時間：2023-07-24 17:07:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高質量經濟發展內涵，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在黨的十報告中，不再用“平穩較快發展”，代之以“經濟持續健康發展”；不再用“又好又快”的提法，代之以“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。寓意深刻，體現了科學發展觀的內涵，這是繼續推進我國經濟沿著科學發展道路前進的重要目標和戰略舉措。
十六大以來，我國不斷增強科學發展緊迫感、使命感，提高主動性和自覺性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，主動推進經濟發展方式轉變，取得了積極進展，經濟結構戰略性調整積極推進，科技進步和創新的支撐作用增強，城鄉基本公共服務水平提高，可持續發展能力有所提升。但我們也要看到，我國經濟經過十年快速發展，經濟總量已經躍居世界第二位，但是在質量和效益上仍然遠遠地落后于經濟發達國家。雖然我們年年講轉變經濟增長方式，講又好又快發展，但經濟發展方式粗放的特征仍比較明顯，發展效率總體不高，發展代價過高過大，發展的不平衡、不協調、不可持續矛盾仍十分突出，質量和效益不高，新的經濟發展方式尚未形成。
經濟發展方式與經濟發展環境有密切聯系，特定的發展環境必須用相應的發展方式與之相對應，發展環境發生變化，發展方式也必須與時俱進。從國際看，自從2008年國際金融危機發生以來，世界經濟政治格局受到巨大沖擊，出現了以總需求增長放緩和全球經濟結構深度調整為主要特征的新變化，我國經濟發展面臨更多挑戰。從某種意義上說，國與國之間的競爭就是發展方式的競爭。歐美國家為了擺脫經濟衰退和債務危機，貿易保護主義抬頭，進口收縮，我國出口遇到極大的困難。要在更趨復雜的國際環境中趨利避害，在更加激烈的國際競爭中把握主動權，必須加快構建更具活力更富有競爭力的發展方式。從國內看，經濟發展內生條件發生新的變化，人口老齡化加快，勞動力低成本優勢減弱，生產要素供給條件發生重大變化，能源資源約束更趨強化，產業結構、需求結構、要素投入結構、城鄉區域結構失衡問題日益突出，中等收入階段風險凸顯，高投入、高消耗、高排放、低效益的發展方式已難以為繼。要解決我國經濟社會發展中的各種矛盾和問題，必須加快形成新的經濟發展方式。
面對我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出的現狀，必然要求我們改變以往經濟工作的思路，加快轉變經濟發展方式，務必把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。未來5年乃至更長時間，我們要適應國內外經濟形勢新變化，把轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，加快形成新的經濟發展方式，使發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。
一、從實現更高質量就業的角度看廣西高等教育面臨的挑戰
1.經濟快速發展同人才培養質量不高之間的矛盾由于歷史上的原因，廣西經濟、社會、科技和文化發展仍然相對滯后，目前尚沒有國家（部委）直接舉辦的高等學校，進入全國大學排名前100名的僅1所學校，靠近200名末位的有1所學校，具有博士學位授予權的學校有3所（另有培育階段3所）。現有高等學校多數是師范類院校，或是近10年內由師范類學校改名而來的學院，為經濟發展提供直接支持的理工和財經類本科院校明顯不足。顯然，廣西目前的高等教育發展明顯落后于全國平均水平。盡管近年來中央財政給予了廣西部分高校專項支持，但這種支持的力度和惠及面還未達到理想的程度。經費投入不足從根本上制約了廣西高校師資隊伍建設和辦學條件改善，直接的結果就是高校科技成果總量少、轉化能力弱、人才培養質量不高。
2.地方高校課程設置同市場需求之間的矛盾伴隨著我國經濟社會轉方式調結構的深入推進，產生了大量新興職業，高素質、高專業技術人才嚴重不足。但另一方面，大學里一些專業的設置和課程內容陳舊落后，沒有及時跟上“轉方式，調結構”對人才的素質要求。隨著中國—東盟自由貿易區、北部灣經濟開發區的深入推進以及國家西部大開發戰略的提速，廣西涌現出了許多新興產業，如欽州、北海的石化工業和柳州五菱的新能源汽車等，這為廣西高校大學生就業提供了機遇和挑戰。因此，地方高校要根據市場需要，調整課程設置，以適應地方經濟發展需要。然而，當前區內許多普通本科院校課程設置和定位模糊，缺乏前瞻性和可行性，盲目追求“高、大、全”，沒有去思考所培養出來的人才在社會上的定位問題，導致這些學校畢業生核心競爭力不突出，在社會競爭中出現“有業不能就”的狀況。
二、從實現更高質量就業的角度剖析廣西高等教育內涵式發展的實現路徑
1.在發展模式上，深化教育教學改革，構筑新課程體系，走高等教育內涵式發展之路要以學生為中心，不斷創新課程內容，改革人才培養模式，讓學生學到有用的知識，實現高端就業。對于高校而言，要積極探索內涵式發展之路，認清當前形勢，綜合分析所處的內外部環境，明確自身的優勢與不足，揚長避短。在專業設置上，要充分考慮到當地經濟社會發展的需求，理性地設置學校的專業，充分利用地方性獨特資源來打造特色專業，即專業的設置與地方支柱產業和優勢資源相匹配。因此，就業市場與所學專業的符合度、就業崗位與所學課程的符合度，應成為大學課程設置的最基本原則，根據市場對人才的需求，不斷更新拓展專業方向，從而使培養的畢業生更具有針對性。另一方面，則需要高校大力搞好就業和創業教育，如可以通過鮮活的案例和邀請典型人物現身說法等方式，增強就業、創業教育的吸引力、感染性和實效性，以此提升大學生的就業意識，轉變他們的就業觀念，激發他們的創業激情。
2.在發展路徑上，現階段廣西高等教育要走內涵和外延協調發展之路，在人才培養質量和數量上下功夫一個地區的經濟社會發展水平和發展能力，與高等教育關系十分密切。根據廣西2012年的國民生產總值水平，到2020年廣西要達到全面建成小康社會的經濟目標，GDP年增速要維持在12％，而同期全國平均水平僅為7.4%。這對廣西來說，任務十分艱巨，因此加快高等教育發展對廣西與全國同步建成小康社會有重大意義。這既對廣西高等教育是一個嚴峻的考驗和挑戰，又為廣西高等教育發展注入了強大動力，提供了廣闊空間，帶來了前所未有的機遇。2013年1月，廣西壯族自治區政府出臺的《自治區人民政府關于全面提高高等教育質量振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，到2020年，廣西高等教育毛入學率達到40%，高等學校在校生規模達到100萬人。這就在客觀上要求在未來10年內，廣西高等教育發展要堅持走內涵和外延協調發展之路。在當前高考錄取率逐年提高和高考人數逐年遞減的趨勢下，高校現在不講質量，將來必為質量所困。因此，堅持高校內涵式發展，要始終立足地方，特色辦學。國際金融危機以來，歐美國家把提升學生就業能力確立為提高質量的重要努力方向，樹立多元化和多樣性的質量觀，這為我們改變辦學思路和方向提供了很好的借鑒，
3.在人才培養目標上，堅持市場需要的策略，尋找重點大學人才培養的空白點，培養適應地方需要的應用型人才地方大學必須服務地方、依靠地方，必須堅定不移地走服務地方經濟社會的地方特色之路，才能謀求更大的發展。根據2008年廣西壯族自治區黨委、政府頒布的廣西五大經濟區發展規劃（下稱《規劃》）的要求，廣西將在桂南經濟區、桂中經濟區、桂北經濟區、桂東經濟區和桂西經濟區分別發展形成各具地方特色的產業結構。因此，位于相應區位的廣西高校應該結合地方經濟發展實際，優化高等教育結構，提高高等教育質量，在不同層次上辦出特色、辦出水平。在縱橫交錯的高等教育的激烈競爭中，貪大求全的辦學模式不可取。廣西地處北部灣，毗鄰東南亞，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是中國對接東盟的“橋梁”和經濟合作新高地。廣西高等教育要圍繞提高人才培養質量，面向地方經濟建設主戰場，通過增設新專業、改造舊專業、培育特色專業、優化專業結構，形成若干具有區域特色的本科優勢專業，提高專業規模效益與社會適應性。內涵建設必須堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，把握好重點突破與整體推進的關系。
作者：張學亮呂星星單位：廣西科技大學
［關鍵詞］區域經濟；轉型升級；高職教育；發展路徑
一、區域經濟發展與高等職業教育共生共存
（一）高等職業教育內涵發展促進區域產業結構轉型升級
高等職業教育的不斷發展，將推動產業結構不斷轉型升級，從而促進區域經濟向好發展。截至2019年6月，全國共有各類型高職院校1423所，高職專科專業1046個。高等職業院校數量的不斷增加，很大程度上說明了高等職業教育發展形勢的壯大。近年來，高等職業教育積極優化辦學方向，圍繞區域經濟、行業產業和市場需求積極調整專業結構、人才培養和課程設置，做到“三個”精準對接，在為企業開展員工技能提升培訓服務、實施技能扶貧、助力鄉村振興、推進脫貧攻堅等方面發揮著重要作用，有力支撐了區域經濟社會的發展。
（二）區域經濟發展倒逼高等職業教育專業結構優化
區域經濟高質量發展為高等職業教育發展提供人力、物力和財力基本保障，也為接受高等職業教育畢業生提供了更多的就業以及創業機會，因此，高等職業教育的辦學方向和專業結構調整方面，會在很大程度上受到區域經濟結構的影響和制約。一方面區域經濟的發展決定著政府對教育發展的投資總量。另一方面高等職業教育發展的動力來源于區域經濟轉型升級對人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委聯合發文（人社廳發〔2020〕17號），確定了智能制造工程技術人員等16個新職業，明顯體現出產業轉型升級的特征，是新興產業、現代服務業崛起的應然反應，為職業教育人才培養提供了依循。這必然倒逼職業院校緊隨企業需求，不斷優化專業設置，調整課程體系，培養適銷對路的人才。
二、高等職業教育與區域經濟的發展互動困局
（一）兩者互動發展的適切性不足
辦學定位偏離服務區域經濟社會發展的目標，一味追求辦學規模，但是在專業結構優化升級方面，忽略了市場經濟崗位需求，優勢特色缺乏，實力不強或不夠，難以形成品牌效應和集聚優勢，尤其是隨著區域產業升級帶來的新材料、新技術、新能源、生物醫藥等高新技術人才需求的日益增多，高職院校專業設置和更新就顯得越來越滯后，不能做到切合時展和技術進步的及時更新，導致高職院校最終人才培養成果與區域經濟發展人才需求不夠契合，在一定程度上降低了高校人才輸出的有效性。
（二）兩者互動發展的體制機制不完善
隨著職業教育不斷發展，校企合作優勢凸顯，以校企合作為抓手，聯動高等職業教育和區域經濟共同發展已成大勢所趨。但高等職業教育與區域經濟互助機制尚不完善，可持續的校企合作還沒有完備的制度保證。校企合作往往表現出“剃頭的挑子，一頭熱”的“校熱企不熱”的合作形式化、表面化現象。
（三）兩者互動發展的可持續性不強
我國高職院校屬于“后起之秀”，不少高職院校辦學時間不長，底蘊不深，相對穩定性的發展戰略尚未形成，與區域經濟互動發展尚不能呈現可持續良性循環狀態，人才培養在滿足區域經濟社會發展上尚顯乏力，對所在區域內的經濟發展、產業調整、市場需求等缺乏貼合度和適應性。
三、河南省高職教育發展瓶頸
（一）高等職業教育認識不到位
隨著知識經濟發展以及社會分配機制的尚待完善，社會大眾觀念中對高管人才、“白領”“金領”等高素質管理型人才追求意識凸顯，但在重視技藝方面，觀念日益淡化，推崇普通高等教育，輕視高等職業教育，導致廣大家長和學生對高等職業教育認可度低，第一志愿報考率較低，招生困難，發展不暢，惡性循環，久而久之，極大影響了社會大眾對下一代接受高等職業教育的信心。
（二）教育質量尚待提高
截至2019年3月，河南省共有高等職業院校87所，但在教育部批復的“雙高校”建設名單僅有6席，這說明我省高等職業教育的規模、數量、教學質量和辦學水平尚需提升。部分高職院校在發展過程中忽略了對師資、專業結構、課程建設等軟實力的提升，現代化教學手段和“一體化”教學理念缺失，人才培養質量堪憂，從而影響辦學質量和學生社會崗位適應力。
（三）高職院校內部治理存短板
在內部治理上，存在辦學理念不清、定位不準、質量不高、服務地方經濟的能力不足的問題。一是頂層設計方面，一味參照本科院校謀發展，領導班子協作決策能力較弱，忽略長期規劃，注重短期效應，跟風設置專業，缺乏辦學特色，教學硬實力不“硬”，內涵建設乏力。二是管理體制缺乏活力，校級管理過死，二級院系和相關職能部門沒有發揮積極性、主動性和創造性的空間，學院發展的各要素得不到有效激發。
四、經濟轉型升級下的河南高等職業教育新發展路徑
（一）建立行業、企業深度參與的辦學新模式
培養專業知識扎實、職業技能熟練、可持續發展能力強、職業道德與素質高，能勝任緊貼企業生產、服務、建設和管理一線的高素質技能型人才，是高等職業教育的辦學目標和發展定位，高職院校必須與區域的相關企業合作，堅持“學用一體、供需對接，人才共育”的辦學機制，在區域內尋求行業企業和高職院校的深入融合，以專業布局、教學管理、實習實訓以及企業崗位標準等為切入點，形成資源共享、優勢互補、同頻共振的協同育人格局，建立行業、企業深度參與的辦學新模式，構建校企共生的利益共同體。
（二）推進與區域內行業、企業互聯互通、產學結合
1.產學結合，實質上是企業與學校相互配合，各自優勢充分融合，集研究、開發、生產于一體，形成體現綜合優勢的先進系統，在運行過程中推動校企共同發展。因此，培養高素質的實用型人才，產學結合是最佳選擇甚至可以說是“必由之路”。高職院校要與區域行業、企業做最好的鄰居，“近水樓臺先得月”，這樣校企雙方才能夠很好地實現真正意義上的資源共享，共同發展，形成“生態鏈”。真正做到企業既是學生工作的場所，也是他們學習的場所，學生既是技術的學習者，也是技術技能的應用者，實現產學“真”結合，工學“真”交替。2.“產”“學”緊密對接。高等職業教育院校要主動向區域經濟發展靠攏，主動向區域主打企業“借力”。教育教學方面，積極貼合企業崗位需求，校企共建頂崗實訓基地，聘請企業專家進課堂，講授一線崗位實際工作技能；師資投入方面，注重教師實踐能力和專業技能培養，加大培訓力度，促進知識更新，建設一批“雙師雙能型”隊伍；發展理念方面，定期做好走訪調研，聽取市場和企業意見，切合崗位要求優化人才培養模式，為企業提供實用性更強、崗位切合度更高的技能型人才。
（三）打造利益共同體，與區域經濟協調發展
1.發展規模與區域經濟發展速度相適應。區域經濟發展是一個動態的主體，高職教育需在區域經濟發展的引導下，轉變自身發展方式，優化發展方案，注重教育內涵和教育質量的提升，而非單純的“規模”擴張。重點提升教育質量和教育內涵，而不是只關注招生規模，重點提升技能培訓和教育成果，而不是只關注面積硬件拓展，將高職教育的發展側重到創新人才培養和辦學模式上。2.專業設置與區域產業結構相匹配。專業設置是高等職業教育人才輸出的核心環節。高職教育服務于地方經濟，因此要充分注意與地方經濟發展、企業崗位需求相適應的新技術、新工藝，要根據區域經濟發展趨勢，對未來人才需求進行科學預測，及時調整和優化專業機構，圍繞區域產業發展辦專業，對接行業崗位要求辦專業，適時增減、及時優化，做好高職教育專業設置的“優勝劣汰”“適者生存”。3.人才培養與區域市場用人標準相協調。區域經濟發展的“地方特色”較為明顯，高等職業教育也要培養適應地方發展的特色人才。在人才培養方案的制訂上，高職院校要根據區域經濟發展需求，著重培養適應其要求的新興產業、高新技術產業、區域特色服務（文化）產業等各類人才。轉變課程開發的主體，實施“訂單培養”，鼓勵院校一線教師（實訓指導師）、課程研究者、行業和企業的管理者、技術專家，積極參與相關專業課程開發，形成一套真正意義上的就業導向課程開發機制，為企業培養出完全“適銷對路”、崗位轉換適應能夠“無縫對接”的高技能人才。
參考文獻：
［1］楊燕芬.高等職業教育與河南省區域經濟發展［J］.河南科技，2012（24）：86-87.
［2］趙曉妮.高等職業教育與產業轉型升級協同發展研究［J］.教育與職業，2016（8）：12-13.
在開展農村經濟建設過程，要重視轉變發展方式，科學地構建完善的綠色經濟發展機制，從而進一步推進農村經濟發展。在實踐分析過程中，應結合農村產業調整，規范農村治理，科學地發展生態農業，從而進一步迎合時展，全面提高農村經濟發展水平。
1推動產業結構調整，提高發展質量和效益
以綠色發展理念為指導，深化推進產業結構的優化設置，這會對提升農業發展質量起到更為積極的促進作用。對產業機構進行調整可結合市場發展走向，依據具體的市場需求改善農產品的結構，促使農產品在生產和流通方面實現協調發展。推進農業產業實現優化革新，需結合市場的具體發展需求，也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產業結構革新的目標為優化農業發展的質量，全面提升農業發展的內涵。首先需結合市場具體發展方向來推動市場的拓展，調整農業產業結構不但需迎合農產品的需求，同時還需準確把握市場的發展走向。其次需在綠色發展理念的指導下，充分尊重和順應自然，從人與自然和諧的角度出發來調整格局。最后需結合地方的實際情況，通過發揮技術優勢來提升農業生產力水平。農業產業轉型能夠直接促進產品質量的提升，與鄉村振興戰略具有更高的關聯性，更可推動小康社會的實現。因此需以綠色理念為指導，在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農業產業的發展質量。
2加強鄉村規范治理，改善鄉村人居環境
人居環境不但包括生態方面的環境條件，同時還指積極的人文環境。較高質量的人文環境不但能夠體現出生態文明的追求目標，同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉村管理工作的規范性，可促進人居環境的優化改善，可作為鄉村發展的新趨勢，也是實現鄉村振興的有效途徑。在新時期，需先對鄉村治理的理念進行革新，全面提升鄉村治理的水平，通過實施更有效的治理措施進行管理，改善人居環境，讓生態文明有效地滲透到鄉村發展的各階段。提升生態文明的建設效果，便需在實施鄉村治理期間更為重視對生態環境的維護，形成與自然環境相契合的人居環境，這也是形成鄉村綠色發展新趨勢的體現。在提升鄉村經濟期間，需將生態環境的和諧發展作為基礎和前提，堅決落實尊重和保護自然的發展原則，不能將資源的破壞作為經濟發展的代價。此外還需形成長效的機制和策略，提升發展策略的嚴肅性和穩定性，不可隨意更改。形成鄉村理想的風尚也是優化人居環境的重要內容。在提升鄉村治理工作效果的同時，還需形成積極的氛圍，從內外兩個層面來實現鄉村建設工作，不但將鄉村作為維護生態環境的示范基地，同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。
3發展高效生態農業，促進農業發展
第一，需提升農村土地經營權的流轉頻率，推動農業經營的專業化和集約化水平，打造更為完善的生產模式。第二，需提升農業循環經濟的建設力度。增加資金投入，側重使用行業先進、實用的設備，全面促進農村循環經濟的發展。第三，需進一步提升對生態環境的保護工作。側重應用綠色生產技術和病蟲害的防治技術，安全應用化肥等，以此降低對環境的污染。堅持使用無公害、綠色和有機產品，側重推廣標準化程度更高的生產流程，提升養殖工作的科學性，保護山區環境不受破壞。第四，需重視引進高質量的品種，注意保護和挖掘地方的優質品種。加大對農業的資金支持力度，倡導引進和培植良種，形成具有示范性的良種種植中心。第五，需提升民間資本對農村循環經濟的參與力度。側重引進外資民資等參與綠色生態產業的發展，進一步豐富農林產業的投資和經營主體類型。
4結束語
總之，有效地發展農村綠色經濟是推進農村建設的關鍵，在實踐研究過程，要結合農村實際，樹立正確的綠色發展觀念，科學地制定更加完善的綠色經濟發展模式，從而促進農村發展，進一步提高農民收入，全面實現農村經濟的轉型發展。
四川人口眾多，人均資源相對不足。在這樣的情況下進行現代化建設，把巨大人口壓力轉化為人力資源優勢、支撐科技經濟發展，教育是關鍵。
改革開放以來，我省各級黨委、政府堅定不移地實施科教興川、人才強省戰略，教育改革和發展取得了巨大成就，保障了廣大人民群眾受教育的權利。教育優先發展的戰略地位進一步得到落實，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。
教育事業的飛速發展，極大地提高了人口素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。但同時，教育的發展水平沒有跟上人民群眾日益增長的需求，農民工子女上學難、城市孩子入托貴等諸多具體問題讓群眾煩惱頗多。
未來十年，是我省深入實施西部大開發戰略、全面建設小康社會的關鍵時期，也是四川跨越發展、爬坡上坎，加快現代化建設的重要時期。加快轉變經濟發展方式，迎接國內外競爭日趨激烈的新挑戰，滿足人民群眾追求美好生活的新期盼，建成輻射西部、面向全國、融入世界的西部經濟發展高地等，都對加快教育改革和發展提出了更高的要求，教育在現代化建設整體格局中的基礎性、全局性、先導性戰略地位更加突出。
面對前所未有的機遇和挑戰，目前我省教育是否已經很好地適應了經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求呢?答案讓人不盡滿意。我省與全國許多地方一樣，素質教育推進還相當困難，優質教育資源供給不足；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制還不夠完善，學校辦學活力不強；教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡，貧困地區、民族地區教育發展相對滯后；教育投入不足，多渠道籌措教育經費的機制需進一步完善；教師隊伍建設也還有待加強。
“要堅持教育優先發展戰略地位不動搖，辦好人民滿意的教育：到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，建成教育強省和西部人才高地。”在教育工作會議上，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆發表重要講話。
劉奇葆書記的重要講話，為四川教育描繪了美好的未來：
――圍繞建成教育強省和西部人才高地的目標，全面落實教育優先發展戰略，把握教育改革和發展的規律，突出著力重點，顯著提高我省教育現代化水平，以教育的優先發展推進經濟社會又好又快發展。
――牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，把育人為本作為教育工作的根本要求，大力提高各級各類教育的質量和水平。全面推進素質教育，著力提升基礎教育發展水平，提高高等教育力學質量，大力發展職業教育。
――把促進公平作為基本教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，重點促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力保障公民依法享有受教育的權利。著力促進公共教育資源均衡配置，逐步完善助學制度，切實解決特殊群體孩子上學問題，著力保障公民依法享有受教育的權利。
――創新人才培養體制，全面推進現代學校管理，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革。
――把師德建設擺在首要位置，著力提升教師素質、優化隊伍結構、培養名師名家，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。
――大幅度增加教育投入，以優先投入保障優先發展。
加快教育改革發展，推動教育現代化，承載著四川發展的希望，承載著全省人民的期盼。
一對經濟社會發展的貢獻度要進一步提高
我國屬于發展中國家，在當前正處于全面快速發展時期，林業作為國民經濟的重要產業，正在發揮其不可估量的作用。甘肅林業職業技術學院承擔著為甘肅和西北地區培養林業高技能人才的歷史重任，為此，學院要始終堅持服務西部生態環境和區域經濟建設，走產學結合之路，對區域經濟和社會發展作出積極貢獻。
（一）促進高職教育與經濟社會發展的緊密結合
“國家示范性高等職業院校建設計劃項目”實施以來，通過政策引導、理念向導和具體指導，示范校主動適應社會需求，以加強基礎能力建設為切入點，把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，努力增強培養面向經濟社會發展需求的高技能人才的能力，一批高水平、高質量的高等職業教育強校正在逐步建成，有力地帶動了我國高等職業教育的整體發展。
目前，學院要堅持以專業建設為龍頭，以內涵建設為核心，不斷提高教育教學質量和社會服務能力。通過幾年的后示范校建設，學院的辦學思路要更加清晰，辦學定位要更加準確，教學基礎設施要更加完善，專業教學團隊“雙師”素質要明顯提高，“雙師”結構要更加合理，結合專業特點創新形式多樣的人才培養模式，深化課程體系改革，改革教學方法和手段，人才培養工作水平和教學質量要顯著提高。
（二）為社會經濟建設輸送大批高端技能型人才
要按照甘肅省“十二五”發展規劃綱要的要求，瞄準市場需求，調整專業設置，擴大林業工程、測繪工程、環境工程等行業辦學規模，面向生產、建設、管理第一線輸送優秀的高端技能型專門人才。要帶動示范校以外的其他院校圍繞甘肅省經濟社會發展需要設置專業、培養高技能人才，面向社會開展在職職工培訓，為轉移農村剩余勞動力提供農民工技能培訓，為加快甘肅省產業化發展進程，解決“三農”問題，促進就業和再就業服務，把甘肅省的巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，為甘肅省社會發展的需要、經濟建設的需要，做出積極努力。
（三）辦學思路不斷適應經濟和社會發展需要
按經濟和社會發展的需求不斷調整辦學思路，是高等職業院校人才培養各環節良性運行的關鍵。學院要從專業方向、人才培養、專業設置、教學改革四個方面積極適應經濟、市場的發展需求，創新辦學機制，使辦學目標更具針對性、可行性和前瞻性。
1辦學方向適應經濟發展需求
根據經濟發展需求，學院的辦學涵蓋高等職業教育和職業技術培訓兩部分，要切實走學歷教育與非學歷教育并舉，職前教育、在職教育、轉崗教育相互溝通、協調有序的發展之路，并積極提供各種類型的勞動保障、就業項目培訓。
2人才培養適應市場變化需求
學院要積極適應市場變化需求，包括區域產業結構調整、國家勞務輸出需求，主動找市場，開拓市場，使人才培養更加符合市場需求，人才培養目標定位更加明確，為地方經濟建設培養大批應用型高技能人才。
3專業設置適應區域發展需求
學院按照“適需而調、效益整合”的原則進行專業設置和專業結構調整。根據這一原則，學院努力適應甘肅區域經濟發展，緊緊圍繞西部支柱產業的發展需求，開設具有市場前景的新專業，對相關專業進行方向調整，同時強化專業內涵建設，形成高效運行的適應地方經濟發展的專業體系。
4教學改革適應就業轉型需求
學院的課程體系與教學內容改革以職業崗位能力培養為核心，在新增職業素質、基礎能力、求職創業、職業發展等課程的過程中，要將實踐技能培養融入教學內容，增強學生就業、創業競爭力和職業發展能力培養，促進學生就業從“統一安排”、“雙向選擇”向“自主擇業”、“自主創業”的轉型。
（四）為地方經濟建設提供有力支持
學院要充分發揮專業優勢，開展職業技能鑒定與職業資格認證、林農及企業員工培訓和技術服務等，為地方經濟建設做出積極貢獻。
1大力開展職業技能鑒定與職業資格認證
從原有的只為在校學生、天水市進行職業資格鑒定和職業資格認證，擴展到省內外地區，為其他學校學生、社會從業人員、行業、企業職工提供服務，拓展服務范圍，增加鑒定工種，加大服務力度。
2大力開展林農企業員工培訓
與行業企業合作，結合學院自身的條件和特點，逐步完善林業生態建設類、規劃類、測繪工程類、管理類4大培訓課程體系，結合專業，開發新的培訓項目。
3大力開展技術服務
學院始終把服務三農、服務新農村建設、服務林業行業（企業）作為生存和發展的基礎，針對西部地區大力發展經濟林果、花卉種苗、森林生態旅游等地方產業的戰略思想，充分發揮學院師資優勢，強化科技服務手段，積極為本地區經濟發展提供有力的技術支持，開展卓有成效的工作。
4大力實踐“項目代訓”
近年來，學院先后參與完成了“蘭州中川林場地形圖測繪”、“徽縣石佛地形圖測繪”、“小隴山林區二類資源清查”、“天寶高速公路綠化工程”、“隴南市禮縣選金項目環境影響評價”、“天水市羅峪溝流域水土保持綜合治理規劃項目”等30多個項目，利用項目建設鍛煉了師生，促進了就業，體現了示范高職的社會服務職能。
二示范和輻射作用要進一步彰顯
（一）發揮示范引領作用
示范性高職院校建設不僅僅是一種理想訴求，也是一種責任擔當和機制創新，更是一種理念傳播和經驗推廣。其核心意義在于，堅持以科學發展觀統領全局，進一步解放思想，更新觀念，提高認識，開拓創新，以富有開創性的工作，產生特色鮮明、獨樹一幟、影響深遠的示范和輻射成效。為此，學院按照教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）文件精神和國家示范性高職院校建設方案和任務書等的要求，始終堅持以服務為宗旨，以就業為導向，進一步強化工學結合、校企合作人才培養模式，以深化體制、機制、體系和制度的改革為突破口，全面提升教育教學質量，在全國林業類高職院校和全省同類院校中達到了領先水平。
（三）推廣示范校建設成果
要通過重點專業建設成果的推廣示范，不斷帶動學院其它專業的建設和發展，整體提升學院的辦學水平。學院的辦學思路要更加清晰，辦學定位要更加準確，教學基礎設施要更加完善，專業教學團隊“雙師”素質要進一步提高，“雙師”結構要更加合理，結合專業特點不斷創新形式多樣的人才培養模式，使人才培養工作水平和教學質量得到顯著提高，帶動甘肅省高等職業教育的改革和發展，使高職教育更加適應甘肅乃至西部經濟社會對高職人才的需求，更加符合教育規律，擴大規模，提高質量，滿足廣大人民群眾對高等職業教育日益增長的需求，促進甘肅經濟社會的發展，使學院成為甘肅高職教育名副其實的又一面旗幟。
（三）為全國林業高職教育做出榜樣
甘肅缺林少水，森林植被稀疏，生態環境極其嚴酷。面對全省生態環境惡化的實際，甘肅省緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，相繼啟動了天然林保護、退耕還林、三北四期和野生動物保護及自然保護區建設等為主的四大林業重點生態工程，通過全省生態環境建設者共同努力，我省生態環境建設取得了可喜成績，成效顯著。
作為西北地區唯一一所獨立設置的林業類高職院校，示范建設以來，學院依托甘肅實施林業四大工程、水土流失治理工程、環境污染治理工程，構建了林業技術、水土保持、環境監測與治理等4個重點專業及相關專業群，緊貼甘肅林業及生態環境建設要求，確定人才培養規格及目標，創新了符合行業職業崗位能力要求的工學結合人才培養模式，強化校企、校站、校局、校場等“四合作”模式，提升人才培養質量，實現了職業崗位與就業的無縫對接。在今后的發展中，學院要繼續立足甘肅生態環境建設實際，充分發揚“學林愛林、獻身林業”的優良傳統，緊緊圍繞甘肅生態環境實際及四大林業重點生態工程建設，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，立足林業行業，面向甘肅林業行業、環保行業、水土保持等行業培養輸送高端技能型人才，使學院成為甘肅生態環境建設中不可或缺的重要力量，成為本省林業行業高技能人才培養的搖籃，成為全國林業類高職教育“校企合作、工學結合”人才培養模式改革的典范，為全國林業高職教育做出榜樣。
參考文獻
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王烽
當前，我國經濟發展進入由高速增長到中高速增長的新常態。而新常態決不僅僅是指經濟發展速度的減緩，更意味著結構調整和發展方式轉變。無獨有偶，我國教育也正在經歷這樣一個時期：義務教育全面普及，學前教育、高中階段教育基本普及，高等教育由大眾化向普及化過渡。在人民群眾“有學上”的問題解決、“上好學”的要求日益迫切的背景下，教育也面臨著結構調整和發展方式的轉變。顯然，教育同樣進入了一個新常態。這個新常態就是，教育發展數量和規模的問題基本解決，進入以提高質量、優化結構、促進公平為核心任務的新階段，進入滿足人民群眾多樣化、選擇性需求的新階段。
適應和引領教育新常態，需要涵養教育生態。過去一個時期，教育發展更注重指標的增長，如規模、普及率、辦學條件；教育改革更從屬于外部規律，如把市場機制引入學校內部，又把學校推向市場獲取資源。這種外延式發展推動了各級各類教育迅速普及，解決了教育資源不足和機會短缺的問題。然而，在表層指標、外在規律推動教育發展的同時，教育體系卻沒有體現出應有的開放性，學校與社會、社區、家庭脫節，成為閉門應試的工廠。新常態下的教育，需要更加注重品質和內涵，更加注重遵循教育規律，需要回歸社會、回歸自然。學校的發展、學生的成長根植于社會、根植于生活，教育才是人性化的、多樣的、鮮活的，這才是正常的教育生態。培育和涵養這種教育生態，我認為以下幾個方面特別需要強調：
一是要貫徹以學生為本的教育理念。隨著教育心理學的發展，新的教育理念、觀念層出不窮，讓學校、教師應接不暇。然而，不管教育理念如何變化，以學生為本的理念最樸素、也最重要；不管教育方法和技巧如何更新，都不能違背這一基本原則。以學生為本，就是要尊重每個孩子的個體差異，不拿一把尺子衡量所有學生。在小學階段，要特別注意學生心智成熟進度不一樣、學前教育的基礎不一樣；在中學階段，則要考慮學生發展的多樣性、興趣特長的差異。避免過早把孩子置于殘酷的競爭中，提前造成一批失敗者。天真爛漫的孩子就像一粒粒種子，教育者要“陪伴成長、等待花開”。
二是要讓學校回歸社區、教育回歸生活。“教育即生活”，脫離生活的教育是死的教育、是違背人性的教育。長期以來，學校、教師、學生都被綁在應試戰車上一路前行，教育失去了本應有的從容。本輪考試招生制度改革的一個宗旨，就是吹散彌漫在學校上空的應試霧霾，恢復健康的教育生態。社區、家庭是生活要素的源泉，教育回歸生活的前提是學校回歸社區并與家庭教育整合。隨著中小學招生改革效果逐步顯現，學校回歸社區、家庭的要求越來越迫切。建立社會和社區支持學校教育的機制、完善家長委員會制度，應是下一步改革的重點。在教育實現這種回歸的過程中，各地已經出現了大量的新教育模式。
三是需要教育的良政善治。在需要提高質量、提供多樣化教育的新常態下，如果仍然沿用外延式發展思維和方式，大包大攬、大開大闔，運動式提高質量，就可能傷害教育生態。教育品質是校長帶領教師團隊，經過專業勞動創造出來的。提高教育質量，就必須像保護自己的眼睛一樣保護這個勞動過程的自主性、連貫性，給學校以休養生息的時間空間。為此，政府需要做的是提供資源、選好校長、善用督導。同時，把關注的焦點由“擴大優質資源覆蓋面”轉移到“重點扶持薄弱學校”，對它們注入更多的支持和動力，讓每一所學校辦出特色。
（作者系教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任，兼任中國社會學會教育社會學研究會常務理事，中國教育經濟學研究會理事，21 世紀教育研究院學術委員會委員。）
（摘自《中國教育報》）
教育部部長袁貴仁曾指出：“國際經驗和歷史經驗表明，任何國家的教育都不可能完全靠政府包辦，民辦學校和公辦學校一樣，都是在培養社會主義的建設者和接班人。”伴隨著經濟社會快速發展對高素質應用型創新人才的渴求和高等教育事業綜合改革的深入推進，民辦高等教育具有廣闊的發展空間和巨大的發展潛力，無論是規模還是數量在今后一段時期內都將有明顯增長。然而，如何實現科學發展，培養高素質應用型人才，為偉大的“中國夢”注入新活力是擺在民辦高校面前緊迫而重大的命題。筆者認為，結合當前高等教育發展的新形勢和民辦高校的實踐經驗，在繼續逐步擴大辦學規模的基礎上全面提高教學質量是民辦高校內涵建設的立足點和著力點。
一、為什么要全面提高教學質量
（一）全面提高教學教育質量是響應國家“提高高等教育質量”號召的具體體現
1999年高校擴招以來，我國高等教育規模發展取得了歷史性的突破，到2002年毛入學率達到15%，進入大眾化階段。近10年又增長11.9個百分點，2011年毛入學率達到26.9%，普通本專科生招生人數達681萬。可是數量的多寡并不代表質量的優劣，政府也清醒地認識到我國是世界高等教育大國，但“大而不強”的問題比較突出。擁有3100多萬學生的2700多所大學中，躋身世界一流行列的高校并不多。綜觀世界高等教育的發展史，提高質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育發展的必由之路。
同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話明確提出“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”。《綱要》也將“提高質量是高等教育的生命線”確定為重要方針。為把同志的重要講話精神和《綱要》的要求進一步轉化為具體政策和舉措，教育部制訂了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》突顯提高質量這條主線，針對當前影響和制約質量提高的薄弱環節和突出問題，圍繞高校承擔的歷史責任和使命，提出了全面提高高等教育質量的30條具體措施，給高等教育的內涵建設提供了基本路徑。
同時，國內外許多民辦高等教育發展的經驗和教訓告訴我們，尊重高等教育發展規律，規范辦學，育人在先，把辦學質量放在首位，學校才能獲得更好的發展機遇和平臺。只有規范辦學，規范管理，自主與自律并舉，重視人才培養質量，才能贏得社會的信任和認可，學校發展的長遠利益才能得到保證。因此，解決高等教育自身面臨的突出問題，推動民辦高等教育良性發展，迫切要求加快提高高等教育質量，牢固樹立質量意識，靜下心來從規模擴張轉到質量提升，摒棄功利主義的質量觀來談質量，把注意力聚焦到全面提高教學質量上來是當前高等教育發展的趨勢和要求，也是貫徹國家教育政策方針的具體體現。
（二）全面提高教學質量是民辦教育發展的內在要求
自改革開放以來，中國民辦高等教育得到了較快的發展，辦學規模和在校生數量快速擴張，辦學條件和管理水平得到了極大提升，社會聲譽日益凸顯。在此背景下，我省的民辦高等教育也獲得了快速的發展，民辦高校數量達到34所，占河南省高校總數的五分之一，其中，民辦本科院校（含獨立學院）已達15所。由于我省是人口大省，高等教育資源還未趨于飽和，但競爭形勢日趨彰顯。從當前和今后一段時期來看，民辦高校在整個高教市場的競爭中仍將處于弱勢。辦學資金緊缺，辦學層次相對較低，條件相對較差，收費高于公辦高校2～3倍，這些都是競爭中難以避免的不利因素。從實際情況來看，除少數學校外，整體而言民辦高校辦學質量在一段時期內還很難與公辦高校競爭。與此同時，民辦高校也存在著發展競爭，優勝劣汰，從2012年開始專科二批的招生形勢已出現了拐點。
對高校來說，校區大樓、設備等都是外延性的。抓外延，主要是依靠投入，見效會很快，近十年民辦高等教育的發展已經證明了這一點。但質量問題卻不同，它是內涵性的，涉及面寬，周期性長，需要全面部署，長期堅持，堅定不移，堅持不懈。民辦高校要想獲得更好的發展就要在提高質量上下功夫、做文章。然而，由于歷史和辦學體制的制約，民辦高校辦學定位一般是教學型、應用型院校，教學質量的高低成為衡量辦學成功與否的重要因素。從根本上而言，全面提高教學質量是提高高等教育質量的邏輯前提和具體體現。因此，教學質量的全面提高對民辦高校的發展更具有現實意義。
總之，我國民辦高校的教育質量存在著現實問題，唯有不斷地適應社會主義市場經濟發展的需求，找準自己的定位，把學校工作重心放到教學工作上，把教師隊伍建設的效用發揮到教學質量提升上，走重教學質量、塑教學特色的教學為本之路，就一定能在民辦高等教育的激烈競爭中贏得先機，取得主動權。
（三）全面提高教學質量是民辦高校自身塑造形象，創立特色，持續健康發展的要求
越來越多的民辦高校辦學者已經認識到，教學質量和教學特色已經成為辦學質量的重要組成部分，是支撐自身發展的核心所在。因此要通過全面提高教學質量提升辦學水平，塑造學院的形象。同時，要彰顯辦學特色，贏得競爭的有利位置，采取特色辦學的策略，形成自身優勢，實施差異化發展，避免與公辦高校的正面競爭，在競爭中發揮自身的特長，揚長避短，特色取勝。
以鄭州成功財經學院為例，該院是豫籍臺灣教育家王廣亞博士創辦的一所民辦本科高校。當初，學院是創辦人集60余年的辦學經驗與在大陸辦學成功實踐的基礎上高起點、高標準、高投入建設的獨立學院。學院抓住民辦高等教育快速發展的有利機遇，經過全院教職員工的共同努力，于2012年3月獲教育部批準轉設為獨立設置的民辦高校。經過9年多的建設和發展，辦學規模明顯擴大，綜合實力逐步加強，專業結構調整取得進展，校區建設穩步推進，辦學條件明顯改善，服務經濟社會發展的能力明顯加強，近年先后榮獲河南省民辦教育辦學先進單位、河南省依法治校示范學校、河南省行風建設先進單位、河南省大學生創業教育示范學校等榮譽稱號，在我省高等教育界嶄露頭角，獲得良好的社會聲譽。
但是，學院清醒地認識到在快速發展的過程中還面臨著許多矛盾和困惑。這些矛盾和問題主要表現為教學質量需要進一步提高，辦學實力需進一步加強。要解決這些矛盾和問題，必須盡快轉變觀念，注重內涵發展，全面提高教學質量。內涵發展是相對于規模發展的質量發展，是相對于粗放發展的精細發展，是相對于同質發展的特色發展，是相對于模仿發展的創新發展。為此，學院制定了“十二五”期間的發展規劃，明確了學院未來發展的指導思想、辦學定位，勾畫了學院未來六大重點工程，重點強調質量立校的理念和質量強校的必要性，堅持教學工作的中心地位，堅持以提高質量為核心的內涵式發展道路，解放思想，深化改革，搶抓機遇，順勢有為，塑造形象，強化特色，保證學院的持續、健康、穩步發展。
二、如何全面提高教育教學質量
（一）把提高質量意識，強化教學工作的中心地位，作為全面提高教學質量的思想認識前提
質量是教育的生命線，是教育工作的永恒主題。質量是立校之本、辦學之基。教育部部長袁貴仁指出：“質量是學校的生命線，沒有質量，一個學校就很難生存和發展。”突出教學的中心地位，樹立科學的質量觀，這是科學發展觀在教育上的具體運用和體現，更是學校實現可持續發展的前提。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，突出強調以人為本的發展理念，才能為實現學校可持續性發展提供高水平的人才保證和強大的智力支持。廣大教師要進一步加深對以提高質量為核心的教育發展觀的理解，不斷結合學校的實際推動工作，特別是教學工作，用教學工作的實際成果來支撐民辦高校的持續快速發展。
教學工作是一項系統工程，涉及各個部門和方方面面。所有教職工必須樹立全校“一盤棋”的思想，識大體、顧大局，增強大局意識，局部服從整體、部門服從學校，全校上下“一盤棋”，心往一處想，勁往一處使。要做好教學工作，就要加強民辦高校教學環境的建設，創造一切有利于教學工作的良好氛圍。領導精力、師資辦量、資源配置、經費安排和工作評價都要體現以教學為中心。堅持“一切為了教學，為了教學的一切”。所有領導干部要當好服務員，帶頭做好服務工作；所有管理人員和教輔人員都要為教學一線服務好，為一線教師服務好，為學生服務好；所有一線教師都要教好書、育好人。辦學水平要想走在民辦高校前列，必須堅持以人為本。教育要以育人為本，以學生為主體，從根本上調動學生的學習積極性。要逐漸形成“教書育人、管理育人、服務育人、自我育人”的工作體系和“部門齊抓共管、教師全員參與、學生主動有為”的良好局面，有效提高教育教學質量，全面提升人才培養水平。
（二）把師資隊伍建設作為全面提高教學質量的根本保障
提高教學質量，教師是關鍵。要把教師隊伍建設作為一個重要的基礎性工作來抓，按照“師德為首、教育為要、科研為基”的要求，力爭建設一支師德高尚、業務精湛、專兼結合、充滿活力的較高素質的師資隊伍。要加大投入、健全機制、博采眾長，著力打造民辦高校人才高地，力求以師資隊伍的高素質保障人才培養質量的高水平，以師資隊伍的比較優勢構筑學校發展的長遠優勢。
一是加強師德師風建設。學高為師，身正為范，這是社會對教育工作者的根本要求。教師教育學生，一是知識，二是方法，三是品行，其中品行是最高層次。德國教育家雅斯貝爾斯認為，“教育意味著一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一顆靈魂喚醒另一顆靈魂，教師跟學生的交往實際是兩個生命個體之間的交往，教學活動實際上是教師和學生的生命體驗”。因此全面提高教學質量，加強師德教育和引領顯得尤為重要。
二是重視教學和科研，加強教師教學和科研能力。通過有效途徑和多種形式不斷提高教師的教學能力和科研水平，是提高教學質量的有效保證，要搭建教師溝通、交流、幫扶、發展平臺，定期對教師進行培訓和咨詢，推動教師特別是中青年教師更新教育觀念，掌握先進的教學模式和方法，提高其教學能力。要培養中青年教師養成探究的習慣，不斷加強科研，促進學術能力和知識結構的不斷提高和優化，從而促進教學相長。
三是轉變觀念，加強培養，加快中青年骨干教師成長。學院師資的途徑有引進和培育兩種基本方式，基本思路是對的。首先對特殊人才，急需人才，高學歷、高職稱適用人才要不拘一格、博采眾長、廣納賢才。同時更重要的是要解放思想，不惜代價，加大投入，加快對中青年骨干教師的培養，大力實施人才培養計劃，培養一批中青年學術帶頭人、優秀青年骨干教師，使之成為學院人才培養的生力軍。
四是不遺余力，加大投入，增強學院吸引力和教師歸屬感。民辦高校充分發揮體制優勢，不斷加大對師資隊伍建設的經費、政策和情感投入，堅持以較高的經費投入建立競爭性的薪酬體系，以更好的政策環境提供可持續發展空間，以親切友善的情感關懷營造有向心力的工作氛圍，吸引優秀師資，穩定教師隊伍，強化教師歸屬感。
當前，正確深入地理解高職教育內涵式發展的內涵，著力打造內涵式發展的著力點，不斷創新內涵式發展的策略，是保證高職院校
健康發展的基本原則和有效途徑，具有重大的理論與現實意義。
［關鍵詞］高職院校內涵式發展策略
［作者簡介］馬仁聽（1971-），男，浙江臺州人，廣州鐵路職業技術學院示建辦主任，高級講師，研究方向為高職教育管理。（廣東
廣州510430）
［中圖分類號］G718.5［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）15-0025-02
2010年
7月召開的第四次全國教育工作會議和《國家中長
期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要實現
我國從人力資源大國向人力資源強國的轉變，規模是基礎，質量
是關鍵，要把提高質量作為教育改革發展的核心任務。《關于全
面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）
同時指出：“把學校的發展重心放到內涵建設、提高質量上來，確
保教學工作的中心地位。”教育部的這些精神，正是對高職教育
內涵建設的最權威描述。截至
2009年，全國獨立設置的高職院
校達
1215所，招生達
313萬人，占普通高校招生總數
639萬人的
49%，在校生有
965萬人，高職教育已成為培養高素質高技能型
專門人才的主要基礎力量。但在新形勢下，高職教育僅是在外
延建設上得到發展，高職的辦學特色仍不夠鮮明、定位不夠明
確、人才培養質量不高、內部管理粗放、人治色彩較濃等滯后問
題始終沒有得到很好的解決。因此，從規模擴張轉到質量提升，
更加注重高職院校的內涵建設，以內涵保規模，以規模促內涵，
堅持人才培養質量優先，是高職教育實現可持續發展的必由之
路。在高職教育走向國際化和大眾化的新形勢下，高職院校的
內涵發展策略應當從辦學理念、課程優化、師資建設、人才培養、
制度建設及校企文化融合等方面進行全方位的理論與實踐探
索，從而走出一條富有高職教育內涵發展的特色之路。
一、高職教育內涵式發展的內涵解讀
從一般意義上來講，所謂內涵式發展，就是指高職院校通過
內部管理和教育教學改革，首要是明確辦學定位，并合理設置專
業，優化課程體系，提高師資隊伍，創新人才培養模式，增強文化
底蘊，提升辦學水平和教育質量，辦出特色，形成品牌，提升學校
“軟實力”，以質量、水平、效率、效益以及辦學傳統、管理文化等
內核的改進，實現“質”的飛躍。歸納起來，內涵式發展即是以質
量提高為核心的增長模式，其主要呈現兩方面的特點：一方面，
內涵式發展是以追求高職院校整體效益最大化為目標的發展，
追求的是學校整體效益的提高。通過準確確定辦學定位、合理
設置課程專業、提升師資隊伍建設、優化人才培養目標、有效整
合校企資源、融會貫通企業文化，揚長避短，兼收并蓄，實踐內涵
式建設，促使高職院校實現可持續發展和整體效益價值最大
化。另一方面，內涵式發展是當前市場經濟的客觀要求。與普
通高等教育相比，高職教育與市場經濟的聯系更為關切，始終面
臨著優勝劣汰的市場競爭。從此種意義上說，高職院校比普通
高校更像企業，必須對其進行不間斷的合理化“經營”。因此，高
職教育只有實現內涵式發展，才能真正發揮出高職教育的運作
效率。
二、打造高職院校內涵式發展的著力點
高職院校的辦學方向往往是依托行業優勢和辦學特色，以
服務為宗旨，以就業為導向，面向市場，致力于培養社會所需的
高素質高級技能型專門人才，服務于地方經濟社會發展。
1.以科學定位為著力點，明確內涵式發展的方向。高職院
校必須主動適應社會發展需求，展現自身特色，發揮自身優勢，
全方位地規劃未來。主要做好以下幾點：一要堅持正確的指導
思想。高職院校的辦學首先要堅持以就業為導向，依托行業優
勢，以育人為本位，以質量筑強校，以特色求發展的辦學觀念，致
力提升學生的實踐技能和職業素養，樹立起社會滿意、企業認
同、家長欣慰、學生幸福的辦學思想。二要堅持科學準確的辦學
定位。高職院校必須緊密結合自身發展實際，不求大，不求全，
立足區域經濟發展和產業結構狀況，圍繞行業產業發展辦出精
品、形成特色。三要堅持明確的培養目標定位。當今社會對高
級技能型人才的素質要求主要體現在知識、技能和素養等方面，
高職院校的人才培養必須突出強調學生高超的實踐技能與良好
的職業素養共發展，做到知識求新，技能求精，素養求高。
2.以服務經濟為著力點，培養高質量的特色人才。高職院
校不僅要有明確的辦學定位，還要主動服務區域經濟發展。在
確定服務對象時，立足服務區域經濟，然后向外拓展。在此過程
中激烈的市場競爭將不可避免，這就要求高職院校培養的專門
人才要高質量、有特色。因此，高職院校實施內涵式發展戰略：
一要加強學生思想政治工作的針對性和實效性，增強其歷史使
命感和社會責任感，著力解決好學生的學習動力問題；二要尊重
學生的學習興趣和求知欲，滿足學生對專業知識和課程內容、選
擇教師、教學方式等的愿望和要求，充分發揮好學生學習的積極
性、主動性和能動性；三要注重培養學生的科學創新精神和終身
學習理念，使其掌握科學的學習方法，在整個的學習過程中主動
學習；四要充分愛護學生的自尊心和自信心，在高職教育各項活
動的每個實踐環節里，讓所有學生的個性、特長、潛能得到最大
限度的發揮，進而激發每個學生的創造精神。
3.以市場需求為著力點，強化專業建設與課程建設。專業
是組成高職院校的基本單元，是學校發展的重中之重，專業的水
準直接代表著高職院校的水平。因此，任何高職院校都應當面
向市場，在更廣的范圍內尋求高職教育資源的優化組合，構建專
業培育的大平臺。比如，應分析當前經濟發展和新興產業需求，
預測專業發展前景，對現有專業進行結構優化。對“夕陽”專業
應堅決調整，要限制、制止其發展，甚至淘汰它，對“朝陽”專業，
應當采取積極的方式加快其發展。還可以建立一些跨校、跨專
業、跨行業、跨領域的研究中心和基地，促進專業互融，發揮好專
業的綜合優勢，使這個專業大平臺辦出特色、辦出品牌，提升高
職院校的知名度和影響力。同樣，在課程建設上，高職院校要選
擇與教學內容相匹配的、體現職業能力訴求的課程結構，形成行
之有效的課程體系，建立以職業技能和人文素養為中心的教學
體系，側重培養具有高超實踐技能、創新能力、創業精神，與市場
經濟相適應的高素質職業者。
三、創新高職院校內涵式發展的多項舉措
當前，隨著我國經濟社會發展水平與工業化進程的加快，建
設創新型國家和科技強國對高素質高級技能型專門人才的要求
不斷提高，高職教育發展面臨新的挑戰。在這種新形勢下，應當
從內部管理與教育教學改革入手，持續加強高職院校的內涵式
建設。
1.轉變思想觀念，樹立內涵式發展的人才觀和質量觀。高
職院校應立足行業企業，面向社會，以服務為宗旨、以就業為導
向，為區域經濟發展與產業結構的優化升級服務。客觀上講，由
于高職院校長期形成的重理論、輕實踐教育觀念根深蒂固，要徹
底轉變這種陳舊的思想觀念絕非易事。但現實發展的迫切要
求，亟須對目前這種情況進行根本轉變。高職院校要多組織教
職工，特別是教學骨干開展思想大討論，利用各種機會和場合進
行學校內涵式發展重要性的宣傳，以使教職工充分認識到內涵
建設的迫切性、教育教學改革的嚴峻性，突出高素質高級技能型
專門人才培養的重要性。要重構高職院校內涵式發展的人才觀
和質量觀標準，尤其是側重對教育部下發的高職院校人才培養
水平評估、國家示范（骨干）高職院校建設等相關文件精神的學
習和研究，并認真領會其精神內核，引導全體教職工樹立對高職
教育內涵式發展的人才觀、質量觀的新認識，并將人才質量考評
等相關內容納入高職教育內涵式建設范疇。
2.優化課程內容，體現內涵式發展的教學要求。內涵式發
展體現高職院校建設的方方面面，但在內部管理與教育教學內
容上體現得尤為明顯。高職院校要針對行業企業對畢業生的不
同需求，定期安排專業教師赴行業企業開展專題調研，針對企業
的生產流程、組織管理、員工培訓、企業文化等方面收集資料、實
證研究、分析論證，在此基礎上有選擇性、有針對性地開設企業
所需課程，構建起能夠體現學生職業生涯規劃的核心課程體
系。對一些專業課程，尤其是隨著當今經濟、產業發展，已不能
適應教學內容的課程要進行大幅度改革。此外，還要進行模塊
化課程體系的實踐探索，借鑒發達國家先進的教學組織模式，開
發出一些模塊式的課程和教學計劃，制定高級技能培養模塊及
其實施步驟，并以此為基礎，積極與相關行業企業合作開發校企
課程，優化課程體系、改革教育教學內容，最終形成校企共建、共
享、共授的課程建設機制和以工作過程為導向的校企課程改革
格局，以適應高職教育教學內容的需要。
3.構筑師資隊伍，夯實內涵式發展的教育基礎。提高高職
院校教師的教科研能力和實踐教學水平，是提升教學效果和人
才培養質量、深化教育教學改革和校企深度融合的重要課題。
要著力從以下幾個方面貫徹落實：一要加強（實踐）教學基本功
訓練，每年組織專業教師帶頭開展說課、實踐技能大比武等；二
要不斷提高教師的職稱、學歷結構，調動專業教師搞科研的積極
性和主動性，申報更高級別職稱，同時鼓勵教師攻讀在職碩士研
究生、博士研究生；三要每學期都堅持開展教育教學評優、評先
活動，為廣大教師有效開展教學樹典型、立榜樣；四要加強對新
專業教師的培養，讓新任教師盡快進入職教角色，高職院校要指
定專人擔任指導教師，以老帶新；五要組織教師學習現代科技知
識和現代教育理論，開展專家講座、學術沙龍、研討會等活動，使
教師方便、快捷地了解前沿高職教育理念和現代化的教育教學
方法；六要不斷加強“雙師結構”教師培養，促使教師一專多能
化。此外，還要有針對性地安排一些專業教師上思想政治理論
等基礎課程，專業教師不僅能從核心課程、實踐技能上教授學
生，還要能從職業素養、職業道德等層面教育學生，做一個能夠
授予學生“做人做事”知識與理論的全能教師，將高職教育的師
資隊伍打牢、筑實。
4.加大校企合作，構建內涵式發展的育人模式。德國的“雙
元制”模式是將傳統的見習培訓方式與現代職業教育思想結合
的一種企業與職業院校合作辦學的職業教育模式，使受教育者
在企業以見習身份、在職業院校以學生身份接受完整、正規的職
業教育，可以有效實現以就業為導向的目標。高職教育人才培
養首先就要面向行業企業需求，積極開展人才需求調研和畢業
生跟蹤調研，及時跟蹤人才市場的變化，把握市場脈搏。這就要
求高職院校建立以行業企業技術專家和骨干教師為構成主體的
專業建設指導委員會和教學工作委員會，通過構建以實踐技能
和職業能力培養為主的課程體系，與行業企業合作開發緊密結
合生產實際的特色校本教材等方式，與企業共同培養學生。要
多采取利于學生實踐技能和職業能力養成的多元化人才培養模
式，構建校內考核與企業實踐技能考核相結合，逐步轉向以企業
實踐技能和高素質“職業者”考核為主的職業能力的考評體系，
強化學生實踐技能與職業能力的培養與考核的有機結合。此
外，在高職院校人才培養過程中，還應當強化學生職業道德和職
業素養的培養，尤其是在實踐教學環節中，重點培養學生的團隊
精神、質量意識和愛崗敬業、盡職盡責的工作態度等。
5.強化制度建設，搭建內涵式發展的規范平臺。制度建設
是高職院校各項建設的保證。高職院校在實施內涵式發展戰略
過程中，首先要秉承現代大學制度理念，積極推動制度創新、體
制創新和機制創新，構建有利于教學、科研和專業發展、有利于
教職工和學生切身利益、有利于服務區域經濟社會發展、有利于
高職院校各項事業長遠發展的現代大學制度，從而為高職院校
內涵式發展戰略的實施提供制度、體制、機制保障。事實上，高
職院校制度創新是多層面、多方位的，包括學校專業結構布局、
課程體系設置、校企實訓共建、人才培養模式、科技創新體制與
機制、后勤社會化、內部管理體制改革等。而高職院校制度創新
過程本身亦是確保內涵式發展的基本保障，通過全面的制度創
新、體制創新、機制創新，優化結構，配置資源，在學校內部逐漸
形成自我激勵、自我約束、自我發展的長效運行機制，切實保障
高職院校教育教學質量和辦學效益的全面提升。
6.依托企業文化，完善內涵式發展的校園文化建設。在我
國，由于歷史傳統等方面的影響，高職院校作為一個相對獨立的
系統，校園文化氛圍是學校長遠發展必不可少的重要因素。因
為校園文化氛圍可以整合全校的教育資源，尤其是硬件資源，對
學校實現內涵式發展目標具有重要而深刻的影響。具體而言，
文化氛圍的營建應當首先著眼于教職工，教職工的修養、素質與
氣質是校園文化的重要體現；其次是校園文化的各項載體建設
和文化環境建設，不斷加強高職院校整體風格中的文化沉淀和
文化底蘊的積累，將高尚的文化品位融為學校生存發展的內
涵。作為一所更能夠體現職業教育的高職院校，其文化建設中
還必須恰如其分地融入企業文化的元素。因為高職教育與企業
的“零距離”接觸要求高職院校的校園文化建設必須要以企業的
競爭意識、創業精神為著力點，從關注學生的整個職業生涯出
發，從學生的學習態度、生活方式等各種行為入手，不僅要著力
培養學生的實踐技能，還應當努力造就學生的職業素養，尤其是
團隊精神、創新精神、創業精神、誠實守信、安全環保意識等核心
素養。同時，引企業文化氛圍入校園，充分利用高職院校校園的
空間布置企業的文化，還將有利于培養學生個人的日常行為素
養，鍛煉學生的團隊合作精神，激發學生的效益最大化意識，喚
醒學生的歷史使命感與責任感。
［參考文獻］
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（12）.
［5］李榮華.新時期高職院校內涵發展策略［J］.黑龍江農業工程職業學院學
關鍵詞：新建本科院校；應用型；人才培養；實施策略
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0116-02
在新建本科院校教學基礎上，了解新建本科院校依然存在實踐教學上應用本科教育辦學定位，教學課程內涵系統建設，師資隊伍教學經驗和技能培養，教學質量的評價與監控體系，以及應用實踐教學科學管理建設等問題。在明確應用型本科高校教育中，需要確定實踐教學在人才培養過程中的嚴格定位。因此，新建本科院校加強應用型人才培養是高質量教學必經之路，其對院校科學研究也起著積極作用，為社會服務提供了重要途徑。
一、概述河北省新建本科應用型學科設置
河北省教育部在2012年9月份頒布《普通高等學校本科專業目錄》，原有共11門學科，現又增添藝術學科。根據分類標準：河北省15所現新建本科院校，包括11所院校已設置藝術專業，共涉及4種藝術學門類，下設17種專業課程。目前，本科院校藝術類專業招生大量數據體現在文科學科。
1.超過50%專業開設率統計分析。①專業設置缺乏競爭力，特色不突出。專業開設率50%以上專業，文科中英語專業占主要地位，工科中計算機專業與技術為首，并且二者是社會人才過剩最嚴重的專業。具體分析文科中漢語言文學和英語兩大專業，與普通本科院校老牌專業相比較，沒有明顯差別，特色不突出，缺少新建本科院校應用型人才培養競爭實力。其可能跟河北省新建本科院校專升本前身屬于師范類院校有關，教育師資、人力等投入較低，文科專業開設成本低有直接關系，導致這類專業需重新設置可能性高，存在嚴重競爭問題。②專業結構設置不合理，與當地經濟發展不相協調。15所院校中有11所院校設置工科類計算機科學與技術專業，但是其他工科專業較為分散。其作為新興專業，是大多數的院校強力推薦的專業之一。由于電子信息技術行業對計算機科學與技術畢業生需求量明顯下降，導致院校人才輸送和市場需求間存在結構矛盾性，這種矛盾在新建本科院校中更加突出。河北省經濟結構發展需要新能源、生物醫師、高新技術裝備制造、新能源和環保型專業，推動海洋經濟發展的相關專業卻很少。這就使得河北省經濟結構和院校專業設置不相協調，追逐熱門專業，更加關注短期經濟效益現象較為普遍。因此，為了提高經濟發展和專業設置適宜程度，需要將應用型人才培養目標作為河北省新建本科院校教育重點。
2.設置個性專業院校分析。15所院校中有12所院校開設了個性化專業課程，其專業設置具體分兩種情況：一是設置個性化專業是各院校定位，服務于當地經濟社會發展與文化發展的具體表現，對新建本科院校競爭力與辦學活動有指導意義。二是個性化專業“個性”不突出，仍然存在“熱門追逐”遺留問題。從整體上分析，河北省個性化專業設置體現出學校定位，突出表現了專業特色。
二、河北省新建本科院校專業人才培養策略與實踐
根據調查數據，河北省新建本科院校專業生數量和規模均有一定發展，專業學科分布面也明顯廣闊。調查截止到2011年為止，學科門類有5個以上，8所院校本科專業20個以上。總體分析河北省新建本科院校專業，其增長率較為迅速，根據院校自身辦學特點、辦學條件與基礎，并且結合社會人才需求方向，新設本科專業成為教育發展趨勢。隨著社會和經濟發展，學校也應相應地調整，需要更多地考慮社會和經濟發展需求而設置專業。專業設置趨勢：人文社會科學類專業，特別是應用型文科類專業；第二產業所需求的工學專業，需求發展較快，尤其是高新技術和新型產品，師范類專業穩定發展，但是需求量有所下降。河北省新建本科院校專業設置亟需解決兩個問題：第一，是地方性和應用型特色不明顯，與當地社會經濟結構聯系不夠緊密；第二，是專業設置辦學成本較低成為教學發展趨勢，理科與文科專業比例較高，專業設置同化傾向問題較為嚴重。但是近幾十年，河北省各地區產業結構有所調整，在本科專業設置上需要充分發揮出“適應社會需求”特點，培養大量應用型人才，提高專業結構和地方產業經濟發展結構契合度。但是，大多數院校由于條件限制，發展滯后性較為明顯。導致河北省新建本科院校整體調整專業結構工作相對困難，針對以上教育現狀，做出如下策略：
1.明確目標，清晰定位。對于新建本科院校應用型人才培養問題，需要在特色辦學理念引導下，走健康發展之路。新建本科院校定位是應用復合型、教學型高等院校，其教學目標是為社會培養大批應用型本科人才，從專業建設內容與結構方面滿足人才培養需求。所以，在教學體制改革上，需要打破傳統單一教學觀念、學術型人才觀和質量觀，深化改革培養模式，解決建設、生產、服務和管理為一體應用型本科人才現場實用性問題，在專業基礎理論基礎教學上，提高學生科學轉化能力。新建本科院校教學目標突出體現在：實踐應用能力與創新能力的培養。河北省在新建本科院校改革過程中，還要充分了解到學生定位是長期文化建設性問題。科學定位往往體現在高等院校辦學理念與長期實踐中，學校和外部也緊密聯系。人才培養體現在新建本科院校專業的建設內涵、人才培養特色化與個性化、高質量等方面，堅持培養應用型人才辦學觀。
2.對比分析，差異性培養。①對比技能型職業技術高職院校。應用型本科院校和技能型職業技術高職院校教學相比較，其差異性表現在：知識結構和能力結構之間的差異性。高職專科是以職業崗位作為本位要求，要求基礎理論滿足“學以致用”，以培養學生動手操作能力作為基本目標；應用型本科院校是以行業需求作為本位要求，更加注重知識復合性與系統性，要求學生掌握知識靈活運用性、解決問題實際能力。②與研究學術型本科院校教育差異。除上述一點外，還需要明確研究學術型和應用型本科教育差異，將精英化教學轉化成社會大眾化需求教育。研究學術型院校定向培養高文化素養與科學創新型研究人才，特點為學科教育，重點突出理論教學、系統理論，教育重點是培養學生設計能力、思維能力與科研能力，從而能獨立完成學科領域前沿性問題創新與研究。
3.結構調整，提高社會經濟與學科專業間契合度。根據河北省“十一五”規劃，提出適合社會經濟發展主要任務：做強一產，將大力發展河北省現代化農業；做好二產，仍然堅持走新型化工業，大力推動傳統產業發展，使用新工藝、新技術與新設備改變現有裝備制造、鋼鐵和石化產業，戰略性發展為側重點；做大第三產業，優先搞好第三產業，提高服務生活性業務和高端服務商業發展，并擴展到農村與社區。河北省產業化結構會影響高校教育結構，高校應在專業結構設置上趨向適應性、靈活性方向發展，建設完整的市場需求機制，主動適應社會發展。
三、結論
新建本科院校在應用型人才培養目標上，應放眼未來、合理設置專業結構，打好實踐教育基礎，高質量進行高等院校師資隊伍建設，提高教師實踐教學能力，才能更好地傳承技術文化，在傳統與變革中謀求自身與教學發展。
參考文獻：
[1]趙國英，李亞平，李會松.河北省新建本科院校學科專業發展現狀與研究對策[J].唐山學院學報，2013，（09）.
關鍵詞：質量生態學；高職教育；質量競爭；協同進化
作者簡介：王全旺（1975-），男，山西大同大學教育科學與技術學院副教授，博士，主要研究方向為職業技術教育、信息技術教育；趙兵川（1974-），女，山西大同大學教育科學與技術學院講師，碩士，主要研究方向為教師教育、職業教育。
基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目“主體功能區職業教育發展的勞動力市場適切性問題研究”的階段性成果（項目編號：11YJA880103）主持人：王全旺；山西大同大學博士科研啟動經費資助。
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）28-0024-03
提高質量是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出的、未來一個時期職業教育發展的重點，這也是高職教育在經歷了規模擴張之后，進一步發展的必然訴求。為社會培養高質量的技能型人才是高職教育的職責和使命。然而教育質量是個比較抽象的概念，涉及層面甚廣，無論考慮哪幾個因素都難免顧此失彼。在人才需求日趨多元化的今天，市場對高職教育質量提出了更高的要求。如何適時跟蹤各類市場主體對技能型人才的需求是高職教育面臨的艱巨任務，如何在以質量為內涵的教育競爭中獲得優勢是高職院校必須深入思考的問題。質量生態學可為科學衡量職業教育質量，全面系統地探究高職教育質量提供獨特的視角。
一、質量生態學的內涵及意義
生態學的研究對象是復雜的、非線性、不穩定的系統，質量系統也逐漸演化為復雜網絡，不僅呈現出復雜的非線性、而且在市場環境中失去了穩定演化的條件。基于生態學與質量系統研究對象的相似性，質量生態學主要以生態系統演化的視角來看待和研究質量系統，并把質量生態系統作為質量系統的最好描述，進而對其內部結構和功能屬性的形成、演變與質量環境之間的相互影響和相互作用機制進行研究；對由質量生態位所表達的質量系統在質量群落中的地位和作用以及質量群落中質量系統間的相互關系進行研究；對質量群落中相互關聯或相互競爭、共生以及協同進化規律等進行研究的一門學科。[1]
藉此，以質量生態學的視角探討職業教育質量的可行之處在于：
1.以系統科學的思想為指導，對復雜的、非線性的、動態的高職教育質量系統的內外部影響因素進行整體把握。這是一種為持續改進教育質量所進行的全面、科學的思考模式，其最終目的是提升產品（高職院校畢業生）和服務（高職教育服務）的質量，改進組織內的所有運作過程，以滿足高職教育的消費者——學生、家長和勞動力市場的現實與未來需求。
2.高職教育質量的改進與提升是一個循序漸
進的過程。市場經濟條件下，市場具有典型的需求驅動特征，產品和服務的多元化需求十分明顯。高職教育的諸多教育教學活動和過程無法實現在短期內滿足學生、家長以及企業的需求和期望。質量生態學所關注的質量生態系統的演化同樣是一個持續改進的過程。
3.質量生態學研究的基本對象單元是質量生
態系統。從系統的視角出發，該對象單元又可看作是由其子系統構成。系統內各個要素之間以及系統與外部環境之間都存在著競爭與協作過程。質量生態系統中某一子系統相對于其他子系統在競爭過程中所形成的比較優勢用質量生態位表示。如果把高等教育系統看作是由高職教育系統與普通高等教育系統兩個構成要素的話，高職教育在發展過程中存在著“內部”競爭，如高職院校之間為獲得共同利用的有限資源而開展的競爭；同時也存在著“外部”競爭，高職院校與普通高等院校之間在生源、經費等方面的競爭。在競爭過程中，高職教育較之于普通高等教育，以及高職教育系統內某一院校的特色與優勢可用質量生態位來描述。
二、高職教育質量生態系統的構成
質量的話語最先來自于企業，然后迅速擴展到社會系統的方方面面。作為社會系統的一個子系統，教育系統雖然有別于企業，但二者之間也并非沒有共同之處。伴隨高職教育規模“半壁江山”地位的相對穩定，而其在辦學條件和師資隊伍建設等方面都存在嚴重不足的情形下，人們對高職教育質量的質疑聲不絕于耳。在“保證規模、調整結構、加強管理、提高質量”的基本要求下，高職教育系統必須跨越系統的界限，在質量建設的道路上摒棄教育與企業的“異”，學會借鑒與分享企業質量科學的最新成果，逐漸創立并完善高職教育質量管理的基本理論。有鑒于此，將高職教育質量問題的研究置于系統演化的時間軸上，借鑒質量生態學的基本理論和分析問題的方法，從高職教育質量生態系統的視角出發，探討其質量個體間的質量競爭與協同進化，對于多元化時代的高職教育沿著質量文化的邏輯推行改革，保持生存和發展的旺盛動力具有積極意義。
任何系統都與外部環境之間有著能量和信息的交換。高職教育質量生態系統可看作是由影響和調節高職教育質量的宏觀系統與微觀系統構成。
宏觀系統指從宏觀層面對高職教育的質量產生影響和發揮調節作用的環境要素，主要涉及：（1）社會-文化環境。高職教育作為社會經濟發展的產物，其發展必然要受到社會經濟各種因素及其發展規律的制約與影響。學校是一個文化組織，質量對其而言是一種實質性的潛結構。[2]文化潛移默化地影響職業院校師生和管理者的價值取向、行為模式以及質量標準。（2）政治-法律環境。在我國政府行政命令推動，也即通過政治權力與權威對職業教育質量提升施加影響仍具有十分重要的意義。此外，諸如1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》等針對職業教育的相關立法，均對職業教育發展起到基礎性質量保障作用。（3）人口-經濟環境。毋容置疑，人口中高職教育適齡人口的素質是影響高職教育質量的重要部分。不僅如此，人口中高職教育適齡人口數量在作為影響高職教育規模的重要因素的同時還影響著科學的高職教育質量觀的形成。另外，職業教育體系的產生本身就是區域經濟發展到一定階段的產物，經濟發展決定著職業教育發展的規模與速度，經濟結構的變化也制約著職業教育的結構變化。量變必然會引起質變。結構的優化本身就是質量提升的一種體現。因此，經濟環境表面上影響和改變了高職教育的規模與結構，實質上實實在在的對高職教育質量起著決定性調節作用。（4）技術-自然環境。職業教育的發展與科學技術變革有著密切聯系。科技革命和進步需要高質量的高職教育為其提供高素質技能型人才的基本保證。就自然環境而言，高職教育生態系統功能的發揮均與自然環境密不可分。按照美國學者鮑恩的觀點，高等教育生產過程的起始點是高等教育系統環境的資源輸入，學生及其社會關系的變化是高等教育生產過程的主要結果，其社會意義就在于通過這種變化使自然環境得以改造。[3]與之相似，隨著人們改造和征服自然能力的提高，人們對高職教育質量的要求也與日俱增。
微觀系統指從微觀層面對高職教育質量產生直接作用的各利益相關主體，主要包括：（1）政府。政府主要通過制定高職教育相關政策、經費劃撥、質量標準的制定等手段對高職教育質量產生影響。（2）學生及家長。學生與家長通過對高職教育消費的選擇權影響著高職教育的發展，迫使質量不高的高職教育機構努力進行質量改進。（3）高職教育機構。作為高職教育的組織和實施機構，高職教育機構的師資、教育教學過程、以及管理者所秉承的質量管理理念均顯著影響著高職教育的質量。（4）勞動力市場。隨著高職教育規模的迅速擴大，就業成為高職教育的根本導向。在勞動力市場適切性以及產業結構匹配性的質量新標準下，高職教育作為“教育”，其固有的內部質量觀，面對市場的強制性要求，不得不轉向外部質量觀{1}。（5）行業企業。校企合作，工學結合是高職教育培養高質量技能型人才的重要途徑。積極探索并建立行業企業參與高職教育“校企合作”的互利共贏機制是高職教育質量提升迫切需要解決的難題。
三、質量競爭與協同進化：高職教育質量提升的路徑選擇
高職教育是促進教育公平，實現高等教育大眾化的重要途徑。隨著教育民主化程度的提高，高職教育的規模大增。然而，教育資源是有限的，在市場原則成為社會活動的首要原則的社會主義市場經濟體制中，高職教育作為一類服務活動，各教育機構之間為了獲得有限的教育資源，必將以競爭和提高效率作為基本的生存法則。換句話說，市場經濟中高職教育的生態圈有別于計劃經濟。高職教育機構必須面對顧客可以進行開放性選擇的教育市場的形成與隨之而來的高度市場競爭。[4]
從質量系統的一般構成角度看，質量生態系統是由顧客、供應商和合作伙伴、員工、股東以及社會五大利益相關方組成的價值交換和利益相關的復雜系統。[5]從質量生態系統的構成看，可以把影響高職教育質量的主客觀因素概括為顧客（學生及家長）、供應商和合作伙伴（高職教育生源供給機構、參與校企合作的行業企業）、員工（教職員工）、股東（高職教育出資方）以及社會五大利益相關方。這些利益相關方構成的高職教育質量生態系統是一個復雜的非線性系統。
（一）質量競爭：高職教育質量提升的永恒話題
任何復雜系統內都包含著各子系統的獨立運行。高職教育質量生態系統可看作是由各子系統構成的質量群體。同處于一個質量群體中的各高職教育質量子系統對于質量環境的依賴程度及其相互作用關系，影響著這些質量子系統在質量群體中所處的地位和作用，進而影響到各質量子系統內部結構特征和系統功能屬性。高職教育系統提供的是培養高素質技能型人才的服務活動，這一活動本質上也是一個質量過程。一種質量過程可由不同的服務活動實現，而為了達到同一內涵的質量，不同服務活動個體在質量群體中所展現的質量過程特性又有所不同。所以圍繞同一質量過程，不同類型的服務之間在質量集合中必然存在著質量競爭。高職教育質量過程以增進學生的基本職業技能和知識為根本目的，以為社會提供高質量的技能型人才為內涵。因此，在高職教育質量生態系統群體中的各質量子系統必然會為獲得有限的稀缺高職教育資源而展開質量競爭。
對于高職教育系統這樣一個多層次的復雜系統，其質量過程實際上需要滿足整個質量生態系統中不同利益相關者的利益和要求，并且在相互的認可過程中形成相對固定的既得利益。系統中的各利益相關者為了保持和維護自身的既得利益，并使其最大化，某一種質量的含義就會被堅持，某一種判別質量高低的標準就有存在的合理性。高職教育質量生態系統的各利益相關者是系統不可或缺的重要質量個體。質量個體在質量群體中的獨特地位和作用，是該質量個體在質量競爭及與質量環境相互作用的演化過程中逐漸形成并確立的。質量競爭是一個博弈過程，質量個體的地位和作用也不是一成不變的，而是在相互博弈的過程中會發生改變。因此，各高職教育個體要結合自身的辦學條件以及在質量群體的地位，選擇合適的發展規劃，并且根據市場的實際需求做出動態的調整，選擇最優的競爭策略，以期獲得在高職教育質量生態系統中的較高質量生態位。
（二）協同進化：高職教育質量提升的必然選擇
盡管各質量個體在高職教育質量生態系統中的地位和作用不同，有的處于主要地位，有的處于次要地位，但作為系統不可或缺的要素，彼此之間在競爭的過程中也不乏相互協作。協同進化是質量系統一種重要的演化方式。質量協同的根本目的是提高協同系統的整體競爭實力和生存能力。質量本身具有一種整體性的特質，質量是某種產品或服務所呈現的整體屬性，并強調服務過程。
懷特德的過程哲學認為，作為有機體的組織是處于不斷進化過程之中的。主要表現在組織適應環境的過程中不斷進化以及組織本身內在的創生環境的過程。高職教育機構之間的合作以及有限資源的競爭可能導致協調效應。質量協同系統的穩定性與質量協同個體在質量群體中的質量生態位以及質量協同環境有關。就高職教育機構這一特定質量個體而言，在協同進化的過程中，其本身在質量群體中都有自身的質量生態位。當個體之間的質量生態位屬于結構性互補時，就是形成質量協同體的最佳時機，互補性越強所形成的質量協同體穩定性就越強。因此，高職教育機構在發展過程中，要結合市場實際需求、自身辦學條件與水平，以及外部環境等，在盡量確保質量生態位結構性互補的前提下，通過協同進化不斷提升自己的質量生態位。
協同進化實質上體現了一種哲學思維過程，即對事物的分析不能孤立地進行。在高職教育質量生態系統中，盡管質量個體之間由于資源的稀缺性而導致了一定程度上的競爭，但不能由于存在競爭，就忽略對系統的整體性把握。作為一種有機體組織，高職教育質量生態系統會不斷自我生成、自我進化。在質量生成過程中，各質量個體及相關利益組織為了組織的質量戰略必須相互配合，并形成協作共同體。當高職教育質量生態系統中各子系統相互協調、相互影響，整體運動占主導地位時，系統才會呈現出有規律的有序運動狀態。[6]在市場經濟的浪潮中，高職教育生態圈發生了和正在發生著深刻的變化，與其要給高職教育的質量下一個定義，還不如真正地審視不同利益相關者用來判別質量的標準。假使質量生態系統中的不同受益者的偏好與各種不同的質量概念被識別和得到尊重，或許也就尋找出復雜的高職教育質量生態系統中高職教育質量實踐改善和提升的哲學解答。高職教育才有成功渡過質量危機的可能。
在高等教育后大眾化時代，質量提升已經成為高職教育發展的核心問題。按照質量就是適合目標的推理，高職教育質量就是高等教育目標的達成度，然而這不是一個對高職教育質量的科學定義，因為目標未必與質量有關。[7]在市場經濟條件下，由于高職教育質量提升過程中涉及諸多不同利益相關者的價值與權利，使得高職教育質量的含義變得十分復雜。換言之，高職教育生存的生態圈發生了變化，因此，高職教育質量的提升應從質量生態系統的視域出發，通過質量個體間在質量競爭過程中的質量博弈，在動態的質量演化過程中，實現質量的協同進化。
注釋：
{1}此處“內部質量觀”與“外部質量觀”中“內”、“外”的客體均是高職教育。作為教育，有其固有的規律性，單從教育而言，其“教與育”的質量標準稱為“內部質量觀”； 而勞動力市場適切性以及產業結構匹配性的質量標準稱為“外部質量觀”。
參考文獻：
[1][5]韓福榮.質量生態學[M].北京：科學出版社，2005.
[2]王建華.從復制到分享：高等教育質量管理的方向[J].復旦教育論壇，2010（02）：67-72.
[3]趙文華.高等教育系統論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001：132.
[4]溫正胞.市場與學術的對話：高等教育導入ISO9000的比較研究[M].杭州：浙江大學出版社，2008：13.
關鍵詞：生豬；健康養殖；畜牧業；發展
中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432053
1 健康養殖的內涵
從廣義層面來看，健康養殖就是保護動物健康，生產安全營養的畜產品，做到無害畜牧業生產，其以統一經濟效益、社會效益和生態效益為核心，內涵是發展安全、高效、優質、無公害的畜牧養殖業，逐步從數量為主的傳統養殖模式過度到數量、質量、生態效益3項并重的現代養殖模式[1]。從狹義層面來看，健康養殖指的是專業的養殖人員在良好的養殖環境中，應用科學的養殖技術，將優良健康的畜禽變成安全的、高質量的畜禽產品。
2 生豬健康養殖對我國畜牧業發展的作用
2.1 能夠滿足國內國際形勢發展需求
近幾年，我國社會經濟發展迅速，人民生活水平不斷提高，豬肉成為人們生活中不可缺少的食物，但是豬肉帶來的安全問題也引起了人們的廣泛關注，生豬健康養殖已經發展成為一項重點研究課題。然而，當前我國養殖產業的發展面臨著嚴峻的挑戰，由于受畜牧養殖業生態結構和傳統養殖方式的影響，導致大部分家畜養殖出現了較多的問題，據調查，豬肉安全問題表現的尤為突出。有些生豬養殖場為了獲取更多的經濟效益，超量使用抗生素、防腐劑、類激素、礦物質等產品，不僅使畜產品出口受到限制，而且給人們的身體健康帶來較大影響。在世界全球化時代，各國人民給予食品安全高度重視，并且世貿各成員制定了動物產品貿易的法律法規，在此背景下，世界各國開始競相研究健康養殖技術，然而中國卻沒有給予高度重視，健康養殖推行較晚，所以政府等相關部門應該強化健康養殖方面的工作。
2.2 能夠為人民的生命安全提供保障
我國動物性食品安全存在較多的問題，健康養殖管理制度、產品檢測技術仍然訊在較多的缺陷，許多地區的生豬都是無標生產，無牌銷售，雖然已經有一些企業開始申報品牌，而且農業部還批準了較多的無公害品牌，但是生豬產品的質量卻得不到保障。而且，在動物疫病防控方面，也存在較多的問題，抗生素、瘦肉精等導致動物產品殘留超標事件還頻繁出現，嚴重威脅到人們的身體健康。許多大企業已經意識到生豬健康養殖的重要意義，開始正式進行試驗，這在一定程度上提升了畜產品質量的安全性。
2.3 能夠推進現代畜牧業的進程
我國畜牧業與發達國家相比，仍然存在較大的差距，但是在市場發展方面，已經逐步推向國際市場，而且世界范圍內對畜產品的質量要求基本上達到一致，國際檢測標準也在不斷提升，而消費者不會因為生產技術落后就降低質量要求，所以在推行生豬健康養殖模式的同時，必須要利用現有條件抓住關鍵環節，在保證畜產品的基礎上推進我國畜牧業的發展。
2.4 能夠滿足從業者的利益需求
長期以來，我國養殖模式大都采用的是庭院式養殖，養殖主體大都是農民。但是，近幾年經濟發展迅速，農村城鎮化不斷推進，導致原有的生態養殖模式被打破，養豬業的利潤不斷降低。部分農民開始轉向經營式和規模化養殖，然而在市場、病控等因素的影響下，進一步增加了養殖難度。生豬健康養殖強調的是數量、質量和效益3項并重，在該理念的引導下，農民的養殖技術得到提升，生豬產品質量也得到保障，創造的經濟效益也在不斷提升。
3 常用的生豬健康養殖模式
3.1 六方合作養殖模式
六方合作具體包括金融機構、擔保公司、協會農戶、種畜場、飼料企業、肉食品加工企業，其中農民組織的養殖協會為主要單位，村獸醫站是養殖載體，2者將其他主體串聯起來，達到政府引導、金融支持、標準生產的要求[2]。該模式具體的操作方式為：政府針對種畜場和飼料企業，向其下達相關的飼料糧儲備計劃，金融機構為儲備糧貸款放低利息，農業擔保公司為帶寬提供信用擔保，飼料企業滾動輪換儲備糧，加工飼料后以最低的價格，采用賒銷的方式直接向協會農戶配送，種畜場為農戶提供高質量的仔豬，協會農戶嚴格按照相關標準飼養仔豬，養大的生豬直接由肉食品加工企業收購，此外風險企業為農戶養殖提供相應的保險，為自然風險提供保障。
3.2 八項統一發展模式
在該模式中，主要的參與單位有：政府部門、受控豬場、加工龍頭企業、獸藥企業、保險公司、擔保公司、飼料企業和金融機構[3]。政府相關部門在統籌八方資源的前提下，創建豬業集體戶發展聯合會，同時設置各種機構，比如：金融保險部、技術服務部、市場信息部等。其中該模式的核心單位為肉類加工企業，標準化養殖場被當做受控養殖場，肉類加工企業與其他企業分別簽訂相關的合同，明確各方的權利和責任，做到圈舍、品種、投入品、防控、飼養、監管、保險、銷售等八項統一，保證生產出安全的、健康的豬肉產品[4]。
3.3 八項統一改良模式
該模式是建立在八項統一發展模式基礎上，因地制宜對其進行改良簡化。指導農民對圈舍進行改造，同時統一供料和供種，制定飼養管理方案，最后收購產品，此外還需要對農戶飼養的生豬制定最低保護價，切實保障農民的經濟利益。這樣既能為生豬安全提供源頭保障，而且還能消除各種隱患。
3.4 設備改造簡化模式
如果農戶沒有條件改建圈舍，那么需要指導農戶改造設備和升級管理，具體內容有：豬舍必須要有良好的通風條件，增設豬仔保溫燈、料槽、自動飲水器等，定期對豬舍進行消毒，減少外來人員的進入，如有車輛進出注射，必須要注意消毒工作，對豬場總其他動物進行控制。針對發病或者死亡的豬，應該嚴格按照要求進行處理，做好疫情預防工作，定期打掃豬舍，選擇安全性較高的飼料等。
參考文獻
[1] 郭成輝，劉志海，武鳳華等.生豬健康養殖模式綜合配套技術調查與分析[J].現代畜牧獸醫，2013，41（9）：1-4.
[2] 徐陽，劉紅，宋健等.淺談生豬健康養殖模式綜合配套分析[J].農民致富之友，2014，58（14）：248-248.
