時間：2023-07-19 17:30:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進經濟可持續發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在開采煤礦的過程中，主要是地下作業，長期在地下開采會使地表出現一定的塌陷。而且，有的煤礦企業在開采過程中并沒有考慮到環境保護問題，過于注重經濟效益，這種“輕環境、重生產”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對于自然生態系統平衡會有嚴重的影響。
二、促進煤礦行業可持續發展的建議
1．優化產品結構以及產業結構煤礦企業應轉變傳統單一的煤炭生產結構，不斷豐富礦區的產品、產業結構，朝著資源綜合開發利用以及發展、煤炭深加工等多種方向發展。可以充分利用煤炭資源的自身優勢，通過多樣化方式(比如下游產業企業聯營、多元持股、吸收外資支持等)大力發展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產業，實現煤礦企業經營發展的多元化，也可以慢慢延伸產業鏈。這種多元化經營發展模式實際上也是將資源優勢轉變成經濟優勢，這是將煤礦行業轉變成非煤礦行業，將產業經營轉變成資產經營，確保礦區健康、穩定、可持續發展的主要戰略。
2．建立一套系統的現代營銷網絡體系，增強企業營銷管理能力煤炭企業應明確當前自身擁有的優勢或者未來可能擁有的優勢，找準自己的發展市場，爭取將自身優勢發揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進企業的可持續發展。為了實現這一目標，煤礦企業有必要建立一個高效、靈活的營銷組織，同時應培養一支綜合素質較高的營銷人員隊伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關的專業技術理論知識，同時也精通法律法規以及經營核算。其次，煤礦企業應制定一套有效、科學的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應該建立高效的信息交流平臺，全面收集關于產品市場以及營銷的信息，加強對相關信息的處理、分析，及時、準確把握市場發展動態，為企業管理者決策提供科學、有力的證據，盡可能避免決策風險，進而提高企業市場競爭實力。
(二)加強科技創新實現煤礦企業可持續發展
傳統煤礦開采技術較為落后，這樣不僅會對自然生態環境造成嚴重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當前高科技不斷發展、創新的社會背景形勢下，如果煤礦企業不積極創新、改造煤礦開采技術勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業的可持續發展，煤礦企業應不斷創新、改進煤礦開采技術，提高煤礦開采工程的科技含量，進而促進煤礦經濟的可持續增長，推動我國煤礦行業的健康、和諧發展。
(三)從資源角度實現煤炭行業可持續發展的建議
在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點，導致工作面采出率相對低下，為此，煤礦企業有必要進一步優化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應該進一步優化生產裝備的條件以及生產工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業應想方設法將生產過程中的廢棄物變廢為寶，經過相關的加工處理后使其成為有用產品，形成煤礦資源的可循環利用。
(四)從環境角度實現煤炭行業可持續發展的建議
(訊)聯合國開發計劃署在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間《中國企業海外可持續發展報告2017》。報告指出，中國企業可以在支持“一帶一路”沿線國家實現2030年可持續發展議程方面發揮關鍵作用。
聯合國開發計劃署在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間《中國企業海外可持續發展報告2017》。報告指出，中國企業可以在支持“一帶一路”沿線國家實現2030年可持續發展議程方面發揮關鍵作用。
這是開發署的第二份對中國企業海外經營的可持續性做出回顧和提出建議的報告。該報告由中國商務部國際貿易經濟合作研究院、國務院國有資產監督管理委員會研究中心以及聯合國開發計劃署駐華代表處共同編寫完成，對中國企業在“一帶一路”沿線國家的潛在影響力及推動當地落實2030年議程提出了具體的分析和建議。
報告于“一帶一路”國際合作高峰論壇期間由聯合國開發計劃署署長蓋圖。蓋圖表示：“私營部門是大多數發展中和發達國家的增長引擎。它們通過提供經濟適用的產品和服務，對消除貧困、創造收入、促進財富增長做出了重要貢獻。聯合國開發計劃署希望這份報告能夠在理論和實踐層面為中國企業在國內外的經營提供參考，助力‘一帶一路’沿線國家實現2030年可持續發展議程，并打造持續提升經濟、社會、環境綜合價值的利益共同體、命運共同體和責任共同體?！?/p>
報告強調了2030年議程、“一帶一路”倡議和中國企業在海外經營之間的關系，涵蓋了改善基礎設施建設、強化產業升級、創造就業機會、促進技術轉移及踐行生態文明以及中國企業已經參與和在落實“一帶一路”倡議和2030年議程過程中需要中國企業參與的方方面面。
2016年，中國共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資折合1701.1億美元，同比增長44.1%。截至2015年底，中國企業創造了約280萬個就業崗位，包括120萬非中國員工。報告撰寫組向在“一帶一路”沿線國家運營的中國企業發放調研問卷，共收到543份有效的企業回復；報告同時收集了38家利益相關方的反饋和建議，并收錄了18個中國企業海外投資的實踐案例，展示了通過綠色與可持續發展促進當地社區建設以及減貧方面工作的范例。問卷調研顯示，在“一帶一路”沿線國家進行投資合作的中國企業已有較高的企業社會責任意識，并將理念轉化為實踐，如對當地社區的公益投入。值得關注的是，中國企業積極推進員工本地化雇傭、努力做到對中外員工的薪酬待遇及提供培訓方面一視同仁，同時企業遵守當地與人力資源、職業健康及安全保障、環境保護相關的法律法規。同時，問卷調研結果也指出中國企業在海外可持續發展中的待改進之處，例如需要加強對海外國家社會與環境風險的系統性分析、建立可持續發展管理體系、完善信息披露及增強與利益相關方的溝通等。（來源：聯合國開發計劃署 編選：）
全文鏈接：《2017中國企業海外可持續發展報告》
關鍵詞：農村金融；可持續發展；江蘇??；村鎮銀行
一、導論
可持續發展村鎮銀行的建立健全和長遠發展不僅與我國廣大農民群眾的經濟、生活利益息息相關，也肩負著推動我國宏觀農村金融體系改革和進步的重要任務。第一，為農村金融體系的發展添加新鮮元素，標志著我國農村金融改革進入新階段。第二，有利于農村金融市場良性競爭，將農村金融體系往多元化市場化方向發展。第三，有利于深化農村金融改革，健全農村金融服務體系。第四，有利于實現社會和諧，維護農村金融市場的穩定和可持續發展。
二、江蘇省村鎮銀行發展狀況分析
（一）村鎮銀行可持續發展相關理論基礎
1.村鎮銀行概述
村鎮銀行是經中國銀行業監督管理委員會根據現有銀行相關法律規范批示，由國內外具體到地方內外金融機構為當地居民或單位企業設立的，為迎合當地居民金融需求和財務現狀創辦的銀行金融機構。村鎮銀行屬于銀行分支的范疇，是一級法人金融機構，但是與普通商業銀行又存在顯著差異。
2.可持續發展相關概念
可持續發展的基礎含義是指注重經濟、社會、政治、文化和生態多方面相互協調發展，創造整個社會共同和諧發展的狀態。
本文所研究的村鎮銀行可持續發展是指在滿足自身發展和進步的需求的基礎上，注重規劃城鎮銀行長遠發展的可實行計劃。因此，一方面村鎮銀行的建立健全和長遠發展與我國廣大農民群眾的經濟、生活利益息息相關；另一方面也與我國整體宏觀行政決策、經濟生活、社會和諧密切相關。
3.村鎮銀行可持續發展的相關理論
金融深化理論是指緊密聯系當下經濟形勢，制定出改革銀行機構的相關對策建議，涵蓋適當提高儲蓄率，適度放權銀行制度管制，統一國內金融機構運行法律法規，抵制惡性通貨膨脹，深入推進農村金融改革。金融共生模式認為銀行機構與客戶之間存在千絲萬縷的聯系，這種聯系體現了兩者相互作用和結合的方式和強度。金融共生體系的因素包含社會、政治、經濟、文化和生態等多領域，是共生單元之間信息的流通渠道，也是其能量傳遞介質。
（二）江蘇省村鎮銀行的發展現狀
1.設立情況
從設立時間來看，江蘇省村鎮銀行設立準備比較充分，遵循“先試點再開設”的傳統建立觀念。在試點營業一年多后，觀察發展情況實效后，在積累運營經驗和理念的基礎上，2010年后江蘇省村鎮銀行建立逐漸擴大。從設立地點來看，江蘇省村鎮銀行設立比較集中。從設立主體來看，江蘇省村鎮銀行設立者地方法人金融機構。其中包括一般商業銀行，農村商業銀行和農村信用社。從產權結構來看，江蘇省村鎮銀行的經營模式呈現多元化。
2.盈利情況
江蘇省村鎮銀行盈利情況總體比較樂觀。截至2012年末，江蘇省村鎮銀行資產總額達約400000萬元，比年初增加約80000萬元，相比2011年同期增長29.54%。其中江蘇張家港華信村鎮銀行的表現十分不錯，僅營業不到一年就實現突破負資產實現盈利。這種良好前景表明小規模的農村金融機構只要嚴格規范經營，也能取得可觀的盈利。另外。江蘇省村鎮銀行盈利情況還包括風險控制好于預期，資產質量較高。
3.人員配備
村鎮銀行一般是村鎮銀行是經中國銀行業監督管理委員會根據現有銀行相關法律規范批示，由國內外具體到地方內外金融機構為當地城鎮居民或單位企業設立的，為迎合當地居民金融需求和財務現狀創辦的銀行金融機構。其設立性質決定了其職工選拔渠道復雜，人員冗雜難于層層篩選，易導致真正優秀的金融人才反而無法成功競聘。
（三）江蘇省村鎮銀行發展中存在的問題
1.股權結構不合理
江蘇省村鎮銀行存在股份結構不合理的缺陷，而規范和建立健全股份結構制度在農村金融中存在重大意義。規范控股便于集中管理銀行各類優秀金融人才，提高業務運營的效率，使村鎮銀行整體向良好的發展前景前進。但是在江蘇省村鎮銀行的現階段實際經營過程中，為保障主發起銀行便于金融機構對風險管理實行掌握權，主發起銀行由以前的相對控股制度轉變為程度加大的絕對控股。絕對控股具有方便可操作的優點，同時也存在一下諸多缺點。第一，制約了民間資本的融資參與，在一定程度上降低了民間資本投身農村機構的熱情。第二，絕對控股使村鎮銀行在管理人員、經營體制和業務處理等多方面無法自主決策。第三，一定程度上降低了資金充足率等相關銀行指數，隨之而來的資產質量也會下降。第四，絕對控股不利于建立健全科學的法人治理體系。
2.盈利水平較低
雖然江蘇省村鎮銀行整體發展狀況良好，絕大部分村鎮銀行都進入都運營至盈利，但現階段仍局限于低盈利水平。截至2012年末，江蘇省各村鎮銀行實現利潤3500萬元，平均凈利潤200余萬元。試點成立的七家村鎮銀行經營已趨成熟，盈利較為穩定，凈利潤總額3200萬元，平均凈利潤額為650萬元。從盈利水平的分布來看，凈利潤在100萬元以下的占絕大多數，占比50%，萬元以下的占比80%，而凈利潤超過500萬元的只有兩家，占比20%。造成江蘇省村鎮銀行低盈利水平的原因有以下幾點，包括經營成本較高，營業覆蓋面小，業務范圍狹窄，吸收存款困難。
3.經營風險較大
經營風險大是江蘇省村鎮銀行可持續發展研究中出現另一個問題。存貸比是衡量金融風險并進行管控的一個重要參數，為了對金融市場的風險進行管理，存貸比應維持在一定范圍內，這意味著銀行需要一定金額的庫存現金進行日常管理和運作周轉，若庫存現金不夠，就會形成惡性支付危機。截至2012年末，江蘇省村鎮銀行平均存貸比例44%，沒有超過60%監管標準，但各村鎮銀行存貸比之間的差距較大。這與農業是弱質產業，具有低利性、信用貸款可控性差，信息嚴重不對稱等因素都有關，因此存貸比的可行性在一定程度上大打折扣。
三、江蘇省村鎮銀行可持續發展的對策建議
（一）ST戰略：明晰市場銀行定位
ST戰略是可持續發展中的進攻型戰略，是優勢和威脅組合戰略，該戰略旨在組織利用明晰市場中的銀行定位去應對和化解外部環境中的威脅和不利變化，具體建議如下文所述。
我國村鎮銀行可持續發展的首要對策建議是明晰市場銀行定位，這是村鎮銀行可持續發展的基礎和發展空間。對村鎮銀行進行準備的市場定位具體是指，明確自身在競爭激勵的金融市場上所處的位置，根據客戶的金融需求，制定符合實際需求的金融服務。同時把市場宏觀需求進行規范化和系統化的劃分，明確自身所要加強服務的特定領域。著重打造符合自身定位的金融業務，并做大做強，創造屬于自身金融機構定位的企業品牌效應，營造企業內部文化，提高工作效率和財務收益，在變化迅速的金融市場上立于不敗之地。精準的市場定位主要包括以下三點，第一，目標定位為著力解決“三農”問題；客戶定位為廣大金融需求迫切的城鎮群眾；產權定位為適度集中，在相對控股和絕對控股之間把握好平衡，建立健全股份制度，抵制股份壟斷現象。
（二）SO戰略：提高村鎮銀行的經營管理水平
SO戰略是可持續發展中的增長型戰略，是優勢與機會組合戰略，該戰略旨在組織提高村鎮銀行經營管理水平去贏得外部環境中的多種發展機會，具體建議如下文所述。
村鎮銀行可持續發展的第二個對策建議是提高村鎮銀行的經營管理水平。村鎮銀行要想取得長遠的進步和發展就必須提高經營管理水平，引入先進科學的管理制度和理念，提高管理效率，加強創新研發，提高機構核心競爭力。首先，機構必須大力發展創新經營理念，創新是第一生產力，創新經營模式有利于快捷高效地處理銀行日常業務和善后服務，擺脫僵化老化的傳統經營模式帶來的低效率的工作狀態。其次，村鎮銀行必須加大對外宣傳力度，品牌效益是企業的無形資產，可以為企業帶來意想不到的經濟收益。村鎮銀行應該借助多種宣傳平臺，強化日常宣傳。再者，提高人員素質，現階段專業金融人才稀缺，因此提高村鎮銀行的專業技能迫在眉睫。提高人員素質有利于快捷高效地處理日常業務，提高群眾滿意度，促進機構良性循環。
（三）WO戰略：加大政策扶持體系建設
WO戰略是可持續發展中的扭轉型戰略，是機會和劣勢組合戰略，該戰略旨在創造條件，加大政策扶持體系建設，具體建議如下文所述。
村鎮銀行可持續發展的第三個對策建議是加大政策扶持體系的建設，良好高效的政策扶持體系有利于加快村鎮銀行更好更快地進步和發展。政策扶持體系是多元化的，來源于多個領域，包括中央政府的政策符合、地方政府的政策扶持和民間財政集團的友善扶持。從內容方面又劃分為財政扶持和貨幣扶持。首先，中央政府必須加大行政決策方面對村鎮銀行的幫扶力度，包括免收無關稅費，或給予財政方面的補貼。適當給予村鎮銀行相關補貼，財務問題上采取一定傾斜政策，普通政策上對村鎮銀行給予更多的重視和關注，密切關注其發展動向。其次，地方政府需要加大扶持力度。地方政府應該根據當地實際發展狀況，遵循積極解決“三農”問題的原則，出臺頒布更多具體措施，如稅收減免，提高利率，吸引更多投資者在江蘇省村鎮銀行進行融資等各項業務。
（四）WT戰略：加大監管體系建設
WT戰略是可持續發展中的防御型戰略，是劣勢和威脅組合戰略，該戰略旨在減少縣域村鎮銀行的劣勢條件，回避外部威脅，具體建議如下文所述。
江蘇省村鎮銀行可持續發展的對策建議還應包括建立健全監管體系。一個科學合理運行良好的監管體系對于維護金融機構的健康發展至關重要，因此從長遠發展眼光看，為推動農村金融改革的深入，促進村鎮銀行良性發展，建立健全完善的監管體系十分有必要。首先，應該在現有基礎上加大監管機構的監督力度。我國現階段村鎮銀行的監管體系存在諸多缺陷，銀行監管部門需要根據實際情況對癥下藥。引入市場監管，提高監管的效率和加強監管的效果，加強審慎監管，嚴格督查相關銀行指標的落實到位，合理配置監管人員，堅決杜絕人員冗雜和人員工作過度勞累的兩類極端現象。
四、結束語
農村金融是農村經濟體系的核心，設立村鎮銀行是我國農村金融改革的一次大膽嘗試和重大突破，標志著我國農村金融改革進入新階段。建立健可持續發展全村鎮銀行體系很好地迎合了城鎮居民日益增長的經濟需求，擴大了城鎮現有不規范的經濟機構體系，在一定程度上實現了對農村金融的傾斜，符合我國極力解決“三農”問題的政策。一方面，可持續發展村鎮銀行的建立健全和長遠發展與我國廣大農民群眾的經濟、生活利益息息相關；另一方面，村鎮銀行肩負著推動我國宏觀農村金融體系改革和進步的重要任務，因此也與我國整體宏觀行政決策、經濟生活、社會和諧密切相關。江蘇省村鎮銀行可持續發展的研究成果，對于完善村鎮銀行、實現健康有序發展具有積極的實踐意義。
參考文獻：
[1]李建華.約束與深化：我國村鎮銀行建設研究[J].中州學刊，2012，（3）：36.
[2]唐曉旺.我國村鎮銀行組織創新的路徑探索[J].黑龍江金融，2011（1）.
關鍵詞：中小型房地產企業；可持續發展；現狀；原因；建議
當前我國房地產業已進入了一個快速發展時期。在房地產企業占了80%以上的中小型房地產企業，是促進國民經濟發展、加快城市化進程、推動房地產市場健康發展的重要力量。近幾年來，隨著政府對房地產調控政策力度的加大，大量中小型房地產公司因為普遍存在著管理結構單薄、規模較小、資金流轉不足、產品營銷不力、市場調研缺乏、銷售人員管理不善等問題，其生存和發展空間被大型房企不斷擠壓。因此，關于中小型房地產企業如何保持可持續發展的研究日漸重要。
一、中小型房地產企業發展現狀及原因分析
（一）中小型房地產企業的發展現狀
當前中國房地產市場呈現以下幾個特點：一是市場規模大，發展迅速，二是行業集中度相對較低，三是地域發展不平衡，四是競爭環境尚需改善，五是競爭者間經營水平差距大，六是房地產資金來源結構單一，七是住房保障制度尚不健全。雖然我國房地產企業發展穩定、迅速，但大多數中小型房地產企業競爭力不強卻是一個不爭的事實。當前中小型房地產企業，還具備四個特點：一是總量多，占有市場份額大由此看來，二是中小城市及區縣市場成為中小企業新的增長點，三是市場細分明顯，住宅產品成為中小型房地產企業的主要產品，四是開始注重長期經營管理和品牌建設。
（二）影響中小型房地產企業發展的原因分析
影響中小型房地產企業可持續發展的因素主要有三個方面：首先是中小型房地產企業本身存在的對經濟發展具有消極影響的問題，如大多數企業都不同程度存在著資源浪費，還有些企業在發展中對環境造成了一定的污染，產品質量參差不齊，安全事故頻出，以及其他對市場正常秩序造成影響的問題。其次是政策以及大環境對中小型房地產企業持續發展的不利因素，諸如政策的不公平，特別是金融政策不公平引起的融資困難，導致企業資產負債率一直處于比較高的狀況。最后是眾多中小型房地產企業自身存在的問題，如技術相對落后，對市場開拓不足，創新能力不強，信息不對稱，人才相對缺乏，管理結構不科學，競爭力相對薄弱等問題。
二、對中小型房地產企業可持續發展的建議
面對激烈的市場競爭環境和行業集中度日益提高的形勢，中小型房地產企業采用怎樣的策略才能可持續發展？根據我國房地產企業發展現狀與當前的政策環境，中小型房地產企業要實現可持續發展，可以四個方面著手，一是系統地找出、分析當前中小型房地產企業的實際問題，二是科學的評價一個中小型房地產企業是否己經具備了可持續發展的能力，三是分析企業在實際市場運營中好的經驗與不足的問題，使企業能更好的整合企業內外部資源，求得可持續發展，四是在檢驗具體企業的同時根據市場實際運用評價模型找到企業發展的不足之處，使得評價模型能更好的為中小型房地產企業服務。
首先，要明確房地產可持續發展的含義。趙華平、張所地、郭蘇豫、佟克克、駢永富等許多學者對房地產可持續發展下過定義，但都大同小異，中南大學的洪開榮，丁銳夫在此基礎上將其定義為：既要滿足當代人對房地產的各種需求，又要合理利用土地資源，保護生態環境，為后代人的生產生活創造必要的空間發展條件，是房地產經濟與人口、資源、環境、社會協調發展的結果。
其次，就是如何建立中小型房地產企業可持續發展評價模型。關于企業的可持續發展理論的一個重要內容就是企業可持續發展的評價。企業可持續發展能力評價，是指為了實現企業生產經營目標，運用特定的指標和標準，采用科學的方法，對企業生產經營活動過程和結果做出的客觀、公正的綜合評判。一般可以從經濟可持續發展能力、社會可持續發展能力、環境可持續發展、科技可持續發展能力四個方面對房地產企業發展能力進行對評價指標體系的設計。同時，還應該將內部核心要素、憂戚相關要素、環境要素這三個要素作為主要評價指標，從而建立一個完整、科學的中小型房地產企業可持續發展評價模型。
最后，如何實現企業可持續發展是理論研究的關鍵問題。以下幾條建議或可做一參考：
一是要善于學習，認清形勢。中小型房地產企業要充分把握當前的市場環境與企業自身的優缺點，科學地借用中小型房地產企業可持續發展評價模型來判斷企業所能得到的機會與存在的風險，主動借鑒國外發達國家相似企業的成功經驗。
二是敢于創新，善于創新。中小型房地產企業不僅要適應變革、適應市場競爭，更要認識到創新是企業的生命，提高企業創新能力是實現企業可持續發展的主要途徑之一，要在產品創新、技術創新、經營策略創新、管理創新等各方面敢為人先、善為人先。
三是要轉變策略，主動出擊。中小型房地產企業必須采取更積極的、更具前瞻性的戰略來改變被動、落后的形勢，一方面進行必要的市場擴張，不斷尋求新的主導業務領域，一方面要集中力量，爭取在局部市場形成優勢，通過局部的勝利，積小勝為大勝，提高市場地位，實現可持續發展。
四是要集中優勢，形成核心競爭力。中小型房地產企業在發展中要揚長避短，繼續發揚、壯大自身已有的“市場規?！薄㈧`活的管理方式、強大的市場適應能力等優勢，時刻把握機遇，精確市場定位、塑造優質產品、增強管理水平、制定發展規劃、打造企業文化、營造良好客服、專心品牌建設，培育、形成新的競爭能力。
參考文獻：
[1]吳偉良.房地產企業戰略基礎[M].上海人民出版社，2003.
[2]譚術魁.房地產管理學[M].上海：復旦大學出版社，2006.
關鍵詞：區域可持續發展；層次分析法；鄧州；建議
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
近年來，定量研究可持續發展能力成為熱點和發展趨勢，生態足跡模型和層次分析法分別是應用最多的生態學方法和系統學方法。代表性的有沈君（2005年）、蔣耀（2009年）、楊濤（2009年）、歐陽鍇（2012年）、張勇（2015年）等學者分別對尉犁縣、青浦區、廣州市、寧鄉縣和蕪湖市等城市的可持續發展進行了研究，并在指標體系構建方面都取得了一定程度的進步，對各城市的健康持續發展具有重要的現實意義。
鄧州市地處豫西南，北依伏牛，南連荊襄，西納漢水，東接宛洛，有“三省雄關”之稱，是南水北調中線工程渠首市、丹江口水庫庫區市。鄧州市的經濟社會環境的可持續發展對南水北調下游城市的用水安全產生直接影響，因此其經濟與環境的健康協調發展顯得尤為重要。本文通過對鄧州市近五年可持續發展指數的分析，綜合評價其可持續發展能力，為區域社會經濟環境的協調發展提供決策依據。
一、研究模型的建立
（一）評價指標權重的確定。把可持續發展度看作是一個整體，各項具體指標為相互聯系、相互影響的部分，根據韋伯定律采用三標度層次分析法（AHP）確定指標的權重，以極差法計算評價指標的無量綱值Pij。
其中，A為生態區可持續發展度，Pij為i子系統評價指標j的無量綱值，Wij為i子系統評價指標j的相對權重，n為評價指標項數。
二、鄧州市可持續發展能力評價
（一）鄧州市可持續發展指標體系的構建。根據鄧州市的實際社會、經濟、環境情況結合可持續發展理念的原則和思想，設計出鄧州市可持續發展指標體系。該指標體系具體包括了三個層次：第一層次為目標層，以鄧州市可持續發展度（A）作為目標層，用以衡量鄧州市可持續發展水平、持續性與協調度；第二層次有3個指標，即指標層，分別為經濟增長（B1）、社會發展（B2）、資源環境（B3）；第三層次共17個變量，屬于基礎類指標，即變量層，其中經濟增長、社會發展、資源環境分別包括8個、7個、2個三級指標。
（二）研究指標權重的確定。按照層次分析法建立遞階層次結構，構造判斷矩陣，計算各具體指標的權重，進行一致性檢驗，最后得出結果。按照標度法，逐步構造各層次判斷矩陣，根據矩陣，計算出各單項指標的權重，可得出鄧州市可持續發展指標體系各層次單項指標的權重值，如表1所示。（表1）
（三）鄧州市可持續發展評價計算結果。本文選擇了2011～2014年的統計數據（2015年數據未獲取到）和2016年規劃數據作為鄧州市可持續發展評價的原始數據，通過計算得出鄧州市2011～2016年的可持續發展指數，如表2所示。（表2）由表2可知，鄧州市可持續發展綜合指數是不斷上升的，從2011年的0.35上升到2016年的0.392，但是其值相對較低，處在0.4以下，說明其發展方式還比較落后，相對比較粗放。由其上升狀態可知該市正處于經濟增長方式的轉型之中。下面從經濟增長、社會發展、資源環境角度對其可持續發展的現狀進行分析。
1、經濟增長。經濟增長可持續發展指數從2011年的0.126上升到2016年的0.14，增速較慢，只有11%。從2011年到2014年，鄧州市經濟總量一直保持較為穩定且高速的增長速度，地區生產總值由2011年的234.75億元增加到2014年的307.5億元，平均增長速度達到9.875%。財政收入由2011年的50，028萬元增加到2014年的93，017萬元。固定投資總額由2011年的105億元增加到2014年的211億元，占GDP的比重由44.7%增加到2014年的69%，可見其是鄧州市經濟發展的主要推動力。投資所占比重較高從側面也反映出經濟增長方式急需轉變。經濟結構方面，第二產業占GDP比重由2011年的47%下降到2014年的43%，第三產業比重由24%上升到27%。服務業所占比重較小，產業結構不合理，沒能發揮出第三產業對經濟的帶動作用，產業結構的優化升級已經迫在眉睫。
2、社會發展。社會發展可持續發展指數從2011年的0.14上升到2016年的0.158，增速為12%。在過去的2011～2014年，全市人均國民生產總值由16，518元增加到21，313元。城鎮居民人均可支配收入由14，340元增加到19，978元，增幅達到39%。農民人均可支配收入由6，141元增加到9，172元，增幅達到49%。全社會消費品零售總額由2011年的71.33億元增加到2014年的110.32億元，增幅達到54.6%。居民生活水平不斷提高。城鎮化水平由2011年的28.3%增加到2014年的33.2%，城鎮化水平較低且發展速度較慢。
3、資源環境。資源環境可持續發展指數從2011年的0.47上升到2016年的0.50，增速為6%。全市耗能萬噸標準煤以上的工業企業個數由2011年的11個下降到2014年的4個，單位GDP能耗由2011年的1.277噸標準煤/萬元下降到2014年的0.383噸標準煤/萬元。2014年工業固體廢棄物排放量6.26萬噸，比往年有所下降。全年新建污水管網20公里，連接用戶支管網6.5公里；清淤疏浚河道10.6公里，治理外城河11.6公里，解決中心城區汛期內澇積水片區10處；建成公廁62座、壓縮式垃圾中轉站9個；新增城市綠地1，194畝，說明在注重經濟發展的同時，也不斷加大了對環境的治理力度。
三、鄧州市可持續發展建議
（一）經濟發展方面
1、轉變經濟發展方式，進行產業結構的優化升級，推進經濟結構的戰略性調整。發展新興農業化，走農業現代化道路，實現城鎮化和農業現代化相互協調。穩定已有汽車及零部件、紡織服裝、食品加工三大主導產業的地位，大力探索新興產業和高科技產業，把戰略性新興產業作為產業結構優化升級的關鍵著力點，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。更好地發揮服務業對經濟的巨大帶動作用，擴大內需。充分利用本地旅游資源豐富的特點，現有市級文物保護單位93處，省級文物保護單位4處，有太子崗、八里崗、黑龍廟等仰韶文化、龍山文化遺址；穰、涅陽、冠軍、安眾、樂城、臨湍等古城遺址；秦漢墓群、南北朝彩色畫像磚；福勝寺塔、花洲書院、鄧國侯吾離陵等名勝古跡；漢華表、金元碑等珍貴文物，大力發展旅游業，加強與周邊縣市的聯系，形成旅游線路。
2、充分利用被國務院確立為南水北調中線工程渠首市、丹江口水庫庫區市的良好機遇，提高經濟的開放水平，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。深化經濟體制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用。重點發展少兒時尚創意產業園、港澳工業園、信息化產業園等新興園區，注重湍北新區和中心商務區建設，走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
（二）社會發展方面。加快實現城鄉公共服務均等化，加快推進教育服務均等化，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域、校際差距，為廣大農村地區居民提供良好的教育條件，統籌城鄉學校建設和改造規劃。加快健全公共健康服務網絡，建設農村三級衛生服務網絡、城鎮社區衛生服務體系，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制作用相結合。強化政府責任，維護公共醫療衛生的公平性，合理配置醫療資源，避免重復設置和資源浪費，形成網絡布局合理、功能完善齊備、運行機制靈活、管理體制科學的城鄉衛生服務網絡。
（三）資源環境保護方面
1、建設資源節約型、環境友好型社會。推動節能減排，通過加大節能環保產品投入，發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源。重點抓好水污染防治、城鄉飲用水源安全保障、城鄉大氣污染治理、土壤污染治理。改善城鄉居民居住環境，促進生態修復。
2、發展循環經濟，以提高資源產出效率為目標，加快資源循環利用產業發展，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢棄物循環利用，推進資源再生利用產業化。開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣發展循環經濟的典型模式。
3、加強宣傳教育，推進生態文明建設。通過加強宣傳、教育和培訓，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，增強公眾保護生態環境的自覺意識，牢固樹立生態文明與可持續發展理念，提倡從我做起，使生態文明建設成為每個家庭和每個公民的自覺行動。
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內容摘要:本文從投入產出角度出發,結合可持續發展的指標建立了DEA(數據包絡分析)模型,分析了成都市的發展軌跡。文章發現成都市在1997-2006年這10年間可持續發展能力逐漸增強,而技術無效性是影響可持續發展能力的主要因素。然后進一步分析非DEA有效的年份,通過計算各指標投入冗余、產出不足,指出以后改進的方向。
關鍵詞:成都 可持續發展能力 DEA模型
城市可持續發展能力研究現狀
目前,可持續發展已為人們所廣泛接受。近年來,國內外學者從生態學、經濟學、社會學等多個角度對其進行了探討。從城市可持續發展的角度看:
周國敏、毛韓英、楊艷峰等用主成分分析法分析了影響福建在未來20年內可持續發展的一些重要問題,如可持續發展經濟、城鎮化和協調發展的城市體系,并提出了相應的對策和建議。
武玉英、何喜軍從投入產出角度出發,結合可持續發展的指標,建立DEA 模型評價北京近10年來可持續發展狀況,得出北京具有可持續發展的基礎和能力,而提高人力、物力、資源的利用率與組合優化度,兼顧規模效益與技術有效性,同時協調好與環境的關系,發展循環經濟是發展與可持續并行的關鍵。
四川省成都市是目前西部地區現代化水平比較高、綜合實力比較強的一個城市。它的可持續發展對整個西部地區競爭力提升及可持續發展將起到促進和帶動作用。
DEA方法的基本模型
本文運用評價規模有效性和技術有效性的C2R模型。該方法在不需要給出投入產出數理函數關系和權重假設的前提下,僅利用投入產出的觀察數據,就能給出綜合的標量值,以此評價不同決策單元的相對有效程度。
決策單元DMUj的相對有效性建立在相互比較的基礎上,每個決策單元的有效性緊密依賴于綜合輸入和綜合輸出的比(投入―產出比)。每個決策單元可以分別建立C2R模型,如下所示(為方便記DMUj0對應的輸入,輸出數據分別為x0=xj0,y0=yj0,1
上式中s+和s-表示松弛變量,e=[1,1,...,1]T;ε為阿基米德無窮小量,計算時取ε=10-7。若規劃問題的最優解為λ*,θ*,s*+,s*-,當θ*=1時,則決策單元j0為弱DEA有效;當θ*=1,且s*+=s*-=0時,則決策單元j0為DEA相對有效。
基于DEA的成都可持續發展能力研究
(一)指標的確定
從系統論觀點出發,成都市的可持續發展系統是個復雜的巨系統,包括:資源、經濟、環境、人口與社會五個子系統。
1.資源角度。描述資源子系統的指標有很多,例如能源產出總量、能源年消耗總量等。能源是一種重要的資源,是成都市發展的重要基礎保障,并且能源的投入比能源的產出更能說明發展的可持續性。所以本文選取能源年消耗總量為輸入指標。
2.經濟角度。經濟子系統中一個很重要的指標就是人均GDP ,因此在發展過程中,投入人力、物力,并考慮環境問題的同時,反映經濟上的產出情況就顯得尤其重要。因此,文章把人均GDP 作為反映經濟狀況的輸出指標。
3.環境角度。文章選取了成都市歷年治理污染所投入的資金作為輸入指標,從投入產出角度指出在減少污染的同時需要減少治理污染的費用支出。因此選取環保資金投入作為輸入指標。
4.人口角度?，F在成都市面臨著人口基數大、增長量大、人口密度趨向日益增高的狀況。描述人口子系統的指標很多,例如人口數、人口出生率、死亡率、從業人數和失業人數等。但本文更多考慮的是城市的可持續發展,所以選取從業人員的投入情況作為輸入指標。
5.社會角度。反映社會子系統狀況的指標很多,例如保險與福利狀況、居民平均消費水平等。但為了簡化問題, 本文從居民的消費水平出發,因為消費水平的提高同樣能夠在一定程度上反映社會的穩定程度以及其他的狀況。所以選取了居民平均消費水平作為輸出指標。
綜合以上部分,文章選取了每個子系統關鍵的指標作為輸入、輸出的指標。其中輸入指標為從業人數、能源消耗總量、環保資金投入;輸出指標為居民平均消費水平與人均GDP。
資料來源:1997-2006年成都市各指標的數據來自《成都統計年鑒》、《四川省統計年鑒》。
(二)模型的建立與求解
根據以上數據得出DEA模型,對所建立的模型用EMS軟件求解,可得出成都市1997-2006年的投入產出結果(見表1)。
(三)模型結果分析
從表1的評價結果可以對成都近10年來發展的投入產出狀況進行分析:1997、2001、2003、2004、2005、2006年評價結果為DEA 有效,即投入與產出達到了最優的狀態,其技術和規模效益都有效。同時反映了成都近10年的發展中有6年的投入與產出有效性都達到了最優,有效率達到了60%,說明成都的發展已經充分注意到了整個系統的協調,設法提高投入產出的效率。
1998年出現了第一次DEA無效,隨著1999年西部大開發戰略實施,通過制定產業政策,引導投資流向,針對成都經濟長期處于規模效益遞增的情況,動員各方面的資本參與開發,促進了區域經濟的協調發展,也使得1998年以后的2年(1999年、2000年)可持續發展能力逐漸增強(由θ值可看出),后來出現了2001年的DEA有效。1998年到2000年這DEA無效的三年其主要表現是隨著投入量保持較大幅度的增加,對應的產出雖也有較大幅度增加,但速度較慢。這是成都經濟進入調整和積聚力量的時期。從DEA值形成的時間序列可以看出,成都經濟發展的DEA值呈現有效―無效―有效―無效―有效的過程。這說明,成都經濟具有自身調節能力,能隨時間發展不斷優化投入結構。
對表1中非DEA 有效的年份通過分析得:所有的非DEA 有效的單元均為技術無效,說明各資源之間的組合沒有達到最優,存在輸入剩余或者輸出虧空。從K值可以分析1998年、1999年、2000年、2002年的投入產出是規模效益遞增的。綜合技術無效可以分析,規模效益遞增的取得也大多是依靠資源的大量投入,但對技術的依賴性以及投入產出的效率依然不高。這與成都發展的狀況在一定程度上相符合。
(四)對非DEA有效的單元進行改進
保持現有產出不變,根據公式x=(1-θ*)x0+s-*可計算出各個投入指標可節約量(見表2),即現有投入的投入剩余。
首先,從對非DEA 有效的單元進行調整,得出成都市在2003年以前的發展過程中,發展曲線大體上沿著可持續的軌跡不僅是通過大量的投入人力資源而取得,同時也消耗了大量的能源和付出了巨大的環境代價,這從發展過程中人力可節約量、能源消費可節約量與環保投入可節約量可以看出。
其次,縱觀1997-2006年(除去DEA有效的年份),前兩項指標上的投入剩余是直線前進的,也就是說成都市在對于人力、物力、資源的利用上都有很大的改進;在環保方面的投入上,剩余量波動幅度雖不是直線前進的,但是大體上來說可節約量是越來越小的。這也說明成都市發展經濟的同時,逐漸重視污染的治理。
成都可持續發展能力研究結論及建議
(一)成都可持續發展能力研究結論
由上述部分對成都可持續發展能力做出的定量分析,可以總結出以下幾點:
在最近的10年中,成都的DEA有效率達到了60%。
從成都的非DEA有效年份可以看出,它們經濟的增長主要是通過大量的投入人力資源而取得,同時也消耗了大量的能源和付出了巨大的環境代價。這也說明成都經濟增長的方式有待改進。
從DEA值形成的時間序列可以發現:成都市經濟發展的DEA值呈現出有效―無效―有效―無效―有效的過程。這說明成都市經濟具有一定的自身調節能力,能隨時間發展不斷優化投入結構。
成都市相應的K值均要大一些(1999年除外),且相應年份規模效率值(K值)均在0.94以上,說明現有投入與最佳投入差距并不很大。這很好的說明了成都市對資源的有效利用率比較高。
(二)成都可持續發展能力提升建議
鑒于成都市資源和環境所面臨的問題,對于成都地區未來的發展,以及如何做到發展和可持續性并行,提出如下建議:
應當加快工業結構調整與產業升級。加大產業的技術改造,提高投入的技術有效性。工業經濟發展要繼續改變高投入、高消耗、高產出的生產模式,提高企業技術創新能力。
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作者簡介:
趙偉,男,四川大學工商管理學院碩士,研究方向:管理科學及數量經濟學。
[關鍵詞] 我國森林資源 可持續發展 問題探討
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0067-01
作為一切環境和資源的載體，森林的可持續利用在可持續發展的戰略中占據重要的位置，然而由于人們對土地資源的不合理利用，導致森林資源對人類的發展過程中產生了很大的威脅，這就要求相關部門盡快的處理好土地可持續發展過程中出現的問題，制定完善的森林資源可持續發展戰略，本文對土地可持續發展提出了幾點合理化建議，希望可以對我國的森林可持續發展起到幫助作用。
一、我國森林資源的可持續發展過程中存在的主要問題
由于我國的木材制品和人工制板的大多數材料多為樹木，木質家具行業的快速發展導致其對森林資源的需求量也在不斷加大，進一步的引起亂砍亂伐、毀林開荒、只伐不種等惡劣現象，嚴重的破壞我國的森林資源。地方的森林資源被破壞，導致水土資源流失嚴重，下游的生態環境惡化，嚴重影響我國的農業的發展。以下是我國森林資源可持續發展過程中存在的主要問題。
1.我國森林資源的總量正在逐漸減少
雖然我國整體的森林資源在全球的森林資源中處于較前的位置，但是由于我國的國土面積較為遼闊，所以，我國的森林覆蓋率只有全球平均水平的二分之三，僅僅在世界排名中占139位，而且由于我國人口基數大，所以平均人口的森林資源覆蓋率只有0.145公頃，達不到世界平均水平的四分之一，我國人均的森林蓄積量只有10.151立方米，遠遠達不到世界的平均水平。
2.我國森林資源的質量不高
作為世界森林資源的一般質量標準，我國的喬木林每公頃的占地面積只有85.88立方米，我國喬木的平均頸寬只有13.3厘米，我國每公頃的喬木積蓄量只有49.0立方米。由于長期缺乏有效的人工管理，我國的喬木質量長期得不到提高，整體的喬木質量達不到世界標準水平。
3.不斷地管理壓力給林地的保護帶來困難
雖然我國近期對林地轉非林地面積顯示的數字正在減小，但是個別地區的亂砍亂發現象仍然嚴重，很多地方政府為了經濟發展的需要，對森林資源過度的開發，地方在對森林資源開采完成以后，只對開采的土地種植兩到三年以后便棄用，森林資源被浪費。部分地區過度放牧現象嚴重，導致土地資源沙漠化，間接的影響森林的覆蓋率。一些地區對森林附近居住人員的用火安全沒有進行深入的指導與教育，居民常常因為用火不當，引發火災，大量的樹木被燒毀，嚴影響我國森林資源的可持續發展。
二、對我國森林資源可持續發展的幾點建議
1.對防護林體系不斷地建立和完善
森林防護體系，可以固沙防風，對于生態環境有效的改善，對水土的涵養量進行保護，對工農業的生產環境營造具有重要的作用。對生態自然區的周邊環境可以明顯的改善，為工農業生產和人民生活的生態安全打下基礎，作為森林工程開發的重點之一，防護林工程的實施，能夠保證森林資源的樹種類別更加的合理，增加水土的涵養量，進而促進周圍地區經濟的快速發展。
2.落實森林采伐責任制度
森林采伐責任制度是指誰采伐誰更新，對于每個采伐的森林區域落實責任管理，對各項采伐措施切實的進行落實。對農林經濟合作組織不斷地進行建立，對采伐經濟組織成員的相關責任進行明確，設定采伐標準，并才開采之前收取一定的采伐保證金，如果部分投資商在對森林采伐的過程中存在違法違規行為，除了要扣除保證金以為，還要追加相應的罰款。
3.加強實施退耕還林工程
增加森林植被面積是治理水土流失的最根本方法。我國每年因為水平流失問題，造成泥沙流失現象嚴重。因此，要想從根本上解決這樣問題，就必須加強退耕還林工程的建設，遵循合理的土地資源利用規劃，在平川和丘陵地帶進行農業耕作，剩余的地方進行樹木和草的種植，對綠色生態環境進行營造。在退耕還林工程實施過程中要注意以下幾點，首先對所執行的地區進行統一的規劃，遵循“因地制宜”的原則，在規劃制定完成以后，對開展的區域實行分區種植，植樹和種草的過程中注意對經驗的積累，對于不同坡度不透土質的地區種植不同的樹木品種，對多種經驗積極地進行發展。在退耕還林的過程中，要以林業部門文中心，各個部門協調分工，最后進行通力合作共同完成。
4.對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊
對森林公安的工作作風進行大力的整頓，建造一支作風硬、工作強、執法嚴的森林公安隊伍。對于一切破壞森林資源的違法犯罪活動要進行嚴厲快速的查處，對犯罪分子進行嚴厲的懲罰，對林業法制環境進行良好的營造。
5.重視對森林資源的綜合開發與利用，增強森林資源的經濟效益
對于森林資源的綜合開發與利用林業部門要充分的給予重視，對森林資源合理的開發，發揮森林資源的經濟、社會、生態效益，最終實現對森林資源的可持續利用。對國土安全、生態環境多樣性以及農業生產用地保護要重點的進行開發與利用。進一步的優化產業發展結構，根據市場需求及時的調整產業發展方向，對傳統的單純的以植樹為主題的經營模式進行調整，以森林資源為基礎，增強對農業、副食品業、旅游業的開發，建造新型的經濟發展體系，提高省略資源的經濟效益。
作為人力賴以生存和發展的基礎，森林資源在我國經濟發展的過程中占有無可替代的位置，我國要加強對森林資源的管理和開發，對防護林體系不斷地建立和完善，進一步的落實森林采伐責任制度，加強實施退耕還林工程，對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊，重視對森林資源的綜合開發與利用，增強森林資源的經濟效益，確保我國的森林資源可以得到更加長久有效的利用，實現我國森林資源的可持續發展戰略。
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隨著國內外形勢的發展，中國企業在海外如何開展可持續基礎設施建設，避免商業風險，搞定項目，贏得民心，已經成為其面臨的重大挑戰。
正是基于這樣的遠見，中國對外承包工程商會（以下簡稱商會）從去年開始謀劃出臺可持續基礎設施項目指引，今年6月將。這是國內外唯一一個針對國際基礎設施項目的可持續發展指引。
中國承包商在海外影響有多大？
――規模不斷壯大，項目遍布全球
在“一帶一路”上，中國承包商是一支龐大的隊伍，承接了大量的海外基礎設施建設，足跡遍布五湖四海。
據統計，對外承包工程企業近1000家。過去30年間，中國承包商走出國門，在五大洲180多個國家和地區參與了交通、電力、房建、石化、電信、新能源等行業的基礎設施建設。截止到2016年底，中國對外承包工程企業在境外累計完成營業額1.2萬億美元。其中，2016年，完成營業額1594億美元，新簽合同額2440億美元;65家中國企業入選ENR國際承包商250強，營業額總計946.2億美元，位列各國之首。
可以看出，中國承包商已成為國際基礎設施市場一支不容忽視的重要力量。那么這支力量將逐漸壯大，走向更多的國家，建房子、修鐵路、建水電站、開礦產等。而這些行為將給當地經濟、社會、環境造成極大影響。
中國政府倡導的“一帶一路”戰略強調要遵循“共商、共享、共建”原則，堅持“和諧包容、互利共贏”的合作理念，特別強調要兼顧各方利益與關切，尋求利益契合點，讓合作成果惠及更多區域和人群。為了落實這樣的要求和目標，中國對外承包工程商會從當前和長遠出發，從去年開始啟動《中國企業境外可持續基礎設施項目指引》（以下簡稱《指引》）制定工作。
2017年4月25日，商會召開“中國企業海外發展與可持續基礎設施研討會”，對該《指引》的草案進行最后征集意見和建議。會議透露，該《指引》將于今年6月在澳門召開的第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上正式，2017年下半年即可執行。
《指引》有必要嗎？
――響應國際必然趨勢，契合企業實際需要
商會副會長王禾介紹《指引》制定的目的時表示，隨著“一帶一路”倡議、國際產能合作等政策的實施，中國企業迎來前所未有的發展契機?？梢灶A見，中國企業參與基礎設施項目的范圍、盜亢凸婺T諼蠢醇改甓冀獲得顯著擴展和提升。與此同時，我們也注意到，無論從外部需求還是自身的長遠發展，中國企業都需要關注基礎設施的可持續性問題。
一方面，從國際上來看，可持續基礎設施以其在應對氣候變化、資源短缺、人口增長等全球性挑戰中的重要意義而為聯合國、各國政府、金融機構等廣泛接受。聯合國的可持續發展目標和G20會議均對可持續基礎設施給予了高度關注。越來越多的外國政府或業主期望中國企業能充分考慮基礎設施項目的經濟、社會和環境效應，投資、設計和建設可持續的基礎設施。
另一方面，從企業業務實踐來看，可持續基礎設施是企業實現可持續經營的重要保障。企業只有加強與利益相關方的溝通，充分考慮項目對經濟、社會和環境的長期影響，建立與當地政府、社區和民眾的和諧關系，方可贏得各方信任，降低項目的社會和環境風險，實現長期可持續發展。很顯然，可持續基礎設施將成為中國企業海外發展的必然選擇。
《指引》想解決哪些問題？
――明晰衡量標準，提供操作方案
《指引》是商會探索通過可持續基礎設施促進中國企業海外發展的新路徑。通過《指引》，幫助會員企業真正了解：什么是可持續的基礎設施、為什么要提倡可持續基礎設施、如何建設可持續的基礎設施。
《指引》廣泛適用于中國企業在境外參與基礎設施項目，從經濟、社會、環境、治理四個維度對企業經營行為提出詳盡而具體的要求，覆蓋了基礎設施項目的投/融資、設計、建設、運營和廢止等項目的全生命周期。
具體而言，《指引》包括經濟可持續指引、社會可持續指引、環境可持續指引、可持續治理規范，主要從制度建設、信息披露、可持續報告、將可持續納入考核等幾個方面，為企業加強可持續治理提供了參考依據。
《指引》對企業有何用處？
――源于實踐心得，基于現實需求
中國對外承包工程商會目前擁有會員企業1300多家。其中，對外承包工程企業近1000家。那么，這樣一個《指引》對于中國企業而言到底有用嗎？在研討會上，中國路橋、中土公司結合海外實踐分享了對《指引》的看法。
中國路橋工程有限責任公司的歷史起于非洲，興于非洲，遼闊的非洲大陸一直是公司最重要的市場。在全力推進這些惠及非洲民生、助力非洲經濟發展的重大基礎設施建設項目的同時，中國路橋始終不忘自身肩負的責任，追求企業與所在國社會、環境的良性互動及融合發展。正是因為這樣的心得，讓中國路橋更加堅信可持續基礎設施的必要性。
中國路橋工程有限責任公司副總經理李剛明確表示：中國路橋愿意在《指引》的指導下，與各中資企業兄弟單位共同努力，樹立中國企業在境外可持續發展的新標桿。
中國土木工程集團有限公司探索的“亞吉模式”也是選擇可持續發展之路。該公司在項目建設中兼顧東道國經濟、社會和環境可持續發展，以亞吉鐵路這一可持續基礎設施項目為龍頭，帶動沿線工業園等項目投資、建設和運營，為實現中非經貿合作優勢互補、合作共贏、共同發展開啟了新思路，帶來了新機遇。因此，發揮好“亞吉模式”的借鑒作用，將有助于東道國提升自主可持續發展能力。
該公司企業發展管理部副部長王強在會上表示，要會學習、領會和運用好《指引》，在練好企業可持續治理內功的同時，積極參與承建海外可持續基礎設施，實現項目與當地經濟、社會和環境的和諧發展，有效滿足東道國自主可持續發展的需要。
《指引》今后如何盡快落地？
――加強能力建設，多方共同推動
當天會上，金融機構、駐華使館、國際機構、相關同行業組織以及企業針對《中國企業境外可持續基礎設施項目指引（草案）》提出了修訂意見和建議。各方代表在發言中一致認為，該《指引》無論是從國際還是國內來看都具有開創性意義，也相信在推動中國企業境外基礎設施項目可持續建設方面將發揮重要作用。
1我國森林資源的重要性
林業屬于大農業的一部分，是國民經濟的一個重要組成部分。森林資源在我國的林業建設和保護中占有舉足輕重的地位。林業要做到可持續發展，首先就要將森林資源的保護放在首位。目前我國森林類型較豐富，森林面積19545.22萬hm2，覆蓋率為20.36%。我國國有林地面積已經達到131.58萬hm2，集體所有林權面積達到18246.61萬hm2。以山西省為例，山西是一個多丘陵、山地的省份，據國家林業局森林資源清查，山西森林面積282.40萬hm2，其中林地面積261.33萬hm2，低于全國平均水平。山西屬于黃土高原，森林資源的保護對于山西的水土保持和生物多樣性起著決定性作用。
2林業的可持續發展
我國林業與我國人民的生活息息相關。隨著我國人民生活水平的提高和對可持續發展的深入認識，人民群眾越來越認識到林業可持續發展的重要性。保護生態環境，改善人類居住環境，大力發展林業建設，得到了大家的共識?？沙掷m發展是科學發展觀的核心內涵。林業的可持續發展觀就是說林業資源既要滿足當代人的需求,也要滿足后代人對林業資源的使用要求。建設可持續發展的林業，必須將林業可持續發展觀深入到林業的制度建設、法律法規和發展政策，最終促進森林生態系統和環境保護的目的，實現林業真正的可持續發展。
3我國林業可持續發展和森林資源保護存在的法律問題及其完善的建議
我國十分重視林業法律法規體系建設，相繼頒了布《森林法》、《草原法》和《水土保持法》等，在林業保護和建設方面取得了一定成績，但仍然有些法律問題沒有徹底解決和理順，制約著我國林業的全面健康、可持續發展。
3.1現有林權模式我國以森林資源為主的林業產權主要分為兩種模式，林權國家所有模式和林權集體所有模式，這是早期公有制經濟的體現。這兩種林業所有權制度，并不適應我國現代林業的可持續發展要求。林業公有產權制度的所有權屬于國家,并沒有實際的擁有者，所以看護單位往往對國家所屬林業關注程度不如對自己本部門利益那么關心。集體林業產權中的森林經營模式是一種委托性質的管理方式，也是一種理論上的通過群眾自治的管理制度。所以，應該嘗試建立關于森林資源的林業產權管理制度，通過改變所有權的歸屬，達到促進權利人對于林業建設的關心和對現有森林資源的保護和盡責態度。筆者建議，要對不同森林分類的產權進行優化和選擇。首先，對于生態公益林，其產權結構適合以公有產權形式作為最優的選擇。其次，對于商品林，既然是以生產商品、追求利潤為主要目標，所以從產權歸屬方面可以放開。通過商品林的私有化產權的確認，刺激和激勵開發商品林，有利于提高商品林的經營和管理水平，真正使商品林經濟價值得以實現。
3.2林業生態效益補償制度建立的法律問題我國《森林法》規定，森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。但實際情況與《森林法》中相關規定有脫節的情況，并沒有正式出臺一套林權的補償費用的有關規定，這樣就造成了林業的投資者、保護者得不到相關補償和回報。一些地方政府雖然規定有相應補償條款，但是補償費用偏低與市場經濟實際情況嚴重脫節，所以林業投資者得不到應有的經濟補償。筆者認為，應增加林業資金投入渠道，如政府專項財政投入、設置林業補償款、征收生態補償費、林業部門的補償以及社會捐贈等。
3.3各種影響林業保護和管理的制度缺乏整體考慮我國應從宏觀角度出發調整林業保護和管理制度。筆者認為，應從以下兩方面進行協調：首先，要對各種影響林業保護和管理的法律進行協調，雖然我國頒布了《森林法》、《水資源保護法》等法律，但是應該意識到森林、水、土壤是一套生態環境系統，對維持生態系統至關重要。如果不能有效保護土壤和淡水資源，只保護森林其實是毫無意義的。其次，要對未來可能影響森林活動的企業、公司、政府和國家援助機構進行協調，例如對直接影響森林的水力發電、河流分水等項目進行長期影響評估。這些評估，應當立足于從整體上分析生態系統，并考慮對現在或將來生活在該地區（或附近地區）居民的影響。國家的森林立法應當要求那些從事影響森林活動的企業、公司、政府、銀行和國家援助機構，將這種評估作為項目可行性研究的組成部分。
關鍵詞：環境保護；可持續發展；策略建設
Abstract: with the rapid development of economy brings material comforts, also brings other areas, including environment, great change. This article mainly from the definition of the environmental protection and economic sustainable development, the current environmental protection after the role and significance for the sustainable development of economy and the development of the strategy to carry on the simple discussion.
Key words: environmental protection; Sustainable development; Construction of strategy
中圖分類號：X24文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
在加快經濟發展的同時，加強環境保護工作，對于促進經濟的可持續發展有很重要的現實意義。但如看待二者之間的協調發展關系以及采取什么樣的有利措施是值得大家思考和探討的問題。
環境保護與經濟可持續發展的內涵
（一）環境保護
環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。它強調在經濟發展過程中要合理利用自然資源，提高環境的自凈力能力，減輕甚至避免對環境的污染和對生態的破壞；并加強對環境污染的防治，這樣才能提高環境質量，環境和自然資源才能充分、永續為人類所利用，最終促進社會經濟的持續發展。
（二） 經濟可持續發展
可持續發展的根本標志是良好的生態環境和資源的永續利用。對于經濟的可持續發展，不僅是指經濟指標數量上的單一增長，也可以是依靠科學技術提高經濟活動中的效益和質量，只有后者才是可持續的，才有可能減輕經濟活動對環境的壓力，以沉重的生態代價換取的所謂經濟增長不但不是真正的發展，反而會制約經濟的可持續發展。
環境保護對經濟可持續發展的作用及意義
環境保護的中心任務是維持人類適宜的環境質量，保護、增值可更新資源使其不斷擴大，合理利用不可再生資源使其免于浪費和被破壞，努力尋找可替代的新資源，為人類的經濟發展充分持續利用。由此可以看出，如何沒有環境保護，就談不上經濟的可持續發展?？沙掷m發展把環境保護作為衡量發展質量、發展水平和發展程度的客觀標準之一，因為現代的發展與現實越來越依靠環境與資源的支撐，人們在沒有充分認識可持續發展之前，隨著傳統發展，環境與資源正在急劇的衰退，能為發展提供的支撐越來越有限了，越是高速發展，環境與資源顯得越重要。
據統計，環境污染使我國的發展成本比世界平均水平高出6%左右，環境污染和生態破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環境為代價的經濟建設不但會造成人類生存條件惡化，從長遠上看也會極大的拖累經濟建設。所以說建設合理有效的環境保護策略是不容忽視的。
經濟可持續發展中環境保護的建設策略
正確處理“發展”與“保護”的關系，使經濟社會與環境保護持續協調發展，實現經濟發展與環境保護“雙贏”，是當今人類社會文明進步唯一正確的抉擇。
建立和完善環境保護與經濟發展綜合決策機制
以可持續發展戰略為指針，將環境與資源的承載力作為要素參與綜合平衡，把保護環境與推進經濟增長方式的轉變有機結合起來，使環境保護規劃與城市總體規劃、國土規劃、人口計劃、生態建設規劃互相銜接、互為補充。建立重大決策環境影響評價制度。根據環境影響評價結果，環境質量要求不符合國家和地方標準的，不得實施。黨委政府要定期召開各有關部門參加的環境與發展聯席會議，對與環境有關的決策進行會審，通報重大決策環境保護措施的落實情況，協調環境與發展中的有關問題，努力提高環境與經濟發展密切結合的組織程度。建立環境與經濟發展綜合決策公眾參與制度。對直接涉及群眾切身利益的環境與發展決策，通過召開公眾聽證會等形式，廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監督。要建立相應的程序和機制，使廣大群眾能夠及時了解環境與發展決策內容，充分表達自己的意見和建議，并通過立法手段使公眾參與得到法律保障。建立有關環保的重大決策監督與責任追究制度。協調不同地區、不同行業的利益關系，促進區域的環境保護和經濟的協調發展。
建立健全環保的法律機制
依法加強環境管理是做好環境保護工作的根本途徑，只有真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，才能把環境保護工作納入依法治理的軌道。將環境管理中一些切實有效的制度和措施上升為地方法規，完善與國家法律法規相配套的地方環境法規體系。全面推行和落實執法責任制；完善環境保護系統內部的監督制約機制。對于經濟的可持續發展是一項強有力的屏障。
改進工業生產技術的流程和管理
要加強工業企業的技術更新和改造；加強污染的預防，推行清潔生產；積極發展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技術工業；發展并扶持環保企業和環保技術的開發。制定有利于環保產業發展的技術、經濟政策，積極引導環保產業的發展，建立環保產業園區，建立并健全環保產品和工程質量監督機構，規范環保技術和產品市場，逐步實現標準化、規范化，推動環保產業健康發展，對于經濟可持續發展起到關鍵的作用。
加大環保宣傳教育力度，提高領導者和群眾的環境保護意識
環境保護以人為本，要在廣播、電視、報刊、雜志上開辟環保專欄、專題節目，及時宣傳重大的環境保護活動和環境保護法律法規；圍繞本地區環保工作．每年開展一次主題突出的環境保護宣傳教育系列活動；創建一批高質量的環境保護教育基礎。建立和完善社會化環境教育體系，使其制度化、規范化和法制化。要在黨校、行政院校和各類管理干部院校開設環境保護課程，提高領導干部貫徹落實可持續發展戰略，實施環境與發展綜合決策的水平。同時也要繼續抓好大中小學環境教育工作。
結語
希望通過環境保護的策略建設，能長期、有效的促進經濟可持續發展。我們更應該思考如何與自然和諧相處,尋求人類永續發展之路。讓我們樹立綠色的科學發展觀,走與自然和諧相處的可持續發展之路,攜手共進,共創人類美好明天。
參考文獻:
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［關鍵詞］低碳經濟 林業可持續發展 建議
低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎，以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態經濟，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。森林既是吸收碳匯，也是排放源，在應對氣候變化中具有減緩和適應雙重功能。保護森林，減少毀林，提高森林質量，推動森林可持續經營，促進現代林業發展是低碳經濟發展的重要選擇。林業部門在其中起著舉足輕重的作用，因此需要深入學習挖掘林業在低碳經濟中的作用，促進林業低碳經濟的發展。
一、林業在發展低碳經濟中的獨特地位與作用
1.林業是實現低碳可持續發展的重要選擇
低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態系統的主體，森林通過碳匯功能，在地球陸地生態系統中貯存了巨量的碳，是陸地生態系統中最大的碳庫。
2.林業是建設生態文明的重要基礎
隨著社會的發展和進步，人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態文明是以生態產業為主要特征的文明形態，林業既是產業建設的載體，也是生態建設的載體。現代林業的發展就是按照林業的基本屬性和內在規律，致力于構建完善的林業生態系統和發達的林業產業體系，實現生態中有產業、產業中有生態的雙贏目標。通過發展現代林業，生態文明建設就有了充裕的物質基礎條件;林業產業的生態化，又促進林業潛能的循環釋放，林業的可持續發展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰略的重要資源
發展林業，增加林業生物質能源供給，對于維護我國能源安全、修復生態系統、推動農村經濟發展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發展，資源短缺和生態環境問題已成為制約我國實施可持續發展的主要因素。開發利用新能源和發展可再生能源，已成為我國調整能源結構、解決生態問題的國家戰略。
二、林業低碳經濟的基礎理論
1.林業低碳經濟的內涵
所謂林業低碳經濟，是指在林業經濟活動過程中， 通過科學管理和技術創新， 增加森林碳匯，減少林業碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態系統中最大的有機碳庫， 據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計，陸地生態系統中儲存了2.48 萬億t 的CO2， 其中1.15 萬億t 儲存在森林生態系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量， 從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業低碳經濟的一個重要理論基礎。
三、低碳經濟背景下林業發展的若干建議
1.優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林建設;在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
2.加大科學研究，提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程，為建設創新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳，引導全社會參與低碳發展
森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關注氣候變化的背景下，林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途，地球之平衡”。因此，應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟中的優勢，充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業措施，實踐低碳生產和低碳生活。
4.大力開發與森林相關的生物質能源，建立新的森林生態效益補償機制
據統計，我國每年森林采伐、木材加工等生物質廢棄物約14億噸，林木修枝等產生的生物質有1億噸，樹木果實和天然樹脂有200余萬噸，若能將這些資源的50%開發成能源，可以替代6500萬噸的石油能源。一種新的森林生態效益補償機制建立，可解決國家現存森林生態補償融資難、負擔重等問題，對理順森林生態補償的渠道和關系起著重要作用，并可為林業發展創造新的商機和培育新的經濟增長點。
參考文獻
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關鍵詞可持續發展經濟
引言：所謂經濟可持續發展：是一種合理經濟發展形態通過實施可持續發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和社生態工業，在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式?？傊洕沙掷m發展，是可持續發展概念的延伸或在經濟方面的具體化。
一、經濟可持續發展思想的產生和研究
經濟的可持續發展，也就決定了以可持續研究對象的發展經濟學與可持續發展經濟學的關系。從經濟方面來講，傳統經濟也就是傳統社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統經濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態環境是不被作為經濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標，由于傳統發展思想和理論指導，產生了嚴重的資源、環境、經濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態環境的嚴重惡化，產生了產品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統經濟發展方式難以持續，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰，為了解決這些問題，人類必然要對傳統的發展思想和發展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續生存(這是人類社會的最大福利目標)和發展的道路，因此也就產生了經濟可持續發展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環境發生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續發展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續發展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。二、經濟可持續發展的提出及其研究意義
經濟發展主要是以價值來表現，并以價值的變化來反映其規模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經濟發展很可能是沒有保障的，所以分析經濟發展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結合起來。
人們知道，在傳統再生產分析中只考慮價值的生產與平衡，只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內，該生產、經濟就能正常進行，但在經濟可持續發展中，則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經濟可持續發展是難以進行下去的。經濟可持續發展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態環境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物，所以要求經濟發展必須與其他環境相適應。
保持經濟系統穩定和發展，如果能量和自然資源輸入經濟系統的量，超過了自然系統再生產這些能量和自然資源的速度，就會出現經濟發展不可持續的結果。可持續發展思想的提出，就是因為傳統經濟發展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產它們速度，使經濟發展難以長久持續的結果。
經濟可持續發展是全人類的一項共同事業，實現這項事業對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態環境質量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。研究經濟可持續發展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續發展。
三經濟可持續發展刻不容緩
1、實施可持續發展戰略已經成為我國的一項基本國策，但其發展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態環境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續發展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰略模式，是難以實現經濟可持續發展目標的，經濟可持續發展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發展過程中實現。而特定的模式與經濟發展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態環境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現經濟可持續發展戰略，還必須制定出符合本國國情和世界經濟發展趨勢的特定模式。
2、可持續發展思想的產生，最主要的就是生態環境和資源滿足不了傳統經濟發展的需要，因此可持續發展思想的核心內容之一，就是要實現生態環境省社會經濟的協調發展。這方面的工作，在我國實現經濟可持續發展戰略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態環境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經成為制約我國經濟可持續發展的最重要因素，因此加強生態環境建設，保證經濟可持續發展的環境資源需要，成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
