時間：2023-06-01 09:31:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高質(zhì)量發(fā)展研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、調(diào)研目的
通過對雨花臺區(qū)相關(guān)科技園區(qū)、街道及企業(yè)的調(diào)查研究，分析當前我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要優(yōu)勢、劣勢和外部機會，提出助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。
二、調(diào)研時間
2019年5月28日（周二）下午2:30
三、調(diào)研地點
區(qū)委黨校五樓會議室
四、參加人員
1、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)投資促進局、谷戰(zhàn)略發(fā)展局、軟件谷科才局、高新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)局、雨花、賽虹橋、開發(fā)區(qū)相關(guān)負責同志；
2、相關(guān)科技型企業(yè)代表：請區(qū)發(fā)改局、谷科技人才局、高新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)局分別邀請1-2家企業(yè)代表；
3、區(qū)委黨校相關(guān)人員。
五、調(diào)研議程
1、請相關(guān)企業(yè)代表結(jié)合調(diào)研提綱發(fā)言；
2、請區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)投資促進局、谷戰(zhàn)略發(fā)展局、軟件谷科才局、高新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)局、雨花、賽虹橋、開發(fā)區(qū)相關(guān)負責同志結(jié)合調(diào)研提綱發(fā)言；
3、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
區(qū)委黨校
2019年5月28日
“雙創(chuàng)背景下科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以南京市雨花臺區(qū)為例”調(diào)研座談會調(diào)研提綱
（僅供參考）
（一）當前國內(nèi)及南京市部分科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的案例？
1、兄弟城市（縣區(qū)）科技園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些成功的經(jīng)驗？
2、軟件谷、高新區(qū)及相關(guān)街道科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成功做法。（請?zhí)峁┫嚓P(guān)發(fā)圖表和數(shù)據(jù)）
3、您認為營造雙創(chuàng)氛圍為對促進我區(qū)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有哪些積極作用？
（二）我區(qū)各科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題及原因
4、您認為我區(qū)各科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展存在哪些主要問題、困難或制約瓶頸？（用數(shù)據(jù)和事例說明）
5、您認為存現(xiàn)上述問題的原因主要有哪些？（請舉例說明）
（三）新時期我區(qū)營造“雙創(chuàng)”氛圍，推進科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域、目標和任務(wù)分別是什么？
6、您認為新時期我區(qū)營造雙創(chuàng)氛圍，推進科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域、目標和任務(wù)，分別是什么？（請重點說明）
7、您認為政府、企業(yè)在營造雙創(chuàng)氛圍、推進科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮哪些作用？如何發(fā)揮作用？（請分別說明）
（四）新時期我區(qū)營造雙創(chuàng)氛圍、推進科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑有哪些？
8、您認為政府部門如何以改革創(chuàng)新的精神，充分整合資源，綜合運用政策引導(dǎo)、資金支持、人才引進等手段，在推進科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫？（請分類說明）
一、總體目標
牢固樹立素質(zhì)教育理念，堅持“以學(xué)生為本，一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”、“科學(xué)抓質(zhì)量”的思想，以現(xiàn)代化教育科學(xué)理論為指導(dǎo)，著眼于受教育者和社會長遠發(fā)展的要求，進一步落實新課程理念，積極探索“輕負擔高質(zhì)量”的教育教學(xué)模式，努力形成“讓學(xué)生動起來，讓教師專起來，讓課堂活起來，讓校園樂起來”的良好氛圍，切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負擔，積極探索有益學(xué)生身心健康發(fā)展和教師專業(yè)成長的新機制，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和育人水平，全面推進素質(zhì)教育發(fā)展。
二、具體舉措
(一)嚴守底線，認真落實“六個嚴格”
規(guī)范的辦學(xué)行為是落實“輕負擔高質(zhì)量”的前提和底線，省廳“減負”文件明確提出了“六個嚴格”的各項內(nèi)容和要求，各校要制定切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔的實施細則，確保課程開設(shè)、控制學(xué)生作業(yè)量、控制補課、規(guī)范考試管理、學(xué)生休息和鍛煉時間、規(guī)范招生秩序等相關(guān)指標要求的落實執(zhí)行到位。減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔的重點是將無效的在校時間、無效的機械作業(yè)、無效的補課輔導(dǎo)、無效的課堂講授等減下來。
(二)強化管理，切實健全“五項制度”
促進學(xué)生的健康成長是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，各校必須建立健全“教學(xué)活動安排公示、課業(yè)負擔征求意見、學(xué)生健康通報、家校合作聯(lián)動、加重學(xué)生課業(yè)負擔責任追究”等五項制度，從制度上切實保證“輕負擔高質(zhì)量”要求的實現(xiàn)。每學(xué)期開學(xué)第一周，各校必須將學(xué)校課程表、作息時間表、課外文體活動安排表上報區(qū)教育局義務(wù)教育科，并將學(xué)校教學(xué)活動安排（課程安排表、作息時間表、作業(yè)量、課外文體活動安排表及教職工任課任職表等）在學(xué)校宣傳窗或網(wǎng)站予以公示。每學(xué)期舉行一次由各個層面學(xué)生和學(xué)生家長代表參加的學(xué)生課業(yè)負擔征求意見會議，并建立備查記錄。每學(xué)年向社區(qū)、家長通報一次學(xué)生體質(zhì)健康情況。著力推進家長會、家長學(xué)校建設(shè)，經(jīng)常性地開展家訪、教育開放等活動，分批分層對家長進行專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變家長的觀念，進一步取得他們的理解、支持與配合，爭取與家長就“輕負擔高質(zhì)量”工作達成共識，建立常態(tài)有效的家校聯(lián)動機制，不斷強化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責任。區(qū)教育局每學(xué)年與各校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責任書，校長與教師簽署“減負”責任書，并把切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔作為重要內(nèi)容，嚴格進行檢查考核，實行“加重學(xué)生課業(yè)負擔”一票否決制。
(三)深化改革，全力實施“四大行動”
在建立“輕負擔高質(zhì)量”省級聯(lián)系區(qū)、市級聯(lián)系街道（學(xué)校）、區(qū)級聯(lián)系校制度的基礎(chǔ)上，全面實施“教學(xué)常規(guī)提升、學(xué)生綜合素質(zhì)提高、特色學(xué)校建設(shè)、多元評價體系構(gòu)建”等四大行動，全力推進區(qū)域“輕負擔高質(zhì)量”工作。
1.實施教學(xué)常規(guī)提升行動。制定出臺《區(qū)教育局關(guān)于開展義務(wù)教育階段教學(xué)常規(guī)提升行動的實施意見》，以優(yōu)化教學(xué)管理、優(yōu)化教研組建設(shè)、優(yōu)化備課過程、優(yōu)化課堂教學(xué)、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計與批改、優(yōu)化質(zhì)量測評等為基本內(nèi)容，突出有效課堂和高效作業(yè)兩大重點環(huán)節(jié)，探索開展作業(yè)效能研究，著力改進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及評價方式，推進分層、走班制等教學(xué)改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力、實踐力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會發(fā)展的能力。校長、教師、研訓(xùn)員三支隊伍是實施“輕負擔高質(zhì)量”的關(guān)鍵所在，要提高校長學(xué)科教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力、教師學(xué)科教學(xué)的執(zhí)行力、研訓(xùn)員學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)力，督促建立學(xué)科教研基地，完善校本教研制度，促進學(xué)校關(guān)注和研究學(xué)生成長規(guī)律和學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀。
2．實施學(xué)生綜合素質(zhì)提高行動。堅持以人為本，德育為先，以德啟智，切實增強德育實效性，尤其是要加強學(xué)生的行規(guī)養(yǎng)成教育和感恩教育；深入實施課外文體活動工程和陽光體育運動；深入開展校園文化活動，堅持辦好一年一度“四節(jié)”，廣泛開展“書香校園”系列活動，使學(xué)生在活動中長知識、增智慧、促養(yǎng)成、樹理想，提高審美情趣和文化底蘊，使之成為做強我區(qū)特色教育和抓好“輕負擔高質(zhì)量”工作的有效載體；有效實施綜合實踐活動課程，各校要根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于義務(wù)教育階段綜合實踐活動課程實施的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定切實可行的《綜合實踐活動課程實施方案》，對課程內(nèi)容、實施方式、教師安排、資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、課程評價、學(xué)業(yè)評價等方面工作進行整體規(guī)劃，尤其要加強校本綜合實踐教材開發(fā)，將校本課程開發(fā)與特色建設(shè)相結(jié)合，將課堂教學(xué)和綜合實踐相結(jié)合，以推進綜合實踐活動課程“常態(tài)化”實施，促進學(xué)生全面發(fā)展。
3．實施特色學(xué)校建設(shè)行動。各校要根據(jù)《區(qū)義務(wù)教育特色學(xué)校建設(shè)實施方案》精神，本著“每所學(xué)校都是潛在的特色學(xué)校”的理念，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合傳統(tǒng)積淀，挖掘各方資源，重點在體育、藝術(shù)、科技、信息、學(xué)科教學(xué)、校本課程開發(fā)、教育理念、學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面培植一批特色項目，按照“建設(shè)特色項目——形成辦學(xué)特色——成為特色品牌學(xué)校”的發(fā)展軌跡，制定特色學(xué)校建設(shè)實施方案，建立健全人力、物力、財力及制度上的保障機制，使特色項目成為學(xué)校常規(guī)課程和活動，使特色項目的課程教材和特色刊物成為體現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展的顯性標志，使大多數(shù)學(xué)生參與到特色項目中，潛能得到開發(fā)，并培育出教有特長、熱心學(xué)校特色教育的教師群體，實現(xiàn)“特色發(fā)展，文化育人”。區(qū)級層面要從學(xué)校辦學(xué)思想、特色規(guī)劃、過程實施、特色成效等方面對學(xué)校特色建設(shè)進行具體指導(dǎo)，實行項目師資、項目經(jīng)費、配套政策等“三跟進”支持政策，引導(dǎo)學(xué)校實施特色品牌發(fā)展計劃，并采取特色學(xué)校建設(shè)研究行動、特色學(xué)校建設(shè)推進行動、特色學(xué)校建設(shè)評估行動等多種方式，推進區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)，逐步打造“一校一品牌，一校多特色”，全面推進素質(zhì)教育，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。
4．實施多元評價體系構(gòu)建行動。學(xué)生課業(yè)負擔過重、教師偏重知識傳授一個重要的原因就是評價制度單一，分數(shù)成了評判學(xué)校、教師和學(xué)生好壞的主要依據(jù)。各校要致力于建立多元評價機制，從導(dǎo)向上引領(lǐng)“輕負擔高質(zhì)量”，積極為廣大師生松綁，讓教育回歸本原。
(1)完善學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控辦法。積極推廣實施“教育部中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋指導(dǎo)項目”；完善以發(fā)展性評價為原則、動態(tài)評價為主要形式的區(qū)域初中學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系和小學(xué)畢業(yè)班學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測制度；深化基于中考的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價研究，有效監(jiān)控和科學(xué)指導(dǎo)教育教學(xué)；建立健全完善的學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，堅決破除將學(xué)業(yè)成績、考試分數(shù)作為唯一標準的評價，推行文化成績、道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等多項指標相結(jié)合的綜合素質(zhì)評價。
(2)完善辦學(xué)績效考核辦法。重新修訂《義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)績效考核辦法》，破除不同起點、相同指標的同一性評價，實行區(qū)別對待、分層評估、鼓勵進步的差異性動態(tài)評價；破除學(xué)業(yè)質(zhì)量權(quán)重過大的評價，實行注重全面的整體性評價。各校要對教師績效考核辦法進行重新修訂，破除以考試成績定優(yōu)劣的獎懲性評價，實行以綜合考量促提高的發(fā)展性評價；破除單一定量或定性的終結(jié)性評價，實行過程與結(jié)果并重的全程性評價。
(3)加大高中招生考試改革力度。要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整初中部分學(xué)科教學(xué)內(nèi)容及要求的意見》；進一步改革重點中學(xué)保送生推薦辦法，保送生實行等額推薦，堅決杜絕“兩次中考”現(xiàn)象的發(fā)生；擴大高長生招生范圍，增加招收比例等。
三、保障機制
(一)學(xué)習(xí)宣傳機制
各校要以《省教育廳關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負擔的通知》、《省減負視頻會議領(lǐng)導(dǎo)的講話》和《省教育廳辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實“減負”文件和視頻會議精神的通知》三個文件為指南，進一步組織全體教師學(xué)習(xí)，明確減負工作的各項要求和意義；進一步提高對“減負提質(zhì)”工作重要性、緊迫性的認識，提高“減負提質(zhì)”工作的自覺性和積極性，在學(xué)生家長和社會中充分營造“減負提質(zhì)”的有利氛圍；要結(jié)合實際情況，因地制宜通過墻報、櫥窗、網(wǎng)站、家訪、家長會、家長學(xué)校等形式把“減負提質(zhì)”的主要內(nèi)容和精神告知學(xué)生和家長，向?qū)W生、家長宣傳“減負提質(zhì)”工作的重大意義；要堅持一手抓減負，一手抓提質(zhì)，兩手都要硬的方針，大力宣傳先進的教育理念、教育方法，充分認識學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的重要性。
(二)健全聯(lián)動機制
區(qū)域推進“輕負擔高質(zhì)量”工作是一項系統(tǒng)工程，教育局各職能科室要明確任務(wù)，各司其職。政工科主要負責對教師從事有償家教和在校外辦學(xué)機構(gòu)參與管理、教學(xué)等違規(guī)行為的監(jiān)管，要進一步完善教師準入、交流、退出機制和骨干教師隊伍選拔管理機制，為區(qū)域推進“輕負擔高質(zhì)量”提供師資保證；義務(wù)教育科要加強對課程開設(shè)和控制在校時間等工作的監(jiān)管，建立“輕負擔高質(zhì)量”學(xué)校試點機制，切實推進學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范；學(xué)生科要加強對德育教育、社團建設(shè)、文體2+1等工作的指導(dǎo)和評價；監(jiān)察室要加強“減負”投訴的查辦與責任追究，確保“減負”措施落到實處；督導(dǎo)室主要負責對學(xué)校落實“減負”規(guī)定情況的督查，建立經(jīng)常性的督查機制；區(qū)教師發(fā)展中心要加強對課程改革、教輔資料使用和教學(xué)常規(guī)落實等情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，精心開展“輕負擔高質(zhì)量”教學(xué)試點，積極培育挖掘“輕負擔高質(zhì)量”教學(xué)典型。各校要根據(jù)本實施方案，結(jié)合學(xué)校實際，制定切實可行的實施細則，并制定相應(yīng)的剛性規(guī)定和考核機制。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長要對平衡學(xué)生課業(yè)負擔負總責，分管校長要具體抓好“減負”工作的落實，把“輕負擔高質(zhì)量”的具體工作要求分解落實到各處室和全體教師當中去，切實抓緊抓實抓出成效。
(三)責任獎懲機制
對貫徹落實“輕負擔高質(zhì)量”的相關(guān)情況和成效列入學(xué)校辦學(xué)水平評估、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)績效考核的基礎(chǔ)性指標和校長個人考核中，對“輕負擔高質(zhì)量”工作取得良好成效的學(xué)校和個人在評優(yōu)評先中予以傾斜。各校執(zhí)行“減負”規(guī)定的情況要同學(xué)校的年度考核、評優(yōu)評先等掛鉤，教師落實“減負”工作要求的情況要同其年度考核、評優(yōu)評先、職稱晉級等掛鉤，凡違背“六個嚴格”規(guī)定，實行“一票否決”。加大責任追究力度，區(qū)教育局和各中心學(xué)校凡接到實名投訴必須及時受理并進行核實，凡查實確有違背省教育廳“六個嚴格”規(guī)定的，一方面要責成行為方立即糾正，另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，依法依規(guī)進行處理。屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負責人的直接責任，屬個人行為的，追究個人責任。
(四)督查通報機制
切實加強對“減負”工作的監(jiān)督檢查，確保“減負”各項要求和相關(guān)制度的落實。區(qū)教育局將根據(jù)省廳“減負”通知要求，嚴格管理，全程監(jiān)督。建立健全督學(xué)責任區(qū)制度，責任區(qū)督學(xué)每月對學(xué)校“減負”情況開展明察暗訪和專項督查活動，督導(dǎo)室不定期對學(xué)校課業(yè)負擔向?qū)W生及家長進行無記名問卷調(diào)查，每學(xué)期形成全區(qū)減負專項報告并進行通報。學(xué)生科每年向社會通報全區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況。督導(dǎo)室、義務(wù)教育科、教師發(fā)展中心等科室要密切配合，加大對“減負”工作中存在的突出問題的督查整改力度。區(qū)教育局設(shè)立減負監(jiān)督電話，廣泛接受社會監(jiān)督。各校要進一步加強自查整改，切實落實減負各項要求。
(五)示范引領(lǐng)機制
義務(wù)教育科、區(qū)教師發(fā)展中心要加強全區(qū)“減負提質(zhì)”工作的指導(dǎo)和推進，要大力總結(jié)在“落實六項嚴格、健全五項制度、推進四大行動”等工作中的經(jīng)驗和典型，并在全區(qū)推廣；各校要不斷反思、改進和總結(jié)“輕負擔高質(zhì)量”工作推進情況，發(fā)現(xiàn)問題，推出舉措，提煉經(jīng)驗，并及時上報義務(wù)教育科。全區(qū)上下要一手“減負”，一手抓“提質(zhì)”，確實做到“減負”與“提質(zhì)”并舉，努力形成我區(qū)“輕負擔高質(zhì)量”教育模式。區(qū)教育局確定17所學(xué)校作為市、區(qū)級層面“輕負擔高質(zhì)量”重點聯(lián)系學(xué)校（具體名單見附件1），上述學(xué)校要根據(jù)“輕負擔高質(zhì)量”工作的具體內(nèi)容與要求，結(jié)合學(xué)校實際制定好工作實施方案及工作計劃，尋求工作的切入點與突破口，著手開展實踐，努力探索“輕負擔高質(zhì)量”工作的基本規(guī)律與有效途徑。重點聯(lián)系學(xué)校要結(jié)合本校的“輕負擔高質(zhì)量”的實踐，申報一項區(qū)級及以上的教育科研課題，進行切實有效地研究。區(qū)教師發(fā)展中心將對重點聯(lián)系學(xué)校的“輕負擔高質(zhì)量”課題進行統(tǒng)一論證，并加強指導(dǎo)。區(qū)教育局將在重點聯(lián)系校經(jīng)驗提煉的基礎(chǔ)上，培育和推廣“輕負擔高質(zhì)量”典型經(jīng)驗，通過專題培訓(xùn)、研討、檢查、評比等方式引領(lǐng)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校扎實推進“輕負擔高質(zhì)量”工作。
四、實施步驟
(一)準備實施階段(2011年2月—3月）
制訂全區(qū)義務(wù)教育階段全面推進“輕負擔高質(zhì)量”工作方案，宣傳動員，各校做好實施準備。
(二)全面推進階段（2011年4月—2012年6月）
1．開展區(qū)域推進“輕負擔高質(zhì)量”專題培訓(xùn)；
2．召開“輕負擔高質(zhì)量”工作研討會；
3．建立規(guī)范的管理制度，開展檢查、評比；
4．開展“輕負擔高質(zhì)量”工作調(diào)研、檢查、指導(dǎo)和評估。
［關(guān)鍵詞］游戲；高質(zhì)量游戲；游戲的組織。
高質(zhì)量游戲是幼兒自由自主參與，并能從中獲得有益于身心發(fā)展經(jīng)驗的活動，它能夠為幼兒提供愉快、充實、具有挑戰(zhàn)性的探索機會，促使幼兒健康順利發(fā)展。高質(zhì)量游戲需要幼兒行為和思維的參與，并且能夠促使兒童前后經(jīng)驗之間形成聯(lián)系，得到多方面的經(jīng)驗，產(chǎn)生良好的情緒體驗。高質(zhì)量游戲還具有自發(fā)性、新異性、娛樂性、創(chuàng)造性、主體參與性等特征。高質(zhì)量的“游戲是點燃兒童求知欲和創(chuàng)造精神的火種”，[1]是幼兒認識世界、理解世界、適應(yīng)世界的學(xué)習(xí)方式，是幼兒園最有價值的課程，[2]也是幼兒主動學(xué)習(xí)、實踐探索與自主發(fā)展的最佳途徑。對幼兒來說，高質(zhì)量游戲的價值及意義是顯而易見的。然而，并非所有的游戲都是高質(zhì)量的游戲。幼兒園組織和開展的游戲要成為高質(zhì)量游戲，必須具備一定的條件。
一、適當?shù)臅r空條件。
高質(zhì)量游戲需要的時空條件指教師要確保游戲能帶給幼兒適度的挑戰(zhàn)，并給予幼兒充足的持續(xù)探索的游戲時間和空間。[3]這也就意味著留足時間和空間是高質(zhì)量游戲的必備條件。因為游戲是幼兒的基本活動，幼兒需要通過游戲去積累和建構(gòu)自己的知識與經(jīng)驗，需要通過多次的探索與試驗才能習(xí)得一定的內(nèi)容和技巧。這種經(jīng)歷和體驗的過程是他人無法替代而必須由幼兒親歷的成長過程。如幼兒在玩一些挑戰(zhàn)性的游戲時往往很難一次性達到讓幼兒滿意的效果，幼兒通常有著強烈的重復(fù)玩下去的好奇心。在這種情況下，幼兒園和教師就需要為幼兒提供必要的時間來延續(xù)幼兒的游戲行為，讓幼兒在充分的自我體驗中滿足身心發(fā)展的需要。之所以如此，一方面是由于幼兒的身心發(fā)展尚不成熟，其接受事物的節(jié)奏必然會受到自身生理條件的限制；另一方面，幼兒期是幼兒迅速發(fā)展的時期，其對事物的認知充滿了好奇，提供適度的認知空間和認知經(jīng)驗，有助于促進幼兒身心的健康成長。因此，高質(zhì)量的游戲必須根據(jù)幼兒的身心發(fā)展特點，配以適當?shù)臅r空條件。
二、教師的合理指導(dǎo)。
高質(zhì)量的游戲需要激發(fā)幼兒參與的自主性，但限于幼兒的身心發(fā)展狀況，教師的合理參與是提高游戲質(zhì)量的必要條件。具體而言，教師應(yīng)從以下方面著手：
（一）抓住教育時機，適時介入。
幼兒在其最近發(fā)展區(qū)期待教師參與之時，即是教師介入的最佳時機。一般而言，幼兒常常是根據(jù)自己已有的經(jīng)驗開展游戲的，這樣的游戲有利于幼兒知識經(jīng)驗的鞏固和強化，但若想提升和拓展幼兒經(jīng)驗，豐富其游戲內(nèi)容和深化其游戲內(nèi)涵，使幼兒的游戲更有價值，則需要教師的指導(dǎo)與推動。教師在指導(dǎo)與推動時需要考慮策略和時機，同時教師自己要喜歡游戲、了解游戲、欣賞游戲，并能以“境”中人的身份參與游戲。例如，當幼兒游戲流于淺層需要提升時，或出現(xiàn)障礙無法進行下去時，教師可以適時介入。如在幼兒玩積木時，“以問介入”：“你擺的什么呀？這么長！”在幼兒過家家時，“以嘗介入”：“這做的什么呀？這么香！”在幼兒進行區(qū)角游戲時，“以角色介入”：“我頭有點痛，請你幫我看看好嗎？”“我是醫(yī)生，需要我?guī)兔幔俊睂τ谟螒蛑羞`規(guī)的幼兒，則可“以關(guān)心介入”。如幼兒進行區(qū)角游戲時，一名男孩頭頂“湯鍋”亂跑，教師可故意“大驚失色”，急忙招呼小朋友說：“不好了，XX被油燙傷了，快送他到醫(yī)院，躺在病床上不要動，看住他！”這種“關(guān)心”可馬上制止男孩的違規(guī)行為，使他受到“住院”帶來的禁止行動的懲罰，也可使其他小朋友看到違規(guī)的后果，從而自覺遵守游戲的規(guī)則。一般來說，對這種因違規(guī)而帶來的后果，幼兒會自覺承擔，教師以情境角色的身份適時介入游戲的指導(dǎo)也是幼兒樂于接受的。
（二）了解游戲內(nèi)容，主動跟進。
這是指教師在了解幼兒學(xué)習(xí)特點和幼兒游戲現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對幼兒游戲過程采取支持行為及態(tài)度，并通過跟進策略，幫助幼兒深化主題，豐富幼兒探索經(jīng)驗，促使幼兒主動發(fā)展。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）指出：“教師應(yīng)成為幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者、引導(dǎo)者”，要“善于發(fā)現(xiàn)幼兒感興趣的事物、游戲和偶發(fā)事件中所隱含的教育價值，把握時機，積極引導(dǎo)”。當發(fā)現(xiàn)幼兒游戲中所隱含的教育價值時，教師一定要把握時機、順應(yīng)支持、步步跟進、積極引導(dǎo)，采取一系列符合游戲“角色”需要的支持行為，通過聞、嘗、賞、拿、求、問等策略，以巧妙的交流與無痕的指導(dǎo)，引領(lǐng)幼兒完成任務(wù)，這樣既能保護幼兒的自尊，又能及時地指導(dǎo)和幫助幼兒，使孩子們在毫無察覺的情況下，接受新信息，完善答案，從而使散漫的游戲變得有方向、有目的、有趣味和有意義，同時也鍛煉了教師的教育智慧與機智。
（三）創(chuàng)造游戲條件，促成合作。
《綱要》指出：“幼兒與成人、同伴之間的共同生活、交往、探索、游戲等，是其社會學(xué)習(xí)的重要途徑，應(yīng)為幼兒提供人際間相互交往和共同活動的機會與條件，并加以指導(dǎo)”。在游戲中發(fā)展幼兒社會行為和培養(yǎng)幼兒優(yōu)良品德是游戲的重要價值之一，也是幼兒園教育的重要目標。對不愿交流、不善于交流或不敢交流的幼兒而言，教師的牽橋搭線、呼朋引伴尤顯重要與必要。教師應(yīng)善于通過支持、指導(dǎo)、幫助等策略，創(chuàng)設(shè)幼兒相互模仿學(xué)習(xí)、友好交往的情境，并想方設(shè)法支持和鼓勵幼兒主動與同伴一起游戲。
（四）點撥參與，推動游戲發(fā)展。
高質(zhì)量的游戲需要高質(zhì)量的點撥與推動。對幼兒活動不深入、理解不正確或活動不完善的游戲，教師可以根據(jù)幼兒的游戲情況及錯誤所在，進行設(shè)疑、補充、點撥，引發(fā)幼兒深入思考和討論，激發(fā)幼兒的認知沖突，促使幼兒在游戲中的自悟自得。如在一些關(guān)于做飯的游戲中，教師問幼兒：“你能不能告訴我這種湯的配料，我想回去也做做看”，即是問中有“撥”；教師問幼兒：“你是否加了胡椒粉？”這種問中就有“點”；教師問幼兒：“怎么不把它立起來呀？可以請別的小朋友幫忙”，這種問中即有“導(dǎo)”。教師如此巧撥妙點，目的是推波助瀾，將活動的主題引向深入，將游戲的內(nèi)涵逐步拓展，引發(fā)幼兒深入思考，豐富幼兒游戲經(jīng)驗，增加幼兒交往機會，使簡單的游戲過程成為孩子們交往合作、學(xué)習(xí)探索的過程，最終讓幼兒在高質(zhì)量的游戲中獲得發(fā)展和提升。
三、環(huán)境支撐與教師觀察。
環(huán)境是重要的教育資源，高質(zhì)量的游戲需要高質(zhì)量的環(huán)境支撐。所謂高質(zhì)量的環(huán)境指安全溫馨、氛圍寬松、自由自在、充滿趣味且適合幼兒，并能引發(fā)幼兒持續(xù)探索和發(fā)展的環(huán)境。這種高質(zhì)量環(huán)境的“空間、設(shè)施、活動材料和常規(guī)要求等應(yīng)有利于引發(fā)、支持幼兒的游戲和各種探索活動，有利于引發(fā)、支持幼兒與周圍環(huán)境之間積極的相互作用”。高質(zhì)量的環(huán)境由此是促進幼兒主動發(fā)展的支點，必須具有未知性，能激發(fā)幼兒的好奇心和探究欲；具有期待性，能引發(fā)幼兒自覺參與，呼喚幼兒主動到來；具有可操作性，能實現(xiàn)幼兒與之對話，吸引幼兒與之互動；具有持續(xù)性，能引發(fā)幼兒深入思考，帶動幼兒研究學(xué)習(xí)。
此外，高質(zhì)量的游戲還需要教師高質(zhì)量的觀察。“有質(zhì)量，幼兒的發(fā)展才有保障；有質(zhì)量，才有幼兒教育的話語權(quán)；”[4]有質(zhì)量，也才有教師的指導(dǎo)權(quán)。高質(zhì)量游戲伴隨著教師高質(zhì)量的觀察與高質(zhì)量的指導(dǎo)。高質(zhì)量觀察就是教師在日常生活中能夠及時敏銳地發(fā)現(xiàn)幼兒游戲所隱含的教育價值，能夠及時“關(guān)注幼兒在活動中的表現(xiàn)和反應(yīng)，敏感地察覺他們的需要，并及時以適當?shù)姆绞綉?yīng)答，最終形成合作探究式的師生互動。”可見，高質(zhì)量的觀察是教師反思和調(diào)整其指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)。沒有高質(zhì)量的觀察，教師高質(zhì)量的參與及幼兒高質(zhì)量的游戲都將難以得到保證。
總之，適當?shù)臅r空條件、高質(zhì)量的環(huán)境創(chuàng)設(shè)和適度的指導(dǎo)既是高質(zhì)量游戲的前提，也是教師為幼兒提供觀察、操作、試驗的機會，支持、鼓勵幼兒動手動腦大膽探索，成為幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者和引導(dǎo)者的必備條件。
參考文獻：
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[2]黃進。游戲精神與幼兒教育。南京：江蘇教育出版社，2006:144
【關(guān)鍵詞】走進文本 細研教材 提高質(zhì)量 特色研修
【中圖分類號】G62 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2012）04-0034-02
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量首先要落實到課堂教學(xué)中。我們探究具有學(xué)校特色的“走進文本，細研教材，提高質(zhì)量”為主題的校本研修，以此全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進教師專業(yè)化成長。
一、走進文本,重視一個“學(xué)”。
走進文本，就是要走進新《課程標準》，走進教材，走進各類教育教學(xué)讀物。組織全校教師研究新出臺的《課程標準》，加大對教師專業(yè)成長的培訓(xùn)力度。分學(xué)科總目標、分目標探討新《課程標準》中的目標要求，以“目標篇”、“內(nèi)容篇”、“案例篇”、“反思篇”為幾個訓(xùn)練點，建立序列檔案。在確立小學(xué)、初中九年遠期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定目標訓(xùn)練序列，將小學(xué)終極目標分學(xué)段具體落實到課堂教學(xué)中的每一個單元。鼓勵教師立足文本，拓展文本，創(chuàng)新文本。讓每一位教師“把研究的東西做出來，把做著的東西說出來，把說出的東西再研究”，親身體驗“研—做—思—提”這樣一個循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過程，努力使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織。
二、細研教材,立足一個“實”。
如何細研？我們以老師們所教學(xué)科為研究內(nèi)容，語文分年級、數(shù)學(xué)分學(xué)段、英語分學(xué)段、綜合組分學(xué)科構(gòu)建“集備組”，確定每周兩節(jié)課的集備時間，有主題、有課例、有展示、有反饋、有完善。完善已有的集備記錄，要求做到：“講”——講到教材精辟處，講到教學(xué)過程中的困惑處；“析”——析到教材的疑難處，析到教學(xué)過程中的引導(dǎo)處；“評”——評到教材的閃光處，評到教學(xué)過程中的師生發(fā)展處；“挖”——挖到教材情感的蘊涵處，挖到教學(xué)過程中的三維目標結(jié)合處。以集體備課為突破口，讓個人備課與集體備課相輔相成，提高教學(xué)設(shè)計質(zhì)量。在改革教法上下功夫，體現(xiàn)以學(xué)生為主體，以學(xué)生發(fā)展為本，幫助學(xué)生建立新的學(xué)習(xí)方式，教案、導(dǎo)案、學(xué)案三位一體。我們特別注重老師們的教學(xué)反思，反思成功之舉、失敗之處、探索之路、智慧之光、學(xué)生之見，正是這看似平常卻發(fā)人深省的課后反思，能使我們經(jīng)常梳理思想，調(diào)整教學(xué)心態(tài)，改進教學(xué)方法，提高駕馭課堂的能力。
三、提高質(zhì)量，追求一個“質(zhì)”。
首先，提高質(zhì)量要明確標準。
全體教師集中研修和諧課堂的評價標準，積極開展以“橫向互助、縱向引領(lǐng)、多元互動”為方針的多層次的教學(xué)研討，向課堂40分鐘要質(zhì)量。
“橫向互助”就是教師同伴間的橫向互助。比如：同學(xué)科老師之間的相互備課、聽課、評課、研討，創(chuàng)設(shè)和諧的研修氛圍。
“縱向引領(lǐng)”就是學(xué)校骨干教師、教研組長以及領(lǐng)導(dǎo)、專家的引領(lǐng)。我們開展了“集備范例課”展示活動、“黨員示范崗”課例展示活動，“青年教師匯報課”展示活動等等，以骨干教師示范或行政引領(lǐng)指導(dǎo)，促進教師的專業(yè)發(fā)展。
“多元互動”主要體現(xiàn)在教研組層面的組級教學(xué)研討，學(xué)校集中組織的校級教學(xué)研討以及對外開放的各類教學(xué)研討活動，形成網(wǎng)狀的研修態(tài)勢。
這樣，要以課堂教學(xué)為載體，結(jié)合和諧課堂標準的學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實際有效推進校本研修，讓老師們在明確標準的基礎(chǔ)上提高學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量。
其次，提高質(zhì)量要狠抓教師基本功。
學(xué)校按教師學(xué)科的不同進行校際基本功展示活動，根據(jù)各學(xué)科教師要達到的技能技巧要求的不同，提出不同的內(nèi)容，不同的技能技巧達標標準進行考核。如：語文學(xué)科的閱讀、寫作水平檢測；英語學(xué)科的聽力、閱讀能力檢測；數(shù)學(xué)學(xué)科的分段說課、習(xí)題設(shè)計能力檢測；科學(xué)學(xué)科的實驗?zāi)芰z測；美術(shù)、音樂、體育教師的專業(yè)技能檢測……考核要做到分段、分科，形式多樣，結(jié)果公開。在此基礎(chǔ)上進一步培養(yǎng)教師說課、聽課、評課、分析試卷的能力；了解和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)并運用于實際教學(xué)能力；了解學(xué)生個性發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力等，千方百計為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供機遇，全面提高教師的專業(yè)化水平。最后，提高質(zhì)量要做到減負提質(zhì)。
最后，提高質(zhì)量要做到提質(zhì)不增負。
全面落實國家和地區(qū)中長期教育發(fā)展綱要精神，加強對教學(xué)全過程的監(jiān)控，從實際出發(fā)減負提質(zhì)。
作業(yè)設(shè)計力求做到“六要”：課標要體現(xiàn)，重點要突出，難點要強化，弱點要加強，內(nèi)容要分層，時間要合理。教導(dǎo)處每天檢查學(xué)生的作業(yè)本，并且要求老師布置的作業(yè)自己要先做一遍，總作業(yè)量控制在每天1小時之內(nèi)。
規(guī)范試卷的編寫格式、審批以及反饋要求，杜絕拿來即用、粘貼、重復(fù)練習(xí)等題海戰(zhàn)術(shù)，建立教師“精品習(xí)題檔案袋”，學(xué)期末進行高效習(xí)題展評活動，積累優(yōu)質(zhì)習(xí)題，提高習(xí)題練習(xí)的有效度，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，提高教學(xué)質(zhì)量。一句話，做實實在在的工作，做切實有效的工作。
抓好教與學(xué)質(zhì)量的實在有用的分析，對學(xué)生的輔導(dǎo)要求在全校范圍內(nèi)建立領(lǐng)導(dǎo)、家長、教師三位一體的幫扶制度，做到“四優(yōu)先，四跟蹤”。四優(yōu)先即課堂提問優(yōu)先，作業(yè)批改優(yōu)先，課外輔導(dǎo)優(yōu)先，家庭訪問優(yōu)先；四跟蹤即思想跟蹤，課堂跟蹤，測試跟蹤，家庭跟蹤。力求使這部分學(xué)生有教師的熱情輔導(dǎo)，有領(lǐng)導(dǎo)的隨時督導(dǎo)，有家長的耐心教育，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè)質(zhì)量 畢業(yè)生工作
[中圖分類號]G40～09 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04
[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學(xué)招生就業(yè)處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學(xué)計算機學(xué)院講師（重慶400065）
對于我國新時期的就業(yè)工作，黨的十指出，要采取措施，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。這為做好下一階段我國的就業(yè)工作提出了要求、指明了方向。大學(xué)生就業(yè)是社會就業(yè)體系的重要組成部分，其實施好壞關(guān)系到社會就業(yè)體系全局。近年來，我國在畢業(yè)人數(shù)快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學(xué)生群體就業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在大學(xué)生就業(yè)工作中，重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法還較為普遍，質(zhì)量意識還比較淡薄，質(zhì)量評估體系還不健全，這些問題也導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)實。
一、保證大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務(wù)
就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)效果的重要指標，其具有可檢測、可評估特性。大學(xué)生群體在就業(yè)中具有一定特殊性。對于其質(zhì)量的檢驗，史淑桃認為，應(yīng)該包括薪酬福利、個人發(fā)展、勞動關(guān)系三項指標（史淑桃，2007）；楊河清認為，應(yīng)該包括工作條件、勞動關(guān)系、社會保障三個一級指標和勞動報酬、勞動合同期限、醫(yī)療保險等12個二級指標（楊河清，2007）。綜合相關(guān)研究，我們可以看到崗位層次、專業(yè)吻合度、薪酬福利、勞動權(quán)益保障和學(xué)生自我滿意度等指標能夠在較大程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。基于這些要素，國內(nèi)不少研究者對我國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量狀況進行了評估，其結(jié)論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現(xiàn)下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：
1.基層及中小企業(yè)就業(yè)比例增加。近年來，大學(xué)生在西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)比例不斷擴大。北京大學(xué)高等教育研究所調(diào)查顯示，2007年高校畢業(yè)生在省會、直轄市就業(yè)的比例占總?cè)藬?shù)的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調(diào)查顯示，2010屆畢業(yè)生半年后17%在直轄市就業(yè)，30%在副省級城市就業(yè)，53%在地級及以下城市就業(yè)。柯羽研究指出，在2006～2008年期間，浙江省大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域流向上呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，其中，2008年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業(yè)的人數(shù)比例逐年下降，在單位性質(zhì)上，三年中到黨政機關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)比例下降了4.66%，在國有大型企業(yè)或外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區(qū)域間人力資源不平衡等問題方面發(fā)揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業(yè)質(zhì)量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的下滑，這種變化也并非大學(xué)生群體的主觀愿望所為。智聯(lián)招聘對2012年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，希望去大型國有企業(yè)、國家機關(guān)依然是大學(xué)生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態(tài)不佳，其中，19.0%的畢業(yè)生期望去國家機關(guān)，而最終能到國家機關(guān)的比例僅為5.3%。期望去民營企業(yè)的比例僅為9.9%，而民營企業(yè)實際吸納的則有29.0%的大學(xué)畢業(yè)生。
2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業(yè)生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學(xué)生薪酬水平依然相對較低。麥可思調(diào)查指出，2010屆畢業(yè)生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職專科為2142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統(tǒng)計局在2011年統(tǒng)計年鑒中公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值存在著較大的差距，智聯(lián)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2012屆畢業(yè)生中，65.4%的學(xué)生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學(xué)生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學(xué)生比例為11.5%，而實際只有2.5%學(xué)生能實現(xiàn)這一期望。這一調(diào)查結(jié)果一方面反映出學(xué)生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學(xué)生薪酬水平偏低的客觀事實。
3.專業(yè)對口率不理想。“專業(yè)對口”狀況是檢驗大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標，其好壞關(guān)系到學(xué)生工作后的主體滿意度、工作穩(wěn)定性和個人能力的發(fā)揮。當前，面對較為激烈的就業(yè)競爭局面，不少大學(xué)生在求職中多采用“先就業(yè)后擇業(yè)”、“騎驢找馬”的妥協(xié)策略，在不能獲得專業(yè)技術(shù)含量高、專業(yè)對口性強的崗位情況下，轉(zhuǎn)而選擇銷售、服務(wù)等技術(shù)要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業(yè)方式在一定程度上保障了大學(xué)生群體較高的就業(yè)率，但專業(yè)對口率卻因此受到影響。北京大學(xué)高等教育研究所的一項調(diào)查顯示，在2007年高校畢業(yè)生從事各類專業(yè)技術(shù)工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術(shù)輔助、管理服務(wù)等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調(diào)查顯示，2010屆本科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為69%，高職專科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為59%，60%的學(xué)生認為自己所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。該公司在2011年對畢業(yè)三年后的2007屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，這屆畢業(yè)生三年后的專業(yè)對口率為63.0%，其中本科的專業(yè)對口率為68%，專科的對口率為58%。這種狀況也導(dǎo)致了高離職率的發(fā)生，在2010屆畢業(yè)生中，34%的本科畢業(yè)生半年內(nèi)發(fā)生了離職，而高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更高達44%。
4.部分勞動權(quán)益保障不到位。楊河清在其大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評估體系所羅列的12個二級指標中，11個指標均與勞資關(guān)系、勞動權(quán)益保障有關(guān)。說明我國勞動權(quán)益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學(xué)生的權(quán)益保障問題也較為突出。集中表現(xiàn)在：一是在大學(xué)生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業(yè)歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權(quán)現(xiàn)象依然存在，包括在招聘中的內(nèi)定現(xiàn)象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權(quán)體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關(guān)法律執(zhí)行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學(xué)生平等就業(yè)、獲取勞動報酬、獲得相關(guān)保障等基本勞動權(quán)益，也降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量水平。
二、促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)面臨良好的時代機遇
促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于教育改革、人才培養(yǎng)所形成的“內(nèi)部條件”，也依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展所形成的“外部機遇”。
1.經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。改革開放30余年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，當前我國國民生產(chǎn)總值位居世界第二，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人民收入穩(wěn)步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質(zhì)得以改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。在未來較長時間內(nèi)，我國經(jīng)濟有望保持較高水平增長態(tài)勢。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。當前，我國正在積極致力于創(chuàng)新型國家建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時期的國家戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經(jīng)濟增長依靠“資源驅(qū)動”為“創(chuàng)新驅(qū)動”，在未來發(fā)展中我國經(jīng)濟的增長將更加依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。在這樣的背景下，經(jīng)過系統(tǒng)教育的大學(xué)畢業(yè)生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農(nóng)村剩余勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中對大學(xué)生就業(yè)形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發(fā)展趨勢為保證新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供了有利條件。
2.高等教育改革和人才培養(yǎng)工作為高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保證。近年來，我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發(fā)展也取得了突出成效，毛入學(xué)率現(xiàn)已達到26.9%，我國已經(jīng)擁有了世界上最大規(guī)模的高等教育學(xué)生群體。自《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養(yǎng)開始向縱深發(fā)展，其主要方向開始從追求數(shù)量、擴招規(guī)模、提檔升格為主要特征的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確定位、形成特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內(nèi)涵、抓特色、重培養(yǎng)已經(jīng)成為了新時期我國高等教育改革發(fā)展的共識和主流。此外，當前制約我國高等教育發(fā)展的內(nèi)外部條件正在改善，教育發(fā)展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學(xué)實效、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的現(xiàn)實需要，夯實大學(xué)生就業(yè)的根基，為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。
3.較充分的就業(yè)現(xiàn)狀為高質(zhì)量就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。對于我國大學(xué)生的就業(yè)水平可以在比較中尋求意義。相關(guān)研究指出，印度2004年高校畢業(yè)生就業(yè)率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù)，近年來我國大學(xué)生初次就業(yè)率始終保持在70%以上。麥可思調(diào)查顯示，我國2010屆畢業(yè)生半年后總體就業(yè)率為89.6%。2007屆畢業(yè)生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創(chuàng)業(yè)，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續(xù)尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學(xué)”。由此可見，當前，我國高校畢業(yè)生在就業(yè)數(shù)量上已經(jīng)保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業(yè)狀況為進一步提升大學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。
4.高校擴招增速趨緩為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學(xué)生就業(yè)壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。大學(xué)生就業(yè)市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)主要是供給過度型失業(yè)。”吳要武研究指出，高校擴招使大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生群體勞動參與率下降、失業(yè)率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業(yè)生失業(yè)率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業(yè)生的失業(yè)率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量。何亦名研究發(fā)現(xiàn)，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學(xué)生教育后的收益率持續(xù)下降，直接表現(xiàn)為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了實質(zhì)影響。可喜的是，當前這種狀況正在發(fā)生顯著變化，根據(jù)《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，跨越式、規(guī)模式發(fā)展已經(jīng)不再是我國高等教育發(fā)展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發(fā)生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現(xiàn)零增長或負增長狀態(tài)。這種變化必將大大減輕就業(yè)人數(shù)對就業(yè)工作帶來的壓力，有利于就業(yè)工作隊伍將精力集中到提高質(zhì)量上來，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了良好契機。
三、促進新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的幾點建議
1.處理好新時期大學(xué)生就業(yè)“質(zhì)量”與“數(shù)量”的關(guān)系。就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量是就業(yè)工作中不可偏廢的兩個方面，大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于更多學(xué)生“能就業(yè)”，也依賴于更多學(xué)生“就好業(yè)”。對于當前大學(xué)生的就業(yè)問題，一方面，我們要看到“充分就業(yè)”已經(jīng)取得了較好成效，但基礎(chǔ)還不牢固，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生待就業(yè)的絕對人數(shù)依然較大，高校畢業(yè)生人數(shù)依然處于上升周期，農(nóng)村剩余勞動力正加快向城市轉(zhuǎn)移。同時國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多不確定性因素，這些問題都可能進一步擴大高校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)和比例。對此，需要進一步采取措施，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，提供更多機會保障更多大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，對于大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，在過去較長時間內(nèi)受到了忽視。但在新的歷史時期，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)具備了良好的機遇和條件，相關(guān)部門應(yīng)該采取措施在提升學(xué)生專業(yè)對口率、職業(yè)期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護體系，健全大學(xué)生就業(yè)工作幫扶機制，不斷提高大學(xué)生在工作中的滿意度和勞動尊嚴。
為了有效推進第二期學(xué)前教育三年行動計劃的實施，大邑縣以“幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的研究與實踐”作為踐行《指南》的突破口，珍視環(huán)境對兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的價值，優(yōu)化戶外環(huán)境，促進教師發(fā)展，提升辦園質(zhì)量。通過一年的研究與實踐，已經(jīng)初見成效。
一、轉(zhuǎn)變觀念：確保課題研究的科學(xué)性
在《綱要》和《指南》理念的引領(lǐng)下，大邑縣確立了“幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的研究與實踐”研究課題，并對“低成本高質(zhì)量”的內(nèi)涵進行了明確界定，即：幼兒園在利用教育資源時，盡量考慮到投入的物質(zhì)資源本身的購置成本、時間成本、運行成本、改變成本等總成本相對較低，卻能收到相對較高的教育價值。該課題有利于糾正目前幼兒園在戶外游戲環(huán)境氛圍、功能布局、材料開發(fā)與利用等方面的不足，形成較為科學(xué)的幼兒園戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)理性認識。
二、扎實推進：提高課題研究的實效性
（一）建立科學(xué)有效的項目管理推進機制
為了確保課題順利推進，我們構(gòu)建了行政、教研、師訓(xùn)“三位一體”課題實施小組，并在實施過程中逐步形成“專家引領(lǐng)導(dǎo)方向，教育研究為核心，行政推進作障，教師培訓(xùn)貫全程”的運作模式。擬定了具體的項目實施計劃，制定了《創(chuàng)新項目課題研究小組及工作職責》《創(chuàng)新項目課題管理制度》《創(chuàng)新項目課題培訓(xùn)制度》等制度。
（二）研培共進，充分挖掘本土資源
1.選擇具有典型戶外環(huán)境特點的2所幼兒園作為試點園。其中，晉原城區(qū)南街幼兒園（以下簡稱“南幼”）的特點是：幼兒園為小學(xué)教學(xué)樓改造而成，戶外活動空間狹小，束縛了該園戶外游戲活動的開展。另一所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，即安仁幼兒園（以下簡稱“安幼”），其特點是鄉(xiāng)土資源豐富，戶外活動空間寬闊，但被閑置，未盡其用。
2.開展理論研討與培訓(xùn)，提高教師對戶外游戲環(huán)境促進兒童發(fā)展的功能價值的充分認識，提升教師充分挖掘和利用本土文化和自然資源的覺悟和能力。具體歷程如下：
2013年12月，大邑縣教育局對8所幼兒園的戶外環(huán)境進行空間、場地和材料的抽樣調(diào)查，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：戶外環(huán)境布局“功能單一，刺激不夠”;戶外環(huán)境材料“舍近求遠，解渴不當”;戶外環(huán)境成本投入兩種極端“盲目節(jié)約，給力不足”與“高價設(shè)置，挑戰(zhàn)不足”。所以說“低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)”是改善大邑縣幼兒園戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)狀必然要求。
2014年2～3月，邀請四川省陶研會幼兒園園長學(xué)術(shù)委員會專家實地診斷、指導(dǎo)和修訂研究方案。
2014年4～5月，開展此項目的講座和培訓(xùn)，在專家的指導(dǎo)下，分析當?shù)匚幕睾袜l(xiāng)土資源，并結(jié)合幼兒發(fā)展需求進行幼兒園戶外游戲環(huán)境的整體規(guī)劃和改造。
2014年6月，開展試點園戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的過程性評估，并對環(huán)境中材料提供進行調(diào)整。
2014年7月，四川省陶研會幼兒園園長學(xué)術(shù)委員會在大邑縣召開了以此項目為主題的省級現(xiàn)場會。7月在南幼和安幼召開“幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)”的園長培訓(xùn)會。
2014年9～11月：試點園圍繞“幼兒與戶外游戲環(huán)境互動”的觀察和支持策略進行研討。本縣其他9所公辦園開展推廣研究。
2014年12月，階段性成果總結(jié)，撰寫了《幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的研究與實踐成果報告》。
三、成效初顯：實現(xiàn)師、幼、園共同成長
（一）探索出幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的有效管理機制
建立了“摸底――診斷――研討――評估――示范――推廣――全覆蓋”的項目工作推進機制。探索出幼兒園低成本高質(zhì)量戶外游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)的有效方式：①充分挖掘本土資源，創(chuàng)設(shè)“親和宜人的環(huán)境氛圍”;②結(jié)合環(huán)境地理特征，規(guī)劃“豐富合理的環(huán)境布局”;③研究材料的開發(fā)與運用，投放“趣味持續(xù)的環(huán)境材料”等。
（二）促進了師幼成長，提高了家長參與度和滿意度
在研究過程中，通過和孩子一起創(chuàng)設(shè)并開展一系列的自主游戲，教師們學(xué)會了觀察孩子，理解孩子，尊重孩子。教師的教育觀念和教育行為也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象得到了有效防止和糾正。同時，兒童在獲得體能發(fā)展的基礎(chǔ)上更多地有參與體驗冒險、合作、創(chuàng)新等機會，多維度促進了兒童情感、態(tài)度、能力、知識、技能等全面發(fā)展。家長作為重要的資源和支持者被更多地“卷入”幼兒園有意義的活動中，更能了解幼兒園戶外游戲環(huán)境的價值和兒童發(fā)展需求，對幼兒園的滿意度明顯提升。
（三）提升了幼兒園的社會影響力，辦園特色得到彰顯
2014年6月19～20日，四川省陶研會幼兒園園長學(xué)術(shù)委員會在大邑縣召開了以本項目為主題的省級現(xiàn)場會，共有200多名來自全省各地的幼教同行參加。2014年6～12月，安幼、南幼分別接待了來自樂山、宜賓、西安、沈陽等省內(nèi)外300多所幼兒園共2000多人來園參觀，南幼有限空間的巧妙利用，安幼充分利用鄉(xiāng)土材料，有機融合安仁古鎮(zhèn)文化元素的戶外環(huán)境創(chuàng)設(shè)獲得了同行的高度贊譽。
四、且行且思：探求項目研究的新跨越
本課題的實施，對于縣域城鄉(xiāng)幼兒園如何切實為幼兒營造安全、童趣、平等、互動的教育環(huán)境，引導(dǎo)和支持幼兒深入探索和創(chuàng)造性地表達，多角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能發(fā)展等方面，進行了較為深入的探索，取得了可以推廣的成果;對于有效解決農(nóng)村幼兒園戶外空間被閑置，城區(qū)幼兒園空間狹小、未充分利用等問題，提出了有針對性的策略建議，探索出了一些有效的推廣模式。
關(guān)鍵詞：職業(yè)指導(dǎo) 畢業(yè)生 高質(zhì)量就業(yè)
我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業(yè)工作的論述中，最關(guān)鍵的是“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。那么什么是更高質(zhì)量的就業(yè)呢？職業(yè)指導(dǎo)在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質(zhì)量就業(yè)的涵義著手，分析就業(yè)工作中存在的問題，探討職業(yè)指導(dǎo)在推動更高質(zhì)量就業(yè)中具有的作用和重要性。
一、更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵
什么是更高質(zhì)量的就業(yè)，它有什么標準？國際上，評價就業(yè)質(zhì)量時，一般是先看就業(yè)機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數(shù)成員失業(yè)，找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整體而言，就業(yè)質(zhì)量也不能說是好的。我們過去一提起就業(yè)，更多強調(diào)的是就業(yè)數(shù)量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業(yè)率目標任務(wù)，現(xiàn)實都出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。
更高質(zhì)量的就業(yè)是從就業(yè)的匹配程度方面理解，更高質(zhì)量就業(yè)意味著勞動力資源的更優(yōu)配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業(yè)對口的工作，從而使其工作效率更高，產(chǎn)出更多。
從整體來看，更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵基本包括5個方面：充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系。從個體來看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括：體面的職業(yè)、穩(wěn)定的崗位、較高的薪酬、良好的發(fā)展前景、對自己工作的滿意度較高。
從更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵以及如何實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的途徑來看，這正是職業(yè)指導(dǎo)的工作目標。所謂職業(yè)指導(dǎo)，就是指根據(jù)社會職業(yè)需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環(huán)境等條件，引導(dǎo)他們較為合適的確定職業(yè)定向、選擇勞動崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業(yè)指導(dǎo)涵義來看，職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。職業(yè)指導(dǎo)的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現(xiàn)狀，以及對方的需求情況，實現(xiàn)人職合理的匹配。職業(yè)指導(dǎo)的主要工作目的就是通過科學(xué)的方法和理論，幫助求職者提高職業(yè)能力、明確就業(yè)目標，以實現(xiàn)求職者就業(yè)，并就業(yè)穩(wěn)定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現(xiàn)用人單位招攬到合適的員工。職業(yè)指導(dǎo)對推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有重要意義。
二、大學(xué)生就業(yè)主要問題分析
畢業(yè)生就業(yè)問題主要是受全球經(jīng)濟發(fā)展的影響，以及國內(nèi)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。
（一）全球經(jīng)濟發(fā)展的影響
一方面，全球經(jīng)濟相對脆弱，發(fā)展前景不太明確，存在下行風險。根據(jù)2013年7月世界銀行在《世界經(jīng)濟展望》中的預(yù)測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經(jīng)濟增長速度的減緩直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟的我國的對外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。另一方面，各國為維護競爭優(yōu)勢，多采取貿(mào)易保護措施。這些保護措施，對我國外部經(jīng)濟拉動就業(yè)產(chǎn)生了許多不利影響。
（二）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩
近年來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但是發(fā)展速度變緩，“產(chǎn)能過剩”產(chǎn)生的升級轉(zhuǎn)型，對原有的用人需求發(fā)生改變，極大地減少了由經(jīng)濟快速增長而帶來的就業(yè)需求的增加，整體用人需求下降。
（三）就業(yè)人口總量壓力大
全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現(xiàn)下降，但是，20～59歲就業(yè)年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難群體的再就業(yè)等，就業(yè)總量壓力巨大。其中高校畢業(yè)生數(shù)量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年就業(yè)人力資源市場勞動力的一半。
（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出
近年來我國經(jīng)濟面臨著大規(guī)模的調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業(yè)人才需求量大，中高級人才供不應(yīng)求，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)都出現(xiàn)大批失業(yè)人群。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進行的統(tǒng)計分析，市場中中高級技能型人才供不應(yīng)求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業(yè)技術(shù)人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。
就業(yè)難、就業(yè)壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，主要原因是勞動者能力素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不適應(yīng)，勞動力市場中技能人才總量不足，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。在全國就業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的比重占到70.3%，大學(xué)以上學(xué)歷僅為12.9%，統(tǒng)計全國提供的就業(yè)崗位數(shù)每年達1200萬個，而2013年教育部數(shù)據(jù)，全國高校畢業(yè)生接近700萬人，網(wǎng)絡(luò)上卻被稱為“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)難與“用工荒”并存，引發(fā)的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業(yè)技能以及選擇滿意職業(yè)的問題，這些問題都可以歸結(jié)為缺乏職業(yè)技能、信息不對稱、就業(yè)觀念滯后、就業(yè)政策和形勢認識不清、職業(yè)生涯發(fā)展的理念沒有建立起來等問題。
三、職業(yè)指導(dǎo)在推動畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)中的作用
（一）職業(yè)指導(dǎo)可以幫助畢業(yè)生在求職中合理定位自己
許多畢業(yè)生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態(tài)，對于選擇何種職業(yè)，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業(yè)指導(dǎo)主要是以個人的職業(yè)生涯規(guī)劃為基礎(chǔ)，它可以幫助畢業(yè)生正確認識自我，了解自己的職業(yè)興趣和性格特質(zhì)，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業(yè)夢想與現(xiàn)實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業(yè)就業(yè)的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環(huán)境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現(xiàn)就業(yè)，得到穩(wěn)定就業(yè)。
（二）職業(yè)指導(dǎo)可以提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)
一些畢業(yè)生不能實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，很重要的一個原因是對職業(yè)的認識不清，憑感覺或自己所學(xué)的專業(yè)盲目選擇職業(yè)，沒有對職業(yè)進行系統(tǒng)的分析，甚至不了解職業(yè)的技能要求、職業(yè)的前景和未來發(fā)展，導(dǎo)致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業(yè)指導(dǎo)通過幫助畢業(yè)生進行職業(yè)探索，分析自己感興趣的職業(yè)，提升畢業(yè)生對職業(yè)的了解；根據(jù)職業(yè)需求，通過幫助畢業(yè)生了解就業(yè)市場，掌握職業(yè)的區(qū)域分布情況和用人技能素質(zhì)要求，以便在入職之前加強素質(zhì)能力訓(xùn)練，從而提升自身的綜合素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求，通過幫助畢業(yè)生從事職業(yè)實踐活動，不斷修正職業(yè)選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。
（三）職業(yè)指導(dǎo)促進畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)
盡管整體國家提供就業(yè)崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業(yè)后擇業(yè)的權(quán)宜之計，致使就業(yè)后發(fā)現(xiàn)專業(yè)不對口、選擇崗位和企業(yè)與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業(yè)短期化。如，近年來高校畢業(yè)生每年應(yīng)屆畢業(yè)生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，半年后畢業(yè)生就業(yè)率達9成，而離職率“211院校”是22%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。
為了讓畢業(yè)生對自己的職業(yè)定位有明確的認識，在職業(yè)報告時做出正確決策，在就業(yè)時少走彎路，提高就業(yè)質(zhì)量及穩(wěn)定就業(yè)率，必須應(yīng)對畢業(yè)生加強職業(yè)指導(dǎo)。
（四）職業(yè)指導(dǎo)促進畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展
成功就業(yè)并非一次性就業(yè)，一個人一生可能從事多種職業(yè)，可以說，職業(yè)貫穿整個人生，職業(yè)實現(xiàn)人生價值的重要體現(xiàn)。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業(yè)形勢嚴峻為由，抓住一個就業(yè)機會，就稀里糊涂地就業(yè)，茫然就業(yè)、甚至錯誤就業(yè)。
深入開展職業(yè)指導(dǎo)，有利于幫助求職者了解社會就業(yè)形勢與當前就業(yè)狀況，了解社會人才需求和有關(guān)人事與勞動政策法規(guī)，認識自己的職業(yè)興趣、職業(yè)能力與個性特點，在此基礎(chǔ)上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)人職匹配，實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展和用人單位人盡其才。如我校開展職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)和咨詢工作，8年來，共有畢業(yè)生8000多名受益，2013年組織開展畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為70.12分、專科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為62.95分、畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業(yè)生就業(yè)狀況平均分為96.67分。
（五）職業(yè)指導(dǎo)促進畢業(yè)生勞動力市場健康發(fā)展
目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業(yè)意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業(yè)畢業(yè)生群體，據(jù)查職業(yè)研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業(yè)指導(dǎo)通過對企業(yè)招工用人開展指導(dǎo)，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業(yè)招工用人的效果；促進以市場需求為目標導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機構(gòu)與企業(yè)的互動對接，共同培養(yǎng)技能性人才，推動人力資源的改革和發(fā)展，促進勞動市場的健康發(fā)展。
總之，在目前就業(yè)形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業(yè)指導(dǎo)就顯得尤為重要，合理有效的職業(yè)指導(dǎo)可以幫助求職者，明確他們的職業(yè)生涯目標，保證求職者的高質(zhì)量就業(yè)，并且在促進求職者在提高職業(yè)修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將個人和職業(yè)完善匹配融合，從而發(fā)揮自身最大的價值。同時，職業(yè)指導(dǎo)也有助于企業(yè)、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業(yè)的發(fā)展及整個社會的發(fā)展。
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深入進行調(diào)查研究，是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的一個重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的內(nèi)在要求。我們要進一步提高對調(diào)查研究重要性的認識，高質(zhì)量搞好調(diào)研，找準問題癥結(jié)，為搞好整個學(xué)習(xí)實踐活動奠定堅實的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量搞好調(diào)研，必須緊扣科學(xué)發(fā)展主題和工作實際。我們黨歷來就有調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有通過調(diào)查研究，把基層情況摸透，把存在的問題找準，學(xué)習(xí)實踐活動才會有現(xiàn)實針對性，突出實踐特色才能建立在可靠的基礎(chǔ)上。我們要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強市”主題，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位工作特點和實際情況搞調(diào)研。要著重圍繞如何應(yīng)對金融危機，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定、促和諧等展開調(diào)研；著重圍繞如何更好地轉(zhuǎn)變職能、改進作風、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展和健全體制機制等展開調(diào)研；著重圍繞如何解決影響群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題、群眾反映強烈的實際問題展開調(diào)研等。通過調(diào)研，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準找好，把應(yīng)對當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決群眾實際困難的癥結(jié)找準摸透。同時，深入分析存在問題的深層次原因，撰寫有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，研究提出有效應(yīng)對各種發(fā)展難題的思路和措施。
高質(zhì)量搞好調(diào)研，必須深入群眾之中，廣納民意民智。調(diào)研是一個集思廣益的過程。工作中，哪些方面需要改進，解決問題的途徑在哪？答案通常就裝在群眾心里。只有尊重群眾的創(chuàng)造能力和創(chuàng)造熱情，抱著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的誠心開展調(diào)研，真誠與群眾溝通交流，才能掌握第一手基層情況。各級黨員干部要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位影響科學(xué)發(fā)展的難點問題，真正俯下身子，放下架子，深入基層、深入群眾，聽真話、察實情。要通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式，開門尋策，問計于民。既要認真聽取廣大群眾在民生方面迫切需要解決的問題的意見，切實了解清楚群眾的意愿和訴求；也要廣泛聽取社會各界對于推進科學(xué)發(fā)展和改善自身工作的意見和建議，聽取對本地區(qū)本部門本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見，為探尋科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法提供智力支持。
高質(zhì)量搞好調(diào)研，必須做到邊調(diào)研邊改進邊見成果。通過調(diào)查研究，切實解決一些實際問題，形成一種求真務(wù)實的好作風，是我們把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷推向深入的有效途徑。調(diào)研要突出實踐特色，就必須防止形式主義、短期行為和“形象工程”，就要通過解決現(xiàn)實問題，讓群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果。要把亮出問題、解決問題擺上重要議事日程，堅持邊調(diào)研邊改進工作，什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事好事。如結(jié)合調(diào)研活動，真心實意幫助企業(yè)研究制定應(yīng)對金融危機的措施，堅定信心，共克時艱；組織黨員干部進村入戶走訪慰問，開展送溫暖、樹形象、促和諧活動等。總之，要通過在調(diào)查研究中解決問題，把科學(xué)發(fā)展觀的具體要求落實到學(xué)習(xí)實踐的各個環(huán)節(jié)，落實到抓發(fā)展的各項具體工作中，推動整個學(xué)習(xí)實踐活動順利進行。
[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量教師；幼兒園教師培養(yǎng)；專業(yè)工作者；實踐取向
[中圖分類號]G615[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604（2013）10-0001-05
在教育國際競爭日益激烈的背景下，學(xué)前教育作為一個國家的教育起點，需要獲得成功，無論是在兒童研究、幼兒園硬件建設(shè)方面。還是承擔具體學(xué)前教育工作的幼兒園教師專業(yè)能力方面。都應(yīng)該處在先進水平。本文要討論的是高質(zhì)量幼兒園教師培養(yǎng)的條件保障問題。
一、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當是大學(xué)普通本科及以上院校
一個國家教師培養(yǎng)機構(gòu)的水平高低是與其教育發(fā)展水平高低相一致的。發(fā)達國家的教師培養(yǎng)機構(gòu)之所以已經(jīng)達到了大學(xué)普通本科及以上院校的水平，正是由其高度發(fā)達的教育發(fā)展水平所決定的。因此，我們在討論我國的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)是否應(yīng)當達到大學(xué)普通本科及以上院校水平的問題時，還需要把理想與現(xiàn)實結(jié)合起來考慮。雖然從現(xiàn)實角度來看，當前我國幼兒園教師培養(yǎng)主要由幼兒師范院校，包括中等師范學(xué)校、高等師范專科學(xué)校、師范學(xué)院、師范大學(xué)來承擔，同時還有大量的職業(yè)高中、職業(yè)中專、高職院校等在參與，當然也有部分綜合學(xué)院、綜合大學(xué)在培養(yǎng)，目前還達不到全部由大學(xué)普通本科及以上院校來培養(yǎng)的水平，但是從理想角度來看。我國的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當達到大學(xué)普通本科及以上院校的水平，現(xiàn)實的不足不應(yīng)成為我們不討論這一理想的理由。這里有兩個問題需要討論，一是為什么要本科及以上院校來培養(yǎng)？二是為什么要普通高等院校來培養(yǎng)？
本科教育是學(xué)生經(jīng)歷了三年高中后接受的教育。高中三年是學(xué)生認知、情緒和社會性發(fā)展以及專業(yè)選擇形成的時期，再經(jīng)過四年及以上普通高等院校的學(xué)習(xí)，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的基本條件已經(jīng)具備。盡管沒有證據(jù)表明高中畢業(yè)或相當于高中畢業(yè)的學(xué)生從事學(xué)前教育專業(yè)工作會有何種不足，但至少可以肯定的是，18-22歲正是個體發(fā)展的成年早期階段，是身體和認知發(fā)展、情緒和社會性發(fā)展的獨特階段，通常伴隨有心理情緒不穩(wěn)定、專業(yè)選擇不確定、社會性不成熟、認知能力不高、道德與公民意識發(fā)展不充分等狀況。如果高中畢業(yè)就從事學(xué)前教育專業(yè)工作。那意味著新教師的心理成長幾乎是與幼兒的成長同步的，過程充滿不確定性。幼兒成長過程中需要的心理安全、認知能力提高、道德意識與公民素養(yǎng)養(yǎng)成、社會性發(fā)展等通常依賴于幼兒園教師擁有穩(wěn)定的情緒、確定的專業(yè)選擇、成熟的社會性發(fā)展、高級的認知能力、高度的道德意識與公民意識等，而幼兒園教師的成長需要經(jīng)驗和時間，更需要學(xué)習(xí)，因此本科及以上院校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷是促使其成長的基本條件。
為什么要普通高等院校來培養(yǎng)呢？這是因為任何從事專業(yè)工作的人員都需要接受通識教育和專業(yè)教育，通識教育是一種人文關(guān)懷的教育，是引導(dǎo)大學(xué)生建立人與自然、人與社會、人與人以及人自身心與靈的和諧關(guān)系的教育，而專業(yè)教育是一種集知識性、學(xué)科性、技能性、倫理性等于一體的教育，以及形成研究能力的教育。只有經(jīng)由這兩種教育才能培養(yǎng)出合格的專業(yè)教育工作者，即幼兒園教師。與職業(yè)院校相比，普通高等院校更適合培養(yǎng)專業(yè)人員。
總之，我們不應(yīng)該把處于人生發(fā)展最關(guān)鍵的第一個時期的幼兒委托給接受教育最少的幼兒園教師負責。
二、高質(zhì)量的幼兒園教師應(yīng)當由幼兒園教師教育專業(yè)學(xué)院及其幼兒園教師教育專業(yè)來培養(yǎng)
幼兒園教師是專業(yè)人員，幼兒園教師的工作對象不是物，而是處于人生發(fā)展關(guān)鍵時期的幼兒，幼兒具有無限的多樣性和差異性。這也意味著幼兒園教師工作具有復(fù)雜性、深奧性和神秘性的專業(yè)特征，幼兒園教師與幼兒的交往方式、內(nèi)容、手段、目的等都具有獨特性，因此幼兒園教師需要接受普通高等院校的通識教育和專業(yè)教育，其中專業(yè)教育顯然更適合由普通高等院校的專業(yè)學(xué)院來承擔。當然，幼兒園教師培養(yǎng)的專業(yè)組織可以是幼兒園教師教育系、幼兒園教師教育學(xué)院、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展學(xué)院等，也可以是學(xué)前教育系、學(xué)前教育學(xué)院，成立何種組織取決于普通高等院校的性質(zhì)。基于現(xiàn)實的以及長遠的考量，要建立獨立的、單一的、專門的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)，需要進行大學(xué)或?qū)W院的組織機構(gòu)變革或重建，重建的方向是合并或升格，重點是綜合性的升格，是真正走向現(xiàn)代大學(xué)制度的升格。因此，對于國家來說，建立一個以現(xiàn)代大學(xué)制度為基礎(chǔ)、以普通高等院校為依托的層級化的幼兒園教師教育專業(yè)學(xué)院體系是未來幼兒園教師教育的重要趨勢。
與專業(yè)學(xué)院建立相一致的是幼兒園教師教育專業(yè)的建立。當前，有關(guān)幼兒園教師教育專業(yè)的概念有學(xué)前教育、幼兒教育、幼兒師范教育、學(xué)前師范教育等。雖然從研究的對象來說，學(xué)前教育、幼兒教育這些概念都是可以使用的，但從大學(xué)幼兒園教師培養(yǎng)層面來說，建議用“幼兒園教師教育”這一概念。這事實上涉及到我國教師教育專業(yè)的整體制度設(shè)計問題，幼兒園教師教育、小學(xué)教師教育、中學(xué)教師教育、特殊教師教育、職業(yè)教師教育應(yīng)該是我國教師教育專業(yè)的內(nèi)容構(gòu)成。
三、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)要通過定量和定性相結(jié)合的招生選拔制度來保障
在以大學(xué)普通本科及以上院校的幼兒園教師教育專業(yè)培養(yǎng)幼兒園教師的組織體系下，需要解決的一個重要問題是招生選拔問題。招生和選拔是培養(yǎng)高質(zhì)量幼兒園教師的重要環(huán)節(jié)。然而，目前我國主要采取定量為主的招生制度，即所謂的考試制度，按分數(shù)線錄取新生。這一招生選拔制度容易導(dǎo)致進入中等師范、中職、高職的初中生和高中生往往都是分數(shù)低的學(xué)生。甚至可以這樣描述，分數(shù)最低的學(xué)生就讀最低層次的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)，以最短的學(xué)習(xí)時間畢業(yè)，畢業(yè)后到最廣大的幼兒園工作，為處于人生發(fā)展最關(guān)鍵時期的幼兒提供教育服務(wù)。盡管尚沒有研究證據(jù)表明這種“劣質(zhì)”現(xiàn)象會給學(xué)前教育造成多大的“危害”，但經(jīng)驗告訴我們，低認知水平的教師往往無法培養(yǎng)高認知水平的幼兒。這樣看來，現(xiàn)行的招生選拔制度受制于幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)的層次。幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)層次過低嚴重影響到幼兒園教師的經(jīng)濟地位，學(xué)歷低導(dǎo)致薪酬低，而過低的經(jīng)濟地位又導(dǎo)致高分數(shù)學(xué)生不愿意選擇入讀幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)。若想打破這一惡性循環(huán)，只有走提升幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)層次，使其達到普通本科院校水平這條路。
在討論幼兒園教師培養(yǎng)的招生選拔制度時，有一種觀點認為，招收初中畢業(yè)生進入中等幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的唱歌、跳舞、器樂演奏等技能，而經(jīng)過高中三年學(xué)習(xí)后進入普通本科院校學(xué)習(xí)的學(xué)生已沒有了這方面的生理優(yōu)勢。在某種程度上，這是中等水平幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)之所以存在的理由之一。
我們需要討論的是，幼兒園教師具備良好的藝術(shù)素養(yǎng)，即音樂、繪畫等知識和技能，對于幼兒成長具有什么獨特作用呢？至少有一點是可以肯定的，即幼兒園教師具備一定的藝術(shù)知識和技能并不是為了培養(yǎng)幼兒的藝術(shù)技能，而是為了培養(yǎng)幼兒的想象力和認知能力，這是以游戲為主要活動形式的幼兒園教育實踐所需要的，換言之，它是促進幼兒全面發(fā)展的需要。因此，在幼兒園教師培養(yǎng)的招生選拔過程中，可以考慮采用定量和定性相結(jié)合的制度，以保障能培養(yǎng)出高質(zhì)量的幼兒園教師。
事實上，普通本科院校的幼兒園教師培養(yǎng)機構(gòu)已經(jīng)有了基本的招生分數(shù)線的保障，只需增加定性（面試）考察環(huán)節(jié)，以了解學(xué)生對幼兒教育的專業(yè)認知和專業(yè)態(tài)度，包括對兒童的關(guān)愛、對教育的執(zhí)著程度等。也包括“在教師對待學(xué)生、家長、同事和社會的行為中產(chǎn)生影響的價值觀、責任感和職業(yè)道德。它影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)、動機和發(fā)展以及教師自身的專業(yè)成長。品性（disposition）受知識基礎(chǔ)、信仰和態(tài)度的導(dǎo)引，這些信仰和態(tài)度與關(guān)愛、公平、誠實、責任、社會公平等價值觀念緊密聯(lián)系”。為此，“我們需要設(shè)計一個有利于選拔出能夠培養(yǎng)為高質(zhì)量的教師的候選人的制度，需要提供候選人的學(xué)業(yè)成績單、畢業(yè)排名、小論文、考試分數(shù)、學(xué)業(yè)成就資料、個人申請等在內(nèi)的信息及能夠提供分析的詳細數(shù)據(jù)，既包含定量數(shù)據(jù)，也包括定性證據(jù)，形成定量和定性相結(jié)合的教師候選人選拔制度”。
四、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)要在大學(xué)學(xué)術(shù)文化課堂中展開
定量和定性相結(jié)合的招生選拔制度的最終目的是選擇優(yōu)秀人才進入普通本科院校的幼兒園教師教育專業(yè)深造。正如前文所述，通過通識教育和專業(yè)教育培養(yǎng)人才，是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本模式。幼兒園教師培養(yǎng)也適用于這種模式。大學(xué)課堂實質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)文化課堂，幼兒園教師培養(yǎng)需要在這種學(xué)術(shù)文化課堂中展開。學(xué)術(shù)文化課堂采用的往往是互動、參與式的教學(xué)方式，有利于培養(yǎng)學(xué)生的反思批判與建構(gòu)學(xué)習(xí)能力。在大學(xué)的學(xué)術(shù)文化課堂中，學(xué)術(shù)訓(xùn)練主要包括學(xué)術(shù)閱讀、學(xué)術(shù)寫作、學(xué)術(shù)表達等方面，旨在培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計教學(xué)活動和游戲方案的邏輯能力與動手能力、撰寫活動方案和游戲方案的文字表達能力、與幼兒及家長溝通與協(xié)調(diào)的能力等。
五、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)采用基于研究的專業(yè)訓(xùn)練方式
大學(xué)學(xué)術(shù)文化課堂提供的是一種“育人”的環(huán)境，而學(xué)生的專業(yè)能力培養(yǎng)是需要專業(yè)訓(xùn)練的，訓(xùn)練途徑是多樣的，但訓(xùn)練的目的都是讓學(xué)生學(xué)會教學(xué)（learn to teach）。
學(xué)習(xí)科學(xué)研究關(guān)注具體學(xué)科的教學(xué)和學(xué)習(xí)，形成了三太領(lǐng)域，一是學(xué)習(xí)模式與方式，如在具體學(xué)科學(xué)習(xí)中采用的問題式/項目式學(xué)習(xí)、案例式學(xué)習(xí)、基于目標的學(xué)習(xí)、解釋學(xué)習(xí)、合作/探究學(xué)習(xí)、設(shè)計式學(xué)習(xí)等方式；二是為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供具有支撐作用的支架；三是復(fù)雜系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。我們把學(xué)科學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)模式與方式借鑒到幼兒園教師培養(yǎng)中來，即在大學(xué)學(xué)術(shù)文化課堂中采用基于研究的專業(yè)訓(xùn)練方式，組織學(xué)生開展諸如基于教學(xué)活動設(shè)計的項目式學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幼兒繪本閱讀的合作/探究學(xué)習(xí)，等等。
當前我國許多幼兒園教師學(xué)術(shù)能力與研究能力不高，存在學(xué)術(shù)閱讀障礙、學(xué)術(shù)寫作能力低下、學(xué)術(shù)話語表達能力欠缺等問題。這些問題的存在是與他們以往在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中缺乏學(xué)術(shù)訓(xùn)練是密切相關(guān)的。因此，我們主張，高質(zhì)量幼兒園教師培養(yǎng)的重要途徑應(yīng)是研究性教學(xué)。實施以研究為主的專業(yè)訓(xùn)練，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究意識，而且要培養(yǎng)學(xué)生的實踐研究能力。
六、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)的課程是實踐取向的
基于研究的專業(yè)訓(xùn)練包括學(xué)術(shù)實踐和專業(yè)實踐兩個方面。學(xué)術(shù)實踐包括學(xué)術(shù)閱讀活動、學(xué)術(shù)寫作活動、學(xué)術(shù)表達活動等，是指以培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力為主的一系列活動。當前許多媒體把專業(yè)實踐視為提高高等教育質(zhì)量的“救命稻草”，以為只有通過專業(yè)實踐才能夠解決畢業(yè)生就業(yè)問題。而在我們看來，大學(xué)之所以稱之為大學(xué)，是因為大學(xué)是開展學(xué)術(shù)實踐的場所，無論開展什么專業(yè)實踐，首先需要經(jīng)歷學(xué)術(shù)實踐，沒有經(jīng)歷學(xué)術(shù)實踐就約等于沒有接受普通高等教育。我們應(yīng)當改變大學(xué)課堂無學(xué)術(shù)實踐的局面，實踐并不是簡單把大學(xué)生推向社會，讓他去經(jīng)歷專業(yè)實踐。當然，對幼兒園教師培養(yǎng)而言，專業(yè)實踐也是不可或缺的。我們認為，幼兒園教師教育課程與其他所有的教師教育課程一樣，都必須規(guī)定專業(yè)實踐的時間，包括見習(xí)、實習(xí)、觀察兒童、個案研究等，并保證每一門專業(yè)課程都要完成規(guī)定學(xué)時的專業(yè)實踐。換句話說，除了獨立的實踐課外，在專業(yè)理論課程的學(xué)習(xí)過程中也需要有實踐環(huán)節(jié)。此外，可以考慮邀請幼兒園教師走進大學(xué)課堂，與學(xué)生開展理論與實踐對話，以增強課程的實踐取向。
七、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)需要整合領(lǐng)域課程與專業(yè)課程
高質(zhì)量幼兒園教師培養(yǎng)的最終目標是使幼兒園教師不僅具備五大領(lǐng)域的豐富知識，而且能夠利用所學(xué)知識促使幼兒學(xué)會學(xué)習(xí)，促進幼兒發(fā)展。因此，幼兒園教師教育課程應(yīng)當是整合的，即把有關(guān)幼兒園教師培養(yǎng)的領(lǐng)域課程與專業(yè)課程相整合。簡單地說，領(lǐng)域課程是幼兒園教師設(shè)計與實施教學(xué)活動所需要的課程，專業(yè)課程是培養(yǎng)學(xué)生具備“教”的知識與能力的課程。領(lǐng)域課程是依五大領(lǐng)域的內(nèi)容邏輯設(shè)置的，而專業(yè)課程是依幼兒發(fā)展的知識邏輯設(shè)置的，不同領(lǐng)域具有自身的知識邏輯，而幼兒發(fā)展的知識邏輯包括認知和情緒發(fā)展、公民-道德素養(yǎng)發(fā)展、個性和社會性發(fā)展、安全和健康發(fā)展與審美發(fā)展等方面，因此需要研究不同年齡段幼兒五大領(lǐng)域的內(nèi)容邏輯與幼兒發(fā)展的知識邏輯之間的關(guān)系，充分考慮到將幼兒在認知和情緒、公民一道德素養(yǎng)、個性和社會性、安全和健康與審美等維度的發(fā)展與五大領(lǐng)域的內(nèi)容邏輯相滲透，從而構(gòu)建出整合的課程。
高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)取決于幼兒園教師教育課程的整合水平，它應(yīng)該是五大領(lǐng)域知識與幼兒發(fā)展知識的融合。所謂幼兒發(fā)展的知識，不等同于教育知識，盡管教育知識中包含部分幼兒發(fā)展的知識，也不等同于心理學(xué)知識，因為它還包括哲學(xué)和社會學(xué)范疇的知識。領(lǐng)域課程與專業(yè)課程的融合促使學(xué)生未來能夠通過基于五大領(lǐng)域知識的教學(xué)活動促進幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展。
八、高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)需要較長時間的專業(yè)實踐
合格幼兒園教師的一項基本標準便是能夠獨立承擔教學(xué)任務(wù)，而要能夠獨立承擔教學(xué)任務(wù)，僅僅靠在校學(xué)習(xí)期間幾周時間的實習(xí)是遠遠不夠的，需要積累較長時間的專業(yè)實踐經(jīng)驗。目前我國包括幼兒園教師培養(yǎng)在內(nèi)的所有教師培養(yǎng)存在的最大問題之一是專業(yè)實踐時間太短。在當前幼兒園教師供不應(yīng)求的大背景下，大量沒有經(jīng)過較長時間專業(yè)實踐的幼兒園教師倉促上崗，不僅可能影響到幼兒的健康成長，也會給幼兒園教師隊伍建設(shè)帶來巨大壓力，諸如學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn)、成長焦慮等。更嚴重的是，這些幼兒園教師的個人專業(yè)成長很可能是以犧牲幼兒的成長為代價來實現(xiàn)的，幼兒成了新教師成長的“試驗品”。因此，我們認為，高質(zhì)量的幼兒園教師培養(yǎng)需要安排較長時間的專業(yè)實踐。當前國際上流行的3+2實踐模式、4+1實踐模式都有利于保障學(xué)生能完成較長時間的專業(yè)實踐。
【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量就業(yè)；評價標準；用人單位；畢業(yè)生
就業(yè)，簡單地講，就是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事某種社會勞動或經(jīng)營某種活動，并獲得相應(yīng)報酬或收入。單從這方面來看，我國任何身心健康的高校畢業(yè)生都可以實現(xiàn)順利就業(yè)。然而，要實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)并非易事，高質(zhì)量就業(yè)是指從充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，獲得良好、公平的就業(yè)環(huán)境，合理的勞動報酬和滿意的就業(yè)結(jié)構(gòu)。它主要從就業(yè)的“質(zhì)”方面來說明就業(yè)的滿意度。黨的十報告指出，要做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，完善高校就業(yè)服務(wù)體系，最大限度提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。可見，實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)是國家之所求，社會之所需，也是落實人盡其才的應(yīng)有之義。
1 高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的評價標準
科學(xué)、合理的就業(yè)評價標準，對實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)有著重要的引導(dǎo)作用。查閱相關(guān)資料，很多學(xué)者從畢業(yè)生的滿意度方面來認識、評價高質(zhì)量就業(yè)。如肖輝等學(xué)者將畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵劃分為四個模塊：就業(yè)時的行業(yè)、單位，就業(yè)穩(wěn)定性，職場晉升渠道，薪資待遇[1]。陳成文學(xué)者將高質(zhì)量就業(yè)的評價指標劃分為人職匹配、工作性質(zhì)、勞動報酬、社會保護、決策空間等幾部分[2]。事實上，真正意義上的高質(zhì)量就業(yè)是雙向的，它不僅要求用人單位為畢業(yè)生提供較好的各種條件，還需要畢業(yè)生具備勝任高質(zhì)量工作的知識技能、綜合能力等。鑒于此，我們從用人單位和畢業(yè)生這兩個層面上對高質(zhì)量就業(yè)的評價標準作出界定。
1.1 對用人單位的評價標準
（1）相對完善的工作條件
工作條件，是指用人單位提供的為勞動者享有的與從事工作有關(guān)的各種物質(zhì)條件和精神條件的總和。高質(zhì)量就業(yè)要求用人單位為畢業(yè)生提供較為完善的工作條件，其中，物質(zhì)條件主要包括安全、舒適的工作環(huán)境，健康的衛(wèi)生條件，相對齊全的辦公設(shè)備，合理的工作時間安排等；精神條件主要包括良好的企業(yè)文化、人性化的管理制度、和諧的人際關(guān)系氛圍和公平的競爭機制。
（2）相對合理的薪酬待遇
薪酬待遇是畢業(yè)生工作能力、自身價值和對社會所作貢獻的外在體現(xiàn)，也是社會對他們職業(yè)地位認可程度的反映[3]。它包括兩方面內(nèi)容：第一，畢業(yè)生的工資水平與其自身的知識、技能、綜合素質(zhì)相匹配。第二，根據(jù)畢業(yè)生在工作中的表現(xiàn)，工作業(yè)績和能力，適當?shù)貙ζ溥M行加薪和獎勵。
（3）良好的福利待遇和健全的社會保障制度
為畢業(yè)生提供良好的福利待遇和健全的社會保障制度，如節(jié)假日為員工發(fā)放物品、提供福利性住房、為員工辦理“五險一金”、執(zhí)行帶薪休假制度等，在一定程度上提高了勞動者的生活水平，消除了他們的后顧之憂，使他們有更多的時間和精力投入到工作中去，是高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
（4）較大的晉升空間
晉升空間是指為畢業(yè)生提供公正的晉升機會、良好的職業(yè)發(fā)展空間，并保證畢業(yè)生公平地享有用人單位提供的培訓(xùn)教育，出國進修等進一步提升個人能力和素質(zhì)的機會。畢業(yè)生的晉升空間越大，他們的工作積極性越高，這樣，不僅能更好的展現(xiàn)他們的才華，實現(xiàn)自身價值，同時，也為單位創(chuàng)造出更多的價值。
1.2 對畢業(yè)生的評價標準
用人單位提供的各種條件和待遇是實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的外部因素，畢業(yè)生自身所具備的道德水平、專業(yè)技能及綜合能力才是其內(nèi)在根源。
（1）良好的道德水平
道德水平不僅包括職場上必備的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、工作態(tài)度，還包括個人內(nèi)在的品質(zhì)和責任感。當今就業(yè)市場，越來越多的用人單位在招聘的時候更注重大學(xué)生的道德修養(yǎng)水平，并將其作為錄用的標準之一。因此，良好的道德水平是畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的基本要素。
（2）過硬的專業(yè)技能
過硬的專業(yè)技能是指畢業(yè)生熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識，并將其運用到實踐中去的能力。眾所周知，畢業(yè)生所從事的工作與其所學(xué)專業(yè)相匹配，即具有較強的“人職匹配度”，他的人力資本優(yōu)勢才會得到最大程度的發(fā)揮。而擁有過硬的專業(yè)技能則是實現(xiàn)這一目標的重要法寶。
（3）較強的綜合能力
個人綜合能力從另一方面決定著畢業(yè)生能否順利就業(yè)及就業(yè)質(zhì)量如何，主要包括語言表達能力、靈活處理各種事務(wù)的能力、實踐動手能力、應(yīng)變能力，創(chuàng)新能力、獨立思考和解決問題的能力。在這個科技迅猛發(fā)展的新時代，社會需要的是具有較強綜合能力的各類人才，而非僅有專業(yè)知識的“書呆子”。
2 實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的對策探索
畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，無論對用人單位、高校，還是對畢業(yè)生個人來講，都具有重要的意義：用人單位招到更合適、能為單位創(chuàng)造更大價值的人才；高校在社會上的地位和知名度大幅度提高；畢業(yè)生的潛能和才智得到充分的發(fā)揮，使他們更好地服務(wù)社會，實現(xiàn)自我價值。據(jù)此，主要從用人單位、高校和畢業(yè)生個人三方面探討畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的對策。
2.1 用人單位與高校聯(lián)合，樹立“以人為本”的信念
通過各種招聘方式，用人單位也許能找到所需人才，但要想擁有真正滿意的人才，用人單位就需要加強與高校的聯(lián)合，如為畢業(yè)生提供實習(xí)場地和機會；派企業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才為畢業(yè)生講授專業(yè)技能知識，并提供實踐指導(dǎo)；采用訂單式培養(yǎng)，以確保人才的質(zhì)和量都能滿足企業(yè)的需求。在用人過程中，用人單位要做到“以人為本”，提高畢業(yè)生的薪資水平及其他福利待遇，減少他們的后顧之憂，使之能夠把更多的精力投入到工作中去。
2.2 高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強就業(yè)指導(dǎo)
高校在充分了解社會及各企事業(yè)單位用人需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)與職業(yè)對接，實現(xiàn)社會需求和人才培養(yǎng)的良性互動，避免人才資源浪費。在課程設(shè)置上，適當增加實踐性內(nèi)容，加強對學(xué)生動手、實踐能力的培養(yǎng)。就業(yè)指導(dǎo)對大學(xué)生樹立明確的就業(yè)方向，有針對性地尋找適合自己的工作具有重要意義，高校加強就業(yè)指導(dǎo)工作的建設(shè)，是實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。
2.3 畢業(yè)生提高自身能力和素養(yǎng)
溝通能力、管理能力、創(chuàng)新能力、分析能力和動手能力共同構(gòu)成一個人從事某種職業(yè)所需要的基本工作能力，即就業(yè)能力。較強的就業(yè)能力和良好的素養(yǎng)是畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的根本，而這些能力和素養(yǎng)提高主要靠學(xué)生自己[4]。在這方面，學(xué)生需要發(fā)揮自己的主觀能動性，充分利用校內(nèi)外各種資源，如通過努力加入自己感興趣的社團、參加學(xué)校組織的各種活動、利用學(xué)校和企業(yè)提供的實踐機會，來提升自身素質(zhì)和能力。
此外，國家及各地政府也要為畢業(yè)生提供的不同程度的優(yōu)惠政策和支持，如鼓勵多渠道就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)就業(yè)；大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)，并配合有關(guān)部門做好相應(yīng)的優(yōu)惠政策；完善就業(yè)服務(wù)體系，積極拓展畢業(yè)生就業(yè)市場；推動內(nèi)涵發(fā)展，完善并落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制等。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；作用；質(zhì)量； 評價
Abstract: along with our country city changes a course accelerate, city scale growing. City planning through the control, guide, integration, security makes use of activities, city land efficiency fairness, conform to the city planning goal, a high quality city planning will be the development prospects and on the urban construction of the city play a positive effect of essential and helpful for.
Keywords: city planning; quality; evaluation of effect;
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
城市規(guī)劃是城市發(fā)展和各項建設(shè)的綜合部署，它涉及了城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、建設(shè)時序、土地和其他環(huán)境資源的利用、環(huán)境保護等方向的內(nèi)容，而這些內(nèi)容直接或間接地影響著我們賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，一個高質(zhì)量的城市規(guī)劃將對城市的發(fā)展前景和城市建設(shè)的質(zhì)量起到至關(guān)重要的正面影響和促進作用。
一、城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的作用
城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較“完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)，城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的作用大體可以分為四種類型：
1.1 控制作用。對妨礙城市整體利益和公共利益的行為進行約束。這個作用是城市規(guī)劃建設(shè)管理的主要特征和在社會中形成已久的認知，也是現(xiàn)代城市規(guī)劃最初的作用。在開發(fā)實踐中規(guī)劃管理工作對控制作用的體現(xiàn)是主要的，關(guān)注如何能夠加強控制，這實質(zhì)上反映出對城市規(guī)劃社會作用的基本理解。
1.2 引導(dǎo)作用。對有益于改善城市物質(zhì)環(huán)境、有益于形成城市空間秩序的行為給予激勵，從而能夠更加明確地引導(dǎo)城市建設(shè)的方向。引導(dǎo)作用反映了城市規(guī)劃較為靈活的管理機制，在不損害原則的前提下，激勵措施可以加強規(guī)劃的引導(dǎo)作用，對城市規(guī)劃的控制效應(yīng)起到積極的補充作用。
1.3 整合作用。城市規(guī)劃以城市的整體利益和公共利益為準則，對城市土地使用中存在的矛盾進行調(diào)節(jié)，其實質(zhì)是對沖突各方利益的平衡。城市規(guī)劃所具有的綜合作用是建立在自身沒有直接開發(fā)建設(shè)利益的基礎(chǔ)之上的，因此，需要通過城市規(guī)劃對土地和空間資源的分配做出判斷，使得沖突各方的土地使用活動能夠有效納入到共同接受的規(guī)則中來。由此而言， 城市規(guī)劃在價值觀和角色定位上超然于利益沖突的各方，是有效發(fā)揮城市規(guī)劃整合作用的基本前提。
1.4 保障作用。對于關(guān)系到公共物品、低收入者住房以及那些在社會價值和目標方面有特別意義的土地使用活動，給予土地和空間資源分配方面的優(yōu)先考慮，通過城市規(guī)劃的途徑對空間資源進行有效的再分配，促進社會分配的公平。保障作用實際體現(xiàn)了政府在社會發(fā)展中的作用，是一個社會財富再分配的過程，目的是使城市發(fā)展能夠兼顧到各種利益。所以說， 城市規(guī)劃是一種重要的公共政策，不僅要體現(xiàn)政府政策具有的效率，而且要盡可能兼顧和體現(xiàn)政策的公平性(當然，在促進社會分配的公平方面，稅收調(diào)節(jié)、收入分配等是更為直接和有效的手段)。公平性的考慮永遠不能指望市場，政府職能中促進社會公平的作用因此成為政府政策的關(guān)鍵內(nèi)容，城市規(guī)劃的保障作用恰恰體現(xiàn)了這一點。
二、怎樣的規(guī)劃才是高質(zhì)量城市規(guī)劃
城市規(guī)劃必須要把握社會經(jīng)濟發(fā)展形勢開展具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃研究。切入點要結(jié)合城市發(fā)展定位、時事政策和當?shù)刂匾结樉V領(lǐng)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進城市規(guī)劃管理經(jīng)驗、 規(guī)劃理念和規(guī)劃思路，結(jié)合實際工作，對重大問題需要專題深入研究，反復(fù)科學(xué)論證，才能保證規(guī)劃能切實的為城市建設(shè)決策提供支撐。而對城市規(guī)劃的質(zhì)量評價，應(yīng)注重分析城市規(guī)劃在用地布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局等方面的安排中是否把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)放在應(yīng)有的位置，是否能保證城市的健康和可持續(xù)發(fā)展，是否能有效發(fā)揮一個規(guī)劃對于城市的控制、引導(dǎo)、整合和保障作用，具體可從以下幾個方面予以甄別判斷：
2.1 規(guī)劃中對土地利用的設(shè)計和規(guī)劃是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求。城市的許多環(huán)境問題是直接由土地的規(guī)劃、使用不當造成的。如在我國一些地區(qū)，對城市邊際土地的開發(fā)缺少合理的規(guī)劃，隨著城市的迅速擴張， 城市周邊的環(huán)境敏感區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)遭到了嚴重破壞， 衍生了環(huán)境問題。
2.2 規(guī)劃中所涉及的城市規(guī)模和發(fā)展速度是否與當?shù)氐沫h(huán)境承載能力相適應(yīng)。當一個城市的規(guī)模和速度發(fā)展過快時，該城市的各種資源(包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源以及環(huán)境容量資源等)就會被過度消耗而影響下一階段的發(fā)展，是否對這種情況予以預(yù)見并給出針對性解決策略，以保證城市可持續(xù)發(fā)展。
2.3 城市布局是否符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。規(guī)劃中城市布局的不當會帶來一系列的環(huán)境問題，如在一些城市由于工業(yè)區(qū)和居住區(qū)緊鄰甚至混雜而帶來嚴重的環(huán)境干擾；由于建筑密度過高引起城市景觀惡化、居民生活質(zhì)量下降等，這些都屬于規(guī)劃本身的問題。
2.4 城市規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)設(shè)計和定位是否符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。在對城市規(guī)劃進行戰(zhàn)略環(huán)境評價時，要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃是否符合國家要從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的總體需要，是否有助于克服和避免產(chǎn)業(yè)混雜、布局不當和污染嚴重的城市問題。
若對上述幾個方面均予以考慮，并針對性的提出解決辦法和實施建議，就是一個高質(zhì)量的城市規(guī)劃，否則，則不是一個合格的城市規(guī)劃。
三、如何落實高質(zhì)量城市規(guī)劃對城市建設(shè)的良性指導(dǎo)
城市規(guī)劃編制的文件是建設(shè)管理的依據(jù)，有效的建設(shè)管理才能達到控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的目標，保證城市建設(shè)的高質(zhì)量。
在實際工作中,許多城市的政府將發(fā)展經(jīng)濟作為根本的目標,城市規(guī)劃部門的工作也在圍繞這個目標開展,為了吸引投資,往往不僅簡化城市規(guī)劃審批的程序,同時也在放松規(guī)劃條件,強調(diào)市場的效率,忽視了對城市整體利益和公共利益的考慮, 造成公眾對規(guī)劃工作和政府工作公正性的懷疑，也造成城市建設(shè)質(zhì)量下降，致使高質(zhì)量的城市規(guī)劃指導(dǎo)出低質(zhì)量的城市建設(shè)作品。
因此,有必要明確的是,高質(zhì)量的城市建設(shè)必須考慮對城市經(jīng)濟增長的促進作用,同時更要有綜合的觀念,在社會、 經(jīng)濟、政治、 環(huán)境效益方面全面權(quán)衡,保障城市的可持續(xù)發(fā)展能力：
3.1提高管理者規(guī)劃意識，確保城市特色，避免重復(fù)建設(shè)。
為追求政績，有些城市不從實際出發(fā)，僅憑主觀意愿，盲目追風，片面搞一些效率低下的重復(fù)建設(shè)，造成浪費，同時也不利于城市特色的形成，削弱了城市競爭力，難以保證城市可持續(xù)發(fā)展。比如兩個相鄰的地級城市同時建設(shè)機場、開發(fā)極具相似功能的區(qū)域性娛樂休閑設(shè)施、發(fā)展同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，惡性競爭，偏離城市建設(shè)健康發(fā)展的軌道。
3.2 重視城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展。用生態(tài)觀念指導(dǎo)城市建設(shè)，不僅要考慮城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需要，而且更重要的是考慮市民居住環(huán)境的舒適和實用，考慮人、建筑及環(huán)境的有機的統(tǒng)一，尋求一種動態(tài)平衡，以達到一種人工和生態(tài)的良性循環(huán)。嚴格按照城市規(guī)劃預(yù)留和建設(shè)防護綠地、公共綠地及生態(tài)廊道，保證規(guī)劃所規(guī)定的綠地不被占用，使城市建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市可持續(xù)發(fā)展。
3.3依據(jù)城市規(guī)劃，確定長期建設(shè)目標，合理計劃短期行為。
城市建設(shè)必須要做長遠規(guī)劃考慮，一些城市不按規(guī)劃辦事，亂改規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至一個電話或一張紙條就可以改變規(guī)劃的執(zhí)行，不能做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設(shè)一盤棋。不少城市越權(quán)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，片面追求短期效益，任意改變建設(shè)用地使用性質(zhì)，項目來者不拒，急功近利，見縫插針，建設(shè)雜亂無章互相干擾，限制了長遠發(fā)展，影響了城市規(guī)劃的順利實施。解決這些問題的關(guān)鍵是在科學(xué)合理的城市規(guī)劃法律法規(guī)的要求下進行編制項目規(guī)劃。做到長期有目標，短期有行為，有計劃有步驟地進行建設(shè)，既考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)，又不失長遠規(guī)劃。
3.4 注意信息時代的城市信息建設(shè)。
與城市建設(shè)相關(guān)的信息技術(shù)解決了城市規(guī)劃中空間地理信息的采集問題，可以構(gòu)造與現(xiàn)實地理空間對應(yīng)的虛擬地理信息空間，并可以用數(shù)字模型對現(xiàn)實地理空間的現(xiàn)象和過程進行模仿和仿真。信息技術(shù)對城市規(guī)劃的影響不僅表現(xiàn)在城市規(guī)劃所需信息的采集、分析、處理和利用方面，更為重要的是他改變了城市規(guī)劃內(nèi)部信息流程和城市規(guī)劃部門與社會的信息交流與反饋機制，進而對城市規(guī)劃的管理體制產(chǎn)生深遠的影響，使得管理部門能具體而準確的掌握城市建設(shè)動態(tài)，以便于針對性的監(jiān)控、指導(dǎo)和預(yù)控，以保證城市建設(shè)不偏離城市規(guī)劃預(yù)定的發(fā)展方向和軌道。各城市建設(shè)管理的相關(guān)部門加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步完善城市建設(shè)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，確保對城市建設(shè)能進行積極有效預(yù)控，保證城市進行高質(zhì)量建設(shè)。
四、結(jié)束語
總之，城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)的有效工具，在城市發(fā)展和建設(shè)過程中如何判定相關(guān)城市規(guī)劃是一個高質(zhì)量規(guī)劃，并確保該規(guī)劃能有效的實施，建設(shè)高質(zhì)量的宜居、宜業(yè)、宜游城市，促進城市經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。不僅是規(guī)劃編制者對城市規(guī)劃編制內(nèi)容提高、改進和完善，逐步建立和形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的工作框架，更需要編制――實施――管理涉及到的學(xué)學(xué)者、專家及城市管理者以更加前瞻的眼光和戰(zhàn)略的思維來思考和解決城市發(fā)展和建設(shè)所面臨的問題，從多方面入手積極嘗試、不斷探索，才能確保高質(zhì)量的城市建成，造福生態(tài)，造福百姓。
參考文獻：
深刻把握新方略 精準落實強主業(yè)
——學(xué)習(xí)貫徹集團公司新發(fā)展方略專題形勢任務(wù)教育材料
山鋼股份萊蕪分公司黨委宣傳部
編者按：年初，集團公司召開2020年度工作會議，確立了新一輪新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃發(fā)展方略：聚合資源、開放共享，構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新治理，打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿。未來三年是集團公司全面完成建設(shè)魅力山鋼“第一步”任務(wù)目標、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二部”新征程的交匯期，集團公司確定了“進軍世界500強、年利潤過百億、樹立‘高科技企業(yè)’品牌”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綜合競爭力、深化改革、信息化建設(shè)水平“四個走在前列”的發(fā)展目標。公司黨委宣傳部組織編寫了“深刻把握新方略、精準落實強主業(yè)”專題形勢任務(wù)教育材料，希望各單位認真組織學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想、凝聚共識，貫徹落實好新三年行動方略，以實際行動推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，奮力實現(xiàn)做強做優(yōu)做大鋼鐵主業(yè)目標，共同開辟集團公司高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
找準新方位 踏上新征程
踏上新征程，續(xù)寫新篇章。
集團公司2020年度工作會議確立了新一輪新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃發(fā)展方略，即：聚合資源、開放共享，構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新治理，打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿。當前，我們正處在百年未有之大變局，國際環(huán)境和國內(nèi)條件正發(fā)生深刻變化，企業(yè)進入改革發(fā)展關(guān)鍵時期，集團公司找準坐標、審時度勢提出新發(fā)展方略，可謂順時應(yīng)勢、恰逢其時，意義重大。
從宏觀環(huán)境看，形勢依然嚴峻復(fù)雜。從國際環(huán)境看，世界格局動蕩，世界經(jīng)濟增長乏力，世界銀行發(fā)的最新《全球經(jīng)濟展望》報告認為全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍顯脆弱，國際貨幣基金組織、世界銀行等連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟貿(mào)易增長預(yù)期。中美雖已簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，對提振市場信心有重要意義，但仍要清醒地認識到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的長期性和復(fù)雜性。從全國角度看，我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。但我國經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我省“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標定位和新舊動能轉(zhuǎn)換的強力推進，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。從鋼鐵行業(yè)看，長周期減量化趨勢漸顯，供大于求基本格局給行業(yè)平均利潤帶來更大挑戰(zhàn)，行業(yè)將整體處于長期微利狀態(tài)。鋼鐵企業(yè)間競爭呈現(xiàn)出新態(tài)勢，多家鋼企通過新理念、新生態(tài)實施資本層面的合縱連橫，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)盈利水平，鋼鐵行業(yè)競爭格局正在發(fā)生深層次變化。
從企業(yè)內(nèi)部看，過去三年，集團公司強黨建、塑生態(tài)；謀發(fā)展、求突破；調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局；攻主業(yè)、延鏈條化；破瓶頸、增活力；控風險、除隱患；強管理、塑優(yōu)勢,企業(yè)綜合競爭實力顯著提升。特別是近三年，公司上下堅定貫徹“多元主打、結(jié)構(gòu)調(diào)整，闖開轉(zhuǎn)型升級特色之路；奮戰(zhàn)三年、提質(zhì)增效，躋身全國鋼鐵強企前列”的行動方略，通過“去產(chǎn)能、上項目、搞改革、甩包袱、強黨建”等重點舉措，鋼鐵行業(yè)綜合競爭力排名由第三梯隊躍升到第一梯隊，各項工作實現(xiàn)全面提升，實現(xiàn)了“求生存”到“謀發(fā)展”、謀求高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。但同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到，依然存在弱項和短板。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對照標桿企業(yè)和競爭對手，山鋼整體競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力、抗風險能力還存在差距，面臨“量”和“質(zhì)”雙重擠壓，在鋼產(chǎn)量、智能化、國際化、資產(chǎn)回報、資產(chǎn)負債率、創(chuàng)新發(fā)展等許多指標方面還有很多弱項和短板。倡樹開放理念、營造共贏氛圍不到位，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢不到位，放大突出長板、形成差異化優(yōu)勢不到位，夯實基礎(chǔ)工作、推行精益管理不到位。在思想觀念、市場意識、治理理念、治理體系、治理成效等方面也有較大差距，呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量還不高、基礎(chǔ)還不牢固、動能還不強勁，空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、資本布局調(diào)整還不到位等問題。為此，我們要主動把握大勢大事，認清形勢的嚴峻性和指標劣勢背后的差距，保持定力、頂住壓力，保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。
善弈者謀勢。當前，集團公司已站到?jīng)_刺高質(zhì)量發(fā)展新起點的歷史方位上。未來三年，是全面完成建設(shè)魅力山鋼“第一步”任務(wù)目標、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二步”新征程的交匯期。實施新發(fā)展方略是集團公司在辯證分析復(fù)雜嚴峻的形勢基礎(chǔ)上，順應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展趨勢，作出的科學(xué)決策；是基于山鋼客觀現(xiàn)實和未來發(fā)展，站在由“求生存”到“謀發(fā)展”、沖刺高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，作出的重大決策；也是指導(dǎo)山鋼未來三年工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。新一輪新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃明確指出：到2022年，集團公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進入世界500強；三個以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)或國內(nèi)細分市場領(lǐng)先，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進入國內(nèi)鋼企前十名，省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導(dǎo)地位顯著提升；努力實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)營績效，進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列；全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務(wù)；全面實現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象；完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設(shè)計，不斷展擴鏈接范圍，優(yōu)化提升構(gòu)建層次，力爭取得階段實質(zhì)性突破。
藍圖宏偉壯麗，愿景鼓舞人心。站在第二個新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃的新起點上，讓我們充分認識“構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、奮力打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿”的重要意義，勇敢地承擔新使命、新任務(wù)，共同創(chuàng)造山鋼高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
領(lǐng)會新方略 明確新任務(wù)
新時代孕育新希望，新征程承載新夢想。
在集團公司2020年度工作會議上，黨委書記、董事長侯軍強調(diào)，今后三年，要通過構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，融合創(chuàng)新，提質(zhì)升級，把四個“走在前列”的目標定位和根本要求落到實處。黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎指出，構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一個與時俱進的重大課題，要把新的三年發(fā)展方略作為指導(dǎo)我們未來三年工作的綱領(lǐng)，更加自覺、更加積極主動地抓好貫徹落實。
新時代是高質(zhì)量發(fā)展的時代。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依托鋼鐵主業(yè)和核心競爭力，順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革為核心的商業(yè)模式創(chuàng)新，通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是順應(yīng)鋼鐵行業(yè)競爭新趨勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是已有舉措的持續(xù)遞進，是商業(yè)模式的創(chuàng)新版、“五位一體”的升級版、提升實力的擴展版，是一個“智慧制造+智慧服務(wù)”生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一種新的發(fā)展理念和思維方式，要摒棄“大院思維”“獨享思維”，打破傳統(tǒng)公司經(jīng)營邊界、資源掌控方式以及規(guī)模擴張模式，用充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，解決產(chǎn)能依靠自我投資擴張沖動、環(huán)保加壓大而行動慢、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，形成開放的業(yè)務(wù)邊界、以生態(tài)圈實現(xiàn)資源聚合為導(dǎo)向的發(fā)展模式，共享各企業(yè)專業(yè)化資源和能力，共同創(chuàng)造生態(tài)圈協(xié)同價值。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一項系統(tǒng)工程，要按照頂層設(shè)計、點位突破、借勢拓展、動態(tài)提升的思路，賦能、擴容、優(yōu)圈，以聚合資源為重要手段，以開放共享為基本路徑，以安全高效為品質(zhì)要求，涵括內(nèi)部和外部、上游和下游、制造和金融、政府和企業(yè)等各相關(guān)方，加快以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)塑成生態(tài)核心圈，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手塑成動力源泉圈，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為依托塑成產(chǎn)業(yè)配套圈，以“數(shù)智山鋼”建設(shè)為支撐塑成信息銜接圈，層層嵌套，互為支撐，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+服務(wù)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動生態(tài)圈企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。
在新一輪新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃中，集團公司舉旗定向、登高望遠提出，“到2022年，集團公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進入世界500強；三個以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)或國內(nèi)細分市場領(lǐng)先，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進入國內(nèi)鋼企前十名，省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導(dǎo)地位顯著提升；努力實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)營績效，進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列；全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務(wù)；全面實現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象；完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設(shè)計，不斷展擴鏈接范圍，優(yōu)化提升構(gòu)建層次，力爭取得階段實質(zhì)性突破。”這是打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿目標的具體體現(xiàn)。
實現(xiàn)新目標，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌；只有一步一步干在實處，才能昂首闊步走在前列。打造高質(zhì)量發(fā)展新標桿，必須堅定不移實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級走在全國國企前列。全面深化改革成效凸顯，本質(zhì)化運營水平顯著提升，建設(shè)魅力山鋼“第二步”任務(wù)目標取得決定性進展，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展要求、鋼鐵精益高效、多元耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建取得階段性成果，盈利能力躍居行業(yè)較高水平，初步確立國內(nèi)一流、國際先進的現(xiàn)代化鋼鐵強企地位。打造高質(zhì)量發(fā)展新標桿，必須堅定不移實現(xiàn)綜合競爭力走在國內(nèi)鋼鐵強企前列。主要產(chǎn)業(yè)初步進入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，國際化戰(zhàn)略全面推進，在區(qū)域市場或細分市場占據(jù)主導(dǎo)地位；動能持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌高端化、運營國際化特征初步顯現(xiàn)。打造高質(zhì)量發(fā)展新標桿，必須堅定不移實現(xiàn)深化改革走在省屬企業(yè)前列。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打造國有資本投資公司改建升級版，加大力度推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，“1336”改革按時間節(jié)點要求全面完成，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，安全高效、綠色發(fā)展，競爭力、創(chuàng)造力、控制力、影響力、抗風險能力持續(xù)增強。打造高質(zhì)量發(fā)展新標桿，必須堅定不移實現(xiàn)信息化建設(shè)水平走在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)第一梯隊前列。建設(shè)一批智慧制造試點工程，爭創(chuàng)兩個以上省級示范項目、一個以上國家級示范項目，完成兩條以上傳統(tǒng)產(chǎn)線智慧化技術(shù)改造，兩化融合指數(shù)達到85以上，實現(xiàn)制造單元智能化、運營管控數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧化、信息產(chǎn)業(yè)高端化。
百舸爭流自當先。讓我們以開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，攻堅克難、奮勇爭先的豪氣，蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，與最優(yōu)者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，在逆境中奮起，在追趕中超越！
肩負新使命 創(chuàng)造新輝煌
站在魅力山鋼建設(shè)的新起點新方位上，集團公司全面啟動第二輪新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃，描繪了“構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿”的新藍圖，掀開了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
“當前，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成功解決了‘有沒有’‘夠不夠’的數(shù)量問題，接下來，重點解決‘好不好’‘強不強’的質(zhì)量問題。”集團公司黨委書記、董事長侯軍在年度工作會議上強調(diào)，要通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。山鋼股份作為集團公司鋼鐵主業(yè)的運營主體，是構(gòu)建生態(tài)圈、打造新標桿的核心和關(guān)鍵，必須擔負起首位落實、先行先試的責任。萊蕪分公司作為股份公司的重要單位，必須扛起落實新發(fā)展方略、創(chuàng)造新業(yè)績的使命，堅定不移貫徹落實好集團公司、股份公司的決策部署，打頭陣、建首功，全力以赴完成各項任務(wù)目標。
“構(gòu)建生態(tài)圈”正當其時。年初，集團公司召開2019年度商務(wù)年會，與國內(nèi)外眾多戰(zhàn)略用戶深入交流合作發(fā)展，得到了58家國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點客戶，以及26家國外鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點客戶的積極響應(yīng)，會上達成緊密共識，共同合力打造開放包容、休戚與共的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、和諧共贏，股份公司層面堅持生態(tài)化、開放化的發(fā)展理念，統(tǒng)籌上下游各類資源，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，加速產(chǎn)業(yè)融合，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和諧共生的生態(tài)圈。通過構(gòu)建以聚合鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源為核心的融合發(fā)展體系，加速推進客戶、人才、營銷、生產(chǎn)、研發(fā)“五位一體”的協(xié)同機制建立，探索形成融合發(fā)展的商業(yè)模式，實現(xiàn)客戶共享、人才共用，營銷大合作、生產(chǎn)大集成、研發(fā)大統(tǒng)一的高效協(xié)同發(fā)展。當前階段是我們加快推進生態(tài)圈建設(shè)的關(guān)鍵時刻，要積極做好區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進以工業(yè)園為平臺的鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，加大集團內(nèi)部其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并整合相關(guān)社會資源，促進鋼鐵生態(tài)圈實現(xiàn)更大范圍共創(chuàng)共進共贏，全面提高鋼鐵主業(yè)綜合競爭實力。
“打造新標桿”任務(wù)明確。“集團公司轉(zhuǎn)型升級又到了一個重要關(guān)口。”黨委書記、董事長侯軍提出了四個“走在前列”的目標和要求。走在前列、爭當標桿，既是高質(zhì)量發(fā)展的考驗，也是當下發(fā)展的重大機遇。要咬定目標不放松，按照公司三屆三次職代會上王向東書記提出的“123456”的總體思路，王培文總經(jīng)理提出的“五個必須”的要求，堅持“優(yōu)化提升、進中求優(yōu)”的總基調(diào)，保證各項任務(wù)如期實現(xiàn)、發(fā)展成果如期兌現(xiàn)。打造高質(zhì)量發(fā)展新標桿不是簡簡單單、輕輕松松就能實現(xiàn)，競爭壓力、行業(yè)形勢是不斷變化的，制約我們發(fā)展的問題依舊存在，需要我們攜手共進，扎實做好“安全強責、環(huán)保解困、經(jīng)營增效、穩(wěn)定保底”等重點工作，以滾石上山的拼勁、攻城拔寨的韌勁，做好各項工作，推動生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺階，實現(xiàn)本質(zhì)化運營水平新提升。
