時間：2023-01-20 03:30:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危機管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在寬闊的舞池里，在醉人音樂中，你優雅地舞著。你跳得婀娜多姿，風情萬種。在耀眼的聚光燈前，在眾人贊嘆的目光中，你的一舉一動都是那么俊逸迷人。
你驕傲，你眩暈，你覺得世界就在你的腳下。
當你瀟灑地旋轉，當你陶醉于掌聲，卻對你腳下的變化渾然不知：光潔堅實的地板正在遠離你，你正踩在鋒利的刀尖上。
是流著血淌著淚告別你心愛的舞臺，還是依然身輕如燕地坦然微笑？
臺上十分鐘，臺下十年功。為了刀尖上一刻的舞蹈，你需要付出無數倍的汗水和智慧。
風云變化萬千，只有未雨綢繆的人才能坦然應對危機。
危機管理，刀尖上的舞蹈。
在危機尚未來臨時預測危機，在危機處于萌芽狀態時發現危機，在危機帶來危害時消除危機，甚至在危機中發現機會，駕馭危機，利用危機。只有這樣，我們的企業方能化險為夷、立于不敗之地。
你準備好了嗎？
二、龜兔賽跑的不同挑戰和不同結局
話說龜兔賽跑中兔子因輕敵失敗后，極度地不服氣：我輕盈矯捷，怎么會跑不過背著一口鍋的烏龜呢？于是給烏龜再下戰書，決定再戰。兔子在床頭掛上了“臥薪嘗膽，洗血恥辱”的標語，而烏龜則因為第一次比賽的勝利信心大增，無比輕松地哼起了小調“慢慢地陪著你爬，直到爬到永遠……”
比賽的時刻到了。由于種種突如其來的危機，導致龜兔賽跑不同版本的故事上演。
1）烏龜穿著特制跑鞋，兔子卻仍然穿著老掉牙的普通鞋。結果烏龜行走如飛，兔子慘敗。
2）兔子一不留神，一頭撞在路邊的巖石上，結果頭破血流，未能到達終點。
3）途遇河流，兔子是旱鴨子，無奈鎩羽而歸。
4）兔子求勝心切，發令槍一響便奪命狂奔，結果南轅北轍，跑錯了方向，雖然累得筋疲力盡，但根本不是要到的目的地，金牌還是歸了烏龜。
5）時逢非典期間，要求比賽雙方都戴口罩，結果口罩蒙住了烏龜的眼睛，看不見方向。烏龜敗。
6）烏龜成明星后，動物報的狗仔隊專盯烏龜，諸如《長跑明星的不光彩戀情》、《為什么會是他？——烏龜有賄賂嫌疑》等標題如重磅炸彈在動物中炸開了，使烏龜心力憔悴，比賽走神，兔子勝。
7）在賽事組委會的例行體檢中，發現烏龜的食品中竟然含有興奮劑，取消了烏龜的比賽資格。雖然烏龜滿腹冤屈，但也無可奈何。
8）烏龜在比賽過程中肚子痛，無法堅持到底。
…………
天有不測風云，人有旦夕禍福。在商海搏擊的企業，作為市場生態鏈上的一環，無論你是兔子還是烏龜，都會不可避免地遇到各種各樣的危機。
上海盛大于2004年1月登陸納斯達克上市。盛大總裁陳天橋在2003年10月 接受記者采訪時稱：“我現在80%的時間和精力是用來應付各種各樣的風險，而不是像公司成立初期花這么多時間和精力鉆研業務。我當的不是CEO，而是首席風險官CRO（Chief Risk Officer）?！?/p>
的確如此?？茖W技術越來越發達，社會生產力越來越進步，利益群體越來越多元化，目標對象構成越來越復雜，信息傳遞越來越快捷，地球越變越小。因此，任何一點風吹草動都可能使企業陷入危機。如何成功地處理危機是每個企業不能回避的問題，也是每個企業必須正視的挑戰。
三．危機的五個特點
危機指使企業遭受嚴重損失或面臨嚴重損失威脅的突發事件。這種突發事件在很短時間內波及很廣的社會層面，對企業或品牌會產生惡劣影響。
1.意外性:危機發生的具體時間、實際規模、具體態勢和影響深度，是難以完全預測的。
2.欲望性:在處理危機的過程中，都有明確的目的性和欲望性。
3.聚焦性:突發事件受到高度關注。
4.破壞性:不論什么性質和規模的危機，都必然不同程度地給企業造成破壞與損失。
5.緊迫性：如果不能及時控制，危機會急劇惡化，因此可供做出正確決策的時間有限。
四、危機管理的目的
危機管理則是指應對危機的有關機制。具體是指企業為避免或者減輕危機所帶來的嚴重損害和威脅，從而有組織、有計劃地學習、制定和實施一系列管理措施和因應策略，包括危機的規避、危機的控制、危機的解決與危機解決后的復興等不斷學習和適應的動態過程。
在某種意義上，任何防止危機發生的措施、任何消除危機產生的風險的努力，都是危機管理。但我們更強調危機管理的組織性、學習性、適應性和連續性。
危機管理就是要在偶然性中發現必然性，在危機中發現有利因素，把握危機發生的規律性，掌握處理危機的方法與藝術，盡力避免危機所造成的危害和損失，并且能夠緩解矛盾，變害為利，推動企業的健康發展。
危機管理的目的有五個：
1、預防與控制危機。危機如同SARS一樣，預防與控制是成本最低、最簡便的方法。企業應根據經營的性質，識別整個經營過程中可能存在的風險，并從潛在的事件及其潛在的后果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然后進而收集、整理所有可能的風險并充分征求各方面意見，形成系統全面的風險列表，從而對這些可能導致危機的原因進行限制，并針對性地練習內功，增強免疫力，以達到避免危機的目的。
2、建立危機管理體系。主要是建立應對危機的組織、并制定危機管理的制度、流程、策略和計劃，從而確保在危機洶涌而來時能夠理智冷靜，胸有成竹。
3、解決危機。主要是指通過公關的手段阻止危機的蔓延并消除危機。如建立強有力的危機處理班子；有步驟地實施危機處理策略；制止危機給企業造成的不良影響，盡快恢復企業或品牌形象；重獲員工、公眾、媒介以及政府對企業的信任。
4、在危機中發展。危機管理的最高境界就是總結經驗教訓，讓公司在事態平息后更加煥發活力。INTEL公司前CEO 安迪.格魯夫曾這樣說：優秀的企業安度危機，平凡的企業在危機中消亡，只有偉大的企業在危機中發展自己?！?/p>
5．實現企業的社會責任。作為社會的一員，企業卓有成效的危機管理，將促進社會的安定與進步。反之如果危機處理不當，將成為社會的負擔，并帶來不可估量的危害。
五．危機管理的核心：
危機從管理的角度來講，是量變到質變的過程；而從傳播的角度來看，則是由少數人知道到多數人知道的過程。
大家都不知道的秘密不是危機，它只是潛在的危機。只有當企業員工、消費者、公眾、媒體、投資者、債權人、供應商以及經銷商都知道了，并且被各種因素和途徑夸大了危險，導致混亂和恐慌，才成為危機。
危機一旦發生，你我都無法改變。我們能做的只有兩件事：
關鍵詞：企業；品牌；公關；危機；管理
一、企業危機管理上存在的主要問題
就國內企業而言，盡管有85%的老板、總裁相信危機不可避免，但是大多數企業沒有危機管理機構和危機公關機制。據有關機構調查，在危機面前，企業在管理上存在的主要問題有以下方面：
第一，人事危機是企業經常面臨并且會對企業造成嚴重影響的主要危機之一，但是企業在對人事危機的重視程度以及應對人事危機的主動性上都有所欠缺。
第二，企業中高層管理人員普遍具有較好的危機管理理念，在日常的經營運作中也采取了一定的危機管理措施，但是他們的危機識別能力普遍較弱。
第三，企業管理人員在追求管理功能和績效上的短期效應，有潛伏危機的可能。
第四，企業平時的決策模式和決策時的危機意識與企業當前的危機狀態間有一定關聯。因此，企業管理必須增加危機管理這一新的管理元素，形成完整的創新管理體系，應對企業可能發生的危機和危機發生時及時有效地處理。
第五，企業危機管理在技術上沒有很好的保障。
二、企業危機類型
企業危機按內外原因劃分，一般有兩大類：企業外部環境變化引起的危機；企業問題的自行爆發或被暴露所引起的危機。第一類危機基本屬于市場和經營方面的危機，這些危機都是有規律可尋的、可預測、可控制的，企業有多種可供選擇的成熟應對方案，一般采取正面的、公開的、市場化的應對方式。第二類危機，即企業自身問題引起的危機，如產品質量問題、不規范操作問題、人事問題、資金問題、信用問題、甚至違規違法等，近幾年來正成為危及企業生存的主要因素。
危機管理具有不確定性、應急性和預防性3大特征，企業危機按性質分類包括以下方面：
第一，形象危機。形象危機是本質危機，它是由于錯誤的經營思想、不正當的經營方式、忽視產品質量、忽視經營道德、延誤交貨期、服務態度惡劣、企業領導或職工的不妥當或錯誤的言行而造成的。遭遇形象危機，企業遭受的損失、特別是無形資產的損失巨大?！叭鼓谭邸笔录衅髽I不負責任的行為，導致企業破產，對于國家的形象和政府的公信力都帶來了極大的傷害。
第二，經營決策危機。經營決策危機往往給企業帶來直接的利益損失，這是企業決策者在生產經營方面的戰略、策略的失誤及管理不善造成的危機。如巨人集團涉足房地產項目，建造巨人大廈，并一再增加層數，便隱含著經營決策危機。由于主要是內部危機，外部影響較小，因此只要處理得當，一般可順利度過危機期。
第三，信譽危機。信譽危機是指企業的信譽下降，失去公眾的信任和支持而造成的危機。商品經濟就是信譽經濟，在市場經濟中，信譽是企業生存的基礎，履行合同及其對消費者的承諾應成為企業生產經營的基本準則，失去公眾的信任和支持就意味著徹底的失敗。
第四，媒介危機。由于媒介對企業的錯誤報道，引發的企業危機稱為媒介危機。雖然真實性是新聞報道的基本原則，但是由于客觀事物和環境的復雜性和多變性，以及報道人員觀察問題的立場角度有所不同，媒介的報道有時會出現失誤。這類危機應在第一時間加以處理，反客為主，變被動為主動，是處理媒介危機常見的方式。
第五，突發性危機。這是指人們無法預測和人力不可抗拒的強制力量，造成巨大損失的危機。如地震、臺風、洪水等自然災害、戰爭、重大工傷事故、經濟危機、交通事故等。這類危機不以人的意志為轉移，嚴重影響企業的生產經營活動和業務的開展。
三、企業成功化解危機的案例
企業能正確面對危機，妥善處理，不僅能化解危機，甚至還能將其轉化成商機，是個值得深思的問題。對比登陸中國的洋品牌的危機意識，跨國公司的危機管理系統比我們要健全得多。
2000年康泰克被曝出含有的PPA成分，容易引起心率失常、高血壓、腦充血、會導致血管收縮。接到信息，康泰克立即停止生產，成立危機小組負責危機期間各種內外信息的制作和，同時生產小組負責策劃生產不含PPA的新康泰克產品。隨后，新康泰克在市場上大獲成功，康泰克以勝利的姿態度過危機。
1993年百事可樂也曾陷入一場災難。美國每個角落都在傳說，百事可樂產品發現了注射器和針頭。一時間，許多終端經銷商將百事可樂紛紛下架。百事可樂公司在第一時間采取了及時、迅速、果斷的危機應對措施：通過新聞界向投訴的消費者道歉，感謝她對百事可樂的信任，并給予她一筆可觀的獎金；邀請消費者參觀生產線，使其確信百事可樂質量可靠性；買下美國電視、廣播等黃金時間進行反復辟謠宣傳，并播放罐裝生產線及生產流程錄像；百事可樂公司與美國食品與藥物管理局合作，由該局出面揭穿此事件是詐騙案，澄清事實。由于百事可樂公司迅速有效的一系列措施，其聲譽很快得到恢復，并且在這之后公眾對其產品更加信賴。
戰場上沒有常勝的將軍，商場中也沒有永遠一帆風順的企業，任何一個企業都有遭遇危機的可能。如何建立一個有效的危機管理體系，使企業順利度過危機得到發展甚至反敗為勝，對于任何一個企業來說至關重要。
四、企業危機處理對策
企業在營銷發展過程中，隨著環境以及形態的變化有可能引發種種企業危機，這其中有很多危機是不可避免的。但是通過有效地管理卻可以降低危機的強度，縮小危機的影響范圍，從而使危機造成的損失減少到最低限度。國內外很多成功的企業，都將危機管理作為企業管理的核心內容之一，并且都建立有比較完善的危機管理機制，并在此基礎上發展和增強危機管理的能力。
從廣泛意義上說，危機管理包括對危機事前、事中、事后所有事物的管理。而有效的危機管理必須做到如下方面：移轉或縮減危機的來源、范圍和影響；提高危機事前管理的地位；改進危機的事中管理；完善修復管理，從而能迅速有效地減輕危機造成的長期損害。
危機處理者首先必須及時發現危機爆發點，并控制好爆發點，為危機處理留出余地，為改進工作留出時間，給“亡羊補牢”提供機會。發現和控制爆發點，關鍵在于敏感、迅速和平時資源積累。對任何可能引起危機的蛛絲馬跡要保持敏感，麻痹是危機管理的大敵，保持敏感性的關鍵在于全員危機意識、信息感知網絡、窮盡列舉所有危機。一旦發現苗頭，馬上采取措施，盡可能把火苗消滅在基層和萌芽狀態，避免火勢蔓延、減少損失和處理成本。
關鍵詞：國際金融；金融危機；傳遞機制
研究國際金融傳遞機制，對于防范國際金融風險，建立有效防范機制具有重要意義。國際金融傳遞可分為正常傳遞與非正常傳遞兩種類型。正常傳遞指在維持各國匯率穩定和金融市場正常運行的條件下國際資本的流動和影響，非正常傳遞指引起各國匯率劇烈波動和金融市場秩序混亂的國際資本流動，它不僅由一國的金融危機影響到另一國，而且造成各國和地區之間的連鎖反應，即危機“傳染”。本文所討論的國際金融機制，主要指后一種類型。
一、傳遞源與被傳遞對象
在經濟全球化和區域化的國際環境下，由于種種原因首先爆發金融危機的國家（地區）稱為“傳遞源”。受傳遞源影響，同樣的危機很快出現在其臨近或周圍的國家或地區，這些國家或地區稱為“被傳遞對象”。一般情況下，國際金融危機的“傳遞源”多發生在區域經濟鏈條較為薄弱的環節上。那些被傳遞的國家或地區，往往與傳遞源國家在經濟類型、金融體制、發展模式等方面有相似之處，具體來說，可大致分為兩種情況：
（一）經濟一體化區域內高度相關的投資貿易關系。以這次東南亞貨幣危機為例，東盟五國較為全面地進入區域經濟一體化合作階段是在1976年2月五國簽署《東南亞友好合作條約》，以區內實行特惠關稅區時算起。當時東盟各國為了迅速發展經濟紛紛實行50出口導向的外向型經濟發展戰略。由于當時美、日、歐占東盟進出口總額的60%，使得東盟各國經濟極易受到西方經濟波動的影響。為此，東盟決定采取擴大區內貿易的政策，政策的實施使得東盟五國的內部貿易、投資比重迅速上升，各國經濟命運由此被緊密地聯系在一起了。同時對東盟的這些經濟總量相對較小的國家來說，對外部波動極為敏感，加上各國在產業和進出口結構上有很大的相似性及競爭性，那么一旦某國貨幣受到投機者沖擊而匯率發生大幅波動和下跌時，自然也會迅速影響到其它國家的外匯市場，從而造成貨幣危機的傳遞。
（二）國家之間存在某種貨幣一體化安排。1992年歐洲外匯市場波動的背景正是國際投機勢力看準了歐盟貨幣體系中，成員國雖然安排了相互間匯率浮動上下不超過2.25%的界限，這種貨幣一體化安排客觀上要求各國一致的貨幣政策和利率水平。但由于當時東西德統一不久，德國政府對赤字融資的需要要執意維持馬克較高的利率，最終以英鎊為首的其它低利率貨幣遭受投機者拋空而跌破限界，退出歐洲匯率機制，整個西歐經濟也陷入衰退。在這種一體化的貨幣安排下，任何一種薄弱的貨幣受到攻擊都可能引起整個區域的市場動蕩。
二、傳遞媒介、傳遞途徑與傳遞過程
在全球金融市場一體化、資本市場自由化的國際環境中，貨幣政策傳遞機制越來越依賴于市場價格即匯率和利率等競爭性變量。區域金融危機發生，匯率和利率成為國際金融傳遞的主要媒介。特別是匯率變動直接對國際和一國經濟發生作用。在上述兩個例子中，作為傳遞源的國家都因過去的刻板的盯住匯率政策不能應付國家經濟和金融環境的變化，并都改變了匯率制度，實行浮動匯率制度，從而引起貨幣大幅貶值而發生金融危機。既然國際金融的傳遞媒介是利率和匯率，那么樣國際金融市場特別是外匯市場和資本市場就自然成為主要的傳遞途徑。
國際金融危機傳遞的過程可概括如下（以東南亞金融危機為例）：由于泰國周邊國家的貨幣大多與美元掛鉤，當泰銖貶值后，泰國的出口競爭力便得到加強。與泰國出口結構相似的周邊國家為了維持本國產品的出口競爭力，也會競相使本國貨幣貶值。正是基于這種預期，國際投機者必然要對這些國家的貨幣做空頭，而投機性的拋售就會對這些國家的貨幣產生巨大的貶值壓力。另外，心理因素也會加速金融危機的傳遞。由于經濟類型的接近，東南亞國家在不同程度上都存在與泰國類似的經濟問題，如匯率制度缺乏必要的靈活性，不良債權、經常項目逆差等，投資者也害怕當地會發生金融危機，于是干脆把資本從新興市場撤走，從而導致其它國家的金融危機實際發生。
三、現代國際投資組合理論———金融危機傳遞機制的一種理論解釋
投資組合理論是現資組合行為的基礎理論。而近年來的研究表明，隨著各國國內經濟的發展，當前分散投資決策的主要因素已經由證券的種類構成轉向證券的地區構成上來了。馬克維茨的資產組合理論認為，每一種資產組合的風險可以用其收益的方差來度量，整個資產組合的風險大小取決于三個方面的因素：組合中各資產的風險大小、各類資產所占比重以及不同資產之間的相互關系。那么在分散投資時，在既定收益下必須盡量減少資產之間的相關度，從而降低總體風險。目前西方發達國家由于長期的經濟往來和一體化發展，其證券之間的相關系數已經變得很大，僅限于發達國家的投資組合已經無法很好地削減風險。在這種情況下，西方的投資組合必然會把部分投資換成回報。而這些發展中國家和新興市場往往被劃分為不同的區域投資板塊加以管理，一旦其中某一國的貨幣風險上升，國際投資組合即對自身做出修正，這種修正行為就是把屬于該地區板塊的證券和貨幣拋出，從而引起該板塊對應的整個地區的貨幣動蕩。
四、傳遞力度與傳遞中止
關鍵詞:危機預警快速反應機制
危機常常以各種不同的形式出現,給人們帶來生命和財產損失,對社會造成不利影響。因而研究危機管理具有重要意義,本文對危機管理的應急機制進行探討。
危機與危機管理
關于“危機”一詞的含義,學者們從不同的角度進行理解和闡述。對于危機的界定不盡相同,但意思相近。所謂危機,是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件。
從時間系列的角度分析,危機事件遵循一個特定的進程或是發展周期。危機事件和其他事件一樣從最初的發生發展到危機爆發、持續直至結束,有其自身的生命周期。對于危機管理通常是結合時間因素進行的,即根據危機自身的生命周期,將危機管理劃分為不同的階段,在危機的發生、發展的每一個階段分別采取不同的應對處置措施。
格林(Green)認為:危機管理的任務是盡可能控制事態,在危機事件中把損失控制在一定的范圍內,在事態失控后要爭取重新控制住。米特羅夫和皮爾遜認為收集、分析和傳播信息是危機管理者的直接任務。危機發生的最初幾小時(或危機持續時間很長時的最初幾天),管理者應同步采取一系列關鍵的行動。這些行動是“甄別事實,深度分析,控制損失,加強溝通”。薛瀾認為,從最廣泛的意義上說,危機管理包含對危機事前、事中、事后所有事務的管理。在危機到來之前,應當盡量地避免危機;一旦危機發生,則要迅速采取措施阻止危機的進一步發展、擴大,盡量減少危機可能造成的損失;當危機結束后,要迅速進行恢復重建,盡快恢復生產、生活,并且進行總結學習。
建立應急管理機制的必要性
預警機制和快速反應機制是危機管理中兩項最基本的制度,能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。
危機事件具有突發性、緊急性,危機發生的時間、地點往往是不可預見的,危機的發生往往是出乎人們意料的。同時,危機事件又具有很高的不確定性,危機事件的發展受到多種因素的影響,其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災害引發的危機,其發展受到諸多外界因素的影響,另外,對于危機采取的處置措施不同,也會對危機的發展產生很大的影響。為應對危機,應當在平時進行主動監測,對收集到的信息進行分析,若發現可能引起危機的征兆則應盡快采取措施,以避免危機的發生。而當危機一旦發生,則應當盡快采取措施,隔離、控制危機,盡量減少危機造成的生命和財產損失。因此,必須建立應急管理機制,以便預防和控制危機。
如前文所述,危機管理,從最廣泛的意義上說應當包括危機的事前、事中、事后的管理。危機事件也和其他事件一樣,其形成有一定的過程,只是該過程長短不同,危機狀態也是逐步發展而形成的。危機發生前,一般會有一些先兆。如果能夠及時發現這些可能導致危機的先兆并采取適當的措施,則可能防止危機的發生。在危機發生之前采取措施,降低危機發生的可能性,盡可能將危機化解于萌芽階段,避免危機的發生,并且為積極應對危機做準備。因此,要建立危機預警機制,將對危機的事前預測、控制納入日常管理中。
危機發生前的準備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息,根據科學的依據進行分析,能夠對可能引發危機的事件的前兆進行防范、加以疏導,爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態,從而避免危機的發生。但是,建立了預警機制,也并非所有的危機都能完全避免。
由于現有技術的限制等諸多原因,不是所有的危機都可以事先通過預警機制發現其征兆,采取措施使之避免,很多危機是無法準確預測的。即使預測到了危機的征兆,也可能沒有十分有效的措施避免危機的發生,也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發生。根據預警信息,能夠對可能發生的危機進行預防,作好各種準備,當危機真正發生,能降低危機發生的突然性和意外性。當危機一旦真的發生了,就必須在很短的時間內做出決策,對危機進行處置,盡量減少危機造成的人民生命、財產損失,將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與,要有充足的人力、物力、財力的保障。比如,為應對突發公共衛生危機,需要大量的藥品、醫療設施、運輸工具,需要醫療、公安、運輸等多個部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應急反應機制,保證危機一旦發生,能夠盡快正確處置,盡可能地控制事態的發展,最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產損失。
總之,預警和快速反應機制是應急管理的重要內容。世界各國都采取了相應的措施和對策來處理與公共緊急狀態有關的危機事件。主要的措施包括兩個方面:制定相關的法律,統一規定政府在處理危機事件中的職權和職責,確定依法對抗緊急狀態的法制原則;建立有效的國家對危機的預警和快速反應機制,最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。因此,為應對危機,應當建立健全包括預警和快速反應的應急機制,同時需要完善的法律保障。
建立應急管理機制
由于危機事件現實的或潛在的突發性和危害性,政府必須將危機管理納入日常的管理和運作中,使之成為政府日常管理的重要組成部分,而不能僅僅當作是臨時性的應急任務。而要實現上述目標,政府必須建立危機事件的預警機制和快速反應機制,應當加強以下幾方面的建設:
預警機制
危機預警指的是以先進的信息技術平臺,通過預測和仿真等技術對危機態勢進行有效的動態監測,做出前瞻性分析和判斷,及時評估各種災害的危險程度,并給出參考性對策建議,提高政府應急管理的效率和科學性。危機預警系統是指組織為了能在危機來臨時能盡可能早地發現危機的來臨,建立一套能感應危機來臨的信號,并判斷這些信號與危機之間關系的系統,通過對危機風險源、危機征兆進行不斷地監測,從而在各種信號顯示危機來臨時及時地向組織或個人發出警報,提醒組織或個人對危機采取行動。
預警的任務是在平時進行監測,收集信息,及時進行信息傳遞、處理分析,發現某些指標達到預警系統的臨界值則需要發出警報。因此,要建立完善的預警機制需要具有良好的信息監測系統,信息處理分析系統和信息傳遞報告系統,保障對信息的及時準確地監測、科學合理地分析處理和暢通地傳遞。完善危機預警機制應當做好信息監測,將對危機的監測常規化,納入日常管理中來;在此基礎上將所收集到的可能提供危機事件信息的各方面的信息,進行科學的處理分析并做出預測和決策,做出是否需要發出預警報告的判斷,以便發出及時、準確的預警報告,提高人們對危機事件的警覺,作好應對危機的準備,提高應對危機的應急能力,減少危機造成的危害,以保護人民的生命安全和社會經濟生活的正常運行快速反應機制
由于危機本身具有突發性、不確定性,危機一旦發生,則需要在短時間內做出反應。危機的決策者應當在非常有限的時間內迅速做出果斷的決策,調動各個部門,動用各種資源,盡快控制危機的發展,恢復社會秩序。
在長期的經濟建設和社會發展的過程中,我們已經建立了一系列應急機構,包括軍事上的應急機構,也包括重大自然災害、社會治安、醫療救護等方面的應急機構。危機一旦發生往往需要多個部門的共同參與,比如突發公共衛生事件發生,需要的不僅僅是衛生部門的參與,物資、交通、公安等許多部門都要參與到應對危機中來。面對突然爆發的危機,在極短的時間內做出決策并非易事,因此,為進一步建立健全快速反應機制,應當建立統一的決策和指揮機構,負責危機發生時在短時間內做出決策,并依據決策對整個危機處置進行統一的領導和指揮。
為應對危機不僅僅需要統一的指揮決策機構,還需要統一的危機管理綜合協調部門。如前文所述,為應對危機需要的往往是多個部門的共同參與,在目前我國分部門、分災種的危機管理體系下,應急機制中各個部門是相互獨立的,這些部門之間應當進一步加強配合,充分發揮自身作用。因此,應當強化對危機事件應急處置的統一指揮、綜合協調,建立一個常設的、相對獨立的用于協調危機管理各個職能部門和機構的綜合協調機制,使我國危機管理應急機制進一步提高應對危機的效率。
法律保障
危機管理更重要的是要制定相關的法律,統一規定政府在處理緊急事務中的職能和職責,確定依法對抗緊急狀態的法制原則。應急管理機制中的預警機制和快速反應機制的運做是依托于一定的組織結構的。一個完備的危機管理體制應當由五大系統構成:指揮決策機構、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協調部門和輔助部門。預警機制和快速反應機制的建立必須是建立在有效的管理體制上,而每一個部門的職能、權限等必須有相關法律的明確規定,以使機制的運行有法律保障,真正做到預防和處置危機。
通過制定法律,可以對危機管理中應急機制各個部門的職責進行規定,維護政府在處置危機中的合法性和權威性。通過制定危機管理方面的法律,統一規定政府在危機管理中的職權和職責,確定依法應對危機的原則,有利于增強政府處理危機的能力,也有利于維護政府的公信力、權威性和合法性。危機一旦發生,由于其自身的緊迫性、不確定性,如果指揮決策機構不具有絕對的權威,后果很難設想。系統的法律支持是實施危機管理的有效保障。我國已經制定和頒布了一些應對危機狀態的法律法規,但是,從整體上看,體系尚不完整。因此,必須進一步完善危機管理的相關法律法規,明確規定應急機制中各個機構的設置、職能地位、權力、責任等,確保其運轉實施。
為進一步完善我國危機管理的應急管理機制應當加強預警機制、快速反應機制的建設,并進一步完善法律保障,以提高應對危機的能力和效率。要進一步完善我國危機管理應急反應機制僅僅從以上的幾個方面入手還是不夠的,應當注意加強危機管理各個方面的建設,同時還需要全社會的方方面面的共同努力和大力支持。
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2.薛瀾,張強,鐘開斌.危機管理:轉型期中國面臨的挑戰[M].北京:清華大學出版社,2003
3.羅伯特·希斯.危機管理[M].北京:中信出版社,2003
【摘 要】隨著科技、經濟的不斷發展，現代企業的發展出現了諸多問題，因此，怎樣面對現代企業危機，并且在危急中找出解決問題的方法與措施成為了許多企業所要思考的重點。
【關鍵詞】企業；危機；管理
一、企業所面對的危機
隨著現代科學技術的飛躍發展，社會生產力的迅速提高，生產的社會化程度也日益加強，因而我國的企業也面對著一系列暴露出的和隱藏的危機。（1）企業戰略定位不明確。研究表明，低效運作的企業由于未能有效地采用戰略管理的手段，沒有準確的分析企業的內、外部優劣勢，對外界變化沒有予以足夠的重視，導致企業的運作薄弱，難以控制各種事件。（2）市場營銷體系建立的匱乏?，F代市場營銷，是一門研究企業如何更好地滿足消費者或用戶的需要與欲望的學問，也是一門研究企業如何在激烈的市場競爭中求生存、圖發展的學問。而由于許多企業對其認識的匱乏，導致其未能建立完善的市場營銷觀念，以及在市場細分、目標市場的定位上都出現了問題。（3）生產管理中的問題。在信息技術的應用和營銷管理的創新占據了人們越來越多的關注的同時，生產管理受到冷落，有人甚至揚言“生產問題”已經解決，這直接導致了生產管理的功能退化，從事生產管理的人員在企業中的地位下降。（4）企業技術管理創新不足。技術是生產實踐中人們掌握的技能和技藝，它是智慧和經驗的結晶。然而由于許多企業在科技迅速發展的今天，仍然剛愎自用，不肯向更加先進的國家學習先進的技術，這直接導致了企業的產品價格過高其質量不佳。（5）財務管理不完善。由于企業的財務管理觀念的落后，導致其在財務活動中的資金籌集、資金運用、資金分配等環節都無法按質按量的完成工作，導致了其財務報表缺乏客觀性、公允性，結果導致了企業決策者無法做成正確的決策。
二、企業所面對的危機的解決措施
無論是在國內還是在國外，企業都開始意識到在現代化的經濟發展中，企業所面對的生存考驗。因而針對企業發展所面臨的危機，企業應該主要從以下四個方面進行解決：（1）確立合適的企業發展戰略。首先通過確立企業的戰略目標體系，進而分析企業的外部競爭環境并識別存在于外部環境中的機會與威脅。接著分析企業的內部運營環境并識別存在于企業內部環境中的優勢與劣勢。然后基于內外部環境分析選擇和確定匹配于企業的戰略，最后實施所確定的戰略。這樣便能使企業的生存和長期發展做出一個根本的、全局性的、長遠的、指導性的謀劃。（2）技術創新。應從技術的先進性、生命力、適用性、配套條件三個方面對技術進行革新。在此過程中，采取自主創新、模仿創新、合作創新相結合的方式，實現技術創新。新產品開發是企業技術管理的重要組成部分，我們應通過點差研究，開發創意，編制設計任務書，新產品設計與實驗等環節對新型產品進行評價與鑒定。（3）加強財務管理。隨著國內外經濟環境的不斷變化，企業面臨日益嚴峻的競爭和挑戰，這就要求企業從市場經濟的新視角來審視企業的發展戰略，明確財務管理在企業管理中的核心地位，重視企業理財的基本理論、科學決策的程序和方法。財務管理是組織資金運動和協調財務關系的一項綜合性管理工作，涉及并滲透到企業經濟活動的全過程。因此，搞好企業的財務管理工作，對于改善經營管理、提高經濟效益起著關鍵性的作用。（4）完善人力資源管理。人力資源管理能夠為社會創造更多的物質財富，為社會提供更好的勞務和服務人員，因此做好人力資源工作，選用更加有領導素質的管理人員，配以完善的薪酬評價體系以及合理的激勵制度，便能更好的調整人與人之間的關系，以調動人力資源的積極性，發揮人力資源的潛能，提高員工工作效率，使得人盡其才，事得其人，人事相宜，最終實現組織目標。（5）建立完善的市場營銷體系。通過對市場營銷的基本原理和基本思想的闡述，來形成一個較為完善的包括市場營銷觀念、市場細分、目標市場、消費者需求研究為基礎的研究體系，從而有針對性的形成市場營銷組合，并且通過一系列的產品策略、定價策略、渠道策略、促銷策略來進行市場營銷。
企業危機并不等同于企業失敗，危機之中往往孕育著轉機。一個企業在危機管理上的成敗更能夠顯示出它的整體素質和綜合實力?？傊?，成功的企業不僅能夠妥善處理危機，而且能夠化危機為商機。面對國際化大趨同的趨勢，我國的大多數企業普遍需要對其傳統業務進行深入的研究與整合、對信息系統進行優化與調整，加強人員的培訓、嚴格崗位分離等配套工作。我們相信，我國企業通過采取有效的應對措施，一定能夠順利應對國際化趨同所帶來的危機，并能把握住這個千載難逢的機遇，獲得更大的發展。
參 考 文 獻
[1]張志杰．金國際趨同對我國企業的影響及對策[J]．金融會計．2006（3）
[2]葛效宏，趙昆．企業危機帶來的挑戰[J]．會計之友．2007（1）
[3]岳龍梯．企業危機及其應對啟示[J]．商業會計．2006（6）
關鍵詞：企業 危機管理 模式
一、分析企業危機及企業危機管理
企業危機是指在企業的生產發展過程中，出現的對于企業的生產效率、經濟利益、生存發展造成潛在威脅的事件。需要注意的是，企業危機的產生和出現，對于企業的員工、產品、服務、資產、信譽等都會產生較大的損害。從危機一詞來解釋，危機不僅具有明顯的危險性和損害性，還具有機會的意思，因此企業危機是可以化解和轉化的。如果危機意識較強，很多危機就會在還未產生或者產生之初的時候盡快消除，避免了企業損害現象的出現。
危機管理是指為了減少企業或者利益關系者的損失對企業危機進行預防和處理的管理，是現代企業控制和管理的重要組成部分。危機管理主要包括以下幾個方面：第一，企業在危機爆發之前，通過系統的方法來解決危機產生因素，避免危機發生；第二，企業在危機爆發之后，用最迅速最有效的方法將危機轉為“安機”，減少企業經濟利益的損失；第三，企業在危機發生且化解之后，處理危機帶來的一些事件，盡量恢復企業的日常管理和經營狀況，樹立好企業在社會中的形象。
二、分析現代企業危機管理模式的構建
企業危機管理是一個依存危及生命周期不同階段進行的管理，與企業的日常管理科更好地結合在了一起。因此，企業危機管理模式的構建要考慮時間、機制和策略三個因素，根據不同的危機周期的不同階段，在相應的機制基礎上，采取相對應的危機管理策略。
（一）按企業危機時間階段合理劃分危機管理狀態
企業應該根據時間階段將企業的危機管理劃分為隱性危機管理和顯性危機管理兩種狀態，然后根據不同的危機狀態選擇好危機管理模式，并積極與企業的整個日常管理融合起來。一般來說，企業在日常的生產經營過程中，潛伏著企業危機，這時的危機管理應該處于隱性危機管理狀態，而當企業的危機事件爆發，企業的危機管理就應該處于顯性危機管理狀態了。危機管理的核心內容應該是將正常狀態下的管理快速轉為非正常狀態下的管理，而在這其中對速度具有較高的要求，轉換管理方式的時間越短，就越能體現出企業的危機管理能力。
（二）建立有效的企業動態危機管理機制
1、隱性危機管理機制
針對隱性危機管理機制，國內企業主要是從企業的危機預防出發，針對企業的產品、服務、財務、營銷、人力資源等企業顯性系統建立額危機預警系統。當然，因為時間和資源的有限性，企業不能針對某一種不確定的問題進行管理，這既需要企業加強分析和評估，建立某種形式的優先注意權，采取有效的防范機制。例如，企業可以從各種風險的大小、發生頻率來進行分析和評估，一方面從企業的內部獲取信息，如財務信息、生產經營狀況、人力資源管理狀況等，另一方面從企業的外部獲取信息，如市場狀況、原材料價格狀況、設備技術發展狀況等，通過企業內外部獲取的信息來設計企業的弱點清單，然后進行排序，這就為企業危機的產生打好了預防針。
從當前企業自身的角度來說，建立隱性危機管理機制可以從以下幾個方面出發：第一，樹立科學的危機意識和觀念，形成危機防范的企業文化，讓每一位員工做好應對危機的準備，并不斷提高危機防范能力。第二，在企業內部設置危機管理機構，建立高度靈敏的危機管理預警系統，提高企業日常的危機日常監測、診斷和評價、預控工作質量；第三，在企業內部建立健全危機管理機制，如企業質量管理，人力資源管理等。第四，加強危及應急隊伍的訓練，提高員工的臨危應變能力、救防能力、處理能力等。
2、顯性危機管理機制
當企業危機爆發的時候，企業的顯性危機防范系統就應該及時快速地被運行，為企業的危機處理和解決打好基礎。一般來說，企業的顯性危機管理應該包括建立危機管理小組、收集企業的危機信息、診斷企業的危機狀況等部分。
建立危顯性危機管理機制，應該要做好以下幾個方面的工作：第一，要在危機爆發時候迅速建立危機管理小組，成為危機控制的核心，并對危機做出積極的反應。第二，要及時針對危機發生信息做好收集工作，明確危機產生的原因和危機發展的狀況。如果危機爆發之后，企業人員還不知道危機產生于何處，危機狀況如何，隨著時間的推移，危機只會越來越嚴重，對企業產生的消極影響也越來越大。第三，做好對危機信息的分析和診斷，確定好危機的處理方案。企業危機管理小組應該根據收集到的危機資料，對危機因子、危機程度、危機根源等做好明確，并結合情況制定處理方案。需要注意的是，在危機方案實施的過程中，會出現一些問題，這就需要小組人員靈活地解決了。為了發揮危機方案的重要作用，企業應該讓具有一定權利進行資源調配和任務分配的領導來制定和實施危機方案，確保危機方案有效實施。第四，在危機得到處理之后，危機趨勢不再發展的時候，企業要做好危機工作的總結，并開展危機根源的處理工作，防止危機再次復燃，讓企業的危機管理再次回到隱性管理狀態中去。
（三）根據危機生命周期制定策略
在危機的潛伏期，企業應該充分認識危機管理的重要性，建立有效的危機防范機制，監督好危機產生因素的發展態勢，做好危機防范工作；在危機的爆發、擴散和處理階段，企業應該加強顯性危機管理，積極組建危機處理小組，加強溝通，爭取多方支持，建立好企業與公眾的互動關系，控制危機的發展態勢，盡量將危機帶來的損失降到最低；在危機處理結束和后遺癥時期，加強危機處理的認識和經驗學習，加強危機的事后處理，并做好企業發展方案，挽回企業在社會中的信譽和形象。
總之，企業危機管理模式作為企業危機管理能力的體現，企業應該將企業納入長期的發展規范中去，加強企業危機管理，確保企業不斷向前發展。
參考文獻：
公共危機是人類的一場災難，尤其是轉型期，公共危機事件頻發，桎梏了我國的穩定與發展。因此，對公共危機管理的研究刻不容緩。本文首先介紹了公共危機管理的一般概述，之后分析存在的問題以及原因，最后從意識、法制、體制、機制、制度五個方面對轉型期公共危機管理路徑進行淺析。
關鍵詞:
公共危機管理;轉型期;路徑
隨著時代的飛速發展，公共危機事件頻繁發生，例如:非典、9•11、搶鹽風波等危機事件，嚴重影響國家安全、穩定與發展。本文通過對中國轉型期公共危機管理路徑進行研究，使得社會、政府以及民眾在面對危機事件時能夠從容應對，處理好危機，為構建和諧社會、美麗中國提供條件。
一、公共危機管理的一般概述
危機最初源于西方，《韋伯辭典》將“危機”一詞定義為有可能變好或變壞的轉折點或關鍵時刻。［1］羅森塔爾(Rosenthal)認為危機是一個過程，他認為危機是對社會系統的基本價值和行為準則架構產生了嚴重的威脅，所做出的關鍵性決策事件是在時間壓力和不確定性極其高的情況下進行的。［2］張成福認為:“危機是這樣一種緊急事件或者緊急狀態，它的出現和爆發嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產、環境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。”［3］一般而言，無論哪種危機，只要涉及到較大規模的公共利益，需要公共部門的介入，便可劃入到公共危機的范圍。本文認為公共危機就是指發生的危機事件，需要政府等公共部門運用公共的人力、物力、財力等迅速及時作出決策，應對和處理的危險境況和非常事態。那么公共危機管理就是以政府等行政部門以及其他公共部門利用公共權力，有組織、有計劃的整合公共資源，有效預防、處理和消弭公共危機的管理過程。從其含義中我們也可以發現公共危機管理的政府主導性;應急和預防性;權變性;公益公共性等特點，這些特點可以幫助我們更好的認識公共危機管理的性質。
二、公共危機管理現實性淺析
理論與實踐相結合，我們分析中國轉型期公共危機管理的路徑，就要對其現實性狀況進行探究，下面分而述之:
(一)轉型期中國公共危機管理現狀
美國學者塞繆爾•亨廷頓曾指出:“現代化孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”。［4］充分認識我國處于社會轉型期這一國情，大大便利了我們分析公共危機管理目前所面臨的境況。首先，公共危機應急預案體系已經基本建立，卻忽視預警機制構建公共危機應急預案的構建已經引起了政府的重視，特別是SARS后，“一案三制”計劃及時提出并得到有效實施。經過多年努力，我國公共危機應急預案體系基本建立，卻缺少對危機的事前預防，缺乏公共危機管理戰略規劃。其次，公共危機管理組織部門體系漸趨完善，但存在各自為政，缺乏整合建立公共危機管理組織體系是完善政府職能的基本要求。在社會轉型期，為應對公共危機管理要求，政府各部門之間、政府與政府之間必須權責明確、職能分離、各部門協調統一，運轉高效的結合在一起。但中國長期以來就沒有一個專門獨立設置的公共危機管理機構，所以當公共危機事件爆發后政府各部門往往各自為政，缺乏整合、高效的管理。再次，公共危機管理法律法規體系初具規模，但缺乏統一的緊急狀態法面對公共危機事件，實現政府危機管理的法制化是必須和必要的。建國后我國從出臺制度，與公共危機管理有關的一系列的法律、法規以及規章條例等相繼頒布并不斷完善，中央到地方的公共危機法律規范體系初步構建。但缺乏統一的緊急狀態法。最后，公共危機信息體系初步建立，但信息監督制度缺位隨著信息渠道的增加，公共危機管理取得信息的資源得到有效整合。公共危機災害數據庫已經在部分城市和地區建立起來;同時公共危機信息制度已經建立。但為了自己的仕途，某些官員，往往對一些危機信息采取壓制甚至隱瞞的做法，這樣就造成了信息渠道不暢通，另外信息監督的缺失也使危機信息的獲取喪失了真實性。
(二)轉型期中國公共危機管理缺位因由
1、政府與公眾的公共危機意識薄弱
長期以來，政府或公眾在面對危機時總是存著一種僥幸的心理，認為危機輕易不會發生或者即使發生了也不會造成多大的損失，殊不知正是這種僥幸的心態，有多少危機事件在萌芽時期未被消滅，最后演變成災難，損失慘重。而正是因為政府的輕視思想，缺乏對社會公眾危機意識的教育，使得社會公眾的危機防范意識、自我保護意識和能力十分薄弱。因此，政府要采取措施加強國民的危機風險防范意識的培訓。
2、公共危機應急組織管理體制不健全
雖然我國的公共危機應急組織管理體系已經基本建立，但是絕大多數城市往往設立一個沒有獨立的辦公地點，缺乏獨立辦事的空間以及專業的辦事團隊的應急指揮中心。因此在面對危機時，各種社會力量和公共資源很難被統一起來有效利用。這不僅造成了資源的浪費，而且因為應急組織機制構建的不完善，領導組織很難樹立其權威，更不利于各個組織的協同合作了，所以目前當務之急是要重建國家應急管理體制。
3、政府信息公開度和透明度不足
在危機事件爆發后，越早發現、越早報告、越早處理可以高效的減少危機所帶來的危害以及損失。那么信息及時、可靠真實的獲取至關重要。但是受到政績與仕途掛鉤的傳統觀念的影響，一些官員有可能會隱瞞某些重要的信息，更有甚者，捏造信息，從而造成信息源的失真，使得政府或者社會公眾在獲取信息時出現懷疑的心態，那么，在面對危機時，受信息權威性的缺失，很難根據現有的信息作出高效而迅速的反應，應對危機。信息渠道的受限以及信息可信度的降低，都會造成公共危機管理的困難。
4、政府與社會公眾的協作機制闕如
政府與社會公眾之間的協作機制也就是政府與政府、政府與社會公眾之間相互的組織與協調、合作。針對我們對公共危機事件原因以及現狀的分析，它的解決處理不能僅靠政府部門一部之力，需要其他部門或者組織的通力合作，但就目前情況而言，我國的社會公眾的參與程度較低，參與意識匱乏，還沒有形成人人參與的救援隊伍。而且我國目前的政策制度對非政府組織、智囊團、盈利性組織等等第三方組織它們的發展都有相應程度的限制，這也是在完善危機管理需要關注的地方。
三、轉型期完善公共危機管理路徑淺析
通過以上的研究分析，了解到我國公共危機管理面臨著多種問題，那么我們采取什么措施來解決呢?下面簡要述之。
(一)增強公民與政府的公共危機意識
意識的能動性告訴我們公共危機意識薄弱會加重危機的破壞力，而公眾公共危機意識是可以通過學習來提高的:首先，我們可以增強公民學習意識，通過積極的培訓、訓練將公共危機意識、管理理念逐步滲透到公眾的生活中，增強對公共危機的認知。另一方面，可以搭建危機管理教育機制。通過危機案例教學，了解各種危機產生、發展與消亡，通過不斷的學習，增強危機應對能力。
(二)加強公共危機管理的法制建設
我國是法治化國家，但是危機應急法制不健全，缺乏統一的緊急狀態法是我國目前面臨的一大難題。為此，我們可以一方面，完善公共危機管理法制化的基礎。憲法是國家的根本大法，公共危機管理法制化建設也要以憲法為根本，相應增加公共危機管理條款，為政府依法實施危機管理提供母法法源。另一方面，對政府在進行公共危機管理時責權利進行規定。使得政府享有的權力不被濫用，同時明確其程序可以使政府在處理危機時有序可循。
(三)加強公共危機管理的體制建設
當前中國的危機管理體制主要面臨各自為政，缺乏整合的難題，因此，我們可采取如下措施:首先，完善公共危機管理的領導組織體制。由于公共危機管理的突發性，在面對時需要迅速作出決策，這就需要一個能夠統一指揮的領導機構，并且該組織要能夠使的各個職能部門合理分工，明確各部門責任。其次，建立完善的公共危機管理組織網絡系統。從組織的角度來講，危機發生后政府及其他公共組織能否及時、高效的處理危機有賴于危機管理的組織網絡，這種網絡以政府為核心，并能夠最大可能調動社會資源，形成社會整體的危機組織網絡。
(四)加強公共危機管理機制建設
目前我國危機管理預警機制遭到忽視，而這卻是我們處理危機的先機。首先，建立公共危機管理預警機制。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是化大量錢治療。”［5］預警機制正是體現和實現了這個目的。防患于未然，可以培養危機意識或對危機進行監測來預防危機的發生。其次，建立公共危機管理救治機制。危機發生后政府及社會的及時處理是危機管理的核心。政府應采取果斷措施力圖消除危機帶來的損失或恐慌。我們可以實施危機隔離、啟動應急計劃、安撫民眾心理等措施達成目標。最后，建立公共危機管理恢復機制。危機是一個具有生命周期的階段性過程，救治結束并不意味著危機階段的終結，而是進入了一個新的階段:恢復階段。在此階段，我們要通過調查危機根源、建立和健全災害心理援助制度、實行國家援助來恢復社會秩序。
(五)完善公共危機管理信息披露制度
由于政府信息公開度和透明度不足是我國目前公共危機管理面臨的一大難題，所以我們要完善公共危機管理信息披露制度。首先，建立公共危機管理的信息匯報制度。無論是危機的預警，救治還是重建，必須有準確而全面的信息作為支撐。我們可以運用現代科學技術建立高效的信息收集系統，確保信息的時效性、準確性、多途徑性。其次，建立公共危機管理新聞制度。危機信息的獲取渠道太多，作為普通大眾的我們很難識別真偽，建立公共危機新聞制度，可以通過確定危機事件發言人是否有代表性，確認其信息是否真實可靠，是否具有權威性。并且還能夠建立與廣大新聞媒體的良性互動關系。綜上，面對國際和國內許多嚴峻的問題和中國的現實情況，轉型期完善公共危機管理的路徑研究刻不容緩。
作者：董蕾 單位:蘇州大學
參考文獻:
［1］薛瀾、張強、鐘開斌．危機管理———轉型期中國面臨的挑戰［M］．北京:清華大學出版社，2003．
［3］張成福．公共危機管理:全面整合的模式與中國的戰略選擇［J］．中國行政管理，2003，(7)．
【關鍵詞】公共危機管理機制研究
【中圖分類號】C931.2【文獻標識碼】A【文章編號】1006－9682（2012）04－0098－01
一、國內外研究的現狀
國外研究現狀：發達國家在公共危機管理的研究方面起步較早，而且十分重視公共危機管理機制的建設，在長期的管理實踐中，發達國家在公共危機管理方面積累了豐富的經驗，已逐步形成了一套較為完備的危機應對措施，并建立了相應的危機管理機制，取得的研究成果頗豐。實踐證明，這些措施和機制在搶救生命、減少損失、消除恐慌、恢復秩序等方面發揮了重要作用。其中許多先進的理念和措施對我國的公共危機管理具有很強的借鑒意義。以美國、俄羅斯、日本為代表，建立首長負責制的中樞指揮系統是公共危機管理的核心，完備的常設機構是公共危機管理的關鍵，健全的法律法規是公共危機管理的保障，媒體介入是公共危機管理的重要組成部分，培養國民危機意識是公共危機管理的基礎。
國內研究現狀：由于我國在公共危機管理的研究方面起步較晚，取得的研究成果較少，雖然說有不少的文章來論述公共危機管理，但缺乏健全的公共危機管理機制理論，尚未完全建立完備的法律保障體系，缺乏應對危機的綜合處理機構，缺乏社會危機信息預警網絡，公民缺乏危機訓練，缺乏危機意識，應對危機能力較弱，因而學習和研究發達國家公共危機管理的理論和實踐就顯得十分必要。
公共危機的概念：公共性危機即公共性公關危機，是在社會運行過程中，由于自然災害、社會應性機制失靈而引發的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。我國的公共危機主要呈現以下特點：一是發生的不確定性和突發性，二是發生的迅速性和緊急性。
二、產生公共危機的原因
1．危機意識不到位
我國公共部門對應急預案的理解和認識不到位，預案質量不高。目前各地政府和各部門大都制訂公共危機相關的應急預案。但是這些預案很多都是在原則層面加以規定的，缺少特別專項的、具體的應急方案。同時，預案缺乏可操作性和協調性，沒有把應急預案從紙上帶入市民的現實生活中去。
2．缺乏完善的法律體系
雖然我國也建立了相應的完備的法律法規和計劃安排，對公共危機的處理也提供了相應的法律保障，但對各部門處理公共危機的責任沒有明確的規范和各種應急措施，我國目前主要還是在已有法律秩序的框架下應急，人為性、隨意性強，沒有出臺專門法律來規范。今后我國要加快研究和立法進程，將危機管理納入法制化的軌道，進一步研究和界定什么條件下可以啟動緊急狀態立法、可以宣布一定范圍內的緊急狀態等。
三、提高公共危機管理的對策
1．提高危機意識
危機管理作為政府公共政策的重要組成部分，應予以足夠重視。各地、各部門的高層要重視危機事件，組建熟悉危機管理的高效管理團隊，提高危機意識。中央和地方要在應急中實現良性互動，部門、跨地區的聯動協調機制需要細化，從而推動處理危機經驗的積累。
2．完善相關法律體系
加快研究公共危機和緊急狀態立法完備的法律法規和計劃安排是公共危機管理的保障，有了法律和相關預案，就能使各部門在應對危機上的責任關系更加明確和規范。今后我國要加快研究和立法進程，將危機管理納入法制化的軌道，進一步研究和界定什么條件下可以啟動緊急狀態立法，可以宣布一定范圍內的緊急狀態等。
本文運用系統分析和文獻研究相結合，以國內學者通過實例研究得出的結論為基礎，運用系統的調查研究方法來研究我國公共危機管理機制發展的現狀，找出存在的問題以及產生這些問題的原因。同時采用文獻研究的方法，從公共管理學的角度出發，結合國外最新的相關領域發展前景，探討適合我國處理公共危機管理機制策略。由于我國在公共危機管理的研究方面起步較晚，取得的研究成果較少，因而在解決公共危機事件上缺乏理論性、綜合性的指導體系，以至于在解決危機事件時，不論是災前預警、災中應急，還是災后修復都是“一窩蜂”，沒有可持續性的一套管理機制。本文首先從多個層面、多個角度對公共危機管理機制存在的問題及其原因進行分析。同時，通過對這些問題的梳理與歸納，有助于我們找出其中的不足乃至所存在的一些亟待解決的問題，從而提出如何完善公共危機管理機制的對策，為政府在解決公共危機事件提供科學合理的規范化理論指導，提高政府應對公共危機事件的管理能力。
參考文獻
關鍵詞：校園危機；管理；農村
中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0012-02
農村學校教育是我國教育事業的重要的組成部分，而作為管理領導中的決策者之一，農村學校的管理人員不僅要在日常秩序中統籌好學校的基層工作，而且也要提前預防好學校管理中的校園危機。
一、校園危機
1.校園危機的定義。校園危機的含義，字如其意，就是指學校管理領導的決策者要在學校平常的教育秩序中提前開展預警系統工作，以便在特定的環境中預防一些可能或已經潛伏在學校教學中的可能威脅到學校環境、教師以及學生等的危機事件。
2.校園危機的特征。在學校的系統管理中，校園危機的規劃和管理的主要目的是避免危機事件的出現，或者在最大程度上約束和減弱危機事件的破壞程度，防止學校隱患導致教學秩序的正常執行。其中，校園危機具有四大特點，其特點分別是：①預防性；②潛伏性；③針對性；④緊急性。
3.預防危機的基本方式。校長等學校領導在管理的過程中，除了要打破慣性思維，及時留意學校的基本安排和循環，還要細心觀察學校的小隱患，并在適當的時機中，提前并有針對性地處理這些不斷產生量變的危機，確保學校能在最大范圍中正常健康地發展。然而，假如學校無法化解和處理好相關隱患，無可避免地突然發生一些危機事件。那么，學校的管理者就要在最短的時間內，及時處理好這些發生質變的危機產物，調整好學校的教學秩序和管理體系，避免校園危機給學校、教師和學生等帶來嚴重的負面影響。
二、農村學校管理中面臨的校園危機
（一）設施環境中存在的隱患
在學校的設施中，學校不僅僅要管理校園里的課室、運動、飲食、醫務等多種場所，而且也要考慮到教學或生活過程中使用的相關事務的修改、補充和更新等。學校管理階層要考慮以下問題：
1.課室設施的殘舊與多媒體設施的缺乏。課室設施是師生進行教學教育的基本前提，而多媒體操作是教師的日常教學中重要的組成部分之一。在農村學校中，師生很少有特別留意課室的相關設備和多媒體的變化，在教學過程中可能會面臨燈泡損壞等現象。所以，學校應該安排相關工作人員，定期對學校內的課室和多媒體等設施進行檢查和更換，最大限度地幫師生維持好健康的教學環境。
2.避免飲食安全問題。在農村，大部分學生都會不同程度地受到家庭情況或交通問題等因素的影響，因此，很多學生會選擇在學校或學習附近的小店鋪里吃飯。然而，如果學校沒有定期檢查飯堂或找相關部門去監控學校附近的小賣部、小店鋪等各種地方，很容易就會讓學生過多接觸一些不新鮮或不衛生的垃圾食物或過期食物，影響到學生的身體健康。
3.醫務工作的缺乏。由于農村學校的工資比較低，所以，農村學校很多情況下都會陷入缺乏教師或者校醫等僵局。相比于城市學生，農村學生在學校的學習和生活中往往都會更加好玩、好動。他們在參加一些體育運動或課外玩耍時，可能會造成一些意外。當意外發生以后，如果學校沒有校醫、醫療房間等基本醫務資源，而且特殊原因不能及時將學生帶到附近的醫院，那么，學生的安全就受到了很大的威脅。因此，建立和完善醫療設備、條件，保證足夠的工作人員，就成為學校增強校園安全環境的保證之一。
（二）師生的危機防范意識薄弱
1.教師過于研究教學，忽視校園和學生的實情。在學校的日常運行中，教師更側重于學生的學習狀態、學習態度和學習成績等各方面。同時，部分教師更是把學校危機管理的責任，完全推到學習管理層方面。但客觀而言，農村學生面臨的問題早就已經打破了學習方面的問題，很多情況下，農村學生會不得不考慮自身的心理情況、與家庭和朋友的人際關系、城鄉學生的潛意識上的分歧等。因此，教師在工作時要學會主動、有意識、有針對性地觀察學生、其他教師和學校等整體情況，避免教學過程中埋下過多的隱患，導致校園危機的產生。
2.學生的自我保護意識有待加強。農村學生多數是處于自給自足的成長狀態。整體心理素質比較差，嚴重缺乏自我保護意識。所以，假如他們在學校的學習或生活中自身權利受到損害的時候，大部分學生很多情況下都會選擇沉默，沒有及時向學校、家長和教師等去求助，很容易造成心理的畸形成長。當學生的心理受到嚴重的影響時，就會在不同程度上影響到身邊的同學、教師乃至學校。
三、農村學校預防校園危機的管理策略
1.完善和執行校園危機的管理機制。為了更好地健全和管理學校的規章制度，農村學校領導者要確定好學校的具體情況，定期安排工作人員去排查學校的各項設施，如及時更新課室的設備與多媒體的相關設施，有針對性地抽查食堂飲食的安全情況，以及健全農村學校的醫療設備等。在實施對學校的各種設施的檢查前，學校領導者要先確立好鮮明的獎懲管理，在程序上設立好精簡的管理規范和檢查監督制度等，在實施過程中不僅要嚴格執行相關規范，而且也要靈活使用，增強管理機制，提升管理階段的人文效果。
2.增加校園危機的宣傳，提高師生的防范意識。農村學校如果要加強管理層的應急條件和反應，就要高度重視對師生進行以“研究和學習校園危機管理的基本知識”為主題的教育培訓等。在日常教學中，學?？梢赃m當聯合當地的消防機構，定期對師生進行火災、地震逃生等安全演習，讓學生學會使用消防工具進行滅火等，提升教師與學生的安全意識。
關鍵詞：危機管理； 媒體； 措施
一、危機管理與媒體
在世界的全球化、信息化、網絡化的影像下，我國有了社會的大發展、大改革。但隨后而來的危機事件的頻發也引起人們的擔憂，21世紀以來由于各種各樣的媒體在不斷發展，也成為了處理危機的重要工具和政府部門與公眾之間的橋梁，媒體能否客觀、及時、適度的傳播公共危機中的各種信息，對于應對公共危機有著重要的影響。因此，在危機中要合理處理與媒體的關系，要分清各自的職責是很有必要的，危機中媒體和危機管理者都有不同的職責，管理者是要處置事件，而媒體是把事件的具體情況告知于公眾。
在傳統社會中，由于媒體的發展并不廣泛，轉播信息的工具只有報紙，也有用于娛樂的各種樂器在使用，在這種情況下就不可能能及時傳播信息，信息的準確率并不高，也就不能及時發現危機，造成很大損失，而這些報道也只是在危機發生之后的處理工作的簡單介紹而已，我國最早的危機報道是在1626年6月出版的一期邸報——《報房京報》上，就刊載了災難新聞，之后再發生的唐山大地震等等，由于沒有進行專門的報道，而沒得到積極的救濟，使損失過大。在過去出于對社會穩定和政治因素的考慮，而壓抑對危機的報道。隨著改革開放的不斷進入和民主法制制度的不斷深入，尤其是在20世紀80～90年代，我國就開始重視危機的管理和民眾的知情權，從而有了對危機中媒體的正確認識，強調了危機事件不僅僅在新華社可以報道危機事件，而且其他任何新聞媒體都對災情進行真實的報道，比如在1994年克拉瑪依友誼賓館火災，1993年新疆系列爆炸案等等，都證明了危機中媒體的重要性。進入21世紀以來，中國的危機事件不是突發而變得頻發，為更好地發揮危機中政府部門的作用，我國在危機中合理與媒體溝通解決危機事件，比如在SARS或在2008年汶川地震，2010年四月玉樹地震等等，體現了兩者的有效地溝通作用。
二、危機管理中媒體的作用
（一）消極作用
第一，摧毀政府形象。由于媒體是對事件進行客觀的報道，但是在處理過程中，政府部門沒能及時處理事件 ，使事情逐步惡化。甚至在很多危機事件中，危機管理者往往把媒體當做敵人，在危機爆發后，個別地方政府、執法機關對危機事件遮遮掩掩，甚至濫用行政權力封殺媒體，不僅延誤救援、無視民情還造成社會上流言四起，在危機信息的時候也采取和媒體不合作的態度，或者經常使用“無可奉告”之類的外交辭令。從而引起媒體的關注和公眾的高度不滿，使政府失去公眾的信任，形成政府形象的下降。
第二，小題大做，雪上加霜。由于現在媒體走向商業化、企業化、市場化發展，因此有些媒體為提高收視率，為搶獨家頭條新聞，發表刺激危機局勢的新聞消息，誤導社會公眾，或加劇公眾的社會恐懼心理；就亂報，失報，引起社會混亂，影響社會穩定。媒體無限制地對危機進行采訪，也會使政府為了避免媒體的亂報，而對媒體的采訪進行重重阻礙，這往往會影響政府的危機管理效率，甚至引起政府對危機處理的失誤，使受害者再次受到創傷。
第三，人心混亂。從心理學上講，人性中潛存著許多不合乎社會的欲望，其進過教育或道德意識等手段，被壓制于意識之中，經教化還可成為生活的動力。但由于一些危機事件的爆發，因媒體的過分報道，而易引起人的不良情緒，控制本能的理性會逐漸減弱，激發一種與社會秩序不和諧的情緒與行為。
（二）積極作用
第一，成就政府形象，實現政府的透明度。在危機發生之后由于政府部門的所謂“保守”的手段，其實，會引起公眾的疑惑，會引起公眾心里不安，所以政府部門應該要把關于危機的事情通過媒體的幫助透漏與群眾，只有能把信息透明化才能實現政府坦誠的態度和開放的精神，無疑會增強公眾對政府的信任感，提升公眾對政府的信賴和支持率，逐步提高政府的形象。比如，在美國的“9.11”事件中最初人們對此事件的發生而對政府極其不滿，可是因為后來處理的妥當，使政府收到了人們的贊賞。
第二，娛樂大眾。在危機中，為了能讓民心安定，危機管理人員以及大眾傳媒會做不同的努力，其中一個就是娛樂。因為，在極其緊張的時刻，媒體會轉播一些搞笑的事情，分散人們的注意力，使人感到輕松。這會把一些本來是讓人擔心的事兒，通過各種方法來變成娛樂。
第三，滿足受眾知情權，起到激勵作用。災難性新聞不僅讓人們了解事情外還能讓人感到某種危機感和緊迫感，從而能夠起到激勵人們奮起應戰，共度難關，推動實際發展的作用。當知道災難后每個人不會是不采取行動，而是會接受挑戰和應戰的，這就通過媒體的組織而進行反擊力量。這種激勵是衡量一個社會或民族面對困難的態度，這與大眾傳媒的幫助是密切相關的。
三、危機管理人員應對媒體的措施
第一，掌握主動權。政府要及時、準確、充分把信息傳給媒體，媒體傳播給大眾。政府不僅在信息、輿論引導還是在處理事件等等都應該有主動權，來引導媒體以及公眾，把被動狀態轉變為主動狀態，是事件能夠很好的解決。危機一旦發生，為控制危機事態、整理社會秩序、避免社會恐慌，危機管理主體必須快速應急，通過媒體以最快的速度最新的信息，爭取輿論主動權，有效地控制新聞傳播的導向性。
第二，要與媒體積極合作，消除對媒體“敵人”態度，不能是簡單的命令和控制。在危機管理中政府對于媒體的態度，實際上是政府的一個政策選擇問題，有些領導對于媒體的采訪表示“不歡迎”的態度，甚至敵視媒體，打擊媒體或遠離媒體等等現象，實際上媒體是危機的報道者，也是危機的記錄者，所以它能給政府帶來很多有用的信息，為處理事件帶來方便，所以不能把媒體看作是敵人，而應該與媒體進行合作，共同面對危機，要爭取時間完成工作。
第三，堅持“公開透明”的原則。要尊重生命，在第一時間去救人的同時要把已知的信息公布于眾，表達關切，表明應急措施已經啟動，利用媒體實現公眾的知情權。在社會透明度日益增強的今天，特別是我們今天已經處于新媒體時代或者說社交媒體時代，互聯網的快速發展以及手機廣泛應用后，有一個說法叫媒體無處不在，人人都是記者。在這種情況下，透明度應該說比任何時候都要大。所以政府在這種情況下應該充分認識到媒體作為推動社會發展的力量，不應該也不可能排斥把它在危機管理之外，而是應該暢通溝通的渠道，充分發揮媒體在危機管理當中的積極作用。（作者單位：新疆大學）
參考文獻
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[2]肖鵬軍主編.公共危機管理導論[M].北京：中國人民大學出版社，2006.
眾所周知，政府是我們公共權力的執行者、公共事務的管理者以及公共利益的代表者?；诖?，政府有義務承擔起公共危機管理的責任，并且要不斷提升自身的公共危機管理能力，有效應對和解決公共危機，進而為我們和諧社會的建設提供一定的條件及保證。
1公共危機管理的概念界定
何謂公共危機管理呢？查閱相關文獻資料可見，國內關于公共危機管理的概念界定有很多。例如，張小明在其發表的《公共危機預警機制設計與指標體系構建》一文中提到：“所謂公共危機管理，是一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機?！泵蠎c璐在其碩士畢業論文《政府公共危機管理研究——以大連“7•16”輸油管道爆炸事件的政府應對為例》中提出：“公共危機管理是政府及其他社會公共組織通過檢測、預警、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發生的危機，處理己經發生的危機，以減少損失，甚至將危險轉化為機會，保護公民的人身和財產安全，維護社會和國家的安全的政府管理活動。”由上述概念界定我們不難看出：政府提高自身的公共危機管理能力是非常重要的，它可以為我們的和諧社會建設提供重要的條件以及保證。
2提高政府公共危機管理能力的具體措施
要提高政府的公共危機管理能力，應具體抓好以下工作。
1）完善公共危機應急預案系統。公共危機應急預案的制定是政府實施公共危機管理的重要基礎。據了解，截止到目前，我國所制定的公共危機應急預案僅有四十一項。這些預案看起來非常完備，但是在當前公共危機多元化發展的背景之下，我國的公共危機應急預案在細化方面卻仍顯不足。例如，我國在制定的公共危機應急預案中就缺乏對南方雪災這一公共危機的相關應急預案。事實上，我國所制定的很多公共危機應急預案更多的只是表現在形式上，雖然預案的內容很多，但是大多是一些空話、套話，缺乏實際可操作性，一旦真正的公共危機來臨往往并不能充分發揮其重要作用。筆者認為，政府必須要不斷完善公共危機應急預案。首先，要細化應對各種公共危機的專門預案，在內容上要盡可能的做到沒有漏洞；其次，要把公共危機應急預案做到層層落實。我國目前絕大多數的公共危機應急預案僅僅局限于自然災害、事故災難以及公共衛生事件等方面。事實上，由于天災所造成的公共危機還是相對較少的，而許多公共危機往往是人為引發的。例如，2003年非典的爆發，其危害性是相對較小的。但為什么非典又會引發一場影響全國人民正常生產和生活的公共危機呢？對于此類問題，我們必須深刻地剖析其內在的社會原因，從而有針對性的制定出相關的應急預案。特別是對公共危機形成的誘因方面需要投以更多的關注，從而增強公共危機應急預案制定的針對性以及可操作性。
2）建立專門的公共危機管理機構。筆者認為，我國政府應該切實建立一個長期存在的、具有獨立行政地位的、全國統一的公共危機管理機構，這個機構的主要任務就是專門負責預防以及應對出現的各種公共危機。它的建立是非常必要的，可以有效改變現有的公共危機應對機構臨時建立的緊張狀況，并可以有效提升政府的公共危機管理能力。這個專門的公共危機管理機構的建立必須要充分保障其核心的領導地位，一旦發生公共危機各個部門必須要密切配合該機構積極應對相關的公共危機事件。為了讓這個專門的公共危機管理機構可以充分的發揮其管理效能，從中央到地方各級政府都應該建立相應的職能部門。比如，在中央可以建立一個專門的公共危機管理局，而在下級各地方政府也應該設立類似的公共危機管理機構，配合公共危機管理局進行相應的公共危機管理工作。除此之外，對于專門的公共危機管理機構的工作人員的選拔，政府也應該投以足夠的重視，一定要從政府機構中選拔一些專門的公共危機管理人才，這些工作人員必須要有足夠的公共危機應對經驗。對于那些公共危機管理經驗尚淺的工作人員一定要加強對其進行繼續教育和培訓，不斷提高其公共危機管理能力，最終不斷提高政府應對公共危機的管理能力。此外，這個專門的公共危機管理機構建立之后，還應該建立相應的制度以及公共危機管理程序，要做到有章可循，如此方能有效應對各種公共危機事件。
3）發揮媒體在危機管理中的作用。據權威部門統計，我國目前的公共危機事件已經呈現出逐年遞增的狀態。公共危機事件的出現也在一定程度上影響了經濟的快速發展以及社會的和諧穩定?；诖朔N情況，筆者認為，政府必須要充分重視媒體在公共危機管理中的重要作用，在發生重大公共危機事件的時候政府必須要及時的與相關媒體進行主動的協調以及溝通，從而做到及時有效的向人民群眾傳播及時、準確的公共危機信息。除此之外，政府還應該通過相關的法律法規的制定來確保和約束我們的媒體在發生公共危機事件的時候可以高效的進行介入，幫助政府進行相關的危機處理。眾所周知，部分媒體存在一定的炒作性特征，它們往往會把相關的公共危機信息進行片面的傳播，甚至部分媒體還會惡意編造一些虛假的、不真實的信息來博取公眾對于該媒體的關注。這樣的做法對于政府有效管理公共危機事件是相當不利的，很可能會讓公共危機事件進一步惡化，變得一發而不可收拾?；诖朔N情況，政府對于各大媒體發出的言論必須要做出正確的引導，最好能以相應的法律為準繩，對媒體的言行進行規范，最終防止部分媒體發出不真實的言論?？偠灾?，政府既要與媒體進行很好的溝通和協調，又要對其言論進行有效的規范和制約。二者全力合作共同提高公共危機的管理能力。如果政府不重視媒體的重要作用，不能有效發揮媒體在公共危機管理中的重要作用，那么就很難對公共危機事件進行有效的管理。當前社會是一個信息社會，媒體在信息的傳遞中扮演著重要的作用。人民群眾獲取公共危機事件的信息也主要是從媒體獲得的，所以政府必須要做到及時的與各大媒體進行溝通和協調，并對其言行進行有效的規范。
總之，公共危機事件是影響經濟發展和社會和諧穩定的一個重要問題，如何提高政府應對公共危機的管理能力形勢緊迫、任務艱巨。盡管本文提出了三點關于提高政府公共危機管理能力的措施，但更為深入、細致、系統的研究值得立項系統研究，以使對公共危機的有效管理成為經濟發展與社會和諧穩定的有效保障。
作者：費明衛 余道海 單位：重慶市北碚職業教育中心
【關鍵詞】財務危機；財務危機的原因；財務危機管理
企業財務是企業經營的中樞，而良好的財務運作是企業發展的基礎。企業經營總是要面臨一定的風險，風險失控就會引發財務危機。財務危機是財務上困難而危險的狀況，表示企業機體出現較重的疾病癥狀，如果不妥善處理，危機將會惡化，導致企業倒閉。所以，財務危機的管理是一項重要的工作。在面對財務危機時，有的企業能夠平穩渡過，有的企業卻受到重創，甚至破產。造成這種現象的原因一方面依賴于企業管理的積淀，一方面是考驗企業危機意識和決策層危機管理能力。所以制定一份完善的財務危機管理方案是非常有必要的，企業應根據不同情況制定出不同的解決方法，以便幫助企業渡過難關。有責任的企業不會通過破產來逃避責任，而是會盡一切可能解決問題，擺脫危機。加強企業財務危機的管理，可以預防和避免企業的破產，能不斷提高企業適應環境變化的能力和競爭能力，處驚不變，保持持續發展。
一、導致企業陷入財務危機的原因
導致企業陷入財務危機的原因可分為兩個方面：外部因素和內部因素。一般情況下，外部環境因素對企業來說大多是不可控因素，也是企業無法回避的。外部的原因主要為環境的變動或惡化，比如經濟衰退、市場萎縮、政策調整、意外事件沖擊等，企業難以適應環境變化而導致危機發生。以下是本文認為使企業陷入財務危機的幾種主要內部因素：
1.投資決策失誤。
2.經營管理失敗。
3.風險意識淡薄?，F代企業一般都傾向于獲取負債的杠桿利益，在理財時往往容易形成過度負債。公司適度負債，可以獲取財務杠桿利益，但過度負債會使公司的支付能力變得極為脆弱，甚至發生支付危機偏高的負債一方面會弱化企業的支付能力，蘊含著財務危機；另一方面，一旦信用鏈，條上某一環節出現故障，或實際現金凈流量比預期凈流量相差較大，影響即期債務償付，必然出現財務危機。市場需求、產品售價及其調整能力、生產資料價格的穩定性、單位產品變動成本的變化、固定成本總額的高低以及經營管理者的業務素質和管理經驗等都是影響企業經營風險的主要因素。其中管理的質量是決定性因素。管理質量低下，使企業獲利能力減弱甚至虧損，企業為維持經營就需大量借款。當負債總額大于資產總額時，企業的償債能力過低，資信受到影響，財務狀況惡化，這時企業容易陷入入不敷出的困境，最終導致破產。
4.資產的流動性差。企業因為流動性不足而造成的風險稱為流動性風險，也就是企業由于缺乏獲取現金及現金等價物的手段而招致損失的風險。企業的應收賬款多且不能及時地收回，存貨積壓占用過多，存貨質量差，周轉能力不強，這是企業資產流動性差的具體表現。一旦債務到期，企業沒有足夠的可變現資產用來償債，企業財務危機就產生了。人們常說的企業“資金鏈斷裂”，就是企業流動性風險不斷累積的結果。
5.市場競爭力不斷減弱。
6.受關聯企業倒閉的牽連。
二、財務危機管理的構建
（一）內部控制
財務危機管理重在防范，如何有效防范，重在內部控制。內部控制是企業董事會經理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果財務報告的可靠性相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程?，F代內部控制，作為一種先進的組織內部管理制度已普遍為企業所采用，在預防財務危機的發生中有著重要的作用：保證企業經營目標的實現以及獲得良好的經濟效益，健全的內部控制制度能夠保證企業的經營戰略得以很好的貫徹執行，能對企業的人員和職能部門進行合理的分工、協調、監督檢查與考核。內部控制通過對各項生產經營活動的監督檢查，可以揭示企業經營決策以及各項規章制度的實施情況，并及時糾正和制止偏離企業經營決策和規章制度的行為，使其在生產經營活動中得到貫徹實施，從而全面提高經濟效益，實現各項預期目標，使企業財務狀況保持穩定，保證會計信息的真實性和正確性以避免決策失誤。企業內部的會計信息，主要是指能夠反映企業生產經營活動及其成果的會計賬表憑證及其它有關資料，它們為企業管理人員了解過去，控制現在，預測未來提供了重要數據。會計信息是否真實正確，直接關系到企業生產經營決策的科學性和正確性。只有正確的經營投資決策才能使企業獲得良好的經濟回報，獲取正的現金凈流量，避免財務危機的發生，維護企業財產物資的安全和完整。財產物資是企業開展各項生產經營活動的物質基礎。保護企業各類財產物資的安全完整，對于提高財產物資的使用效率，提高經濟效益有重要作用。通過加強對財產物資的采購檢驗計量入庫入賬、保管領用等活動的嚴密控制，可以有效的防止和減少財產物資的損失浪費和貪污盜竊等問題的發生。
企業財務危機，首先表現在到期債務無法償還，短期支付能力下降，而企業短期支付能力主要取決于流動資產的變現能力。因此，下面主要從加強流動資產的內部控制來預防財務危機，具體包括現金的內部控制應收賬款的內部控制和存貨的內部控制。
1.現金的內部控制。一方面，對整個現金業務程序進行全面控制；另一方面，對關鍵的現金業務控制點進行重點控制。
（1）現金的授權批準控制措施。現金是企業流動性最強的資產，具有易攜帶易存取的特性，因此就必須對現金資產的接近和使用進行嚴格的授權批準控制，具體主要體現在以下幾個方面：制定現金的限制接近措施，業務人員進行業務活動時應該得到授權審批，任何未經授權的人員不得辦理現金收付業務；各個部門在使用現金之前都要向財會部門和上級主管提出申請，說明金額用途等要素；財會部門主管和經辦業務部門主管負責有關原始憑證的審批和監督。
（2）現金收入和支出的控制。收入和支出的控制具體包括以下方面：出納人員按照審核后的現金收付款原始憑證收款和付款，并對已經實現收付的原始憑證作標記，同時對收付的現金業務進行備查登記，并按一定順序編號；會計人員要及時準確地將現金收付業務反映在記賬憑證和有關賬簿中，定期與出納人員核對現金收付憑證賬簿。
2.應收賬款的內部控制。企業在日常經營中不免會產生一些應收賬款，由于應收賬款是一種記錄在賬上的債權而非存在于公司中的實物資產，它很容易被員工非法挪用，而且應收賬款是否可收回直接影響到公司的現金流，如果不重視應收賬款的內部控制，造成資金不能及時回籠，就很容易使企業的資金鏈斷裂，引發財務危機。
應收賬款的記錄必須以經過銷售部門核準的銷售發票和發運單為依據。避免有的員工為了個人績效而盲目使用賒銷，形成數額很大的應收賬款，一旦發生壞賬損失，將對企業的現金流造成很大的影響。
應收賬款的總賬和明細賬的登記應由不同的人員根據各種原始憑證記賬憑證分別登記，并由其他人員定期檢查核對總賬和明細賬，然后根據應收賬款的明細賬戶余額定期編制應收賬款余額核對表，并用該表與客戶核實，避免造成虛增收入的現象。成立專門的信用管理部門，定期編制應收賬款分析表，分析應收賬款發生壞賬損失的可能性，對賬齡較長的應收賬款要指定專人負責催收。還可以根據客戶還款情況編制信用評價表，對客戶的信用情況制定相應的賒銷政策，方便應收賬款的收回。
3.存貨的內部控制。存貨在企業的流動資產中占的比重較大，對存貨管理質量的高低直接影響到整個流動資產的流動性，直接關系到企業短期償債能力。存貨的收入存儲發出盤點都是重要的控制環節，下面僅從財務系統角度分析存貨的內部控制。
（1）存貨的授權審批控制。首先，各部門的業務經辦人員辦理存貨業務時都要得到本部門主管和存貨管理部門的授權批準，有關的財務記錄需要向財務部門主管申請。其次，存貨入庫成本存儲成本計算方法存貨發出成本的計算方法的確定需要得到財務部門主管的審批，財務人員在存貨盤點過程中發現的問題以及存貨盤盈或盤虧的處理要得到主管部門的授權審批。
（2）存貨相關憑證的審核。審核的重點是存貨業務單據的真實性，任何原始憑證必須經財務主管審核后才能作為會計核算的依據。另外一項重要的審核工作就是對存貨業務活動的資金管理憑證進行控制，任何有關存貨的資金收付都必須經過主管的審批同意后作賬務處理。
（二）建立預警體系
財務預警是以企業的財務會計信息及其他相關經營資料為基礎依據，運用財會、統計、金融、企業管理、市場營銷理論，采用比率分析、比較分析、因素分析及多種統計方法，對企業的經營活動、財務活動等進行分析預測，以發現企業在經營管理活動中潛在的經營風險和財務風險，在財務危機到來之前向企業管理當局發出警報，使其及時改善生產經營，降低損失，并延長企業壽命，是為了防止企業經營偏離正常軌道而建立的預警和防范系統。建立企業財務預警體系對企業的生存和發展都十分必要。
財務預警模型有單一變量和多變量模型兩種。單一變量模型是運用單一的財務比率指標的變化來預測財務危機。預測企業財務風險的比率主要有：債務保障率=現金流量/資產總額；資產收益率=凈收益/資產總額；資產負債率=負債總額/資產總額；資產安全率=資產變現率-資產負債率。按照單變量模式的思路，企業良好的現金流量凈收益和債務狀況應該表現為企業長期的穩定的狀況。所以在企業財務預警時對以上四個比率的變化趨勢特別加以關注。而在風險較大的企業中，則表現為有較少的現金而有較多的應收賬款，或者表現為極不穩定的財務狀況。單一變量模型的缺點是：其一，只重視一個指針的分離能力。如果經理人員知道這個指標，就有可能去粉飾這個指標，以使企業表現出良好的財務狀況；其二，如果使用多個指針分別進行判斷，這幾個指針判定結果之間可能會發生矛盾，導致企業無法作出正確的判斷。也就是說，雖然財務比率是綜合性較高的判別指針，但是僅用一個財務指針不可能充分反映企業的財務特征。
一個企業若出現長時間的舞弊情況，最終會因為資金鏈條繃得太緊而斷裂。只要投資者細心留意自己的投資對象，總會發現一些蛛絲馬跡，然后再運用專業的分析方法進行判斷，從而可以提高自己規避風險的能力。
三、根據企業目前的狀況制定相應的措施
在發生財務危機時，首先要了解企業現狀，盡快算出在最壞的情況下，資產與負債的數額，搞清楚債權人、股東、與供應商等有關方面的損失，及早面對現實。根據企業目前的狀況制定相應的措施。一般可以采取以下方法：
1.債轉股
債轉股是挽救企業財務危機的重要手段之一。國家通過組建金融資產管理公司，在依法處置原有商業銀行不良資產的基礎上，對部分企業的銀行貸款，以金融資產管理公司作為投資主體，實行債權轉為股權，從而把原來銀行與企業間的債權債務關系轉為金融資產管理公司持股與被持股的關系，將原有的還本付息轉變為按股分紅的現象。
2.企業出售
企業出售是挽救危機企業的重要形式和措施之一。企業通過市場價格機制，把企業現有部分子公司、部門、生產線、固定資產等出售給其他企業，獲得生產經營所需資金，已緩解財務危機。
3.盤活債權
加快應收賬款的回收速度，改善公司流動資產結構，是盤活債權的關鍵。國外運用已久的應收賬款和應收賬款證券化值得我們借鑒。
（1）應收賬款
企業以應收賬款的債權作為抵押向金融機構獲得借款，籌集資金。金融機構按擔保應收賬款70%-90%的比例向企業發放貸款，并收取一定的手續費及利息。通過抵押方式融資，企業并未轉讓應收賬款的風險，仍要承擔或有負債責任，但對急需短期資金的企業來說無疑雪中送炭。
（2）應收賬款證券化
將應收賬款轉化為金融市場上可以出售和流通的證券。由企業將應收賬款直接出售給專門從事資產證券化的特設機構，該機構將所買的應收賬款匯入其“資產池”，并根據應收賬款的期限、業務來源等進行重新整合和包裝，提升應收賬款的信用級別；以經過信用增級后的應收賬款為基礎，向國內外證券市場發行資產支持證ABS，從而使企業達到融資目的。
4.調整企業組織架構
危機企業往往都伴隨著組織架構效率低下，對外界反應遲鈍，因此企業必須對組織架構進行改組。建立信息暢通、靈活調度、決策迅速、執行有力的具有高效運作的組織機構。同時要與股東進行溝通，并激發員工、顧客、供應商和債權人的信心。高層管理者在面臨穩定公司及其現金流量的艱巨任務的情況下，還要記得保持與股東的溝通，讓他們及時了解企業的經營狀況，征求他們的意見。從而在企業面臨危機時，股東能與企業一起共進退，在員工、顧客、供應商和債權人面前要展示出一種積極的態度，要讓他們相信企業的經營能力，對企業充滿信心。企業需要大家齊心協力一起度過難關，如果連企業內部人員都失去了信心，那要債權人如何相信。
5.變更企業的管理者
管理者對企業有著舉足輕重的影響。一個好的管理者可以帶領企業健康快速地發展，相反不合格的管理者能有可能會給企業帶來災難。
每個企業都存在著財務風險，每個企業都有遇到財務危機的可能。在現代企業管理中，危機只是一個中性的概念。危是危險，危難。機是機遇，機會。危機的本質在于它的危險性與機會性同在，中國有句古語云：禍兮福所倚，福兮禍所伏。這句話辯證地闡明了危機本質的雙重屬性。目前，我國有許許多多企業正陷在財務危機的泥潭中不能拔，而針對不同的具體情況，選擇適應企業自身狀況、易于實行的投資方式，是企業在危機夾縫中尋求出路的根本途徑。總之，我國企業應學會在危機中尋找機遇，在不幸中尋萬幸，于多弊之間取于輕，于多害之中求其次，力求將危機帶來的損失或威脅降到最低限度。
參考文獻：
[1]曹玉雙.財務危機預警與公司財務治理[J].經濟研究導刊，2011（23）：148-149.
