時間：2022-10-19 08:57:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇需求評審匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：敏捷方法；Ruby on Rails；案例教學
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
1軟件工程課程的特點
“軟件工程”是一門工程實踐性較強的課程，目標是讓學生掌握求解軟件的基本思想、工具、技術(shù)、過程和方法，為后續(xù)的專業(yè)知識學習以及今后從事計算機軟件開發(fā)、測試與維護奠定良好的基礎(chǔ)。但本課程內(nèi)容較難講授，學生學習起來感到較抽象，有些空洞。其主要原因有：
(1) 學生實踐經(jīng)驗不足，動手能力不強。本課程是屬于實用工程學科，課本內(nèi)容采用將知識點從具體到抽象、對實踐經(jīng)驗進行概括總結(jié)的方法加以敘述，但是學生對實例并不了解，難以理解所講述的實踐經(jīng)驗和知識。而且授課對象是大二的學生，掌握的開發(fā)技術(shù)和工具很有限，動手能力有待提高。
(2) 課程的綜合性強。軟件開發(fā)是一項綜合性和系統(tǒng)性很強的工程，需要開發(fā)者具有程序設(shè)計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和開發(fā)工具環(huán)境等多方面知識和綜合運用能力。而學生學習的只是單一的課本知識，而且沒有系統(tǒng)化。
(3) 學生獨立性較強，不善于團隊合作和溝通。在程序設(shè)計和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等先修課程中主要是培養(yǎng)學生獨立的邏輯思考和編程能力，而忽視了溝通、交互與團隊合作。
通過收集以往選修該課程的學生反饋來看，不少同學反映對后續(xù)兩年在校期間的軟件項目開發(fā)幫助不大，所學的軟件工程的方法和技術(shù)并沒有得到很好的應(yīng)用。因此，應(yīng)該對實驗教學內(nèi)容進行適當調(diào)整。通過引入敏捷Web開發(fā)框架、結(jié)對編程和測試驅(qū)動開發(fā)等敏捷方法，并結(jié)合案例教學和團隊開發(fā)等教學手段和教學方法，來培養(yǎng)學生開發(fā)軟件系統(tǒng)的工作能力、實際操作能力以及溝通能力。
2敏捷方法以及Ruby on Rails
在2001年召開的研討軟件過程未來發(fā)展趨勢的一次會議上，17位業(yè)界專家就什么是“敏捷”達成一致意見，成立了“敏捷聯(lián)盟”并了聯(lián)盟敏捷宣言。這份聯(lián)盟敏捷宣言是“敏捷軟件開發(fā)”價值和目標的濃縮定義，并通過許多共同的原則進行了細化。敏捷的價值觀是：個體和交互勝過過程和工具；可以工作的軟件勝過面面俱到的文檔；客戶合作勝過合同談判；響應(yīng)變化勝過遵循計劃。敏捷方法強調(diào)應(yīng)加強開發(fā)人員之間的交互，加強與客戶的交互，注重有可工作的軟件和完善、不過分的文檔，積極、快速應(yīng)對客戶的需求變化，而不是回避。
Ruby on Rails是一個具備了敏捷特性的Web開發(fā)框架，使Web應(yīng)用的開發(fā)、部署和維護變得更容易。該框架非常強調(diào)人和交互，鼓勵用戶與開發(fā)團隊合作。Rails強烈要求遵循“不要重復你自己”和“慣例重于配置”兩個原則，使得當需求變化時，Rails應(yīng)用需要修改的代碼量比用其它框架開發(fā)的應(yīng)用要少得多。Rails應(yīng)用是用Ruby編寫的，而Ruby能夠準確、簡煉地描述程序概念，因此變化也更加容易地被限制在一個小模塊內(nèi)部，并且代碼修改也更容易。該框架強烈重視單元測試和功能測試。Rails的這些特點使該框架能很好地響應(yīng)變化。
3實驗教學改革及實施過程
通過分析敏捷方法的主要特征以及Rails框架的敏捷特性，在軟件工程課程實驗教學中引入敏捷方法有助于綜合提高學生對敏捷軟件工程關(guān)鍵性技術(shù)的全過程實踐與應(yīng)用，理解軟件需求與軟件測試、軟件開發(fā)的緊密關(guān)系，掌握現(xiàn)場需求捕捉、單元/功能/系統(tǒng)測試等方面的技術(shù)。因此，在軟件工程課程中的后期以案例驅(qū)動的方式講授應(yīng)用Rails進行敏捷Web開發(fā)。在實驗教學中，主講教師要求學生以分組的形式完成自擬作業(yè)題系統(tǒng)的敏捷Web開發(fā)，并全程指導應(yīng)用結(jié)對編程、測試驅(qū)動開發(fā)等敏捷方法，鼓勵并促進小組成員之間的溝通與合作。
具體實施包括以下三個環(huán)節(jié)：案例學習及重現(xiàn)、分組系統(tǒng)開發(fā)和系統(tǒng)評審環(huán)節(jié)。
(1) 案例學習及重現(xiàn)
在軟件工程教學中引入案例教學能有效地提高教學效果。在這個環(huán)節(jié)中，學生首先在課余時間認真閱讀案例，并進行分析。老師同步在課堂上講授案例，包括一些主要任務(wù)、技術(shù)以及開發(fā)工具，然后學生在實驗課按照案例中步驟重現(xiàn)案例中的系統(tǒng)開發(fā)過程，最后總結(jié)歸納。
采用的案例是depot應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)是一個采用Ruby on Rails實現(xiàn)的網(wǎng)上購書系統(tǒng)，包括了貨品維護、分類顯示、購物車、結(jié)算、發(fā)貨以及用戶權(quán)限管理等功能。該案例真實、生動，且具有普遍性。學生在深入剖析該案例后，能模仿該案例來開發(fā)其他Web應(yīng)用系統(tǒng)。
學生先利用課余時間對案例進行一定的分析，教師則在課程上同步講授案例，以迭代開發(fā)的方式不斷改進depot應(yīng)用系統(tǒng)。在講授過程中，根據(jù)敏捷方法的特點，一開始進行了適當?shù)男枨蠓治龊驮O(shè)計，包括數(shù)據(jù)建模、業(yè)務(wù)流程分析和對象建模，并撰寫了必要的文檔，包括了ER圖、活動圖以及類圖，然后進行系統(tǒng)實現(xiàn)。在實現(xiàn)過程中，教師既要充當開發(fā)人員又要充當客戶，從客戶的角度來看待系統(tǒng)。具體來看，先找到當前首要任務(wù)進行迭代開發(fā)，并從客戶的角度出發(fā)指出系統(tǒng)當前的主要問題，然后立即按客戶要求進行修改。
在實驗課堂上，重點是按照老師講授的步驟重現(xiàn)depot系統(tǒng)開發(fā)。由于學生對于開發(fā)語言和工具不熟悉，所以實驗課上教師應(yīng)全程指導，重點解決操作和代碼理解方面的問題。在實驗課上，學生也可以按照分組來進行討論，集體交流。
總結(jié)歸納是本環(huán)節(jié)的最后階段，要求學生總結(jié)在重現(xiàn)depot系統(tǒng)開發(fā)過程時獲得的經(jīng)驗和教訓，為以后開發(fā)新系統(tǒng)做準備。
(2) 分組系統(tǒng)開發(fā)
本環(huán)節(jié)是實施過程中最重要的環(huán)節(jié)，主要目標是讓學生體驗敏捷軟件開發(fā)的全過程，且學會與他人合作，培養(yǎng)團隊精神。在本環(huán)節(jié)中，強調(diào)結(jié)對編程、測試驅(qū)動開發(fā)等敏捷方法的應(yīng)用。學生在此環(huán)節(jié)處于主導地位，教師只起輔助作用。學生按要求分成開發(fā)小組(每組最多不超過4人)。各個小組由小組長負責組織、分工、控制進度等，對小組成員的最終實驗成績有一定分數(shù)浮動調(diào)整權(quán)；組長帶領(lǐng)全組順利完成任務(wù)，總評可以加一定分數(shù)。在實踐中注意滿足學生的受“尊重的需要”和“自我實現(xiàn)的需要”，采取“角色扮演法”，根據(jù)每個同學的特點，盡可能發(fā)揮其在技術(shù)或管理方面的長處。
所有的小組都要求用Ruby on Rails開發(fā)自擬作業(yè)題系統(tǒng)，這樣在評審時可以相對客觀地比較各組的成果。該系統(tǒng)的必需功能需求統(tǒng)一指定，但是各小組可以擴展功能，從而使得各小組有一定的開發(fā)自由度。
小組完成項目之后，除遞交系統(tǒng)和文檔外，還必須完成一份報告。報告中應(yīng)該包括項目分工情況說明、組員的貢獻以及他們參與系統(tǒng)開發(fā)過程的心得體會，讓學生自己在總結(jié)中學習知識，提高水平。
(3) 系統(tǒng)評審
每個小組都將匯報，展示自己的成果。所有小組構(gòu)成一個環(huán)來進行匯報和評審，匯報的順序由抽簽決定。匯報完的一組的組員將評審下一組的匯報，第一組的匯報由最后匯報的一組的組員來評審。教師先提前公布評分標準，并在匯報現(xiàn)場準備好評分表。在學生評審的同時，教師也應(yīng)該對每個小組的匯報情況、系統(tǒng)的質(zhì)量、文檔以及報告進行評審、打分，并寫出評語，但不能影響學生的評審。教師評定成績占小組成績的70%，學生評定的平均成績占30%。最后，教師要對小組的表現(xiàn)進行總結(jié)點評，幫助學生整理敏捷開發(fā)過程中的技術(shù)內(nèi)容，鼓勵積極性，但也要適當?shù)刂赋鱿到y(tǒng)開發(fā)中的不足。
4結(jié)束語
目前，在軟件工程專業(yè)方向的“軟件工程”課程實驗教學中已經(jīng)引入了敏捷方法。當引入敏捷方法后，學生普遍反映開始能夠較好地理解并掌握軟件工程項目的開發(fā)理論和方法。和前期和中期的教學相比，后期的教學內(nèi)容和方式更容易讓人接受。而且在實驗經(jīng)驗和專業(yè)知識有限的前提下，學生能夠參與完成一個具體的Web系統(tǒng)開發(fā)項目，能極大地激發(fā)學習興趣和主動性，增強在今后的學習過程中開發(fā)中小型軟件項目的專業(yè)能力和信心。
總結(jié)起來，經(jīng)探索提出的該教學方案，其主要特色可以歸納為三方面:
(1) 在學生實踐經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不全面的前提下，通過引入敏捷方法能降低學生開發(fā)一個實用軟件系統(tǒng)的門檻，使學生能在開發(fā)實用系統(tǒng)的同時自覺應(yīng)用軟件工程思想，包括敏捷軟件開發(fā)的原則來分析問題和解決問題，從而激發(fā)了學生的學習熱情。
(2) 采用案例學習、重現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)以及開發(fā)新系統(tǒng)相結(jié)合的教學手段，使學生在深入理解案例的基礎(chǔ)上能效仿該案例，運用其中的技術(shù)來開發(fā)新系統(tǒng)。
(3) 在分組系統(tǒng)開發(fā)過程中，鼓勵學生通過角色扮演、組內(nèi)討論交流以及網(wǎng)絡(luò)途徑找到獲取需求以及解決一些技術(shù)難題的辦法。
參考文獻
[1] 李勁華,楊厚俊. 普通高?！败浖こ獭闭n程教學的探索與實踐[J]. 計算機教育,2007,(10):29-31.
[2] 沈備軍,陳誠,居德華. 敏捷軟件過程的研究[J]. 計算機研究與發(fā)展,2002,39(11):1456-1463.
[3] Dave Thomas, David Hansson 著. 林芷薰譯. 應(yīng)用Rails進行敏捷Web開發(fā)[M]. 北京:電子工業(yè)出版社,2006.
采購的職責和工作流程如下
一、工作概要：
供應(yīng)商的評審、物料的及時采購、跟單員工作的安排與考核、與供應(yīng)商對帳，并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責：
1、 解所負責物料的規(guī)格型號，熟悉所負責物料的相關(guān)標準，并對采購訂單的要求、交期進行掌控。
2、 熟悉所負責物料的市場價格，了解相關(guān)物料的市場來源，降低采購成本，每月提交《原材料價格跟蹤情況表》及市場調(diào)查報告。
3、 遵循適價、適時、適量的采購原則，組織工程和品管人員對供應(yīng)商進行評審和考核，并及時更新相關(guān)的《合格供應(yīng)商一覽表》。
4、 配合PMC部將原材料采購到位，確保生產(chǎn)順利進行。并做好物料交貨異常信息反饋日報表。
5、 對重點物料進行重點跟進并及時解決到料異常。
6、 追蹤MRB會議決議的執(zhí)行情況，積極跟蹤供應(yīng)商品質(zhì)改善，將供應(yīng)商回復的結(jié)果及時反饋到品管部。
7、 追蹤外發(fā)加工產(chǎn)品全部回倉及跟進外發(fā)余料庫存情況。
8、 跟催相關(guān)部門對樣品的確認結(jié)果并在當日內(nèi)回交供應(yīng)商。
9、 跟進跟單員的日常事物，并做好每日的日清工作。
10、 協(xié)助財務(wù)中心做好對帳工作。
11、 定期或不定期向采購主管匯報工作。
12、 服從上級臨時安排的其它工作。
采購跟單員工作崗位職責
一、工作概要：
每日應(yīng)到物料的及時跟進與確認、物料帳目的記錄及核查、協(xié)助處理來料異常、并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責：
1、 所負責物料的規(guī)格型號，熟悉所負責物料的相關(guān)標準，并對采購訂單的要求、交期進行掌控。
2、 及時更新相關(guān)材料的《合格供應(yīng)商一覽表》及相關(guān)資料。
3、 配合PMC部將原材料采購到位，確保生產(chǎn)順利進行。并做好物料交貨異常信息反饋日報表。
4、 追蹤MRB會議決議的執(zhí)行情況，積極跟蹤供應(yīng)商品質(zhì)改善，將供應(yīng)商回復的結(jié)果及時反饋到品管部。
5、 追蹤外發(fā)加工產(chǎn)品全部回倉及跟進外發(fā)余料庫存情況。
6、 跟催相關(guān)部門對樣品的確認結(jié)果并在當日內(nèi)回交供應(yīng)商。
7、 服從采購員的日常工作安排，并每日做好日清工作。
8、 協(xié)助采購員做好對帳工作。
9、 服從上級臨時安排的其它工作。
采購工程師工作崗位職責
一、工作概要：
負責本部門工作安排，督導其執(zhí)行效果，本部以及與其相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責：
1、 統(tǒng)籌安排本部門的具體工作。
2、 規(guī)劃本部門人員工作職責、擬定部門工作流程和規(guī)章制度，并督查其效果，確保部門工作的系統(tǒng)運作。
3、 組織工程開發(fā)、品保人員對供應(yīng)商品質(zhì)、價格、交期、配合度進行評審和考核，并從中評定合格供應(yīng)商。
4、 掌握公司使用的原材料、輔料、工(治)具、儀器、設(shè)備的市場價格波動情況，降低采購成本。
5、 通過不同管道，收集與本公司有關(guān)的采購信息。
6、 管理和維護本公司與協(xié)力供應(yīng)商友好合作關(guān)系。
7、 妥善處理本部門與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，使其部門之間的工作有序進行。
8、 部門5S管理工作的PDCA循環(huán)運作。
9、 定期向總監(jiān)匯報工作情況和改善方案
采購文員工作崗位職責
一、工作概要：
單據(jù)的收發(fā)、訂單的接收及結(jié)果情況的跟進、文件資料的收發(fā)、管理。
二、主要職責：
1、《入庫單》的接收和簽回。
2、《采購訂單》的打印，分發(fā)和訂單回傳的跟催和整理，以及訂單結(jié)案情況的跟進。
3、 供應(yīng)商文件、資料的管理。
4、 每月不良品處理情況的跟進。
5、《廠商品質(zhì)異常通知單》的傳真，跟進回傳，并復印分發(fā)。
6、 模具的建檔和帳目的管理。
7、 文件、資料的接收及分類歸類和本部門5S監(jiān)督與維護。
8、 每月統(tǒng)計供應(yīng)商的準時交貨率及品質(zhì)合格率。
9、 資料打印、各部門聯(lián)絡(luò)單的簽收、辦公用品領(lǐng)用、傳真件領(lǐng)取。
10、主管交辦的其它事項，向主管報備工作的處理結(jié)果
采購部門管理職責
一、部門概要：
依相關(guān)部門的要求計劃，確保生產(chǎn)用原材料、輔料的準時到料，并確保來料的質(zhì)量符合公司的質(zhì)量標準要求。協(xié)助公司進行采購成本控制，不定時的向廠部總監(jiān)匯報采購工作的運作情況。
二、主要職責：
1、負責新產(chǎn)品原材料的供應(yīng)商開發(fā)、評審及考核;
2、負責供應(yīng)商的評審、考核及管理;
3、負責生產(chǎn)所需的原材料的準時到貨，并保證原材料的質(zhì)量符合公司質(zhì)量標準要求。
4、負責來料品質(zhì)異常的及時處理及預防措施的跟進;
5、配合公司進行原材料的采購成本控制;
6、負責公司與供應(yīng)商之間的良好溝通與交流;
7、完成其它部門的臨時采購需求;
8、完成上級交待的臨時工作任務(wù);
9、向上級匯報工作。
采購的職責和工作流程相關(guān)文章：
1.采購員工作流程
2.采購管理制度及操作流程
3.采購的工作流程
一、指導思想
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進一步落實市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點，深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進一步整合資源，突出重點，強化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項目“三個核心”，強力推進企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體“三體建設(shè)”，著力擴大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越、全力推進創(chuàng)新型建設(shè)提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
（一）鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。
（三）突出扶持重點。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，整合資源，強化集成，通過攻關(guān)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國家、省科技計劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費預算安排情況，本年度項目計劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
（一）重大科技攻關(guān)計劃
本計劃以取得標志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，重點支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個左右項目，每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關(guān)全局、帶動性較強的特別重大項目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負責，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關(guān)項目由國合科負責）
（二）重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點，推進科技強農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負責）
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃
以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，加強各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學儀器設(shè)備開發(fā)。（計劃科負責）
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，開展科學預測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負責）
（三）科技專項計劃
1、專利產(chǎn)業(yè)化專項
以促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研合作，強化引進消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識產(chǎn)權(quán)科負責）
2、科技創(chuàng)業(yè)專項
支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學回國人員、科技領(lǐng)軍人才、大學生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負責）
3、產(chǎn)學研合作專項
重點支持高校、科研機構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學研合作機構(gòu)及項目的申報，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項目的申報。（管理科負責）
（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用
根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標考核要求，在重大科技攻關(guān)計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項目經(jīng)費占全市財政收入預算0.025%以上，項目數(shù)6個以上，為實現(xiàn)我市節(jié)能目標提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財政局，報局長辦公會研究、分管市領(lǐng)導審定。責任科室：計劃科，完成時限：6月25日。
2、開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2012年市科技計劃項目力爭采取網(wǎng)上申報，功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計等。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知，報局主要領(lǐng)導審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知，組織所屬企事業(yè)單位進行網(wǎng)上項目申報（可常年申報入庫），作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計劃和重點支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項目進行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項目數(shù)，計劃科負責綜合匯總調(diào)整，報局主要領(lǐng)導審定后下達各歸口管理部門。責任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時限：8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項目申報材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報市局各業(yè)務(wù)科室。責任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時限：9月10日。
4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時間內(nèi)，按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：9月15日。
5、項目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實時間、會場、專家、經(jīng)費，印發(fā)評審通知，向?qū)＜医榻B市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項目材料、專家評分表，解釋有關(guān)問題，記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構(gòu)，應(yīng)面向社會擇優(yōu)選用；參加項目咨詢評審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實行專家信譽制管理，建立咨詢評審專家信譽檔案數(shù)據(jù)庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術(shù)領(lǐng)域進行分組，參加項目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項目類別、技術(shù)領(lǐng)域進行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項目應(yīng)不少于7名。
4、專家評審。依據(jù)評審要求和項目評分表，評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進性及創(chuàng)新性、管理與機制的保障性、經(jīng)費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制，每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。
專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對項目直接作出明確的不予實施結(jié)論，并說明原因。
5、評審監(jiān)督。市科技局紀檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關(guān)人員對項目評審全過程進行監(jiān)督。對個別重大科技攻關(guān)項目視情組織實地考察，考察主要內(nèi)容包括項目申報書內(nèi)容是否真實、項目實施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經(jīng)費。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費、會務(wù)費、交通費、資料費等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導審核、分管財務(wù)領(lǐng)導審批，在市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費中列支。
責任科室：計劃科，完成時限：10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計劃類別，計劃科將項目分為A、B、C三個類別，A類為推薦項目，B類為可選項目，C類為落選項目，同時提出項目和資金控制數(shù)，報局主要領(lǐng)導審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明，責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議，編制年度立項計劃及說明，商市財政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導專題匯報。責任科室：計劃科，完成時限：10月30日。
3、立項公示。根據(jù)匯報情況進行調(diào)整完善，提交局長辦公會研究，確定擬立項項目及經(jīng)費支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站上同時對擬立項項目進行公示，并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責任科室：計劃科，完成時限：11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結(jié)束后，會同市財政局下達市年度科技計劃項目，并對立項的計劃項目進行統(tǒng)一編號。對有異議的項目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見，報分管局長審定。處理結(jié)果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務(wù)合同書》，并對項目起始時間、研究內(nèi)容、實施進度、考核指標、經(jīng)費預算和結(jié)題驗收考核指標等重點條款進行審查，審查結(jié)果報市局各對口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。
3、核撥經(jīng)費。各業(yè)務(wù)科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據(jù)，填寫撥款計劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導、主管財務(wù)領(lǐng)導審批后，由計劃科協(xié)調(diào)市財政局核撥項目經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理依據(jù)國家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、實施管理。各業(yè)務(wù)科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行。組織項目承擔單位填報《項目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計劃項目年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執(zhí)行情況總報告，由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監(jiān)督檢查。計劃科會同市財政局相關(guān)科室組織開展項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》（見附件2）。
2、附件材料
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的審計報告，資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注（2011年）復印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項目負責人學歷和職稱證明；查新報告；產(chǎn)學研合作協(xié)議；知識產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。
【關(guān)鍵詞】項目;前期管理;建議
引言：項目前期管理工作是項目投資決策前必不可少的工作步驟，項目前期工作滯后，前期方案研究深度不夠，將直接影響項目后續(xù)工作的開展，甚至決定著項目的成敗。做好項目前期管理工作，實現(xiàn)投資決策科學化，有利于項目建設(shè)順利，生產(chǎn)經(jīng)營取得較好效益。
1 項目前期管理的重要性
項目前期管理是指項目立項決策階段，它是項目建設(shè)過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，前期管理工作做得好與壞，直接關(guān)系到項目是否能夠達到預期目的。前期管理工作做得好，能夠合理確定項目規(guī)模、采用適宜工藝技術(shù)、有效防范項目風險、控制項目投資、促進項目順利建設(shè)、確保項目經(jīng)營效益。項目前期管理工作開展的深度、精度和質(zhì)量水平，對項目建設(shè)具有非常重大的影響，只有深入、細致地做好前期工作，才能有效推動項目的順利進行。結(jié)合筆者實際工作情況，本文中的項目前期管理工作是指項目建議書和可行性研究報告兩個環(huán)節(jié)。
1.1 項目建議書
項目建議書是根據(jù)國家和地方中長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略目標，分析擬建項目的必要性和可行性條件后，提出擬建項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，其主要任務(wù)是通過投資機會分析從市場預測、技術(shù)和經(jīng)濟的角度對建設(shè)該項目的必要性進行論證，報請主管部門決策。
1.2 項目可行性研究報告
可行性研究是在項目投資決策前，對擬建項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各方面情況進行深入細致的調(diào)查、研究、分析，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎(chǔ)上，綜合研究項目研究在技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的合理性和有效性，以及建設(shè)上可能性和可行性。由此確定該項目是否應(yīng)該投資和如何投資，或就此終止投資等結(jié)論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。有效的可行性研究可以使項目科學決策，指導項目實施，規(guī)避重大風險，促使項目成功。
2 項目前期管理工作內(nèi)容
筆者所在的公司規(guī)劃財務(wù)部負責項目前期管理工作，具體職責為：負責組織項目前期考察和調(diào)研;組織項目建議書、可行性研究報告評審;整理項目綜合匯報材料，提交本公司領(lǐng)導決策;組織項目材料上報上級母公司立項批復。工作流程如下：①前期考察調(diào)研：項目主辦單位（即下級分、子公司）提出項目申請，規(guī)劃財務(wù)部組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成考察小組，進行項目前期考察和調(diào)研，整理項目考察報告向本公司領(lǐng)導匯報。②項目建議書評審：項目主辦單位委托相應(yīng)資質(zhì)單位編制項目建議書，規(guī)劃財務(wù)部組織相關(guān)部門對項目建議書及有關(guān)資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關(guān)資料。初審通過，規(guī)劃財務(wù)部組織召開專家評審會，對項目建議書進行評審，提出專家評審意見。③向本公司領(lǐng)導匯報：規(guī)劃財務(wù)部組織收集并審查項目建議書相關(guān)資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關(guān)部門修改完善，提交本公司黨政聯(lián)席會研究決策，出具初審意見。④可行性研究報告評審：項目主辦單位委托相應(yīng)資質(zhì)單位編制可行性研究報告，規(guī)劃財務(wù)部組織相關(guān)部門對可行性研究報告及有關(guān)資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關(guān)資料。初審通過，規(guī)劃財務(wù)部組織召開專家評審會，根據(jù)項目性質(zhì)聘請內(nèi)外部專家，對可行性研究報告技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行評審，提出專家評審意見。⑤提交本公司決策：規(guī)劃財務(wù)部組織收集并審查項目可行性研究報告相關(guān)資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關(guān)部門充分討論、修改完善，提交本公司董事會研究決策，出具董事會決議。⑥上報審批：本公司董事會決策通過的項目，規(guī)劃財務(wù)部按相關(guān)制度規(guī)定組織項目資料上報上級母公司立項審批。
3 電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作創(chuàng)新策略分析
3.1 重視項目前期管理工作
項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領(lǐng)導要有立足全局、謀劃長遠的戰(zhàn)略眼光，高度重視前期工作，充分認識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當前輕長遠、重施工輕前期、重進度輕質(zhì)量的傾向，加強對項目前期工作全過程的管理，充分調(diào)動經(jīng)濟、技術(shù)、法律等工作人員的積極性，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。
3.2 認真研究國家政策和行業(yè)發(fā)展
擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費。要確保項目建設(shè)取得良好效果，必須充分研究宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求、生產(chǎn)力布局和國家產(chǎn)業(yè)政策等各方面內(nèi)容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調(diào)查、研究不充分，將造成建設(shè)項目的決策失誤，從而招致嚴重的經(jīng)濟損失和資源浪費。
3.3 嚴格項目前期管理程序
項目前期管理工作是一項復雜而又細致的工作，涉及面較廣、業(yè)務(wù)性較強，要對前期工作中的各環(huán)節(jié)、各階段進行科學有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴格，管理科學性、客觀性不足等問題，導致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定程序進行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質(zhì)量，為項目后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。
3.4 加強項目可行性研究
可行性研究是項目前期管理工作中最關(guān)鍵的階段，有利于避免建設(shè)項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設(shè)具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調(diào)研和分析力度不足，風險分析不深入，對投資以及經(jīng)濟效益方面可能出現(xiàn)的各種情況分析預測不夠，可行性研究報告質(zhì)量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴等問題。要提高可行性研究工作質(zhì)量，就要選擇具有高資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、業(yè)績及信譽良好的咨詢單位編制可研報告，嚴格報告審查，聘請資深專家對項目的技術(shù)、經(jīng)濟評價、建設(shè)規(guī)模和投資等各方面進行綜合論證，確保可行性研究結(jié)果可靠。
3.5 相關(guān)部門要加強配合
項目前期管理是集技術(shù)、經(jīng)濟、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務(wù)、科技、法律等部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，盡職盡責，分專業(yè)把關(guān)。相關(guān)工作人員要深刻認識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質(zhì)，努力提升業(yè)務(wù)技能。
3.6 爭取政府的投資和支持
電網(wǎng)建設(shè)項目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相關(guān)文件要求，設(shè)計合理且科學的電網(wǎng)建設(shè)實施方案。在設(shè)計實施方案之前，要明確一點，就是以人為本，要有為人民服務(wù)的精神，電網(wǎng)建設(shè)必須要有節(jié)能環(huán)保意識。在爭取政府的支持與投資過程中，充分體現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的價值取向，即建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項目。這樣，電網(wǎng)建設(shè)線路周邊的地區(qū)就能大大提高對電網(wǎng)建設(shè)前期管理工作的積極性，不僅有利于電網(wǎng)線路的覆蓋范圍的擴大，還能提高電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
4 結(jié)論
項目前期管理工作在項目建設(shè)中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經(jīng)濟性，是開展項目建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。項目前期管理工作是提高項目建設(shè)效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據(jù)，必須認真做好項目前期管理工作。
參考文獻：
[1]徐亙，燕太詳，張海強.項目前期工作對投資的影響[J].水運工程， 2003（12）.
作者憑多年實施CMM的經(jīng)驗認為，中小型軟件企業(yè)在實施CMM時，應(yīng)根據(jù)自身實際情況和具體要求加以應(yīng)用，并從以下幾方面考慮:
一、 組織及角色安排
首要，如果一個組織要改善其效能，那么高層管理就必須積極地支持變革。由下至上地改革，無須高層支持和上級的認同，卻能夠完成變革，這幾乎是不可能的。
建議成立軟件工程過程組(SEPG)，作為協(xié)調(diào)過程定義、改進及部署活動，不一定要全職的SEPG人員，但應(yīng)該明確指派到某人負責。對于CMM要求的一些角色，可以靈活安排，不必太過拘泥。小項目未必需要專門的軟件配置管理組，但配置管理活動是不可少的;獨立的質(zhì)量保證組也許不必要，但必須有人完成驗證的活動。項目組成員可以擔當多重角色，如項目經(jīng)理可以同時擔任SCM的角色，而測試人員也可同時擔負SQA的角色。
二、 實施策略
中小企業(yè)在實施CMM過程中，組織支持是基礎(chǔ)，策略則是步驟有效實施的粘合劑，不能因為過于繁瑣或影響進度而棄之。
其一是過程文檔化。如果企業(yè)還沒有一個文檔化的軟件過程，則首先要總結(jié)以往項目成功的經(jīng)驗，對當前的工作流程進行分析、整理及文檔化，制定出一個適合本企業(yè)的軟件過程，并用該過程指導軟件項目的開發(fā)。
其二是過程的裁剪。過程需要裁剪到項目所需的程度，這也是中小企業(yè)實施CMM過程改進的關(guān)鍵。裁剪的準則就是一切以實用為主，避免過于繁瑣和形式化。
其三是組織培訓。組織培訓要完成對公司所有員工包括高層經(jīng)理的最基本的軟件工程和CMM知識培訓。讓所有員工了解CMM，才能支持CMM的實施。
三、 實施步驟
1. 需求管理
1) 從客戶處獲取原始需求，經(jīng)分析后形成軟件需求規(guī)格說明書，獲得客戶書面認可;
2) 軟件需求規(guī)格說明書通過項目組的評審，加入配置管理，創(chuàng)建需求基線;
3) 通過表格對需求的開發(fā)狀況進行跟蹤，了解需求的實現(xiàn)情況;
3) 如需變更需求，應(yīng)填寫《需求變更請求表》，按配置管理的變更流程執(zhí)行。
2. 軟件項目計劃
軟件項目計劃是軟件項目跟蹤與監(jiān)控的基礎(chǔ)，按照以下步驟實施即可:
1) 項目經(jīng)理根據(jù)需求進行估算，擬定軟件開發(fā)計劃和進度表;
2) 軟件開發(fā)計劃必須通過項目組評審和上級部門的審批，審批通過后，加入配置管理。
3. 軟件項目跟蹤與監(jiān)控
1) 項目經(jīng)理使用進度表作為跟蹤監(jiān)控基礎(chǔ)，根據(jù)項目每周的實際執(zhí)行情況，擬定進度報告，并與項目組成員確認;
2) 項目經(jīng)理對照計劃與實際執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)差距形成問題報告;
3) 高層經(jīng)理審查項目報告，促請項目經(jīng)理修正計劃及解決存在的問題和風險。
4. 軟件質(zhì)量保證
1) 如有專職的SQA，可擬定專門的質(zhì)量保證計劃;
2) SQA根據(jù)計劃審計項目執(zhí)行過程和評審提交的工作產(chǎn)品，記錄不一致的問題;
3) 將發(fā)現(xiàn)的問題記錄到項目問題日志，跟蹤并協(xié)調(diào)問題的解決情況，并定期向項目經(jīng)理和高層經(jīng)理匯報。如果不能解決的由高層經(jīng)理協(xié)助解決。
5. 軟件配置管理
1) 如有專職的SCM，可以擬定專門的配置管理計劃;
2) 創(chuàng)建開發(fā)域和基線域，開發(fā)人員在各自開發(fā)域上工作，SCM則標識配置項并加入基線域;
3) SCM在各個階段結(jié)束時創(chuàng)建基線，對配置項和基線進行審計;
4) 基線域中的配置項變更請求先向項目經(jīng)理提出，由SCM統(tǒng)一操作和記錄;
5) 質(zhì)量保證人員定期審計配置管理活動。
6. 同行評審
1) 項目經(jīng)理確定評審的人員、時間和地點，將相關(guān)的材料分發(fā)給評審人員;
2) 評審人員在會議前認真閱讀這些材料，記錄發(fā)現(xiàn)的問題;
【關(guān)鍵詞】高職院校；科研；項目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學規(guī)模均不斷擴大，學校對教師在科研方面的要求也越來越高，教師對科研方面也越來越重視，申報科研項目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時，由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目，造成許多科研項目雖然立項，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種，對高職院校科研管理部門的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例，探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作，從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項、實施、結(jié)題整個完整的過程，以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學院校級課題《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業(yè)教學改革研究》，闡述其全過程管理方式，并著重論述該項目實施階段的質(zhì)量、進度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關(guān)鍵，主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內(nèi)容，包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當于工程項目的需求建議書，論證評審時主要的評價標準包括方案、經(jīng)驗、成本、進度計劃幾方面?！痘诜謲徫荒K教學法的高職會計專業(yè)教學改革研究》課題組在申報前期已經(jīng)開展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設(shè)計、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性，應(yīng)該說建設(shè)方案是不錯的，項目負責人也有多次做省市級課題主持人的經(jīng)驗，但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本，進度計劃也不夠詳細，僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學?？蒲许椖抗芾聿块T，科研處在審核項目申報表時應(yīng)該站在項目管理的角度，根據(jù)上述四個方面的評價標準嚴格把關(guān)，指出以上兩個方面的不足，責成負責人修改后再上報，而不是簡單地整理匯總后上報，這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負責人的角度來說，可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法，完善項目申報表的內(nèi)容，編制合理的項目計劃。
根據(jù)申報表中對于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述，可將本項目的建設(shè)內(nèi)容厘清為：協(xié)商和討論研究方案，確定研究步驟；進行前期調(diào)研；收集調(diào)研數(shù)據(jù)；撰寫論文階段并發(fā)表；撰寫研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進度不明，不利于今后的管理，因此，應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容，編制出更為細化的項目計劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協(xié)商階段
召開課程項目建設(shè)會議，廣泛調(diào)研，征求項目組成員、合作企業(yè)實訓基地和學生的建設(shè)意見。
（2）2013.1-2013.3：前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時間，以問卷調(diào)查、訪問座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個人理財課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容，深入學校和社會展開前期調(diào)研。
（3）2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實條件，積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實證研究階段
在進行以上2、3項工作的同時，推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉，并帶領(lǐng)學生參與教師的實證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實證研究的基礎(chǔ)上，編寫適合“分崗位模塊教學”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫論文和征求意見階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對課題研究資料進行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發(fā)表。撰寫課程項目研究總報告初稿，對課程項目建設(shè)情況征求領(lǐng)導和專家的意見。
（7）2013.12結(jié)題驗收階段
根據(jù)專家意見對研究報告進行修改，制作現(xiàn)場答辯的PPT，參加驗收評審會。
根據(jù)項目計劃的具體內(nèi)容，可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖，以明確為達到項目目標所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點進行工作分解：
二、研發(fā)實施階段的管理
研發(fā)實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心，是指從通知立項開始到結(jié)題驗收之前這一階段，該階段包括項目的執(zhí)行與控制兩項內(nèi)容。
科研項目實施階段的主要工作目標是在有限的資源條件下，通過各種技術(shù)和方法，確保項目的質(zhì)量、進度和成本達到最優(yōu)狀態(tài)，并盡可能減少項目執(zhí)行的風險。以下從項目的質(zhì)量、進度、成本這三個目標考核和過程控制的關(guān)鍵點及科研團隊管理方面來分別論述。
（一）質(zhì)量管理的改進措施
科研項目不同于一般的工程項目，它是一種創(chuàng)造性勞動，是非程序化的，其質(zhì)量目標很難用完全量化的方法來控制，因此對科研項目進行質(zhì)量管理不能照搬項目管理的一般方法，而是要結(jié)合科研項目的特點，采用定性和定量相結(jié)合的辦法進行管理。
根據(jù)影響該科研項目質(zhì)量的主要因素分析，科研處和項目負責人可以通過繪制因果分析圖（魚骨圖）來進行質(zhì)量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因，包括選題是否先進、科學，預期成果對學生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會效益是否顯著。在高職院?？蒲兴较鄬Ρ∪醯默F(xiàn)實情況下，這一點應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎(chǔ)條件一項中，由于團隊缺乏凝聚力和通力合作，科研經(jīng)費管理松懈，“團隊構(gòu)成”和“研究經(jīng)費”兩項因素成為該科研項目建設(shè)中的風險因素，是關(guān)鍵控制點。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面，因為有校網(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持，是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟類科研課題的特殊性，開發(fā)過程中一般對實驗設(shè)施等方面的物資保障要求不高，所以也不會對項目質(zhì)量有很大影響。
（二）進度管理的改進措施
科研項目的進度管理是指在科研項目的進展過程中，為了確保項目能在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的目標，對項目的活動進度和日程安排所進行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業(yè)教學改革研究》課題項目進行進度管理，就需要首先制定出合理的經(jīng)濟的、進度計劃，然后在該計劃的執(zhí)行過程中，檢查實際進度是否與計劃進度相一致，如果出現(xiàn)偏差，就應(yīng)該及時找出原因，采取必要的補救措施。在必要的時候還應(yīng)該調(diào)整原來的進度計劃，從而確保該項目目標的順利完成。不同的項目，其進度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來說，制定項目進度計劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀，一般都通過合同進行管理，又由于科研項目本身的復雜性，在項目實施過程中受許多客觀原因的影響，有可能會造成項目不能按時完成而導致延期、撤項的情況，對相關(guān)部門和項目團隊都會產(chǎn)生不良后果，因此必須使用科學的方法來控制項目的進度。考慮到校級課題項目相對于大型工程項目來說，還是比較單純和小型的，一般不需要進行定量的分析和計算，所以可以運用甘特圖來進行進度控制。根據(jù)前面編制的總體項目進度計劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項目負責人或科研管理部門能及時發(fā)現(xiàn)計劃進度和實際進度之間產(chǎn)生的偏差，采取一定措施及時彌補，確保如期完成項目目標。因此，利用甘特圖對高職院校科研項目的進度進行管理，可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平，值得在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦型茝V。
（三）經(jīng)費管理的改進措施
科研經(jīng)費管理的改進措施包括事前的成本計劃（預算）、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費管理等三項內(nèi)容，其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經(jīng)費管理缺乏對成本的正確預算，成本控制方法不科學，經(jīng)費管理混亂，此種局面亟待改善。
根據(jù)校級課題的特點，本文認為，重點應(yīng)該在經(jīng)費管理流程上做改進。在經(jīng)費管理流程上，該校一直是由科研處和財務(wù)處直接管理，分院雖然實行二級管理辦法，但對科研經(jīng)費的管理，僅限于院長簽字一項常規(guī)手續(xù)，沒有設(shè)置專門的管理部門或管理人員。因此在經(jīng)費使用和報銷方面存在漏洞。應(yīng)對這種情況，可以考慮采用項目經(jīng)費分級管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團隊管理的改進措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團隊缺乏凝聚力的現(xiàn)狀，本文認為除了?？蒲刑幒晚椖控撠熑嗽谌肆Y源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理，因此，應(yīng)該建立一個合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖，本文認為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業(yè)教學改革研究》課題項目。首先，校級課題建設(shè)項目的上級職能部門主要有科研處、計財處，這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學術(shù)委員會的意見建議。其次，該項目團隊作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元，其團隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領(lǐng)導。如團隊成員有的來自工商管理分院，有的來自投資理財研究所，有的來自遠程教育分院，有的來自企業(yè)，有的來自會計師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導，另一方面又要從事項目負責人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點是扁平式、分權(quán)式的組織管理，便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗收階段的管理
項目結(jié)題驗收即由主管部門對項目完成情況進行檢查，是科研項目管理的最后一環(huán)。作為項目負責人，應(yīng)該認真對待，撰寫好驗收報告，根據(jù)校級課題的驗收要求，還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料，在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細的匯報。
對科研管理部門來說，應(yīng)事先編制項目結(jié)項程序，首先由科研管理部門初審，再由校級或上級評審專家組終審，主要檢查評審的內(nèi)容包括：項目是否完成、指標是否達到、經(jīng)費使用是否合理合規(guī)、成果有無推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻：
[1]王海，李建. 高等學?？蒲薪?jīng)費管理制度探討[J].價值工程，2010，（7）：161-162.
XX年，是我們衛(wèi)生院工作任務(wù)最繁重的一年，作為院長助理的我深知自己肩負責任的重大。一年來，我以“服從領(lǐng)導、團結(jié)同志、扎實工作”為準則，堅持高標準、嚴要求，扎扎實實做事、干干凈凈為人?，F(xiàn)將一年來的工作和思想情況匯報如下：
一、抓好辦公室工作，加強行政管理
辦公室是一個綜合協(xié)調(diào)部門，是醫(yī)院的重要崗位，工作繁雜、日常事務(wù)多，很多工作不可預測，也難以量化，加班加點是常事。一年來，我甘于默默奉獻、誠實敬業(yè)，始終踐行“協(xié)助好領(lǐng)導、服務(wù)好職工”的工作理念，積極履行院長助理的職責，為院長當好參謀助手，完成了醫(yī)院行政管理工作，安排各種會議、培訓學習，制定醫(yī)院工作計劃、方案，并負責督促貫徹執(zhí)行。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息上報、工資審批和票據(jù)保管工作，落實安排總值班以及節(jié)假日的排班，對上級機關(guān)下發(fā)的各項通知、工作要求等，及時向院長匯報并傳達到相關(guān)科室，即時反饋各種信息，做到快捷實效，保證上下政令暢通，今年最可喜的是協(xié)助完成了我院一級甲等醫(yī)院的評審工作。
二、搞好會計工作 ，加強財務(wù)管理
作為一位會計人員，我更懂得自己工作的特殊性，因此以“廉潔自律、敬業(yè)愛崗”為準繩，嚴格按照財務(wù)管理制度的規(guī)定做好 會計帳薄的登記、報表編制、會計檔案的保管，根據(jù)財務(wù)管理的特點以及財務(wù)管理的需求，及時聽取院長及上級主管會計的指導意見，從而使每項工作有計劃、有落實、有監(jiān)督。特別是在資金管理上，行使監(jiān)督職能，審核控制好各項開支，做好資金預算和合理應(yīng)用，防止和嚴格控制資金占用，提高了醫(yī)院的資金利用效率，并認真搞好財務(wù)分析為領(lǐng)導提供有效的參考依據(jù)，使得醫(yī)院運轉(zhuǎn)活靈活現(xiàn)。今年，接受省、市財務(wù)工作檢查時得到了專家的贊賞。
三、堅持廉政，努力做到廉潔自律
作為一名黨員，一直以來我都高標準、嚴要求自己，時時刻刻想到自己身份，珍重自己的言行、人格和名譽，在實踐中加強黨風廉政建設(shè)，工作中時刻提醒自己不奢侈享樂，不鋪張浪費，勤儉樸素，時刻自我警醒，自我約束，自覺抵制各種誘惑。不斷加強黨性修養(yǎng)，增強自身在新形勢下拒腐防變的能力，努力使自己成為“勤政廉潔”的忠實踐行者。
一年來，我肩負重任，但從未計較薪酬，總把工作當做一種享受。也許是能力有限，精力不足，工作中還存在諸多的問題，但只要我勝任這些職務(wù)，肩負這些工作，就會竭盡全力努力協(xié)助院長做好醫(yī)院的一切事務(wù)，讓醫(yī)院再上一個新臺階。
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準設(shè)立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設(shè)立，使“政府引導、市場運作、公司經(jīng)營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構(gòu)，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機構(gòu)，直接領(lǐng)導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求;二是投資，投資重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力;三是還貸，建立債務(wù)償還機制，高效運作城市資產(chǎn)，促進城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建立科學、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設(shè)和還貸職責，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(gòu)(董事會)、監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)、實施機構(gòu)(經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。
2、完善規(guī)章制度。進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，先后制定了《市政府性投資項目管理辦法》、《市政府性投資項目資金管理辦法》、《市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性投資項目資金管理辦法》、《市國有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。
3、完善內(nèi)部運行機制。完善運行機制是建司強化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《市城市建設(shè)投資有限公司各部門工作職責》、《市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內(nèi)部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內(nèi)容，進一步強化了內(nèi)部管理，增強了責任意識，使團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規(guī)范運作
1、規(guī)范年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導的意見，在市投資辦的悉心指導下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規(guī)范項目工程招投標。招投標是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內(nèi)公開招標選擇招標機構(gòu)和預算編制機構(gòu)，同時組織現(xiàn)場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預算價降低20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。
3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《市城市建設(shè)投資有限公司項目運作流程》、《市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規(guī)定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。
4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會議決定和市領(lǐng)導有關(guān)指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監(jiān)督下，對參加應(yīng)聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經(jīng)過嚴格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。年初我市申貸進入了最關(guān)鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關(guān)指示精神，市財政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款于年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際資金需要，經(jīng)過公司努力，開行在年用款安排一個億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達給建司年的融資任務(wù)。
4、推進項目建設(shè)。受國家土地政策調(diào)整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調(diào)整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58.8%。
5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協(xié)調(diào)
1、積極做好向各級領(lǐng)導的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領(lǐng)導支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務(wù)會議作了開行貸款項目有關(guān)情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要;8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示;11月3日，根據(jù)領(lǐng)導安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領(lǐng)導同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問題和年工作思路向市政府有關(guān)會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領(lǐng)導對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2、加強與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項目建設(shè)順利實施。
(六)加強監(jiān)督
1、成立監(jiān)督機構(gòu)，加強項目招投標監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務(wù)會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《市城市建設(shè)投資有限公司審計監(jiān)督管理辦法》和《審計監(jiān)督室工作意見》，對工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標過程公開透明。
2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了《市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則(試行)》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對公司的財務(wù)會計活動及公司負責人的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、存在問題
年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務(wù)。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在
(一)償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關(guān)系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市年工程建設(shè)用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務(wù)成本。
第一，厚德以載物。作為一名教師，我信奉“學高為師，身正為范”，在道德上嚴格要求自己，言傳身教，傳遞正能量。我愛崗敬業(yè)，嚴守教育部門提出的“六個嚴禁”，廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)。
第二，能者愿多勞。2018年上半年，我擔任教師發(fā)展部干事、七年級語文備課組長、七（3）七（4）班語文教學工作、自主拓展課課本劇教學；2018年下半年，我擔任教師發(fā)展部副主任、八年級語文備課組長、八（3）八（4）班語文教學工作。教師發(fā)展部主要負責學校師訓、科研、語言文字等相關(guān)工作，事務(wù)瑣碎繁雜，成效不易察覺；七八年級的語文教學工作量多。這一年里，雖然工作量巨大，且肉眼不易看到成效，但我依舊勤懇耕耘在工作崗位上。
第三，業(yè)務(wù)精于勤。工作的各個方面，我勤勤懇懇，任勞任怨，盡己所能，將工作做好。（一）身為七八年級語文備課組組長，我注重備課組建設(shè)，關(guān)注年級學業(yè)質(zhì)量，2018年本年級語文學科成長性良好。2018年區(qū)質(zhì)量監(jiān)控較六年級入學時有明顯進步。同時，還組織好教學視導工作，對六年級語文備課組進行了視導。作為被視導年級時，組織好備課組的上課磨課工作，和組內(nèi)老師共同成長。（二）身為語文教師，在班級基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多的努力，讓學生的成績有了較快的提高。指導卜凡、杭怡婷獲得“小楊生煎·新知杯”作文競賽上海賽區(qū)三等獎；指導周海齊獲得第32屆上海市現(xiàn)場作文大賽閔行賽區(qū)三等獎。（三）身為教師發(fā)展部干事和副主任，我始終兢兢業(yè)業(yè)，認真做好本職工作。取得的成果在下一部分詳細羅列。
第四，功到自然成。教師發(fā)展部是為教師發(fā)展提供服務(wù)的，2018年本部門工作主要取得如下成效。
一、師訓工作——智慧教師，培訓先行
師訓方面，除了組織教師參加“十三五”市級課程培訓，區(qū)級各類培訓以外，還立足校情展開各類工作。
（一）完善培訓制度，形成專業(yè)能力梯隊
為更好地推動各能力層次的教師發(fā)展，2018年制定了《xx中學青藍攜手共進方案》、《xx中學青藍攜手共進協(xié)議》和《xx中學青藍攜手共進工作手冊》根據(jù)青年教師意愿，經(jīng)學校討論，第一批青藍攜手對象為：宮雪、關(guān)紅慧——唐連芳；吳靜——楊泱；曾麗媛——王競；宋佩佩——肖素晴；盛兆靜——文霞榮；李素娟——梁惠華；薛光俊——陳艷。其中的藍方教師有學校的優(yōu)秀教師，也有外聘專家。
在教師發(fā)展部的組織下，青藍攜手教師和學校簽訂了協(xié)議。協(xié)議以兩年為一個周期，根據(jù)學校教師專業(yè)能力考核相關(guān)要求，學校以學期為單位對任職于本校的青藍雙方教師進行考核，考核結(jié)果納入績效獎勵。
2018年初，結(jié)合閔行區(qū)第五屆骨干系列教師評選活動，制定了《xx中學骨干教師評選方案》。根據(jù)方案要求，制定了《xx中學區(qū)骨干后備評選細則》、《xx中學區(qū)骨干（學科帶頭人）評選細則》。方案出臺后，共收到20位教師的評選申請，評出區(qū)級和校級骨干系列教師若干：
區(qū)骨干教師：吳瑩、王瓊、梁惠華、潘秀霞
區(qū)骨干后備：王xx、王文杰、王秋兒、文霞榮、叢娟、湯秀君、蔣樂華
校骨干教師：許雅梅、沈冬賢、吳忠圓、宗爽、顧慧軼
同時，完成了2017學年骨干人才評審工作，吳瑩、王瓊、梁惠華、潘秀霞四位教師被認定為閔行區(qū)骨干人才，并組織四位骨干教師完成了本學年新教師匯報課的觀課、評課工作。
（二）加強校本研修，提高教師專業(yè)素養(yǎng)
2018年，整合教師發(fā)展需求和學?；顒?，共申報兩項校本研修項目。
上半年，申報《多方位改進課堂教學，打造智慧型教師隊伍》；下半年申報《中國傳統(tǒng)文化專題選講》。
自主研修方面，已完成2017學年的學分申請。為更好地指導教師參加職稱評審，在全教會上進行了職稱評審交流。
二、科研工作——創(chuàng)智xx，科研引領(lǐng)
（一）積極組織課題申報，數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提高
2018年，學校立項龍頭課題《初中學校構(gòu)建“創(chuàng)智課堂”》的實踐研究；宗爽老師立項大課題《基于解題型微課的開發(fā)與應(yīng)用提升初中生數(shù)學學習素養(yǎng)的實踐研究》。成功立項17個區(qū)級小課題。
（二）做好課題結(jié)題指導，課題評比結(jié)果喜人
學校堅持不懈抓科研，教師在課題評比中獲得了較好的成績。
2018年初，兩項大課題結(jié)題合格：劉志猛《“知行課程”開發(fā)背景下學生體驗式學習的實踐研究--以藝體類為例》、王瓊《“知行課程”開發(fā)背景下，基于學生學情創(chuàng)設(shè)真實情境的初中英語校本教材編寫的探索與研究》。
第九屆小課題成功結(jié)題20個，其中七個獲得等第獎。
（三）指導教師參加培訓與評比，科研參與面進一步擴大
教師發(fā)展部以閔行區(qū)課堂教學改進案例評選為契機，對部分教師進行了教學案例撰寫培訓，有14位教師撰寫了教學改進案例參加評選，5位教師獲得等第獎。
立足2018年“創(chuàng)智杯”系列活動之征文評比，積極動員教師參加征文培訓，鼓勵每位教師撰寫論文。在此基礎(chǔ)上，選送18篇參加區(qū)級評選，共有9篇文章獲得區(qū)級等第獎，占參與評選數(shù)的50%。其中胡繼國老師《為了誰而信仰：發(fā)現(xiàn)生命》獲市二等獎、沈冬賢老師《潤心無聲，潤行有痕——我的思品課從研究學生開始》獲市三等獎。
2018年，完成了閔行區(qū)首屆青年科研班的培訓工作，吳靜、俞偉鵬、梁麗麗三位教師順利結(jié)業(yè)。根據(jù)教師需求，2018年第二屆青年科研班報名工作也已完成，李迪、盛兆靜、徐浩瑞、王xx四位教師成功報名，并接受科研工作培訓。
為了提高課題立項質(zhì)量，2018年還開展兩項工作：
組織有意向申報課題的老師，參加“區(qū)級課題申報的項目設(shè)計”培訓；召開學校教科研推進會，在2017學年工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，思考2018～2019學年學校工作的突破點，以課題的形式聚焦問題、解決問題，逐步形成“創(chuàng)智教育”特色，提高辦學質(zhì)量。推進會邀請了教育學院專家莊明老師為教師作專題指導。
（四）匯編《xx教育》，分享教育教學智慧
三、其他工作
（一）完成區(qū)語言文字規(guī)范化示范校復評
上半年教師發(fā)展部接手語言文字工作，完成了語言文字示范校的復評。
xx中學是閔行區(qū)前四輪的語言文字規(guī)范化示范校，因此我們對于學校語言文字工作的要求，不止于規(guī)范，更在于突破與提升。本次復評我校匯報的主題是“文”心雕“龍”，即以全校師生對語言文字工作的用心，去雕琢出一個更好的xx。
教師發(fā)展部從主要做法、經(jīng)驗與成效、特色與亮點、反思與展望四個方面回顧了近年來學校在語言文字方面的一系列工作，在答辯時受到專家的一致好評。
（二）學術(shù)校慶完美收官
學術(shù)校慶活動中，教師發(fā)展部主要負責文本內(nèi)容的設(shè)計與打磨，配合各教研組完成每月活動。
綜理組“七彩綜理，智慧xx”、數(shù)學組“同畫一個圓，共筑一個夢”、綜文組“四維綜文，花樣年華”、英語組“花開四季，璀璨xx”、語文組“‘文’心雕‘龍’”、藝體組“‘藝’心同‘體’”，六大教研組根據(jù)學科特色圍繞主題分別開展了學術(shù)校慶。xx師生一起交流了課堂教學改進的成果，分享了教育教學中的智慧，張揚著教師們的才華與能力。在以教研組為單位的學術(shù)校慶中，教師們明確了專業(yè)發(fā)展的切入點，增強了團隊合作的凝聚力，提高了對學校發(fā)展的認同感。如何提高教研組的組織力凝聚力？如何改進課堂教學？如何促進教師專業(yè)成長？如何發(fā)展學校特色？學術(shù)校慶，原本只是一次投石問路般的嘗試，至此終于柳暗花明。
總結(jié)學術(shù)校慶，本人撰寫論文《融學術(shù)與校慶為一體，讓教師與學校共成長》，獲“閔教杯”論文評選三等獎。
（三）制定并推進2017學年“創(chuàng)智杯”系列活動
2017學年“創(chuàng)智杯”以“創(chuàng)智xx，智慧教師”為主題展開，以課程建設(shè)和教學改革為主線，以“關(guān)注師生可持續(xù)發(fā)展”為重點，努力提升學校內(nèi)涵發(fā)展品質(zhì)。
教師發(fā)展部制定本屆“創(chuàng)智杯”方案，方案共設(shè)置7項活動：1.創(chuàng)智課堂教學評比；2.校際同課異構(gòu)研討；3.“我的課堂我來曬”——“一師一優(yōu)課”網(wǎng)絡(luò)曬課活動；4.校際命題評比；5.“我的教育觀”征文評比；6.優(yōu)秀教學設(shè)計征集、優(yōu)秀教案集評選；7.校本資源庫建設(shè)評比。
值得一提的是網(wǎng)絡(luò)曬課活動，總計曬課75節(jié)，其中李蓉蓉《狼》、胡繼國《人口發(fā)展的歷程》、盛兆靜《零食（或飲料）與健康》被推選為優(yōu)課參與區(qū)級評選。
（四）2018學年學科月方案設(shè)計
在2017學年學術(shù)校慶的基礎(chǔ)上，我擬定了以“盈科后進，學以致遠”為主題的教學方案。結(jié)合學科特點和教師發(fā)展需求，設(shè)計了系列活動。
（五）其他工作
此外，教師發(fā)展部還承擔了一些列其他工作，主要是文本內(nèi)容的撰寫與修改，如校慶主持稿、黨建匯報稿、開放日PPT制作等工作。同時，幫助多位教師撰寫并修改參賽論文、課題、匯報稿等。完成了2017學年教師專業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的填報……其他瑣碎工作不再羅列。
一、基層央行內(nèi)審整改工作的主要做法
“整改”通常由被審單位依據(jù)內(nèi)審整改建議，在規(guī)定期限內(nèi)開展糾正，做出《整改落實情況匯報》，內(nèi)審部門收到書面整改匯報后，視同整改工作完成，現(xiàn)場審計結(jié)項?！秶H內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》為整改監(jiān)督提出了強制性要求，業(yè)內(nèi)“鞏固內(nèi)審成果，轉(zhuǎn)化與利用成果，樹立內(nèi)審權(quán)威”的呼吁，喚起基層央行內(nèi)審對整改工作的重視，快速走出現(xiàn)狀，步入制度化建設(shè)軌道，建立富有各地特色的整改督查督辦制度，摸索出如下工作流程：
一“估”，主觀估量，判斷整改落實狀態(tài)。堅持“誰主審、誰承辦”原則，分析《整改落實情況匯報》詳實、完整、時效和文本標準，結(jié)合資金需求和技術(shù)等允諾，判斷整改落實真實性，整改措施可行性。從匯報的字里行間梳理并勾對“已整改、未整改、在整改和無須整改”等狀態(tài)，對模棱兩可、含糊其辭的用語和作答做出標識，回執(zhí)整改落實執(zhí)行確認書，索要補正說明。
二“聽”，建立審計回訪制度，聽取被審單位心聲。對被審單位落實整改建議所采取的措施，執(zhí)行整改后的效果及遇到的阻力和困難進行回訪。通過調(diào)查、咨詢和座談方式，了解內(nèi)審整改建議的恰當性、操作性和先導性。從內(nèi)審服務(wù)角度，從被審單位切身利益出發(fā)，聽取被審單位對內(nèi)審工作的建議，做好回訪筆錄，核查關(guān)鍵證據(jù)，落實整改完成率，規(guī)避書面整改匯報的搪塞與敷衍，達到總結(jié)、交流良好管理經(jīng)驗，糾正內(nèi)審“錯誤與遺漏”之目的。
三“建賬”，建立整改臺賬，及時、準確、完整地保存信息。依據(jù)已確認或已核實的整改情況，按被審單位建立整改問題手工總賬，按審計類別建立整改問題手工明細賬，提示、監(jiān)測整改狀態(tài)，導入內(nèi)審綜合管理信息系統(tǒng)整改管理模塊，轉(zhuǎn)入年度內(nèi)審查處問題綜合分析。依據(jù)整改完成率，總結(jié)歸納普遍性、苗頭性和傾向性問題，分析問題產(chǎn)生及整改落實過程中的主、客觀因素，對下一步工作提出建議，形成專題綜合分析報告。
四“切”，依據(jù)制度，開展整改落實情況專項檢查。依據(jù)《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》和《中國人民銀行內(nèi)審操作程序》，從降低審計風險，確保內(nèi)審獨立性和客觀性的角度，成立內(nèi)審小組，對被審單位整改落實情況開展后續(xù)審計。依據(jù)基層大監(jiān)督工作制度，與事后監(jiān)督中心、人事和紀檢監(jiān)察部門形成合力，與職能部門形成聯(lián)合檢查小組，開展整改落實情況專項核查，減少違規(guī)違紀現(xiàn)象，增強管理活動的充分性和有效性。
五“究”，依據(jù)問題輕重緩急，采取不同追究方式。從制度方面，針對整改措施不力，落實不到位所造成屢查屢犯，且問題性質(zhì)處于重要程度的被審計單位，由派出機構(gòu)內(nèi)部審計所在組織領(lǐng)導層對被審單位領(lǐng)導班子進行集體約見談話。針對不按規(guī)定報送整改報告，提供虛假整改報告，拒不糾正違規(guī)問題，阻撓整改等情形，給予通報批評。情節(jié)嚴重的，對主要負責人和直接責任人予以行政處分等做出規(guī)定。
六“機制”，利用大監(jiān)督機制，搭建整改落實信息溝通平臺。大監(jiān)督機制是由紀檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，通過定期召開大監(jiān)督聯(lián)系會議，通報情況，實現(xiàn)問題集中統(tǒng)一管理與處置?；鶎友胄幸患壗M織基本形成了以召開專題會議的方式，研究上級內(nèi)審整改建議，制定整改方案，按領(lǐng)導責任、分管責任和直接責任落實整改任務(wù)，分管領(lǐng)導全程監(jiān)督，職能部門具體落實，同級內(nèi)審監(jiān)督實施的整改格局。基層內(nèi)審部門能借助組織力量，將下達整改建議過程中遇到的難點和疑點，提交大監(jiān)督聯(lián)系會議研究，聽取領(lǐng)導層、相關(guān)職能部門負責人的意見，確保擬下達的整改建議具體、富有指導性。
二、強化整改工作的現(xiàn)實意義
檢查是方式，處置是手段，整改是目的。整改工作是對已確認的查實問題依法執(zhí)行糾正的過程，是內(nèi)審部門和被審單位之間相互配合，聯(lián)手實現(xiàn)“維護各項活動正常、有序運作，資金安全，資產(chǎn)完整和信息可靠”目標的過程。在現(xiàn)代審計活動中，整改落實情況與績效審計、風險導向?qū)徲嬀o密結(jié)合，共同發(fā)揮增值作用。
整改是風險評估的組成部分。查實問題是整改的內(nèi)容，它包括制度缺失、滯后、沖突，行為人執(zhí)業(yè)行為所帶來的不確定因素，以及對目標的影響程度。上次審計查實問題的整改落實情況是風險評估的重要內(nèi)容，是內(nèi)審開展預測和分析的第一手資料，利用上次審計查實問題整改落實情況，發(fā)揮內(nèi)審工作前瞻與預警是內(nèi)審轉(zhuǎn)型目標與方向。
整改是內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的渠道。整改舉措是被審單位依據(jù)整改建議做出糾正的步驟和方法。已揭示的查實問題凝聚著內(nèi)審人員誠信、客觀、保密和勝任的職業(yè)道德。舉措到位與否，關(guān)系到內(nèi)審投入的知識、技能和資源所產(chǎn)出的成果是否得到轉(zhuǎn)化。整改舉措執(zhí)行后所產(chǎn)生的效果，關(guān)系到內(nèi)審績效，關(guān)系到內(nèi)審在組織中的地位與作用。
整改推動內(nèi)審職能向前發(fā)展。具有強制執(zhí)行性，富有法律程序的整改，從整改建議下達，到整改落實匯報，已得到內(nèi)審工作制度保障。一份就事論事的整改建議，同樣產(chǎn)生法律效應(yīng)，但只能讓內(nèi)審監(jiān)督停留在查錯糾弊的監(jiān)督層面。若跳出就事論事，融入先進管理經(jīng)驗，注入先進性指標，符合被審單位所需，適合業(yè)務(wù)發(fā)展且易操作，勢必推動內(nèi)審職能由單一的監(jiān)督職能，向監(jiān)督和咨詢并重的雙重職能發(fā)展，這是基層央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的另一目標。
整改推動內(nèi)審監(jiān)督走向連續(xù)?；鶎友胄袃?nèi)審所開展的履職審計、離任審計、專項審計、內(nèi)控評審、信息技術(shù)審計及以合規(guī)性審計為基礎(chǔ)，以內(nèi)控評估為主線，深化履職審計，認真開展離任審計和各類后續(xù)審計，朝著績效審計和風險導向?qū)徲嫹较虬l(fā)展的總體轉(zhuǎn)型目標，已蘊含了適時控制、成本效益的審計理念，集聚與溝通審計結(jié)果與整改情況，堅持“專項審計、履職審計和離任審計”相結(jié)合，開展審計整改落實情況評估與分析，在現(xiàn)有條件下，可逐步改變傳統(tǒng)審計方式的時點性與間斷性。
三、完善基層央行內(nèi)審整改工作的建議
基層央行內(nèi)審整改工作，各地做法不一，標準各異。在制度建設(shè)方面，能依據(jù)內(nèi)審相關(guān)制度，建立整改督查督辦制度，但絕大多數(shù)存在制度建設(shè)與制度執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。本文所列整改流程，有的是基層央行內(nèi)審上級制度規(guī)定的，有的是基層央行內(nèi)審結(jié)合實際彌合的，鑒于整改現(xiàn)實意義，提出如下完善建議：
從溝通入手，爭取領(lǐng)導支持和重視。內(nèi)審服務(wù)于組織，應(yīng)組織需要開展工作，“圍繞中心，服務(wù)大局”是內(nèi)部審計工作宗旨?！叭嬲碾y，難全面整改”是整改階段的通病，也是一個“癥結(jié)”。一方面反映內(nèi)審整改工作制度執(zhí)行不到位，整改工作不深入，另一方面反映被審單位不認真、不積極、不配合。取得本級組織領(lǐng)導重視與支持是解決此類問題最好辦法，溝通便是良好途徑，溝通方式離不開《內(nèi)審準則》這根準繩。內(nèi)部審計應(yīng)高度重視《內(nèi)審查處問題整改報告》的撰寫工作，準確統(tǒng)計整改完成率，梳理整改狀態(tài)，對主觀未整改和客觀不能整改的，進行重點分析和提示，將下一階段工作舉措一并形成專題報告，向領(lǐng)導層匯報，引起重視，而不是例行公事。
從源頭入手，提升建議恰當性。整改建議是整改工作的源頭，整改建議源于查實問題及分析。建議下達應(yīng)圍繞查實問題與原因分析，遵循現(xiàn)有法律、法規(guī)和制度等規(guī)定，做到有理有據(jù)，不避重就輕，不回避事實。建議下達應(yīng)符合被審單位經(jīng)營狀況，立意于科學管理，對癥下藥，力薦先進內(nèi)控模式。建議對路，還需內(nèi)審工作質(zhì)量作保障，通過嚴密內(nèi)審操作程序，嚴格現(xiàn)場督導，注重審計方式和方法，關(guān)聯(lián)地看待每個問題，厘清問題的主干和枝干，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅持內(nèi)審報告審核制，內(nèi)審建議合議制，做到人員、信息、技術(shù)和知識在同一目標下的協(xié)調(diào)、配合，以降低審計風險。
從問責入手，建立考核，執(zhí)行追究?；鶎友胄袃?nèi)審整改工作尚未納入內(nèi)審績效考核范疇，對被審單位查實問題僅停留在責任人的處罰上，對被審單位應(yīng)整未整等現(xiàn)象，未依據(jù)制度執(zhí)行追究?；鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)將依據(jù)《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度所制定的《責任追究辦法》與內(nèi)審整改辦法或整改責任追究制度相結(jié)合，執(zhí)行同一標準，歸口管理，一并處罰。對職能部門自查自糾，做出的責任追究，應(yīng)送管理部門備案，內(nèi)審部門不重復追究。整改情況應(yīng)與內(nèi)審人員，被審單位年終績效考核掛鉤，同時，充分利用聯(lián)系會議，通報整改工作。
從制度入手，提升整改監(jiān)督水平。基層央行內(nèi)審應(yīng)將實踐中的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)，形成條款，充實到整改督查督辦制度中，細化整改工作流程和要求。明確關(guān)聯(lián)方職責與目標，明確整改督查督辦內(nèi)容、方式、頻率和覆蓋面，明確整改工作機制及運作規(guī)律，加大部門間協(xié)調(diào)力度和信息溝通。規(guī)范與完善整改評估，研究整改評估標準，將整改評估結(jié)果與內(nèi)審工作計劃制定相銜接，依據(jù)問題產(chǎn)生的原因和整改態(tài)度，正確處理各類整改狀態(tài)，強化整改問責，使內(nèi)審整改工作的每一步納入制度化、規(guī)范化的管理。
一、調(diào)整組建評委會，完善授權(quán)評審體制
（一）根據(jù)工作需要，調(diào)整組建20*年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級評審委員會。繼續(xù)授權(quán)市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局等部門（單位）組建中小學教師，工程技術(shù)、建設(shè)工程等系列（專業(yè)）中級評審委員會，負責本市所屬的相應(yīng)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評審工作。撤銷市食品藥品監(jiān)督管理局藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，授權(quán)市匯才人力資源開發(fā)中心組建*市藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，負責組織全市藥品技術(shù)初、中級職務(wù)資格的評審工作。各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)中級評審委員會的調(diào)整、授權(quán)情況見附件1。
（二）各級評審委員會要嚴格按照國家頒布的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》規(guī)定的系列（專業(yè)）范圍、標準、條件和授權(quán)評審的要求組織評審，不得超越權(quán)限跨系列（專業(yè)）受理申報材料和進行評審。
（三）從今年起，山東省工程技術(shù)高級評審委員會只負責工程技術(shù)應(yīng)用研究員資格的評審，不再負責高級工程師資格的評審。省各專業(yè)工程技術(shù)高級評審委員會，按照規(guī)定的評審范圍，分別負責本專業(yè)或相近專業(yè)高級工程師資格的評審。我市相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員申報高級工程師的材料由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報。
二、嚴格標準條件
（一）嚴格依據(jù)國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績、貢獻和自主創(chuàng)新能力，注重基層和一線專業(yè)技術(shù)人員。要把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。
（二）嚴格破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導條件（試行）》破格申報高級職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由人事部門會同高級評審委員會辦事機構(gòu)組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。申報中級職務(wù)資格的，業(yè)績不十分突出、無特殊貢獻的，一般不予破格申報。
（三）硬件要求。晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大學以上學歷；晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大專以上學歷；晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備中專以上學歷。以上學歷必須與所從事專業(yè)相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據(jù)。取得第二學歷晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，所學專業(yè)與從事專業(yè)相同或相近，并在取得學歷后繼續(xù)從事該專業(yè)工作3年以上?！皩I(yè)證書”不能作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的學歷。晉升中級的任初級職務(wù)滿4年；晉升高級的任中級職務(wù)滿5年。任職時間截止到20*年12月31日，事業(yè)單位的以聘書或聘文為準。因工作崗位變動，擬改系列的人員，應(yīng)在變動后的崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，并具有與所從事專業(yè)相同或相近的學歷。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構(gòu)不予受理。
（四）根據(jù)省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[20*]19號）和《關(guān)于20*年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關(guān)問題的通知》（魯人辦發(fā)[20*]98號）規(guī)定，職稱外語等級考試全國通用標準為60分。達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審通知相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格為止。申報正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，外語考試成績應(yīng)達到全國通用標準。職稱外語考試成績的全省當年有效使用標準為55分。達到全省當年有效使用標準成績要求的，當年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。符合放寬外語成績要求的，全省當年有效使用標準放寬至45分，當年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。申報資格時須提供外語考試成績單和《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業(yè)技術(shù)人員，須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》。
（五）認真執(zhí)行國家對專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力要求的規(guī)定。申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須應(yīng)按市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和《關(guān)于全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試擴充科目有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]33號)的規(guī)定，考取全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試規(guī)定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和省人事廳《關(guān)于海外留學回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)[20*]7號)中暫不參加考試或免于計算機應(yīng)用能力考試的，應(yīng)辦理免于考試審批手續(xù)，申報資格時提供《計算機應(yīng)用能力免試審批表》。
(六)申報評審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須符合《教師法》對學歷方面的規(guī)定(小學高級教師晉升中學高級教師職務(wù)資格，須符合中學教師的學歷要求)，不符合規(guī)定的不得申報推薦。
(七)凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
(八)根據(jù)山東省《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和市人事局《關(guān)于做好20*年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(臨人辦發(fā)[20*]25號)有關(guān)規(guī)定，申報晉升中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，在任職年限內(nèi)，繼續(xù)教育學分平均每年達到或超過20學分。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員凡未參加繼續(xù)教育培訓或達不到規(guī)定學分要求的，不得申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
(九)省直駐臨單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績應(yīng)符合山東省的有關(guān)規(guī)定。
三、認真做好申報和呈報工作
(一)繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進行申報，單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，對申報人的學術(shù)、技術(shù)水平進行評價，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會或?qū)W術(shù)委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后再推薦上報。受組織派遣赴四川抗震救災第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，在條件大體相當情況下可優(yōu)先申報推薦。
(二)對企業(yè)人員申報中級職務(wù)資格的要單獨填寫花名冊。各系列中級評審委員會辦事機構(gòu)在受理中級申報材料時要按企事業(yè)分類。各級各部門在組織事業(yè)單位申報推薦時，要認真研究該系列(專業(yè))專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報。具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過按實施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15％的，要從嚴掌握，一般不再推薦申報。其中，高等院校應(yīng)在核準的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位空缺數(shù)量內(nèi)組織推薦申報和評聘。
(三)推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報；市屬職業(yè)技術(shù)學院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報。申報中級的，縣區(qū)的由縣區(qū)人事局負責呈報，市直單位的由市直各業(yè)務(wù)主管部門(單位)呈報。民營、個體私營企業(yè)原則上應(yīng)由企業(yè)所在地人事部門的人才服務(wù)機構(gòu)推薦呈報。
(四)繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)化申報和評審。申報高級的，各系列(專業(yè))可根據(jù)擬推薦人數(shù)向省業(yè)務(wù)主管部門申請申報序列號。申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用20*年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的要求，仍按市人事局《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審材料有關(guān)問題的通知》(臨人辦發(fā)[20*]115號)的規(guī)定辦理。
(五)專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記(或個人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果責任自負”。
四、嚴格評審組織程序
(一)各級評審委員會辦事機構(gòu)要認真做好申報材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日，中級(包括市直初級)的報市人事局審定，高級的報省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評聘方案，須經(jīng)市人事行政部門審核同意后實施，并接受其監(jiān)督指導?！对u審委員會評審工作方案》主要內(nèi)容包括：申報材料受理情況、評聘委員會組建意見、評聘工作安排、評聘工作程序、保證評聘質(zhì)量的措施、破格晉升人員測評辦法及工作安排、測評、考試成績的使用意見以及監(jiān)督措施等。
(二)嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法(試行)》的規(guī)定，調(diào)整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構(gòu)上報評審委員會調(diào)整組建意見時，同時報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會執(zhí)行委員備選人員情況表》(附件2)。
(三)嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法(試行)》規(guī)定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構(gòu)要認真履行職責，嚴格審查把關(guān)，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料；評審期間，評審委員會執(zhí)行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發(fā)表意見，根據(jù)申報材料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規(guī)定程序和評審條件進行評審。
(四)繼續(xù)實行異議期公示制度。評委會辦事機構(gòu)應(yīng)將評審通過的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門，逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構(gòu)所在部門(單位)的信息網(wǎng)上進行公示。公示無異議的，報人事部門核準后行文公布。衛(wèi)生副高級評審委員會評審通過的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員名單，須報省人事廳備案同意，賦予專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格統(tǒng)一編號后，按規(guī)定權(quán)限行文公布。
(五)報送材料的要求。報送中級評審委員會評審通過人員的材料，仍按市人事局《關(guān)于報送評審委員會評審通過人員審核材料的通知》(臨人辦發(fā)[20*)116號)的規(guī)定辦理。衛(wèi)生副高級上報核準或備案材料，仍按《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審辦法(試行)》(魯人發(fā)[2002)26號)和《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級評審委員會評審結(jié)果有關(guān)材料的通知》(魯人辦發(fā)[2001]74號)的規(guī)定辦理。
五、精心組織實施
(一)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策性強，涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各級人事部門、各級評審委員會及辦事機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有序進行。各級人事部門要認真履行職責，嚴格把關(guān)，加強對評審工作的監(jiān)督、檢查和指導。各級評審委員會及辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行核準的評審工作方案，按照統(tǒng)一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及職稱工作安排的文件，須經(jīng)同級人事部門聯(lián)署或會簽同意。
(二)各級人事部門及評審委員會辦事機構(gòu)要認真辦理事項，按照山東省人事廳《關(guān)于規(guī)范職稱舉報事項調(diào)查核實情況的通知》及有關(guān)規(guī)定，對事項逐級調(diào)查核實。認真填寫《山東省職稱舉報事項調(diào)查核實情況表》，同時形成書面核實材料，提出明確意見，由調(diào)查人、有關(guān)單位負責人簽名后，一同上報。
(三)嚴肅評審工作紀律，加大對違紀人員的處罰力度。對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及有關(guān)部門(單位)相關(guān)責任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》(魯人職[1994]9號)和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人事部令第3號)嚴肅查處。各級評審委員會辦事機構(gòu)上報核準或備案材料時，要將本年度違紀違規(guī)人員名單同時上報，并通知所在單位按規(guī)定進行處理。各級人事部門要配合紀檢監(jiān)察部門，對評審工作的全過程進行監(jiān)督、檢查和指導。各級人事部門和各級評委會辦事機構(gòu)要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。市人事局舉報電話：8316997
縱觀國內(nèi)軌道交通工程建設(shè)，少數(shù)已開通多條線路的軌道交通單位對運營介入工作比較重視并積累了一定經(jīng)驗，但更多軌道交通單位仍處于摸索階段。運營介入工作普遍存在以下問題：（1）運營介入總體滯后，主要介入時間節(jié)點還停留在驗收、接管階段，前期規(guī)劃、設(shè)計工作缺乏運營方意見。（2）組織機構(gòu)設(shè)置不當，不能提供足夠的協(xié)調(diào)力度和有效溝通渠道。許多城市軌道交通單位甚至不設(shè)立組織機構(gòu)，導致運營介入流于形式而缺乏實效。（3）工作機制不完善，部分軌道交通公司僅了指導性的原則，無配套的規(guī)章文本和工作制度進行落實，介入工作不能順利實施。（4）工作內(nèi)容不明確，介入組織工作未能形成標準工作流程，諸多問題不能在建設(shè)前期得以反饋、糾正。
2運營介入策劃
介入工作策劃應(yīng)與新線工期策劃同步進行。針對目前軌道交通介入工作普遍存在的問題，需從組織機構(gòu)、工作機制、工作計劃等方面入手精心策劃。
2.1成立組織機構(gòu)
組織機構(gòu)需精簡高效。依據(jù)軌道交通項目管理特點，可成立三層（決策層、指揮層、執(zhí)行層）垂直管理架構(gòu)（見圖1），統(tǒng)籌管理、分層對接。此機構(gòu)專門針對運營介入工作成立，不影響也不替代原公司各部門職能，同時滿足后期驗收接管、聯(lián)調(diào)演練等工作組織需求。決策層的領(lǐng)導組由監(jiān)管部門、建設(shè)單位、運營單位領(lǐng)導組成。負責制定介入工作的指導方針，決策工作組上報事宜，決定重大問題處理意見。指揮層的工作組由建設(shè)單位及運營單位的相關(guān)部門經(jīng)理組成，負責統(tǒng)籌指揮介入工作的開展、協(xié)調(diào)處理各類問題、督促相關(guān)方落實問題整治。執(zhí)行層的各專業(yè)組由建設(shè)單位、運營單位專業(yè)（車間）負責人組成，負責介入工作的具體實施，匯總、對接、處理各類問題，提出問題處理意見。
2.2建立工作機制
為使組織機構(gòu)有效運作，必須配套對應(yīng)的工作機制。運營介入需制定系統(tǒng)化工作機制，包括管理辦法、規(guī)章文本、工作制度、資料歸檔等。運營介入總體工作機制見圖2。（1）審定、《運營介入新線建設(shè)管理辦法》。此辦法是運營參與新線建設(shè)的核心管理文件，明確界定運營介入新線建設(shè)工作中各相關(guān)方職責，明確工作內(nèi)容、方式、要求等，并組織實施運營介入工作。（2）建立規(guī)章文本體系。依據(jù)軌道交通工程特點，與介入工作相關(guān)的規(guī)章文本主要包括安全（含工地）管理規(guī)章、驗收工作流程、移交管理辦法、聯(lián)調(diào)演練總體方案、試運營基本條件評審方案等。以上規(guī)章，部分可結(jié)合前述參與管理辦法相關(guān)規(guī)定進行修訂或新編。（3）制定工作制度。工作制度具體體現(xiàn)為運營介入過程中采取的各種有效運作手段，主要包括例會制度、周報制度、對接制度、協(xié)調(diào)制度、考核制度等。（4）成果總結(jié)與資料歸檔。所有介入過程相關(guān)的技術(shù)資料、會議紀要、問題記錄表、現(xiàn)場記錄、調(diào)試記錄、專題報告等均按照工程驗收資料歸檔。在線路開通運營后，進行運營介入總結(jié)，形成介入成果文件，作為后續(xù)線路工程建設(shè)的重要參考依據(jù)。
2.3制定工作計劃
2.3.1采取WBS（工作結(jié)構(gòu)分解）進行工作分解原則上軌道交通開通試運營前的工程行為均屬于建設(shè)方職能。“運營全介入”要求運營方全面參與試運營前工程建設(shè)相關(guān)工作。可采取WBS對軌道交通工程進行工作結(jié)構(gòu)分解（見圖3），以明確運營介入工作的主要工作內(nèi)容。2.3.2依據(jù)工期策劃制定介入計劃在WBS基礎(chǔ)上，提前制定總體計劃及實施計劃?？傮w計劃應(yīng)結(jié)合軌道交通工程工期總策劃進行制定，主要是統(tǒng)一各部門之間的階段性工作安排，并落實年度人、財、物等籌備工作計劃。實施計劃應(yīng)結(jié)合各設(shè)備設(shè)施設(shè)計、施工、調(diào)試具體計劃制定，是介入工作的落地執(zhí)行計劃。2.3.3動態(tài)調(diào)整實施計劃因受諸多因素影響，原工程進展會實時變動。一方面，介入實施計劃必須隨工期實況動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化，提高計劃可行性；另一方面，運營介入也應(yīng)根據(jù)運營籌備的需求（如試運行期3個月等），對工期的實施提出調(diào)整的建議和措施，以期軌道交通線路能如期、順利、安全地開通試運營。
3運營介入組織
軌道交通工程建設(shè)期可劃分為工程前期、工程實施、驗收接管、綜合聯(lián)調(diào)演練等4個階段。運營介入新線建設(shè)工作需結(jié)合工程實況采取有效方式分階段逐步組織實施。有效地介入工作方式包括組織調(diào)研、開展專題、提供或?qū)徍烁黝愘Y料、參與會議、現(xiàn)場檢查、跟進施工作業(yè)、參與調(diào)試等。
3.1工程前期階段
（1）規(guī)劃及工程可行性研究。建設(shè)方應(yīng)向運營方提供規(guī)劃選線等基本情況；運營方應(yīng)根據(jù)線路運營經(jīng)驗，對工程可行性報告運營相關(guān)章節(jié)內(nèi)容提出修編意見，并參加工程可行性報告交流和專家評審會。（2）總體及初步設(shè)計。建設(shè)方、總體設(shè)計單位就設(shè)計技術(shù)原則及依據(jù)征求運營方意見；運營方應(yīng)選取部分內(nèi)容進行專題研究，并就設(shè)計文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容提出意見。設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)方向運營方提供設(shè)計文件初稿，安排運營方參加設(shè)計文件會審，并就運營方所提意見的采納情況進行反饋。（3）施工圖設(shè)計。設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計（含設(shè)計變更）后，建設(shè)方向運營方提供施工圖目錄和具體圖紙資料，并組織運營方參加施工圖設(shè)計文件會審、強審工作，運營方及時提出意見。
3.2工程實施階段
（1）工程招標。在編制工程招標技術(shù)文件時，建設(shè)方安排運營方參與用戶需求書及技術(shù)要求的研討工作，運營方應(yīng)組織調(diào)研并安排相關(guān)專業(yè)人員對設(shè)備的功能要求、技術(shù)規(guī)格、維護保養(yǎng)、備品備件、專用工器具、專業(yè)培訓等方面提出明確的需求。建設(shè)方安排運營方參與設(shè)備系統(tǒng)開標、授標前澄清、合同談判等工作，運營方及時安排人員參與。（2）設(shè)計聯(lián)絡(luò)。建設(shè)方向運營方提供設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計聯(lián)絡(luò)相關(guān)文件，組織運營方專業(yè)人員參與設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計溝通等相關(guān)會議。運營方應(yīng)結(jié)合運營需求審核技術(shù)資料，對設(shè)備系統(tǒng)的具體技術(shù)細節(jié)提出意見，積極配合完成設(shè)計聯(lián)絡(luò)工作。（3）設(shè)備系統(tǒng)生產(chǎn)制造。建設(shè)方組織運營方相關(guān)專業(yè)人員參與設(shè)備的監(jiān)造、調(diào)試、出廠驗收等工作。運營方需依據(jù)設(shè)計文件、合同技術(shù)文本、試驗大綱、運營需求等，參與相關(guān)設(shè)備的制造、驗收過程，及時提出優(yōu)化建議。（4）施工、設(shè)備安裝、裝修。運營方依據(jù)工程籌劃、計劃、工程進度等相關(guān)文件，跟進現(xiàn)場施工（含隱蔽工程）進度，掌握工程施工動態(tài)和重點工程進度，及時調(diào)整優(yōu)化運營籌備工作。建設(shè)方敦促施工單位、供貨商及時提交設(shè)備安裝相關(guān)技術(shù)資料并向運營方提供，協(xié)助運營方參與現(xiàn)場施工、設(shè)備安裝等監(jiān)理、工地例會。運營方依據(jù)技術(shù)資料、相關(guān)規(guī)范要求，及時提出施工安裝存在的相關(guān)問題。建設(shè)方將相關(guān)例會會議紀要抄送運營方相關(guān)部門。（5）單體（系統(tǒng)）調(diào)試。運營方需根據(jù)運營籌備、人員培訓計劃需要，向建設(shè)方、供貨商提出設(shè)備系統(tǒng)資料需求及培訓需求；建設(shè)方、供貨商根據(jù)運營方需求，按計劃提供設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)功能說明書、維護手冊、操作手冊等文件資料。運營方應(yīng)及時學習研究并提出資料的優(yōu)化及補充意見；各供貨商應(yīng)按要求進行修訂，并組織開展相關(guān)技術(shù)培訓。建設(shè)方組織運營方參與設(shè)備（系統(tǒng)）單體調(diào)試，運營方安排專業(yè)人員配合，完成后在調(diào)試記錄上簽字確認。單體（系統(tǒng)）設(shè)備調(diào)試完成后，供貨商向運營方提供系統(tǒng)調(diào)試報告、測試記錄表、遺留問題匯總表等。
3.3驗收接管階段
（1）工程驗收。運營方應(yīng)作為建設(shè)方代表成員參與各階段工程驗收工作，就驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時與建設(shè)方相關(guān)人員溝通協(xié)商；建設(shè)方相關(guān)人員對問題作跟蹤處理并明確回復。為確保試運營評審順利進行，建設(shè)方須在各階段驗收后向運營方提供1份非正式的驗收資料。正式驗收資料應(yīng)在竣工資料交接時一并向運營方移交。（2）三權(quán)接管。三權(quán)接管主要包括屬地管理權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)的交接。運營方與建設(shè)方共同起草編制接管方案，并經(jīng)領(lǐng)導組審核后實施。移交前及移交過程中工作組召開專項工作會議，協(xié)調(diào)解決各專業(yè)組交接過程中發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改措施及期限。對重大行車、消防、設(shè)備的安全問題，專業(yè)組、工作組組織相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改；不能協(xié)商一致的問題，報領(lǐng)導組決定處理意見。
3.4聯(lián)調(diào)演練階段
（1）綜合聯(lián)調(diào)。運營方牽頭組織，協(xié)同建設(shè)方各部門共同實施綜合聯(lián)調(diào)工作。運營方及時向相關(guān)部門通報綜合聯(lián)調(diào)發(fā)現(xiàn)的問題。建設(shè)方相關(guān)部門敦促各相關(guān)設(shè)計、施工、供貨商積極處理運營方提出的問題并作回復。（2）運營演練。運營方應(yīng)負責編制試運行演練方案，并組織實施；建設(shè)方需組織設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商配合試運行的演練、保障等工作，確保在試運營基本條件評審前基本完成試運行及各項演練。運營方應(yīng)將試運行及運營演練的有關(guān)情況形成書面報告。建設(shè)方就報告所列問題及時組織整改。（3）試運營基本條件評審。運營方需及時全面配合評審主辦部門編制試運營準備綜合報告及提供相關(guān)資料，并參加評審會議，負責運營相關(guān)內(nèi)容匯報及交流。根據(jù)試運營專家評審會的評審報告，建設(shè)方負責實施相應(yīng)工程整改工作；運營方應(yīng)積極配合為整改工作創(chuàng)造條件，做好整改相關(guān)記錄及備案。
4問題收集與處理
4.1問題收集
運營介入實施過程中，各方應(yīng)采用統(tǒng)一EXCLE表格對問題進行記錄、匯總。對于每個問題，所需填寫的內(nèi)容不限于表1所列項。填寫問題紀錄表的具體規(guī)范填寫要求見表1。
4.2問題處理
所有發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)按收集、反饋、協(xié)調(diào)、整改或消除、歸檔等進行處理。處理過程總體遵循分層協(xié)調(diào)、逐級上報原則。遇重大問題，專業(yè)組可直接上報工作組、領(lǐng)導組處理，具體流程見圖4。
5結(jié)語
