時間：2022-09-05 14:27:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案復查換證工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為規范和統一水利計量認證的現場評審工作，提高水利計量認證現場評審工作質量，結合水利計量認證評審工作的具體情況，制定本細則。
第二條本細則適用于國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱評審辦公室）組織的計量認證現場評審工作。
現場評審工作包括：首次評審、復查評審、監督評審和擴項評審。
第三條水利計量認證現場評審按照國家和水利計量認證評審標準（以下簡稱評審標準）對被評審的水利行業質量檢測機構（以下簡稱質檢機構）的法律地位、法律責任、獨立性、公正性、質量管理體系、檢測技術能力范圍等做出全面、客觀的評價和結論。
第四條評審辦公室按照國家計量認證主管部門（以下簡稱國家主管部門）下達的國家計量認證評審計劃，組織評審小組對被評審質檢機構進行現場評審。
第五條現場評審必須嚴格執行計量認證評審標準的規定，通過提問、聽取、觀察、檢查、考試等方法，對被評審質檢機構進行評定、審核，判定其質量管理水平、檢測能力和能否保證出具公正、科學、準確、可靠的檢測數據。
第二章首次評審和復查評審
第六條首次評審和復查評審均依次進行預備會議首次會議考察實驗室硬件和軟件評審（含現場操作考核、理論考試、座談考核）評審小組內部匯總情況與被評審質檢機構負責人溝通末次會議。
第七條預備會議
預備會議內容包括：被評審質檢機構匯報各項準備工作；評審小組制定現場評審工作計劃、評審人員分工、布置評審任務、說明評審注意事項。
（一）參加預備會議的人員
參加預備會議的人員為評審小組全體成員、觀察員（若有的話），被評審質檢機構的負責人及技術主管、質量主管和辦公室主任，必要時可擴大至質檢機構的檢測室（試驗室）主任。
（二）現場評審工作計劃的制定
現場評審工作計劃包括：現場評審考核要點、現場操作考核計劃（包括考核項目和參數）、理論考試計劃（包括考試人員）、座談考核計劃、評審進度等。
（三）評審小組分工
評審小組通常分為硬件組和軟件組，分別開展評審活動。評審小組組長應向評審員講明本次現場評審的重點和注意事項，每個評審員承擔的任務，現場評審記錄表格的填寫要求等。
第八條首次會議
首次會議由評審小組組長主持。會議時間一般控制在60分鐘以內。被評審質檢機構負責組織簽到，記錄會議內容。會議內容經評審小組核定后保存。
（一）參加首次會議的人員
1．評審小組全體成員、觀察員（若有的話）；
2．被評審質檢機構的主要負責人及其指定的參加首次會議的人員；
3．網點認證的各分中心負責人或代表。
（二）首次會議議程
1．評審小組組長宣布首次會議正式開始；
2．評審辦公室派員或授權評審小組組長宣讀評審通知和評審小組成員名單；
3．評審小組組長宣布評審目的、范圍、評審依據、評審日程安排和評審小組分工情況等；
4．評審小組組長對評審小組成員提出要求，通過聽、看、問、查、考等方式做好評審工作，強調實事求是的評審原則，做到認真、準確、客觀、公正。同時宣布評審小組保守被評審質檢機構機密的承諾；
5．評審小組組長對被評審質檢機構提出要求，要積極主動地配合評審小組工作；
6．被評審質檢機構有關負責人講話，并介紹出席首次會議的主要負責人；
7．被評審機構需準備一份關于評審準備情況的書面報告，復查換證的應包括獲證5年來的工作總結，應在首次會議上宣讀；
8．評審小組組長宣布被評審質檢機構現場操作考核項目（參數）、參加現場考核的檢測人員和實驗室名單、參加理論考試人員名單、參加座談考核的人員名單。
第九條考察實驗室
首次會議后，評審小組要全面考察被評審質檢機構的實驗室，包括辦公室、檢測室（試驗室）、樣品室、檔案資料室、儀器儀表室和其他有關部門或場所。同時聽取被評審質檢機構各部門的簡單介紹。必要時可向被評審質檢機構詢問有關情況。
第十條硬件和軟件評審
（一）分組評審
評審小組成員應當審閱被評審質檢機構的有關管理體系、工作程序、人員、儀器設備、檢測方法、環境與設施、樣品處置、質量控制和驗證活動以及質量記錄、技術記錄、報告或證書等所有信息，將發現的客觀事實及其證據對照評審標準要求和質量手冊或程序文件所描述的質量體系及操作程序進行評價，確定不符合項或不合格項。評審小組在現場評審搜集信息時應做到全面、客觀、有效。
1．硬件組重點評審“設施和環境”、“儀器設備和標準物質”、“量值溯源和校準”、“檢驗方法”、“證書和報告”、“檢驗的分包”、“外部支持服務和供應”等要素，主持現場操作考核，包括現場操作考核過程、樣品的處置與管理情況，以及組織測試能力范圍和人員技術能力水平的考核。
2．軟件組重點評審“組織和管理”、“質量體系、審核和評審”、“人員”、“樣品管理”、“記錄”、“抱怨”等要素；主持理論考試，考核檢測報告的授權簽字人，抽查培訓和技術檔案資料以及測試數據的記錄、整理和計算，檢查參加能力驗證情況。
3．硬件組和軟件組的評審工作應密切合作、互相配合，在評審要素中既有管理方面的，也有技術能力方面的，例如對檢測報告的授權簽字人考核，宜由硬件組和軟件組聯合進行。
（二）網點認證
若被評審質檢機構為網點認證，評審小組應對其分中心進行考察和評審。對一個分中心的評審時間一般為半天或一天，分硬件組和軟件組進行評審。評審小組組長可根據需要決定是否召開一次會議，聽取分中心負責人的匯報，并同有關人員進行座談。
（三）現場操作考核
對被評審質檢機構的首次評審、復查評審、擴項評審都必須進行現場操作考核。
1．現場操作考核任務由硬件組下達。參加現場操作考核的檢測人員必須在領取考核任務后24小時內完成現場操作考核，向硬件組提交檢測報告和完整的原始記錄。
2．現場操作考核的方式包括人員比對試驗、儀器比對或方法比對試驗、盲樣考核等。在現場操作考核過程中，評審員應對參加考核人員的技術水平、儀器設備的操作、數據記錄、報告編寫等進行全面考核。
3．現場操作考核項目（參數）的選擇應注意既要有足夠的代表性，又要有一定的難度、且能覆蓋被評審質檢機構申請計量認證項目（參數）的類別范圍和主要的儀器設備。現場操作考核項目（參數）的數量應不少于被評審質檢機構申請認證項目（參數）總數的15%。
4．被評審質檢機構的技術主管在現場評審前可向評審小組組長提出現場考核項目（參數）的建議，由評審小組確定考核項目（參數）。經評審小組確定后的考核項目（參數）不得變更或減少。
5．被評審質檢機構為網點認證的，現場操作考核中必須含有網點人員，現場操作考核可集中進行，也可以在經評審小組確定的分中心分別進行，但均應按要求在規定時間內完成。
6．現場操作考核的水質參數考核樣品（盲樣），由評審辦公室按評審小組確定的考核項目（參數）提供兩套，其中一套為備用考核樣。被評審質檢機構提交現場操作考核結果后，由硬件組將現場操作考核結果立即傳報評審辦公室，經評定后再將評定結果反饋評審小組。
7．經現場操作考核，不合格項目（參數）占考核項目（參數）總數20%以下的，允許補考或啟用備用考核樣重新考核；若不合格項目（參數）占20%以上的或補考結果仍不合格的，對這些項目（參數）的評審申請應不予通過，不列入被評審質檢機構的技術能力范圍。待被評審質檢機構采取整改措施并證明具備條件后，再予以擴項認證。
（四）理論考試
對被評審質檢機構的首次評審或復查評審都應對其檢測人員進行理論考試。
1．理論考試內容包括計量法規、計量基礎知識、計量認證的基本知識、數據處理、專業基礎理論等。試題由評審辦公室從《水利系統實驗室計量認證理論考試題庫》中隨機抽取。
2．理論考試采取書面閉卷方式，考試時間為90分鐘。試卷滿分為100分，60分為及格。理論考試由軟件組主持。
3．參加理論考試的人數應占檢測人員總數的20%以上，但不得少于4人，也不得超過40人。參加理論考試人員必須從各類檢測項目的檢測人員中抽選。被評審質檢機構為網點認證的，各分中心都必須有檢測人員參加理論考試。
4．若有20%參加理論考試的人員成績不及格，被評審質檢機構必須在規定的期限內整改到位，重新組織考試。
5．在不影響評審工作進度的前提下，部分檢測人員可分別參加理論考試和現場操作考核。
（五）座談考核
1．座談考核主要是對被評審質檢機構領導成員和其他相關人員的考核。內容有《計量法》基本知識、質檢機構組織及管理情況、對質量體系的建立和運行的認識、對自己的職責是否清楚、以及對質量手冊有關內容的熟悉程度等。座談考核中，被評審質檢機構的技術主管和質量主管不得代替其他被考核人員回答評審小組的提問。
2．座談考核是以座談會的形式進行。由評審小組組長主持，評審小組成員、被評審質檢機構的領導成員、技術主管、質量主管、辦公室主任、網點認證的各分中心負責人、檢測室（試驗室）主任參加，必要時可擴大到相關檢測人員。
（六）對檢測報告的授權簽字人考核
1．評審小組必須對所有授權簽字人進行考核。
2．對授權簽字人考核的主要內容有：
①是否具備相應的工作經歷；
②是否具備相應職責權利；
③是否熟悉或掌握檢測技術及實驗室管理程序；
④是否熟悉或掌握所承擔簽字領域的相應技術標準；
⑤是否具備對檢測結果做出相應評價的判斷能力；
⑥是否熟悉檢測報告審核簽發程序；
⑦是否熟悉評審標準及其相關的法律、法規、技術文件的要求。
3．授權簽字人經考核合格者，應明確寫進評審報告。
4．對授權簽字人考核可單獨進行，也可與對被評審質檢機構領導成員的座談考核結合進行。
第十一條評審小組匯總情況
在現場評審和考核中，每位評審員應認真填寫“評審記事本”。當基本完成質量體系要素的評審和現場操作考核、理論考試、座談考核后，評審小組組長應及時組織一次內部交流會，將硬件組和軟件組每個成員現場觀察到的結果及客觀證據進行逐一討論，并形成評審記錄和評審結論的初稿。評審小組的內部交流會，被評審質檢機構的人員應予回避。
第十二條與被評審質檢機構主要負責人溝通
（一）由評審小組組長主持，評審小組將評審匯總情況與被評審質檢機構主要負責人及相關人員溝通，取得共識；對未達成共識的可采取必要的補充評審，以便最終達成共識。
（二）根據與被評審質檢機構主要負責人溝通的結果，評審小組完善評審結論和整改意見。
（三）如果對評審小組的評審結果和結論有異議的，可以提出不同意見，也可以對評審員的工作提出批評，并可直接向評審辦公室反映。
第十三條末次會議
末次會議由評審小組組長主持，時間一般控制在60分鐘以內。參加末次會議的人員應由被評審質檢機構負責組織簽到、記錄并保存。
（一）參加末次會議的人員
1．評審小組全體成員；
2．被評審質檢機構的主要負責人及全體人員；
3．網點認證的各分中心的負責人及相關人員；
4．被評審質檢機構的上級主管部門負責人。
（二）末次會議議程
1．評審小組組長代表評審小組向被評審質檢機構通報評審情況，并宣讀評審小組評審結論和整改意見；
2．被評審質檢機構主要負責人表態；
3．作為會議主持人，評審小組組長可邀請被評審質檢機構的上級主管部門負責人或代表講話；
4．評審小組組長宣布現場評審工作結束。
第三章監督評審
第十四條監督評審主要內容：
（一）對首次評審或復查評審提出的整改意見的落實情況進行檢查，評價實施整改是否取得預期效果。
（二）通過對實驗室質量活動記錄（如內部審核記錄、管理評審記錄等）進行檢查，評價質量體系運行是否持續有效、出具的檢測數據是否公正、準確、科學。
（三）對首次評審或復查評審以來，檢測標準發生變更的檢測項目的能力和條件進行確認。對檢測標準變更后不具備檢測能力和條件的項目（參數）予以取消或加限制條件。
（四）檢查參加實驗室間比對或檢測能力驗證活動的情況。
第十五條監督評審程序
監督評審程序是：首次會議考察實驗室硬件和軟件評審評審小組匯總情況與被評審質檢機構負責人溝通末次會議。
第十六條監督評審方式
（一）監督評審方式與首次評審或復查評審基本一致，但評審工作量要控制不超過首次評審或復查評審。
（二）監督評審原則上不進行理論考試和座談考核。
第十七條監督評審結果的處理
（一）對監督評審中發現的一般性問題，被評審質檢機構應在15日內進行整改，并將整改情況書面報送評審小組，由評審小組組長審查，簽字確認后上報評審辦公室。
（二）監督評審中發現被評審質檢機構有嚴重問題，評審小組應報評審辦公室核實后，上報國家主管部門，暫停被評審質檢機構的檢測資格，停止使用計量認證標志。暫停期為6個月，到期不申請復審或復審不合格的，由國家主管部門注銷其計量認證合格證書，并予以公告。
（三）監督評審中發現被評審質檢機構喪失公正性，或發生重大質量事故，造成用戶損失及社會影響的，監督評審結果定為不合格，由評審辦公室報國家主管部門注銷其計量認證合格證書并予以公告。
第四章擴項評審
第十八條擴項評審主要內容：是對獲證質檢機構是否具備開展新申請檢測項目（包括增加新的檢測標準）的檢測能力進行評審，現場操作考核的重點是對新申請項目（參數）的檢測能力、環境條件、人員操作水平進行評審。
第十九條擴項評審程序與首次評審或復查評審程序基本相同，但有些環節可適當簡化。
第二十條被評審質檢機構申請擴項認證項目（參數）總數不足10個的，現場操作考核項目（參數）應不少于1個，超過10個的，應不少于總數的15％。
第五章整改實施
第二十一條對評審小組在現場評審中提出的問題和整改要求，被評審質檢機構在50個工作日內進行整改。
第二十二條如需到現場復查的，由評審小組組長或委托評審小組成員到現場進行復查。
第二十三條整改完成后，被評審質檢機構應將書面的整改報告交評審小組組長簽字確認。
第六章附則
第一條為了加強和規范審判質量管理與監督，全面、客觀評價法官辦案質量，落實差錯案件責任，促進審判質量和審判效率提高，為考核評價法官、執行人員工作提供客觀依據，根據三大訴訟法的有關規定，參照成都市中級人民法院《案件質量檢查評價辦法》，結合我院實際制定本辦法。
第二條本院建立案件質量檢查評價制度，通過對本院審結并生效的案件進行規范化、制度化的檢查，評定案件質量等次，遴選優秀裁判文書，界定差錯案件。
第三條開展案件歸檔質量檢查評價（以下簡稱“評查”）工作，應當堅持客觀公正、嚴謹求實、依法評查的原則，嚴格依照程序法、實體法和本辦法規定的各項評查標準進行評查。
第二章評查機構及評查人員
第*條本院成立案件質量檢查評價委員會（以下簡稱“質評委”），其人員設置與法官考評委員會相同。
質評委主要負責以下工作：
（一）討論決定年度質量檢查評價工作計劃，包括指導思想、工作思路及工作重點等；
（二）指導案件質量檢查評價辦公室開展工作；
（三）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，決定案件合格、基本合格、不合格等次；
（*）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，就重點評查案件是否屬于差錯案件；
（五）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，決定或根據審判委員會決定質量檢查評價工作通報。
第五條本院在審判監督庭設立案件質量檢查評價辦公室（以下簡稱“質評辦”）。質評辦在質評委的指導下，具體負責以下工作：
（一）提出年度案件質量檢查評價工作計劃，包括指導思想、工作思路及工作重點等；
（二）按本辦法要求及年度工作計劃組織人員對案件進行檢查評價，提出評查初步意見；
（三）按本辦法要求提出質量檢查評價工作議案，報質評委討論，并根據質評委和審判委員會的決定評查通報；
（*）按本辦法要求開展評查的其他相關工作。
第六條質評辦設立主任1名，由審判監督庭庭長擔任。
設立專職質評員2至4名，由審監庭內具有審判資格并具有一定審判經驗和調研能力的人員擔任。專職質評員遇有人數不足，由質評委按上述標準選任。
質評辦設立兼職質評員8名。兼職質評員由本院刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、執行局、研究室各1名具有審判長以上資格的有一定審判經驗和調研能力人員擔任。
第七條兼職質評員的確定，由各相關部門提出人員名單，由質評委同意后，報審判委員會討論決定。
第三章評查方式及評查范圍
第八條案件評查采取常規評查、重點評查和專項評查三種方式。
第九條各業務庭、局已辦理完畢或審結生效的案件，應送檢歸檔的案件實行逐案常規評查：
（一）刑事、民事、行政訴訟案件；
（二）申訴復查案件（駁回申訴案件）；
（三）刑事、民事、行政再審案件；
（*）執行案件；
（五）國家賠償確認案件。
第十條對下列已審結或未審結的案件適時進行專項評查：
（一）上級法院要求專項評查的案件；
（二）本院要求專項評查的案件；
（三）為推進執法統一所確定的案件。
第十一條對各審判業務庭審判長（執行長）的庭審（聽證）情況進行專項評查。
第十二條對各審判業務庭審判長（執行長）、獨任法官的裁判文書制作情況進行專項評查。
第十三條對下列案件應在發現或收到中院退卷材料之日起15日內實施逐件重點評查：
（一）被二審或再審部分改判的案件；
（二）被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件；
（三）本院領導指定要求評查和其他途徑發現可能存在審判質量問題的案件；
（*）常規評查、專項評查中發現的，根據《錯案責任確認追究辦法》可能承擔錯案件責任的。
對二審全改或發回重審的案件，按《錯案責任確認追究辦法》確認處理完畢后，15日內實施逐件重點評查。
第十*條質評辦根據本辦法規定確定檢查評價案件的范圍。各業務庭和相關部門對質評辦的工作應當予以配合，不得推諉塞責。
（一）常規評查案件。各業務庭應在裁判文書發生法律效力或執結案件十五日內，提請送質評辦對案件進行質量檢查。質評辦在接到之日起1個月內，通過電子檔案完成常規評查的具體案件工作。質評辦通過電子檔案評查合格的案件，承辦庭將紙質卷宗及時移送檔案室歸檔。
（二）專項評查案件，由質評辦根據上級法院、本院要求以及質評工作計劃組織安排，在確定檢查范圍、時間后，及時通知檔案室、各業務庭做好卷宗調取和移送工作。
（三）重點評查案件，按照以下程序收集資料：
1、凡被二審改判和發回重審的案件，由業務庭在收到退卷后15日內將該案一、二審裁判文書，及現有的案卷材料一并移送質評辦。
2、凡被審判監督程序改判和發回重審的案件，由審判監督庭在判決生效后15日內，將該案再審裁判文書及原一、二審裁判文書一并移送質評辦。
3、凡被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件，由監察室在確認后15日內將確認決定書和卷宗材料一并移送質評辦。
4、對領導交辦和經常規評查認為可能要承擔錯案責任的案件，由質評辦自行收集和調取相關材料。
第十五條審判監督庭以各業務庭、局上月的結案數為標準確定該庭、局的案件最終送檢件數列出統計表，于每月20日由審監庭將各庭、局上月案件實送檢數、未送檢數、超期送檢及補送檢案件數報監察室，由監察室向全院通報。
第*章評查方法
第十六條質評人員要認真開展案件評查工作，如實填寫各類案件質量評查表，切實做到一案一登、一案一表。對評查工作中發現的錯誤情況，應做好詳細記載。
常規評查
第十七條常規評查立案案件，主要從立案案件是否屬于法院管轄、是否屬于本院管轄、案件類別劃分、立案案由的確定、訴訟費用的收取、立案期限、訴前保全措施的作出及實施等方面進行檢查，并對該案的立案工作作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十八條常規評查審判案件，堅持程序問題為主、兼顧實體問題的原則，從訴訟保全、先予執行、審理程序、訴訟權利保障、訴訟活動記錄、裁判文書、實體處理、執行法定期限、履行報批手續、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查，并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十九條常規評查執行案件，主要從案件管轄、案件是否已到執行期限、執行程序、處理案外人異議是否恰當、變更被執行人是否恰當、強制措施的作出與實施、裁判文書、執行法定期限、履行報批手續、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查，并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。第二十條常規評查工作由質評辦主任指定二至三名質評員負責（審判監督庭及研究室承辦或參加合議庭的案件由兼職質評員按本辦法規定負責評查），兼職質評員為合議庭成員的亦應回避該案的評查工作。
第二十一條常規評查案件時，發現個案存在的問題，應當根據被評查案件的類型，檢查項目在案件審理過程中的重要性，按一級錯誤、二級錯誤、三級錯誤的標準確定違反該項目要求的錯誤等次。
第二十二條錯誤等次按下列原則確定：
（一）一級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，導致當事人主要訴訟權利受到損害，可能影響公正裁判或損害當事人實體權利的；或錯誤理解和適用法律、法規以及因工作差錯造成認定事實可能存在錯誤，并可能導致裁判結果根本性錯誤的；
（二）二級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，造成當事人主要訴訟權利受到損害，但未影響案件公正裁判的；或錯誤理解和適用法律、法規以及因工作差錯造成認定事實或裁判結果可能存在瑕疵的；
（三）三級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，造成當事人一般訴訟權利受到損害，但不影響案件公正裁判的以及其他不影響案件公正、準確裁判的執法瑕疵。
（*）執法瑕疵明顯較小的，不確定為錯誤。
（五）電子檔案中出現漏輸開庭或結案或歸檔信息的，屬三級錯誤。
（六）電子檔案被“凍結”一次的，屬三級錯誤。
第二十三條常規評查凡案件出現一個一級錯誤，或二個二級錯誤，三個三級錯誤應為不合格案件；出現一個二級錯誤或出現二個三級錯誤，應為基本合格案件；出現一個三級錯誤或沒有錯誤的案件，應為合格案件。
第二十*條常規評查案件，對錯誤的界定，應當由質評員提出初步意見，經質評辦三人以上討論通過，討論實行少數服從多數原則。質評辦有權確認基本合格和合格案件，不合格案件由質評委討論決定。
第二十五條質評委討論認定不合格案件后，應當由質評辦制作案件錯誤責任表，填寫錯誤等次、錯誤事由、認定理由，交責任人及其所在的業務庭。
責任人和業務庭如有異議，應在十日內提出書面意見，反饋給質評辦；如責任人和業務庭在十日內沒有提出書面意見，應視為對質評委認定的錯誤責任沒有異議。
質評辦接到異議后，應當在十日內交質評委進行復議；經復議后，認為原決定理由正當的，質評委應書面回復異議單位或人員維持原決定；原決定確屬不當的，應書面撤銷。
第二十六條質評員在進行常規評查時，應注重發現優秀案件。
優秀案件由質評員從常規評查合格的案件中選出，經質評辦三人以上討論通過，報質評委決定，并報審判委員會備案。
第二十七條符合下列條件的案件可評為優秀。
（一）訴訟主體正確；
（二）程序合法；
（三）庭審規范、質量高，能夠圍繞爭議焦點組織進行舉證、質證、認證和辯論；庭審小結準確、簡練；整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當；
（*）合議全面、認真；
（五）采取訴前保全、訴訟保全、訴訟和執行強制措施合法、恰當；
（六）適用法律正確，實體處理合法公正；
（七）法律文書規范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹，文印整潔規范，沒有關鍵字錯誤；
（八）法律文書依法及時送達；
（九）訴訟活動的記錄完整、準確、規范，字跡工整，卷面整潔；
（十）辦案法律效果與社會效果好；
（十一）嚴格按規定收取訴訟費用與執行費用；
（十二）符合規定的卷宗歸檔等其他要求；
第二十八條常規評查案件，質評員對經評查可能承擔錯案責任的案件，作為重點評查案件。
專項評查
第二十九條本辦法第十一條規定的評查系審判長（執行長）庭審（聽證）水平的專項評查。
第三十條審判長（執行長）庭審（聽證）水平的專項評查工作，每年進行一次。評查包括以下兩個方面：
（一）專業標準評查：由質評辦組織質評委成員進行；
（二）司法禮儀評價：由監察室組織司法禮儀監督員進行，具體辦法另行制定；
上述第（一）項專業標準評查和第（二）項司法禮儀評價，分別按80%和20%的比例計入案件的庭審得分。
第三十一條專業標準評查庭審水平，一般采取事后觀摩庭審錄像方式進行，必要時亦可現場參加旁聽。
各審判業務庭的審判長（執行長）應按質評辦確定的參評階段，報送一件接受庭審（聽證）水平評查案件的基本情況及開庭時間。質評辦同意后，組織技術人員進行庭審全程錄像，以備評查。質評辦對報送的參評案件，提出異議，可責令相關人員更換參評案件。
第三十二條專業標準評查庭審水平，應當制作評查登記表，從庭審程序、庭審公正、庭審效率、庭審藝術、職業形象等方面明確檢查項目，并根據該項目在案件審理過程中的重要性，按百分制設定相關項目的分值。
第三十三條專業標準評查庭審水平，由質評辦組織質評委人員在每年的6月、11月集中進行評查，參加評查的人員應當不少于全體質評委的一半。
質評委員對各案的庭審，應參照本辦法第三十五條標準如實評分，各案庭審水平最后得分為參加評查的所有質評員對該庭審計分的平均分。
第三十*條質評委根據各案的評分結果，提出2-5個案件為優秀庭審的初步意見，經參評人員討論多數通過，并報審判委員會備案。
第三十五條符合下列條件的庭審可評為優秀庭審：
(一)庭審程序要素齊備、程序規范，能夠圍繞爭議焦點組織當事人進行舉證、質證和辯論；
（二）庭審公正，能夠切實、平等保障當事人的基本訴訟權利；
（三）庭審注重效率，組織舉證、質證、辯論及認證繁簡得當；
（*）庭審藝術好，注意適時地正確認證和小結，使庭審提高效率和加強針對性，并使庭審邏輯清晰、簡潔洗煉；注意發揮合議庭集體智慧，保障合議制的正確實施；庭審語言標準、規范、準確、簡煉；
（五）庭審形象好，精力集中，行為得體。
第三十六條本辦法第十二條規定的評查系案件裁判文書的專項評查。
第三十七條自本辦法實施之月始，院各審判庭已結案件的調解書、判決書，均應在本院內部計算機局域網上公示，以便抽查。
第三十八條對公示的裁判文書實行專項評查，評查主要從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規范性等方面進行考核評價，并對該裁判文書進行百分制計分。
第三十九條裁判文書的專項評查，由質評辦組織專兼職質評員共同負責，由質評辦于每年11月組織專兼職質評員集中進行。
第*十條質評辦每年專項評查當年由各審判業務庭的審判長（執行長）、獨任法官制作的二份判決書。
接受專項評查的判決書，由質評辦從常規評查案件中隨機抽取一份，審判長（執行長）、獨任法官自報一份。隨機抽取及自薦裁判文書的工作，應在每年的10月完成。
第*十一條裁判文書的專項評查，應當制訂評查登記表，從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規范性等方面確定評查項目，并根據各個項目的具體情況按百分制確定各項目的分值。
第*十二條裁判文書的專項評查，每份裁判文書均應由三個質評員進行評查。質評人員對各裁判文書，應參照本辦法第*十二條的標準如實量分，每份裁判文書的最后得分為參加評查的三個質評員計分的平均分。
各審判業務庭的審判長（執行長）、獨任法官制作的裁判文書最終得分為接受評查的二份裁判文書得分的平均分。
第*十三條專職質評員根據評查的各審判長、獨任法官制作的二份裁判文書的分值結果，提出2-5份為優秀裁判文書的初步意見，再經參評的質評員討論多數通過，報質評委決定、審判委員會備案，并在網上公布，按調研文章標準獎勵。
第*十*條符合下列條件的裁判文書，可以評為優秀裁判文書：
（一）符合裁判文書樣式的基本要求，格式規范，結構合理，內容要素齊全；
（二）能夠全面反映案件審理的程序，體現的審判程序合法、公正；
（三）案件事實敘述清楚、層次分明，繁簡適當，能夠較好地處理事實敘述和引述證據之間的關系；
（*）案件爭議焦點突出，裁判說理透徹、充分，針對性強；
（五）適用法律正確，引述法律條文準確、完整、規范；
（六）實體處理公正，裁判結果社會效果好；
（七）邏輯嚴密，用語準確、規范。
（八）法律文書文印整潔規范，無錯別字，標點符號引用不當數量不超過整個文書字數的1%。
第*十五條對本辦法第十條列舉案件的專項評查及其他專項評查，根據專項評查的要求確定評查的內容，并依此辦法，作出相應的評價。
重點評查
第*十六條屬于本辦法第十三條、第二十八條規定的案件應進行重點評查，并作出該案是否屬于錯案的評價。
第*十七條錯案確認以案件的程序性問題為主，實體為輔的原則，按本院《錯案確認追究辦法》的規定進行確認。
第*十八條重點評查案件，應當制作改判、發回重審案件評查登記表、職權行為確認違法案件評查登記表等，由專職質評員填寫案件來源、評查結果、責任分析、質評員的初步意見。
第五章質量責任的劃分
第*十九條常規評查案件，承辦法官對案件被評為不合格承擔責任；
審判輔助人員、書記員對其在案件審理過程中造成的錯誤承擔責任。
第五十條常規評查案件中發現的下列錯誤，除承辦法官應當承擔責任外，相關人員亦應按比例承擔責任：
（一）因實施訴前保全、訴訟保全措施出現錯誤，且系承辦人員原因導致錯誤，實施訴前保全、訴訟保全的人員應當承擔責任；
（二）因送達法律文書、組織交換證據、接受委托或指派主持調解等工作出現的程序性錯誤，負責該項工作的法官應當承擔責任；
（三）因委托鑒定、評估、拍賣等而產生的程序性錯誤，負責辦理該項工作的法官應當承擔責任；
（*）書記員在筆錄工作中錯記、漏記或虛假記錄，應當承擔責任；
（五）法律文書出現排版、印刷及校對方面等錯誤，書記員應當承擔責任；
（六）因紙質檔案組卷工作出現的差錯，書記員應當承擔責任；
（七）因電子檔案組卷工作出現的差錯，負責組卷人員應當承擔責任。
承辦法官、書記員和審判輔助人員承擔責任的比例，由質評辦根據錯誤程度提出意見，報質評委決定。
第五十一條重點評查案件被認定為錯案的，按《錯案責任確認追究辦法》的規定進行責任劃分。
第六章評查結果的運用及相關制度
第五十二條案件質量評查實行內部通報制度：
（一）對常規評查、重點評查中發現的問題及其處理意見進行每月通報，并通報到承辦人；
（二）對專項評查中發現的問題及處理意見進行專門通報；
（三）對優秀案件、優秀庭審、優秀裁判文書進行年度通報；
（*）對評查案件工作中的重大事項進行隨時通報。
質評辦應當根據質評委和審判委員會的決定，按上述要求，定期對案件質量評查的結果和處理意見進行通報。通報結果納入本院對審判庭的目標考核和法官、執行人員、書記員的業務考核。
第五十三條政治處、紀檢監察室和辦公室應當根據質評委和審判委員會的決定及被檢者應當承擔的責任，按照本部門職責范圍，分別作出獎懲決定。
第五十*條政治處應當將質評委和審判委員會的決定記入相關人員的年度業績考核檔案，作為考評依據。
第五十五條差錯案件涉及的承辦業務庭應當建立審判質量責任案件的分析報告制度。相關業務庭應當根據審判委員會的決定，認真總結教訓，分析出錯原因，采取有力措施改進工作，堵塞漏洞，提高審判質量，并將總結、改進情況向質評委報告。
第五十六條案件質量評查應建立定期點評制度，由質評委會同研究室，對案件質量評查工作中發現的典型錯誤和主要問題，定期或者不定期地進行點評。
第五十七條案件質量評查應建立專題報告制度，由質評辦每年至少出二期有分析、有建議的案件質量專題報告，經審判委員會討論通過后下發全院。
思茅地區地縣藥品監督管理機構組建成立至今，在省藥品監督管理局的正確領導下，各有
關部門的大力支持下，全區藥品監督管理系統深入學習及實踐“三個代表”重要思想，堅持“以監督為中心，
監、幫、促相結合”的工作方針，統一思想，開拓進取，團結干事，一切從實際出發，在積極推進體制改革，
加強自身內涵和形象建設，狠抓整頓和規范藥品市場秩序等方面，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了
年的各項工作任務。現將××年工作情況總結如下：
一、地縣藥監機構組建成立至今的工作情況
（一）積極推進改革，藥品監督管理體制框架基本建立。年月日，繼思茅地區藥
品監督管理局掛牌成立后，遵循公開、公平、公正、擇優的原則，考察任用了各縣分局（監督辦）領導班子；
召開“第一次”思茅地區藥品監督管理局工作會議，明確各縣分局（監督辦）的工作職能、職責，就進行藥品
監督體制改革、建立集中統一、政令暢通、責權一致、廉潔高效的藥品監督管理體制的重要性達成共識，各縣
全力以赴，克服困難、精心組織，創造性地、積極穩妥地開展工作，月日前，全區個縣分局、個縣藥監
辦相繼掛牌成立；××年月日，“思茅地區藥品監督辦公室”和教育培訓中心的正式成立，標志著思茅地區
省以下垂直管理的藥品監管體制已基本形成。
以此為基礎，將隊伍建設列上重要議事日程，及時準確上報地縣歸并人員和公務員考錄計
劃，并精心組織符合公務員過渡條件人員（計人）參加公務員過渡考試，全部合格，現已上報省局、省人事
廳辦理公務員過渡手續；根據省局、省編辦《關于印發思茅地區藥品監督管理系統職能配置、內設機構和人員
編制的規定的通知》（云藥監發號）文件規定，通過競爭上崗，選拔任用了地區局機關及直屬藥品監
督辦公室科級干部人，地縣藥監機構內部科室得到建立和完善。目前，全區藥監機構工作人員已基本到位，
各項工作順利開展有了堅實的保障。
（二）統一思想認識，確定工作思路。從機構組建伊始，為切實履行好工作職責，局黨組
根據國家、省藥監會議精神，結合思茅地區自身的實際，經過反復研究，確定了“十五”期間藥品監督管理“
三個三”的基本工作思路，即“三個堅持”－－堅持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規章的學習，
宣傳、貫徹；堅持完善省以下垂直管理的體制；堅持以監督為中心，監、幫、促相結合的方針。“三個加強”
－－加強規章制度建設；加強執法隊伍建設；加強黨風廉政建設。“三個實現”－－實現全區藥品監督管理系
統科學化、規范化、法制化管理；實現全區藥品市場秩序根本好轉；實現全區醫藥經濟健康發展。“三個三”
的工作思路互為作用，相輔相承，“三個堅持”是根本，“三個加強”是基礎，“三個實現”是目標。
（三）強化內部管理，為整頓規范藥品市場秩序打牢基礎。把樹立執法嚴明、清政廉潔、
熱忱為群眾，為企業服務的系統形象，作為有效整頓規范藥品市場秩序的基礎性工作，抓好、抓實。
⒈加強內部管理，建立健全各項管理制度和工作制度，并堅持付諸實施。把健全管理制度
，加強執法監管作為我區藥品監督管理事業賴以鞏固發展的基石，基本建立健全了結構合理、管理科學、程序
嚴密、制約有效的管理制度，其中包括《機關管理制度》、《黨組工作制度》、《執法人員學法、培訓、考核
上崗制度》、《執法人員崗位責任制》、《行政執法考評獎懲制度》等項。以制度管人治事，促進良好工作
秩序的形成。
⒉完善行政執法權力的監督制約機制，全面推行行政執法責任制及責任追究制度。××年
月經過廣泛征求意見，反復醞釀討論，正式出臺了《思茅地區藥品監督管理局關于在全區藥監系統中推行執法
責任制的實施意見》，月，與各縣分局（監督辦）簽訂了《執法責任狀》；“執法責任制項制度”和“種執
法程序”得到建立健全，加強了對執法行為的事中監督，規范執法者的行為，強化法紀約束，促進依法行政，世界秘書網版權所有,
保證嚴格執法；成立了思茅地區藥品監督管理局行政復議領導小組及辦公室，完成了藥品監督機構執法主體社
會公示。
⒊加強學習、培訓，提高執法隊伍素質。牢固樹立以人為本的思想，把提高執法隊伍素質
作為最優先的工作著力點，首先，制訂下發了全區藥監干部職工繼續教育規定，成立了思茅地區藥品監督管理
局教育培訓中心，有針對性地抓好執法上崗、計算機應用、藥品監督管理業務知識及其藥品從業人員的教育培
訓工作；始終如一地堅持藥品行政法律法規的學習，××年月，對全區藥監機構全體人員（計人）進行了
《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》的集中統一培訓，并請行署法制辦對全區藥監行政執法人員進行了
行政執法綜合知識培訓，從而提高了執法隊伍的政策水平、管理水平和執法水平。其次，加強政治思想和職業
道德教育，弘揚公正執法的正氣和熱情服務、愛崗敬業的精神。
（四）日常監督與專項治理并重，采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴格履行藥品
監督管理職能，整治藥品、醫療器械（含計生藥械）市場秩序列為我區藥品監督管理工作的重中之重，堅持“
日常監督與專項治理并重”的工作方法，在對藥品生產、經營、使用單位的日常監督執法檢查和專項監督檢查
等工作中，克服了諸多困難，做了大量艱苦的工作，取得了明顯成效。到目前為止，全區對藥品生產、經營、
使用單位進行監督檢查次，出動車輛臺次，人員人次；共查獲假劣藥品和醫療器具
個品種（批次），標值萬余元；取締違法經營、使用藥品（醫療器械）案件起，其
中立案查處起，涉案金額萬余元；簡易查處違法經營藥品（醫療器械）起。
⒈嚴把準入關，切實規范藥品市場秩序。
（）以換證工作為契機，開展換證前摸底執法檢查。為摸清全區藥品零售行業及其經營藥
品質量狀況，在廣泛開展媒介輿論宣傳，刊播換發證工作公告的基礎上，××年月在全區范圍內開展了藥品經
營企業摸底執法檢查。工作中，各縣分局（監督辦）高度重視，在對藥品經營企業逐一進行檢查，對藥品使用
單位的特殊藥品管理及質量進行重點抽查的同時，向經營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發證
相關政策及事宜，做到監督檢查與法規宣傳兩不誤，充分體現“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方
針。在摸底檢查中，共查獲近個品種（批次）的假劣藥品，標值元。通過摸底檢查，全面掌握了我
區藥品流通領域的第一手資料。
（）通過摸底執法檢查，順利完成申報工作后，做到嚴格執行《標準》，堅持換發證條件
，堅決淘汰不符合條件的企業，達不到條件者一律不予換發證。到目前止，全區計換發《藥品經營企業許可證
》批發戶，零售戶，其中鄉鎮（村）級戶，占，城區戶，占；《醫療器械經營企業許
可證》（批發）戶；《品、一類購用印鑒卡》戶；《醫療機構制劑許可證》戶；《易制
毒特殊化學藥品使用許可證》戶；通過《醫療器械經營企業許可證》（零售）資格審查，正在辦理證照的
戶。
（）為使我區藥品監督管理工作走上科學化、規范化、法制化的軌道，促進藥監事業的協
調健康發展，在嚴把準入關的基礎上，積極探索強化藥品監督管理職能的新方法、新舉措：一是與藥品經營企
業簽訂了《藥品監督管理工作責任書》，進一步明確了藥品監督部門與相對人雙方的權責；二是結合認證，
推行了“放心藥店”評審活動，進行藥品分類擺放試點，并逐步向全區推開，促進了藥品零售企業規范經營及
管理，確保藥品質量，在藥品經營行業中形成“以質量求生存”的良性有序競爭氛圍；三是將省局批準的在我
區開設的連鎖店納入了統一的監督管理，在政策上一律平等，在監管上一視同仁；四是強化對外地藥品（醫療
器械）經營企業到我區進行藥品經營的監管力度，實施藥品（醫療器械）經營、審查備案制。
（）由思茅地區藥監局教育培訓中心組織力量編印了《國家藥品監督管理法規匯編》和《
藥學綜合知識》兩本教材。有計劃、分片依法統一對全區名藥品從業人員、名鄉鎮衛生院院長進行了藥
品管理法律法規及藥學綜合知識的培訓；××年月，按省局的統一布置，舉辦了由全區藥品生產、經營、使
用單位中高層管理人員（計人）參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及相關知識培訓班，使其
適應崗位工作的要求。
⒉及時對“一次性使用醫療器械”進行專項監督檢查。接到省局明傳通知后，思茅地區藥
監局高度重視，沒有絲毫懈怠，召開緊急會議，對查處工作做出周密部署，舉全區藥監系統之力，對“云南醫
用高分子器材廠”和“楚雄醫用器具有限責任公司”生產的一次性醫療用品進行專項監督檢查。對查獲的“好
迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具，醫用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、
頭皮針個，予以沒收，處罰金元；同時，對思茅境內醫療器械生產企業個，進行了監督檢查。
⒊結合實際，進行突出重點的集中執法大檢查。針對醫療機構藥品和制劑中存在的問題，
為切實規范思茅地區藥品流通秩序和醫療機構用藥行為，從××年月日起，由地區局領導帶隊組成藥品監督
執法檢查工作組，分三個片組，會同各縣分局（監督辦），在全區范圍內開展了以醫院制劑、特殊藥品管理等
醫院用藥行為為重點的集中執法大檢查，涵蓋鄉（鎮）衛生院、計生服務站以及個體診所。與此同時，各縣分
局（監督辦）組織力量，有針對性地對轄區內藥品生產、經營、使用單位進行了為期兩個月（至××年月日
）的集中檢查。特別是結合省局月日下發的《關于規范醫療機構用藥行為工作的通知》，與行署衛生局聯合
下發了《思茅地區藥品監督管理局醫療機構藥品監督管理規定》。此次檢查，全區共對戶藥品生產、經營、
使用單位進行了監督檢查，查處假劣藥品（含醫療器械）批次，標值元，罰款元，沒收
違法所得元。
對檢查中發現的問題，在要求及時整改的同時，將其列為了今后我區監管工作的重點，作
為工作的切入點常抓不懈。為規范管理，由地區局統一印制了《藥品（醫療器械）購進登記本》，已下發全區
各藥品研究、生產、經營和使用單位。
⒋對假劣藥品窩點和無證批發藥品違法行為進行了清理和立案查處。針對制售假劣藥品作
案手段、方式、方法等出現的變化，認真研究轄區內的實際情況，對出現的問題，采取切實可行的措施，發動
群眾，積極與公安、工商等有關部門密切聯系、配合，認真摸清假劣藥品來源，摸清一個端掉一個，扎扎實實
地做好打擊制售假劣藥品的各項工作，讓假劣藥品無藏身之地。如根據群眾舉報，借用公安偵察手段，深入調
查，順藤摸瓜，全區成功搗毀假劣藥品窩點
個；查處無證批發案件起等。
⒌對假劣藥品進行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫療器械違法行為，由地區局統一安
排，××年月和月，地縣藥監部門對在各自轄區內查獲的部分假劣藥品和醫療器械分次進行了集中銷毀，
計余個品種（批次），標值余萬元。特邀各新聞媒體進行了專題宣傳報道。
⒍加強藥品技術監督力度。在藥品抽驗經費緊張的情況下，積極開展經常性的藥品抽驗工
作，日常監督中發現可疑藥品及時抽驗，全年共抽驗檢品個品種（批次），
超額完成了省局下達的××年個檢品數的任務。對檢出的個品種（批次）的假劣藥品
進行了及時查處，藥品檢驗工作為及時發現、查處假劣藥品發揮了技術監督的重要作用。
⒎嚴格藥品廣告審查，與工商、廣電部門研究制定下發了《關于實施藥品（醫療器械）廣
告審查的通知》，對處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳、“食
字號”保健品或食品不得按藥品進行廣告宣傳等進行了明文規定。對藥品廣告進行認真清理，并及時通知工商
行政管理部門依法查處，扭轉了藥品廣告宣傳的混亂局面，有效避免藥品廣告誤導造成的危害。
⒏把農村、邊遠地區藥品質量問題作為重點，在努力使藥品監管力量覆蓋鄉、村的同時，
認真研究解決人員少，藥監網底薄弱問題。不失時機地對鄉鎮衛生院、計生服務站相關人員及鄉村醫生進行國
家藥品法規的宣傳培訓，增強其藥品質量意識和法律意識，以此達到保證農村老百姓用藥安全有效的目的。
（五）加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，開展形式
多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實施條例》及有關政策法規的普法宣傳，在地區電視臺上全文播放了《
藥品管理法》和《實施條例》等；以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實施一周年為契機，通過街頭宣傳
咨詢、展示假劣藥品、橫幅標語、宣傳車等有效方法，在全區范圍內開展宣傳活動，提高了廣大人民群眾和管
理相對人的藥品質量意識和依法維權意識，為實現“依法治藥”創造良好的社會環境。僅在月日的宣傳活動
中就發出傳單萬份。
（六）抓好財務管理，規范財務工作。將各級財務活動置于單位行政領導的統一監督領導
之下，實行歸口管理，杜絕多頭開戶。嚴格執行《會計法》以及相關財務管理制度，堅決執行行政事業性收費
和罰沒收入收支兩條線，收繳分離原則，對于罰沒收入，做到按要求、按時上繳。在認真全面做好年度財務預
算，努力爭取地方政府財政支持的同時，做到艱苦創業，勤儉辦事，管好用好每分錢；并對直屬、派出機構財
務工作和資金的使用進行監督，確保了各項經費的使用符合有關法律、法規的要求。
（七）加快了全區藥品監督管理信息化、網絡化建設。在全省藥監系統率先編發《思茅藥
監信息》的基礎上，為提高信息工作的技術含量，實現互聯互通，實現行政辦公自動化，積極發揮互聯網在線
服務的優勢，公開宣傳與藥品監管有關的法律法規、辦事程序、辦事指南等信息，提高政務公開的透明度。經
過緊張而細致的前期籌備，思茅地區藥品監督管理局及普洱分局藥監政府網站及“藥事論壇”已正式開通，通
過網站在互聯網上為公眾提供業務處理狀態查詢，向公眾反饋審批進展情況；建立各種資料庫，將可公開的數
據信息在互聯網上，并提供檢索查詢功能服務，為相關的部門、企業和公眾提供全面、方便、及時的藥品
監督管理信息，促進藥品監督管理工作的公開、公平、公正。同時，明確專人負責信息統計工作，做到準確、
及時上報各類數據和信息。
（八）切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。及時組織召開了專題會議，分析研究藥監系
統廉政建設工作狀況，成立了黨風廉政建設工作領導小組，制定了廉政建設工作計劃和各項規章制度，與各縣
分局（監督辦）簽訂了《思茅地區藥品監督管理局黨風廉政建設責任書》，切實把我區藥監系統黨風廉政建設
推向深入，全區藥監機構各級領導干部自重、自省、自警、自勵，時時處處重實際、求實效、創造性地開展工
作。黨的組織建設得到了不斷加強，局機關及直屬單位黨支部得到建立健全。
（九）積極推行政務公開。制作了政務公開欄，對單位經費、人事等工作情況進行定期的
公開。積極實施服務承諾，實行“首問負責制”，全體工作人員戴證上崗，凡直接為管理相對人服務的事項，
一律實行限期性承諾制服務，講清標準、條件，嚴守時效和信譽；凡第一個接待來訪、來辦事群眾的工作人員
，必須無條件地負責完成答疑或引導，不得以任何理由借故推諉扯皮。
二、××年工作實踐的經驗及體會
××年的工作雖然艱辛，但為我區今后的工作探索了初步的路子：
（一）深入調查研究，總結經驗，推進制度創新，提
出新思路、新舉措，對工作進行前瞻性的部署，是確保藥品監督管理工作落到實處的根本
。
（二）堅持《藥品管理法》及其它法律規章的學習、宣傳和貫徹，充分認識藥品監督管理
工作的極端重要性，樹立依法行政意識，是抓好藥監工作的前提條件。
（三）繼續完善省以下垂直管理體制，明確定位，轉變觀念，轉變職能，運用市場經濟的
手段監督管理，促進公平競爭秩序的建立，是實現藥品市場秩序根本好轉的關鍵環節。
（四）加強規章制度建設，對藥品經營企業實施責任制管理，是規范藥品流通秩序的有效
辦法。
（五）認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，立足于監督，在幫促上下
功夫，正確處理監督與發展、管理與服務的關系，做到監督有力、幫促有效、服務到位是實現藥品市場秩序根
本好轉的有效措施。
（六）正確處理好與地方的關系，密切聯系、發動群眾，是搞好藥品監督管理工作的基礎
。
（七）重視法制建設，推行執法責任制，提高藥品監管人員的業務素質和行政執法水平，
是做好藥品監管工作的有力措施。
三、××年工作計劃
××年，我區的藥品監督管理工作雖然取得了一些成績，也摸索了一些成功的經驗，但離
省局對我們提出的要求還相距甚遠，我們清醒地認識到，這僅僅是我區藥監工作開好了頭，起好了步。藥監工
作法規性、政策性強，情況多變，任務繁重，全區藥品市場監督形勢仍然嚴峻，工作中還存在著不少困難和問
題，百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神，與時俱進，全面建設小康社會的有利
時機，正視問題和困難，發揚成績，推廣經驗，積極發揮主觀能動性，以知難而進的精神，竭盡全力完成
年藥品監督管理工作任務。
根據省局的安排，經局黨組研究，××年工作任務可概括為：“樹立個思想，注重個加
強，抓好項具體工作，做到個堅持”。
“樹立個思想”即：
緊緊圍繞藥監中心工作，樹立與時俱進，開拓創新的思想。隨著我區藥品監督管理體制
的建立和不斷完善，××年是思茅地區藥監事業艱苦創業的時期，也是不斷壯大發展的時期。全區藥監機構干
部要把思想統一到
“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，統一到省藥監局的總體要求和部署上來，
統一到“十五”期間思茅地區藥品監督管理工作“三個三”的工作思路和奮斗目標上來。緊密聯系思茅地區藥
監工作面臨的新形勢新任務，認真學習，深刻領會黨的十六大會議精神，開拓創新，與時俱進，把學習貫徹十
六大精神與研究問題、推動工作結合起來，全面提高大局意識、服務意識和銳意改革創新意識。
“注重個加強”即：
不斷加強打擊假劣藥品工作力度，改進工作方法，實施全過程監管。⒈從規范藥品生產
、經營、使用單位的購銷渠道入手，強化對藥品流通領域的監督管理，重點整治藥品經營企業的經營行為。⒉世界秘書網版權所有,
結合國家、省藥監局《關于開展藥品專項監督檢查和清查的緊急通知》，以個體診所、單位醫務室、計生服務
站（所）、鄉鎮衛生院為重點，認真規范醫療機構用藥行為，堅決堵住假劣藥品通過非法渠道進入醫療機構的
途徑。⒊檢查、督促、落實好與藥品經營單位簽訂的《藥品監督管理工作責任書》，深化“放心藥店”管理制
度；在嚴把準入關的基礎上，完成個體診所、單位醫務室、鄉鎮衛生院（含村衛生室）藥劑人員《藥品管理法
》及《實施條例》的培訓及藥品從業人員的繼續教育培訓；組織完成《藥品經營許可證》的年檢工作。⒋認真
研究農村、邊遠地區的藥品供應情況，強化農村、邊遠地區藥品監管力度（涵蓋村級），保證網底藥品質量，
確保邊疆地區各族人民群眾用上方便及時的合格藥品。⒌嚴格藥品廣告審查，重點是加強處方藥不得在大眾傳
播媒介廣告和“食字號”保健品或食品等非藥品不能按藥品進行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強對農村集
貿市場中藥材的監督和管理。⒎加強安全監管工作：推進藥品分類管理，做好藥品生產企業、藥經營企業
等改造、認證工作的指導和服務；加強對藥品生產企業日常監管工作；嚴格醫院制劑的管理，做好制劑品種
的整頓；加強對特殊藥品的監督管理，重點放在經營和使用單位；完善藥品不良反應監測制度。⒏加強醫療器
械監管工作，用管理藥品的方法管理醫療器械。⒐繼續抓好藥品檢驗工作，地區藥檢所要不斷加強自身建設，
提高藥品技術監督水平，力爭省局將其列為地州級中心所建設，順利通過劑量認證復查驗收；全面完成省局下
達的藥品抽驗計劃。⒑認真總結、摸索藥品監督管理的新經驗、新方法。
加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業務水平。地縣藥監機構要按照
省局的要求，適應新形勢的需要，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，認真研究制
定培訓教育計劃，突出重點，拓寬領域，以執法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容，
在教育培訓的針對性、實效性上下功夫，既重視在職學習，又要有計劃、分層次、分期分批進行培訓，不斷提
高教育培訓工作效益。
“抓好項具體工作”即：
加強財務管理和監督，嚴格執行“收支兩條線”管理，重點加強收支管理，量入為出，
注重資金使用效益，進一步規范財務工作。
抓好全區藥品監督管理信息化、網絡化建設和信息統計工作；做好宣傳報道，特別是要
面向全社會廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實施條例》等法律法規的普法宣傳活動，動員社會
力量參與藥品監督管理工作，逐步營造一個全社會的監督管理網絡。
緊緊圍繞藥品監督管理中心工作，抓好基層調查研究，掌握第一手材料，了解基層工作
情況，總結經驗，找準做好我區藥監工作的切入點。
“做到個堅持”即：
堅持不懈地推進藥監體制改革，在認真做好干部人事信息統計上報、工資套改、檔案移
交、職稱評定、清產核資等工作的同時，努力做好事業單位人事制度改革各項工作。
堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。結合思茅生物藥業發展潛力大
等實際，在生物藥業的開發與利用方面，支持地方政府做好調研、論證等工作，為思茅地區醫藥經濟發展獻計
、獻策。
堅持政務公開制度，公開辦事依據、權限、程序、時限以及辦事結果，自覺地把依
法行政的活動置于群眾的監督之下。
堅持做好藥監機構職業道德和思想政治工作，加強黨的組織建設；強化管理機構內部的
層級監督，抓好自身反腐敗和廉政建設；推進執法責任制各項工作，逐步建立一支“依法監督、科學公正、廉
潔高效、行為規范”的高素質的藥品監督管理專業隊伍。把我區藥品監督管理工作提高到一個新的水平，為確
