開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游資源開發(fā)及管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】務(wù)川縣 旅游資源 旅游資源開發(fā)

一、旅游資源及旅游資源開發(fā)的概念

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｈ藗兊男菁贂r(shí)間在不斷增加，活動和消費(fèi)漸漸地成為人們的追求目標(biāo)。要旅游當(dāng)然少不了旅游資源，旅游資源是旅游的必要條件。旅游資源是指那些凡是能夠激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)旅游活動，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)環(huán)境效益的一切自然存在和社會創(chuàng)造。

旅游資源開發(fā)是指通過適當(dāng)?shù)姆绞桨崖糜钨Y源改造成吸引物，并使旅游活動得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。

二、務(wù)川縣旅游資源概述

隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，人們出游不僅是為了欣賞自然風(fēng)光的美景，更是為了注重于精神上的享受。務(wù)川縣有悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的文化遺產(chǎn)、多彩的民族文化，具有“黔北多佳景，風(fēng)物在思州”的美譽(yù)。務(wù)川縣位于貴州省東北部，總面積有2777平方公里。共有人口43.53萬人，民族25個(gè)，主要以苗族、仡佬族為主。務(wù)川縣旅游資源豐富，有山有水、有洞有谷、有園有泉、有石有樹，是典型的喀斯特地貌，主要自然旅游資源有栗元草場、洪渡河漂流、焦巖溫泉等，人文旅游資源有龍?zhí)豆耪⒕盘炷甘⑸暧屿舻取?/p>

三、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀

在政府的指導(dǎo)下，務(wù)川縣的旅游資源正在全方位、多渠道的進(jìn)行開發(fā)，但是仍然處于起步的初始階段，還沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，務(wù)川縣旅游業(yè)得到了根本性的改變，旅游資源的與眾不同，開發(fā)潛力逐漸突現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和交通條件不便

務(wù)川縣位于貴州省東北部，東連德江縣、沿河縣、南接鳳岡縣，西與正安、道真兩縣毗鄰，北與重慶武隆、彭水兩縣交界，被國家列為貧困縣，在全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響力不大，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和交通條件不便嚴(yán)重阻礙了旅游資源的開發(fā)。

（二）處于起步的初始階段、沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)

近年來，務(wù)川縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就，發(fā)展條件有了明顯的改善，人們的生活水平得到了提高，人們的經(jīng)濟(jì)意識、消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的效果，發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，為務(wù)川縣的旅游資源開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)，但是仍然處于起步的初始階段，還沒有著力于旅游資源的實(shí)質(zhì)性開發(fā)。

（三）零散的經(jīng)營模式、旅游接待量小、接待范圍狹窄

目前，務(wù)川縣的旅游業(yè)僅僅只是停留在零散的經(jīng)營模式上，旅游接待量小、接待范圍狹窄。同時(shí)，政府在推動旅游業(yè)的發(fā)展上沒有一套可行的措施和保障機(jī)制，旅游資源的開發(fā)沒有了基本的投入，旅游業(yè)就會被邊緣化，這將會失去旅游經(jīng)營者。

四、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的問題

長期以來，由于旅游地的宏觀管理格局體制復(fù)雜，加上旅游資源開發(fā)中普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如地理?xiàng)l件的制約、交通不發(fā)達(dá)、資金投入不足和人才缺乏等，使得務(wù)川縣在開發(fā)旅游這方面進(jìn)展不容樂觀，相比其他地方的旅游業(yè)的發(fā)展明顯滯后，許多旅游資源還沒能夠開發(fā)，有著很大的發(fā)展?jié)摿Α６覄?wù)川縣的旅游資源在開發(fā)中存在著許多問題，目前存在的問題主要集中在以下幾方面：

（一）旅游資源分布分散

務(wù)川縣旅游資源十分豐富，但是資源的組合結(jié)構(gòu)分散，不集中，如栗元草場、龍?zhí)豆耪⒑槎珊悠鞯牡乩砦恢梅謩e分布在泥高鄉(xiāng)栗園村、大坪鎮(zhèn)龍?zhí)敦罾凶逦幕濉⒇S樂鎮(zhèn)。旅游資源的地理位置分散，不集中，旅游成本相對較高，旅游管理相對困難，大規(guī)模投資開發(fā)就變得不容易，旅游資源開發(fā)難度增大。

（二）經(jīng)濟(jì)落后，交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施落后

務(wù)川縣由于受地理、交通、旅游景點(diǎn)分散等因素的影響，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)的成本相對較高，旅游管理難度增大。同時(shí)又因務(wù)川縣經(jīng)濟(jì)條件差、發(fā)展緩慢，不能進(jìn)行大量投資，且缺乏資金發(fā)展旅游業(yè)。旅游資源開發(fā)的時(shí)間長、消耗資金量大，資金來源不穩(wěn)定，導(dǎo)致務(wù)川縣一些好的旅游項(xiàng)目因缺乏資金而被擱置。另外，由于缺乏資金，交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施的不足，都制約著務(wù)川縣旅游資源的開發(fā)，務(wù)川縣將面臨著旅游資源被破壞、利用率低及流失等問題。如龍?zhí)豆耪陂_發(fā)過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些古老的文化被破壞。

（三）資源破壞，環(huán)境污染，缺乏保護(hù)意識

在旅游資源開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)該“堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，這樣才不會破壞旅游資源。務(wù)川縣豐富的旅游資源，分布比較廣泛，這里存在著古樸的民族建筑和生活習(xí)慣。旅游資源地開發(fā)過程中當(dāng)?shù)厝藢β糜钨Y源的保護(hù)力度不夠，生活習(xí)慣中處處有破壞環(huán)境的行為。旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量較低，各種垃圾處理不當(dāng)，從而造成環(huán)境污染問題普遍存在，環(huán)保質(zhì)量不過關(guān)。人們在開發(fā)旅游資源這方面的認(rèn)識也不夠，沒有保護(hù)意識，居民建筑風(fēng)格和民族文化遭到極大破壞。

（四）人們的觀念意識薄弱，宣傳力度不夠

主要表現(xiàn)為務(wù)川縣對旅游資源的宣傳力度不夠，旅游資源的開發(fā)與人們的旅游消費(fèi)水平不相適應(yīng)，務(wù)川縣旅游資源的知名度不高，人們對旅游資源了解不夠，觀念意識不夠，不能正確認(rèn)識旅游，因此在一定程度上降低了旅游資源的利用率。

（五）旅游功能單一

從目前務(wù)川縣已經(jīng)開發(fā)的旅游區(qū)來看，務(wù)川縣旅游資源功能單一，其他的旅游區(qū)功能還沒形成，導(dǎo)致資源沒有充分的利用，特別是在旅游旺季更加突出，單一的旅游資源功能往往導(dǎo)致旅游場所或設(shè)施在旅游高峰期超負(fù)荷運(yùn)行，而在旅游淡季，沒有合理利用旅游資源，旅游區(qū)處于閑置狀態(tài)。

五、務(wù)川縣旅游資源開發(fā)的策略

為了全力支持務(wù)川縣旅游的開發(fā)，務(wù)川縣應(yīng)利用自身的資源特色，積極開發(fā)不同形式、不同種類、不同特點(diǎn)的旅游區(qū)。務(wù)川縣旅游起步晚，無論是旅游的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量都與其他地區(qū)有較大的差距。盡管務(wù)川縣已經(jīng)在開發(fā)旅游，但在旅游區(qū)的建設(shè)、服務(wù)與管理、資源保護(hù)與可持續(xù)利用等許多方面，都缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才的指導(dǎo)。務(wù)川縣旅游資源的性質(zhì)特征，決定了其在資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)等工作中，必須做到：

（一）規(guī)范旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)

第一，合理規(guī)劃旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，明確旅游區(qū)的目的與功能。如栗元草場，要明確開發(fā)草場的目的與功能，開發(fā)栗元草場的目的是為了能讓旅游者欣賞草場的風(fēng)景、體驗(yàn)草場放牧的場景。栗元草場是避暑勝地，這一點(diǎn)也是栗元草場地功能之一。第二，要注重旅游區(qū)前期科學(xué)合理的規(guī)劃，特別是旅游區(qū)的區(qū)位選擇，發(fā)展方向等方面要謹(jǐn)慎考慮。如洪渡河漂流在開發(fā)前應(yīng)合理規(guī)劃好開發(fā)方向，好的開發(fā)方向決定著未來的發(fā)展前景，且旅游區(qū)的區(qū)位選擇也很重要，開發(fā)者在選擇區(qū)位條件時(shí)，也應(yīng)該選擇交通便利的地方。第三，在建設(shè)旅游區(qū)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。務(wù)川縣要開發(fā)旅游資源，應(yīng)嚴(yán)格按照前期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來合理開發(fā)建設(shè)。

（二）拓展融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在開發(fā)建設(shè)中要完善和加強(qiáng)旅游區(qū)的各種服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備，如成熟的接待住宿條件，便利的交通道路，完善的旅游安全設(shè)施等，使游客能真正感受到在旅途中的身心愉悅。而在建設(shè)過程中需要花費(fèi)大量的資金，解決資金問題是開發(fā)和建設(shè)的首要前提，務(wù)川縣可以通過政府引資、財(cái)政投入等渠道來籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游者提供舒適的旅游環(huán)境。

（三）打造旅游路線，加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)

旅游區(qū)在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，對于旅游區(qū)的資源要制定具體的保護(hù)措施，控制開發(fā)強(qiáng)度，杜絕不科學(xué)的開發(fā)，對旅游區(qū)進(jìn)行可持續(xù)的開發(fā)建設(shè)。務(wù)川縣在開發(fā)過程中應(yīng)打造一條精品旅游路線，把務(wù)川縣的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來供旅游者游覽觀賞。并在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)保護(hù)好旅游資源，合理利用務(wù)川縣的旅游資源，注重周邊環(huán)境的保護(hù)。務(wù)川縣的旅游資源一旦利用保護(hù)不當(dāng)，十分容易被破壞，在短期內(nèi)很難修復(fù)，因此必須制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，循序漸進(jìn)地進(jìn)行開發(fā)。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳力度

在開發(fā)務(wù)川縣旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)對務(wù)川縣旅游資源特色的宣傳，充分利用務(wù)川縣的資源優(yōu)勢和特色，使旅游者真正認(rèn)識并了解務(wù)川縣的旅游，為務(wù)川縣樹立特有的品牌。務(wù)川縣應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，積極對外宣傳，通過播放宣傳片、發(fā)放宣傳手冊等措施讓外界了解務(wù)川縣，在進(jìn)行宣傳時(shí)應(yīng)突出務(wù)川縣的特點(diǎn)，突出其不同之處。

（五）協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多方參與、創(chuàng)造旅游功能

務(wù)川縣的旅游業(yè)發(fā)展緩慢，主要原因是人們的觀念陳舊、落后、故步自封，旅游業(yè)被限制在極為狹窄的范圍內(nèi)，嚴(yán)重制約了務(wù)川縣旅游業(yè)的發(fā)展。務(wù)川縣應(yīng)結(jié)合政府、企業(yè)、人民等，共同發(fā)展務(wù)川縣的旅游業(yè)。在旅游過程中，提供可以讓旅游者親身體驗(yàn)的機(jī)會：如在栗元草場可以體驗(yàn)騎馬、放羊等，讓旅游者參與其中。在洪渡河，旅游者可以體驗(yàn)漂流所帶來的刺激，讓心情得到放松。在龍?zhí)豆耪利惖淖匀伙L(fēng)光，悠久的建寨歷史，豐富的文化遺產(chǎn)，動人的神話傳說，賦予了務(wù)川縣仡佬龍?zhí)豆耪灰粯拥纳耥嵟c魅力。旅游者可以領(lǐng)略古老的仡佬文化氣息，感受古老的仡佬族煉丹文化。

六、結(jié)語

務(wù)川縣旅游資源特色鮮明，開發(fā)前景廣闊。在旅游區(qū)的開發(fā)工作中，要科學(xué)合理分析，注重旅游區(qū)的開發(fā)質(zhì)量，重點(diǎn)做好旅游區(qū)的開發(fā)方向、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的提升、資源保護(hù)等很多方面的工作，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，避免旅游的商業(yè)化行為帶來旅游資源的品味降低，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行開發(fā)。對于那些不能適應(yīng)時(shí)展，在現(xiàn)代化過程中容易被破壞的資源，實(shí)施靜態(tài)保護(hù)方式；對于那些適應(yīng)時(shí)展的旅游資源實(shí)施動態(tài)保護(hù)方式，并進(jìn)行整合，科學(xué)合理的開發(fā)使務(wù)川縣的旅游能夠得到更好的發(fā)展。

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第2篇

畢業(yè)論文

論維西旅游資源優(yōu)勢及其開發(fā)對策

地處國家級風(fēng)景名勝區(qū)“三江并流”中心腹地的維西，歷史悠久，是一個(gè)多民族多宗教并存的地區(qū)，又是迪慶藏族自治州所轄的傈僳族自治縣，是迪慶香格里拉的重要組成部分。維西素以動植物資源豐富、民族風(fēng)情濃厚、飲食文化獨(dú)特而著稱，有“橫斷山中綠寶石”、“天然杜鵑花園”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美稱。

金沙江、瀾滄江流經(jīng)維西境內(nèi)，怒江離維西縣境僅十幾公里之遙，與金沙江、瀾滄江并肩而流，形成了三江夾兩山，兩河入兩江的地勢。縣境內(nèi)從最高海拔4880米的查布朵嘎雪山到海拔1480米的碧玉河，海拔高差3000多米，形成了比較典型的立體氣候植被帶，蘊(yùn)藏著較為豐富的動植物資源和獨(dú)特的地貌奇觀。境內(nèi)大江滔滔，峽谷重重，林海莽莽，高原湖泊晶瑩透明，構(gòu)成了奇特的三江自然景觀。

全縣三大景區(qū)中，瀾滄江景區(qū)以峽谷、雪山、高原湖泊、傈僳族“阿尺目刮”為代表；塔城景區(qū)以滇金絲猴、熱巴、藏傳佛教、生態(tài)為代表；保和鎮(zhèn)以古樂、蘭花、杜鵑、傈僳族對腳舞、飲食為代表，三個(gè)景區(qū)集中展示了維特的自然風(fēng)光和人文景觀。特別是葉枝阿尺木刮、塔城熱巴、永春地腳舞、維西古樂，可謂是民族民間藝術(shù)寶庫里的奇葩，深受中外游客的歡迎。

維西通往蘭坪、中甸、麗江、德欽的公路有5條，有一個(gè)旅游開發(fā)公司，一家三江并流旅行社，六家酒店，5家涉外定點(diǎn)接待單位。有1600余個(gè)接待床位，100余個(gè)標(biāo)間，三條旅游黃金線路和一批通過嚴(yán)格培訓(xùn)的導(dǎo)游隊(duì)伍和服務(wù)人員。

歷史上，居住在境內(nèi)的各民族長期和睦相處、互相依存、互為影響，因而在宗教、民俗、飲食文化等諸多方面形成了既有融合又各具特色的特點(diǎn)，形成你中有我我中有你的文化教育現(xiàn)象。傈僳族特色文化，是維西各族人民長期融洽相處的結(jié)晶。

繼云南省委省政府提出“建設(shè)文化大省”和州委州政府提出“建設(shè)香格里拉文化州”戰(zhàn)略目標(biāo)之后，為了使維西旅游業(yè)順利步入21世紀(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析了維西旅游資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對旅游資源的開發(fā)提出了一定對策和建議。

一、維西旅游資源的特征

維西素有“蘭花之鄉(xiāng)，金絲猴家園”，“橫斷山脈中的綠寶石“的美譽(yù)。這里山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險(xiǎn)峻深邃的峽谷，發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌，使維西成為自然風(fēng)光的博物館，再加上維西眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風(fēng)情、神秘的宗教文化，更為維西增添了無限魅力。

從維西旅游資源的分布、構(gòu)成、景觀質(zhì)量及特征、開發(fā)程度、社會情況等來看，可將維西旅游資源的特征概括為以下7個(gè)方面：

1、多樣性

維西山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)礦床及動植物群落；有大量高峰絕壁、急流險(xiǎn)灘和洞穴可供攀登、漂流探險(xiǎn)；還有數(shù)量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。而雄奇壯偉的"三江并流"核心腹地更是世界上獨(dú)一無二的。特殊的區(qū)位，形成維西旅游資源組合的多樣性。

2、奇特性

通過維西眾多的景觀與州內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：維西許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢。

3、地域性

維西旅游資源分布極為廣泛，除塔城、保和鎮(zhèn)、葉枝、永春、攀天閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景觀已享有一定的盛名之外，在瀾滄江沿岸的維登、中路、白濟(jì)汛、康普、巴迪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源大量分布，并且有相當(dāng)程度的集中。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有景點(diǎn)，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如塔城、葉枝兩大旅游片區(qū)的顯著差別，少數(shù)民族分布的地域性等等

4、多民族性

維西的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。云南有51個(gè)民族，維西有13個(gè)。各民族在長期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了維西旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。

5、融合性

在維西，不同的地學(xué)景觀與各異的動植景觀、氣象景觀和民族文化、少數(shù)民族風(fēng)情組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，各類景觀相輔相成，互為依托，體現(xiàn)出極高的組合性。

6、生態(tài)性

維西生物旅游景觀極為豐富獨(dú)特，素有“橫斷山中的綠寶石”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，不少動植物類型觀賞價(jià)值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處，“天人合一”的主題，成為香格里拉一大生態(tài)旅游景觀。

7、潛力性

維西縣地處祖國西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開發(fā)利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位于維登鄉(xiāng)境內(nèi)的新化湖、葉枝鎮(zhèn)的查布朵嘎等，到如今仍處于未開發(fā)狀態(tài)，應(yīng)不斷補(bǔ)充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。

二、維西旅游資源開發(fā)存在的問題

為把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，迪慶州委、州政府，維西縣委、縣政府提出了把旅游業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的決策，加快了維西旅游資源的開發(fā)和建設(shè)的步伐。

目前，維西已開發(fā)和建設(shè)了一大批具有地方特色的風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施，基本上形成了以縣城保和鎮(zhèn)為中心的三大旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)了縣城、塔城鎮(zhèn)、瀾滄江流域?yàn)橹行牡娜舐糜螀^(qū)。目前維西旅游資源開發(fā)已取得了喜人成績的同時(shí)，仍然有大量不容忽視的問題存在。

1、資源總體開發(fā)程度不高

當(dāng)前，維西服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

2、行業(yè)管理差

維西旅游資源的開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了維西旅游地的形象。

3、保護(hù)意識差

開發(fā)過程中資源的保護(hù)意識差，對旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、開發(fā)資金不足

維西旅游資源的開發(fā)，資金來源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前維西縣旅游開發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問題而擱淺，其開發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著維西旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知。

5、環(huán)境管理差

許多景點(diǎn)，由于環(huán)境管理差，有損于維西旅游形象。雖然政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，損害了高質(zhì)量的旅游資源，造成游客滯留時(shí)間較短。

6、宣傳力度不夠

維西諸多的名勝風(fēng)景旅游點(diǎn)，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，而維西每年的旅游宣傳資金較低。

此外，諸如資源開發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對旅游資源開發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約維西旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、對策及建議

針對維西旅游資源的特征及開發(fā)管理中存在的問題，吸取多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議，以供參考。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大開發(fā)力度。

“十一五”是維西旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一定要堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對維西縣的旅游資源進(jìn)行全面的普查、評價(jià)，并在政策上給予一定的傾斜，加大開發(fā)力度，立足于充分發(fā)揮維西自然旅游資源優(yōu)勢和人文旅游源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。

制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，使維西旅游資源的開發(fā)工作有法可依，對違反法規(guī)的開發(fā)行為和破壞資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證資源開發(fā)工作順利進(jìn)行，使維西旅游資源的開發(fā)工作走向正軌。

3、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時(shí)尚，做到以旅游帶動資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

4、進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。

加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

5、廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。

維西旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持。以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決維西旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

6、堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用

開發(fā)維西旅游資源，應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開發(fā)一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使維西的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和旅游區(qū)域，以“蘭花節(jié)”、“闊時(shí)節(jié)”為契機(jī)，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)維西旅游業(yè)的持續(xù)增長和強(qiáng)續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊桂華、鐘林生、明慶忠：《生態(tài)旅游》，高等教育出版社，2000年。

[2]周國星：《香格里拉—維西旅游指南》，云南人民出版社，2000年。

3、維西縣旅游局：《三江并流腹地·靈性香格里拉維西傈僳族自治縣》，云南人民出版社，2005年。

4、維西傈僳族自治縣外事旅游局：《維西傈僳族自治且旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃（草案）》，2005年3月。

論文提要

二十一世紀(jì)，旅游作為新的產(chǎn)業(yè)，以無煙工業(yè)的角色在全球得以迅猛發(fā)展。國家確定迪慶為我國中西部旅游開發(fā)重點(diǎn)地（州）之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的成功申報(bào)、云南省委、省人民政府提出建設(shè)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和迪慶州建立“旅游支柱產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，為維西發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。為此，結(jié)合維西實(shí)際，本文從三個(gè)方面分析了維西旅游資源的優(yōu)勢及其開發(fā)對策，以供有關(guān)人士參考。

一、維西旅游資源的特征。

1、多樣性；2、奇特性；3、地域性；4、多民族性；5、融合性；6、生態(tài)性；7、潛力性。

二、維西旅游資源開發(fā)存在的問題。

1、資源總體開發(fā)程度不高2、行業(yè)管理差3、保護(hù)意識差4、開發(fā)資金不足5、環(huán)境管理差6、宣傳力度不夠。

第3篇

[關(guān)鍵詞]旅游資源生態(tài)位；概念；選擇策略

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002―5006(2007)02―0049―05

生態(tài)學(xué)起源于生物學(xué)，但已經(jīng)超越了生物學(xué)的范圍。它不僅包括自然科學(xué)，也包括社會科學(xué)，更多的是一種認(rèn)識論和方法論，是自然科學(xué)通向社會科學(xué)的橋梁。而生態(tài)位理論是生態(tài)學(xué)學(xué)科中最重要的理論之一，現(xiàn)已逐步滲透和廣泛應(yīng)用于社會科學(xué)研究的領(lǐng)域。目前，生態(tài)位理論主要是在企業(yè)發(fā)展理論研究和城市發(fā)展理論研究兩個(gè)領(lǐng)域被重點(diǎn)關(guān)注和熱點(diǎn)探討。近年來有學(xué)者開始把生態(tài)位理論引入旅游學(xué)的研究領(lǐng)域，如祁新華等在研究生態(tài)位概念基礎(chǔ)上，提出了旅游生態(tài)位的概念，闡述了旅游生態(tài)位的原則和規(guī)律。鄒仁愛等引人生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位理論，闡述了旅游地生態(tài)位的競爭原理和演變規(guī)律，并對區(qū)域旅游在協(xié)調(diào)開發(fā)過程中應(yīng)該采取的生態(tài)位策略進(jìn)行了探討。本文將以旅游資源作為研究對象，借鑒生態(tài)學(xué)中生態(tài)位相關(guān)理論和方法，提出旅游資源生態(tài)位的概念，探索旅游資源生態(tài)位相關(guān)理論及其在旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用問題。

一、生態(tài)位與旅游資源生態(tài)位

(一)生態(tài)位的內(nèi)涵

生態(tài)位(Niche)是一個(gè)既抽象又含義十分豐富的生態(tài)學(xué)名詞。早在1894年密執(zhí)安大學(xué)的斯居爾(streere)在解釋鳥類物種分離而居于菲律賓各島現(xiàn)象時(shí)就對“生態(tài)位”就很感興趣，但未作任何解釋。1917年，美國生態(tài)學(xué)家格里耶(J．Grinnel)第一次使用“生態(tài)位”(niche)一詞，并把它定義為生物在群落中所處的位置和所發(fā)揮的功能作用。目前被認(rèn)為比較科學(xué)而且廣為接受的解釋是普特曼(Putman)等提出的：生態(tài)位是指每個(gè)物種在群落中的時(shí)間、空間位置及其機(jī)理關(guān)系，或者說群落內(nèi)一個(gè)物種與其他物種的相對位置。

生態(tài)位概念的發(fā)展是與生態(tài)位理論研究工作同步進(jìn)行的。盡管近百年來生態(tài)位概念未能達(dá)成很好共識，但把生態(tài)位理論應(yīng)用在競爭系數(shù)估計(jì)、極限相似性、資源劃分、土地評價(jià)、群落穩(wěn)定性討論、城市生態(tài)學(xué)、人類生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)已取得很好的成效。

生態(tài)位理論的基本內(nèi)容包括：生態(tài)位態(tài)勢理論及分析方法、生態(tài)勢理論、生態(tài)位擴(kuò)充與壓縮理論、生態(tài)位適宜度分析方法、生態(tài)位重疊和競爭排斥理論。生態(tài)位理論和方法不僅廣泛用于自然生態(tài)系統(tǒng)研究，而且對于社會，經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)研究也具有重要的意義。

(二)生態(tài)位理論對旅游資源開發(fā)的啟示

經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，生態(tài)位的概念及其理論正日趨完善，已超越了生態(tài)學(xué)的范疇，滲透到了許多學(xué)科領(lǐng)域。在旅游學(xué)研究領(lǐng)域，應(yīng)用生態(tài)位理論對指導(dǎo)旅游資源開發(fā)有幾點(diǎn)重要啟示：

第一，生態(tài)位理論強(qiáng)調(diào)趨異性進(jìn)化。物種與其在同一區(qū)域相互爭奪有限資源，不如通過改變自身來開拓廣泛的資源空間，去利用尚未開發(fā)的資源。在生態(tài)位分化過程中，各物種在時(shí)間、空間、資源的利用以及相互關(guān)系方面，都傾向于用相互補(bǔ)充來代替直接競爭，從而使由多個(gè)物種組成的生物群落更有效地利用環(huán)境資源。同樣，在進(jìn)行旅游資源開發(fā)時(shí)，也可以借用這一理念。一方面，旅游資源開發(fā)應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化與獨(dú)特性，要求在旅游資源開發(fā)中，首先應(yīng)該把挖掘當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源作為出發(fā)點(diǎn)，盡可能地突出旅游資源的特色。另一方面，做到“同質(zhì)化的資源，差異化的開發(fā)”。在開發(fā)理念、開發(fā)模式方面應(yīng)做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，突出自己的特色和個(gè)性。

第二，生態(tài)位理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體自身不斷進(jìn)化，通過進(jìn)化來提高自身生存能力。這對旅游資源開發(fā)來說非常重要，只有自身的生存能力增強(qiáng)，才能很好地應(yīng)對外部環(huán)境變化。在進(jìn)行旅游資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)在挖掘旅游資源的內(nèi)涵、提升旅游產(chǎn)品的品位上下工夫，做到深度開發(fā)與創(chuàng)新開發(fā)結(jié)合，拓展旅游資源的生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

第三，生態(tài)位理論強(qiáng)調(diào)協(xié)同進(jìn)化。共同進(jìn)化作為一種全新的競爭戰(zhàn)略，不是簡單地消除或回避競爭，而是積極地更有策略地迎接日益激化的競爭，在“雙贏”和“多贏”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。共同進(jìn)化是相互依存的物種在無限循環(huán)的互惠環(huán)境中進(jìn)化的過程。在區(qū)域間樹立“互惠互利”的觀念，通過區(qū)域協(xié)調(diào)，開展多方交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、市場共建、利益共謀；在區(qū)域內(nèi)樹立“一盤棋”的觀念，通過積極橫向聯(lián)動，資源共享，產(chǎn)品互補(bǔ)，客源互流，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)。

(三)旅游資源生態(tài)位

1．旅游資源生態(tài)位的內(nèi)涵

馬世駿指出，從基因到整個(gè)地球所有的生物組織層次具有一定生態(tài)學(xué)結(jié)構(gòu)和功能的單元稱為生態(tài)元，所有的生態(tài)元均具有相應(yīng)的生態(tài)位。生態(tài)位是指在生態(tài)因子變化范圍內(nèi)，能夠被生態(tài)元實(shí)際和潛在占據(jù)利用或適應(yīng)的部分[14]。應(yīng)用到社會學(xué)領(lǐng)域，旅游資源作為區(qū)域旅游系統(tǒng)中的一個(gè)單元，與生態(tài)元在生態(tài)系統(tǒng)中的地位相類似，旅游資源在區(qū)域旅游系統(tǒng)中也具有一定的結(jié)構(gòu)與功能，具有相應(yīng)的生態(tài)位。

旅游資源生態(tài)位是指旅游資源在區(qū)域旅游系統(tǒng)中依據(jù)其特點(diǎn)、品位、市場開發(fā)潛力及需求狀況而確立的發(fā)展地位及由此而致的開發(fā)序位和市場定位。旅游資源生態(tài)位是旅游資源本體特征(包括旅游資源的價(jià)值、規(guī)模、豐度、知名度、美譽(yù)度及組合狀況等)與環(huán)境條件(包括旅游資源所處的生態(tài)環(huán)境條件、人文環(huán)境條件、資源開發(fā)條件、區(qū)位條件、客源條件等)互動匹配后所處的狀態(tài)，是旅游資源在特定時(shí)期、特定區(qū)域范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展中所具有的功能與地位。旅游資源生態(tài)位與生物生態(tài)位最大的不同在于：生物的生態(tài)位是被動的自然選擇和適應(yīng)的結(jié)果，相對來說比較穩(wěn)定，而旅游資源生態(tài)位則是旅游資源本體特征與環(huán)境條件互動匹配的結(jié)果，可以通過改變環(huán)境條件和改變競爭策略而進(jìn)行主動的選擇，同時(shí)，隨著時(shí)代的變遷和時(shí)尚的變化，人們的審美標(biāo)準(zhǔn)、審美觀念會發(fā)生變化，進(jìn)而影響旅游資源生態(tài)位的演化。

旅游資源生態(tài)位包括3個(gè)方面的含義，即，(1)旅游資源價(jià)值層位；(2)旅游資源開發(fā)序位；(3)旅游資源市場定位。其結(jié)構(gòu)關(guān)系圖1。

(1)旅游資源價(jià)值層位――“營養(yǎng)生態(tài)位”

旅游資源價(jià)值層位是指從審美的角度和旅游資源自身特點(diǎn)、屬性、開發(fā)利用條件出發(fā)，旅游資源在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的地位。這個(gè)“區(qū)域”的范圍可以是指在國際范圍、國內(nèi)范圍或地區(qū)范圍內(nèi)。我們也可以把它稱之為旅游資源的“營養(yǎng)生態(tài)位”，也就是旅游資源本身能夠滿足旅游者需求的程度 及旅游者從中所能獲得的價(jià)值(營養(yǎng))大小。旅游資源是一種特殊的資源形態(tài)，屬于“公共商品”或“環(huán)境商品”。它的價(jià)值構(gòu)成不同于一般資源，其價(jià)值首先決定于它的效用性，其大小則決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件。當(dāng)然旅游資源除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有環(huán)境價(jià)值、存在價(jià)值等隱性價(jià)值，其價(jià)值構(gòu)成如圖2。旅游資源價(jià)值層位是旅游資源開發(fā)序位和旅游資源市場定位的基礎(chǔ)。

影響旅游資源價(jià)值層位的主要因素包括：①藝術(shù)觀賞價(jià)值；娛樂康體價(jià)值評價(jià)，歷史文化與科學(xué)價(jià)值，資源規(guī)模、豐度、知名度與美譽(yù)度、組合狀況等。②旅游資源開發(fā)的外部性。③人們的審美標(biāo)準(zhǔn)與審美觀念的變化情況。

(2)旅游資源開發(fā)序位――“時(shí)間生態(tài)位”

旅游資源開發(fā)序位是根據(jù)旅游資源本身的價(jià)值品質(zhì)、旅游資源所在地的區(qū)位環(huán)境條件、區(qū)域旅游資源相互關(guān)系等因素，確定的旅游資源在區(qū)域旅游開發(fā)中的時(shí)間順序和旅游資源在區(qū)域旅游功能系統(tǒng)中的地位。旅游資源開發(fā)序位包括開發(fā)時(shí)間先后秩序、開發(fā)建設(shè)規(guī)模和功能體系定位。旅游資源的價(jià)值層位是確定旅游資源開發(fā)序位的基礎(chǔ)，而旅游區(qū)位因素是確定旅游資源開發(fā)定位的重要條件。旅游資源生態(tài)位可以通過區(qū)位因素的變化引起旅游資源開發(fā)序位的改變而發(fā)生變動。

影響旅游資源開發(fā)序位的主要因素包括：旅游資源價(jià)值層位；區(qū)域旅游資源集散程度與類型結(jié)構(gòu)狀況；旅游資源開發(fā)難易程度、投資規(guī)模、客源市場保證程度、開發(fā)后的綜合效益等。

(3)旅游資源市場定位――“空間生態(tài)位”

旅游資源市場定位是根據(jù)區(qū)域中旅游資源的價(jià)值層位現(xiàn)狀，分析旅游資源的輻射距離大小和吸引向性而確定的旅游資源的市場開發(fā)方向和預(yù)期規(guī)模大小，即同一資源在不同區(qū)域市場上所占據(jù)的位置與市場層次。旅游資源市場定位可以分為旅游資源的市場空間定位(空間生態(tài)位)和旅游資源的市場功能定位――目標(biāo)細(xì)分市場定位(功能生態(tài)位)。

影響旅游資源市場定位的主要影響因素包括：旅游資源價(jià)值層位，旅游資源的知名度、美譽(yù)度，旅游資源的定向吸引力等。

2．影響旅游資源生態(tài)位的環(huán)境因素

影響旅游資源生態(tài)位的因素很多，歸納起來，主要有5個(gè)方面：一是旅游資源本體條件，如資源的價(jià)值、資源的品位、組合狀況等；二是區(qū)域旅游資源的狀況，如區(qū)域旅游資源的數(shù)量、品位結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)等；三是旅游資源所處的地理環(huán)境條件，如環(huán)境承載力、環(huán)境舒適性、環(huán)境安全性、施工環(huán)境條件、地質(zhì)地貌條件；四是旅游資源的客源環(huán)境條件，如客源地區(qū)位條件、區(qū)域人口出游水平與消費(fèi)能力、與相鄰旅游地關(guān)系、資源對客源市場的吸引定向性、旅游目的地與客源地區(qū)位關(guān)系及可及性；五是旅游資源所處的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)背景條件，如區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社區(qū)態(tài)度、開放程度、意識與社會承受力，基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施條件，資金條件，政治環(huán)境與投資環(huán)境等。

3．旅游資源生態(tài)位譜與生態(tài)位變遷

旅游資源生態(tài)位譜(TRNS，Tourist Resources Niche Spectrum)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照旅游資源的價(jià)值品位、開發(fā)序位和市場定位等相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，確定旅游資源在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中所占據(jù)的位置譜系。它所表達(dá)的是區(qū)域內(nèi)旅游資源在旅游業(yè)發(fā)展中的分工體系。

自然生態(tài)學(xué)中，隨著環(huán)境的變化，生物生態(tài)位存在著變遷。同樣，旅游資源生態(tài)位是由旅游資源本身特性與環(huán)境條件共同決定的，因此也會隨著環(huán)境因素的變化與改變。

二、建立旅游資源生態(tài)位理論的意義

生態(tài)位是普遍存在于生物界的一種自然現(xiàn)象。目前，這個(gè)概念已超越了生物學(xué)的范疇，滲透到了許多領(lǐng)域，如企業(yè)經(jīng)營管理、城市發(fā)展研究等領(lǐng)域。把生態(tài)位的概念引入到旅游資源開發(fā)理論中，我們可以從中了解旅游資源的存在狀態(tài)現(xiàn)狀及開發(fā)方向，通過對這一狀態(tài)的認(rèn)識，我們可以發(fā)現(xiàn)旅游資源的發(fā)展前景與開發(fā)方向，可以為區(qū)域旅游資源開發(fā)提供一種新視角與發(fā)展思路。

(一)為構(gòu)建旅游生態(tài)學(xué)探索一種新的理論與方法

生態(tài)位理論是生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域中非常重要的理論。隨著生態(tài)位理論的不斷完善和旅游資源生態(tài)位研究的不斷深入，它將為旅游生態(tài)學(xué)研究注入更多的新鮮血液，為構(gòu)建旅游生態(tài)學(xué)的學(xué)科體系探索一種新的理論支撐和新的方法論。

(二)為區(qū)域旅游資源的合理開發(fā)提供理論支持

旅游資源開發(fā)過程中最重要的一個(gè)方面就是要根據(jù)旅游資源的自身?xiàng)l件與環(huán)境條件，慎重地選擇屬于自己的“生態(tài)位”，避免低水平重復(fù)開發(fā)與過度的惡性競爭，使自己獲得生存和發(fā)展的空間和時(shí)間，在區(qū)域旅游系統(tǒng)中形成一個(gè)合理的旅游資源生態(tài)位譜，這對于協(xié)調(diào)、合理開發(fā)區(qū)域旅游資源具有重要理論指導(dǎo)意義。

(三)指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)位理論研究表明，在資源環(huán)境相對有限的情況下，多種物種生態(tài)位在多維生態(tài)位的某一維數(shù)上的分割可回避競爭，從而形成共存，即有限競爭還可存在合作或相依性。生態(tài)位的這種合作與相依性對區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展具有借鑒意義。在進(jìn)行旅游區(qū)劃時(shí)，首先應(yīng)考慮的是旅游區(qū)(旅游資源)的“定位”問題，它關(guān)系到旅游資源在區(qū)域旅游系統(tǒng)中的分工，關(guān)系到區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。應(yīng)用旅游資源生態(tài)位的理論可以指導(dǎo)旅游區(qū)劃，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、旅游資源生態(tài)位的選擇策略

俄羅斯微生物學(xué)家格烏司指出，生態(tài)位是可以選擇的。不同物種要想生存下去就必須選準(zhǔn)自身的生態(tài)位，在生存的時(shí)間和空間上與其他物種錯開。旅游資源生態(tài)位的選擇是旅游資源開發(fā)面對競爭所采取的一種積極策略。旅游資源生態(tài)位的選擇必須考慮旅游資源自身稟賦特征與需求、時(shí)間、空間等因素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。選擇策略主要包括生態(tài)位拓展、生態(tài)位調(diào)整、生態(tài)位協(xié)調(diào)和生態(tài)位優(yōu)化4個(gè)方面。

(一)開拓新空間――生態(tài)位拓展

生態(tài)位拓展是指由于生物單元無限增長的潛力所引起的態(tài)和勢的增加。任何生物都有無限擴(kuò)充其生態(tài)位的潛力，試圖占據(jù)更大的生存和發(fā)展的空間，發(fā)揮更大的生態(tài)作用，對環(huán)境產(chǎn)生更大的影響。

在區(qū)域旅游系統(tǒng)中，在已有的旅游資源生態(tài)序位基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)環(huán)境變化和競爭實(shí)力的提高，開發(fā)新旅游產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品，通過不斷擴(kuò)展自身的生態(tài)位空間，尋找新的發(fā)展空間，拓展旅游資源生態(tài)位的寬度，在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中占據(jù)有利的生存位置，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游資源錯位開發(fā)――生態(tài)位調(diào)整

高斯(G．F．Gause，1934)原理說明，各生物單位都傾向于占據(jù)不同生態(tài)位，用相互補(bǔ)充來代替直接競爭，在競爭過程中通過生態(tài)位的分離來更有效地利用環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)共同生存的目的。在弱肉強(qiáng)食的生物界，許多處于弱勢地位的物種，并沒有因?yàn)闅埧岬母偁幎鴾缃^，反而與處于強(qiáng)勢地位的物種“共存 共榮”，其原因就是生態(tài)位規(guī)律在發(fā)揮著作用[2]。也就是生物選擇了生態(tài)位錯位的競爭策略。同樣，在旅游資源開發(fā)過程中旅游資源生態(tài)位差異越大，彼此之間的競爭就越小，雙方甚至處于相互依賴的合作關(guān)系。反之，旅游資源生態(tài)位越接近，相互競爭就越激烈，生存壓力就越大。因此，為避免生態(tài)位重疊而導(dǎo)致的惡性競爭(價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)和產(chǎn)品戰(zhàn)等)，尋求共同發(fā)展，可以選擇旅游資源錯位開發(fā)模式。旅游資源錯位開發(fā)可以分為時(shí)間錯位、空間錯位、產(chǎn)品錯位和市場錯位4種形式。

1．時(shí)間錯位

對某一旅游區(qū)應(yīng)正確選擇旅游資源開發(fā)的序位，做到分期開發(fā)，滾動式發(fā)展，確立旅游資源開發(fā)的主次關(guān)系與次序。對一些具有良好市場前景與預(yù)期的旅游資源，應(yīng)盡快進(jìn)行開發(fā)，充分利用“時(shí)間差”，占據(jù)有利的市場地位，確立先發(fā)優(yōu)勢。對于某一旅游區(qū)域，應(yīng)正確選擇區(qū)域旅游開發(fā)的時(shí)間序位，確定區(qū)域旅游資源開發(fā)的時(shí)間層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)行時(shí)間上的梯度開發(fā)。

2．空間錯位

尋找有利于自己發(fā)展的生存空間，避免區(qū)域內(nèi)在資源開發(fā)模式上低水平重復(fù)開發(fā)。通過空間錯位開發(fā)，形成區(qū)域旅游系統(tǒng)的合理的空間梯度，在區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)逐步形成具有強(qiáng)吸引力、輻射力的旅游節(jié)點(diǎn)。這些旅游節(jié)點(diǎn)對周圍地區(qū)的吸引、輻射效應(yīng)，會促成區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)部各地區(qū)之間進(jìn)一步發(fā)生互動效應(yīng)，形成彼此之間的旅游職能互補(bǔ)，并逐步形成層次有序的區(qū)域旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)。

3．產(chǎn)品錯位

多元化的旅游市場需求要求旅游產(chǎn)品必須有鮮明的個(gè)性和明顯的差異性。旅游產(chǎn)品錯位開發(fā)主要包括：第一，產(chǎn)品特色錯位，找出旅游資源開發(fā)亮點(diǎn)，形成旅游特品；第二，產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模錯位，通過規(guī)模建立自身的優(yōu)勢與個(gè)性；第三，產(chǎn)品檔次錯位，在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平上做文章，打造旅游精品。

4．市場錯位

沒有飽和的市場，只有飽和的思想。市場錯位開發(fā)就是尋找市場空位，找準(zhǔn)自己具有相對優(yōu)勢的旅游細(xì)分市場進(jìn)行開發(fā)。

(三)帶動作用與輻射作用――生態(tài)位協(xié)調(diào)

生態(tài)位理論表明，盡管旅游資源開發(fā)競爭非常普遍，但在一定條件下也存在合作或相依性，從而促進(jìn)旅游資源生態(tài)位的獨(dú)特性和穩(wěn)定性。通過政府主導(dǎo)，根據(jù)同一區(qū)域范圍內(nèi)的旅游資源的生態(tài)位狀況，可以選擇旅游資源價(jià)值層位高的旅游資源進(jìn)行優(yōu)先開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)，同時(shí)利用其知名度與市場優(yōu)勢，對周邊資源類型相異、資源價(jià)值層位低的旅游資源開發(fā)起到帶動作用與輻射作用，從而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展與提升，建立區(qū)域旅游系統(tǒng)的生態(tài)秩序，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游系統(tǒng)旅游資源生態(tài)位的優(yōu)化。

(四)改善“環(huán)境因子”――生態(tài)位優(yōu)化

第4篇

松原市旅游資源豐富，歷史文化積淀深厚。根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有比較著名的旅游單體景點(diǎn)334個(gè)，涵蓋了8個(gè)主類的全部，有28個(gè)亞類，63個(gè)基本類型。其中，五級旅游資源7個(gè)，四級旅游資源17個(gè)，三級旅游資源36個(gè)，二級旅游資源67個(gè)，一級旅游資源54個(gè)；分別占旅游資源總數(shù)的2．67％、6．69％、14．17％、26．38％和21．26％。

近幾年，松原市的旅游總收入不斷增長，由2003年的1．51億元增加到2006年的6．4億元，四年翻了兩番，年接待海內(nèi)外游客近百萬人次，僅查干湖景區(qū)就接待70萬人次。截止2007年6月，全市旅游服務(wù)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到70余家；其中，國家A級以上旅游景區(qū)發(fā)展到9處，國內(nèi)旅行社發(fā)展到25家，旅游星級飯店發(fā)展到10家，游船發(fā)展到160艘、旅游專線車2輛，旅游直接從業(yè)人員近萬人。查干湖旅游區(qū)成功晉升為國家AAAA級旅游景區(qū)；乾安大布蘇自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)、省級地質(zhì)公園、吉林大學(xué)地質(zhì)教學(xué)基地；寧江森林公園晉升為省級森林公園。全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，旅游服務(wù)功能也在不斷完善。除此之外，諸如成吉思汗昭、妙因寺、鴻鵠公園、查干淖爾廣場、王爺府商業(yè)區(qū)、查干湖游客中心、查干湖旅游公路、查干湖度假村、查干湖賓館等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并投入作用。龍華寺、龍華吉祥樂園、查干湖影視基地等發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品檔次高、帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目建設(shè)取得了新進(jìn)展。查干湖生態(tài)濕地、乾安泥林博物館擴(kuò)建、王爺府生態(tài)休閑旅游區(qū)、珠爾山旅游度假區(qū)、遼金故里文化旅游區(qū)等8個(gè)“十一五”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目也列入了《吉林省旅游項(xiàng)目投資開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》。可以說松原市旅游資源開發(fā)和建設(shè)的步伐明顯加快。

制約全市資源開發(fā)建設(shè)的主要問題

雖然松原市旅游資源開發(fā)建設(shè)取得了很大成績，但也存在著一些不容忽視的問題。

1．對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，合力興旅的局面尚未形成。據(jù)了解，當(dāng)前制約旅游資源開發(fā)建設(shè)的主要思想障礙，一是“認(rèn)識上的片面論”。認(rèn)為松原沒有名山大川，旅游資源匱乏，沒有什么可以開發(fā)的；二是“遠(yuǎn)水不解近渴論”。認(rèn)為旅游投資大、見效慢、戰(zhàn)線長，遠(yuǎn)水解不了近渴。三是“旅游資源閑置論”。認(rèn)為東北地區(qū)旅游旺季時(shí)間短，建成景區(qū)也是一年閑半年，搞旅游不劃算。由于受上述思想的影響，對旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒真正引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，往往說起來重要，干起來不重要。沒有真正納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，尚未形成合力興旅的大環(huán)境、大氛圍。

2．旅游資源開發(fā)步伐緩慢，整體開發(fā)水平低。松原市除查干湖旅游度假區(qū)已初具規(guī)模，在省內(nèi)外具有一定知名度和影響力外，其它旅游景區(qū)（點(diǎn)）都不具備綜合接待能力，服務(wù)功能還不完善，成型景點(diǎn)少。旅游產(chǎn)品弱、小、散，知名度不高，影響力不強(qiáng)，尚未與區(qū)內(nèi)、外聯(lián)成帶、形成網(wǎng)。多數(shù)旅游景區(qū)可進(jìn)入性差，內(nèi)部道路、電力、通訊、標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

3?郾政府引導(dǎo)性資金投入不足，旅游項(xiàng)目招商引資力度不大。旅游資源開發(fā)建設(shè)主要靠招商引資，但政府導(dǎo)向性資金投入也非常必要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，全市各縣區(qū)除前郭縣政府對旅游資源開發(fā)建設(shè)投入較大以外，其他各縣區(qū)政府對旅游的投入微乎其微。由于引導(dǎo)性資金投入不足，項(xiàng)目包裝工作很差，多數(shù)項(xiàng)目只是口頭項(xiàng)目，既無項(xiàng)目建議書，也無可研報(bào)告，更沒有立項(xiàng)，很難招來商，引來資。

4?郾旅游管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，力量弱。市旅游局編制9人，其中行政編5人，機(jī)關(guān)事業(yè)編1人，事業(yè)單位事業(yè)編2人，工勤編1人。由于人員少，力量明顯薄弱。縣（區(qū)）中只有前郭、扶余、寧江單獨(dú)設(shè)立了旅游局，長嶺縣旅游局與宗教、外事合署辦公，乾安縣旅游局還在進(jìn)一步研究中。扶余縣旅游局屬事業(yè)單位且未經(jīng)市編委批準(zhǔn)，隨時(shí)有被撤掉的可能。全市旅游管理機(jī)構(gòu)這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)日益興起的旅游業(yè)發(fā)展的需要。

5?郾旅游管理機(jī)構(gòu)對旅游資源開發(fā)建設(shè)缺乏有效監(jiān)管。旅游資源大多屬于國有集體資產(chǎn)，管理上分屬多個(gè)部門，上下未能行成一體，旅游管理部門又不是旅游資源管理主體，對旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒有審批權(quán)限，在旅游資源開發(fā)建設(shè)中很難起到指導(dǎo)和監(jiān)管的作用。

加快全市旅游資源開發(fā)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1?郾進(jìn)一步提高認(rèn)識。旅游業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，需要有一個(gè)認(rèn)識過程。尤其是對松原這樣一個(gè)旅游起步較晚的地區(qū)來說更需要不斷深化認(rèn)識。旅游業(yè)是拉動能力強(qiáng)、市場需求旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性動力產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)對于促進(jìn)對外開放，擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，乃至推動國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展都具有十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度來認(rèn)識和重視旅游業(yè)發(fā)展，努力營造發(fā)展旅游的環(huán)境氛圍，真正把旅游業(yè)作為全市未來的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。真正認(rèn)識到抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓就業(yè)。

2?郾突出特色，進(jìn)一步拓展旅游資源開發(fā)領(lǐng)域。目前，查干湖旅游已經(jīng)成為全市乃至全省旅游的亮點(diǎn)。要在繼續(xù)完善提高查干湖基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、打造新景觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展旅游資源開發(fā)領(lǐng)域。在區(qū)域上，要以哈達(dá)山水利樞紐工程和寧江森林公園為核心，對沿江旅游資源進(jìn)行整合，打造百公里沿江旅游帶。在原來寧江區(qū)沿江旅游風(fēng)光帶總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上將二松上游沿岸的國家AA級景區(qū)江山度假村、A級景區(qū)沙洲森林公園、大青山、王爺府及花敖泡納入沿江旅游帶統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行全面開發(fā)建設(shè)。在景觀建設(shè)上，要突出水域風(fēng)光、綠色生態(tài)、休閑度假、遼金文化、民族風(fēng)情等特色，精心打造旅游精品。在組織實(shí)施上，要高位運(yùn)作，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，分段實(shí)施。除此之外，還要對大布蘇湖和泥林、珠爾山、甕泉山、龍鳳山水庫進(jìn)行充分挖掘，深度開發(fā)。

3?郾要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵在投入。建議市縣（區(qū)）政府每年要安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展建設(shè)和專項(xiàng)資金。一方面用于重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)；另一方面用于整合旅游資源，樹立旅游品牌、旅游產(chǎn)品宣傳促銷，旅游項(xiàng)目規(guī)劃、包裝，基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程的補(bǔ)助和獎勵，項(xiàng)目扶貧或項(xiàng)目貸款貼息等。并確保財(cái)政投入逐年有所增加。

4?郾大力開展招商引資。要按所有權(quán)、管理權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，將全市的資源開發(fā)建設(shè)推向市場，切實(shí)搞好項(xiàng)目招商。策劃包裝出一批旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目，通過精心包裝，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好回報(bào)吸引各方投資。同時(shí)，對條件較好的旅游資源，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)政策下，可以采取特許轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式進(jìn)行開發(fā)。通過經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)和收費(fèi)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓和抵押，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)投融資體制，按市場化方式進(jìn)行資本運(yùn)作，形成社會辦旅游的良好局面。

5?郾科學(xué)編制旅游景區(qū)規(guī)劃。在總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，要充分利用全省旅游資源普查成果，編制旅游景區(qū)控制性規(guī)劃，并做好旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。強(qiáng)化旅游功能，使旅游理念體現(xiàn)到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中去。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，進(jìn)一步發(fā)揮其指導(dǎo)和規(guī)范作用，明確旅游資源開發(fā)的功能定位、總體布局和用地指標(biāo)等，促進(jìn)旅游資源的科學(xué)整合。今后，旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，須征得旅游行政管理部門的同意，方可運(yùn)行。

第5篇

第二條本規(guī)定適用于我縣范圍內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理。

本規(guī)定所稱的旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，能作為旅游項(xiàng)目，并由*縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）或上一級人民政府評估、界定，向社會公布的自然景觀和人文景觀。

以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及歷史文物古跡作為旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條旅游資源管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，旅游資源保護(hù)開發(fā)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，應(yīng)當(dāng)注重溫泉之鄉(xiāng)旅游特色和潮客兼容歷史文化內(nèi)涵。

第四條旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，必須納入各級人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第五條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。

*縣旅游局是我縣旅游業(yè)行業(yè)主管部門（以下簡稱縣旅游主管部門），依法對全縣旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。縣人民政府有關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)依法對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)督和管理。

第六條旅游資源保護(hù)和開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由縣旅游主管部門在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系及村莊規(guī)劃的原則下，會同有關(guān)部門進(jìn)行編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證。

第七條鼓勵內(nèi)資、外資和各行各業(yè)投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游配套設(shè)施，保障投資者的合法權(quán)益。

第八條開發(fā)建設(shè)旅游區(qū)（點(diǎn)），包括旅游度假村、游樂場（園）、主題公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游飯店等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第九條各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中專項(xiàng)資金用于旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和文物古跡保護(hù)工作。

第十條興建或改建經(jīng)營性旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交書面申請報(bào)告，并編制旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書，報(bào)縣旅游主管部門組織初步評審。

旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括：

（一）選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

（二）性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措；

（三）環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析；

（四）文物古跡的保護(hù)措施；

（五）市政配套設(shè)施；

（六）水土保持配套措施；

（七）旅游服務(wù)配套設(shè)施；

（八）安全、消防防護(hù)配套設(shè)施；

（九）客源市場的定位、接待容量和預(yù)期效益；

（十）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。

第十一條縣旅游主管部門在收到申請報(bào)告和旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行初審。

建設(shè)單位應(yīng)憑縣旅游主管部門頒發(fā)的“旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目評審意見書”，按建設(shè)項(xiàng)目基建程序依法向發(fā)改部門辦理立項(xiàng)等審批手續(xù)后，再報(bào)有關(guān)部門審批方可動工。法律、法規(guī)規(guī)定需報(bào)國家、省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十二條開發(fā)和建設(shè)經(jīng)營性旅游項(xiàng)目必須請有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目總體規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃必須服從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

第十三條經(jīng)營性的旅游資源建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行誰投資、誰受益、誰保護(hù)的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開發(fā)經(jīng)營，并負(fù)責(zé)組織編制該旅游項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃方案，方案包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。經(jīng)縣旅游主管部門和發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、城管、環(huán)保和建設(shè)、文廣、水利等部門評審，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條縣旅游主管部門應(yīng)會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、環(huán)保和建設(shè)、城管、文廣、水利等部門對旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證建設(shè)項(xiàng)目按期實(shí)施。

第十五條禁止任何單位和個(gè)人侵占或非法買賣、租賃景區(qū)土地及旅游資源。

禁止建設(shè)單位非法轉(zhuǎn)讓旅游資源開發(fā)建設(shè)的經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)。

建設(shè)單位不得以任何理由閑置旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。對超過法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，由縣人民政府依法收回。

第十六條在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)要求。開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)先進(jìn)行環(huán)境影響評估，制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理處置設(shè)施，以及防止水土流失和植被、景觀、文物破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）興建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。對已建的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門提請縣人民政府或其授權(quán)的部門責(zé)令限期治理或限期搬遷。

第十七條禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）興建宣傳封建迷信活動的設(shè)施。

第十八條在規(guī)劃開發(fā)建設(shè)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)，嚴(yán)格禁止任何單位或個(gè)人爆石、爆魚、電魚、捕魚；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染環(huán)境；禁止捕獵野生動物，禁止破壞野生動物的生存環(huán)境，保護(hù)生物資源和水資源；禁止開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自攔河或筑壩；禁止砍伐樹木、土葬造墳以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)（點(diǎn)）地形地貌的其他活動，保持地形地貌景觀。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須限期整治恢復(fù)。

第十九條旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等，必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)應(yīng)控制旅游資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

第二十條開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目，不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。

第二十一條旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用旅游資源特點(diǎn)，開展健康合法的文化娛樂活動，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置說明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號。

對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源，旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實(shí)具體保護(hù)措施，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第二十二條對潛在的旅游資源，縣旅游主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、評審，納入保護(hù)范圍。

第二十三條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出意見和建議，對破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二十四條對積極發(fā)展旅游事業(yè)，保護(hù)和開發(fā)旅游資源成績突出的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第二十五條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，建設(shè)單位不編報(bào)旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的，縣旅游主管部門不對其進(jìn)行組織初審；報(bào)告書內(nèi)容不實(shí)的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不發(fā)給初審意見書，有關(guān)部門不予辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

第6篇

關(guān)鍵詞：武功山 體育旅游資源 開發(fā)模式

體育旅游資源開發(fā)模式是指開發(fā)主體實(shí)施的體育旅游資源轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)業(yè)的一般過程和基本方式的總和。它是體育旅游資源開發(fā)活動在時(shí)間過程和實(shí)現(xiàn)方式上最一般特點(diǎn)及其規(guī)律的高度概括和總結(jié)。體育旅游資源開發(fā)模式來源于眾多的體育旅游資源開發(fā)實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)體育旅游資源開發(fā)活動。不同的開發(fā)模式，有其不同的特點(diǎn)和規(guī)律，對體育旅游資源開發(fā)所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益有不同的作用和影響。因此，研究武功山體育旅游資源開發(fā)模式的意義，就是通過探索武功山體育旅游資源開發(fā)活動的基本方式與規(guī)律，為武功山體育旅游及其開發(fā)活動選擇最適合、最優(yōu)化的方式，以利于武功山體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

作為中國旅游強(qiáng)省――江西到現(xiàn)在也還沒有一個(gè)相對比較理想的有影響力的體育旅游勝地。集“國家森林公園”、“國家地質(zhì)公園”、“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”于一體的武功山風(fēng)景名勝區(qū)地跨萍鄉(xiāng)市的蘆溪縣、吉安市安福縣、宜春市袁州區(qū)三地，現(xiàn)已規(guī)劃景區(qū)面積160平方公里，規(guī)劃景點(diǎn)200余處，武功山水，不僅唯美， 而且非常適合舉辦滑翔、攀巖、公開水域游泳、懸崖跳水、登山等多種類型體育賽事和體育活動。如果能把武功山開發(fā)成集健身、探險(xiǎn)、競賽、刺激、體閑、養(yǎng)神為一體的天然的體育旅游勝地，不但可以增強(qiáng)武功山的旅游競爭力，也能填補(bǔ)江西省在這方面的空缺。

一、研究方法

本研究立足武功山，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專家訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方法對武功山體育旅游資源開發(fā)遇到的實(shí)踐問題進(jìn)行探討，實(shí)現(xiàn)武功山體育旅游規(guī)模化、規(guī)范化、效益化、等級化的目標(biāo)，逐步使武功山旅游業(yè)成為贛西的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

利用周末及節(jié)假日在景區(qū)現(xiàn)場發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查的游客所反饋信息為研究對象。共發(fā)放游客調(diào)查問卷500份（周末300份、國慶節(jié)200份），有效回收問卷468份，有效回收率93.6%。發(fā)放專家調(diào)查問卷20份，有效回收問卷20份，有效回收率100%。

二、研究結(jié)果與分析

體育旅游資源開發(fā)模式一般分成產(chǎn)業(yè)類和資源類兩類，

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式

1．“旅游+體育”模式

“旅游+體育”模式是指以旅游資源為依托開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。就是充分利用資源條件，尋找開發(fā)體育旅游的切入點(diǎn)，增加旅游活動的內(nèi)容，提高旅游產(chǎn)品的吸引力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游過程中的各種體育現(xiàn)象可以包括：旅游者的各種身體娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育探險(xiǎn)、體育購物、體育觀賞、體育考古、體育會議、體育保健及康復(fù)等內(nèi)容。目前，武功山以體育旅游依托開發(fā)的體育旅游產(chǎn)品目前有登山、野營、溯溪等。“旅游+體育”模式的開發(fā)，能使游客充分感受到旅游中的體育。由于它又有別于單純的體育運(yùn)動，因此旅游中的體育又稱為“旅游性體育”。

2．“體育+旅游”模式

“體育+旅游”模式是指以體育資源為依托開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。即充分利用體育旅游競賽、表演或節(jié)慶活動，擴(kuò)大宣傳、提高組織規(guī)格，吸引更多的觀摩者，以提高舉辦地的對外影響和增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)在以體育資源為依托開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，還要加強(qiáng)城市管理和規(guī)劃，尤其是該舉辦地旅游景點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。通過對體育賽事的形象背景、文化氛圍、體驗(yàn)性體育旅游活動的策劃等，能讓觀眾親身參加體驗(yàn)性體育活動，并熔入帶歡樂、刺激的氛圍中，給旅游者帶來視覺、聽覺、觸覺的全方位沖擊，使旅游者充分感受到在體育觀摩中有旅游活動。目前，武功山開發(fā)出來的這類型體育產(chǎn)品有登山賽、滑翔傘等，由于這種旅游活動有別于傳統(tǒng)的旅游，因此，還可以把這種體育中的旅游稱為體育性旅游。

3．從專家問卷和游客問卷的結(jié)果看

綜合專家和游客對武功山體育旅游資源開發(fā)應(yīng)走怎樣的產(chǎn)業(yè)模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)如圖1顯示：認(rèn)為要以旅游資源為依托，開發(fā)體育旅游產(chǎn)品的“旅游+體育”模式占72.19%，認(rèn)為應(yīng)以體育資源為依托，開發(fā)體育旅游產(chǎn)品的“體育+旅游”模式占26.41%，認(rèn)為兩者平衡發(fā)展的占0.84%，而認(rèn)為采用其他的開發(fā)模式的占0.56%。結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果和武功山資源特點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)類開發(fā)模式的選擇應(yīng)以“旅游+體育”模式為主實(shí)施對體育旅游資源的開發(fā)，充分挖掘體育和旅游兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全方位、多角度實(shí)施對體育旅游資源的開發(fā)和利用。

圖1武功山體育旅游資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

（二）資源類開發(fā)模式

1．專項(xiàng)型體育旅游資源開發(fā)模式

所謂專項(xiàng)型體育旅游資源開發(fā)模式是指以某一種體育旅游產(chǎn)品為開發(fā)目標(biāo)，將體育旅游開發(fā)成唯一的旅游吸引物，旅游者的旅游目的也是單純的為這一產(chǎn)品而來。目前依托武功山的自然資源開發(fā)攀巖、滑翔傘、跳傘等。

2．組合型體育旅游資源開發(fā)模式

所謂組合型體育旅游資源開發(fā)是指將體育與其他旅游資源相互配合，在整合資源開發(fā)過程中，體育資源不具有獨(dú)占地位，而是和其他產(chǎn)品相互融合。以這種形式進(jìn)行開發(fā)，主要是針對體育資源較為豐富，同時(shí)又具有資源占有一定分量。對于旅游者而言前往某地觀光游覽的目的不僅僅是參與當(dāng)?shù)伢w育活動，而且需要游覽當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然景觀，體會當(dāng)?shù)貪夂竦娜宋姆諊ｉ_發(fā)工作應(yīng)著眼于整合資源優(yōu)勢，規(guī)劃“生態(tài)――體育旅游”專線，做到體育與旅游產(chǎn)業(yè)的捆綁互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．附帶型體育旅游資源開發(fā)模式

所謂附帶型體育旅游資源開發(fā)模式是指在一般旅游活動中附帶介紹體育知識，旅游過程中或結(jié)束時(shí)觀看體育表現(xiàn)，或參加體育娛樂等活動。附帶型體育旅游資源開發(fā)模式與組合中所占的份量較小，起附帶性作用。比如，導(dǎo)游在講解的過程中，滲透民族傳統(tǒng)體育活動的知識，或滲透對某些文化遺址所擁有的體育文化內(nèi)涵的講解，或者是組織旅客參與民族傳統(tǒng)體育或民間體育活動的表演，或組織觀看體育圖片展覽等。

4．專家問卷和游客問卷的結(jié)果看

綜合專家和游客對武功山體育旅游資源開發(fā)應(yīng)走怎樣的資源模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)如圖2顯示：認(rèn)為要以設(shè)計(jì)一系列供旅游者參與的專項(xiàng)體育旅游項(xiàng)目的專項(xiàng)型開發(fā)模式占26.74%，認(rèn)為應(yīng)與生態(tài)旅游、文化旅游等其它旅游形式相結(jié)合，形成新型體育旅游產(chǎn)品的組合型開發(fā)模式的占63.56%，認(rèn)為要以擴(kuò)大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，深度挖掘體育與旅游契合點(diǎn)的附帶型開發(fā)模式的占8.94%，而認(rèn)為采用其他的開發(fā)模式的占0.76%。結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果和武功山資源特點(diǎn)，對資源類開發(fā)模式的選擇應(yīng)以“組合型”開發(fā)模式為主，因?yàn)椋@樣可以更好地利用現(xiàn)有旅游資源，充分挖掘各資源的多功能性，同時(shí)又可以做到體育資源與其它旅游資源的交匯與融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有旅游資源淘汰的再生性開發(fā)，提高資源的吸引力，從而促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

圖2武功山體育旅游資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式統(tǒng)計(jì)圖

三、結(jié)論

（一）綜合專家和游客對武功山體育旅游資源開發(fā)應(yīng)走怎樣的產(chǎn)業(yè)模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：認(rèn)為要以旅游資源為依托，開發(fā)體育旅游產(chǎn)品的“旅游+體育”模式占72.19%。結(jié)合調(diào)查結(jié)果和武功山的資源特點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)類開發(fā)模式的選擇應(yīng)以“旅游+體育”模式為主，對武功山體育旅游資源實(shí)施全方位、多角度的開發(fā)和利用。

（二）綜合專家和游客對武功山體育旅游資源開發(fā)應(yīng)走怎樣的資源模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：認(rèn)為應(yīng)與生態(tài)旅游、文化旅游等其它旅游形式相結(jié)合，形成新型體育旅游產(chǎn)品的組合型開發(fā)模式的占63.56%。結(jié)合調(diào)查結(jié)果和武功山資源特點(diǎn)，對資源類開發(fā)模式的選擇應(yīng)以“組合”開發(fā)模式為主，這樣可以更好地利用現(xiàn)有旅游資源，充分挖掘各資源的多功能性，同時(shí)可以做到體育與各種旅游資源的交匯與融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有旅游淘汰的再生性開發(fā)，提高現(xiàn)資源的吸引力，從而促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：江西省人文社科基金課題《武功山體育旅游資源開發(fā)研究》系列論文，批準(zhǔn)號TY090。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

【摘要】城區(qū)是一個(gè)城市的中心區(qū)域,對其旅游資源的保護(hù)會受到諸多因素的影響。本文以分析城區(qū)目前的旅游資源保護(hù)狀況為基礎(chǔ),從而尋找旅游資源保護(hù)中的問題,以此為突破口進(jìn)行分析探索,進(jìn)而提出城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議。

【關(guān)鍵詞】城區(qū);旅游資源;旅游資源保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

城區(qū)是一個(gè)城市的中心區(qū)域,是一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。普遍意義上,旅游對一個(gè)城區(qū)而言并不是主要功能,但因其區(qū)位上的特殊重要性,在自然發(fā)展過程中它必然會產(chǎn)生許多具有旅游價(jià)值的旅游資源。在現(xiàn)今中國許多城區(qū)大搞城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護(hù),要么是在“開發(fā)與保護(hù)的矛盾”中掙扎。保護(hù)好旅游資源是區(qū)域旅游可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。城區(qū)的旅游資源必須得到有效的保護(hù)。

1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問題

自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。

對于旅游資源保護(hù)中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口,所以對旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個(gè)方面的問題。

1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。

資源開發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題,這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護(hù)責(zé)任互相推脫,出現(xiàn)保護(hù)過程中相互扯皮,開發(fā)后利益沖突,資源開發(fā)和保護(hù)后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割,缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。

1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。

旅游景點(diǎn),特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(diǎn)(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問題。文獻(xiàn)資料沒有得到科學(xué)的保護(hù),以至造成許多未開發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會給旅游資源統(tǒng)計(jì)工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時(shí)旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時(shí)間,無法完全達(dá)到高效、少時(shí)、詳查的狀態(tài)。

1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。

在旅游發(fā)展過程中,部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項(xiàng)目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因?yàn)閷I(yè)水平有限,在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護(hù)措施。

1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重,其觀賞價(jià)值、使用價(jià)值都相對來說比較低。

1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。

“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn)),旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運(yùn)作角度而言,第一層次的競爭是價(jià)格競爭,進(jìn)一步上升到質(zhì)量競爭,達(dá)到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進(jìn)行旅游,本質(zhì)上也是在購買文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識經(jīng)濟(jì),旅游管理必須開拓知識化管理之路。

城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進(jìn)程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應(yīng)注重科技因素的投入,另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護(hù)意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。

2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議

旅游資源,特別是風(fēng)景旅游資源,是不可再生的資源。加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù),是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系,做到依法保護(hù)、合理利用。同時(shí)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,加強(qiáng)對旅游資源的管理,使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下,遵循因地制宜,合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設(shè),邊建設(shè)邊開發(fā)滾動發(fā)展。先易后難,循序漸進(jìn),優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和利用項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評估,事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目,對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應(yīng)逐步拆遷或改造。

在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復(fù)。

旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模,不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級保護(hù)。

為了對旅游資源實(shí)行有效的保護(hù),應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類分級保護(hù)。

2.2.1分類保護(hù)。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周圍,根據(jù)國家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。

對這類資源的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī),保護(hù)單體的安全和完整,嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施,嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入。可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。

對于旅游商品、人文活動類旅游資源,以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施,可將責(zé)任下放到個(gè)人或單位,政府進(jìn)行監(jiān)督,既調(diào)動經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動植物景觀。

對自然景觀的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。

自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施,應(yīng)禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)活動。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動交通及居民活動的進(jìn)入,不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。

在休閑度假旅游區(qū)的項(xiàng)目活動及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進(jìn)行適度的資源開發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項(xiàng)目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。

2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。

對目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源,或已初步開發(fā),但仍具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力的旅游資源,應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對未開發(fā)的旅游資源,重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù),嚴(yán)禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動。

2.2.2分級保護(hù)。

2.2.2.1一級保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。

一級保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。

具體做法是在景點(diǎn)周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻,管理部門應(yīng)逐一登記建檔,詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護(hù)措施,并用明顯的標(biāo)志提示游人。

2.2.2.2二級保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。

二級保護(hù)區(qū)指一級(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。

二級保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級保護(hù)區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑,杜絕污染源的進(jìn)入。

2.2.2.3三級保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。

三級保護(hù)區(qū)指二級保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標(biāo),保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。

分級保護(hù)的項(xiàng)目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實(shí)施。

2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。

2.3.1通過增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識來達(dá)到保護(hù)目的。

環(huán)境、資源保護(hù)意識的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識應(yīng)針對不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育,如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式,對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式,對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。

環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護(hù)依賴于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入,對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會為代價(jià)來發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),資源、環(huán)境得到保護(hù)。可采取如下措施:

①加強(qiáng)資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護(hù),資源項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;

②加強(qiáng)經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育,通過管理影響和引導(dǎo)游客;

③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;

④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè),通過提高居民素質(zhì),達(dá)到自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);

⑤加強(qiáng)宣傳工作,倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務(wù)理念,減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。

2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。

景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育,要使各類景觀資源的保護(hù)有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),落實(shí)保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報(bào)、獎勵與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策,引導(dǎo)和鼓勵部門、單位和個(gè)人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。

2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價(jià),使整個(gè)社會對旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護(hù)旅游資源的自覺性,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感,讓廣大干部群眾認(rèn)識到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護(hù)意識及知識水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個(gè)專門委員會,對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān),對項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。

2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。

應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng),少一點(diǎn)創(chuàng)造,多一點(diǎn)復(fù)修,少一點(diǎn)重建”的原則,對旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個(gè)檢查落實(shí)防漏、防火、排水等事項(xiàng)以確保其風(fēng)貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。

對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費(fèi),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專項(xiàng)基金,資金來源為:財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)作為啟動資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專項(xiàng)保護(hù)基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專項(xiàng)保護(hù)基金等。由專門的基金管理委員會負(fù)責(zé)該項(xiàng)基金的保管、審批和使用監(jiān)督。

2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。

旅游活動是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)活動,涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時(shí)推動各種節(jié)慶活動,造就市場轟動效應(yīng)。

同時(shí),要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊(duì),強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設(shè),與國際接軌。

加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業(yè)發(fā)展的支持,營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強(qiáng)市民對游客的親和力。

聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量,加大旅游知識、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。

3結(jié)語

旅游資源的保護(hù)不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系,獲得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗(yàn)就是:立足保護(hù),加強(qiáng)論證,科學(xué)規(guī)劃,適度開發(fā),并注重建章立制、依法保護(hù)。

旅游的經(jīng)營需要好的環(huán)境,所以旅游的經(jīng)營,客觀來看會促進(jìn)環(huán)境改善和保護(hù)。有了保護(hù)的加強(qiáng)會進(jìn)一步推動旅游的經(jīng)營,這是一個(gè)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化的關(guān)系。比如,從1999年開始,國家旅游局在全國開始推行《旅游區(qū)點(diǎn)質(zhì)量等級與劃分標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)旅游景區(qū)在門票收入里拿出10%用于保護(hù),其出發(fā)點(diǎn)正是旅游發(fā)展與資源保護(hù)目標(biāo)的一致性。

旅游的發(fā)展與資源保護(hù)是最大的利益一致者。旅游的基礎(chǔ)是環(huán)境,沒有好環(huán)境就沒有旅游的發(fā)展。因此,一方面,政府部門應(yīng)規(guī)范各地方的旅游資源開發(fā)行為,努力使其從一開始就走向良性發(fā)展的軌道。另一方面,旅游的開發(fā)商,更大范圍內(nèi)可以說是社會大眾,應(yīng)加強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識,使旅游資源有形的實(shí)體在完整保存的基礎(chǔ)上文化內(nèi)涵得到更長久的傳承。

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第8篇

一、相關(guān)研究綜述和概念界定

因?yàn)槌鞘邢嚓P(guān)旅游在我國的成長，與歐美等發(fā)達(dá)國家而言還處在一個(gè)初級階段，在城市旅游的管理模式及市場化的運(yùn)營機(jī)制等方面還存在著很大的晉升和改良空間。是以，探討當(dāng)下會展旅游的成長存在的相關(guān)問題對晉升我國城市旅游業(yè)的成長具備現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，國內(nèi)外關(guān)于城市旅游研究的文獻(xiàn)，大多是從宏觀上進(jìn)行研究，對于城市旅游在地區(qū)的具體發(fā)展的研究資料還相對比較缺乏。

（一）相關(guān)研究綜述旅游的原始起源較早，但是現(xiàn)代意義上的旅游則是發(fā)生在西方國家工業(yè)革命以后。到了90年代西方學(xué)者對于城市內(nèi)部具體事務(wù)產(chǎn)生的旅游吸引力開始研究，他們對城市中的地標(biāo)性建筑物、博物館、紀(jì)念堂等具有的吸引力進(jìn)行了分析，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊特斯就專門對來參觀紐約自由女神像的國外游客進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查顯示來參觀紐約自由女神像成為他們選擇來紐約旅游的一個(gè)重要原因。凱文•米特安在其研究中則指出城市旅游資源的開發(fā)需要考慮到資源的綜合開發(fā)利用以及對自然環(huán)境的保護(hù)。國內(nèi)在城市旅游資源開發(fā)上的研究因?yàn)橄拗朴谖覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和建國初期的政治環(huán)境而沒有較大的研究成果。在改革開放以后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來隨著我國對發(fā)展旅游業(yè)的重視的不斷加強(qiáng)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于城市旅游資源的開發(fā)研究獲得了較快的發(fā)展。馬雪萍在1999年對城市旅游資源開發(fā)進(jìn)行了研究，作者結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的理念闡述了旅游資源開發(fā)的原則和應(yīng)當(dāng)遵循的市場經(jīng)濟(jì)思維；徐惠蓉則認(rèn)為城市的規(guī)劃與旅游資源的開發(fā)是密切相關(guān)的，在城市的發(fā)展規(guī)劃中留給旅游開發(fā)一席之地對于旅游資源的后續(xù)利用意義重大；張媛對上海市在旅游資源開發(fā)上存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的改良對策。

（二）城市旅游資源的概念我國質(zhì)監(jiān)局曾對旅游資源進(jìn)行過明確的劃分，將旅游資源定義為：存在于自然界和人類社會的，可以吸引人們前來觀賞或者是體驗(yàn)，并且可以帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益的各種自然和人為事物的總和。城市旅游資源包括各種自然形成的資源，如大山、大河以及奇特的地質(zhì)景觀等，也包括一些歷史文化建筑和現(xiàn)代大型建筑和造型奇特的建筑等一系列的人工景觀。

二、武漢市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）研究對象簡介武漢是中部最大的城市，也是湖北省的省會城市，有漢口、武昌以及漢陽三大片區(qū)組成，長江和漢江在此交匯，也稱“江城”。武漢也被稱為中國經(jīng)濟(jì)地理的核心，全市國土面積為0.85萬平方公里，2014年的地區(qū)GDP達(dá)到10069.48億元，同期城市居民的人均可支配收入超過3萬元2。武漢市也是全國優(yōu)秀旅游城市，市內(nèi)的旅游景點(diǎn)較多，旅游接待設(shè)施也較為完備，目前全市有3家5A級的旅游景點(diǎn)，4A級的旅游景點(diǎn)多達(dá)15家3。

（二）武漢市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀作為我國旅游開發(fā)比較早的城市，在旅游資源的開發(fā)和利用等方面在全國走在了前列。作為全國十佳游覽城市之一，武漢的旅游對國民經(jīng)濟(jì)的成長的貢獻(xiàn)度，幾年一向保持在10%以上，不夸大的講，武漢的游覽也已經(jīng)成為推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)成長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過程中，武漢地區(qū)從自身的文化發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，不斷挖掘潛在的旅游資源，尤其是歷史文化旅游資源，取得了很好的發(fā)展效果。特別是，隨著2012年武漢歡樂谷的開業(yè)，武漢的人工旅游景點(diǎn)又多了一處，進(jìn)一步促進(jìn)了武漢市旅游業(yè)的發(fā)展。積極開發(fā)近現(xiàn)代人工建筑旅游資源，武漢市擁有較大的近現(xiàn)代形成的歷史建筑。大力建設(shè)人工資源資源，例如在武漢開業(yè)的歡樂谷、瑪雅海灘公園以及萬達(dá)漢秀劇場和東湖海洋世界等。

（三）武漢市旅游資源開發(fā)中存在的問題1旅游資源開發(fā)和歷史文化保護(hù)的不協(xié)調(diào)武漢在進(jìn)行旅游開發(fā)進(jìn)程中所存在的對景點(diǎn)周邊環(huán)境和歷史文化保護(hù)不力等存在的問題已經(jīng)在很大程度上成為制約和影響武漢地區(qū)繼續(xù)深入開發(fā)和挖掘旅游資源的一個(gè)重要的桎梏。旅游存在“看稀奇”的現(xiàn)象，在參觀的過程中，對于歷史文化的保護(hù)意識還不是很高。旅客游覽常常會呈現(xiàn)一些不文明的行動，并且旅客自己很可能是處于盲目攀高的目標(biāo)而游覽；一些開發(fā)商在進(jìn)行旅游線路開發(fā)的過程中引入了一些庸俗文化，嚴(yán)重地影響了游客對武漢旅游的整體印象。除此之外，旅游線路開辟的大同小異讓當(dāng)前的游覽開辟很難在市場中脫穎而出，良多地域的游覽的教育性代價(jià)正在被現(xiàn)代化游覽所影響，不合理的游覽項(xiàng)目的開辟不但讓境外游覽成長進(jìn)入“死胡同”，也在必然水平上影響了全部市場的協(xié)調(diào)成長。在武漢旅游業(yè)的成長過程當(dāng)中，各個(gè)地區(qū)都會各自成長，或者說缺乏應(yīng)有的歷史文化資源保護(hù)是當(dāng)前影響其發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。2旅游資源開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的不協(xié)調(diào)進(jìn)行新的旅游景點(diǎn)的修建、開發(fā)新的旅游資源都必須征用當(dāng)?shù)鼐用竦姆课莼蛘呤歉兀谖錆h市的一些人工景點(diǎn)的開發(fā)上也同樣出現(xiàn)了這樣的問題，從而使得當(dāng)?shù)鼐用窈烷_發(fā)商之間不斷爆發(fā)沖突。此外，在對模型旅游景點(diǎn)進(jìn)行改造時(shí)由于沒有和市民具體解釋，使得市民對于改造方案難以接受，由此也產(chǎn)生了一些不協(xié)調(diào)。如果在今后的開發(fā)和建設(shè)中，沒有將這種發(fā)展的利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)募骖櫰渌鶐淼穆糜问袌龅牟涣加绊懯欠浅４蟮摹?旅游資源開發(fā)與城市建設(shè)的不協(xié)調(diào)武漢市的旅游資源開發(fā)與城市建設(shè)之間也產(chǎn)生了一些不協(xié)調(diào)調(diào)的方面，具體表現(xiàn)為：第一，為了適應(yīng)旅游開發(fā)的需要而改變城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)要求；第二，在某些地區(qū)由于城市建設(shè)的需要，又必須對原有的旅游景點(diǎn)進(jìn)行占用或者是遷移，從而增加了旅游開發(fā)的成本和經(jīng)營的穩(wěn)定性。目前，在武漢市的旅游資源開發(fā)中，地區(qū)之間缺乏有效的溝通和聯(lián)動是影響其發(fā)展的重要因素。因此，通過制定統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮武漢城市各個(gè)區(qū)域的旅游資源的優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)武漢市的旅游資源開發(fā)市場進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。地區(qū)在場館的修建上，節(jié)日的舉辦上和相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)上由于缺乏統(tǒng)一的管理，這種做法一方面影響了地區(qū)整體規(guī)模效應(yīng)的發(fā)生。另一方面，也呈現(xiàn)了因?yàn)榉磸?fù)修建而致使的旅游資源的在利用程度和效率方面的不盡人意。4大眾參與和資源開發(fā)有待整合當(dāng)前，在武漢進(jìn)行的旅游開發(fā)中，一個(gè)非常重要的因素是如何從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局考慮來提高其城市旅游的全面性。這一建議的出發(fā)點(diǎn)是為了更好的促進(jìn)武漢地區(qū)各色旅游事業(yè)的共同發(fā)展。因此，如何從城市建設(shè)的全盤發(fā)展來進(jìn)行考慮已經(jīng)成為武漢城市旅游未來在運(yùn)營中所需要積極應(yīng)對的一個(gè)問題。需要特別指出的是，在進(jìn)行城市旅游發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)該將發(fā)展的全面性和獨(dú)特性來進(jìn)行有效地結(jié)合。這類連系會將武漢地區(qū)的旅游發(fā)展舉行更好地整合和分析。

三、促進(jìn)武漢市旅游資源開發(fā)的策略討論

（一）正確處理旅游資源開發(fā)與歷史文化價(jià)值的保護(hù)關(guān)系要合理把握開發(fā)的程度，既要實(shí)現(xiàn)開發(fā)的旅游應(yīng)用價(jià)值，也要盡量減少對于歷史文物的破壞。唯有此，在今后的發(fā)展中，武漢地區(qū)的旅游才會真正地樹立自己的品牌，然后成為行業(yè)成長的榜樣。在城市開發(fā)中，發(fā)揚(yáng)文化可以作為一種永續(xù)的成長動力。例如，武漢市在進(jìn)行城市旅游的發(fā)展中，應(yīng)該一方面充分挖掘自身存在的文化資源，尤其是帶有一定歷史意義的文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過游覽的體例進(jìn)一步地成長和宣揚(yáng)。

（二）提高城市規(guī)劃和城市旅游資源開發(fā)的協(xié)調(diào)性武漢市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要考慮到現(xiàn)有旅游資源的分布以及未來那些地方可能作為新的旅游景點(diǎn)被開發(fā)出來；例如，為了更加方便人們前來游玩，新建的娛樂場所可以選擇有地鐵、公交等到達(dá)線路較多的地方；新開發(fā)的旅游資源盡量不要與城市現(xiàn)代化建設(shè)爭搶土地。同例如，在全國乃至全世界的范圍內(nèi)組織藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行演出推廣，在大型的博覽會上展示武漢城市文化，加強(qiáng)與周圍省市的密切交流，實(shí)行市場聯(lián)合、資源共享。同時(shí)，制定精品旅游路線來讓旅客體會武漢城市文化，加強(qiáng)對于相關(guān)旅游服務(wù)人員的文化普及程度，樹立全方位、個(gè)性化的發(fā)展形象，為武漢城市旅游資源的開發(fā)起到促進(jìn)作用。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)明確利益與責(zé)任分配產(chǎn)權(quán)的不明晰使得資源的利用效率大為降低，也使得資源容易被過度使用和破壞。如果說旅游地居民和當(dāng)?shù)卣@得的利益較少，那么他們對旅游業(yè)的發(fā)展就會持消極態(tài)度，這是不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。因此，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上合理分配利益和責(zé)任才能更好的促進(jìn)武漢市旅游資源的開發(fā)。為此，武漢政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的旅游法律法規(guī)約束相關(guān)業(yè)務(wù)的單位，同時(shí)大力宣傳旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則，提高國民旅游的文明素質(zhì)水平。

（四）打造特色旅游在武漢城市游中，旅客的審美和游覽的相關(guān)認(rèn)識在必然程度上存在著相當(dāng)大的差別。是以，若何很好地知足其獵奇的發(fā)展訴求是成長特點(diǎn)與城市相關(guān)鏈條發(fā)展中的主要目的。武漢市特色旅游資源在空間上的分布不均，在一定程度上造成了旅游資源利用率不是很高的問題的出現(xiàn)。所以，在今后的武漢城市旅游業(yè)的發(fā)展過程中，可以通過建立旅游產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和游客的集中疏散等方式來為旅游資源的整合式的發(fā)展提供便利的條件。因?yàn)椋殡S著不斷創(chuàng)新的旅游發(fā)展才會在最大程度上發(fā)揮吸引顧客的優(yōu)勢。旅客的忠誠度在某種層面上來源于旅游資源開辟資源所具有的新鮮度。基于此，在今后的武漢城市旅游的發(fā)展中，不斷強(qiáng)化與突出旅游資源開發(fā)的創(chuàng)新意識將會是其未來不斷振興與繁榮的必然之路。例如，打造專線特色旅游，通過別具一格的城市旅游項(xiàng)目來提升廣大游客的參與熱情和積極。但是，在打造特色的過程之中，要注意遵循旅游行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則和規(guī)律，盡量避免各種不切實(shí)際的盲目上馬。

四、總結(jié)

第9篇

關(guān)鍵字:旅游資源開發(fā)保護(hù)、白洋淀、可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展要以保護(hù)旅游資源為前提,而旅游業(yè)的發(fā)展又離不開旅游資源的開發(fā)。這使得旅游資源的開發(fā)與保護(hù)成為一個(gè)矛盾共同體,二者之間存在著一定的沖突,因?yàn)槿魏我环N形式的旅游開發(fā)都在一定程度上造成了原生態(tài)旅游資源的破壞。但是兩者之間又存在著客觀的聯(lián)系。一方面,旅游資源只有通過一定程度的開發(fā),才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的各種價(jià)值;另一方面,只有保護(hù)好旅游資源保證其持續(xù)發(fā)展,才能為旅游開發(fā)提供最基本的資源條件。隨著這一理念逐漸被人們所了解,人們逐漸把旅游資源的低度開發(fā)與高度保護(hù)作為追求的境界,但在實(shí)際中往往出現(xiàn)相反的情況,更多的是為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而不顧及資源的保護(hù),造成許多不可挽回的損失。

一、以白洋淀為例,談?wù)勝Y源保護(hù)與開發(fā)統(tǒng)一相生的重要性:

白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊,總面積366平方公里。白洋淀內(nèi)有39個(gè)水區(qū)村莊,[ 張銘賢、王淵、張俊琴《讓白洋淀永葆波光水色――白洋淀污染治理一年間(五)》《 河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2007年5月24日第2版。] 濕地面積303、3平方千米,占保護(hù)區(qū)總面積的97.2%,其廣闊的水域在維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)河北平原及京津地區(qū)氣候、補(bǔ)充地下水源、調(diào)蓄洪水以及保護(hù)生物多樣性和珍稀物種資源等方面發(fā)揮著重要作用,被譽(yù)為“華北之腎”。區(qū)內(nèi)的動植物種類豐富,環(huán)境優(yōu)美,是華北著名的避暑之地。其旅游特色有三:一是乘汽艇或木船,體驗(yàn)沿岸風(fēng)情;二是品嘗宴席佳肴,享盡魚蝦水鮮;三是觀看漁民拉網(wǎng)捕魚,體驗(yàn)漁家生活以及劃船垂釣。除此,白洋淀本身還蘊(yùn)含著深厚的歷史文化要素,于時(shí)期名聲大噪,在發(fā)展紅色旅游方面具有獨(dú)特優(yōu)勢,可以看出它的旅游資源具備良好的開發(fā)條件。

但是近些年來,由于當(dāng)?shù)卣约懊癖姷倪^度開發(fā)和不適當(dāng)管理,使得白洋淀自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性遭到了一定程度的破壞。2009年,根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T的實(shí)地調(diào)查,白洋淀的濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨著巨大的挑戰(zhàn),甚至有枯竭的可能。這給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府以及民眾敲響了警鐘。李書友,馮亞輝在《白洋淀生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與治理保護(hù)》一文中分析到由于水資源不足和人類大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動的影響,“淀區(qū)緩慢退化萎縮,水域面積減少,水生生物遭到嚴(yán)重破壞,生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱”。湖水水質(zhì)的變化,使得“淀區(qū)周圍退化,造成了生物多樣性的減少”。這些破壞性的經(jīng)濟(jì)活動中就包含著對白洋淀旅游資源的不合理開發(fā)。 在開發(fā)過程中,當(dāng)?shù)卣孀非蠼?jīng)濟(jì)效益,增大開放程度,增設(shè)了多個(gè)游客入口,使整個(gè)景區(qū)的管理十分困難,[ 侯玉卿:《對白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游資源開發(fā)的再認(rèn)識》,《河北職工大學(xué)學(xué)報(bào)》,2000年第2卷第6期。] 也對旅游環(huán)境承載能力造成很大威脅。而當(dāng)?shù)孛癖姙榱顺鍪鄣韰^(qū)特產(chǎn),大量飼養(yǎng)繁殖動植物,擾亂了原本生物鏈的平衡,有的人甚至采取非法手段制造出售淀區(qū)特產(chǎn),對白洋淀旅游景區(qū)造成負(fù)面影響,也對社會產(chǎn)生不良后果。例如曾經(jīng)的紅心鴨蛋事件,給正宗的“白洋淀鴨蛋”造成了十分惡劣的影響。

對白洋淀旅游資源的不合理開發(fā)嚴(yán)重制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,威脅著整個(gè)淀區(qū)環(huán)境,進(jìn)而也會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的和諧。對此我認(rèn)為,白洋淀旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照以保護(hù)為前提、開發(fā)與保護(hù)并重的方針為指導(dǎo),全力保護(hù)白洋淀的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。針對白洋淀景區(qū)水資源的減少與污染,從政府到民眾一定要給予足夠的重視,堅(jiān)持盡早治理,避免拖沓滯后,造成不可挽回的損失。只有在保護(hù)現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上,致力發(fā)展生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,才能最終將白洋淀景區(qū)建設(shè)成為以自然風(fēng)光為主體兼有人文特色、以綠色和諧為主題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。反之,景區(qū)環(huán)境惡化,經(jīng)營困難,游客減少,將會使之走進(jìn)惡性循環(huán)的圈子。

二、怎樣做到旅游資源的開發(fā)與保護(hù):

1、在開發(fā)富含歷史古跡、歷史文物的旅游資源時(shí),保護(hù)與開發(fā)利用在主要方面是一致的,但在某些方面也存在一定程度的矛盾,如為加強(qiáng)保護(hù)旅游資源,就要盡可能保持其本身的自然特色或歷史人文風(fēng)貌,在一定范圍內(nèi)不能有不和諧的建筑設(shè)施和活動,以保證其所體現(xiàn)出的特殊意境。但強(qiáng)調(diào)保護(hù)也并不意味著只是保持原狀,永遠(yuǎn)不變,這是消極的保護(hù),在某些情況下反而會成為一種破壞。所以要在合理的開發(fā)利用中采取有效的保護(hù)措施,更加凸顯其原有特色,形成淀區(qū)特有的旅游文化品牌。

2、在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)時(shí),制定和實(shí)施的規(guī)劃一定要有利于旅游景區(qū)的保護(hù),這是旅游開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。整個(gè)開發(fā)過程中,如果保護(hù)過多,或出現(xiàn)盲目的保守態(tài)度,將會影響地區(qū)旅游業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),不利于提高區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而開發(fā)多了,生態(tài)環(huán)境容易失衡,因此必須尋找它們的平衡點(diǎn)。走“保護(hù)―開發(fā)―發(fā)展―保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子。要對旅游資源和環(huán)境的未來狀況予以充分的重視,正確分析旅游景區(qū)各個(gè)子系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢,積極規(guī)劃長遠(yuǎn)打算。景區(qū)規(guī)劃不僅要注意滿足旅游者需求,還應(yīng)通過旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)地方文化經(jīng)濟(jì)水平的提高。章尚正、馬賢勝學(xué)者在《旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的制衡機(jī)制失衡與政府規(guī)制優(yōu)化》[ 章尚正、馬賢勝:《旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的制衡機(jī)制失衡與政府規(guī)制優(yōu)化》,《旅游科學(xué)》,2009年10月第23卷第5期。]一文中將二者的關(guān)系歸結(jié)為“相關(guān)利益者之間利益的沖突”,對此認(rèn)為:“政府必須建立平衡各方利益的制衡機(jī)制”。建議從三方面優(yōu)化規(guī)制:“重構(gòu)政府的旅游資源管理體系與制度,嚴(yán)格執(zhí)行旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的‘審批權(quán)’;健全旅游資源開發(fā)與保護(hù)的法規(guī),編制并嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃,提高依法規(guī)制的合法性、科學(xué)性與嚴(yán)肅性;推進(jìn)相關(guān)利益者制衡機(jī)制建設(shè),對旅游資源實(shí)行全民監(jiān)督管理。”

3、進(jìn)一步完善法律體系,制定和充實(shí)相關(guān)的旅游法律法規(guī),不斷加大法律在旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的作用。目前的旅游法律法規(guī)還不能完全解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題,有待進(jìn)一步完善,急需形成一部完整的旅游法。原因在于“目前法律重形式、隨著新問題、新情況的出現(xiàn)更顯過時(shí),責(zé)任主體、內(nèi)容及承擔(dān)方式不明確,甚至有權(quán)無責(zé),對審批部門權(quán)力的規(guī)范、限制、責(zé)任等規(guī)定更少。在審批下進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,其危害往往是比較大而長久的”。因此,要制定和完善規(guī)范審批權(quán)的法律,必須明確審批權(quán)主體的權(quán)、責(zé),確定在保護(hù)資源這個(gè)大原則下改善審批程序,重視和保證環(huán)保部門、學(xué)者、專家意見的表達(dá)。[ 劉元、潘冬南:《基于公共選擇理論的旅游資源開發(fā)與保護(hù)研究》,《經(jīng)營戰(zhàn)略》,2010年5月上。]在制定相關(guān)旅游法律法規(guī)的時(shí)候,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是,結(jié)合我國旅游業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況;同時(shí)也要參照國外制定的業(yè)已成型的優(yōu)秀旅游法規(guī),汲取精華,納入到我國的法律體系中。

4、在旅游資源的開發(fā)與保護(hù)過程中,資源的保護(hù)不僅包括生態(tài)保護(hù),還包括文化保護(hù)和美學(xué)保護(hù)。旅游資源是旅游業(yè)的核心;旅游業(yè)在保護(hù)自然與文化資源中受益,從而使其得以維持和發(fā)展。旅游資源保護(hù)與資源開發(fā)、資源利用同等重要,它們共同構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。重開發(fā)、輕保護(hù)是與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展背道而馳的,這不僅破壞生態(tài)環(huán)境,結(jié)果也會嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上,走可持續(xù)發(fā)展的道路。這就要求把旅游與自然、人類生存環(huán)境視為一個(gè)整體,從整體上考慮旅游資源的開發(fā)利用。為了更好的做到旅游的可持續(xù)發(fā)展,還需以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的各種便利與幫助作為發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、在開發(fā)與保護(hù)的操作中,應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)卣⒄畽C(jī)構(gòu)和非政府組織應(yīng)當(dāng)支持并參與建立一個(gè)開放式信息網(wǎng)絡(luò)與民主管理體系,以便交流信息,開展科學(xué)研究,進(jìn)行民主監(jiān)督管理,更好的促進(jìn)淀區(qū)旅游業(yè)的和諧發(fā)展。社會監(jiān)督管理的覆蓋面應(yīng)當(dāng)十分廣泛,包含社會各個(gè)階層;同時(shí)也應(yīng)具有強(qiáng)制性與法律約束力,從而使其能夠真正的起到正面作用,拒絕形式主義,這是非常重要的。

6、應(yīng)避免盲目開發(fā),選擇一些具有區(qū)位優(yōu)勢,吸引力強(qiáng)的旅游資源作為重點(diǎn)進(jìn)行開發(fā),深層次、多方位挖掘資源內(nèi)涵,創(chuàng)造高質(zhì)量的旅游名牌產(chǎn)品。在發(fā)展速度上,堅(jiān)持適度發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)認(rèn)識到,旅游業(yè)的發(fā)展不會始終持續(xù)高速增長,負(fù)增長的出現(xiàn)也是止常的,因?yàn)樵谳^高基數(shù)上的增長速度保持穩(wěn)定或一定幅度的下降是必然的,只要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和策略,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,仍然可以使旅游業(yè)星現(xiàn)質(zhì)量、效益型的增長。[ 劉慶廣:《石家莊市自然旅游資源與景區(qū)管理研究》,河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004年5月。]旅游景區(qū)的開發(fā)要結(jié)合本地所具有的自然以及歷史人文資源,做到人無我有、人有我優(yōu),塑造本地所特有的旅游品牌。

7、整個(gè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、做到綠色營銷。在旅游資源開發(fā)與保護(hù)的過程中,要始終堅(jiān)持綠色品牌。綠色營銷是指企業(yè)順應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,從保護(hù)資源和環(huán)境,反對污染、充分利用資源出發(fā),通過研制產(chǎn)品、利用自然、變廢為寶等措施,滿足消費(fèi)者的綠色需求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷目標(biāo)。在景區(qū)中倡導(dǎo)綠色鏈條模式,就像2008年奧運(yùn)村中實(shí)施的那樣,多采用綠能源,形成綠色循環(huán)利用模式,在開發(fā)旅游資源的同時(shí)盡力保證其的原生態(tài)。

旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,包括旅游資源的調(diào)查與評價(jià),旅游項(xiàng)目的開發(fā),旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等多方面。所以政府在開發(fā)利用旅游資源的過程中,必須綜合各方面的實(shí)際情況,做出科學(xué)正確的規(guī)劃,不能實(shí)行拍腦袋決策,要把旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們生活水平不斷提高,思想觀念得以改變,對旅游的興趣更趨濃厚,而對旅游資源的開發(fā)和利用,必將提出新的更高的要求。在實(shí)際的活動當(dāng)中,我們要樹立二者統(tǒng)一相生的意識,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏,實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展,不斷落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在大自然回饋我們優(yōu)美旅游景觀的同時(shí),我們也要盡全力保護(hù)旅游資源,保護(hù)自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

1、趙彥紅等:《白洋淀自然保護(hù)區(qū)濕地生物生境安全保護(hù)》[J]《石家莊技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2005年第2期。

2、徐學(xué)書《旅游資源保護(hù)與開發(fā)》,北京大學(xué)出版社,2007年版。

3、戴學(xué)軍、丁登山、林辰:《可持續(xù)旅游下旅游環(huán)境容量的測量問題探討》[J]《人文地理》,2000年。

第10篇

    濕地(wetland)通常是指陸地與水域之間的過渡地帶,《國際濕地公約》將濕地定義為“包括沼澤、灘涂、低潮時(shí)水深不超過6米的淺海區(qū)、河流、湖泊、水庫、稻田等”。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。它被稱為陸地上的天然蓄水庫,在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸、降解環(huán)境污染等方面均有重要作用,被譽(yù)為“地球之腎”。伴隨著人類活動的不斷加劇,濕地在逐漸退化,具體表現(xiàn)為面積縮小、生物多樣性減少、生態(tài)服務(wù)功能下降。因此,濕地資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用已經(jīng)成為全球普遍關(guān)注的問題之一。

    洞庭湖濕地作為全球200個(gè)重要生態(tài)區(qū)之一(中國僅7個(gè)),具有國際性地位。它不僅在維系洞庭湖區(qū)域生態(tài)平衡中有重大作用,對長江中下游其它地區(qū)的生態(tài)平衡也產(chǎn)生重要影響。洞庭湖濕地生物資源豐富,動植物種類繁多,水資源充足,調(diào)蓄能力巨大,湖洲灘地面積遼闊,加之其獨(dú)特的自然、人文地理環(huán)境,使得洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源景觀具備了自己的特征,開發(fā)利用前景十分廣闊[1]。但近百年來,洞庭湖湖泊面積逐漸萎縮,已退居為我國第二大淡水湖泊。目前,人們雖然早已經(jīng)認(rèn)識到了洞庭湖濕地的重要性,但仍然以最先進(jìn)技術(shù)、最大強(qiáng)度向洞庭湖索取著使用價(jià)值,使得洞庭湖濕地開發(fā)朝著破碎化、陸地化的趨勢發(fā)展。注重湖區(qū)的資源價(jià)值,忽視濕地的生態(tài)價(jià)值,注重當(dāng)前的利益,忽視長久的發(fā)展,洞庭湖的資源日益枯竭,突發(fā)性災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)濕地保護(hù)迫在眉睫[2]。

    二、洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢與意義

    有“中華母親湖”之稱的洞庭湖是“世界大濕地”,是地球的“氧吧”和“糧倉”,是中國最著名的大湖之一。洞庭湖自然環(huán)境優(yōu)美,是國內(nèi)為數(shù)不多的集人文歷史、自然生態(tài)、地質(zhì)地理于一體的知識寶庫。開發(fā)洞庭湖濕地旅游資源,對該省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

    (一)洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢

    一是洞庭湖濕地旅游資源豐富。以水域風(fēng)光、生物景觀為特色的自然景觀優(yōu)美;以名人、名樓為代表的湖湘文化景觀獨(dú)具特色[3];二是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況良好,岳陽市、益陽市和常德市在湖南省經(jīng)濟(jì)總體排名中靠前,洞庭湖區(qū)域面積廣闊,人口稠密,工、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),是湖南重要的工業(yè)基地和著名的糧油基地,自古有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。區(qū)域內(nèi)服務(wù)、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,其中岳陽是“湘、渝、豫、鄂四省的物質(zhì)交流中心”,是“武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的重要組成部分[4]。目前,洞庭湖區(qū)域規(guī)劃逐步趨向合理,公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為洞庭湖濕地旅游開發(fā)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);三是區(qū)域內(nèi)城市交通便利。水、陸、空立體交通體系完備,常德、岳陽、益陽自古以來就是交通與戰(zhàn)略要沖。湖區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢明顯,鐵路貫穿南北,京廣、石長、枝柳三線呈H形圍繞在洞庭湖四周,桃花機(jī)場聯(lián)通國內(nèi)各大城市。此外,區(qū)域內(nèi)各縣交通也十分便利,互通性較好,洞庭湖區(qū)的立體交通使游客往來方便,可進(jìn)入性強(qiáng)。四是客源市場潛力巨大。洞庭湖濕地比鄰長株潭城市群與武漢城市群,國內(nèi)客源市場前景良好;伴隨著我國對外開放力度的加大及國際貿(mào)易不斷增長,將有越來越多的美、日、俄、法、韓、新等國外客商來洞庭湖區(qū)觀光游覽。

    (二)洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的意義

    洞庭湖濕地旅游開發(fā)有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)常德、益陽、岳陽三市的旅游資源集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng),它所擁有的豐富人文旅游資源和濕地旅游資源將成為湖南旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的增長極,帶動整個(gè)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。洞庭湖濕地旅游開發(fā)應(yīng)積極整合名湖、名樓、名人、民俗等優(yōu)勢資源,形成集自然生態(tài)、人文生態(tài)于一體的旅游產(chǎn)品[5]。環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)有利于區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)的形成,是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。此外,還有利于優(yōu)化湖南省旅游空間結(jié)構(gòu),增強(qiáng)湖南旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從華中大旅游區(qū)的視角來看,洞庭湖濕地旅游區(qū)北接長江三峽、神農(nóng)架風(fēng)景區(qū),南接長株潭旅游區(qū)、南岳衡山風(fēng)景區(qū)和湘中旅游區(qū),西鄰大湘西旅游區(qū),區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。總之,開發(fā)、建設(shè)洞庭湖濕地旅游有利于湖南省在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域整合旅游資源,有利于推進(jìn)洞庭湖環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),有利于構(gòu)建洞庭湖環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展[6]。

    三、目前洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)存在的問題

    我國對濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)的研究尚處于初級探索階段,洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)實(shí)踐也出現(xiàn)了許多的問題。

    (一)行政分割,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

    洞庭湖濕地行政區(qū)劃被分割成東、西、南洞庭湖三塊水面,分屬岳陽、常德、益陽三市管轄[4],缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。因此,在對洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)利用過程中,往往會出現(xiàn)忽略市場需求、盲目發(fā)展、三市重復(fù)開發(fā)問題,最終造成資源破壞和資金浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,洞庭湖管理缺乏法律、法規(guī)依據(jù),也沒有建立具有政治影響力的協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制,導(dǎo)致在管理利用等方面出現(xiàn)了較多漏洞,很難形成區(qū)域發(fā)展合力。管理體制不順、條塊分割、政出多門,加大了洞庭湖濕地旅游資源的保護(hù)和治理的難度。資源開發(fā)和市場營銷各自為政,缺乏區(qū)域協(xié)作,會導(dǎo)致洞庭湖濕地生態(tài)旅游整體優(yōu)勢喪失,市場占有率降低。[5]

    (二)旅游產(chǎn)品單一,地域文化特色不濃

    洞庭湖濕地旅游開發(fā)起步較晚,已開發(fā)的旅游產(chǎn)品也很單一,主要以傳統(tǒng)的湖區(qū)風(fēng)光觀光為主,度假、休閑等其他類型的旅游產(chǎn)品十分匱乏,對游客參與體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品以及個(gè)性化的具有區(qū)域特色的湖湘文化旅游產(chǎn)品開發(fā)則更加稀少。以中部純湖區(qū)旅游產(chǎn)品為例,受血吸蟲病傳播的影響,純湖區(qū)景觀非常單調(diào),豪無層次感和立體感,唯一有特色的濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目———洞庭湖觀鳥也明顯受到時(shí)間和空間的制約。

    (三)資源開發(fā)利用過度,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭

    環(huán)洞庭湖區(qū)濕地旅游投入非常少,有限的資金大都投入到了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的建設(shè),致使豐富的濕地生態(tài)旅游資源得不到應(yīng)有的保護(hù),濕地面積不斷減少,水面逐步減少,灘涂大面積增加。大量種植的蘆葦和楊樹替代了自然濕地景觀,降低了濕地景觀的多樣性,洞庭湖水底植物基本消失,濕地植物也開始向單一優(yōu)勢物種方向發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,洞庭湖區(qū)濕地已有近40種珍稀植物滅絕,植被優(yōu)勢種群日趨單一,沉水植物大面積消失。圍湖造田墾荒破壞了湖區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng),致使大量魚類產(chǎn)卵、繁殖場所消失,包括中華鱘、胭脂魚等珍稀魚類品種幾近絕跡。大量種植蘆葦和楊樹、過度放牧等使候鳥棲息地大面積減少,但洪水的威脅依然存在,水體污染逐步加劇,環(huán)境逐漸變差,濕地景觀簡化,生產(chǎn)力和生態(tài)服務(wù)功能降低。湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益尖銳。

    (四)管理水平較低,旅游宣傳促銷力度不夠

    洞庭湖是長江流域的生命湖,是湖南、湖北的名牌湖。“洞庭天下水,岳陽天下樓”,洞庭湖濕地生態(tài)景觀、珍稀瀕危動植物具有較高的旅游觀賞價(jià)值。湖區(qū)旅游資源相對豐富,但很多資源未得到應(yīng)有的開發(fā)。已開發(fā)的旅游景區(qū)景點(diǎn)也都存在管理水平低、設(shè)施設(shè)備落后、從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)低、服務(wù)質(zhì)量不高等諸多問題。此外,洞庭湖旅游行業(yè)整體發(fā)展水平滯后,旅游宣傳投入少,宣傳技巧不高,對洞庭湖區(qū)特有的湖湘文化旅游資源缺乏挖掘深度,特色不明顯,使得洞庭湖旅游品牌沒有達(dá)到應(yīng)有的影響效果。

    四、洞庭湖濕地旅游開發(fā)策略

    濕地生態(tài)旅游是洞庭湖濕地旅游開發(fā)的方向。對洞庭湖濕地的旅游開發(fā)要實(shí)施資源開發(fā)與保護(hù)策略,采取退耕還湖措施,恢復(fù)湖區(qū)濕地自然生態(tài)系統(tǒng),促使湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),逐步實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展[7]。

    (一)選擇適合洞庭湖旅游資源開發(fā)的模式

    根據(jù)洞庭湖濕地旅游資源現(xiàn)狀,洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)應(yīng)采取復(fù)合型的生態(tài)旅游模式,即將洞庭湖濕地的自然景觀和人文景觀相結(jié)合,加上人工濕地的旅游開發(fā),形成整體開發(fā)優(yōu)勢。近些年來,國家在洞庭湖區(qū)多次進(jìn)行了重大考古活動,開發(fā)出了舊石器遺址、澧縣八十垱稻作遺存、城頭山古城、西漢長沙王室墓、馬王堆漢墓、長沙走馬樓三國吳簡、長沙銅官窯窯址等古遺跡,洞庭湖濕地旅游開發(fā)應(yīng)充分挖掘這些資源。洞庭湖區(qū)還是湖湘文化的搖籃,應(yīng)在突出洞庭湖區(qū)山水秀色的基礎(chǔ)上,重視對洞庭湖文化的深入挖掘,塑造地域特色。把文化旅游因素引入洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)模式中。

    (二)從戰(zhàn)略高度做好洞庭湖旅游資源開發(fā)規(guī)劃

    2007年底,國家正式批準(zhǔn)湖南長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),這為湖南進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新,尤其在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)應(yīng)在這一背景下,從戰(zhàn)略高度做好發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)既是動力產(chǎn)業(yè)、引爆產(chǎn)業(yè),也是弱勢產(chǎn)業(yè);既可以推動社會的發(fā)展,又需要社會的支撐。基于濕地生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展原則,加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的互動與協(xié)調(diào),可以借鑒國內(nèi)外一些重要濕地的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),做好具有國際視野的濕地旅游開發(fā)規(guī)劃[6]。要堅(jiān)持開發(fā)、保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的原則,把洞庭湖濕地劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)區(qū),在不同的地域開展不同的旅游活動,核心區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量減少人類活動的影響。

    (三)加強(qiáng)湖區(qū)環(huán)境的治理與保護(hù)

    保護(hù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng),確保生態(tài)效益,追求人與自然和諧相處,是開發(fā)洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的前提。一是建立統(tǒng)一的洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)。應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,增大濕地保護(hù)區(qū)的范圍,嚴(yán)格管理措施,消除對洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不利的因素,盡快恢復(fù)已退化的洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng),使其健康地發(fā)展[8];二是加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)研究。建立健全濕地生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對洞庭湖區(qū)濕地的監(jiān)測,不斷完善保護(hù)區(qū)系統(tǒng),全面發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是加強(qiáng)對湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的保護(hù)。核心是保護(hù)南湖、柳葉湖、洞庭湖水體資源不受污染,同時(shí)要根治血吸蟲病害,抓緊血防滅螺工作,重點(diǎn)保護(hù)東洞庭湖濕地候鳥、花巖溪白鷺等生態(tài)資源。

第11篇

Abstract: Based on analyzing the relationship between tourism development and environmental protection, this paper combines the two relationship contents between theenvironmental protection in the development of tourism resources, economic and social development, and proposes the environmental protection measures in the process of development of tourism resources based on the environmental issues caused by inappropriate the development of tourism resources, such as, water pollution, noise and air pollution and solid waste pollution, destruction of natural landscape features and the destruction of original harmony ecosystems.

關(guān)鍵詞：旅游資源；環(huán)境保護(hù)；對策

Key words: tourism resources；environmental protection；strategy

中圖分類號：F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0132-02

0引言

旅游資源開發(fā)與旅游環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是相互矛盾，又相互統(tǒng)一的。旅游資源的開發(fā)是為了能更好地對旅游資源進(jìn)行保護(hù)，使其展現(xiàn)其存在價(jià)值，從而形成了現(xiàn)代旅游業(yè)的理論研究方向。然而旅游資源開發(fā)必然會造成了一系列的環(huán)境破壞，而環(huán)境質(zhì)量的惡化會影響社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在客觀上必須處理好旅游資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的關(guān)系，從而構(gòu)建科學(xué)的旅游資源開發(fā)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游資源在環(huán)境保護(hù)中合理開發(fā)的目標(biāo)。

1傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)產(chǎn)生的問題

1.1 和諧生態(tài)系統(tǒng)的破壞由于生活水平的不斷提高，人們已不再滿足基本的生存需求，而是不斷追求更為豐富的物質(zhì)與精神享受。旅游業(yè)隨之發(fā)展，從而大力進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，這樣就造成了不可再生資源和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人與自然出現(xiàn)了不和諧。比如濫伐森林，造成草地退化，濕地縮小，土地沙化加速，水土流失嚴(yán)重；生物多樣性銳減；某些物種的滅絕；有害物種繁殖并侵入；生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅；全球變暖等等。可想而知，我們現(xiàn)在生活的和諧生態(tài)系統(tǒng)正在被破壞中[1]。

1.2 旅游環(huán)境的破壞旅游環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在水污染、噪聲和大氣污染、固體廢棄物污染和自然景觀原有面貌的破壞這四個(gè)方面[2]。水污染主要由旅游經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動中所產(chǎn)生并排出的廢水造成的，旅游者在參與旅游項(xiàng)目如乘船、劃船時(shí)不經(jīng)意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物也是水域被污染的原因之一。噪聲源主要是交通和游客的喧嘩。在大量景區(qū)分布的地方，游客眾多，交通也就變的擁擠，車輛的喇叭聲不絕于耳，汽車尾氣更是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住６诰皡^(qū)里面，游客之間會相互交流，人多嘴雜，聲音也就很大，從而影響附近的居民生活。固體廢棄物污染主要包括城市居民固體廢棄物污染、工業(yè)固體廢棄物污染和景區(qū)游客拋棄廢棄物污染三個(gè)方面。在旅游景區(qū)，游客會自帶食物，吃完就會隨地亂扔，造成廢棄物污染。

2現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的基本內(nèi)涵

2.1 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的前提旅游資源開發(fā)的前提是保護(hù)，沒有保護(hù)就沒有以后的開發(fā)。旅游資源是進(jìn)行旅游活動的基礎(chǔ)和條件，一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將成為無源之水，無本之木。過度的資源開發(fā)會造成資源的流失、生態(tài)環(huán)境的惡化，一旦資源被破壞殆盡，旅游業(yè)也就發(fā)展不起來，更不能帶來經(jīng)濟(jì)利益，人們的生活也得不到提高，反而是受其影響。雖然只要有開發(fā)就不可避免會有破壞，但這種破壞一定要限制在最小的范圍之內(nèi)，并且應(yīng)該在開發(fā)中不斷地進(jìn)行補(bǔ)救和挽回。

2.2 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的問題，其實(shí)質(zhì)是投入和產(chǎn)出的問題，也是長期效益和短期效益的問題。解決得好，旅游業(yè)會在今后長時(shí)間里為國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，大顯神通。解決得不好則會損害自然資源，造成不能彌補(bǔ)的環(huán)境問題。

2.3 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響①經(jīng)濟(jì)影響。旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將大大帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例構(gòu)成。而旅游活動的開展能帶來外來經(jīng)濟(jì)注入，有利于增加政府稅收，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較大、鏈條比較長，故旅游業(yè)的發(fā)展可帶動和促進(jìn)許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。旅游活動的開展可增加就業(yè)機(jī)會，大量吸納社會閑散勞動力。②社會影響。合理而科學(xué)的旅游資源開發(fā)能使旅游景觀更好地展示在世界面前，美好的景觀事物吸引著世界各地的游客，從而有助于增進(jìn)國際間的相互了解；現(xiàn)代旅游活動的開展，如商務(wù)旅游、會議旅游等活動，可以使科技交流的廣度和深度不斷加大，從而有助于推動科學(xué)技術(shù)的交流和發(fā)展。③文化影響。旅游活動本身是一種具有不同文化傳統(tǒng)的人群之間相互接觸的活動。旅游資源開發(fā)乃至旅游活動的開展必對社會文化產(chǎn)生影響。因此，旅游資源的開發(fā)不僅有利于傳統(tǒng)文化的保護(hù)，形成獨(dú)特的文化特色，樹立獨(dú)特的文化形象，而且有利于豐富文化內(nèi)涵，培育文化，樹立良好的主體形象。④環(huán)境影響。隨著大規(guī)模旅游活動的開展，旅游環(huán)境必將產(chǎn)生深刻的變化。具體來說，一是歷史建筑和文化遺址將得到修繕和保護(hù)，這些歷史文化遺產(chǎn)將隨著旅游活動的開展獲得新生。二是城市環(huán)境將得到改善。旅游活動的開展使得環(huán)境衛(wèi)生得以重視和維持。為方便旅游活動的開展，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將不斷增加，居民生活環(huán)境也將得以改善，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善起到積極作用。

2.4 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)應(yīng)處理好的兩個(gè)關(guān)系旅游資源的開發(fā)必然會帶來一定的環(huán)境破壞，而環(huán)境的惡化會直接或間接的影響社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在資源開發(fā)中要處理好環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2.4.1 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互制約又相互促進(jìn)，其矛盾運(yùn)動是對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映[3-5]。一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間是一種相互制約的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免會帶來環(huán)境問題，保護(hù)和改善環(huán)境,需要有一定的財(cái)力和物力，這是相互制約的一面。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間又是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。保護(hù)環(huán)境本質(zhì)上就是保護(hù)資源和生產(chǎn)力，促進(jìn)能源和資源的節(jié)約，這有助于經(jīng)濟(jì)的增長和效益的提高；反過來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為環(huán)境保護(hù)提供了物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)，這是相輔相成的一面。由此可見，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，處理得好，可以相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；處理不當(dāng)，則會相互影響，彼此阻礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以環(huán)境承載力為限度，如果超過這個(gè)限度，就會造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去賴以存在的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，社會生產(chǎn)歸根到底是從環(huán)境中獲取自然資源。因此，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要合理利用自然資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)成果為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、物質(zhì)支持，從而促進(jìn)生態(tài)平衡，在資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的和諧統(tǒng)一中尋求可持續(xù)的發(fā)展。

2.4.2 環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展的關(guān)系社會的發(fā)展應(yīng)以人為主體，以人的全面發(fā)展為根本內(nèi)容，以提高人們的素質(zhì)技能和社會地位為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。自然環(huán)境對主體人而言就是客體，也是人類社會賴以生存的前提。保護(hù)自然環(huán)境就是維護(hù)人類社會賴以生存的物質(zhì)條件，維護(hù)人類整體利益和長遠(yuǎn)利益。從這個(gè)意義上說保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類自身和維護(hù)社會發(fā)展。因此，社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系就是主體與客體的關(guān)系[6]。人類以往的歷史過程，都是由于社會制度與社會結(jié)構(gòu)的不合理，造成人與人之間的對立，少部分人在強(qiáng)制性地侵吞勞動者利益的同時(shí)，以掠奪性地破壞自然環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)富，造成環(huán)境的惡化。另外，由于缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，“監(jiān)管缺位”現(xiàn)象的存在，使一些企業(yè)主只貪圖眼前利益，對資源利用，只管開發(fā)、不理保護(hù)，只管生產(chǎn)、不治污染，只管利用、不怕浪費(fèi)，造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，不合理的發(fā)展方式，也會破壞環(huán)境和造成資源的不可恢復(fù)。由此可知，正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展進(jìn)步的基本條件[7]。要處理好旅游資源開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系就需要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略[8-10]。其中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是手段，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會可持續(xù)發(fā)展是目的。可持續(xù)發(fā)展是人類積極地協(xié)同自然、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合系統(tǒng)，達(dá)到在不超越環(huán)境承載力的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、資源永續(xù)利用和社會發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的內(nèi)在要求，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的客觀要求，是唯一正確的戰(zhàn)略選擇。

3發(fā)展現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)對策

3.1 借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展的思想在本質(zhì)上是一種利益的平衡，是資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立統(tǒng)一，它包含著經(jīng)濟(jì)增長、社會公平、環(huán)境資源的合理利用與保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容和目標(biāo)，是一種兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的綜合性發(fā)展模式。旅游業(yè)對資源和環(huán)境有著相當(dāng)強(qiáng)的依賴性，因此在旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃發(fā)展中，需要明確并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則[9-11]。

3.1.2 加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳環(huán)保局應(yīng)采取多項(xiàng)環(huán)保教育、宣傳措施。例如電視臺開設(shè)專門的環(huán)保節(jié)目；抓住與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的紀(jì)念日，營造環(huán)保宣傳的氛圍。此外，與大中小學(xué)建立“環(huán)境保護(hù)志愿行動”機(jī)制，一方面加強(qiáng)青少年環(huán)保意識，另一方面以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識，深入開展普法教育，不斷提高公民的法律意識、法治觀念；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游縣市和重點(diǎn)旅游景區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，改善旅游景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

3.1.3 落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度廣義的環(huán)境影響評價(jià)是指對某項(xiàng)重大活動之前，事先對該項(xiàng)活動可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行評價(jià)，也被稱為宏觀活動的環(huán)境影響評價(jià)。狹義的環(huán)境影響評價(jià)是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，事先對擬建項(xiàng)目可能對周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)[11-12]。在已有立法條件下加強(qiáng)執(zhí)法力度是當(dāng)前保護(hù)旅游資源與環(huán)境最務(wù)實(shí)的舉措。環(huán)境影響評價(jià)制度是環(huán)境資源法的主要制度之一。其對旅游資源開發(fā)行為可能造成的環(huán)境破壞與環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防，并為制定資源保護(hù)措施和環(huán)境污染防治措施提供依據(jù)和要求。因此，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，首先就是貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》，對旅游規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，注重源頭控制、清潔生產(chǎn)。

3.1.4 調(diào)整景區(qū)環(huán)境管理方式一是加快建立和完善統(tǒng)一的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)賦予景區(qū)管委會縣級人民政府職權(quán)：成立景區(qū)綜合執(zhí)法局，將公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、城建、交通、路政、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等職能由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實(shí)施綜合執(zhí)法，既可以精簡機(jī)構(gòu)，又符合景區(qū)管理的特點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家的國際通行做法相一致，是與國際接軌的做法。二是應(yīng)該明確規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和旅游行政主管部門之間的權(quán)限，使其保持地方與中央的分工一致。更正地方規(guī)劃建設(shè)局和旅游局的職能定位，各司其職，分工協(xié)作，共同將旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的工作做好。

3.2 科學(xué)規(guī)劃旅游資源科學(xué)規(guī)劃旅游資源就要督促各地盡快完成旅游總體規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）的修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，決不允許違背規(guī)劃亂建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生。①規(guī)劃中突出資源保護(hù)。要對“三窯三場”進(jìn)行徹底整治，消除景區(qū)內(nèi)及進(jìn)入景區(qū)沿途的視覺污染；堅(jiān)決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的旅游資源得到有效的保護(hù)。②規(guī)劃中重視生態(tài)建設(shè)。要恢復(fù)以規(guī)劃景區(qū)紅線內(nèi)的生態(tài)植被，應(yīng)控制景區(qū)游人數(shù)量，杜絕違背生態(tài)學(xué)原則的建設(shè)和行為，確保生態(tài)平衡。③規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)文物安全。文物、文化遺產(chǎn)要遵循“保護(hù)、開發(fā)、利用、效益”的原則，必須是在保護(hù)的前提下開發(fā)利用，特別是古建筑，決不能隨意拆遷、改造，開發(fā)也必須是恢復(fù)性開發(fā)，以加大對文物、文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)力度，確保文物安全。

3.3 建立政策引導(dǎo)機(jī)制①堅(jiān)持環(huán)保一票否決制。環(huán)保局在重大建設(shè)項(xiàng)目的審批過程中擁有一票否決權(quán)，即對于環(huán)境有重大污染的項(xiàng)目可以一票否決之，不增加一個(gè)污染源。這是執(zhí)法力度的重要體現(xiàn)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持下去。②堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離。對保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，從某種程度上講就是要將保護(hù)的主體推向市場，納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。那么，其經(jīng)營運(yùn)作就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但由于自然保護(hù)區(qū)的自然資源作為獨(dú)特的旅游資源又不同于市場上一般的資源，因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，還要對其進(jìn)行嚴(yán)格的限制與管理。這就要求將保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)的經(jīng)營權(quán)從管理權(quán)中剝離出來，將經(jīng)營權(quán)交給有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的市場主體，才能最大限度地發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于目前對景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。所以，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，首先要根據(jù)各保護(hù)區(qū)的不同情況，確定哪些可以轉(zhuǎn)讓；其次，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，對經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審核；最后，讓各方利益主體都參與進(jìn)來，并在合同中對經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)做出明確細(xì)致的規(guī)定。③堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)督的公眾參與。公眾參與是推動世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動發(fā)展的重要力量[13]。從世界范圍來看，環(huán)境保護(hù)做的好的國家，公民的環(huán)境意識和參與程度都是很高的，反之亦然。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，幅員遼闊、人口眾多、環(huán)境問題比較嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)僅靠政府是行不通的，沒有公眾的積極參與，環(huán)境狀況是不可能得到真正的改善。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)督的公眾參與要做到以下兩點(diǎn)：一、加強(qiáng)環(huán)境教育，提高公眾環(huán)保意識。在學(xué)校里開設(shè)專門的環(huán)境教育課程，有專門的課時(shí)，有專門的環(huán)境教育教師組織教學(xué)活動。環(huán)境教育應(yīng)該受到社會廣泛的關(guān)注。二、加強(qiáng)環(huán)境信息公開，促進(jìn)公眾監(jiān)督。通過新聞媒介（報(bào)紙、電臺、電視臺）或張貼廣告，環(huán)境保護(hù)規(guī)定或擬建項(xiàng)目的內(nèi)容，讓公眾了解情況；新聞媒介公布公眾聽證會的時(shí)間和地點(diǎn)，請公眾參加；通過公眾聽證會，聽取意見，并進(jìn)行答辯。公眾意見最終采納情況都會在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

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第12篇

摘要：南陽歷史悠久，以恐龍骨架化石為形象代表的南陽伏牛山地質(zhì)公園與其相互呼應(yīng)，構(gòu)造出南陽旅游的大框架。文章就如何利用地質(zhì)公園扭轉(zhuǎn)南陽旅游發(fā)展緩慢的問題給出對策。

關(guān)鍵詞：南陽；旅游；規(guī)劃；發(fā)展

南陽古稱宛，是國務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨(dú)特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現(xiàn)有省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位55個(gè)，風(fēng)景名勝40多處，國家級自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)。伏牛山世界地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建，為進(jìn)一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。

一、南陽旅游開發(fā)的有利條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢

目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點(diǎn)。南陽地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達(dá)，能方便地進(jìn)入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)區(qū)直線距離均在500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了南陽擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時(shí)，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）旅游資源豐富特色鮮明

南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然保護(hù)區(qū)中，南陽境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點(diǎn)主要有：1處世界生物圈、3處國家地質(zhì)（礦山）公園、3處國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽(yù)為“長城之父”的中國最早的古長城——楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念地——南陽醫(yī)圣祠；三國時(shí)期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術(shù)博物館——南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。

（三）客源市場潛力大

作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)和啟動消費(fèi)的有力杠桿，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國建設(shè)成為世界第一位旅游大國的目標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對國際國內(nèi)客源產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點(diǎn)，南陽旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均GDP已經(jīng)突破或接近1000美元大關(guān)，旅游需求將進(jìn)入一個(gè)高收入彈性階段，給南陽旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、旅游開發(fā)存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小

與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。

（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理

伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部門管理；森林公園由林業(yè)部門管理；自然保護(hù)區(qū)由環(huán)境部門管理；文物保護(hù)區(qū)由文化部門管理；管理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。

（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建設(shè)能力相對薄弱，在開發(fā)過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠(yuǎn)地開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護(hù)，破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴(yán)重滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。

三、南陽旅游業(yè)定位及開發(fā)建議

準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開發(fā)南陽旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過地質(zhì)公園的強(qiáng)大影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機(jī)結(jié)合。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，突出特色

要樹立大旅游，大區(qū)域的意識，成立專門的旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個(gè)性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)快速便捷通道，促進(jìn)南陽旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深度發(fā)掘山水地質(zhì)旅游

伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建成功，開創(chuàng)了南陽旅游業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。應(yīng)著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極特殊類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護(hù)區(qū)的探險(xiǎn)游、森林游，帶動伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調(diào)的起點(diǎn)，應(yīng)大力開發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽“玉石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，圍繞獨(dú)具特色的獨(dú)山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點(diǎn)，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價(jià)值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進(jìn)出方便，具有很高的旅游價(jià)值。

（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵

南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標(biāo)識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應(yīng)依托這些獨(dú)特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。

（四）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡

應(yīng)逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動人民高超技藝的中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設(shè)置文化。

（五）引入市場機(jī)制籌措資金