時間：2023-07-19 17:30:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在開采煤礦的過程中，主要是地下作業(yè)，長期在地下開采會使地表出現(xiàn)一定的塌陷。而且，有的煤礦企業(yè)在開采過程中并沒有考慮到環(huán)境保護問題，過于注重經(jīng)濟效益，這種“輕環(huán)境、重生產(chǎn)”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對于自然生態(tài)系統(tǒng)平衡會有嚴重的影響。
二、促進煤礦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)從經(jīng)濟上促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煤礦企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷豐富礦區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著資源綜合開發(fā)利用以及發(fā)展、煤炭深加工等多種方向發(fā)展。可以充分利用煤炭資源的自身優(yōu)勢，通過多樣化方式(比如下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)營、多元持股、吸收外資支持等)大力發(fā)展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的多元化，也可以慢慢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種多元化經(jīng)營發(fā)展模式實際上也是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，這是將煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)變成非煤礦行業(yè)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)經(jīng)營，確保礦區(qū)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。
2．建立一套系統(tǒng)的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)體系，增強企業(yè)營銷管理能力煤炭企業(yè)應(yīng)明確當前自身擁有的優(yōu)勢或者未來可能擁有的優(yōu)勢，找準自己的發(fā)展市場，爭取將自身優(yōu)勢發(fā)揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，煤礦企業(yè)有必要建立一個高效、靈活的營銷組織，同時應(yīng)培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的營銷人員隊伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論知識，同時也精通法律法規(guī)以及經(jīng)營核算。其次，煤礦企業(yè)應(yīng)制定一套有效、科學的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應(yīng)該建立高效的信息交流平臺，全面收集關(guān)于產(chǎn)品市場以及營銷的信息，加強對相關(guān)信息的處理、分析，及時、準確把握市場發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)管理者決策提供科學、有力的證據(jù)，盡可能避免決策風險，進而提高企業(yè)市場競爭實力。
(二)加強科技創(chuàng)新實現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)煤礦開采技術(shù)較為落后，這樣不僅會對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當前高科技不斷發(fā)展、創(chuàng)新的社會背景形勢下，如果煤礦企業(yè)不積極創(chuàng)新、改造煤礦開采技術(shù)勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤礦企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新、改進煤礦開采技術(shù)，提高煤礦開采工程的科技含量，進而促進煤礦經(jīng)濟的可持續(xù)增長，推動我國煤礦行業(yè)的健康、和諧發(fā)展。
(三)從資源角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點，導致工作面采出率相對低下，為此，煤礦企業(yè)有必要進一步優(yōu)化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調(diào)整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應(yīng)該進一步優(yōu)化生產(chǎn)裝備的條件以及生產(chǎn)工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法將生產(chǎn)過程中的廢棄物變廢為寶，經(jīng)過相關(guān)的加工處理后使其成為有用產(chǎn)品，形成煤礦資源的可循環(huán)利用。
(四)從環(huán)境角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(訊)聯(lián)合國開發(fā)計劃署在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2017》。報告指出，中國企業(yè)可以在支持“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2017》。報告指出，中國企業(yè)可以在支持“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
這是開發(fā)署的第二份對中國企業(yè)海外經(jīng)營的可持續(xù)性做出回顧和提出建議的報告。該報告由中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處共同編寫完成，對中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的潛在影響力及推動當?shù)芈鋵?030年議程提出了具體的分析和建議。
報告于“一帶一路”國際合作高峰論壇期間由聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長蓋圖。蓋圖表示：“私營部門是大多數(shù)發(fā)展中和發(fā)達國家的增長引擎。它們通過提供經(jīng)濟適用的產(chǎn)品和服務(wù)，對消除貧困、創(chuàng)造收入、促進財富增長做出了重要貢獻。聯(lián)合國開發(fā)計劃署希望這份報告能夠在理論和實踐層面為中國企業(yè)在國內(nèi)外的經(jīng)營提供參考，助力‘一帶一路’沿線國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并打造持續(xù)提升經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值的利益共同體、命運共同體和責任共同體。”
報告強調(diào)了2030年議程、“一帶一路”倡議和中國企業(yè)在海外經(jīng)營之間的關(guān)系，涵蓋了改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機會、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移及踐行生態(tài)文明以及中國企業(yè)已經(jīng)參與和在落實“一帶一路”倡議和2030年議程過程中需要中國企業(yè)參與的方方面面。
2016年，中國共對全球164個國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資折合1701.1億美元，同比增長44.1%。截至2015年底，中國企業(yè)創(chuàng)造了約280萬個就業(yè)崗位，包括120萬非中國員工。報告撰寫組向在“一帶一路”沿線國家運營的中國企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷，共收到543份有效的企業(yè)回復；報告同時收集了38家利益相關(guān)方的反饋和建議，并收錄了18個中國企業(yè)海外投資的實踐案例，展示了通過綠色與可持續(xù)發(fā)展促進當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)以及減貧方面工作的范例。問卷調(diào)研顯示，在“一帶一路”沿線國家進行投資合作的中國企業(yè)已有較高的企業(yè)社會責任意識，并將理念轉(zhuǎn)化為實踐，如對當?shù)厣鐓^(qū)的公益投入。值得關(guān)注的是，中國企業(yè)積極推進員工本地化雇傭、努力做到對中外員工的薪酬待遇及提供培訓方面一視同仁，同時企業(yè)遵守當?shù)嘏c人力資源、職業(yè)健康及安全保障、環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)。同時，問卷調(diào)研結(jié)果也指出中國企業(yè)在海外可持續(xù)發(fā)展中的待改進之處，例如需要加強對海外國家社會與環(huán)境風險的系統(tǒng)性分析、建立可持續(xù)發(fā)展管理體系、完善信息披露及增強與利益相關(guān)方的溝通等。（來源：聯(lián)合國開發(fā)計劃署 編選：）
全文鏈接：《2017中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告》
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；可持續(xù)發(fā)展；江蘇省；村鎮(zhèn)銀行
一、導論
可持續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的建立健全和長遠發(fā)展不僅與我國廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟、生活利益息息相關(guān)，也肩負著推動我國宏觀農(nóng)村金融體系改革和進步的重要任務(wù)。第一，為農(nóng)村金融體系的發(fā)展添加新鮮元素，標志著我國農(nóng)村金融改革進入新階段。第二，有利于農(nóng)村金融市場良性競爭，將農(nóng)村金融體系往多元化市場化方向發(fā)展。第三，有利于深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。第四，有利于實現(xiàn)社會和諧，維護農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
二、江蘇省村鎮(zhèn)銀行發(fā)展狀況分析
（一）村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論基礎(chǔ)
1.村鎮(zhèn)銀行概述
村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)現(xiàn)有銀行相關(guān)法律規(guī)范批示，由國內(nèi)外具體到地方內(nèi)外金融機構(gòu)為當?shù)鼐用窕騿挝黄髽I(yè)設(shè)立的，為迎合當?shù)鼐用窠鹑谛枨蠛拓攧?wù)現(xiàn)狀創(chuàng)辦的銀行金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行屬于銀行分支的范疇，是一級法人金融機構(gòu)，但是與普通商業(yè)銀行又存在顯著差異。
2.可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念
可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)含義是指注重經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)多方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造整個社會共同和諧發(fā)展的狀態(tài)。
本文所研究的村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展是指在滿足自身發(fā)展和進步的需求的基礎(chǔ)上，注重規(guī)劃城鎮(zhèn)銀行長遠發(fā)展的可實行計劃。因此，一方面村鎮(zhèn)銀行的建立健全和長遠發(fā)展與我國廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟、生活利益息息相關(guān)；另一方面也與我國整體宏觀行政決策、經(jīng)濟生活、社會和諧密切相關(guān)。
3.村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論
金融深化理論是指緊密聯(lián)系當下經(jīng)濟形勢，制定出改革銀行機構(gòu)的相關(guān)對策建議，涵蓋適當提高儲蓄率，適度放權(quán)銀行制度管制，統(tǒng)一國內(nèi)金融機構(gòu)運行法律法規(guī)，抵制惡性通貨膨脹，深入推進農(nóng)村金融改革。金融共生模式認為銀行機構(gòu)與客戶之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，這種聯(lián)系體現(xiàn)了兩者相互作用和結(jié)合的方式和強度。金融共生體系的因素包含社會、政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)等多領(lǐng)域，是共生單元之間信息的流通渠道，也是其能量傳遞介質(zhì)。
（二）江蘇省村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀
1.設(shè)立情況
從設(shè)立時間來看，江蘇省村鎮(zhèn)銀行設(shè)立準備比較充分，遵循“先試點再開設(shè)”的傳統(tǒng)建立觀念。在試點營業(yè)一年多后，觀察發(fā)展情況實效后，在積累運營經(jīng)驗和理念的基礎(chǔ)上，2010年后江蘇省村鎮(zhèn)銀行建立逐漸擴大。從設(shè)立地點來看，江蘇省村鎮(zhèn)銀行設(shè)立比較集中。從設(shè)立主體來看，江蘇省村鎮(zhèn)銀行設(shè)立者地方法人金融機構(gòu)。其中包括一般商業(yè)銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，江蘇省村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營模式呈現(xiàn)多元化。
2.盈利情況
江蘇省村鎮(zhèn)銀行盈利情況總體比較樂觀。截至2012年末，江蘇省村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額達約400000萬元，比年初增加約80000萬元，相比2011年同期增長29.54%。其中江蘇張家港華信村鎮(zhèn)銀行的表現(xiàn)十分不錯，僅營業(yè)不到一年就實現(xiàn)突破負資產(chǎn)實現(xiàn)盈利。這種良好前景表明小規(guī)模的農(nóng)村金融機構(gòu)只要嚴格規(guī)范經(jīng)營，也能取得可觀的盈利。另外。江蘇省村鎮(zhèn)銀行盈利情況還包括風險控制好于預(yù)期，資產(chǎn)質(zhì)量較高。
3.人員配備
村鎮(zhèn)銀行一般是村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)現(xiàn)有銀行相關(guān)法律規(guī)范批示，由國內(nèi)外具體到地方內(nèi)外金融機構(gòu)為當?shù)爻擎?zhèn)居民或單位企業(yè)設(shè)立的，為迎合當?shù)鼐用窠鹑谛枨蠛拓攧?wù)現(xiàn)狀創(chuàng)辦的銀行金融機構(gòu)。其設(shè)立性質(zhì)決定了其職工選拔渠道復雜，人員冗雜難于層層篩選，易導致真正優(yōu)秀的金融人才反而無法成功競聘。
（三）江蘇省村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題
1.股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理
江蘇省村鎮(zhèn)銀行存在股份結(jié)構(gòu)不合理的缺陷，而規(guī)范和建立健全股份結(jié)構(gòu)制度在農(nóng)村金融中存在重大意義。規(guī)范控股便于集中管理銀行各類優(yōu)秀金融人才，提高業(yè)務(wù)運營的效率，使村鎮(zhèn)銀行整體向良好的發(fā)展前景前進。但是在江蘇省村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)階段實際經(jīng)營過程中，為保障主發(fā)起銀行便于金融機構(gòu)對風險管理實行掌握權(quán)，主發(fā)起銀行由以前的相對控股制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌潭燃哟蟮慕^對控股。絕對控股具有方便可操作的優(yōu)點，同時也存在一下諸多缺點。第一，制約了民間資本的融資參與，在一定程度上降低了民間資本投身農(nóng)村機構(gòu)的熱情。第二，絕對控股使村鎮(zhèn)銀行在管理人員、經(jīng)營體制和業(yè)務(wù)處理等多方面無法自主決策。第三，一定程度上降低了資金充足率等相關(guān)銀行指數(shù)，隨之而來的資產(chǎn)質(zhì)量也會下降。第四，絕對控股不利于建立健全科學的法人治理體系。
2.盈利水平較低
雖然江蘇省村鎮(zhèn)銀行整體發(fā)展狀況良好，絕大部分村鎮(zhèn)銀行都進入都運營至盈利，但現(xiàn)階段仍局限于低盈利水平。截至2012年末，江蘇省各村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)利潤3500萬元，平均凈利潤200余萬元。試點成立的七家村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營已趨成熟，盈利較為穩(wěn)定，凈利潤總額3200萬元，平均凈利潤額為650萬元。從盈利水平的分布來看，凈利潤在100萬元以下的占絕大多數(shù)，占比50%，萬元以下的占比80%，而凈利潤超過500萬元的只有兩家，占比20%。造成江蘇省村鎮(zhèn)銀行低盈利水平的原因有以下幾點，包括經(jīng)營成本較高，營業(yè)覆蓋面小，業(yè)務(wù)范圍狹窄，吸收存款困難。
3.經(jīng)營風險較大
經(jīng)營風險大是江蘇省村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展研究中出現(xiàn)另一個問題。存貸比是衡量金融風險并進行管控的一個重要參數(shù)，為了對金融市場的風險進行管理，存貸比應(yīng)維持在一定范圍內(nèi)，這意味著銀行需要一定金額的庫存現(xiàn)金進行日常管理和運作周轉(zhuǎn)，若庫存現(xiàn)金不夠，就會形成惡性支付危機。截至2012年末，江蘇省村鎮(zhèn)銀行平均存貸比例44%，沒有超過60%監(jiān)管標準，但各村鎮(zhèn)銀行存貸比之間的差距較大。這與農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有低利性、信用貸款可控性差，信息嚴重不對稱等因素都有關(guān)，因此存貸比的可行性在一定程度上大打折扣。
三、江蘇省村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議
（一）ST戰(zhàn)略：明晰市場銀行定位
ST戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展中的進攻型戰(zhàn)略，是優(yōu)勢和威脅組合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略旨在組織利用明晰市場中的銀行定位去應(yīng)對和化解外部環(huán)境中的威脅和不利變化，具體建議如下文所述。
我國村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的首要對策建議是明晰市場銀行定位，這是村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。對村鎮(zhèn)銀行進行準備的市場定位具體是指，明確自身在競爭激勵的金融市場上所處的位置，根據(jù)客戶的金融需求，制定符合實際需求的金融服務(wù)。同時把市場宏觀需求進行規(guī)范化和系統(tǒng)化的劃分，明確自身所要加強服務(wù)的特定領(lǐng)域。著重打造符合自身定位的金融業(yè)務(wù)，并做大做強，創(chuàng)造屬于自身金融機構(gòu)定位的企業(yè)品牌效應(yīng)，營造企業(yè)內(nèi)部文化，提高工作效率和財務(wù)收益，在變化迅速的金融市場上立于不敗之地。精準的市場定位主要包括以下三點，第一，目標定位為著力解決“三農(nóng)”問題；客戶定位為廣大金融需求迫切的城鎮(zhèn)群眾；產(chǎn)權(quán)定位為適度集中，在相對控股和絕對控股之間把握好平衡，建立健全股份制度，抵制股份壟斷現(xiàn)象。
（二）SO戰(zhàn)略：提高村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理水平
SO戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展中的增長型戰(zhàn)略，是優(yōu)勢與機會組合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略旨在組織提高村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理水平去贏得外部環(huán)境中的多種發(fā)展機會，具體建議如下文所述。
村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的第二個對策建議是提高村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理水平。村鎮(zhèn)銀行要想取得長遠的進步和發(fā)展就必須提高經(jīng)營管理水平，引入先進科學的管理制度和理念，提高管理效率，加強創(chuàng)新研發(fā)，提高機構(gòu)核心競爭力。首先，機構(gòu)必須大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)營理念，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新經(jīng)營模式有利于快捷高效地處理銀行日常業(yè)務(wù)和善后服務(wù)，擺脫僵化老化的傳統(tǒng)經(jīng)營模式帶來的低效率的工作狀態(tài)。其次，村鎮(zhèn)銀行必須加大對外宣傳力度，品牌效益是企業(yè)的無形資產(chǎn)，可以為企業(yè)帶來意想不到的經(jīng)濟收益。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該借助多種宣傳平臺，強化日常宣傳。再者，提高人員素質(zhì)，現(xiàn)階段專業(yè)金融人才稀缺，因此提高村鎮(zhèn)銀行的專業(yè)技能迫在眉睫。提高人員素質(zhì)有利于快捷高效地處理日常業(yè)務(wù)，提高群眾滿意度，促進機構(gòu)良性循環(huán)。
（三）WO戰(zhàn)略：加大政策扶持體系建設(shè)
WO戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展中的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，是機會和劣勢組合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略旨在創(chuàng)造條件，加大政策扶持體系建設(shè)，具體建議如下文所述。
村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的第三個對策建議是加大政策扶持體系的建設(shè)，良好高效的政策扶持體系有利于加快村鎮(zhèn)銀行更好更快地進步和發(fā)展。政策扶持體系是多元化的，來源于多個領(lǐng)域，包括中央政府的政策符合、地方政府的政策扶持和民間財政集團的友善扶持。從內(nèi)容方面又劃分為財政扶持和貨幣扶持。首先，中央政府必須加大行政決策方面對村鎮(zhèn)銀行的幫扶力度，包括免收無關(guān)稅費，或給予財政方面的補貼。適當給予村鎮(zhèn)銀行相關(guān)補貼，財務(wù)問題上采取一定傾斜政策，普通政策上對村鎮(zhèn)銀行給予更多的重視和關(guān)注，密切關(guān)注其發(fā)展動向。其次，地方政府需要加大扶持力度。地方政府應(yīng)該根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展狀況，遵循積極解決“三農(nóng)”問題的原則，出臺頒布更多具體措施，如稅收減免，提高利率，吸引更多投資者在江蘇省村鎮(zhèn)銀行進行融資等各項業(yè)務(wù)。
（四）WT戰(zhàn)略：加大監(jiān)管體系建設(shè)
WT戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展中的防御型戰(zhàn)略，是劣勢和威脅組合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略旨在減少縣域村鎮(zhèn)銀行的劣勢條件，回避外部威脅，具體建議如下文所述。
江蘇省村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議還應(yīng)包括建立健全監(jiān)管體系。一個科學合理運行良好的監(jiān)管體系對于維護金融機構(gòu)的健康發(fā)展至關(guān)重要，因此從長遠發(fā)展眼光看，為推動農(nóng)村金融改革的深入，促進村鎮(zhèn)銀行良性發(fā)展，建立健全完善的監(jiān)管體系十分有必要。首先，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)階段村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管體系存在諸多缺陷，銀行監(jiān)管部門需要根據(jù)實際情況對癥下藥。引入市場監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率和加強監(jiān)管的效果，加強審慎監(jiān)管，嚴格督查相關(guān)銀行指標的落實到位，合理配置監(jiān)管人員，堅決杜絕人員冗雜和人員工作過度勞累的兩類極端現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟體系的核心，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是我國農(nóng)村金融改革的一次大膽嘗試和重大突破，標志著我國農(nóng)村金融改革進入新階段。建立健可持續(xù)發(fā)展全村鎮(zhèn)銀行體系很好地迎合了城鎮(zhèn)居民日益增長的經(jīng)濟需求，擴大了城鎮(zhèn)現(xiàn)有不規(guī)范的經(jīng)濟機構(gòu)體系，在一定程度上實現(xiàn)了對農(nóng)村金融的傾斜，符合我國極力解決“三農(nóng)”問題的政策。一方面，可持續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的建立健全和長遠發(fā)展與我國廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟、生活利益息息相關(guān)；另一方面，村鎮(zhèn)銀行肩負著推動我國宏觀農(nóng)村金融體系改革和進步的重要任務(wù)，因此也與我國整體宏觀行政決策、經(jīng)濟生活、社會和諧密切相關(guān)。江蘇省村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的研究成果，對于完善村鎮(zhèn)銀行、實現(xiàn)健康有序發(fā)展具有積極的實踐意義。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：中小型房地產(chǎn)企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；原因；建議
當前我國房地產(chǎn)業(yè)已進入了一個快速發(fā)展時期。在房地產(chǎn)企業(yè)占了80%以上的中小型房地產(chǎn)企業(yè)，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展、加快城市化進程、推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要力量。近幾年來，隨著政府對房地產(chǎn)調(diào)控政策力度的加大，大量中小型房地產(chǎn)公司因為普遍存在著管理結(jié)構(gòu)單薄、規(guī)模較小、資金流轉(zhuǎn)不足、產(chǎn)品營銷不力、市場調(diào)研缺乏、銷售人員管理不善等問題，其生存和發(fā)展空間被大型房企不斷擠壓。因此，關(guān)于中小型房地產(chǎn)企業(yè)如何保持可持續(xù)發(fā)展的研究日漸重要。
一、中小型房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析
（一）中小型房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
當前中國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)以下幾個特點：一是市場規(guī)模大，發(fā)展迅速，二是行業(yè)集中度相對較低，三是地域發(fā)展不平衡，四是競爭環(huán)境尚需改善，五是競爭者間經(jīng)營水平差距大，六是房地產(chǎn)資金來源結(jié)構(gòu)單一，七是住房保障制度尚不健全。雖然我國房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、迅速，但大多數(shù)中小型房地產(chǎn)企業(yè)競爭力不強卻是一個不爭的事實。當前中小型房地產(chǎn)企業(yè)，還具備四個特點：一是總量多，占有市場份額大由此看來，二是中小城市及區(qū)縣市場成為中小企業(yè)新的增長點，三是市場細分明顯，住宅產(chǎn)品成為中小型房地產(chǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品，四是開始注重長期經(jīng)營管理和品牌建設(shè)。
（二）影響中小型房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的原因分析
影響中小型房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素主要有三個方面：首先是中小型房地產(chǎn)企業(yè)本身存在的對經(jīng)濟發(fā)展具有消極影響的問題，如大多數(shù)企業(yè)都不同程度存在著資源浪費，還有些企業(yè)在發(fā)展中對環(huán)境造成了一定的污染，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，安全事故頻出，以及其他對市場正常秩序造成影響的問題。其次是政策以及大環(huán)境對中小型房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不利因素，諸如政策的不公平，特別是金融政策不公平引起的融資困難，導致企業(yè)資產(chǎn)負債率一直處于比較高的狀況。最后是眾多中小型房地產(chǎn)企業(yè)自身存在的問題，如技術(shù)相對落后，對市場開拓不足，創(chuàng)新能力不強，信息不對稱，人才相對缺乏，管理結(jié)構(gòu)不科學，競爭力相對薄弱等問題。
二、對中小型房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
面對激烈的市場競爭環(huán)境和行業(yè)集中度日益提高的形勢，中小型房地產(chǎn)企業(yè)采用怎樣的策略才能可持續(xù)發(fā)展？根據(jù)我國房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當前的政策環(huán)境，中小型房地產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可以四個方面著手，一是系統(tǒng)地找出、分析當前中小型房地產(chǎn)企業(yè)的實際問題，二是科學的評價一個中小型房地產(chǎn)企業(yè)是否己經(jīng)具備了可持續(xù)發(fā)展的能力，三是分析企業(yè)在實際市場運營中好的經(jīng)驗與不足的問題，使企業(yè)能更好的整合企業(yè)內(nèi)外部資源，求得可持續(xù)發(fā)展，四是在檢驗具體企業(yè)的同時根據(jù)市場實際運用評價模型找到企業(yè)發(fā)展的不足之處，使得評價模型能更好的為中小型房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。
首先，要明確房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的含義。趙華平、張所地、郭蘇豫、佟克克、駢永富等許多學者對房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展下過定義，但都大同小異，中南大學的洪開榮，丁銳夫在此基礎(chǔ)上將其定義為：既要滿足當代人對房地產(chǎn)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件，是房地產(chǎn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。
其次，就是如何建立中小型房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價模型。關(guān)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論的一個重要內(nèi)容就是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價，是指為了實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，運用特定的指標和標準，采用科學的方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和結(jié)果做出的客觀、公正的綜合評判。一般可以從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、科技可持續(xù)發(fā)展能力四個方面對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展能力進行對評價指標體系的設(shè)計。同時，還應(yīng)該將內(nèi)部核心要素、憂戚相關(guān)要素、環(huán)境要素這三個要素作為主要評價指標，從而建立一個完整、科學的中小型房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價模型。
最后，如何實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是理論研究的關(guān)鍵問題。以下幾條建議或可做一參考：
一是要善于學習，認清形勢。中小型房地產(chǎn)企業(yè)要充分把握當前的市場環(huán)境與企業(yè)自身的優(yōu)缺點，科學地借用中小型房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價模型來判斷企業(yè)所能得到的機會與存在的風險，主動借鑒國外發(fā)達國家相似企業(yè)的成功經(jīng)驗。
二是敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。中小型房地產(chǎn)企業(yè)不僅要適應(yīng)變革、適應(yīng)市場競爭，更要認識到創(chuàng)新是企業(yè)的生命，提高企業(yè)創(chuàng)新能力是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑之一，要在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營策略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面敢為人先、善為人先。
三是要轉(zhuǎn)變策略，主動出擊。中小型房地產(chǎn)企業(yè)必須采取更積極的、更具前瞻性的戰(zhàn)略來改變被動、落后的形勢，一方面進行必要的市場擴張，不斷尋求新的主導業(yè)務(wù)領(lǐng)域，一方面要集中力量，爭取在局部市場形成優(yōu)勢，通過局部的勝利，積小勝為大勝，提高市場地位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四是要集中優(yōu)勢，形成核心競爭力。中小型房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展中要揚長避短，繼續(xù)發(fā)揚、壯大自身已有的“市場規(guī)模”、靈活的管理方式、強大的市場適應(yīng)能力等優(yōu)勢，時刻把握機遇，精確市場定位、塑造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、增強管理水平、制定發(fā)展規(guī)劃、打造企業(yè)文化、營造良好客服、專心品牌建設(shè)，培育、形成新的競爭能力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；層次分析法；鄧州；建議
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
近年來，定量研究可持續(xù)發(fā)展能力成為熱點和發(fā)展趨勢，生態(tài)足跡模型和層次分析法分別是應(yīng)用最多的生態(tài)學方法和系統(tǒng)學方法。代表性的有沈君（2005年）、蔣耀（2009年）、楊濤（2009年）、歐陽鍇（2012年）、張勇（2015年）等學者分別對尉犁縣、青浦區(qū)、廣州市、寧鄉(xiāng)縣和蕪湖市等城市的可持續(xù)發(fā)展進行了研究，并在指標體系構(gòu)建方面都取得了一定程度的進步，對各城市的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
鄧州市地處豫西南，北依伏牛，南連荊襄，西納漢水，東接宛洛，有“三省雄關(guān)”之稱，是南水北調(diào)中線工程渠首市、丹江口水庫庫區(qū)市。鄧州市的經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對南水北調(diào)下游城市的用水安全產(chǎn)生直接影響，因此其經(jīng)濟與環(huán)境的健康協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。本文通過對鄧州市近五年可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的分析，綜合評價其可持續(xù)發(fā)展能力，為區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。
一、研究模型的建立
（一）評價指標權(quán)重的確定。把可持續(xù)發(fā)展度看作是一個整體，各項具體指標為相互聯(lián)系、相互影響的部分，根據(jù)韋伯定律采用三標度層次分析法（AHP）確定指標的權(quán)重，以極差法計算評價指標的無量綱值Pij。
其中，A為生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度，Pij為i子系統(tǒng)評價指標j的無量綱值，Wij為i子系統(tǒng)評價指標j的相對權(quán)重，n為評價指標項數(shù)。
二、鄧州市可持續(xù)發(fā)展能力評價
（一）鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標體系的構(gòu)建。根據(jù)鄧州市的實際社會、經(jīng)濟、環(huán)境情況結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的原則和思想，設(shè)計出鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標體系。該指標體系具體包括了三個層次：第一層次為目標層，以鄧州市可持續(xù)發(fā)展度（A）作為目標層，用以衡量鄧州市可持續(xù)發(fā)展水平、持續(xù)性與協(xié)調(diào)度；第二層次有3個指標，即指標層，分別為經(jīng)濟增長（B1）、社會發(fā)展（B2）、資源環(huán)境（B3）；第三層次共17個變量，屬于基礎(chǔ)類指標，即變量層，其中經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、資源環(huán)境分別包括8個、7個、2個三級指標。
（二）研究指標權(quán)重的確定。按照層次分析法建立遞階層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造判斷矩陣，計算各具體指標的權(quán)重，進行一致性檢驗，最后得出結(jié)果。按照標度法，逐步構(gòu)造各層次判斷矩陣，根據(jù)矩陣，計算出各單項指標的權(quán)重，可得出鄧州市可持續(xù)發(fā)展指標體系各層次單項指標的權(quán)重值，如表1所示。（表1）
（三）鄧州市可持續(xù)發(fā)展評價計算結(jié)果。本文選擇了2011～2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2015年數(shù)據(jù)未獲取到）和2016年規(guī)劃數(shù)據(jù)作為鄧州市可持續(xù)發(fā)展評價的原始數(shù)據(jù)，通過計算得出鄧州市2011～2016年的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，如表2所示。（表2）由表2可知，鄧州市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)是不斷上升的，從2011年的0.35上升到2016年的0.392，但是其值相對較低，處在0.4以下，說明其發(fā)展方式還比較落后，相對比較粗放。由其上升狀態(tài)可知該市正處于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型之中。下面從經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、資源環(huán)境角度對其可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析。
1、經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.126上升到2016年的0.14，增速較慢，只有11%。從2011年到2014年，鄧州市經(jīng)濟總量一直保持較為穩(wěn)定且高速的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的234.75億元增加到2014年的307.5億元，平均增長速度達到9.875%。財政收入由2011年的50，028萬元增加到2014年的93，017萬元。固定投資總額由2011年的105億元增加到2014年的211億元，占GDP的比重由44.7%增加到2014年的69%，可見其是鄧州市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。投資所占比重較高從側(cè)面也反映出經(jīng)濟增長方式急需轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2011年的47%下降到2014年的43%，第三產(chǎn)業(yè)比重由24%上升到27%。服務(wù)業(yè)所占比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒能發(fā)揮出第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級已經(jīng)迫在眉睫。
2、社會發(fā)展。社會發(fā)展可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.14上升到2016年的0.158，增速為12%。在過去的2011～2014年，全市人均國民生產(chǎn)總值由16，518元增加到21，313元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14，340元增加到19，978元，增幅達到39%。農(nóng)民人均可支配收入由6，141元增加到9，172元，增幅達到49%。全社會消費品零售總額由2011年的71.33億元增加到2014年的110.32億元，增幅達到54.6%。居民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)化水平由2011年的28.3%增加到2014年的33.2%，城鎮(zhèn)化水平較低且發(fā)展速度較慢。
3、資源環(huán)境。資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.47上升到2016年的0.50，增速為6%。全市耗能萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)個數(shù)由2011年的11個下降到2014年的4個，單位GDP能耗由2011年的1.277噸標準煤/萬元下降到2014年的0.383噸標準煤/萬元。2014年工業(yè)固體廢棄物排放量6.26萬噸，比往年有所下降。全年新建污水管網(wǎng)20公里，連接用戶支管網(wǎng)6.5公里；清淤疏浚河道10.6公里，治理外城河11.6公里，解決中心城區(qū)汛期內(nèi)澇積水片區(qū)10處；建成公廁62座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站9個；新增城市綠地1，194畝，說明在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不斷加大了對環(huán)境的治理力度。
三、鄧州市可持續(xù)發(fā)展建議
（一）經(jīng)濟發(fā)展方面
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)展新興農(nóng)業(yè)化，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。穩(wěn)定已有汽車及零部件、紡織服裝、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)的地位，大力探索新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵著力點，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的巨大帶動作用，擴大內(nèi)需。充分利用本地旅游資源豐富的特點，現(xiàn)有市級文物保護單位93處，省級文物保護單位4處，有太子崗、八里崗、黑龍廟等仰韶文化、龍山文化遺址；穰、涅陽、冠軍、安眾、樂城、臨湍等古城遺址；秦漢墓群、南北朝彩色畫像磚；福勝寺塔、花洲書院、鄧國侯吾離陵等名勝古跡；漢華表、金元碑等珍貴文物，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強與周邊縣市的聯(lián)系，形成旅游線路。
2、充分利用被國務(wù)院確立為南水北調(diào)中線工程渠首市、丹江口水庫庫區(qū)市的良好機遇，提高經(jīng)濟的開放水平，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。重點發(fā)展少兒時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、港澳工業(yè)園、信息化產(chǎn)業(yè)園等新興園區(qū)，注重湍北新區(qū)和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
（二）社會發(fā)展方面。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快推進教育服務(wù)均等化，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，為廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供良好的教育條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設(shè)和改造規(guī)劃。加快健全公共健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合。強化政府責任，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公平性，合理配置醫(yī)療資源，避免重復設(shè)置和資源浪費，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善齊備、運行機制靈活、管理體制科學的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）資源環(huán)境保護方面
1、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推動節(jié)能減排，通過加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品投入，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源。重點抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水源安全保障、城鄉(xiāng)大氣污染治理、土壤污染治理。改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，促進生態(tài)修復。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型模式。
3、加強宣傳教育，推進生態(tài)文明建設(shè)。通過加強宣傳、教育和培訓，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，牢固樹立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念，提倡從我做起，使生態(tài)文明建設(shè)成為每個家庭和每個公民的自覺行動。
主要參考文獻：
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內(nèi)容摘要:本文從投入產(chǎn)出角度出發(fā),結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的指標建立了DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)模型,分析了成都市的發(fā)展軌跡。文章發(fā)現(xiàn)成都市在1997-2006年這10年間可持續(xù)發(fā)展能力逐漸增強,而技術(shù)無效性是影響可持續(xù)發(fā)展能力的主要因素。然后進一步分析非DEA有效的年份,通過計算各指標投入冗余、產(chǎn)出不足,指出以后改進的方向。
關(guān)鍵詞:成都 可持續(xù)發(fā)展能力 DEA模型
城市可持續(xù)發(fā)展能力研究現(xiàn)狀
目前,可持續(xù)發(fā)展已為人們所廣泛接受。近年來,國內(nèi)外學者從生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學等多個角度對其進行了探討。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度看:
周國敏、毛韓英、楊艷峰等用主成分分析法分析了影響福建在未來20年內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的一些重要問題,如可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系,并提出了相應(yīng)的對策和建議。
武玉英、何喜軍從投入產(chǎn)出角度出發(fā),結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的指標,建立DEA 模型評價北京近10年來可持續(xù)發(fā)展狀況,得出北京具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力,而提高人力、物力、資源的利用率與組合優(yōu)化度,兼顧規(guī)模效益與技術(shù)有效性,同時協(xié)調(diào)好與環(huán)境的關(guān)系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展與可持續(xù)并行的關(guān)鍵。
四川省成都市是目前西部地區(qū)現(xiàn)代化水平比較高、綜合實力比較強的一個城市。它的可持續(xù)發(fā)展對整個西部地區(qū)競爭力提升及可持續(xù)發(fā)展將起到促進和帶動作用。
DEA方法的基本模型
本文運用評價規(guī)模有效性和技術(shù)有效性的C2R模型。該方法在不需要給出投入產(chǎn)出數(shù)理函數(shù)關(guān)系和權(quán)重假設(shè)的前提下,僅利用投入產(chǎn)出的觀察數(shù)據(jù),就能給出綜合的標量值,以此評價不同決策單元的相對有效程度。
決策單元DMUj的相對有效性建立在相互比較的基礎(chǔ)上,每個決策單元的有效性緊密依賴于綜合輸入和綜合輸出的比(投入―產(chǎn)出比)。每個決策單元可以分別建立C2R模型,如下所示(為方便記DMUj0對應(yīng)的輸入,輸出數(shù)據(jù)分別為x0=xj0,y0=yj0,1
上式中s+和s-表示松弛變量,e=[1,1,...,1]T;ε為阿基米德無窮小量,計算時取ε=10-7。若規(guī)劃問題的最優(yōu)解為λ*,θ*,s*+,s*-,當θ*=1時,則決策單元j0為弱DEA有效;當θ*=1,且s*+=s*-=0時,則決策單元j0為DEA相對有效。
基于DEA的成都可持續(xù)發(fā)展能力研究
(一)指標的確定
從系統(tǒng)論觀點出發(fā),成都市的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是個復雜的巨系統(tǒng),包括:資源、經(jīng)濟、環(huán)境、人口與社會五個子系統(tǒng)。
1.資源角度。描述資源子系統(tǒng)的指標有很多,例如能源產(chǎn)出總量、能源年消耗總量等。能源是一種重要的資源,是成都市發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,并且能源的投入比能源的產(chǎn)出更能說明發(fā)展的可持續(xù)性。所以本文選取能源年消耗總量為輸入指標。
2.經(jīng)濟角度。經(jīng)濟子系統(tǒng)中一個很重要的指標就是人均GDP ,因此在發(fā)展過程中,投入人力、物力,并考慮環(huán)境問題的同時,反映經(jīng)濟上的產(chǎn)出情況就顯得尤其重要。因此,文章把人均GDP 作為反映經(jīng)濟狀況的輸出指標。
3.環(huán)境角度。文章選取了成都市歷年治理污染所投入的資金作為輸入指標,從投入產(chǎn)出角度指出在減少污染的同時需要減少治理污染的費用支出。因此選取環(huán)保資金投入作為輸入指標。
4.人口角度。現(xiàn)在成都市面臨著人口基數(shù)大、增長量大、人口密度趨向日益增高的狀況。描述人口子系統(tǒng)的指標很多,例如人口數(shù)、人口出生率、死亡率、從業(yè)人數(shù)和失業(yè)人數(shù)等。但本文更多考慮的是城市的可持續(xù)發(fā)展,所以選取從業(yè)人員的投入情況作為輸入指標。
5.社會角度。反映社會子系統(tǒng)狀況的指標很多,例如保險與福利狀況、居民平均消費水平等。但為了簡化問題, 本文從居民的消費水平出發(fā),因為消費水平的提高同樣能夠在一定程度上反映社會的穩(wěn)定程度以及其他的狀況。所以選取了居民平均消費水平作為輸出指標。
綜合以上部分,文章選取了每個子系統(tǒng)關(guān)鍵的指標作為輸入、輸出的指標。其中輸入指標為從業(yè)人數(shù)、能源消耗總量、環(huán)保資金投入;輸出指標為居民平均消費水平與人均GDP。
資料來源:1997-2006年成都市各指標的數(shù)據(jù)來自《成都統(tǒng)計年鑒》、《四川省統(tǒng)計年鑒》。
(二)模型的建立與求解
根據(jù)以上數(shù)據(jù)得出DEA模型,對所建立的模型用EMS軟件求解,可得出成都市1997-2006年的投入產(chǎn)出結(jié)果(見表1)。
(三)模型結(jié)果分析
從表1的評價結(jié)果可以對成都近10年來發(fā)展的投入產(chǎn)出狀況進行分析:1997、2001、2003、2004、2005、2006年評價結(jié)果為DEA 有效,即投入與產(chǎn)出達到了最優(yōu)的狀態(tài),其技術(shù)和規(guī)模效益都有效。同時反映了成都近10年的發(fā)展中有6年的投入與產(chǎn)出有效性都達到了最優(yōu),有效率達到了60%,說明成都的發(fā)展已經(jīng)充分注意到了整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào),設(shè)法提高投入產(chǎn)出的效率。
1998年出現(xiàn)了第一次DEA無效,隨著1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施,通過制定產(chǎn)業(yè)政策,引導投資流向,針對成都經(jīng)濟長期處于規(guī)模效益遞增的情況,動員各方面的資本參與開發(fā),促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,也使得1998年以后的2年(1999年、2000年)可持續(xù)發(fā)展能力逐漸增強(由θ值可看出),后來出現(xiàn)了2001年的DEA有效。1998年到2000年這DEA無效的三年其主要表現(xiàn)是隨著投入量保持較大幅度的增加,對應(yīng)的產(chǎn)出雖也有較大幅度增加,但速度較慢。這是成都經(jīng)濟進入調(diào)整和積聚力量的時期。從DEA值形成的時間序列可以看出,成都經(jīng)濟發(fā)展的DEA值呈現(xiàn)有效―無效―有效―無效―有效的過程。這說明,成都經(jīng)濟具有自身調(diào)節(jié)能力,能隨時間發(fā)展不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
對表1中非DEA 有效的年份通過分析得:所有的非DEA 有效的單元均為技術(shù)無效,說明各資源之間的組合沒有達到最優(yōu),存在輸入剩余或者輸出虧空。從K值可以分析1998年、1999年、2000年、2002年的投入產(chǎn)出是規(guī)模效益遞增的。綜合技術(shù)無效可以分析,規(guī)模效益遞增的取得也大多是依靠資源的大量投入,但對技術(shù)的依賴性以及投入產(chǎn)出的效率依然不高。這與成都發(fā)展的狀況在一定程度上相符合。
(四)對非DEA有效的單元進行改進
保持現(xiàn)有產(chǎn)出不變,根據(jù)公式x=(1-θ*)x0+s-*可計算出各個投入指標可節(jié)約量(見表2),即現(xiàn)有投入的投入剩余。
首先,從對非DEA 有效的單元進行調(diào)整,得出成都市在2003年以前的發(fā)展過程中,發(fā)展曲線大體上沿著可持續(xù)的軌跡不僅是通過大量的投入人力資源而取得,同時也消耗了大量的能源和付出了巨大的環(huán)境代價,這從發(fā)展過程中人力可節(jié)約量、能源消費可節(jié)約量與環(huán)保投入可節(jié)約量可以看出。
其次,縱觀1997-2006年(除去DEA有效的年份),前兩項指標上的投入剩余是直線前進的,也就是說成都市在對于人力、物力、資源的利用上都有很大的改進;在環(huán)保方面的投入上,剩余量波動幅度雖不是直線前進的,但是大體上來說可節(jié)約量是越來越小的。這也說明成都市發(fā)展經(jīng)濟的同時,逐漸重視污染的治理。
成都可持續(xù)發(fā)展能力研究結(jié)論及建議
(一)成都可持續(xù)發(fā)展能力研究結(jié)論
由上述部分對成都可持續(xù)發(fā)展能力做出的定量分析,可以總結(jié)出以下幾點:
在最近的10年中,成都的DEA有效率達到了60%。
從成都的非DEA有效年份可以看出,它們經(jīng)濟的增長主要是通過大量的投入人力資源而取得,同時也消耗了大量的能源和付出了巨大的環(huán)境代價。這也說明成都經(jīng)濟增長的方式有待改進。
從DEA值形成的時間序列可以發(fā)現(xiàn):成都市經(jīng)濟發(fā)展的DEA值呈現(xiàn)出有效―無效―有效―無效―有效的過程。這說明成都市經(jīng)濟具有一定的自身調(diào)節(jié)能力,能隨時間發(fā)展不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
成都市相應(yīng)的K值均要大一些(1999年除外),且相應(yīng)年份規(guī)模效率值(K值)均在0.94以上,說明現(xiàn)有投入與最佳投入差距并不很大。這很好的說明了成都市對資源的有效利用率比較高。
(二)成都可持續(xù)發(fā)展能力提升建議
鑒于成都市資源和環(huán)境所面臨的問題,對于成都地區(qū)未來的發(fā)展,以及如何做到發(fā)展和可持續(xù)性并行,提出如下建議:
應(yīng)當加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。加大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,提高投入的技術(shù)有效性。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要繼續(xù)改變高投入、高消耗、高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
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作者簡介:
趙偉,男,四川大學工商管理學院碩士,研究方向:管理科學及數(shù)量經(jīng)濟學。
[關(guān)鍵詞] 我國森林資源 可持續(xù)發(fā)展 問題探討
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0067-01
作為一切環(huán)境和資源的載體，森林的可持續(xù)利用在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中占據(jù)重要的位置，然而由于人們對土地資源的不合理利用，導致森林資源對人類的發(fā)展過程中產(chǎn)生了很大的威脅，這就要求相關(guān)部門盡快的處理好土地可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，制定完善的森林資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，本文對土地可持續(xù)發(fā)展提出了幾點合理化建議，希望可以對我國的森林可持續(xù)發(fā)展起到幫助作用。
一、我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的主要問題
由于我國的木材制品和人工制板的大多數(shù)材料多為樹木，木質(zhì)家具行業(yè)的快速發(fā)展導致其對森林資源的需求量也在不斷加大，進一步的引起亂砍亂伐、毀林開荒、只伐不種等惡劣現(xiàn)象，嚴重的破壞我國的森林資源。地方的森林資源被破壞，導致水土資源流失嚴重，下游的生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以下是我國森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的主要問題。
1.我國森林資源的總量正在逐漸減少
雖然我國整體的森林資源在全球的森林資源中處于較前的位置，但是由于我國的國土面積較為遼闊，所以，我國的森林覆蓋率只有全球平均水平的二分之三，僅僅在世界排名中占139位，而且由于我國人口基數(shù)大，所以平均人口的森林資源覆蓋率只有0.145公頃，達不到世界平均水平的四分之一，我國人均的森林蓄積量只有10.151立方米，遠遠達不到世界的平均水平。
2.我國森林資源的質(zhì)量不高
作為世界森林資源的一般質(zhì)量標準，我國的喬木林每公頃的占地面積只有85.88立方米，我國喬木的平均頸寬只有13.3厘米，我國每公頃的喬木積蓄量只有49.0立方米。由于長期缺乏有效的人工管理，我國的喬木質(zhì)量長期得不到提高，整體的喬木質(zhì)量達不到世界標準水平。
3.不斷地管理壓力給林地的保護帶來困難
雖然我國近期對林地轉(zhuǎn)非林地面積顯示的數(shù)字正在減小，但是個別地區(qū)的亂砍亂發(fā)現(xiàn)象仍然嚴重，很多地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，對森林資源過度的開發(fā)，地方在對森林資源開采完成以后，只對開采的土地種植兩到三年以后便棄用，森林資源被浪費。部分地區(qū)過度放牧現(xiàn)象嚴重，導致土地資源沙漠化，間接的影響森林的覆蓋率。一些地區(qū)對森林附近居住人員的用火安全沒有進行深入的指導與教育，居民常常因為用火不當，引發(fā)火災(zāi)，大量的樹木被燒毀，嚴影響我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
二、對我國森林資源可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1.對防護林體系不斷地建立和完善
森林防護體系，可以固沙防風，對于生態(tài)環(huán)境有效的改善，對水土的涵養(yǎng)量進行保護，對工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境營造具有重要的作用。對生態(tài)自然區(qū)的周邊環(huán)境可以明顯的改善，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的生態(tài)安全打下基礎(chǔ)，作為森林工程開發(fā)的重點之一，防護林工程的實施，能夠保證森林資源的樹種類別更加的合理，增加水土的涵養(yǎng)量，進而促進周圍地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.落實森林采伐責任制度
森林采伐責任制度是指誰采伐誰更新，對于每個采伐的森林區(qū)域落實責任管理，對各項采伐措施切實的進行落實。對農(nóng)林經(jīng)濟合作組織不斷地進行建立，對采伐經(jīng)濟組織成員的相關(guān)責任進行明確，設(shè)定采伐標準，并才開采之前收取一定的采伐保證金，如果部分投資商在對森林采伐的過程中存在違法違規(guī)行為，除了要扣除保證金以為，還要追加相應(yīng)的罰款。
3.加強實施退耕還林工程
增加森林植被面積是治理水土流失的最根本方法。我國每年因為水平流失問題，造成泥沙流失現(xiàn)象嚴重。因此，要想從根本上解決這樣問題，就必須加強退耕還林工程的建設(shè)，遵循合理的土地資源利用規(guī)劃，在平川和丘陵地帶進行農(nóng)業(yè)耕作，剩余的地方進行樹木和草的種植，對綠色生態(tài)環(huán)境進行營造。在退耕還林工程實施過程中要注意以下幾點，首先對所執(zhí)行的地區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，遵循“因地制宜”的原則，在規(guī)劃制定完成以后，對開展的區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)種植，植樹和種草的過程中注意對經(jīng)驗的積累，對于不同坡度不透土質(zhì)的地區(qū)種植不同的樹木品種，對多種經(jīng)驗積極地進行發(fā)展。在退耕還林的過程中，要以林業(yè)部門文中心，各個部門協(xié)調(diào)分工，最后進行通力合作共同完成。
4.對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊
對森林公安的工作作風進行大力的整頓，建造一支作風硬、工作強、執(zhí)法嚴的森林公安隊伍。對于一切破壞森林資源的違法犯罪活動要進行嚴厲快速的查處，對犯罪分子進行嚴厲的懲罰，對林業(yè)法制環(huán)境進行良好的營造。
5.重視對森林資源的綜合開發(fā)與利用，增強森林資源的經(jīng)濟效益
對于森林資源的綜合開發(fā)與利用林業(yè)部門要充分的給予重視，對森林資源合理的開發(fā)，發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，最終實現(xiàn)對森林資源的可持續(xù)利用。對國土安全、生態(tài)環(huán)境多樣性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護要重點的進行開發(fā)與利用。進一步的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求及時的調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對傳統(tǒng)的單純的以植樹為主題的經(jīng)營模式進行調(diào)整，以森林資源為基礎(chǔ)，增強對農(nóng)業(yè)、副食品業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)，建造新型的經(jīng)濟發(fā)展體系，提高省略資源的經(jīng)濟效益。
作為人力賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，森林資源在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中占有無可替代的位置，我國要加強對森林資源的管理和開發(fā)，對防護林體系不斷地建立和完善，進一步的落實森林采伐責任制度，加強實施退耕還林工程，對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊，重視對森林資源的綜合開發(fā)與利用，增強森林資源的經(jīng)濟效益，確保我國的森林資源可以得到更加長久有效的利用，實現(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
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隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，中國企業(yè)在海外如何開展可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免商業(yè)風險，搞定項目，贏得民心，已經(jīng)成為其面臨的重大挑戰(zhàn)。
正是基于這樣的遠見，中國對外承包工程商會（以下簡稱商會）從去年開始謀劃出臺可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目指引，今年6月將。這是國內(nèi)外唯一一個針對國際基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)發(fā)展指引。
中國承包商在海外影響有多大？
――規(guī)模不斷壯大，項目遍布全球
在“一帶一路”上，中國承包商是一支龐大的隊伍，承接了大量的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，足跡遍布五湖四海。
據(jù)統(tǒng)計，對外承包工程企業(yè)近1000家。過去30年間，中國承包商走出國門，在五大洲180多個國家和地區(qū)參與了交通、電力、房建、石化、電信、新能源等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到2016年底，中國對外承包工程企業(yè)在境外累計完成營業(yè)額1.2萬億美元。其中，2016年，完成營業(yè)額1594億美元，新簽合同額2440億美元;65家中國企業(yè)入選ENR國際承包商250強，營業(yè)額總計946.2億美元，位列各國之首。
可以看出，中國承包商已成為國際基礎(chǔ)設(shè)施市場一支不容忽視的重要力量。那么這支力量將逐漸壯大，走向更多的國家，建房子、修鐵路、建水電站、開礦產(chǎn)等。而這些行為將給當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境造成極大影響。
中國政府倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略強調(diào)要遵循“共商、共享、共建”原則，堅持“和諧包容、互利共贏”的合作理念，特別強調(diào)要兼顧各方利益與關(guān)切，尋求利益契合點，讓合作成果惠及更多區(qū)域和人群。為了落實這樣的要求和目標，中國對外承包工程商會從當前和長遠出發(fā)，從去年開始啟動《中國企業(yè)境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目指引》（以下簡稱《指引》）制定工作。
2017年4月25日，商會召開“中國企業(yè)海外發(fā)展與可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施研討會”，對該《指引》的草案進行最后征集意見和建議。會議透露，該《指引》將于今年6月在澳門召開的第八屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上正式，2017年下半年即可執(zhí)行。
《指引》有必要嗎？
――響應(yīng)國際必然趨勢，契合企業(yè)實際需要
商會副會長王禾介紹《指引》制定的目的時表示，隨著“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能合作等政策的實施，中國企業(yè)迎來前所未有的發(fā)展契機。可以預(yù)見，中國企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍、盜亢凸婺T諼蠢醇改甓冀獲得顯著擴展和提升。與此同時，我們也注意到，無論從外部需求還是自身的長遠發(fā)展，中國企業(yè)都需要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性問題。
一方面，從國際上來看，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施以其在應(yīng)對氣候變化、資源短缺、人口增長等全球性挑戰(zhàn)中的重要意義而為聯(lián)合國、各國政府、金融機構(gòu)等廣泛接受。聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標和G20會議均對可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施給予了高度關(guān)注。越來越多的外國政府或業(yè)主期望中國企業(yè)能充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效應(yīng)，投資、設(shè)計和建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
另一方面，從企業(yè)業(yè)務(wù)實踐來看，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的重要保障。企業(yè)只有加強與利益相關(guān)方的溝通，充分考慮項目對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的長期影響，建立與當?shù)卣⑸鐓^(qū)和民眾的和諧關(guān)系，方可贏得各方信任，降低項目的社會和環(huán)境風險，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。很顯然，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施將成為中國企業(yè)海外發(fā)展的必然選擇。
《指引》想解決哪些問題？
――明晰衡量標準，提供操作方案
《指引》是商會探索通過可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施促進中國企業(yè)海外發(fā)展的新路徑。通過《指引》，幫助會員企業(yè)真正了解：什么是可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、為什么要提倡可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、如何建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
《指引》廣泛適用于中國企業(yè)在境外參與基礎(chǔ)設(shè)施項目，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、治理四個維度對企業(yè)經(jīng)營行為提出詳盡而具體的要求，覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施項目的投/融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和廢止等項目的全生命周期。
具體而言，《指引》包括經(jīng)濟可持續(xù)指引、社會可持續(xù)指引、環(huán)境可持續(xù)指引、可持續(xù)治理規(guī)范，主要從制度建設(shè)、信息披露、可持續(xù)報告、將可持續(xù)納入考核等幾個方面，為企業(yè)加強可持續(xù)治理提供了參考依據(jù)。
《指引》對企業(yè)有何用處？
――源于實踐心得，基于現(xiàn)實需求
中國對外承包工程商會目前擁有會員企業(yè)1300多家。其中，對外承包工程企業(yè)近1000家。那么，這樣一個《指引》對于中國企業(yè)而言到底有用嗎？在研討會上，中國路橋、中土公司結(jié)合海外實踐分享了對《指引》的看法。
中國路橋工程有限責任公司的歷史起于非洲，興于非洲，遼闊的非洲大陸一直是公司最重要的市場。在全力推進這些惠及非洲民生、助力非洲經(jīng)濟發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時，中國路橋始終不忘自身肩負的責任，追求企業(yè)與所在國社會、環(huán)境的良性互動及融合發(fā)展。正是因為這樣的心得，讓中國路橋更加堅信可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的必要性。
中國路橋工程有限責任公司副總經(jīng)理李剛明確表示：中國路橋愿意在《指引》的指導下，與各中資企業(yè)兄弟單位共同努力，樹立中國企業(yè)在境外可持續(xù)發(fā)展的新標桿。
中國土木工程集團有限公司探索的“亞吉模式”也是選擇可持續(xù)發(fā)展之路。該公司在項目建設(shè)中兼顧東道國經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以亞吉鐵路這一可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目為龍頭，帶動沿線工業(yè)園等項目投資、建設(shè)和運營，為實現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展開啟了新思路，帶來了新機遇。因此，發(fā)揮好“亞吉模式”的借鑒作用，將有助于東道國提升自主可持續(xù)發(fā)展能力。
該公司企業(yè)發(fā)展管理部副部長王強在會上表示，要會學習、領(lǐng)會和運用好《指引》，在練好企業(yè)可持續(xù)治理內(nèi)功的同時，積極參與承建海外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)項目與當?shù)亟?jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，有效滿足東道國自主可持續(xù)發(fā)展的需要。
《指引》今后如何盡快落地？
――加強能力建設(shè)，多方共同推動
當天會上，金融機構(gòu)、駐華使館、國際機構(gòu)、相關(guān)同行業(yè)組織以及企業(yè)針對《中國企業(yè)境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目指引（草案）》提出了修訂意見和建議。各方代表在發(fā)言中一致認為，該《指引》無論是從國際還是國內(nèi)來看都具有開創(chuàng)性意義，也相信在推動中國企業(yè)境外基礎(chǔ)設(shè)施項目可持續(xù)建設(shè)方面將發(fā)揮重要作用。
1我國森林資源的重要性
林業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)的一部分，是國民經(jīng)濟的一個重要組成部分。森林資源在我國的林業(yè)建設(shè)和保護中占有舉足輕重的地位。林業(yè)要做到可持續(xù)發(fā)展，首先就要將森林資源的保護放在首位。目前我國森林類型較豐富，森林面積19545.22萬hm2，覆蓋率為20.36%。我國國有林地面積已經(jīng)達到131.58萬hm2，集體所有林權(quán)面積達到18246.61萬hm2。以山西省為例，山西是一個多丘陵、山地的省份，據(jù)國家林業(yè)局森林資源清查，山西森林面積282.40萬hm2，其中林地面積261.33萬hm2，低于全國平均水平。山西屬于黃土高原，森林資源的保護對于山西的水土保持和生物多樣性起著決定性作用。
2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
我國林業(yè)與我國人民的生活息息相關(guān)。隨著我國人民生活水平的提高和對可持續(xù)發(fā)展的深入認識，人民群眾越來越認識到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。保護生態(tài)環(huán)境，改善人類居住環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)建設(shè)，得到了大家的共識。可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀就是說林業(yè)資源既要滿足當代人的需求,也要滿足后代人對林業(yè)資源的使用要求。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，必須將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀深入到林業(yè)的制度建設(shè)、法律法規(guī)和發(fā)展政策，最終促進森林生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護的目的，實現(xiàn)林業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。
3我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源保護存在的法律問題及其完善的建議
我國十分重視林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，相繼頒了布《森林法》、《草原法》和《水土保持法》等，在林業(yè)保護和建設(shè)方面取得了一定成績，但仍然有些法律問題沒有徹底解決和理順，制約著我國林業(yè)的全面健康、可持續(xù)發(fā)展。
3.1現(xiàn)有林權(quán)模式我國以森林資源為主的林業(yè)產(chǎn)權(quán)主要分為兩種模式，林權(quán)國家所有模式和林權(quán)集體所有模式，這是早期公有制經(jīng)濟的體現(xiàn)。這兩種林業(yè)所有權(quán)制度，并不適應(yīng)我國現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求。林業(yè)公有產(chǎn)權(quán)制度的所有權(quán)屬于國家,并沒有實際的擁有者，所以看護單位往往對國家所屬林業(yè)關(guān)注程度不如對自己本部門利益那么關(guān)心。集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)中的森林經(jīng)營模式是一種委托性質(zhì)的管理方式，也是一種理論上的通過群眾自治的管理制度。所以，應(yīng)該嘗試建立關(guān)于森林資源的林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度，通過改變所有權(quán)的歸屬，達到促進權(quán)利人對于林業(yè)建設(shè)的關(guān)心和對現(xiàn)有森林資源的保護和盡責態(tài)度。筆者建議，要對不同森林分類的產(chǎn)權(quán)進行優(yōu)化和選擇。首先，對于生態(tài)公益林，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)適合以公有產(chǎn)權(quán)形式作為最優(yōu)的選擇。其次，對于商品林，既然是以生產(chǎn)商品、追求利潤為主要目標，所以從產(chǎn)權(quán)歸屬方面可以放開。通過商品林的私有化產(chǎn)權(quán)的確認，刺激和激勵開發(fā)商品林，有利于提高商品林的經(jīng)營和管理水平，真正使商品林經(jīng)濟價值得以實現(xiàn)。
3.2林業(yè)生態(tài)效益補償制度建立的法律問題我國《森林法》規(guī)定，森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。但實際情況與《森林法》中相關(guān)規(guī)定有脫節(jié)的情況，并沒有正式出臺一套林權(quán)的補償費用的有關(guān)規(guī)定，這樣就造成了林業(yè)的投資者、保護者得不到相關(guān)補償和回報。一些地方政府雖然規(guī)定有相應(yīng)補償條款，但是補償費用偏低與市場經(jīng)濟實際情況嚴重脫節(jié)，所以林業(yè)投資者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟補償。筆者認為，應(yīng)增加林業(yè)資金投入渠道，如政府專項財政投入、設(shè)置林業(yè)補償款、征收生態(tài)補償費、林業(yè)部門的補償以及社會捐贈等。
3.3各種影響林業(yè)保護和管理的制度缺乏整體考慮我國應(yīng)從宏觀角度出發(fā)調(diào)整林業(yè)保護和管理制度。筆者認為，應(yīng)從以下兩方面進行協(xié)調(diào)：首先，要對各種影響林業(yè)保護和管理的法律進行協(xié)調(diào)，雖然我國頒布了《森林法》、《水資源保護法》等法律，但是應(yīng)該意識到森林、水、土壤是一套生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，對維持生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。如果不能有效保護土壤和淡水資源，只保護森林其實是毫無意義的。其次，要對未來可能影響森林活動的企業(yè)、公司、政府和國家援助機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，例如對直接影響森林的水力發(fā)電、河流分水等項目進行長期影響評估。這些評估，應(yīng)當立足于從整體上分析生態(tài)系統(tǒng)，并考慮對現(xiàn)在或?qū)砩钤谠摰貐^(qū)（或附近地區(qū)）居民的影響。國家的森林立法應(yīng)當要求那些從事影響森林活動的企業(yè)、公司、政府、銀行和國家援助機構(gòu)，將這種評估作為項目可行性研究的組成部分。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；策略建設(shè)
Abstract: with the rapid development of economy brings material comforts, also brings other areas, including environment, great change. This article mainly from the definition of the environmental protection and economic sustainable development, the current environmental protection after the role and significance for the sustainable development of economy and the development of the strategy to carry on the simple discussion.
Key words: environmental protection; Sustainable development; Construction of strategy
中圖分類號：X24文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強環(huán)境保護工作，對于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有很重要的現(xiàn)實意義。但如看待二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系以及采取什么樣的有利措施是值得大家思考和探討的問題。
環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
（一）環(huán)境保護
環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。它強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展過程中要合理利用自然資源，提高環(huán)境的自凈力能力，減輕甚至避免對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞；并加強對環(huán)境污染的防治，這樣才能提高環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境和自然資源才能充分、永續(xù)為人類所利用，最終促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（二） 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的根本標志是良好的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用。對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不僅是指經(jīng)濟指標數(shù)量上的單一增長，也可以是依靠科學技術(shù)提高經(jīng)濟活動中的效益和質(zhì)量，只有后者才是可持續(xù)的，才有可能減輕經(jīng)濟活動對環(huán)境的壓力，以沉重的生態(tài)代價換取的所謂經(jīng)濟增長不但不是真正的發(fā)展，反而會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用及意義
環(huán)境保護的中心任務(wù)是維持人類適宜的環(huán)境質(zhì)量，保護、增值可更新資源使其不斷擴大，合理利用不可再生資源使其免于浪費和被破壞，努力尋找可替代的新資源，為人類的經(jīng)濟發(fā)展充分持續(xù)利用。由此可以看出，如何沒有環(huán)境保護，就談不上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展把環(huán)境保護作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標準之一，因為現(xiàn)代的發(fā)展與現(xiàn)實越來越依靠環(huán)境與資源的支撐，人們在沒有充分認識可持續(xù)發(fā)展之前，隨著傳統(tǒng)發(fā)展，環(huán)境與資源正在急劇的衰退，能為發(fā)展提供的支撐越來越有限了，越是高速發(fā)展，環(huán)境與資源顯得越重要。
據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染使我國的發(fā)展成本比世界平均水平高出6%左右，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟建設(shè)不但會造成人類生存條件惡化，從長遠上看也會極大的拖累經(jīng)濟建設(shè)。所以說建設(shè)合理有效的環(huán)境保護策略是不容忽視的。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護的建設(shè)策略
正確處理“發(fā)展”與“保護”的關(guān)系，使經(jīng)濟社會與環(huán)境保護持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”，是當今人類社會文明進步唯一正確的抉擇。
建立和完善環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制
以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，將環(huán)境與資源的承載力作為要素參與綜合平衡，把保護環(huán)境與推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，使環(huán)境保護規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、人口計劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃互相銜接、互為補充。建立重大決策環(huán)境影響評價制度。根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，環(huán)境質(zhì)量要求不符合國家和地方標準的，不得實施。黨委政府要定期召開各有關(guān)部門參加的環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會議，對與環(huán)境有關(guān)的決策進行會審，通報重大決策環(huán)境保護措施的落實情況，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中的有關(guān)問題，努力提高環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合的組織程度。建立環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策公眾參與制度。對直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策，通過召開公眾聽證會等形式，廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。要建立相應(yīng)的程序和機制，使廣大群眾能夠及時了解環(huán)境與發(fā)展決策內(nèi)容，充分表達自己的意見和建議，并通過立法手段使公眾參與得到法律保障。建立有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責任追究制度。協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)的利益關(guān)系，促進區(qū)域的環(huán)境保護和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立健全環(huán)保的法律機制
依法加強環(huán)境管理是做好環(huán)境保護工作的根本途徑，只有真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能把環(huán)境保護工作納入依法治理的軌道。將環(huán)境管理中一些切實有效的制度和措施上升為地方法規(guī)，完善與國家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境法規(guī)體系。全面推行和落實執(zhí)法責任制；完善環(huán)境保護系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一項強有力的屏障。
改進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的流程和管理
要加強工業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新和改造；加強污染的預(yù)防，推行清潔生產(chǎn)；積極發(fā)展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技術(shù)工業(yè)；發(fā)展并扶持環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)。制定有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、經(jīng)濟政策，積極引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立并健全環(huán)保產(chǎn)品和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品市場，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。
加大環(huán)保宣傳教育力度，提高領(lǐng)導者和群眾的環(huán)境保護意識
環(huán)境保護以人為本，要在廣播、電視、報刊、雜志上開辟環(huán)保專欄、專題節(jié)目，及時宣傳重大的環(huán)境保護活動和環(huán)境保護法律法規(guī)；圍繞本地區(qū)環(huán)保工作．每年開展一次主題突出的環(huán)境保護宣傳教育系列活動；創(chuàng)建一批高質(zhì)量的環(huán)境保護教育基礎(chǔ)。建立和完善社會化環(huán)境教育體系，使其制度化、規(guī)范化和法制化。要在黨校、行政院校和各類管理干部院校開設(shè)環(huán)境保護課程，提高領(lǐng)導干部貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策的水平。同時也要繼續(xù)抓好大中小學環(huán)境教育工作。
結(jié)語
希望通過環(huán)境保護的策略建設(shè)，能長期、有效的促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我們更應(yīng)該思考如何與自然和諧相處,尋求人類永續(xù)發(fā)展之路。讓我們樹立綠色的科學發(fā)展觀,走與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路,攜手共進,共創(chuàng)人類美好明天。
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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 建議
低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。森林既是吸收碳匯，也是排放源，在應(yīng)對氣候變化中具有減緩和適應(yīng)雙重功能。保護森林，減少毀林，提高森林質(zhì)量，推動森林可持續(xù)經(jīng)營，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。林業(yè)部門在其中起著舉足輕重的作用，因此需要深入學習挖掘林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用，促進林業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用
1.林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇
低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林通過碳匯功能，在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。
2.林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)
隨著社會的發(fā)展和進步，人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)，林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體，也是生態(tài)建設(shè)的載體。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律，致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，又促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源
發(fā)展林業(yè)，增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給，對于維護我國能源安全、修復生態(tài)系統(tǒng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源，已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。
二、林業(yè)低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論
1.林業(yè)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟，是指在林業(yè)經(jīng)濟活動過程中， 通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新， 增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機碳庫， 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計，陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存了2.48 萬億t 的CO2， 其中1.15 萬億t 儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量， 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟的一個重要理論基礎(chǔ)。
三、低碳經(jīng)濟背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議
1.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。
2.加大科學研究，提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災(zāi)害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳，引導全社會參與低碳發(fā)展
森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下，林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途，地球之平衡”。因此，應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業(yè)措施，實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
4.大力開發(fā)與森林相關(guān)的生物質(zhì)能源，建立新的森林生態(tài)效益補償機制
據(jù)統(tǒng)計，我國每年森林采伐、木材加工等生物質(zhì)廢棄物約14億噸，林木修枝等產(chǎn)生的生物質(zhì)有1億噸，樹木果實和天然樹脂有200余萬噸，若能將這些資源的50%開發(fā)成能源，可以替代6500萬噸的石油能源。一種新的森林生態(tài)效益補償機制建立，可解決國家現(xiàn)存森林生態(tài)補償融資難、負擔重等問題，對理順森林生態(tài)補償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用，并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機和培育新的經(jīng)濟增長點。
參考文獻
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關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟
引言：所謂經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。總之，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟方面的具體化。
一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟學與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學的關(guān)系。從經(jīng)濟方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟活動與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟財富作為經(jīng)濟學追求的目標，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導，產(chǎn)生了嚴重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標)和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn)，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡，只要價值的生產(chǎn)是以擴大的方式進行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟就能正常進行，但在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產(chǎn)的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻
