時間：2023-08-07 17:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：高校思想政治理論課，社會工作理念和方法，引入，實效
大學生作為我國社會主義事業的建設者和接班人，是國家的希望和民族的未來，不僅要掌握豐富的科學文化知識，更要具備過硬的思想政治素質。雖然大學生思想政治素質的最終形成是多種力量共同作用的結果，但是高校思想政治理論課卻一直處于核心地位，在大學生思想政治教育中發揮著不可替代的作用。在高等教育深化改革的進程中，高校思想政治理論課作為一個嚴謹而開放的體系，必須在堅持社會主義辦學方向和黨的教育方針的基礎上，不斷適應社會進步和高等教育發展的要求政治論文，引入相關學科的知識和經驗，努力開創新局面站。
一、傳統高校思想政治理論課存在的問題
1、教育理念落后
傳統高校思想政治理論課片面強調教師的作用，注重形式化、表面化，習慣對學生進行外在強化，缺乏“以學生為本”的理念，忽視了學生的主體性和能動性，忽視教師與學生的互動交流，大大降低了學生接受教育的主動性和自覺性，削弱了學生對于教育內容的認同，致使學生對思想政治理論課產生排斥乃至厭學情緒，背離了課程設置的初衷和目標，育人功能難以真正實現。
2、教育內容空洞
傳統高校思想政治理論課的內容缺乏時代感和針對性，理想化色彩濃厚，偏重于世界觀、人生觀、價值觀教育，內容過于理論化和原則化，脫離學生生活實際和思想認知水平，缺乏對社會現實的觀察和介入，內容更新滯后，沒有把思想政治教育與大學生日常行為習慣的培養結合起來政治論文，忽視大學生對“真、善、美”的真實體驗，對大學生面臨的實際困難如學習倦怠、就業壓力、心理問題等關注不足，致使課堂教育與社會現實的反差極為明顯，效果大打折扣。
3、教育手段陳舊
傳統高校思想政治理論課基本上是課本統一、大綱統一、教學方式統一，不考慮學生的個體差異，缺乏針對性和層次性，通常以灌輸說教和書面考試為主，大話講得多而行為指導少，管教多而啟發少，灌輸多而引導少，致使思想政治理論課成了無根之基、無本之木，很難使正確的理論真正內化為大學生堅定的信念和精神的支柱。
二、高校思想政治理論課引入社會工作理念
社會工作作為一門獨立的學科，是“一種以助人為宗旨，運用各種專業知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度[1]P6-7。”社會工作者通過與案主面對面交流的方式，為那些被社會問題所困的個人和家庭直接提供幫助。社會工作并非傳統意義上的助人活動，而“是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運用盡可能有效的方法幫助受助人滿足其需要、擺脫困境的活動和過程 [2]”，在一百多年的發展歷史中政治論文，以人道主義為基礎，以接納、尊重、自決、保密、中立為原則逐步形成了平等尊重、助人自助的專業價值理念。引入社會工作的價值理念，更新高校思想政治理論課中與社會現實和高校發展實際不相符合的陳舊觀念，是增強高校思想政治理論課實效性的重要保障站。
1、平等尊重的理念
社會工作最基本的價值觀就是尊重當事人，確認幫助者和被幫助者之間的平等關系。高校思想政治理論課引入社會工作平等尊重的理念，首先要改變教師是教育主體、學生是受教育客體的關系，改變主體絕對權威、客體被動服從的陳舊模式，積極促成主客體平等雙向、交流互動的教育模式，滿足大學生自我肯定和得到他人肯定的心理需要。其次，平等尊重的理念要體現在教學的各個環節上，教師必須以不批判的態度接納學生，對所有學生一視同仁，以情感人，以理服人，切實貫徹“以人為本”的思想，使思想政治理論課“以一種平視的姿態與受教育者進行入情入理的對話，真正擯棄那種我講你聽、我說你行、我教育你服從的說教模式，使受教育者在尊重、認可、理解中得到教育 [3]”，更好地以幫助學生成長、成才。
2、助人自助的理念
社會工作“最核心的摘要通過“助人”達到人“自助”。
三、高校思想政治理論課引入社會工作方法
作為科學的助人活動政治論文，社會工作在發展中形成了個案工作、小組工作、社區工作一整套科學的工作方法。從教學實踐入手，靈活運用社會工作方法，改進高校思想政治理論課教學，是增強思想政治理論課專業性和實效性的關鍵環節。
1、個案工作方法
社會工作的個案工作方法是“采用直接的、面對面的溝通與交流，運用有關人際關系與個人發展的各種科學知識與專業技術，對案主（個人或家庭）進行工作；它通過提供物質幫助、精神支持等方面的服務，協助案主解決困擾他或他們的問題，并改善其人際協調能力，完善其人格與自我，增強其適應社會生活的能力，以維護和發展個人或家庭的健全功能，增進其福利站。[1]P103”
伴隨社會發展的多元化，學生的個性和需求也越來越多元化，高校思想政治理論課除了要考慮所有學生共同的需要外，還應該考慮到個別學生的需要，具體問題具體分析，并區別對待。高校思想政治理論課引入個案工作方法，教師在課前，通過向學生告知個人郵箱、電話號碼、MSN等形式政治論文，與學生充分互動，開展有效調研，多方面收集學生對授課的意見和建議，以便有針對性地備課；課上從各種角度針對不同學生的興趣愛好和關注點，適當調整授課內容，滿足學生需要；課后及時對授課效果進行回訪，認真對待學生的反饋信息，對于發現的問題可以在以后的教學中給予更多關注；對于個別學生提出的特殊問題，可以在課后對進行一對一的輔導和交流，真正做到“傳道、授業、解惑”。個案工作方法的融入，也會讓學生感受到教師的真誠，愿意作為一個平等的教育主體通過開放互動的交流與教師相互探討、共同進步，從而使思想政治理論課模式更加科學，效果更加突出。
2、小組工作方法
社會工作的小組工作方法，也稱為團體工作方法，是“以社會團體為工作對象，在團體工作者的協調下，或通過團體情境與團體互動實現娛樂、教育與治療的目標，或通過團體的共同努力達成社會行動政治論文，從而促使社會變遷，促進整個社會繁榮。[1]P128”小組工作利用小組成員互動中的彼此分享、分擔、支持、感化、教育，帶來成員態度與行為的變化，具有發展性和預防性。“小組工作相對于個案輔導其最為顯著的優點就是小組成員在彼此互動中通過小組動力達到改變的目的，其改變的結果是持久而有效的。[5]”
高校思想政治理論課基本采用大班教學方式，往往效果不佳站。高校思想政治理論課引入小組工作方法，可以按照各種形式把大的教學班分成多個小組，組織學生按小組參與課堂互動。在具體教學過程中，教師可以按照自然班分組，組織學生開展討論；可以按照宿舍分組，組織學生上臺講課；可以按照選題分組，組織學生進行辯論。最后由學生代表評定各小組成績，再由小組評定個人成績，直接與學生個人的學期成績掛鉤。在小組活動中，每個組員通過分工都能積極參與、認真準備，既是專業知識的豐富、綜合能力的鍛煉，也是集體觀念和參與意識的提高。在整個過程中，教師只是作為平等主體參與到互動中，以小組工作方法的技巧合理建組政治論文，適時引導，強化暗示，充分相信學生的能力，給學生提供足夠的空間，幫助學生變被動為主動，發揮學生的各項優勢，引領小組成員向健康、積極的方向發展。引入小組工作方法不但實現了社會工作的平等尊重、助人自助的理念，而且可以推動學生的個人發展和完善，并通過明確個人與集體的關系，加強學生的群體教育，增強學生的團隊合作能力，實現思想政治理論課教學手段的多樣化，拓展教學的廣度和深度。
3、社區工作方法
“社區社會工作是一個過程，在這—過程中，社會工作者幫助社區成員確定其需要或目標，鼓起其行動的意愿與信心，協助共尋求各種資源，采取行動，以求得問題的解決站。[1] P152”
高校思想政治理論課政治論文，基本上是以理論灌輸為主，大多忽視了學生的社會實踐，解決了“知”的問題，卻沒有解決“行”的問題。面對新形勢、新情況，各個高校都提出要大力推進思想政治理論課的實踐教學，通過實踐教學幫助大學生參與社會實踐，實現寓教育于社會服務之中，寓教育于參與之中，使大學生達到知行統一。社區工作方法強調教育與社會生活的相互聯系與彼此依賴，重視學校與社會的關系，對于增強思想政治理論課實踐教學的開放性、持續性以及推動社會化、應用型人才培養都具有重大的現實意義。高校思想政治理論課引入社區工作方法，可以積極開展各種活動介入社會，以學校建立的實習、實訓基地為依托，充分利用豐富的教育資源作為思想政治理論課課外實踐教學的重要場所，把學校和社會有機結合，一方面協助社會發展，一方面為學生提供更多的實踐機會，促進學生的成長。在教學過程中，可以利用不同的社區資源政治論文，把思想政治理論課實踐教學的內容和學生日常實踐結合，通過各種課外教學活動、學術講座、文藝演出、志愿者和社會服務活動，滿足學生多方面的需要，幫助學生樹立服務社會、奉獻社會的社會責任感，增強社會認知和動手能力，在實踐中學會愛和尊重，學會感恩，最終實現知行統一。在實踐教學結束后，教師要對學生在實踐教學中的表現進行較綜合評價和考核，作為學生成績的重要組成部分。
通過引入社會工作理念和方法，高校思想政治理論課一定會摒棄不合時宜的陳舊觀念，適時更新工作方法，切實增強教學實效，幫助大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀以及和諧的人際關系，增強大學生對國家、對社會的責任感和使命感，促進大學生全面、健康成長，更好地應對社會轉型期的嚴峻挑戰，實現高等教育為社會主義建設培養高級才人的根本任務。
參考文獻
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社會管理強調政府行政管理，社會治理則強調居民自治和社會共治。是由多元主體共同進行的以法律為依據的綜合治理。對社會體育而言，應該進行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長期以來，我們習慣于行政主導的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時甚至害怕群眾自發開展活動，怕給政府帶來麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發揮居民自主開展體育活動的積極性，為居民的自發性體育活動保駕護航。同時，通過制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動形態，達到居民體育自治的理想狀態。二是要在社區及以上層面實現政府與社會體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問題是政府職能轉移，也就是說，政府應該將社會體育管理改為與社會體育組織共治的管理模式。由于社區體育已經出現部分自治管理形式，有一定的共治基礎，因此，可率先在社區層面推行體育共治模式，由社區體育組織走到前臺，協助政府實施社區體育治理。然后再縣、地、省層面實施共治管理模式。在社會體育組織參與共治的過程中，要解決好政府部門與社會體育組織的關系，發揮社會體育組織的治理積極性。
2創新社會治理體制主要是轉變社會治理方式，社會體育也需要轉變體育治理方式
2.1堅持系統治理，把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變
推進國家治理體系是要把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變，因此，如何共同治理將成為今后社會治理的新課題。在由政府與社會多元主體構成的治理體系中，政府部門應該建立與其他主體的合作伙伴關系，分工負責，共同實施社會治理。政府在整個社會治理過程中起主導作用，但不是領導作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關系，而不是其他主體的主管領導。從社會體育系統治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內的相關利益群體。如社區體育治理應該由社區行政與社區體育服務組織共同進行治理；老年人體育治理就應該由政府主管部門與老年人體育協會共同進行治理；區域社會體育應該由地方政府與地區體育服務組織共同進行治理。其次，系統治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責，互相配合，實施共治。政府部門盡可能退到后臺，發揮調控和協調作用。比如，不同利益群體間產生矛盾時，政府部門可以進行調解，但要避免政府部門過多干預的情況再現。再次，系統治理過程中，要體現民主協商的運作機制特征。即在多元主體的共同協商下確定治理方式，產生分歧時通過民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執行的傳統管理模式再現。
2.2堅持依法治理，把社會管理從行政管理向法治保障轉變
堅持依法治理，就是要加強法律規制在社會活動中的作用，用法律來約束人們的社會行為，用法律來監督管理者的治理行為。依法治理還要把社會管理從行政管控向服務保障轉變，鼓勵人們依法開展各種社會活動。過去，政府用行政管理手段進行社會管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務保障。由行政管理向法制管理轉變，首先，要求建立健全社會體育法律法規體系，這是依法治理的基礎。其次，要學會以法律為準繩，以法規為標準進行社會體育治理，要減少對社會體育活動的行政干預，實施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內，放手由民眾自主地開展體育健身活動，促進全民健身活動的蓬勃發展。由一方管一方向法律管雙方轉變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監督之下。雙方既是合作方，又是監督方，各自都按照法律的規定行使自己的權利，又通過互相合作，促進社會體育的發展。由行政管控向服務保障轉變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對社會體育活動的限制。通過提供服務保障等方式，為社會體育活動保駕護航。過去，社會體育發展中存在“一管就死，一放就亂”的現象，其原因與簡單管控方式有很大關系，即要么不許亂說亂動，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務保障轉變，不僅是轉變方式，更是轉變思維。
2.3堅持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運用轉變
堅持綜合治理，就是要改變過去單一采用行政手段進行社會管理的簡單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進行社會管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強制性手段，不適合用于作為生活方式的社會活動管理，而社會治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會更好。從社會體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規范、文化、教育等多種管道可以規范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導人們作出正確的價值判斷，還可以在輿論環境、文化習俗以及教育培訓等方面齊抓共管，使人們從內心認同社會治理模式，接受外部環境壓力，達到自覺、自律的社會效果。社會體育治理還應該采用多策并舉的方式進行管理。如調整社會體育政策，并通過優惠政策引導社會朝有利的方向發展。再如制定發展策略來推動社會體育的進步，像扶持體育創新、支持有組織體育活動等，一定會帶動社會體育的發展。還有改變行政主導的活動開展方式，放手讓相關體育協會自主開展活動，政府對符合法律規定的體育組織活動給予經費、資源等方面的支持。再有通過構建、完善公共體育服務體系來推進全民健身活動的開展。總之，要根據社會發展的需要，與時俱進，通過有效的方式方法完善社會體育治理。
2.4堅持源頭治理，把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變
堅持源頭治理，就是要把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變，因為“亡羊補牢”式的事后處置方式對已經造成的損失無能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經過充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實際，符合群眾需求，符合國情、國力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時解決利益沖突與矛盾，增強社會和諧，激發社會的活力等。源頭治理講究標本兼治、重在治本。從社會體育的前置治理看，就是要把與群眾聯系的窗口設到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動。具體講，就是要在社區層面設置公共體育服務平臺，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對性地服務。源頭治理還應該建立智庫機構，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學性。政府部門在決策前，要請科研機構開展決策咨詢研究，提出可行性報告，在有把握的情況下再去召開聽證會，征求民眾的意見。從社會體育的事中治理看，就是要堅持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進社會和諧。在社會體育活動中產生的沖突與矛盾，大都為人民內部矛盾，可以通過調解和深化服務得到解決。在調解群眾體育矛盾時，可以通過群眾體育組織進行勸解，也可以通過組織間的談判獲得和解。總之群眾利益矛盾在自治組織的范疇內解決比較有利。堅持源頭治理，還要做好激發社會體育組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾的機制，以及健全公共安全體系工作，實現社會治理體制的創新。
3創新社會體育治理體制的幾點建議
3.1轉變社會體育管理觀念
從傳統管理到社會治理，意味著治理主體、治理的目標、方法等方面都要發生轉變。因此，政府主管部門及社會體育服務組織首先要轉變思想觀念。一是要學習“社會治理”理論和方法，明確社會治理的目標、內容、方法及組織運作模式等，為創新社會體育治理奠定基礎。二是要明確政府職能轉變方向，建立多元共治及群眾自治的社會治理理念，積極推行社會體育領域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導的管理方式，實現社會體育綜合治理的新格局。
3.2改革社會體育體制
從社會管理到社會治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創新。從社會體育共治的要求看，社會體育組織全面參與體育治理是社會體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉移的安排，在社區層面實現基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進行自我管理，如健身團隊、基層體育組織管理等，暫時有困難的，交給社區體育服務組織進行管理。在縣及以上地區實現基本共治，即由政府主管部門與相關體育組織共同進行社會體育治理，并在治理過程中，逐步放手讓社會體育組織獨立承擔體育活動的開展與維護，政府部門把精力更多地用于政策與規劃的制定與體育發展的宏觀調控方面，通過協作共治體制的建立與完善，促進社會體育的和諧發展。
3.3調整社會體育機制
要調整縱向等級管理機制，采用扁平化運作機制，使各個層級都有根據自身條件自主開展體育活動的權利，充分調動各個層級的積極性，實現群眾體育自治的良好局面。要調整社會體育的信息溝通機制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機制。要調整按規定辦事的固定程序管理機制，實行目標管理機制。要減少程序約束，改革評價方式。要調整行動激勵機制，比如通過政策引導，鼓勵體育創新等。推行調研活動，及時發現問題和解決問題。要完善績效考核、群眾評議和反饋等機制，促進社會體育的良性發展。3.4培育社會體育服務組織長期單一行政管理模式造成我國社會組織的弱化，對社會體育組織參與社會治理形成一定的困難。要提高社會體育組織的社會治理能力，必須有一個培育過程。首先，可以采用購買服務的方式把公共體育服務項目交給社會體育服務組織，并通過建立績效考核、評價機制與監督制度，確保社會體育服務組織為群眾提供優質體育服務。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會體育治理項目交給社會體育服務組織，政府主管部門通過業務指導幫助社會體育服務組織提高社會體育治理能力，并逐步放手讓其獨立開展工作。再次，可以發揮社會體育服務組織的中介作用，即政府通過其傳達政策法規及其他社會治理信息，群眾通過其轉達對社會體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯系的紐帶。
4結論
4.1創新社會治理體制對社會體育發展與改革具有重要影響，社會體育管理必須盡快向社會體育治理轉變。社會體育治理須從管理理念、管理模式等方面進行改革創新。
4.2社會體育轉變治理方式要堅持系統治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。
一、鄉鎮農村垃圾的綜合治理路線
鄉鎮農村垃圾治理方法包括傳統意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經濟手段、科技手段和生產者責任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續回收、生物轉換、熱轉換和填埋都會產生較大影響，應列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。傳統上，垃圾處理方法主要指生物轉換、熱轉換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質回收利用權屬經貿部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應綜合評估的垃圾治理方法有經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種。
當前經濟社會發展形勢下，鄉鎮農村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節約資金、節約土地、居民滿意和減量化6項。環境友好型和資源節約型社會建設要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節約資金；資源節約與保護及經濟與城鄉可持續發展要求節約土地；和諧社會建設要求居民滿意；循環型社會系統建設要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種治理方法的權重，并由此得出以下結論：
1、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置四種硬方法的權重相當，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。
2、生產者責任延伸制度和分流分類應優先于物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。考慮到全面落實生產者責任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉鎮可以獨立推動，當地政府僅能選擇性地落實此制度，因此，當地政府的重點是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置的效率效益創造有利條件。
3、經濟手段和科技手段是最為優先選用的治理方法，當地政府應高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創新與進步。
綜上所述，鄉鎮農村垃圾治理應大力善用經濟手段和科技手段，優先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。
二、鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程
垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據上述綜合治理方案，可給出鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環節及其銜接關系，二是明確各環節的主要內容，三是明確各環節的責任主體和作業主體，沒有給出資金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事業單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責任主體，同時也可參與物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置等垃圾處理作業。企事業單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業主體，應專業化、社會化和產業化。
鄉鎮農村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉運、物質回收利用與生物轉換、能量回收與填埋處置五個環節，可能的物流共十八種方式（見表1）。
鄉鎮農村垃圾治理應建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預約收運方式。垃圾收運由生產者或生產者委托的收運單位、垃圾處理企業指定的收運單位和政府授權委托的收運單位三類承擔。生產者或生產者委托的收運單位主要承擔農資垃圾包裝物和失效農資產品的收運；垃圾處理企業指定的收運單位主要承擔無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區由事業單位承擔）；政府授權委托的收運單位主要承擔農藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區由事業單位承擔）。
區（縣級市）應合理規劃鄉鎮農村垃圾處理設施的建設，物質回收利用與生物轉換設施宜以自然村或行政村為服務區域，宜以中、小規模為主。熱轉換（能量回收）與填埋設施宜以一個或幾個鎮為服務區域，宜以大、中規模為主。鄉（鎮）政府應保證適當處理能力的物質回收利用與生物轉換設施正常營運，區（縣級市）政府應保證適當處理能力的熱轉換與填埋設施正常營運。填埋作為一種應急措施，應具備一定的填埋庫容。
三、落實鄉鎮農村垃圾綜合治理方案的重點工作
（一）建章立制，促進鄉鎮垃圾治理法治化
建立健全鄉鎮農村垃圾管理機構，編制鄉鎮農村垃圾治理規劃和管理辦法、鄉鎮保潔與垃圾處理經費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設施建設與營運需求執行辦法、垃圾處理服務購買與分配辦法、設施建設與營運監管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉鎮垃圾管理體制及運行機制，理順區（縣級市）、鄉（鎮）、村委會和居民聯動機制，建立垃圾處理服務購買與分配機制，建立行業準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設施監管機制，建立經濟激勵機制和生態補償機制，促進鄉鎮垃圾治理法治化，推動鄉鎮垃圾治理穩步發展。
（二）因地制宜，推動鄉鎮農村垃圾治理方案具體化
一是建立農資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農資公司專營農資，有能力承擔農資垃圾的收運，這是農村地區落實生產者責任延伸制度的有利條件。農村地區應理順城市管理（環衛）部門與經貿部門（供銷社）之間的關系，充分利用供銷社的優勢，引導供銷社代表農資生產者回收利用農資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農產品垃圾。
二是因地制宜選擇生物轉換方法。可供選擇的生物轉換方法有飼料化、特種酶制取工業乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術優勢與經濟優勢，但生態風險難以預測。特種酶制取工業乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數等進行系統研究，商業化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產品銷路不暢，宜控制在中小規模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據有機垃圾的產量、性質、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務區域，可采用厭氧發酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規模處理的方法。
三是建立與治理流程相適應的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環環相扣。
（三）創新突破，建設鄉鎮農村垃圾治理試點
建設鄉鎮農村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環節及其組合方式的優化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經驗和技術，開發與開放鄉鎮農村垃圾處理服務市場，創新垃圾處理服務模式，積累產業化經驗。由試點晉級示范，再到推廣，發揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉（鎮）、一鄉（鎮）帶一片的良好局面。
四、鄉鎮農村垃圾治理案例
（一）長沙市鄉鎮垃圾治理模式
長沙市在有條件的農村地區，推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區、經濟實力差的鄉村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉（鎮）有垃圾中轉站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉鎮干部及村干部治理農村環境衛生的責任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉鎮十佳村”和“十差鄉鎮十差村”，評比結果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛生的鄉鎮，在評選中將被“一票否決”。
中央16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，既要以理服人又要以情感人，增強思想政治教育的實際效果。因此，在高校思想政治理論課的教學過程中，應注重情感因素的積極作用，調動大學生接受思想政治教育的積極性并充分發揮其在教學過程中的主體性，提高思想政治理論課教學的實效性。十報告中指出，“遵循學生身心發展規律，從學生的實際出發，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生。把立德、樹人作為教育的根本任務，重視思想教育和學生行為習慣養成教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這里的了解學生、研究學生、尊重學生，并不僅僅是對學生對科學知識需求的了解，也包括了解和研究學生的情感需求，尊重學生的情感。在高校思想政治理論課的教學過程中，通過研究情感因素在教學中的作用，充分發揮其在教學中的作用，必將有利于增強的教學實效性，以強化課程立德、樹人的目的。
二、情感在思想政治理論課中表現不足的原因
（一）部分教師信仰不夠堅定
在我國，高校思想政治理論課教師的信仰應該是信仰，教師在長期的研究、教學中對的逐步深入的了解而逐漸形成較為穩定的哲學觀和情感反映，是教師將內化為個人意識的表現。缺乏信仰的教師對學生、工作缺乏應有的責任感和敬業精神，不能將自己的精力和情感投入到教學中，不能激發學生積極的情感因素，不能將教學內容正確地傳遞給學生，更無法做到以自身的言傳身教成為學生的榜樣，對大學生的成長和發展都較為不利。
（二）學生思想多元影響教師情感融入
隨著改革開放的深入和社會的轉型發展，大學生的思想價值取向由過去的單一型向多樣化發展，大學生注重個人與社會并重，希望可以兼顧國家、集體和個人利益，同時又非常重視自身需求的滿意程度，希望獲得他人以及社會的認可和尊重。學生思維活躍，易于接受新生事物，在紛繁復雜的社會中容易迷失自我，在已有的價值體系中無法得到答案時，可能會接受錯誤的價值觀念。
（三）社會環境對教師情感融入產生負面影響
大學生接受思想政治理論課教育的過程和結果都離不開社會環境的影響，對大學生影響最大的外部因素就是社會環境。社會環境的負面影響已成為思想政治理論課教學目標實現的一大阻礙。改革開放以來，市場經濟孕育的獨立人格的發展為思想政治理論課的教學提供了定的契機，但個性的發展也為思想政治理論課的教學帶來了難題。社會環境對大學生的情感因素的影響在思想政治理論課教學中則會在很大程度上削弱思想政治理論課的教學效果。
三、在思想政治理論課中融入情感的方法
（一）以飽滿的熱情上好思想政治理論課
以情動情方法是指思想政治理論課教師發揮自身情緒情感的感染作用，在課堂中始終保持飽滿、豐富、真誠、積極的情感基調，以此為基礎根據授課內容的變化產生情感的跌宕起伏，通過生動的語言、抑揚頓挫的聲音和豐富的表情吸引大學生聽課的注意力，打動和影響大學生，使大學生對授課內容獲得同樣的情感體驗，加深大學生對所學內容的思考和領悟，增強大學生的問題意識從而促進師生之間交流，最終提升大學生思想政治理論課實效性的教育方法。以情動情方法的運用要求思想政治理論課教師自身具有較高的情感素養，善于觀察和甄別大學生之間不同的情感特點，在與大學生建立平等關愛關系的基礎上，加強師生之間交流對話，從而做好思想政治理論課教學。
（二）以良好的理論功底動之以情
思想政治理論課作為一門培養大學生良好思想政治素質的課程，對大學生展開基本理論教育是必不可少的。以理動情方法，就是要求思想政治理論課教師在課堂教育教學過程中做到貼近大學生的實際認知能力，通過“由淺入深、由表及里、洞察深刻的理論分析”激發大學生的求知欲望，使其獲得解決思想政治問題的成就感和愉悅感，最終提升大學生思想政治境界的教育方法。以理動情方法需要思想政治理論課教師在具備扎實的專業功底基礎上，深入透徹地理解課程中的抽象概念與理論，并結合自身社會實踐，以通俗易懂的語言向大學生進行講授，引導大學生的思想逐步走向成熟和深刻。
（三）營造良好的氛圍激發學生情感
情感的激發具有情境性，即大學生只有身處一定的情感場景之中，才易于受到感染從而觸感，產生趨向思想政治理論課教育教學目標的效果。因此，以境促情方法是指思想政治理論課教師在教育教學中創設生動形象、特點鮮明的情感場景來激發大學生的情感體驗，并通過教學場所（如教室）的精心布局烘托、強化這種情感場景，最終使大學生獲得深刻持久的情感體驗，提升思想政治認知高度，促進思想政治理論課目標達成的教育方法。
論文摘要 領導干部的法治能力是當前國家治理中一個十分重要的問題，領導干部的法治能力包括法治思維與法治方式。當前，要推進國家治理體系和治理能力的現代化，首要的就是要推進國家治理的法治化，而要實現國家治理的現代化，領導干部的法治能力的提升就是一個必須解決的問題。要提升領導干部的法治能力，必須樹立法治思維，樹立領導干部的規則意識和契約意識，樹立權利義務觀念，堅持法律規范與道德規范的雙約束。只有這樣，才能有效地提升領導干部法治能力，實現國家治理體系與治理能力的法治化和現代化。
論文關鍵詞 領導干部 法治思維 法治能力 國家治理
領導干部的法治能力是當前國家治理中一個十分重要的問題，同志在十報告中強調，要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。這是執政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動綱領，無疑具有“劃時代的意義”。黨的十八屆三中全會決定也提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十報告和十八屆三中全會決定對領導干部的法治能力以及國家治理能力的相關論述是新時期黨對領導干部國家治理能力的的基本要求，是對各級領導干部提升法治能力的新期望，是當前各級領導干部治國理政的行動指南。它不僅對領導干部的國家治理理念、治理方式以及行為準則等方面產生積極深遠的影響，而且對于保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大。
一、領導干部法治能力的內涵
按照黨的十報告的基本精神，領導干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強調的是對法治的理念態度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準則，在操場執行層面提出的明確要求，二者為實現依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向。
法治思維就是在法治理念的基礎上，運用法律的邏輯分析法律問題和處理法律事務的思維方式。領導干部的法治思維就是強調領導干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問題的思維方式。
一方面，領導干部的法治思維應該建立在法治理念的基礎上，如果沒有法治理念，沒有對法律規范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。
另一方面，領導干部的法治思維是對法律問題的分析和法律事務的處理的思維過程，在這個過程中，不僅要求我們對法律規范、法律原則有清楚的理解，為準確適用法律奠定基礎，同時還要有認識和解決相應問題的法律精神。只有有了認識和解決相應問題的具體法律規范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進而才能決定是否應將之作為認識和解決相應問題的依據。
建設法治社會，需要各種社會關系的相互聯系、相互依賴、相互制約、相互促進，需要社會各方面均衡發展，共同進步，需要全體社會成員尤其是領導干部的法治思維的提高。特別是在依法治國、建設社會主義法治國家的新的歷史條件下，法治作為建設社會主義強國的最有力的保障，必然要求領導干部普遍的法律意識和法治思維。它要求領導干部必須遵守憲法和法律、樹立法律至上觀念，主動地、積極地學習法律知識，自覺、認真地遵守和實施法律，成為學習法律、遵守法律、實踐法律、維護法律秩序的重要力量。
法治方式是指在法治理念的基礎上，運用法治思維在操作層面處理各種社會問題和法律問題，推進各項社會事業發展的措施、方式和方法。而領導干部的法治方式則是指領導干部在法治理念的基礎上，運用法治思維通過制定和執行各種法律、法規，處理社會治理過程中面臨的各種社會問題，解決各種社會矛盾，促進社會發展的措施、方式和方法。可以說，法治方式建立在法治理念基礎上，同時又是法律思維的具體應用形式，法治思維需要外化為法治方式，才能在實踐中具體發揮社會治理的作用。法治思維對法治方式具有決定和支配的作用，領導干部只有樹立法治思維，才會在遇到問題時自覺運用法治思維思考問題，運用具體法律法規進行決策，并進一步運用法治方式進行工作。
領導干部是從事社會治理的重要力量，是具體落實黨的路線、方針、政策的重要主體，領導干部的法治方式如何，事關黨的路線、方針、政策能否落到實處，事關廣大人民群眾對黨和政府的評價，事關社會治理的有效性，事關社會的和諧穩定，影響非常深遠。為此，必須強化領導干部用法治方式治理社會的能力，樹立法治思維，遵循憲法法律的權威，維護憲法法律的尊嚴，體現法治精神，嚴格依法辦事。
關鍵詞：大學生 思想政治理論課 個體價值 教學方式 實踐教學
一、大學生思想政治理論課的個體價值
1.有利于促進大學生的全面發展。思想政治理論課能直接培養和發展大學生的思想政治道德素質。高校通過思想政治理論課教學幫助大學生運用正確的立場、觀點和方法去認識和分析問題，認清社會歷史發展的規律；通過思想政治理論課教學，引導大學生正確地總結歷史經驗，不斷提高認識水平和覺悟水平；思想政治理論課教學能直接培養和發展大學生的思想政治道德素質，這本身就是從一個方面促進了大學生的全面發展。
2.有利于促進大學生個人的社會化。“人的社會化”指的是使一個自然人變成社會人。思想政治理論課在大學生的社會化過程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現著社會主義社會要求，是代表著社會對大學生進行教育的，是培養大學生的政治興趣和政治意識，堅定政治方向，這也正是大學生的社會化的重要方面。其次，大學生接受思想政治理論課教育的過程，就是了解和掌握社會所通行的價值觀的過程，就是了解社會運行規則的過程，也是形成自己的價值觀和行為準則的過程。最后，思想政治理論課能確定大學生社會化的正確方向。
3.有利于促進大學生樹立積極的人生態度。思想政治理論課是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的主要途徑，是幫助大學生樹立崇高理想信念的關鍵所在。思想政治理論課即對大學生進行理論教育，又關注大學生的思想實際，對他們進行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立崇高理想信念。
二、增強思想政治理論課教學實效的提高路徑
1.加強教師隊伍建設，提高思想政治理論課教師的素質和能力。思想政治理論課教師是高等學校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態和精神文明的傳播者，是大學生健康成長的指導者和引路人。提高思想政治理論課教學實效的關鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅定的理想信念，增強使命感、責任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨特的人格魅力。“科學的魅力必須與自身的人格魅力相統一。三是要有廣博的知識儲備、扎實的理論功底。要努力拓寬自己的知識視野，以廣博的知識提高理論的說服力，教育引導崇尚真理的大學生們，從而實現“以科學的理論武裝人”的目的[2]。
2.改進教學方式，提高思想政治理論課教學的吸引力和影響力。教學方式對課程的教學效果有著很大的影響，有效的教學方式是提高理論的說服力和感染力的重要手段。改進課堂教學方法，實行研究型、開放型、創新型教學。由單一教師講課變成師生互動，由灌輸式教學變成討論式教學，由照本宣科變成理論聯系實際，由按照章節講解變成專題講解，由傳統的教學變成現代化教學。將教師講課與學生討論、專題辯論、知識搶答、觀看錄像、“答學生問”等形式結合起來，克服“我說你聽，我寫你記”的課堂灌的單一教學方式，創建多維互動的課堂教學組織形式，鼓勵學生參與、啟發學生思維、激發學生興趣，使學生在快樂中學習知識、在愉悅中增長才干、在活動中掌握技能、在探索中得出結論。
3.強化實踐教學，調高思想政治理論課的實效性和感染力。要想增強思想政治教育理論課的實效性和感染力，就要進行教學內容的創新。無論上《原理》《概論》《基礎》課還是《形式與政策》課，都要使內容力求做到理論聯系實際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實踐教學的方法途徑：一是開展案例教學。案例教學不僅能使學生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯系實際，增強教學的針對性和實效性，而且它也是思想政治理論課實踐性教學中比較容易組織實施的教學方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內容通過演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現出來。三是開展社會實踐。高校應根據教學需要，定期、不定期組織學生走出校園，深入社會開展參觀訪問、社會調查、志愿服務和公益活動等。四是指導社團活動、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔任學生社團或思想政治類興趣小組的指導教師，引導大學生開展豐富多彩的校園文化活動。
4.突破學生評價方式的單一性，探索開放型試題，培養創新能力。在思想政治理論課的成績考核中，應從認識和實踐兩個層面對學生的思想道德素質進行綜合考核，既要考核學生對基本概念、基本觀點、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運用理論分析和解決問題的能力；既要考核學生的理性認識能力，又要考核他們的實踐表現。[3]對此，應實施多元考核方式和成績綜合評定標準，對學生的成績評價力求科學、客觀、全面。應普遍采用開卷考試的形式，試題設計廣泛采用開放型試題，卷面成績占總成績的70%，撰寫小論文或調查報告占總成績的30%。理論和實踐兩部分的成績按一定比例綜合評定；實踐考查要廣泛聽取學生所在院（系）輔導員、教師以及學生干部的意見，努力把思想政治理論課教學和學校各部門的思想政治工作結合起來，提高思想政治理論課教學的整體效應。
參考文獻：
[1]鄭振峰.高校思想政治理論課實踐教學體系初探[J].廣西師范學院學報，2006，（11）.
[2]董杰.新時期思想政治理論課教師隊伍建設[J].清華大學學報哲學社會科學版，2006，（增2）.
一、提高學生學習思想政治理論課興趣的重要性
著名教育心理學家布魯納認為，學習興趣是維持學習的內在動力。教師如果能善于促進并調動學生的學習興趣，便能有效地達到教學目的，提高教學效果。興趣是個體對客觀事物所產生的積極的帶有傾向性的態度和情緒，它能引發個體探討對象的激情和熱情，推動個體主動去揭示關于對象的知識，并內化為自身的素質，外化為相應的行為。因而，興趣是調動學生學習思想政治理論課的熱情的內因和原動力，它對于提高思想政治理論課的教學效果起著至關重要的作用。首先，興趣是主體能力結構中的精神動力因素，它能引發學生學習思想政治理論課的激情和熱情，使學生由被動的客體轉變為能動的主體。馬克思曾說：“激情、熱情是人強烈地追求自己的對象的本質力量”。 在熱情的驅使下，學生會改變原有的學習態度，由被動地、機械地、單向地接受知識，變為積極地、能動地獲取知識，使教學效果事半功倍。其次、學習態度的轉變，可以使學生真正認識到思想政治理論課在其學習、生活以及以后漫長的人生中的地位和價值，主動接受思想政治理論課教育，自覺地將思想政治道德的知識和要求內化為自身的素質，并外化為自己的行為，使思想政治理論課的教學目的得以實現。所以，能否激發學生學習思想政治理論課的興趣是提高高校思想政治理論課教學效果的關鍵。
二、實行現代化教育教學，有助于提高學生學習思想政治理論課的興趣
1.影響學生學習思想政治理論課興趣的主要因素。影響學生學習思想政治理論課興趣的因素很多，比如教師缺乏個人魅力、教學內容脫離實際、教學方法單一、教學手段落后等，但在教學過程中，學生缺乏學習興趣的主要原因表現在以下幾個方面：
（1）教學方法、教學手段存在缺陷。由于經費和教學時數的限制，思想政治理論課教學形式單一，缺乏實踐環節；強調教育目標和社會價值，忽視了學生自我價值實現和追求個性發展的內在需求；有的教師教學觀念落后，不注重教學的科學性和藝術性的有機結合，不注重理論與實踐的辯證統一，不注重歷史和現實的有機融合，教學內容脫離實際，不能充分調動學生學習和參與的積極性和主動性，這使思想政治理論課因缺乏吸引力而失去了應有的魅力，影響了教學效果。盡管以多媒體為代表的現代化教學手段在逐步應用，但總的說來，應用率仍比較低，多數教師依然主要采用傳統的教學手段進行教學。同時，思想政治理論課的考核也主要采取的是閉卷考試的方式，這就容易使學生進入為應付考試而學的誤區，從而喪失學習的興趣。
（2）教師缺乏吸引力。在教學過程中，多數教師具有教強的責任心和進取精神，他們在承擔教學任務的同時積極地進行科研，不斷提高自己的業務能力和理論水平，受到了學生的歡迎。但也有部分教師對教學工作的精力投入太少，教學質量不高；有的教師自身知識結構不合理，理論水平不高，講授缺乏針對性、說理性，不能從理論與實際的結合上給學生作出令人信服的解釋和說明；有的教師對學生了解不夠，強調教師的權威性，不能平等地和學生進行思想和情感的交流，這樣就必然導致空洞說教，導致學生對思想政治理論課的逆反心理，大大削弱了學生的學習興趣。
（3）學生自身學習的內在動力不足。受社會價值取向多元化的影響，功利主義和實用主義被學生運用到了學習之中。在學習過程中，一些學生認為思想政治理論課對自己的發展沒有用處，產生了重視專業課，輕視思想政治理論課的錯誤認識。這種錯誤認識直接影響到了學生學習思想政治理論課的興趣，遲到、曠課、上課時看專業書籍的現象比較嚴重。有一些學生由于受到西方腐朽、落后思想的不良影響，對思想政治理論課產生了逆反和排斥心理，無任何積極性和興趣可言。另外，思想政治理論課教學內容的安排上與中學政治理論課有一定的重復，削弱了學生的求知欲，同時，學生對抽象的理論缺乏興趣和耐力。這些都導致了學生學習思想政治理論課的內在動力不足，缺乏學習興趣。
2.實行現代化教育教學，提高學生學習思想政治理論課的興趣。現代化教育教學理論和技術是新的時代教育與時俱進的產物，是當代社會經濟和現代科學技術與教育改革互動發展的結果。高校思想政治理論課應當實行現代化教育教學，從現代化教育教學理論中汲取新的符合時代特征的教學觀念，從現代化教育教學理論和技術中汲取新的教學方法和手段，以此來激發學生學習思想政治理論課的興趣。
（1）思想政治理論課的教學內容要面向現代化。當代大學生思想活躍，接受新事物、新信息非常迅速。信息時代的到來，特別是信息技術和網絡技術的發展，使得他們在一定程度上可以不依賴教師就能夠獲取大量的信息，及時了解世界的變化和社會的發展。面對學生的這種實際，如果思想政治理論課的教學內容與時展脫節，那么，就無法吸引學生，激發他們的學習興趣。因此，思想政治理論課的教學內容必須要反映現代化。就是要反映我國的社會主義現代化，緊密結合全面建設小康社會的實際，使教學內容與經濟、社會發展的戰略目標和戰略步驟相適應，開展基本國情和形勢政策教育，開展科學發展觀教育，使大學生正確認識社會發展規律，認識國家的前途和命運，認識自己的社會責任，從而提高學習熱情。現代自然科學和社會科學的迅速發展，以及學科的交叉發展和融會，為思想政治理論課教學內容的豐富提供了良好的條件。思想政治理論課的教學內容必須要及時反映現代化發展的最新情況和最新成果，向學生傳遞最新的知識和信息，滿足學生對大量新信息的渴求。這就要求思想政治理論課教師要掌握現代化教育教學的理論和技術，要把握實踐中理論發展的最新成果，要研究實踐發展中出現的新現象、新情況、新問題，并及時地充實到教學內容之中。只有用發展的理論去分析、解釋問題，才能對學生中存在的問題起到解惑釋疑的作用。如果教學內容不能反映改革開放和現代化建設的實際，不能隨著實踐的發展而不斷創新，不能反映理論發展的最新成果，不能跟蹤理論研究的前沿，思想政治理論課的教學就不可能吸引學生，激發學生的學習興趣。
（2）思想政治理論課的教學方法和手段要實現現代化。高校思想政治理論課是傳授的基本理論和基本知識，傳播黨的路線、方針、政策，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將具有深刻內涵的理性內容，深深鑄于大學生的靈魂之中的課程。其教學僅靠傳統的單一的教學方法和手段是不行的，必須依靠一切可以利用的現代化教學方法和手段。現代科學技術的發展及應用，給思想政治理論課教學方法的改革帶來了巨大影響，為在思想政治理論課教學中充分利用現代科學技術發展所提供的各種現代化教學手段開辟了無限空間。教師可以充分利用現代化技術手段，集合多種多樣的圖象、文字、聲音，以生動活潑的方式進行教學，使社會主義主旋律、集體主義價值觀、愛國主義的主題這些政治性內容，化枯燥為情趣，化不解為理解。計算機輔助教學系統可以更好地實現因材施教和個別化教學。多媒體教學設備和軟件可以為學生提供生動形象的教學內容。教師可以通過網絡建立模擬空間，讓學生回到19世紀與“馬克思”對話，用模擬情景進行思想政治道德教育。多種現代化教學方式的運用，有助于激發學生的學習興趣，提高教學效率，也可以將教師從傳統的繁重的教學活動中解放出來，有更多的時間和精力來進行課程內容、教學方法的研究和改革，進行科學研究工作。現代化技術手段的運用，使遠距離教學、交互式教學、形象化教學等多種教學方式得以實現，同時，使教學方法也達到了充分的現代化，多媒體教學法、插播教學法、影視教學法等讓思想政治理論課充滿了生機與活力。
摘要：對于教育來說，具有正確的指導思想和教育方法至關重要。本文重點對教育的方法進行探索，認為建構以學生為主體的雙向性、開放性、探索性的教學模式，營造平等和諧的教學氛圍，強化實踐環節，建立科學的課程評估體系，是強化和改進政治理論教育的基本方法和根本途徑。
關鍵詞：雙向交流 平等和諧 實踐環節 課程評估
同志在《關于教育問題的談話》中指出：“一定要有正確的指導思想和教育方法。——如果方法不對或不適當，也會導致適得其反的結果。” 好的方法對于認知和實踐活動如同好的工具一樣，不僅是不可缺少的，而且必將起到事半功倍的功效。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，我國高校的政治理論教育遇到了許多新情況、新問題，面臨著各種嚴峻的挑戰。在這樣的復雜環境里，要加強和改進對青年學生的政治理論教育，充分發揮政治理論教育的育人社會功能，必須要改革傳統的政治理論教育方法，努力探索和創立適合現代青年學生思想特點的教育方法和教育途徑。這既是廣大政治理論教育工作者義不容辭的責任，也是加強和改進高校政治理論教育，為社會主義事業培養合格的建設者和接班人的客觀要求。
一、建構雙向性、開發性、探索性的教學模式
課堂教學是學校政治理論教育的主要環節。長期以來，我國政治理論課的課堂教學一直是實行以教師為主體的教學模式。這種教學模式的特點是一種自上而下、由外而內的單向的、單方面的灌輸，把政治理論教育過程完全看成是一種被動的理論灌輸和知識傳授。這種教學模式對理論的系統傳授固然有它一定的合理性，但是，隨著社會的發展和學生思想特點的變化，這種教學方式的弊端日益凸現。主要表現為政治理論課教學嚴重脫離社會實踐，脫離學生思想實際，成為一種空洞的教條式的說教。教師一支粉筆，一本書，滿堂灌，一言堂，根本忽視了學生在教學實踐中的主體性作用，扼殺了學生學習的積極性、主動性，消磨了學生在學習過程中的參與意識與探討精神。在這種教學模式下，受教育者和教育者之間不能產生共鳴，受教育者極容易產生排斥情緒和逆反心理，很難使政治理論教育內化為學生的自覺行動，這樣必然導致政治理論課教學效果不好、育人功能不佳的結果。這些情況說明，以教師為主體的單向灌輸的傳統教學模式已根本不能適應政治理論課教學的需要，必須根據政治理論課程本身的內容和教學對象的特點，建構一種行之有效的與學生學習方法相結合的教學模式，這就是我們所提倡的以學生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學模式。
總之，以學生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學模式，充分肯定了學生在教學中的地位和作用，為發揮學生的學習積極性、主動性、創造性提供了有效的時間和空間。教師的教學活動和教學方法必須服務和服從于學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀這個中心內容的需要。
二、營造民主和諧的教學氛圍
政治理論課作為一種思想教育課程，要求在教學過程中必須努力營造平等民主、親切和諧和生動活潑的教學氛圍，使受教育者在寬松的教學環境中接受的理論和觀點。但是，長期以來我國教育界中的師生關系一直缺乏民主。教師高高在上，處處維護自己的尊嚴和威信，教師的話似乎都是不能更改的真理，學生只能正面接受和理解教師的思想，而不能提出不同的觀點和見解，否則，就是對老師的不尊不敬。在這種封閉、專橫的狀態下，難以形成民主和諧的教學氛圍。因此，必須徹底轉變這種觀念，建立平等民主的師生關系。教師不能惟我獨尊，居高臨下。在教學過程中教師要充分發揚民主作風，提倡探討精神。要認識到教師并不是真理的化身，他們只是帶領學生探索真理的領路人，在人格和真理面前，師生的地位是平等的。要提倡師生之間在理論上的相互切磋。“師生切磋，弦歌互答”，這曾經是中國大教育家孔子終身倡導并實踐的一種教育思想和教學方式。在今天的政治理論課教學過程中，我們更應該提倡師生之間的相互切磋，共同探討。在教學中教師要允許學生發表不同于自己的觀點，對一些不同的認識和見解，師生之間可以并應當展開討論。如果教師一時不能說服學生，要允許他們保留自己的觀點。 因此，政治理論教育必須要立足現實，面向未來，既要立足于今天改革開放和社會主義市場經濟這個事實，也要立足于當代青年學生思想異常復雜、異常活躍的事實，同時又要體現探索創新精神，要在增強政治理論教育的針對性、預見性上下工夫。
三、強化實踐環節
理論聯系實際，這既是的基本觀點，也是強化和改進政治理論教育的根本途徑和基本方法。的科學理論，它不是超然于人類社會實踐之外的玄思遐想，也不是僵死的教條和冷冰的邏輯，而是深鑄在人類社會實踐之中的充滿生機活力的科學體系。要使廣大青年學生真正掌握理論的真諦，領會理論的精神實質必須讓學生走出課堂，走出校門深入社會實踐。因此，必須把實踐納入教育教學體系，把社會實踐納入教學計劃，并在時間、經費、組織和基地等方面給予切實的保證，這是加強和改進政治理論教育的重要環節。
四、建立科學的課程評估體系
教學方法的改變必然要求教學評估的方法隨之改變。因此，改革課程評估方法是加強和改進政治理論教育的必要環節，它對政治理論教育的改革起著保證和導向作用。傳統的政治理論課程評估標準主要是依據學生成績的高低、及格率的多少以及教學文件、教學設備是否齊全。這種課程評估方法的導向作用就在于：教師為了使學生獲得好的成績，在課堂上總是盡可能地把所有的概念、原理一味地向學生灌輸，而學生為了應付考試，也只得遵循著“課堂記筆記，課后對筆記，考前背筆記，考后扔筆記”這樣一種怪圈轉。要根本改變這種傳統的教和學的方法，必須建立適合政治理論課程的教學特點的科學的課程評估體系。
一、當前思想政治理論課實踐教學存在的主要問題
伴隨著時代的變化和新課程改革提出的新要求，實踐教學方法的一些老問題和新問題困擾著職校思想政治理論課教學，影響著思想政治理論課教學的實際效果。這些問題可以大致歸結為以下幾方面：
（一）從認識層面來看，重視不到位
一是意識層面未給予足夠的重視，認為思想政治理論教學不重要，缺乏領導、組織和管理，缺乏系統指導和相關措施，缺乏教師培訓，教師熱情也不高，實現過程不標準，使實施效果大打折扣。
二是實際意義的教學方法缺乏。教師認知的偏差不利于正確地制定思想政治理論課教學目標和計劃，不利于教學和理性的指導、組織管理和客觀評價。其實實踐教學相當于甚至等于社會實踐，所以要將我們的課程和實踐、和社會生活結合起來。
（二）從組織層面來看，相關制度和措施不到位
一是實踐教學管理體系尚未建立。相當多的職校思想政治理論課實踐教學體系建設仍然疲軟，教學內容、教學時間等缺乏統一的要求，缺乏一個明確的評價效果，缺少穩定的社會實踐基地。
二是實踐教學的組織不規范，缺乏統一的標準。實踐教學是思想政治理論課的基礎，課外活動必須要結合教學活動，組織參與的過程比教學的一般理論復雜一些，涉及教師、學生、資金、地方等，教學安排、培訓、評估和其他因素的影響，也比較常見，都要處理到位。
（三）從實際操作層面看，思想政治理論課教學缺乏系統性、規范性
一是課程碎片化，缺乏實踐教學的體系化。思想政治理論課程和其他課程不同，它不是一個課程而是一些課程。由于不同的課程分屬不同的部門，組織實施教學活動相對獨立，在教學實踐中，缺乏協調，當前實踐的思想政治理論課程教學作為一個整體，缺乏層次，重復現象嚴重，實踐教學徘徊在低水平。
二是老師的個人行為痕跡太重，缺乏團結協作。雖然思想政治理論課程教學大綱、教學目標一致，但由于缺乏統一的標準和要求，教師通常是行使一個人的自由意志。這不利于節省資金、人力和物質資源，不利于積累實踐教學經驗， 因此要整合實踐教學資源，實現成果共享，規范實踐教學內容，完善實踐教學。
二、多層次，多角度，全方位創新
（一）認識層面創新
一是要從領導層面給予重視。思想政治理論課程的開發是在學校領導和有關部門的指導下進行的有目的、有計劃、有組織的活動。這個工作有效地實施，理解程度、組織者和領導者的重視程度至關重要。因此，要從組織層面創新教育概念，充分理解實踐教學的意義。
二是教學實踐中要充分理解課程的深刻內涵，積極探索有效的教學方法和有用的形式。既實施有效的理論教學，也要組織和實施實踐教學，將二者有效地結合起來，比如可實行案例教學、主題討論、寫作、演講、虛擬實踐等，實現職校思想政治理論教育教學從簡單的課堂教學到知識和實踐的有機統一。
（二）組織層面創新
建立和完善實踐教學領導、管理和運行機制，提供強有力的組織保證。實踐教學是一個系統工程，有關部門應該承擔相應的責任。應建立教師領導團隊，建立學校相關部門負責指導機制。通過提高組織領導和完善相關制度，形成學院黨委統一領導，黨委、政府、社區、教師集體合作，在所有方面實現各部門的有效運行。
（三）操作層面創新
一是設立專項資金。為思想政治理論課程教學設立專項資金，用必要的資金來保證正常的教學實踐。具體使用的資金可分為：1.思想政治理論課程實踐，包括學生學習的組織、假期社會實踐和社會實踐項目補貼資金，思想政治理論課社會實踐成本、意識形態和政治理論教師差旅費、社會調查活動基金。2.思想政治理論課程教學和研究經費，包括思想政治理論課程實習項目或印刷、出版及研究經費。3.思想政治理論教學獎勵基金。
二是加快實訓基地的建設和發展。在教學實踐中，必須有一個穩定的實踐教學基地，供學生實踐操作，良好的實踐教學基地是思想政治理論課實踐教學環節的基本保障。一是建立“德育基地”，組織學生參觀學習，使其成為一個固定的教育手段；二是廣泛聯系社區，思想政治理論課教師定期或不定期地組織學生參觀、參與活動。
關鍵詞： 思想政治理論課 實效性 問題 對策
思想政治教育的有效性，主要表現為思想政治教育活動對其預設目標的實現程度，其教育內容對人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對人們思想意識判別、選擇、理解力等諸方面所產生的強化作用。［1］高校思想政治理論課教學作為思想政治教育的重要組成部分，其實效性的增強對于大學生成長成才和社會主義現代化建設意義重大。增強高校思想政治理論課實效性是加強和改進大學生思想政治教育的題中應有之義。
一、增強高校思想政治理論課實效性面臨的問題
實踐中的問題總是在實踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實踐性的課程，其實效性如何，不僅僅是課程本身的問題，更是教學和教師的問題。課程本身作為一種意識而物質的存在，并不必然具有實踐向度的意義，其功能的實現主要靠教師和教學。問題是實踐的起點。當前，增強高校思想政治理論課實效性面臨如下問題：
1.教育觀念亟待轉變。傳統的思想政治理論課教育比較注重單純的知識傳授，忽視學生的主體感受，其基本價值取向是以知識為本。故學生的主體作用得不到應有的發揮，創造性思維和創新能力受到不同程度的扼制。因此，樹立以學生為本的現代教育觀念，充分發揮學生在教學和實踐中的主體作用，已經成為增強思想政治教育實效性不可逆轉的趨勢。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向學生傳授知識，而是在注重知識傳授的同時更加注重激發學生的創新精神、培養學生的創新能力和實踐能力。它還要求教師為創新性人才的培養營造良好的教育環境，要求教師尊重每一個學生的個性和人格，以平等、寬容的心態對待學生。
2.教學方法缺乏創新。教學方法和手段單一是思想政治理論課教學在形式上的突出表現，也是學生對思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當前，我國高校思想政治理論課教學大多仍然采取傳統的“灌輸”式教學方法。這種落后而又非人性化的教學模式的特點是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實踐教學成分。其在理論的系統傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動性和趣味性，因而很難激發學生的興趣，不利于學生創新思維的鍛煉和實踐能力的培養。在多媒體教學成為一種常態教學方式的狀況下，部分教師只是簡單地將教學內容多媒體化，如把書本內容、教案轉換成電子版的文字等。這種簡單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識過渡，并沒有實現“高于教材”的實踐升華，更談不上對于教材的創造性運用。在這種情況下，多媒體教學往往搖身一變而成為另一種枯燥無味的照本宣科，學生的思想政治素質更難以在這種低效交互中生成符合個體社會會發展的新的“質”。
3.理論與實踐聯系不夠緊密。思想政治理論課教學只有將理論與實踐教學緊密結合起來，才有可能激發學生的學習熱情。不可否認，思想政治理論課教學由于受到授課方式、課程安排、學時等因素的限制，實踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡單地將“實踐性鮮有凸顯”等同于“沒有實踐性”，沒有抓好這一環節，沒有把思想政治理論課的實踐教學納入常規教學計劃。有些教師簡單地將實踐教學與課堂教學同等對待，忽視了該課程的實踐性，從而影響到思想政治理論課的教學效果。此外，實踐教學還存在諸如缺乏專項經費和實踐基地的有效保障；組織實施不規范；教學質量評估體系不完善等突出問題。［2］
4.教師的知識結構有待改善。思想政治理論課教師的知識結構與思想政治教育的效果及思想政治教育學科理論研究的發展都密切相關。沒有合理的知識結構，不能在現有的基礎之上優化知識結構，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業”而非“傳道”和“解惑”。問題是時代的聲音，學生的問題是教育的聲音。如果教師的知識結構不夠合理，不能及時優化，教育又何以取信于學生呢？得不到學生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說教之途的危險。
二、增強高校思想政治理論課實效性的對策
作為一門理論性和實踐性兼具的課程，思想政治理論課實效性的增強不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學理念的轉變，而且有賴于教學組織的科學化；不僅有賴于教學方法的創新，而且有賴于教學空間的拓展；不僅有賴于理論創新成果的轉化，而且有賴于學科支撐作用的發揮。只有這些因素協同發揮作用，才能實現思想政治理論課實效性的增強。限于篇幅，我在此僅就教學方法創新、教學空間拓展、理論研究成果轉化、學科支撐作用的發揮等略陳管見。
1.創新教學方式方法。增強高校思想政治理論課實效性要求在四個方面下功夫：一是努力實現由目前的“注入式”教學向“討論式”、“啟發式”教學的轉變，努力把學生從傳統的“注入式”教學中解脫出來，使課堂教學富有活力；二是優化配置多種教學方法，針對不同類型、不同專業、不同年級學生的特點及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機地貫通起來，使其發揮整體效應和綜合教育功能；三是充分運用現代化教學手段，努力把理性的內容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動活潑且為學生喜聞樂見的形式實施教學；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調研報告等形式，重點考核學生對教學內容的理解、接受和運用的情況，尤其是運用基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。［3］
2.積極拓展教學空間。實踐證明，積極拓展教學空間，充分發揮社會實踐和第二課堂的作用是增強思想政治理論課實效性的有效方法。社會實踐是培養學生運用理論分析問題和解決問題能力的重要手段，是培養學生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會實踐活動的開展，“不能脫離課程教學的基本要求，其社會實踐的內容應是教學活動的延伸、補充和完善；教學中社會實踐方式的選擇應堅持針對性和實效性的原則，切實針對學生的思想實際來確定，不搞形式主義；社會實踐活動可采取集中與分散相結合的形式，有條件的高校可由任課教師以自然班的形式開展社會實踐活動；此外，還應調動學生的積極性，讓他們利用閑暇時間自主地開展社會實踐活動”［4］。學校應配合思想政治理論課教學，組織教師指導學生建立各種學習和學術社團，開展各種學習和學術活動。
3.促進理論研究成果的轉化。“所謂思想政治教育理論研究成果轉化就是社會主體為實現一定目的而自覺接受思想政治教育理論研究成果的影響并應用思想政治教育理論研究成果于實踐的活動過程”［5］。理論研究成果的轉化不僅是實現思想政治教育理論研究目的的內在要求，而且是思想政治教育實踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強思想政治理論課教學實效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學化。而要促進理論研究成果的轉化，首要的就是認識成果轉化的規律，即“客觀地將業已存在的影響成果轉化的各種因素揭示出來……按照成果轉化的內在要求為成果轉化創造充分的條件”［6］。其次要加強成果轉化過程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強引導成果由理論形態向實踐形態轉化，加強對成果分類轉化的關注和指導。
4.充分發揮理論學科的支撐作用。思想政治理論課與理論學科在內在本質上具有相通性，都強調通過對理論進行整體性研究與教育，提高大學生的理論素養。從課程論的角度看，“社會現實問題的理論研究是學科建設與課程建設相結合的關鍵環節”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質量的前提是加強理論的學科建設，通過學科建設，繁榮的學術，發展理論，豐富理論的命題。只有理論學科在新的歷史條件下得到充分發展，學科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會有充分的學術基礎，也才能有效地提升課程質量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質的新要求出發，增強學科建設意識；要努力開展對一些重大問題的科學研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學；要培養和增強理論研究的學術意識。
參考文獻：
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［3］盛湘鄂.高校思想政治理論課教學實效性及其評價［J］.思想理論教育導刊，2009，（1）.
［4］陳克娥.思想政治理論課教學實效性探析［J］.理論界，2006，（11）.
［5］［6］陳興華.思想政治教育理論研究成果轉化略論［J］.思想理論教育導刊，2009，（2）.
關鍵詞：組織間關系；水資源；治理
1 水資源問題的實質與困局
1.1水資源問題的實質
中國水資源問題的實質是人的問題。一方面，由于水與人們的社會生活及行為密切相關，水資源危機的產生其實是人自身行為的后果；另一方面，水資源開發和利用的公共性十分突出，幾乎涉及所有人的利益，利益的博弈必然體現在對水資源治理的影響上，個體使用者對自身利益的追求會造成集體利益的受損，使得人們在水資源治理問題上表現出典型的“集體非理性”。
加勒特?哈丁(1968)發現在世界范圍內普遍存在著公共資源被過度使用的問題，并把這一現象稱為“公地悲劇”。所以，治水不能只針對水體本身，必須把一切與水問題產生相關的人的因素和社會因素都考慮在內，否則，治水將是治標不治本。
事實上，人類治水活動系統包含兩個子系統：處理水與人關系的自然子系統，協調人與人關系的社會子系統。我國傳統意義上的水資源治理，主要是針對自然子系統的，表現為流域開發和興利除害的工程技術管理，已經達到相當高的水平；相比之下，水資源的公共物品特性長期被忽視；治水方面的研究在國內也一直為工程技術界“壟斷”，社會治理還非常薄弱，這是水危機加劇的重要原因。所以要想謀求水資源的可持續發展，必須解決涉水主體――人的涉水行為的約束問題。
1.2已有的解決之道與局限
顯然，水資源危機源于其自身具有的公共屬性以及由此導致的“公地悲劇”，解決“公地悲劇”式的問題一般有兩種方法：一是私有化，即將產權賦予個人，利用私有化減少資源利用中的負外部性，以約束行為人的資源利用強度；二是庇古(1920)率先提出的國有化，即在資源利用有明顯規模經濟的地方采用政府直接管理的方式，由政府擁有資源并向使用者征稅，確保規模經濟的發揮和遏制私人利益對資源的侵蝕，保證資源利用符合社會利益最大化的要求。
公共資源治理理論的出發點有二：一是政府失靈，二是市場失靈。對于政府失靈，公共選擇理論已經進行了很好的詮釋，至于市場失靈，也已經有前人的諸多研究成果可以論證。所以，公共治理理論認為，采用私有化和市場交換的方式，或者采用政府集權管理的方式，都不能導致公共利益的最大化，應該采用政府和私有部門之間的牽制、合作來實現這個目標。美國學者埃莉諾?奧斯特羅姆提出的多權力中心的自主治理理論就認為：基于群體內部存在的相互關心與信任，人們能夠從關心他人和群體利益中獲得滿足。由此，人們會產生合作的愿望，有可能通過由組織行為產生一套規則、個體利用的行為規范、監督和懲戒機制等，從而使資源利用服務于社區(如流域)共同而長遠的利益。
奧斯特羅姆的理論目前備受推崇，被視為解決公地悲劇的最佳方法。但是，該模式在中國水資源治理的應用上，其實存在著復雜的操作性問題。劉峰、孔新峰認為，從國內政治看，奧斯特羅姆的理論存在著“適用對象的有限性、適用政治體制的有限性和適用自治組織的有限性”等問題。因為在私有化和國有化之間有無數中間狀態，只要情景匹配，這些中間狀態皆有可能是有效的，反之則失效，關鍵在于如何判定其適用情境。不僅如此，多中心治理意味著該模式在組織特征上是多重規模的組織并存，并通過組織之間的競爭、協作和沖突解決模式，使不同的公共利益得到實現。但組織之間如果出現無規則的不良競爭，必將導致沖突與無法協作，所以，如何判斷一個具體流域的適用治理情境是水資源治理的關鍵。
2 組織間關系在水資源治理中的引入：組織間關系的工具性意義
2.1組織間關系的概念與功能
組織間關系是指由兩個或更多個組織間相互作用形成的、定型的關系。這種關系具有主體性、合法性、結構約束性，使得組織之間的相互作用成為可以被預料的行為。具體到組織行為，范從林認為，組織間關系的本質體現為對組織決策的約束。所以，組織間關系的意義在于：一是聯合異質資源的有效手段，它促進或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競爭行為(Portes，1995)；二是利用該關系可以更有效地發揮資源的綜合優勢。
組織間網絡是組織間關系中最復雜也最具有包容性的一種關系，組織間關系網絡的工具性意義是可被衡量的，衡量指標是使網絡中各單位組織主體產生特定關系的因素――社會資本。所謂社會資本是以一定的社會關系為基礎、以一定的文化作為內在的行為規范、以一定的群體或組織的共同收益為目的、通過人際互動所形成的社會關系網絡。社會資本是通過行動者的合作達到促進共同體發展與受益的目標。簡言之，社會資本的客觀內容是一種社會關系網絡，一定的社會關系網絡構成社會資本的本質和基礎。
組織間關系網絡促進或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競爭行為，而如何有組織地分配和競爭有限資源如水資源恰恰是公共資源治理關注的重點，這正是將組織間關系概念引入水資源治理的意義所在，因為水資源治理最終應該落實到對人的治理上。對人的治理就不能忽視對關系的處理。因此說，能否認清水資源流域的社會網絡，能否處理好社會網絡中各主體、客體之間的關系對流域水資源治理至關重要。
2.2組織間關系理論的解釋功能
在網絡分析中，“網絡”被認為是聯結行動者的一系列社會聯系或社會關系(Baker，Wayne E.1986)，它們相對穩定的模式構成社會結構。這暗示著網絡分析應當具有兩個基本要素，即行動者和社會關系。前者一方面是有意識的行為主體，另一方面其行為又不得不受社會網絡的制約；后者則是在行動者之間因某些特定的關系而發生互動的基礎上積累起來的聯系模式。
①水資源治理的多主體構成了組織間關系網絡的要素之一――行動者。水資源通常以流域為單元，因為流域是以水文地理所形成的一個整體，每一個流域都涉及省區間、上下游、干支流、左右岸之間的利益。水資源治理涉及多個利益主體，主要包括：國務院及相關部委、流域機構、省級政府、水利部、環保部、邊界當地政府、相關企業、沿岸居民等。這些主體都是有意識的行為主體，在水資源治理活動中形成復雜關系，從而構成了社會網絡。在對流域水資源的水量分配、水污染防治、防洪等水資源治理問題的解決中，必須均衡各方利益，各主體的行為受到其它主體的制約。
②水資源治理各主體間由水而產生互動形成的社會聯系構成了組織間關系網絡的要素之二――社會關系。水資源是基礎性的自然資源，是不可替代的生活資源，是戰略性的經濟資源，是控制性的生態資源和環境資源。水資源具有包括自
然特性、生產特性、消費特性和經濟特性在內的多重特性。流域的地方政府、中央政府、流域管理機構、社會相關組織、水業務管理機構、各類用水單位、廣大用水個體以及其他利益相關者，所從事的工業生產、農業生產、社會生活等，因水而聯系在一起，從而形成各類互動方式和聯系模式。
在治理主體間存在著物質資本的傳遞，如企業間的商業往來、水量的分配等；存在著非物質資源的轉換關系，如各級政府之間的往來、企業與相關政府和組織及個體的往來、各主體間的信息與交換等；行為上的互動關系，如各類主體間相互的談話、參加會議、拜訪等；也存在著正式關系，如各級政府之間的權力關系、政府對企業及其他用水戶的行政管理等。流域主體間存在的這些社會關系都屬于網絡分析的研究范疇。
③流域水資源治理中的各涉水主體以及其相互之間形成的各類社會聯系構成了流域治理的社會網絡。水資源治理需解決的關鍵在于決策機制問題，而決策機制源于現有體制。
我國政府在對資源的管理中為了調動中央與地方政府的積極性并進行一定程度的制衡，對公共資源管理采取了條塊結合的體制；條與塊事實上均存在各自的利益動機，因此實際上存在著多個利益主體，管理中需要對不同利益主體之間的利益進行協調。現實管理中，隨著市場經濟體制改革的進程，各利益相關主體對于資源管理參與度和影響力在增強，公共資源管理實際上已經突破了封閉的行政管理體制，呈現出多方參與的特征，是一種多元主體參與的聯合治理行動。所以，在流域治理中確實存在著組織間關系網絡，可以運用社會網絡分析方法相關理論進行分析與測量。
我們運用社會網絡分析工具描繪這些涉水主體所構成的社會網絡，分析各節點的關系、密度、中心度等，重點找出節點間存在的弱關系、結構洞，以此為基礎，就可以進一步梳理流域治理的網絡結構，設計流域網絡治理的機制。管理體制、組織間關系以及治理決策機制之間的關系如圖1所示。
2.3理論模型的建構
水資源治理的邏輯起點是治理主體圍繞水資源治理的聯合行動，構成一種利益關系網絡，參與主體所嵌入的網絡影響著參與主體的決策行為。治理主體的行為模式取決于其自身利益的特點以及行動者之間的關系――組織間關系。
由于水資源管理的行動者(以各級行政管理部門和私有經濟部門為主)具有組織的特征，因此水資源管理可以視作一個包含了眾多組織并且以組織行為和組織間關系為特征的系統。水資源管理系統的整體成效(即公共利益水平)，可以看作是這一系統的輸出，決定輸出的是組織行為和經濟技術條件，決定組織行為的是組織的自身利益和組織間關系。當行動者不與其它組織發生任何關系時，其行為取決于自身的利益特征，但組織間關系在現有體制中客觀存在時，它們必然對行動者的行為施加重要的影響：當組織間存在信任關系，即合作的一方對它方的可靠性和誠實度有足夠的信心，合作各方堅信沒有一方會利用另一方的脆弱點去獲取利益時，組織間的關系的強度即會增強，合作即達成。Hausman(2001)也認為，構成關系強度的三個關鍵維度是：承諾、相互信任和雙邊關系主義。其邏輯關系如圖2所示。
3 水資源治理中的組織間關系的測量
3.1水資源治理中組織間關系的形式
綜合考慮水資源管理中的行動者，其組織間關系以報告、咨詢和互惠關系為主，其中報告關系是指一個行動者需要向另一個行動者報告并且接受指令的關系，這是最正式的權威關系，它包括行政機構和經濟主體中的上下級隸屬關系，以及行政管理機構與私有經濟部門中的管理關系。咨詢關系是指一個行動者可以從另一個行動者得到有利的信息和建議，咨詢關系是單向的義務，系統者不必以某種代價進行咨詢。而互惠關系則體現為一種資源交換關系，是雙務的關系。咨詢關系和互惠關系是非正式的關系，但有時會比正式的報告關系對行動者具有更大的利益影響作用。
與行動者具有報告、咨詢和互惠關系的其它行動者眾多，兩個行動者之間的關系對行為的影響程度，取決于這種關系的強弱程度。
3.2組織間關系的描述
報告關系。影響因素包括：①強制程度――是否必須報告(允許一定的自由裁量或者必須按照特定的要求進行報告)。②受報告人的否決權限――報告結果被否定的可能性。③報告頻率――每日、每周、每季、每年或者不定期。④報告內容――內容的詳盡和復雜程度異常報告、就某個職能報告、或者全職能報告。以上因素可以設計一個簡單的量表，為每個因素設計一個權重，最終得到四個因素加總的報告關系強度。
咨詢關系與互惠關系。咨詢和互惠關系與報告關系相比屬于弱關系，且不具備強制性，但是如果行動者得到的信息和建議對于其自身的利益是非常重要的，那么這種咨詢關系可以超越較弱的報告關系，這是組織自身利益最大化(無論是行政管理部門還是私有經濟部門)的表現。
描述其強弱的因素指標：①雙務性――是否需要行動者付出成本(如果是，那么就是互惠關系，否則是咨詢關系)；②必要性――行動者得到的信息、建議、資源交換對于自身利益增加的不可替代性；③受益程度――行動者從這種關系中所能夠增加的自身利益
以上每個因素可以設計一個點量表，雙務性、必要性和受益程度高的關系強度高，互惠關系的強度高過一般咨詢關系。把三個因素設定不同的權重，最終分別得到加總的咨詢關系和互惠關系強度。
報告關系、咨詢關系和互惠關系的比較。得到行動者的報告關系、咨詢關系和互惠關系分別的強度之后，還需要將其進行比較，并最終判斷出與行動者有關的所有組織間關系，哪些是強關系，哪些是弱關系。對于組織而言，其行為受到強關系的影響比弱關系要大
4 本研究的應用前景與展望
關鍵詞: 大學生 思想政治理論課滿意度 思路 與對策
高等學校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統的理論教育的任務,是對大學生進行思想政治教育的主渠道。那么,這種教育是否真正發揮了作用,收到了實效呢?大學生是不是“真心喜愛”思想政治理論課程呢?究竟是哪些因素影響和制約著高校思想政治理論課的滿意度、美譽度呢?如何改進和提升高校思想政治理論課的滿意度呢?對于上述問題,本文在相關問卷調查的基礎上,作一初步分析探討,旨在有助于問題的解決。
一、高校大學生思想政治理論課滿意度的具體測定
思想政治理論課的實際效果如何,一直是各級教育主管部門、從事這項具體工作的實際工作者非常關注的問題,因為它涉及我國高等學校教育目的的實現和社會主義事業合格接班人培養的大問題。但過去對這個問題的關注,主要集中于“三進”工作,集中在思想政治理論課如何設置的問題上。如今,在以人為本的科學發展觀指導下,思想政治理論課教學強調“三貼近”,越來越多的人開始關注大學生對思想政治理論課的滿意度問題。
那么,大學生對思想政治理論課的滿意度到底是一個什么概念?如何測定和獲得大學生對思想政治理論課的滿意度?這既是一個理論問題,又是一個技術問題。簡單地說,大學生思想政治理論課的滿意度是大學生在思想政治理論課教育教學過程中實際的感受和收獲與其希望收獲和感受的比值,也就是思想政治理論課教育滿足大學生心理預期的程度。它是大學生在接受思想政治理論教育過程中的一種感覺狀態,是大學生對實際的教育效果與自己原來的期望進行對比的結果。大學生思想政治理論課的滿意度是思想政治課教育活動對自身目的性的關照及確立在整個社會系統中旁者無法取代的基于特定價值關系的價值屬性。制約和影響大學生思想政治理論課滿意度的因素很多,除了課程和教學因素外,還有非教學因素,如社會環境、經濟發展、政治清明、職業穩定、個性、未來預期等。也就是說,課程內容的設置和課堂教學水平并不是決定大學生思想政治理論課滿意度的唯一因素,大學生思想政治理論課的滿意度是許多因素的函數。如果將各種因素定義為:課程設置A、課堂教學B、教師風格C、考試方式D、教材E、社會環境F、經濟發展G、政治狀況H、個性I、未來預期J,等等,那么,大學生思想政治理論課滿意度M的函數表達式就為:
M=f(A、B、C、D、E、F、G、H、I、J……)
我們可以把A、B、C、D、E、F、G、H、I、J或者更多的變量,運用等價的概念轉換成相同的福利水平,用希望的收獲來表達,這樣就可以給出一個衡量大學生思想政治理論課滿意度程度的公式。即,
思想政治理論課滿意度=實際收獲/希望預期
在一般情況下,大學生在思想政治理論課上實際得到的收獲總是其希望得到收獲的一部分(大喜過望的情況也會有,但極少)。所以,思想政治理論課滿意度的系數一般大于零,小于1。思想政治理論課滿意度系數越是接近1,表示大學生對思想政治理論課越是滿意;思想政治理論課滿意度系數越是接近0,表示大學生對思想政治理論課越是不滿意。顯然,滿意度是一個能夠比較科學、全面、深入地反映大學生思想政治理論課教學實際效果的科學指標體系。
為了能更全面、科學地反映大學生群體對思想政治理論課的滿意程度,我們選取了大學生對思想政治理論課的接受程度、歡迎程度、滿意程度、美譽程度及對思想政治理論課教師的認可程度五個指標來分析獲得群體滿意度的結果。根據大學生思想政治理論課滿意度公式所涉及的因素,2008年12月,我們對杭州下沙高教園區14所高校作了一次隨機抽樣調查,具體了解大學生對思想政治理論課的滿意程度。此次調查共發放調查問卷2300份,收回有效調查問卷2213份,回收率為96%,調查人數占園區學生總數的2%。計算結果為:
思想政治理論課的接受程度=83%
思想政治理論課的歡迎程度=85%
思想政治理論課的滿意程度=52%(良好率)91%(滿意率)
思想政治理論課的美譽程度=51%(良好率)86%(滿意率)
思想政治理論課教師的認可程度=68%(優秀率)
如果套用學生考試標準,即60―69分及格,70―79分中等,80―89分良好,90―100分優秀,那么,大學生對思想政治理論課的總體滿意度應該處于良好水平。
二、制約和影響大學生思想政治理論課滿意度的因素分析
應該說,大學生對思想政治理論課是否滿意,主要取決于學校的思想政治理論教育所提供的“全部產品”和服務滿足大學生期望的程度。當然,制約和影響這些產品、服務及大學生期望的因素是多方面的。有教學性因素,也有非教學性因素;有學校性因素,也有社會性因素。由于非教學的社會性因素是一個非常復雜的問題,應該專文進行論述,這里我們將主要對其中的教學性因素進行分析。故此,我們認為,制約和影響大學生思想政治理論課滿意度的教學性因素主要有:
(一)課程體系邊界不清挫傷大學生的學習積極性。
現有的思想政治理論課內容與高中階段雷同重復,學生已失去了對思想政治理論的新鮮感和求知欲。心理學上有一條非常重要的原理,就是需求度決定行為的態度。由于相關的內容在中學階段已經接觸和學習過,所以,很多學生認為,課程內容重復是他們對思想政治理論課不感興趣的重要原因之一。
(二)教學內容和課程設置的不適應影響大學生的滿意度。
多數學生普遍反映,思想政治理論課課程體系本身缺乏嚴密的結構和規范,幾門課程之間或內容重復,或課程體系龐雜。給學生的感覺是,思想政治理論課什么內容都講到了,但什么內容都沒有講透徹深入。所以,有的學生認為,思想政治理論課現在正在失去自己的特色,變得越來越像專業課了。下表可以比較準確地反映大學生對思想政治理論課課程體系的意見和看法。
表1 大學生對思想政治理論課課程體系方面的意見(多項選擇) (單位:%)
(三)思想政治理論課教材空洞呆板,語言枯燥,大道理太多,對大學生缺乏親和力。
由于思想政治理論課的政策性強,所以,現有的教材都比較嚴肅。教材的理論性太強,教訓人的語氣多,引導人的話語少,讀起來不可親可近,拿起來一看就犯困,直接影響學生的興趣和動力。下面的兩個調查數據可以真實地反映學生對思想政治理論課教材的具體意見。
表2 大學生對思想政治理論課教材內容的意見和滿意度(單位:%)
表3 大學生對思想政治理論課教材編寫的滿意程度?搖(單位:%)
(四)教學安排有違教育規律。
現在的思想政治理論課由于受制于師資和場地等多方面因素,基本上是混班編排的大班上課,并且還多數安排在下午和晚間上課。少則70―80人,多則150多人,這樣的大班型教學,師生互動、辯論演講、答疑提問都很難進行,直接影響教學效果。有的學生戲言,思想政治理論課是在最不應該上課的時段安排學生最不情愿上的課程。這樣,難免陷入惡性循環,教學效果很難得到保證也就是很自然的了。
(五)思想政治理論課的課堂教學手段單一,氣氛沉悶,理論教學離社會實際生活太遠,難以引起學生的興趣和共鳴,是制約和影響大學生滿意度的最主要原因。
隨著改革開放的不斷深入,人們的價值取向日趨多元,各種思想文化的相互激蕩也越來越激烈。社會的上述變化必然會反映到青年人集中的高校中來,也會反映到高校政治理論課上來。這些變化對思想政治理論課教學提出了新挑戰,學生要求吸收各種新鮮知識的愿望和思想政治理論課教學方式和教學內容的缺乏變化就成為一對現實矛盾。再加上部分老師講課片面求“穩”,課堂內容缺乏新意。于是,講臺上老師捧著教材照本宣科,學生在下面懶洋洋地打瞌睡或者看課外書的課堂生態,讓一些學生“忍不住想逃”,怎能期望大學生會滿意這樣的課堂教學?下表調查結果很說明問題的所在。
表4 大學生在思想政治理論課上的主要行為(單位:%)
表5 學生不愿意聽思想政治理論課的原因(單位:%)
表6 學生對不同類型思想政治理論課的接受程度(單位:%)
(六)學生的成績考核方法陳舊,難辨良莠,不能夠真正激發學生學習思想政治理論課的興趣和動力。
思想政治理論課的內容最重要的是進頭腦。對學生的學習狀況進行考核不是目的,重要的是通過考核使學生加深對理論知識的認識、理解和體會。學習的目的不是為了考試,但考試能對一門課程的系統學習起到激勵、約束和檢驗的作用。完善的考試形式是課程建設的重要環節。這樣,考試的方式方法就應該有助于這一目的的實現,其方式方法也就應該靈活多樣。但現有的考試操作比較整齊劃一,沒有考慮到學生的專業特點和年齡情況。其結果必然造成課上記筆記,考前背筆記,考試考筆記,考試結束“丟”筆記,學生的真正收獲不大。由于考試的方法單一,學生真實的學習狀況很難反映出來,結果是好的不香、壞的不臭,學生成績的高低關鍵是臨時突擊的效果怎么樣。長此下去,學生怎么會有更大的積極性來學習這門課程。
表7 學生對思想政治理論課考試方式的接受程度(單位:%)
(七)教學內容同大學生的求職就業關聯度不大,很難引起學生的重視和關注。
在高等教育大眾化的今天,學生要交費上學,自然對自己的投入回報比較關心。特別是在就業壓力很大的情況下,部分大學生更是比較實際。對那些在未來的就業中不能起到立竿見影的課程往往興趣不大。思想政治理論課就是這樣的課程。學得好,專業技能不見得就高;學得不好,專業技能業不見得就低。很多學生更是直截了當地說,從來還沒有聽說哪個同學是因為思想政治理論課學的好而在就業市場上找到比較好的工作的。由于思想政治理論課在未來的就業中“不實用”,“沒有分量”,自然不能引起學生的重視和興趣,也直接影響大學生對思想政治理論課的滿意度。
(八)學科建設滯后,難以聚集最優秀的人才和隊伍,這也是影響思想政治理論課教學效果的重要原因之一。
有名師才會有好的課堂教學,才會對學生有吸引力和感召力。一直以來,很多教師都不愿意從事公共課教學,而愿意從事專業課教學。這樣,就使得思想政治理論教育教學留不住人才,更難聚集人才,總是處在失血的狀態。這種狀態反映到師資隊伍和課堂教學上,就是思想政治理論教學隊伍中缺少大師和名師,課堂教學缺少更多的精彩課堂。最直接的后果,就是思想政治理論課的課堂對學生缺乏吸引力,學生對課程的滿意度自然會下降。
三、提升當代大學生思想政治理論課滿意度的對策選擇
提升大學生思想政治理論課的滿意度是一項意義重大但又十分艱巨的任務。說它意義重大,是因為,只有不斷提高大學生對思想政治理論課的滿意度,才能使思想政治教育的內容真正走進大學生的內心世界,使大學生對、思想和中國特色社會主義理論體系“真學”、“真懂”、“真信”、“真實踐”,才能接受黨的路線方針政策,完成大學生政治社會化的任務,體現社會主義大學的本質特征,完成高等學校的教育職責,使大學生最終成為社會主義現代化建設事業的合格建設者和真正的接班人。說它任務艱巨,是因為,提升大學生思想政治理論課的滿意度不是一朝一夕能實現的,這是一個社會系統工程,需要全社會的共同努力,協調配合,尤其需要思想政治理論教育教學的擔當者付出更多的辛勞和努力。結合思想政治理論課“05方案”改革以來的成熟經驗和有效做法,我們認為,提升大學生思想政治理論課滿意度著重要做好以下幾方面的工作。
(一)改進教學方法,提高思想政治理論課教學的針對性、時效性,不斷滿足大學生對思想政治理論課的價值體驗。
為什么科學的政治理論和革命的政治內容,難以留住有些學生的心?原因是多方面的。毫無疑問,這和我們的教學方法過于單調枯燥,一成不變有關。國家教育行政學院的相關調查顯示,高校領導認為思想政治理論課教學內容針對性強的僅占6.2%,而認為一般的則占到43.1%,不強的占到20%。大學生并非排斥思想政治理論課,他們所排斥的是那種死氣沉沉的理論灌輸。應該說,在特定的條件下,一定的灌輸是必要的,但必須講究方式方法。灌輸本不應該是一廂情愿地把知識照本宣科,而應善用說理、啟發、引導的方法,要注意學生的主觀感受,滿足他們的參與欲望。思想政治理論課教學不是靠理論壓人,而是以理服人、以情感人。教學方法必須多樣化,要把現代科技手段的運用與課題討論、專題辯論、參觀調查等多種方式有機結合起來,增加教學的生動性、趣味性和直觀性。
教育家加里寧說:“教育是一種艱苦的事業,優秀的教育家們認為教育不僅是科學事業,而且是藝術事業。”在改進教學方法方面,應確立學生的主體性地位,增強其主體性的參與意識。在教學內容的安排上,教師要為學生設計科學探索問題的情境,引導學生主動地去思考問題,并力求做出自己的見解。要采取有利于培養學生創造能力和創新精神的各種形式,如專題研討、案例教學、課堂辯論、互教互學等,盡可能創造師生雙向交流的和諧氛圍,使學生在學習思想政治理論課時,化被動為主動,并通過這種雙向互動,充分發揮理論教育潛移默化的作用,從而有效提高思想政治理論課教學的育人功能。
深入開展社會實踐是新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的有效途徑,也是提高思想政治理論課教學實效的重要環節。從相關的問卷調查也證明了這一點。為此,學校要把拓展社會實踐資源、建立實踐基地、豐富實踐內容、增強學生社會實踐能力作為加強和改進學生思想政治教育的一項重要任務和措施。主要做法應包括以系、教研室為單位設計學期社會實踐教學內容;依托我省愛國主義教育基地等各種社會教育資源,建立思想政治理論課實踐基地;圍繞社會熱點問題和課堂教學中的難點問題開展社會調查;社會實踐報告納入課程成績并將優秀報告匯編成冊等。
此外,還要延伸課堂教學的范圍,加大教師教育的長度。隨著網絡在高校學生生活中占據的地位越來越重要,要加強對網絡的利用,建設網上課堂和網絡教育體系,讓它們成為思想政治理論課教學的重要補充,使思想政治理論課的理論傳導和先進思想教育滲透功能得以在更為廣闊的空間延伸。
(二)加強師資隊伍建設,不斷提高思想政治理論課教師的理論水平和教學能力。
師資隊伍的狀況直接關系到大學生思想政治理論課的滿意度。應該說,同大學生對思想政治理論課的期望相比,我們的師資力量在學歷、年齡、知識結構和教學水平等方面都存在不同程度的差距。國家教育行政學院的相關調查顯示,只有15所院校認為目前的思想政治理論課教師專業水平和教學能力很好,占11.5%。從調查的整體情況來看,認為思想政治理論課教師的專業水平和教學能力在一般和一般以下的占到74.7%,未回答的占到14.6%。學校要制定加強教師隊伍建設的長期規劃,把思想政治理論課的師資隊伍建設納入到大學建制、學校人才引進的整體規劃當中;要加大教師培訓的力度。現在,新的思想政治理論課設置對原有的教學內容變動很大,教師應盡快掌握新課程的基本要求,熟悉教材,了解教學方法,提高教師的專業水平和教學能力。
教師是課堂教學的主體,是課程形象的代言人。教師的一言一行對學生產生巨大的影響。教師的形象直接影響教學效果。因此,思想政治理論課教師首先要加強自己的政治理論修養。只有教師有堅定的政治信仰,才能去感染學生、引導學生,其次要強化敬業精神。如果一個人缺乏對事業執著追求的精神和對工作盡職盡責的境界,也就不會下功夫花氣力去加強理論學習和業務鉆研,豐富自己的理論素養和知識結構。一個知識和理論貧乏的教師,是難以說服教育學生,更談不上為人師表、教書育人的;再次要提高教學水平和能力。一個優秀教師的能力體現主要反映在課堂教學水平上。在課堂教學中,教師只有以淵博的知識、認真的態度、優秀的口才、適度的自我表現令學生嘆服,才能激發學生的聽課熱情和對教學內容的認同感,才能提高大學生對思想政治理論課的滿意度,減少抱怨率;最后要提高教師的課堂教學水平,保持教師本人鮮明的人格魅力。一個具有較強人格魅力的教師往往可以提高學生對其所授課程的興趣,增強課程的感染力。“愛屋及烏”是學生中普遍存在的心理,學生通過對教師的欣賞,不斷強化對課程和教學內容的認同。作為一名政治理論課教師必須有較為寬厚的知識基礎,善于旁征博引,有良好的語言表達能力,有耐心的教學態度,有飽滿的講課熱情,有自然大方的教態,善于運用形體語言,把理論講得生動、有趣,吸引學生,從而增強課程的感染力和吸引力。
(三)搞好宏觀指導,加大領導力度,遵循教育規律,不斷創新思想政治理論教育教學的工作機制。
思想政治理論課是對大學生進行系統思想教育的主渠道,在培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人方面具有不可替代的重要作用。搞好思想政治理論課教學意義重大,任重而道遠。中央加強和改進大學生思想政治教育的16號文件,具有很強的政治性、思想性、針對性和操作性,是新形勢下指導大學生思想政治教育的綱領性文件。落實加強和改進大學生思想政治教育的保障措施,重點要加強組織領導,健全大學生思想政治教育保障機制,努力營造加強和改進大學生思想政治教育的良好社會環境。目前確實存在著對思想政治理論課不夠重視的現象,往往是“口頭上重視,行動上忽視”。突出表現是:課程定位低,資金經費不落實;師資編制不足,課時往往受到削減,等等。處于這樣一種不良好的輿論氛圍中,無疑加大了改善思想政治理論課形象的難度。
