時間：2023-09-15 17:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理方面的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 本文通過對目前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，提出相應的解決問題的辦法及建議。以此來加強行政事業單位固定資產的管理并提高固定資產使用效率。
關鍵詞 行政事業單位 固定資產管理 問題 建議
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，行政事業單位固定資產的總量不斷擴大，固定資產占單位總資產的比重相應的也越來越大，如何加強固定資產管理，提高固定資產使用效率，已經成為行政事業單位資產管理的一項重要內容。行政事業單位的固定資產通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；以及單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產管理。近年來，不少行政事業單位在固定資產管理中不同程度地存在著資產管理意識淡薄、財產賬實不符、內部控制制度不健全等現象。這些情況嚴重影響了國有資產的安全完整，阻礙了行政事業單位的發展，為此加強固定資產管理刻不容緩。
一、固定資產管理中存在的問題
1、固定資產管理的意識淡薄
在平時的財務管理中，由于多數行政事業單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關心固定資產的使用而忽視了固定資產的管理。雖然近年來通過對行政事業單位固定資產進行全面的清產核資，行政事業單位的固定資產管理得到進一步的規范，但長期以來形成的固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。
2、固定資產賬實不符
有些單位沒有建立健全固定資產明細賬，財務會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產的增減變化，單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規定清理入賬。還有新購置的固定資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，使其資產直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產沒有及時辦理相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。
3、固定資產管理體制不健全
固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務部門、資產管理部門、資產使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。
4、固定資產日常管理基礎工作薄弱
一些行政事業單位在固定資產的采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。固定資產毀損、報廢、變賣、轉讓時，沒有按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行規定的程序，賬務處理也不及時規范。尤其是對固定資產缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。
二、加強固定資產管理的建議
1、強化固定資產管理意識。
要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，樹立資產效益意識。單位領導要真正承擔起固定資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在；此外還要增強財務人員及資產管理人員責任意識，日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率。
2、建立健全固定資產管理制度，加強日常管理
要提高固定資產管理水平，就要制定科學規范的固定資產管理制度。行政事業單位應根據國家固定資產管理的有關政策法規，結合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度，包括固定資產的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產的入賬手續，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產進行定期清查盤點，一旦發現賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產按規定程序及時處理。
3、完善固定資產管理體制。
固定資產的管理工作是一個系統的工作。龐大的資產僅僅靠財務部門進行管理是遠遠不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮其應有的效益。要完善固定資產管理網絡，形成單位固定資產綜合協調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員，分工負責、管用結合、統一領導的固定資產管理局面。要建立固定資產管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任范圍，層層分解固定資產管理責任，并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此，也必須重視和加強固定資產管理隊伍建設，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業務技能，保證固定資產管理水平的不斷提高。
參考文獻：
關鍵詞：醫院；固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：R197.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
一、引言
固定資產通常是指單位價值在1000元以上（其中專業設備在1500元以上），使用年限超過1年，并且在使用過程中基本保持原來物質形態的資產[1]。隨著我國經濟不斷的發展，我國的醫療機械及醫療水平也不斷提高。目前國內很多醫院的固定資產與20年前相比，基本上的成幾倍的增加，如何管理好這些固定資產，對于很多醫院來說是一個難題。醫院固定資產管理的好壞關系到醫院日常工作的順利開展及醫院自身的發展，醫院固定資產管理的好，則醫院日常工作可以有條不紊且高效的展開，否則，醫院的日常工作將會陷入困境。當前，我國各地區都充分意識到了醫院加強固定資產管理的意義，很多醫院也在自身固定資產管理上面下了比較大的功夫，也做出了一些成績，但是，發展是一個過程，在實際生活中，很多醫院在固定資產管理上面還存在一定的問題。因此，充分了解這些問題，并對這些問題進行研究，旨在為提高我國醫院的工作效率，促進我國醫療事業的發展提高理論支持及發展建議。
二、目前我國醫院在固定資產管理上面存在的問題
（一）醫院固定資產管理人員素質不高
由于有些醫院對固定資產管理工作的不重視，使得醫院有些固定資產管理人員對固定資產管理工作的不太重視，在工作的認識上面存在一定的誤區，自身沒有充分認識到固定資產管理工作的責任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導致了這些人員的素質并不是很高，這主要表現在以下兩個方面。第一，缺乏固定資產管理方面的專業知識。有些醫院在固定資產管理上面，只是按照國家的要求設立相關的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒有經過嚴格的考核，再加上醫院平時疏于對這部分人員的考核培訓，從而就導致了這一部分人員在知識儲備上面較差，知識面較窄，進而使得醫院固定資產管理工作的質量較差。
（二）缺乏有效的評價及監督機制
我國有一部分醫院在固定資產管理工作上面缺乏有效的監督機制[2]。這主要表現在以下兩個方面。第一，就是醫院缺乏科學合理的評價體系。很多醫院在對固定資產管理人員上面還沒有出臺一套較為科學合理且較為細化的評價體系，有些固定資產管理人員平時工作認真負責，任勞任怨，在固定資產管理上面，做得非常好，同時也是他們的努力，才使得醫院的日常工作可以有條不紊的進行，但是有些固定資產管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫院日常工作的順利展開帶來了一定的阻礙。但是醫院在實際的過程中，對這兩類工作人員都一樣對待，形成干好干壞一個樣的局面，這樣就會打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監督上面，雖然各地區衛生局及醫院成立了相關的監督機構，但是很多時候在具體的監督上面，都沒有對其進行科學有效的監督。例如，位于我國湖南省長沙市的一家二甲醫院，由于平時不太重視醫院自身固定資產管理工作，其招聘的相關人員素質較低，導致其固定資產管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產管理不好而被市政府要求關門整頓。
（三）醫院固定資產管理制度不健全，運行環境較差
由于我國各地區經濟水平不一樣，從而就導致了我國各地區醫院具體的發展程度也不一樣，因此，政府部門在制定相關的管理制度時，很難考慮到方方面面的問題，在很多條例上面，都沒有進行具體的細化，在加上目前基本上沒有一家醫院在固定資產管理上面可以作為標桿來進行推廣，這就導致了我國政府部門出臺想相關細則基本上是沒有辦法來檢驗的。在加上我國醫院在固定資產管理工作上面，與西方發達國家相比，還只是處于起步階段，很多醫院對自身固定資產管理工作重視程度不夠，導致了相關制度的運行環境較差，從而就導致了有些醫院固定資產管理工作較差。
三、醫院加強固定資產管理的建議
（一）提高固定資產管理人員的素質
為了提高固定資產管理人員的素質，首先，就是要提高其思想道德素質。第一，要統一思想，主要就是要定期對其進行思想政治教育，通報一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問題。第二，醫院相關部門領導要對固定資產管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時要經常與他們進行真心的溝通，使他們努力養成良好的工作及生活習慣。
其次，要加強醫院固定資產管理人員的專業素質。為了保障醫院固定資產管理工作有條不紊的展開，這就需要相關的固定資產管理人員要有突出的工作能力。為了培養他們工作能力，我們的醫院在日常的教育培訓中要要求相關人員要腳踏實地，求實務新，同時，要積極開展新的培訓模式，即以集中培訓為主，以內外教育為輔，醫院要請一些在固定資產管理上面具有豐富經驗的人員來醫院授課，同時，醫院也要組織相關人員到其他醫院去學習交流。
同時，醫院相關領導要積極鼓勵固定資產管理人員自學成才，鼓勵他們要增長知識面，大力調動他們學習的積極性。同時要積極開展崗位互換互學，使得固定資產管理人員可以接觸到更多的知識及對相關固定資產進行深入的了解，從而對他們形成全方位、多層次的鍛煉。
最后，就是醫院要積極引進固定資產管理方面的人才。第一，就是要從國外引進高水平的人才，使得自身的固定資產管理模式與國外的先進的模式線接軌。第二，就要從社會上面招聘一些具有實際工作經驗的相關人才。第三，就是要與本地區相關高校合作，聯合培養固定資產管理人才。人才是醫院發展的重要保障，醫院在固定資產管理上面一定要加大對相關人才的吸引力度，引進高水平的綜合型人才。
（二）建立健全有效的監督及考核體系
為了建立健全有效的監督及考核體系，首先我們的醫院要加強對固定資產管理人員工作的監督，相關部門領導要積極落實兩個一。一是一人一本工作日志，即固定資產管理人員每天要按時登記自己的工作日志，并將相關的工作記錄到里面。二是一月一總結，相關領導要對每月的工作情況進行總結、分析。其次，就是要形成一套完善的監督評價體系，在建立評價體系的過程中，我們一定要保證這個評價體系的科學性、全面性、規范性，從而可以對各固定資產管理人員進行有效的監督及科學的評價。在具體的評價指標的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標，例如，思想政治表現，管理能力，協作精神及吃苦耐勞精神等，只有評價指標健全合理了，醫院才能更好的對固定資產管理人員進行全方位的科學的評價。同時，相關部門領導要及時對評價指標進行更新，對不合理的且沒有實踐代表性的指標要及時的廢除，對于需要改進的指標要及時改進，從而確保指標的科學性及實際可操作性。這樣一來，就會對醫院固定資產管理人員進行合理的評價，醫院根據評價的好壞，對不同的人員采取不同的獎勵，從而可以更好的激發固定資產管理人員的工作激情，促進醫院固定資產管理工作更好的開展。
（三）優化運行環境，建立健全醫院固定資產管理制度
為了更好的促進醫院加強固定資產管理工作，首先，我國政府部門要大力宣傳醫院加強固定資產管理工作的意義，優化固定資產管理制度運行的環境，其次，在體制建設上面，由于各地區各醫院的發展水平不盡相同，我國政府部門在醫院固定資產管理制度上面很難出臺一些具體的執行細則，所以我國各地區醫院要建立一套適合自身發展的固定資產管理制度，在各地區各醫院建立自身的固定資產管理制度時，要與本地區各大醫院及衛生部門進行商量，然后根據醫院自身的實際情況，建立一套適合自身發展的固定資產管理制度。在次，醫院領導及當地衛生部門要定期對醫院固定資產管理制度進行考核，找出不好的地方，然后與相關部門及固定資產管理人員進行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區的三甲醫院武漢協和醫院，通過與武漢同濟醫院、湖北省人民醫院及武漢大學第二附屬醫院進行交流研究，建立了適合自身發展的固定資產管理制度，這一體制的建設，極大地提高了其固定資產管理工作的效率，促進醫院日常工作更好的開展。
四、結論
醫院對于提高我國人民的健康水平，維持我國的社會穩定具有非常重要的意義。醫院運行系統的好壞直接關系到我國積極發展的好壞。醫院固定資產管理在促進醫院發展的過程中具有特殊的意義，醫院固定資產管理的好壞關系到醫院醫療水平的高低。因此，加強對醫院固定資產管理工作的研究，從而促進我國醫療事業發展，提高我國的醫療水平，增強我國的綜合國力。
參考文獻：
關鍵詞：中小學固定資產 管理 信息化
固定資產作為中小學教學活動開展的重要基礎設施，是整個中小學教學、科研以及學生培養工作的基本物質基礎保障，對于整個學校的正常運轉也具有非常重要的作用。然而，現階段很多中小學在固定資產管理方面還存在著較多的問題，特別是固定資產管理方式陳舊，固定資產管理的信息化水平不高，影響了固定資產管理效率。因此，按照現代化的固定資產管理理念，加強固定資產管理信息化建設，提高固定資產管理質效，已經成為當前中小學管理的重要內容，這對于中小學管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學固定資產管理信息化建設必要性分析
隨著中小學教育教學投入力度的不斷加大，現階段中小學的固定資產越來越多，中小學的房屋建筑、辦公設備、教學儀器等固定資產種類和數量逐漸增多，對于固定資產管理提出了更高的要求，以傳統的人工記賬的方式開展固定資產管理，已經難以滿足中小學管理的現實需要。在這種形勢下加強固定資產管理信息化就顯得越發重要，加強中小學固定資產管理信息化管理的必要性主要體現在以下幾個方面：
一是實現中小學固定資產管理信息化，能夠及時對中小學固定資產管理中的有關數據進行及時快速的分析，全面掌握固定資產管理信息，準確掌握固定資產管理從購入、配置、維護、處置各個環節的情況。
二是固定資產管理信息化，能夠提高固定資產管理效率，適應固定資產管理涉及面相對較廣、內容變化頻發、各類統計報表較多的問題，減輕固定資產管理工作強度的同時，實現固定資產管理的精細化。
三是固定資產管理信息化能夠及時準確掌握固定資產管理的各項信息，因而也能夠為固定資產配置以及管理等各項決策提供準確的參考依據，對于改進中小學固定資產管理工作非常有利。
二、中小學固定資產管理信息化建設推進措施研究
（一）完善中小學固定資產管理信息數據庫的建設
加強中小學固定資產管理信息化建設，前提工作就是應該按照中小學固定資產的實際狀況完善固定資產管理有關基礎數據庫的建設。在具體的實施過程中，首先應該對中小學的固定資產建立資產編號，并將編號貫穿到中小學固定資產的全過程。同時，還應該將固定資產的編號以及固定資產的詳細信息全面的錄入到中小學的固定資產管理信息系統之中，特別是中小學固定資產的規格、型號、采購價格、主要用途、資產分類、技術參數、使用產權、使用年限、固定資產折舊等相關的信息。在完成中小學固定資產的所有信息數據錄入到固定資產的信息系統以后，應該按照固定資產實際狀況的變化，及時對固定資產的有關信息進行調整，確保能夠及時的掌握好固定資產的實際狀況以及變動狀態。
（二）明確中小學固定資產管理信息化建設的基本功能要求
在中小學固定資產管理信息化建設的功能要求方面，主要包括中小學固定資產的申購、報增、變動、處置、維護、清查、盤點等業務功能，實現對中小學固定資產的全息、實時與多維管理，解決清查、統計、對帳等方面的問題。同時，還應該根據中小學固定資產管理工作的實際需要，完善中小學固定資產管理有關的數據整理導入、信息查詢等信息服務功能。特別是重點強化固定資產信息管理系統的財務管理服務功能，依托信息系統完善固定資產有關的財務賬目處理，強化對中小學固定資產的財務實時監督管理。
（三）優化信息化環境下的中小學固定資產管理流程
提高中小學固定資產管理信息化水平，關鍵的一點是應該按照固定資產管理信息化的需要對有關的固定資產管理流程進行優化。首先，應該注重加強中小學固定資產的協同管理信息系統的建設，徹底解決當前中小學內部不同部門在固定資產管理方面存在的信息閉塞問題，最大程度的實現內部信息數據的溝通共享，并將固定資產信息化管理系統與財務管理信息系統相結合，確保能夠自動完成固定資產管理過程中各種賬目和財務報表的設置。其次，應該按照固定資產信息化管理的實際需要，對固定資產管理從資產購置可行性分析、采購招標、配置、使用、維護保管、借用出租、清產處置等各個環節規范固定資產的管理流程，提高固定資產管理的規范化水平。
（四）充分發揮固定資產信息化管理信息系統在固定資產管理中的輔助功能
加強固定資產管理信息化建設，目的就是以信息化系統輔助固定資產管理。一方面，應該充分利用中小學固定資產管理信息系統中的各項信息，掌握好中小學固定資產的實際狀況，為中小學落實固定資產管理提供全面準確科學的參考依據，合理安排預算，優化中小學固定資產的配置管理，提高資產利用率。另一方面，應該利用中小學固定資產管理信息系統加強對固定資產管理工作的監控，特別是及時關注中小學固定資產管理責任落實情況、賬實及帳帳情況等，利用信息系統開展動態跟蹤分析，防范固定資產流失或者是閑置浪費等問題的發生。
三、結束語
隨著國內教學水平的不斷提升，中小學校的固定資產種類和數量不斷增加，中小學固定資產管理工作越來越繁重，中小學固定資產管理部門應該全面分析學校內部固定資產管理實際需要，不斷加強固定資產管理信息化建設，豐富固定資產管理系統功能，以提高中小學固定資產管理效率和水平。
參考文獻：
[1]唐繼軍. 中小學固定資產管理中存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息，2013
目前來看，一些醫院因其固定資產管理機制不健全而導致應入賬固定資產遲遲掛賬，核算范圍內的物資和設備沒有嚴格按照要求登記在會計固定資產賬目之上，甚至出現可購置與記賬相脫節，并且由財務部門管理賬目的現象。由于不能及時對賬目進行核實，導致大量賬外資產的產生。此外，醫院中還有大量的固定資產長期閑置，其使用效率非常的低。部分醫院盲目跟風，片面地追求所謂的高、精、尖、以及“功能全”，對正在有效服役的醫療設備使其提前退役，加速更新，致使大量的可用設備長期處于閑置狀態。
實踐中我們經常會看到，醫院在處置固定資產方面表現出較強的隨意性與普遍性，這導致了醫院固定資產的大量流失。據財政部關于《事業單位國有資產管理暫行辦法》之規定，事業單位（包括醫院）在處置國有資產時，一定要嚴格按照相關程序走審批流程，在沒有經過批準的情況下不能擅自處置。但實際操作中卻并非如此，部分醫院在沒有經過評估和批準的情況下，將其認為應當淘汰或退役的設備隨意地進行處置，造成醫院固定資產的嚴重流失或浪費。此外，實踐中我們還可以看到，有些醫院竟然將其所屬的固定資產對外出借或者出租；部分醫院因缺乏產權管理意識，所以管理上非常的松散，并且長期將應當由醫院進行管理的電腦、車輛等固定資產交予個人使用，具體管理比較混亂，而且人員變動性也比較大，常常是物隨人走，最終不知去向；醫院所屬的經營性資產收益偏低，房屋租金甚至不入賬，形成所謂的“小金庫”，任由個人隨意支配。以上問題的存在，不僅導致國有資產的大量流失，更為嚴重的是助長了醫院管理中的不正之風，使其債務負擔更為嚴重，大量固定資產閑置、浪費。
對于醫院而言，固定資產是其生存發展的基礎，同時也是開展各項醫療、教學以及科研活動的重要物質基礎，反映了醫院自身的經濟實力與醫療水平狀況。由此可見，加強醫院固定資產管理對于提高醫院的經濟效益與社會效益具有至關重要的作用。
（一）應當加強思想重視，實施全員參與
近年來，隨著市場經濟體制和醫療衛生體制改革的不斷深化，國家對醫院的資源供給將逐年減少，為謀取生產與發展之路，醫院必須認真做好資產管理工作。醫院的領導應當更新理念，不斷提高思想上的認識，逐漸改變傳統的重購置、輕管理和重資金、輕實物的不良現象，從而使強化醫院規定資產管理理念，深入人心。同時，醫院的每位員工都應當以主人翁的責任感參與到固定資產管理活動中去，為醫院的可持續發展提供堅實的基礎保障。同時，還要對整個醫院的專兼職資產管理人員進行固定資產管理培訓。實踐中我國可以看到，雖然醫院固定資產管理條例早已經下發下去，但是真正執行起來卻很困難，主要是理解上存在著一定的問題，尤其是資產轉移與報廢業務的辦理上，對概念沒有搞不清楚。因此，要想真正將管理理念全面、有效的貫徹落實，仍需加強資產管理宣傳，對管理人員加強培訓。在此過程中，筆者建議應當培養一支責任心強、作風正派、業務能力強以及管理技能強的資產管理隊伍，比如，計算機網絡設備、醫療專用設備管理管理中，需要管理人員具備較強的業務技能，只有這樣才能做好醫院固定資產管理與核算工作，及時將相關信息反饋回來，做進一步的改善。
（二）建立健全新時期醫院固定資產管理機制
在實際操作過程中，要建立健全醫院固定資產管理機制，立足于醫院的實際情況，建立財產管理部門、財務會計管理部門，利用科室三賬一卡機制，確保財務部門有賬、管理部門有卡有賬。同時還要對固定資產進行門類分配，由專人負責，防止漏記和錯報現象的出現。完善醫院資產報廢管理機制，嚴格按照國家規定的相關程序進行審批，對報廢手續進行全面的審查，組織專門的人員對技術的可行性進行論證。對醫院固定資產進行嚴格的清查與核對，每年至少要對醫院各項資產進行全面的清查與盤點，找出與實際情況不符的原因，追究其責任。此外，還要注意醫院固定資產自身的安全性與完整性，制定資產獎懲管理機制，對固定資產管理崗位及相關人員的職責進行明確。通過不斷地完善管理機制，使醫院的各項固定資產管理工作能夠有章可循、照章辦事；杜絕管理工作中的各項漏洞，以免造成國有資產的大量流失。
（三）強化資產增值意識，對固定資產的指標進行全面的考核
實踐中，應當將醫院的固定資產管理工作納入醫院各科室的日常考核范圍之內，以科室為單位加強固定資產管理。同時，還要將醫院的各項固定資產管理工作落實到個人，并由各科室中的經濟核算人員負責對資產卡片進行管理，醫療設備科應當對其使用情況和保養維修情況進行及時的考核，以協助科室加強設備管理、提高其使用效率。通過對個科室的增值意識強化與考核，可以有效地提高醫院增收節支管理工作的效率。同時，還要將醫院的固定資產管理工作納入領導干部的考核之中，作為一個重要方面進行考核和監督。因此，醫院主管部門應當將固定資產的使用效率、安全性、保值程度以及增值狀況等參數，列入到醫院領導考核范疇。通過自上而下的監督考核體系，不斷地強化醫院所有員工對固定資產的管理意識，從而是固定資產管理逐漸走向制度化與規范化道路。
【關鍵詞】學校；固定資產；問題；對策
固定資產是保障學校教學、行政辦公、生活后勤等工作的物質基礎。全面規范和加強中小學校固定資產管理，對于維護學校國有資產的安全與完整，提高學校國有資產使用效益，促進教育事業可持續發展具有重大而深遠意義。目前，中小學校固定資產管理存在著相關人員職責不清、會計核算不準確等問題，極大影響了中小學校固定資產的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大，學校固定資產不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產已成為中小學校的一項重要而緊迫任務。
一、中小學校固定資產管理存在問題
一是基建資產游離大賬。目前，對中小學基本建設投資形成的固定資產管理，大多是以辦理固定資產竣工決算和交付使用手續為時間點。但由于基本建設周期較長、工程手續復雜等多種原因，導致項目建成使用與資產入賬時間不一致。不少已進入使用狀態的固定資產也沒有及時辦理固定資產竣工決算和交付使用手續。因此，形成了事實上的賬外資產，使得賬面資產與實際資產嚴重不符，負債不清，監管不力。
二是不計提固定資產折舊。在實務操作中，不少學校固定資產的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產賬面值無法真實反映固定資產的新舊程度及現值。這一問題應引起我們的高度重視。
三是固定資產劃分有誤。目前在中小學校，普遍存在著財產物資與固定資產兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產范圍的列入，造成固定資產賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產登記管理。有的則是把應納入固定資產范圍的不列入，如學校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規定應增加為固定資產，學校去將此視作維修工程直接列支。
二、加強中小學校固定資產管理的對策建議
一是要規范固定資產會計核算體系。建議按照有關制度規定，參照政府采購目錄，規范固定資產會計核算體系，把學校固定資產分類按照新會計制度的要求進行；采用權責發生制，按照相關要求，分資產類別計入固定資產原值、計提累計折舊，確保固定資產的凈值真實、準確；固定資產折舊采用按照不同類別資產對應的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入單位“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《事業單位會計制度》的規定進行處理。
二是要嚴格劃分固定資產與低值易耗品。在實務操作中，要具體固定資產與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物，符合固定資產計價要求的，都應列為固定資產。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。
三是建立健全資產管理有關制度。對于中小學學校資產管理，應以實現學校資產安全、完整和有效使用為目標，以“政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善中小學校管理制度，構建起對資產從入口到出口全過程管理的資產管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產管理的責任單位，單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領導承擔具體責任，中小學校財務人員承擔監督責任，中小學校同時將固定資產管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關，從嚴程管理，從嚴監督，切實增加固定資產購置的計劃性、科學性、針對性、有效性，防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關”，即采購關、驗收關、保管關。固定資產入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當優，以假當真，確保入庫的是優質固定資產。定期開展清產核資工作，嚴格資產處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。
總之，加強中小學校固定資產管理是一個系統工程，如何確保國有資產安全、穩健保值增值也是值得中小學資產負責人深思的課題，學校資產管理牽涉面大，使用者的特殊性導致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創新，行動上進一步務實，一定能做好固定資產管理這篇大文章，確保中小學校固定資產的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執行資產清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、損失賠償和資產統計的報告制度，并完善國有資產保值增值考核體系。通過資產基礎工作的規范化，逐步將中小學國有資產管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；對策；建議
一、事業單位固定資產概述
事業單位固定資產是事業單位重要的經濟資源，是完成各項科研工作、開展各項業務活動的物資條件。事業單位固定資產的主要特征：(1)事業單位固定資產的數額標準。一般固定資產單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，均應作固定資產管理。(2)事業單位固定資產的財產特點。可長期使用并保持原有實物形態，屬于非流動資產；成本一次列入當期支出不再分期計提折舊。(3)事業單位固定資產的來源。事業單位固定資產的主要來源：出于自身業務和日常的需要，事業單位動用自身的大額資金購進或自己制造；當事業單位資金不是很充裕時，通過融資租賃方式獲取的固定資產；接受社會團體、個人等的捐贈等。
二、當前事業單位固定資產管理工作中所存在的問題與不足
1 相關的固定資產管理制度不健全，對于資產管理沒有引起足夠的重視。由于事業單位本身體制所致，許多單位對于固定資產管理的意識比較淡薄，從單位高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產管理的認識不夠，責任心不強的問題，普遍認為固定資產管理與己無關，忽視了固定資產的管理工作。沒有完善的固定資產財務制度，更沒有設立專門的固定資產管理人員，一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產的采購，使用，處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產盤查，人員職責不清，分工不明確，沒有有力的獎罰制度等。總之，大多數事業單位在固定資產管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是賬實不符、家底不清，難以保證資產的完整和安全。
2 固定資產定期清查盤點工作流于形式。隨著我國國民經濟的快速發展，財政性資金得以迅速增長，事業單位固定資產的規模也不斷擴大，加之許多事業單位固定資產種類繁多，分布廣泛，難以進行控制，從而導致不少主管部門對下屬單位的固定資產狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤點的會計程序，但卻從未形成定期清查盤點的制度約束。現實中，許多事業單位的固定資產經不起清查盤點，一經盤點賬實不符的問題就浮出水面，且賬實不符的原因還無據可查，會計核算中的漏錯現象難以及時更正，造成賬面價值與固定資產的實際價值相差甚遠。
3 資產管理工作弱化。一般情況下，事業單位的固定資產都是由單位的財會部門和相關的物流供應部門共同管理，前者對購置的固定資產在使用過程中的價值進行賬簿方面的登記管理，后者一般對固定資產的實體部門進行盤查管理。然而，在實際操作中許多事業單位對固定資產的管理缺乏制度性的保障，相關的規章制度不健全不落實，賬簿登記和實際情況不相符的情況司空見慣，很多設備購置后未能及時登記造冊，致使固定資產游離于管理人員的責任之外。不僅如此，許多事業單位固定資產(設備)購置后不用、少用、挪作它用的現象也屢見不鮮，反映了財務部門監督不到位、管理不作為的責任疏失。尤其是實行政府集中采購后，一些事業單位的主要領導更是只重視貨幣資金的管理，對固定資產的管理僅限于形式，例如單位部門之間的資產劃轉一般都沒有嚴格按照財政部門的資產調撥程序執行。
4 缺少資產使用效益評估體系，資產流失問題普遍存在。因為事業單位主要經費來源是國家財政撥款，而且其各項活動具有非營利性、強調社會收益，不需要核算成本，因此也無需計提折舊與減值準備，只是按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，不能真實、及時地反映出固定資產在各個時點的實際價值和期末凈值，且該修購基金與固定資產損耗不存在直接比例關系，不能真正地起到價值補償作用，同時缺乏合理有效的監督機制，不按規定進行資產評估，造成資產隱性流失、會計信息失真。
三、強化事業單位固定資產管理的舉措
1 完善固定資產管理制度，全面重視固定資產管理工作。事業單位的領導要充分認識到固定資產管理的重要性，在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度，同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。為加強事業單位對固定資產管理的重視，提高會計核算的準確度。解決固定資產管理不規范的問題。
2 提升財務人員整體素質以及資產核算水平。遵循財政部頒布的《會計基礎工作規范》和有關國家規定，做好固定資產會計基礎工作，全面反映固定資產存量狀況，嚴格管理制度，健全手續，明確責任，建立固定資產統計報告制度。通過加強業務培訓和學習，不斷提升會計人員業務素質；堅持持證上崗原則；嚴格執行有關財經法規政策，規范和完善固定資產賬務處理程序，保證賬賬相符、賬實相符。
3 重視固定資產的清查盤點工作，強化資產的內控機制。事業單位至少每年應定期對所屬固定資產進行比較徹底的清查盤點一次，由專職人員與財務人員把總賬、明細賬、卡片核對后，再分別到各業務部門逐一核對、清點，對盤盈的固定資產要積極尋找原因，如查找不出原因也要及時補登上賬，對盤虧的固定資產更要及時查找原因，追查責任人，如是主觀原因造成的，要責成責任人進行賠償。財務部門負責按固定資產的價值核算審核固定資產預算、編制固定資產決算并對固定資產管理進行監督檢查。財務部門、資產管理部門和使用部門之間應加強信息溝通，建立有效的內部控制機制。具體應做好以下幾方面工作：一是建立完整的記錄制度；二是健全固定資產的處置制度；三是建立固定資產定期盤點制度；四是健全固定資產維護制度。
4 強化固定資產的日常管理工作。首先，要建立健全固定資產登記制度。無論使用何種資金購置的或者是無償捐贈的固定資產以及基建形成的資產，都要明確資產的狀況、存放地點、分類造冊、記入卡片，做到賬卡相符、賬實相符。其次，要建立健全固定資產的各項管理制度。對單位的固定資產要定期和不定期的進行盤點，并查清各種固定資產存放地點、使用人員等情況。對專用設備要按制度操作，專人使用維護，提高其完好率。同時，要建立健全固定資產損壞、損失賠償管理制度。最后，要嚴格報批制度。對國有資產產權的變動轉移、報廢、調撥等涉及固定資產的處置事宜，應嚴格按照有關規定，經批準后，辦理變動轉移手續。
5 完善資產評估體系。固定資產損耗包括有形和無形損耗，減少有形損耗可以通過加強資產管理，開展財產清查，在全面摸清事業單位資產使用狀況的基礎上，嚴肅職工紀律，進行定期、不定期的監督檢查來實現。對違反固定資產管理規定，造成固定資產損失浪費的，追究責任、嚴懲不貸。固定資產的無形損耗則需關注市場發展變化，及時學習應用先進的科學技術，改造陳舊落后的設備，聘請技術人才對員工進行培訓，提高高新技術設施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強事業單位內部管理，建立健全固定資產管理的內控制度，科學進行成本、計提折舊的核算等財務操作，全面而真實地反映固定資產的存量狀況和使用狀態。
四、小結
事業單位固定資產是事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強事業單位固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高事業單位固定資產管理水平。
參考文獻：
[1]何保東：完善行政事業單位固定資產管理的措施[J].經營管理者，2009，(05).
[2]張友喜：行政事業單位固定資產管理存在的問題及建議[J].遼寧經濟，2009，(06).
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;對策
中圖分類號:F273.4
文獻標識碼:A
行政事業單位的固定資產,既是國家權力、國家意志得于實現的物質基礎,也是服務社會、調控經濟發展和社會事業進步的重要杠桿,行政事業單位固定資產主要配置于社會的非生產領域,其內涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產核算。
一、行政事業單位固定資產管理的現狀
目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。
(一)認識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業單位固定資產的重要性認識不足,行政事業單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴格的資產管理約束機制,造成了行政事業單位資產管理不規范。同時,行政事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核,導致資產閑置、浪費、流失嚴重。
(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,管理機構設置不夠規范,機構不夠健全。由于管理機構設置不統一、不規范,導致行政事業單位國有資產管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責不清。行政事業單位的固定資產的各級管理部門職責不清,職能交叉現象比較普遍。具體表現在:各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清;財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清;行政事業固定資產體具體占有使用單位內部財務管理與資產管理權限不清。
(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,資產存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業單位都不同程度地存在著資產存量不清、賬實不符的現象,大量實物資產以賬外資產的形式存在,大量債權類資產名存實亡,大量賬面債務類負債,本質上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產通過關聯支付轉移到了體外賬戶。2,資產閑置、浪費嚴重,使用效率低下,導致資產流失嚴重。行政事業單位固定資產使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務用車要高檔;內部食堂要食府化;培訓中心要賓館化等現象嚴重。行政事業單位國有資產管理流失現象存在于整個資產管理的全過程,存在于各個管理環節,流失現象嚴重。3,資產配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業分顯要微薄,公用經費、專項經費、補助經費在各行政事業單位之間配置不公的現象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產配置同樣同樣存在該情況。
二、完善行政事業單位固定資產管理的對策與措施
(一)認識層面上:強化固定資產管理意識。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。單位工作人員要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,應加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。
(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規則。法制化是市場經濟的基本特征,是資產管理的必然武器。目前,我國行政事業單位固定資產管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規范和健全各級政府的資產管理部門,創建條規化的專業監督制度。建立專門化固定資產管理機構,是搞好行政事業單位固定資產管理工作的基礎與前提,因此,并確保機構、編制、職能、人員、經費到位。財政部門應加強對行政事業單位固定資產的監督,建立財政監督、審計監督、社會監督、單位內部監督的監督機制,要強調的一點是,應將行政事業單位固定資產使用和管理情況的審計列入審計機關每年必須履行的工作職能范圍。
(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內涵是產權集中管理,收益納入本級財政預算。對于歷史原因形成的行政事業單位所屬的經營性企業、名為事業單位實為經營性單位的國有資產,盡快通過轉制,集中統一管理。對于條件成熟的可以“非轉經”的資產,原則上應當通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現拍賣而仍由行政事業單位經營、經管的國有資產,采取財政部門牽頭的統一管理、統一運營模式管理。2,組織嚴密的會計核算。認真核實資產的實有數與賬面結存數是否相符,資產保管使用情況是否正常;資產有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產標準的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產收益都必須上繳國庫作為國有資產。3,實行信息化的管理手段。行政事業單位固定資產的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調研、監管,有利于提高國有資產的使用效率,有利于及時發現各單位國有資產的異動,及時發現閑置國有資產、低效使用國有資產,以利于處理。
參考文獻:
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2 馬莉,加強行政事業單位固定資產管理的幾點建議,科技與經濟,2006,20
關鍵詞:石油企業 固定資產 管理
石油企業是我國國民經濟重要的支柱產業，在傳統的計劃經濟體制下逐漸發展壯大，行業具有高投入、高消耗、高成本、高風險等特征。而石油企業作為以開采礦藏資源為主營業務的企業, 其資產具有地域分布廣泛、數量金額巨大、類別繁雜等特點，各油田企業擁有的固定資產覆蓋了石油生產和社會化服務的各個角落。石油企業固定資產的這種特殊性要求完善的管理體系與之相適應，這樣對提高企業投資效率，規范企業投資行為，提升企業形象具有重要的意義。
一、石油企業固定資產管理的特點
石油企業的固定資產具有規模大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度非常的大, 而很多石油企業在固定資產資產管理方面存在數據分散、統計時間過長、資產發生轉移時在賬面上不能及時反映等各種問題。由于管理單據多、盤點工作重、占用人力和物力多等諸多原因，會經常導致固定資產資產流失，造成石油企業成本大幅增加直接影響企業效益。因此，石油企業的固定資產管理就顯的異常的重要，石油企業固定資產管理有以下幾方面特點：
(1)需要多部門的協作。固定資產管理是一項復雜的組織工作，是財務管理中一項復雜的組織工作，涉及財務、采購、使用等多個部門，必須由多個部門共同參與。而對于石油企業更是如此，石油企業都是以一定區域的油氣資源儲備為基礎創建起來的，其工作場所大都在野外，沒有城市作依托，固定資產分布較廣，因此固定資產的管理需要更多部門的參與，涉及基建部門、財務部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯手參與管理。
(2)對會計人員的職業技能要求較高。石油企業的固定資產的類型比較多，包括油氣水井設施、油氣水集輸處理設施、輸油氣水管線、煉油化工生產裝置、儲油氣設施、石油專用設備、施工機械、運輸設備、動力設備及設施、傳導設備、通訊設備等幾十種分類，每項固定資產的使用年限、凈殘值等不盡相同，而且固定資產增減方式也比較多樣化，包括固定資產的改良、改擴建、調撥、處置等情況，使得會計核算相對復雜，工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。
(3)要求會計人員有較強的責任心。對于石油企業而言，每一項固定資產的價值都是比較大，同時具有不可替代性和專用性，任何一個不恰當甚至錯誤的處理對企業的影響都是比較嚴重的，需要由責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底。
二、目前石油企業固定資產管理現狀及存在的問題
目前，石油管道公司資產管理現狀是實行的一級核算、三級管理的方式，公司建立統一的固定資產管理臺賬，（整個股份公司有一個AMIS系統）實行統一的固定資產核算，對固定資產實行公司、分公司、基層站隊三級管理。由于所有固定資產資產由各使用單位自己管理，并配備專門的管理員，使每項資產落實到每個具體責任人，所以資產管理工作還是基本到位的，但通過清查工作還是發現了一些問題。
(一)管理層對固定資產管理重視不夠，固定資產管理流于形式
雖然企業目前制定嚴格的固定資產管理制度，同時也設計了良好的資產管理模式，但是管理層并不重視固定資產管理，沒有實際去操作，流于形式，這是固定資產管理中存在問題的根本原因。同時，管理層對固定資產管理認識不足，存在重錢輕物的思想，在固定資產的管理上比較盲目，對固定資產投資也缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
(二)沒有專門的資產管理部門，資產管理人員的素質參差不齊
石油企業內部未設立專門的資產管理部門，資產管理的作用沒有得到充分的發揮。在石油企業內部，固定資產資產的實物管理由財務部門負責，而按照內控管理的程序和要求，對固定資產管理固定資產的增加、報廢、后續支出、處置、租賃、計提減值準備、評估等一系列工作進行程序化，規范化運作，這些工作很繁瑣、很具體，目前這些工作放在財務部門，財務人員不懂設備而且人員很少，很難有效的進行資產管理，從而導致資產價值管理和實物管理脫節的現象。而且基層站隊資產管理人員都是兼職的，并且工作流動性比較大，比較隨意對固定資產進行日常的程序化管理，很少學習管理的先進知識，無法滿足固定資產專業化管理的要求，造成個別人員對資產的來龍去脈不甚了解，造成更改中報廢的資產不知道好好保管、造成資產盤虧。
(三)資產投入與計劃不符，導致資產大量閑置
石油企業每年由計劃部門下達當年的固定資產投資計劃，這個計劃由各部門根據實際需要在頭一年上報，計劃一經下達，各分公司就要嚴格執行，不能超計劃投資，即使實際情況有變化，也得按照計劃去做，而在實際工作中，經常出現購買的設備與計劃有不符的情況，一些業務管理部門或人員在進行購置時，沒有經過認真細致的調查研究和論證，也沒有參考制定的投資計劃，造成盲目投資或購置，導致企業大量的投資未能形成可供有效使用的固定資產，不少資產處于長期閑置或半閑置狀態。
(四)固定資產維護保養不到位，毀損現象嚴重
公司制定了全面的固定資產管理辦法，但是各分公司或基層站隊在生產過程中為片面的追求業績，從而忽視了固定資產的維護保養工作，使設備長期高負荷運作，加快了機器的老化和毀損，產生問題的設備沒有得到根本的維修，而只是從表面上解決了設備所出現的問題，因此造成了機器設備壽命的縮短，還未到回收期就已經損毀的情況，對企業的長期生產經營極為不利。
三、改進石油企業固定資產管理的對策
[關鍵詞]全額撥款事業單位 固定資產管理 問題 改進建議
引言
談到全額撥款事業單位固定資產管理問題時,首先我們了解兩個概念:全額撥款事業單位也稱為全供事業單位,也就是全額預算管理的事業單位,是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩定的事業單位,如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督,也使事業單位的經費得到充分的保證。
固定資產是指使用期限較長,單位價值較高,并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。盡管固定資產在事業單位的資產所占比重很大,但由于其特殊的體制與管理方式,使得全額撥款事業單位固定資產管理上存在很多薄弱環節,因此,加強固定資產管理,完善管理制度,不僅是國有資產保值增值總體目標實現的需要,也是事業的發展的需要。
一、全額撥款事業單位固定資產管理中存在的主要問題
全額撥款事業單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業相比其核算有其自身的特征。目前的全額撥款事業單位固定資產管理存在著以下問題:
(一)固定資產購置問題
在資產購置環節,一些單位或片面追逐消費浪潮,盲目購置資產,或購建質次價高的產品或者工程,國有資產大量浪費流失。
(二)固定資產使用問題
這種全額撥款隸屬關系要求事業單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態。
(三)固定資產閑置問題
事業單位固定資產的購置主要靠國家預算撥款,企業往往只從自己的需要出發,很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而國家財政預算部門往往只注重經費的預算安排,而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑,使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分,導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態,浪費現象嚴重。
(四)固定資產處置不規范
在資產處置環節,國有資產或被無償占用和出借,或被低價出售,或所有權發生轉移,流失渠道更為復雜。
(五)固定資產失真問題
少數事業單位沒有建立資產核算制度和固定資產臺賬,也沒有建立保管和使用責任制度;對固定資產更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產不調賬,會計信息失真,資產價值名不符實,資產家底不清。
(六)固定資產管理不規范
財政部門對全額撥款事業單位資產的配置、使用、處置、效益評估等環節缺乏有效的監督和考核,造成單位"重錢輕物、重購輕管"現象突出,資產流失問題比較嚴重。
二、對全額撥款事業單位固定資產管理存在的問題的分析
(一)管理體制不完善
一方面,全額撥款事業單位內部對固定資產管理不夠重視,由于享有財政撥款待遇,對于專項撥款沒有足夠的計劃和預算,或者不準確,形成較大的虛報形為,從而導致專項資金到位后,產生一定的結余,同時在這種沒有計劃預算情況下購置的固定資產也必然出現閑置,利用效率也同時降低。另一方面,由于全額撥款基本無盈利要求,內外審計壓力相對較小,也基本上沒有對固定資產現值考核的壓力,使得財務人員對固定資產管理不夠重視成為必然。此外,很大一部分事業單位的財務部門會同時兼管資產管理部門,除管理固定資產的購置外,還要負責固定資產日常的管理,且不談此類機構設置已嚴重違反了不相容職務必須適當分離的規定,僅僅因為一人多崗,疏忽和遺漏就難以規避。由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導致全額撥款事業單位固定資產管理體制不順。
(二)缺乏外部監督機制
首先,沒有形成足夠透明、高效的政府采購制度,對于固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業單位中實施,但實際采購中事業單位提出購買申請,只要零余額賬戶存有額度,就可以購買該資產。其次,全額撥款事業單位往往沒有明確的固定資產考核標準,固定資產會計核算也不規范,無法及時反映固定資產的實際價值,也無法驗證固定資產的真實性。此外盲目攀比性的擴大資產規模也已經成為事業單位發展中的通病,而財政部門在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況,導致原本最為有力的外部監督力量效果難稱顯著。
三、全額撥款事業單位固定資產管理改進建議
(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度
首先,事業單位的領導要充分認識到固定資產管理工作的重要性,加強全員對固定資產管理的意識,強調固定資產在購置-使用-處置等各個環節的重要性,通過在日常采購工作中,固定資產使用者提出需求,單位資產管理部門應根據單位資產的實際情況優先考慮在本單位內部調配,以提高閑置資產的使用效率。本單位內部無法提供的資產,再考慮通過外部采購、購建的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設備及專用設備應在滿足使用需求的前提下,盡可能購置價格較低的產品,以節約資金。對于財政資金購置資產,要嚴格執行《政府采購法》的相關條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。
(二)提高全額撥款事業單位財務部門固定資產管理意識
對于采購結束后采購的原始資料,包括合同、驗收單、發票必須保存完整,財務部門及時入賬,制作固定資產卡片、標簽,每年至少進行一次資產的盤點工作。資產使用人員要愛惜資產,避免因操作不當或疏忽大意造成資產的毀損,資產領用必須做好過程監控、資產的使用人變更、存放地點發生轉移,要盡快通知資產管理部門,做好變更登記。
(三)加強固定資產的實物管理
全額撥款事業單位固定資產管理是一個系統工程,涉及面廣,僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好用好這些資產,在單位內部需要資產管理部門、財務部門、使用部門的共同努力,對資產配置、處置等實行網上申請、審核、審批,而且環環相扣,形成鏈接,如資產處置網上批復前,必須先據實錄入資產評估、公開等信息,才能按程序進行操作。這樣,就使資產管理決策的科學化、高效化、統一化得到有力保障,使資產管理工作的大集權、數據的大集中、運用的大集成得以實現。
(四)完善外部監督機制
在全額撥款事業單位固定資產管理工作中,不但要加強內部固定資產管理工作,還需上級主管部門及財政部門的有效監督,對下屬事業單位的資產情況進行動態監管,通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度,以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低
四、結語
綜上所述,盡管固定資產在全額撥款事業單位有其自身的核算特點,但是由于它價值高使用年限長的特征,它的管理也要引起足夠的重視,它是全額撥款事業單位的人、財、物三元基本構成元素之一。這三個元素在事業的運營過程中都起著至關重要的作用,只有三個元素都獲得重視,齊頭并進,才會給事業的發展奠定扎實的基礎,才會穩固的推動事業的不斷發展。
參考文獻:
[1] htt://baike.省略/view/65492.htm
[2] 中國會計視野htt://省略/
關鍵詞：企業固定資產 管理 問題 對策
隨著社會經濟的發展步入新的水平，企業固定資產作為經濟活動中一個重要的部分也日益受到越來越多的重視。由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展，因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。
一、企業固定資產管理概念以及基本要求
（一）企業固定資產管理的基本要求
企業的固定資產管理能夠對企業固定資產的實際需用量進行精確核算，促進企業提高對固定資產維護工作的重視，提高資產的使用實效。固資管理需要通過運用科學的固定資產折舊方法，從而可以得到準確的企業固定資產折舊額，進一步確保企業固定資產的完整性，實現對固定資產的科學投資預測。
（二）企業固定資產管理內容
首先在管理中需要明確企業固定資產涉及范圍、分類和資產計價等內容，并合理對企業固定資產進行添置、利用、保養維護以及處置，最后定期定時進行企業固定資產盤查和賬務管理工作。
二、企業固定資產管理現狀及存在問題
（一）缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度
由于企業受到人力以及經費等因素的影響，缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度，機構運作的形式和模式設置的不夠科學、有失嚴密。同時還有很多企業沒有進行資產管理市場調查，隨便選擇企業固定資產管理軟件以及設備，所制定的資產管理也就不能真實反映出企業實際固定資產情況。
（二）企業固定資產管理人員的管理工作質量有待提高
目前很多企業未能形成完善科學的人員分配和輪崗制度，企業固定資產管理人員安于現狀，不能及時調整閑置資產；甚至由于企業在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進機制；固定資產管理人力資源難以得到高效整合，使得相應的信息化審計管理受阻；崗位和人員的職責尚未統一明確，企業固定資產管理人員的能動性不高，缺乏創新的意識和行動，造成固定資產賬實不符，賬簿設置不健全，閑置設備無人維護、處理，使企業固定資產浪費問題嚴重。
（三）缺乏對固定資產管理成效的反饋機制
由于資產登記制度未建立或不完善，人員配置不到位問題等原因使得固定資產存在很多長期掛帳的固定資產，新資產還沒有及時入賬，造成資產成本核算的不準確，導致責任不明，無人處理。這是由于固定資產管理缺乏成效反饋，沒有機構對固定資產管理結果的實際狀況進行監督，使得固定資產管理難以發揮其強化控制和管理的職能，管理效果局限在表面形式上。
（四）信息化管理水平較低
當前形勢下企業固定資產管理工作的主要職能是對已有資產精確核算及時處理閑置資產，然而舊有的固定資產管理目標依然局限于保證資產的準確性，這讓固定資產管理未得到有效的延伸和拓展，這難以發揮風險防范的職能作用。可見，固定資產管理人員對固定資產深入探索的技術性不夠，雖然傳統的賬務核算能熟練掌握，但是由于信息化管理水平較低，缺乏對新管理手段的應用，還是讓固定資產管理存在嚴重問題。
三、推進企業固定資產管理提高的對策
（一）構建科學完善的固定資產管理體系制度
針對上述問題，筆者認為要加強固定資產的管理，提升管理水平，就必須要建立一個健全、科學的固定資產管理體系制度，持續加強對固定資產管理成效的動態管理，推進企業固定資產管理方法的創新。
固定資產管理的有效開展離不開健全的組織機構和完善化的制度體系作為支撐條件，所以必須加強對這兩方面的統一管理。在管理初期，通過全面的市場調查，選擇適合企業實際資產狀況的信息管理設備與軟件。并由財務部門參與資產管理，制定科學、合理的制度管理，特別是對投資評估審查、籌資、資產成本擴增與維護等方面的管理制度，同時還要在外部法律法規允許的情況下，考慮項目利潤成效、風險承擔情況以及凈現值法、折舊率等變量對固定資產投資的影響。
同時實施責任歸總，進行集團化管理。總公司根據下屬子、分公司的固定資產實際情況，對固定資產進行調撥，統一調配。這樣不僅可以節約購置新設備的成本，還能盤活子公司的固定資產，從而實現提高企業固定資產利用率、緩解企業成本開銷壓力的目的。
（二）提升企業固定資產管理人員的工作效率
為了解決資產管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現狀，筆者結合實際工作經驗，認為強化對企業固定資產管理人員的管理工作，要從人員素質、責任心、培訓、激勵機制體制建設，制度完善等方面完善，提供管理水平等方面入手。
除強化人員再培訓外，企業可施行統一協調、分級管理式管理。根據企業固定資產分類，將企業固定資產交給各職能部門分級負責管理，直至落實到班組和個人。在這一管理中，企業可以結合資產的類別先進行分級管理，再根據資產使用地點統一交到各級使用部門負責具體管理。實現企業固定資產層層負責，物物有人管，確保企業固定資產的安全以及有效利用，并制定完善的責任制與獎罰制，以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
（三）構建科學的固定資產管理成效反饋機制
企業可推行統一負責監管的領導制度，實現固定資產臺賬與檔案協作的責任追蹤管理，明確企業固定資產的各責任人的權利和義務，使企業固定資產有關的個人與各項行為明確化、透明化，堅持每個固定資產的決策都要有相關責任人簽字蓋章，嚴格遵照固定資產可行性報告執行，明確固定資產采購、使用、維護、保養每個環節的責任人。與此同時企業要制定固定資產定期盤點制度，并組建專人定期進行固定資產的使用以及保管部門進行固定資產實物盤點，至于定期盤點的次數要依據企業規模以及資產數量判定，最少是要一年一次。企業財務部門要在資產盤點中，對當前企業進行購入、出售或報廢全部活動產生的固定資產等內容進行詳細登記入賬，并及時標注那些未入賬的固定資產，通過嚴格的責任最終管理與定期資產盤點，分析當前固定資產管理的實施效果，并在分析中找出不足，及時加以糾正，以此強化企業固資管理的監督與控制職能。
（四）推進企業固定資產管理方法的信息化創新
首先，通過易操作、功能全的計算機技術軟件，結合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄，將固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等活動進行記錄分析，實現透明、有序、有效的動態管理。其次，在計算機管理的同時還需要加強對企業固定資產的維修以及保養，注意對盤點過后發現的已損固定資產實施維修與保養。最后，需要企業完善固定資產處置、報廢、盤活固定資產。物盡其用，對于那些超過制訂設備報廢條件：超年限，性能差，利用率低；磨損或者由于事故或意外帶來嚴重損害，無法修復，不具有改造價值；甚至影響人身健康、易造成環境污染等情況的固定資產進行合理處理，同時注意靈活運用多種形式處理企業暫時不用的閑置固定資產，盤活企業閑置固定資產。
四、結束語
由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展，因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義，為了優化企業經營活動，提高企業市場競爭能力，應當不斷采取有效辦法強化企業固定資產的管理實效。筆者資歷尚淺，如果本文某些方面存在不足，還望同行業者不吝賜教，共同促進固資管理管理工作效率的進一步優化。
參考文獻：
[1]賀紅照.淺議企業資產管理[J].現代經濟信息，2011
關鍵詞：固定資產管理；問題；原因；對策
1 企業固定資產管理存在問題的分析
1.1 固定資產管理觀念淡薄
長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，企業對資金的支出能夠嚴格把關，但對所需的固定資產購置以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。同時，固定資產管理認識上錯位的現象普遍存在，企業更多關注的是固定資產賬面價值的管理，而對其實物的的現狀、流轉缺乏必要的重視。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴密的固定資產管理制度，造成固定資產的流失。
1.2 固定資產管理制度不夠健全
當前，某些企業沒有健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制、制衡制度。企業固定資產管理辦法雖然明確了固定資產的歸口管理部門和分工原則，但由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產管理部門、使用部門和財務部門信息不對稱，固定資產的增加、調撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于在時間上沒有嚴格的限制，單據流轉速度慢，造成財務入賬時間滯后；由于保管人員的責任職責不清，造成固定資產的損耗嚴重，維修成本加大，有的固定資產因相關責任部門的工作失誤，造成了資產重復進賬或漏進等現象，這些都會影響企業的財務指標和全年固定資產預算購置情況。
1.3 固定資產折舊年限與實際背離，折舊方法過于單一
企業固定資產管理辦法所規定的折舊年限與某些屬于技術進步型的固定資產的實際使用壽命相差甚遠，例如，辦法規定其折舊年限為5年，而由于相關技術的迅猛發展，此類設備2年到3年就需更新，有的甚至已面臨淘汰，故現行規定的折舊年限與實際存在著相背離的狀況。
2 企業固定資產管理存在問題的原因分析
2.1 內部約束機制不健全
企業內部約束機制不健全是造成固定資產管理存在問題的一個主要原因。企業固定資產管理涉及固定資產的管理部門、使用部門、務部門，各部門職能不同、分工不同，因缺乏相互的牽制、約束機制，加上有的部門履行職責不到位、各部門之間溝通不及時，造成固定資產管理信息溝通不暢，形成了管理漏洞、管理死角、導致管理斷鏈。
2.2 主觀認識不到位
某些企業管理層在財務管理方面十分重視收入、成本、現金這些敏感的會計科目，對固定資產的管理意識淡薄，認為固定資產都記在賬上，對資產管理和資產質量的優劣重視不夠，未將固定資產最大限度地發揮其價值。
2.3 核算的基礎不健全
大型國有企業以及上市公司，他們的固定資產與管理規模相匹配，是物質基礎的象征，所以企業會嚴格加強固定資產核算方面的規章制度。但是中小企業的固定資產，固定資產管理卡片填寫不全或者不及時，過后又不補，固定資產折舊一律采用平均年限法，另外固定資產的賬本不全，有的干脆不建立明細賬，這樣管理會使固定資產盤點賬實不符。
3 企業固定資產管理制度的加強對策
3.1 充實資產管理人員，提高資產管理人員素質
企業除了要在設備、技術、財務等相關部門設置專職資產管理崗位外，還應在其他職能科室、部門內部設立二級資產設備管理員，這樣可有效提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度，以將資產任何一點的變化都能及時反饋給財務部門固定資產管理人員。設備、技術的資產管理人員應深入學習由財務部門牽頭編寫的固定資產管理辦法，了解固定資產從購入、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產卡片的主要內容。作為財務固定資產核算人員，目前固定資產的現場管理工作仍很薄弱，尤其缺乏現場管理意識，與設備管理部門相互溝通也不夠，不能及時掌握設備的動態。為杜絕財務與設備管理嚴重脫離的現象，通過完善財務與設備管理部門的雙向溝通互動、管理崗位責任制和工作標準，促使固定資產核算人員不僅要學習財會業務知識，還要經常深入施工現場，了解資產狀況，做到心中有數，實現固定資產核算與管理的有機緊密結合，保證財務核算與監督工作切實做到位。
3.2 折舊方法多種并用，折舊年限適當縮短
企業的折舊政策一經確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量時，就應當考慮變更。企業可以根據不同類別的固定資產，采用不同的折舊方法，而不是采用單一的平均年限法，在選擇折舊政策時，應考慮固定資產的磨損狀況、企業的獲利能力、一定時期的現金流量、納稅義務、資本保全與技術更新、會計信息的穩定性等因素，選擇合理的固定資產折舊方法、折舊年限計提折舊，對于足額補償固定資產損耗，保證固定資產重置的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產的風險-收益都會產生一定的影響。
3.3 建章立制，落實責任
財務部門負責固定資產的建賬、核算及為資產清查提供數據工作。建章立制，就是要財務部門會同本單位其他固定資產管理部門設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度，明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理使用過程中各自的職責，要求各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，實現“以制度管事”、“有章可循”，尤其是配備給個人使用的的流動性較大的專用固定資產，如計算機、打印機等，因其移動的便利性，非常容易滋生管理上的漏洞，因而從其購置之前就定好使用人、使用部門，以明確責任，并將印有上述內容的標簽貼在此類設備之上，使信息予以顯性化，資產使用者以外的人能夠知曉，形成一種外在的監督力量達到增強資產使用者責任心的目的。同時，建議實行固定資產管理獎懲制度，將資產日常使用和維護保養管理目標與個人業務績效評定掛鉤形成制衡機制，并嚴格落實資產非正常損失責任追究制度，不斷規范管理工作。
3.4 健全內部控制制度，對固定資產實施全過程管理
在現行體制下，建立健全企業資產管理內部控制制度應做好以下幾項工作：（1）固定資產投資、更新改造預算制度。企業每年年初應根據實際經營發展需要及資金情況，合理安排固定資產投資、更新改造預算，預算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產的報批應在制度上有所規定，并從嚴掌握，做好事前控制。（2）指標考評制度。對相關指標進行考評，可對管理情況進行監督、反饋，以促進薄弱環節的改進。根據企業實際情況可對固定資產管理設置不同評價指標，例如卡片一致性指標、記錄及時性指標、盤點周期性指標、流程規范性指標、檢查獨立性指標等。利用各項指標反映資產管理效果，從而及時發現問題、解決問題，做好事中控制。（3）資產處置制度。單位處置資產（包括調撥、轉讓、報廢等）應嚴格履行審批手續，以強化資產的事后監控，未經批準一律不得隨意處置。處置重要資產應按規定進行資產評估，參考評估金額作為處置資產的依據，以有效防止資產流失。資產處置后要如實進行資產核銷的賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時進賬，不得私設“小金庫”或另存專戶以外的賬戶。
參考文獻
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；存在問題；原因；措施
行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障行政事業單位開展正常工作的重要勞動資源，它一般具有較高的價值。但由于行政事業單位固定資產核算的特殊性，一些單位只重視固定資產的構建，而忽視了管理，這嚴重阻礙了行政事業單位的發展，造成了國有資產的流失，并影響著國有資產的保值增值。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
1、固定資產管理的責任意識淡薄
行政事業單位由于購置固定資產經費由財政負擔，管理上“重進輕管”，對固定資產增減、出入庫管理等方面的基礎工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔相應責任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產管理的制度規定不健全，造成固定資產資產管理責任不明確。
2、固定資產的會計記錄存在不準確
一是賬務信息不及時，如對固定資產更新、維修、調入等形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬。二是賬務信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產賬。三是對固定資產的出租、轉讓收入未納入單位預算統一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進賬，直接用于抵項單位賬外的招待費、獎金、福利費支出，形成消費性分配，財會部門對本單位租賃收入的應收數、已收數、欠收數，有意無意的均無形成完整的臺賬記錄，會計監督失控。
3、對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理
通常來說，固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期（一般為一年）對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是事業單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因，不能實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
4、閑置固定資產管理存在不當
對于行政事業單位閑置的固定資產，一部分單位用于了出租、轉讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產出租，轉讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產的收益因素，收益低于資產投資回報率，甚至不足維持固定資產平時的維修費用，造成國有資產隱形流失。
二、行政事業單位固定資產管理問題的原因分析
1、國有資產管理缺位。《行政事業單位國有資產管理辦法》中明確規定行政事業單位國有資產應由國有資產管理部門和各主管部門管理、監督。實際工作中上述部門很難做到經常化管理，通常情況下，只在國家有關部門部署和遇到特殊情況，單位的資產才能全面清查，而對于存在的應增加和減少的固定資產，難以做到全面掌握。
2、固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業知識，監督未到位，領導對資產管理意識比較淡薄。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會部門兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。由于許多行政事業單位存在重行政，輕管理，內部控制及管理制度松懈，領導管理意識缺乏，對財產變動的決策缺乏民主化，未經集體討論等等，從而導致財會人員一切聽從領導，而未根據制度規定履行職責，責任意識下降。
3、由于行政單位的固定資產不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值。這使得行政單位資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。
三、加強行政事業單位固定資產管理的措施
1、改進核算方法是做好固定資產管理工作的關鍵
由于現行總預算會計核算著重反映的是體現預算執行情況和結果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表，這樣就能真實反映行政單位的固定資產凈值。
2、完善固定資產資產管理機制是做好固定資產管理工作的保證
行政事業單位財務部門在日常管理中，必須對固定資產進行卡片管理，既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片帳同步進行更新核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，及時更新固定資產變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和會計核算做到有效控制。將每一件固定資產確認到具體使用人，實行固定資產管理問責制，并明確單位負責人、資產管理員、資產使用者的職責范圍，定期抽查，保證制度落實到位。對于非經營性資產轉為經營性資產的行為更應規范操作，將資產經營收益納入單位預算統一管理，嚴格按規定用途使用，將不規范行為遏制在萌芽之中。
3、加強隊伍建設，提高財會人員業務素質是做好固定資產管理工作的基礎
會計人員要加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實、賬表相符。
4、加強監督檢查是做好固定資產管理工作的必要手段
