時(shí)間：2022-11-13 12:38:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)化管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；后勤管理；社會(huì)化；改革
中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0057-01
1 醫(yī)院后勤的現(xiàn)狀及原因
作為保證臨床一線的支持系統(tǒng)，醫(yī)院后勤社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)眾多，系統(tǒng)繁多，門類復(fù)雜，內(nèi)容涉及范圍廣，服務(wù)對(duì)象有物資系統(tǒng)、后勤設(shè)備系統(tǒng)、醫(yī)院基本建設(shè)和后勤服務(wù)自身。醫(yī)療改革的逐漸深化，現(xiàn)有的醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)和模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的要求，不足之處日益突出。過去傳統(tǒng)的以行政命令為主的后勤管理，將醫(yī)院后勤工作和社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)分割，使后勤管理缺乏生命力，無法適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療管理的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求，供求矛盾日益突出，這種不協(xié)調(diào)與不平衡嚴(yán)重制約了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2 醫(yī)院加強(qiáng)后勤社會(huì)化管理的重要性
醫(yī)院后勤社會(huì)化管理指的是指各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的后勤服務(wù)改變以往封閉的自我配套模式，通過發(fā)揮自身技術(shù)和勞務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，建立雙方責(zé)、權(quán)、利的對(duì)等關(guān)系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把醫(yī)院的內(nèi)部后勤與社會(huì)服務(wù)行業(yè)有機(jī)結(jié)合，為醫(yī)院提供高質(zhì)量、高效率、低損耗的生活服務(wù)，將后勤人、財(cái)、物的綜合效益發(fā)揮到最大限度。
2.1 醫(yī)院后勤社會(huì)化是醫(yī)院改革的必然結(jié)果
我國醫(yī)院現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)后勤管理社會(huì)化，要充分發(fā)揮兄弟醫(yī)院之間、醫(yī)院與社會(huì)之間的互相協(xié)調(diào)、互相配合的作用。
醫(yī)院后勤社會(huì)化是醫(yī)院后勤管理改革的目的，也就是利用社會(huì)力量為醫(yī)院提供后勤服務(wù)的方向，這是時(shí)展的需要，是我國醫(yī)院現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革的必然結(jié)果。
2.2 后勤社會(huì)化管理是醫(yī)院建設(shè)的前提保障
醫(yī)院后勤社會(huì)化突破了以往醫(yī)院規(guī)模大、部門全的模式，縮減了后勤人員的編制，減少了后勤服務(wù)的開支。對(duì)于一些工作量小、又必需具備的服務(wù)項(xiàng)目，采取委托外包的方式，優(yōu)勢(shì)非常明顯。實(shí)行醫(yī)院后勤社會(huì)化，不僅可以分流后勤人員，獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，減少醫(yī)院費(fèi)用開支，又可以有效調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，改變了以往“大鍋飯”現(xiàn)象。后勤的社會(huì)化既保證了質(zhì)量，又降低了成本，減少了損耗，實(shí)現(xiàn)了開源節(jié)流，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.3 后勤社會(huì)化管理使物業(yè)管理更加專業(yè)化
醫(yī)院的物業(yè)管理行業(yè)相對(duì)于其他物業(yè)管理行業(yè)來說具有特殊性，它是物業(yè)管理行業(yè)的細(xì)化出來的一個(gè)分支，其服務(wù)對(duì)象是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其行業(yè)的特殊性決定了提供的服務(wù)要符合醫(yī)療工作相關(guān)規(guī)定，要有專業(yè)的隊(duì)伍提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，還要根據(jù)實(shí)際情況量身定做符合醫(yī)院特點(diǎn)的管理模式、服務(wù)內(nèi)容，有利于樹立醫(yī)院形象。
2.4 后勤社會(huì)化管理使醫(yī)院減輕后勤負(fù)擔(dān)
醫(yī)院后勤實(shí)行社會(huì)化管理，可以使醫(yī)院減輕后勤服務(wù)復(fù)雜，讓醫(yī)院專注于醫(yī)院的專業(yè)工作中，按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求和醫(yī)院的總體規(guī)劃集中全力組織實(shí)施，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，醫(yī)院從后勤服務(wù)質(zhì)量的直接責(zé)任者變?yōu)楸O(jiān)督者，擁有更加主動(dòng)、靈活的處理事務(wù)主動(dòng)權(quán)，可以從容處理可能發(fā)生的醫(yī)療后勤服務(wù)糾紛，塑造醫(yī)院嶄新形象。
3 醫(yī)院后勤社會(huì)化管理策略探討
3.1 優(yōu)化資源配置，降低消耗成本
當(dāng)前，醫(yī)院后勤經(jīng)營模式有企業(yè)經(jīng)營、橫向聯(lián)合經(jīng)營、內(nèi)部規(guī)范分離等。在分配機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)上崗方面，醫(yī)院都進(jìn)行了不同程度的改革，將醫(yī)院后勤交付給有實(shí)力的、有認(rèn)證的物業(yè)公司，優(yōu)化服務(wù)模式，精減機(jī)構(gòu)，物業(yè)公司工勤人員重新聘任上崗。物業(yè)公司進(jìn)行企業(yè)化管理，優(yōu)化資源配置，實(shí)行按需設(shè)崗，合理調(diào)配人才，降低消耗成本，提高工作效率。
3.2 明確服務(wù)職責(zé)，開設(shè)特殊服務(wù)
要制定后勤管理目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任關(guān)系，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性。還要制定詳實(shí)的合同，明確物業(yè)公司的職責(zé)范圍、工作程序以及雙方的權(quán)利義務(wù)，并根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況開設(shè)特色服務(wù)項(xiàng)目，以滿足患者對(duì)服務(wù)需求越來越高的實(shí)際情況。
3.3 建立監(jiān)督機(jī)制，確保服務(wù)達(dá)標(biāo)
為了確保項(xiàng)目合同的切實(shí)執(zhí)行，必須進(jìn)一步建立健全各種制度，做到有章可循，有據(jù)可依。物業(yè)公司必須適應(yīng)醫(yī)院的管理體制、發(fā)展策略，注重對(duì)工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸引高級(jí)人才加盟，醫(yī)院管理人員有權(quán)力和責(zé)任合同執(zhí)行的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)后勤工作不能適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要或者沒有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí)，管理人員有權(quán)力予以經(jīng)濟(jì)制約，甚至可以終止合同。因此，合同雙方應(yīng)本著互相信任的原則，及時(shí)溝通和協(xié)商解決問題，對(duì)工作效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)估和分析，保證措施實(shí)施的有效性和合理性。
4 結(jié)語
作為醫(yī)院的保障系統(tǒng)，后勤社會(huì)化管理不僅服務(wù)于醫(yī)院的正常工作需要，還要適應(yīng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要。醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，要緊緊圍繞為醫(yī)療服務(wù)這個(gè)核心工作。醫(yī)院后勤管理是一個(gè)工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨、多方制約的系統(tǒng)工程，管理者要做到動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監(jiān)控、宏觀調(diào)解。醫(yī)院后勤社會(huì)化管理是我國醫(yī)院管理體制改革的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展重要舉措。
參考文獻(xiàn)
一、戰(zhàn)略思想
（一）、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
成本領(lǐng)先要求堅(jiān)決地建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費(fèi)用的控制，以及最大限度地減小研究開發(fā)、服務(wù)、推銷、廣告等方面的成本費(fèi)用。為了達(dá)到這些目標(biāo)，就要在管理方面對(duì)成本給予高度的重視。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個(gè)戰(zhàn)略之中的是使成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。你公司成本較低，意味著當(dāng)別的公司在競(jìng)爭(zhēng)過程中已失去利潤時(shí)，你公司依然可以獲得利潤。
贏得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對(duì)市場(chǎng)分額或其他優(yōu)勢(shì)，諸如與原材料供應(yīng)方面的良好聯(lián)系等，或許也可能要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要便于制造生產(chǎn)，易于保持一個(gè)較寬的相關(guān)產(chǎn)品線以分散固定成本，以及為建立起批量而對(duì)所有主要顧客群進(jìn)行服務(wù)。
總成本領(lǐng)先地位非常吸引人。一旦公司贏得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤又可以重新對(duì)新設(shè)備、現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行投資以維護(hù)成本上的領(lǐng)先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態(tài)的先決條件。
當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就要尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的最佳境界。
（二）、創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展的一種必然選擇，為求得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理同步，創(chuàng)新就更顯得迫切和重要。創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，全面創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的前提。企業(yè)發(fā)展需要充分合理、有效的配置企業(yè)的內(nèi)部資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。要做到這一點(diǎn)，就需要科學(xué)的制度安排。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。
產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的核心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，如果不能跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，就會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。企業(yè)只有通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使所產(chǎn)生的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，滿足市場(chǎng)不斷變化的需求，才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。管理創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。無論產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都需要經(jīng)過企業(yè)的管理職能逐步實(shí)施，都需要經(jīng)過管理的各個(gè)層次具體執(zhí)行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉(zhuǎn)變，要實(shí)施戰(zhàn)略管理。
（三）、品牌戰(zhàn)略
品牌是所有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中最持久而且最有價(jià)值的，它把商品、服務(wù)和顧客緊密地連接起來。品牌的建立就是要使產(chǎn)品能激發(fā)顧客的忠誠與熱情。只有精心管理的品牌才具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就一定要樹立品牌意識(shí)，只有這樣才能擴(kuò)大知名度，企業(yè)才會(huì)有大的發(fā)展。企業(yè)要做“名牌企業(yè)”，產(chǎn)品要做“名牌產(chǎn)品”，服務(wù)要提供一流的服務(wù)。
嚴(yán)格質(zhì)量管理。名牌產(chǎn)品首先是質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，因此，要樹立名牌產(chǎn)品形象，質(zhì)量是第一關(guān)鍵因素。實(shí)施全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)，是企業(yè)名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
提供一流的服務(wù)。一流的產(chǎn)品需要一流的服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)全體員工的品牌意識(shí)，產(chǎn)品做品牌，企業(yè)同樣要做品牌。要維護(hù)好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業(yè)才能長久的發(fā)展下去。
二、戰(zhàn)略實(shí)施的措施
（一）、全面創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、制度創(chuàng)新
飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處理預(yù)案。2、為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見的專門管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽取學(xué)生們的意見和建議，形成建設(shè)性意見，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿意度調(diào)查問卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。3、設(shè)置專門的食堂管理員，在食堂設(shè)置專門的管理員，對(duì)學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開飯1000餐次，即使是99%的師生滿意，那也有10餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。
2、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
不少高校的大學(xué)生基本來自祖國的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來看都各有千秋。公司應(yīng)該認(rèn)真分析所承包的食堂所在學(xué)校的學(xué)生來源，針對(duì)學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價(jià)位適中、營養(yǎng)豐富、口感鮮美的可口各種地方菜。同時(shí)，還可以針對(duì)大學(xué)生年輕，好奇心重的特點(diǎn)，在賣菜窗口增設(shè)全國地方的名小吃，每隔一段時(shí)間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節(jié)日期間可以開設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開競(jìng)爭(zhēng)并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。
可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行拓展：
（1）、開展就餐包月服務(wù)，大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，又正處于生長發(fā)育期，營養(yǎng)非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營養(yǎng)搭配。餐廳可以設(shè)計(jì)出每周不同檔次的食譜，以供學(xué)生選擇，按月結(jié)算。既保證學(xué)生營養(yǎng)，又為學(xué)生節(jié)約了寶貴的時(shí)間。
（2）、成立面向?qū)W生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機(jī)會(huì)，使他們得以完成學(xué)業(yè)；為希望畢業(yè)前有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生提供工作機(jī)會(huì)，讓他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)的信心。
（3）、每個(gè)學(xué)期和學(xué)校學(xué)生會(huì)生活部開展學(xué)生美食大賽，比賽可以分預(yù)選賽和決賽兩個(gè)階段，內(nèi)容是愛好烹飪的學(xué)生親自掌勺，烹出可口菜肴由評(píng)委打分，評(píng)委可以由主要學(xué)生和萬友的廚師組成，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并頒布獎(jiǎng)金和紀(jì)念品，以此來增加大學(xué)生對(duì)公司品牌的好感并豐富了大學(xué)生的業(yè)余文化生活。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新
加強(qiáng)對(duì)食堂廚房操作間的管理尤為重要，作為一種優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)—5S活動(dòng)已經(jīng)越來越被中國的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，其內(nèi)涵是“規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)、挑戰(zhàn)自我、提升素養(yǎng)、塑造形象”。
關(guān)鍵詞：高校；教育管理；“社會(huì)化”路徑；對(duì)策
一、高校社團(tuán)管理社會(huì)化
在素質(zhì)教育背景下，高校教育管理優(yōu)化完善的重要性不言而喻，傳統(tǒng)單一化教育管理形式已無法有效滿足時(shí)展的客觀要求，各方面出現(xiàn)的問題不斷顯現(xiàn)，急需要實(shí)行“社會(huì)化”管理，有效提高人才培育水平。在社會(huì)化教育管理中，社團(tuán)管理社會(huì)化便是其中之一。在日常管理中，高校學(xué)生社團(tuán)開展的各類實(shí)踐活動(dòng)是各專業(yè)學(xué)生不斷“展示、鍛煉”自我的關(guān)鍵性手段，利于專業(yè)學(xué)生將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，將知識(shí)學(xué)“活”，在實(shí)踐中培養(yǎng)他們多方面技能，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。在學(xué)生社團(tuán)社會(huì)化管理方面，高校要采用多樣化形式，比如，網(wǎng)絡(luò)、媒體，大力宣傳學(xué)生社團(tuán)，促使領(lǐng)導(dǎo)乃至學(xué)生全方位正確認(rèn)識(shí)社團(tuán)，積極引導(dǎo)學(xué)生，主動(dòng)參與到所開展的各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)中，要適當(dāng)增加在這方面的投入力度，優(yōu)化完善社團(tuán)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，確保多樣化的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)順利開展，充分展現(xiàn)其多樣化作用。同時(shí)，高校要根據(jù)學(xué)生社團(tuán)各方面情況，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)社會(huì)化管理，充分發(fā)揮社團(tuán)多樣化優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)校園文化，形成良好的校園風(fēng)氣，在無形中不斷影響、感染專業(yè)學(xué)生，使其逐漸樹立正確的“三觀”，擁有正確的價(jià)值取向，塑造健全的人格。
二、高校網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化
在教育管理方面，網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化是不可忽視的重要方面。在新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，和高校學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活緊密相連。高校要高度重視學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)情況，多層次對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)思想教育，促使各專業(yè)學(xué)生全面、客觀認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)，逐漸養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣，學(xué)會(huì)正確辨別網(wǎng)絡(luò)中各類不良思潮，正確看待各類社會(huì)現(xiàn)象，樹立正確的價(jià)值取向。高校要結(jié)合自身各方面情況，大力建設(shè)校園網(wǎng)站，向?qū)W生傳播各類“積極、向上”的網(wǎng)絡(luò)思想內(nèi)容，要多層次引導(dǎo)他們正確篩選網(wǎng)絡(luò)中海量的信息，加以優(yōu)化利用。對(duì)于這方面來說，高校要大力監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，借助先進(jìn)的技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督校園網(wǎng)站，避免其中出現(xiàn)各類不良思想，動(dòng)態(tài)監(jiān)督學(xué)生使用校園網(wǎng)情況，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力，違規(guī)操作校園網(wǎng)等行為。此外，高校要根據(jù)專業(yè)學(xué)生思想素質(zhì)，定期開展多樣化的網(wǎng)絡(luò)思想教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化教育，具備較高的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展。
三、高校實(shí)踐活動(dòng)管理社會(huì)化
在教育管理過程中，高校要注重實(shí)踐活動(dòng)管理社會(huì)化，要站在客觀的角度，全方位正確認(rèn)識(shí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)各專業(yè)發(fā)展方向、教學(xué)情況、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，定期開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，比如，支教活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查，為各專業(yè)學(xué)生提供更多參與教學(xué)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在親身實(shí)踐過程中全方位正確認(rèn)識(shí)自己，準(zhǔn)確把握優(yōu)缺點(diǎn)，隨時(shí)了解社會(huì)不同行業(yè)以及領(lǐng)域動(dòng)態(tài)變化，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在此過程中，高校要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)開展中存在的各類問題，進(jìn)行針對(duì)性解決，并將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)巧妙融入到所構(gòu)建的教學(xué)體系中，根據(jù)各專業(yè)教學(xué)情況，科學(xué)設(shè)置學(xué)分，促使各專業(yè)學(xué)生積極、主動(dòng)參與到所開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，使其盡早更好地融入到社會(huì)這個(gè)大集體中，不斷促進(jìn)他們學(xué)習(xí)動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識(shí)以及技能，為日后順利畢業(yè)或者深造學(xué)習(xí)提供有利的保障。此外，在實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)化管理方面，高校要注重對(duì)各專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，結(jié)合當(dāng)下出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策等，對(duì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促使學(xué)生畢業(yè)后有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠順利走上工作崗位，在平凡的工作崗位上充分展現(xiàn)自身各方面價(jià)值。高校要多鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)之后到西部、基層工作，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，順利就業(yè)，充分展現(xiàn)自身多樣化價(jià)值。
四、高校公寓管理社會(huì)化
在管理社會(huì)化過程中，高校要重視公寓管理的社會(huì)化，要對(duì)各院系公寓管理者提出針對(duì)性要求，定期實(shí)地調(diào)查負(fù)責(zé)區(qū)域各方面情況，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄學(xué)生公寓各方面情況，匯總、整理的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)化的學(xué)生公寓管理計(jì)劃。高校要制定可行的責(zé)任制，明確各院系公寓管理者的權(quán)力、職責(zé)，將教育管理內(nèi)容巧妙融入到學(xué)生公寓管理中，全方位科學(xué)管理學(xué)生公寓，要采用公選形式，讓專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生參與到公寓管理中，充分挖掘他們各方面潛能。同時(shí)，高校要優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生公寓管理平臺(tái)，學(xué)生可以在其中提出自己的需求、公寓管理要求等，確保公寓管理者深入了解各專業(yè)學(xué)生需求以及管理中存在的問題，優(yōu)化調(diào)整公寓管理內(nèi)容，科學(xué)開展公寓管理工作。
五、結(jié)語
總而言之，在新形勢(shì)下，高校要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，全方位正確認(rèn)識(shí)教育管理“社會(huì)化”，從不同角度入手加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)、公寓、實(shí)踐活動(dòng)等多方面社會(huì)化管理。以此，最大化提高教育管理整體質(zhì)量，培養(yǎng)大批高素質(zhì)專業(yè)人才，促使新時(shí)期高等教育事業(yè)走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路，擁有更加廣闊的發(fā)展前景。
作者:魏華 單位:天津外國語大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院后勤 社會(huì)化
引 言
醫(yī)院的主要任務(wù)是提供醫(yī)療服務(wù)，而醫(yī)院的后勤管理則是圍繞這個(gè)任務(wù)，為醫(yī)院提供能源、物資、良好的環(huán)境、生活服務(wù)等而進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以保障醫(yī)院工作的順利進(jìn)行，醫(yī)院后勤管理社會(huì)化是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)后勤改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、醫(yī)院后勤管理社會(huì)化的概念
簡單來說，醫(yī)院后勤管理社會(huì)化就是將醫(yī)院后勤部門從醫(yī)院剝離出去，成立公司，自負(fù)盈虧、自謀出路、優(yōu)勝劣汰或是外包給社會(huì)企業(yè)管理醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究。然而從深層次上說，醫(yī)院后勤管理社會(huì)化是指醫(yī)院后勤通過內(nèi)化社會(huì)先進(jìn)企業(yè)的管理理念、方法、價(jià)值態(tài)度等，來認(rèn)識(shí)自身的不足和差距，并著手開展變革，使其逐步達(dá)到甚至超越社會(huì)同行業(yè)水平的自我完善過程。
二、醫(yī)院后勤管理社會(huì)化的形式
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨深入、醫(yī)療服務(wù)成本越來越高，我國醫(yī)院后勤管理社會(huì)化的發(fā)展主要有三種形式：一是醫(yī)院獨(dú)立或與企業(yè)一起成立后勤服務(wù)集團(tuán)；二是將醫(yī)院后勤部分外包，并向社會(huì)開放的部分外包后勤管理形式；三是由社會(huì)力量為醫(yī)院提供后勤保障，將醫(yī)院后勤全盤托付給其他組織的完全外包形式。
（一）醫(yī)院獨(dú)立或與企業(yè)合作成立后勤服務(wù)集團(tuán)醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究文章醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究。通過組建后勤服務(wù)集團(tuán)，醫(yī)院后勤管理由內(nèi)部負(fù)責(zé)向社會(huì)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源的有效配置，或者由醫(yī)院之間的后勤聯(lián)合，或醫(yī)院后勤和社會(huì)后勤服務(wù)聯(lián)合，改變了傳統(tǒng)的封閉式的管理模式，通過合并、重組促進(jìn)資源整合，發(fā)揮更加專業(yè)化、高質(zhì)量的后勤服務(wù)作用，也為醫(yī)院后勤管理降低了成本，提高了其效率。
（二）將醫(yī)院后勤部分外包
醫(yī)院后勤服務(wù)部門向社會(huì)開放，在保證醫(yī)院需要的前提下為社會(huì)提供服務(wù)提高后勤資源的使用效率。這種模式適合于那些不能間斷或間斷時(shí)間指允許在短時(shí)間內(nèi)的部門，如水電供應(yīng)，其方法是把醫(yī)院后勤部門歸屬于一個(gè)醫(yī)院后勤服務(wù)公司，相對(duì)自主經(jīng)營，跟醫(yī)院簽訂有償服務(wù)合同醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究論文。（三）將醫(yī)院后勤完全外包。由社會(huì)專門組織為醫(yī)院提供后勤保障服務(wù)，這種方式適合與那些應(yīng)急性但不是非常強(qiáng)的服務(wù)部門，這樣有助于減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)，并且能提高后勤服務(wù)的工作質(zhì)量。當(dāng)然這種方式不能盲目進(jìn)行，而是在一套完整的分析、評(píng)估、遴選和監(jiān)管體系的約束之下有序進(jìn)行的。
三、促進(jìn)醫(yī)院后勤管理社會(huì)化的對(duì)策與建議
（一）對(duì)醫(yī)院后勤系統(tǒng)整體規(guī)劃。可以將醫(yī)院后勤分為三大塊，部分班組實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，部分班組組成相應(yīng)的服務(wù)公司或中心，醫(yī)療^實(shí)行物業(yè)管理。首先，對(duì)與醫(yī)療直接相關(guān)的水電氣服務(wù)部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化定額管理，并根據(jù)完成情況實(shí)施獎(jiǎng)懲；其次，對(duì)一些相對(duì)獨(dú)立于醫(yī)療而又能創(chuàng)收的后勤部門，如飲食服務(wù)中心等，成立服務(wù)公司，并從醫(yī)院剝離出去，給予一定的優(yōu)惠條件，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自負(fù)盈虧，面向醫(yī)院和社會(huì)服務(wù)；最后，將保潔、維修、綠化等服務(wù)項(xiàng)目交給專業(yè)化的物業(yè)管理公司。
（二）建立完善的后勤管理規(guī)章制度。在醫(yī)院后勤管理社會(huì)化從托管到逐步剝離，再到完全社會(huì)化的過程中，醫(yī)院后勤管理制度也應(yīng)逐步完善醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究。制度建設(shè)的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院后勤服務(wù)的發(fā)展，也體現(xiàn)了醫(yī)院的管理水平。作為醫(yī)院，特別是大型綜合性醫(yī)院，其后勤涉及部門眾多，制度也應(yīng)細(xì)化到每個(gè)部門，每種模式，把每一項(xiàng)制度的執(zhí)行職責(zé)都落實(shí)到科室、個(gè)人，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)脫離實(shí)際和難以實(shí)現(xiàn)的制度要及時(shí)調(diào)整修改，對(duì)不全面的要補(bǔ)充，以適應(yīng)醫(yī)院后勤逐步社會(huì)化的過程醫(yī)院后勤管理社會(huì)化研究。
（三）將醫(yī)院后勤社會(huì)化與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合。醫(yī)院后勤工作內(nèi)容多，服務(wù)面廣，任務(wù)量大，如果將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到其中，對(duì)于提高管理水平，提高工作效率都意義重大
［關(guān)鍵詞］企業(yè)；檔案管理；社會(huì)化；必然性；可行性
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.131
企業(yè)檔案管理社會(huì)化，用通俗的話來說，就是企業(yè)檔案外包服務(wù)，外包模式主要來源于工業(yè)企業(yè)。而企業(yè)檔案管理社會(huì)化，不但能在短期內(nèi)減少企業(yè)成本支出，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與收益，同時(shí)，企業(yè)通過將檔案托付給社會(huì)上的一些專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案管理，也可以省掉企業(yè)不少的檔案管理時(shí)間，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平。
1企業(yè)檔案管理社會(huì)化的必然性探析
1.1降低企業(yè)成本，有效提升檔案資源利用率
在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法合理控制各項(xiàng)成本支出，增加經(jīng)濟(jì)效益，然而檔案管理并不能給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收益，因此，很多企業(yè)便會(huì)以外包的形式，將檔案管理工作委托給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這在一定程度上控制了企業(yè)成本的增加。并且，專門的檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案管理方面通常比企業(yè)更科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范，這既有效控制了企業(yè)成本的支出，也實(shí)現(xiàn)了檔案資源的雙重利用，提高了檔案資源的利用效率。因此，在這種背景下，企業(yè)檔案管理必然會(huì)逐漸變得社會(huì)化。
1.2統(tǒng)籌社會(huì)資源，提升資源配置
企業(yè)將檔案外包給專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，降低了企業(yè)自身成本，對(duì)于檔案管理機(jī)構(gòu)來說，也是一件好事，它在滿足企業(yè)需求的同時(shí)，推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的發(fā)展，對(duì)企業(yè)與檔案管理機(jī)構(gòu)來說達(dá)到了雙贏。同時(shí)，它也給更多人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，隨著檔案管理機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)量的增加，其聘入的檔案管理與技術(shù)人員必然隨之增加。企業(yè)檔案管理的社會(huì)化，不僅代表著企業(yè)及個(gè)人的發(fā)展需求，更是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的體現(xiàn)。
2企業(yè)檔案管理社會(huì)化的可行性探析
2.1現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段一定程度上支持了企業(yè)檔案管理的社會(huì)化
隨著科技信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息技術(shù)給予很多行業(yè)強(qiáng)有力的支撐，檔案管理不也不例外。在管理檔案時(shí)，可充分借用科技的力量實(shí)行更為有效的檔案分類與管理，企業(yè)把檔案托付給專門的檔案管理機(jī)構(gòu)以后，雙方還需利用信息技術(shù)平臺(tái)的搭建進(jìn)行溝通與交流，企業(yè)可隨時(shí)知道檔案管理的具體情形，節(jié)省雙方會(huì)面的不必要時(shí)間。并且，檔案管理機(jī)構(gòu)在對(duì)管理檔案時(shí)，可充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及信息化的管理方法，從而提供給企業(yè)更高效、便捷、科學(xué)的管理服務(wù)。
2.2優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)保障到企業(yè)檔案管理的社會(huì)化進(jìn)程
國內(nèi)相關(guān)的政策法規(guī)有明確規(guī)定，檔案管理機(jī)構(gòu)這類公司的主要職責(zé)幫助所委托的企業(yè)進(jìn)行檔案管理，且法律對(duì)該類公司的權(quán)利與義務(wù)也進(jìn)行了明確規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案管理機(jī)構(gòu)的中介市場(chǎng)也獲得了更好的發(fā)展，且中介服務(wù)也在不斷改善、完善中，無論是中介的服務(wù)方式還是內(nèi)容，都更加規(guī)范、科學(xué)，能夠給企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3企業(yè)檔案外包業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理社會(huì)化主要途徑
企業(yè)檔案管理工作并非表面看來的輕松、簡單，而是一項(xiàng)比較復(fù)雜、繁瑣且單調(diào)的工作，這就需要企業(yè)在這方面投入更多的人財(cái)物力，若是長期這么投入下去，企業(yè)很有可能會(huì)因成本支出過大而面臨虧損。但外包形式可有效緩解這個(gè)問題，通過業(yè)務(wù)外包的形式，企業(yè)可將檔案管理工作外包給專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，讓他們實(shí)施科學(xué)、有效的高質(zhì)量管理。這不僅能節(jié)約企業(yè)成本，滿足企業(yè)對(duì)檔案資料的需求，還能加強(qiáng)企業(yè)的整體工作效率及企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3企業(yè)檔案管理社會(huì)化的具體體現(xiàn)
3.1集中統(tǒng)一管理
相比于傳統(tǒng)的管理形式，企業(yè)檔案社會(huì)化管理有著更為明顯的管理模式，而集中統(tǒng)一作為企業(yè)檔案管理中比較明顯的一個(gè)特征，不但能有效降低企業(yè)的成本支出，還能使管理更加科學(xué)與便捷。以往的傳統(tǒng)檔案管理，其管理依據(jù)主要是根據(jù)員工的文化程度和工作級(jí)別進(jìn)行劃分，這種模式過于單一，相比之下，企業(yè)檔案管理社會(huì)化主要是通過專門的檔案管理機(jī)構(gòu)來管理企業(yè)員工檔案，集中統(tǒng)一管理模式，在一定程度上能避免檔案管理工作出現(xiàn)混亂，并使檔案管理更加專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范。
3.2使檔案管理更加集約化
企業(yè)檔案代表的不僅是企業(yè)員工的身份背景等人身資料，同時(shí)也是企業(yè)知識(shí)、信息資產(chǎn)管理的關(guān)鍵組成部分，良好的檔案管理工作能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、以及管理工作的順利開展與進(jìn)行。可在保證企業(yè)檔案安全、完整、準(zhǔn)確以及系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展社會(huì)化的企業(yè)檔案管理模式進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一管理。隨著科技的飛速前進(jìn)，企業(yè)檔案管理社會(huì)化的管理模式逐漸引入更多新科技，把檔案管理工作納入進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，確保檔案管理工作的便捷與安全，提升檔案管理工作效率。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部工作人員在工作調(diào)動(dòng)時(shí)不可避免的繁瑣流程，網(wǎng)絡(luò)化管理可以合理簡化檔案管理工作流程，使其變得更加高效、快捷和安全。
4結(jié)語
企業(yè)檔案管理社會(huì)化是如今檔案管理市場(chǎng)的必然發(fā)展，它既確保了檔案管理的科學(xué)、規(guī)范化，降低了企業(yè)的管理成本，同時(shí)也給社會(huì)提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
主要參考文獻(xiàn)
一個(gè)國家政府與社會(huì)的關(guān)系狀態(tài)，它不僅僅能夠準(zhǔn)確的衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)育程度、自我管理能力。更是影響政府管理功能的重要因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國已經(jīng)建立了一個(gè)全能的政府治理模式，取消了市場(chǎng)化，政府的權(quán)利已經(jīng)滲透到城鄉(xiāng)社會(huì)的不同領(lǐng)域、不同部門中，最終引發(fā)我國政府整合社會(huì)的能力下降、社會(huì)生產(chǎn)成員缺乏積極性、行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下等危機(jī)。出現(xiàn)在政府工作人員中的弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、、形式主義等問題嚴(yán)重影響著我國和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)公共事業(yè)管理社會(huì)化的發(fā)展方向。
2公共事業(yè)管理社會(huì)化發(fā)展的重要標(biāo)志
很多國家實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工程，可以從不同的角度、不同的層面對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化進(jìn)行考量。在借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前的國情，對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的標(biāo)注可以從以下方面進(jìn)行考察：
2.1、社會(huì)力量成為完成公共事業(yè)的主體
一直以來，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很多公共事業(yè)管理已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的到來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公共事業(yè)基本是一國家資產(chǎn)的存在與支持為基礎(chǔ)的，政府壟斷性、統(tǒng)治性極強(qiáng)。特別是在制度的安排上更是對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化發(fā)展造成了障礙。而一旦社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為公共事業(yè)管理的主體，一定會(huì)使得國有資本向社會(huì)資本、民間資本轉(zhuǎn)化或者融合，一定會(huì)使得國家的獨(dú)資管理向社會(huì)注資管理的方向轉(zhuǎn)化，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)國家集中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)分散承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方向轉(zhuǎn)化。可見，在公共事業(yè)管理中，社會(huì)力量、國家力量各自的比例直接影響著公共事業(yè)管理社會(huì)化程度。從這一角度來看，公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)施與完善將大大減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力，加大社會(huì)對(duì)公共事業(yè)的各項(xiàng)投入，從而使得公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的最佳狀態(tài)。
2.2、公共事業(yè)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共事務(wù)的承載體
在傳統(tǒng)的政事一體化的制度情況下，政府重視將事業(yè)組織作為自己的下屬部門，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)編制與管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)收支。這種統(tǒng)一管理的機(jī)制充分體現(xiàn)出政府一手包辦、統(tǒng)攬所有公共事業(yè)的局面。正是這種狀態(tài)使得事業(yè)組織的獨(dú)立管理的身份被剝奪。可見，實(shí)現(xiàn)政事分開將對(duì)公共事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的推進(jìn)起到積極的促進(jìn)作用，這一環(huán)節(jié)也是加強(qiáng)公共事業(yè)組織服務(wù)職能的基本環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)。在公共事業(yè)管理社會(huì)化過程中政事分開的基本原則徹底將原來存在于政府部門中的管理不好、不能管理的公共事務(wù)剝離出來，轉(zhuǎn)移到社會(huì)公眾身上，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)組織的獨(dú)立性身份。可見，政府將公共事務(wù)的讓渡與轉(zhuǎn)移程度的大小決定著公共事務(wù)管理社會(huì)化程度的高低。
2.3、公共事業(yè)管理的重要參與力量是不同的志愿者
公共事務(wù)管理社會(huì)化需要不同行業(yè)的志愿者提供志愿服務(wù)，這也充分體現(xiàn)出公共事業(yè)管理的社會(huì)化程度高低。回顧眾多全球不同國家公共事業(yè)組織的情況，基本都存在社會(huì)志愿者的服務(wù)與支持。志愿者提供公共事業(yè)服務(wù)并不是為了獲取報(bào)酬，主要是為了提高準(zhǔn)公共事業(yè)管理的整體效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公益性。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中的志愿者已經(jīng)成為推動(dòng)公共事業(yè)服務(wù)的中堅(jiān)力量。例如：在美國，每年將會(huì)有超過公民總?cè)藬?shù)的50%以上來參與志愿服務(wù)，志愿者每年為美國創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)超過了2600億美元，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于在美國的900萬全職員工一年所創(chuàng)造的價(jià)值。再例如：在英國，每年參加志愿服務(wù)的公民超過了一半，工作與服務(wù)的時(shí)間超過了10億小時(shí)。可見，在公共事業(yè)管理社會(huì)化中，志愿者人數(shù)的多少與服務(wù)的大小是直接體現(xiàn)其社會(huì)化程度高低的主要標(biāo)志之一。
2.4、公共事業(yè)組織的主要收入渠道是社會(huì)補(bǔ)償
在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，我國公共事業(yè)組織常年依賴于國家的財(cái)政支持，而公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展徹底打破了這種吃大鍋飯的格局。因此，公共事業(yè)組織的中收入中，社會(huì)補(bǔ)償?shù)乃嫉谋壤笮?duì)公共事業(yè)管理社會(huì)化程度造成影響。在我國，傳統(tǒng)的事業(yè)單位主要是依靠國家的財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)其發(fā)展所需的資金，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的依賴國家財(cái)政過活的事業(yè)組織已經(jīng)無法在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其自身生存能力較低。因此，一旦國家由于財(cái)政資金不足而無法提供必要的資金時(shí)，事業(yè)組織一定會(huì)陷入到資金短缺的危機(jī)中。一方面，公共事業(yè)組織在不斷提高準(zhǔn)公共產(chǎn)品商品化的過程中獲得了一定的來自于消費(fèi)者的費(fèi)用補(bǔ)償；另一方面，公共事業(yè)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷地錘煉自己得到社會(huì)公信力的提升，在贏得廣大公眾支持、信賴的情況下實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)補(bǔ)償。可見，社會(huì)化使得公共事業(yè)組織能夠獲得較高的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償能力。
2.5、公共事業(yè)組織成為社會(huì)服務(wù)的重要?jiǎng)?chuàng)新源泉。
公共事業(yè)管理的社會(huì)化是公共事業(yè)組織中聚集了大量的社會(huì)資源，包括人力資源、物質(zhì)資源等，這些資源擁有較高的獨(dú)立性、自治性。公共事業(yè)組織就以第三種力量的姿態(tài)活躍在現(xiàn)代社會(huì)中，就如同黑暗中的啟明燈，點(diǎn)燃了無數(shù)燈光。公共事業(yè)管理組織在社會(huì)服務(wù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，構(gòu)成了社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)渠道、形成事業(yè)市場(chǎng)等。例如：美國的高校、交響樂團(tuán)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等中的大部分都屬于公共事業(yè)組織。再例如：美國、英國、法國、日本、泰國等國家在公共事業(yè)組織中的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到服務(wù)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的八分之一。因此，衡量公共事業(yè)管理社會(huì)化的主要標(biāo)志之一是公共事業(yè)組織社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。
3公共事業(yè)管理社會(huì)化動(dòng)因分析
公共事業(yè)管理社會(huì)化的轉(zhuǎn)變不僅僅是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是政府管理手段的變革，而是對(duì)政府、公共事業(yè)組織關(guān)系的重新定位與根本性調(diào)整。對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的動(dòng)因可以從以下方面進(jìn)行分析：
3.1、資源的優(yōu)化配置
各國實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明：在傳統(tǒng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府供給模式中還存在著諸多的缺陷與不足，這是對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的浪費(fèi)。一般而言，社會(huì)公眾對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求愿望到政府開始在大范圍內(nèi)供應(yīng)要經(jīng)歷一個(gè)比較漫長的、比較復(fù)雜的過程。這就在時(shí)間上產(chǎn)生了偏離，社會(huì)公共產(chǎn)品明顯滯后與公眾的需求。政府為了保證準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公正性，總是根據(jù)公眾的平均需求來制定政策。這就在公眾中產(chǎn)生了偏差。
3.2、有效降低成本
在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)組織是政府的下屬機(jī)構(gòu)，因此，總是將管理與發(fā)展的注意力集中在政府財(cái)政撥款上，十分關(guān)注財(cái)政預(yù)算的情況，由于缺乏成本管理意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而忽略了成本管理，這就使得廣大消費(fèi)者、納稅人無辜地承擔(dān)了很多額外成本。公共事業(yè)管理社會(huì)化有效地降低了公共事業(yè)管理的成本，并徹底消除了事業(yè)組織妄想通過國家財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成本的途徑，使得事業(yè)組織的管理者不得不從思想上、認(rèn)識(shí)上注重成本管理、注重降低管理費(fèi)用。可見，降低成本為公共事業(yè)管理社會(huì)化提供了內(nèi)在的動(dòng)力。
3.3、效益得到提升
一直以來，公共事業(yè)管理效率低下的問題一直存在，由于長期以來國家和政府對(duì)公共事業(yè)的壟斷性，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源很難順利進(jìn)入到公共事業(yè)領(lǐng)域。國家與政府的壟斷徹底使得公共事業(yè)組織喪失了提高效率的動(dòng)力。因此，作為衡量公共事業(yè)管理效率的兩大重要標(biāo)準(zhǔn)：資源使用效率的最大化、管理目標(biāo)良好，公共管理事業(yè)的社會(huì)化將有效地降低公共事業(yè)組織的管理成本，提升事業(yè)資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理價(jià)值的最大化。
3.4、事物的分化
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，采取管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，為了保障老年人的基本利益，并給子女減輕家庭負(fù)擔(dān)，我國政府對(duì)于養(yǎng)老制度進(jìn)行了一系列的改革。就目前的情況看，老年人特別是城鎮(zhèn)退休人員的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)狀況有了較大的改觀，但對(duì)于退休人員的管理服務(wù)問題，現(xiàn)狀并不樂觀，仍然存在問題，這就需要更系統(tǒng)、更科學(xué)的政策來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理。人口老齡化和日益減弱的家庭養(yǎng)老功能情況的出現(xiàn)已經(jīng)迫使社會(huì)各方必須發(fā)揮積極作用來早日解決這一問題。本文旨在研究企業(yè)退休人員社會(huì)化管理模式，并就其現(xiàn)狀展開深入探析。
一、 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理模式存在的問題
（一） 各地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡
眾所周知，經(jīng)濟(jì)是決定一個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必定強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。企業(yè)退休人員生活在一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好的社區(qū)內(nèi)，必然在生活照料、醫(yī)療保健、文化教育和法律服務(wù)上會(huì)得到較高水平的服務(wù)；如果生活在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的社區(qū)內(nèi)，配套的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平就會(huì)下降，物質(zhì)和文化方面的需求并不一定會(huì)得到滿足。之所以提供社會(huì)化管理是為了讓更多退休的人員能安享晚年，但是如果各地社區(qū)建設(shè)水平差異太大，就無法從根本上保證退休人員的利益。因此，建立一個(gè)合理科學(xué)的社會(huì)化管理模式仍需要走很長一段路。
（二） 社區(qū)管理不規(guī)范，缺乏高素質(zhì)社會(huì)工作者
社區(qū)管理的質(zhì)量直接決定老年人的生活水平，因此，為了保障每一個(gè)退休人員的利益，社區(qū)必須嚴(yán)格管理制度，規(guī)范管理?xiàng)l例，從細(xì)節(jié)出發(fā)，認(rèn)真服務(wù)每一位老人，使他們度過一個(gè)開心的晚年。但是，目前很多社區(qū)并不能夠做到這一點(diǎn)，不少社區(qū)工作人員為了自身利益，忙于評(píng)比和達(dá)標(biāo)，只是做表面功夫，沒有投入更多的心思在自己的本職工作上，而且部分工作人員工作能力不高，沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)就直接上崗，工作方式方法簡單，并不能滿足退休人員尤其是有較高文化素養(yǎng)的老人。對(duì)于社區(qū)管理的工作人員來說，他們必須做到細(xì)心、耐心，并且要具有良好的職業(yè)道德精神，真正體恤老人，最大限度滿足老人的需求，而不是忙于評(píng)比而應(yīng)付交差。
（三） 社會(huì)管理水平低，保障能力弱
由于我國對(duì)于企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理起步較晚，這就造成社會(huì)管理水平不高。此外，由于社會(huì)保障制度不統(tǒng)一，條塊分割、區(qū)域分割現(xiàn)象嚴(yán)重，不同的省市縣都有不同的社會(huì)化管理辦法，而且由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不統(tǒng)一，部分社區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用都是自定，這就造成政府統(tǒng)一管理難度大，這種情況直接影響企業(yè)退休人員的生活水平。
二、 小結(jié)
企業(yè)退休員工社會(huì)化管理模式雖然在我國起步較晚，但其目前發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，越來越多的企業(yè)選擇這一制度足以見得它的優(yōu)點(diǎn)，擁有如此龐大的群體，企業(yè)員工社會(huì)化管理的發(fā)展?jié)撃懿豢晒懒浚^乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，企業(yè)員工的利益會(huì)因?yàn)檫@一模式的運(yùn)行而得到更有利的保障。既然這一模式的市場(chǎng)前景如此廣闊，那么國家和政府應(yīng)該大力推廣這一制度，并且出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)企業(yè)采用這一模式。此外，由于人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，為了減輕子女負(fù)擔(dān)，許多退休老人愿意進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老，企業(yè)退休員工社會(huì)化管理的運(yùn)用可以完美的實(shí)現(xiàn)這一愿望，既可以使退休員工安享晚年，又能減輕子女負(fù)擔(dān)，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。總體來說，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義總目標(biāo)的必由之路，所以，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。之所以實(shí)行企業(yè)退休員工社會(huì)化管理這一模式是由我國國情決定的，只有各方共同探索和努力才能逐步形成這一工作的規(guī)范化，提高管理工作的質(zhì)量，才能使企業(yè)退休人員真正??現(xiàn)老有所依、老有所樂、老有所學(xué)和老有所終，這對(duì)于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有巨大的積極作用。
文章在闡述社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展中存在的問題，有針對(duì)性提出對(duì)策建議，為有序培育和發(fā)展社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)健康良性發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:
社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)對(duì)策建議
環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化是指引入環(huán)境保護(hù)行政主管部門直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)以外的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)過程。隨著環(huán)境管理要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也快速增加，由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單一管理體制已不能滿足監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的需求，亟需社會(huì)力量的參與。同時(shí)在國家政策導(dǎo)向的作用下，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域第三方治理步伐明顯加快，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。
1發(fā)展現(xiàn)狀
十報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，更多利用社會(huì)力量，加大政府購買服務(wù)力度。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化作為環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域一項(xiàng)新的模式，近年來在探索中不斷得到發(fā)展完善。在《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》等國家層面的政策文件出臺(tái)后，很多地方細(xì)劃出臺(tái)了操作性更強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章制度，從準(zhǔn)入條件、能力設(shè)定、運(yùn)營管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行更為明確的規(guī)定。比如江蘇省作為試點(diǎn)省份于2014年1月就出臺(tái)施行政策文件《江蘇省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法(試行)》，上海市于2016年10月正式實(shí)施《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的市場(chǎng)初步成型，通過備案的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量上呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)，其中不乏監(jiān)測(cè)綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的規(guī)模化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍上逐步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)自行委托延伸到政府或職能部門的委托。
2存在問題
2．1法律制度相對(duì)缺失
我國的社會(huì)化環(huán)境服務(wù)尚處于初級(jí)探索階段，法制化體系建設(shè)相對(duì)滯后，國家層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件相對(duì)宏觀，僅在頂層設(shè)計(jì)方面提出了原則性和指導(dǎo)性要求，雖然一些地方開展了監(jiān)測(cè)社會(huì)化的有益探索，但在實(shí)際具體操作層面無據(jù)可依、無法可依的現(xiàn)象仍有發(fā)生。在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的大環(huán)境下，出臺(tái)必要的措施又遭遇政策窘境。比如，一些地方為嚴(yán)格準(zhǔn)入，便于監(jiān)管，在通過質(zhì)監(jiān)部門CMA論證的前提下在地方環(huán)保部門備案需由環(huán)境保護(hù)部門重新開展一輪論證，不僅提高了社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成本，也存在交叉審批和行政浪費(fèi)的問題。
2．2監(jiān)管體制不盡完善
在目前社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)法律體系不健全，備案機(jī)構(gòu)能力水平參差不齊的大背景下，嚴(yán)格監(jiān)管尤為重要。但當(dāng)前監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管人員力量等相對(duì)薄弱，與快速發(fā)展的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)間存在矛盾。特別是在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)條件下，不利影響已開始逐漸顯現(xiàn):價(jià)格上惡性競(jìng)爭(zhēng)，為擠占市場(chǎng)故意壓價(jià);數(shù)據(jù)上弄需作假，為贏利不惜為企業(yè)主謀利益;質(zhì)量上無法保障，技術(shù)人員流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)測(cè)行為不規(guī)范等。如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，糾正不良行為，維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行，成為迫切需要解決的重要課題。
2．3體系建設(shè)亟待規(guī)范
與發(fā)達(dá)國家不同，我國社會(huì)化監(jiān)測(cè)相對(duì)起步較晚，管理體系不盡完善。比如環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的持政上崗管理，環(huán)保部門直屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已形成了一套相對(duì)完整的考核制度，在人員的崗位培訓(xùn)、理論考試、操作考核、上崗證等考核上均有嚴(yán)格的制度規(guī)范。社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚處于培育發(fā)展階段，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，考核培訓(xùn)制度不完善，由誰來對(duì)技術(shù)人員執(zhí)證上崗情況進(jìn)行考核也無據(jù)可依。
3對(duì)策研究
3．1加大扶持力度
加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)國家層面的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法，具體指導(dǎo)各地對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，使各地在操作層面有法可依。同時(shí)鼓勵(lì)多部門共同出臺(tái)適合各地實(shí)際的相關(guān)政策文件和辦法，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作的制度化、體系化和規(guī)范化。加強(qiáng)資金保障，積極爭(zhēng)取各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，專項(xiàng)用于對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力論證、技術(shù)扶持等方面。加強(qiáng)技術(shù)支持，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上崗證培訓(xùn)、能力大比武等，提高專業(yè)人員技術(shù)水平，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，確保專業(yè)化上沒有“水分”。
3．2強(qiáng)化監(jiān)督管理
創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、黑名單等監(jiān)管制度，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，約束其服務(wù)行為。采用日常監(jiān)督、飛行檢測(cè)、年度監(jiān)督等形式定期或不定期實(shí)行監(jiān)管檢查，嚴(yán)格中后端監(jiān)管;制定實(shí)行星級(jí)化管理評(píng)定辦法，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰;加強(qiáng)信息公開，對(duì)通過備案的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以名錄管理方式公開，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督;嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)弄虛作假、擾亂市場(chǎng)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
3．3加強(qiáng)行業(yè)自律
行業(yè)自律是轉(zhuǎn)變政府職能的有效方式，是一個(gè)行業(yè)自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)的行為機(jī)制，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保持公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)健康發(fā)展、維護(hù)行業(yè)利益的重要措施。通過制定健全行業(yè)自律規(guī)約、職業(yè)道德準(zhǔn)則等，深入推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，要求社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重承諾，守信用，嚴(yán)格按照認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)方法開展環(huán)境檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
4結(jié)語
社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展，將有效整合社會(huì)資源，彌補(bǔ)了政府部門監(jiān)測(cè)力量的不足，緩解了監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需矛盾。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)力量的作用，正確引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、加強(qiáng)自律，公眾監(jiān)督，將促使環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化的路子越走越寬。
參考文獻(xiàn):
［1］高峰亮，張守斌等．環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化監(jiān)管到位是關(guān)鍵［J］．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2016．
發(fā)現(xiàn)問題
是什么阻礙著社會(huì)化媒體的進(jìn)一步發(fā)展，讓現(xiàn)有的社會(huì)化媒體市場(chǎng)出現(xiàn)混戰(zhàn)的局面？眾趣市場(chǎng)總監(jiān)張雪玲給出了自己的觀點(diǎn)，在運(yùn)營的很多案例中，他們發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于社會(huì)化營銷的方法有很多，但是同時(shí)也注意到很多企業(yè)已經(jīng)迷失在了社交網(wǎng)絡(luò)中，找不到適合自己的方向。這體現(xiàn)在：企業(yè)一味追求粉絲，最終產(chǎn)生了很多虛假的粉絲；一個(gè)Campaign接一個(gè)Campaign，但是品牌影響力不見真正提高；粉絲不少，但是活躍度低，不利益誘惑不活躍；買了很多大號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)，但是沒有銷售轉(zhuǎn)化；消費(fèi)者主動(dòng)溝通，但是品牌視而不見；有很多粉絲，但是沒有他們的數(shù)據(jù)，也不了解他們的特點(diǎn)、喜好，沒法深度挖掘。上述做法雖然取得了短時(shí)間的效果，但是畢竟不是長久的生存之道，在后面的發(fā)展中，企業(yè)也覺得舉步維艱。
同樣一直對(duì)營銷深入研究的中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院教授沈浩給我們從另一方面剖析了存在的問題。社會(huì)化營銷不同于傳統(tǒng)的大眾傳播模式，不是單向度傳播，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和參與；目前存在的問題是沒有認(rèn)清社會(huì)化媒體的營銷調(diào)性，特別是微博的傳播機(jī)制，采用傳統(tǒng)的思維和營銷模式；沒有認(rèn)清關(guān)系的特性，也沒有掌握很好的社會(huì)化媒體傳播的測(cè)量工具，效果測(cè)量比較欠缺；社會(huì)化營銷的調(diào)性決定了社會(huì)化營銷更多是客戶關(guān)系管理和品牌美譽(yù)度等口碑層面，并非是產(chǎn)生直接的銷售，不能過度追求直接的ROI。
知微的CEO于霄，則把這些問題總結(jié)為下面三點(diǎn)：①投入少。人員、資金、關(guān)注度的投入，均不足。②底線低。濫用僵尸粉、機(jī)器水軍，欺騙消費(fèi)者、惡性競(jìng)爭(zhēng)。③轉(zhuǎn)型慢。思維停留在傳統(tǒng)媒體時(shí)代的營銷模式，不注重與用戶的互動(dòng)。
看來，社會(huì)化媒體管理的主要問題在于只注重直接的營銷效果，而忽略了營銷本質(zhì)的東西。
探究原因
在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，找到原因是關(guān)鍵。從源頭出發(fā)以本治標(biāo)才能達(dá)到事半功倍的效果。
銳意恒動(dòng)CEO沈棟梁在接受《廣告主》采訪時(shí)說，現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)社會(huì)化營銷的認(rèn)知過于簡單粗暴，認(rèn)為建立官方賬號(hào)就是進(jìn)行了社交營銷，其實(shí)只是構(gòu)建了一個(gè)個(gè)人媒體。還有很多企業(yè)熱衷于在官博上有獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)，當(dāng)時(shí)可能反響很好，但是過后就煙消云散，社交營銷關(guān)鍵是與消費(fèi)者建立聯(lián)系，與之互動(dòng)，而不是靠打雞血般的爆發(fā)式營銷。
張雪玲給出的解釋是一些企業(yè)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略不清，還是按照傳統(tǒng)媒體的打法在做，缺乏管理工具，缺乏管理流程，缺乏管理團(tuán)隊(duì)；不負(fù)責(zé)任的服務(wù)提供商制造虛假的KPI；只關(guān)注狹義的營銷，沒有協(xié)同客服、創(chuàng)新、調(diào)研方面的價(jià)值；只是把社會(huì)化媒體當(dāng)做了一次次營銷活動(dòng)的陣地，沒有從企業(yè)內(nèi)部將社會(huì)化媒體營銷管理作為戰(zhàn)略來布局。
開發(fā)了微博應(yīng)用“皮皮精靈”的深圳指掌時(shí)代CEO周橋則認(rèn)為，社交產(chǎn)品的發(fā)展過程是把弱關(guān)系融入空間強(qiáng)關(guān)系的社交媒體中的過程。在這個(gè)融入過程中難免面臨很多矛盾，如何在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的關(guān)系傳播中融入營銷的內(nèi)容則更是一個(gè)需要我們不斷探索的過程。在社交網(wǎng)絡(luò)中，不僅能發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)的需求，還能進(jìn)行互動(dòng)。在這種模式中，我們會(huì)應(yīng)用到關(guān)系，在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里誰幫你，誰幫你傳播，很重要。而且社交新媒體涉及的環(huán)節(jié)更多，、媒介、受眾等都是我們需要去考慮的環(huán)節(jié)。如果在這些環(huán)節(jié)中有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)化營銷產(chǎn)生影響。
解決問題
不管是什么問題，我們最后的落腳點(diǎn)都在解決問題上。
眾趣建議企業(yè)站在媒體管理的角度，從整個(gè)社會(huì)化運(yùn)營的流程出發(fā)，內(nèi)容的組織、管理，用專業(yè)工具做支撐，去判斷和指導(dǎo)內(nèi)容的規(guī)劃；大規(guī)模一對(duì)一的互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化溝通價(jià)值的重要手段；對(duì)于龐大數(shù)量的粉絲，需要功能強(qiáng)大的SCRM去管理，而粉絲的價(jià)值也在于形成強(qiáng)關(guān)系的KOL家族；對(duì)于品牌影響力的拓展，APP的互動(dòng)是增長粉絲和增加曝光非常有利的方法。這也是眾趣希望通過研發(fā)綜合管理系統(tǒng)幫助企業(yè)去實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。
周橋告訴記者，解決問題的關(guān)鍵是從社會(huì)化媒體的傳播形式著手。第一種形式是內(nèi)容分發(fā)，通過別人幫忙信息，當(dāng)然這種形式不具備爆發(fā)性，是需要長期堅(jiān)持去做的事情，把有效的信息植入到相關(guān)的微博或微博大號(hào)中。如把營銷食品的相關(guān)信息植入到生活保健的大號(hào)中。第二種形式是轉(zhuǎn)發(fā)傳播。在微博里做一些活動(dòng)，找相關(guān)的匹配的賬號(hào)，進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)發(fā)。這種方式有很強(qiáng)的爆發(fā)性，但是持續(xù)性不強(qiáng)，往往適用于活動(dòng)和事件的銷量轉(zhuǎn)換和用戶引入中。這種模式的運(yùn)作第一要找到本身所定位的用戶群體，第二個(gè)要針對(duì)用戶群體，找適合的轉(zhuǎn)發(fā)人群。第三種形式全面但是難度也大，這就是應(yīng)用傳播。其技術(shù)門檻比較高。首先考察的是企業(yè)具不具備微博傳播的資源，即信息從傳播者到受眾到轉(zhuǎn)發(fā)者，是否構(gòu)成傳播流。其次是社會(huì)化元素。自己產(chǎn)品網(wǎng)站的運(yùn)營有沒有和社會(huì)化媒體結(jié)合起來，是否具備相關(guān)健全的場(chǎng)景。
關(guān)鍵詞：社會(huì)化服務(wù)；第二藥房；營養(yǎng)食堂；規(guī)章制度；衛(wèi)生安全
中圖分類號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）22009101
醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂有“第二藥房”之稱，它是通過科學(xué)地調(diào)整膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)配合臨床治療幫助病人康復(fù)。自古人以食養(yǎng)，醫(yī)食同源，在中醫(yī)《內(nèi)經(jīng)》中提出“谷肉果菜，食養(yǎng)盡之”，又如“虛則補(bǔ)之，藥以祛之，食以隨之”。也就是說，疾病除了用藥物之外，還需要通過食養(yǎng)使病人恢復(fù)元?dú)猓偈谷蝗欢捎陲嬍车牟缓侠恚蜁?huì)降低甚至抵消藥物的作用，使病情惡化。斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院的Thomas Robinson教授指出：“一個(gè)正常人的飲食需要進(jìn)行營養(yǎng)干涉，何況一個(gè)病人呢？”，答案是不言而喻的。如何發(fā)揮醫(yī)院營養(yǎng)食堂作為“第二藥房”的作用，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）做好食堂社會(huì)化管理；（2）建立健全專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度；（3）建設(shè)綜合的營養(yǎng)學(xué)科；（4）提高醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂相關(guān)人員的素質(zhì)；（5）確保醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的食品安全。
1醫(yī)院后勤服務(wù)轉(zhuǎn)向社會(huì)化
后勤服務(wù)社會(huì)化是引進(jìn)后勤專業(yè)化服務(wù)管理公司，如員工食堂、營養(yǎng)食堂、保潔運(yùn)送、綠化、保衛(wèi)等日常的后勤保障服務(wù)，醫(yī)院按合理的測(cè)算經(jīng)費(fèi)委托給公司承擔(dān)外，還把可以由企業(yè)承擔(dān)的非專業(yè)服務(wù)和醫(yī)療輔助服務(wù)，即大后勤保障體系。
1.1醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化的意義
醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院后勤與醫(yī)院醫(yī)療在經(jīng)營上的脫離，形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理，以醫(yī)院服務(wù)為主導(dǎo)，同時(shí)向社會(huì)開放；第二，醫(yī)院后勤部以地區(qū)或行業(yè)為單位，逐步形成醫(yī)院后勤服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營；第三，逐步形成包括第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合性經(jīng)營實(shí)體。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下，醫(yī)院營養(yǎng)食堂逐步引入后勤專業(yè)化服務(wù)管理公司，促進(jìn)醫(yī)院后勤生產(chǎn)部門有效利用有限資源，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)人員合理分流的有效途徑。
食堂社會(huì)化管理拓展了服務(wù)功能，提高了質(zhì)量，解決醫(yī)院招人難、培訓(xùn)難的難題，并使醫(yī)院獲得了良好的服務(wù)支持。新的文化和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，給醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展帶來了良好和深遠(yuǎn)的影響。
1.2社會(huì)化服務(wù)下的營養(yǎng)食堂
社會(huì)化下的營養(yǎng)食堂是以外包單位為主體，如何有效地監(jiān)督外包單位的工作呢？
醫(yī)院應(yīng)建立由醫(yī)院感染管理科、醫(yī)院食堂負(fù)責(zé)人、護(hù)理部、醫(yī)院膳食委員會(huì)的考核小組。醫(yī)院食堂負(fù)責(zé)人每月定期對(duì)食堂工作人員進(jìn)行監(jiān)督、考核，并由醫(yī)院考核小組定期對(duì)食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查。
營養(yǎng)食堂的發(fā)展當(dāng)然離不開患者的滿意度，因此每月深入病房與患者交談，做好滿意度調(diào)查，及時(shí)溝通、及時(shí)整改。滿意度調(diào)查不但使病員滿意度不斷上升，還對(duì)外包單位的考核提供了有效的數(shù)據(jù)。
2建立健全專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度
“兵馬未到，糧草先行。”食堂管理工作，要適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的發(fā)展，滿足病人的生活需求。醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的管理工作，成為重中之重。如何做好醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的管理工作呢？那么，首先要建立健全一整套專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。
（1）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的從業(yè)人員的管理制度。食堂員工必須有良好的衛(wèi)生習(xí)慣并持證上崗，食堂員工按有關(guān)規(guī)定取得健康體檢證明和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證后方可上崗操作。食堂員工必須熟練掌握操作技能和保持自覺降低能耗的習(xí)慣。
（2）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的采購制度。醫(yī)院禁止采購不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。采購貨物應(yīng)查驗(yàn)、索要并留存加蓋有供貨方公章許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆送貨單，建立采購、進(jìn)貨臺(tái)賬。
（3）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂驗(yàn)收儲(chǔ)藏制度。食品入庫前必須嚴(yán)格驗(yàn)收，設(shè)專人驗(yàn)收登記、設(shè)立臺(tái)賬；食品出庫時(shí)必須查驗(yàn)其他感官性狀和保質(zhì)期。食品儲(chǔ)藏倉庫要專用，食品儲(chǔ)藏必須分類、分架、隔離、離地存放。倉庫內(nèi)不允許有鼠害、蟲害等。
（4）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的監(jiān)管制度。醫(yī)院必須成立一個(gè)專門的監(jiān)管小組來監(jiān)督管理醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的日常工作，對(duì)衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的操作不當(dāng)?shù)胤郊皶r(shí)進(jìn)行整改。此外，還須長期聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督局的工作人員作為我院食堂衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的特聘監(jiān)督員，請(qǐng)他們定期對(duì)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
（5）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂員工的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的人員，醫(yī)院應(yīng)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)。院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的發(fā)展，關(guān)心衛(wèi)生營養(yǎng)食堂人員的發(fā)展。給予更多更大的獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的員工得到自我認(rèn)同、他人認(rèn)同；同時(shí)，給予物質(zhì)上的更多獎(jiǎng)勵(lì)，讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的員工感覺前途是一片光明的。
3建立綜合的營養(yǎng)科
（1）在現(xiàn)代醫(yī)院中食堂的作用不單單是解決住院病人吃飯問題，而且與營養(yǎng)醫(yī)療、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域息息相關(guān)。因此，醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂須建立綜合的營養(yǎng)科，由營養(yǎng)專業(yè)人員組成。
（2）堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)與臨床科室的聯(lián)系，深入病房，了解每位住院病人的基本情況。制作出適合每一位病人的衛(wèi)生營養(yǎng)餐。真正讓醫(yī)療和“第二藥房”結(jié)合起來，使療效做到事半功倍，讓患者早日康復(fù)。
（3）營養(yǎng)科、營養(yǎng)食堂以及臨床科室之間必須建立一套完善的工作流程和各類操規(guī)程。相關(guān)部門之間及時(shí)溝通，定期到病房聽取病人及工作人員對(duì)飲食工作的意見、及時(shí)改進(jìn)工作。營養(yǎng)科及營養(yǎng)食堂了解病人治療飲食的就餐情況，觀察飲食治療效果，及時(shí)調(diào)整飲食冶療方案。
4提高醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂相關(guān)人員的素質(zhì)
（1）選用一批愛崗敬業(yè)的人員入職于衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。
（2）選好采購人員。責(zé)任心強(qiáng)、懂得物品的基本知識(shí)、思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派。采購符合食品衛(wèi)生安全的物品，保證衛(wèi)生營養(yǎng)餐的安全性。
（3）選用一批具有高級(jí)專業(yè)烹飪技能的廚師。衛(wèi)生營養(yǎng)餐不但要保證其功效，而且要求做到色、香、味俱全。往往生病的人，胃口都不好。如果每份衛(wèi)生營養(yǎng)餐都做好色、香、味俱全，那么患者就會(huì)有吃飯的欲望。這樣既能保證患者每天的基本能量和營養(yǎng)的需求，而且還能和醫(yī)療配合起來。讓衛(wèi)生營養(yǎng)食養(yǎng)成為真正的“第二藥房”。
5確保醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的食品安全
（1）醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的首要前提是衛(wèi)生安全。食品衛(wèi)生安全重于泰山。食品衛(wèi)生安全關(guān)系到每位病人的生命安全。
（2）嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)。防止低劣、腐爛、污染、過保質(zhì)期的原材料進(jìn)入醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。
（3）嚴(yán)把原材料儲(chǔ)藏周期。不易長時(shí)間存放的原材料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。防止腐爛變質(zhì)的原材料進(jìn)入到加工制作的工序中去。
（4）嚴(yán)把烹飪關(guān)。要求每位廚師做出色、香、味俱全食物的同時(shí)，首先要確保食物是衛(wèi)生安全的。
（5）嚴(yán)把食物存放關(guān)。食物出鍋后，應(yīng)恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行存放。防止食物受到污染。
6結(jié)論
在一些大城市的醫(yī)院里，醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂已經(jīng)建立并很好的運(yùn)行。然而，在絕大多數(shù)的醫(yī)院里，并沒有衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。一方面，醫(yī)院的認(rèn)識(shí)不夠。并沒有認(rèn)識(shí)到醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂是醫(yī)院的“第二藥房”的作用。另一方面，醫(yī)院資金投入不足。沒有資金的投入，就很難讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂運(yùn)行起來。如何建立醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂呢？一是提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的認(rèn)識(shí)；二是增加對(duì)衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的投入；三是提升社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的關(guān)注。醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂真正能夠幫助廣大患者早日康復(fù)，同時(shí)獲得更好的口碑。
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【摘要】近年來隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，各高等學(xué)校食堂采用了新的管理，經(jīng)營機(jī)制，但是在推進(jìn)學(xué)校食堂社會(huì)化的改革過程中存在思想認(rèn)識(shí)與投入監(jiān)督管理不到位等問題。文章從四個(gè)方面進(jìn)行了探討，以期對(duì)學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作起到穩(wěn)定和促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】高職院校；后勤社會(huì)化；改革
近年來隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，各高等學(xué)校食堂采用了新的管理，經(jīng)營機(jī)制。總的來看，就餐價(jià)格還算基本穩(wěn)定，飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異，花色品種有所變化，服務(wù)態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進(jìn)學(xué)校食堂社會(huì)化的改革過程中思想認(rèn)識(shí)與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營食堂的單位或個(gè)人的經(jīng)營思想有著偏差。致使誘發(fā)事端，影響了學(xué)校的正常秩序，為保證食堂社會(huì)化改革工作的正常進(jìn)行確保，廣大師生的健康和學(xué)校的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作，推進(jìn)社會(huì)化改革的思路淺談幾點(diǎn)見解。
一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作
改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作
學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購原材料時(shí)發(fā)生差別。來推動(dòng)經(jīng)營，來衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度
學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。
四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度，實(shí)行食物招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購制度
對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營者加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實(shí)保護(hù)師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購正常使用的主副食品時(shí)，必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。并按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，采購畜禽肉類原料時(shí)，必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門出具的檢驗(yàn)合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購。貨比三家，對(duì)食品包裝原料要驗(yàn)看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門備案。學(xué)校職能部門要通過各種辦法，對(duì)采購的全過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強(qiáng)對(duì)食堂所選擇定點(diǎn)供貨單位生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實(shí)從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對(duì)學(xué)生食堂制定管理細(xì)則，加大管理力度，切合實(shí)際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營水平，確保萬無一失。
一、機(jī)關(guān)后勤管理的現(xiàn)狀
近年來，我縣機(jī)關(guān)后勤事務(wù)工作按照管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化要求，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革和發(fā)展為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)、改善和拓展機(jī)關(guān)事務(wù)管理，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力地保障，取得了顯著成效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）深化改革，充分激發(fā)機(jī)關(guān)后勤工作的活力
近幾年，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我縣堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念來全方位審視機(jī)關(guān)后勤工作，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來解決管理、服務(wù)、經(jīng)營中的問題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來配置機(jī)關(guān)后勤資源，最大限度地解放和發(fā)展了機(jī)關(guān)后勤生產(chǎn)力。
1、創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤管理理念。沒有理念的創(chuàng)新，就沒有工作的創(chuàng)新。由于我縣的機(jī)關(guān)后勤改革起步晚，很多后勤人員習(xí)慣過去的分散管理，對(duì)集中統(tǒng)一管理、發(fā)揮后勤資源的整合作用認(rèn)識(shí)不足，思想觀念、工作理念跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鑒于此，我縣在機(jī)關(guān)后勤管理中堅(jiān)持把加強(qiáng)后勤管理，提倡有效管理的理念，擺上重要議事日程，強(qiáng)化后勤工作改革、發(fā)展意識(shí)，通過以會(huì)代訓(xùn)等形式引導(dǎo)教育后勤人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新后勤改革與發(fā)展理念，加強(qiáng)和規(guī)范各項(xiàng)管理，在力求節(jié)約的基礎(chǔ)上，不斷提高機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)的質(zhì)量，在全縣機(jī)關(guān)后勤工作中普遍形成了“既講行政效率，又講經(jīng)濟(jì)效益；既不主張高成本上的高效率，又反對(duì)低成本上的低效率”的新理念，推動(dòng)后勤管理工作在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展。
2、深化機(jī)關(guān)后勤人事制度改革。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高機(jī)關(guān)后勤工作效率，我縣大膽改革機(jī)關(guān)后勤人事制度，將全縣原有的XX個(gè)機(jī)關(guān)后勤單位進(jìn)行撤并重組，對(duì)機(jī)關(guān)單位后勤編制重新進(jìn)行了核定，并嚴(yán)格實(shí)行以需定崗、以崗定員的進(jìn)人原則，把后勤工作人員的錄用、管理納入到了考核擇取和聘用制的規(guī)范化渠道。如，根據(jù)各機(jī)關(guān)單位對(duì)安全管理的需求，及時(shí)核定需求編制，成立保安服務(wù)公司，引導(dǎo)用人機(jī)關(guān)從保安服務(wù)公司擇優(yōu)錄取城鎮(zhèn)戶籍的退伍士兵充實(shí)到門衛(wèi)隊(duì)伍，既較好地解決了退伍士兵的就業(yè)安置問題，又滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)安全服務(wù)的需求，緩解和彌補(bǔ)了我縣公安機(jī)關(guān)警力不足的矛盾。同時(shí)，為防止各個(gè)機(jī)關(guān)單位的重復(fù)投資建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我縣分流了XX名后勤綠化人員，集中成立了綠化大隊(duì)等機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位，大力優(yōu)化了資源結(jié)構(gòu)，防止了資源的重置與浪費(fèi)。
3、大力改革機(jī)關(guān)后勤管理模式。過去我縣的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作主要集中在物管、文印、保衛(wèi)、保潔、綠化等方面，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)功能單一。近年來，我縣緊扣機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展實(shí)際，逐步探索由行政事業(yè)單位直接管理向交予社會(huì)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式型轉(zhuǎn)變。對(duì)可以實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作的服務(wù)項(xiàng)目，大力引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，以最低的服務(wù)價(jià)位實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)的服務(wù)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)后勤工作活力不斷增強(qiáng)。如對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛加油、維修和辦公用品的采購實(shí)行公開招標(biāo)、政府采購，最大限度地?cái)U(kuò)大投標(biāo)范圍，增強(qiáng)采購的透明度，在保證物品質(zhì)量的同時(shí)，大大降低了辦公采購費(fèi)用。再如，對(duì)縣套班子文印室資源重新整合，成立了四辦綜合文印室，采取對(duì)外承包的形式，將整合成立的四大辦公室綜合文印室辦公室推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，從而減少了印刷設(shè)備、材料的成本及耗損費(fèi)用，達(dá)到了后勤管理節(jié)約化、社會(huì)化，有效降低了后勤成本。
（二）健全制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤工作步入規(guī)范化
沒有制度的后勤管理不是科學(xué)的管理。根據(jù)后勤機(jī)構(gòu)改革的變化以及職能轉(zhuǎn)換所出現(xiàn)新情況、新問題、新特點(diǎn)，我縣注重吸收先進(jìn)后勤管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全后勤事務(wù)管理制度，通過切實(shí)有效的制度管理來規(guī)范機(jī)關(guān)后勤行政行為，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)工作，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)提供了可靠的制度保證。
1、認(rèn)真貫徹政府采購法，制定出臺(tái)了集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織辦公設(shè)備、辦公家具等通用物資實(shí)現(xiàn)了由縣政府采購服務(wù)中心公開招標(biāo)采購，大大降低了成本。實(shí)行政府采購以來，全縣政府采購預(yù)算資金XX萬元，實(shí)際采購付出金額XX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率為XX%。
2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)車輛編制審批管理，制定出臺(tái)了公務(wù)車輛管理辦法。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)車輛編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格核定，嚴(yán)格按人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)配備車輛，嚴(yán)禁超編、超標(biāo)購車。同時(shí)要求機(jī)關(guān)公務(wù)車輛定點(diǎn)購置、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修，在下班和節(jié)假日期間車輛實(shí)行入庫管理，堅(jiān)決杜絕公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。
3、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了公務(wù)接待辦法。要求全縣各個(gè)機(jī)關(guān)單位按照接待辦法規(guī)定，本著“樸實(shí)、大方”的原則，根據(jù)所來領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別確定接待標(biāo)準(zhǔn)，禁止違規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)接待，監(jiān)察、紀(jì)委部門加大監(jiān)管檢查力度，有效避免了政務(wù)接待盲目攀比浪費(fèi)，節(jié)約了財(cái)政資金。據(jù)此一項(xiàng)，使公務(wù)接待費(fèi)用比過去大幅下降XX%，節(jié)省財(cái)政資金XX萬元。
4、加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理，研究制定了機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理辦法。機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”財(cái)務(wù)運(yùn)行程序，實(shí)行“一支筆”審簽制。督促財(cái)政部門加大機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)工作、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，規(guī)范大宗物品、設(shè)備的處置報(bào)廢行為，提高了資產(chǎn)的利用效率，做到了資金使用的合理、規(guī)范、高效。這些規(guī)章制度的出臺(tái)，使我縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作有章可循，逐步邁入規(guī)范化渠道，也為著力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
（三）強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤
勤儉節(jié)約、降低成本是新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我縣始終把強(qiáng)化后勤工作節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。如，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)的后勤工作人員中廣泛開展了發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”精神的專題教育活動(dòng)，使后勤人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到后勤機(jī)關(guān)能否弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到機(jī)關(guān)的運(yùn)行成本，關(guān)系到反腐保廉的實(shí)際成效，促使后勤人員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極按照總理會(huì)見全國機(jī)關(guān)后勤工作先進(jìn)代表時(shí)提出的“清廉、節(jié)儉、奉獻(xiàn)”的要求，帶頭厲行節(jié)約，切實(shí)有效地搞好機(jī)關(guān)后勤的效能建設(shè)。同時(shí)，我縣督促各機(jī)關(guān)單位科學(xué)編制后勤經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算，堅(jiān)持量力而行，合理安排各類支出，合理利用各類資源，做到精打細(xì)算，少花錢多辦事，努力降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)資源的效能，大力降低了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障成本。如政府機(jī)關(guān)辦公大樓竣工交付使用已達(dá)XX年之久，隨著使用年限的增加，各種設(shè)施設(shè)備不斷老化，需要大量的維修費(fèi)用。為減少開支，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府機(jī)關(guān)后勤人員自己動(dòng)手進(jìn)行維護(hù)搶修。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此舉近五年來，共節(jié)約大樓基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用XX萬元。通過大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，機(jī)關(guān)后勤費(fèi)用大幅度降低，與前五年相比，直接降低了XX%。
二、面臨的困難和問題
幾年來，我縣在大膽借鑒學(xué)習(xí)和勇于實(shí)踐中，機(jī)關(guān)后勤工作積累了一些成功的管理經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，但依然存在許多不盡人意的地方，與上級(jí)對(duì)機(jī)關(guān)后勤事務(wù)工作的要求還有很大差距，還存在很多問題。這些問題主要表現(xiàn)在：一是后勤在由以前單一的服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變后，我們的管理理念仍不能夠跟得上發(fā)展的要求，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式和工作方法來考慮和解決問題。二是部分機(jī)關(guān)后勤工作引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)參與市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化管理的能力低弱。三是隨著后勤改革的深化和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)。這些都影響了后勤管理效能的提高，制約了后勤事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。需要在今后的工作中逐步加以解決。
三、改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理工作的建議
改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷探索創(chuàng)新，走社會(huì)化管理的路子。為此，建議在今后的機(jī)關(guān)后勤工作中逐步探索實(shí)施以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步推進(jìn)工作理念創(chuàng)新
以“管理科學(xué)化，保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”為目標(biāo)，突出抓好機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化管理、服務(wù)和經(jīng)營三大功能，著力推進(jìn)工作理念、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和用人機(jī)制的創(chuàng)新，力求在人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及后勤資源利用管理等五個(gè)方面有明顯提高。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革
逐步將后勤管理與服務(wù)職能分開，大力引進(jìn)社會(huì)服務(wù)進(jìn)入機(jī)關(guān)后勤服務(wù)領(lǐng)域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實(shí)質(zhì)上切實(shí)從行政事業(yè)單位中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立法人地位的開放型后勤服務(wù)經(jīng)營實(shí)體。如，通過引進(jìn)物業(yè)管理公司參與縣級(jí)四大班子重要會(huì)議、大型活動(dòng)接待服務(wù)和機(jī)關(guān)大院的保潔工作，逐步將縣政府所屬賓館、車隊(duì)、食堂等后勤服務(wù)經(jīng)營單位推向市場(chǎng)，使其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高服務(wù)和管理水平，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
