時(shí)間：2023-02-05 18:34:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)算審查論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)確定；預(yù)算；結(jié)算
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、概述
眾所周知，建設(shè)工程造價(jià)的合理確定,是各投資主體、施工企業(yè)和建設(shè)工程造 價(jià)管理部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)。建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度來考察有兩種不同的內(nèi)容：一是對于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程預(yù)結(jié)算就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過程中進(jìn)行的，它的每一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字都代表著金錢，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導(dǎo)地位的情況下，絕大多數(shù)是花國家財(cái)政的錢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會(huì)總投資的20%，而中外合資、外商獨(dú)資、個(gè)人出資項(xiàng)目劇增，多達(dá)80%。不論是國家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來了質(zhì)量和安全的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核。下面就這一問題，結(jié)合自己多年來在工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作中的實(shí)踐，淺談個(gè)人的看法。
二、工程造價(jià)構(gòu)成與審核的意義
2.1工程造價(jià)構(gòu)成
工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求 和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。根據(jù)原國家計(jì)委審定（計(jì)辦投資【2002】15號）發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》已經(jīng)建設(shè)部（建標(biāo)【2003】206號）頒布的“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知”，我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)[2]。
2.2工程造價(jià)審核的意義
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，也是控 制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
三、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核
3.1審核前的準(zhǔn)備工作
收集并熟悉設(shè)計(jì)施工圖、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施工合同、施工組織設(shè) 計(jì)等相關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)資料，整理好會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更和施工簽證單，以及相關(guān)的工程造價(jià)信息資料等。
深入工地現(xiàn)場了解實(shí)際情況，對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證， 并與圖紙和招標(biāo)時(shí)的要求進(jìn)行比較，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對工程施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行核實(shí)，對工程量確認(rèn)。掌握工程變更情況，核實(shí)工程量。
具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、間接費(fèi)用和計(jì) 取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。
3.2審核的內(nèi)容
主要包括以下幾個(gè)方面。
第一、審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是 否重復(fù)列項(xiàng)，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時(shí)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。
第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字。較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計(jì)算。
第三、審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。
第四、審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。
結(jié)束語:綜上所述，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性 很強(qiáng)的工作。因此除了不斷提高工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)外，還需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。 京都名師論文中心成立于2000年，是中國最頂級的論文工作平臺，致力于為全國各類客戶提供論文指導(dǎo)、服務(wù)，以提供高品質(zhì)畢業(yè)論文服務(wù)為己任，是全國唯一一家依托北京各大高校學(xué)術(shù)資源、設(shè)置在北京大學(xué)校內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。一直以來，京都名師致力于對高品質(zhì)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文、會(huì)計(jì)學(xué)專科畢業(yè)論文的傳承與傳播，對中國高品質(zhì)原創(chuàng)論文事業(yè)的推動(dòng)，已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》【M】. 北京:中國計(jì)劃出 版社,2003.
[2] 柯洪.《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[M]，北京:中國計(jì)劃出版社,2006.
[3] 劉伊生．工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京：中國計(jì)劃出版社，2003.
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申請國家自然科學(xué)基金注意事項(xiàng)
初篩:形式審查
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? 超項(xiàng) 無公章 不屬于本學(xué)科資助范圍 不符合指南要求 無推薦書 無簽字 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、無詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算 申請書寫得過于簡單、立論依據(jù)不足等 青年基金超齡、再次申請青年基金（35歲以下） 不符合地區(qū)基金申請條件 未按期結(jié)題（項(xiàng)目延期）
面上項(xiàng)目
限項(xiàng)規(guī)定：
? 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技工作者申請與承擔(dān)（含參加）面上、重點(diǎn)、重
大等類別基金項(xiàng)目的數(shù)量累計(jì)不得超過3項(xiàng)！
? 申請者同期只能申請1項(xiàng)面上項(xiàng)目；
? 申請者和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的項(xiàng)目組主要成員，當(dāng)年申請及承擔(dān)（含參
加）在研的面上項(xiàng)目數(shù)合計(jì)不得超過2項(xiàng)
? 不具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請者，當(dāng)年申請及負(fù)責(zé)在研的面上項(xiàng)目數(shù)合計(jì)
不得超過1項(xiàng)，但參加項(xiàng)數(shù)不限。
簽字、蓋章：
? 申請者、項(xiàng)目組主要成員簽字
? 依托單位或合作單位蓋章
? 境外人員如本人未能在申請書上簽字，則應(yīng)通過信件、傳真等本人簽字的紙
質(zhì)文件，說明本人參加該項(xiàng)目申請并履行有關(guān)職責(zé)，以附件形式在申請項(xiàng)目時(shí)隨紙質(zhì)申請書一并上報(bào)。
青年基金年齡規(guī)定：
? 青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申請者限在受理申請當(dāng)年1月1日未滿35周歲，并且
未曾獲得該類項(xiàng)目的資助。項(xiàng)目組的主要成員以青年為主
地區(qū)科學(xué)基金資助范圍規(guī)定：
? 地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目的申請者須是規(guī)定的11類行政所轄單位的正式受聘人員，
重點(diǎn)支持結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和特點(diǎn)的研究工作。（11個(gè)行政所轄單位：青海省、海南省、云南省、貴州省、江西省、、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州）
經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定：
? 面上項(xiàng)目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的15%；
? 面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的15%；
? 管理費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目
按立項(xiàng)領(lǐng)域申請的重點(diǎn)項(xiàng)目“附注說明”欄要寫明所申請的領(lǐng)域名稱 “有條件”的自由申請重點(diǎn)項(xiàng)目“附注說明”欄要寫明“自由申請重點(diǎn)項(xiàng)目”
字樣，申請書最后附加一頁800字左右的“關(guān)
于已取得重要?jiǎng)?chuàng)新性進(jìn)展的情況說明”。
? “個(gè)人簡歷”欄中詳細(xì)提供申請者及項(xiàng)目組主要成員的工作簡歷和受教育情
況、以往獲基金資助情況、結(jié)題情況、發(fā)表相關(guān)論文情況。所列論文要求將已和待分別列出，對已，要求列出全部作者姓名、論文題目、發(fā)表的期刊號、頁碼等，并要求按論著、論文摘要、會(huì)議論文等類別分別列出。
? 紙質(zhì)申請書后附5篇代表性論文的論文首頁
? 對于涉及醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的研究項(xiàng)目，要求申請者在申請書中提供所在單位或上
級主管單位倫理委員會(huì)的證明。
? 對于利用基因工程生物開展的研究工作，要求寫明其來源，如系由其他實(shí)驗(yàn)
室贈(zèng)予，須提供對方同意贈(zèng)予的證明。
? 重點(diǎn)、重大項(xiàng)目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的10%； ? 重點(diǎn)、重大項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的10%；
? 管理費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的5%。
國家杰出青年科學(xué)基金
? 申請者當(dāng)年1月1日未滿45周歲
? 紙質(zhì)申請書和附件材料一式六分
? 撰寫申請書時(shí)不必填寫“項(xiàng)目組成員”，在申請書摘要部分應(yīng)填寫“主要學(xué)
術(shù)成績”
? 《申請書》的章節(jié)目次：
(1)信息簡表；
(2)簡歷；
(3)主要學(xué)術(shù)成績、創(chuàng)新點(diǎn)及其科學(xué)意義；
(4)擬開展的研究工作；
(5)主要論著目錄；
(6)論文被收錄與引用情況統(tǒng)計(jì)表及其清單；
(7)經(jīng)費(fèi)申請及其簡要說明；
(8)工作單位的推薦意見；
【關(guān)鍵詞】建筑工程，預(yù)決算，影響因素，審核管理措施
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò) 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實(shí)物量與人工價(jià)格
根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個(gè)難題 。要解決好這個(gè)問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。
材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。
3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。
4．現(xiàn)場簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
4.要加強(qiáng)對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
四.結(jié)束語
工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。
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【關(guān)鍵字】建筑工程，造價(jià)，預(yù)算管理，控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．前言
建筑工程造價(jià)預(yù)算是對工程建設(shè)項(xiàng)目所消耗掉的全部生產(chǎn)資料的價(jià)值總和，通過對建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算，可以對建筑工程造價(jià)控制工作提供重要的參考依據(jù)，為提高建設(shè)資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實(shí)際造價(jià)受人為原因以及建筑市場發(fā)展變化的影響，實(shí)際工程造價(jià)超預(yù)算的問題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。為此文章就分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的具體原因，并就如何有效控制工作造價(jià)提出了幾點(diǎn)建議。
二．建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因探討
1．建筑工程預(yù)算編制不合理
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過程中對工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會(huì)產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對造價(jià)控制的忽視會(huì)使得整體的預(yù)算控制缺乏實(shí)效性。
2．工程變更對造價(jià)預(yù)算的影響
在建筑工程實(shí)施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗(yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算很難與實(shí)際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計(jì)前的合同標(biāo)明不合理就會(huì)使得施工單位的資金嚴(yán)重超長預(yù)算。
3．工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視
工程造價(jià)的預(yù)算管理在設(shè)計(jì)階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實(shí)施階段造價(jià)的控制往往會(huì)超過預(yù)算控制。因此，工程的施工過程中地點(diǎn)會(huì)有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理自然更為困難。而對于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制則是簡單化的、程式化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，不能實(shí)現(xiàn)全面化的工程造價(jià)管理，影響了施工的有效管理和控制。
4．建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不善
工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預(yù)算審計(jì)工作確保造價(jià)預(yù)算的合理編制與實(shí)施。但是目前建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際的預(yù)算實(shí)施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制等，事情建筑工程建設(shè)處于過于自主，沒有預(yù)算約束和審計(jì)監(jiān)督的程序之中
三．建筑工程造價(jià)預(yù)算的具體控制措施
1．制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算編制
（一）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入瑚場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。
（二）要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)
在造價(jià)預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機(jī)結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。
（三）客觀分析價(jià)格因素，對價(jià)差調(diào)整留有余地
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價(jià)編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場價(jià)格確定的，還要對其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測系統(tǒng)，對各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢做出合理預(yù)測，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。
2．做好工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)預(yù)算控制工作
建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響約為10％，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：
（一）受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響。
（二）受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。
3．嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響
在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對造價(jià)帶來的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支，同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對其它造價(jià)因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭將項(xiàng)目變更對工程造價(jià)的影響降到最低。
4．加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價(jià)管理人員素質(zhì)
（一）工程造價(jià)預(yù)算控制工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，影響工程造價(jià)的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時(shí)也有人為因素，而且工程造價(jià)受市場環(huán)境的影響也十分嚴(yán)重，為此從事工程造價(jià)預(yù)算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質(zhì)，以及良好的專業(yè)技能，掌握預(yù)算方面的專業(yè)知識，能夠熟練的運(yùn)用自身的專業(yè)知識進(jìn)行預(yù)算控制工作。還要對建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域及其施工領(lǐng)域的知識有一定程度的了解，同時(shí)還要具備一定的市場分析能力，能夠及時(shí)的掌握市場上各種原材料價(jià)格變動(dòng)的真實(shí)信息。此外工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員經(jīng)常需要進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作。
（二）工作環(huán)境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責(zé)任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價(jià)預(yù)算控制工作的復(fù)雜性對工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效性。
四．結(jié)束語
工程造價(jià)預(yù)算控制工作是有效控制工程造價(jià)的重要手段，在進(jìn)行工程預(yù)算控制工作時(shí)要突出重點(diǎn)，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價(jià)控制工作的效果，努力提高建設(shè)資金的利用率，確保我國建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：審計(jì)；醫(yī)院管理；作用
一、審計(jì)工作的作用及在醫(yī)院管理中的地位
1.審計(jì)工作是深化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心措施
內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計(jì)又是內(nèi)部控制的一個(gè)核心構(gòu)成因子。缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計(jì)可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運(yùn)作，尤其是在確保財(cái)務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。
2.審計(jì)工作是規(guī)避職務(wù)犯罪的有效措施
伴隨醫(yī)療體制的調(diào)整，黨及政府都在慢慢的規(guī)范一些違規(guī)行為。審計(jì)作為監(jiān)督機(jī)制，在此方面作用顯著，在招投標(biāo)上，可對招投標(biāo)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的審查，避免串標(biāo)、指定中標(biāo)等情況的發(fā)生。同時(shí)審計(jì)可以在對醫(yī)療設(shè)備等的物資采購價(jià)格上予以分析，避免吃回扣等行為的發(fā)生。利用上述審計(jì)措施，職務(wù)犯罪行為可以在很大程度上被避免。
3.審計(jì)工作可以有效節(jié)約建設(shè)資金
在醫(yī)院的項(xiàng)目建設(shè)過程，很多都是基建項(xiàng)目建設(shè)。很多基建項(xiàng)目，隸屬國家及政府投資的民生工程，伴隨我國對醫(yī)療方面的整改，促使基建項(xiàng)目一般都具有投資金額大的特點(diǎn)。在基建工程環(huán)節(jié)，建設(shè)材料繁多，且價(jià)格也參差不齊。深化審計(jì)，對建設(shè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)投資予以監(jiān)督，對材料價(jià)格予以審計(jì)，這將會(huì)節(jié)省大量資金，進(jìn)而使醫(yī)院投資最小化收益最大化。
4.內(nèi)部審計(jì)是推動(dòng)科學(xué)投資先決條件
醫(yī)院雖然是服務(wù)系統(tǒng)，不過也有很多的投資活動(dòng)。例如設(shè)備的維修以及前沿設(shè)備的引進(jìn)，工程的建設(shè)等。若決策出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院的效益損失。深化審計(jì)，經(jīng)市場考察，對病患消費(fèi)的情況，對風(fēng)險(xiǎn)的評估分析，給出經(jīng)濟(jì)層面的專業(yè)性見解，這可以最大限度的降低投資過程所出現(xiàn)的問題，使醫(yī)院在投資中收益最大化。
二、深化醫(yī)院審計(jì)工作的方法
審計(jì)不僅存在上述提及的問題，同時(shí)還存在著制度不完善與監(jiān)管不嚴(yán)等問題。進(jìn)一步深化內(nèi)部審計(jì)讓審計(jì)作用最大化，我們要側(cè)重于解決以上問題，予以全面的改進(jìn)。
1.加強(qiáng)認(rèn)識、完善制度
要避免以往重財(cái)務(wù)、輕審計(jì)的思想，深化對內(nèi)部審計(jì)的全程監(jiān)督。把內(nèi)部審計(jì)工作作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重心，在制度構(gòu)架上要從根本加強(qiáng)。要深化人員配置，要將審計(jì)工作交給那些真正掌握經(jīng)濟(jì)管理、作風(fēng)優(yōu)良的工作者去做，改變以往人員充數(shù)及崗位虛設(shè)的情況。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與審計(jì)各司其職這一目標(biāo)，一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)與審計(jì)都交由相同的人員進(jìn)行，自己監(jiān)督自己，顯然沒有任何意義，所以我們必須要將審計(jì)與財(cái)務(wù)予以區(qū)別。要確保審計(jì)的職權(quán)，審計(jì)是對全醫(yī)院的審計(jì)，無關(guān)于職別，都要無理由配合并接受審計(jì)，因此就要全面確保審計(jì)工作者的地位與權(quán)限，避免發(fā)生審計(jì)工作者由于權(quán)限問題而無法開展工作的情況。
2.深化能力、提高監(jiān)管力度
能力是一個(gè)合格審計(jì)工作者的先決條件，現(xiàn)階段很多醫(yī)院的工作者沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)識及基礎(chǔ)。所以，要注意深化此類工作者的綜合素養(yǎng)。要側(cè)重于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要深化經(jīng)濟(jì)管理知識的培養(yǎng)，增加從業(yè)人員看評經(jīng)濟(jì)的意識。
3.找到重點(diǎn)、避免總賬紕漏
深化內(nèi)部審計(jì)，要抓住審計(jì)核心內(nèi)容。(1)要深化醫(yī)院財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，對醫(yī)院設(shè)備的引進(jìn)、資產(chǎn)等深化審查。比如在貴重設(shè)施的折舊上，要找到有效且科學(xué)性高的方法，避免有人從中獲利。(2)深化對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，預(yù)算的審定與執(zhí)行是單位管理經(jīng)濟(jì)的核心因子，針對醫(yī)院來說也是日常運(yùn)行的一個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)工作者要深化對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查，在財(cái)務(wù)收支、投資決策上是否根據(jù)預(yù)算去進(jìn)行，預(yù)算是否可以指導(dǎo)好工作。而且，對決算的審計(jì)要密不透風(fēng)，避免人為的使決算與預(yù)算同等，確保上述結(jié)果的精準(zhǔn)性。(3)要全面利用HS系統(tǒng)。醫(yī)療一卡通，可以方便醫(yī)療手續(xù)，避免出現(xiàn)漏洞，為內(nèi)部審計(jì)加快審查奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)院要在此方面繼續(xù)執(zhí)行好相關(guān)政策。(4)要算清楚總賬，財(cái)務(wù)是醫(yī)院的一個(gè)資金管理系統(tǒng)，不過審計(jì)要把事情想到前面，尤其是在重大項(xiàng)目投資決策方面，要確保頭腦靈境、分析要匹配于當(dāng)前的實(shí)際情況，尤其是要避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有多少資金做多大的事，不可盲目的擴(kuò)大引強(qiáng)，進(jìn)而影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.深化考核，加強(qiáng)教育
教育即對審計(jì)工作者自己與財(cái)務(wù)、職能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的教育，對其職業(yè)規(guī)范、道德等方面予以正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，讓其遵守相關(guān)的法律規(guī)定，構(gòu)建正確的價(jià)值觀及人生觀。深化考核，考核不僅是對普通醫(yī)護(hù)工作者的考核，同時(shí)還要對在服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)品質(zhì)與客戶滿意度予以測評。對管理系統(tǒng)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中考核，對投資收益、預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)等，予以全面考評，深化資金使用的有效性。
三.結(jié)論
內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計(jì)又是內(nèi)部控制的一個(gè)核心構(gòu)成因子。缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計(jì)可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運(yùn)作，尤其是在確保財(cái)務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。
作者:譚善梅 單位:河池市人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高職院；戰(zhàn)略；全面預(yù)算
合理配置資源是實(shí)現(xiàn)高職院各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的根本保障，辦學(xué)資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩(wěn)定的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)預(yù)算管理是合理配置資源的重要手段。本文先分析了高職院全面預(yù)算管理及戰(zhàn)略管理的含義，高職院戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理的關(guān)系，提出高職院應(yīng)先制定出適合自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此為出發(fā)點(diǎn)來制定出高職院預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理。為了保證學(xué)校戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，應(yīng)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)始終堅(jiān)持以高職院長遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，并運(yùn)用科學(xué)的方式方法將各個(gè)預(yù)算部門的目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
一、全面預(yù)算管理的含義
全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是指主體為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，將預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)，利用預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計(jì)、測算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、控制、調(diào)整、核算、分析、考評等一整套管理活動(dòng)的總稱。其本質(zhì)上是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，以量化的、綜合的、涵蓋經(jīng)營全過程的全面預(yù)算為基礎(chǔ)，具有全面性、適應(yīng)性、機(jī)制性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、整合性等特征的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)。其主要內(nèi)容包括：（1）分解、細(xì)化目標(biāo)單位的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)，并據(jù)此制定出預(yù)算目標(biāo)；（2）依據(jù)“自上到下、自下到上、上下結(jié)合”的程序編制預(yù)算草案；（3）按規(guī)定的程序?qū)θ骖A(yù)算進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，并在經(jīng)營活動(dòng)中全面執(zhí)行預(yù)算；（4）對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、控制；（5）對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正與調(diào)整；（6）通過預(yù)算執(zhí)行情況反饋報(bào)告，與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比、分析，最后對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評。高職院不以盈利為目的，不能像企業(yè)發(fā)行債券，也不能像政府發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字，因此，高職院在發(fā)展過程中要堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則對高職院進(jìn)行全面預(yù)算管理，這樣既能夠落實(shí)高職院的戰(zhàn)略目標(biāo)，又能夠明確學(xué)校各部門的工作目標(biāo)、協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的工作，做到統(tǒng)籌考慮，從質(zhì)和量兩個(gè)方面來促進(jìn)學(xué)校通過預(yù)算管理優(yōu)化資源配置。
二、戰(zhàn)略管理的含義
戰(zhàn)略是指在認(rèn)真研究外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，有效地組織和利用內(nèi)部的各種資源和能力，為實(shí)現(xiàn)長期的全局目標(biāo)而確立的指導(dǎo)自身活動(dòng)的總謀略和總方針。戰(zhàn)略管理是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過程，是一個(gè)單位在宏觀層面通過分析、預(yù)測、規(guī)劃、控制等手段進(jìn)行資源配置，提高戰(zhàn)略的效力目標(biāo)。戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容包括遠(yuǎn)景目標(biāo)、市場定位、創(chuàng)造價(jià)值的方式、關(guān)鍵性資源的擴(kuò)充途徑和具體計(jì)劃五個(gè)部分。
三、高職院戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理的關(guān)系
將戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理結(jié)合，兩者相輔相成，戰(zhàn)略為預(yù)算的制定、執(zhí)行指明了方向，預(yù)算為戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)明確了具體的措施，以預(yù)算為支撐的高職院戰(zhàn)略是可操作的、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略為指導(dǎo)的高職院預(yù)算是有著具體目標(biāo)的預(yù)算。
（一）全面預(yù)算管理應(yīng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向
全面預(yù)算管理的目標(biāo)要與組織戰(zhàn)略總目標(biāo)保持高度的一致性，預(yù)算方案要蘊(yùn)涵著組織總體戰(zhàn)略的目標(biāo)及指導(dǎo)思想，進(jìn)行預(yù)算管理是為了最終實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。而戰(zhàn)略的提出是建立在對內(nèi)外環(huán)境影響因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，是對預(yù)算控制重點(diǎn)的描述，是為組織的長期發(fā)展提供了一個(gè)更為明確的方向。一旦戰(zhàn)略中明確提出未來的發(fā)展目標(biāo)，其經(jīng)營與控制的重點(diǎn)也應(yīng)發(fā)生變化，預(yù)算管理必須適應(yīng)、體現(xiàn)這種變化。
（二）全面預(yù)算管理對戰(zhàn)略具有反饋與調(diào)整作用
全面預(yù)算管理是高職院戰(zhàn)略的具體化管理，是溝通組織戰(zhàn)略與日常經(jīng)營活動(dòng)的橋梁，沒有全面預(yù)算的高職院戰(zhàn)略如同空中樓閣，不利于學(xué)校競爭力和財(cái)務(wù)管理水平的提升。戰(zhàn)略一般具有長期性和抽象性而全面預(yù)算管理通過長、短期預(yù)算的相互銜接，組成戰(zhàn)略管理大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營活動(dòng)聯(lián)系。全面預(yù)算管理體系應(yīng)與戰(zhàn)略管理結(jié)合，在對前期預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整組織的有關(guān)戰(zhàn)略，全面預(yù)算管理要能通過預(yù)算管理改進(jìn)組織、協(xié)調(diào)資源的能力，促進(jìn)組織戰(zhàn)略的更新、提高戰(zhàn)略的適應(yīng)性。
四、完善全面預(yù)算管理，保證學(xué)院實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）構(gòu)建基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高職院全面預(yù)算管理組織體系
預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保證，完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)能更有效地保證預(yù)算機(jī)制的良性運(yùn)作。成立預(yù)算管理委員會(huì)是推行全面預(yù)算管理的首要任務(wù),同時(shí)應(yīng)注意預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)隸屬學(xué)院的直接領(lǐng)導(dǎo)，以確保預(yù)算管理委員會(huì)的權(quán)威性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算管理負(fù)責(zé)，既要各司其職也要各司其責(zé)，只有完善預(yù)算管理組織體系，才能保證全面預(yù)算管理實(shí)施和發(fā)揮功能。
（二）改善全面預(yù)算管理內(nèi)容與方法
全面預(yù)算管理內(nèi)容豐富、體系嚴(yán)密，既要重視投資預(yù)算、現(xiàn)金流量與財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算全過程，也要堅(jiān)持利潤最大化、重視學(xué)校的現(xiàn)金與財(cái)務(wù)狀況，因?yàn)橘Y金的支付與安全、資金的來源與籌集等對學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力有著重要的影響。在預(yù)算管理方法上，要加強(qiáng)預(yù)算的前沿管理和預(yù)算過程控制，改相互脫節(jié)的預(yù)算方式為適時(shí)動(dòng)態(tài)結(jié)算，做好預(yù)算后評價(jià)。
（三）構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理時(shí)注重績效動(dòng)因指標(biāo)管理
在構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)注重績效動(dòng)因指標(biāo)管理持續(xù)改進(jìn)業(yè)績。全面預(yù)算體系應(yīng)是一個(gè)綜合指標(biāo)體系，應(yīng)包含績效動(dòng)因指標(biāo)、核心結(jié)果指標(biāo)，體現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，在關(guān)注短期利益的同時(shí)重視長期發(fā)展。學(xué)校硬件軟件、招生等方面的投資與管理對學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，而這些因素則更多地體現(xiàn)在預(yù)算績效動(dòng)因指標(biāo)上。預(yù)算管理目標(biāo)只是學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的階段表現(xiàn)，但也是高職院最具綜合性的管理控制工具，實(shí)施過程中應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)不斷改進(jìn)業(yè)績的原則。在學(xué)校持續(xù)改進(jìn)業(yè)績的過程中學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂科學(xué)合理的預(yù)算考評體系，設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)員工持續(xù)有效改進(jìn)工作業(yè)績。
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[關(guān)鍵詞] 臨床在研項(xiàng)目；精細(xì)化指標(biāo)；信息化管理
[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）10（a）-0005-03
我們處于信息瞬息萬變的時(shí)代，如何有效規(guī)劃我們的信息，尤其是管理好臨床在研項(xiàng)目信息，成為現(xiàn)代醫(yī)院比拼科技實(shí)力的關(guān)鍵。我們計(jì)劃通過系統(tǒng)管理平臺建設(shè)，著眼于解決“項(xiàng)目多，項(xiàng)目水平低，成果少、高水平成果少”的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，利用現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)成果產(chǎn)出。在信息平臺的搭建過程中，我們根據(jù)不同類型、不同時(shí)期的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)并提取出若干要素，并發(fā)現(xiàn)若加強(qiáng)這些要素的監(jiān)控與管理，將帶來良好的研究成果及觸發(fā)一定程度的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，如何實(shí)施且完善該平臺的建設(shè)成為本文討論的重要議題。
1 傳統(tǒng)管理模式的不足
1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
絕大多數(shù)單位缺乏臨床在研項(xiàng)目管理平臺，目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式，先進(jìn)的有信息管理平臺，但僅限于提供給科研人員申報(bào)項(xiàng)目、專家評審等功能，缺乏對項(xiàng)目可持續(xù)性管理、資金的使用監(jiān)控等功能，國家在這方面也沒有制訂一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門與科研管理部門在監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面存在一定難度。
1.2 技術(shù)人員
科研單位信息管理部門缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)；信息技術(shù)人員沒有足夠的技能，缺乏根據(jù)指標(biāo)與功能需求建模能力。
1.3 資金投入
政府在臨床在研項(xiàng)目信息管理方面投入不足，缺乏資金保障和激勵(lì)機(jī)制；投入不足造成平臺建設(shè)落后，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。
2 平臺優(yōu)勢
管理要素指標(biāo)按時(shí)間設(shè)計(jì)指標(biāo)劃分為研究初始期指標(biāo)、研究中后期指標(biāo)，按構(gòu)成部分劃分為研究資源與運(yùn)作指標(biāo)、研究突破指標(biāo)、研究結(jié)果產(chǎn)生影響、推廣及第三方證明指標(biāo)，而每個(gè)指標(biāo)下又進(jìn)行細(xì)分，通過指標(biāo)建立起一套科學(xué)的考核體系；數(shù)據(jù)通過科研管理的各個(gè)階段采集而成，如經(jīng)費(fèi)按年度使用情況、項(xiàng)目成功申報(bào)情況等，無需人工手工錄入，達(dá)到電子化信息自動(dòng)管理的目的。見表1。
3 研發(fā)內(nèi)容
系統(tǒng)監(jiān)控管理部分采用C/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，而項(xiàng)目匯報(bào)部分采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用WEB 瀏覽器界面對項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)與過程實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目管理的新業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上匯報(bào)、網(wǎng)上科研辦公等功能[1-4]。見圖1、2。
下面簡述一下科研人員申報(bào)及后續(xù)合同、驗(yàn)收等功能結(jié)構(gòu)：
3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人操作模塊及功能
3.1.1 工作助理
重要通知、在途申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目是否通過等信息，對用戶當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)度作一個(gè)大概、總體上的清晰提示，如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計(jì)劃成果數(shù)，并對當(dāng)年未按計(jì)劃年份使用完金額的則提示。
3.1.2 業(yè)務(wù)申報(bào)
細(xì)分為市教育局項(xiàng)目、國家自然基金、橫向項(xiàng)目等，用戶按模板填寫申報(bào)書并自動(dòng)生成WORD、PDF版本，方便離線編輯瀏覽；其中通過瀏覽全部業(yè)務(wù)可查看所有申報(bào)項(xiàng)目，科研科獲取批文后審核該項(xiàng)目，申報(bào)人就可以在此簽訂合同，已有的內(nèi)容不用再重復(fù)填寫。
3.1.3 合同管理
所有合同下均附中期檢查、驗(yàn)收申請、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬等操作。用戶在此查看先前填寫的合同并可在先前未完善合同的情況下修改，同時(shí)該欄目也作為后續(xù)的中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收申請等操作的入口，整個(gè)項(xiàng)目周期圍繞此開展；中期檢查報(bào)告含主要進(jìn)展和階段性成果、年度計(jì)劃要點(diǎn)和調(diào)整情況、當(dāng)期經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問題、建議及其他需要說明的情況等內(nèi)容，申報(bào)者在此填寫后科研科即可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對于科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者予以提醒，有效防止科研經(jīng)費(fèi)濫用、不及時(shí)使用等情況的發(fā)生。
驗(yàn)收申請含工作總結(jié)、完成成果等內(nèi)容，申報(bào)者申請驗(yàn)收后科研科即按相應(yīng)工作流程開展工作，如組織專家驗(yàn)收、查看相關(guān)成果文件等。經(jīng)費(fèi)報(bào)賬涵蓋暫付款申請及各類費(fèi)用的操作，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算金額及類型提出報(bào)銷申請。
3.1.4 中期檢查管理
用戶在此修改查看所有匯報(bào)測評表，對項(xiàng)目進(jìn)度有個(gè)清晰完整的流程安排及結(jié)果查看，每次使用了經(jīng)費(fèi)可及時(shí)在此錄入，并可查看詳細(xì)的剩余經(jīng)費(fèi)，如業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)劃是5萬，現(xiàn)在還剩3萬等。改善了舊時(shí)項(xiàng)目開展過程中缺乏進(jìn)度的電子文檔記錄及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。
3.1.5 個(gè)人設(shè)置
包含個(gè)人信息修改、密碼修改。與普通信息維護(hù)不同，這里注重于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交互協(xié)作。只要填寫了手機(jī)號碼，系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)候便會(huì)發(fā)送溫馨提示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要在此完善了個(gè)人信息，下次申報(bào)時(shí)或進(jìn)行其他操作時(shí)項(xiàng)目組成員中的信息就不用填寫，會(huì)自動(dòng)帶出。
3.1.6 管理文件
包括科研項(xiàng)目申報(bào)流程、發(fā)表科研論文流程、科研工作量計(jì)算辦法、科研成果申報(bào)流程、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等說明文件，申報(bào)者在此欄目可以了解相關(guān)的科研政策文件，最新的制度，省去舊時(shí)為了了解而跑去科研科手工拷貝相關(guān)工作的辦事流程，提高了工作效率及增加了政策透明度。
3.2 管理部門操作模塊及功能
科研科管理模塊由以下部分組成，供管理部門使用，通過匯集終端用戶的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)高度集成于一個(gè)管理平臺，避免系統(tǒng)間的頻繁切換，提高工作效率。
3.2.1 申報(bào)及合同庫管理
3.2.1.1 項(xiàng)目詳細(xì)信息 由項(xiàng)目信息、項(xiàng)目內(nèi)容、工作單位、人員信息、經(jīng)費(fèi)信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經(jīng)費(fèi)信息欄目涵蓋申報(bào)者填寫的中期檢查報(bào)告的使用經(jīng)費(fèi)以及詳細(xì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)；批文由科研科將掃描文件在此上傳。
3.2.1.2 審核項(xiàng)目 由科研管理部門審查意見、學(xué)術(shù)委員會(huì)審查意見、單位審查意見組成。可將掃描圖片上傳至數(shù)據(jù)庫或錄入文字。
3.2.1.3 通知 對經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題發(fā)回給申報(bào)者，提醒申報(bào)者注意等，申報(bào)者登錄系統(tǒng)時(shí)將以紅色文字醒目提示。
3.2.1.4 查詢統(tǒng)計(jì) 支持自定義雙條件進(jìn)行查詢，如首條件可選“項(xiàng)目類別”或“工作進(jìn)度”，次條件可選“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位”或“項(xiàng)目名稱”，時(shí)間類型支持申報(bào)日期、項(xiàng)目開始日期、項(xiàng)目結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。為方便經(jīng)費(fèi)管理，查詢結(jié)果前三行分別顯示總經(jīng)費(fèi)完成百分比、已使用經(jīng)費(fèi)和總經(jīng)費(fèi)。并對即將到期而經(jīng)費(fèi)未完成九成以下的項(xiàng)目予以紅色顏色預(yù)警顯示。
3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊認(rèn)證、用戶應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進(jìn)行管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能安全運(yùn)行。 3.2.2 經(jīng)費(fèi)效益管理
根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出與資金投入的關(guān)系，系統(tǒng)具備一定的統(tǒng)計(jì)篩查功能，按不同分析指標(biāo)分為：經(jīng)費(fèi)進(jìn)度使用得分、論文產(chǎn)出得分、項(xiàng)目綜合得分，這樣可以對不同級別、不同結(jié)題年度的項(xiàng)目給予直觀分析結(jié)果，對結(jié)果的表現(xiàn)形式也有多種多樣，這里考慮到用戶的易用性，提供了柱形分析圖與餅形分析圖，柱形圖對所有同等條件的項(xiàng)目進(jìn)行排名，餅形圖對單一項(xiàng)目的不同分?jǐn)?shù)構(gòu)成分析，可以指出這個(gè)項(xiàng)目的某方面欠缺的地方，幫助項(xiàng)目管理者改善項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。
3.2.3 論文庫管理
此功能有助于每年度管理科室的論文統(tǒng)計(jì)。不僅可以依托基金，也可以以個(gè)人名義發(fā)表，論文不僅僅反映科研工作者的項(xiàng)目成果，更與整個(gè)單位的綜合專業(yè)水平有關(guān)，該模塊按不同級別、年度及是否依托基金發(fā)表等選項(xiàng)篩選并顯示詳細(xì)信息。
4 討論
本文闡述的系統(tǒng)旨在通過系統(tǒng)提供的信息使管理層更容易、清晰地規(guī)范研工作者的行為，避免經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象[6]，對于存在違規(guī)行為、完成經(jīng)度及缺乏科研成果的將影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的以后項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)對于在研期的項(xiàng)目進(jìn)行多方面指標(biāo)的考核，從而為管理者提供優(yōu)秀項(xiàng)目的遴選建議。采用電子認(rèn)證，可以簡化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的報(bào)銷流程，大大縮短手工簽字消耗的時(shí)間。對不同金額費(fèi)用我們予以不同管理方法：① 1萬元以下：一次發(fā)生的1萬元（含1 萬元，下同）以下的支出由課題負(fù)責(zé)人按預(yù)算簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；②1萬～5萬元：一次發(fā)生的1萬～5萬元支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；③5萬元以上：一次發(fā)生的5萬以上支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人、醫(yī)院主管院長簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出。對預(yù)算支出范圍內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，不論支出金額大小，均需三級審核。從而加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控管理，避免差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)等非相關(guān)活動(dòng)過多從中套取支出，促進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)的正常開展[7]。
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論文關(guān)鍵詞:建筑工程 竣工結(jié)算 工程造價(jià)
中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程竣工結(jié)算審核工作是對整個(gè)工程財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)，通過對結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查，對存在的錯(cuò)誤及時(shí)加以糾正，從而更為科學(xué)、合理的反映財(cái)務(wù)狀況，有效的控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。竣工結(jié)算審核是控制建筑工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。
一、竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容
1工程量的審核 工程量的審核，主要是對誤差的審核。工程量的誤差有正誤差和負(fù)誤差之分，正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。1)分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6 m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。3)應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。
2套用單價(jià)的審核
2．1對套用定額單價(jià)的審核。在套用單價(jià)審核中首先應(yīng)注意項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強(qiáng)度等級等，其次是檢查工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，重復(fù)套用的現(xiàn)象尤為普遍，特別是對于那些與總包及分包都有聯(lián)系的項(xiàng)目，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外，要檢查定額主材價(jià)格套用是否合理，有最高限價(jià)的材料的定額套用是否滿足規(guī)定等。
2．2對換算定額單價(jià)的審核。對于換算而來的定額單價(jià)的審核除滿足上述要求外，還應(yīng)弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)，還要檢查換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價(jià)的準(zhǔn)確性。 2．3對補(bǔ)充定額單價(jià)的審核。對于補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料結(jié)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。
3費(fèi)率的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。 二、竣工結(jié)算審核工作的常用方法
1全面審核法。全面審核法又稱逐項(xiàng)審查法，就是對施工圖預(yù)算中的項(xiàng)目逐一進(jìn)行全部審查。具體的審查與編制施工圖預(yù)算基本相同。全面審核法的優(yōu)點(diǎn)就是全面、細(xì)致，經(jīng)過審查的工程結(jié)算差錯(cuò)較少，審查質(zhì)量較高，缺點(diǎn)就是工作量大。在審查工程預(yù)算力量比較薄弱的情況下，是不能適應(yīng)需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。
2重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住對工程結(jié)算影響比較大的項(xiàng)目和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。重點(diǎn)審查法的內(nèi)容主要有工程量大費(fèi)用較高的項(xiàng)目;換算后的定額單價(jià)和補(bǔ)充定額單價(jià);容易混淆的項(xiàng)目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目;各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)及其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn);市場采購材料的價(jià)差。對補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)的審核。在施工圖預(yù)算中，由于某些內(nèi)容是定額沒有的，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充單價(jià)。在審核時(shí)應(yīng)把補(bǔ)充單價(jià)作為重點(diǎn)，主要審核補(bǔ)充單價(jià)依據(jù)和方法是否符合有關(guān)的規(guī)定或是否有甲方的認(rèn)可簽字。材料的價(jià)格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等。對計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家有關(guān)部門分別規(guī)定了不同的應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，因此審核時(shí)根據(jù)本地區(qū)的費(fèi)用定額或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對。
3對比審核法。對于同一地區(qū)，如果單位工程的功能、結(jié)構(gòu)及建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此，在總結(jié)分析相似工程竣工結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，按照用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)差異整理出不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)和工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4分組計(jì)算審核法。分組計(jì)算審核法就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
三、竣工結(jié)算審核注意事項(xiàng) 從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進(jìn)行結(jié)算審核外，在施工過程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場，熟悉實(shí)際情況。例如，澆筑混凝土?xí)r本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗(yàn)收規(guī)范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實(shí)際施工不一致。審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個(gè)工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算中任務(wù)。又如重點(diǎn)審查法應(yīng)靈活掌握，重點(diǎn)審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴(kuò)大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。此外，如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強(qiáng)，或時(shí)間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當(dāng)縮小。結(jié)算審核人員在審核時(shí)，如果遇到工程結(jié)算中缺少編制說明或不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)與施工單位進(jìn)行聯(lián)系，了解情況，具體解決問題。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項(xiàng)或計(jì)算問題，審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨貌块T解決。
四、總結(jié) 建筑工程竣工結(jié)算審核是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計(jì)劃和進(jìn)度，同時(shí)要根據(jù)具體情況進(jìn)行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進(jìn)行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步提高審核工作成效，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目的。
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；有效；審計(jì)
近年來，隨著我國醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家財(cái)政及各級行政部門在醫(yī)院科研項(xiàng)目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的任務(wù)量也越來越繁重。如何加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為醫(yī)院審計(jì)部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，針對如何加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，規(guī)范和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理做一個(gè)初步探討。
1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門根據(jù)上級有關(guān)政策以科研經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性為核心，對醫(yī)院各類科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)，首先就是對科研經(jīng)費(fèi)的來源的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審查，其次就是對科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實(shí)等方面進(jìn)行審查，最后就是對科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性和有效性進(jìn)行審查。開展醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費(fèi)流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進(jìn)科研項(xiàng)目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
2 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的現(xiàn)狀
2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善
大部分醫(yī)院只是機(jī)械地執(zhí)行國家有關(guān)科研項(xiàng)目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，不貼合實(shí)際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的使用管理存在漏洞，開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作比較被動(dòng)。
2.2 科研經(jīng)費(fèi)使用過程缺乏有效監(jiān)督
面對數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目，醫(yī)院審計(jì)部門只能對科研經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，主要針對已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經(jīng)費(fèi)的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計(jì)，無法有效識別整個(gè)科研活動(dòng)過程中是否存在不合法、不合理之處。
2.3 預(yù)算編制與實(shí)際不符
按照規(guī)定，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須編制預(yù)算，列明科研項(xiàng)目必需的材料、實(shí)驗(yàn)、設(shè)備購置等項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)。但現(xiàn)在普遍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠成功獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)，按上級相關(guān)部門的要求或憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目預(yù)算，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大偏差，無法實(shí)事求是地反映科研項(xiàng)目所需的成本。而在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施過程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實(shí)際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)使用的約束力。
2.4 管理部門之間缺乏溝通
醫(yī)院職能部門之間相互獨(dú)立，缺乏溝通。在實(shí)際工作中，由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理工作，財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門沒有直接參與到科研項(xiàng)目的全程管理中，而科研科也沒有及時(shí)把相關(guān)的科研信息及時(shí)分享給財(cái)務(wù)及審計(jì)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)及審計(jì)部門無法及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展、中斷、完成、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況，更別談科研項(xiàng)目管理了。
3 加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)之建議
3.1 健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度
只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一方面建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對整個(gè)科研項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的收入、支出管理制度，從項(xiàng)目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費(fèi)開支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照制度、程序執(zhí)行，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)情況報(bào)財(cái)務(wù)部門核算，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。
3.2 實(shí)施全過程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)
全過程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)指從科研經(jīng)費(fèi)劃撥、使用直至項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)全過程介入。一是，科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)；二是，審查批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對科研經(jīng)費(fèi)支出合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，比如科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購是否執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，科研項(xiàng)目的管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。
3.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
根據(jù)項(xiàng)目的整體思路和階段性目標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目組成員充分討論，進(jìn)行市場調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的情況要定期或不定期進(jìn)行進(jìn)度督查，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。
3.4 對科研項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理
在醫(yī)院內(nèi)部建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理平臺，實(shí)行對科研項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門進(jìn)行維護(hù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，針對每一項(xiàng)科研項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)開始，將可以項(xiàng)目的信息錄入并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息資源共享，使相關(guān)部門和項(xiàng)目組成員都能夠及時(shí)掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道、預(yù)算、審批、報(bào)銷、完成進(jìn)度和結(jié)余等相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計(jì)人員對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細(xì)化。
3.5 積極開展科研經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)
以科研項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”、“效果性”為審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)，在醫(yī)院開展科研經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)。一是，審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益；二是，對科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進(jìn)行評價(jià)，是否有超科研項(xiàng)目需要購置的情況；三是，對醫(yī)院科研項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況進(jìn)行跟蹤分析，主要是考察科研項(xiàng)目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。
總之，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是提高科研項(xiàng)目管理、促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)專款專用、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)工作，將審計(jì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；結(jié)算；決算；審核
一、建筑工程預(yù)算、結(jié)算和決算審核概述
建筑工程預(yù)算審核是根據(jù)施工圖確定的工程量，取用建設(shè)方擬定的預(yù)算定額、取費(fèi)定額、材料和設(shè)備采購供應(yīng)辦法等，對編制的工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行審核，可作為建設(shè)方控制工程資金、簽訂施工合同的參考依據(jù)。建筑工程結(jié)算審核是在預(yù)算審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，重點(diǎn)審查對工程項(xiàng)目的價(jià)格產(chǎn)生影響的事項(xiàng)，包括工程實(shí)施中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證、工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況、工程實(shí)施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況和補(bǔ)充合同的內(nèi)容，其結(jié)果可以作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。決算審核是在結(jié)算審核基礎(chǔ)上進(jìn)行，重點(diǎn)審核工程項(xiàng)目概算執(zhí)行的情況、工程項(xiàng)目資金的來源、支出以及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況、工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況以及交付使用資產(chǎn)情況。決算審核目的是加強(qiáng)對投資資金的有效控制，減少工程管理單位或管理人員截留資金、轉(zhuǎn)移資金，改善或提高建筑工程管理，正確評價(jià)投資收益。
二、建筑工程預(yù)算、結(jié)算和決算審核中的注意事項(xiàng)
首先，要審核資料的完整性、準(zhǔn)確性。例如：建設(shè)方的施工專業(yè)管理人員出具的資料只注重工程實(shí)施的技術(shù)資料，缺乏計(jì)價(jià)方面的資料，審核時(shí)應(yīng)要求相關(guān)單位以書面形式補(bǔ)充口頭作出的變更和約定等。因此，需要設(shè)立建筑工程項(xiàng)目的審計(jì)組，做好建筑工程項(xiàng)目結(jié)算單據(jù)的收集工作。
其次，要審查審核資料的效力，這是預(yù)決算審核的核心。主要審查資料中負(fù)責(zé)人的簽字情況，對于缺少必要的簽字時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充簽字；審查聯(lián)系單、簽證單的簽復(fù)意見欄，對于只有簽復(fù)人的簽名，應(yīng)要求負(fù)責(zé)人補(bǔ)充簽復(fù)意見，因?yàn)檫@是現(xiàn)場簽證中甲乙雙方爭議最多、最容易出現(xiàn)問題的地方；審查會(huì)議紀(jì)要，注意合同內(nèi)容是否達(dá)成一致，也就是確定合同是否有效；還應(yīng)審查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關(guān)；最后就是施工組織設(shè)計(jì)，格外注意的是變更的內(nèi)容，并且對于變更的內(nèi)容應(yīng)該審查其現(xiàn)場簽證，注意與實(shí)際情況核實(shí)，避免出現(xiàn)簽證單中的圖示形狀、尺寸、數(shù)量和價(jià)格不符實(shí)際，從而杜絕不實(shí)際的開支。
再次，審核關(guān)鍵處。主要采取的措施有實(shí)地考察、進(jìn)行工程量審核等。實(shí)地考察可以調(diào)查所在地材料價(jià)、人工單價(jià)、土石方來源和棄土場所等工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料，同時(shí)還可以確定材料是否二次搬運(yùn)、現(xiàn)場周邊環(huán)境、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響等。工程量問題之一是工程量計(jì)算的誤差，正誤差常表現(xiàn)在土方開挖后，實(shí)際挖掘高度小于設(shè)計(jì)圖高度，在計(jì)量時(shí)仍然依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算。負(fù)誤差主要體現(xiàn)在全部依據(jù)理論尺寸計(jì)量工程量，通常會(huì)出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目。工程量問題之二是工程量計(jì)算的重復(fù)，這種情況之一常出現(xiàn)在群體工程或大型工程中，經(jīng)常由兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工單位共同承建，這就存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象，特別是交界工程，從基礎(chǔ)、砌墻開始，到樓層找平，屋面防水找平，結(jié)構(gòu)粉刷，兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)，因而造成重復(fù)計(jì)算。情況之二是采用清單計(jì)價(jià)的工程，有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項(xiàng)中包含，又單獨(dú)計(jì)算。
最后，注意建筑工程項(xiàng)目的審計(jì)方法和復(fù)審。審計(jì)方法多種多樣，在具體的預(yù)決算審計(jì)中，根據(jù)預(yù)決算審計(jì)對象的情況、建筑工程的規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度等可以確定具體的審計(jì)方法。全面審核細(xì)致，可以避免審核中出現(xiàn)的差錯(cuò)，尤其是多算內(nèi)容，但是工作量大，存在重復(fù)勞動(dòng)；重點(diǎn)審核法側(cè)重對重點(diǎn)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，一般工程量大費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量可以采用此方法。此外，還有對比審核法、分組計(jì)算審查法和篩選法。所以，在建筑工程項(xiàng)目審查的具體工作中，應(yīng)根據(jù)建筑工程實(shí)際情況靈活選擇審計(jì)方法。復(fù)審工作不僅可以剔除出現(xiàn)的差錯(cuò)，還可以配合獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)初審的準(zhǔn)確性。
三、解決建筑工程造價(jià)預(yù)算、結(jié)算和決算審核中存在問題的有效對策
1.把握細(xì)節(jié)
建筑工程造價(jià)預(yù)決算、結(jié)算審核中的每個(gè)細(xì)節(jié)都與資金有著密不可分的聯(lián)系。為了提高建筑工程造價(jià)預(yù)決算、結(jié)算審核質(zhì)量，一定不能疏忽某個(gè)細(xì)節(jié)或關(guān)節(jié)，否則會(huì)造成資金的流失，所以不管是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目都要嚴(yán)謹(jǐn)。例如：某綜合樓建筑高 34m，其建筑面積為9498m2，根據(jù)建設(shè)工程費(fèi)用定額，該工程應(yīng)屬于三類取費(fèi)工程，建設(shè)企業(yè)要求工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)按四類取費(fèi)工程并參照《招標(biāo)文件示范文本》編制公開招標(biāo)文件，送審資料時(shí)卻要求按三類取費(fèi)工程。這時(shí)，工作人員應(yīng)該與建設(shè)企業(yè)溝通，如果嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行，這一項(xiàng)就可以節(jié)省 80 萬左右的資金。再如：某建筑施工項(xiàng)目的通螺栓計(jì)算，此施工項(xiàng)目需通螺栓 4 萬左右， 施工企業(yè)預(yù)算編報(bào)價(jià)為 15 元 / 個(gè)，審核時(shí)，工作人員需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，最后測算價(jià)格為 12 元 / 個(gè)，這樣就能降低造價(jià) 10 萬元左右。因此，工作人員要嚴(yán)格細(xì)心處理大項(xiàng)目中的每一項(xiàng)，并把握每個(gè)細(xì)節(jié)，這樣做對提高工程造價(jià)預(yù)決算審核非常重要。
2.提高施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度
建筑工程在招投標(biāo)過程中的重要依據(jù)和憑證是造價(jià)施工圖。施工組織設(shè)計(jì)不一樣，造價(jià)也就不相同，施工圖優(yōu)劣直接決定了造價(jià)的高低。因此，作為審核工作人員，要合理審核，審核時(shí)要認(rèn)真熟悉、理解圖紙，認(rèn)真核對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，尤其注意把施工圖嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)物上。例如：確定施工機(jī)械的類型、數(shù)量，以及大型土石方工程施工方案等。還要注意實(shí)際施工過程中建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況篩選最優(yōu)化的方案，合理選用先進(jìn)的設(shè)備和器材，追求效益最大化。這時(shí)，審核人員要注意與施工方案結(jié)合起來，按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià)，對屬于施工企業(yè)為了確保施工質(zhì)量或加快進(jìn)度而采用的手段，差料數(shù)量不給予支付；屬于客觀自然環(huán)境條件因素工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、水文、氣象造成無法按原施工方法施工的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同協(xié)商后方給予認(rèn)可。
3.利用預(yù)測、控制、分析和考核，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)
由于新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的推廣應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致定額落后，因此，只有經(jīng)過預(yù)測、控制、分析和考核，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)，才能合理造價(jià)。因此，要注意及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，熟悉定額，做好定額工作。工作人員在收到送審資料時(shí)，要注意審查施工合同和招標(biāo)文件，確定定額方法，其次還要審查施工圖紙、工程承包合同，查看是否與預(yù)算定額相統(tǒng)一，特別注意對定額編制方法進(jìn)行計(jì)算補(bǔ)充，要核對其消耗量定額及統(tǒng)一計(jì)價(jià)表的取定，對違反定額規(guī)定的予以糾正等。另外，還要把好工程土方挖運(yùn)關(guān)。規(guī)模大的建筑項(xiàng)目，土方挖運(yùn)量大、速度慢、運(yùn)費(fèi)高，如果在施工前計(jì)算不充分，就會(huì)在工程結(jié)算時(shí)陷入被動(dòng)。
4.工程造價(jià)人員參與跟蹤管理
首先，確保工程造價(jià)人員素質(zhì)過硬，具備全面實(shí)時(shí)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理知識；其次，讓素質(zhì)過硬的工程造價(jià)人員參加工程全過程的跟蹤管理，能夠從源頭避免或者減少工程預(yù)決算中容易出現(xiàn)的資料不完整現(xiàn)象、內(nèi)容不明確或者不合理現(xiàn)象、資料效力有缺陷的失誤現(xiàn)象，還可以避免或者減少因?yàn)殡[蔽工程、時(shí)過境遷、不當(dāng)施工措施、設(shè)計(jì)變更不清楚等情況的發(fā)生，防止因這些情況出現(xiàn)的事后補(bǔ)辦簽證，從而加大工程量的不切實(shí)際開支。
5.建立建筑材料價(jià)格電子檔案
建筑工程預(yù)決算編審以材料價(jià)格相關(guān)部門公布的參考信息價(jià)為材料限價(jià)依據(jù)，因而，利用互聯(lián)網(wǎng)建立建筑材料價(jià)格的電子檔案可以提高建筑工程材料價(jià)格的市場透明度，從而使得建設(shè)方、施工方和預(yù)決算審核部門這幾方面相一致。
6.工程造價(jià)人員的管理
工程造價(jià)人員要求具有綜合素質(zhì)，不僅涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等方面知識，還需要具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠實(shí)踏實(shí)等優(yōu)秀品質(zhì)和識別審查變更以及簽證的真實(shí)性等技能素質(zhì)。例如：能通過專題收集資料鏈，通過因果判斷法甑別虛假簽證；對有些復(fù)印件、筆跡或著色存在明顯差別或有拼貼痕跡的數(shù)據(jù)采用逆證法推算出數(shù)據(jù)是否惡意篡改。因此，對于工程造價(jià)人員的有效管理，如職業(yè)態(tài)度提升、完善獎(jiǎng)勵(lì)措施、合理設(shè)置職業(yè)梯度等能夠規(guī)范他們的職業(yè)行為，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，能夠提高他們的工作積極性，避免人為失誤，能夠留住人才，避免人才流動(dòng)，使得人才在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中以施工承包合同、協(xié)議，設(shè)計(jì)、施工有關(guān)合同文件為依據(jù)，不斷拓寬視野、增長知識、提高素質(zhì)，結(jié)合自身專業(yè)能力的提高實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。除上述所述之外，還可以實(shí)行綜合復(fù)審制，完善預(yù)算管理體系等，促進(jìn)建筑工程有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉翠梅.探討建筑工程造價(jià)的預(yù)決算審核，中國科技投資，2012，（30）.
一、部門決算與部門預(yù)算對比性的意義
編制部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的預(yù)算編制方法。編制部門預(yù)算是貫徹依法治國、依法行政方針的客觀需要，有利于人大對財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督，有利于預(yù)算的公平、公正、公開，有利于強(qiáng)化預(yù)算觀念，提高預(yù)算管理水平。部門決算是國家預(yù)算體系運(yùn)行結(jié)果的年終反饋，是財(cái)政部門、上級主管部門和國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門制定政策、管理與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、編制下年度政府預(yù)算及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要信息依據(jù)。部門決算與部門預(yù)算的對比一方面反映了部門預(yù)算編制是否合理；另一方面反映了部門預(yù)算的執(zhí)行情況。
在各單位的具體實(shí)踐中，部門決算與部門預(yù)算存在較大的差異，可比性較差，表現(xiàn)在兩個(gè)方面，有的是總體收支差異較大，有的總體收支差異不大，但明細(xì)項(xiàng)目差異十幾倍，甚至幾十倍。
二、部門決算與部門預(yù)算對比性缺失的原因分析
造成決算與預(yù)算不配比主要是由于財(cái)政部門與基層編制單位兩方面因素引起的。
（一）財(cái)政部門的原因。
1.財(cái)政與部門間的關(guān)系難以理順。
（1）部門預(yù)算是以部門為主的“被動(dòng)”預(yù)算。我國目前的部門預(yù)算主要是依靠部門來編制的，財(cái)政部門只是在部門上報(bào)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力狀況酌情砍壓，最終匯總編制財(cái)政總預(yù)算。
（2）部門預(yù)算的財(cái)權(quán)沖突問題。一是預(yù)算外資金未全部納入部門預(yù)算的現(xiàn)象大量存在；二是目前多個(gè)部門擁有預(yù)算分配權(quán)，財(cái)政部門很難從整體上對一個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行掌握和控制；三是財(cái)政部門內(nèi)部資金分配權(quán)分割。目前部門預(yù)算資金分配權(quán)仍然落實(shí)在內(nèi)部各職能部門手中，實(shí)行對口分配，分管業(yè)務(wù)處（科）室站在各自不同的角度，為分管部門爭資金、爭項(xiàng)目。
（3）事業(yè)單位退出機(jī)制不暢。最典型的就是目前各地普遍存在的“差額改全額”的現(xiàn)象。在以前收費(fèi)、罰款沒有得到有效控制的時(shí)期，各地增設(shè)了很多依賴收費(fèi)生存的事業(yè)單位，這些單位可以說是“因費(fèi)而生”。隨著國家對收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消，很多賴此生存的事業(yè)單位失去了經(jīng)費(fèi)來源，這些“因費(fèi)而生”的單位本應(yīng)“清費(fèi)而滅”，卻借取消收費(fèi)之機(jī)改成了財(cái)政全額撥款單位。
2.缺乏部門預(yù)算編制的監(jiān)督和績效考核機(jī)制。
（1）人大對部門預(yù)算的監(jiān)督流于形式。目前人大審議部門預(yù)算的時(shí)間很短，在如此倉促的時(shí)間內(nèi)，要想認(rèn)真、逐項(xiàng)地審議部門預(yù)算很難做到，只能對預(yù)算進(jìn)行總體性、一般性審查，最終流于形式。
（2）部門預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)法律空檔。我國一直實(shí)行歷年制預(yù)算年度（每年1月1日至同年12月31日），而中央和地方預(yù)算草案要待3月份以后舉行的各級人代會(huì)審批，一年中有1/4的時(shí)間實(shí)際上沒有預(yù)算，不僅沖擊了預(yù)算的正常進(jìn)行，而且使部門預(yù)算的嚴(yán)肅性大打折扣。
（3）部門預(yù)算的透明度不高，公眾參與度較低。目前，公眾對預(yù)算的了解，只有報(bào)紙登載的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，其他所有政府或部門預(yù)算數(shù)據(jù)、決策過程對普通公眾而言，幾乎都屬于機(jī)密范疇，公眾無法參與。
（4）沒有建立對部門預(yù)算編制質(zhì)量和項(xiàng)目績效的考核機(jī)制。盡管部門預(yù)算改革在全國各級廣泛推開，但部門預(yù)算的編制質(zhì)量如何，部門決算同年初部門預(yù)算的差異程度有多大，沒有人對此進(jìn)行詳細(xì)考究。同時(shí)，部門預(yù)算特別是項(xiàng)目支出預(yù)算尚沒有建立起有效的績效考評、追蹤問效機(jī)制，在具體編制過程中，由于項(xiàng)目缺乏可比性，可行性論證也不夠充分，難以做到分輕重緩急排列次序。
3.科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。
（1）現(xiàn)行的定額標(biāo)準(zhǔn)仍然具有“基數(shù)法”的痕跡。現(xiàn)行的定額是在承認(rèn)部門和單位以前年度支出事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷年的決算數(shù)據(jù)倒推出來的。這樣的定額，將傳統(tǒng)功能預(yù)算下的部門間苦樂不均的狀況給予延續(xù)，承認(rèn)了以前不公平的部門間支出水平，無法真實(shí)反映部門單位的職能大小和權(quán)責(zé)輕重。
（2）很難確立科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面為了使定額標(biāo)準(zhǔn)更加接近單位的實(shí)際情況，與定額直接相關(guān)的部門單位分類分檔應(yīng)該越細(xì)越好，但分類分檔越細(xì)也就失去了確立定額標(biāo)準(zhǔn)的目的，定額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍過窄，預(yù)算分配的公平性也很難得到體現(xiàn)；另一方面，如果過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算定額的統(tǒng)一，對部門職能的特殊性考慮不夠，又不利于部門工作開展和積極性的發(fā)揮。
4.以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)與部門預(yù)算改革不相適應(yīng)。
（1）現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度無法為部門預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。由于我國的預(yù)算會(huì)計(jì)主要側(cè)重于財(cái)政資金的收支核算，對各單位占用的大量長期資產(chǎn)關(guān)注不夠，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算中存在的賬目不實(shí)、價(jià)值虛增等問題，不能真實(shí)、完整反映各部門占用的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況，無法為編制部門預(yù)算提供清楚的“家底”。
（2）現(xiàn)代預(yù)算編制由過去的“投入法”改為“產(chǎn)出法”，強(qiáng)調(diào)部門所提供服務(wù)的效果和效率。對部門進(jìn)行績效管理最終還是要?dú)w于對部門預(yù)算的績效評估、衡量和追蹤上。傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)無法核算和反映公共資源的優(yōu)化配置和合理使用情況，提供公共部門的績效考核指標(biāo)，迫切要求采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。
（二）預(yù)算編制單位的自身原因。
1.某些基層編制單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算重視不夠。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，認(rèn)為填報(bào)預(yù)算就是湊數(shù)字，隨意編制預(yù)算；有些單位則為了從財(cái)政部門要到錢，虛列支出，把國家預(yù)算資金從國庫里套出來。年終編制決算報(bào)告時(shí)，有的出現(xiàn)較大差異的單位為了數(shù)字好看，隨意調(diào)節(jié)數(shù)字。通過這種方式編制出來的預(yù)、決算的可比性無從談起。
2.具體預(yù)算編制人員不依法辦事，隨意拼湊數(shù)字。有的財(cái)務(wù)人員沒有嚴(yán)格依照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等法律的規(guī)定辦事，編制預(yù)算時(shí)馬馬虎虎或者完全按照單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖捏造數(shù)據(jù)；編制決算時(shí)為了通過財(cái)政部門的審核，違背真實(shí)情況拼湊數(shù)字，單位領(lǐng)導(dǎo)提起筆來就簽字上報(bào)。
3.預(yù)算單位報(bào)告不夠及時(shí)，與財(cái)政部門溝通不夠主動(dòng)。由于國家政策的變化，有些預(yù)算編制單位在年度內(nèi)事權(quán)變動(dòng)較大，有些單位出現(xiàn)突發(fā)狀況，專項(xiàng)資金無法及時(shí)到位只能由其他經(jīng)費(fèi)中暫時(shí)先支出而又未及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
三、如何增強(qiáng)部門決算與部門預(yù)算的對比性
1.規(guī)范預(yù)算編制程序。一是適當(dāng)提前預(yù)算編制時(shí)間；二是簡化編報(bào)程序。目前從中央到地方普遍實(shí)行“二上二下”的編制方法，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)簡化編報(bào)程序，比如可以變通實(shí)行“兩上一下”或“一上一下”的程序。
2.注意把握財(cái)政部門與其他部門的關(guān)系。一是財(cái)政部門在全面掌握部門資源和需求的基礎(chǔ)上，不斷增加預(yù)算編制的主動(dòng)性；二是預(yù)算編制要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，提高項(xiàng)目安排的透明度。
3.加強(qiáng)建章立制，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和透明度，推進(jìn)政務(wù)公開和依法理財(cái)工作。部門預(yù)算要體現(xiàn)公平、透明的原則。對于單位的經(jīng)常性支出，要通過建立科學(xué)的定員定額體系，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化；對單位的項(xiàng)目支出，要通過填報(bào)項(xiàng)目文本、建立項(xiàng)目庫和科學(xué)論證，采用擇優(yōu)排序的方法確定必保項(xiàng)目和備選項(xiàng)目。預(yù)算報(bào)告要對公眾公開，讓公眾及時(shí)了解政府的預(yù)算政策和資金去向，建立健全公眾對預(yù)算程序的參與制度。
4.建立健全人大預(yù)算審查制度。首先要設(shè)立專司預(yù)算審查的專門委員會(huì)。目前中央及部分地方人大已經(jīng)在財(cái)經(jīng)委員會(huì)下設(shè)立了預(yù)算委員會(huì)，這對于加強(qiáng)預(yù)算審查、強(qiáng)化預(yù)算約束起到了積極的作用。考慮到預(yù)算審查的專業(yè)性和復(fù)雜性，應(yīng)將具有相關(guān)素質(zhì)的專業(yè)人員吸收進(jìn)入預(yù)算委員會(huì)。
5.完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)。制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)要遵循以下幾個(gè)原則：一是財(cái)力與行政事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。定員定額的制定既要保證行政事業(yè)單位履行職能、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，也要建立在較為可靠的財(cái)力基礎(chǔ)上；二是公平公正原則。結(jié)合部門的實(shí)際情況，合理劃分部門單位的類檔，既考慮到各部門單位的個(gè)性，適當(dāng)拉開類檔差距，也要考慮其共性，避免引起各部門單位的攀比和抵觸情緒；三是同步考慮部門的特殊性，部門的特殊業(yè)務(wù)支出可以制定較高的定額。
6.建立健全部門預(yù)算績效考評制度。對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。在項(xiàng)目申報(bào)階段，在部門評審的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大財(cái)政委托評審的范圍，以保障項(xiàng)目確實(shí)必需、可行；在項(xiàng)目執(zhí)行階段，要對項(xiàng)目進(jìn)程和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對階段性成果進(jìn)行考核評價(jià)；在項(xiàng)目完成階段，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)；財(cái)政部門定期或?qū)ｍ?xiàng)考核，并將績效考評結(jié)果記入項(xiàng)目庫，作為以后年度安排立項(xiàng)的參考，促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。
6.完善各項(xiàng)配套措施。財(cái)政支出管理體制改革包括三個(gè)主要組成部分：改革預(yù)算編制方法，建立國庫集中收付制度，推行政府采購制度。實(shí)行部門預(yù)算解決的是預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性和嚴(yán)肅性問題，國庫集中收付制度解決的是資金調(diào)度的靈活性和效益性問題，政府采購解決的是資金使用的公開性和透明性問題，這三個(gè)部分相輔相成，只有配套聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，才能取得預(yù)期的改革效果。
【關(guān)鍵字】土建工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素
中圖分類號：F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、編制土建工程預(yù)結(jié)算常見問題
（1）目前土建工程預(yù)結(jié)算的編制過程中，還有施工單位對工程量估算過高的現(xiàn)象，這主要是由于我國相關(guān)制度的管理機(jī)制不完善引起的，在施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的情況下建設(shè)單位對編制報(bào)表沒有相對的約束制度，造成預(yù)算不精確的現(xiàn)象發(fā)生。有些施工單位甚至認(rèn)為，如果自己的預(yù)算報(bào)表相對模糊不清楚就可從中謀取私利，這時(shí)如果總包單位的審查不及時(shí)不細(xì)致，就非常容易出現(xiàn)最終結(jié)算和審批進(jìn)度款時(shí)工程量被過高計(jì)算的現(xiàn)象。
（2）材料價(jià)格管理不規(guī)范。市場化的不斷發(fā)展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時(shí)也帶來了價(jià)格漲浮失控的問題，使市場管理不規(guī)范。在工程造價(jià)的構(gòu)成中，建筑材料的費(fèi)用占了相當(dāng)大的比例，幾乎達(dá)到60%~70%，處于整個(gè)工程造價(jià)的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價(jià)的成本，應(yīng)加強(qiáng)對材料價(jià)格的有效控制。
二、影響施土建工程預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素
1、工程階段性對預(yù)算的影響
（1）材料價(jià)差對預(yù)算的影響
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是市場確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。而且，價(jià)格信息只是市場價(jià)格的一個(gè)參考信息，并不十分準(zhǔn)確，有時(shí)還和市場價(jià)有很大差別，價(jià)格信息的編制過程注定了它只能反映上一時(shí)間段的材料價(jià)格水平，并不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)前和將來施工期間的價(jià)格水平，而材料又是建設(shè)過程中一個(gè)影響工程造價(jià)的非常重要的因素。
（2）國家政策性調(diào)價(jià)
工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟和建設(shè)程序，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。特別是近一階段，隨著我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密，為了保持市場的穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場的價(jià)格水平。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。
（3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因?yàn)楣こ淌┕な且粋€(gè)非常復(fù)雜及涉及到各個(gè)方面的過程，而每個(gè)施工過程都各有差異，有很多不可預(yù)見性和可變性，所以現(xiàn)場簽證幾乎是每個(gè)施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場簽證所占的工程費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例相當(dāng)大。
（4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施
工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不會(huì)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個(gè)工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價(jià)格系數(shù)有時(shí)很難反映出施工中的真實(shí)消耗情況。
2、設(shè)計(jì)修改與變更
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如輸變電線路工程中的基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點(diǎn)后統(tǒng)計(jì)出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)問題后，設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)調(diào)整工程做法，這些都是不可預(yù)見的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。
3、預(yù)算工程量計(jì)算誤差
工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰、明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在從事化工裝置及水污染處理的工程項(xiàng)目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。每個(gè)設(shè)計(jì)人員都有自己的設(shè)計(jì)習(xí)慣，每個(gè)設(shè)計(jì)院出的設(shè)計(jì)圖紙也都有自己的設(shè)計(jì)風(fēng)格，這客觀上對于預(yù)算人員要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行良好的溝通，預(yù)算人員對圖紙的解讀和設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)，這就會(huì)使得預(yù)算工程在計(jì)算這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生誤差，從而給整個(gè)工程預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性帶來影響。
4、設(shè)備材料價(jià)格偏差
在國內(nèi)，同一種型號設(shè)備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不統(tǒng)一，即使是同一廠家對不同的客戶報(bào)價(jià)也不盡相同。設(shè)備材料價(jià)格沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，而且價(jià)格是隨市場、時(shí)間隨時(shí)變化的，如電纜的報(bào)價(jià)同國際市場的銅價(jià)關(guān)系密切、單價(jià)好像股市一樣波動(dòng)。材料設(shè)備又可能是分批進(jìn)貨的，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
5、工程結(jié)算的編制
工程預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)文件和價(jià)格信息文件等編制而成。工程結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、國家政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。但在施工過程中存在的問題，未能正確反映工程實(shí)際發(fā)生情況，影響結(jié)算編制質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（1）合同的執(zhí)行情況
訂立合同時(shí)，由于建設(shè)工期較長，施工現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，在整個(gè)的合同周期中不可預(yù)見事項(xiàng)數(shù)量相當(dāng)大，一旦工程施工過程中發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)利益糾紛，只能在工程結(jié)算時(shí)經(jīng)過雙方商討達(dá)到共識．尋求合理的結(jié)算方案。
（2）結(jié)算資料的完整性
工程結(jié)算資料，一般包括結(jié)算書、招投標(biāo)文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性。現(xiàn)在，很多建設(shè)工程為了保證施工進(jìn)度，對變更工程先施工后簽證。而施工單位補(bǔ)辦相關(guān)證明文件時(shí)往往遇上困難，施工當(dāng)期準(zhǔn)備的資料不充分，簽證項(xiàng)目或者簽章情況不完整等，都影響工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。
（3）綜合單價(jià)的合理性
綜合單價(jià)的合理性，包括安裝單價(jià)的合理性、材料價(jià)格的合法性和合理性，特別是材料價(jià)格對建筑安裝工程結(jié)算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價(jià)的確定方法，但由于施工內(nèi)容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細(xì)反映其真實(shí)性和客觀性，對安裝單價(jià)合理性確定有一定影響。
三、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施
1、注意收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料
與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更通知，工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場簽證憑據(jù)等。以上資料是編制工程結(jié)算書的必備用資料。結(jié)算員應(yīng)在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內(nèi)容要熟悉，通過這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。
2、善于整理(計(jì)算)變更工程
工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來說，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多， 在計(jì)算之前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算。
3、收集有關(guān)信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個(gè)預(yù)結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算工作。不但要注意《工程造價(jià)信息》中的有關(guān)內(nèi)容，而且要對其中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，預(yù)算人員還必須走出辦公室，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工程序。這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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