時間：2022-10-19 21:38:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游保險論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一方面是旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，另一方面，由旅游所產(chǎn)生的風(fēng)險卻相對缺乏國內(nèi)旅游者的重視。這些風(fēng)險或者來自于旅客們熱衷參加的旅行途中各種較危險的項目如登山、潛水、滑雪、漂流等，或者來自于旅行社不規(guī)范的管理與操作，或者來自于旅客正常旅行中可能面臨的各種意外風(fēng)險，在眾多風(fēng)險面前，旅游社與游客卻沒有采取足夠的風(fēng)險管理手段來保障相應(yīng)的風(fēng)險，由此導(dǎo)致的旅游風(fēng)險事故層出不窮。如2012年2月12日13名濟(jì)南游客在泰山自助游并采用非正規(guī)渠道進(jìn)山，結(jié)果2名驢友因迷路失蹤。泰山景區(qū)公安、消防、和景區(qū)工作人員200多人搜救一天一夜，只救出一名男子，另一女子則最終遇難。又如2012年4月10日，北京教授張國璽及其夫人參加了昆明的“西雙版納”豪華游，卻遭遇旅行社擅自轉(zhuǎn)單，而地接社由違規(guī)將兩位老人轉(zhuǎn)給私家車主，結(jié)果遭遇交通意外，教授當(dāng)場死亡，其他四人受傷。還有2012年5月河南驢友去攀登大峽谷，一行7人包括向?qū)г庥鲅┍溃?人當(dāng)場遇難后，另有3人受重傷被困雪山十多天，盡管最終獲得了救治，但由于地處海拔很高的大峽谷，沒有道路通行，給營救人員帶來了極大的困難，耗費了不少的人力與物力。這些旅游風(fēng)險事故，不僅給游客本身帶來了極大的人身和財產(chǎn)損害，而且由于要對游客進(jìn)行救助和治療，也給國家和社會帶來了很大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，探討合適的旅游風(fēng)險管理方式，有效降低旅游過程中的各種意外風(fēng)險，是當(dāng)前旅游市場一個重要的任務(wù)。
2旅游保險及其內(nèi)容
旅游保險是指投保人與保險人之間通過簽訂保險合同，由保險人對于合同中約定的保險責(zé)任范圍內(nèi)的財產(chǎn)與人身損失承擔(dān)賠償責(zé)任。一般的“旅游保險”的保障范圍可以分為四個部分：人身意外傷害保障、醫(yī)療費用保障、個人財務(wù)保障與個人法律責(zé)任保障。我國現(xiàn)行的旅游保險主要包括以下內(nèi)容：
（1）旅行社責(zé)任保險。
作為一種責(zé)任保險，旅行社責(zé)任險主要保障旅行社在從事各種旅游業(yè)務(wù)與經(jīng)營活動時，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害而由法律判定應(yīng)由旅行社承擔(dān)的賠償責(zé)任。根據(jù)國家《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》，所有旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，都必須依法投保旅行社責(zé)任保險。這表明旅行社責(zé)任保險是一種法定強(qiáng)制保險，并非旅客或旅行社自愿購買的商業(yè)保險。由于所有的旅行社都必須投保，因此旅行社責(zé)任保險是旅客不需要參與就能獲得的一種旅游服務(wù)保障。可說是旅游保險里的第一道重要保障。
（2）旅客意外傷害保險。
該保險主要來自旅客外出購買車船票時提供的旅客意外傷害保險，其保費附加在票面金額內(nèi)，占票價的5%。每份保險金額為人民幣2萬元，其中用醫(yī)療費用的金額為1萬元。保險期限從旅客檢票進(jìn)站或上車上船起算，至檢票出站或下車下船截止。在該意外傷害保險的有效期內(nèi)，若在車船行駛過程中因發(fā)生意外事故導(dǎo)致旅客死亡、傷殘或喪失身體機(jī)能的，由保險公司按合同要求支付保險費和相應(yīng)的醫(yī)療費用。旅客意外傷害保險也是一種法定保險，也是旅客不需要單獨購買就能享受到的旅行保障。
（3）旅客人身意外傷害保險。
該保險屬于商業(yè)保險，主要保障旅游者在旅游過程中參加一些危險項目導(dǎo)致的人身意外傷害。旅游者在旅程中若有意參與如登山、探險等具有較大危險性的項目時，購買該保險能夠有效地保障出現(xiàn)的風(fēng)險。目前國內(nèi)保險公司所開設(shè)的旅游人身意外傷害保險，一般按國外游和國外游進(jìn)行區(qū)分，國外游保額30萬到50萬不等，國內(nèi)游10萬到20萬，期限都不超過7天。保險期限自購買保險開始旅游活動時起，到整個旅游活動結(jié)束時為止。
（4）住宿旅客人身保險。
該保險也屬于商業(yè)保險，由旅客自愿選擇購買。是保險公司為旅客在旅行過程中入住賓館、飯店的所遭遇的風(fēng)險開發(fā)的人身保險。其保險責(zé)任分為三個部分，首先是向住宿旅客提供的人身保險金5000元；其次是向住宿旅客提供的見義勇為保險金共1萬元，第三是為旅客隨身物品遭受損失提供的補(bǔ)償金200元。保險期限為15天，自住宿之日起算，期滿可以續(xù)保。
（5）旅游救助保險。
該保險是由國內(nèi)保險公司與國際救援中心（SOS）聯(lián)合提供的國際旅游救助險種，是旅游人身意外傷害保險業(yè)務(wù)擴(kuò)展后發(fā)展的一種險種。除了保障旅客在旅行途中遭遇的人身意外傷害外，還可保障旅游中發(fā)生意外事故后醫(yī)療費用墊付、安排就醫(yī)、緊急搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等內(nèi)容產(chǎn)生的費用。旅游保險作為旅游風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一個重要手段，對于保障旅客的人身和財產(chǎn)損失有著十分重要的意義，
3旅游保險及其具體作用
（1）發(fā)展旅游保險有助于社會穩(wěn)定和保持旅游增長。
擁有了旅游保險，讓人民群眾能夠安全出行、放心旅游，既有利于促進(jìn)旅游業(yè)的增長，又有利于消除旅游風(fēng)險給社會穩(wěn)定帶來的不利影響，發(fā)揮保險業(yè)的社會管理作用，2006年保監(jiān)會和國家旅游局共同的《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險工作的意見》（保監(jiān)發(fā)[2006]69號）中就指出要充分發(fā)揮保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定旅游市場、保障旅游安全、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。因此旅游保險的發(fā)展對游客和國家來說有著十分積極的作用。
（2）發(fā)展旅游保險有助于提升保險業(yè)的整體形象。
我國當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展較快，隨之而來的旅游事故也大量涌現(xiàn)，受到了媒體和大眾的普遍關(guān)注。如果旅游保險的良性發(fā)展能夠有效解決旅游事故劇增的問題，無疑是保險業(yè)整體形象提升的一個良好的宣傳契機(jī)。各保險公司應(yīng)充分利用旅游保險對旅游風(fēng)險的保障與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)保險業(yè)的社會參與與社會管理作用，積極培育旅游保險市場，實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)的深入發(fā)展。
（3）發(fā)展旅游保險有助于促進(jìn)保險公司業(yè)務(wù)發(fā)展。
根據(jù)國外旅游保險的開辦經(jīng)驗顯示，旅游保險有著目標(biāo)客戶分布廣散、風(fēng)險易分散、收益穩(wěn)定的特點，在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中屬于盈利性較好的險種。隨著我國財產(chǎn)保險市場競爭的不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)財產(chǎn)保險的利潤所得被進(jìn)一步壓縮，而作為新興業(yè)務(wù)種類，旅游保險的大力發(fā)展，必將有利于保險公司盈利水平的提高與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
4我國旅游保險所存在的問題
由于我國旅游保險發(fā)展的時間較短，在實際應(yīng)用中存在諸多問題，當(dāng)前旅游保險主要存在的問題主要來自于三個方面：
（1）游客認(rèn)識不足。
旅游保險在我國屬于新興產(chǎn)物，發(fā)展的時間較短，游客對于旅游保險并沒有一個全面而清晰的認(rèn)識，具體表現(xiàn)在有些游客常常分不清楚旅游責(zé)任保險與旅游意外保險，有些游客則對旅游保險的保障范圍缺乏了解，更多的游客則干脆連什么是旅游保險都一無所知。在這樣的環(huán)境下，要讓游客們積極參與旅游保險、購買旅游保險就非常有難度。這是游客方面存在問題的一方面。游客方面問題另一方面則是由于我國經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入小康社會，可以說國內(nèi)大多數(shù)民眾都才過上“放下飯碗、背上背包”的這種較高質(zhì)量的生活不久，因此在對旅游的認(rèn)識、準(zhǔn)備、規(guī)劃與安全意識都與國外游客存在較大的差距。對旅游保險特別是需要自愿購買的旅游意外險，大多數(shù)游客都把它當(dāng)做一個額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，缺乏主動購買主動尋求保障的安全意識。這樣的客觀條件制約了旅游保險業(yè)務(wù)在游客中的發(fā)展。
（2）保險人方面。
具體而言，當(dāng)前我國的保險公司經(jīng)營旅游保險主要存在三大問題：①保險人不重視旅游保險業(yè)務(wù)。我國保險業(yè)目前還存在傳統(tǒng)經(jīng)營體制意識下的“重長期輕短期，重大額輕小額”的經(jīng)營觀念，對旅游保險這種短期小額的險種，認(rèn)為其利潤有限，經(jīng)營的主動性不足。在業(yè)務(wù)上投入的資金和人才都有限。這導(dǎo)致了旅游保險在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域的弱勢地位。②旅游保險險種有限，險種設(shè)計不合理。現(xiàn)有的旅游意外保險險種覆蓋范圍有限，很多旅游常見的項目如攀巖、滑雪、漂流等易遭遇的意外都不能獲得保障，此外，針對旅程延誤、行李丟失被盜、極端天氣等造成旅游障礙的困難也無法獲得保險產(chǎn)品的支持。旅游責(zé)任險方面，目前采取的責(zé)任險是所有的投保人統(tǒng)一費率，不采取差別費率。這在短期看不出缺點，長期而言，卻對不同規(guī)模的旅行社帶來不同的影響。規(guī)模較大的旅行社，業(yè)務(wù)量大收入高，遭遇的旅游風(fēng)險也大。而規(guī)模較小的旅行社，本身收入有限，卻要與大型旅行社繳納相同的旅游責(zé)任險費用。這給小型旅行社的持續(xù)經(jīng)營造成了一定的困難，而且也影響了旅行社市場的競爭的公平性。
（3）旅行社所存在的問題。
旅行社雖然被法律要求購買旅游責(zé)任險，但很多旅行社并未配備專門的旅游保險人才。缺乏專業(yè)性的短板使得旅行社在開辦旅行業(yè)務(wù)時很難正確跟客戶解釋旅游責(zé)任險的內(nèi)容與特點，而且往往會過分夸大旅行社責(zé)任險的保障范圍，這種造法很容易造成客戶的誤解，引起事故發(fā)生后的法律糾紛，損害保險的形象。旅行社對待旅游保險存在的另一個問題是出事故后認(rèn)為所有工作都屬于保險公司，不能積極配合保險公司處理事后理賠工作，造成了旅游保險的理賠難問題。
5未來旅游保險發(fā)展對策
旅游作為國內(nèi)新興的產(chǎn)業(yè)，將是未來很長一段時間的經(jīng)濟(jì)熱點，而旅游保險做為轉(zhuǎn)移旅游中遭遇到的各種風(fēng)險其作用不可低估，應(yīng)該得到足夠的重視與利用，因此，為了充分發(fā)揮旅游保險在我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：
（1）加強(qiáng)旅游保險產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
根據(jù)前面的分析可知，現(xiàn)存的旅游保險產(chǎn)品存在著諸多不足，存在著很多可以進(jìn)一步優(yōu)化和改革的方向。未來應(yīng)注重產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，消除其現(xiàn)存的缺陷。具體措施包括：旅行社責(zé)任險方面，應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，推行差別費率，對不同規(guī)模的旅行社采用不同的責(zé)任費率，風(fēng)險大規(guī)模大的旅行社可以收取較高的責(zé)任費率，風(fēng)險小規(guī)模小的旅行社可以收取較低的責(zé)任費率，以實現(xiàn)旅行社市場競爭的公平。旅游意外險方面，首先應(yīng)努力擴(kuò)大旅游意外險的承保范圍，把以往旅游保險排除的一些旅行中經(jīng)常遭遇的風(fēng)險進(jìn)行保障。這要求保險公司應(yīng)積極提高風(fēng)險管理技術(shù)，能夠根據(jù)不同的群體，設(shè)計出適合的保單。在保障對象上，則應(yīng)將自助游游客、驢友等個人客戶納入保障范圍，擴(kuò)大旅游保險客戶范圍，才能利用大數(shù)定理增強(qiáng)旅游意外性的穩(wěn)定性。其次，則應(yīng)在認(rèn)真研究當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢的基礎(chǔ)上，開發(fā)創(chuàng)新意外險產(chǎn)品，新產(chǎn)品應(yīng)不再只局限旅行的出游方面，而應(yīng)包括整個旅行過程的吃、住、行、游等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各個保險產(chǎn)品之間的互補(bǔ)性，以形成系統(tǒng)的旅游保險體系。在旅游保險產(chǎn)品開發(fā)上，不要墨守成規(guī)按照其他保險產(chǎn)品設(shè)計來老思路來思考旅游保險產(chǎn)品，應(yīng)充分考慮旅游保險的特點，結(jié)合旅行過程中旅客會遭遇的各類風(fēng)險來設(shè)計。這方面，可參考國外的實際開發(fā)經(jīng)驗，結(jié)合本國的具體情況予以選擇。如法國保險公司所開發(fā)的“后顧無憂”度假保險，不是保障在旅游期間旅客遭遇的人身和財物風(fēng)險，而是保障旅客在外旅行期間，家中因無人照看而發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、失竊等造成的家庭財產(chǎn)損失，由保險人負(fù)責(zé)賠償，這類保險充分考慮了旅客出行的顧慮，在市場上很受歡迎。又如西班牙一保險公司開發(fā)的“陽光保險”業(yè)務(wù)，只要游客在外旅游的天氣里遭遇一定天數(shù)的雨天，保險公司就負(fù)責(zé)賠償旅客的旅游費用，游客不用擔(dān)心出去旅游遭遇雨天而浪費資金，這類保單對游客也很有吸引力。
（2）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品銷售服務(wù)與售后服務(wù)質(zhì)量。
在商業(yè)旅游保險產(chǎn)品銷售上，應(yīng)改變傳統(tǒng)只通過旅行社進(jìn)行銷售的方式，多渠道開拓旅游保險產(chǎn)品的銷售市場。如在銷售場所上可通過旅游景點銷售門票時代為宣傳和銷售，也可通過旅行的重要購物場所等地銷售旅游保險。在銷售手段上，可以利用現(xiàn)代的電子技術(shù)和通訊手段，繼續(xù)大力開辦網(wǎng)上旅游保險銷售。從人保財險2004年推出的網(wǎng)上銷售的旅游專用保險產(chǎn)品——旅游保險卡產(chǎn)品和“e”系統(tǒng)產(chǎn)品的銷售情況來看，網(wǎng)上產(chǎn)品的受歡迎程度要好于預(yù)期。其他如電話銷售、卡片銷售、報紙銷售、信件銷售等銷售方式也可考慮逐步采用。在售后服務(wù)上，應(yīng)加強(qiáng)與旅行社的交流與合作，協(xié)力構(gòu)造完善的旅游保險售后服務(wù)體系，讓游客獲得及時、有效、專業(yè)的保險售后服務(wù)，提升旅游保險的整體形象，為市場的進(jìn)一步開拓奠定基礎(chǔ)。
（3）做好旅游保險的宣傳工作。
當(dāng)前旅游保險市場的需求不足主要由于旅游保險的作用與特點尚未為很多游客所熟悉和了解。因此加強(qiáng)旅游保險的宣傳具有十分重要的意義。具體措施上，首先需要政府和社會管理者通過常見媒體實行基礎(chǔ)宣傳，促進(jìn)游客旅游消費心理的成熟，提升旅游保險在旅游市場體系的重要性。保險公司則應(yīng)積極通過各種手段宣傳旅游保險的各種險種，如與開辦規(guī)范的旅游商業(yè)網(wǎng)站合作，通過網(wǎng)絡(luò)推廣旅游保險相關(guān)產(chǎn)品。或者通過將旅游保險作為意外傷害險等常見險種的附加險方式進(jìn)行銷售，利用傳統(tǒng)險種擴(kuò)大旅游保險的接受面。
（4）充分發(fā)揮旅游管理部門的監(jiān)管作用。
論文摘要：旅游保險是保險業(yè)的重要組成部分，本文首先介紹了我國旅游保險的現(xiàn)狀，并分析了我國旅游保險發(fā)展的制約因素，在此基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展我國旅游保險的對策和建議。
一、我國旅游保險的現(xiàn)狀分析
近年來，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，而作為旅游業(yè)軟環(huán)境之一的旅游保險卻嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，影響了旅游業(yè)的法制化、規(guī)范化，對旅游業(yè)的發(fā)展起到了消極作用。具體表現(xiàn)如下:
1、旅游保險的收入過低。2000年，我國旅游收入超過4000億元，而旅游保險的收入，以市場份額最高的中國人壽保險公司為例，也僅為5888萬元。由此推算，中國旅游保險的保費收入不足1億元， 僅占旅游收入的0. 025%。2001年，全國國內(nèi)出游的人數(shù)7.84億人次，旅游收入5566億元，按每人購買10元的旅游保險計算，一年就該有70多億元巨額保費收入，而實際的保費收入?yún)s只有這一數(shù)字的20%左右。2002年， 國內(nèi)旅游收入為3878億元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)8. 78億人次。如果以現(xiàn)行旅游保險較低價格10元推算，國內(nèi)旅游保險費總收入可達(dá)87. 8億元.可以清楚地看出，雖然旅游業(yè)收入近年來每年都以迅猛的勢頭增長，但是旅游保險的收入?yún)s增長緩慢，與旅游業(yè)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)， 旅游保險的發(fā)展還有很大潛力。
2、旅游意外保險險種少，產(chǎn)品單一。目前我國的旅游意外險險種主要有四大類:旅游人身意外傷害保險、旅游意外傷害保險、住宿游客人身保險、旅游救助保險。其各自的內(nèi)容見表1。這實際上是以普通的意外傷害保險來代替旅游保險，旅游保險的自身定位不清。這些險種無法涵蓋旅游中遇到的各種風(fēng)險， 比如旅行中行李遺失、證件遺失、因行李及證件遺失而引起的額外的旅行及食宿費用、對他人的傷害及造成他人財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任等。
3、開辦旅游意外保險業(yè)務(wù)的公司較少，且旅游保險業(yè)務(wù)得不到重視。我國的旅游保險有旅行社責(zé)任保險和旅游意外保險兩種，分別屬于財產(chǎn)險和壽險，由于我國法律規(guī)定財產(chǎn)險和壽險必須由不同的公司經(jīng)營， 所以它們分屬于不同的保險公司。目前，國內(nèi)只有三家比較大型的保險公司經(jīng)營旅游意外保險業(yè)務(wù)，它們分別是太平洋保險公司、泰康人壽保險股份有限公司、中國人壽保險公司。
二、我國旅游保險發(fā)展的制約因素
1、游客保險意識淡薄，投保積極性低，主要是因為游客的保險意識薄弱，僥幸心理強(qiáng)。這導(dǎo)致熱旅游、冷保險的重要原因。游客通常認(rèn)為，外出旅游就幾天的時間，根本不會出事，犯不上自己掏腰包買保險，或者認(rèn)為買保險不吉利。
2、保險公司對旅游保險業(yè)務(wù)不重視。由于旅游保險本身具有保險期限短、賠付率高而利潤低的特點，造成保險公司對開辦旅游保險業(yè)務(wù)的積極性不高，在旅游保險的宣傳、險種的設(shè)計開發(fā)、銷售方式的開拓創(chuàng)新方面都顯得不太重視。此外，就是保險公司對旅游風(fēng)險的控制技術(shù)水平較低。這體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)大多數(shù)的旅游意外險只針對旅行社團(tuán)體進(jìn)行銷售，而對于自助游的散客暫不承保。這是因為團(tuán)體險可以使保險公司通過簡單的承保程序為大量具有相同風(fēng)險因素的人提供保險保障，而自助游旅游者由于身體素質(zhì)、文化背景、旅行經(jīng)歷、旅游目的地各不相同， 所以在現(xiàn)有的技術(shù)水平下為保險公司選擇承保對象帶來了一定的困難。(2)由于風(fēng)險控制水平比較低，難以對旅游中存在的各種風(fēng)險進(jìn)行有效的控制，所以很多保險公司旅游意外險產(chǎn)品都將被保險人從事潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險、狩獵、蹦極運動、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特技表演、賽馬、賽車作為責(zé)任免除條款，而這些風(fēng)險系數(shù)較大的項目正是隨著野外生存游、生態(tài)游日益流行的今天， 旅游者們最希望得到保障的方面。
3、旅游保險的險種存在問題。在旅行社責(zé)任險方面，它的費率是確定的，繳費實行一刀切。沒有根據(jù)實際情況，如:旅游期限長短、風(fēng)險大小、旅行社的經(jīng)營情況而有所變化。由于旅游市場競爭日趨激烈，大部分旅行社大打價格戰(zhàn)，有些短線游的純利潤平均只有人均5元錢左右，甚至更低。因此，規(guī)模較小的旅行社有時一年賺不到錢，甚至?xí)翘潛p。而旅行社責(zé)任險又是強(qiáng)制性保險，至少2 萬元的保費對于它們是一個不小的包袱。這就使旅行社陷入了不得不買，可又沒錢買的尷尬境地。一些規(guī)模較大、收入較高的旅行社就比較愿意購買旅行社責(zé)任險，用以轉(zhuǎn)嫁自身的風(fēng)險。另外，旅行社責(zé)任險的條款本身也還存在一些有待完善的地方，如游客自由活動造成的損失，保險公司不負(fù)責(zé)賠償責(zé)任，因為這不屬于旅行社的責(zé)任。但在實際操作中，究竟是旅行社的責(zé)任還是游客的責(zé)任，并不是那么容易確定。而責(zé)任歸屬不明確，保險公司就可能拒賠。另外在在旅游意外險方面，險種不夠完善，覆蓋面較窄。
4、旅行社經(jīng)營不規(guī)范。一是因為旅行社的經(jīng)營還存在著不規(guī)范經(jīng)營的因素。旅行社為了招攬更多的游客，常常會夸大旅行社責(zé)任險的保障范圍，當(dāng)游客發(fā)生的事故屬于旅行社主觀擴(kuò)大的保險責(zé)任范圍之外時，保險公司就會拒賠，這就容易引發(fā)法律糾紛，從而損害保險公司和游客的利益。二是旅行社應(yīng)該在理賠中承擔(dān)及時提供相關(guān)證據(jù)的責(zé)任和義務(wù)，但是在這一點上，一些旅行社認(rèn)識不足，旅行社出了事故后理賠不積極，直接導(dǎo)致了理賠難。
三、發(fā)展旅游保險的對策建議
1、加大旅游保險宣傳力度
旅游者對旅游保險的態(tài)度冷淡導(dǎo)致旅游保險市場需求方面的匱乏。針對這種狀況， 各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及媒體要對游客或潛在的游客進(jìn)行旅游保險的宣傳，既需要保險經(jīng)營者和政府做大量的基礎(chǔ)性工作，又需要通過大量的風(fēng)險事故來教育民眾， 加快旅游者消費心理的成熟， 強(qiáng)化其保險意識，使其既愿意投保，懂得購買適合出行的保險，又熟悉一旦事故發(fā)生后理賠的程序。
2、加強(qiáng)保險公司服務(wù)功能。這主要指的是銷售服務(wù)和售后服務(wù)。第一、在銷售服務(wù)上，主要表現(xiàn)為旅游保險產(chǎn)品銷售渠道過窄。大力發(fā)展旅游保險，保險公司必須改善與拓寬其銷售的渠道。可以讓旅游保險產(chǎn)品上銀行柜臺。現(xiàn)在大多數(shù)保險公司都與國內(nèi)銀行簽訂長期的合作伙伴關(guān)系，多為銷售保險公司的分紅險與投連險。保險公司完全可以利用這種合作伙伴關(guān)系，讓銀行銷售相關(guān)的旅游保險產(chǎn)品。銀行網(wǎng)點眾多，銀行銷售旅游保險產(chǎn)品，既可以有效地節(jié)約保險公司的成本，又方便了游客投保，游客可以在銀行辦理支付款項時，既可辦理旅游保險，同時還可以增加銀行的收入，實乃“三贏”之舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，要積極地發(fā)展網(wǎng)上投保業(yè)務(wù)，推進(jìn)旅游保險產(chǎn)品的銷售。對于保險公司來說，網(wǎng)上投保可以有效地節(jié)省營銷和廣告成本，減少中介環(huán)節(jié)和由于利益驅(qū)動給保險公司和游客帶來的風(fēng)險。24 小時全天候在線作業(yè)，可以使游客不受時間地點限制投保。目前，國內(nèi)各保險公司做出了積極的探索，特別是在網(wǎng)上投保方面，如購買了泰康人壽的“旅游救援保障計劃”的游客，出游前只需要登錄“泰康在線”填寫有關(guān)出游信息，公司就會根據(jù)客戶提供的E - mail 地址將電子保單及時發(fā)送到其信箱中。平安保險公司在2002 年9 月推出了旅游自助卡，它將保險產(chǎn)品的外在形態(tài)設(shè)計制作成為配有賬號和密碼的保險卡， 游客在出游前， 登錄平安“PA18”網(wǎng)站，填寫相關(guān)的信息。自助保險卡的最大特點是購買與消費相分離，即“平時購買，用時投保”。第二、在售后服務(wù)上，保險公司的核損、定損及理賠一定要及時。如果保險公司的這些售后服務(wù)跟不上，將會對游客造成損失。游客的出游時間較短，流動性較大。游客可能在一個地方投保而在另一個地方出險;甚至可能是在國內(nèi)投保，而在國外出險。這些都為保險公司的核損、定損及理賠提出了新的更高的要求。各個保險公司之間要加強(qiáng)合作，包括國內(nèi)保險公司之間的合作，國內(nèi)保險公司與國外保險公司的合作，利用各自的網(wǎng)點優(yōu)勢，快速核損、定損，及時理賠。
3. 加快旅游保險產(chǎn)品研發(fā)。現(xiàn)有的旅游保險險種遠(yuǎn)不能滿足旅游者日益變化和增長的需求，只有產(chǎn)品對消費者具有吸引力， 才能從本質(zhì)上改變供應(yīng)者的尷尬境地，所以保險公司應(yīng)在產(chǎn)品開發(fā)上下大力氣。主要可以從以下幾個方面來改善: ( 1)加大新險種的開發(fā)力度，將旅游保險服務(wù)延伸到吃、住、行、游、購各個環(huán)節(jié)，深化現(xiàn)有產(chǎn)品之間的互補(bǔ)性， 形成系統(tǒng)的旅游保險鏈， 為游客提供全面保障。( 2)擴(kuò)大旅游意外險的承保范圍。保險公司要提高風(fēng)險管理技術(shù)水平，對旅游險市場和旅游險條款進(jìn)行細(xì)分，針對不同的群體，設(shè)計出不同的保單，盡可能為所有的游客提供合適的保單，并可以將自助游游客納入保障范圍，針對團(tuán)體、散客以及公務(wù)旅游者的不同旅游特點設(shè)計不同的保險條款， 確定不同的費率， 加強(qiáng)風(fēng)險防范。( 3)針對特定的旅游項目設(shè)計單項保障。像過去不提供保險保障的探險旅游、野外生態(tài)旅游、漂流、登山、峽谷旅游等，隨著人們旅游方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在此類項目已日漸流行， 旅游者們對此類項目的保險也是翹首期盼，保險公司可設(shè)計此類項目的相關(guān)保險，將過去不可承保的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為可保風(fēng)險， 在滿足消費者需要的同時，也為保險公司帶來利潤。
4.發(fā)揮旅游行政管理部門職能作用。旅游行政管理部門在推進(jìn)我國旅游保險發(fā)展中發(fā)揮著獨特而重要的作用。旅游行政管理部門要切實加強(qiáng)對旅行社辦理旅行社責(zé)任險的監(jiān)督與檢查，要將旅行社是否開辦旅行社責(zé)任險作為對其考核的一項重要內(nèi)容，如在向旅行社辦理經(jīng)營許可證的時候、在進(jìn)行旅行社業(yè)務(wù)年檢的時候，要對于沒有投保旅行社責(zé)任險的旅行社進(jìn)行必要的懲罰，以有效地提高旅行社辦理旅游保險的自覺性和積極性。要采取措施，依法督促旅行社向游客推薦旅游意外險的責(zé)任和義務(wù)，使旅行社在普及旅游保險中發(fā)揮重要的作用。要盡快制定出一些關(guān)于旅游質(zhì)量評判方面的法律法規(guī)，做到“有法可依”，這樣才能在歸屬責(zé)任時更加明確，節(jié)約時間，節(jié)省人力物力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：自助游；法律問題；法律建議
一、我國自助游的發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國主要有三種自助游方式：第一種是由旅行社發(fā)起的自助游。第二種是由俱樂部發(fā)起的自助游。第三種是指“驢友”自行組織的自助游，是由旅游愛好者共同協(xié)商形成自助游團(tuán)隊，來進(jìn)行各種各樣的自助探險活動。
現(xiàn)實生活中，前兩種旅游方式由于旅游者與組織者之間簽訂了協(xié)議，一旦出現(xiàn)事故通過彼此簽訂的協(xié)議即可得到解決。而對于第三種出游方式，由于組織者和參加者之間一般都不簽訂協(xié)議，也沒有專業(yè)的旅游設(shè)備、豐富的出游經(jīng)驗、救援方案也不夠完善，使得出現(xiàn)事故后不僅受害者得不到及時的救治，而且也無法確認(rèn)由誰來承擔(dān)責(zé)任，各個驢友之間的權(quán)利和義務(wù)難以找到法律依據(jù)，使得受害者的損失難以得到合理賠償。論文研究的自助游是指第三種方式的自助游。
對于第三種情況的自助游，筆者認(rèn)為是指具有完全行為能力的自然人，彼此之間無親屬、勞動雇傭等人身關(guān)系，完全由他們自發(fā)組織的旅游形式。這種自助游完全是由旅游者自己安排一切旅游事項，通常由有經(jīng)驗的旅游者來發(fā)起，發(fā)起者稱為“驢頭”，其余的人為“驢友”。
二、自助游面臨的主要法律問題
（一）忽視對自助游受害者精神損害的賠償
近年來，自助游者要求精神損害賠償?shù)恼埱笕找嬖龆啵窃谒痉▽嵺`中對精神損害賠償?shù)姆秶鷧s沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常導(dǎo)致同案不同判的現(xiàn)象。目前，我國旅游相關(guān)法律對自助游者的精神損害賠償適用范圍的規(guī)定很不完善，保護(hù)范圍過窄，致使許多受害者的精神損害賠償請求得不到支持。由于缺乏對自助游者精神損害賠償?shù)姆蓷l款，法院在審判過程中，只能依靠法官的自由裁量來確定最終的賠償數(shù)額，因而經(jīng)常會出現(xiàn)差額較大的賠償情況。
（二）保險制度對自助游者的保護(hù)力度不足
一方面保險公司提供的旅游意外保險一般也只有兩到三個品種，保費的不同主要是由于保險天數(shù)和保額大小，與自助游的出行內(nèi)容、目的地卻沒有太大的關(guān)系。另一方面大多數(shù)保險公司也沒有將保險標(biāo)的的風(fēng)險分級，往往是把跳傘、攀巖、滑翔、潛水、蹦極、狩獵等自助游活動統(tǒng)統(tǒng)列為除外責(zé)任，讓自助游者交同一標(biāo)準(zhǔn)的保費。
（三）自助游組織者和參加者的法律責(zé)任不明確
組織者的發(fā)起行為是一種無償服務(wù)行為，對于此種發(fā)起人，我國法律沒有規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，新旅游法也只規(guī)定了導(dǎo)游、旅游提供者和旅游服務(wù)者的法律責(zé)任，所以對于自助游組織者和參加者應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任是無法可依的，實踐中也沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)。
三、解決自助游法律問題的法律建議
盡管我國在2013年已經(jīng)出臺了新《旅游法》，但這部法律并不是一部全面的《旅游法》，這部法律更多的是調(diào)整旅游縱向關(guān)系，對橫向關(guān)系沒有過多的關(guān)注。我們既要完善現(xiàn)行的旅游法，也需制定《旅游消費者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游保險法》、《自助游組織者法》等一系列單行法規(guī)的出臺，讓這些法規(guī)同時保護(hù)我國的自助游群體，以便更好的促進(jìn)自助游的發(fā)展，提高人們的出游積極性。筆者通過對自助游事故解決過程中存在的問題進(jìn)行分析，認(rèn)為應(yīng)從以下幾點來完善我國的立法。
（一）制定對自助游受害者精神損害賠償?shù)姆蓷l款
第一，明確精神損害賠償?shù)姆秶榱似胶庾灾问鹿手懈鞣疆?dāng)事人的利益，法律應(yīng)將賠償?shù)姆秶拗圃谌松砬謾?quán)以及特定財產(chǎn)侵權(quán)。第二，加強(qiáng)精神損害賠償?shù)纳鐣嵭КF(xiàn)實中，法院不僅應(yīng)支持受害者合理的精神損害賠償請求，也應(yīng)使該賠償達(dá)到一定的社會實效。第三，統(tǒng)一精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。我們在重視對受害者精神保護(hù)的同時，也應(yīng)規(guī)范對精神損害的賠償。
（二）完善旅游保險制度
第一，保險公司應(yīng)當(dāng)增加保險的種類。保險公司在增加保險種類時可以推出部分特殊險種，為自助游者提供更好的服務(wù)，使其在遭受各種傷害時都能夠得到補(bǔ)償。保險公司應(yīng)依據(jù)自助游者身體條件有所差別的現(xiàn)實情況，推出不同保額的人身傷亡保險。第二，我國法律應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制規(guī)定，自助游參加者必須購買旅游意外保險。我國《旅游法》可以參照《道路交通安全法》中，車主必須依法給機(jī)動車輛繳納交通意外事故責(zé)任強(qiáng)制險的具體規(guī)定，將旅游意外保險作為一種法定的險種，強(qiáng)制要求自助游者必須購買旅游意外險，這是自助游者的法定義務(wù)，不可通過約定而免除，違反這一義務(wù)自助游者應(yīng)受到法律的懲戒。這樣可以讓受害者得到更好的補(bǔ)償，分擔(dān)其承擔(dān)的損害，也同時減少組織者和其他旅游者的公平補(bǔ)償責(zé)任。
（三）界定自助游者的權(quán)利和義務(wù)
首先，組織者應(yīng)負(fù)安全保障義務(wù)。我國法律應(yīng)規(guī)定組織者對自助游者應(yīng)負(fù)有安全保障義務(wù)，在發(fā)起自助游活動時，對目的地、出游活動、自助游者的基本信息有足夠了解，并且在發(fā)生事故時，組織者能進(jìn)行緊急救護(hù)措施。其次，明確受害者的自甘風(fēng)險責(zé)任。因個人因素和不可抗力的自然因素造成損害時，受害者自身應(yīng)對其損害承擔(dān)一部分的責(zé)任。最后，自助游參加者之間應(yīng)負(fù)互相救助義務(wù)。法律應(yīng)規(guī)定參加者之間有相互救助的義務(wù)，在事故發(fā)生時，需在合理范圍內(nèi)對受害者進(jìn)行必要的救助，若參加者違反此種義務(wù)，能實施救助行為，卻對受害者視而不見，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
結(jié)語
隨著自助游群體的擴(kuò)大和自助游活動方式的增多，加之社會各界對自助游群體的不重視，相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，使得自助游事故頻繁發(fā)生。本文通過對自助游事故解決過程出現(xiàn)的各種法律問題的研究，得出我國目前的旅游法還不夠健全，并通過提出具體的立法建議的方式，希望能從根本上減少自助游事故的發(fā)生。
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[關(guān)鍵詞] 新旅游法；導(dǎo)游工作；影響
【中圖分類號】 G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-085-2
2013年新《旅游法》的頒布，必定為我國旅游業(yè)帶來新一輪的改革，作為旅游業(yè)中直接為游客提供全程服務(wù)的導(dǎo)游，在新旅游法的規(guī)章制度下，也會對導(dǎo)游工作帶來一定的影響。
一、導(dǎo)游業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）導(dǎo)游人員整體素質(zhì)偏低，難以保證服務(wù)質(zhì)量
1.導(dǎo)游人員學(xué)歷、等級普遍偏低。導(dǎo)游的工作主要是全程為游客提供服務(wù)，需要導(dǎo)游人員具有相應(yīng)的能力，來保證服務(wù)質(zhì)量。但是，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國的導(dǎo)游人員中普遍存在學(xué)歷、等級偏低的情況，很難為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，發(fā)展我國的旅游事業(yè)。
在目前的導(dǎo)游隊伍中，高中、中職中專等學(xué)歷人員達(dá)到41.7%，而大專以及本科學(xué)歷的比例分別為39.4%和18.9%。其中96.3%的導(dǎo)游人員持有導(dǎo)游資格證書或是初級導(dǎo)游員證書。而具有中級、高級和特級導(dǎo)游證書的比例僅為3.7%。學(xué)歷及等級過低，很難適應(yīng)旅游業(yè)的需求，影響導(dǎo)游市場的正常秩序。
2.小語種掌握導(dǎo)游比例偏低。我國目前導(dǎo)游業(yè)中主要分為中文類導(dǎo)游和外語類導(dǎo)游，而兩者的比例嚴(yán)重不平衡，人員比例為5：l，中文類導(dǎo)游占比83.9%。雖然外語類導(dǎo)游人員的學(xué)歷與中文類導(dǎo)游相比稍高，但是仍然有52%的為大專以下學(xué)歷，加上外語類導(dǎo)游數(shù)量的嚴(yán)重欠缺，很難滿足大量外國游客入境旅游的需求，制約我國旅游事業(yè)的發(fā)展。
（二）導(dǎo)游人員薪酬制度不合理，經(jīng)濟(jì)壓力大
隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范，我國導(dǎo)游人員的收入?yún)s大幅度降低，主要原因在于導(dǎo)游人員收入機(jī)制不合理。總體來說，我國導(dǎo)游人員的收入主要包括：基本工資、出團(tuán)補(bǔ)貼和景點門票差價、小費和回扣等。而許多旅行社沒有固定的基本工資，或是在300-500元之間，加上出團(tuán)補(bǔ)貼和景點門票差價沒有完善的法律規(guī)范，因此回扣成為多數(shù)導(dǎo)游的主要收入，使得導(dǎo)游整體平均收入水平有所下降。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中72.8%的導(dǎo)游人員年平均收入在2萬元以下，針對導(dǎo)游工作的復(fù)雜性與多樣性，其中有46.5%的導(dǎo)游人員認(rèn)為收入水平偏低，44.7%的認(rèn)為是中等水平，僅有8.8%的導(dǎo)游員認(rèn)為其收入在中等偏上水平。薪酬機(jī)制的不合理，過低的經(jīng)濟(jì)報酬使得多數(shù)導(dǎo)游人員面臨經(jīng)濟(jì)壓力，嚴(yán)重影響導(dǎo)游工作質(zhì)量。
二、新《旅游法》對導(dǎo)游工作的影響
我國為了大力發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游的公共服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2013年頒布了《中華人民共和國旅游法》，將給我國整個旅游事業(yè)帶來新景象。
新旅游法從第三十九到四十一條，對于導(dǎo)游人員提出了相關(guān)要求，包括要求導(dǎo)游工作人員取得導(dǎo)游證，必須具備相應(yīng)的學(xué)歷、語言及從業(yè)經(jīng)驗，還要與旅行社簽訂勞動合同，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，在從事導(dǎo)游服務(wù)過程中，要佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗和，引導(dǎo)游客健康、文明旅游。除了執(zhí)行旅游行程安排外，導(dǎo)游不得擅自變更或中止服務(wù)，不得索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。這些相關(guān)的規(guī)章制度的出臺，對于導(dǎo)游工作將帶來一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
（一）新《旅游法》給導(dǎo)游工作帶來的挑戰(zhàn)
新旅游法的頒布，除了保證旅游者與旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益外，也對其產(chǎn)生了一定的約束作用，規(guī)范我國旅游業(yè)的市場秩序。而對于導(dǎo)游工作的具體規(guī)定，除了對導(dǎo)游人員的學(xué)歷、等級及語言水平有所規(guī)定外，還對于導(dǎo)游工作人員的業(yè)經(jīng)驗有要求，這就會減少許多學(xué)歷、等級偏低，語種掌握缺乏的導(dǎo)游人員，同時也對兼職導(dǎo)游的工作有所約束，可能會帶來導(dǎo)游業(yè)大規(guī)模的人員淘汰情況。
同時，我國導(dǎo)游人員的收入主要以小費和回扣為主，但是新旅游法第四十一條，明確規(guī)定導(dǎo)游不得索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。這意味著導(dǎo)游服務(wù)費也將“大打折扣 ”，導(dǎo)游不能再收取購物和自費項目的回扣，會使導(dǎo)游的收入大幅度縮水。再加之規(guī)定導(dǎo)游與旅行社簽訂勞動合同，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，更會嚴(yán)重影響導(dǎo)游人員的收入。
（二）新《旅游法》給導(dǎo)游工作帶來的機(jī)遇
1.導(dǎo)游人員素質(zhì)將會有所提高。為了適應(yīng)新旅游法對于導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)是旅行社改革的有效途徑之一。旅行社應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定出適合導(dǎo)游發(fā)展的培訓(xùn)計劃，靈活多樣的形式，能夠提高導(dǎo)游培訓(xùn)的積極性，有目的、針對性的培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)導(dǎo)游對職業(yè)的認(rèn)同感，加強(qiáng)服務(wù)意識的培訓(xùn)，掌握規(guī)范化與個性化的服務(wù)原則，克服消極情緒，提高自身的能力與素質(zhì)，能夠更好的展開導(dǎo)游工作。
2.導(dǎo)游人員薪酬制度的調(diào)整。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國導(dǎo)游隊伍建設(shè)的若干意見》中曾提出，導(dǎo)游的薪酬應(yīng)該以“基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)貼”為主體，“傭金福利”為補(bǔ)充，還要結(jié)合業(yè)績考核，建立與報酬相一致的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵機(jī)制。旅行社為導(dǎo)游提供穩(wěn)定的基本工資保障，加上根據(jù)導(dǎo)游學(xué)歷、等級、工作經(jīng)驗、服務(wù)質(zhì)量等來確定的帶團(tuán)津貼，成為導(dǎo)游人員穩(wěn)定收入的主要來源。同時，給予導(dǎo)游人員一定的福利待遇，包括養(yǎng)老、醫(yī)療保險、人身意外保險、住房公積金等，能夠緩解導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)壓力，提高工作服務(wù)質(zhì)量。
三、結(jié)語
新旅游法的頒布，為導(dǎo)游工作帶來一定的挑戰(zhàn)，同時也是新的發(fā)展機(jī)遇。在新旅游法的保障下，可以對導(dǎo)游行業(yè)進(jìn)行革新，培養(yǎng)一批能力素質(zhì)極佳的導(dǎo)游人員，建立起合理的導(dǎo)游薪酬制度，為導(dǎo)游的收入帶來保障，并激勵我國旅游事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
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依照現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)教材，可以從直接和間接兩個方面分析旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，這種劃分是合理的，人們也希望計算出較高的直接經(jīng)濟(jì)效益，以說明旅游業(yè)如何重要，并指出1美元的直接旅游收入可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加2.5美元的間接收入。
然而，這種單維的二分法是為了判斷是否要發(fā)展旅游而設(shè)定的，其實實踐中很難找到?jīng)Q定不發(fā)展旅游的例子。為判斷發(fā)展與否的直接與間接劃分，不能與資源消耗形成直接的邏輯關(guān)系，那樣就隱藏了可持續(xù)發(fā)展的研究意義。在旅游經(jīng)濟(jì)效益分析中多達(dá)10余項的成本條目中，確實可以找到旅游企業(yè)的物化勞動和活勞動投入這樣的表達(dá)，意味著旅游資源也就是占半個款目的分量。這也是不得已的做法，因為我們一般測度不出來消耗了多少旅游資源。
溫泉地要發(fā)展旅游是不需判斷的，至少溫泉旅游學(xué)者與溫泉地政府十分關(guān)心可歸結(jié)到溫泉資源消耗量上的經(jīng)濟(jì)效益狀況，如果按照既有的直接與間接經(jīng)濟(jì)效益來認(rèn)識溫泉旅游，我們會立即發(fā)現(xiàn)在旅游的直接經(jīng)濟(jì)效益中存在著兩個部分，一是消耗溫泉資源所帶來的效益，一是非溫泉項目帶來的效益。我們不能將溫泉的經(jīng)濟(jì)效益湮沒在旅游直接經(jīng)濟(jì)效益中，也不愿意將非溫泉的旅游效益并入間接效益，即常規(guī)的直接——間接經(jīng)濟(jì)效益二分法在溫泉旅游應(yīng)用上出現(xiàn)了問題。
2溫泉：可測度耗用量的一種旅游資源
長期以來，學(xué)者一直沒有將伴隨資源消耗所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益單獨劃分出來，那是因為學(xué)術(shù)上無法計算出資源的價值，學(xué)者能夠做到的是將旅游產(chǎn)品分成資源依托型與市場導(dǎo)向型兩類并對前者提出資源價值補(bǔ)償概念，而補(bǔ)償多少又是個未知數(shù)。與其說不知道資源價值量，倒不如講我們無法計算出消耗了多少資源。然而，在眾多的旅游資源中，確實存在著一類諸如溫泉那樣的資源，我們可以清楚地計算出消耗了多少溫泉水，在實踐中各地管理部門還明確規(guī)定了用水單價。也即在溫泉旅游經(jīng)濟(jì)效益分析中，需要且也可以將原有旅游的直接經(jīng)濟(jì)效益一分為二，其一是消耗溫泉的直接效益，其二是不消耗溫泉的直接經(jīng)濟(jì)效益。
3直接、必然、或然、間接四分法經(jīng)濟(jì)效益分析
為了更清晰地說明問題，本文選取旅游收入作為分析指標(biāo)而基本上不再涉及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。按照常規(guī)的觀點，直接(基本)收入是指向旅游者提供交通、食宿、游覽景點等旅游產(chǎn)品和服務(wù)所獲得的貨幣收入的總和，間接收入是指在旅游活動中，目的地向旅游者提供醫(yī)療保健、郵電通訊、娛樂購物、金融保險等服務(wù)所獲得的貨幣收入總和。然而，如此非常清晰的劃分方式，當(dāng)以溫泉旅游為例進(jìn)行研究時，一旦欲從旅游活動中挑出消耗溫泉的收入項目，就不得不將原來的二分法視角變?yōu)槿址ㄉ踔潦嵌喾址ㄒ暯牵蛟谟谖覀儾荒芊胖梢陨钊胙芯康臋C(jī)遇而不繼續(xù)，不能為了維持旅游資源的共性而不研究各類獨有性質(zhì)。本文認(rèn)為，非耗用溫泉水的旅游收入必須要與耗用溫泉水收入相區(qū)別，那樣才有助于兼顧經(jīng)濟(jì)效益和溫泉消耗的溫泉旅游產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)。同時，也不能將非耗用溫泉水旅游收入歸并于間接收入中，那樣會讓旅游直接收入獲得較低的數(shù)值，從而不利于做出大力發(fā)展旅游的判斷，況且現(xiàn)實中我們經(jīng)常低估旅游的經(jīng)濟(jì)效益，為此才有旅游衛(wèi)星賬戶概念的出現(xiàn)。
首先，本論文將溫泉洗浴、飲用(飲泉、品泉、礦泉水)以及將溫泉水向外域出售(管道運輸或罐載運輸)等直接耗用溫泉水活動所獲得收入稱為溫泉旅游的直接收入，這個收入基本上是旅游直接收入的組成部分，但根據(jù)具體狀況，溫泉養(yǎng)魚、溫泉蔬菜等項目也可以包括在其中，它們可以是直接用于觀光的農(nóng)業(yè)旅游項目，也可以是不向旅游者開放但間接服務(wù)于旅游的項目，也即溫泉直接收入強(qiáng)調(diào)的是消耗溫泉水所獲得的收入。
其二，溫泉地素有宿城的說法，旅行者在選擇投宿地之時如果知道附近有溫泉地則一般不會錯過，盡管大城市周邊的人工溫泉地已經(jīng)開始成為一日游目的地，但這不妨礙我們對遠(yuǎn)郊溫泉地堅持這樣的看法。溫泉洗浴是很消耗體力的一項舒適性旅游活動，可以認(rèn)為餐飲是溫泉洗浴必然的連帶消費項目。隨著旅游的不斷發(fā)展，以旅游活動為核心而形成的文化現(xiàn)象和文化關(guān)系的總和的旅游文化也必然逐步形成并固化在社會需求系統(tǒng)中，那樣溫泉旅游者將不會錯過閑游溫泉街區(qū)的機(jī)會，閑游過程中也必會或多或少消費。盡管目前在我國這樣的逛街文化還沒有完全形成，但觀察世界著名溫泉地會讓我們堅信那只是時間問題，不然在旅游規(guī)劃上也不會出現(xiàn)溫泉步行街、溫泉城、溫泉小鎮(zhèn)等概念。本文將通過住宿、餐飲與溫泉街閑游所獲得的收入稱為溫泉旅游的必然性連帶收入，這類活動特點是與洗浴活動自然捆綁，表現(xiàn)為立即性和發(fā)生在溫泉社區(qū)內(nèi)。
其三，在溫泉地的周邊一定會存在某些觀光資源，溫泉地政府與居民自豪于并極力推介這些資源，度假旅游者、小團(tuán)體(group)旅游者、團(tuán)體旅游者很有可能在隨后的滯留時間里選擇這些資源作為觀光對象，本文將溫泉旅游者游覽域外臨近觀光資源的收人稱為或然性連帶旅游收入，因為有的客人前往，但也有的客人并不去那里，這種觀光需要額外付出且并不是必須的，這類活動并不消耗溫泉資源。另外，交通是旅游者前往溫泉地必不可少的環(huán)節(jié)，雖然由此帶來的收入可以歸類于必然性連帶收入，但由于許多客人自駕車而來，或者由旅行社組織而來，這項收入落在溫泉地的比例并不高，也可以歸類于或然性連帶收入。
其四，就是指傳統(tǒng)意義上的間接收入，諸如稅收、增加就業(yè)等具有社會意義的指標(biāo)都可以包括在其中，間接收入可以與前三項收入加合，也可以不進(jìn)行加合，因為溫泉地的經(jīng)濟(jì)效益分析強(qiáng)調(diào)的是耗用溫泉水所得的效益和給這個地區(qū)帶來了哪些收入，二次分配、社會福利等方面的收入當(dāng)然可以考慮在其中，但有時因為存在著重復(fù)性計算現(xiàn)象而難以加合在旅游總收入之中。
本文認(rèn)為，傳統(tǒng)意義的旅游直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益劃分方法不完全適合于溫泉旅游，由于溫泉旅游對溫泉資源的消耗量是直接可以測算的，故此需要將基于消耗溫泉的收入單獨拿出來作為溫泉旅游的直接效益，將扣除溫泉直接效益后的剩余的旅游直接收入分為兩類，一類是溫泉活動必然性連帶的旅游直接效益，另一類是溫泉或然性連帶的旅游直接效益即或然性連帶效益，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)生在溫泉社區(qū)以外的觀光收益，第四類為常規(guī)的旅游間接效益。
4遼寧弓長嶺溫泉旅游經(jīng)濟(jì)效益分析
4.1概述
弓長嶺溫泉位于遼寧省遼陽市，俗稱湯河沿溫泉，其以八寶琉璃井為代表的醫(yī)療礦泉水的利用歷史相傳已有1500年，是我國著名的溫泉療養(yǎng)勝地。這里擁有冷暖天然泉眼各一，日允許開采量為6000立方米，實際日利用量為3850立方米，年接待旅游者約100萬人次。自建國以來，弓長嶺一直以鐵礦開采為支柱產(chǎn)業(yè)，近年來區(qū)委區(qū)政府提出“水上弓長嶺、綠色弓長嶺、魅力弓長嶺”的發(fā)展目標(biāo)，確定了旅游立區(qū)的戰(zhàn)略定位，主持了溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃并著重進(jìn)行了溫泉旅游經(jīng)濟(jì)效益分析。
4.2弓長嶺溫泉直接收入
弓長嶺耗用溫泉水的直接收入表現(xiàn)在洗浴、礦泉水生產(chǎn)和外運溫泉水三項。溫泉洗浴設(shè)施主要有兩種，大中型溫泉酒店8家與小型浴池18家，日接待能力為1500人。溫泉酒店的洗浴門票為15元，小浴池門票為5元，以兩者的平均價10元為單價，鑒于小浴池沒有提供相應(yīng)洗浴用品，故對總收入做10％的放大，則有年洗浴營業(yè)總收入1100萬元的計算結(jié)果。
該區(qū)礦泉水開發(fā)始于1983年，日允許開采量為1420噸，其中如
一、金楓葉、真牛等品牌在遼南地區(qū)已經(jīng)享有一定的市場份額。現(xiàn)在，礦泉水生產(chǎn)達(dá)到了年產(chǎn)灌裝水4萬噸、瓶裝水1萬噸的規(guī)模，以罐裝水每噸1000元、瓶裝水每噸2000元銷售價格計算，則有礦泉水銷售收入6000萬元。
當(dāng)前的溫泉用水量還沒有達(dá)到允許開采量的限制，一部分溫泉水被運送到溫泉村以外的地段用于洗浴活動。在距離溫泉村6千米的城區(qū)內(nèi)有30余家高、中、低檔洗浴場所，其依賴于車裝溫泉水經(jīng)營，日運水量360噸，年均營業(yè)收入達(dá)到2530萬元。
雖然以上三方面的收入有一部分落到了溫泉村以外的地域，但投資者主要是弓長嶺區(qū)當(dāng)?shù)厝耍抑饕獱I業(yè)行為也發(fā)生在弓長嶺區(qū)內(nèi)，雖然諸如溫泉養(yǎng)魚、取暖等方面的收入尚未計算在內(nèi)，但這些未計算在內(nèi)的比例較小，故可認(rèn)為上述三項收入之和9630萬元基本上代表了弓長嶺溫泉水資源所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)收入。
按照目前年利用溫泉水140萬噸計算，平均每位洗浴者用水1.22噸，顯然這個數(shù)字過大，表明當(dāng)前溫泉水管理存在許多問題，敞流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如此計算，本文得出了1噸溫泉水產(chǎn)生68.8元直接旅游收入的結(jié)論，然而其中洗浴收入只占11.4％，表明溫泉洗浴雖是溫泉旅游的核心活動，但并不是主要收入，應(yīng)該做好與洗浴產(chǎn)品相關(guān)的縱深開發(fā)工作。
4.3弓長嶺溫泉必然性連帶收入
弓長嶺溫泉目前擁有床位數(shù)3100張，標(biāo)準(zhǔn)間價格不足百元，單床價位在15元左右，以一間夜30元為計算標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到客人因住宿而對相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)生需求，進(jìn)而每間夜增加20元的消費，則有住宿年收入3750萬元的結(jié)果。
本地區(qū)的餐飲設(shè)施由3個部分組成，一是包括2家在建賓館在內(nèi)的10家大中型酒店，二是位于湯河鎮(zhèn)柳河村(溫泉村)的小型飯店，三是緊鄰溫泉村的湯河水庫風(fēng)景區(qū)道路沿邊的以溫泉魚、水庫魚為主打料理的帶有小型住宿功能的農(nóng)家飯莊。來訪者多是一間夜二餐的滯留方式，少數(shù)為洗浴加一餐的一日游方式，這里設(shè)定過夜游與一日游的比率為3:1，早餐標(biāo)準(zhǔn)5元，正餐標(biāo)準(zhǔn)為30元，則有3375萬元的餐飲收入。
目前該區(qū)的街區(qū)閑游做得還很不完善，活動主要集中在泉源文化欣賞上。閑游帶來了旅游者的溫泉情緒，賞泉、品泉、參觀社區(qū)、共有湯試浴等會帶來一定的社區(qū)零售收入，本論文暫按餐飲收入與住宿收入之和的5％計算，則有356萬元的收入，雖然這個數(shù)值很低，但卻是將來溫泉地文化建設(shè)的一個方向。
經(jīng)過上述計算，弓長嶺溫泉旅游必然性連帶收入是7481萬元，這讓每噸溫泉水所產(chǎn)生的收入累計達(dá)到了122元。
4.4弓長嶺溫泉或然性連帶收入
在溫泉村周邊還擁有豐富的觀光資源與設(shè)施。其中西北方向上的冷熱地在概念上強(qiáng)化了溫泉意念，但在功能上仍是一處觀光景點。以湯河水庫為主要依托的湯河風(fēng)景區(qū)近在咫尺，早在1966年就與溫泉區(qū)捆綁開辟為風(fēng)景旅游區(qū)，1983年湯河風(fēng)景區(qū)被列為省級風(fēng)景名勝區(qū)，2002年被評為國家AA級景區(qū)。位于溫泉村東南的弓長嶺溫泉滑雪場是國家AAA級景區(qū)，位于北側(cè)的朝陽洞朝陽古剎為省級風(fēng)景名勝區(qū)。此外，這里還有湯河水庫、參窩水庫、姑嫂城、四方臺、穆家墳等著名的自然景觀與文化景觀。
據(jù)2007年弓長嶺國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)查報告，弓長嶺區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到了10208元，當(dāng)?shù)氐男蓍e市場是不容低估的。本論文以過夜游客人均30元、一日游客人15元計算，則有2625萬元的觀光收入。
目前來弓長嶺旅游的交通費主要由機(jī)構(gòu)或車主負(fù)擔(dān)，當(dāng)然也有少量乘坐公交車來訪或隨旅行團(tuán)來訪的情形。就自駕車而言，交通費包括過路費、汽油費和停車費。總的來說，旅游者個人承擔(dān)的情形所占比例較小。當(dāng)然，交通收入的一部分落在弓長嶺區(qū)外，主體還是留在了遼陽市。本論文以人均30元計算則有3000萬元的收入。
4.5弓長嶺溫泉間接收入
由于旅游間接收入的計算比較復(fù)雜，依據(jù)實地訪談的結(jié)果并結(jié)合當(dāng)?shù)卣穆糜文甓劝l(fā)展報告，本論文確定了2200萬元的旅游間接收入。從地域發(fā)展角度來看，稅收與就業(yè)雖然屬于旅游總收入的二次分配范疇，但也可以歸為區(qū)域發(fā)展的收益方面，只是其不能作為旅游總收入的加合項目。據(jù)調(diào)查結(jié)果，弓長嶺目前溫泉產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)為680人，這個數(shù)字對僅有1700人的溫泉村而言是可觀的。依據(jù)有關(guān)研究成果，在我國每增加1個就業(yè)人員，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)間接就業(yè)人員4.9人，依此計算則有間接就業(yè)人員3332人，兩者合計為4012人。
依據(jù)每噸溫泉水單價以及參考3％營業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)，弓長嶺財政可獲得245萬元的資源使用費與748萬元的溫泉企業(yè)營業(yè)稅，兩者之和為993萬元。
4.6評述
依據(jù)前面的計算，本論文得出弓長嶺溫泉旅游經(jīng)濟(jì)效益的總收入為24936萬元，很接近經(jīng)驗者曾估算的26000萬元。更重要的是通過計算揚棄了既有的直接與間接經(jīng)濟(jì)效益分析框架，將這種分解更加具體化到了下一個層面的指標(biāo)體系里，其更有利于針對資源的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落實工作。通過研究，本文得到了旅游者人均消費為249.36元的數(shù)據(jù)，也得到了噸水(溫泉)產(chǎn)生178.1元收入的數(shù)值，后者是以往研究沒有涉及到的指標(biāo)。
從表1也可以感覺到，弓長嶺溫泉目前旅游收入相當(dāng)程度上依賴于消耗溫泉水的項目開發(fā)，還有待于開展高附加值的旅游經(jīng)營活動。
根據(jù)市場現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，結(jié)合弓長嶺區(qū)政府所制定的發(fā)展目標(biāo)，2012年全區(qū)旅游接待量將達(dá)到130萬人次，按照上述的計算方法，可計算出屆時旅游總收入為6.33億元，其中耗用溫泉水直接收入24272萬元，必然性連帶收入為21499萬元，或然性連帶收入12350萬元，間接收入達(dá)到5200萬元。如果設(shè)定屆時的溫泉水利用量恰好為日允許開采量6000噸，則噸水(溫泉)所產(chǎn)生的旅游收入將由目前的178.1元提高到289.0元。
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 逆差 競爭力
一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,1985年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為55.79億美元;進(jìn)入20世紀(jì)90年代,以年均20%的速度增長,2003年突破1000億美元,2004年則達(dá)到1345.67億美元.1985年～2004年間,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長18.24%,其中出口年均增長17.21%,進(jìn)口年均增長19.30%。1985年～2003年世界服務(wù)貿(mào)易年均增速為8.59%,我國的增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界水平。到2005年我國服務(wù)貿(mào)易世界排名已上升到第7位，呈現(xiàn)出一種良好的發(fā)展勢頭。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展越來越受到人們的重視，成為貿(mào)易收入的重要組成部分。雖然近年來中國服務(wù)貿(mào)易出口額有所增長，呈現(xiàn)出一種良好的發(fā)展勢頭,但是，從總量上看,我國服務(wù)貿(mào)易及出口總額在總體的國際進(jìn)出口額市場占有率上一直比較低，維持在2%～4%,僅為美國的18%,英國的38%,日本的54%。而當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)工業(yè)化國家服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的75%以上，仍然是世界服務(wù)貿(mào)易的出口大國，因此,必須認(rèn)識到中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比，差距非常大，無論是服務(wù)貿(mào)易出口額的絕對數(shù)量，還是服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重，中國都存在著很大差距。
二、我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題
1服務(wù)貿(mào)易整體競爭力低下，貿(mào)易逆差繼續(xù)加大
衡量一國某行業(yè)的國際競爭力,一般可以用貿(mào)易競爭力指數(shù)來測算。貿(mào)易競爭力指數(shù),是一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口差額與進(jìn)出口總額之比。貿(mào)易競爭力指數(shù)越高,說明競爭力越強(qiáng)。
我國服務(wù)貿(mào)易從1995年起便從順差變成逆差,貿(mào)易競爭力指數(shù)一直小于0,2000年～2003年連續(xù)為-0.08,到2004年達(dá)到-0.07。這表明我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度,但其競爭力仍然較低,處于比較劣勢地位。中國服務(wù)貿(mào)易在迅速的發(fā)展過程中,雖然規(guī)模增長較快，但是由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低和國內(nèi)對服務(wù)的旺盛需求，中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增加迅猛，貿(mào)易收支一直不平衡,進(jìn)出口總額年年逆差,而且隨著規(guī)模的擴(kuò)大,逆差額更是逐年增大。同時,在服務(wù)貿(mào)易的主要項目中,除了旅游與其他商業(yè)服務(wù)項目外,其余項目基本上每年也都是逆差，1997年的服務(wù)貿(mào)易逆差為56億美元，2000年服務(wù)貿(mào)易逆差67億美元，2003服務(wù)貿(mào)易逆差86億美元，而到了2005年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到了93.91億美元，這8年間平均增長率在50%以上。中國的服務(wù)貿(mào)易逆差在總額上還比較小，不足以改變中國對外貿(mào)易出現(xiàn)順差的格局。但是隨著貿(mào)易環(huán)境的變化以及中國主動調(diào)節(jié)出口發(fā)展戰(zhàn)略，貨物貿(mào)易不斷出現(xiàn)巨額順差的難度在不斷增大。因此，服務(wù)貿(mào)易的逆差問題應(yīng)該引起足夠的重視。
2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
在我國服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成中，運輸，旅游，其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門占據(jù)較大比重，而金融、保險、咨詢、郵電、航空運輸、專業(yè)服務(wù)等技術(shù)、知識、資本密集型服務(wù)貿(mào)易的比重不足。這表明我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對滯后。
1997年～2004年間，我國服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重基本鎖定在31%～43%之間，2002年以前旅游出口在服務(wù)貿(mào)易總出口中一直占據(jù)半壁江山,就是在2003年因受SARS影響，比重降到31.94%：金融服務(wù)所占比重一直在1%以下；運輸業(yè)伴隨著貨物貿(mào)易高速增長，在服務(wù)貿(mào)易中所占比重逐步增大，從1998年的17.92%到2000年一直增加到21.17%，之后連續(xù)幾年一直維持在22%以上。運輸和旅游合計占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的77%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項，像金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)等高附加值和技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占比很小，分別占服務(wù)貿(mào)易總收支的0.4%、4%和2.15%，處于初級發(fā)展階段。而其他行業(yè)變化不明顯。2004年金融、保險、通訊和計算機(jī)信息在我國服務(wù)貿(mào)易中所占的比重分別為0.17%、4.83%、0.68%、2.15%，合計為7.83%；而2002年美國這四項合計比重達(dá)54.77%。這說明我國新興的技術(shù)和資本密集型服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展，但比重偏低，有待加強(qiáng)。
3.服務(wù)貿(mào)易的高科技化增長緩慢，服務(wù)貿(mào)易交易方式落后
作為現(xiàn)代的新型交易方式的電子商務(wù)登上了歷史舞臺，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，也深刻地影響著全球市場結(jié)構(gòu)和商業(yè)貿(mào)易形式。據(jù)統(tǒng)計，中國目前有各種不同的電子商務(wù)網(wǎng)站1000多個，其中以企業(yè)到企業(yè)交易方式 370家，企業(yè)到顧客677家，提供商620家，前年企業(yè)到企業(yè)交易額為67.7億元人民幣，企業(yè)到顧客交易額為3.9億元人民幣。并且存在有各種不同交易方式的商業(yè)模式和各種不同的電子商務(wù)平臺和解決方案，呈現(xiàn)局部性、自發(fā)性、重復(fù)性、缺乏技術(shù)創(chuàng)新的缺點，整體規(guī)劃和統(tǒng)一的規(guī)范缺乏，有很多網(wǎng)站并不適應(yīng)中國實際國情商業(yè)模式，只是單純模仿國外企業(yè)，并不利于電子商務(wù)的發(fā)展,這個問題已經(jīng)引起了國內(nèi)廣泛的關(guān)注。另外，不同網(wǎng)絡(luò)、不同行業(yè)之間不能相互聯(lián)通，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種資源難以充分共享，網(wǎng)絡(luò)實際操作遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)落后難以適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)是中國目前電子商務(wù)發(fā)展的真實現(xiàn)狀。
三、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的若干對策
1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易整體競爭力
應(yīng)把調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重中之重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、保險、法律等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，主要是指由粗放型，外延型到集約型，內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展收入靠新興服務(wù)行業(yè)上來，而不是靠一般勞動力的大量投入。從而優(yōu)化我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，均衡我國傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)的比例，從而整體提高我國的服務(wù)貿(mào)易競爭力。
2.完善服務(wù)貿(mào)易的基本法律，增強(qiáng)法律的可操作性
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場都要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作為支撐的后盾。而我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后,服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此,為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，我們應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易立法方面的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況制定出符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，相互協(xié)調(diào)，規(guī)范市場、開發(fā)新產(chǎn)品、消除市場制約，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，打破條塊分割，形成一個統(tǒng)一完善的服務(wù)貿(mào)易市場。健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
3.保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大新興行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)
由于投入成本低，勞務(wù)和旅游這兩個方面一直是我國優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)所在，在世界市場上具有較強(qiáng)的競爭力。但是這兩方面總的來說科技含量比較低，都屬于勞動密集型行業(yè)，所以我們在保持優(yōu)勢的同時，也要加大這兩方面的科技投入，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，要改善旅游環(huán)境，這樣才能更好的發(fā)揮我們的優(yōu)勢。另外，我們也要優(yōu)化服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要讓新興服務(wù)行業(yè)在世界市場上占據(jù)一席之地;對服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識和創(chuàng)新也決定著各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。所以我們要克服服務(wù)貿(mào)易中陳舊僵化的思想，正確應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易自由化潮流，嘗新服務(wù)貿(mào)易的未識領(lǐng)域。電子商務(wù)靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所擁有的特別優(yōu)勢，大力發(fā)展中國的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺是中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。”全球化時代的電子商務(wù)”專題會議的召開，為全球電子商務(wù)專家研究中國電子商務(wù)的應(yīng)用機(jī)制、商業(yè)模式和基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題提供了一個良好的契機(jī)。好的技術(shù)和產(chǎn)品，我們要大力推廣和應(yīng)用。
4.加快服務(wù)貿(mào)易對外開放，擴(kuò)大規(guī)模化經(jīng)營，培育競爭優(yōu)勢
我們應(yīng)有選擇、有步驟、有條件的開放服務(wù)貿(mào)易市場，因為服務(wù)市場的開放程度直接影響著我國與先進(jìn)國家間的差距，把外國的先進(jìn)的管理經(jīng)驗納為己用，摒棄那些不好的，在國際競爭中主要加大我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，更新系統(tǒng)的管理，以超強(qiáng)的實力與跨國公司相抗衡。再者，努力開拓新市場，在新市場中形成主動與競爭者競爭，通過競爭換取效率與進(jìn)步。變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在競爭中學(xué)習(xí)和提高。另外，加強(qiáng)國際間服務(wù)部門的合作和交流，引進(jìn)國外的先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，從而提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體實力。
5.加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作
目前，我國缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專門人才，因此，要加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各高校也應(yīng)該加開國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)課程，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款，建立服務(wù)業(yè)人才基地調(diào)動人才的積極性，健全人才政策、防止外資過程中國有服務(wù)企業(yè)的人才流失。
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論文關(guān)鍵詞 戶外運動 驢友 搜救
浙江省寧海縣有近一半面積是山區(qū)，“七山二地一分田”，山水美麗，PM2.5值低。這幾年縣政府將寧海作為一個大景區(qū)來進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，首創(chuàng)了國家登山健身步道，戶外運動向大眾化發(fā)展，以此吸引了本地及周邊城市的驢友到寧海來休閑旅游。
一、戶外運動的安全事故不容忽視
（一）寧海的戶外運動發(fā)展迅速
戶外自助旅游集休閑、旅游、探險與挑戰(zhàn)于一體的生活方式。寧海到目前已經(jīng)建立了500多公里的國家登山健身步道，根據(jù)沿途的自然風(fēng)景和植被分成具有健身功能的落葉步道、砂石步道、木棧道、礫石道等。步道沿線有報警點、露營區(qū)、休息站、接待站以及垃圾處理系統(tǒng)等輔助設(shè)施。每個周末都會自發(fā)組織一群驢友，費用AA制，集體登山。每年5·19旅游日當(dāng)?shù)卣薪M織戶外運動比賽。在2012年縣人大會上，代表們提出了登山旅游的安全議案，要求政府相關(guān)部門采取措施預(yù)防登山安全事故發(fā)生。
（二）戶外運動是一項新興的休閑運動方式
戶外運動是一項人與自然親密接觸的新興運動，參與性和體驗性強(qiáng)，形式多樣，回歸運動的自然性，探險旅游者能得到一種不走尋常路的內(nèi)心體驗。
廣義的戶外運動幾乎涵蓋了所有在戶外進(jìn)行的運動，包括各項體育賽事。狹義的戶外運動指的是在自然場地進(jìn)行的體育運動，感受自然的運動，包括一些極限運動，如野營、攀巖、漂流、遠(yuǎn)足、探險等大眾可普及的休閑娛樂方式。本文所探討的是狹義的野外登山休閑運動為主。
（三）戶外運動的主體
驢友一般以中青年為主，分為三大類：第一類是俱樂部的會員，他們大都有戶外運動的經(jīng)驗，經(jīng)過相應(yīng)訓(xùn)練，有專業(yè)人士帶隊；第二類是網(wǎng)上結(jié)識見面，在一個領(lǐng)隊的號召下，志趣相投就一拍即合出游，領(lǐng)隊可能是“老驢”，但沒有帶隊資格證，自行決定出游線路，這類人群最為常見；第三類為由單位組織的自行車、登山、遠(yuǎn)足等戶外運動愛好者團(tuán)隊，群體相對固定。
戶外運動一般自由結(jié)合、自愿參加，由一個或數(shù)個領(lǐng)隊負(fù)責(zé)安排活動路線、出發(fā)時間和行程等事宜，領(lǐng)隊對于其他參加者沒有絕對的管理權(quán)力，乘車費用由參與者AA制平均負(fù)擔(dān)；采取的一般不是常規(guī)的旅行社的旅游線路，遇到也不是常規(guī)的氣象條件，帶有一定的野營探險性質(zhì)。
（四）戶外運動事故頻繁發(fā)生
2009年8月臺風(fēng)“莫拉克”到來之際，寧波8名“驢友”網(wǎng)上發(fā)帖自發(fā)組織進(jìn)山去感受臺風(fēng)，結(jié)果在鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)的銅坑村遇險，一女驢友滑入溪流失蹤，遺體在兩個月后才被發(fā)現(xiàn)。2011年嶗山公安分局共接到發(fā)生在嶗山風(fēng)景區(qū)和沿海一線的遇險求助80余起，有150余人被困風(fēng)景區(qū)求救。
當(dāng)前驢友都有自己的QQ群，一次戶外探險從QQ群或論壇發(fā)起，不問姓名、不問職業(yè)，相伴而行，花錢少，旅途自由。除了俱樂部和登山協(xié)會的比較專業(yè)外，其他的在網(wǎng)上召集，素昧平生，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神自然被打折扣，加之驢友對出游路線不熟悉，缺乏專業(yè)應(yīng)急能力，很容易引發(fā)事故。“老驢”膽大不怕，“新驢”無知無懼，一旦遇到意外便會陷入混亂，自救能力差，只能依靠外界救援。
（五）戶外運動的風(fēng)險種類
戶外運動帶來的風(fēng)險因素可分為四個方面：
一是參與者因素。驢友缺少相關(guān)戶外專業(yè)知識的培訓(xùn)，缺乏戶外運動經(jīng)驗，對登山中潛在的危險認(rèn)識不夠周全，在身體不適情況下盲目行動，過于自信，且參與者相互缺乏溝通，或者刻意隱瞞不適宜戶外的疾病。
二是設(shè)備因素。設(shè)備數(shù)量有限，選用不當(dāng)，安裝錯誤，維修保養(yǎng)不當(dāng)，或設(shè)備本身存在安全隱患，機(jī)械故障。有些設(shè)備不適合某些特殊參與者使用，或系假冒偽劣產(chǎn)品。
三是環(huán)境因素。天氣的驟然變化，山洪暴發(fā)，山體滑坡，野生動植物的襲擊，雪崩，政治動亂，戰(zhàn)爭頻發(fā)，流行性疾病等。
四是組織管理因素。無戶外運動組織資格、資質(zhì)，無專業(yè)領(lǐng)隊，缺乏完備的戶外運動計劃和應(yīng)急預(yù)案，時間、路線和地點選擇不當(dāng)。
二、戶外運動安全問題的原因分析
（一）戶外運動社團(tuán)管理不規(guī)范，監(jiān)管缺位
戶外運動社團(tuán)服務(wù)水平參差不齊，方式多元性，且戶外運動行業(yè)整體發(fā)展時間短、速度慢、市場運行不規(guī)范。具備相應(yīng)資格的專業(yè)戶外技能培訓(xùn)的更加少，領(lǐng)隊無證上崗現(xiàn)象較為普遍。
行業(yè)管理不規(guī)范，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位，政府部門在驢友人身安全管理制度上不完善，加之缺乏有效的救援機(jī)構(gòu)。一個及時、有效的戶外運動救援系統(tǒng)，能夠保障探險旅游活動正常進(jìn)行，有很多傷亡事故完全可以避免。
（二）領(lǐng)隊缺乏資質(zhì)
領(lǐng)隊是安全的重要因素和關(guān)鍵所在，我國早在2005年就開始了戶外領(lǐng)隊的資格認(rèn)證工作，但目前真正拿到領(lǐng)隊資格證的人卻寥寥無幾。正規(guī)機(jī)構(gòu)組織的戶外運動中，很少發(fā)生重大風(fēng)險事故；而風(fēng)險事故絕大部分發(fā)生在非正規(guī)機(jī)構(gòu)組織者和愛好者自發(fā)組織的活動中，這是由于組織者經(jīng)驗不足或忽視安全問題，從而導(dǎo)致重大事故的頻頻發(fā)生。
（三）驢友未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏風(fēng)險防范意識
戶外運動的危險性、環(huán)境的不確定性以及內(nèi)容的復(fù)雜多樣性，決定了參與者必須面對一定的風(fēng)險。驢友未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識和應(yīng)急處理能力，選擇成本低自發(fā)組織的活動。戶外運動是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)、危險性很大的運動項目，如果沒有足夠的專業(yè)知識和訓(xùn)練，缺乏對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，如何防范風(fēng)險，如何應(yīng)對困難，如何在野外保護(hù)自己等方面的經(jīng)驗不足，一旦發(fā)生意外往往束手無策，無法救援。
三、戶外運動出現(xiàn)事故的責(zé)任承擔(dān)
（一）安全責(zé)任是法律的空白
目前我國尚沒有針對戶外運動傷害侵權(quán)的相關(guān)法律，法院在判決此類案件時沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如號稱中國戶外第一案的南寧79事件宣判結(jié)果，領(lǐng)隊以及隊員全部都要承擔(dān)責(zé)任，一次60元的AA制活動賠償金額高達(dá)21萬元。2007年北京靈山23歲夏子凍死事件，北京海淀區(qū)法院判決兩名網(wǎng)友和發(fā)帖網(wǎng)站對夏子的死不承擔(dān)責(zé)任。這兩件類似案件對當(dāng)事人責(zé)任判決結(jié)果截然不同，讓人無所適從。
每個人都應(yīng)對自己的行為承擔(dān)一定的責(zé)任。一個人只有在他握有意志的完全自由去行動時，他才能對他的這些行動負(fù)完全的責(zé)任。 而自愿承擔(dān)危險并因此遭受損失的情況下，不得請求加害人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的原則。我國一直用“受害人同意原則”作為加害人的免責(zé)事由。
（二）高額的搜救費用是爭議的焦點
戶外事故之所以比一般的安全事故更引人注意更多的是政府救援的代價過于高昂引發(fā)爭議。每次驢友探險發(fā)生事故，都在網(wǎng)上引發(fā)救援是否有浪費公共資源之嫌的爭論。遇到較大的救援活動，不算人力和時間成本，光花費就至少上萬元。嶗山警方向民警配發(fā)了新購置的包括救援繩、夜間搜救燈、安全帽、破門器、滅火毯在內(nèi)的救援設(shè)備，而這些設(shè)備耗資18萬元。
救援費用應(yīng)該由驢友來承擔(dān)的聲音并不在少數(shù)，但當(dāng)前各地還沒有制定出有關(guān)戶外運動的規(guī)章制度，處罰也缺乏依據(jù)。
（三）借鑒國外的成熟經(jīng)驗
國外很多人酷愛戶外運動，18世紀(jì)西方國家就有了最初的戶外運動，在法律、管理等各方面都比較完備。凡是具有探險內(nèi)容的旅游活動，都由專業(yè)的旅行社或旅游公司組織，有非常強(qiáng)大的保障能力，以產(chǎn)業(yè)化、公司化、法律化模式運作。英國還建立了一套相當(dāng)完善的救援體系和機(jī)制，有海岸救援、山地救援和空中救援，山地救援和空中救援有時又是共同聯(lián)系的一體。
借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的戶外運動法律、法規(guī)實施的合理成果，并結(jié)合我國戶外運動事業(yè)發(fā)展的實際，推動戶外運動法制化進(jìn)程。
四、降低戶外運動風(fēng)險的對策
（一）完善戶外運動相關(guān)的法律法規(guī)
戶外運動管理法制化、常態(tài)化才能造就戶外運動的產(chǎn)業(yè)化。國家需要通過立法層面來引導(dǎo)和規(guī)范這種新興發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，以利各方需求。制定關(guān)于戶外運動事故責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)膶ｉT法律，確保各項活動運作和爭議時有法可依，能夠及時確定責(zé)任人并使受害人獲得相關(guān)賠償。
首先要明確戶外運動到底歸誰管，盡快明確責(zé)任認(rèn)定以及快速救助的責(zé)任人。其次對戶外運動社團(tuán)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，完善戶外運動社團(tuán)相關(guān)法律制度，明確規(guī)定俱樂部成立條件、注冊登記、法人資格、經(jīng)營方式等。完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理辦法、從業(yè)人員培訓(xùn)制度、監(jiān)察制度資格認(rèn)證制度和技術(shù)等級制度，把戶外運動納入法制化管理軌跡。再次，對網(wǎng)上自發(fā)組織的戶外活動作出專門的規(guī)范，明確戶外運動或自助游活動的發(fā)起人、領(lǐng)隊以及參與者的責(zé)任和義務(wù)，一旦發(fā)生意外，就明確的責(zé)任人來承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。
（二）嚴(yán)格戶外運動社團(tuán)的資格認(rèn)證制度
我國相關(guān)職能部門要強(qiáng)制要求各戶外運動的領(lǐng)隊資格認(rèn)證，杜絕無證帶隊探險，取締非法領(lǐng)隊，保證整個戶外市場的健康發(fā)展。
從事戶外運動社團(tuán)必須具備相應(yīng)的硬件條件、培訓(xùn)力量，對從業(yè)人員建立嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等準(zhǔn)入制度，經(jīng)國家審批和體育、工商部門注冊，接受當(dāng)?shù)伢w育行政部門管理。明確規(guī)定戶外從業(yè)人員的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗、技術(shù)、裝備質(zhì)量等，嚴(yán)禁無資質(zhì)和資質(zhì)欠缺者組織此類活動。
（三）完善我國戶外運動有償救援體系
戶外運動發(fā)展較早的歐美等國，經(jīng)過幾十年的完善，基本形成了一套完整的野外有償救援體系。戶外救援以盈利性的救援公司為主，由救援公司最近的救援點實施就地救援，出動直升機(jī)或救護(hù)車，費用由保險公司承擔(dān)。如果沒有買保險，費用由自己承擔(dān)。
當(dāng)前我國地方重大旅游安全事故救援工作基本上都由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門牽頭，戶外運動社團(tuán)中有一定技能的志愿者參與，現(xiàn)已出現(xiàn)公共救援、公益救援和商業(yè)救援三種結(jié)構(gòu)性分類。
（四）政府部門積極參與引導(dǎo)
戶外運動從本質(zhì)內(nèi)容上屬于體育運動范疇，但卻又明顯帶有旅行社組織旅游團(tuán)的商業(yè)性操作模式。政府要建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)自助旅游團(tuán)隊的監(jiān)管和聯(lián)系方式，細(xì)分市場，同時還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立戶外運動的備案和登記制度。應(yīng)加大對戶外運動場所進(jìn)行資金投入，完善我國的戶外資源信息共享：一是提高信息的精確度。對景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險定期加以預(yù)報監(jiān)測并進(jìn)行通告，如不同月份、不同地區(qū)，哪個地段易發(fā)生洪水，易出現(xiàn)雷電，易形成泥石流等，特別是有一定危險系數(shù)的山峰、河流、草原等，把天氣要注意是事項向社會公布，并設(shè)計出不同人群需要的自助游線路，并標(biāo)出不同的安全系數(shù)等級。二是建立責(zé)任制，在每一個市、區(qū)旅游局建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，景區(qū)要設(shè)立配套設(shè)施，負(fù)責(zé)安全問題。三是制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件可以及時應(yīng)對；四是加強(qiáng)檢查，特別在旅游旺季時，由相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。
[論文關(guān)鍵詞]體育旅游資源 低碳化 體育旅游 趨勢
三、低碳化體育旅游產(chǎn)品特點
（一）低碳體育旅游可帶動經(jīng)濟(jì)效益
低碳體育旅游可帶動一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，開發(fā)體育旅游項目只需要的前期投入較少的資金，就會收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。其次，體育旅游業(yè)的開發(fā)會帶動其他行業(yè)的發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點帶來客源和市場，而且間接地帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、文化等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而還能促進(jìn)金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）低碳體育旅游有利于旅游的可持續(xù)發(fā)展
低碳體育旅游著重點在“低碳”上，將節(jié)能和生態(tài)放在體育旅游的第一位，在旅游開發(fā)前進(jìn)行詳盡的評估和認(rèn)真的市場調(diào)查，建立規(guī)范的規(guī)章制度，使得達(dá)不到“低碳”標(biāo)準(zhǔn)的體育旅游項目和產(chǎn)品不允許開發(fā)和上市。重節(jié)能，重保護(hù)，輕開發(fā)，這樣就避免了許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于缺乏市場調(diào)查研究和詳盡嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估與規(guī)劃制度，使得體育旅游產(chǎn)品的品質(zhì)很多達(dá)不到低碳要求，積極培養(yǎng)和培訓(xùn)低碳體育旅游方面的專業(yè)管理人才，重視對游客環(huán)保意識和低碳生態(tài)意識的宣傳和教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中低碳體育旅游的可持續(xù)發(fā)展排除障礙，并提供有利條件。
在頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中將旅游行業(yè)定性為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這是在減排的大背景下，國家為配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個積極信號。在中國“十二五”規(guī)劃中，將“發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)”作為重點內(nèi)容，怎樣應(yīng)對全球環(huán)境惡化趨勢，如何在全社會提倡節(jié)能減排，并保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的難題。因此，中國大力發(fā)展“低碳旅游”的趨勢已不可阻擋，那么作為“低碳旅游”一個重要組成部分“低碳體育旅游”也必將迎來蓬勃發(fā)展的大好時機(jī)，成為旅游產(chǎn)業(yè)中的新生力量。
四、低碳化旅游產(chǎn)品未來發(fā)展趨勢
（一）大力提高低碳體育旅游服務(wù)質(zhì)量
大力提高低碳體育旅游服務(wù)質(zhì)量不僅包括低碳、便捷的交通、節(jié)能、溫馨的住宿、可口的膳食、賓至如歸的接待等方面的服務(wù)，還包括安全、完備的體育設(shè)施、豐富的體育用品、特色化的環(huán)保旅游紀(jì)念品和人性化的體育活動設(shè)計，這些共同構(gòu)成了高質(zhì)量的低碳體育旅游服務(wù)，以滿足游客在物質(zhì)和精神方面的需求。前者為低碳旅游的共性所在，后者則是突出體育旅游特色之處，是打造高品質(zhì)低碳體育旅游產(chǎn)品必不可少的條件，只有做到這些才有可能提高產(chǎn)品的吸引力，吸引游客的注意力，并使其產(chǎn)生歸屬感，從而提高低碳體育旅游的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）科學(xué)發(fā)展，有效開發(fā)體育旅游資源
旅游資源開發(fā)是通過適當(dāng)?shù)姆绞桨崖糜钨Y源及其所在地改造成具有吸引力的旅游環(huán)境，從而使旅游資源的吸引力得以發(fā)揮、改善和提高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。而旅游資源的開發(fā)，必須建立在對旅游資源本身的深層次認(rèn)識和對其內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握之上。中國有豐富旅游資源條件，只有反復(fù)論證，精心策劃，突出地方特色，才能將旅游資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。開發(fā)低碳體育旅游首先要保證它的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性，使旅游產(chǎn)品既具有地方色彩，又具有科學(xué)性，才能提升低碳體育旅游資源的含金量，提高低碳體育旅游產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，給予低碳體育旅游以政策支持
隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育旅游業(yè)在旅游業(yè)中已極具活力和發(fā)展?jié)摿Γ吞俭w育旅游的發(fā)展還具有很大的發(fā)展空間，同時也面臨很大的阻力。游客低碳理念弱、發(fā)展資金短缺、人才匱乏、政策缺乏等問題，目前我們應(yīng)抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游消費轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，在國家體育總局、國家旅游局兩個政府部門的共同指導(dǎo)下制定加快發(fā)展低碳體育旅游的相關(guān)政策，通過政策的導(dǎo)向和杠桿作用，推動低碳體育旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，盡快簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和組織起草“加快發(fā)展低碳體育旅游業(yè)的實施意見”。
（四）建立科學(xué)的低碳體育旅游的綠色運營模式
低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變奢華浪費攀比之風(fēng)，強(qiáng)化清潔、節(jié)約、舒適、方便的旅游服務(wù)功能，提升低碳體育旅游文化的品牌性，提倡低碳、環(huán)保的旅游出行模式，鼓勵游客少乘坐或不乘坐碳排放量多的公交車或自駕車出游、多采用電動車、自行車或步行等低碳或無碳方式出游。低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大低碳體育旅游的宣傳和教育力度，提高旅游者文明健康的低碳旅游消費意識和修養(yǎng)，倡導(dǎo)游客低碳體育旅游理念，促使體育旅游者將低碳體育旅游視為一種自覺的行為規(guī)范。加強(qiáng)低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，提高運行效率，同時及時全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成低碳體育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
當(dāng)時我對英國人民的整體感覺大概如下：壓根兒沒什么生活壓力，早上10點多鐘起床到餐廳里吃個brunch（早午餐），結(jié)賬時成心留一張大面額，優(yōu)雅地說“找零”（指小費），表情還必須是裘德洛那樣的標(biāo)準(zhǔn)英國紳士式的；想旅游的時候，雙手一摸提款機(jī)，就跟美劇《Heroes》里的超能量小孩兒一樣，開始“唰唰”出錢，想去哪兒去哪兒。最氣人的是，走到哪兒他們國家的錢都是最值錢的。
可事實上呢？留學(xué)到英國后，在我所接觸過的英國年輕人中，如此“一擲千金”的人，其實并不是富豪公子小姐。他們薪水普通，也有生活壓力，卻能夠做到合理支配緊巴巴的薪水，享受著樂悠悠的生活。
我稱他們?yōu)椤俺缘捅！钡目鞓芬蛔濉：螢椤暗捅！保烤褪敲吭聝H賺取勉強(qiáng)維持正常生活的薪水，再無多余財力四處購物以及消遣。既然如此，在“低保障”中還能享受生活？這如何做到？他們啊，在該不該花錢的時候都”大手大腳”，卻能把花錢當(dāng)省錢和攢錢！
驚訝吧？這里面，一定有些是你不知道的！
享受“低保”生活，靠借錢！
我有一位女性朋友，對英國紳士特別著迷，除此之外還有一個愛好，就是攢錢，號稱每年要去不同的城市為自己置裝，到如今只剩下倫敦還未去。我嘆口氣，對她說：”其實英國的帥哥們是要靠借錢才能生存下來的啊！”
在英國生活不容易，這是除日本人以外全世界生活在英國的人的一致感受（日本人物價比英國略高一點）。一個賺普通薪水的英國年輕人也并不輕松。假定一個年收入是兩萬英鎊的當(dāng)?shù)厍嗄辏タ鄣舻亩愐约懊總€月的固定開支，包括房貸、車費、保險、吃飯等，基本上只能剩下一百多英鎊，這還是在沒有任何社交活動的基礎(chǔ)上計算出來的。跟朋友出去吃頓飯，這僅剩的錢也就飛走了。
但是，為什么他們看起來生活得挺瀟灑？問題就在這兒，你敢跟人家拼習(xí)慣拼心理素質(zhì)嗎？人家的理財方式就是一個字：刷！
我的英國朋友托馬斯租了新房子，邀請我和他一起去買餐桌。他戴副眼鏡，說話斯文，對女孩子很紳士，放在中國就是那種媽媽們都喜歡的”乖乖男”。讓我大吃一驚的是他刷起卡來卻一點都不手軟：一張餐桌2000多英鎊，一套喝茶的瓷器幾百英磅，幾束裝飾用的破假干花還要80多英磅……進(jìn)一趟家具店，估計他兩個月的薪水就所剩無幾了。就這樣，還非要請我大吃一頓。簡直是不可理喻！
后來英國朋友接觸多了，發(fā)現(xiàn)他們對于所謂“理財”方面的做法大抵都是如此：賺很普通的薪水，卻享受自己最想要的生活，哪怕是傾其所有，赤字連連。
但是我的這位女性朋友卻從此對英國紳士們的好感越來越弱，倫敦之行也遲遲未定。我估計一是她還沒有鼓足勇氣申請國際信用卡；二呢，或許是怕到了心中的“圣地”，會破壞掉英國紳士在她眼里的完美形象。
旅游大過天
什么事情對于英國人來講最天經(jīng)地義理所當(dāng)然？十個里面有九個會告訴你是休假，另外的一個還多半是個workaholic(工作狂)。在英國，無論工作高低貴賤，每一位雇員都是在每半年享受兩周的帶薪假期。只要你樂意，告訴公司一聲我從哪天開始休假，即使公司亂作一團(tuán)，老板也不會攔你。因為老板想休假的時候，基本上也是天大的事也大不過旅游。
旅游對于我們來講是無窮無盡的花銷以及賬單上的負(fù)收入，但放在英國，那可是省錢甚至賺錢的最佳途徑。別看英國的年輕人們拿著類似中國“低保”的薪水過著面包與白開水的“悲慘生活”，一走出國門，那可絕對是窮人乍富的大逆轉(zhuǎn)啊！誰讓英鎊是如此的值錢。
2006年夏天，我開始準(zhǔn)備自己的畢業(yè)論文。每次見我的super-visor（畢業(yè)指導(dǎo)老師）斯蒂芬都是一件痛苦的事情。他剛拿到博士學(xué)位，是個典型的英國年輕人：做事嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，耐心并且竟然還帥！每次見他之前，我都承受著想把MSN寫給他又不大好意思，以及這次闡述的論文部分是否準(zhǔn)備充分這樣的雙重壓力。
某一天，我突然收到了來自于他的一封Email，告訴我他要旅游了，最好最近提前解決論文。我正在發(fā)愁，第二封郵件來了：“抱歉，行程有點變化，可能要提前兩個星期走。可能的話，我們最好碰一下頭，確認(rèn)這一部分的最終稿。”
無論怎樣，我也一直認(rèn)為，對于英國的年輕人來講，環(huán)游世界是其次，重要的是未出國門他們就可以享受走到哪里都是大款的滋味！啊，省下一包煙的錢就能吃法式大餐，把住不帶星酒店的錢放中國就恨不得能住總統(tǒng)套房了，趕上幸運的時候，比如東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)什么的，他帶上兩杯啤酒的錢就能在泰國逍遙快活一個星期了！
再看看周圍的我們，想去泰國玩，那必須按照去歐洲的花費攢錢，否則一不小心，就只能去趟泰山了！沒辦法，誰讓人家占了英鎊這個大便宜呢，有一首歌就是說他們的，《80塊環(huán)游世界》啊！
戒煙省出“巨款”
但凡是窮人，就一定會有自己的省錢方法。英國的年輕人就把這主意打在了對于香煙的消費上。這也難怪，由于英國政府是禁煙的絕對支持者，對于煙草，那是課以重稅。一包普普通通的萬寶路就要合人民幣85元。即使對于英國的煙民來講，這也絕對是個難以承受的高價了。
有一次課間休息時，我和同學(xué)詹姆斯一起到教學(xué)樓外聊天。當(dāng)時我豪情萬丈地給他描繪2008年北京奧運的宏偉藍(lán)圖，熱情邀請他來中國到我家做客。出乎意料的是，他脫口而出的問題竟然是：“北京的煙價是怎樣的？”害得我連問幾個pardon（抱歉，你說什么？）。當(dāng)他得知在中國，用在倫敦買一包煙的價錢可以買下足足一整條的時候，兩眼射出了火炬一樣的光芒，一連說了好幾個great，并強(qiáng)烈要求跟我keep in touch（保持聯(lián)系）！
其實，英國人也不是傻子，煙癮小的可能就降低吸煙頻率，高一點的呢，自然也有他們的對策。我周末打工的餐廳叫Olive，里里外外的服務(wù)員都是煙民。經(jīng)常能看到的場景就是大家人手一包煙葉，在薄薄的煙紙里裹滿煙葉輕輕一卷再插上一個過濾嘴，一根自制的香煙就完成了。如果不要求味道很strong(有勁)，基本一包煙草可以卷30根左右，而價錢比一盒煙要足足省去四五十英鎊。
一、我國南方服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn)和特征
我國南方市場的服務(wù)業(yè)貿(mào)易是我國服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，對其進(jìn)行分析也有助于促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易向更高的層次發(fā)展。我國南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展主要有如下特征：
第一，成為推動我國南方各省經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動力源泉。改革開放使我國南方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也為我國南方省市服務(wù)業(yè)總規(guī)模的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件，使經(jīng)濟(jì)效益不斷穩(wěn)步提高。南方各省市服務(wù)業(yè)增加值年年都在大幅增長，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動我國南方市場經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，我國南方省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展過程中發(fā)生了較大的改變，即第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重在迅速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷被優(yōu)化，成為我國南方市場新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉。
第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的不斷變化，促進(jìn)了部分新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國際傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要是交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè)，這些行業(yè)近年來增長處于穩(wěn)定期，但是所占的比重卻相對下降。這主要是因為一些新興服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展，諸如房地產(chǎn)、計算機(jī)服務(wù)、信息等的迅速發(fā)展，而且在服務(wù)業(yè)中的比重提高較快。
第四，南方的服務(wù)業(yè)逐漸成為吸納勞動力的一個新渠道。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，南方服務(wù)業(yè)市場已經(jīng)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的新渠道，而且這種趨勢還在上升中。
第五，各種專業(yè)市場的繁榮在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在改革開放的條件下，我國南方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在迅速的興起和發(fā)展中，這也在客觀上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，同時拉動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;同時，專業(yè)市場的不斷發(fā)展和繁榮又在促進(jìn)著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就從側(cè)面推動了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
目前，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分之一，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中所占的地位和作用日趨明顯。很多國家已經(jīng)將服務(wù)貿(mào)易作為調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具。近年來，國際上服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大
在1970年時，國際服務(wù)貿(mào)易額僅為1000億美元，進(jìn)入20世紀(jì)80代后，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，表現(xiàn)出工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總趨勢。據(jù)統(tǒng)計報告顯示，從1980年到2004年，全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從3600億美元擴(kuò)大到21000億美元，而且各國的進(jìn)出口都出現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。
(2)全球服務(wù)貿(mào)易增長率提高較多
據(jù)國際世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1979年世界服務(wù)貿(mào)易的增長速度為24%，而此時的世界國務(wù)貿(mào)易僅為21%，此時的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易的增長。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度更是高于商品貿(mào)易的增長速度。從1990年到2000年的短短十年中，國際服務(wù)貿(mào)易的年增長率已經(jīng)超過了同期的貨物貿(mào)易年增長率。目前，服務(wù)貿(mào)易的增長速度依然領(lǐng)先于貨物貿(mào)易。
(3)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)目前正在發(fā)生變化，國際服務(wù)貿(mào)易交易的內(nèi)容也在不斷地擴(kuò)大，服務(wù)的品種已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)單一的模式，就服務(wù)業(yè)的知識水平、技術(shù)水平而言，也在不斷的提高。從前傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形式是運輸和勞務(wù)輸出，如今，隨著全球化經(jīng)的發(fā)展，金融、保險、運輸、信息處理與傳遞、旅游、設(shè)計與咨詢、租賃、航空服務(wù)等早已經(jīng)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。
(4)地區(qū)分布差異使國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)生較大改變
目前，國際服務(wù)貿(mào)易主要是由發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位，這主要是由于服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不同而造成的。發(fā)達(dá)國家已占到全球服務(wù)進(jìn)出口總額的75%以上。如：美國、英國、德國，這三個國家就已經(jīng)占全球服務(wù)貿(mào)易總額的30%，由于發(fā)展中國家自己的經(jīng)濟(jì)比較落后，發(fā)展速度不快等特點，目前還只是處于從屬地位。另外，在經(jīng)濟(jì)改革和不斷開放發(fā)展的前提下，服務(wù)貿(mào)易還出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，這對于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是至關(guān)重要的，并還在朝著自由化的方向發(fā)展。
三、我國南方服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的制約因素
(1)我國南方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到服務(wù)業(yè)水平低的制約
一般情況下，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家其服務(wù)業(yè)的比重就越高。一個國家的服務(wù)業(yè)體現(xiàn)著該國生產(chǎn)力發(fā)展的水平，同時標(biāo)志著該國居民的消費需求擴(kuò)大和消費結(jié)構(gòu)的變化，所以，其所占比重的大小就成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要依據(jù)。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)對現(xiàn)代化國家的標(biāo)準(zhǔn)提出過10項內(nèi)容，其中一條就是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在GNP中的比重應(yīng)在45%以上。最近幾年來，科技的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，大大提高了我國南方市場服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面增加了跨境交易，另一方面通過商業(yè)形式存在而進(jìn)行的服務(wù)輸出也在大量增加。但是，我國的整體服務(wù)業(yè)水平還較低，受這個制約因素的影響，我國南方服務(wù)貿(mào)易在技術(shù)、管理、品牌的創(chuàng)建等方面的能力還比較弱，所以，還很難進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
(2)我國具有相對優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域限制較多
［論文摘要］遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位。本文分析了遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題以及競爭優(yōu)勢。
遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直相對滯后，國際吸引力也不強(qiáng)，存在許多亟待解決的問題：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足，發(fā)展落后；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大；三是服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理。因此，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，著力提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，這是促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大開放的前提，也是今后遼寧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)和根本方向，必須給予高度重視，才能改變當(dāng)前遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，從而推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速東北振興進(jìn)程，以增強(qiáng)中國的整體經(jīng)濟(jì)實力。
一、遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題分析
(一)遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2007年我省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長，2007年進(jìn)出口總額594.72億美元，比上年增長22.9%。其中，出口總額353.25億美元，增長24.7%。在出口總額中，機(jī)電產(chǎn)品出口132.54億美元，增長34.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口36.57億美元，增長51.9%；按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口172.45億美元，增長25.5%，加工貿(mào)易出口164.44億美元，增長22.6%。進(jìn)口總額241.47億美元，增長20.3%。在進(jìn)口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)口104.38億美元，比上年增長32.4%，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口77.06億美元，增長5.3%；來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口28.21億美元，增長33.6%。
實際使用外資快速增長。全年新簽外商直接投資合同項目1844項，合同外資金額207.8億美元，比上年增長36.4%。其中，合同外資額在1000萬美元以上的項目有489個，合同外資額161.6億美元，占外商直接投資合同額的77.8%。實際使用外商直接投資額91.0億美元，比上年增長52.0%。其中，投向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)82.5億美元，占實際使用外商直接投資額的90.7%。
(二)遼寧省服務(wù)貿(mào)易存在的問題
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足，發(fā)展落后。在遼寧省的服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要份額，服務(wù)貿(mào)易出口多集中運輸、郵電、旅游、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響了對遼寧工業(yè)發(fā)展的拉動。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)等是遼寧省服務(wù)業(yè)吸引外資的主要領(lǐng)域，雖然近年來一些新興服務(wù)業(yè)，如物流業(yè)、旅游業(yè)、保險金融業(yè)、以及會計、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)行業(yè)在省內(nèi)中心城市發(fā)展很快，但是這些領(lǐng)域的對外開放引進(jìn)外資尚顯不足，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯存在差距。
2.服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大。信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)集中在沈陽和大連。其他城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，且缺乏規(guī)劃和特色定位。
3.服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，多集中于運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域則比例偏低，許多部門出口遠(yuǎn)小于進(jìn)口，滯后于我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。另外，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出方面我們也還有很大的增長空間。
二、遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢分析
(一)服務(wù)業(yè)需求潛力巨大
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標(biāo)志之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的、極具潛力的增長點。遼寧是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份，近年來服務(wù)業(yè)長足進(jìn)步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。產(chǎn)業(yè)升級、社會進(jìn)步為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的需求市場，國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略推動遼寧經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)入快車道，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了發(fā)展空間。這些都為服務(wù)貿(mào)易的出口提供了良好的基礎(chǔ)。
(二)旅游業(yè)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢
旅游業(yè)是我國最早對外開放、與國際接軌的行業(yè)。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位和突出的牽動作用。遼寧是我國旅游資源大省，擁有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢和潛力，旅游產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。全省有旅行社近千家，旅游星級飯店近500家。而且，遼寧省是中國文物大省之一，現(xiàn)有文物古跡1.13萬處，其中國家級重點文物保護(hù)單位19處，省級重點文物保護(hù)單位159處。自然風(fēng)光奇特秀麗，名勝古跡眾多，旅游資源豐富多樣。有國家級風(fēng)景名勝區(qū)7處，省級風(fēng)景名勝區(qū)7處；有國家級旅游景區(qū)(點)93家，其中，國家A級11家，國家AA級46家，國家AAA級12家，國家AAAA級24家。遼寧省接待入境旅游人數(shù)逐年增多，旅游外匯收入也在持續(xù)增加。
遼寧省還擁有6處世界文化遺產(chǎn)，分別是沈陽故宮、清福陵(東陵)、清昭陵(北陵)、撫順清永陵、本溪桓仁五女山山城(高句麗古城)、九門口長城。潮陽牛河梁遺址、興城城墻兩個世界文化遺產(chǎn)也在準(zhǔn)備申請。這些都是遼寧省的旅游資源優(yōu)勢。
(三)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境
遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體上較為有利。一是國家實施振興東北戰(zhàn)略決策，使遼寧省成為國際資本投資合作的一個熱點地區(qū)。特別是東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的日韓等國家及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，同遼寧省開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性很高。在遼寧發(fā)展的韓國大中小企業(yè)有6000多家，為外資銀行在這里的發(fā)展提供了廣闊的空間。二是國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的方針，并給予東北老工業(yè)基地諸多優(yōu)惠政策，為發(fā)揮遼寧省原材料、裝備制造及其他重要產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快改造調(diào)整步伐帶來了難得的機(jī)遇。三是國家為促進(jìn)東北吸引外資、擴(kuò)大開放所給予的進(jìn)出口優(yōu)惠信貸、增值稅改革、外資優(yōu)惠政策、出口企業(yè)技改資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)資金等扶持措施，降低了企業(yè)進(jìn)出口的成本，增強(qiáng)了產(chǎn)品國際競爭力，對遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了有利的支持作用。四是商務(wù)部首次的《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2006》指出，中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪對外開放中獲得更大的發(fā)展動力。商務(wù)部有關(guān)人士表示，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，到2010年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到4000億美元。五是國務(wù)院辦公廳于2005年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實施意見》，提出了一系列推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的政策：鼓勵外資進(jìn)入金融市場、加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)對外開放力度、鼓勵外商投資交通運輸業(yè)等。由此，遼寧的開放領(lǐng)域講進(jìn)一步擴(kuò)大，遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)入新的階段。
(四)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的區(qū)位優(yōu)勢
遼寧省地理位置優(yōu)越，是東北與關(guān)內(nèi)通達(dá)的門戶，是連接?xùn)|亞與歐亞大陸橋的樞紐；擁有東北最大的空港、海港、信息港和最稠密的鐵路、公路交通網(wǎng)，區(qū)位優(yōu)勢明顯是外商對遼寧省投資環(huán)境最具吸引力因素中的首選。遼寧南臨渤海、東靠黃海，海岸線資源豐富，擁有2292.4公里海岸線，627.6公里島嶼岸線，宜建港岸線168公里，沿海港口6個，分布在大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島六個沿海城市。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對外貿(mào)易額的87.6%、遼寧省對外貿(mào)易額的94.7%都是通過港口運輸完成的。“十一五”期間，遼寧省將投資643億元，只能觀點加強(qiáng)沿海主樞紐港口建設(shè)，以煤炭、集裝箱碼頭、大型專業(yè)化原有、鐵礦石接卸碼頭建設(shè)為重點，調(diào)整碼頭布局結(jié)構(gòu)，推動老港區(qū)功能調(diào)整，改善主要港口航道條件。同時，遼寧省全省公路密度達(dá)35.61公里/百平方公里，全省形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路路網(wǎng)主體格局。隨著公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，道路運輸以沈陽為中心輻射13個省轄市，形成了干支相連、縱橫交錯、四通八達(dá)的道路運輸網(wǎng)絡(luò)，為開展方便、快捷、高速、直達(dá)的道路運輸服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)
(五)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
信息服務(wù)業(yè)是先到服務(wù)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。遼寧正在推進(jìn)建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略決策，信息產(chǎn)業(yè)已被確立為先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。遼寧的目標(biāo)是成為中國的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，東北亞軟件和信息服務(wù)的中心。“五點一線”戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的內(nèi)在需求正在轉(zhuǎn)化為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，這事遼寧軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也是廣大海內(nèi)外IT投資發(fā)展的機(jī)遇。
中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正面臨歷史性機(jī)遇，中國政府正致力與營造加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境，建立符合國際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系和簡歷符合市場經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，一推動服務(wù)貿(mào)易更快更好地發(fā)展。在這樣的發(fā)背景下，遼寧要結(jié)合自身的一些發(fā)展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，牢牢把握這次機(jī)會，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善服務(wù)貿(mào)易體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，讓服務(wù)貿(mào)易成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興乃至推動國家經(jīng)濟(jì)騰飛的一大助力！
［參考文獻(xiàn)］
［1］郭斌：《遼寧服務(wù)業(yè)走開放之路》，《中國經(jīng)貿(mào)》2006年。
［2］曲如曉：《中國對外貿(mào)易概論》，機(jī)械工業(yè)出版社2005年版。
【論文關(guān)鍵詞】國際旅游島;離岸金融業(yè)務(wù);離岸金融模式
一、引言
離岸金融(Offshore Finance)是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動。傳統(tǒng)的離岸金融業(yè)務(wù)包括貨幣信貸、投資、結(jié)算、外匯買賣、黃金買賣、保險服務(wù)和證券交易等金融業(yè)務(wù)。伴隨著新一輪全球性經(jīng)濟(jì)衰退，各國對游資監(jiān)管力度加大，離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展前景逐漸黯淡，離岸金融業(yè)務(wù)也積極尋求著轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在此背景之下，海南省發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的相關(guān)研究更顯必要、緊迫。
二、海南省離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的宏觀環(huán)境
(一)天然優(yōu)勢的地理區(qū)位
海南省位于華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部，內(nèi)靠我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈中最活躍的東南亞。海南省獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢對海南省離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展具有重要意義。首先，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立亟需大量的資金及金融服務(wù)的支持，海南省離岸金融業(yè)務(wù)能有效滿足此類需求;其次，毗鄰香港有利于海南省離岸金融業(yè)務(wù)的加快發(fā)展，海南省離岸金融業(yè)務(wù)的興起能有效輔助、鞏固香港確立全球離岸金融中心的地位;最后，海南省與祖國大陸間的天然屏障可以作為防范省內(nèi)與大陸境內(nèi)金融系統(tǒng)協(xié)同干擾的防火墻。
(二)增長迅速的國民經(jīng)濟(jì)
海南省2010年國民經(jīng)濟(jì)總值達(dá)2064.5億元，同比增長24.8%，增速位居全國首位，同年地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到歷年來的最高點，且第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)953.67億元，同比增長27.1%，較2009年同比增速5.27%①。
(三)發(fā)展迅猛的金融行業(yè)
銀行業(yè)快速健康發(fā)展。2010年末，全省銀行類機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元，比上年末增長32.8%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元，比上年增長32.8%。證券業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元，比上年增長8.16倍。保險業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，全年保險機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元，比上年增長23.9%。實現(xiàn)保費收入47.95億元，增長45.0%。
(四)持續(xù)加快國際化進(jìn)程
隨著海南省國際旅游島建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，海南省抓住與國際市場、機(jī)構(gòu)、法人等接觸的契機(jī)，推動海南省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。一方面，海南省不斷強(qiáng)化自身在中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心地位，加強(qiáng)與東盟國家在旅游、交通、商貿(mào)等方面的互惠合作，另一方面，海南省尋求與歐美等發(fā)達(dá)國家在旅游、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的交流。
三、海南省離岸金融的模式選擇
通過對現(xiàn)有國際離岸金融市場模式特征及要素需求的考量，不難發(fā)現(xiàn)海南省省域內(nèi)要素不滿足內(nèi)外一體型關(guān)于區(qū)域建設(shè)環(huán)境的需求。而避稅港型模式本身即為了讓離岸公司機(jī)構(gòu)規(guī)避母國關(guān)于稅收等非運營支出而誕生的一種形式，且隨著近年來全球性受游資沖擊而導(dǎo)致的全球、區(qū)域性金融危機(jī)頻發(fā)，黑市洗錢現(xiàn)象不絕，現(xiàn)階段相關(guān)國際組織、合作國聯(lián)盟加強(qiáng)對此類模式地區(qū)的監(jiān)管，從而使得一些區(qū)域離岸市場形同虛設(shè)，不僅如此，海南省較其他避稅港型地區(qū)并不具有明顯橫向競爭優(yōu)勢，因此本文認(rèn)為海南省不適宜避稅港型模式。
剔除了以上兩模式后，本文側(cè)重與海南省選擇以內(nèi)外分離型為基礎(chǔ)的適用性模式。首先就內(nèi)外分離型模式而言，海南省現(xiàn)階段國際旅游島建設(shè)亟需相應(yīng)配套資金的支持，據(jù)中國發(fā)展改革委員會相關(guān)專家的測定，海南省國際旅游島至少需要15萬億元資金的注入建設(shè)，而相對于海南省入不敷出的財政資金而言，數(shù)目之龐大猶若星河，因此本文認(rèn)為海南省應(yīng)采用單向滲透型的離岸金融市場模式(OUT IN)，即允許離岸市場內(nèi)資金有限滲透到在岸市場的模式。但受限于現(xiàn)階段海南省金融軟硬件實力，初期階段仍以內(nèi)外分離型模式，待業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模檔次，再權(quán)衡利弊適當(dāng)沖破屏障，施行有限滲透的策略。
四、海南省離岸金融市場發(fā)展目定位
(一)助力海南省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)升級為核心
必須遵循關(guān)于十二五時期的規(guī)劃路線，從而進(jìn)一步助推海南省經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級等改革目標(biāo)的實現(xiàn)升華規(guī)劃中關(guān)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，拓展海南省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行域，創(chuàng)造海南省與國際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)接觸的契機(jī)，爭取將海南省提升為離岸金融-旅游服務(wù)復(fù)合型海島特區(qū)。
(二)開展以境外人民幣離岸業(yè)務(wù)為內(nèi)容
人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認(rèn)可的計價、結(jié)算及儲備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經(jīng)國際化了，但人民幣境外流通的擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國際化，使其成為世界貨幣。
(三)形成港瓊離岸金融犄角為目標(biāo)
香港作為全球范圍內(nèi)重要的國際化金融中心，離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模大、服務(wù)水平高、市場監(jiān)管有效性強(qiáng)。海南省離岸金融業(yè)務(wù)就其本身規(guī)劃而言，具有濃烈的地域性特色，因此可以有效完善犄角內(nèi)業(yè)務(wù)池構(gòu)建，且海南省離岸金融的發(fā)展可以有效減緩香港受指向性游資的沖擊，發(fā)揮犄角規(guī)模優(yōu)勢，有效規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。
五、海南省離岸金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容框架
(一)海南省離岸金融業(yè)務(wù)品種遴選
1.銀行類離岸金融業(yè)務(wù)
一是離岸存款業(yè)務(wù)。可接受開立非居民的美元、港幣等可自由兌換貨幣的存款賬戶，亦可接受開立人民幣非自由兌換貨幣存款賬戶。
二是離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。海南省可以依托離岸金融機(jī)構(gòu)為平臺，開展一系列如客戶辦理匯兌、接受和開立信用證、提供保函、光票托收、跟單托收等業(yè)務(wù)。
2.證券類離岸金融業(yè)務(wù)
海南省證券類離岸金融業(yè)務(wù)也應(yīng)選取金融機(jī)構(gòu)債券、利率掉期(SWAP)等為主的相對低風(fēng)險性業(yè)務(wù)為主，從而做到降低風(fēng)險，有限提升市場流動性。
3.保險類離岸金融業(yè)務(wù)
開展有利于海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的船舶險種，根據(jù)海南省特殊海洋、漁業(yè)狀況，推陳出新具有離岸屬性的創(chuàng)新型保險品種。
(二)海南省離岸金融業(yè)務(wù)監(jiān)管體系
1.離岸金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及退出機(jī)制
海南省離岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)先、良性內(nèi)控優(yōu)先、業(yè)務(wù)面廣優(yōu)先、效率服務(wù)優(yōu)先等原則，準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)在進(jìn)駐省內(nèi)以前應(yīng)具備外匯匯兌、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)結(jié)算等基礎(chǔ)性資質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上報備國務(wù)院、國家外匯管理局、海南省政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)審批、備案等基本程序。
2.離岸金融業(yè)務(wù)范圍約束性
主要監(jiān)管海南省離岸金融業(yè)務(wù)的五項原則主要：一是審慎性原則，以風(fēng)險相對較易控制的業(yè)務(wù)為主;二是可操作性原則，即以簡單可行出發(fā)，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主;三是靈活性原則，在監(jiān)管下適度放寬業(yè)務(wù)選擇的區(qū)域;四是鎖定交易性原則，通過賬戶的分設(shè)和嚴(yán)格管理，確保離岸業(yè)務(wù)的有效監(jiān)控;五是差別監(jiān)管原則，對外資銀行及中資銀行進(jìn)行區(qū)別性管理。
(三)海南省離岸金融業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策
1.稅收優(yōu)惠政策
借鑒國內(nèi)外離岸金融市場的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合海南省實際，對在離岸區(qū)內(nèi)開展離岸服務(wù)外資金融機(jī)構(gòu)，可考慮在2020年以前按10%稅率減征所得稅，免征印花稅，對風(fēng)險較大的離岸貸款實行專項貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，由金融機(jī)構(gòu)申請，報外匯管理部門備案，同級主管國稅機(jī)關(guān)審批后準(zhǔn)予在所得稅前扣除;對金融機(jī)構(gòu)高管個人所得稅按三免兩減半征收。
