時(shí)間:2023-08-02 17:15:50
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)治理規(guī)范化,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)情況
為加強(qiáng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè),改善綜治人員工作環(huán)境,建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升我鄉(xiāng)村級(jí)綜合治理工作水平,我們以科學(xué)發(fā)展觀和全市政法會(huì)議精神為指導(dǎo),從“發(fā)展是硬道理、維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)”的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性,**等8個(gè)村推行了綜治辦規(guī)范化建設(shè),在全鄉(xiāng)38個(gè)行政村推行了基層組織規(guī)范化建設(shè),切實(shí)做到了工作到位、資金到位、措施到位,為推動(dòng)全鄉(xiāng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)邁出了可喜的第一步。
在綜治辦規(guī)范化建設(shè)方面:我們組織各村在辦公用房十分緊張的情況下,為綜治辦配備了專門辦公室,每村投資5000多元,對(duì)辦公室進(jìn)行了改建裝修,墻壁涂刷了防瓷涂料,地面鋪設(shè)了地板磚,并全部吊頂,對(duì)室外地面進(jìn)行了硬化和美化,購(gòu)置了新的辦公桌椅、檔案櫥具,制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版,使我鄉(xiāng)綜治辦辦公條件達(dá)到了全縣一流的水平。
在基層組織規(guī)范化建設(shè)方面:我們加強(qiáng)了三個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè):
一是建立了村級(jí)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。各村根據(jù)今年我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”工作需要,調(diào)整組建了春季嚴(yán)打小組,設(shè)置了嚴(yán)打整治辦公室,配齊配強(qiáng)了嚴(yán)打整治專職信息聯(lián)絡(luò)員,建立起嚴(yán)密有序的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二是建立了防控管一體化防范體系 。為從源頭上預(yù)防和減少各類可防性案件發(fā)生,各村從本村工作實(shí)際需要出發(fā),選定一名村干部專職抓平安建設(shè)工作,建起了集治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教“五位于一體”的綜合治理防控機(jī)制。
三是健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)黨委政府把排除不穩(wěn)定因素,作為建設(shè)“平安家園”的重要環(huán)節(jié)來抓,幫助各村建立健全了規(guī)范化的村級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織和管理機(jī)制,完善了矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò),實(shí)行了矛盾糾紛信息周報(bào)制度,對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)一建檔立冊(cè),逐步形成了調(diào)處程序規(guī)范化、排查工作制度化的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,避免了民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的發(fā)生,確保了社會(huì)穩(wěn)定。
二、采取的措施
為搞好村級(jí)綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作,我們采取了以下幾項(xiàng)措施:
1、充分做好綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作
我們充分利用干部進(jìn)村、宣傳車、廣播和明白紙等方式,搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作,使各村干部真正了解了搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的重大意義,增強(qiáng)了大家的規(guī)范化建設(shè)意識(shí)。
2、加強(qiáng)村級(jí)綜合治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了他們搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的能力,促進(jìn)了我鄉(xiāng)村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織各村成立了以支部書記為組長(zhǎng)、以綜治專職主任為副組長(zhǎng)的村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)本村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作,真正做到了村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作有人抓,有人管,把村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)落到了實(shí)處。
三、存在的問題
當(dāng)前,我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)、綜治辦規(guī)范化建設(shè)難度仍然很大。
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的總體要求,以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為基本任務(wù),以保障群眾安居樂業(yè)、提高群眾安全感為目標(biāo),以解決影響和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、社會(huì)治安防控、綜治基層基礎(chǔ)、公共安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)綜治和平安建設(shè)工作績(jī)效的新提升。
二、工作目標(biāo)
1、深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,深化基層基礎(chǔ)建設(shè),綜治工作各項(xiàng)機(jī)制不斷完善,各項(xiàng)措施有效落實(shí),各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
2、社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善,治安、刑事案件發(fā)案率不斷下降;治安重點(diǎn)地區(qū)得到有效整治,居民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率明顯提升,確保群眾安全感92%以上。
三、重點(diǎn)工作
(一)完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制,提升維護(hù)穩(wěn)定工作水平。
一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查制度。嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛排查制度,切實(shí)做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間上報(bào)問題、第一時(shí)間解決問題。
二是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面實(shí)施重大決策、政策、項(xiàng)目和活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),向村(場(chǎng))、社區(qū)延伸,不斷加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用工作,從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。
三是完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)調(diào)處中心平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行,確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公場(chǎng)所和設(shè)施落實(shí)到位,強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。
四是健全大調(diào)解工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合的工作機(jī)制。整合專業(yè)調(diào)解和社會(huì)調(diào)解資源,推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè),推動(dòng)大調(diào)解與工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)、法律援助、仲裁、民政等社會(huì)資源有效對(duì)接。
五是著力解決進(jìn)京非正常上訪。積極參與依法治理進(jìn)京非正常上訪專項(xiàng)治理,大力推行“陽(yáng)光”,全面落實(shí)工作責(zé)任制、積案終結(jié)制,及時(shí)就地解決問題,依法做好勸返接回工作,依法規(guī)范赴省進(jìn)京非正常上訪行為,堅(jiān)決壓降進(jìn)京非正常上訪。
(二)解決影響和諧穩(wěn)定突出問題,提升社會(huì)治理工作水平。
一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。推進(jìn)流動(dòng)人口居住區(qū)建設(shè),按照“集中住宿、集中服務(wù)、集中管理”和社區(qū)化管理模式,在工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立新市民服務(wù)管理站,落實(shí)新市民社會(huì)化服務(wù)保障工作,加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理和“群租”現(xiàn)象的專項(xiàng)治理。建立對(duì)社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)、中介、學(xué)校、旅館等全覆蓋的流動(dòng)人口信息采集體系,切實(shí)掌握流動(dòng)人口落腳點(diǎn)動(dòng)態(tài)。
二是創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,深化未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)減少未成年人違法犯罪。加強(qiáng)和改進(jìn)吸毒人員社會(huì)化管控工作,配好禁毒社工,社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)80%以上,戒毒康復(fù)人員安置就業(yè)率達(dá)70%以上。建立精神病人定期排查機(jī)制,實(shí)行分級(jí)管理,重性精神病患者管理率達(dá)80%以上。
三是構(gòu)建公共安全監(jiān)管工作機(jī)制。深入實(shí)施交通安全生命保障工作,推進(jìn)以“四個(gè)文明交通建設(shè)”為抓手的交通安全進(jìn)社區(qū)工作,加強(qiáng)道路交通智能化、社會(huì)化、精細(xì)化管理。推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理,加大火災(zāi)隱患整治力度。大力開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng),今年要按照省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議的要求,對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序?qū)嵭袙炫普危怀鲎ズ眯@周邊地區(qū)的整頓,完善安全隱患“群防、群控、群治”社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加大食品藥品安全監(jiān)管力度,建立健全食品藥品安全事故責(zé)任追究制,提高監(jiān)管水平,杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。
四是創(chuàng)新鮮明正確輿論導(dǎo)向機(jī)制。抓好平安文化宣傳教育活動(dòng),與相關(guān)部門聯(lián)合開展禁毒、反、交通安全、防火防盜等治安防范宣傳教育,利用各種媒體宣傳平安建設(shè)成就和治安防范舉措。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)信息工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。深化“兩新”組織服務(wù)管理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理。
(三)緊緊圍繞提高群眾安全感目標(biāo),提升平安建設(shè)水平。
一是開展專業(yè)化打擊違法犯罪行動(dòng)。組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊電信詐騙等專項(xiàng)整治行動(dòng),加大對(duì)多發(fā)財(cái)犯罪和涉眾涉穩(wěn)型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度,始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè),深入開展反專項(xiàng)工作,大力推進(jìn)“無地區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
二是完善立體化社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)“感知安保3.20”和家庭技防建設(shè),60%以上的城市老小區(qū)和安置房小區(qū)達(dá)到城市安防標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)“平安E家”等安防項(xiàng)目,提高居民戶、商鋪等技防設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍常態(tài)化巡防,廣泛動(dòng)員群眾積極參與巡防,大力弘揚(yáng)見義勇為行為。
三是開展常態(tài)化治安重點(diǎn)地區(qū)整治。以治安復(fù)雜、案件高發(fā)的地區(qū)和部位為重點(diǎn),堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合原則,發(fā)揮綜治部門牽頭作用,組織和動(dòng)員相關(guān)部門密切配合,開展排查整治,健全滾動(dòng)排查整治、包干問責(zé)、巡防管控、聯(lián)合整治等長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)長(zhǎng)效管理。
四是深化系列化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展平安村(社區(qū))等平安創(chuàng)建活動(dòng),深入推進(jìn)平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娛樂場(chǎng)所等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升服務(wù)群眾工作水平。
深化鎮(zhèn)政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè),完善統(tǒng)一指揮、集中辦公、整合資源、處理實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)村(場(chǎng))、社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè),各村(場(chǎng))、社區(qū)落實(shí)1名主管綜治工作的干部,實(shí)現(xiàn)綜治辦、治保會(huì)、警備室、調(diào)委會(huì)“運(yùn)作一體化、運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)體化、流程規(guī)范化”,使之成為化解矛盾、暢通民意、治安服務(wù)、重點(diǎn)幫教的基層綜治工作平臺(tái),提升服務(wù)水平。
四、工作措施
一是落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化綜治和平安建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格履行綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制與個(gè)人責(zé)任制,通過定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任等辦法,健全并嚴(yán)格落實(shí)綜治和平安建設(shè)的責(zé)任機(jī)制,做到工作有人抓、事情有人做、責(zé)任有人負(fù),確保年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
二是強(qiáng)化保障。切實(shí)落實(shí)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作保障,確保組織健全、人員落實(shí)、資金保障,為綜治和平安建設(shè)有序開展提供人力、物力和財(cái)力支持。健全完善綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制制度,并切實(shí)加以落實(shí),不斷提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平,全面提升綜治和平安建設(shè)工作的績(jī)效。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)交易;市場(chǎng);規(guī)范化
前言
近年來房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。房地產(chǎn)交易活動(dòng)不僅是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),也具有廣泛的社會(huì)影響。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范直接關(guān)系到群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,因?yàn)樽≌侨罕姲簿訕窐I(yè)的基礎(chǔ),先安居才能樂業(yè)。而隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展,房地產(chǎn)交易市場(chǎng)種種不規(guī)范的行為也逐漸顯現(xiàn),如炒房、囤房、投機(jī)等行為愈演愈烈,造成房?jī)r(jià)虛高、貧富分化等一系列社會(huì)問題,嚴(yán)重危害國(guó)家和群眾利益。今后我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將使房地產(chǎn)市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),交易活動(dòng)會(huì)更加繁榮。因此,房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化將是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、深化法制建設(shè)
建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工商行政管理總局于2006年《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》,明確要求加大對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的整治力度,并落實(shí)主管部門的相關(guān)責(zé)任。房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)又一支柱產(chǎn)業(yè),從興起至今,短短十幾年時(shí)間創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并在改善群眾居住條件、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)。但房地產(chǎn)業(yè)的過熱發(fā)展也使市場(chǎng)交易秩序呈現(xiàn)多方面的問題,例如炒房團(tuán)肆意購(gòu)房,哄抬房?jī)r(jià);不法分子利用虛假合同騙取銀行貸款;市場(chǎng)中炒賣房號(hào)、囤積房源等行為早已引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)反響。盡管房地產(chǎn)業(yè)興起以來,我國(guó)已建立起系統(tǒng)的法律法規(guī),基本形成房地產(chǎn)交易的法制體系,但現(xiàn)有法律法規(guī)仍有待完善。
縱觀十幾年來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程可以看到,房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中不規(guī)范行為層出不窮,鉆法律漏洞是其中一大特征,而法制建設(shè)又具有滯后性。所以各地房地產(chǎn)交易管理部門雖多次進(jìn)行查處治理,但由于缺少細(xì)化的法律法規(guī),治理工作常面臨困境。因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步健全房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的法律法規(guī),出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,使法律法規(guī)易于操作、覆蓋全面、具備較強(qiáng)的懲治力度,從而增加違法違規(guī)成本,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的投機(jī)炒作、弄虛作假和欺騙行為,維護(hù)群眾的切身利益。
二、加大治理力度
住宅商品化以來,房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但同時(shí)也飽受詬病,其原因之一就是市場(chǎng)中各種不規(guī)范行為的存在。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史短暫,從最初的異軍突起到行業(yè)“洗牌”,轉(zhuǎn)型時(shí)期房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則正在形成,房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化是必然趨勢(shì)。近幾年政府不斷出臺(tái)宏觀調(diào)控政策,旨在穩(wěn)定房?jī)r(jià),抑制不合理的購(gòu)房需求,治理投機(jī)行為,規(guī)范房地產(chǎn)交易。而且宏觀調(diào)控的力度也在不斷增強(qiáng),如二手房交易管理、產(chǎn)權(quán)登記管理都較原先更加嚴(yán)格。因此,我國(guó)應(yīng)加大治理力度,通過規(guī)范管理、行業(yè)巡查、專項(xiàng)治理等手段,使房地產(chǎn)交易市場(chǎng)更加規(guī)范。
首先,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)規(guī)范預(yù)售、銷售管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)商品房銷售信息進(jìn)行嚴(yán)格審核,全面了解房地產(chǎn)市場(chǎng)中的預(yù)售和銷售樓盤信息,對(duì)違法建設(shè)開發(fā)、虛假信息、囤積房源等各類擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的企業(yè)給予嚴(yán)肅處罰。其次,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的巡查。隨著我國(guó)二手房交易市場(chǎng)的日益火爆,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的違規(guī)操作也不容忽視。房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)持續(xù)進(jìn)行行業(yè)巡查,規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理。最后,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)積極與相關(guān)部門聯(lián)合起來,針對(duì)房地產(chǎn)預(yù)售許可、預(yù)售與銷售、廣告、展銷、預(yù)售與銷售合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面開展專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,治理聯(lián)動(dòng)。
三、規(guī)范市場(chǎng)行為
在加大治理力度的基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)努力提高管理的技術(shù)水平,對(duì)交易行為形成嚴(yán)格的約束。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的違法違規(guī)行為不僅容易瞄準(zhǔn)法律漏洞,更善于從技術(shù)層面弄虛作假,例如不法分子對(duì)產(chǎn)權(quán)證作假,管理部門如果不能提高防范技術(shù),很有可能給不法分子帶來可乘之機(jī)。所以房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)推行產(chǎn)權(quán)證加密措施,交易現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從源頭治理各種不規(guī)范行為。特別是伴隨房地產(chǎn)交易活動(dòng)的繁榮,對(duì)交易登記資料的管理也應(yīng)邁入數(shù)字化軌道,將交易活動(dòng)產(chǎn)生的大量信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),以便于管理人員和權(quán)利人隨時(shí)查閱信息,防止虛假交易和登記問題的發(fā)生。同時(shí),房地產(chǎn)交易管理部門還應(yīng)開展廣泛的社會(huì)宣傳,如借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向社會(huì)公眾宣傳規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的舉措,制作專題節(jié)目,引導(dǎo)群眾重視防范虛假交易,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
市場(chǎng)行為的規(guī)范與從業(yè)人員素質(zhì)密不可分。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的從業(yè)人員應(yīng)具備良好的綜合素質(zhì),善于領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的精神實(shí)質(zhì),時(shí)刻保持清醒的頭腦,抵制各種不良思想的影響,自覺遵紀(jì)守法,樹立依法管理、依法辦事的工作理念。在業(yè)務(wù)辦理過程中,從業(yè)人員要審慎對(duì)待手中的權(quán)力,以服務(wù)群眾為根本,仔細(xì)檢查各項(xiàng)交易行為是否合法合規(guī),切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
隨著法律法規(guī)的逐步健全,治理工作的深入,房地產(chǎn)交易管理部門還應(yīng)積極推進(jìn)監(jiān)督管理體制的創(chuàng)新,將監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)信息公開、社會(huì)公眾監(jiān)督手段綜合于一體,充分發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易行為。
首先,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查,以及重點(diǎn)樓盤銷售的執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)查處危害群眾利益的行為,依法懲處。各級(jí)管理人員積極落實(shí)崗位責(zé)任制,運(yùn)用多種預(yù)防手段,嚴(yán)格對(duì)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。其次,房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)建立統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),作為社會(huì)信息公開的平臺(tái),將房地產(chǎn)交易生成的資料信息錄入系統(tǒng),便于權(quán)利人隨時(shí)查閱信息。同時(shí)對(duì)于相關(guān)主管部門提出的處理意見、仲裁結(jié)果、違法違規(guī)單位查處等也應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開,使社會(huì)各界增強(qiáng)法律意識(shí)。最后,房地產(chǎn)交易管理部門還應(yīng)充分發(fā)揮公眾力量,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為立即舉報(bào),并將處理結(jié)果向社會(huì)反饋,從而形成良好的監(jiān)督氛圍。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性
(一)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。
執(zhí)法、司法是社會(huì)主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為,才能保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,進(jìn)而推動(dòng)全民守法、樹立法治權(quán)威,營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),在貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略方面承擔(dān)著重大責(zé)任,更要增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性,模范遵守憲法和法律,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
(二)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作、更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。
當(dāng)前,我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,由此引發(fā)大量社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量,不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用,積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解,還要堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法,切實(shí)防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此,必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措,強(qiáng)化自身監(jiān)督制約,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
(三)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。
我國(guó)憲法明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國(guó)民主法制建設(shè)的要求,不斷增強(qiáng)民主意識(shí),提高人權(quán)保障和證據(jù)意識(shí),在執(zhí)法辦案過程中要尊重當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益,依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利,依法全面收集證據(jù),不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù),也要收集其無罪、罪輕的證據(jù),確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,做到不枉不縱。
二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的問題
一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中,一些檢察干警在執(zhí)法辦案中,依然存在重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序,重配合、輕監(jiān)督,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重法律效果、輕社會(huì)效果等觀念。有的為了突破案件違法取證,或者認(rèn)為只要案子辦好了,程序上的問題不是問題;有的簡(jiǎn)單理解社會(huì)效果,把執(zhí)法游離和脫離法律之外,不講程序,不遵規(guī)則,追求自以為、所謂的、局部的“社會(huì)效果”。有的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,存在過分追求有罪判決,對(duì)改變定性、數(shù)額認(rèn)定等案件質(zhì)量不高問題重視不夠等。
二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴(yán)重短缺影響,為緩解人少案多的矛盾,讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中,存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現(xiàn)象;對(duì)律師會(huì)見、查閱案卷材料等配合不積極,時(shí)常借故拖延,甚至設(shè)置障礙;有的因受12小時(shí)限制,往往存在侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益等。
三是執(zhí)法公信度不高。總體上看,人民群眾對(duì)基層檢察工作和檢察隊(duì)伍是充分肯定的,但極少數(shù)檢察人員執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉等問題嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。有的干警不嚴(yán)格依法辦事,執(zhí)法存在隨意性,濫用自由裁量權(quán);有的干警執(zhí)法能力不強(qiáng),辦案水平底下,往往大案辦成小案,小案辦成撤案;有的干警辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”,私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其委托律師,接受案件當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng),收受案件當(dāng)事人及其委托律師的財(cái)物等。
三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策
一是要進(jìn)一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育,夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產(chǎn)生的思想根源,為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,牢固樹立“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”,始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念,真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié),以規(guī)范促公正,以規(guī)范樹形象,以規(guī)范贏公信,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。要著力構(gòu)建社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長(zhǎng)效機(jī)制,積極探索開展教育活動(dòng)的有效途徑,認(rèn)真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動(dòng),并針對(duì)檢察干警思想實(shí)際加強(qiáng)教育引導(dǎo),使廣大檢察干警牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的思想意識(shí),在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦,自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定。
二是要進(jìn)一步完善辦案工作運(yùn)行機(jī)制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作機(jī)制,才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運(yùn)行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。三要加強(qiáng)一體化機(jī)制建設(shè)。
此次規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),由征費(fèi)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),廣泛發(fā)動(dòng),明確責(zé)任,細(xì)化措施、積極推進(jìn)。督促員工使用文明用語(yǔ),規(guī)范服務(wù)禮儀,嚴(yán)格操作規(guī)程,提高服務(wù)效率,落實(shí)便民措施,不斷提高**收費(fèi)所規(guī)范化服務(wù)水平。通過高起點(diǎn)規(guī)范,高標(biāo)準(zhǔn)要求,高效能服務(wù),確保“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的十字行風(fēng)得到有效落實(shí),著力提升社會(huì)形象,推動(dòng)*收費(fèi)所政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
保持以人為本,著力規(guī)范員工從業(yè)行為,全面提升行業(yè)服務(wù)理念和文明服務(wù)規(guī)范,努力打造員工新形象,通過高效服務(wù),實(shí)現(xiàn)我所工作效益的提高。活動(dòng)內(nèi)容要涵蓋全所工作活動(dòng)的全過程,做到六個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一企業(yè)文化規(guī)范;統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)規(guī)范;統(tǒng)一辦公環(huán)境規(guī)范;統(tǒng)一著裝規(guī)范;統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;統(tǒng)一文明用語(yǔ)規(guī)范。樹立三種理念:樹立車戶中央理念;樹立積極上進(jìn)理念;樹立安全效益理念。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo):實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化治理、規(guī)范化服務(wù)的目標(biāo)。
三、時(shí)間安排
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2009年8月1日—15日)。征費(fèi)室要迅速組織轄內(nèi)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《*省高等級(jí)公路治理局收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)考核治理辦法》(贛高路費(fèi)字(2009)14號(hào))的規(guī)定,把收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)精神傳達(dá)到每位員工,通過學(xué)習(xí)、動(dòng)員、部署、宣講、教導(dǎo)、提高等,使每個(gè)員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到規(guī)范化服務(wù)對(duì)*收費(fèi)所改革發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性,讓規(guī)范化服務(wù)理念深入到每個(gè)農(nóng)信社員工心中,切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)習(xí)的積極性和共同參與的能動(dòng)性。
(二)組織實(shí)施階段(2009年8月16日—8月31日)。各部門要認(rèn)真遵照實(shí)施方案要求,迅速動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)主管責(zé)任,明確辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開展。
(三)建立規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。各部門要不斷總結(jié)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立健全規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)工作機(jī)制,把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常常性、長(zhǎng)期性的活動(dòng)來抓,扎實(shí)、有效、深入、持久地開展下去,實(shí)現(xiàn)**收費(fèi)所行業(yè)形象的全面提升。
四、檢查監(jiān)督
規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,不定期對(duì)各班組進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)提出批評(píng)性建議或給予相應(yīng)處罰,并責(zé)令其限期整改。對(duì)檢查、處罰和整改情況在**收費(fèi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行通報(bào),對(duì)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)不積極響應(yīng)的班組和個(gè)人進(jìn)行約見談話或誡勉談話,對(duì)直接影響*收費(fèi)所規(guī)范化活動(dòng)開展效果的班組和個(gè)人,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
為充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)全所規(guī)范化服務(wù)工作的監(jiān)督,促進(jìn)*收費(fèi)所整體服務(wù)水平的不斷提高,征費(fèi)室專門建立監(jiān)督員暗訪制度,對(duì)各班組服務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督。我所聘請(qǐng)的監(jiān)督員常常性地開展明查暗訪,對(duì)各大班組規(guī)范化服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),同時(shí)提出建造性意見,以書面形式向本級(jí)規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組反饋情況。規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組要高度重視監(jiān)督員的工作,對(duì)監(jiān)督員反饋的情況及處罰建議及時(shí)進(jìn)行研究和處理。
五、車主用戶投訴受理
*收費(fèi)所一線費(fèi)收人員,必須高度重視客戶的意見和建議,講究處置方法,避免車主用戶多頭投訴。費(fèi)收人員碰到客戶有意見時(shí),不論是主觀或客觀原因引發(fā)的糾紛,都必須耐心地向車主用戶做好解釋,嚴(yán)禁與車主正面沖突。若遇司機(jī)不滿足,當(dāng)事人經(jīng)解釋仍難以處理的,應(yīng)立刻報(bào)告當(dāng)班負(fù)責(zé)人或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人,由當(dāng)班負(fù)責(zé)人或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人受理并調(diào)解處理。若責(zé)任在我方,當(dāng)事人、班長(zhǎng)或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向客戶致歉,爭(zhēng)取客戶諒解;若征費(fèi)室和車主用戶雙方都有責(zé)任,應(yīng)以誠(chéng)懇態(tài)度向車主用戶就我方責(zé)任表示歉意,同時(shí)用和藹語(yǔ)氣向車主用戶說明過錯(cuò)之處,避免與車主爭(zhēng)吵或沖突。若車主對(duì)處理仍不滿足或出現(xiàn)完全是由于司機(jī)過錯(cuò)并向費(fèi)收員無理取鬧時(shí),應(yīng)立刻報(bào)告征費(fèi)室領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)向當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)求派員處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是受理各類投訴的主管職能部門(舉報(bào)電話**),其他各室必須協(xié)同做好各類投訴案件的受理核查和處置工作。征費(fèi)室應(yīng)建立投訴受理登記制度,各類投訴實(shí)行首問責(zé)任制,根據(jù)“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各有關(guān)職能部門對(duì)直接接待受理的客戶投訴(包括來電、來信或直接上門的投訴),以及由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)直接受理轉(zhuǎn)辦或新聞媒體轉(zhuǎn)來的投訴,都應(yīng)立刻受理。各部門要制定客戶投訴受理辦法并公布舉報(bào)電話。
六、獎(jiǎng)懲與考核
(一)**收費(fèi)所員工違背《規(guī)范化服務(wù)準(zhǔn)則》的處罰。**收費(fèi)所員工凡違背本《準(zhǔn)則》規(guī)定之一的,辦公室責(zé)成相關(guān)聯(lián)社對(duì)當(dāng)事人處以200元罰款,如同一當(dāng)事人同時(shí)違背多條規(guī)定的,累加處罰,并對(duì)一次違背者取消當(dāng)年各類評(píng)先資格;同一當(dāng)事人在一年內(nèi)違犯二次(含二次)以上者,根據(jù)情節(jié)輕重和對(duì)**收費(fèi)所造成的不良影響程度,按照《**收費(fèi)所業(yè)務(wù)“十不準(zhǔn)”》的處罰規(guī)定給予處理。
(二)對(duì)被投訴人及單位的處理。凡經(jīng)受理的投訴,經(jīng)查證屬實(shí),情節(jié)非凡嚴(yán)峻并在社會(huì)上造成不良影響,有損**收費(fèi)所形象的,辦公室將責(zé)成相關(guān)部門給予被投訴當(dāng)事人處以200—500元罰款、待崗直至解除勞動(dòng)合同(辭退)的處理,同時(shí)追究所在負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并在**收費(fèi)所通報(bào)批評(píng)。
(三)對(duì)違背投訴受理處理程序規(guī)定的處罰。各受理處理投訴職能部門和承辦當(dāng)事人必須嚴(yán)格按程序認(rèn)真處理各類投訴。凡違背客戶投訴受理處理程序,對(duì)投訴事件處置不當(dāng),人為造成事態(tài)擴(kuò)大,在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的,辦公室將責(zé)成相關(guān)部門分別給予受理處置經(jīng)辦人和信用社主任200—500元罰款,同時(shí)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人和所在部門在*收費(fèi)所通報(bào)批評(píng)。
今年以來,我院法警大隊(duì)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),在健全工作機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范管理,依法參與辦案上下功夫,切實(shí)發(fā)揮了司法警察的職能作用。
一、強(qiáng)化培訓(xùn),注重提高,從素質(zhì)上保證規(guī)范化建設(shè)
一是加強(qiáng)思想政治教育,提高職業(yè)道德素質(zhì)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)日制度,嚴(yán)格利用周五政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間,有計(jì)劃的組織全隊(duì)學(xué)習(xí)政治理論和
檢察干警的職業(yè)道德讀本、《司法警察條例》、《人民警察法》、《司法警察規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,教育大家牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”理念,打牢執(zhí)法思想根基。結(jié)合開展社會(huì)主義法治理念教育和專項(xiàng)整改活動(dòng),對(duì)照先進(jìn)找差距,對(duì)照要求找不足,對(duì)照他人查自己,深入剖析原因,切實(shí)加強(qiáng)整改。通過學(xué)習(xí)和教育,全隊(duì)司法警察的思想政治素質(zhì)有了明顯提高。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)化水平。采取內(nèi)部培訓(xùn)與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位技能訓(xùn)練相結(jié)合的方式,推進(jìn)法警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。定期舉辦專題講座,邀請(qǐng)本院反貪局、反瀆職侵權(quán)局、公訴處等業(yè)務(wù)部門干警開展案例式教學(xué),進(jìn)一步明確司法警察在辦案中的職責(zé)。組織參觀了第二屆中國(guó)國(guó)際警用裝備及反恐技術(shù)裝備展覽會(huì),進(jìn)一步開闊了視野,豐富了知識(shí)。通過不斷加大培訓(xùn)力度,努力使全隊(duì)做到既熟悉法警職責(zé),又懂檢察業(yè)務(wù)、辦案程序,既會(huì)使用警械具、擒拿技術(shù),又會(huì)微機(jī)操作,切實(shí)提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
三是加強(qiáng)辦案安全與黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)安全辦案意識(shí)。把辦案安全工作作為經(jīng)常性的工作來抓,大力加強(qiáng)宣傳教育,克服松懈麻痹思想,切實(shí)在思想上筑牢安全防線,有效預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生。法警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與院領(lǐng)導(dǎo)、全體司法警察層層簽訂了《辦案安全責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,進(jìn)一步確保公正執(zhí)法、廉潔辦案。
二、明確職責(zé),完善制度,從機(jī)制上保證規(guī)范化建設(shè)
建章立制,加強(qiáng)管理。根據(jù)高檢院《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,結(jié)合本院實(shí)際,制定、完善了《司法警察工作管理辦法》、《司法警察執(zhí)行看管、押送、搜查等任務(wù)的規(guī)定》、《槍支器械使用有關(guān)規(guī)定》、《司法警察送達(dá)法律文書管理規(guī)定》、《司法警察辦案安全工作制度》、《司法警察看管值班制度》等規(guī)章制度,使司法警察管理工作有章可循,有法可依,步入了制度化,規(guī)范化管理軌道。
分工具體,職責(zé)分明,建立了司法警察工作目標(biāo)管理制度,明確了法警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)、副隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)、提訊組長(zhǎng)職責(zé)、提訊組員職責(zé)等,實(shí)施了組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由提訊組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織提訊、押解等工作,指定專人負(fù)責(zé)辦理法律手續(xù)、警械具的使用和警務(wù)區(qū)的監(jiān)管,明確了各個(gè)崗位的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé),將法警工作細(xì)化、分解,層層定目標(biāo),定責(zé)任,使人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性,有效保障了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、規(guī)范用警,履行職責(zé),在依法參與辦案上見成效
健全的工作機(jī)制和規(guī)范化管理,確保了規(guī)范用警,使法警職能作用得到了充分發(fā)揮。5月份,法警大隊(duì)成功配合反貪、反瀆局查處了兩起大要案。在辦理案件過程中,法警隊(duì)嚴(yán)格按照規(guī)定程序派警,密切配合檢察辦案人員,在統(tǒng)一指揮、調(diào)配下,按要求履行協(xié)助搜查、調(diào)取證據(jù)等職責(zé),為辦案部門提供了有力的協(xié)助、保障作用。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),具體貫徹施行省縣政府《關(guān)于大力施行質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》(政[]57號(hào)),以加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為目的,充分發(fā)揚(yáng)質(zhì)量工作在改變發(fā)展方法、調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、推進(jìn)自立創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的基本保證性效果,堅(jiān)持以質(zhì)取勝,堅(jiān)持健全縣政府主導(dǎo)、部分協(xié)作、企業(yè)為主、市場(chǎng)指導(dǎo)、社會(huì)參加相結(jié)合的質(zhì)量工作系統(tǒng),具體提高質(zhì)量總體程度,努力構(gòu)成一批綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和市場(chǎng)據(jù)有率高、科技含量高和附加值高的名優(yōu)產(chǎn)物,不斷提高我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、戰(zhàn)略總體目的
到2015年,我縣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量程度分明提高,質(zhì)量效益不斷添加。
(一)工業(yè)產(chǎn)物質(zhì)量。全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首要產(chǎn)物采用國(guó)際規(guī)范或國(guó)外先進(jìn)規(guī)范組織生產(chǎn)到達(dá)90%以上,首要工業(yè)產(chǎn)物監(jiān)督抽查及格率到達(dá)85%以上。碳酸鈣、紡織、陶瓷、化工、建材及主導(dǎo)產(chǎn)物的質(zhì)量等極品率到達(dá)85%以上,新動(dòng)力、新資料產(chǎn)物首要功能目標(biāo)到達(dá)國(guó)際規(guī)范,食物加工中小企業(yè)、小作坊產(chǎn)物及格率分明提高。培養(yǎng)6項(xiàng)以上生產(chǎn)規(guī)劃大、市場(chǎng)據(jù)有率高的省級(jí)以上名牌產(chǎn)物或區(qū)域品牌產(chǎn)物、培養(yǎng)1項(xiàng)中國(guó)著名商標(biāo)和2項(xiàng)河北省有名商標(biāo)。
突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)物的什物質(zhì)量。到2015年,鈣鎂產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)物、陶瓷產(chǎn)業(yè)精密化程度和建材產(chǎn)物的質(zhì)量都要上一個(gè)大臺(tái)階。其中:輕質(zhì)碳酸鈣、超細(xì)鈣、納米級(jí)氧化鈣、白沙鍋、特種白水泥、銨銻火藥、膨化火藥、導(dǎo)爆雷管等具有必然科技含量和技能質(zhì)量程度的產(chǎn)物要到達(dá)國(guó)家規(guī)范或國(guó)外先進(jìn)程度。首要消費(fèi)類產(chǎn)物的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生目標(biāo)要悉數(shù)到達(dá)國(guó)家強(qiáng)迫性規(guī)范。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)物質(zhì)量。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)物規(guī)劃種養(yǎng)殖比例,加速示范區(qū)建設(shè),堅(jiān)持一批果種類植基地,發(fā)展一批畜禽規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),堅(jiān)持健全掩蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物,全縣基地蔬菜、畜禽、水產(chǎn)物和果品總體及格率到達(dá)100%。
(三)服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)服務(wù)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)有前提的服務(wù)企業(yè)積極開展質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證,力促現(xiàn)代物流、旅行、金融、商貿(mào)、供電、通訊等首要服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量到達(dá)國(guó)家規(guī)范,顧客稱心度明顯提高,基本完成服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)積極開展“增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量治理、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌”活動(dòng),逐漸堅(jiān)持起服務(wù)質(zhì)量保證系統(tǒng)。
(四)工程質(zhì)量。到2015年,具體堅(jiān)持健全質(zhì)量保證系統(tǒng),嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)工程質(zhì)量保證和行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)厲節(jié)制建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量,完工交付運(yùn)用的工程質(zhì)量必需到達(dá)國(guó)家規(guī)范和規(guī)范要求,使工程一次驗(yàn)收及格率到達(dá)90%以上,完工交付及格率到達(dá)100%,保證完工工程質(zhì)量悉數(shù)到達(dá)國(guó)家規(guī)范或規(guī)范要求,完成建設(shè)工程嚴(yán)重構(gòu)造質(zhì)量安全零事故,每年建設(shè)一批獲國(guó)家和省優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程,全縣主干建筑施工企業(yè)悉數(shù)經(jīng)過質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證,重點(diǎn)工程質(zhì)量從設(shè)計(jì)、施工到建筑資料運(yùn)用,力爭(zhēng)到達(dá)國(guó)際先進(jìn)程度。
三、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)質(zhì)量復(fù)興,增強(qiáng)微觀質(zhì)量治理。圍繞縣委、縣縣政府規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)經(jīng)營(yíng)“質(zhì)量興縣”施行方案和方案,堅(jiān)持施行“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略審核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將質(zhì)量復(fù)興歸入績(jī)效審核系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和企業(yè)要把質(zhì)量問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的嚴(yán)重戰(zhàn)略問題來抓,普遍深化開展“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興鎮(zhèn)”、“質(zhì)量興企”活動(dòng),全力推進(jìn)質(zhì)量復(fù)興工作,推進(jìn)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)向縱深發(fā)展。
(二)增強(qiáng)政策指導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)主體效果。鼓舞企業(yè)開展“質(zhì)量提高、質(zhì)量攻關(guān)”活動(dòng),倡議履行以杰出績(jī)效治理形式為主的先進(jìn)質(zhì)量治理辦法,健全質(zhì)量治理系統(tǒng)。企業(yè)要結(jié)實(shí)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”、“老實(shí)守信”的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)檢測(cè)基本設(shè)備建設(shè),堅(jiān)持健全產(chǎn)物質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和產(chǎn)物召回準(zhǔn)則,按照司法法律從事生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng),承受監(jiān)管部分的監(jiān)督檢查;增強(qiáng)自立創(chuàng)新才能,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)物質(zhì)量單薄環(huán)節(jié)的科技攻關(guān),加大對(duì)提高產(chǎn)物質(zhì)量的關(guān)鍵技能和共性技能的研發(fā)力度;增強(qiáng)常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù),實(shí)時(shí)將創(chuàng)新效果轉(zhuǎn)化為規(guī)范;還,協(xié)助縣政府打擊侵權(quán)行為。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要逐漸構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研檢一體化鏈條機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)物節(jié)能降耗、情況維護(hù)和資源綜合應(yīng)用,積極請(qǐng)求相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)物認(rèn)證,提高產(chǎn)物的質(zhì)量層次和經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)完善以客戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制,嚴(yán)厲執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量的各項(xiàng)規(guī)范和規(guī)范,加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量程度。積極開展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”,確定標(biāo)桿、查找差距、改良提高,逐漸減少與同業(yè)業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。
(三)增強(qiáng)規(guī)范化工作,健全技能規(guī)范服務(wù)平臺(tái)。實(shí)時(shí)跟蹤和把握國(guó)表里先進(jìn)規(guī)范狀況,指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)積極采用國(guó)際規(guī)范和國(guó)外先進(jìn)規(guī)范,自動(dòng)參加制(修)定國(guó)際規(guī)范、國(guó)家規(guī)范。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)范化工作,推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè),還制(修)定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)匾?guī)范,運(yùn)用技能規(guī)范,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持健全服務(wù)業(yè)規(guī)范系統(tǒng),加速服務(wù)業(yè)規(guī)范化試點(diǎn)工作措施,擴(kuò)展服務(wù)規(guī)范掩蓋范圍,促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
(四)施行名牌戰(zhàn)略,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。加速制訂我縣名牌產(chǎn)物“十二五”培養(yǎng)方案,有方案、有步調(diào)地增強(qiáng)名牌培養(yǎng)工作。加大品牌建設(shè)“示范工程”的施行力度,本著“發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、創(chuàng)立一批、強(qiáng)大一批”的準(zhǔn)則,做好中國(guó)名牌、著名商標(biāo)和河北省名牌、有名商標(biāo)的培養(yǎng)和引薦工作,培養(yǎng)一批質(zhì)量程度高、生產(chǎn)規(guī)劃大、市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)物。
1、對(duì)準(zhǔn)國(guó)表里先進(jìn)程度,制訂切實(shí)可行的“名牌興縣”、“名牌興企”戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)及其主管部分,要從普通化的質(zhì)量治理形式和辦法中擺脫出來,扎扎實(shí)實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,調(diào)查市場(chǎng)走勢(shì)和發(fā)展程度,并結(jié)合本人的名牌戰(zhàn)略規(guī)劃,經(jīng)由有方案、有步調(diào)的長(zhǎng)期努力,保證目的完成。
2、認(rèn)真落實(shí)全員全進(jìn)程的質(zhì)量治理。企業(yè)要從廠長(zhǎng)(司理)上任工都要結(jié)實(shí)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”認(rèn)識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和司法認(rèn)識(shí),自覺為企業(yè)創(chuàng)名牌、保名牌、求生活、謀發(fā)展做奉獻(xiàn);要從企業(yè)治理、產(chǎn)物規(guī)范、工藝流程、質(zhì)量查驗(yàn)、成本核算、售后服務(wù)、營(yíng)銷戰(zhàn)略等方面,堅(jiān)持健全全進(jìn)程的質(zhì)量保證系統(tǒng),執(zhí)行全進(jìn)程的、責(zé)、權(quán)、利明確的質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)持高規(guī)范嚴(yán)要求,執(zhí)行科學(xué)有用的治理。還要在資金投入、人員裝備、堅(jiān)持鼓勵(lì)機(jī)制,甚至整個(gè)治理系統(tǒng)中,有目標(biāo)、有偏重、有針對(duì)性地向名牌產(chǎn)物傾斜,為名牌產(chǎn)物創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的內(nèi)涵前提。
3、積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)物創(chuàng)品牌,加大地輿標(biāo)記產(chǎn)物和商標(biāo)的注冊(cè)和維護(hù)力度,增強(qiáng)對(duì)具有原產(chǎn)地區(qū)特征的產(chǎn)物開發(fā)和維護(hù)。加速培養(yǎng)、強(qiáng)大一批具有影響力的服務(wù)品牌和大型企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、收集化和品牌化建設(shè)。
4、縣縣政府和行業(yè)主管部分,對(duì)名牌產(chǎn)物及其生產(chǎn)企業(yè)要采取培植政策。要依據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的準(zhǔn)則,在方案安排、技能革新、產(chǎn)物開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、資金借款、信息服務(wù)等方面,為企業(yè)創(chuàng)名牌賜與需要支持。鼓舞企業(yè)執(zhí)行跨行業(yè)、跨地域結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際名牌產(chǎn)物。按照《產(chǎn)物質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)則,堅(jiān)持質(zhì)量鼓勵(lì)機(jī)制。要嚴(yán)厲避免項(xiàng)目繁復(fù)、以營(yíng)利為目標(biāo)的亂評(píng)選、亂檢查、亂收費(fèi)活動(dòng)。要堅(jiān)持開展“打假保名優(yōu)”活動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)行為,維護(hù)名牌產(chǎn)物發(fā)展強(qiáng)大,為名牌產(chǎn)物創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的外部情況。
(五)增強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信發(fā)展。以企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案為基本,以質(zhì)量信譽(yù)分類監(jiān)管為手段,增強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信記載信息庫(kù)建設(shè),逐漸健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制,加大失約懲戒、守信表?yè)P(yáng)力度,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信主體認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督效果,大力營(yíng)建誠(chéng)信品德文明情況,使廣大企業(yè)結(jié)實(shí)堅(jiān)持“以質(zhì)量誠(chéng)信為榮,以冒充偽劣為恥”的觀念,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
(六)完善監(jiān)管機(jī)制,保證質(zhì)量安全。圍繞保證質(zhì)量安全,著力提高與人民群眾生命健康安全親密相關(guān)的食物、藥品、農(nóng)產(chǎn)物、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)物的監(jiān)督查驗(yàn)和應(yīng)急技能保證才能,堅(jiān)持和完善產(chǎn)物質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步加大投入,改善監(jiān)管前提、整合監(jiān)管資源、完善技能配備、增強(qiáng)人員培訓(xùn),構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)治理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和突發(fā)公同事件應(yīng)急機(jī)制,堅(jiān)持并不斷完善服務(wù)信息平臺(tái),應(yīng)用信息化手段整合監(jiān)管信息資源,努力開發(fā)行業(yè)和企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。嚴(yán)厲市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則,依法依規(guī)提高生產(chǎn)答應(yīng)前提和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。在全縣穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)物質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管形式,堅(jiān)持產(chǎn)物質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急反響機(jī)制,完善質(zhì)量問題追溯準(zhǔn)則和責(zé)任追查準(zhǔn)則,進(jìn)一步完善縣縣政府及相關(guān)部分的打假工作責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊制售冒充偽劣、貿(mào)易欺詐、進(jìn)犯常識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪過為,杜絕區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題發(fā)生,依法維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。
四、保證辦法
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。縣縣政府專門成立質(zhì)量與名牌戰(zhàn)略指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的施行,研討制訂全縣質(zhì)量與名牌工作的嚴(yán)重政策,實(shí)時(shí)處理工作中碰到的問題。組長(zhǎng)由縣縣政府主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),質(zhì)監(jiān)局、財(cái)務(wù)局、發(fā)改局、工信局、科技局、人社局、國(guó)土局、工商局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、計(jì)算局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等部分負(fù)責(zé)同志為成員。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。指導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能,增強(qiáng)工作分析研討和組織協(xié)調(diào),做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣直有關(guān)部分,要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)證量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織指導(dǎo),并依照本規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)踐狀況,制訂詳細(xì)施行方案。采取有力辦法,切實(shí)把“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略落到實(shí)處,對(duì)設(shè)置當(dāng)?shù)匦跃S護(hù)障礙監(jiān)管、冒充偽劣嚴(yán)厲、區(qū)域性質(zhì)量問題長(zhǎng)期得不到處理招致發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的,追查相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(二)注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量治理人才培育與引進(jìn)偏重的準(zhǔn)則,重點(diǎn)培育和引進(jìn)高條理、高規(guī)范、知足分歧需求的質(zhì)量專業(yè)人才。有前提的大專院校和職業(yè)學(xué)校要設(shè)立質(zhì)量治理課程或?qū)I(yè),人力資源保證、質(zhì)量治理部分要深化推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技能人員職業(yè)資歷準(zhǔn)則。在觸及人體健康、人身財(cái)富安全的主要產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位上,裝備質(zhì)量工程師或具有專業(yè)職業(yè)資歷的技能人員,并賜與這些人員恰當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。增強(qiáng)監(jiān)管法律、查驗(yàn)檢測(cè)技能人員培訓(xùn),不斷提高營(yíng)業(yè)本質(zhì)和程度。
(三)加大政策資金扶持力度。施行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則,對(duì)取得省縣政府、市縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)、河北省及省級(jí)以上名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、河北省名商標(biāo)和中國(guó)著名商標(biāo)的企業(yè)賜與必然物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府收購(gòu)和工程設(shè)計(jì)收購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先選用省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)物、馳(著)名商標(biāo)產(chǎn)物,對(duì)自立創(chuàng)新產(chǎn)物執(zhí)行縣政府首購(gòu)和訂購(gòu)準(zhǔn)則,并執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。各級(jí)財(cái)務(wù)要加大對(duì)證量安全和質(zhì)量提高的資金支持力度,將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)縣政府年度財(cái)務(wù)預(yù)算,每年挑選一批質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目列入各級(jí)科研、技改項(xiàng)目方案,在資金、技能、配備引進(jìn)等方面予以重點(diǎn)支持。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)市場(chǎng)前景好、社會(huì)諾言好的名優(yōu)企業(yè)的信貸支持力度,添加對(duì)企業(yè)質(zhì)量改良、新產(chǎn)物研發(fā)和技能提高的資金投入。
(四)堅(jiān)持全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。依照統(tǒng)一治理,分工負(fù)責(zé)的準(zhǔn)則,對(duì)證量和打假工作執(zhí)行綜合管治。質(zhì)量技能監(jiān)督部分作為質(zhì)量工作的監(jiān)督部分,要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一監(jiān)督質(zhì)量工作的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)物質(zhì)量和打假工作切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。要按期向縣縣政府申報(bào)全縣產(chǎn)物質(zhì)量和打假工作狀況,并組織檢查質(zhì)量和打假目的責(zé)任制的落實(shí);工商、發(fā)改、科技、教育、人社等部分,要結(jié)合本部分的本能機(jī)能,支持搞好質(zhì)量和打假工作;要增強(qiáng)對(duì)證量中介機(jī)構(gòu)的治理和監(jiān)督,以保證其公平性,質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量征詢、查驗(yàn)測(cè)試、設(shè)備監(jiān)理、質(zhì)量保險(xiǎn)等技能服務(wù)機(jī)構(gòu),要為質(zhì)量綜合治理和行政法律供應(yīng)技能保證,為企業(yè)供應(yīng)技能指導(dǎo)、技能服務(wù);要鼓舞企業(yè)采用防偽技能和辦法。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾,積極關(guān)懷、支持質(zhì)量工作和“打假”奮斗,提高辨認(rèn)冒充偽劣產(chǎn)物的才能,加強(qiáng)自我維護(hù)認(rèn)識(shí),要進(jìn)一步完善告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則;經(jīng)由上下左右統(tǒng)一的不懈努力,要在全縣構(gòu)成“質(zhì)量興縣”、“名牌興企”的社會(huì)氣氛。
近些年來,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展和壯大,在數(shù)量上和質(zhì)量上都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中的首要原因是政策的導(dǎo)向,國(guó)家不斷的對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資金投入,政策援助等扶持,促使了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)體制發(fā)展趨勢(shì)的角度來講,近些年來我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司的增速最快。然而,從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的角度來講,家族式管理仍然是現(xiàn)今我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要管理形式。根據(jù)調(diào)查顯示,在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中,有超過90%的民營(yíng)企業(yè)都采用家族式的管理模式,這說明了我國(guó)的家族式企業(yè)的規(guī)模還是相當(dāng)龐大的,這引起了國(guó)內(nèi)外各界學(xué)者的深思。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)之所以呈現(xiàn)出現(xiàn)在這種情況是有根源的,主要是因?yàn)樵谖覈?guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,主要的兩大企業(yè)的發(fā)展條件和過程有著很大差別。國(guó)有企業(yè)擁有國(guó)家政策的支持和龐大的資金投入,具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來講,大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)在成立和發(fā)展初期,他們的資金、人力、管理等等資源嚴(yán)重缺乏,也難以從外部獲得,只憑借血緣,親緣等關(guān)系獲得,家族式管理模式是企業(yè)生存的必然趨勢(shì)。另外,還有一個(gè)重要的原因就是受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響較深,為強(qiáng)烈的家庭觀念所束縛。就家族式管理體制本身來講,它有一定的優(yōu)勢(shì)家族式管理的優(yōu)勢(shì),也有一定的弊端,下面我就簡(jiǎn)要的分析一下民營(yíng)企業(yè)家族式管理的利弊。
民營(yíng)企業(yè)家族式管理的利弊分析
家族式管理的優(yōu)勢(shì):家族式管理有利于企業(yè)的創(chuàng)立。家庭是社會(huì)的基本單位,因?yàn)榧彝?nèi)部血緣或者親戚的關(guān)系,家庭往往更加具有凝聚力,所以,無論是在資金還是人力方面,都能夠更加有利于企業(yè)的創(chuàng)立,這樣一來,人們?cè)趧?chuàng)立企業(yè)時(shí)便自然而然的將家庭和企業(yè)結(jié)合在一起。家庭往往是一個(gè)家族式企業(yè)融資的最初來源,在企業(yè)的發(fā)展階段,家族企業(yè)也可以有效的使用血緣關(guān)系和親屬關(guān)系,以較低的成本迅速聚集人力和資金等,家族的人有時(shí)甚至不計(jì)報(bào)酬,全心全意為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這對(duì)于中小企業(yè)的管理具有重大的優(yōu)勢(shì)。從另外一方面來講,家族企業(yè)能夠在制度發(fā)展不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,有效的降低企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
家族式管理能夠決策迅速,執(zhí)行有力,反應(yīng)靈敏。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,人類已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代。在信息社會(huì),具有決策性,行動(dòng)性和靈敏性等特點(diǎn)的人才能夠?qū)⒂袃r(jià)值的信息轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。家族式企業(yè)管理具有反應(yīng)靈敏的特性,我們把家庭作為一個(gè)整體,每個(gè)員工都是這個(gè)整體的一部分,因?yàn)樗麄冎g沒有利益的驅(qū)使,他們能夠?qū)ν獠康氖袌?chǎng)做出敏感的判斷,外部信息可以迅速得到傳播。家族式企業(yè)管理的具有決策集中性快的特點(diǎn),只需要家族中擁有最高權(quán)力的人決策就可以了,不會(huì)有人去懷疑他的動(dòng)機(jī)。家族式企業(yè)具有執(zhí)行有力的特性,企業(yè)成員之間很容易達(dá)成共識(shí),決策者可以有效制定政策溝通并代表執(zhí)行的權(quán)威性。所以,家族式企業(yè)能夠有效的整合資源,獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。
家族式管理降低心理契約的成本。家族式企業(yè)大部分員工都是家族內(nèi)部的成員,因?yàn)楸舜酥g了解和熟悉,所以增加了相互之間的信任。而對(duì)于非家族式企業(yè)來說,上司和員工,員工和員工之間都比較陌生,就會(huì)導(dǎo)致不信任甚至互相猜忌的現(xiàn)象,很大程度上阻礙了公司的發(fā)展。這種現(xiàn)象的術(shù)語(yǔ)叫做心理契約成本。家族式企業(yè)管理的心理契約成本低,更能夠提高公司的凝聚力,有利于公司的綜合發(fā)展。
家族式管理的弊端:企業(yè)籌資困難,資本擴(kuò)大受阻。盡管家族式企業(yè)的管理具有很大的優(yōu)勢(shì),但其也有一定的弊端。首先來講,家族式企業(yè)的籌資困難,資本擴(kuò)大受阻。對(duì)于大多數(shù)的家族式企業(yè)來說,在其發(fā)展的早期階段,很大程度上依賴于家庭的內(nèi)部資本的支持,其規(guī)模程度小,僅僅依靠家庭資金就可以維持。然而,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模的時(shí)候,這時(shí)候需要從外部進(jìn)行融資,而家族式企業(yè)進(jìn)行外部融資是非常困難的。因?yàn)榧易迨焦芾淼钠髽I(yè),它的社會(huì)信任度是很低的,難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。這時(shí),家族企業(yè)就面臨著進(jìn)退兩難的局面,它無法靠自身的力量繼續(xù)發(fā)展,也無法從外部獲得資金支持,這樣的情況在我國(guó)很多家族企業(yè)中都出現(xiàn)過。
家族企業(yè)管理的決策科學(xué)化水平低,存在的失誤情況較為嚴(yán)重。企業(yè)在創(chuàng)立初期,因?yàn)槠湟?guī)模小,業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單,所以決策的效率較高而且失誤比較少。但面對(duì)公司規(guī)模的越來越大,業(yè)務(wù)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,自己的技術(shù)或者經(jīng)驗(yàn)不能滿足業(yè)務(wù)的需求,很容易導(dǎo)致決策失誤,給公司帶來?yè)p失。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)家族式管理轉(zhuǎn)型的建議
資本社會(huì)化:關(guān)于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家族式管理的轉(zhuǎn)型,很多專家學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了探討和深入的研究,并得出了一些結(jié)論,給出了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家族式管理轉(zhuǎn)型的建議。家族企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模后,如果想要進(jìn)一步發(fā)展和壯大,很可能會(huì)遇到一些嚴(yán)重的阻礙。首先就是資金不足,由于其自身的資金支持有限,又無法獲得外部資金,給企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。我們可以通過資本社會(huì)化來解決這個(gè)問題:讓企業(yè)的員工購(gòu)買公司股份,或進(jìn)行股份獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)公司的股份組成進(jìn)行調(diào)整;大量吸收外部投資,加入公司股東行列:通過與其他公司兼并,收購(gòu)等其他形式的合資,形成強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán);企業(yè)上市也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本社會(huì)化的一個(gè)有效途徑。
公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化:家族企業(yè)應(yīng)該將管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化。公司應(yīng)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),并且嚴(yán)格遵循《公司法》的精神,運(yùn)用科學(xué)的,合法的手段來治理公司,避免公司管理的隨意性和散漫性。要使家族企業(yè)管理成功轉(zhuǎn)型,在公司治理方面,首先要建立健全董事會(huì),經(jīng)理層,監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu),各個(gè)機(jī)構(gòu)要相互合作,相互制約。另外還要完善監(jiān)督管理制度,并且成立一支具備高素質(zhì)的監(jiān)督管理小組,能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并指出錯(cuò)誤,間接的控制公司的管理成本,使公司能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
從2000年開始我旗共完成中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目15項(xiàng),截止2009年10月,全旗已完成治理水土流失面積2248平方公里,其中小流域治理146.5平方公里,生態(tài)修復(fù)保持面積298平方公里,建設(shè)淤地壩17座。全旗建成了一大批水保治理精品工程,構(gòu)筑了較為完整的水土保持生態(tài)建設(shè)框架,同時(shí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作步入了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理軌道。通過治理和管護(hù),全旗生態(tài)環(huán)境明顯改善,綜合效益明顯提高,保障功能明顯增強(qiáng)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得成效的作法
1、以科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)水土保持工作
在認(rèn)識(shí)上,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展理念統(tǒng)籌全局,把水土保持作為改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,加快旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以綠色前旗建設(shè)、生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)為載體,舉生態(tài)旗,打綠色牌,謀可持續(xù)策,建設(shè)產(chǎn)業(yè)路,實(shí)現(xiàn)以水土保持生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。在發(fā)展理念上,把人與自然和諧發(fā)展的理念貫穿生態(tài)建設(shè)的全過程,以“環(huán)境增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主攻目標(biāo),以“工程與產(chǎn)業(yè)互促,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙羸”為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)防治型治理與治理開發(fā)相結(jié)合,生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧,突出生態(tài)效益,注重經(jīng)濟(jì)效益,較好地體現(xiàn)出四個(gè)結(jié)合,即:與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,與旗城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與增加農(nóng)民收入相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水保生態(tài)建設(shè),以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為核心,以農(nóng)民增收為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)以資源可持續(xù)利用和保護(hù)支撐旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。
2、以科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵制定水土保持工作發(fā)展思路
通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新工作思路,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),綜合治理,規(guī)模推進(jìn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的原則,以解決“三農(nóng)”問題為根本出發(fā)點(diǎn),把生態(tài)工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?對(duì)單元內(nèi)山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,立體開發(fā),做到了工程措施與林草措施相結(jié)合,水利工程建設(shè)與水保工程建設(shè)相結(jié)合,溝道工程與坡面工程相結(jié)合。在治理成效上,堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合,治理和管護(hù)相結(jié)合,以治理推監(jiān)管,以監(jiān)管促治理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。
3、不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制,建立健全水保工作新形式
構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)水土保持工作提出了新的要求,新形勢(shì)對(duì)現(xiàn)行的水土保持體制、產(chǎn)權(quán)制度、管理方式等產(chǎn)生重大影響。為此,要立足我旗實(shí)際,要進(jìn)一步解放思想,不斷改革創(chuàng)新,建立和完善多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制,深入研究治理與保護(hù)的新機(jī)制,建立健全水保工作新形式
4、將水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作納步入了法制化、規(guī)范化軌道
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的工作方針,把預(yù)防監(jiān)督與水土流失綜合治理緊密結(jié)合,加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序,建立健全執(zhí)法體系,水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)落實(shí)水土保持法,加強(qiáng)預(yù)防保護(hù),加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批制度,監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)好“三同時(shí)”制度,控制人為水土流失。逐步建立健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),保護(hù)和鞏固水土保持生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法宣傳力度,全社會(huì)逐步形成懂水土保持法,遵守水土保持法,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面。
三、制約水土保持工作可持續(xù)發(fā)展的主要問題
1、從全旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)改善發(fā)展趨勢(shì)看,由于水土流失,導(dǎo)致土地退化、沙化,水資源短缺,抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,還制約著生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、從水土流失發(fā)展趨勢(shì)看,水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化的局面尚未得到根本遏制,全旗水土保持意識(shí)不強(qiáng),特別是近年來,全旗廠礦業(yè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,人為因素造成新的水土流失沒有得到遏制,還存在著邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
3、治理任務(wù)越來越艱巨,全旗目前尚有2700多平方公里的水土流失面積亟待治理,經(jīng)過十幾年的艱苦努力,我們?nèi)〉昧撕艽蟪删?但就亟需治理的都是比較難啃的硬骨頭,需要花費(fèi)更大的氣力,治理任務(wù)繁重與資金投入不足的矛盾十分突出。
4、水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。隨著我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,水土保持預(yù)防監(jiān)督尤為重要。因此,繼續(xù)建立健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化法律意識(shí),制止和打擊破壞水土保持設(shè)施行為,控制人為水土流失,為旗域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。
四、結(jié)語(yǔ)
烏拉特前旗近年來通過科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我旗水土保持工作,不僅探索出了新的水土保持綜合治理模式,還使水土流失得到了基本控制,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)民純收入有較大幅度提高,群眾的生活環(huán)境和人居環(huán)境發(fā)生了顯著變化。烏拉特前旗連續(xù)兩年被評(píng)為“巴彥淖爾市水土保持先進(jìn)單位”,淤地壩建成后,又被自治區(qū)水利廳評(píng)為“黃土高原地區(qū)淤地壩質(zhì)量評(píng)比一等獎(jiǎng)”。實(shí)踐證明,水土保持是農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有不可替代的作用。
社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女工作等個(gè)人總結(jié)
2019年以來,主要做好了社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女等工作。
在綜治方面,我能夠以較強(qiáng)的責(zé)任心認(rèn)真做好單位人員的值班安排、節(jié)假日值班安排等工作,對(duì)單位的消防設(shè)施等提出過合理化建議,從而確保了單位連續(xù)多年在社會(huì)治安綜合治理方面沒有出現(xiàn)任何問題,沒有發(fā)生一起被盜和消防事故。
在工會(huì)工作方面,為了使工會(huì)工作在較高的起點(diǎn)上走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的軌道,我利用各種時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了《新工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《行政訴訟法》等文件,為開展工會(huì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。在民主管理方面,多年來我能夠按有關(guān)程序召開職工大會(huì),除了聽取行政工作報(bào)告外,還對(duì)報(bào)告中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行座談?dòng)懻摚瑢?duì)一些重大事項(xiàng),如崗位責(zé)任制考核、評(píng)先選優(yōu)、評(píng)聘職稱、職工生活福利等內(nèi)容都由職工群眾討論通過。通信站的年度工作任務(wù)目標(biāo)、重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)工資收入、民主評(píng)議情況等通過政務(wù)公開向全體人員張榜公布;在關(guān)心職工生活方面,每年定期組織職工進(jìn)行查體,對(duì)檢查出來的身體狀況不太好的人員在工作上生活上都給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫋?duì)因病住院及生活上遇到困難的職工,則到醫(yī)院或家里進(jìn)行探視慰問。此外,我還發(fā)動(dòng)職工向社會(huì)獻(xiàn)愛心。在豐富職工的文化生活方面,幾年來先后舉辦了職工乒乓球、象棋、爬山、釣魚等比賽活動(dòng)和演講比賽活動(dòng),較好地陶冶了職工的情操,增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力。
在社會(huì)治安綜合治理方面,主要抓好了綜合治理各種基礎(chǔ)性工作,負(fù)責(zé)做好了綜治會(huì)議記錄、綜治教育記錄、檢查記錄等,對(duì)單位的綜治材料進(jìn)行了歸檔,使單位的綜治工作走上了規(guī)范化的軌道。
在婦女工作方面,主要負(fù)責(zé)做好了計(jì)劃生育工作,能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,建立健全了計(jì)劃生育檔案,多年來單位沒有出現(xiàn)計(jì)劃外生育及違反計(jì)劃生育政策的事情。
在共青團(tuán)工作方面,主要抓了單位“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作。
此外,我還非常注重搞好理論調(diào)研工作。先后撰寫了《淺談新形勢(shì)下交通稽查隊(duì)伍建設(shè)》、《管理與熱爐法則》等論文。其中《淺談新形勢(shì)下行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)》論文被評(píng)為2000年度政工專業(yè)職務(wù)答辯論文三等獎(jiǎng)。《管理與熱爐法則》發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上。
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。檔案部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真組織學(xué)講話精神,牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)清檔案工作在全局工作中的地位、責(zé)任和要求,牢牢把握方向、大膽探索實(shí)踐,推動(dòng)檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新,落實(shí)新形勢(shì)下檔案工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。概括地說,要肩負(fù)起三大使命:一是全面忠實(shí)記錄全面深化改革的全過程,二是為全面深化改革提供檔案服務(wù),三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實(shí)際來講,著重要從提高三大能力上下功夫。
1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全面深化改革的總目標(biāo)。檔案事業(yè)作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組成部分,歷來被作為國(guó)家和社會(huì)管理的手段之一。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型,就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學(xué)、更加完善,逐步達(dá)到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手,糾正工作的隨意性,努力依法行事。要嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度,加強(qiáng)依法監(jiān)管,努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。
2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源,既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會(huì)對(duì)于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實(shí)際,既要研究市場(chǎng)在檔案資源配置中的作用,更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用,更加全面、科學(xué)地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國(guó)家檔案資源,依法規(guī)范社會(huì)組織、企業(yè)的檔案資源,依法監(jiān)管對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的個(gè)人檔案資源。
3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù),是進(jìn)入新世紀(jì)以來檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型,各級(jí)檔案館除了向社會(huì)提供開放檔案查閱利用,還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的場(chǎng)所,檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢(shì)對(duì)檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求,需要以改革創(chuàng)新的精神,重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力,從深度看,要把六個(gè)“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容;從廣度看,要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體;從力度看,要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中,為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等基層單位提供檔案工作指導(dǎo)。
1、配合黨委、政府中心工作,發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的決定,推動(dòng)檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動(dòng)四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀(jì)念__開放30周年為主題,搞好檔案史料展。以核心價(jià)值建設(shè)為主題,主動(dòng)融入地方文化挖掘,與相關(guān)部門合作,拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機(jī),整理出版__史料,組織__史料展。
2、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高辦事效率,加強(qiáng)檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)檔案行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批行為,提高審批效率。對(duì)保留的要將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場(chǎng)所公示。強(qiáng)化檔案館社會(huì)教育功能,通過組織開展社會(huì)實(shí)踐、夏令營(yíng)等活動(dòng),深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小學(xué)生檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地、愛國(guó)主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體,努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開信息的查閱利用。針對(duì)社會(huì)需求不斷探索新的服務(wù)機(jī)制
,鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果,完善機(jī)制,拓展范圍,提高質(zhì)量。加強(qiáng)檔案服務(wù)利用窗口建設(shè),優(yōu)化建設(shè)查閱場(chǎng)所,開展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”等創(chuàng)建成果。
1、加強(qiáng)資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃,制定實(shí)施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令、10號(hào)令貫徹實(shí)施工作,結(jié)合《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》(第一、二批),加強(qiáng)專業(yè)檔案收集歸檔和進(jìn)館檔案依法接收工作。市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進(jìn)館單位檔案接收和第三批驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加大檔案征集工作力度,完善社會(huì)檔案征集網(wǎng)絡(luò),健全檔案征集工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)“三重一特”檔案資源征集,繼續(xù)實(shí)施境外__檔案資料搶救計(jì)劃。著力提高以各級(jí)綜合檔案館為主體的國(guó)家檔案資源總量、質(zhì)量,優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。
2、強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國(guó)家和省級(jí)關(guān)于國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng),逐項(xiàng)對(duì)照檢查,查漏補(bǔ)缺,建立正常、長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的縣(市)區(qū)檔案館開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作,提高檔案館整體水平,慈溪爭(zhēng)取通過國(guó)一級(jí)測(cè)評(píng),鎮(zhèn)海爭(zhēng)取通過國(guó)二級(jí)測(cè)評(píng)。要抓緊市檔案館改造項(xiàng)目實(shí)施,爭(zhēng)取在“十二”末達(dá)到地方國(guó)家綜合檔案館功能標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要嚴(yán)格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實(shí)。
1、加快館(室)藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。貫徹落實(shí)全國(guó)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,摸清家底,制定計(jì)劃,用3-5年時(shí)間,完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機(jī)關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。實(shí)施檔案與數(shù)字化成果同步進(jìn)館制度,按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求,規(guī)范進(jìn)館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起,對(duì)縣(市)區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進(jìn)行通報(bào)。
2、深化檔案登記備份工作。全面落實(shí)《浙江省檔案登記備份管理辦法》,依法開展機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案登記備份工作。市、縣兩級(jí)完成70%以上進(jìn)館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責(zé)和要求,按照分級(jí)管理原則,做好國(guó)家專業(yè)檔案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目登記備份工作,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記率達(dá)100%。推進(jìn)檔案登記備份規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)與數(shù)字檔案館(室)建設(shè)的銜接,50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,在市檔案館建立區(qū)域恢復(fù)測(cè)試服務(wù)平臺(tái),開展數(shù)據(jù)災(zāi)備應(yīng)急演練。
3、規(guī)范數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求,推進(jìn)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。開展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺(tái)建設(shè),為全國(guó)開放檔案共享平臺(tái)提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評(píng)估指標(biāo)體系》的要求,完善市、縣兩級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè),用3-5年時(shí)間,全市100%數(shù)字檔案館通過規(guī)范化認(rèn)定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求,開發(fā)和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng),在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。
4、開展電子檔案移交和接收工作。認(rèn)真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》,明確電子文件歸檔、登記備份及接收進(jìn)館要求,試點(diǎn)推進(jìn)電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫(kù)”和“電子檔案在線接收和長(zhǎng)期保存管理”平臺(tái)。
5、加強(qiáng)檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門合作,推進(jìn)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,有條件的要開展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要嚴(yán)格政府公開信息和開放檔案的審查,凡和內(nèi)容敏感的都不能公開、開放,更不能上網(wǎng)。各檔案館(室)要組織力量對(duì)已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查。要切實(shí)做好檔案數(shù)字化過程中的安全保密工作。做好有密級(jí)檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作,無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包,仍需繼續(xù)保密的不得外包,仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段,加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范,嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實(shí)施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度,有條件的檔案館試點(diǎn)開展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。
1、提高市直機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)各類臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)調(diào)整及新組建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。開展市級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認(rèn)定工作,列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達(dá)到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機(jī)關(guān)協(xié)作組工作,充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。
2、規(guī)范國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)工程檔案工作。按照國(guó)家局10號(hào)令的要求規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組,以示范帶動(dòng)企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強(qiáng)對(duì)金融、文化及民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。開展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案工作培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)工程檔案驗(yàn)收程序,更加注重項(xiàng)目檔案的完整性和系統(tǒng)性。
3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國(guó)土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng),要鞏固檔案工作管理成果,不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng),要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。
4、探索檔案監(jiān)管新機(jī)制。
開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜,區(qū)別不同情況,加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的,要把規(guī)范化檔案室認(rèn)定工作延伸至其下屬各部門,并鼓勵(lì)其上等級(jí)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的,要加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進(jìn)新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作,拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。
1、完善法規(guī)體系。制定出臺(tái)《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國(guó)家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份管理辦法》等規(guī)范性文件。
2、加大執(zhí)法力度。認(rèn)真做好迎接國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,加大違法違紀(jì)案件查處力度。開展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。
3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作,繼續(xù)貫徹落實(shí)“__”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù),抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實(shí),啟動(dòng)“__”規(guī)劃前期研究。
1、全面實(shí)施__記憶工程。制定實(shí)施方案,建立完善__市著名人物名錄,推進(jìn)名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè),完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)地方特色檔案文化建設(shè)。
2、推進(jìn)檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強(qiáng)檔案文化精品建設(shè),編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”申報(bào)。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)基礎(chǔ),不斷提升社會(huì)綜合治理水平
1、堅(jiān)持實(shí)行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一個(gè)中心所作為綜治工作聯(lián)系點(diǎn),由局各副職領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)各自綜治工作聯(lián)系點(diǎn)的綜治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,提出工作建議,切實(shí)保證聯(lián)系點(diǎn)綜治工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成上下聯(lián)動(dòng)、層層分解、責(zé)任落實(shí)的良好局面,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,推動(dòng)工作深入開展。
2、把社會(huì)管理綜合治理工作擺上重要設(shè)事日程。局機(jī)關(guān)每季度召開綜治工作專題會(huì)議至少1次,依據(jù)綜治工作工作機(jī)構(gòu)及成員分工,把綜治工作及綜治工作的實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,列入局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的述職內(nèi)容,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面。層層簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書,各分管副職領(lǐng)導(dǎo)與各股室(所)負(fù)責(zé)人要和局長(zhǎng)簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意意識(shí)。
二、全面深化平安國(guó)土建設(shè),深入扎實(shí)開展“平安國(guó)土”創(chuàng)建活動(dòng)
一是建立涉穩(wěn)信息研判預(yù)警,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制度,在社會(huì)敏感時(shí)期、臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日,集中開展重點(diǎn)排查,實(shí)行24小時(shí)雙人值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班;加強(qiáng)地災(zāi)隱患點(diǎn)巡查,落實(shí)地災(zāi)防治責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;
二是深入開展集中解決“”問題專項(xiàng)治理,落實(shí)績(jī)效考評(píng)和效能告誡制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提高;
三是進(jìn)一步做好國(guó)土資源工作,健全制度,落實(shí)責(zé)任,暢通渠道,認(rèn)真解決征收土地與保護(hù)農(nóng)業(yè)民利益關(guān)系問題,嚴(yán)把補(bǔ)償安置關(guān),確保補(bǔ)償費(fèi)符合法定標(biāo)準(zhǔn),妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;
四是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開,建立健全重要情況通報(bào)和情況反饋制度,切實(shí)保障人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加強(qiáng)源頭治理,有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
1、強(qiáng)化“三送”干部“五員”職責(zé)。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng),深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)干部聯(lián)系群眾全覆蓋常態(tài)化,以“三送”工作為平臺(tái),推動(dòng)“三送”干部深入基層掛點(diǎn)幫扶,當(dāng)好基礎(chǔ)政策法規(guī)宣傳員、維穩(wěn)信息收集員、矛盾糾紛化解員、社會(huì)治理服務(wù)員、涉穩(wěn)事件處置員,全面掌握社情民意,及時(shí)為民排憂解難,實(shí)現(xiàn)情況在一線掌握、治理在一線開展、問題在一線解決、穩(wěn)定在一線鞏固。
2、建立完善矛盾糾紛排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照市、縣相關(guān)文件精神,進(jìn)一步建立完善排調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制,使排調(diào)工作制度化、規(guī)范化。各中心所、相關(guān)業(yè)務(wù)股室每月要組織定期排查制度,重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)組織集中排查,把安全隱患重點(diǎn)部位和違法占地、非法采礦、宅基地糾紛、權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征收征用、土地收儲(chǔ)開發(fā)等方面的問題作為排點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患。對(duì)排查出來的問題,充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用,及時(shí)妥善化解,做到將矛盾糾紛和苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、深入開展“國(guó)土資源工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)。根據(jù)市、縣工作的部署要求,從年初到年底,在全系統(tǒng)組織開展“國(guó)土資源工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)。要深入排查苗頭隱患,大力解決突出問題,積極化解積案。通過活動(dòng)的有效開展,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):到市以上集體上訪訪前排查率和苗頭隱患化解率達(dá)到95%以上;上級(jí)交辦的案件按期結(jié)案率達(dá)到95%以上;上級(jí)集中交辦的重點(diǎn)案件息訴罷訪率達(dá)到90%以上,部門建設(shè)明顯加強(qiáng),干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高,工作質(zhì)量和水平全面提升。
四、深入開展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)
按照市國(guó)土資源局、縣綜治辦《綜治基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,深入開展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展,要達(dá)到以下目標(biāo):
一責(zé)任明確,制度落實(shí)。通過活動(dòng)的開展,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確單位相關(guān)人員的綜治維穩(wěn)責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及內(nèi)保、調(diào)解、幫教等組織,措施落實(shí),保障有力。
二是內(nèi)保安保措施落實(shí),治安秩序良好。內(nèi)部防火、防盜、防安全事故設(shè)施完善,措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育,內(nèi)部人員無違法犯罪。重點(diǎn)要害部位治安防范措施到位。
三是單位安全穩(wěn)定。無重大刑事案件和治安災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故,無重大矛盾糾紛激化,無影響社會(huì)穩(wěn)定的事件,無越級(jí)集體訪,全年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。