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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算審查論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程；造價確定；預算；結算
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、概述
眾所周知，建設工程造價的合理確定,是各投資主體、施工企業和建設工程造 價管理部門共同關注的焦點。建設工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，“合理確定、有效控制”是其出發點和歸宿。建設經濟效益從不同的角度來考察有兩種不同的內容：一是對于業主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對于承包商來說，則是在建成符合業主或國家規定的標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程預結算就是在這一矛盾的對立統一的運動過程中進行的，它的每一個阿拉伯數字都代表著金錢，關系到業主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導地位的情況下，絕大多數是花國家財政的錢。隨著社會主義市場經濟的發展，我國基建投資結構發生了根本的變化，投資主體出現了多元化的趨勢，據我省近五年有關統計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的20%，而中外合資、外商獨資、個人出資項目劇增，多達80%。不論是國家的投資還是私人的投資，業主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質量和安全的問題。解決這一問題的關鍵是要按照市場經濟規律，客觀、公正、科學地做好工程造價的預結算審核。下面就這一問題，結合自己多年來在工程造價的預結算審核工作中的實踐，淺談個人的看法。
二、工程造價構成與審核的意義
2.1工程造價構成
工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求 和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。根據原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發行的《投資項目可行性研究指南》已經建設部（建標【2003】206號）頒布的“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業生產經營有關的其他費用組成）、預備費（由基本預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等幾項[2]。
2.2工程造價審核的意義
工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，也是控 制工程造價的一個重要環節，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。
三、工程造價預結算審核
3.1審核前的準備工作
收集并熟悉設計施工圖、招標文件、投標文件、工程施工合同、施工組織設 計等相關工程造價的有關資料，整理好會議記錄、設計變更和施工簽證單，以及相關的工程造價信息資料等。
深入工地現場了解實際情況，對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證， 并與圖紙和招標時的要求進行比較，為工程結算審核提供依據。對工程施工過程中發生的設計變更和現場簽證進行核實，對工程量確認。掌握工程變更情況，核實工程量。
具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計 取費用的有關規定文件。
3.2審核的內容
主要包括以下幾個方面。
第一、審查設計變更內容是否符合規定。審查設計變更內容與原工程預算是 否重復列項，簽證單的內容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯系補充修改。
第二、審查手續是否符合規定。凡設計變更和施工簽證單都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字。較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效。手續不全者不予計算。
第三、審查內容是否清楚。設計變更和施工簽證單都應資料齊全，內容表達清楚。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。
第四、審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況。
結束語:綜上所述，工程造價的預結算審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性 很強的工作。因此除了不斷提高工程造價執業人員的整體素質外，還需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。做到既專業又細心，當然更要在遵循法律、法規的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業務知識，才能收到事半功倍的效果。 京都名師論文中心成立于2000年，是中國最頂級的論文工作平臺，致力于為全國各類客戶提供論文指導、服務，以提供高品質畢業論文服務為己任，是全國唯一一家依托北京各大高校學術資源、設置在北京大學校內的服務機構。一直以來，京都名師致力于對高品質會計畢業論文、會計學?？飘厴I論文的傳承與傳播，對中國高品質原創論文事業的推動，已得到社會各界的廣泛認可和贊譽。
參考文獻
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申請國家自然科學基金注意事項
初篩:形式審查
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大等類別基金項目的數量累計不得超過3項！
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經費預算規定：
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重點項目
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于已取得重要創新性進展的情況說明”。
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況、以往獲基金資助情況、結題情況、發表相關論文情況。所列論文要求將已和待分別列出，對已，要求列出全部作者姓名、論文題目、發表的期刊號、頁碼等，并要求按論著、論文摘要、會議論文等類別分別列出。
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室贈予，須提供對方同意贈予的證明。
? 重點、重大項目國際合作與交流經費不得超過資助經費的10%； ? 重點、重大項目勞務費不得超過資助經費的10%；
? 管理費不得超過資助經費的5%。
國家杰出青年科學基金
? 申請者當年1月1日未滿45周歲
? 紙質申請書和附件材料一式六分
? 撰寫申請書時不必填寫“項目組成員”，在申請書摘要部分應填寫“主要學
術成績”
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(1)信息簡表；
(2)簡歷；
(3)主要學術成績、創新點及其科學意義；
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(5)主要論著目錄；
(6)論文被收錄與引用情況統計表及其清單；
(7)經費申請及其簡要說明；
(8)工作單位的推薦意見；
【關鍵詞】建筑工程，預決算，影響因素，審核管理措施
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
建筑工程項目的預決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程項目預決算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的預決算的影響因素的控制和管理，探究工程項目預決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。
二．影響建筑工程預決算合理性、準確性的因素
1.設計質量
工程設計圖紙表達不清會導致大量設計變更，給決算帶來極大不便 。使預算和決算造價相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強施工圖預算的準確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象 ，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實物量與人工價格
根據以往預決算的經驗 ，主材費用約占工程造價的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同。用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。
材料預算價格通常由材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、材料采購及保管費組成 ，其計算式如下 ：材料預算價格 ：(材料原價+包裝費+運輸保險費+運雜費)x(1+采購及保管費率)—包裝品回收價值。
3．施工組織設計與施工方案
施工組織設計和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設地點的地質條件、基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運輸、重要或特殊機械設備的安裝方案等等，這些相關資料應及時上報監理人員和建設單位 ，同時應辦好審批手續，為工程預(決)算提供重要依據。
4．現場簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。因此，決算編制人員應對于設計變更、現場簽證 、技術措施認真分析其合理性 、準確性、并征求項 目法人(建設單位)、工程監理總監的意見 ，在雙方認可的情況下進行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準確地反映工程造價。
三．建筑工程預決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴格加強對工程量計算審核
由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。
2．要規范套用單價的審核
工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。
3.采用合適的工程項目預決算審核管理技巧
（一）逐項審查法
逐項審查法是工程項目預決算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。
（二）分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要決算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。
4.要加強對各種工程資料的收集整理
現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強對工程造價預決算人員的素質提升
首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預決算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。
四.結束語
工程項目預決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，工程項目預決算的審核人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程項目預決算審核的有效性。
參考文獻：
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[4]現代企業風險管理研究 中國內部審計協會現代企業風險管理論文匯編（下冊）2005-10-01中國會議
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【關鍵字】建筑工程，造價，預算管理，控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
建筑工程造價預算是對工程建設項目所消耗掉的全部生產資料的價值總和，通過對建筑工程項目的造價進行合理的預算，可以對建筑工程造價控制工作提供重要的參考依據，為提高建設資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發展變化的影響，實際工程造價超預算的問題非常普遍，工程預算超標問題嚴重影響了工程建設進度甚至影響工程建設質量。為此文章就分析了建筑工程造價超預算的具體原因，并就如何有效控制工作造價提出了幾點建議。
二．建筑工程造價超預算的原因探討
1．建筑工程預算編制不合理
由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，在預算編制的過程中往往會出現一些預算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預算與建筑初期的預算不相符合。而如果工程預算的編制過程中對工程所采用的新技術、新結構和新材料的預算不合理等，也會產生預算編制的缺陷問題。另外，預算人員的技術能力問題也是影響預算編制的主要原因，預算人員對造價控制的忽視會使得整體的預算控制缺乏實效性。
2．工程變更對造價預算的影響
在建筑工程實施的過程中，受到環境、市場等因素的影響往往會出現工程變更的情況，而工程變更會對造價預算產生影響。工程變革必須要得到適當地控制，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設計也會進行相應的改變，自然會使得原有的造價預算出現誤差。而且目前有些施工單位和建設單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現工程變更的情況出現，導致了工程造價預算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設計前的合同標明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超長預算。
3．工程實施階段造價控制的忽視
工程造價的預算管理在設計階段有著重要的作用，也更受建設單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設計內容，不能實現全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。
4．建設單位對工程預算管理不善
工程造價預算的實施需要全面化的管理規范，通過必要的預算審計工作確保造價預算的合理編制與實施。但是目前建設單位對工程預算管理不夠完善，使得預算編制內容與實際的預算實施之間存在脫節，嚴重影響了施工的質量控制、造價控制、進度控制等，事情建筑工程建設處于過于自主，沒有預算約束和審計監督的程序之中
三．建筑工程造價預算的具體控制措施
1．制定科學合理的工程造價預算編制
（一）預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入瑚場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。
（二）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價
在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來，從而做出準確的預算編制分項，計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現。
（三）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地
建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整和動態管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，以適時調整差價。
2．做好工程項目實施階段的工程造價預算控制工作
建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10％，在這個階段節約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：
（一）受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響。
（二）受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環，并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。
3．嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響
在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支，同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質量等)影響的基礎上，將項目變更朝向有利于節約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。
4．加強工程造價預算控制人員的培養，確保工程造價管理人員素質
（一）工程造價預算控制工作是一項艱巨的任務，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環境的影響也十分嚴重，為此從事工程造價預算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質，以及良好的專業技能，掌握預算方面的專業知識，能夠熟練的運用自身的專業知識進行預算控制工作。還要對建筑設計領域及其施工領域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預算控制工作人員經常需要進入施工現場進行監督與檢查工作。
（二）工作環境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價預算控制工作的復雜性對工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價預算控制工作的有效性。
四．結束語
工程造價預算控制工作是有效控制工程造價的重要手段，在進行工程預算控制工作時要突出重點，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設資金的利用率，確保我國建筑工程事業健康發展。
參考文獻：
[1]耿媛子 徐廣祎 邢騫 建筑工程造價預算控制探析 [期刊論文] 《科技創新與應用》 -2011年22期
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[3]朱成波 建筑工程造價預算控制探析 [期刊論文] 《企業技術開發：下》 -2011年9期
[4]姜躍強 建筑工程造價預算有效控制措施探析 [期刊論文] 《中國集體經濟》 -2012年9期
[5]王宏偉 建筑工程預算控制與造價管理研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年21期
[6]崔盛楠 加強建筑工程造價預算控制的探討 [期刊論文] 《科技資訊》 -2012年4期
關鍵詞：審計；醫院管理；作用
一、審計工作的作用及在醫院管理中的地位
1.審計工作是深化醫院財務內部控制的核心措施
內部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計又是內部控制的一個核心構成因子。缺乏嚴格的審計，那么就無法形成有效的內控制度。審計可以有效的監督內控制度的運作，尤其是在確保財務信息的有效性，預算執行的制衡性等方面。
2.審計工作是規避職務犯罪的有效措施
伴隨醫療體制的調整，黨及政府都在慢慢的規范一些違規行為。審計作為監督機制，在此方面作用顯著，在招投標上，可對招投標環節予以嚴格的審查，避免串標、指定中標等情況的發生。同時審計可以在對醫療設備等的物資采購價格上予以分析，避免吃回扣等行為的發生。利用上述審計措施，職務犯罪行為可以在很大程度上被避免。
3.審計工作可以有效節約建設資金
在醫院的項目建設過程，很多都是基建項目建設。很多基建項目，隸屬國家及政府投資的民生工程，伴隨我國對醫療方面的整改，促使基建項目一般都具有投資金額大的特點。在基建工程環節，建設材料繁多，且價格也參差不齊。深化審計，對建設環節的各項投資予以監督，對材料價格予以審計，這將會節省大量資金，進而使醫院投資最小化收益最大化。
4.內部審計是推動科學投資先決條件
醫院雖然是服務系統，不過也有很多的投資活動。例如設備的維修以及前沿設備的引進，工程的建設等。若決策出現偏差，就會導致醫院的效益損失。深化審計，經市場考察，對病患消費的情況，對風險的評估分析，給出經濟層面的專業性見解，這可以最大限度的降低投資過程所出現的問題，使醫院在投資中收益最大化。
二、深化醫院審計工作的方法
審計不僅存在上述提及的問題，同時還存在著制度不完善與監管不嚴等問題。進一步深化內部審計讓審計作用最大化，我們要側重于解決以上問題，予以全面的改進。
1.加強認識、完善制度
要避免以往重財務、輕審計的思想，深化對內部審計的全程監督。把內部審計工作作為醫院經濟管理的重心，在制度構架上要從根本加強。要深化人員配置，要將審計工作交給那些真正掌握經濟管理、作風優良的工作者去做，改變以往人員充數及崗位虛設的情況。要實現財務與審計各司其職這一目標，一些醫院的財務與審計都交由相同的人員進行，自己監督自己，顯然沒有任何意義，所以我們必須要將審計與財務予以區別。要確保審計的職權，審計是對全醫院的審計，無關于職別，都要無理由配合并接受審計，因此就要全面確保審計工作者的地位與權限，避免發生審計工作者由于權限問題而無法開展工作的情況。
2.深化能力、提高監管力度
能力是一個合格審計工作者的先決條件，現階段很多醫院的工作者沒有相關的業務識及基礎。所以，要注意深化此類工作者的綜合素養。要側重于會計業務知識的培訓，增強業務基礎。要深化經濟管理知識的培養，增加從業人員看評經濟的意識。
3.找到重點、避免總賬紕漏
深化內部審計，要抓住審計核心內容。(1)要深化醫院財產監管，對醫院設備的引進、資產等深化審查。比如在貴重設施的折舊上，要找到有效且科學性高的方法，避免有人從中獲利。(2)深化對預算執行的審計，預算的審定與執行是單位管理經濟的核心因子，針對醫院來說也是日常運行的一個環節。審計工作者要深化對預算執行環節的檢查，在財務收支、投資決策上是否根據預算去進行，預算是否可以指導好工作。而且，對決算的審計要密不透風，避免人為的使決算與預算同等，確保上述結果的精準性。(3)要全面利用HS系統。醫療一卡通，可以方便醫療手續，避免出現漏洞，為內部審計加快審查奠定了良好的基礎。醫院要在此方面繼續執行好相關政策。(4)要算清楚總賬，財務是醫院的一個資金管理系統，不過審計要把事情想到前面，尤其是在重大項目投資決策方面，要確保頭腦靈境、分析要匹配于當前的實際情況，尤其是要避免潛在的風險，有多少資金做多大的事，不可盲目的擴大引強，進而影響醫院經濟良好的運轉。
4.深化考核，加強教育
教育即對審計工作者自己與財務、職能系統負責人的教育，對其職業規范、道德等方面予以正確價值觀的引導，讓其遵守相關的法律規定，構建正確的價值觀及人生觀。深化考核，考核不僅是對普通醫護工作者的考核，同時還要對在服務環節的服務品質與客戶滿意度予以測評。對管理系統在各項經濟工作中考核，對投資收益、預算執行狀態等，予以全面考評，深化資金使用的有效性。
三.結論
內部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計又是內部控制的一個核心構成因子。缺乏嚴格的審計，那么就無法形成有效的內控制度。審計可以有效的監督內控制度的運作，尤其是在確保財務信息的有效性，預算執行的制衡性等方面。
作者:譚善梅 單位:河池市人民醫院
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關鍵詞：高職院；戰略；全面預算
合理配置資源是實現高職院各項發展目標的根本保障，辦學資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩定的發展起著至關重要的作用。加強預算管理是合理配置資源的重要手段。本文先分析了高職院全面預算管理及戰略管理的含義，高職院戰略導向與全面預算管理的關系，提出高職院應先制定出適合自身的戰略目標，并以此為出發點來制定出高職院預算目標，實現戰略導向下的全面預算管理。為了保證學校戰略的貫徹落實，應在實施全面預算管理時始終堅持以高職院長遠規劃的戰略目標為指導，并運用科學的方式方法將各個預算部門的目標系統的協調統一起來。
一、全面預算管理的含義
全面預算管理是一個系統工程，是指主體為實現戰略規劃和經營目標，將預定期內的經營活動、投資活動和籌資活動，利用預算進行合理的規劃、預計、測算和描述，并以預算為標準，對執行過程與結果進行計量、控制、調整、核算、分析、考評等一整套管理活動的總稱。其本質上是以預算為標準、以企業戰略規劃為依據，以量化的、綜合的、涵蓋經營全過程的全面預算為基礎，具有全面性、適應性、機制性、系統性、權威性、整合性等特征的內部管理控制系統。其主要內容包括：（1）分解、細化目標單位的各項經營目標，并據此制定出預算目標；（2）依據“自上到下、自下到上、上下結合”的程序編制預算草案；（3）按規定的程序對全面預算進行審查、批準，并在經營活動中全面執行預算；（4）對預算執行情況進行監督、控制；（5）對預算執行過程中出現的問題及時糾正與調整；（6）通過預算執行情況反饋報告，與預算標準進行對比、分析，最后對預算執行結果進行考評。高職院不以盈利為目的，不能像企業發行債券，也不能像政府發行國債彌補赤字，因此，高職院在發展過程中要堅持“量入為出，收支平衡”的原則對高職院進行全面預算管理，這樣既能夠落實高職院的戰略目標，又能夠明確學校各部門的工作目標、協調學校各部門的工作，做到統籌考慮，從質和量兩個方面來促進學校通過預算管理優化資源配置。
二、戰略管理的含義
戰略是指在認真研究外部環境的基礎上，有效地組織和利用內部的各種資源和能力，為實現長期的全局目標而確立的指導自身活動的總謀略和總方針。戰略管理是一個連續動態的循環過程，是一個單位在宏觀層面通過分析、預測、規劃、控制等手段進行資源配置，提高戰略的效力目標。戰略管理的基本內容包括遠景目標、市場定位、創造價值的方式、關鍵性資源的擴充途徑和具體計劃五個部分。
三、高職院戰略導向與全面預算管理的關系
將戰略與全面預算管理結合，兩者相輔相成，戰略為預算的制定、執行指明了方向，預算為戰略的實現明確了具體的措施，以預算為支撐的高職院戰略是可操作的、有實質內容的戰略，以戰略為指導的高職院預算是有著具體目標的預算。
（一）全面預算管理應以戰略為導向
全面預算管理的目標要與組織戰略總目標保持高度的一致性，預算方案要蘊涵著組織總體戰略的目標及指導思想，進行預算管理是為了最終實現組織的戰略目標。而戰略的提出是建立在對內外環境影響因素進行分析的基礎上，是對預算控制重點的描述，是為組織的長期發展提供了一個更為明確的方向。一旦戰略中明確提出未來的發展目標，其經營與控制的重點也應發生變化，預算管理必須適應、體現這種變化。
（二）全面預算管理對戰略具有反饋與調整作用
全面預算管理是高職院戰略的具體化管理，是溝通組織戰略與日常經營活動的橋梁，沒有全面預算的高職院戰略如同空中樓閣，不利于學校競爭力和財務管理水平的提升。戰略一般具有長期性和抽象性而全面預算管理通過長、短期預算的相互銜接，組成戰略管理大系統中的一個子系統，實現戰略目標與日常經營活動聯系。全面預算管理體系應與戰略管理結合，在對前期預算執行情況進行分析的基礎上及時調整組織的有關戰略，全面預算管理要能通過預算管理改進組織、協調資源的能力，促進組織戰略的更新、提高戰略的適應性。
四、完善全面預算管理，保證學院實現戰略目標
（一）構建基于戰略導向的高職院全面預算管理組織體系
預算管理組織機構是全面預算管理的基礎和保證，完善的預算管理機構能更有效地保證預算機制的良性運作。成立預算管理委員會是推行全面預算管理的首要任務,同時應注意預算管理委員會應隸屬學院的直接領導，以確保預算管理委員會的權威性。學校領導要對預算管理負責，既要各司其職也要各司其責，只有完善預算管理組織體系，才能保證全面預算管理實施和發揮功能。
（二）改善全面預算管理內容與方法
全面預算管理內容豐富、體系嚴密，既要重視投資預算、現金流量與財務狀況的預算全過程，也要堅持利潤最大化、重視學校的現金與財務狀況，因為資金的支付與安全、資金的來源與籌集等對學?？沙掷m發展能力和競爭能力有著重要的影響。在預算管理方法上，要加強預算的前沿管理和預算過程控制，改相互脫節的預算方式為適時動態結算，做好預算后評價。
（三）構建戰略導向全面預算管理時注重績效動因指標管理
在構建戰略導向全面預算管理時應注重績效動因指標管理持續改進業績。全面預算體系應是一個綜合指標體系，應包含績效動因指標、核心結果指標，體現學校的戰略目標，在關注短期利益的同時重視長期發展。學校硬件軟件、招生等方面的投資與管理對學校戰略目標的實現至關重要，而這些因素則更多地體現在預算績效動因指標上。預算管理目標只是學校戰略目標的階段表現，但也是高職院最具綜合性的管理控制工具，實施過程中應體現持續不斷改進業績的原則。在學校持續改進業績的過程中學校要結合實際制訂科學合理的預算考評體系，設計有效的激勵機制，充分調動教職員工的積極性和主動性，激勵員工持續有效改進工作業績。
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[關鍵詞] 臨床在研項目；精細化指標；信息化管理
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）10（a）-0005-03
我們處于信息瞬息萬變的時代，如何有效規劃我們的信息，尤其是管理好臨床在研項目信息，成為現代醫院比拼科技實力的關鍵。我們計劃通過系統管理平臺建設，著眼于解決“項目多，項目水平低，成果少、高水平成果少”的問題，加強項目的精細化管理，利用現代化管理手段促進成果產出。在信息平臺的搭建過程中，我們根據不同類型、不同時期的項目統計并提取出若干要素，并發現若加強這些要素的監控與管理，將帶來良好的研究成果及觸發一定程度的后續經濟效益，如何實施且完善該平臺的建設成為本文討論的重要議題。
1 傳統管理模式的不足
1.1 系統設計
絕大多數單位缺乏臨床在研項目管理平臺，目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式，先進的有信息管理平臺，但僅限于提供給科研人員申報項目、專家評審等功能，缺乏對項目可持續性管理、資金的使用監控等功能，國家在這方面也沒有制訂一個統一的規范標準，審計部門與科研管理部門在監控項目經費方面存在一定難度。
1.2 技術人員
科研單位信息管理部門缺乏相關的管理經驗；信息技術人員沒有足夠的技能，缺乏根據指標與功能需求建模能力。
1.3 資金投入
政府在臨床在研項目信息管理方面投入不足，缺乏資金保障和激勵機制；投入不足造成平臺建設落后，缺乏長遠管理規劃。
2 平臺優勢
管理要素指標按時間設計指標劃分為研究初始期指標、研究中后期指標，按構成部分劃分為研究資源與運作指標、研究突破指標、研究結果產生影響、推廣及第三方證明指標，而每個指標下又進行細分，通過指標建立起一套科學的考核體系；數據通過科研管理的各個階段采集而成，如經費按年度使用情況、項目成功申報情況等，無需人工手工錄入，達到電子化信息自動管理的目的。見表1。
3 研發內容
系統監控管理部分采用C/S結構設計，而項目匯報部分采用B/S結構設計，項目負責人使用WEB 瀏覽器界面對項目進行申報與過程實現，結合項目管理的新業務流程，實現網上匯報、網上科研辦公等功能[1-4]。見圖1、2。
下面簡述一下科研人員申報及后續合同、驗收等功能結構：
3.1 項目負責人操作模塊及功能
3.1.1 工作助理
重要通知、在途申報項目、申報項目是否通過等信息，對用戶當前項目進度作一個大概、總體上的清晰提示，如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計劃成果數，并對當年未按計劃年份使用完金額的則提示。
3.1.2 業務申報
細分為市教育局項目、國家自然基金、橫向項目等，用戶按模板填寫申報書并自動生成WORD、PDF版本，方便離線編輯瀏覽；其中通過瀏覽全部業務可查看所有申報項目，科研科獲取批文后審核該項目，申報人就可以在此簽訂合同，已有的內容不用再重復填寫。
3.1.3 合同管理
所有合同下均附中期檢查、驗收申請、經費報賬等操作。用戶在此查看先前填寫的合同并可在先前未完善合同的情況下修改，同時該欄目也作為后續的中期檢查報告、驗收申請等操作的入口，整個項目周期圍繞此開展；中期檢查報告含主要進展和階段性成果、年度計劃要點和調整情況、當期經費使用情況、存在的問題、建議及其他需要說明的情況等內容，申報者在此填寫后科研科即可實時監控項目的進展情況，對于科研經費使用不當者予以提醒，有效防止科研經費濫用、不及時使用等情況的發生。
驗收申請含工作總結、完成成果等內容，申報者申請驗收后科研科即按相應工作流程開展工作，如組織專家驗收、查看相關成果文件等。經費報賬涵蓋暫付款申請及各類費用的操作，不同項目負責人根據預算金額及類型提出報銷申請。
3.1.4 中期檢查管理
用戶在此修改查看所有匯報測評表，對項目進度有個清晰完整的流程安排及結果查看，每次使用了經費可及時在此錄入，并可查看詳細的剩余經費，如業務費計劃是5萬，現在還剩3萬等。改善了舊時項目開展過程中缺乏進度的電子文檔記錄及經費統籌安排。
3.1.5 個人設置
包含個人信息修改、密碼修改。與普通信息維護不同，這里注重于項目負責人的交互協作。只要填寫了手機號碼，系統在關鍵時候便會發送溫馨提示。項目負責人只要在此完善了個人信息，下次申報時或進行其他操作時項目組成員中的信息就不用填寫，會自動帶出。
3.1.6 管理文件
包括科研項目申報流程、發表科研論文流程、科研工作量計算辦法、科研成果申報流程、科研經費管理規定等說明文件，申報者在此欄目可以了解相關的科研政策文件，最新的制度，省去舊時為了了解而跑去科研科手工拷貝相關工作的辦事流程，提高了工作效率及增加了政策透明度。
3.2 管理部門操作模塊及功能
科研科管理模塊由以下部分組成，供管理部門使用，通過匯集終端用戶的關鍵信息，實現高度集成于一個管理平臺，避免系統間的頻繁切換，提高工作效率。
3.2.1 申報及合同庫管理
3.2.1.1 項目詳細信息 由項目信息、項目內容、工作單位、人員信息、經費信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經費信息欄目涵蓋申報者填寫的中期檢查報告的使用經費以及詳細預算經費；批文由科研科將掃描文件在此上傳。
3.2.1.2 審核項目 由科研管理部門審查意見、學術委員會審查意見、單位審查意見組成?？蓪呙鑸D片上傳至數據庫或錄入文字。
3.2.1.3 通知 對經費使用過程中存在的問題發回給申報者，提醒申報者注意等，申報者登錄系統時將以紅色文字醒目提示。
3.2.1.4 查詢統計 支持自定義雙條件進行查詢，如首條件可選“項目類別”或“工作進度”，次條件可選“項目負責人所在單位”或“項目名稱”，時間類型支持申報日期、項目開始日期、項目結束日期等進行查詢。為方便經費管理，查詢結果前三行分別顯示總經費完成百分比、已使用經費和總經費。并對即將到期而經費未完成九成以下的項目予以紅色顏色預警顯示。
3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊認證、用戶應用模塊、數據使用權限分配等方面進行管理，確保業務系統能安全運行。 3.2.2 經費效益管理
根據項目產出與資金投入的關系，系統具備一定的統計篩查功能，按不同分析指標分為：經費進度使用得分、論文產出得分、項目綜合得分，這樣可以對不同級別、不同結題年度的項目給予直觀分析結果，對結果的表現形式也有多種多樣，這里考慮到用戶的易用性，提供了柱形分析圖與餅形分析圖，柱形圖對所有同等條件的項目進行排名，餅形圖對單一項目的不同分數構成分析，可以指出這個項目的某方面欠缺的地方，幫助項目管理者改善項目的執行進度。
3.2.3 論文庫管理
此功能有助于每年度管理科室的論文統計。不僅可以依托基金，也可以以個人名義發表，論文不僅僅反映科研工作者的項目成果，更與整個單位的綜合專業水平有關，該模塊按不同級別、年度及是否依托基金發表等選項篩選并顯示詳細信息。
4 討論
本文闡述的系統旨在通過系統提供的信息使管理層更容易、清晰地規范研工作者的行為，避免經費濫用的現象[6]，對于存在違規行為、完成經度及缺乏科研成果的將影響項目負責人的以后項目申報，同時對于在研期的項目進行多方面指標的考核，從而為管理者提供優秀項目的遴選建議。采用電子認證，可以簡化項目負責人的報銷流程，大大縮短手工簽字消耗的時間。對不同金額費用我們予以不同管理方法：① 1萬元以下：一次發生的1萬元（含1 萬元，下同）以下的支出由課題負責人按預算簽字，經過專項經費管理系統審核，交財務報賬、支出；②1萬～5萬元：一次發生的1萬～5萬元支出，需要由科研科負責人簽字，經過專項經費管理系統審核，交財務報賬、支出；③5萬元以上：一次發生的5萬以上支出，需要由科研科負責人、醫院主管院長簽字，經過專項經費管理系統審核，交財務報賬、支出。對預算支出范圍內的勞務費、接待費、餐費、交通費、辦公用品等經費報銷，不論支出金額大小，均需三級審核。從而加強了經費的監控管理，避免差旅費、餐飲費等非相關活動過多從中套取支出，促進實際項目活動的正常開展[7]。
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論文關鍵詞:建筑工程 竣工結算 工程造價
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：
工程竣工結算審核工作是對整個工程財務狀況的總結，通過對結算全面、系統的檢查，對存在的錯誤及時加以糾正，從而更為科學、合理的反映財務狀況，有效的控制工程造價，保證項目目標管理的實現?？⒐そY算審核是控制建筑工程造價的最后一個環節，其重要性不言而喻。
一、竣工結算審核工作的主要內容
1工程量的審核 工程量的審核，主要是對誤差的審核。工程量的誤差有正誤差和負誤差之分，正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。1)分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6 m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。3)應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。
2套用單價的審核
2．1對套用定額單價的審核。在套用單價審核中首先應注意項目名稱和內容與設計圖紙要求是否一致，如構件名稱、斷面形式和強度等級等，其次是檢查工程項目是否重復套用。在采用綜合定額預算的項目中，重復套用的現象尤為普遍，特別是對于那些與總包及分包都有聯系的項目，往往容易產生工程量的重復。另外，要檢查定額主材價格套用是否合理，有最高限價的材料的定額套用是否滿足規定等。
2．2對換算定額單價的審核。對于換算而來的定額單價的審核除滿足上述要求外，還應弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時，還要檢查換算的方法是否準確，采用的系數是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價的準確性。 2．3對補充定額單價的審核。對于補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料結算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3費率的審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。 二、竣工結算審核工作的常用方法
1全面審核法。全面審核法又稱逐項審查法，就是對施工圖預算中的項目逐一進行全部審查。具體的審查與編制施工圖預算基本相同。全面審核法的優點就是全面、細致，經過審查的工程結算差錯較少，審查質量較高，缺點就是工作量大。在審查工程預算力量比較薄弱的情況下，是不能適應需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。
2重點審核法。重點審核法就是抓住對工程結算影響比較大的項目和容易發生差錯的項目重點進行審核的方法。重點審查法的內容主要有工程量大費用較高的項目;換算后的定額單價和補充定額單價;容易混淆的項目和根據以往審查經驗，經常會發生差錯的項目;各項費用的計算基礎及其費率標準;市場采購材料的價差。對補充單價進行重點的審核。在施工圖預算中，由于某些內容是定額沒有的，施工單位可根據有關規定編制補充單價。在審核時應把補充單價作為重點，主要審核補充單價依據和方法是否符合有關的規定或是否有甲方的認可簽字。材料的價格組成是否齊全、合理、準確等。對計取的各項費用進行重點審核。鑒于工程的性質，承包方式以及施工企業的具體情況不同，國家有關部門分別規定了不同的應取費項目、標準和計算方法，因此審核時根據本地區的費用定額或有關規定進行核對。
3對比審核法。對于同一地區，如果單位工程的功能、結構及建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此，在總結分析相似工程竣工結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，按照用途、結構形式及地區差異整理出不同的工程的單方造價指標和工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4分組計算審核法。分組計算審核法就是把結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。
三、竣工結算審核注意事項 從事竣工結算審核的人員除根據不同情況分別按上述方法進行結算審核外，在施工過程中還應定期深入施工現場，熟悉實際情況。例如，澆筑混凝土時本來圖紙要求為C25，經甲方口頭通知改為C30的，如通風、空調風管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗收規范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結算與實際施工不一致。審核人員只有深入施工現場才能發現和解決這些存在的問題，熟悉每個工程細目所包括的工作內容和施工工序，較好的完成審核施工圖結算中任務。又如重點審查法應靈活掌握，重點審查中，如發現問題較多，應擴大審查范圍;反之如沒發現問題，或者發現的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。此外，如果建設單位工程結算審查力量較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當縮小。結算審核人員在審核時，如果遇到工程結算中缺少編制說明或不清楚的地方，應及時與施工單位進行聯系，了解情況，具體解決問題。建設單位和施工單位應互相提供資料，使審核人員有共同的依據。如果是列項或計算問題，審核人員應協調建設單位和施工單位一起協商解決，經過協商和調整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設單位和施工單位意見不能統一，應通過當地仲裁部門解決。
四、總結 建筑工程竣工結算審核是一個復雜而系統的工作，在開展竣工結算審核前就需要制定周密的審核策略、計劃和進度，同時要根據具體情況進行適度調整，以確保審核工作的順利進行。審核人員只有不斷地總結經驗教訓，在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標準，才能逐步提高審核工作成效，實現工程造價管理的目的。
【關鍵詞】科研經費；管理；有效；審計
近年來，隨著我國醫療事業的快速發展，醫療行業應用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創新，國家財政及各級行政部門在醫院科研項目上的投入大幅度的增加，因此，醫院科研經費審計工作的任務量也越來越繁重。如何加強對科研經費的審計工作，切實提高科研經費的使用效益，成為醫院審計部門關注的熱點問題?，F結合醫院工作實際，針對如何加強醫院科研經費審計，規范和加強科研經費管理做一個初步探討。
1 醫院科研經費的審計內容
醫院科研經費審計，是指醫院監察審計部門根據上級有關政策以科研經費收支活動的真實性、合法性和效益性為核心，對醫院各類科研經費管理和使用情況進行的監督和評價，首先就是對科研經費的來源的合法性與合規性進行審查，其次就是對科研項目預算經費安排是否合理、手續是否完整、人員配備是否真實等方面進行審查，最后就是對科研經費支出的合理性和有效性進行審查。開展醫院科研經費審計工作，不僅有助于防止科研經費流失以及腐敗現象，而且有促進科研項目管理更加規范。因此，應當高度重視醫院科研經費審計工作，切實提高科研經費使用效益。
2 醫院科研經費審計的現狀
2.1 科研經費管理制度不夠完善
大部分醫院只是機械地執行國家有關科研項目管理方面的制度，未根據醫院的實際情況制定科研經費管理制度，導致科研經費管理制度成為一項擺設，不貼合實際，這在客觀上造成了科研經費審計的使用管理存在漏洞，開展科研經費審計工作比較被動。
2.2 科研經費使用過程缺乏有效監督
面對數量龐大的科研項目，醫院審計部門只能對科研經費使用的結果進行審計，主要針對已經發生的事情進行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經費的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監督和審計，無法有效識別整個科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。
2.3 預算編制與實際不符
按照規定，科研項目立項時必須編制預算，列明科研項目必需的材料、實驗、設備購置等項目的費用明細。但現在普遍存在項目負責人為了能夠成功獲得科研項目立項，按上級相關部門的要求或憑經驗估計填列數據編制項目預算，以致項目經費預算存在較大偏差，無法實事求是地反映科研項目所需的成本。而在科研經費實施過程中才發現預算編制不合理之處，按照實際情況更改調整預算，造成項目經費使用與預算脫節，影響了預算的嚴肅性，大大降低了科研經費使用的約束力。
2.4 管理部門之間缺乏溝通
醫院職能部門之間相互獨立，缺乏溝通。在實際工作中，由科研部門負責科研項目的管理工作，財務部門以及審計部門沒有直接參與到科研項目的全程管理中，而科研科也沒有及時把相關的科研信息及時分享給財務及審計部門，導致財務及審計部門無法及時了解科研項目的進展、中斷、完成、經費使用及結余情況，更別談科研項目管理了。
3 加強醫院科研經費審計之建議
3.1 健全和完善科研經費管理制度
只有加強制度建設，才能使醫院科研經費審計工作做到有章可循。結合醫院實際健全和完善科研經費管理制度，一方面建立科研項目經費管理責任制，明確項目負責人的職責和權限，項目負責人對整個科研項目的真實性、合法性和有效性負責，并接受醫院相關部門的監督和檢查；另一方面，進一步完善科研經費的收入、支出管理制度，從項目預算編制與審批、經費開支范圍、預算的執行監督等方面完善科研經費管理制度，明確科研經費的支出額度及審批權限，并要求科研經費的使用嚴格按照制度、程序執行，將項目經費使用的動態情況報財務部門核算，保證項目經費?？顚Ｓ?。
3.2 實施全過程科研經費審計
全過程科研經費審計指從科研經費劃撥、使用直至項目結題審計全過程介入。一是，科研項目立項審計和經費預算審計；二是，審查批復的項目資金、配套資金、自籌資金按預算的到位情況；三是，對科研經費支出合法、合規性進行審計，比如科研經費支出是否符合項目批復的預算范圍和標準，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項目經費用于設備、軟件等物質采購是否執行政府采購和招投標相關規定，科研項目的管理費、勞務費的使用是否符合有關文件規定。
3.3 加強科研經費的預算管理
根據項目的整體思路和階段性目標，項目負責人應與項目組成員充分討論，進行市場調研、可行性研究，最后編制出滿足項目實施需要的總體預算方案。編制出的預算方案要通過財務部門進行分析、論證、協調，提高預算編制的準確性，使預算編制科學化、規范化和合理化。另外，審計部門應加強對項目預算執行情況的監督，對科研項目經費使用的情況要定期或不定期進行進度督查，堅決維護預算編制的嚴肅性。
3.4 對科研項目實行網絡化管理
在醫院內部建立一個基于網絡的科研項目管理平臺，實行對科研項目的網絡化管理，由科研部門進行維護，建立科研經費管理系統，針對每一項科研項目，從申報立項開始，將可以項目的信息錄入并及時更新，實現科研經費管理信息資源共享，使相關部門和項目組成員都能夠及時掌握科研項目經費來源渠道、預算、審批、報銷、完成進度和結余等相關信息，實施動態管理，相關部門之間能更好的溝通、協調，便于審計人員對科研經費的監管，使科研經費管理工作更加規范化、科學化和明細化。
3.5 積極開展科研經費的績效審計
以科研項目的“經濟性”、“效率性”、“效果性”為審計重點和目標，在醫院開展科研經費的績效審計。一是，審計科研經費的使用情況，是否把有限的經費發揮出最大的經濟效益；二是，對科研經費購置的固定資產及材料的利用率及利用效果進行評價，是否有超科研項目需要購置的情況；三是，對醫院科研項目的科研成果轉化及投資回報情況進行跟蹤分析，主要是考察科研項目成果的完成情況以及科研論文的發表情況。
總之，醫院科研經費審計是提高科研項目管理、促進科研經費?？顚Ｓ?、提高科研經費使用效益的有效手段，加強科研經費管理的審計工作，將審計監督的作用落到實處，才能為醫院的發展做出實質性的貢獻。
【參考文獻】
【關鍵詞】建筑工程；造價預算；結算；決算；審核
一、建筑工程預算、結算和決算審核概述
建筑工程預算審核是根據施工圖確定的工程量，取用建設方擬定的預算定額、取費定額、材料和設備采購供應辦法等，對編制的工程造價預算進行審核，可作為建設方控制工程資金、簽訂施工合同的參考依據。建筑工程結算審核是在預算審核的基礎上進行，重點審查對工程項目的價格產生影響的事項，包括工程實施中發生的設計變更和現場簽證、工程材料和設備價格的變化情況、工程實施過程中的建筑經濟政策變化情況和補充合同的內容，其結果可以作為雙方結算的法律依據。決算審核是在結算審核基礎上進行，重點審核工程項目概算執行的情況、工程項目資金的來源、支出以及結余等財務情況、工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況以及交付使用資產情況。決算審核目的是加強對投資資金的有效控制，減少工程管理單位或管理人員截留資金、轉移資金，改善或提高建筑工程管理，正確評價投資收益。
二、建筑工程預算、結算和決算審核中的注意事項
首先，要審核資料的完整性、準確性。例如：建設方的施工專業管理人員出具的資料只注重工程實施的技術資料，缺乏計價方面的資料，審核時應要求相關單位以書面形式補充口頭作出的變更和約定等。因此，需要設立建筑工程項目的審計組，做好建筑工程項目結算單據的收集工作。
其次，要審查審核資料的效力，這是預決算審核的核心。主要審查資料中負責人的簽字情況，對于缺少必要的簽字時，應補充簽字；審查聯系單、簽證單的簽復意見欄，對于只有簽復人的簽名，應要求負責人補充簽復意見，因為這是現場簽證中甲乙雙方爭議最多、最容易出現問題的地方；審查會議紀要，注意合同內容是否達成一致，也就是確定合同是否有效；還應審查隱蔽工程簽證，把好現場簽證關；最后就是施工組織設計，格外注意的是變更的內容，并且對于變更的內容應該審查其現場簽證，注意與實際情況核實，避免出現簽證單中的圖示形狀、尺寸、數量和價格不符實際，從而杜絕不實際的開支。
再次，審核關鍵處。主要采取的措施有實地考察、進行工程量審核等。實地考察可以調查所在地材料價、人工單價、土石方來源和棄土場所等工程造價的基礎資料，同時還可以確定材料是否二次搬運、現場周邊環境、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響等。工程量問題之一是工程量計算的誤差，正誤差常表現在土方開挖后，實際挖掘高度小于設計圖高度，在計量時仍然依據設計圖計算。負誤差主要體現在全部依據理論尺寸計量工程量，通常會出現遺漏項目。工程量問題之二是工程量計算的重復，這種情況之一常出現在群體工程或大型工程中，經常由兩個或兩個以上的施工單位共同承建，這就存在混淆工程界限、交叉工程重復計費的現象，特別是交界工程，從基礎、砌墻開始，到樓層找平，屋面防水找平，結構粉刷，兩個不同的施工單位都報價，因而造成重復計算。情況之二是采用清單計價的工程，有的項目其工程量已經在工程量清單分項中包含，又單獨計算。
最后，注意建筑工程項目的審計方法和復審。審計方法多種多樣，在具體的預決算審計中，根據預決算審計對象的情況、建筑工程的規模、工程結構的復雜程度等可以確定具體的審計方法。全面審核細致，可以避免審核中出現的差錯，尤其是多算內容，但是工作量大，存在重復勞動；重點審核法側重對重點項目的重要環節進行審核，一般工程量大費用比較高的分項工程的工程量可以采用此方法。此外，還有對比審核法、分組計算審查法和篩選法。所以，在建筑工程項目審查的具體工作中，應根據建筑工程實際情況靈活選擇審計方法。復審工作不僅可以剔除出現的差錯，還可以配合獎懲措施促進初審的準確性。
三、解決建筑工程造價預算、結算和決算審核中存在問題的有效對策
1.把握細節
建筑工程造價預決算、結算審核中的每個細節都與資金有著密不可分的聯系。為了提高建筑工程造價預決算、結算審核質量，一定不能疏忽某個細節或關節，否則會造成資金的流失，所以不管是大項目還是小項目都要嚴謹。例如：某綜合樓建筑高 34m，其建筑面積為9498m2，根據建設工程費用定額，該工程應屬于三類取費工程，建設企業要求工程招標機構按四類取費工程并參照《招標文件示范文本》編制公開招標文件，送審資料時卻要求按三類取費工程。這時，工作人員應該與建設企業溝通，如果嚴格按照招標文件進行，這一項就可以節省 80 萬左右的資金。再如：某建筑施工項目的通螺栓計算，此施工項目需通螺栓 4 萬左右， 施工企業預算編報價為 15 元 / 個，審核時，工作人員需要結合現場實際，最后測算價格為 12 元 / 個，這樣就能降低造價 10 萬元左右。因此，工作人員要嚴格細心處理大項目中的每一項，并把握每個細節，這樣做對提高工程造價預決算審核非常重要。
2.提高施工組織設計方案的審查力度
建筑工程在招投標過程中的重要依據和憑證是造價施工圖。施工組織設計不一樣，造價也就不相同，施工圖優劣直接決定了造價的高低。因此，作為審核工作人員，要合理審核，審核時要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預算指標，尤其注意把施工圖嚴格落實到實物上。例如：確定施工機械的類型、數量，以及大型土石方工程施工方案等。還要注意實際施工過程中建設、監理、施工企業會根據實際情況篩選最優化的方案，合理選用先進的設備和器材，追求效益最大化。這時，審核人員要注意與施工方案結合起來，按常規施工工藝計價，對屬于施工企業為了確保施工質量或加快進度而采用的手段，差料數量不給予支付；屬于客觀自然環境條件因素工程項目所在地的地質、地形、水文、氣象造成無法按原施工方法施工的，經設計單位、監理單位、建設單位共同協商后方給予認可。
3.利用預測、控制、分析和考核，嚴把定額標準
由于新技術、新工藝、新結構和新材料的推廣應用會導致定額落后，因此，只有經過預測、控制、分析和考核，嚴把定額標準，才能合理造價。因此，要注意及時了解新技術、新工藝、新結構，熟悉定額，做好定額工作。工作人員在收到送審資料時，要注意審查施工合同和招標文件，確定定額方法，其次還要審查施工圖紙、工程承包合同，查看是否與預算定額相統一，特別注意對定額編制方法進行計算補充，要核對其消耗量定額及統一計價表的取定，對違反定額規定的予以糾正等。另外，還要把好工程土方挖運關。規模大的建筑項目，土方挖運量大、速度慢、運費高，如果在施工前計算不充分，就會在工程結算時陷入被動。
4.工程造價人員參與跟蹤管理
首先，確保工程造價人員素質過硬，具備全面實時的工程技術、經濟、法律和管理知識；其次，讓素質過硬的工程造價人員參加工程全過程的跟蹤管理，能夠從源頭避免或者減少工程預決算中容易出現的資料不完整現象、內容不明確或者不合理現象、資料效力有缺陷的失誤現象，還可以避免或者減少因為隱蔽工程、時過境遷、不當施工措施、設計變更不清楚等情況的發生，防止因這些情況出現的事后補辦簽證，從而加大工程量的不切實際開支。
5.建立建筑材料價格電子檔案
建筑工程預決算編審以材料價格相關部門公布的參考信息價為材料限價依據，因而，利用互聯網建立建筑材料價格的電子檔案可以提高建筑工程材料價格的市場透明度，從而使得建設方、施工方和預決算審核部門這幾方面相一致。
6.工程造價人員的管理
工程造價人員要求具有綜合素質，不僅涉及工程技術、經濟、法律和管理等方面知識，還需要具備認真負責、誠實踏實等優秀品質和識別審查變更以及簽證的真實性等技能素質。例如：能通過專題收集資料鏈，通過因果判斷法甑別虛假簽證；對有些復印件、筆跡或著色存在明顯差別或有拼貼痕跡的數據采用逆證法推算出數據是否惡意篡改。因此，對于工程造價人員的有效管理，如職業態度提升、完善獎勵措施、合理設置職業梯度等能夠規范他們的職業行為，堅持實事求是、客觀公正的原則，能夠提高他們的工作積極性，避免人為失誤，能夠留住人才，避免人才流動，使得人才在工程項目預決算審核中以施工承包合同、協議，設計、施工有關合同文件為依據，不斷拓寬視野、增長知識、提高素質，結合自身專業能力的提高實現個人的職業發展。除上述所述之外，還可以實行綜合復審制，完善預算管理體系等，促進建筑工程有序進行，實現經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1]劉翠梅.探討建筑工程造價的預決算審核，中國科技投資，2012，（30）.
一、部門決算與部門預算對比性的意義
編制部門預算是市場經濟國家普遍采用的預算編制方法。編制部門預算是貫徹依法治國、依法行政方針的客觀需要，有利于人大對財政預算的審查和監督，有利于預算的公平、公正、公開，有利于強化預算觀念，提高預算管理水平。部門決算是國家預算體系運行結果的年終反饋，是財政部門、上級主管部門和國家宏觀經濟管理部門制定政策、管理與監督預算執行過程、編制下年度政府預算及進行宏觀經濟調控的重要信息依據。部門決算與部門預算的對比一方面反映了部門預算編制是否合理；另一方面反映了部門預算的執行情況。
在各單位的具體實踐中，部門決算與部門預算存在較大的差異，可比性較差，表現在兩個方面，有的是總體收支差異較大，有的總體收支差異不大，但明細項目差異十幾倍，甚至幾十倍。
二、部門決算與部門預算對比性缺失的原因分析
造成決算與預算不配比主要是由于財政部門與基層編制單位兩方面因素引起的。
（一）財政部門的原因。
1.財政與部門間的關系難以理順。
（1）部門預算是以部門為主的“被動”預算。我國目前的部門預算主要是依靠部門來編制的，財政部門只是在部門上報預算的基礎上，根據財力狀況酌情砍壓，最終匯總編制財政總預算。
（2）部門預算的財權沖突問題。一是預算外資金未全部納入部門預算的現象大量存在；二是目前多個部門擁有預算分配權，財政部門很難從整體上對一個部門的預算進行掌握和控制；三是財政部門內部資金分配權分割。目前部門預算資金分配權仍然落實在內部各職能部門手中，實行對口分配，分管業務處（科）室站在各自不同的角度，為分管部門爭資金、爭項目。
（3）事業單位退出機制不暢。最典型的就是目前各地普遍存在的“差額改全額”的現象。在以前收費、罰款沒有得到有效控制的時期，各地增設了很多依賴收費生存的事業單位，這些單位可以說是“因費而生”。隨著國家對收費項目的清理、取消，很多賴此生存的事業單位失去了經費來源，這些“因費而生”的單位本應“清費而滅”，卻借取消收費之機改成了財政全額撥款單位。
2.缺乏部門預算編制的監督和績效考核機制。
（1）人大對部門預算的監督流于形式。目前人大審議部門預算的時間很短，在如此倉促的時間內，要想認真、逐項地審議部門預算很難做到，只能對預算進行總體性、一般性審查，最終流于形式。
（2）部門預算執行出現法律空檔。我國一直實行歷年制預算年度（每年1月1日至同年12月31日），而中央和地方預算草案要待3月份以后舉行的各級人代會審批，一年中有1/4的時間實際上沒有預算，不僅沖擊了預算的正常進行，而且使部門預算的嚴肅性大打折扣。
（3）部門預算的透明度不高，公眾參與度較低。目前，公眾對預算的了解，只有報紙登載的財政預算報告，其他所有政府或部門預算數據、決策過程對普通公眾而言，幾乎都屬于機密范疇，公眾無法參與。
（4）沒有建立對部門預算編制質量和項目績效的考核機制。盡管部門預算改革在全國各級廣泛推開，但部門預算的編制質量如何，部門決算同年初部門預算的差異程度有多大，沒有人對此進行詳細考究。同時，部門預算特別是項目支出預算尚沒有建立起有效的績效考評、追蹤問效機制，在具體編制過程中，由于項目缺乏可比性，可行性論證也不夠充分，難以做到分輕重緩急排列次序。
3.科學的定額標準體系尚未建立。
（1）現行的定額標準仍然具有“基數法”的痕跡。現行的定額是在承認部門和單位以前年度支出事實的基礎上，根據歷年的決算數據倒推出來的。這樣的定額，將傳統功能預算下的部門間苦樂不均的狀況給予延續，承認了以前不公平的部門間支出水平，無法真實反映部門單位的職能大小和權責輕重。
（2）很難確立科學的定額標準體系。一方面為了使定額標準更加接近單位的實際情況，與定額直接相關的部門單位分類分檔應該越細越好，但分類分檔越細也就失去了確立定額標準的目的，定額標準涵蓋的范圍過窄，預算分配的公平性也很難得到體現；另一方面，如果過分強調預算定額的統一，對部門職能的特殊性考慮不夠，又不利于部門工作開展和積極性的發揮。
4.以收付實現制為基礎的預算會計與部門預算改革不相適應。
（1）現行預算會計制度無法為部門預算編制提供準確的會計信息。由于我國的預算會計主要側重于財政資金的收支核算，對各單位占用的大量長期資產關注不夠，行政事業單位資產核算中存在的賬目不實、價值虛增等問題，不能真實、完整反映各部門占用的經濟資源及使用情況，無法為編制部門預算提供清楚的“家底”。
（2）現代預算編制由過去的“投入法”改為“產出法”，強調部門所提供服務的效果和效率。對部門進行績效管理最終還是要歸于對部門預算的績效評估、衡量和追蹤上。傳統的收付實現制會計無法核算和反映公共資源的優化配置和合理使用情況，提供公共部門的績效考核指標，迫切要求采用修正的權責發生制為基礎。
（二）預算編制單位的自身原因。
1.某些基層編制單位領導對預算重視不夠。有些單位領導對預算的嚴肅性認識不夠，認為填報預算就是湊數字，隨意編制預算；有些單位則為了從財政部門要到錢，虛列支出，把國家預算資金從國庫里套出來。年終編制決算報告時，有的出現較大差異的單位為了數字好看，隨意調節數字。通過這種方式編制出來的預、決算的可比性無從談起。
2.具體預算編制人員不依法辦事，隨意拼湊數字。有的財務人員沒有嚴格依照《預算法》、《會計法》等法律的規定辦事，編制預算時馬馬虎虎或者完全按照單位領導的意圖捏造數據；編制決算時為了通過財政部門的審核，違背真實情況拼湊數字，單位領導提起筆來就簽字上報。
3.預算單位報告不夠及時，與財政部門溝通不夠主動。由于國家政策的變化，有些預算編制單位在年度內事權變動較大，有些單位出現突發狀況，專項資金無法及時到位只能由其他經費中暫時先支出而又未及時向財政部門報告。
三、如何增強部門決算與部門預算的對比性
1.規范預算編制程序。一是適當提前預算編制時間；二是簡化編報程序。目前從中央到地方普遍實行“二上二下”的編制方法，各地可以結合當地實際，適當簡化編報程序，比如可以變通實行“兩上一下”或“一上一下”的程序。
2.注意把握財政部門與其他部門的關系。一是財政部門在全面掌握部門資源和需求的基礎上，不斷增加預算編制的主動性；二是預算編制要堅持公開、公平、公正的原則，提高項目安排的透明度。
3.加強建章立制，增強預算的公開性和透明度，推進政務公開和依法理財工作。部門預算要體現公平、透明的原則。對于單位的經常性支出，要通過建立科學的定員定額體系，以實現預算分配的標準化；對單位的項目支出，要通過填報項目文本、建立項目庫和科學論證，采用擇優排序的方法確定必保項目和備選項目。預算報告要對公眾公開，讓公眾及時了解政府的預算政策和資金去向，建立健全公眾對預算程序的參與制度。
4.建立健全人大預算審查制度。首先要設立專司預算審查的專門委員會。目前中央及部分地方人大已經在財經委員會下設立了預算委員會，這對于加強預算審查、強化預算約束起到了積極的作用?？紤]到預算審查的專業性和復雜性，應將具有相關素質的專業人員吸收進入預算委員會。
5.完善定員定額標準。制定定員定額標準要遵循以下幾個原則：一是財力與行政事業發展相結合。定員定額的制定既要保證行政事業單位履行職能、維持機構正常運轉的資金需求，也要建立在較為可靠的財力基礎上；二是公平公正原則。結合部門的實際情況，合理劃分部門單位的類檔，既考慮到各部門單位的個性，適當拉開類檔差距，也要考慮其共性，避免引起各部門單位的攀比和抵觸情緒；三是同步考慮部門的特殊性，部門的特殊業務支出可以制定較高的定額。
6.建立健全部門預算績效考評制度。對預算的執行過程和完成結果實行全面的追蹤問效，不斷提高預算資金的使用效益。在項目申報階段，在部門評審的基礎上，不斷擴大財政委托評審的范圍，以保障項目確實必需、可行；在項目執行階段，要對項目進程和資金使用情況進行監督，對階段性成果進行考核評價；在項目完成階段，項目單位要及時組織驗收和總結；財政部門定期或專項考核，并將績效考評結果記入項目庫，作為以后年度安排立項的參考，促使預算資金真正從“重分配”向“重管理”轉變。
6.完善各項配套措施。財政支出管理體制改革包括三個主要組成部分：改革預算編制方法，建立國庫集中收付制度，推行政府采購制度。實行部門預算解決的是預算的統一性、完整性和嚴肅性問題，國庫集中收付制度解決的是資金調度的靈活性和效益性問題，政府采購解決的是資金使用的公開性和透明性問題，這三個部分相輔相成，只有配套聯動，共同推進，才能取得預期的改革效果。
【關鍵字】土建工程預結算編制準確性因素
中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、編制土建工程預結算常見問題
（1）目前土建工程預結算的編制過程中，還有施工單位對工程量估算過高的現象，這主要是由于我國相關制度的管理機制不完善引起的，在施工隊伍素質參差不齊的情況下建設單位對編制報表沒有相對的約束制度，造成預算不精確的現象發生。有些施工單位甚至認為，如果自己的預算報表相對模糊不清楚就可從中謀取私利，這時如果總包單位的審查不及時不細致，就非常容易出現最終結算和審批進度款時工程量被過高計算的現象。
（2）材料價格管理不規范。市場化的不斷發展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時也帶來了價格漲浮失控的問題，使市場管理不規范。在工程造價的構成中，建筑材料的費用占了相當大的比例，幾乎達到60%~70%，處于整個工程造價的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價的成本，應加強對材料價格的有效控制。
二、影響施土建工程預算編制結果準確性的因素
1、工程階段性對預算的影響
（1）材料價差對預算的影響
在市場經濟條件下，建筑材料價格是市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。而且，價格信息只是市場價格的一個參考信息，并不十分準確，有時還和市場價有很大差別，價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時間段的材料價格水平，并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平，而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
（2）國家政策性調價
工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟和建設程序，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段，隨著我國與世界經濟的聯系越來越緊密，為了保持市場的穩定和保護廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。
（3）預算沒有考慮現場簽證
現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預見性和可變性，所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程，現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
（4）預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不會有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個工程不盡相同，用定額中規定的價格系數有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2、設計修改與變更
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，如輸變電線路工程中的基礎工程施工中就經常發生這種現象，這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統計出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實際施工中發現問題后，設計會根據實際地質調整工程做法，這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性，其結果直接導致結算與預算相差甚遠。
3、預算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎。在從事化工裝置及水污染處理的工程項目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。每個設計人員都有自己的設計習慣，每個設計院出的設計圖紙也都有自己的設計風格，這客觀上對于預算人員要與設計人員進行良好的溝通，預算人員對圖紙的解讀和設計意圖的領會，這就會使得預算工程在計算這一環節產生誤差，從而給整個工程預算的編制的準確性帶來影響。
4、設備材料價格偏差
在國內，同一種型號設備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不統一，即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設備材料價格沒有統一的規范市場，而且價格是隨市場、時間隨時變化的，如電纜的報價同國際市場的銅價關系密切、單價好像股市一樣波動。材料設備又可能是分批進貨的，使得設備材料預算價格同結算相差較大。
5、工程結算的編制
工程預算是根據設計圖紙或施工圖紙、計價依據文件和價格信息文件等編制而成。工程結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改與變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、國家政策性調價等實際發生費用。但在施工過程中存在的問題，未能正確反映工程實際發生情況，影響結算編制質量，進而影響工程造價的技術經濟指標。
（1）合同的執行情況
訂立合同時，由于建設工期較長，施工現場環境比較復雜，在整個的合同周期中不可預見事項數量相當大，一旦工程施工過程中發生工程經濟利益糾紛，只能在工程結算時經過雙方商討達到共識．尋求合理的結算方案。
（2）結算資料的完整性
工程結算資料，一般包括結算書、招投標文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性?，F在，很多建設工程為了保證施工進度，對變更工程先施工后簽證。而施工單位補辦相關證明文件時往往遇上困難，施工當期準備的資料不充分，簽證項目或者簽章情況不完整等，都影響工程結算編制的準確性。
（3）綜合單價的合理性
綜合單價的合理性，包括安裝單價的合理性、材料價格的合法性和合理性，特別是材料價格對建筑安裝工程結算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價的確定方法，但由于施工內容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細反映其真實性和客觀性，對安裝單價合理性確定有一定影響。
三、提高工程預結算準確性的措施
1、注意收集與預結算有關的資料
與預結算有關的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織設計，設計變更通知，工程洽商記錄，工程技術方案，現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。結算員應在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過這些資料去了解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
2、善于整理(計算)變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的，是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充，最終確定工程結算造價，因此，變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說，較大的工程及工藝復雜的工程變更較多， 在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖，以便進行變更計算。
3、收集有關信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容，而且要對其中的經濟分析例子進行系統整理，并做好工程技術經濟分析的資料積累，為以后工程選擇經濟合理的設計方案施工方法提供重要的數據。與此同時，預算人員還必須走出辦公室，經常深入施工現場，熟悉施工程序。這樣才能保證預算編制的準確性，合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業經濟效益。
【參考文獻】
[1] 葉紅梅 淺談施工企業的預結算管理工作[期刊論文]-廣東建材 2008(02)
[2] 劉芝英;王興和 淺談小型水利工程預結算審核[期刊論文]-新疆水利 2006(06)
