時(shí)間：2023-09-19 18:49:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：群眾文化;社會(huì)效益;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）35-0221-01
群眾文化工作的普遍性和廣泛性的體現(xiàn)群眾文化工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，早在建國(guó)初期就已經(jīng)成形，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，群眾的文化工作逐漸呈現(xiàn)普遍性和廣泛性的特點(diǎn)，其主要的表現(xiàn)在群眾文化工作的社會(huì)公益性上。
一、群眾文化的重要意義
群眾文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化是激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，它淵源于中華民族五千年文明史，又植根于中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，它反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用。
全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，離不開社會(huì)主義文化的發(fā)展，群眾文化作為現(xiàn)階段社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，同樣也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。
二、群眾文化的社會(huì)效益
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，群眾文化的重要社會(huì)價(jià)值和作用也越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。
群眾文化工作要順應(yīng)時(shí)代要求，符合有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展，所以必須把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，必須堅(jiān)持馬列主義、思想，以“三個(gè)代表”重要思想為核心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;以黨的十八屆、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)宣傳黨的政策方針和路線;把握先進(jìn)的文化前進(jìn)方向，豐富群眾的精神世界，鼓舞群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的信心和斗志，就能保證我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
高尚有趣的群眾文化活動(dòng)能引導(dǎo)人們追求真善美，丟棄假丑惡，才能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀;有了健康積極的心態(tài)，人們就會(huì)在群眾文化活動(dòng)中把高尚的先進(jìn)的文化思想融于頭腦中，變成自覺的行動(dòng)意識(shí)，就會(huì)自覺抵制社會(huì)上各種腐朽思想的侵蝕;再者，健康向上的文化活動(dòng)，在潛移默化的過(guò)程中，有了一定的文化氛圍，人們?cè)鰪?qiáng)了思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，在一定程度上，群眾文化成了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。
三、群眾文化的經(jīng)濟(jì)效益
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融全球化的形勢(shì)下，群眾文化工作必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
群眾文化具有開放性、普及性和廣泛性等特點(diǎn)，它在不斷的發(fā)展和整合過(guò)程中，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出很大變化，其活動(dòng)內(nèi)容也越來(lái)越豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)等領(lǐng)域。在重視發(fā)展公益性文化的同時(shí)，由于人們對(duì)群眾文化活動(dòng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，就迫
使文化活動(dòng)來(lái)積極推動(dòng)廣播、影視、新聞出版、文化藝術(shù)、科學(xué)發(fā)展等領(lǐng)域的重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展健康向上，形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見的文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)人們消費(fèi)都起到了不可估量的作用。
群眾文化活動(dòng)激化了人們的生產(chǎn)、工作熱情，人們就會(huì)為不斷提高生活質(zhì)量積極投入到各自的行業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的發(fā)展方向
要使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，群眾文化，除了公益性項(xiàng)目以外，在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益第一觀念，不能為了追求短期片面的經(jīng)濟(jì)效益，而盲目擴(kuò)展許多文化產(chǎn)品和服務(wù)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公益性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)群眾需求，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，使我國(guó)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)都邁上新臺(tái)階。
五、結(jié)語(yǔ)
群眾文化工作的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的，它們相互依存群眾文化的發(fā)展要以社會(huì)效益為前提，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益提高了，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，反過(guò)來(lái)就能更好地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，兩者的結(jié)合才能使群眾文化更好更快的發(fā)展。
群眾文化只有代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持“兩為方向”、和“雙百”方針，才能更好地?zé)òl(fā)出青春活力，走向更加繁榮的明天。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]企業(yè);質(zhì)量管理;發(fā)展目標(biāo)
質(zhì)量管理目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。從本質(zhì)上說(shuō),質(zhì)量管理的最終目標(biāo)就是必須看到經(jīng)濟(jì)效益。談到質(zhì)量管理就必須重視質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量問(wèn)題就是商品產(chǎn)生之初到消亡的全過(guò)程對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者所造成的損失,而計(jì)量損失的大小,這是個(gè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)企業(yè)管理而言,無(wú)質(zhì)量就無(wú)經(jīng)濟(jì),無(wú)質(zhì)的量就等于商品失去了使用價(jià)值,數(shù)量即使再多也不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,質(zhì)量問(wèn)題始終是和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織在一起的。在企業(yè)的管理領(lǐng)域,管理方法的創(chuàng)新歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的。因此實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)無(wú)論如何不能忽視經(jīng)濟(jì)效益這一質(zhì)量的根本特性,用經(jīng)濟(jì)效益去驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理目標(biāo)的進(jìn)一步發(fā)展,相比較于其他的技術(shù)方法而言回答的更加直觀,也更具影響力和號(hào)召力。
我國(guó)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀不佳的根本原因就在于忽視了對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析,不能用企業(yè)統(tǒng)一編碼的語(yǔ)言例如利潤(rùn)與決策層對(duì)話,在雙方溝通渠道不暢的情況下,質(zhì)量管理的效果必然會(huì)大打折扣。因此,質(zhì)量工作要重現(xiàn)昔日的輝煌,就必須能夠?qū)ζ髽I(yè)商業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果做出說(shuō)明,將質(zhì)量管理工作看成是經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性并舉,經(jīng)濟(jì)分析工作和技術(shù)創(chuàng)新工作并行的業(yè)務(wù),把創(chuàng)造質(zhì)量的過(guò)程看成是創(chuàng)造使用價(jià)值和實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值的過(guò)程。把質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的必要性與改進(jìn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果用財(cái)務(wù)語(yǔ)言與管理層進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的溝通。
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析關(guān)注的是質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)效益分析可以從以下幾方面著手:
1.通過(guò)研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益確定出企業(yè)的最佳質(zhì)量水平。通過(guò)對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析,使提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最完美結(jié)合,可以確定出質(zhì)量形成各個(gè)環(huán)節(jié)最經(jīng)濟(jì)的或最適合的質(zhì)量水平,并用以指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而可以保證提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。這種最佳結(jié)合既可保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),又可使企業(yè)和社會(huì)獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.將質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析作為評(píng)價(jià)質(zhì)量管理有效性的重要手段。質(zhì)量管理是否有效,必須以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動(dòng)時(shí),如果企業(yè)和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都提高了,那么質(zhì)量活動(dòng)就是有效的,反之,如果企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動(dòng)時(shí)不能給企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,那么這樣的質(zhì)量管理就是無(wú)效的。由于質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益將專門研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)系,因而開展質(zhì)量管理是否能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,是否有效,便很容易理解。
3.通過(guò)研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質(zhì)量控制和質(zhì)量管理,片面注重技術(shù)方法和技術(shù)手段,很難取得預(yù)期的效果。將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩大方面加以綜合研究,可以更有效地改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.通過(guò)研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益來(lái)迅速提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益正是要從理論上和數(shù)量上研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,通過(guò)這種研究,可以使相關(guān)人員掌握質(zhì)量與經(jīng)濟(jì),質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系,明確了提高和改善質(zhì)量是迅速提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一條有效途徑和必由之路。
5.提高質(zhì)量所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益概括起來(lái)基本可以分為三個(gè)方面:即產(chǎn)品質(zhì)量分別給生產(chǎn)者、消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)的效益。產(chǎn)品質(zhì)量給生產(chǎn)者帶來(lái)的收益就是企業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益;產(chǎn)品質(zhì)量給消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)的收益就是社會(huì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析就是對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),以其在改善質(zhì)量的同時(shí)為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益. 質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的方法大體上有如下幾種:
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的原理就是提高顧客滿意度的同時(shí),降低質(zhì)量成本,其指導(dǎo)思想是有效地利用資源,以最小的資源消耗滿足對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。合格的產(chǎn)品決不僅限于產(chǎn)品按技術(shù)特征來(lái)設(shè)計(jì),制造并達(dá)到要求,而應(yīng)該在客戶需要時(shí),以合理的價(jià)格和最短的時(shí)間,能夠提供給顧客真正需要的產(chǎn)品和服務(wù)?？傊?只有將質(zhì)量管理目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,質(zhì)量管理在企業(yè)中才能更有效發(fā)揮其潛能,才能走得更遠(yuǎn),才能最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益；醫(yī)療衛(wèi)生水平；醫(yī)療質(zhì)量；衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生
中圖分類號(hào)：R11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000—8772（2012）13—0164—02
目前，在醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系的討論中，有人將經(jīng)濟(jì)效益和衛(wèi)生事業(yè)隔離，認(rèn)為這是兩個(gè)不同方面的領(lǐng)域根本無(wú)法結(jié)合在一起。有的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于整個(gè)醫(yī)院所有醫(yī)生的技術(shù)水平和資金的投入。筆者認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系具有雙向性及協(xié)調(diào)性：經(jīng)濟(jì)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有支撐作用，具體主要表現(xiàn)為資金投入，人力、物力、信息和技術(shù)支持；衛(wèi)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，表現(xiàn)為衛(wèi)生工作可以通過(guò)改變環(huán)境來(lái)改變經(jīng)濟(jì)中的參與者，可延長(zhǎng)人的壽命和平均工作時(shí)間，更好地保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力，將著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用上。所以，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。結(jié)合以下幾點(diǎn)來(lái)談?wù)勧t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系：
一、醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向性和協(xié)調(diào)性
醫(yī)療衛(wèi)生工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互有條件的和效益的，醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)條件是指醫(yī)療衛(wèi)生的可用經(jīng)濟(jì)資源，即經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投資，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的依存性或社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)衛(wèi)生的制約性。衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)效益是指醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值，即醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，同樣也體現(xiàn)出衛(wèi)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)性或社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的依存性。
醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的依存性或社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)衛(wèi)生的制約性，在這個(gè)方面研究的較多，而且理論上也日趨成熟。人們通常強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是醫(yī)療衛(wèi)生工作事業(yè)得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是人民健康水平提高的根本保證。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要一定的人力、物力、財(cái)力、信息和技術(shù)支持。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終制約著一個(gè)國(guó)家和政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入的規(guī)模和力度。也可以反映一定時(shí)期、一定的經(jīng)濟(jì)水平下，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的資金投入狀況，以及國(guó)家對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度。
二、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)
醫(yī)院在改革過(guò)程中，應(yīng)該注重醫(yī)療水平和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，創(chuàng)造一個(gè)良好的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制來(lái)服務(wù)人民。醫(yī)院的主要經(jīng)濟(jì)收入是從病人中獲得，其經(jīng)濟(jì)效益也主要體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生水平上。權(quán)衡病人數(shù)量與醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)系，應(yīng)把質(zhì)量放在第一位。一所醫(yī)院，只要醫(yī)療質(zhì)量上去了，數(shù)量是可以隨之而來(lái)的。因此，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益不僅應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量上，而且從根本上講，還應(yīng)該以醫(yī)療質(zhì)量為轉(zhuǎn)移。把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，這是完全符合醫(yī)院客觀規(guī)律的。而且把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，可以使醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和職工真正把思想和注意力集中在提高醫(yī)療質(zhì)量上，也可以大大促進(jìn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)管理和醫(yī)務(wù)人員不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療技術(shù)，提高工作效率，可以大大提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
對(duì)目前醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景的關(guān)系進(jìn)行研究，對(duì)其有益性的程度作出評(píng)價(jià)。對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益性，一方面是指人們健康水平的提高，壽命延長(zhǎng)，使勞動(dòng)者為社會(huì)提供的平均勞動(dòng)時(shí)間增加，從而使全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益提高，也促進(jìn)人的全面發(fā)展；另一方面，提高目前的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境，健康的、智力發(fā)達(dá)的人力資源，良好的社會(huì)衛(wèi)生習(xí)慣以及精良的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備等等。這就是說(shuō)，今天醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)不僅要考慮當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且要考慮它是否符合今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。衛(wèi)生部門是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的研究和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，即要考察醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是否符合整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)。
總之，醫(yī)療衛(wèi)生在提高人們的生活質(zhì)量、促進(jìn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)中具有特殊重要的作用，因此，必須高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力達(dá)到把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一來(lái)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）切實(shí)做到把醫(yī)療衛(wèi)生水平的高低體現(xiàn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上；（2）切實(shí)做到把醫(yī)療質(zhì)量的高低作為收取勞務(wù)費(fèi)多少的主要依據(jù)；（3）切實(shí)做到增加服務(wù)收入并把它作為提高醫(yī)療工作經(jīng)濟(jì)效益的主要手段。在具體辦法上，要做到三條：第一，要進(jìn)一步制定和完善醫(yī)療衛(wèi)生水平標(biāo)準(zhǔn)。要從醫(yī)院工作的實(shí)際出發(fā)，制定出更加可靠、更加科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。第二，醫(yī)院應(yīng)著手制定不同醫(yī)療質(zhì)量的勞務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如在醫(yī)院門診部，可以根據(jù)地點(diǎn)和醫(yī)師的技術(shù)的不同來(lái)擬訂不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；可以根據(jù)不同疾病或疾病的不同階段制訂出不同的醫(yī)療質(zhì)量級(jí)別，再根據(jù)不同級(jí)別的醫(yī)療收取不同的勞務(wù)費(fèi)。在醫(yī)院住院部，可以根據(jù)病種病情的不同先制定出不同的醫(yī)療級(jí)別，再根據(jù)不同級(jí)別的醫(yī)療制訂出不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等等。第三，在醫(yī)院逐步地普遍實(shí)行聯(lián)醫(yī)療質(zhì)量計(jì)酬的責(zé)任制。把醫(yī)療質(zhì)量與職工的利益聯(lián)系起來(lái)，使醫(yī)療質(zhì)量高的人得到的利益也多，使醫(yī)療質(zhì)量低的人得到的利益也低，從而真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合，達(dá)到勞動(dòng)目的與最終效果的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算存在的問(wèn)題
在我國(guó)對(duì)林業(yè)增加值核算的重視比較晚，對(duì)林業(yè)增加值核算概念的研究也比較晚，落后于國(guó)外研究水平。但是，隨著林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來(lái)越突出，越來(lái)越多的人開始認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)值核算的必要性，從而開展了一系列的研究。目前，關(guān)于林業(yè)增加值核算，我國(guó)也已經(jīng)初步形成了相應(yīng)的指標(biāo)和核算方法，為我國(guó)進(jìn)一步加深林業(yè)增加值核算研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷的深入，由于經(jīng)營(yíng)方向和運(yùn)行機(jī)制的變化等，都在很大程度上增加了林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的難度，也對(duì)林業(yè)增加值核算提出了更高的要求，這些問(wèn)題的存在都對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算形成了極為不利的影響作用。
（一）缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系作為保障
林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算中需要科學(xué)的體系的作為保障，但是，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)總值核算體系中缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系，在林業(yè)增加值核算中過(guò)于重視理論性研究、原則性研究，忽視了對(duì)林業(yè)增加值的核算實(shí)際應(yīng)用，使得林業(yè)增加值核算過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，難以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也不利于簡(jiǎn)化核算過(guò)程，對(duì)林業(yè)增加值核算增加了很大程度的難度，對(duì)林業(yè)管理過(guò)程中開展林業(yè)增加值核算工作形成了極為不利的影響作用。
（二）林業(yè)增加值核算缺乏科學(xué)、有效的方法
目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益還未形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有對(duì)林業(yè)可以對(duì)社會(huì)生活生產(chǎn)的重要作用形成充分的認(rèn)識(shí)，所以，在我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益判定中，并未形成一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法準(zhǔn)確的計(jì)算出林業(yè)可以產(chǎn)生的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展管理制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和改進(jìn)策略會(huì)形成阻礙，缺乏科學(xué)、有效的核算方法，對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算會(huì)形成極為不利的影響作用。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算案例分析及有效方法
（一）林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算案例分析
例如某林區(qū)賣出一定數(shù)量的成型木材，有關(guān)部門在核算木材產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的時(shí)候，首先，需要確定木材的栽種時(shí)產(chǎn)生的成本，然后再將賣掉的價(jià)格減去成本，即為利潤(rùn)，并將這部分利潤(rùn)計(jì)算入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，林業(yè)有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展改進(jìn)策略的時(shí)候，也會(huì)將其當(dāng)做主要參考因素。在這種情況下，出現(xiàn)的主要問(wèn)題是利潤(rùn)計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確，即對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益核算不準(zhǔn)確，這個(gè)問(wèn)題的存在在很大程度上影響了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的準(zhǔn)確性，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)建設(shè)都形成了極為不利的影響作用。實(shí)際上，為了確保林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益核算的準(zhǔn)確性。應(yīng)該全面分析影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的所有因素。如對(duì)于這一批木材，在核算經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的時(shí)候，需要考慮的因素有木材幼苗購(gòu)進(jìn)的成本、木材形成的時(shí)間所產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值、木材形成過(guò)程中所耗費(fèi)的綠肥等維護(hù)管理成本，只有將所有的因素納入到核算過(guò)程中，才能確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算提供科學(xué)的理論依據(jù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算的有效方法
目前，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算方法普遍采用的是生產(chǎn)法、中間投入核算法以及增加指標(biāo)核算方法。三種方法各有優(yōu)劣，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位增加值核算過(guò)程中采用這些方法，需要根據(jù)實(shí)際情況，只有這樣才能確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于生產(chǎn)法主要是利用總產(chǎn)值減去中間消耗，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)中間消耗可能把握不準(zhǔn)，這種情況的存在也會(huì)影響核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。所以，可以適當(dāng)?shù)膶⑦@三種方法結(jié)合起來(lái)使用，利用中間投入法計(jì)算出林業(yè)發(fā)展過(guò)程中投入的所有資金成本，然后對(duì)于部分模糊指標(biāo)，可以增加與之相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分析，最大限度為計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性提供充分的保障。最后，將中間投入成本和增加相應(yīng)指標(biāo)都放到生產(chǎn)法相應(yīng)公式中進(jìn)行計(jì)算，利用總產(chǎn)值減去所有成本，將最后所得結(jié)果作為林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益，并納入到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算提供科學(xué)的理論依據(jù)，從而確保我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值符合實(shí)際發(fā)展程度，將更多的資金投入到社會(huì)建設(shè)中，為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力的重要目標(biāo)。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，林業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，可以為我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算提供科學(xué)的理論依據(jù)，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算結(jié)果與實(shí)際發(fā)展程度相符，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:薄清文 單位:北京林業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；思想政治；服務(wù)理念
中圖分類號(hào)：D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-0000-01
如何使思想政治工作豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大外延、增強(qiáng)活力、鞏固醫(yī)院地位，使思想政治工作少做虛功、不做無(wú)用功，促進(jìn)兩個(gè)效益的發(fā)展，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面開展：
一、要深刻了解醫(yī)院服務(wù)理念管理的內(nèi)涵
企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量決定員工滿意度，員工滿意度決定員工忠誠(chéng)度，員工忠誠(chéng)度決定員工工作效率，員工工作效益決定顧客（患者）所獲價(jià)值，顧客所獲價(jià)值是服務(wù)的核心，它連接著企業(yè)（醫(yī)院）內(nèi)部員工管理和外部的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；顧客（患者）所獲價(jià)值決定顧客滿意度，顧客滿意度決定顧客忠誠(chéng)度，顧客忠誠(chéng)度決定企業(yè)（醫(yī)院）獲利能力，企業(yè)獲利能力再?zèng)Q定企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量和員工滿意度。
作為關(guān)乎人民群眾身體健康和生老病死的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，存在著對(duì)醫(yī)療服務(wù)理念管理的意識(shí)強(qiáng)化，醫(yī)院需要認(rèn)識(shí)到服務(wù)理念管理即觀念轉(zhuǎn)變對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益的影響。
二、不斷探討醫(yī)院服務(wù)理念管理
服務(wù)理念管理能夠讓醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。作為非營(yíng)利性醫(yī)院，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)是取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是直接的，是最終的追求目標(biāo)。但是，作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者必須清醒地認(rèn)識(shí)到，良好經(jīng)濟(jì)效益的獲得有賴于良好的社會(huì)效益為前提，社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益是醫(yī)院穩(wěn)固新老患者，吸引更遠(yuǎn)區(qū)域患者的決定因素，是醫(yī)院尋求可持續(xù)發(fā)展，不斷獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。醫(yī)療效率、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用等是評(píng)價(jià)醫(yī)院社會(huì)效益的指標(biāo)，醫(yī)院的收入狀況、盈利能力等是評(píng)價(jià)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。醫(yī)院管理者只有樹立社會(huì)效益為先，注重服務(wù)好醫(yī)院?jiǎn)T工，提高醫(yī)院?jiǎn)T工滿意度，才能提高醫(yī)療效率、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，獲得良好的社會(huì)效益；只有高效的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更低的價(jià)格，患者滿意度才能提高，患者的忠誠(chéng)度和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益才能保證，經(jīng)濟(jì)效益的提高反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)效益的提高。因此，服務(wù)理念管理模式鏈接著醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)提高。
1.服務(wù)理念轉(zhuǎn)變是由醫(yī)療特殊性決定的。醫(yī)療作為一種服務(wù)，不但具備了服務(wù)相對(duì)于產(chǎn)品的特殊性，還有一些自身的特性。醫(yī)療服務(wù)是一種高度專業(yè)化的服務(wù)，具有人力密集、技術(shù)密集、資訊密集等特征；醫(yī)患雙方在對(duì)疾病診治的信息和知識(shí)的掌握上存在著不對(duì)稱性。醫(yī)療的特殊性決定了醫(yī)院?jiǎn)T工和患者對(duì)醫(yī)院的特別重要性。特別是醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)院有著非常重要的作用。他們的工作滿意度將會(huì)直接影響到他們工作的積極性、工作態(tài)度、工作效率等多個(gè)方面。醫(yī)務(wù)人員的工作效率關(guān)系到患者的健康和生命，醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和工作態(tài)度將會(huì)直接影響到醫(yī)患溝通和醫(yī)患關(guān)系。另外，醫(yī)患間的信息不對(duì)稱決定了患者的重要性，正是由于患者對(duì)醫(yī)療信息的缺乏使得他們?cè)诰歪t(yī)時(shí)更多會(huì)考慮自己以前的就醫(yī)體驗(yàn)和醫(yī)患以外第三方對(duì)醫(yī)療信息的介紹。是否在醫(yī)院有過(guò)滿意的就醫(yī)體驗(yàn)，其他人對(duì)醫(yī)院是否有正面的評(píng)價(jià)都將極大地影響他們的就醫(yī)選擇。因此，醫(yī)院必須關(guān)注于滿意的員工為患者提供滿意的就醫(yī)體驗(yàn)。
2.服務(wù)理念管理是打造醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)要求醫(yī)院打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是診療技術(shù)、醫(yī)院管理、創(chuàng)新能力，即醫(yī)院文化。優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院文化其實(shí)就是一種以人為本的文化，在醫(yī)院內(nèi)部管理上，以員工為本，提高員工的滿意度、忠誠(chéng)度；在醫(yī)院外部經(jīng)營(yíng)上，以患者為本，提高患者的滿意度、忠誠(chéng)度。致力于員工滿意度和患者滿意度為醫(yī)院宗旨的醫(yī)院文化就是醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是醫(yī)院服務(wù)理念管理的良性循環(huán)。
3.服務(wù)理念管理是轉(zhuǎn)變醫(yī)院營(yíng)銷理念的必然要求，對(duì)于醫(yī)院營(yíng)銷，大家首先想到的是鋪天蓋地的醫(yī)療廣告、轉(zhuǎn)診回扣等歪曲認(rèn)識(shí)。對(duì)此，醫(yī)院管理者只有把營(yíng)銷理念轉(zhuǎn)變才能找到答案。醫(yī)院迫切需要樹立一種追求員工、患者、醫(yī)院、社會(huì)多贏的營(yíng)銷理念，這種營(yíng)銷理念的指導(dǎo)思想就是服務(wù)理念管理。
三、明確醫(yī)院服務(wù)理念管理的內(nèi)涵
1.醫(yī)院對(duì)員工的服務(wù)除了增加醫(yī)療設(shè)備，服務(wù)設(shè)施的配備外，工作時(shí)間安排、工作協(xié)調(diào)、管理制度完善、落實(shí)，員工責(zé)、權(quán)、利分配以及對(duì)員工的關(guān)心和支持等是醫(yī)院實(shí)際運(yùn)作的內(nèi)容。臨床一線人員的滿意度直接決定了他們的忠誠(chéng)度和工作效率；他們的忠誠(chéng)度和工作效率決定了他們?cè)诠ぷ髦写_保患者的利益和價(jià)值：即診斷明確和診療有效，對(duì)患者心理、社會(huì)因素的關(guān)注，以及為患者就醫(yī)提供方便，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的解釋以及大處方、濫檢查的相對(duì)減少等；只有患者獲得他們期望的價(jià)值，才會(huì)對(duì)醫(yī)院技術(shù)、服務(wù)、收費(fèi)等多個(gè)方面滿意，才能保證患者的滿意度；滿意的患者很大部分會(huì)成為醫(yī)院的忠誠(chéng)患者，忠誠(chéng)患者在有新的醫(yī)療服務(wù)需求的時(shí)候，會(huì)再次到醫(yī)院就醫(yī)，會(huì)向其他患者稱贊醫(yī)院，推薦醫(yī)院；忠誠(chéng)患者的長(zhǎng)期價(jià)值會(huì)使得醫(yī)院業(yè)務(wù)量增加，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本降低，醫(yī)院品牌形象改善，醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，并最終確保醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；良好的患者感受、評(píng)價(jià)及醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)進(jìn)一步提升醫(yī)院對(duì)員工的服務(wù)質(zhì)量和員工的滿意度、忠誠(chéng)度。
在醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)作中，不但要從觀念上認(rèn)識(shí)到醫(yī)院服務(wù)理念管理的存在和管理內(nèi)涵，還要采取措施對(duì)服務(wù)理念進(jìn)行系統(tǒng)管理。
論文摘要我國(guó)正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過(guò)渡時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對(duì)森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個(gè)層次，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營(yíng)林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計(jì)劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴(kuò)大森林資源；科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進(jìn)行合理地開發(fā)利用；提高我國(guó)的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)和人民群眾生活的需要；通過(guò)林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境保護(hù)等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù)；森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)林業(yè)發(fā)展有三個(gè)階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過(guò)程；二是1978~1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時(shí)期的核心活動(dòng)在集體林區(qū)和其他非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；三是始于1992年至今，受國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的狀況影響，我國(guó)林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程》制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程——林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，確定了中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實(shí)現(xiàn)對(duì)策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心，通過(guò)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率、人均收入、資源儲(chǔ)量和資本可替代性等；二是社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理逐步精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測(cè)；二要充分利用先進(jìn)技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)。
（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來(lái)了許多正面影響，人類普遍認(rèn)識(shí)到森林兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)的發(fā)展可同時(shí)帶來(lái)這三種效益，其中，經(jīng)濟(jì)效益在過(guò)去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來(lái)越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在當(dāng)前這個(gè)既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)期，不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終要導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益總量最大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益在實(shí)踐中的對(duì)策。這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面措施：一是造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?，如：?shí)行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制
（1）我國(guó)的林業(yè)立法沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
鐵路企業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)行業(yè)，不僅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與其他企業(yè)按照等價(jià)交換的原則進(jìn)行交易，而且企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也需要按照等價(jià)交換原則制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。與此同時(shí)，鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗和費(fèi)用，都必須以等價(jià)交換和價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)，在數(shù)量和價(jià)值上得到相應(yīng)的補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的保值和增值。影響鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最根本的因素是經(jīng)濟(jì)效益的好壞，這其中的經(jīng)濟(jì)效益一般可以理解為在合理利用資源和不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，以最少的資源消耗和占用，最大限度的創(chuàng)造社會(huì)適用的物質(zhì)財(cái)富。總結(jié)來(lái)說(shuō)，是用盡可能少的資源投入獲取最多的產(chǎn)出。因此，在鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要貫徹講求經(jīng)濟(jì)效益這一原則，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行鐵路企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，盡量選用最科學(xué)的方案，確保在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)成本和資金的控制，節(jié)約企業(yè)資金占用，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷發(fā)生變化，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不確定性。鐵路企業(yè)的任何一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，在存在收益機(jī)會(huì)的同時(shí)，也存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。收益與風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)必須面對(duì)的客觀事實(shí)，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)給予權(quán)衡。鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在面臨重大決策時(shí)，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)方案的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面權(quán)衡，盡量選取經(jīng)濟(jì)收益高、風(fēng)險(xiǎn)因素少的經(jīng)營(yíng)方案。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)收益可觀的經(jīng)營(yíng)方案則采取行之有效的應(yīng)變措施最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。
財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)工作，以投資籌資為主要內(nèi)容開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。就經(jīng)濟(jì)角度而言，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠通過(guò)對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)的全面監(jiān)督與核算，為企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的核心所在。鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理是在整體目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)置、資本融通、資金流量、利潤(rùn)分配等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本原則，組織企業(yè)的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系。鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理可以具體劃分成三個(gè)方面，即投資管理、籌資管理和運(yùn)營(yíng)管理。財(cái)務(wù)管理涉及鐵路企業(yè)管理的大部分內(nèi)容，是現(xiàn)代鐵路企業(yè)管理的核心，鐵路企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理模式及策略有著密切聯(lián)系。隨著鐵路企業(yè)的集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展不斷深入，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步分離，成為具有一般企業(yè)性質(zhì)，自主經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。從目前狀況看來(lái)，鐵路企業(yè)的國(guó)際化和規(guī)?；饾u演進(jìn)，資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓持續(xù)升溫，現(xiàn)代鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。因此，財(cái)務(wù)管理應(yīng)跟上鐵路企業(yè)發(fā)展的步伐，不斷凸顯其在投資管理、籌資管理、運(yùn)營(yíng)管理等方面的重要作用。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)鐵路產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求，鐵路企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，必須依賴于科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式，不斷擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額，同時(shí)提高自身管理水平，站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一個(gè)顯著特征是以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，企業(yè)需要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo)，以擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)。鐵路企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要建立在良好財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，賦予企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以科學(xué)的價(jià)值管理方法，謀求更多的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中心地位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求，涉及鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此，財(cái)務(wù)管理在鐵路企業(yè)整體管理中中心地位的確立是現(xiàn)代企業(yè)管理制度正常運(yùn)行的重要保證?，F(xiàn)代鐵路企業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一般企業(yè)的性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明。鐵路企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰通常指代產(chǎn)權(quán)關(guān)系與責(zé)任的清晰，這一企業(yè)制度的確立，解決了鐵路企業(yè)存在的資產(chǎn)管理中權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。在現(xiàn)代鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，將資本運(yùn)營(yíng)效益作為財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo)，提高了鐵路企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。作為鐵路企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的完善關(guān)系著鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，在企業(yè)管理中具有不可替代的核心作用。目前鐵路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度逐漸增強(qiáng)，但仍需要提高財(cái)務(wù)管理在鐵路企業(yè)整體管理中的地位，不但完善財(cái)務(wù)管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。
鐵路企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉及社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系著全國(guó)人民的切身利益，具有明顯社會(huì)性特征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入，鐵路企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理模式不斷變化，具備了一般企業(yè)的基本特征。因此在鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)以企業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益為前提，明確現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，以鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理原則為基準(zhǔn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
本文作者：趙曉東工作單位：廣深鐵路股份有限公司廣州電務(wù)段
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；圖書館；經(jīng)濟(jì)效益；有效建議
可以說(shuō)，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)水平都得到了有效的提高，民眾的生活水平也得到了有效的提高。也就是說(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，更多的民眾的追求方向和理念都有了新的轉(zhuǎn)變，在物質(zhì)生活日益得到滿足的基礎(chǔ)上對(duì)精神生活也有了更高的要求。而圖書館作為民眾精神糧食的提供者當(dāng)然在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)揮著越來(lái)越重要的作用。而相應(yīng)的，如何在為廣大民眾更好的提供服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)的提高自身的經(jīng)濟(jì)效益也成為了行業(yè)工作人員十分關(guān)心和重視的問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的分析和研究。
1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書館獲得經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中遇到的困難
事實(shí)上，圖書館一方面和其他公共設(shè)施一樣發(fā)揮著自身獨(dú)特的價(jià)值，為廣大社會(huì)群眾提供者便利，提供者服務(wù)。但另一方面，圖書館同其他社會(huì)實(shí)踐一樣，經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上決定著圖書館的生存和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，在給圖書館帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使其在經(jīng)濟(jì)效益的獲得中面對(duì)著前所未有的經(jīng)營(yíng)困難和壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念或其他因素的影響，更多的圖書館比較注重社會(huì)效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，更多的圖書館認(rèn)為相比書店，自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)就是公益性，所以，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，想要把更多的時(shí)間和精力放在如何為廣大的受眾提供更好的更舒適的閱讀環(huán)境，如何為其提供更好的服務(wù)，如何增加自己的閱讀量，吸引更多的群眾來(lái)本圖書館讀書，但是，卻沒(méi)有想如何讓更多的閱讀群眾來(lái)圖書館消費(fèi)，所以，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，往往是贏得了更多的社會(huì)效益，提高了自己的知名度，有更多的群眾來(lái)本館讀書，但是，卻很少有群眾在圖書館消費(fèi)，從而在很大程度上降低了經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到層層阻礙。第二，圖書館的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)缺乏特色，很難滿足不同客戶的不同需求，而且一些客戶很難便捷的在圖書館找到自己想要的資源和信息，所以，一些圖書館很難留住客戶，也就很難獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益了。也就是說(shuō)，一些圖書館在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中并沒(méi)有及時(shí)的隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)大眾的需求來(lái)完善和重新規(guī)劃自己的經(jīng)營(yíng)模式，一些圖書館提供的一些書籍已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代讀者的需求了，也就很難獲得更多讀者的光顧了，顯而易見，沒(méi)有更多讀者的光顧，圖書館也就很難有更多的機(jī)會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益了。而且還有一些圖書館，雖然圖書比較全，但是卻輸在了管理和經(jīng)營(yíng)上，也就是說(shuō)，對(duì)圖書的歸類和整體不夠科學(xué)，這樣一來(lái)，很多讀者走進(jìn)書店需要花費(fèi)很多的時(shí)間才能找到自己想要看到的書，一些讀者嫌麻煩，干脆大致一看沒(méi)有自己想看的書，就走了，這樣一來(lái)，圖書館也就失去了獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)了。第三，缺乏完善的評(píng)價(jià)體系，不能總結(jié)出建設(shè)性的意見和整改方案，從而并不能使圖書館獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)，更多的圖書館將更多的時(shí)間和精力放在了如何服務(wù)讀者等相關(guān)方面了，卻沒(méi)有想從讀者身上獲得更多的建設(shè)性意見，也不夠注重讀后評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，這樣一來(lái)，圖書館就失去了與讀者交流和溝通的機(jī)會(huì)，也就失去了更深入了解讀者需求和要求的機(jī)會(huì)，也就失去了一定的獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)了。
2解決困難，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提高圖書館經(jīng)濟(jì)效益的建議
上述困難和壓力的存在，確實(shí)在很大程度上影響著圖書館經(jīng)濟(jì)效益的獲得，為其今后的發(fā)展和進(jìn)步埋下了較大的隱患，因此，本人結(jié)合自身多年的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和所掌握的理論知識(shí)，就如何解決困難，讓圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益提出了如下幾點(diǎn)建議。
2.1突出特色，滿足不同客戶的不同需求
在圖書大眾化，平民化的今天，要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須突出自己的特色，讓不同的客戶的不同需求都得到有效的滿足。所以，需要行業(yè)工作人員可以從以下幾個(gè)基本點(diǎn)著手：一是能夠在進(jìn)行資料收藏和采購(gòu)之前，做好社會(huì)調(diào)查和調(diào)研的工作，提高針對(duì)性和科學(xué)性；二是能夠在圖書的擺放或者圖書館的布置上突出自己的特色，以有效的吸引客戶的眼球，進(jìn)而達(dá)到提高圖書館經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)；三是構(gòu)建自己完善的評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)，讓客戶能夠在使用前、使用中和使用后及時(shí)的評(píng)價(jià)圖書館，提出一些建議和需求等內(nèi)容，之后根據(jù)客戶的意見和需求做不斷的改進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)。
2.2資源整合，努力節(jié)約圖書館的經(jīng)營(yíng)成本
成本的有效節(jié)約同樣是提高圖書館經(jīng)濟(jì)效益的良策。所以，一方面，圖書館可以加強(qiáng)與企業(yè)、公共媒體、科教文衛(wèi)相關(guān)部門的聯(lián)系力度，以強(qiáng)大自己的信息資源庫(kù)，并讀者提供更便捷的服務(wù)；另一方面，各個(gè)圖書館之間也可以實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)合作，以達(dá)到節(jié)約成本的目的。也就是說(shuō)，不同的圖書館之間也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化的媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)的溝通和交流，在溝通的過(guò)程中交流自己的經(jīng)營(yíng)理念，相互碰撞出更好的經(jīng)營(yíng)方案，之后根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣蛘呤潜緢D書館的特點(diǎn)對(duì)交流出的方案進(jìn)行有效的整改和完善，實(shí)現(xiàn)雙贏或者是多贏。
2.3業(yè)務(wù)拓展，獲得更多贏得經(jīng)濟(jì)效益的渠道
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，科學(xué)技術(shù)得到了日新月異的發(fā)展，所以，為了有效的提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就需要我們利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的信息技術(shù)不斷的拓展自己的業(yè)務(wù)，以獲得更多的獲得經(jīng)濟(jì)效益的渠道。可以是增加文獻(xiàn)資料的復(fù)印、打印等業(yè)務(wù)，也可以是針對(duì)不同的客戶提供不同程度的付費(fèi)業(yè)務(wù)，也可以是辦理會(huì)員卡、月卡、年卡等業(yè)務(wù)。這樣一來(lái)，就能夠獲得一些穩(wěn)定的客流量，同時(shí)，這些穩(wěn)定的客流量為了確保自己所辦理的會(huì)員卡不過(guò)期等，會(huì)經(jīng)常來(lái)光顧圖書館，有時(shí)還能夠帶身邊的一些同學(xué)、朋友、同事等，這樣一來(lái)，也就有了新的讀者，有助于圖書館經(jīng)濟(jì)效益的增加。
2.4改變理念，加強(qiáng)對(duì)圖書館經(jīng)濟(jì)效益的重視程度
也就是說(shuō)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，也改變之前的只重視圖書館社會(huì)效益的經(jīng)營(yíng)理念，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，也要掌握現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，明確自身的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短來(lái)提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在原有的比較注重服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，想辦法從這些穩(wěn)定的讀者身上獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，例如，為其提供一些有償服務(wù)，設(shè)立一些更好的讀書空間收取一定的占用費(fèi)用等。
2.5注重評(píng)價(jià)，汲取更多有效的意見
在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要設(shè)置更多與讀者交流溝通的機(jī)會(huì)和渠道，可以是在閱覽架旁邊提供一個(gè)小本，方便讀者寫自己的意見和建議，可以在桌椅旁提供供讀者反饋意見的小本，當(dāng)然，能力允許的話，也可以是電子產(chǎn)品，此外，還可以在讀者進(jìn)入讀書館之前和之后通過(guò)為讀者提供小禮品或者是其他服務(wù)等形式來(lái)吸引讀者，讓讀者關(guān)注自己的微信號(hào)，填寫調(diào)查報(bào)告等，之后，及時(shí)的總結(jié)不同時(shí)間段讀者的不同需求和要求，進(jìn)而對(duì)圖書館進(jìn)行整改和規(guī)劃，這樣一來(lái)，圖書館的客流量就會(huì)有所增加，也就能取得更多獲得經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)了。
3結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，圖書館的經(jīng)濟(jì)效益蘊(yùn)含著投入、產(chǎn)出、時(shí)效等多方面的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)效益的獲得也是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜和專業(yè)的過(guò)程。所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，在各行各業(yè)都努力追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的今天，行業(yè)工作人員必須在加強(qiáng)對(duì)圖書館經(jīng)濟(jì)效益重視程度的基礎(chǔ)上，善于分析和研究圖書館經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)的根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)和所掌握的理論知識(shí)提出更多有效的建議和方案，以確保圖書館能夠在提高社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。而這必定是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要我們不斷的為之努力。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊秀玲.淺議知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校圖書館館員素質(zhì)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2015(2).
一、當(dāng)前，在檔案信息資源開發(fā)和信息反饋工作中存在的主要問(wèn)題
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不求檔案的實(shí)際效益。各地各級(jí)檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報(bào)，了解檔案利用情況時(shí)，只需統(tǒng)計(jì)幾個(gè)利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊(cè))數(shù)、頁(yè)數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過(guò)檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。收集統(tǒng)計(jì)檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說(shuō)明不了檔案給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的價(jià)值和作用。也就是說(shuō)，統(tǒng)計(jì)幾個(gè)數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實(shí)質(zhì)，即實(shí)際效益。這是各地各級(jí)檔案部門普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時(shí)，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機(jī)會(huì)。在通常情況下，利用單位和利用人來(lái)檔案館查(借)閱檔案時(shí)，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號(hào)碼外，就是還要說(shuō)明利用目的。而利用者在填寫利用目的時(shí)都較簡(jiǎn)單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機(jī)會(huì)。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個(gè)階段。第一階段，又可稱初級(jí)階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動(dòng)為利用者提供檔案，這時(shí)只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級(jí)階段，即檔案通過(guò)利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會(huì)實(shí)踐中的利用，不同程度會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價(jià)值，通過(guò)信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時(shí)有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實(shí)例，不求匯集編發(fā)重返社會(huì)。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價(jià)值的檔案利用實(shí)例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認(rèn)證和達(dá)標(biāo)的材料，因此收集后就將實(shí)例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會(huì)，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實(shí)例編發(fā)，不但會(huì)促進(jìn)檔案的開發(fā)利用，使社會(huì)和全民更加認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案，使檔案的使用價(jià)值得到進(jìn)一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會(huì)地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因?yàn)椋脝挝徊涣私怵^藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會(huì)利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會(huì)動(dòng)向和需求，結(jié)合館藏實(shí)際，有目的、有計(jì)劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會(huì)利用。然而，各地各級(jí)檔案館編研工作滯后，跟不上社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實(shí)際效益上下功夫。
綜觀各地各級(jí)檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來(lái)，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊(cè))檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊(cè))檔案，有什么社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益呢?卻一無(wú)所知或知之不多。為此，筆者認(rèn)為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計(jì)，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實(shí)際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要想取得成果，除了要求利用者主動(dòng)反饋信息外，檔案館亦可進(jìn)行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實(shí)際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價(jià)值和作用?！稒n案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”但了解檔案是否具有保存價(jià)值，最重要的一點(diǎn)是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價(jià)值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過(guò)檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價(jià)值。過(guò)去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對(duì)檔案工作不夠重視和支持，主要一個(gè)原因是檔案部門長(zhǎng)期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實(shí)無(wú)數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價(jià)值的檔案，一般都具有利用價(jià)值，但其價(jià)值的大小，必須通過(guò)利用，一旦利用一定會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長(zhǎng)期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長(zhǎng)保管期限。而檔案的價(jià)值是鑒定時(shí)必須考慮的一個(gè)重要因素。檔案利用頻率高、周期長(zhǎng)，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長(zhǎng)其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價(jià)值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過(guò)調(diào)查收集檔案利用的實(shí)際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進(jìn)一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用。通過(guò)實(shí)際效益的調(diào)查和收集，可以進(jìn)一步了解社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進(jìn)我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實(shí)際效益，檔案利用渠道就無(wú)法拓寬，亦影響檔案價(jià)值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實(shí)例，加大檔案宣傳工作力度。通過(guò)調(diào)查和了解收集檔案利用的實(shí)際效益，取得一個(gè)又一個(gè)的利用實(shí)例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價(jià)值，并篩選、整理，編印成小冊(cè)子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強(qiáng)得多。尤對(duì)不太了解檔案、不熟悉檔案價(jià)值的同志來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)實(shí)際的宣傳和教育，使他們通過(guò)例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因?yàn)椋占凸芾頇n案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個(gè)館的工作與實(shí)績(jī)，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說(shuō)明問(wèn)題了。用戶通過(guò)利用你的檔案，獲取了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就是你工作的實(shí)績(jī)。如果既統(tǒng)計(jì)利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實(shí)際效益，那你的實(shí)績(jī)就有血有肉。
三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實(shí)際效益的基本做法
(一)認(rèn)真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時(shí)必須做的一項(xiàng)工作。在登記時(shí)，一要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按項(xiàng)目一一填寫清楚，必須填寫的項(xiàng)目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡(jiǎn)單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項(xiàng)工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實(shí)際效益的線索和確定有否必要進(jìn)行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時(shí)，一般不會(huì)產(chǎn)生效益，而要通過(guò)實(shí)踐，才能反映出檔案的實(shí)
際價(jià)值，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了及時(shí)取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊(cè)，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時(shí)反饋信息。同時(shí)，也可定期召開用戶座談會(huì)，以利加強(qiáng)與用戶聯(lián)系，改進(jìn)我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會(huì)和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時(shí)間、案卷名稱和獲取的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。特別是效益要寫得具體一點(diǎn)，應(yīng)有時(shí)間、地點(diǎn)、人物和具體事例。
(四)及時(shí)編發(fā)檔案利用社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)例。反饋的信息仍要通過(guò)編輯再重返社會(huì)，這樣既可進(jìn)一步宣傳檔案的作用和價(jià)值，又可使社會(huì)各界進(jìn)一步了解檔案、熟悉檔案，來(lái)利用檔案。特別要將實(shí)例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來(lái)，便失去了反饋工作的實(shí)際意義。
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不求檔案的實(shí)際效益。各地各級(jí)檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報(bào)，了解檔案利用情況時(shí)，只需統(tǒng)計(jì)幾個(gè)利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊(cè))數(shù)、頁(yè)數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過(guò)檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。收集統(tǒng)計(jì)檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說(shuō)明不了檔案給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的價(jià)值和作用。也就是說(shuō)，統(tǒng)計(jì)幾個(gè)數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實(shí)質(zhì)，即實(shí)際效益。這是各地各級(jí)檔案部門普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時(shí)，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機(jī)會(huì)。在通常情況下，利用單位和利用人來(lái)檔案館查(借)閱檔案時(shí)，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號(hào)碼外，就是還要說(shuō)明利用目的。而利用者在填寫利用目的時(shí)都較簡(jiǎn)單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機(jī)會(huì)。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個(gè)階段。第一階段，又可稱初級(jí)階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動(dòng)為利用者提供檔案，這時(shí)只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級(jí)階段，即檔案通過(guò)利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會(huì)實(shí)踐中的利用，不同程度會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價(jià)值，通過(guò)信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時(shí)有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實(shí)例，不求匯集編發(fā)重返社會(huì)。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價(jià)值的檔案利用實(shí)例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認(rèn)證和達(dá)標(biāo)的材料，因此收集后就將實(shí)例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會(huì)，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實(shí)例編發(fā)，不但會(huì)促進(jìn)檔案的開發(fā)利用，使社會(huì)和全民更加認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案，使檔案的使用價(jià)值得到進(jìn)一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會(huì)地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因?yàn)?，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會(huì)利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會(huì)動(dòng)向和需求，結(jié)合館藏實(shí)際，有目的、有計(jì)劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會(huì)利用。然而，各地各級(jí)檔案館編研工作滯后，跟不上社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實(shí)際效益上下功夫。
綜觀各地各級(jí)檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來(lái)，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊(cè))檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊(cè))檔案，有什么社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益呢?卻一無(wú)所知或知之不多。為此，筆者認(rèn)為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計(jì)，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實(shí)際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要想取得成果，除了要求利用者主動(dòng)反饋信息外，檔案館亦可進(jìn)行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實(shí)際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價(jià)值和作用?！稒n案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”但了解檔案是否具有保存價(jià)值，最重要的一點(diǎn)是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價(jià)值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過(guò)檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價(jià)值。過(guò)去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對(duì)檔案工作不夠重視和支持，主要一個(gè)原因是檔案部門長(zhǎng)期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實(shí)無(wú)數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價(jià)值的檔案，一般都具有利用價(jià)值，但其價(jià)值的大小，必須通過(guò)利用，一旦利用一定會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長(zhǎng)期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長(zhǎng)保管期限。而檔案的價(jià)值是鑒定時(shí)必須考慮的一個(gè)重要因素。檔案利用頻率高、周期長(zhǎng)，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長(zhǎng)其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價(jià)值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過(guò)調(diào)查收集檔案利用的實(shí)際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進(jìn)一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用。通過(guò)實(shí)際效益的調(diào)查和收集，可以進(jìn)一步了解社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進(jìn)我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實(shí)際效益，檔案利用渠道就無(wú)法拓寬，亦影響檔案價(jià)值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實(shí)例，加大檔案宣傳工作力度。通過(guò)調(diào)查和了解收集檔案利用的實(shí)際效益，取得一個(gè)又一個(gè)的利用實(shí)例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價(jià)值，并篩選、整理，編印成小冊(cè)子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強(qiáng)得多。尤對(duì)不太了解檔案、不熟悉檔案價(jià)值的同志來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)實(shí)際的宣傳和教育，使他們通過(guò)例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因?yàn)?，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個(gè)館的工作與實(shí)績(jī)，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說(shuō)明問(wèn)題了。用戶通過(guò)利用你的檔案，獲取了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就是你工作的實(shí)績(jī)。如果既統(tǒng)計(jì)利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實(shí)際效益，那你的實(shí)績(jī)就有血有肉。三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實(shí)際效益的基本做法
(一)認(rèn)真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時(shí)必須做的一項(xiàng)工作。在登記時(shí)，一要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按項(xiàng)目一一填寫清楚，必須填寫的項(xiàng)目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡(jiǎn)單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項(xiàng)工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實(shí)際效益的線索和確定有否必要進(jìn)行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時(shí)，一般不會(huì)產(chǎn)生效益，而要通過(guò)實(shí)踐，才能反映出檔案的實(shí)
際價(jià)值，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了及時(shí)取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊(cè)，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時(shí)反饋信息。同時(shí)，也可定期召開用戶座談會(huì)，以利加強(qiáng)與用戶聯(lián)系，改進(jìn)我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會(huì)和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時(shí)間、案卷名稱和獲取的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。特別是效益要寫得具體一點(diǎn)，應(yīng)有時(shí)間、地點(diǎn)、人物和具體事例。
(四)及時(shí)編發(fā)檔案利用社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)例。反饋的信息仍要通過(guò)編輯再重返社會(huì)，這樣既可進(jìn)一步宣傳檔案的作用和價(jià)值，又可使社會(huì)各界進(jìn)一步了解檔案、熟悉檔案，來(lái)利用檔案。特別要將實(shí)例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來(lái)，便失去了反饋工作的實(shí)際意義。
關(guān)鍵詞： 林業(yè)； 可持續(xù)發(fā)展； 森林資源； 經(jīng)濟(jì)效益； 生態(tài)效益
中圖分類號(hào)： S718.55+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）06-0032-01
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、我國(guó)林業(yè)的發(fā)展歷程
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程非常漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，林區(qū)分布不均勻。一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
三、林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
（一）林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。森林具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值是一致的。
（二）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義和物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要應(yīng)作好以下幾個(gè)方面的工作：
1. 依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2. 建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
3. 深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5. 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
6. 林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策。這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種應(yīng)對(duì)措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：
經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬(wàn)元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72
外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00
涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27
水土保持價(jià)值10.89
保肥價(jià)值10.79
旅游價(jià)值13320.00
生物多樣性價(jià)值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無(wú)法評(píng)估
濾菌功能無(wú)法評(píng)估
吸塵功能無(wú)法評(píng)估
合計(jì)21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。
（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。
另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
