時間：2023-07-18 17:32:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，汶上縣委、縣政府立足于促進農(nóng)民增收致富和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大膽地創(chuàng)新思路、解放思想、改進工作方法，積極引導農(nóng)民更新觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，積極的推進了全縣的土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向政府引導的組織化、規(guī)范化方向發(fā)展，積極推進了我縣的新農(nóng)村建設和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。
1基本情況
2015年我縣新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到33162畝，總面積達到345192畝，總體來講全縣的土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)以下特點：一是流轉(zhuǎn)價格。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價格為每畝每年800-1400元，平均價格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉(zhuǎn)價格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉(zhuǎn)費用，汶上縣城周邊的土地流轉(zhuǎn)價格要高于遠離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因是兗梁公路以南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城中村、城郊村經(jīng)濟較發(fā)達、水利條件好、交通便利，便于生產(chǎn)和運輸。二是流轉(zhuǎn)用途。今年流轉(zhuǎn)的土地中，用于種植經(jīng)濟作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農(nóng)業(yè)旅游項目的357畝，用于“非農(nóng)”項目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮(zhèn)吸引農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展高檔苗木、精品苗木和鄉(xiāng)土苗木，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)新增土地，多數(shù)用于苗木種植，三是流轉(zhuǎn)期限。1至10月份流轉(zhuǎn)的土地中，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉(zhuǎn)的農(nóng)地中期限在2年內(nèi)的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮(zhèn)今年同期流轉(zhuǎn)土地面積為462畝，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉(zhuǎn)土地面積為968畝，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉(zhuǎn)入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉(zhuǎn)出方則希望土地流轉(zhuǎn)價格能夠逐年提高，因此土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的年限有所縮短，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)面積有所增加。
2存在的問題
一是思想認識不到位，土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ粋€表現(xiàn)是，部分鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認識還是比較模糊，往往對土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的干預和引導，讓其放任自流的去發(fā)展威者是在工作中定位不當，行政干預過了頭，出現(xiàn)“缺位”、“錯位”和“越位”：另一個表現(xiàn)則是由于我縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對滯后，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出戶的就業(yè)環(huán)境仍然不夠?qū)捤桑N植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力依然很有限。
二是農(nóng)民的舊習慣仍然根深蒂固，土地轉(zhuǎn)入方流轉(zhuǎn)土地比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我縣每年都有近30萬的農(nóng)民外出務工和經(jīng)商，在這些外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，仍有少數(shù)農(nóng)民的戀土情節(jié)還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，這就使得一些種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以成片流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，從而實現(xiàn)土地的規(guī)模化、機械化、集約化種植和經(jīng)營。
三是監(jiān)督管理措施力度不夠、相關政策不具體。各級農(nóng)業(yè)主管部門都要求要合理的流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，但是制定的相關政策比較原則，不夠具體。而且各級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序、手段、糾紛調(diào)處和檔案管理等方面都缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，都沒有制定相應的實施細則，來對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進行監(jiān)督管理。
3意見和建議
一是積極引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，加強政策宣傳，解決農(nóng)民的思想顧慮。我縣受各種歷史條件以及社會環(huán)境的制約，農(nóng)民的依賴思想和戀土情節(jié)由來已久，從思想上和行動上來說都不是說放下就能夠放的下的，社會保障措施的不完善不健全，農(nóng)民外出就業(yè)機會的減少和不穩(wěn)定、以及農(nóng)民的種種擔心都是非常現(xiàn)實的。所以要加大政策宣傳力度，積極引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，讓農(nóng)民能夠充分地了解政策，消除他們的思想顧慮，讓農(nóng)民能夠了解我國的基本國情一人多地少，必須要不斷提高土地產(chǎn)出率，提高糧食的產(chǎn)量，保障全國13億多人口的吃飯問題，認識到現(xiàn)實的社會條件下，必須要通過土地流轉(zhuǎn)來進一步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、集約化和機械化等。
二是進一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務水平，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機制。各級各部門要不斷地加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的日常監(jiān)督管理作用，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序、合同和行為都要規(guī)范。首先是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序，流轉(zhuǎn)土地的申請必須要有農(nóng)戶自己自愿提出和簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)的價格和期限由農(nóng)戶和轉(zhuǎn)入方協(xié)商，并報村委會審核同意，最后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心登記備案和鑒證：其次是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。要求流轉(zhuǎn)雙方使用2008年汶上縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的《汶上縣農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心要積極向農(nóng)民提供汶上縣農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同書，并向農(nóng)民詳細解釋每項土地流轉(zhuǎn)合同條款，切實保護流轉(zhuǎn)雙方的合法權益.第三是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，土地流轉(zhuǎn)雙方都必須要遵循“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)價格都由農(nóng)民自主來決定，任何組織和個人都禁止阻礙或強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。
三是進一步建立健全我縣土地流轉(zhuǎn)的各項激勵機制。（1）縣委縣政府出臺相關文件，實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的獎勵政策，鼓勵流轉(zhuǎn)土地，進一步提高土地流轉(zhuǎn)雙方的積極性。國為我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進一步創(chuàng)造條件，要拓寬全縣的就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。圓建立健全農(nóng)村的各項社會保障機制，加強以新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、義務教育、農(nóng)民工保護和留守兒童保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設，解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民能夠放心樂意地走出去，為農(nóng)村土地的健康快速流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會條件。
關鍵詞：農(nóng)村金融；經(jīng)濟增長；實證分析
一、研究背景
吉林省農(nóng)村金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度遠不及沿海地區(qū)，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在諸多問題，農(nóng)村金融發(fā)展的落后遠遠滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，最終成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟浮動之間的微妙變化關系才能了解農(nóng)村金融對經(jīng)濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟模型中存在的現(xiàn)有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目的。本文對吉林省農(nóng)村、金融與經(jīng)濟增長之間關系進行實證研究，深入探索研究吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展效率、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)之間的關系，并提出有助于吉林省經(jīng)濟發(fā)展的相關性建議。
二、研究方法
本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟的之間的關系進行研究。以《吉林統(tǒng)計年鑒》及《吉林省農(nóng)村金融統(tǒng)計年鑒》為基礎，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結(jié)合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農(nóng)村金融市場的建設，高度重視農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，政府需要對現(xiàn)有的農(nóng)村資金進行有效的管理，同時深化農(nóng)村金融改革，并充分調(diào)動農(nóng)村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。
三、吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟增長關系的實證分析
1.模型設計
本文選擇數(shù)據(jù)來源1987-2012年吉林省農(nóng)村金融發(fā)展相關指標作為計算依據(jù)。
1.吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長指標Y=Ln（RDP）。
2.金融發(fā)展規(guī)模指標（X1）=農(nóng)村金融機構(gòu)貸款余額/吉林省農(nóng)村人均GDP。
3.金融發(fā)展效率指標（X2）=農(nóng)村金融機構(gòu)貸款余額/農(nóng)村金融機構(gòu)存款余額。
4.金融發(fā)展結(jié)構(gòu)指標（X3）=吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額/吉林省農(nóng)村貸款余額。
建立如下模型：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ
β0、β1、β2、β3表示農(nóng)村金融影響因素對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響因子。
2.單位根檢驗
根據(jù)表3得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結(jié)果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長存在雙向因果關系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構(gòu)成格蘭杰原因
對吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間的因果關系進行檢驗，最后得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結(jié)果看，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長存在雙向因果關系。
四、促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長的政策建議
1.提高金融市場化率，擴大農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模
吉林省農(nóng)村金融市場規(guī)模對經(jīng)濟具有明顯的促進作用，提高農(nóng)村貸款有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以吉林省農(nóng)村金融系統(tǒng)要以前瞻的眼光、變化管理和經(jīng)營模式，擴大金融發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)村貸款余額與吉林省農(nóng)村人均GDP的比重。
2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制
加強對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險，只有完善了農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，農(nóng)村才能不必擔心農(nóng)業(yè)風險，且能很快的從災情恢復生產(chǎn)。各銀行部門及單位要貫徹落實國務院關于投資體制改革的決議，引領社會資金進行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農(nóng)經(jīng)濟擔保需求的貸款擔保機構(gòu)，從根本上解決農(nóng)民抵押擔保難的實際問題，增強農(nóng)村經(jīng)濟貸款能力。
3.有效管理農(nóng)村資金，深化農(nóng)村金融體制改革
實證分析顯示，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間并未呈現(xiàn)出較高的相關關系，這一分析結(jié)論有悖于實際理論，說明農(nóng)村金融發(fā)展存在一定的缺點。首先，以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行每年新增一定比例的從農(nóng)村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農(nóng)村比城市更快的實施利率市場化，使農(nóng)村金融得到進一步的發(fā)展。
4.改善農(nóng)村金融體系，調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)
我省農(nóng)村金融機構(gòu)還不夠完善，需要進一步調(diào)整。所以要想使現(xiàn)代金融更為持久、有效的支持三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，最根本的措施是加強和改善農(nóng)村多元化金融體系建設，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，使其合理化，并提供良好的金融環(huán)境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務機制，使其有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的的信貸投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。第二，加強資本結(jié)構(gòu)管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發(fā)展。同時有必要對商業(yè)銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區(qū)中小金融機構(gòu)的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）
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[關鍵詞]經(jīng)濟文化；新農(nóng)村建設；新型農(nóng)民
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04
一、問題的提出
山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農(nóng)村人口，是全國農(nóng)業(yè)大省，但是與浙江等省份相比，山東省農(nóng)村經(jīng)濟活力遠遠不夠，農(nóng)民大多被束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入也大多來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農(nóng)村人多地少的典型省份，但是浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入占純收入的50％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處處可見，成為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的典范。針對這一問題，有關學者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎設施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農(nóng)村經(jīng)濟增長的理論很少探究經(jīng)濟發(fā)展背后的深層動因，即經(jīng)濟文化因素。經(jīng)濟文化落后或稱經(jīng)濟文化貧困是某些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。經(jīng)濟學家所定義的經(jīng)濟文化是指那些對個人、單位及其它機構(gòu)的經(jīng)濟活動有影響的信念、態(tài)度和價值觀。探討經(jīng)濟文化變遷對于山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，將有助于豐富和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑，進而推動山東省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
在國外，雖然眾多學者強調(diào)了行為方式、文化資質(zhì)、意識形態(tài)、觀念等非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟增長的影響，但是，“經(jīng)濟文化”這一概念直到21世紀初才得以正式提出，為后來經(jīng)濟文化對經(jīng)濟增長的研究奠定了理論基礎。經(jīng)濟哲學家阿馬蒂亞?森強調(diào)指出，發(fā)展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經(jīng)濟的發(fā)展同時也依賴于社會、政治和文化的發(fā)展。美國人類學家拉爾夫?林頓認為創(chuàng)新者行為模式、與個人財富積累有關的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經(jīng)濟的增長。在國內(nèi)，有關學者針對農(nóng)民文化素質(zhì)、觀念等因素對經(jīng)濟增長的影響進行了研究。高帆認為中國農(nóng)村的經(jīng)濟形式催生了中國農(nóng)民特有的觀念文化狀態(tài)，這種經(jīng)濟形式和觀念文化狀態(tài)相互滲透、彼此強化，致使農(nóng)村長期陷入經(jīng)濟落后、思想守舊的狀態(tài)。于金富指出，落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種生產(chǎn)方式使農(nóng)民的觀念難以與市場經(jīng)濟相適應，成為中國農(nóng)村經(jīng)濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經(jīng)營風格以及山東經(jīng)濟發(fā)展的影響，指出傳統(tǒng)文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優(yōu)秀的精神品質(zhì)，同時傳統(tǒng)觀念導致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業(yè)觀念、商業(yè)心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農(nóng)商觀和義利觀，認為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的農(nóng)商觀與義利觀開始陸續(xù)發(fā)生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現(xiàn)代化邁進的表現(xiàn)，必將推動山東省經(jīng)濟的發(fā)展。
然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經(jīng)濟文化變遷是影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。
二、山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化的變遷
長期以來，山東省農(nóng)民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農(nóng)意識。這種小農(nóng)意識以中庸精神為特征，主張安于現(xiàn)狀，自然經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中仍然占有相當?shù)膬?yōu)勢。這不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中市場主體所應具備的商業(yè)精神，導致商業(yè)活動在農(nóng)村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規(guī)模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關東，不辭勞苦的耕種出與故鄉(xiāng)相似的村莊，延續(xù)著與故鄉(xiāng)相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。
伴隨改革開放的推進，山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化逐漸呈現(xiàn)出開放性的特點。隨著的推行農(nóng)民獲得了獨立自主的生產(chǎn)權和經(jīng)營權，農(nóng)民的積極性被調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民對物質(zhì)利益的渴望，農(nóng)民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經(jīng)濟的旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起將農(nóng)村勞動力從土地上釋放出來，增加了農(nóng)村勞動力的流動自由度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn)出通過市場經(jīng)濟發(fā)家斂富的例子，并起到了示范效應，沖擊著小富即安、重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)價值觀念，農(nóng)民的冒險精神與適應新環(huán)境的能力提高，啟發(fā)了農(nóng)民的開放意識和能動精神，商品經(jīng)濟所倡導的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農(nóng)村建設全面展開，農(nóng)民經(jīng)歷了一場深刻的觀念變革。山東省農(nóng)民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養(yǎng)了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔風險、自謀生存、自我發(fā)展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導向的方向轉(zhuǎn)變，價值觀開始由政府主導型向市場主導型轉(zhuǎn)變。山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化變遷呈現(xiàn)出趨利性的特點，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民對物質(zhì)利益的極大關注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。
三、經(jīng)濟文化變遷影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實證檢驗
運用格蘭杰因果分析法，對山東省經(jīng)濟文化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關系進行檢驗。
1.變量的選取
創(chuàng)新性和冒險性是描述區(qū)域經(jīng)濟文化的兩項主要指標。本文采用山東省農(nóng)村全員勞動生產(chǎn)率(農(nóng)村社會生產(chǎn)總值與農(nóng)村勞動力投入的比值)作為衡量農(nóng)民創(chuàng)新性的指標(L)，這是在綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟文化難以量化的特點、全員勞動生產(chǎn)率的高低與創(chuàng)新的關聯(lián)度以及數(shù)據(jù)的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農(nóng)村年底貸款總額反映了農(nóng)民的貸款需求，體現(xiàn)了農(nóng)民的風險態(tài)度，因此，本文選取山東省農(nóng)村年底貸款總額作為風險指標(F)來衡量農(nóng)民的冒險性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則用農(nóng)民年總收入(I)來衡量。
2.變量的平穩(wěn)性檢驗
運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結(jié)果見表1。由表1可以看出，山東省農(nóng)民年總收入、全員勞動生產(chǎn)率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩(wěn)序列，但三者的二階差分序列都是平穩(wěn)序列，這樣序列L、F和I具備協(xié)整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協(xié)整分析，進一步明確L與I、
F與I是否分別存在長期均衡關系。
3.協(xié)整檢驗
為了檢驗變量L和I、F和I是否協(xié)整，分別對殘值進行單位根檢驗。
由表2、3可以看出，在不經(jīng)過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協(xié)整關系。
4.因果關系檢驗
表4給出了山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化(農(nóng)民創(chuàng)新性及冒險性)與農(nóng)村經(jīng)濟(農(nóng)民年總收入)之間的Gmnger因果關系檢驗結(jié)果。
由表4可以看出，滯后期數(shù)為3時，創(chuàng)新性是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；滯后期數(shù)為4時，冒險性也是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。實證結(jié)果驗證了我們的經(jīng)驗分析，經(jīng)濟文化的進步對山東省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有促進作用。
四、促進經(jīng)濟文化變遷，帶動山東農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議
經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層動力。在當今的山東，如果沒有經(jīng)濟文化的轉(zhuǎn)化，就無法形成具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民，也無法演化出能夠提高效率的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和勞動力投入，也就無法實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。加強農(nóng)村經(jīng)濟文化轉(zhuǎn)型，是山東省建設農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)村未來發(fā)展的客觀要求。
1.加強制度創(chuàng)新
應加快現(xiàn)行戶籍管理制度的改革，逐步取消農(nóng)村勞動力流動的城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。現(xiàn)今可以徹底取消農(nóng)村與縣城、中心鎮(zhèn)的戶口遷移限制，鼓勵農(nóng)民進入縣城和中心鎮(zhèn)務工或者經(jīng)商，并有計劃的鼓勵農(nóng)民在城市就業(yè)。同時，在身份管理上消除對農(nóng)業(yè)戶口的偏見，對城鄉(xiāng)居民平等對待，才能把農(nóng)民從土地上釋放出來，使更多的農(nóng)民可以毫無顧慮的從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村先進經(jīng)濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農(nóng)村制度建設還應注重福利救濟和衛(wèi)生保健的建設，只有社會保障體制的切實加強，農(nóng)民的社會自由度、主體獨立性和創(chuàng)造性才會得到加強。
2.加大農(nóng)村開放度
改善山東農(nóng)村落后的經(jīng)濟文化，需要加大山東省農(nóng)村的開放度，通過宣傳增加農(nóng)民與外界的交流，減輕或者消除農(nóng)民對外來優(yōu)秀經(jīng)濟文化的抵觸情緒，引導廣大農(nóng)民逐步認可外來優(yōu)秀的經(jīng)濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神以及與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明進步相適應的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。
3.培育具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民
實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要培養(yǎng)眾多具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立先進的觀念文化體系。幫助農(nóng)民破除舊的保守觀念，清除那種易于滿足、安于現(xiàn)狀的舊觀念，樹立開拓進取的新觀念，勇于探索創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，從封閉狹隘的舊圈子中脫離出來，建立新的財富觀、價值觀、經(jīng)營觀和效率觀；其次要重視教育，重塑文化主體。山東省亟需加強對農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識的培訓教育，重點加強對新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓，向農(nóng)民滲透商業(yè)經(jīng)營知識，提高農(nóng)民的就業(yè)能力以及自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財富的能力；最后要保障農(nóng)民在經(jīng)濟生活中的主體地位。商品經(jīng)濟時代要求發(fā)展農(nóng)民的獨立性，要求農(nóng)民在生產(chǎn)活動中自主經(jīng)營。只有農(nóng)民成為經(jīng)濟活動的主人翁，獲得獨立性，才能增強市場主體意識，擴大創(chuàng)新思維，農(nóng)民的潛能才能夠得以發(fā)掘，積極性和創(chuàng)造力才能得以釋放。農(nóng)民在追求自身利益的同時推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
關鍵詞:農(nóng)村金融;新農(nóng)村建設
1 農(nóng)村金融對新農(nóng)村經(jīng)濟建設的作用
1.1 農(nóng)村金融促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)的發(fā)展
通過農(nóng)村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務。隨著規(guī)模和業(yè)務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農(nóng)村金融的支持。同時,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了小城鎮(zhèn)建設,從而帶動了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些都歸功于農(nóng)村金融的支持。
1.2 農(nóng)村金融帶動了農(nóng)村信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
在“三農(nóng)”的開展過程中, 引進農(nóng)業(yè)所需要技術、購置優(yōu)良品種和進行農(nóng)用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務的進一步完善,將給激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的步伐。
1.3 社會主義市場經(jīng)濟下的農(nóng)民需要農(nóng)村金融來服務于自己的生活和生產(chǎn)
農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及擴大生產(chǎn)都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農(nóng)村金融來解決。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業(yè)務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結(jié)算業(yè)務,投資業(yè)務等等。農(nóng)民的生產(chǎn)生活、收入的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的質(zhì)量在一定程度上都與農(nóng)村金融有直接的關系。
2 農(nóng)村金融發(fā)展和改革的建議
2.1 大力發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展
金融和經(jīng)濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經(jīng)濟決定金融,沒有一個個的經(jīng)濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農(nóng)村金融服務滯后的現(xiàn)象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。
2.2 建立和健全農(nóng)村金融體系,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務
根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農(nóng)村金融市場體系。允許農(nóng)發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農(nóng)村建設所需金融品種和服務,使農(nóng)村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產(chǎn)安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農(nóng)村金融機構(gòu)協(xié)同運作,能夠有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會健康、快速發(fā)展。
2.3 優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境,為農(nóng)村金融健康運行提供良好的環(huán)境
政府部門應該加強農(nóng)村金融環(huán)境建設,切實為金融機構(gòu)提供更好的服務;強化農(nóng)村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農(nóng)村信貸風險控制提供依據(jù),營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟掃除障礙。
2.4 引導和規(guī)范農(nóng)村民間金融的發(fā)展
長期以來,由于農(nóng)村金融不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村民間金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農(nóng)村金融市場多元化、競爭性的發(fā)展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規(guī)范和引導,加強有關部門的指導和監(jiān)督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發(fā)展。
3 結(jié)語
總之,只有不斷的深化農(nóng)村金融體制改革,規(guī)范和發(fā)展適合新農(nóng)村特點的金融體系,才能更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。
參考文獻
[1]魏雅麗. 中國農(nóng)村金融成長中的政府行為研究[D].暨南大學碩士學位論文,2004.
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；建議
1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上
當前，伴隨著我國總體經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟也有所發(fā)展。然而，在我國一些鄉(xiāng)村、區(qū)域存在著產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，尤其是季節(jié)性產(chǎn)品過剩問題突出，產(chǎn)大于求。主要由于生產(chǎn)科技水平不高，使農(nóng)作物質(zhì)量得不到保障，質(zhì)量還處于低檔次階段，滿足不了消費者的需求。隨著人們生活水平的提高，越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量。鄉(xiāng)村產(chǎn)品存在著質(zhì)量問題，使產(chǎn)品銷售不出去，制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度的欠缺
鄉(xiāng)村信用社、郵局是鄉(xiāng)村主要的兩大金融機構(gòu)，其網(wǎng)點在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布也比較多。然而，因鄉(xiāng)村生產(chǎn)的固有特性，獲益時間較長，產(chǎn)量受天氣、市場等外界環(huán)境的影響較大。所以，以盈利為目的的信用社、郵局，常常將風險調(diào)整至可接受的區(qū)間內(nèi)，從而使供需關系不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“貸款難”與“難貸款”的現(xiàn)象，進而影響到了鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品與服務的變革。
1.3農(nóng)業(yè)設施建設嚴重滯后
鄉(xiāng)村的產(chǎn)出離不開基礎設施建設，它也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基石。在鄉(xiāng)村，缺乏促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展是非常困難的。設施跟不上的原因是鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟實力不夠，使基層服務大眾的能力不足，進而鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。1.4服務體系不夠完善鄉(xiāng)村的服務系統(tǒng)缺乏，不夠完整。此外，管理體系及職責劃分也較模糊。特別是鄉(xiāng)級服務站因人力、物力、財力均分至鄉(xiāng)村管理，而相關主管機構(gòu)的主要工作為業(yè)務指導，其余事情很少涉及，因此，管理工作難以進行。
2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
目前，大部分鄉(xiāng)村具備大規(guī)模生產(chǎn)及運營的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化能不能夠?qū)崿F(xiàn)，主要看市場需求及資源優(yōu)勢，只有實現(xiàn)生產(chǎn)化，才能降低產(chǎn)品可能面臨的風險，進而提高產(chǎn)品的額外價值，增加產(chǎn)品帶來的效益，提高農(nóng)民收入，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。生產(chǎn)化的進一步應用，能夠帶動農(nóng)業(yè)科學技術水平的提高，進一步提高經(jīng)濟效益。所以，這種模式肯定會帶動生產(chǎn)方式的改變，自由將粗放型轉(zhuǎn)變成集約型，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出速度和經(jīng)濟效益才能得到快速發(fā)展。
2.2提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務
創(chuàng)建鄉(xiāng)村信息服務場所，增加生產(chǎn)、銷售的相關信息量，不斷推出具有競爭力的產(chǎn)品，并加大宣傳力度，最大程度地提供不同渠道的信息服務，使農(nóng)民獲得更多的信息及技術支撐，促進經(jīng)濟發(fā)展，并借助信息服務，增加收入，提高效益，間接改變以往大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者的售賣觀念及模式，拓寬農(nóng)民的增收途徑，有助于農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升，有助于科學技術水平的提高和新鄉(xiāng)村信息化的創(chuàng)建。
2.3打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動之路
創(chuàng)建具有地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，增強相關產(chǎn)品的市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上高速發(fā)展之道。目前，品牌的創(chuàng)建是我國新鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關鍵，要滿足市場發(fā)展所需，提倡品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)出收益，加快以品牌特征產(chǎn)品為基礎的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并制定與產(chǎn)品生產(chǎn)相關準則，借助品牌建立拓寬生產(chǎn)基地、品牌公司和國內(nèi)外國市場之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基石。
2.4加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度
相關部門要制定出強制性財政估算政策，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展所需資金的投入。此外，還應改善鄉(xiāng)村貸款管理體制，增加信用貸款的額度，明確撫農(nóng)資金的比重，拓寬供貨途徑，保證金錢到位的有效準時。通過這些方式確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
[1]王喜英．農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)倫理建設研究．西北師范大學，2011
[2]國務院發(fā)展研究中心課題組．2749個村莊調(diào)查．農(nóng)村金融研究，2007，（8）
[論文摘要] 金融 是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。優(yōu)化金融資源配置是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。本文分析了當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的具體表現(xiàn)，提出了優(yōu)化金融資源配置推動陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中肩負著 歷史 的重任。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的強力支撐。近年來，陜西農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)發(fā)展迅速，農(nóng)村金融資源支撐作用增強。但從總體上看，目前陜西農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村金融資源配置效率較低，農(nóng)村金融資源不足，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟增長后勁的關鍵因素。
一、當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的主要表現(xiàn)
1.現(xiàn)有農(nóng)村金融組織資源供給不足。目前向農(nóng)村提供金融服務的雖然有 農(nóng)業(yè) 銀行 、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄所等。但是，能夠向農(nóng)村提供資金的 金融機構(gòu) 卻非常有限。比如，農(nóng)業(yè)銀行雖然有貸款業(yè)務，但主要是對農(nóng)村基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款，很少向農(nóng)戶貸款。而
二、對策思考
1.增加 農(nóng)村 信貸資金投放，建立農(nóng)村 金融 回流機制。當前農(nóng)村資大量外流的勢頭仍然很猛。優(yōu)化農(nóng)村金 融資 源配置，改善農(nóng)村金融服務，必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的勢頭。一是人民 銀行 要充分發(fā)揮“窗口” 指導 作用，對 經(jīng)濟 落后地區(qū)實施優(yōu)惠利率。二是降低信用社上存資金比例，促進信用社增回貸款投放。三是強制規(guī)定從農(nóng)村地區(qū)吸收資金的 金融機構(gòu) 將一定比例的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是使郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金留在農(nóng)村。五是要綜合運用擔保、 稅收 等經(jīng)濟手段構(gòu)建導向機制，引導資金流向 農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村。六是要構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風險 管理 和利益補償機制。七是建立以 財政 貼息為主，財政補助、以獎代補等多種手段為補充的財政支持制度體系，用少量的財政補貼引導金融資本流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
2.加快農(nóng)村信用體系建設，著力營造良好金融生態(tài) 環(huán)境 一是要進一步優(yōu)信用環(huán)境，重點從兩方面著手:一方面，要改善農(nóng)村金融的信用環(huán)境，另一方面，要建立和健全農(nóng)業(yè) 保險 制度。二是要各級黨委、政府加強 社會 信用環(huán)境治理，加強農(nóng)村金融立法，依靠 法律 調(diào)節(jié)各方利益關系，保障農(nóng)村金融體制改革順利推進；三是要加強社會信用體系和農(nóng)村信用體系建設。創(chuàng)新農(nóng)村信社的多種組織形式，為充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用提供體制基礎。農(nóng)村信用社改革要通過組織的多元化適應多元化經(jīng)濟發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)村信貨資源的有效配置。
3.縮小城鄉(xiāng)金融服務差距，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村金融大 市場 利用優(yōu)惠政策，引導城市資金從生產(chǎn)力高端注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展從農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市 工業(yè) ；優(yōu)先發(fā)展特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品 運輸 服務業(yè)、農(nóng)村金融和保險業(yè)，以及農(nóng)業(yè)信息和技術服務等；在有條件的農(nóng)村地區(qū)，還應重點發(fā)展 旅游 農(nóng)業(yè)、體閑農(nóng)業(yè)，通過這類農(nóng)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，城市反哺農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
4.提高金融資源配置效率，推動陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研結(jié)果表明，陜西農(nóng)村金融資源總體配置效率較低，同時，陜西省農(nóng)村金融市場促進經(jīng)濟增長的功能沒有得到有效發(fā)揮。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，要充分發(fā)揮陜西省農(nóng)村金融體系的資金配置功能，提高金融資源配置效率，建設好有利于提高農(nóng)村金融資源配置效率的制度環(huán)境。在此基礎上，應放松對農(nóng)村非正規(guī)金融的管制，將其納入良性發(fā)展軌道，為促進陜西省農(nóng)村金融資源配置效率的提高做出貢獻。
參考文獻：
[1]陳弘仁:新農(nóng)村建設當破解金融失血難題[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟導刊.2006（6）:95-96
關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械推廣；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
前言
作為農(nóng)業(yè)技術推廣的一個重要組成部分，農(nóng)業(yè)機械化推廣強化我國農(nóng)業(yè)科研，科技創(chuàng)新能力的必要條件。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)相關技術進行大面積實施的載體，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展的指標。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)業(yè)機械化作為必須的物質(zhì)條件，從而促進農(nóng)業(yè)技術在新的時期下更快更好的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代生產(chǎn)力。因此，在我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，需要加強農(nóng)業(yè)機械化推廣，全面實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的現(xiàn)代化和自動化，繁榮和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。根據(jù)我國的具體國情，黨從十七大以來，就將農(nóng)民安居樂業(yè)，豐衣足食作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，而農(nóng)業(yè)技術發(fā)展是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。當前，就我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展情況來看，盡管有利的因素比較多，但是還是存在許多不利的條件，例如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)自然資源的不斷減少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。就調(diào)查表明，我國農(nóng)業(yè)裝備還比較落后，農(nóng)村的基礎設施相對薄弱，從而在某些方面阻礙了農(nóng)民經(jīng)濟的穩(wěn)定增收。因此，需要發(fā)揮農(nóng)村機械化推廣作用，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和生產(chǎn)手段相結(jié)合，全面推進農(nóng)業(yè)信息化和機械化的提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)機械化推廣在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)效率低下，人力需要求量大，也不符合現(xiàn)代生產(chǎn)的要求和社會經(jīng)濟市場的需要，因此制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化推廣作用，可以在提高農(nóng)民科技素質(zhì)的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的資源依附性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R依附性，利用科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化推廣技術，不僅僅能夠幫助農(nóng)民廣泛應用農(nóng)業(yè)工作技術和現(xiàn)代生產(chǎn)技術，還可以激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)新思維，自己利益農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)力，從而帶來更多的經(jīng)濟效益。因此，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中小，迫切需要有一支強大的隊伍進行農(nóng)業(yè)機械化技術的推廣培訓，在提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)的同時，也幫助他們理解和接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)機械化推廣主要推廣生產(chǎn)自動化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化技術，其技術所涉及的范圍也主要是以糧食生產(chǎn)技術為主，因此容易被農(nóng)民所接受。
另外，農(nóng)業(yè)機械化推廣還可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠科技進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)藝科技的大面積種植生產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)機械化推廣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大有用武之地。有效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植的規(guī)模化、集中化的前提。所以，加強發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的作用，可以有效的提高農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活水平。
2 農(nóng)業(yè)機械化推廣發(fā)展建議
2.1 強化農(nóng)業(yè)機械化推廣人員培訓
為提高農(nóng)業(yè)機械化推廣的效率，充分發(fā)揮其推廣的作用。需要加強推廣人員的培訓，提高整個隊伍的推廣水平。在發(fā)展推廣隊伍人員數(shù)量的基礎上，需要不斷提高整個隊伍的專業(yè)知識和綜合技能，通過將農(nóng)業(yè)機械化推廣人員送到相關的培訓班進行技術培訓，吸收先進的推廣經(jīng)驗或進行當?shù)氐膶嵺`考查培訓。可以利用專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術推廣專家來授課培訓，多途徑多渠道的提高推廣人員的工作水平和業(yè)務素質(zhì)，從而使得其具有更加專業(yè)的技術完成推廣任務。農(nóng)機推廣隊伍建設要堅持職業(yè)道德和政治思想教育相結(jié)合，堅持綜合素質(zhì)能力和業(yè)務能力培養(yǎng)相結(jié)合，漸漸培養(yǎng)一個具有為農(nóng)民服務，具有優(yōu)良政治思想素質(zhì)，具有吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，顧全大局的優(yōu)良作風，業(yè)務水平高，能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農(nóng)機裝備的農(nóng)機推廣隊伍。
2.2 搞好協(xié)調(diào)服務，完善推廣工作體制
搞好協(xié)調(diào)服務，完善農(nóng)業(yè)機械化推廣工作體制為使農(nóng)機技術推廣工作健康發(fā)展，必須搞好農(nóng)機化技術推廣社會化服務工作。通過農(nóng)機主管部門的領導，向當?shù)攸h委、政府匯報，以贏得領導重視支持，爭取有關部門在政策、資金、物質(zhì)等方面的適度傾斜；以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站為主，經(jīng)常深入田間對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導，對帶有普遍性的技術問題應進行技術培訓，以便使農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟效益；多渠道為農(nóng)民提供技術、市場和效益方面的信息，做好宣傳工作，提高農(nóng)民新技術、新機具的認識水平，增強信心；舉辦各種形式的培訓班，幫助農(nóng)民學習掌握適用的新技術或新機具的方法及安全、維護、保養(yǎng)技術。
參考文獻
[1] 林芳.淺談我國農(nóng)機推廣存在的問題及對策[J].福建農(nóng)機，2010（1）：27-28.
1 前言
改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷確立，國民經(jīng)濟建設取得了長足進步和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設問題成為當下經(jīng)濟建設的重點問題，加快我國社會主義新農(nóng)村建設，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村商品化經(jīng)濟發(fā)展，成為當下經(jīng)濟發(fā)展的重要議題。社會主義新農(nóng)村建設，資金投入是重要支柱，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，靠國家“輸血式”的方式進行農(nóng)村經(jīng)濟建設已經(jīng)無法滿足當下發(fā)展需要，并且國家財政投入對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持畢竟有限，如何以多元化的方式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是本文研究的重點問題。本文對城鎮(zhèn)化趨勢下的農(nóng)村金融研究，主要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，農(nóng)民收入價值取向等方面進行分析，注重探索適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和搞活農(nóng)村經(jīng)濟的金融發(fā)展模式，希望本文的研究，能夠為農(nóng)村金融更好發(fā)展提供一些參考和建議。
2 當前農(nóng)村金融的現(xiàn)狀
當下我國農(nóng)村金融發(fā)展，主要以金融抑制、金融深化以及金融約束為主要表現(xiàn)方式，其具體特點即是對農(nóng)村信貸進行相應補貼，注重農(nóng)村金融發(fā)展以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐情況為依據(jù)，并且根據(jù)農(nóng)業(yè)市場發(fā)展狀況進行金融補貼。這種發(fā)展模式，是由我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況決定的，具有一定的歷史性因素在里面。改革開放以來，由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，商品化程度較低，以“農(nóng)業(yè)信貸補貼論”為我國農(nóng)村金融發(fā)展的主要模式，其金融經(jīng)濟來源主要是國家財政補貼。在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國家以“輸血式”的方式支持農(nóng)村經(jīng)濟建設，提高農(nóng)民生活水平。隨著改革開放深入，社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了巨大作用，市場經(jīng)濟獲得了較大發(fā)展，在這樣的背景環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，成為當下制約我國國民經(jīng)濟建設的一個重要問題。高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟形勢下，滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對于我國國民經(jīng)濟取得長足發(fā)展和進步，顯得十分不利，這樣一來，農(nóng)村金融發(fā)展模式迫切需要改革，探索出一條適合當下農(nóng)村金融發(fā)展的有效方法，成為國家關注的首要問題。
3 城鎮(zhèn)化趨勢下農(nóng)村金融存在的問題
3.1 農(nóng)村金融邊緣化和資金缺口大
農(nóng)村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現(xiàn)在了供需發(fā)展不平衡這一方面。隨著改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，農(nóng)村金融機構(gòu)改革也取得了一定的成效，但是從整體角度來看，農(nóng)村金融資金缺口較大，國家政策以及社會金融機構(gòu)并未將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為金融投資的首選，甚至對其進行了邊緣化政策選擇。我國農(nóng)村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，農(nóng)村金融機構(gòu)獲得社會投資較少，資金短缺問題較為嚴重。農(nóng)村金融機構(gòu)主要農(nóng)村信用社為主，只能夠維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟，十分困難;第二，人情貸款現(xiàn)象較為嚴重，并且金融機構(gòu)管理制度較為落后，從而導致了農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)濟效益較差，進而影響到了金融機構(gòu)整體實力，使其無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;第三，農(nóng)村金融邊緣化現(xiàn)象較為嚴重，在進行農(nóng)業(yè)貸款過程中，將農(nóng)業(yè)貸款挪用，用作于非農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一做法，導致了專項資金被挪用，農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到資金支持，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;第四，農(nóng)村金融的發(fā)展模式具有地域化特征，通常有著信用社“一家獨大”的發(fā)展模式，而且金融邊緣化導致大型商業(yè)銀行對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持不足，農(nóng)民想要從商業(yè)銀行獲得貸款的幾率較低。而農(nóng)村信用社的貸款額度較小，除了維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，很難進行商品化經(jīng)濟發(fā)展。
3.2 信貸支持力度低
“三農(nóng)”問題是當下社會經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，它關系到了國民經(jīng)濟建設是否能夠取得長足進步和發(fā)展，是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。但我國金融機構(gòu)對“三農(nóng)”信貸支持力度角度，信貸需求受到很大抑制。造成這一結(jié)果的原因是多方面的，其中農(nóng)業(yè)自身的自給自足發(fā)展模式是主要因素。在我國，農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)商品化程度極低，與發(fā)達國家比差距極大。正因如此，農(nóng)業(yè)對于金融需求較低，小農(nóng)生產(chǎn)模式依然是當下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。受到這一因素的影響，金融機構(gòu)對農(nóng)村信貸支持力度較低，導致金融機構(gòu)對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展只局限于小額度的信用貸款。同時，農(nóng)民自身的觀念也有較大影響，農(nóng)民對金融信貸的認識不足，不愿意進行信貸，因為信貸意味著要付出高昂的利息。小農(nóng)生產(chǎn)模式下，缺乏規(guī)模化、集約化、信息化的發(fā)展特點，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也讓信貸支持力度降低，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展目標的實現(xiàn)。
農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，市場開發(fā)能力較弱，對農(nóng)村市場的發(fā)現(xiàn)功能存在較大缺陷，從而導致關于農(nóng)村經(jīng)濟的金融產(chǎn)品類型較少這一問題。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于緩慢狀態(tài)，商品化經(jīng)濟發(fā)展目標遲遲難以實現(xiàn)。金融機構(gòu)對于農(nóng)村經(jīng)濟的支持，多以國家政策性農(nóng)業(yè)項目為主。在這樣的背景環(huán)境下，金融產(chǎn)品類型較少，并且一些金融產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟實際情況不符，大多數(shù)沿襲于國有商業(yè)銀行的理財產(chǎn)品發(fā)展模式，導致金融產(chǎn)品無人問津，金融產(chǎn)品的開發(fā)，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)在發(fā)展過程中，沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性進行有效把握，市場不確定性風險等問題意識不足，使金融產(chǎn)品在發(fā)售過程中，難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
3.3 金融產(chǎn)品的信用度不高
農(nóng)村金融產(chǎn)品信用度不高的問題，主要是受到農(nóng)村金融發(fā)展實際情況影響，由于其自身金融組織體系不夠完善，資金供給不足，導致金融服務層次較低，金融產(chǎn)品很難得到推廣和發(fā)展。關于這一問題，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)村金融的信用制度存在較大缺陷，相應的風險評估意識不足，導致農(nóng)村金融在實際經(jīng)營過程中，容易遇到較大的風險問題，導致金融機構(gòu)遭受較大的經(jīng)濟損失;第二，農(nóng)村金融機構(gòu)在進行信貸過程中，回款主要是依靠農(nóng)民年末的賣糧收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性投入資金較少，這樣一來，受到自然條件的影響較大，一旦農(nóng)民糧食欠收，農(nóng)村金融機構(gòu)想要收回信貸款項，將變得十分困難;第三，農(nóng)村金融在進行放貸過程中，容易遇到惡意逃貸的情況，這種情況在農(nóng)村金融發(fā)展過程中已經(jīng)屢見不鮮，這對于農(nóng)民獲得貸款來說，十分不利。所以，在農(nóng)村金融進行借貸過程中，農(nóng)民想要獲得大額貸款的幾率較低，并且審核較為繁瑣，導致信貸規(guī)模縮小，不利于商品經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn);第四，農(nóng)村金融發(fā)展過程中，自身限制條件較多，加之農(nóng)民商品化經(jīng)濟意識較弱，金融機構(gòu)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展采取邊緣化發(fā)展策略，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，很多農(nóng)村金融的資金流入非農(nóng)行業(yè)發(fā)展當中;第五，信用評估制度和體系存在很大的缺陷，對于農(nóng)民的信用評價，缺乏有效的監(jiān)管機制，多以“經(jīng)驗”為主，并且在實際借貸過程中，只要有擔保人，就可以獲得小額的信用貸款。
4 城鎮(zhèn)化趨勢下農(nóng)村金融發(fā)展的對策
4.1 加快農(nóng)村金融體系的改革
現(xiàn)有農(nóng)村金融發(fā)展模式，很難滿足當下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，因此，加快農(nóng)村金融體系改革，使之適應我國農(nóng)村商品化經(jīng)濟發(fā)展需求，就顯得尤為重要起來。農(nóng)村金融體系的改革，要對傳統(tǒng)的發(fā)展模式中的不利因素進行改善，并結(jié)合當下社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，進行具體問題具體分析，從而實現(xiàn)改革目標。完善我國農(nóng)村金融體系，要從金融服務體系、資本市場體系、配套補充體系三個方面進行考慮，具體應該從以下幾個方面進行考慮：第一，注重金融機構(gòu)的服務目的，要堅持以服務農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的主旨，注重對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金支持，使資金真正的服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上面，促進農(nóng)業(yè)商品化目標實現(xiàn)，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠更好地服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)基礎地位;第二，完善現(xiàn)行的資本市場運行機制，改善不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面，注重地方金融機構(gòu)發(fā)展，加強對地方金融機構(gòu)的支持，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。同時，注重融資問題，拓展農(nóng)村金融機構(gòu)的融資渠道，獲得更多的資金，解決資金短缺問題。農(nóng)村金融機構(gòu)可以利用股票、債券等融資手段，向社會進行資金募集，提高自身的經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)自身更好發(fā)展目標;第三，在配套補充體系建設方面，要注重行業(yè)間的合作，使農(nóng)村金融獲得更多的合作伙伴，共同致力于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，加大金融發(fā)展覆蓋面積，以多樣化發(fā)展模式實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展和進步。
4.2 規(guī)范民間借貸
農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展過程中，要注重民間借貸這一行為的規(guī)范，即建立行之有效的監(jiān)管手段，對借貸用戶進行有效的信用評級，使金融機構(gòu)在借貸過程中，能夠收回貸款和利息，獲得較好的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，是農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的關鍵，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力。在規(guī)范民間借貸工作當中，要充分發(fā)揮金融監(jiān)管機制，注重相關法規(guī)、制度的落實，建立健全現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)法律制度，使民間借貸問題能夠做到有法可依，切實維護農(nóng)村金融機構(gòu)的利益。進行規(guī)范民間借貸工作時，要注意從以下幾方面進行：第一，明確借貸用戶的實際情況，并根據(jù)用戶的經(jīng)濟條件，進行風險評估，從而對符合借貸資格的用戶，予以發(fā)放貸款;第二，注重貸款用途，建立有效的監(jiān)控機制，追蹤貸款的實際用途，對于違約的用戶、將農(nóng)業(yè)專項款挪用的用戶予以法律責任追查，確保借貸環(huán)境良好，使農(nóng)村金融能夠更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;第三，以多元化監(jiān)管方式規(guī)范民間借貸，以政府為主導，各個農(nóng)村商業(yè)銀行為主體，注重統(tǒng)籌兼顧的監(jiān)管格局發(fā)展，能夠切實推進監(jiān)管工作順利進行，發(fā)揮監(jiān)管作用。監(jiān)管體制的形成，可以對那些違規(guī)借貸、惡意逃貸的用戶進行有效的威懾，讓他們遵循相關規(guī)定，保證銀行貸款能夠順利收回。這樣一來，銀行資金得到回收，可以更好地進行資金利用，從而實現(xiàn)資源的有效配置，對于更好實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，具有重要意義。
4.3 大力發(fā)展農(nóng)村金融產(chǎn)品類型
傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式，與當下農(nóng)村金融的實際發(fā)展情況有些背道而馳，傳統(tǒng)模式已經(jīng)無法滿足當下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，并且在很大程度上起到了阻礙的作用。在這樣的背景環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，通過改革對傳統(tǒng)模式進行變革，顯得尤為重要。我國農(nóng)村金融發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的必經(jīng)之路。就當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況來看，人們對商品經(jīng)濟的意識越來越強，農(nóng)民更加注重蔬菜、瓜果這種高收入農(nóng)產(chǎn)品的種植，期待獲得更高的經(jīng)濟收益。因此，在這樣的形勢下，蔬菜大棚、換季種植、生產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)商品化經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，使農(nóng)民的收入不斷增加，農(nóng)民的腰包也鼓了起來。隨著經(jīng)濟意識的增強，我國農(nóng)村涌現(xiàn)出了很多的農(nóng)民企業(yè)家，這些農(nóng)民企業(yè)家成為農(nóng)民紛紛學習和效仿的對象。隨著農(nóng)民收入的增加以及創(chuàng)業(yè)意識的增強，農(nóng)村金融產(chǎn)品類型也待開發(fā)，這是農(nóng)村金融機構(gòu)實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的一個關鍵。在大力發(fā)展農(nóng)村金融產(chǎn)品過程中，要把握以下幾點：第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持與時俱進，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極打造特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村商品化經(jīng)濟發(fā)展;第二，對現(xiàn)有的金融服務進行改善，使金融服務更加貼近于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖、蔬菜種植，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的商品化;第三，加強對農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的支持，做好風險評估后，以最大的能力幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，以期更好實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。
4.4 建立健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系
建立健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系，需要政府的大力支持，通過政府與農(nóng)村金融機構(gòu)的有效合作，將更好地實現(xiàn)這一發(fā)展目標。首先，政府要鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，增加財政支出，更好地支出地方銀行、農(nóng)村信用社的發(fā)展。同時，要注重政府的監(jiān)督職能，對農(nóng)村金融機構(gòu)起到有效的監(jiān)管作用，使農(nóng)村金融機構(gòu)在發(fā)展過程中，能夠以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要目標，使資金開放性地投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展當中;其次，注重區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展差距，根據(jù)實際情況進行有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)著不平衡的發(fā)展趨勢，同樣的，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，存在著較大的地區(qū)差異，這與我國實際國情有著較大的關系。在協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系構(gòu)建過程中，要充分認識到這一點，注重區(qū)別對待，以科學合理的方式促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;最后，要注重信用評估體系的構(gòu)建，這也是規(guī)范信貸的一個重要舉措。傳統(tǒng)的信用評價模式風險性較大，而且農(nóng)村信用社、地方銀行對借貸用戶的實際情況并不了解，在進行借貸過程中，也很難進行實際分析和評估，不利于農(nóng)村金融機構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟效益。新的信用評估體系，將更加注重對實際情況的了解，在借貸過程中，會讓信貸專員充分了解用戶的情況，根據(jù)用戶實際情況，進行借貸分析。同時，協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系的構(gòu)建，將加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的信息化建設，注重對借貸用戶的信息了解，使農(nóng)村金融機構(gòu)具有更強的風險防范意識。
5 結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關系到了我國國民經(jīng)濟建設未來發(fā)展趨勢，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響。所以，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，促進農(nóng)村金融發(fā)展，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)獲得充足發(fā)展資金，是當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須要解決的重要問題。同時，針對于當下我國農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題，必須切實推進相關政策落實，以期更好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步。
為了解和掌握金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探求改進和加強金融服務的途徑，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們對南陽市農(nóng)村金融部門支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入細致的調(diào)查。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還遇到一些問題，影響了其效能的充分發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文在對此進行深入分析的基礎上，提出了一些改進的對策建議。
一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題
．金融部門支持種養(yǎng)業(yè)成本高，自身收益小，農(nóng)業(yè)銀行正從這一領域退出，農(nóng)民貸款難問題突出。農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款一般來說額度小、筆數(shù)多、戶頭多、工作量大。農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款的這種額度小、筆數(shù)多、貸款分散的特點，決定了農(nóng)戶貸款管理難、手續(xù)繁、成本高、收益小。農(nóng)業(yè)銀行出于商業(yè)化經(jīng)營的考慮，對農(nóng)業(yè)的新增貸款越來越少，正逐步從農(nóng)戶貸款業(yè)務上退出，農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。但由于目前農(nóng)村資金分流嚴重，郵政儲蓄挖走了一塊，國有商業(yè)銀行因“樹根效應”從農(nóng)村吸走了一塊，過重的稅費提留負擔抽走了一塊，使得農(nóng)業(yè)“失血”過多，另外一半的資金從農(nóng)村流入城市，“支援”了城市經(jīng)濟建設，農(nóng)村金融部門新增貸款數(shù)量有限，根本無法滿足農(nóng)戶貸款的需要，農(nóng)戶貸款難問題比較突出，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)效益差、信譽低，金融部門處于放貸難、收貸難的境地。目前，從總體上講大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、效益差、信譽低，使金融部門在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方面處于兩難境地。一是放貸難。由于受大氣候的影響，涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營普遍不景氣，效益較差，達不到金融機構(gòu)信貸支持的條件。有的企業(yè)不能向銀行提供有效的抵押或擔保手續(xù)，使金融部門無法對其發(fā)放貸款。同時由于放款責任制的落實，一些信貸人員為了避免承擔貸款損失的責任，不愿意發(fā)放貸款。二是收貸難。由于受市場變化的影響，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品不能穩(wěn)定占領市場，多數(shù)微利經(jīng)營，不能按時歸還貸款本息；有的處于半停產(chǎn)狀態(tài)，無力歸還貸款；有的已廠倒人散，銀行貸款已被懸空。
．由于政策不配套，金融部門支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設基本處于停滯狀態(tài)。目前，由于農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入大，建設周期長，收效慢，再加之政策不配套及其他原因，金融部門對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入基本上處于停滯狀態(tài)。
二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
．人民銀行要加強指導，加強監(jiān)管，用好貨幣政策工具。一是組織農(nóng)村金融部門認真貫徹執(zhí)行黨和國家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策，提高思想認識，擴大支農(nóng)效能，適時投放支農(nóng)資金。二是加強調(diào)查研究，了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況和環(huán)境，了解貨幣信貸政策執(zhí)行中遇到的困難和問題，及時采取措施進行糾正。三是加強對農(nóng)村金融機構(gòu)信貸投向、投量的監(jiān)測，按照地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，合理規(guī)定其農(nóng)業(yè)貸款最低投放比例，并督促考核落實。四是加大支農(nóng)再貸款的力度，擴大再貸款的數(shù)量，延長再貸款的期限，真正使再貸款發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的應有作用。五是通過再貼現(xiàn)手段，支持商業(yè)銀行擴大對涉農(nóng)企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)，緩解企業(yè)的資金困難，支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。
．農(nóng)姓“三金”要協(xié)調(diào)配合，勇于創(chuàng)新，支持服務好“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社是金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，三家要進一步統(tǒng)一思想，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效益、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時籌措調(diào)度資金，滿足糧、棉、油收購的資金需要。農(nóng)村信用社要堅持支農(nóng)方向，大膽實施“一卡兩村五戶”和信貸放款“五大員”制度等信貸創(chuàng)新。“五大員”制度和“一卡兩村五戶”活動是人行南陽市中心支行在信貸業(yè)務上的創(chuàng)新舉措。信貸放款“五大員”制度，就是在信貸部門設立貸款調(diào)查員、貸款審查員、貸款法律監(jiān)督員、貸款核批員、貸款運行監(jiān)督員，做到責權利相結(jié)合，落實好貸款“三查”制度和審貸分離制度，使新增貸款到期回收率達％以上。“一卡兩村五戶”活動就是在廣大農(nóng)村發(fā)放信貸守信卡，扶持信用村中農(nóng)業(yè)種植示范戶、養(yǎng)殖戶、庭院經(jīng)濟戶和貧因村中脫貧示范戶、脫貧發(fā)展戶。
．要為農(nóng)村信用社創(chuàng)造必備的經(jīng)營環(huán)境，以切實發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用。一是適當降低農(nóng)村信用社的存款準備金率，提高其存貸款比例，使農(nóng)村信用社有更多的可用資金用于發(fā)放貸款。二是國家要盡快彌補農(nóng)村信用社因支付保值貼補而多支付的利息，以改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營。三是提高農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)存款利率，增大其貸款利率的浮動幅度，增加農(nóng)村信用社的收入。四是國家要對農(nóng)村信用社實行免稅和降低征稅標準，以體現(xiàn)對農(nóng)村合作金融的扶持政策。但同時可強制提高農(nóng)村信用社的呆賬準備金率，增強農(nóng)村信用社的呆賬核銷能力。
．要切實解決農(nóng)村資金分流問題。一是“返”。對于郵政儲蓄從農(nóng)村吸收的資金可全額或按％以上的比例就地返還，由當?shù)厝嗣胥y行以再貸款的形式發(fā)放給農(nóng)村信用社或農(nóng)業(yè)銀行，用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。二是“堵”。對于農(nóng)業(yè)銀行的新增存款要求其按照－％的比例用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，堵住農(nóng)業(yè)銀行資金非農(nóng)化的口子。三是“增”。通過降低農(nóng)村信用社存款準備金率和提高存貸比例來增強農(nóng)村信用社的放貸能力，通過增加人民銀行的再貸款，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)力度。四是“減”。主要就是減輕農(nóng)民各項稅費負擔，使農(nóng)民安居“樂”農(nóng)，增加對農(nóng)業(yè)的投入。五是“引”。就是引鳳筑巢。出臺有關優(yōu)惠政策，吸引非農(nóng)組織、企業(yè)、個人攜帶資金和技術到廣大農(nóng)村承包荒山土地、投資辦廠和進行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)等，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
．積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸，提高農(nóng)民生活水平。通過發(fā)放住房消費貸款，以拉動農(nóng)村建材等相關行業(yè)的發(fā)展和改善農(nóng)民居住條件。通過向農(nóng)民發(fā)放電視機、冰箱、摩托車等耐用消費品貸款，滿足農(nóng)民現(xiàn)階段生活需要。通過發(fā)放農(nóng)民外出務工路費貸款，支持農(nóng)民外出務工，增加農(nóng)民的勞務收入，優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。通過發(fā)放助學貸款，提高新一代農(nóng)民的科學文化知識水平，為科學技術在農(nóng)村的推廣，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供智力支持。當然，在！發(fā)放消費信貸時要注意搞好信用調(diào)查和評估，完善各項貸款手續(xù)，防范信貸風險，確保農(nóng)村消費信貸的健康順利開展
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足
小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),而街道辦2013年農(nóng)業(yè)收入較上年增長緩慢,而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例；品牌意識和產(chǎn)業(yè)意識不強，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔風險的意識，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，形成大的支柱產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場占有率低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的格局；農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。為此，我街道應圍繞農(nóng)民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進龍頭企業(yè)，堅持以合作經(jīng)濟組織為載體，以農(nóng)戶為基礎，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導、政策引導、示范引導、做好信息和科技服務，努力尋求經(jīng)濟增長點，千方百計增加農(nóng)民收入。
1.2村集體經(jīng)濟薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展
從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的5.4%。可以看出我街道村組運轉(zhuǎn)主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟既不利于集體發(fā)揮應有的統(tǒng)一經(jīng)營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個方面予以完善：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵村集體經(jīng)濟組織（即村委會）自主創(chuàng)業(yè)，積極爭取上級財政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會項目，進一步壯大集體經(jīng)濟；加快農(nóng)村基層民主建設，使農(nóng)民和基層干部雙向互動，為集體的事業(yè)獻計獻策，出資出力，整體推進農(nóng)村集體經(jīng)濟、社會的發(fā)展；完善“一事一議”制度，增強可操作性；緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村的建設，長遠規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實推進。
1.3經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強
堅持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財源、增強實力的原則，切實把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和財源建設有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件；繼續(xù)加強和改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.4科技與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合有待加強
牢固樹立科學技術是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設。建設好科技示范基地，加強科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的新路子。
2對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議與對策
一、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的主要問題
我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及科學技術的全面進步，使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不再適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，在發(fā)展過程中存在著一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：
(一)經(jīng)濟管理體制不夠健全
近年來，國家加強了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，并且出臺了不少優(yōu)惠政策，從而進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，通過觀察當前農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農(nóng)村經(jīng)濟問題。
(二)土地管理制度不夠完善
現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是在一些地方仍然土地產(chǎn)權混亂不清，管理機制也不夠科學。
(三)資金不足，且資金利用效率比較低
在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，沒有多余的財力進行投入;二是向群眾籌資難。在計劃經(jīng)濟下實施征收“三提五統(tǒng)”的做法早已取消，要依靠農(nóng)民自覺自愿地出資進行農(nóng)村社會事業(yè)投入和建設，難度太大;三是財政投入不足。這些年來盡管國家一直在加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，但是在資金和技術上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效用。
(四)群眾參與新農(nóng)村建設的積極性不高。農(nóng)村居民老齡化問題已經(jīng)凸顯，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導致在村農(nóng)民對農(nóng)村社會事業(yè)建設漠不關心。
二、提升農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的對策和建議
(一)加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的管理意識
首先應當從提升農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)經(jīng)管理工作人員的經(jīng)濟管理意識開始，具體措施有：(1)加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關經(jīng)濟管理政策，讓農(nóng)民群眾認清經(jīng)濟管理的利好。(2)經(jīng)濟管理工作人員應當認清當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經(jīng)濟管理方案和措施。(3)國家和地方政府應當不斷完善經(jīng)濟管理的相關法律法規(guī)，為經(jīng)濟管理工作的執(zhí)行和落實提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)提高農(nóng)產(chǎn)品市場的組織程度，確保產(chǎn)銷實現(xiàn)良性循環(huán)
農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關重要，這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，在促進農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場化的同時，還應當提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的市場調(diào)節(jié)作用。
(三)積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益
農(nóng)產(chǎn)品走市場化的道路既是對農(nóng)村經(jīng)濟的一種有效推動，同時也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場風險，所以作為經(jīng)濟管理工作人員的我們應當加大市場調(diào)查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營管理咨詢服務，將經(jīng)營管理技術、市場信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應對經(jīng)營風險和市場風險，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)提高資金利用效率，加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度
新形勢下，國家應當加大農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施：一是國家應當制定更加完善的農(nóng)民補貼政策，并將其公之于眾，嚴格落實，讓補貼款真正造福于民。二是國家和地方政府還應當在認清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢的基礎上，針對性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。三是政府和經(jīng)濟管理部門還應當在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實增加農(nóng)民致富的有效途徑。
總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要且長遠的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關工作者和職能部門應當認清農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的問題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求制定行之有效的應對措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅實的保障。
論文摘要:利用1991—2010年數(shù)據(jù)，采用單位根檢驗、協(xié)整分析等方法對甘肅省農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關系進行實證研究。結(jié)果表明：甘肅省農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)；農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟之間存在著穩(wěn)定的協(xié)整關系，但農(nóng)村金融并沒有很好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、引言
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟的核心，在解決“三農(nóng)”問題中具有不可替代的作用。國內(nèi)關于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實證研究，大多數(shù)是針對中國整體發(fā)展情況，或者是東中西三個地區(qū)的對比。近年來也有許多學者研究區(qū)域性農(nóng)村金融問題，主要有王曙光和鄧一婷的《農(nóng)村金融領域“系統(tǒng)性負投資”與民間金融規(guī)范化模式》（2006），周彬和匡亞斌的《甘肅農(nóng)村金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的動態(tài)影響研究》（2007），彭記德的《西部農(nóng)村金融深化與經(jīng)濟增長實證分析》（2008），胡金焱和董鵬的《農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入的關系：山東例證》（2009），石晶、李青松和霍瑜的《甘肅農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的實證分析》（2010）。但是反映和探究甘肅農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系的文章卻不多。本文把研究點放在甘肅農(nóng)村，更具有微觀層面的指導意義。
二、變量選取和數(shù)據(jù)處理
（一）變量選取
對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量，我國目前官方尚無統(tǒng)計指標與資料。結(jié)合甘肅農(nóng)村實際情況和國內(nèi)相關研究的普遍做法，本文用第一產(chǎn)業(yè)增加值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值之和來估算農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)出，用RGDP表示；居民收入水平可以反映經(jīng)濟發(fā)展水平，所以本文用農(nóng)村居民人均純收入來反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，用FR表示；農(nóng)村投資和消費增長也是農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要因素，所以計量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須關注農(nóng)村投資與農(nóng)村消費，本文用農(nóng)村固定資產(chǎn)投資來反映農(nóng)村投資，用TZ來表示；用農(nóng)村人均生活消費來表示農(nóng)村消費，用XF表示。對于農(nóng)村金融發(fā)展，可以用農(nóng)村存款和農(nóng)村貸款來表示。農(nóng)村貸款包括農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，用DK來表示。農(nóng)村存款主要由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)的各項人民幣存款組成，用CK來表示。
（二）數(shù)據(jù)處理
選取甘肅1991—2010年間農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展的各項指標。為消除物價因素的影響，以1990年為基期，利用價格指數(shù)對名義變量數(shù)據(jù)進行折算得到實際變量數(shù)據(jù)。通過取對數(shù)以消除數(shù)據(jù)中存在的異方差，分別記為LRGDP、LFR、LTZ、LXF、LDK和LCK，因為對數(shù)化變換不但不會改變變量間的協(xié)整關系，反而能夠使其顯性化，從而方便構(gòu)建模型，以求能更好地反映變量之間關系的彈性值。在分析的過程中，本文借用Eviews5.0軟件獲得了相關計量的統(tǒng)計數(shù)值。原始數(shù)據(jù)來源于《甘肅年鑒》。
三、實證研究
（一）單位根檢驗
運用Eviews5.0軟件，對各個變量進行單位根檢驗，以確定變量的平穩(wěn)性。首先對RGDP、FR、TZ、XF、DK 、CK進行對數(shù)處理，其結(jié)果分別為LRGDP、LFR、LTZ、LXF、LDK和LCK。單位根檢驗結(jié)果表明，變量的ADF統(tǒng)計檢驗值均大于顯著水平1%、5%和10%下的臨界值，說明存在單位根，是非平穩(wěn)序列。而經(jīng)過一階差分后的變量是平穩(wěn)的。所以一階的水平序列是平穩(wěn)序列，各變量是一階單整I（1）序列。依據(jù)上述分析，大致可以判定變量間的時間序列數(shù)據(jù)單整的階是相同的。不過要判斷出變量的時間序列是否具有協(xié)整關系，還需要更進一步構(gòu)建回歸殘差序列。
（二）協(xié)整分析
可以運用Engle—Granger兩步法檢驗變量之間的協(xié)整關系。根據(jù)檢驗結(jié)果可建立如下協(xié)整回歸方程（圓括號內(nèi)為標準差）：
LCK＝-46.99787LFR＋7.662998
LRGDP＋23.48910LTZ－16.35469LXF
（5.37652） （1.95424）
（3.84455） （2.23298）
LDK＝-11.85438LFR＋2.445441
LRGDP＋6.445432LTZ－3.243347LXF
（1.38769） （0.44501）
（0.94562） （0.543432）
協(xié)整方程各檢驗項均通過，通過協(xié)整檢驗確定上述變量之間的長期均衡關系，可以發(fā)現(xiàn)1991—2010年間農(nóng)村存款與農(nóng)村人均純收入、農(nóng)村居民生活消費存在負相關關系，而與農(nóng)村GDP和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資存在正相關關系。同時可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貸款也與農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民生活消費存在負相關關系，而與農(nóng)村GDP和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資存在正相關關系。從協(xié)整方程來看，甘肅農(nóng)村金融與農(nóng)村居民增收和農(nóng)村居民消費存在著負相關關系，沒有能夠很好地促進農(nóng)民生活的改善。由協(xié)整方程可知，從長期來看甘肅農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟總值和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資存在正相關關系。這說明甘肅農(nóng)村存款沒有相應地用到增加農(nóng)民收入上來，而是流到非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)上，與此同時利用農(nóng)村貸款進行的投資，雖然GDP算在了農(nóng)村，但是農(nóng)村居民卻沒有得到多少益處，投資收益流出農(nóng)村。
四 結(jié)論與建議
首先從農(nóng)村存款角度來看甘肅農(nóng)村存款沒有很好促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1991—2010年間甘肅農(nóng)村存款與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資有正相關關系，與農(nóng)村居民純收入有負相關關系，與其他經(jīng)濟發(fā)展指標之間沒有明顯的關系。這說明甘肅農(nóng)村存款沒有很好發(fā)揮它應該發(fā)揮的作用，農(nóng)村居民的有效資金來源仍是處于自我積累階段。其次從農(nóng)村貸款角度來看，甘肅農(nóng)村貸款與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間沒有明顯的促進作用。這說明農(nóng)村金融沒有很好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，或是由于把農(nóng)村貸款用在了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上，或是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)缺乏應有的金融能力，其運營的結(jié)果必然效率低，使農(nóng)村金融領域出現(xiàn)“系統(tǒng)性負投資”。表面上甘肅經(jīng)濟發(fā)展促進和誘導農(nóng)村金融發(fā)展，這一結(jié)論似乎與前面的協(xié)整關系相矛盾。其實不然，正是甘肅農(nóng)村居民純收入的增長促進制約農(nóng)民純收入增長的農(nóng)村正規(guī)金融的發(fā)展。這符合熊德平（2009）的結(jié)論，這一觀點充分揭示了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟關系的失調(diào)。
如何使甘肅農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展無疑成為目前值得研究的一個重點課題，破解這一難題有利于促進甘肅農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)以上實證結(jié)果提出以下建議。
第一，完善農(nóng)村金融體系。一是要加快通過專門立法明確縣域內(nèi)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務的義務。二是發(fā)揮財政在金融支農(nóng)中的作用。建立國家對政策性金融的財政補償機制，對開展政策性業(yè)務的金融機構(gòu)提供貼息，降低經(jīng)營成本和經(jīng)營風險，引導社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。三是借鑒國際上扶持合作金融組織的成功經(jīng)驗，對農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行實行適當?shù)臏p稅政策。四是加強對縣域資金流動的檢測和預警。五是擴大農(nóng)村金融網(wǎng)點，實現(xiàn)農(nóng)村全面覆蓋。
第二，開放農(nóng)村金融市場發(fā)展多種所有制金融機構(gòu)，引導更多的民間金融進入農(nóng)村金融市場，通過有效競爭，完善農(nóng)村金融服務。一是進一步搞好農(nóng)村新型金融機構(gòu)的試點工作。目前新型農(nóng)村金融機構(gòu)的主體部分是農(nóng)村合作銀行。要在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，探索規(guī)范村鎮(zhèn)銀行資金投放機制和制度，落實其為“三農(nóng)”服務的市場定位。二是引導農(nóng)民民間金融健康發(fā)展。從多數(shù)農(nóng)村地區(qū)實際情況看，民間借貸關系在相當長的時期內(nèi)有其存在的必然性。要加強監(jiān)控，規(guī)范民間借貸，積極引導農(nóng)民合作金融組織發(fā)展，既發(fā)揮民間借貸對農(nóng)村金融體系的補充作用，又要加強風險防范。
第三，培育農(nóng)村社會信用體系。一是探索建立以農(nóng)村社區(qū)為基礎的信用登記制度，提高農(nóng)民的信用意識。 二是逐步建立一些信用貸款。 如農(nóng)村合作銀行推廣的小額農(nóng)貸，就是一種典型的信用貸款，無需擔保，得到了廣大農(nóng)民的青睞。
參考文獻
①王永龍. 農(nóng)村金融資源配置制度缺失及應對［J］．《改革》，2008，（2）89—94
②熊德平. 農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究［M］．北京社會文獻出版社，2009．303—305
③王曙光，鄧一婷．農(nóng)村金融領域“系統(tǒng)性負投資”與民間金融規(guī)范化模式［J］．《改革》，2006
