時間：2023-09-15 17:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強普法教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真組織實施我區統計“五五”普法教育工作，根據《杭州市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》和《2009年*區統計依法行政工作要點》的要求，制定本工作計劃。
一、深入開展區統計局全體干部職工學法活動。按照依法行政的要求，制訂學習計劃，繼續以科室（中心）集體學法和個人學法相結合的方式開展學法活動。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式，深入開展學習通用法律知識及與依法行政相關的法律、法規、規章活動。全年學法時間不少于40學時（每半天為4學時），其中單位統一組織學法時間不少于16學時，做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。
二、抓好區統計局黨組理論中心組學法工作。重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入局黨組理論中心組學習內容之一，年度黨組理論中心組學法不少于4次，原則上每季度1次，并做好學法記錄。
三、加強統計執法檢查業務培訓。積極參加市局舉辦的統計執法檢查業務培訓班，通過實地辦案、現場觀摩、案例剖析等方式，不斷提高統計執法人員的法律素質和執法水平。
四、繼續開展領導干部統計普法工作。以國家出臺《統計違法違紀行為處分規定》為契機，進一步爭取當地黨委、人大、黨委組織部門、普法辦的重視和支持，力爭將依法統計知識納入各級黨委（組）理論學習中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內容之中，并做好具體實施工作。
五、落實鎮、街道、工業功能區統計員統計普法參訓工作。市統計局今年將啟動對鄉鎮、街道統計培訓工作，作為落實強化“素質工程”的重要舉措之一。各鎮、街道、工業功能區要做好有關配合工作，確保統計員參訓，提高統計技能與統計普法。
六、大力抓好基層統計單位統計普法教育工作。按照《杭州市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》安排，今年統計普法重點對象是基層統計單位有關人員。區統計局和各鎮、街道、工業功能區要結合統計基礎建設、統計稽查、統計年報會、統計業務培訓會等工作，因地制宜、形式多樣地抓好基層統計單位有關人員的統計普法教育工作，把統計普法教育融入統計行政管理和服務的全過程，進一步提高基層統計單位有關人員的統計法律意識和統計法律素質。
七、加大面向社會的統計法制宣傳力度。以《全國人口普查條例》、《統計違法違紀行為處分規定》出臺以及“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統計法》頒布紀念日為抓手，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，以統計法制故事、對聯征集、書畫比賽、板報等各種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，組織開展一系列統計法制宣傳活動，形成上下聯動的態勢，積極營造濃厚的依法統計氛圍。
八、認真做好統計普法驗收的準備工作。統計“五五”普法已進入后期關鍵階段，區統計局今年將出臺《*區統計“五五”普法教育考核驗收辦法》。各鎮、街道、工業功能區要對前期統計“五五”普法教育工作情況進行一次自查，針對存在的薄弱環節，抓好統計普法的查漏補缺工作，并做好統計“五五”普法教育考核驗收的各項準備工作，為明年全區統計“五五”普法教育考核驗收全面實施打好基礎。
關鍵詞：普法教育 問題 對策
1 農信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農信社改革步伐的加快，在農信社開展法制宣傳教育工作中也出現了許多新情況、新問題。
1.1 員工學法積極性不高。農信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農信社新業務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。
1.3 農信社普法教育方式針對性不強。農信社沒有建立起法律法規定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業務密切相關的各種法律、行政法規和部門規章，所以也談不上對相關法律、法規進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業務經營中存在的法律風險。
1.4 員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工入聯社的老職工，他們經歷了計劃經濟向商業銀行轉軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經濟時期的理論，雖然后期也經歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯社，人員老化、合適人才青黃不接的現象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯社普法教育的有效開展。
1.5 普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯社的業務范圍、產品種類、客戶構成、服務手段等發生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯性、前后銜接性和對可能出現的風險漏洞預見性，在普法教育中表現為不順暢、不自然，難與國家法規有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態。
1.6 自卑心理產生對普法教育的抵觸情緒。
聯社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業銀行，致使部分員工在攀比中產生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經常對從事的工作產生消極情緒，對普法教育新理念產生抵觸，他們是聯社進行普法教育的重點教育對象。
2 推進農信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質、提高農信社法治化管理水平、積極推動農信社民主法治建設，大力加強農信社普法教育的力度，為建設社會主義新農村奠定堅實的法治基礎。
2.1 加強組織協調，充分發揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發令，積極主動協調各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協調普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發揮普法領導小組的作用，組織協調各有關部門齊抓共管，把普法與當地黨委、政府的中心工作以及社會主義新農村建設試點、創建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現資源整合，形成工作合力，推動農信社普法廣泛開展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規定缺乏可操作性，特別是只規定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規范的指導體系。要盡快制定農信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優的重要條件。
全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。XX縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適XX市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“六五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“六五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“六五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
回顧“五五”普法教育工作，我們的主要做法：
一、加強領導、落實責任，建立健全普法工作保障機制
高度重視普法教育，將普法工作列入黨政重要議事日程，明確任務，落實責任。一是組織機構到位。成立了普法工作領導小組，下設普法辦，建立普法聯絡員隊伍，定期召開普法工作例會，全面推進普法工作的組織、協調、指導和督促工作。二是宣傳發動到位。召開普法動員大會，統一思想，明確要求，通過橫幅、標語、法制教育宣傳片等多種形式來加強宣傳發動，營造良好的普法氛圍，提高廣大黨員、干部、群眾對普法工作的認識，不斷增強其參與普法的自覺性和責任心。三是經費保障到位。每年按照普法工作需求，列支專項經費，實行優先保障，確保普法工作順利開展。四是措施落實到位。制訂了普法工作《規劃》，將普法工作與單位的目標考核及領導的績效掛鉤；強化教育形式，開展形式多樣的普法活動，5年來，共舉辦各類法律講座50多次，法律咨詢80余場，文藝匯演20多場，編印各類法律宣傳冊子5萬余份，懸掛張貼各類普法橫幅、標語、扁擔旗500余幅，購置有關普法書籍5千余冊。
二、突出重點、注重實效，整體推進普法教育各項工作
加強普法針對性，針對不同群體結構、文化差異等特點，采取相應方式抓好不同對象的教育，以達到最佳效果。一是加強機關干部普法教育。利用黨委中心組理論學習契機，加強領導班子的普法教育。組織機關全體工作人員，開展了依法行政、保密工作、黨員干部廉政警示教育等專題講座和活動，學習相關法律法規，不斷提高廣大黨員干部依法行政的能力水平和廉潔自律意識。二是加強市場經營戶普法教育。在建立建材市場“人民調解”、“消費維權”、“誠信消費”等維權平臺的同時，街道司法所、勞動保障所、計生辦、工商等部門聯動，組織市場經營戶重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習，提高經營戶依法經營能力，為加快市場轉型升級和培育誠信市場奠定了良好基礎。三是加強青少年普法教育。中小學校都開設了法制課，還聘請司法所、 派出所、交警中隊等人員為校外輔導員，定期為中小學生講授有關法律法規知識，促進青少年學生素質的提高。四是加強外來人員普法教育。對區域內的外來人員進行全面摸底，加強管理，加大普法力度，延伸普法覆蓋面，使他們自重、自省、自警、自愛，做到遵紀守法。五是加強廣大群眾普法教育。大力開展“送法進戶”和“法律六進”等活動，積極推進民主法治示范村（社區）建設，廣大群眾的法制觀念進一步增強。
三、創新載體、講究方法，不斷拓展普法工作有效途徑
為更好地服務居民、方便居民，把法律知識普及到居民的日常生活中，在普法工作中注重“四個結合”。一是集中教育和分散學習相結合。根據宣教對象的不同，在教育形式上既有采取集中教育，也有要求分散學習。二是教育與知識競賽相結合。不定期舉辦相關法律知識競賽，通過各種獎勵調動大家“學法、守法、用法”的積極性。三是教育與主題日活動相結合。結合“38婦女節”、“315維權日”、“625土地日”、“626禁毒宣傳日”、“124法制宣傳日”等主題日，舉辦各種活動，加深人民群眾的法制印象。四是教育與倡導文明新風相結合。始終堅持法治與德治的結合，讓“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”等淺顯易懂的為人處事之道，融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中，形成“家庭和睦、鄰里團結、尊老愛幼、遵紀守法”的文明新風尚。
在“五五”普法工作中，街道雖然取得了一定成績，但對照要求和標準，還存在一些不足和差距。今后工作中，將緊緊圍繞“三年跨越”目標，不斷強化普法工作的緊迫感和責任感，以更新的工作思路，更大的工作力度，扎實做好“六五”普法各項工作。
一要進一步完善工作機制。建立健全“六五”普法組織機構，強化“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與”的法制宣傳教育工作領導體制，充分發揮普法工作領導小組和協調指導部門的職能作用，廣泛動員社會力量，多方整合資源，形成普法工作合力。
二要切實加強經費保障。按照普法工作經費保障要求，把普法教育經費列入街道每年行政支出預算，安排好相應的法制宣傳教育專項經費，切實做到實報實銷，為普法工作順利開展，提供堅實的財力保障。
三要深化法制宣傳教育。堅持法制宣傳與法制實踐相結合，推進基層依法治理；把開展“六五”普法教育和排處矛盾糾紛有機結合，切實解決疑難重癥問題。通過普法教育，增強廣大干群法制觀念，為社會和諧奠定良好基礎。
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。版權所有，全國公務員共同的天地!
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
為了認真落實“四·五”普法，切實搞好我校普法教育工作，學校專心安排和研究學校普法教育工作，組織專班對我校普法教育情況進行全方位自查，并對檢查出來的問題現象提出措施加以改進，為今后的普法工作打下良好的基礎。
檢查專班認為“四·五”普法在我校得到扎實有序地開展，達到了預期的效果。
一、廣泛宣傳，制定了一列普法制度，成立了普法領導小組，促使“四·五”普法深入人心。
9月20日，組織全校學生學習《中小學生學生行為職責》由副校長鄒杰作專題報告。3月15日，各班召開專題班會，學習《治安管理條例》。3月28日，由體衛藝處牽頭檢查了各班的法制教育專欄。各班專欄內容祥實，有學生的普法心得，圖文并茂。5月10日，學校宣傳欄出了一期普法專刊。
二、扎實開展普法教育專題活動，將普法教育與學校日常工作緊密結合，突出了普法的實效性。
9月25日、10月25日，先后兩次定期請學校法制副校長黃友軍同志，為全校師生作專題法制報告會，報告會結合學校實際，引導全校師生學習了《義務教育法》、《未成年保護法》等法律法規。9月27日，由副校長鄒杰組織，開展了“雙差生”普法才教活動，使普法工作與教差工作有機結合，開辟了教差工作的新途徑。
三、全面提高了全校師生的法律意識，擴大了學校法律宣傳隊伍。
10月14日全校采取的考試方式進行了普法知識考試。12月6日，全校教師專題法制考試。10月18日學校召開了班組宣傳員作談會。
檢查專班同時認為，我校普法工作雖然正常有成效，但在實際工作中仍需加大力度，存在的主要問題是：
1、學校普法教育與學生家庭、社會、聯系不足，在教育上設有很好地形成合力。
2、在普法教育工作中，要加強學生的自我教育，要注意用學生身邊事、身邊人來教育學生。
針對以上問題，該學校黨政聯席會、研究制定了整改方案，并決定在今后的工作中依照方案，認真組織實施，以確保我校普法工作順利開展。
3、各班要繼法深入地開展普法教育，要注意針對性、實效性，班主任要隨時與學生家長聯系，將轉差工作落到實處。
4、定期組織好學校法制專題報告，在報告中要深入學習有關教育法規，促使有關學校教育的法律、法規、深入人習。
一、著力抓好普法教育重點內容的學習宣傳
（一）突出抓好黨的十精神的學習宣傳，堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，在全系統中廣泛深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法制國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全系統干部職工學法、尊法、守法、用法意識。
（二）加強憲法意識和憲法權威的學習教育。在全系統認真貫徹落實在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高廣大干部職工的憲法意識，進一步在全系統形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（三）及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據縣普法教育工作的安排，今年在全系統干部職工中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、江西省審計條例。充分利用多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
（四）積極開展專題普法教育。結合本系統各個時期的中心工作和職工需求，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導職工依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施。
二、著力抓好重點對象的法制宣傳教育
（一）加大對本系統領導干部和職工的普法宣傳力度，認真落實領導干部、職工學法用法各項制度，加大對領導干部和職工學法用法考試考核力度，領導干部參加縣有關部門組織的普法考試，參考率、合格率要達100%。
（二）充分利用“三送”工作平臺，在中心三送點黃石鄉大嶺村、大洲塘村開展“送法下鄉”活動，把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合起來，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。
三、著力深入推進法治創建活動
（一）扎實開展多層次多領域依法治理工作，廣泛開展依法行政，學法用法示范單位創建活動，不斷提高全系統法治化管理水平。
（二）注重普法教育與法制實踐的相互推動。各基層單位要通過普法教育引導法治實踐，在法治實踐中加強普法教育，普治兼顧，整體推進，使法治實踐成為普法教育的最好課堂，不斷增強干部職工學法用法的信心。
四、加強隊伍和陣地建設，營造濃厚法治文化氛圍
（一）組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”和“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
（二）充分利用廣播電視、報刊、網站等大眾媒體，開展普法專欄、專版和普法節目，進行法治宣傳教育，增強宣傳效果。
（三）積極推進社會主義法制文化建設，組織各基層單位開展豐富多彩的法治文化活動，豐富法制文化活動載體和形式，滿足廣大干部職工對法治文化產品的需求。
五、強化領導，為推進普法工作提供有力保障
一、創新普法理念，使普法成為公眾的內在需求，從主觀上推動普法事業的可持續發展
要樹立大普法的理念，普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的專利，普法的主體是全民，各級各類學校的法制教育是培養公民法律意識、提高法律素質的有效途徑，各級組織、行政機關和司法部門依法行政、嚴格執法、公正司法更是最具說明力的普法。普法的客體也是全民，普法教育是國民教育的有機組成部分，普法教育對一切有接受教育能力的公民實施，在當今知識經濟時代，加強學習，提高包括法律素質在內的文化素質，是每個公民必須認真面對和努力適應的現實。所以要樹立一種新的普法傳播理念，即普法不僅僅是普法工作者的事情，每一個公民既是受教者，又是施教者，普法不單純是灌輸，由一群人灌輸給另一群人，而應是一種互動，一種雙向交流和感染。公眾在學法的過程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐漸有了法治理念，并用之去指導行為方式，其用法的過程本身就是對法律知識和法治觀念的極好傳播。
要樹立以人為本的理念，體現人文與民本精神。需要才是根本，普法對象眾多，內容廣泛，普法教育要承認和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點，滿足和服務于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標準。普法只有成為人們的內在需要時，才能持之以恒和深化發展。從人的心理角度來說，當普法內容形式符合普法對象個人需要時，他就會對其產生親和力、認同性，從而引發積極的態度。所以，我們在工作中要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。
二、創新普法手段，以切實增強普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平
審時度勢，開拓創新，是新形勢對普法工作深化發展的必然要求。社會的全面進步，對普法提出了更高的目標，普法作為民主法制建設的最基礎工程應不斷地適應形勢發展的需要，與時俱進。新時期的普法工作更應著眼于解決實際問題，以求真務實的精神，認真遵循和善于運用其規律創造性地開展工作，切實增強普法教育的效果，確保其影響力和長期效應。一方面，要總結 繼承近20年來的經驗積累，把一些較成熟的做法固定下來，形成制度，使之升華和發揚光大；另一方面，要以發展的眼光來看待和推進普法工作，在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅決摒棄的同時，創新手段，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
要把普法工作做實做好做深做大，切實增強普法教育的實效是關鍵。而要增強普法教育的效果，一是要把握好時間和空間，增強時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內活動 ，普法教育要取得預期效果，
必須恰當地把握好時間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關注什么、需要什么，緊跟形勢，服務中心，圍繞熱點，做到應時應景。二要突出重點和難點，增強效能性。無論是謀劃工作、制定計劃 ，還是開展活動，都要從實際出發，突出重點和難點，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點水，確保普法工作的效能和深度。三是區分對象和內容，增強針對性。普法規劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內容需結合當地實際和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據不同對象的特點，針對性設置與其社會角色相近的內容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點、個性風格，做到量體裁衣，分類施教。四要創新方法和形式，增強藝術性。受教育者，雖本質上對法有渴望和需求，但實際上往往不喜歡枯燥的說教與老一套的做法。所以，只有不斷創新方式方法，加強趣味性、娛樂性、藝術性，才能使普法更具吸引力。要注重理論與實際相結合，說教與熏陶相結合，法理與情理相結合，寓教于樂，使普法教育受到公眾實實在在的歡迎和喜愛。五要拓寬渠道和載體，增強滲透性。普法已走過了啟蒙階段，早期經常運用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式，隨著社會經濟發展，勞動用工制度變革和人口流動的加劇，受到了局限?，F代社會信息傳輸面廣量大、快速高效，所以，現在的普法要多管齊下，講究載體的多樣性，強調新聞媒體、信息網絡與聲像、文字等實物載體有機結合，構建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結合上做文章，把法律知識滲透于司法實踐中，滲透于法律服務中，滲透于日常生活中，使普法無處不在，無時不聞。六要提高層次和水平，增強科學性。近20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于事后，到現在把法律置于事前，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學一點法律條文，而是希望把法治精神貫穿到他們的生活中。所以，普法要及時適應這種變化，不能總是停留在灌輸條文上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚法律文化、倡導法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。
三、創新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行
普法教育是一項需要各種機制保障才能實現的長期而艱巨的任務，新形勢下，我們要積極探索，努力構建普法工作的長效機制。首先是領導機制。普法工作是一項系統工程，建立一個權威領導機制，是做好普法工作的關鍵所在。多年來的經驗告訴我們，領導重視是做好工作的重要前提。因此，各級普法領導機構要真正擔負起領導責任，領導既要掛名又要掛帥，不僅要掛在嘴上還要掛在心上，要經常聽取匯報 ，進行檢查督促，發揮好協調作用，切實解決工作中遇到的實際問題。而且，不僅要做普法的倡導者，更要做普法的踐行者，帶頭學法用法依法辦事。其次是運行機制。經過多年的工作實踐，普法教育已經探索出了一條黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的有效運作機制。在這個運作機制中，各級黨委宣傳部門是牽頭機關，要真正發揮牽頭作用，參與其中，不能超脫在外。各級司法行政機關要有主管意識，精心組織，認真實施。要主動抓，大膽抓，該部署的任務堅決部署下去，該考核的嚴格按標準進行，該表揚 的予以表揚，該通報批評的要不留情面。只有大膽有為，才能樹立權威。同時，要培養整合資源辦普法的理念，善借外力，善用各方資源，積極調動各種有利因素，協調聯動，舉社會各界之力，共同做好普法工作。而各單位各部門都要把普法作為己任，堅持誰主管誰負責，只有這樣，兩個轉變、兩個提高的目標才能落到實處。第三是監督
機制。人大要充分發揮監督作用，通過聽取和審議政府專題報告 ，開展執法檢查和視察活動，進行個案監督，對不懂法的干部不予任命，對不依法辦事的干部堅決罷免，等等，使人大的監督權威得到有效發揮。紀檢監察部門通過加大對違法亂紀案件的查處力度，監督各級政府和國家公務員嚴格執法。新聞媒體要敢于對司法不公、違法行政事件進行充分曝光，實行有效的輿論監督。人民群眾的監督作用也非常重要。群眾監督的前提是學法懂法，掌握法律武器。普法使群眾的監督作用得以更好發揮，群眾的監督也使普法更具實效，兩者相輔相成。第四是保障機制。保障機制非常重要，包含多個方面，如組織保障，通過建立完善機構，配齊配強班子，健全組織網絡，提高隊伍素質，為普法工作提供強有力的組織保障。經費保障，要積極探索按照市場經濟的要求，建立政府財政撥款與市場運作、產業化發展和社會贊助相結合的經費保障體系。制度保障，依靠制度開展工作是最有力的保障和最有效的辦法。目前，我省在領導干部、企業經營管理人員、青少年學法用法、農村普法和外來人員法制教育制度化建設方面做了不少積極而有益的嘗試，我們要進一步完善和落實好這些行之有效的制度，使之成為指導和推動普法工作的有力保障。第五是考評機制。普法教育有否落到實處，評估成效是最后一道難題。單位領導變了，人員變了，出現了很多變數，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平。四五即將結束，因此建立一個科學的考評標準體系迫在眉睫。關鍵要用科學的發展觀和正確的政績觀來指導普法工作，改進考評方式?？荚u一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內考察其實際效果。我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機制，以避免脫離實際、華而不實的工作簡單化和表面化，求真務實，真正促進普法工作為三個文明建設服務。
普法學法心得體會（二）
全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量，普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：一要構建普法教育組織保障機制；二要構建普法教育責任機制；三要構建普法教育資源整合機制；四要構建有效的普法教育考評機制。
普法學法心得體會（三）
通過認真學習“六五普法”，我深受啟發和教育，對下一步普法工作的重點更加明確，完成任務的信心更加振奮。積極深入學習憲法，公務員法等各部法律，要嚴格按照要求，并努力做到以下幾點：
作為一名派出所黨員干部，我積極參與市縣機關組織開展的各項活動，主動學習相關法律法規，自覺踐行法律法規，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談談學法用法心得體會。
一、通過學習，進一步提升了學法用法思想理念。
提高全民法律意識，推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于提高思想認識。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務員學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。編制事業工作量大面廣，涉及公務員法等諸多法律法規，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項工作規范有序開展，服務好本職工作。最后是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。
二、通過學習，進一步確保了學法的成效。
作為一名派出所黨員干部，學法是用法的前提，但學法的目的是為了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結合起來，與編制工作緊密結合起來，與解決機關單位工作人員關心的編制問題和存在的問題結合起來，通過法律的手段來解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，不斷提高法治化管理水平。特別是近些年在編制事業的改革和發展中出現了很多新的問題，我們只有不斷的學法、懂法、用法才能合理合法妥善的解決不斷發生的問題，才能使人們滿意。
今年以來，為認真貫徹落實普法的文件精神，按照“七五”普法目標任務的要求，我局高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照檢查指導標準，結合我局實際，認真開展各項工作。現將工作總結如下：
一、工作開展情況
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規劃（2016年-2020年）》，我局及時召開了全局干部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好部門七五普法工作，做到依法行政，將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確普法工作人員，完善相關工作制度，做到四有四落實，即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創新機構落實、制度落實、經費落實、任務落實。
(二)深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《歸僑僑眷權益保護法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》等。認真開展好法治機關、法律進機關平安惠東創建活動，促進外事僑務港澳工作更好地服務經濟社會又好又快發展。
(三)積極推進普法教育形式創新。我局大力宣傳法律法規，宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉法律法規，更好地宣傳好法律法規。同時，圍繞“五個一”幫扶工作，向庭卡鄉斯蘭達村宣傳好相關政策法規，向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策，化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核，與年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類簡報及年度普法工作總結等。
二、存在的問題
七五普法以來，我局在普法工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是普法宣傳力度不夠，普法效果不明顯。
三、下步工作打算
今后，我局將進一步嚴格按照五年規劃以及收官檢查指導標準，繼續做好七五普法工作，首先是抓好領導干部學法用法，特別是對全局領導干部的法律法規學習教育，進一步提高領導干部法制意識;其次是加大普法力度，圍繞工作重點有目的地宣傳好相關的法律法規。
一、深入開展統計領導干部和機關工作人員學法活動
街道將以打造學習型機關、培養學習型干部為載體，充分利用法制培訓、法制講座等形式，深入開展公務人員學習法律法規及相關規章制度，并適時組織開展統計法律法規的知識測試，認真組織參加上級各種法制培訓和考試，充分利用統計人員繼續教育和新任統計人員培訓的時機，學習統計法律知識，提高依法統計的自覺性。
二、重點加強統計從業資格報考對象的普法教育工作
街道將根據統計從業資格核查工作的結果認真分析統計從業人員的持證情況，對“四上”單位、“四下”抽樣單位的相關統計人員進行重點排查，嚴打無證上崗現象，督促其及時報名參加考試；鼓勵多人持證現象，確保人員流動帶來的持證率偏低等問題。通過考前指導培訓班，全面宣傳統計法律法規及統計違法案例，進一步增強普法的針對性，提高教育的實效性。（時間安排4月至8月）
三、繼續抓好基層統計人員普法教育工作
街道將通過統計檢查指導、統計稽查配合、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育、專項抽樣調查、年報會議、統計法制講堂等形式，積極開展對基層統計單位統計人員的統計普法教育工作。因地制宜、形式多樣地抓好本轄區基層統計人員的統計普法教育工作，把統計普法教育融入統計行政管理和服務的全過程，進一步提高統計單位統計人員的統計法律意識和統計法律素質。
四、認真做好統計“六五”普法查漏補缺工作
自20__年統計“六五”普法工作開展以來，效果顯著，街道將根據省市統計“六五”普法規劃的要求，對20__年以來全街道統計“六五”普法規劃的實施情況進行回頭看，認真做好查漏補缺工作。
五、結合統計基礎提升活動落實普法宣傳工作。
街道將對申報創建2014年統計基礎規范化的村、社區、企業進行實地走訪查看，對創建成功滿兩年的規范化企業進行復評指導，充分掌握統計人員的持證情況、統計臺帳的登記、報表的質量、名錄庫的管理、抽樣調查的落實、統計經費的使用等各方面情況，結合新問題、新情況、新難點，做好宣傳指導和查漏補缺工作，以確保今年統計基礎規范化企業、村、社區的創建工作順利完成。（時間安排5月至8月）
1.突出抓好黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。
2．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據省、市普法教育工作的安排，今年在全區公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統編普法教材，通過個人自學、集中培訓、法制講座、參與網絡法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
4．積極開展專題普法教育。結合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區經濟社會發展大局，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。
二、分類指導，著力抓好重點對象的法制宣傳教育
5．加強重點普法教育對象的分類指導。根據各類對象的不同特點分類指導，強化整體推進，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，強化機制性、制度性建設，推進重點對象學法用法工作有效開展。
6．切實抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法形式和制度，不斷推進領導干部的法制宣傳教育，突出領導干部和公務員學法用法的表率、示范作用。
7．切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學校法制副校長和法制輔導員制度，不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，著力提高法制教學活動的策劃水平。充分發揮法院、社區矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。
8．切實抓好企業法制宣傳教育。以依法經營、誠信經營為重點，緊扣企業發展中的重點、難點問題，進一步做好企業防范法律風險試點及推廣工作。積極協調工商、稅務等部門進一步加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育和培訓，完善非公有制企業經營管理人員學法用法機制，提高依法經營管理水平和依法維護企業合法權益的能力。
9.切實抓好農民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合，大力開展“送法下鄉”活動，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。
三、創新創優，著力提高“法律六進”實際效果
10．按照著力建設振興發展先行區、先進制造業驅動區、商務商貿核心區、宋城文化創新區、民生保障示范區，爭當蘇區振興發展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。
11．認真總結推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動經驗，學習、宣傳和推廣“法律六進”先進經驗，推動“法律六進”活動深入開展。
12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，進一步建立健全“法律六進”工作制度，完善“法律六進”考核機制，加強監督檢查和考核評價，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、依法治區，著力深入推進法治創建活動
13．不斷推進法治城市創建。上半年，制定法治城市創建實施意見，確定創建工作指標，加大典型示范和經驗推廣。
14．不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”，扎實開展多層次多領域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區、依法行政示范單位、學法用法示范機關（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業等基層創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。
15．扎實抓好各級各類典型。及時總結開展法治創建考核評價指標體系建設的好做法、好經驗，適時組織開展法治創建現場推進活動，總結交流開展法治創建活動經驗，樹立不同類型法治創建活動典型。
五、嚴格考核，著力抓好“六五”中期督導檢查
16．制定考評方案進行“六五”中期督導檢查。按照“六五”普法規劃要求和省、市普法辦統一部署，區普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導檢查工作。
17．扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規劃實施情況中期自查工作，認真建立健全各項普法臺帳，查漏補缺，中期情況及時報區普治辦。
六、豐富載體，著力擴大普法教育的覆蓋面
18．注重發揮大眾媒體法制宣傳教育優勢。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛視《金牌調解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19．注重推進法制宣傳教育大型陣地建設。積極創造條件，整合各方資源，著力建設法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。
20．注重籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。
21．注重探索社會主義法治文化建設路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動，積極探索社會主義法治文化建設路徑。
七、強化組織領導，著力健全法制宣傳教育工作長效機制
22．充分發揮各級法制宣傳教育工作領導機構和工作機構的作用。通過健全完善制度，明確領導小組各成員單位工作職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力。法制宣傳教育工作機構要充分發揮組織、指導、協調、監督作用，充分調動各方面積極性，推動各項工作深入開展。
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉鎮輔警年度工作總結材料資料，提供參考，歡迎你的參閱。
學生學法守法心得總結一
我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念，本人響應院里號召，認真學習，對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治省，把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念，就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權，做到為人民執法、靠人民執法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中，要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據，從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大，并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中，堅持權利與義務的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務，所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念，就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作，不斷強化服務大局的各項措施，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家，建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進，保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實，確保我省的法治建設有利于維護國家利益，維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系，正確處理全局利益與局部利益的關系，正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果與社會效果的統一。
堅持社會主義法治理念，就要堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設法治社會，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治，把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執政地位的過程，作為建設社會主義政治文明的過程，把加強黨的政治、思想和組織領導貫穿于法治社會建設的全過程。
學生學法守法心得總結二
法律是公正嚴肅的。它捍衛著公民的權利，維護著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規定的方圓。就本人對學習法律知識看法：
一、必須培養強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓，培養自身的法制觀念，同時也員工進行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，在普法學習中受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，學好、用好法律是一件重要的事情，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，每個人都享有一定的權利，“平等”的口號不應是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業務素質，普法學習不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學習堅持下去，樹立終生學法的觀念。
學生學法守法心得總結三
全國普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量，普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制;
二要構建普法教育責任機制;
三要構建普法教育資源整合機制;
