防措施。檔案資料一般為紙質資料，所以防火工作是保護檔案安全的重中之重。這就要相關的工作人員一定要經常性的檢查檔案管理室內的電路，避免因為線路老化導致引發的火災。同時，要在檔案管理室內設置專門的火災預防制度，并且在檔案管理室內安放大量滅火設備和滅火器材等。
（二）防水措施。檔案庫房應該建立在十燥的環境下，盡量設置在辦公區的高層，遠離低地勢；庫房內不設供水管道；檔案管理工作人員盡量不要在庫房內喝水，以防損壞檔案
（三）防潮措施。檔案庫房管理工作人員應該嚴格控制檔案庫房的溫度和濕度，避免檔案潮濕現象的出現，保障檔案庫房的通風性良好，常對庫房進行防潮處理，確保檔案庫房干燥通風。
（四）防霉措施。檔案發霉現象在檔案庫房中經常出現，其原因是在檔案庫房內密集陰暗環境的影響下，微生物極易發生霉變。因此檔案庫房要及時清理檔案庫房內的各種垃圾和灰塵；經常對庫房進行通風，保障檔案庫房的十燥；對檔案庫房進行空氣凈化，保障檔案庫房內空氣清新；進行一些防霉處理；確保檔案庫房內的溫度和濕度在合理的范圍內。
（五）防蟲措施。首先在檔案庫房的選址時，最好遠離潮濕陰暗的環境，遠離易產生蟲害的廚房、貨倉等地；其次，在進行檔案入庫前，要對庫房進行防蟲害預處理，在角落內放置驅蟲藥物，做好預防措施；最后，一旦發現蟲害現象，要及時處理，對受害的檔案也要進行處理，盡最大可能的減少損失。
（六）防光措施。光的直接照射對檔案具有破壞性，尤其是紫外線，會導致紙質變脆，壽命降低。檔案庫房應盡量建設在沒有窗戶的房屋內，減少光照。
（七）防塵措施。灰塵會對檔案造成隱形的破壞與污染，在檔案管理工作中，檔案管理人員不可忽視灰塵對檔案的破壞作用。檔案管理工作人員應該經常對檔案進行清理，保持其清潔度；盡量采取一些行之有效的空氣凈化措施；減少人員的出入，避免帶來更多的灰塵。
（八）防盜措施。檔案庫房應該安裝防盜報警系統，設立安全預警機制；檔案管理工作人員進出庫房要及時鎖好門窗并確保門窗的牢固性，發現安全隱患，及時上報，及時解決
四、定期檢查、清點檔案
檔案人員在進行檔案管理工作時應該遵循相關工作制度和規范定期對庫房內的檔案進行檢查和清點工作。尤其是在進行檔案遷移或更換庫房的工作時，一定要認真、細致地做好庫房的檢查、清點工作，確保庫房內檔案無問題。
檔案的應急管理工作十分重要，檔案的應急管理是指在發生災害時，及時對檔案信息資源進行搶救，盡最大可能的減少災害損失在檔案管理工作中，管理部門應該根據具體情況設立檔案應急管理方案，組織專人進行培訓和預演，加強檔案管理工作人員的危機處理能力。
1 加強檔案工作突發事件應急預案編制的組織和管理
1.1 成立應急預案編制機構
檔案應急預案編制在實際的工作中要涉及很多方面的內容，在工作中也包含了很大的艱巨性，所以需要建立一個專門負責這一工作的部門。通常情況下，應急預案編制機構就是指專門的小組進行相關的風險評估，調研和起草相應的應急預案，這一過程也是檔案工作突發事件應急預案編制工作得以順利進行的一個重要的前提和基礎。
1.2 建立嚴格的考核機制
在應急預案編制的過程中，建立一個科學的完善的考察制度對整個部門人員素質的提升有著十分積極的意義，它能夠更好的提高檔案應急預案編制工作的質量，但是在這一工作中有很多人員在實際的工作中都不能滿足相應的標準和要求，很多部門也沒有建立起一個非常專業性的機構，一般都是以臨時性的形式存在，在工作結束之后，這一機構也面臨著解散的境遇。所以對應急預案編制工作也沒有形成一個良好的責任和考核機制，這樣就會使得有關人員在工作中產生十分明顯的倦怠狀況。在這樣的情況下，只有建立起一個科學的管理和考核制度才能更好的保證工作的質量。績效考核制度在實施的過程中必須要對編制人員進行定期的檢查和考核，這樣就可以更好的根據他們的工作效果和工作質量給予一定的獎勵或者是懲罰，這樣才能更加有效的提高檔案應急預案編制工作的質量。
1.3 配備應急預案編制人員
配備應急預案編制人員是檔案應急預案編制小組的首要任務。只有人員到位，方能開展預案編制工作。應急預案編制成員應是制定和實施中有重要作用或在緊急事故中受影響的人。應急預案編制機構成員應當具有廣泛性、代表性和專業性。既要有檔案行政管理部門人員，又要有檔案業務部門人員，必要進還可以邀請政府應急管理專家參加。從人員的知識結構來看，應急預案編制人員應來自不同的專業領域，具有不同的專業知識和技能，既要具有檔案、文秘、行政管理專業知識、還要具有警務、消防救援等專業知識，從而使應急預案編制機構成為一個以檔案專業知識為核心、凝聚其他各種專業知識的智囊團。
2 構建完整的檔案工作突發事件應急預案編制機制
2.1 建立應急預案管理體系
檔案工作突發事件應急預案體系需要由各級各類檔案部門共同來構建。因此，要建立起完善的應急預案管理體系，堅持“縱向到底、橫向到邊、外延到點”的工作思路：一是縱向到底。各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、企事業單位檔案部門、軍隊系統檔案部門及其他檔案機構都需要開展突發事件應急預案編制工作，體現出應急預案的層次性與層級管理。二是橫向到邊。各檔案部門應結合各自的實際，針對各種可能發生的突發事件制定各類應急預案，力求全面覆蓋各種可能發生的突發事件。三是外延到點。編制的應急預案應當覆蓋檔案部門應急管理的全過程，只有將應急預案編制工作延伸到檔案工作的每一個節點，才能確保應急預案的完善性、科學性與適用性。
2.2 完善應急預案內容體系
基于突發事件的分類、分級，檔案部門應當積極完善應急預案內容體系。從性質上來說，應當制定總體的綜合性應急預案和專項應急預案，實現“I+N”預案模式。“1”表示綜合性預案，綜合性預案就是闡明應急管理整體框架結構及應急基本原則和流程，具備綜合性指導作用。“N”表示各種專項應急預案。“專項預案”是根據總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類、現場區域位置等因素，確定子預案。這里所說的“專項預案”實際上就是指應對各種不同類型突發事件的專門應急預案，譬如：針對常見的自然災害制定起專門針對某一具體自然災害的應急預案，包括地震應急預案、水災應急預案、火災應急預案等，不同自然災害的危害不一樣，應對的措施也各不相同，通過制定專門的應急預案，一旦同類突發事件發生，啟動相應應急預案，才能保證有效應對。
3 確保突發事件應急預案的時效性
3.1 內容明確，增強應急預案的可操作性
在檔案應急預案編制的工作中最為重要的一個因素就是一個方案的可行性，這也是對應急預案在內容上最為基本也是最為核心的一個要求，為了要保證這一點必須要保證制定出的相關內容要更加的詳細和具體。在檔案部門的應急預案中，有很預案在內容上都是比較空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的實際作用，，在應急預案當中還一定要對事前的預防和事中的處理以及事后的事后的應對措施進行仔細的規劃，只有這樣才能更好的保證應急預案的實行效果。在內容上也盡量要詳細一些，只有對各項工作的方案都予以詳細的規定，才能更好的保證工作的質量。
3.2 形式嚴謹，增強應急預案的規范性
在應急預案的制定和編寫過程中一定要將形式控制的更加規范，首先是應急預案的編制程序要逐漸的向規范化轉變，應急預案編制中的所有流程都應該嚴格的按照相關部門的規定和要求來進行。其次是預案中的有關內容要更加的標準，使用的語言要更加符合相關的標準，結構上也要保證所有的架構都能體現出核心的內容，架構可以充分的為內容服務。在格式方面也要充分的符合相關的標準和要求，格式、字體和行間距等都要充分的符合相關的標準格式的規定和要求。
3.3 吸收借鑒，增強應急預案的科學性
要想有效的提高預案的科學性，就必須要在實際的工作中更好的借鑒一些更加先進和成熟的經驗，多和其他單位保持有效的溝通，充分的借鑒其他單位和部門的實際經驗，這樣才能更好的提高自身的編制水平。但是需要注意的是借鑒并不等于照抄，是根據本單位的實際情況進行總結和吸收的一種能力，所以有關部門在實際的工作中也要對借鑒和拿來主義予以清晰的區分。
百貨的火災應急預案為提高百貨商店安全事故的應急搶險能力,最大限度地減輕對我店檔案的損害，維護檔案的安全與完整，根據《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》和《百貨商店檔案管理制度》之規定，結合我店實際，制定本應急處置預案。
一、應急處置的組織機構職責
為確保檔案突發安全事故應急搶險工作的順利開展和高效運作，特成立百貨商店檔案安全應急處置領導組，由分管檔案室領導任組長，保衛處、后勤部門及檔案室相關同志任成員。負責檔案安全應急處置工作的組織領導和搶險現場的組織指揮。下設搶險組：檔案室領導擔任小組長，各類別檔案負責人、保衛處處長任副組長，檔案室全體人員參加，負責對庫藏檔案的搶險工作。
二、應急處置的險情種類等級
(一)險情種類劃分
引發檔案安全事故的險情主要有火災、水災、蟲災、地震、雷擊和庫房崩塌等等。
(二)險情等級劃分
1.一般險情
若庫房險情不大，檔案室可以自己處置且不會造成重大后果的，為一般險情。
2.較大險情
若庫房險情較嚴重，已危及檔案安全，靠自身力量不能處置的，為較大險情。
3.重大險情
若庫房險情致檔案嚴重受損且發生人員傷亡事故的，為重大險情。
三、應急處置的搶險目標任務
排除災情、險情，消除災情、險情對庫藏檔案、資料和設施的威脅，保護未受損的檔案、資料，搶救已受損的檔案、資料。
四、應急處置的搶險原則順序
(一)應急處置原則
先搶救珍貴檔案，再搶救一般檔案，最后搶救資料和設施設備。
(二)應急處置順序(順序請自定)
1．基建檔案
2．會計檔案
3．文書檔案
4．實物檔案
5.音像檔案
6.照片檔案
7．其他資料、設施、設備
五、應急處置的搶險程序
(一)一般險情
1．第一發現險情者迅速通知檔案室的負責人和庫房管理人員。
2．檔案室的負責人和庫房管理人員到現場查清險源后，能自己處理的就地處理，不能處理則立即報告突發安全事故應急搶險領導小組組長。
3．應急搶險領導小組組長接報后立即到現場確認險情，并迅速采取措施進行處置。
4．查明原因，堵塞漏洞，做好善后工作。
(二)較大險情
1．第一發現險情者在確認險情較重，自己不能處置的，立即向應急搶險領導小組組長報告災情，請示處置辦法；得到報警請示后，迅速向檔案室職工報警；若需向外界呼救，則撥打119、110或其它與搶險救災有關的外界聯系電話，告知險情，請求搶險。之后立即打開通往險區的大門，為消防車或其它搶險車輛靠近做好準備。
2．接報警后，應急搶險領導小組應迅速組織工作人員實施搶險，檔案室人員接通知后立即趕到現場。
3．各搶險人員到位后，立即按分工各就各位，投入搶險。外界專業搶險隊伍到達后，突發安全事故應急領導小組組長應及時介紹情況，組織人員協助搶險。
4．相關人員要做好報案、施救、災情等記錄。
(三)重大險情
若發生危害檔案、危及人身安全的重大災害事故，則立即撥打120救護車，指揮組立即派人將受傷者送到醫院搶救；其余人員參照上述較大險情的搶救步驟進行搶險。若險情危及到其他部門或整個商店等自身不能處理時，則通知相關部門予以搶險。
六、應急處置的善后工作
(一)總結經驗
險情排除后，要進一步做好善后工作，及時對搶險工作進行總結。內容包括：報告是否及時；突發事件等級確定是否準確；預案啟動是否及時；采取措施是否及時、科學、有效；人員、物資、經費是否到位等。
(二)及時上報
突發安全事故應急領導小組應將險情發生原因、所受損失及處理結果及時報告商店總經理室，并及時向有關部門通告。
檔案館建筑安全風險評估體系是指從風險管理角度，即風險發生的可能性和后果，運用相關技術和手段，系統地分析檔案館建筑所面臨的風險，評估災難事件一旦發生可能對檔案館造成破壞的范圍、規模、強度等，提出有針對性的防災對策和應對措施，將風險控制在最低程度。自然災害自古以來就威脅著人類的生存和發展，隨著認識的加深及對防災減災課題研究的深入，探討和關注“風險”問題已形成一種明顯趨勢。人們發現，原先側重于災后應對以及災后救助的災害管理機制，缺乏對災害以及災害所帶來的風險進行前瞻性預測，使社會對災害只能進行被動式反應，具有很大盲目性；而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災害風險管理機制，因為更多考慮災害動態發展過程而不是只注重災害最終結果，所以能更好地對災害的發生及災害造成的破壞進行有效預測和預防，保護人民生命財產安全，保障社會可持續發展。因此，人們的觀念也從“減輕災害”逐漸轉移到“減輕災害風險”，風險評估也就成為采取成功減災政策和措施的必要步驟和基礎環節。
檔案館建筑安全風險評估體系的重要性
1．是檔案安全體系建設的起點和基礎工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風險，如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結構等墻體承重體系，抗拉抗剪強度較差，延性差，抗變形能力小，容易造成結構破壞；部分檔案館建筑在雨水、日照、風化等自然因素侵襲下，結構出現老化和損壞情況，抵抗自然災害能力下降；部分新建和已建檔案館建筑因為節約成本或改擴建等方面原因，構造標準在設防烈度以下，安全存在重大隱患；部分檔案館建筑的災害應急系統不足，缺乏對檔案庫房等重要部位的保護機制；部分檔案人員缺乏災害應急知識，災害應急能力不足等。由此可見，檔案館建筑安全應該是檔案安全的基礎。2.是實現檔案館建筑安全持續性和動態性的保證風險評估貫穿檔案館安全體系整個生命周期，從規劃、設計、實施、維護直至廢止，都要保證安全的持續性。同時，由于各階段安全需求不同，使得風險評估結論和對策也有所不同，實現安全的動態性。因此一切安全建設和管理維護工作都必須建立在科學的風險評估基礎之上。3.是正確評估檔案館建筑各種風險的前提通過建立檔案館建筑安全風險評估體系，明確評估標準，規范評估程序，能有效地改變憑主觀印象隨意評估的現象，從而實現對風險進行客觀評估，對風險的影響進行科學預測，動態地反映內控措施與風險隱患的關系，有利于采取最適當的控制措施，使風險降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護的需要所有建筑安全風險都是客觀存在的，風險評估根據相應的安全等級、存在的風險做出科學判斷，并采取相應安全保護技術措施，從而既不會出現保障不力，也不會造成過度保護。5.是強調檔案館建筑安全管理與安全技術并重的要求檔案館建筑安全風險評估是安全管理的一種科學方法，只有安全管理與安全技術相結合，才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風險評估體系的技術指標
目前公共建筑的安全防災體系建設已逐漸成為國內建筑發展的新熱點，汶川地震后，國家出臺了新的《建筑抗震設計規范》和《建筑設計防火規范》。目前國內不少地區已開始對不符合新的防災設計標準的檔案館進行風險評估和改造，如天津市檔案館進行的消防系統改造項目、保定市檔案館進行的抗震達標改造工程。2000年國家檔案局與原建設部聯合修改、頒布的強制性標準《（JGJ25—2000）檔案館建筑設計規范》規定：“位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區應按基本烈度設防，地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防”，同時要求“檔案館建筑設計除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。”《（GB50223—2004）建筑工程抗震設防分類標準》規定：“建筑應根據其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設防類別……大型博物館，存放國家一級文物的博物館，特級、甲級檔案館，抗震設防類別應劃為乙類。”“特級檔案館為國家級檔案館，甲級檔案館為省、自治區、直轄市檔案館，其使用年限要求在100年以上。”乙類建筑應屬于地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑。《（GB50413——2007）城市抗震防災規劃標準》，把城市抗震防災規劃中的抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災措施應根據城市的防御目標、抗震設防烈度和《（GB5011——22001）建筑抗震設計規范》等國家現行標準確定，列為強制性條文。
檔案館建筑安全風險評估體系的內容
1.自然災害危險性評估
自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象。它的形成一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財產、資源作為承受災害的客體。自然災害的危險性評估包括三個方面的評估內容。致災因子的強度評估。一般根據自然災害的變異程度（如地震震級，表示地震能量的大小）以及對受災對象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度，表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災因子發生的頻率評估。一般根據一定時段內自然災害的發生次數來確定。對于具有規律性的致險因素（如臺風等），可以通過檢索相關部門的有關數據獲得其年發生頻率；當一個特定事件的年發生頻率沒有辦法獲取的時候（如地震等），可以根據一個統計時段(如五年、十年)內的災害發生總量，除以統計年數，得出災害發生頻率的年平均值。一般來說，致災因子的強度與其發生頻率是緊密相連的，某種自然災害的強度越大，發生的頻率就越小。致災程度綜合評價。是把致災因子的強度、致災因子發生的頻率及致災環境進行綜合評價，從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災害的危險性程度等級。中國人民大學信息資源管理學院課題組在汶川地震后，提出檔案館災害預防機制，建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標準示意圖，標注各地區檔案館建筑防震標準，同時規定強地震區的檔案館，應將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區的檔案館。
2.檔案館建筑承災體脆弱性評價
關鍵詞：電力；應急；特種裝備；裝備管理；必要性
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
一、目前裝備管理情況
目前國網四川省電力公司電力應急中心的應急特種裝備管理辦法是裝備采購進來以后，先將裝備的基本情況和相關信息進行登記，然后將相關技術資料統一存檔。以后的檔案需要經常查詢，如裝備的維護情況、報廢情況、裝備的當前狀態等。由于檔案查找和整理不便，即裝備跟蹤信息不能及時體現在裝備的檔案上。雖然采用專門人工整點，對裝備的跟蹤信息即使能記錄在案，但無形中增加了繁重的手工勞動，整個裝備管理水平還是較低。為了使企業的固定資產管理工作更加規范化、制度化、科學化，提高內部管理水平，提高固定資產的利用率、完好率，使其發揮更大效益，為我單位設備管理者提供更科學的決策依據。則有必要建設一套現代化的應急特種裝備狀態管理系統，實現對固定資產全生命周期動態管理。
二、建設本系統的意義
通過電力應急特種裝備管理系統能準確地對資產信息進行標識、采集、獲取和控制等，實現對固定資產的精準管理。并解決固定資產管理中存在的實物資產與帳面資產脫節、實物資產的清查盤點瓶頸等問題，提高固定資產的利用率、節省固定資產的投資，最大限度地發揮其效能，降低產品成本的折舊費，降低企業成本的開支，它具體表現在以下幾個方面；
1減輕管理人員和業務人員的數據處理負擔，極大地提高設備管理效率和管理手段。
2減少避免人為因素對盤點使用的影響。
3改進業務工作處理流程，提高工作效率。
4提高數據處理時效及數據準確性。
5方便隨時掌握各個應急特種裝備的狀態信息。
6便于統計分析所有應急特種裝備的維修信息。
7節約因應急特種裝備檔案記錄的增加，而增加的材料成本。
三、項目預期成果
通過應急特種裝備狀態管理系統主要實現以下功能：
1統一管理：對特種應急裝備進行統一管理，可以添加、修改、報廢應急特種裝備，且可以隨時查詢某一特種裝備的狀態等信息。對特種應急裝備的維護廠家進行統一管理。可以隨時查詢廠家的基本信息，以及廠家對特種應急裝備的維護信息等。（如圖1）
2統計分析：特種應急裝備管理系統可以根據裝備的維護時間、裝備類型、維護部件、維護廠家、維護費用分析并進行統計分析。按月、季度、年生成報表，方便裝備管理人員隨時查閱。（如圖2）
3系統評分：應急特種裝備管理系統可以隨時的通過評分功能來檢測裝備的狀態信息（如：裝備維護廠家沒有及時對裝備進行檢測、維護保養等）。（如圖3）
四、實施此項目的科技意義
本裝備信息管理系統合理的借鑒國內領先的裝備管理思想并結合現有裝備管理現狀，是我單位和相關技術廠商共同定制研發出適合四川省電力公司電力應急中心的裝備狀態管理系統，通過信息化的科技手段實現了裝備整個生命周期的計算機化管理，同時在與單位內部網絡配合的基礎上可以實現無紙化辦公。本系統利用先進計算機技術不斷開發出操作簡便、界面友好、靈活、實用、安全，更具時效性的設備信息管理系統。同時系統具有良好的安全性、可靠性以及可擴展性。在項目后期更可以實現多種電子設備（如手機、平板電腦等）對裝備信息管理系統進行統一管理。
參考文獻
關鍵詞：城建檔案；災備；城際對等互備
Abstract：Focus on standardization of disaster recovery system of urban archives of China， according on requirement features of urban archives recovery system， such as zero data losing， remote recovery， digital form， distribute recovery， upside management etc， take the practice of urban archive management into consideration， the architecture of intercity upside mutual disaster recovery system is analyzed theoretically， and the characters as well as management measures to ensure its running are discussed. The conclusion is crucial to construction of remote disaster recovery system of urban archives.
Key words： Urban archive；disaster recovery system；intercity upside mutual disaster recovery system
城建檔案是在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄[1]，是編制城市規劃，組織新建、再建和維修工程的主要依據，在抵御自然災害和戰爭破壞中發揮著不可替代的作用。如果城建檔案在災難中遭到毀損，不僅會造成應急救援和恢復重建的困難，城市公共基礎設施和建筑系統的復雜性將會使此后的建設項目面臨重復勘測和不可預知的各類風險，所造成的城市建設記憶斷層也將永遠無法彌補。2008年6月，國家住房和城鄉建設部印發了《關于積極防御地震等自然災害充分發揮城建檔案作用的通知》（建辦檔[2008]39號）[2]，要求各地城建檔案館要適時、有序推進館藏檔案數字化，并加強與其他省市建設（規劃）行政主管部門之間的聯系與協作，通過東西結合、南北合作以及省市之間的協作，積極開展本地重要城建檔案的電子化、數字化載體在異地備份的相關工作。目前，各地正在對這種城際異地互備模式進行積極的實踐探索[3]，從理論層面上分析這種模式的基本原理和主要特征，對于掌握這種模型的基本規律，促進城建檔案災備體系建設的規范化具有非常重要的意義。
1 城建檔案災備的需求分析
“災備”一詞有多種理解方式，從“災難備援（Disaster Preparedness）”的角度理解，就是指利用科學的技術手段和方法，提前建立系統化的數據應急方式，以應對災難的發生，其內容包括數據備份和系統備份，業務連續規劃、人員架構、通信保障、危機公關，災難恢復規劃、災難恢復預案、業務恢復預案、緊急事件響應、合作機構危機管理等[4]。
城建檔案災備具有特殊性：第一，城建檔案作為數據資源的一種，具有數據備份的特征；第二，城建檔案在災難發生時又要承擔災難救援的信息提供和決策支持的任務，因此又有應急利用的要求，所體現的是“災難備援”的特征。因此，城建檔案災備是以維護城建檔案的可用性為目標，以城建檔案數據備份為核心，利用科學的技術手段和方法提前建立的災難應對和應急利用措施的總稱。城建檔案災備需求可以從目標、范圍、方式、管理等方面分析如下：
1.1 災備目標的選擇。災備系統的目標一般用指標RTO（Recovery Time Objective）和RPO（Recovery Point Objective）進行衡量。檔案完整性的破壞往往意味著憑證價值的消失，因而檔案系統對數據丟失量的要求極為苛刻。檔案災備系統的重點在于保證檔案信息的可用性，要求在災難發生時備份數據或系統可以投入使用，但是對災難發生后的恢復和重建時間要求不是特別嚴格。因此，城建檔案災備的目標以RPO為主，即最大限度保證檔案的完整性，盡可能減少因災難造成的檔案信息丟失。
1.2 災備范圍的選擇。按照災備系統的范圍劃分，數據災備方式可以分為部門災備、同城災備和異地（城際）災備[5]。城建檔案是一類特殊的專門檔案，其內容大多局限于某一特定區域，利用的方式大多是通過檢索和閱讀進行，對于業務連續性要求相對較低，來自系統內部的風險較小。同時，城建檔案保存應該能夠應對各類災害，保證地震、火災、洪水、戰爭等災難對當地各類設施造成嚴重毀損的時候，仍然可以有安全的城建檔案信息備份供應急處理和搶險救災使用。因此，城建檔案災備的最佳方式就是城際異地災備，保證業務系統與災備系統處在兩個不同的地震帶、不同的流域[6]。
1.3 災備介質的選擇。數據災備的介質形式主要有紙質副本、縮微膠片、電子文件三種。城建檔案涉及大量的圖紙和工程數據，采用紙質副本方式體積較大，異地傳輸的成本也相對較高。采用縮微膠片作為災備介質具有容量大、體積小的優點，但不能保證異地連續傳輸，也不能進行快速檢索，因此不能滿足城建檔案應急利用需求。隨著數字城市建設的推進，城市規劃、建設和管理對GIS的依賴程度將與日俱增，以電子文件形式存在的城建檔案將越來越多。而數字化方式可以兼顧體積、傳輸和檢索的多重需求。因此，城建檔案災備的介質可以有多種選擇，但是應該以電子化方式為主，對于館藏的紙質檔案也應盡量對其進行數字化備份以保證傳輸和應急利用的要求。
1.4 災備方式的選擇。數據災備的方式可以分為集中式災備（政府或商業機構建立的容災中心）與分布式災備（由各類組織獨立建設的災備系統）兩種[7]。 城建檔案的非授權擴散可能對公共安全造成威脅，因而信息保密性要求較高。同時，系統相比文書檔案，城建檔案涉及的空間信息較多，以圖紙形式存在的檔案數量較多，其管理和維護需要一定的專業知識。鑒于城建檔案的保密性和專業性要求，由城建檔案管理部門獨立建設災備系統是現階段的理性選擇。
1.5 異地管理模式的選擇。災備系統異地管理的主要模式為機構獨立投資建設和管理，這種方式可以保證檔案維護的專業性和檔案信息的保密性，但存在諸多不足：第一，建設單位必須遠離本單位所在的城市單獨征地、建設基礎設施、配備管理和技術人員等，其總體成本較高；第二，單位必須同時對本地與異地兩個機構進行有效控制，其管理的復雜性和難度較大。因此，采用城際對等互備方式，由兩個處在不同地域的規模相當、業務一致的部門相互為對方建設和管理災備系統就可以解決上述問題，同時由于雙方的業務系統具有相似性，可以保證災備系統維護的專業性。
綜上所述，城建檔案災備的通用需求體現出以數據零丟失為目標、異地容災、數字化形式、分布式容災、異地對等管理等特征，在災備體系建設當中必須充分考慮到這些需求，并結合各地的實際情況設計出對應的災備管理體系。
2 城建檔案城際對等互備的體系架構
基于對城建檔案災備需求的分析，本文構建出一種可以有效滿足上述需求的災備體系架構模式——“城際對等互備模式”。所謂“城際對等互備”，是指由地理上處在不同風險地區的兩個規模相當城市的城建檔案管理部門，相互為對方管理檔案信息資源的備份件，并按照不同的災備級別，在對方出現危機時進行應急響應，滿足緊急情況下的城建檔案利用需求。“城際對等互備”方式是滿足城建檔案災備管理需求的解決方案，是一種互惠互利的雙贏模式，是現階段我國當前城建檔案災備的理性選擇。現對這種模式的原理和特征進行剖析如下：
2.1 城際對等互備的原理。城建檔案災備與業務信息系統災備具有一定的聯系，但是又具有自己的特殊性。業務信息系統災備原理如圖1所示，容災體系最主要的部分是“生產中心（Production Center）”和“容災中心（Disaster Tolerance Center）”。生產中心是指正常情況下機構核心業務運行所在地（包括支持業務應用的機房、設備、軟件和人員在內）。容災中心是指為了減少災難給機構造成的損失而在異地建設的一套生產中心的同級克隆或者降級克隆（包括支持業務應用的機房、設備、軟件和人員在內），在生產中心不能處理的災難發生之后，容災中心接管生產中心的業務，在生產中心恢復正常以后業務再回切到生產中心[8]。
“城建檔案城際對等互備”，是指兩個規模等級相當、地理上位于不同風險帶的城市的城建檔案管理部門，分別為對方建立、管理和維護檔案災備系統，相互承擔確保對方檔案信息可用性責任的災備模式，如圖2所示，A市城建檔案館和B市城建檔案館在各自管理工作中，建立各自保存的重要電子檔案的復制件，通過在線加密傳輸或車載運輸方式在對方建立遠程備份。A市城建檔案館和B市城建檔案館同時承擔本地“生產中心”和對方的異地“容災中心”的雙重功能。在正常運行期間，兩地要各自承擔起對方電子檔案備份件的保存職責，確保其可讀性，對于涉及業務連續性保障所需的電子檔案備份件，還要保障其處于待命狀態，以保證隨時可以在線讀取。在特殊情況下，其中一方由于技術等因素導致數據丟失時，可以通過保存在另外一方的遠程備份件進行逆向傳輸進行數據恢復。為了保證上述過程的順利運轉，需要建立專門針對各自災備體系建設和應急響應服務的應急管理中心，負責兩地的業務聯絡和工作協調。
2.2 城際對等互備模式的特征。第一，異地風險的差異性。城建檔案來自系統外部的風險相對較大，應當重點關注的風險主要是火災、洪水、颶風、地震、泥石流等自然災害和來自系統外部的人為破壞，災備系統的設計必須側重于異地災備，保證生產中心和容災中心不在同一地震帶，不在同一流域，不在同一功能的地域（如，政治中心、金融中心和商業中心等）。
第二，服務級別的對等性。我國災備領域的綱領性文件《重要信息系統災難恢復指南》將災備的等級分為基本支持、備用場地支持、電子傳輸和部分設備支持、電子傳輸和完整設備支持、實時數據傳輸和完整設備支持、數據零丟失和遠程集群支持共計6個服務級別，級別越高意味著機構對災備的投入就應該越大。城際對等災備過程中，兩地可以根據實際需要選擇災備的等級，但雙方的級別必須一致。
第三，責任分割的對等性。城際對等互備意味著雙方必須承擔為對方保證檔案信息可用性和保密性的責任，而責任的具體內容、未盡責行為的處理方法、發生糾紛的調解方法必須由雙方平等協商后簽訂書面的協議，并相互監督對方履行職責的情況。
第四，成本承擔的對等性。在城際對等互備系統中，原則上為對方建立、管理和維護災備系統所產生的成本應當對等，實踐出現了不對等的情況，應該采取一定的措施予以補償，以確保對等原則的落實。
第五，技術路線的對等性。城際對等互備中，兩地的城建檔案管理部門要分別為對方管理災備系統， 也要監督對方管理自己災備系統的行為，只有兩套系統采用的技術路線一致，才能保證雙方對系統具有足夠的了解，保證監督行為的效果。
3 城建檔案城際對等互備的管理保障
城建檔案城際對等互備是一個復雜的問題，必須從法律和管理角度進行配合才能保障正常運行[9]。
3.1 法律保障。城建檔案城際對等互備的實施需要考慮各類法律問題，例如災備系統中的城建檔案的數字化備份的法律地位的認定，如果檔案原件遭到損毀，其數字化備份是否能夠繼承原件的憑證效力以檔案數字化的法律效力如何進行認定。此外，城際災備跨越了行政區，應該事先確定糾紛的解決方式，甚至包括所對應的受理法院等。
3.2 組織保障。城建檔案城際對等互備涉及兩座城市，兩套工作班子的協調配合問題，應該有一個統一的組織機構負責工作的組織和協調，比如可以成立“城際對等互備工作領導小組”之類的組織，并保證信息的及時溝通和機構的有效運轉。
3.3制訂預案并定期進行演習。制訂應急響應預案并進行演習是檢驗城建檔案城際對等互備系統準備狀況的有效手段，可以模擬出一方發生災難的情況下，另外一方災備系統中的數據及時提供應急利用的程度，從而在演習中發現問題并進行糾正，確保災難真正發生的時候災備系統作用的發揮。
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關鍵詞：安全生產；管理信息化；功能模塊
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 07-0000-01
Construction of Security Production Management Informatization System Should Consider the Function Modules
Cui Hong
(Inner Mongolia Unicom,Customer Service,Hohhot010020,China)
Abstract:The Security Production Management Informatization System for the daily management of enterprise safety and accident prevention,rescue,dealing with an integral system.The companies want to implement the safety management of production information to be considered the construction of many functional modules.
Keywords:Security production;Management informatization;Function module
大多數企業希望將安全生產管理信息系統運用在安全生產日常管理和事故的預防、救援、處理中，將企業安全生產傳統管理模式向信息管理模式轉變，實現提高安全生產管理水平和效率，控制管理風險，減少安全生產事故發生概率的目標。那么，企業實施安全生產信息化管理，應考慮建設的功能模塊應包括：
一、設立一個標準的安全工作信息中心
安全工作信息中心是一個導向性模塊，通過自建的短信發送和郵件系統，可以安全生產公告，實現安全生產業務的通知提醒，以及用戶之間的信息傳遞。通過該模塊可以有效加快安全生產信息的傳遞效率，促進安全工作的有序進行。
二、安全工作計劃和報告實時動態信息展現
安全工作計劃和報告通過標準的安全生產年度計劃的制定，并要求基層按照月度、季度匯報安全生產情況，從而實現安全生產情況的實時動態信息掌握，為決策者提供年度安全生產計劃的指標完成情況。
三、安全生產責任事故報告及處理管理
用于建立企業安全生產管理責任體系，指導管理人員根據各級單位、部門和人員的安全生產職責和標準格式要求制定安全生產責任書，生成安全管理網絡圖，輸出安全生產工作通訊錄，并保存電子版的安全生產責任書；使安全生產責任體系清晰完整，有據可依。功能包括安全生產組織結構圖建立和更新功能，各組織機構及人員職責編訂查看功能，安全生產責任制的編寫和改版功能，安全生產責任管理網絡的展示功能等。
四、隨時可獲取的法律法規
建立隨時可獲取的安全生產專業法律法規文庫，確保可以隨時隨地查閱到國家和行業最新的法律法規和標準，幫助企業做到安全生產的有據可依和有章可循，建立符合體系要求的法律法規文檔管理體制。用于法律、法規、規章的下載、專業維護、定期更新等。
五、安全管理制度的分類歸集
對行業及本企業的安全管理制度進行收集分類保存，便于使用者隨時查詢，內容包括安全生產職責，安全生產投入，文件和檔案管理，隱患管理、危險源管理等內部安全管理規章制度。可制定相關崗位的安全操作規程，并提交于各崗位，設置定期管理制度評審提醒功能。功能包括企業內部安全生產制度的管理，內部資料的共享，文件控制清單生成、文件等。
六、安全教育培訓和檔案管理（可選）
幫助企業實現安全生產培訓控制和檔案管理。按照安全生產培訓的要求通過計劃、實施、總結對培訓情況進行控制，并建立以人為單位的安全生產培訓檔案，保存特種作業、管理人員等相關資質證書，形成分門別類的安全教育檔案卡。對將要年審或再培訓的人員提供證件有效期提醒功能。協助企業實現標準、規范的安全教育培訓管理流程和檔案。
七、危險作業許可管理
用于對企業內部的危險作業實現網上備案和網上審批，例如動火作業、動土作業、臨時用電作業、高空作業等，建立完整的危險作業實施檔案，實現對臨時危險作業的有效控制，降低作業風險。
八、現場重點部位管理
對企業內風險較高的、安全生產重點關注的作業場所進行管理，它由重點部位的審批流程、人員安排管理流程，定期檢查、危險源輸出等相關的子節點組成，可以與先進的通訊技術和現代化監管設施相結合，安全管理人員在工作現場可通過手持PDA或平板電腦記錄現場檢查記錄，將現場圖片與相關信息傳輸至管理平臺實時匯報安全工作，多方位保障安全生產重點部位，確保不出重、特大事故。
九、生產設備管理
注重特種設備，大型設備的安全生產管理，建立設備檔案卡，詳細記錄型號、購買時間、產地、維修記錄、定檢時間、報廢日期等內容。設計安排設備安全檢查表，記錄檢查明細并保存便于查詢；根據設備相關屬性提醒定期設備保養、維護、檢測。促進企業的設備管理符合國家和行業的安全管理要求。
十、隱患排查治理
提供對隱患按照上報、整改與復查的閉環管理，在流程中對“整改措施、責任、資金、時限、和預案”五到位進行嚴格控制管理，管理人員可以在平臺中即時查詢隱患的發現和治理情況，組織人員對發現的問題進行復查；系統可以輸出符合國家安監系統要求的隱患報告單和統計報表，幫助企業實現23號文件對隱患排查治理的相關要求。
十一、危險源管理
旨在建立一套符合體系標準要求的危險源辨識評價流程，主要包括樹形的危險源辨識評價、表單審批，專家組評審，按月風險評價等主要功能，可以輸出符合體系要求的危險源清單，建立統一危險源檔案，管理人員和現場作業人員對危險源管理情況可隨時了解查看。該系統還能夠與其它模塊建立聯系，將危險源作為企業安全生產管理的基礎檔案。
十二、職業健康管理
旨在實現有職業危害點和有毒有害人員管理，包含職業危害點（崗位）新設、修改、撤銷的審批流程，有毒有害人員界定管理流程，職業健康體檢檔案管理流程。實現職業危害點的臺賬建立，定期監測提醒和數據保存，人員崗位界定，有害崗位津貼的發放，職業健康體檢提醒和數據保存的功能。幫助企業建立規范的有毒有害作業點和有毒有害人員管理。
十三、勞動防護用品管理
能清晰的記錄每一件勞動防護用品的有效期、檢測期、價格、附件購置方式等相關記錄，在人員領用時，會在勞動防護用品上粘貼條紋碼，形成領用清單，形成規范的合法的領用記錄。
十四、應急預案和演練管理
通過應急預案的指導編制，應急資源的管理和應急演練的計劃安排，建立企業應急預案數據庫，形成應急資源臺賬，記錄并控制演練區間，通過短信實現應急信息的快速傳遞。從而幫助企業建立完善的應急預案管理體系，鞏固安全生產應急防線。
一、主要工作完成情況
(一)規范突發公共事件的應對和處置工作，推進氣象災害應急體系建設。
一是完善預案。修訂了《河北省氣象局氣象災害應急預案》，進一步加強了基層應急預案建設指導工作。組織收集了全省氣象部門應急處置案例，其中2項入選《全國氣象部門應急處置案例庫選編》。參與了省政府關于突發事件應對法貫徹落實情況的檢查。二是優化機制。建立健全了氣象應急部門聯動機制，確定了氣象災害應急處置部門聯系人。組織與省安監局簽訂了氣象災害防御聯動機制合作協議。三是提高能力。組織編寫了河北省突發公共事件綜合預警信息系統項目建議書，并得到省發展改革委批復立項。組織建立了氣象應急處置現場服務隊伍，為省政府推薦報送了氣象災害應急處置專家，加大了應急物資儲備力度。四是規范值守。牢固樹立政務值班無小事思想，從制度、人員、紀律等方面進一步加強，明確了值班責任，規范了值班處置程序，抓好上情下達和下情上傳工作，年內共向中國氣象局、省委、省政府報送各類突發事件信息報告53期。五是應急處置科學有效。面對春季罕見氣象干旱、石家莊重大雷擊倒塌死亡事件、國慶氣象安保、初冬暴雪天氣等嚴峻形勢，多次啟動應急預案或進入特別工作狀態，應急響應時間達22天，尤其是11月份首次啟動河北省重大氣象災害應急預案，也是省政府首次啟動政府專項預案。應急響應期間保持清醒、科學應對、措施有力、效果明顯，得到中國局和省領導高度評價。
(二)加強綜合協調與督查督辦，推進黨組重大決策的貫徹落實。
一是改進完善目標考核評價方法，做好日常管理。優化全省氣象部門目標管理考評機制，加強了督查督辦、日常管理以及各市氣象局社會滿意度等方面的考核。組織開展了20xx年河北省氣象部門創新工作評比，5項被評為河北省氣象部門創新工作。
二是加強督查督辦和提案督查辦理，推動各項重點任務高標準完成。修訂完善了《河北省氣象局督查督辦工作實施辦法》，加強對省領導批辦事項、省氣象局黨組會議和局長常務會議以及局領導批示的督查，全年發出專項督辦通知書16份次，努力做到交辦到位、督查到位，推動了重點、熱點和難點工作的落實。深入開展調研，較好地辦結了省人大和政協提案交辦件，被評為省政府系統良好承辦單位。較好的堅持了每月重點工作完成情況和下月工作計劃內網通報。
四是加強作風建設，進一步規范機關行政行為。規范了請示報告程序和相關材料報送工作;調整和明確了部分議事協調機構和人員;改進了省氣象局領導到市縣局考察調研接待工作;完善了政府信息公開程序并及時更新，氣象局在省政府非重點聯系單位中公開信息數量居前完善印章管理辦法，監督用印949次無差錯。
(三) 統籌信息宣傳資源，構建良好輿論環境。
(四)加強綜合服務，保障機關工作有序開展。
關鍵詞：檔案數據 安全意識 安全保障 安全措施
檔案承載著“記錄歷史，服務企業”的重要作用，檔案工作是企業基礎管理工作的重要組成部分，檔案數據的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃氣集團突飛猛進跨越式的發展，檔案的門類和數量急劇增加，如何對這些檔案數據進行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數據安全管理工作，確保企業檔案數據的安全穩定，是促進企業檔案數據化建設和檔案事業健康、快速和可持續發展的有力保障。本文以本單位構建檔案工作防災減災安全體系為例，就如何加強檔案數據安全的基礎工作進行探討和闡述。
一、樹立全員檔案數據安全保障意識，提高維護檔案安全的自覺性
企業的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領導的檔案安全意識決定了一個單位檔案數據安全工作水平和工作的氛圍。
企業檔案信息是企業的無形資產，確保檔案數據安全是企業檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學習、貫徹國家關于檔案數據安全管理的法律法規，大力宣傳檔案數據安全，強化檔案數據安全管理意識，普及檔案數據安全管理知識。
通過多種途徑保障檔案數據的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數據的安全性，不斷增強使命感、責任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數據安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數據“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護檔案數據的安全，切實落實安全責任。
同時，我們加強檔案數據安全的宣傳力度，利用“檔案日”進行多種與檔案安全有關的活動進行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護檔案數據的安全。
二、加強檔案管理隊伍建設，提高檔案人員業務水平
檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓、繼續教育、經驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業素質和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規，培養和強化檔案數據安全意識，為檔案數據安全管理工作提供堅實有力的人才保障。
三、制定檔案數據安全保護措施，建立防災減災應急預案體系
（一）建立健全科學完善的檔案保管與數據存儲制度，為檔案數據安全提供保障
科學完善的檔案保管與數據存儲制度，是做好檔案數據安全管理的基礎。只有建立科學、完善的保管存儲制度，才能切實維護檔案數據的安全。燃氣集團于2009年結合國家相關法律法規和工作實際，建立了《燃氣集團檔案管理制度及規范》。《制度及規范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規定及檔案流程幾個部分。其中根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》的相關規定，制定了燃氣集團的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護修復制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護技術規范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數據的安全管理進行了詳盡的規定，降低了檔案泄密、丟失的風險，最大限度地確保檔案數據的完整安全。
2012年，燃氣集團結合國家有關檔案數據安全管理的規范要求，如《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）、《數據安全技術數據系統通用安全技術要求》（GB/T 20271-2006）、《數據安全技術數據系統災難恢復規范》（GB/T 20988-2007）、《數據與文獻文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃氣集團檔案數據安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數據安全管理的建設原則，其中包括：數據存儲管理、密級管理、合規服務原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術，預防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導思想，全面實施檔案館的“預防監控同步安全應急處理”的檔案數據安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數據安全的控制、網絡安全管理、個人計算機及外設管理幾個方面。《指南》的推行切實提供了科學、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數據安全工作的順利進行。
（二）制定檔案防災減災應急預案，建立檔案數據應急管理對策
檔案防災減災體系是檔案部門為防止和減少突發性災難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規范。《指南》特別對這些突發事件進行了識別，包括常規風險（自然災害、日常災害）、環境風險、人為風險、管理風險、技術風險等幾個無法預料的、可能給檔案造成毀滅性災難的事件。這類事件的特點是發生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應急預案的制定。預案的制訂要本著“預防為主、防治結合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準備，將損失降到最低程度，以保證在災害發生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預案制定后檔案人員要經常學習和組織演習，以此增強檔案人員的安全應急意識。構建檔案工作防災減災安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監管執行力度，充分利用現代化技術手段，確保檔案的安全。
（三）設立檔案工作監督管理機構，健全檔案管理工作機制
中華人民共和國檔案行業標準——《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）中明確規定了“企業檔案工作應以企業資產關系為紐帶，實行統一領導、統一管理、統一制度、統一標準”、“企業應根據規范和管理模式設置專門的檔案機構，或指定負責檔案工作的機構，大型企業應設立檔案館”。
按照《企業檔案工作規范》的要求，燃氣集團設立了專門的檔案管理機構，負責統籌、協調、組織管理燃氣集團檔案管理工作，對燃氣集團各部門、所屬各單位的檔案工作進行業務指導和監督檢查，并定期向燃氣集團辦公室提交檔案工作執行評估報告。這種工作模式已將燃氣集團形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃氣集團十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數據安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環節統一管理，實行了統一的標準，便于檔案工作的監督檢查；第三，檔案由專業管理部門和人員負責保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風險。
（四）實行科學有效的檔案安全保管措施，提升檔案數據安全系數
我國檔案工作的基本原則是：“統一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導，檔案管理部門要采取相應的措施加強對檔案實體和檔案數據的管理。首先要建設符合規定要求的檔案庫房，并配備安全保管的設備設施，這是保管檔案的最基本的物質條件，它直接影響著檔案的保護效果。其次要構建嚴格的檔案庫房保管制度，嚴格控制檔案庫房進出人員手續和檔案庫房的鑰匙和門禁管理，以確保檔案的安全。再次，建立各級檔案數據安全責任制，把檔案數據安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標，杜絕一切安全隱患。同時要根據實際情況，對現有制度進行認真清理，完善檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的制度，并對制度的執行情況加強監督和檢查，定期進行考核，確保各項制度能夠有效、正確執行。
關鍵詞：災后城建、檔案管理
2008年5月12日北京時間14時28分，我國四川汶川地區發生里氏8.0級強烈大地震，破壞地區超過10萬平方千米，地震烈度達到11度，大部分磚石建筑及木屋連地基摧毀，橋梁毀壞，地下管道失去作用，鐵路軌道明顯彎曲。地震不僅造成巨大的人員傷亡，城市建筑也遭到了毀滅性的破壞、地震造成原有的城建檔案嚴重缺失甚至毀滅。現距離我國四川汶川大地震已近三年，新的規劃建設工作也取得初步的進展，同時我們也不能忽視城建檔案管理的重要性。
1、災后城建檔案管理，要重視抗震防災的實際需要
針對災后，尤其是震后城建檔案管理的具體情況，我認為災后城建檔案管理工作的以下幾個方面要特別重視抗震防災的實際需要。
（1）城建檔案館的庫房設計
①建設要標準規范。
要切實加強館庫建設，嚴格按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》、《建筑物抗震設計規范》以及《建筑物防雷設計規范》等的要求，保證檔案館建設項目的工程質量，提高城建檔案館的抗震防災能力和應對其他自然災害的能力，確保城建檔案安全。
唐山地震震前檔案館或庫房多由辦公室改設，地面承載力不足（250―280kg/m2）負載過大結果造成樓層坍塌嚴重，加大了檔案的受損程度。1986年《檔案館建筑設計規范》規定：檔案庫房的樓面均布活荷載應為5KN/m2。當采用密集架時，應不少于12KN/m2，或按實需要確定。
在《檔案館建筑設計規范》第1.0.4條就對檔案館的防震能力等做出了相應的規定：位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區應按基本烈度設防，對地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防。但是在實際中，檔案館庫建筑設計上應將抗震能力根據當地地震烈度相應提高半度或一度，這樣館庫的防震能力就更加有保障。檔案館庫房建筑的設計還應考慮到災后的進館搶救工作，應該設計得更加有利于轉移，因此館庫內應留出一定數量的安全通道和安全門，以利于災后搶救檔案工作的順利進行。
②檔案自身安全性要引起重視。
檔案館的建筑在每次自然災害中都能幸存，但檔案館的自身安全性也應引起我們的注意，要按《檔案館建筑設計規范》嚴格限定檔案庫房的防火、防水等方面的相關建筑指數：檔案庫應作為一個單獨的防火分區，庫區與其他部分的隔墻均應為防火墻，采用耐火極限不少于4小時的非燃燒體。其他內部隔墻采用耐火極限不少于2小時的非燃燒體。庫區內不應設置用水點，給、排水管道也不應穿越庫區。一切檔案館包括城建檔案館都應該按照國家標準來規范檔案館庫房。
③防次生災害應納入設計規劃。
城建檔案館的建筑還應該將地震災害發生后的次生災害納入到設計規劃中。館址應遠離易燃、易爆物的場所，不設在有污染腐蝕性氣體單位的下風向，避免架空高壓輸電線穿過；應選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通和環境安靜的地段。因為如果忽視了這些因素，一旦發生地震，很可能這些因素就會引起次生災害，造成無可挽回的損失。對在役的城建檔案館庫房，需組織有關專家和技術人員，開展安全隱患、特別是抗震防災能力的檢查。
（2）城建檔案的裝具
唐山地震發生之時，當時的檔案裝具大部分都是木質的，在地震中大部分裝具都被砸毀，造成了一些檔案實體的損毀。而鐵制檔案箱損失較小，即使被砸變形亦不至檔案散失，還能防止雨淋、水浸。現在很多地方都把檔案裝具五節柜鐵皮柜全部更換成密集架，其實檔案裝具也要考慮應急情況，應把重要的檔案放在封閉便攜式檔案柜中。封閉便攜式檔案柜在各種災害來臨或緊急情況發生時，都對保護和搶救檔案有利。
從地震中檔案的裝具受損情況分析，應選用具有抗震防護功能的檔案柜架裝具,五節柜等箱裝裝具能起到很好的屏障保護作用，同時便于搬運轉移，而密集架易倒塌，從汶川地震中檔案受損情況看,五節鐵皮柜等箱裝裝具有一定防護作用，有利于應急狀態下,檔案資料的安全快速轉移。
（3）城建檔案資料的收集
城建檔案工作者應明確自己的職責，注重城建檔案的收集，歸檔的城建檔案要力求齊全、完整、準確、系統，積極為在災后的搶救工作及恢復生產工作中，發揮城建檔案的重要作用。
唐山地震時，給水管網破壞達440處之多，整個城市供水全部中斷，數十萬受災群眾又受到無水的威脅。而破壞嚴重的給水設施大部分是地下工程，如果沒有這些設施的檔案資料，則無法進行緊急搶修。幸虧省建委從城建檔案館廢墟中找到保存比較完整全市給水管網現狀圖和五百分之一分區給水管網現狀圖，從而加快了搶修速度，搶修工作比較順利地進行。震后經過十一天的搶修，恢復了部分管網，局部地區強行送水。經過兩個月的艱苦奮戰，基本上解決了人民群眾生活用水和部分工業用水。有此可見，齊全完整的城建檔案資料對地震后的搶救恢復工作是多么重要。
汶川災區更加需要城建檔案資料的援助來實現整個城市的規劃設計。位于四川彭州市的白鹿上書院已有近百年的歷史，它不僅是西南地區天主教發端，還具有極高的文物保護價值，但在“5.12”大地震中幾乎夷為平地。要想在原址上、使用原有的建筑材料、保持原有的建筑風格重建這一中國西南地區最古老的天主教神學院，城建檔案館的資料，對于恢復重建來說無疑是提供雪中送炭。
（4）城建檔案的特殊管理
①城建檔案工作應強調集中統一管理，這樣更有利于檔案的保管和保護。
從震害中我們體會到集中統一管理損失要小。唐山地震中集中保管檔案在檔案室僅損失檔案百分之二左右，而在工程技術部門，特別是個人手中存放的檔案資料幾乎全部丟失。許多單位都沒有意識到檔案集中保管的重要性，不愿意將自身的檔案交給城建檔案館，況且放在本單位也便于隨時查看利用。這種做法是非常錯誤的，一旦發在生地震，分散保存的檔案由于保護措施不到位，極易損毀，而保存在檔案館的檔案則由于保管條件較好而損失較小。
因此城建檔案館應加強宣傳力度，培養各歸檔單位的歸檔意識，以期能將歸檔工作做更好。城建檔案館在管理過程中還應該嚴把所收集檔案的質量關，在平時立卷歸檔時，要嚴格把關，杜絕使用不耐久的制成材料，以保證檔案的質量。
②城建檔案館對重點工程檔案要實行多套保管以及分庫保管的制度城建檔案館在開展檔案計算機管理的同時，要定期制作、打印多套紙質的館藏檔案總目錄和分類目錄，確保緊急狀態下對檔案的查找利用。
在城建檔案的報送、移交和管理工作中，必須堅持紙質檔案與電子檔案并重的原則，特別是城市重點工程竣工檔案，必須堅持在集中統一管理的情況下，實行分級多庫（多套）分存，降低災害發生時檔案遭受損失的可能性個程度。對重點建設工程嚴格按照有關規定編制多套竣工資料，可分存于城建檔案館、建設和施工單位，以期在災害后能收集到一套完整的工程竣工資料。
③積極推行城市檔案的電子化、數字化載體的異地備份工作。
一是利用縮微技術，由于縮微膠片保存設施與紙質檔案的區別，因此有可能在災害中幸存。二是利用掃描技術建立電子檔案，在異地建立計算機管理系統，通過獨立局域網絡進行遠程傳輸、儲存，有效完成計算機數據庫的備份。異地備份的對應城市應選擇地理特征不同、城市間距離較遠的城市進行，才能確保檔案材料的安全。當然，這需要有關專家依據城市的綜合因素進行必要的評估。
（5）城建檔案館的應急預案
城建檔案館在對外開放和日常管理工作中，遭遇各種突發事件的可能性也越來越大，只有編制和制定城建檔案館突發事件的應急預案，建立和完善各項應急預案體系，切實增強安全憂患意識，強化安全監督和管理，防止和減少危害城建檔案安全事件的發生。
另外，還要依靠科技、提高素質，加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，是城建檔案館提高應對突發事件的科技水平和能力的重要因素。
2、災后城建檔案管理，要注意采用新技術、新方法
城建檔案數字化，即采用經過將城建檔案文字資料、圖紙、照片轉化為影像存儲在光盤等移動存儲載體的方法，利用城建檔案數字化管理系統對日益增多的城建檔案進行保管、利用，解決了城建檔案日益增多、難于保管和調閱利用不便的難題。
通過城建檔案數字化管理的應用將不但解決了傳統紙制檔案保管條件高、管理成本高、檢索利用不便的問題，并且可以在自然災害發生后及時滿足災區各項救援、重建工作對于城建檔案信息的需求，大幅提高信息利用效率，利于災后重建工作的順利進行。
城建檔案數字化管理方式解決了長期存在的城建檔案保管、分類、管理、查詢、檢索、存儲、備份等問題，在發揮搶險救災、恢復重建等工作中的重要作用具有以下優勢：
（1）可大量節省存儲空間，存儲介質安全簡便，利于災后及時搶救和恢復。
對于占絕大多數的小規模基層城建檔案館(室)，日前城建檔案采用柜架保管的方式，資料存放占用較大的空間，如果全部轉換成電子文檔，僅數十張光盤即可進行同常的保管、查詢與利用。存儲介質對于儲存條件要求不高，一般辦公室環境即可。存放光盤的光盤柜一般都采用鋼制結構，在強破壞性的自然災害發生時，其抵御壓埋、浸泡的能力遠遠大于紙制檔案，便于災后及時的搶救和保護。
（2）讀取便捷，設備通用，及時發揮城建檔案在災區人民生命救援中的重要作用。
通過掃描生成的海量城建檔案電子影像數據可直接存儲在電腦或光盤、移動硬盤上，再由軟件進行讀取、查閱與檢索。只要掌握一般的計算機操作水平就可以應付自如，便于檔案利用人員輕松掌握和使用。
（3）查詢、利用、調閱快捷方便，大幅提高房屋建筑受損評估和災后重建工作效率。
通過采用先進的城建檔案影像管理軟件，不但實現了自動建立索引，還可以按預先設計的方式建立建設工程相關索引條件。查詢利用時，有需求的部門或人員只需鍵入需要查詢的內容或相關屬性即可在數秒內將原始的文檔、圖紙影像調閱出來，
（4）保持原始城建檔案資料的原始風貌，城建檔案便于安全備份，數字化載體便于異地保管。
為確保財務部職工、文件材料、檔案、資金的安全，提高財務人員應對突發事故、火災等險情的應急處置能力，按照上級有關部署，結合本單位工作實際，特制定本預案。
一、辦公場所火災事故應急措施
1、迅速關閉、切斷現場電源及中央空調系統，以防止火勢蔓延，滋生其他災害。
2、利用單位配置的消防器材以及消防水栓全力撲救，控制火勢蔓延，同時上報武保科及消防火警中心“119”。
3、武保科消防人員未到達時，要及時疏散人員，人員疏散時要注意防止煙霧中毒，盡量用濕毛巾捂住口鼻，身體半低，防止擁擠踩踏，盡快離開火災現場，如有職工受困，在確保自身安全的前提下，幫助受困人員逃離災區。
4、現場醫療救護：將受傷人員轉移到安全地帶，并根據傷情采取適當措施救護傷員并迅速撥打120急救電話，將傷員轉移到醫院。
5、加強對重要設備、重要資料、重要物品的救護和保護，火災發生后，臨近的辦公室要考慮及時疏散重要設備，資料，防止造成更大損失。
6、加強災后辦公室值班執勤、巡邏警衛，防止各類犯罪活動。
二、財務檔案室火災事故應急措施
1、財務檔案室發生火災后，部門負責人應立即組織人員利用單位配備的消防器材及消防栓進行滅火，同時上報武保科及消防火警中心“119”。
2、滅火人員到達現場后，首先應立即切斷電源，中央空調系統，避免火勢蔓延，滋生其他災害。
3、在進行檔案搶救時，遵循“先正本后副本”，“先永久后長期、然后短期”的原則，在滅火的過程中，要注意少用水多用配備的干粉滅火器，以減少資料受到水浸，造成資料損失。
4、火災撲滅后，要派專人在火災現場監護24小時，防止余火復燃。沒有發現異常后，方可宣告滅火任務完成。
5、確認滅火任務完成后，由檔案管理員負責清點受災檔案資料情況，并形成詳細記錄。
6、由部門負責人牽頭成立事故調查組，調查事件發生概況、檔案資料損失情況、事件處置情況、引發事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等并形成書面報告向礦黨委匯報。
關鍵詞:信息安全;檔案;因素;對策近年來，信息技術的運用
在高校檔案管理中發揮日益顯著的作用，打破了傳統紙質檔案的管理模式，由檔案實體管理向數字化管理模式轉變，這一創新舉措大大提高了檔案資源開發和利用的效率，但數字化管理中的安全問題亦不容忽視，只有不斷強化數字化檔案的安全管理，建立健全檔案安全工作保障體系，才能真正確保數字化檔案的安全。
1問題及影響因素
首先，高校數字化檔案信息安全管理缺少頂層設計。目前安徽省高校檔案管理軟件多種類型并存，彼此孤立，有網絡版的也有單機版的，橫向之間不聯，上下之間不通，各自為政，追求小而全，未能形成網絡大平臺上的協調溝通運行機制，既影響了網絡功能的發揮，又造成了重復建設，浪費了人力、物力。其根本原因在于頂層設計滯后，缺乏統一的功能和具體執行標準。其次，檔案信息安全管理制度不完善。按照國家保密局《涉及國家秘密的信息系統審批管理規定》，現在大部分高校信息利用安全無法保證。具體表現為:一是沒有統一的利用平臺，其利用環境的安全完全依賴于自身網絡建設;二是局域網、政務網、公眾網的內容界定不規范，在協調處理多方關系上存在著隨意性;三是檔案館(室)在外包安全協議中沒有明確注明保密的形式和內容，當事者所應承擔的責任和義務，缺少相應的監管標準和獎懲措施，這些毋庸置疑將對檔案信息利用安全造成威脅。然而，究其根本原因在于缺乏建立相配套的系統安全管理規章制度［1－2］。最后，對系統功能的安全監管不到位。據調查表明，目前我省高校大部分電子檔案系統的權限設置，身份認證識別鑒定功能、CA認證以及數字簽名等技術功能均達不到相關要求，隨時可能發生文件丟失、泄密的危險。在信息采集、硬件防護等方面，相關技術部門之間未能及時有效地溝通與協調，管理措施的制定缺少系統性和科學性，如此等等［3－4］，都是因缺乏嚴格的監存管機制，從而導致安全建設存在諸多隱患和漏洞。
2檔案數字化安全管理應遵循的原則
責任規范原則。安全責任規范是檔案信息系統規劃、設計、實現、運行的必然要求，各檔案館(室)應根據安全標準化規定制定適合本單位的安全政策，不能無依據、無標準、隨意開發、盲目設計、違規操作、無人監管，而應根據實際情況，具體問題具體分析，采用正確的安全功能和設備。預防原則。將預防為主的意識貫穿整個安全系統管理的全過程，包括規劃、采購、安裝、設計等各個環節。不同的地理條件、不同的人文環境，各館(室)藏對安全設施的配備及安全功能的實現程度也迥異，應因地制宜，將安全防范意識擺在首位，加強薄弱環節的防護，最大限度地減少人為和自然災難所造成的損失。實效原則。目標的制定和規劃應與安全功能的實現程度相匹配，不應盲目追求高目標或投資過大的項目，要實事求是，使投入與需要的安全功能相適應，才能真正提高安全管理效率。分權制約原則。分散重要環節的管理權限，使其各部門之間的權利相互制約，避免全線崩潰，提高安全性。對數字化服務機構的相關資質、業績、人員、設備和加工軟件等進行考察，并了解是否存在違約行為、安全事故等不良記錄。應急原則。安全防護要防患于未然。建立健全應急管理機制，開展各類突發事件應急演練，遇到突發事件及時采用應急預案，多方聯動，采取積極有效的防護措施。災難恢復原則。全盤優化災難恢復策略，合理劃分容災等級，嚴格執行數據恢復流程并采取有效的技術恢復手段，保持原數據中心和備份中心數據的一致性。
3高校數字化檔案信息安全管理的對策
3．1加強信息安全技術管理，提高信息化管理水平
設備層的安全管理。設備層的安全管理包含軟硬件系統的管理，是檔案信息安全管理的基礎。硬件系統的安全又稱為物理安全。由于應用軟件自身存在弊端，使其很容易受到攻擊，各種各樣的防黑客技術、軟件恢復技術以及安全操作系統的實現將是軟件系統安全管理的重點。采用先進的病毒防范技術定期對服務器和客戶端查毒、殺毒，對防毒軟件適時升級，檔案管理人員要依據病毒類型構建病毒防范機制，充分了解病毒知識，做好主動防范工作，增強殺毒的敏感性，以全面提高網絡防范能力。網絡層的安全管理。網絡層的安全管理主要針對網絡協議和結構及其所導致的安全問題應采取的安全措施。主要包括:網絡安全告警，內部流量和活動模型分析，網絡入侵恢復，網絡結構數據保護，內部加密與密鑰管理等。各個子網的出入口設備的安全管理是其管理的關鍵點，由于嵌入式操作系統作為網絡安全管理的核心技術比通用的操作系統更易實現，因而不可避免地成為整個信息產業發展的重點之一。應用層的安全管理。采取數據加密等技術確保安全，使用簽名芯片及時實現加密技術的有效應用。嚴格控制訪問權限，通過設置口令、密鑰、指紋、聲音等方式進行身份鑒別和訪問控制，并防止越權操作。對數字化設備、存儲介質應進行安全保密技術處理，數字化加工設備不得外送維修，對系統中各種操作實現嚴格的監控并加以記錄。做好日常的系統維護工作，確保數據的安全存儲、轉移和備份恢復。
3．2創新信息安全管理機制，全面提高防范意識
制度層的安全管理。強化制度建設，形成有效的安全管理機制，為信息安全建設提供制度保障。為確保數字化檔案信息安全，高校檔案館(室)要建立健全各項安全管理制度和責任制度，在面臨突發災害時，緊急啟動應急預案，形成聯動機制，因地制宜，妥善處理影響檔案安全的各類突發事件。對檔案要強化監督和管理，認真進行檔案密級鑒定，做好檔案數字化的各項安全保密工作，對密級檔案嚴格審核，做出是否變更或解除的決定，對控制知悉、使用范圍的檔案進行劃控，密級檔案以及控制知悉、使用范圍的檔案，須在安全保密的場所由其單位工作人員負責人加工處理;對特殊載體檔案采取特殊保護，對珍貴、頻繁利用的紙質檔案優先保護、定期消毒。其次要制定數字化檔案安全權利清單和責任清單，將數字化檔案信息安全建設作為日常工作運行的重點，實行領導責任制，明確在信息安全建設中各個環節的責任程序和責任人，科學界定工作職責，完善安全隱患定期排查制度，規范細化檔案數字化工作流程，強化對權利運行的制約和監督，嚴格按照任務清單要求，全面落實好安全主體責任，不斷加大問責力度，建立健全安全問題通報制度，確保安全權利清單制度落地見效。不僅如此，高校檔案館(室)也應加強數字化加工場所和設備實施的安全監管。加工場所應設置在符合保密要求且相對獨立的區域，安裝視頻監控系統、實施全程監控，嚴格核查出入人員身份，無關人員不得進入場所。工作人員不得在場所內吸煙、飲水、進食，嚴禁攜帶照相機、攝像機、手機等信息設備及其他與工作無關的物品入場，禁止以拍攝方式獲取檔案信息或攜帶實體檔案及電子檔案外出。用于檔案數字化的設備系統必須與其他網絡物理隔離，禁止安裝使用無線網卡等具有無線互聯功能的硬件和設備，對設備輸入、輸出接口進行封閉處理，并進行檢查登記。此外，若采取數字化委托加工方式，應設有專人負責安全保密工作，無安全事故、泄密事件等違法記錄。數字化加工單位應與受委托的專業公司簽訂保密協議，確保數字化加工場地的安全管理。以制度有效運行作保障，積極為檔案信息安全鑄造堅固的防護體系。組織層的安全管理。各高校要因地制宜，把數字化檔案安全體系建設擺上議事日程，制定適合本學校的數字化檔案信息安全建設規劃和實施方案，將檔案信息安全體系建設納入單位(部門)年度考核、目標管理等工作的重要內容，加強日常的監督、檢查和指導，定期聽取檔案安全工作匯報，研究部署年度工作計劃，領導要親自過問，在經費投入、技術保障、處室配合、人員使用等方面給予大力支持，各高校檔案(館)室要加快建立數字化檔案信息安全領導小組，充分調動專職檔案人員工作的主動性和積極性，并根據學校機構設置和人員變動情況，適時調整充實領導組成員，明確各部門分管檔案信息安全工作的領導，逐步細化完善檔案信息安全工作崗位職責，做到檔案信息安全工作人員職責清晰、分工明確，確保檔案安全工作順利有序開展。
3．3加大人才培養力度，打造復合型數字化安全管理專業人才
高校檔案館(室)要加大數字化檔案信息安全專業技術人才的培養力度，積極開展檔案信息化知識技能培訓和數字化安全崗前教育培訓。制定科學合理的人才規劃，數字化檔案安全的核心在于人，人是保證數字化檔案安全的關鍵，一切安全技術的實施都離不開專業技術人員，努力建設一支素質優良，結構合理，隊伍穩定，既通曉檔案網絡技術知識又能熟練掌握安全管理技能的綜合型人才，不斷探索培養優秀檔案信息化人才的新途徑。
3．4加快法律法規體系建設進程，營造良好的依法治檔環境和氛圍
建立健全數字化檔案安全法律法規，真正落實依法治檔。檔案管理人員要嚴格遵守檔案安全法規和保密規定，采取綜合防范策略，建立科學合理的操作規范，積極防御，不斷提升防護水平，凈化網絡安全環境。加大安全執法力度，嚴加懲處盜取、篡改信息的機構和個人，并依法追究相關責任。重視安全法律法規宣傳工作，利用校園網，宣傳安全知識以及學校關于檔案安全工作的規章制度。通過檔案網站，及時國家頒布實施的檔案安全法律法規，認真學習并貫徹落實上級檔案主管部門關于檔案安全管理的文件精神，讓廣大師生不斷強化安全和保護意識，充分認識學校檔案安全工作的重要性。
4結論
高校數字化檔案信息的安全管理是一項漫長而艱巨的任務，涉及技術、法律、制度、意識、人員等方方面面，隨著社會信息化的飛速發展和科技的日新月異，影響數字化檔案信息安全的因素也日益繁多，高校檔案安全工作將面臨新的挑戰，各高校檔案館(室)應高度重視，通力合作，使數字化檔案信息的安全管理逐步邁上規范化、科學化的軌道，為檔案的永久安全保管和歷史文化的傳承做出應有的貢獻。
參考文獻:
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