時間：2023-07-19 17:29:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共安全管理體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】城市軌道交通；現代安全管理體系
城市軌道交通的客流量大、運營的專業性強，安全管理的難度非常大，構建現代安全管理體系已成為當前城市軌道交通管理的重點項目。下面主要就如何構建城市軌道交通的現代安全管理體系進行探討。
1.構建保證體系
1.1完善相關的法律法規體系和安全監管體系
通過建立地方性的法律法規來完善對城市軌道交通的安全管理，同時積極推進國家相關法律法規的構建。在安全監管方面，建立由專業人員組成的安全監管部門，明確其工作職責和工作內容，并保證該部門與城市軌道交通運營商之間的獨立性。然后以此為基礎，逐步建立國家性的安全監管部門，也是當前我們構建現代安全管理體系的重要方向。
1.2做好安全宣傳和教育工作
城市軌道交通安全管理體系的構建離不開安全宣傳和教育工作。做好這項工作除了需要工作人員對安全問題進行不斷進行學習和更新外，還需要對乘客做好宣傳教育，在車站內設置宣傳看板、發放宣傳材料、播放安全提示錄音，使他們了解如何預防和應對突發的安全事故。另外，還要嚴格規范乘客的乘坐行為，避免類似踩踏事故的發生。
2.構建控制體系
我國當前的城市軌道交通安全管理多采用的是“問題管理型”方法，其特征是事后管理，是在安全事故或事故苗子出現后，才采取措施的。這種單一的反饋控制管理體系遠遠不能滿足城市軌道交通的需要。現代安全管理體系需要的是前饋與反饋相結合的超前控制，在原有反饋的基礎上，開展事故預測，并提前采取必要的防范措施。
3.構建事故分析體系
風險控制是現代安全管理模式體系的核心內容，對安全事故影響因素的分析直接影響風險控制的效果。所以，筆者認為事故分析體系應該是現在安全管理體系的必備內容之一。常見的城市軌道交通安全事故有火災爆炸事故、列車脫軌或相撞事故、擁擠踩踏事故、乘客墮軌事故以及停運事故等。對安全事故的原因、發生頻率、人員傷亡人數等進行分析，明確安全管理的影響因素和重點控制對象，并給與足夠的重視，著力改善城市軌道交通的運營條件，是現代安全管理系統的主要功能之一，也是安全管理者今后的努力方向。
4.構建設備質量標準體系
設備支持是構建城市軌道交通現代安全管理體系的必要條件，但是目前我國還沒有相應的設備質量標準。由于城市軌道交通在運營之初往往盈利較差，甚至很多地區存在負盈利的情況，所以設備質量的安全標準應根據當地的實際情況來設置。對于規定之內的安全標準，運營方和投資方必須做到；而規定之外的標準，可根據自身情況來決定是否進行，以免使運營方或投資方因為初期投入過高而放棄參與城市軌道交通的建設。
5.構建信息系統
怎樣保證信息流暢，是在構建城市軌道交通安全管理體系的過程迫切需要解決的問題。對此，我們可以建立城市軌道交通安全管理信息系統，利用信息管理技術，建立數據庫，對事故信息、險情信息進行科學的統計分析和規范化的儲存，總結事故發生的規律及危害，并進行有針對性的預防和管理。
6.構建安全審核評估工作
在城市軌道交通項目投入運營之前，必須要通過安全監管部門、消防部門的初檢、評估和安全認證。其中安全認證是運營許可證的必備條件之一。即使進入運營階段，安全監管部門、消防部門也必須定期對其進行安全檢查和安全評估，發現問題，及時整改。安全監管部門具有吊銷運營企業運營許可的權利。
7.構建應急預案
對于新投入使用的線路，應該在試運營期間進行救援、搶險、消防、搶修等不同類型的演練。目前雖然大多是運營商都制定了或多或少的應急預案，但是這些應急預案除了存在內容不夠細化的問題以外，演練頻率也不高。
在這種情況下，我們應該積極完善城市軌道交通的應急預案，建立保留公安、消防、醫院等單位共同組成的安全事故搶險救援聯動機制和指揮體系。定期安排演練，實現人與人之間、人與設備之間、單位與單位之間的協調安排，提高多部門、跨單位、多工種共同合作、救援搶險的能力以及參與搶險人員隨機應變的能力。
8.結語
隨著我國城市化進程的不斷推進，城市人口密度日益增加，交通運輸日益擁堵。軌道交通當今城市重要的運輸手段，正在大規模的建設當中。構建現代化的安全管理體系，是確保經濟建設成果和人民群眾的生命財產安全的基礎，也是保證我國城市軌道交通行業持續、健康、穩定發展的必然要求。 [科]
【參考文獻】
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[2]丁烈云，付菲菲.我國城市軌道交通安全標準體系研究[J].施工技術，2010（01）.
【關鍵詞】城市公共安全管理 現狀 應對策略
城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機構為了防范與控制多種重大災難事件、危機事故的發生或者保護群眾生命財產安全，盡量減少對社會造成的危害與經濟損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實踐與深入研究是在2003年非典病毒危機過去后的2011年2月，在“省級領導干部社會管理與創新專題研討會”上指出，我國城市要進一步加強與完善公共安全管理體系。然而由于發展時間較短，雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作，但是我國公共安全管理實踐依然集中在普通事件應急管理與防災減災層面，從城市可持續發展角度對其全方位安全管理的戰略部署依然考慮不完善，政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發展的戰略高度。
由于現代化城市的公共安全是一個繁冗復雜的網絡系統，與地區城市經濟、政治等多方面因素緊密聯系，在類型眾多的事故災難面前，如何分析研究威脅城市安全的原因，需要政府部門具有統籌兼顧的公共安全管理思維，整體協調地區公共安全管理與市場經濟環境之間的關系，進而對城市公共安全策略進行整體布局。
城市公共安全管理界定
城市公共安全管理最開始源于西方國家，第一次世界大戰時開始出現，隨后經過發展，在20世紀60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護群眾生命財產安全，保證國家不受侵犯，運用軍隊、政治、法律、經濟等管理方式，及時發現、制止多種公共安全隱患，提高社會安全管理水平與危機處理能力，有組織地學習、制定與實施一系列合理管制的行為。根據我國相關部門的劃分，城市公共安全事件被分成自然災害、事故災難、城市公共衛生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產監督總局指出，目前我國正處在第五次安全事故頻發的高峰階段，平均每年國家直接損失超過1000億元，加上間接損失，國家財產損失總額超過2000億元，此外，多種災難事故使得我國平均每天死亡人數為300人。縱觀這些傷亡與損失狀況，主要集中于城市地區，因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴峻形勢。但是我國多數城市地區的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪，所以，我們要認識到我國城市公共安全管理面臨的現狀與問題，進而有針對性地研究解決策略，健全完善我國城市公共安全管理體系。
我國城市公共安全管理現狀及問題
近幾年，由于影響我國社會公共安全的事件不斷發生，因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關注度逐漸提高，加強與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據不完全統計，近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數超過30萬人，傷殘人數超過250萬人，經濟損失達7000億元。筆者根據對資料的歸納總結，認為城市安全管理存在以下幾個方面的問題：
城市公共安全管理機構設置不完善。由于公共安全涉及到多數群眾的生命、財產健康安全，是每個國家與社會最基本的民生問題，因此應當設置完善的組織機構，并實行最嚴格的管理，尤其是要建立健全地區基層公共安全管理機構，因為多數城市公共安全問題普遍發生在基層，地區基層公共安全管理工作量較大，難度較高，范圍較廣，甚至一些城市邊緣地區還存在交通不便利等困難，并且基層公共安全管理機構設置相對不完善，編制人員較少，缺乏專業型技術人員，工作隊伍整體素質差，這些狀況會導致基層地區的安全監管工作不到位，出現“盲區”現象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監督管理工作會議”上，中國食品監督管理局局長邵明立提出，全中國有130個縣沒有設置獨立的食品藥品監管機構，而是與地區衛生部門一個機構，兩種牌子。在中國將近一百個縣中，幾乎每個縣只有不超過兩名的食品藥品監管人員，可以說這種人員配置狀況是難以勝任當前繁重的監管任務。正是由于組織機構不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因，阻礙了我國基層公共安全管理工作的發揮。
城市化進程過快帶來的安全風險。隨著科學技術的發展，城市化進程不斷加快，我國諸多城市成為群眾人口密集、經濟集中、基礎設施發達密集的地區經濟中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎建筑設施年久失修、人為損害等隱患普遍存在，使我們不得不高度警惕科學技術發展在為個人與社會帶來日新月異變化的同時所帶來的危機因素。加上許多災害具有突發性、頻繁性、復雜性、衍生性等特征，一旦城市發生重大災難，造成的連鎖反應與放大反應會帶來不可估量的后果。
政治機構與群眾憂患意識缺乏，安全教育不夠。培養群眾“居安思危”的危機意識是城市公共安全管理的基礎，并且也是衡量一個城市公共管理水平高低的重要標準。在2004年發生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件，司機與乘客聽從政府指揮，忙而不亂，處理突然災難緊張有序，這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養與應急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾，從上到下缺少憂患意識，這是當前我國城市公共安全管理工作的薄弱環節。由于現代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預料與效果不能立刻顯示等特征，使得許多地區領導并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發展戰略規劃中來，不愿意花費過多經費用在危機事件預防上，對城市公共安全一直持僥幸心理，得過且過。根據2003年以來我國城市重大災難事件統計數據顯示，有80%以上的災難事故是人為導致的，并且在這些重大事故中，遇難的市民多數為女性、老人與兒童。由此可見，我國城市居民的個人習慣、生活規律、自救能力與防災要求相差太多，缺少必要的防范意識與逃生能力。
完善城市公共安全管理的措施
完善組織機構設置，拓展監管覆蓋面。當前體制下，我國公共安全監管部門通常只設置到縣級一層，并且工作人員較少，監管能力較低。為了消除地區基層公共安全工作的死角，實現安全監管工作的“縱向發展”，必須要努力完善基層公共安全管理機構。地區政府要在各地區建立食品藥品監管站，設置相關的管理員，將其監管工作納入年底考核成績。另一方面，完善安全監管網絡建設，解決地區基層監管力量薄弱的問題，將公共安全監管觸角延伸到城市每個社區，縣鎮，真正建立起“縱向發展”的公共安全監管網絡。
強化風險意識是城市公共安全管理的基礎。當前我國人均GDP超過兩千美元，已跨入“風險社會”行列，并凸顯出矛盾，公共危機一觸即發。這就要求政府不但需要有計劃地對各階層黨政干部進行必要的危機意識灌輸與管理培訓工作，切實提升基層領導干部的科學防范與處置公共危機事件的觀念與能力，并且要對社會群眾開展預防危機的宣傳教育活動與自救能力培訓。許多發達國家的實踐證明這些都是最大程度減少突發公共安全危機的有效途徑，例如日本就在注重強化政府部門干部危機管理觀念過程中，不惜斥巨資對本國民眾進行危機意識的普及與自救能力的培訓，使得日本國民面對災難事件中可以沉著應對，從最大程度上降低了災害損失。因此我們要汲取發達國家的先進經驗，強化政府與民眾風險防范意識，注重危機教育與救助培訓，最大程度上減少與避免公共危機事件發生。
加強城市應急制度建設。主要措施如下：建立完善的公共安全預警機制，充分借助城市應急信息平臺等先進的科學安全技術，可以實現準確預警，協助相關部門作好應對準備；完善公共安全應急信息傳遞機制，時刻保持信息通道暢通；完善社會其他機構溝通與動員制度，以城市主要媒介為依托，最快速度權威有效的公共安全信息；健全城市公共安全監督制度與協調機制等。
落實問責制度，優化公共安全治理結構。地區政府在公共安全管理工作中負有一系列的責任，例如政治責任、社會責任、法律責任等。所以要推行“公務人員問責制度”，實現管理工作的制度化、法制化，即相關人員在應對危機事件中如果出現瀆職、失職等現象，就要承擔相應的法律責任。政府要嚴格執行問責制度，絕對不能以政治責任替代其法律責任，務必要落實責任追究制度，保證達到權責一致的效果。
結語
總之，加強與完善我國城市公共安全管理問題，有效預防與處理公共安全危機，不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務職能的檢驗，更是對我黨新時期執政能力的考驗。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發展的階段性規律，扭轉公共管理理念，創新公共管理制度，有效整合社會管理資源，提高管理者綜合管理能力與水平，進而維護與促進我國社會的和諧穩定。
2019年安全工作重心：“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”為安全生產方針， “全員、全過程、全方位、全天候”為安全管理原則，健全和落實以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明，杜絕違章、違紀現象，確保安全生產，以取得最大的經濟效益。特制定2019年年度安全工作計劃書。
一、2019年年度安全目標：
1、重傷、重大及重、特大安全生產事故為零。
1）、無因工死亡事故；
2）、無重大泄漏、中毒事故；
3)、無重大火災或爆炸事故；
4）、無重大特種設備事故；
5）、無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故；
6）、無重傷事故；
2、一般事故造成的直接經濟損失≤40元／百萬元產值；
3、人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
二、2019年年度工作要點：
（一）通過技術進步促進安全生產，實施裝置和過程的安全性配置改造，提高裝置本質安全水平。
1、配合車間進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制，從危險操作著手，抓好平穩操作，逐漸樹立系統地平衡操作的觀念，適當的進行系統改進.
2、抓好三氯氫硅等建設項目安全“三同時”工作，探索新工藝、新技術的應用，確保項目建設、運行安全。
3、對企業內特種設備定期進行安全檢驗，并做資料保存和做好臺帳，對檢驗時有問題的特種設備要及時停用或檢修，并有計劃地更換相應的設備或管線。
4、繼續抓好危險化學品的管理。進一步完善重大危險源的監控措施，在重大危險源及關鍵要害部位，增設醒目的安全標識。加強廠區道路整治，確保危化品運輸安全。
（二）推進安全標準化工作，完善安全組織和管理體系，落實安全責任，強化安全管理，并保障有效實施。
1、進一步完善安全生產的目標責任制管理，層層簽訂安全目標責任書，落實到每個崗位、每個人。并實行“誰主管，誰負責；誰使用，誰負責；誰的崗位，誰負責；誰違章，誰負責”的管理原則，層層落實，加強監督，嚴格考核。
2、實施全過程風險管理。完善風險評價組織，加強作業活動的危險因素辨識和風險評價，切實落實各項風險控制措施，對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實（過程改進），確保作業活動的風險在可承受范圍內。組織職業健康安全管理體系的評審，實現管理承諾，保持體系持續合規、有效運行。
3、認真開展安全標準化工作，對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》完善企業各項安全管理制度、記錄臺帳。按時完成、改進各項工作。
4、認真貫徹企業《危險化學品安全管理制度》，切實加強生產、經營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學品等各個環節的安全管理工作。進一步完善危險化學品安全管理的長效機制。
5、嚴格執行企業《重大危險源管理制度》，強化各項監控措施，確保重大危險源安全平穩運行。并深入繼續開展消除危險源的工作。
6、嚴格執行企業《安全生產責任制》，落實安全責任，保證安全所必須的投入，做到組織措施、管理措施、技術措施的認真落實。
7、強化現場安全管理，認真抓好危險作業的管理，嚴格審批程序，作業單位領導和相關管理部門要加強作業過程監控，加大監護力度，節假日和特殊時期作業單位領導必須堅守現場，確保作業安全。
8、合理進行工作安排，加強協調、溝通，抓好跨區域作業、交叉作業、工作變動時段的管理。
9、嚴格執行企業檢修制度，加強檢修管理，夜班原則上不安排檢修，特殊情況如涉及安全而進行的檢修，必須堅持有關領導到現場，組織協調指揮檢修工作。緊急情況下，檢修單位值班領導應及時采取臨時措施，并立即通知相關職能部門人員到場確定檢修方案。
10、嚴格按照企業《安全檢查和隱患整改制度》，組織開展綜合、專業、節假日等各種安全檢查活動，發現隱患及時整改。各單位應按時完成廠部下達的隱患項目，并將隱患整改情況書面報安環科備案，納入年終考核。
11、嚴格執行外單位來廠施工過程中的安全協管規定，明確安全生產條款和責任，并加強監督。
（三）加強全員安全技能、意識的培養和企業安全文化建設。
1、加強新進廠職工三級安全教育。以及復工、換崗、轉產職工和新設備、新工藝、新技術投產前的安全教育工作，使之掌握基本安全生產技能，合格上崗。
2、抓好危化品從業人員的培訓和管理，提高人員的危化物品操作處置技能和安全意識。
一、加強高校消防安全工作的幾點措施
（一）提升對消防安全工作的重視度
高校的管理人員必須要提高自己對消防安全工作的認識，從確保高校教育環境穩定與促進高校持續發展的戰略角度來認識消防安全工作的重要程度，處理好教研教學與消防工作二者之間的關系，扎實推進高校消防工作與學校建設發展同步進行。高校管理者必須本著對廣大師生生命財產安全和學校發展負責的態度來提高自己對消防安全工作重要性的認識。
（二）不斷完善高校消防安全管理體系
高校應該建立和完善消防安全工作管理體系，學校管理者應該起到帶頭促進作用，積極完善安全責任制度，不斷落實消防安全責任，保證學校各部門都能夠有消防安全工作責任人同時讓他們明確認識自己的職責，對于需要特別重視的部門，必須單獨制定更加嚴密的消防安全制度，著重進行監管，盡量消除一切火災隱患。
（三）加強消防安全教育和宣傳力度
高校必須要做好消防安全知識技能的教育與培訓工作，讓廣大師生都能夠了解基本的消防安全技能。高校應該將消防安全知識的教育培訓作為學生能力教育的一部分，同時和文化知識的教育結合起來，將消防安全知識技能有計劃的融入到教學規劃中去。另外，高校要結合自身的實際情況，展開多種方式的宣傳活動，例如在校園中建立消防安全知識宣傳角，定期開展消防安全知識講座，為廣大師生印發消防安全小手冊，在人員密集區（食堂、宿舍等）張貼宣傳標語和宣傳圖等。
（四）做好消防安全設施的維護工作
高校消防安全設施主要有校園中的消防池、室外的消火栓、建設的消防通道等公共設施和教學樓、宿舍樓中的滅火器、應急燈等固定消防安全設施。學校應該定期組織專業人員對這些消防安全設備設施進行維護保養，做好消防安全設施的檢查工作，確保其安全性和穩定性，同時學校還應該加大對消防安全工作的資金投入，建設和購置更多的消防安全設施設備，確保師生的生命財產安全。
二、結語
消防安全工作是公共安全的關鍵內容之一，也是我國和諧社會構建的一大保障。百年大計，教育第一，高校是培養我國未來建設人才的地方，高校的消防安全關系到廣大師生的生命財產安全，關系到我國教育事業的發展，它對于預防各種火災事故具有非常重要的意義。因此我們必須高度重視高校消防安全工作，積極提升高校消防安全工作水平，為廣大師生創造一個良好的校園環境。
【關鍵詞】精細化工；安全管理；對策
一、加強精細化工企業安全管理的重要性
目前，化學工業已成為我國國民經濟的重要支柱產業。按照國家十二五規劃，我國化工行業將從發展基礎化工原料向發展高新化工產品轉變。在此背景下，越來越多的企業、個人投向了精細化工產品的研發和生產。部分精細化工企業也向裝置規模大型化、過程連續化、自動化的方向發展，雖然精細化工企業事故發生頻率不高，但事故影響較大，近年來精細化工企業也發生了一些災害性爆炸事故、火災事故、及人群中毒事故等事件[1]。如2012年4月18日，安徽中升藥業有限公司發生一起有毒氣體泄漏事故，導致3死4傷。2012年5月16日，江西海晨鴻華化工有限公司發生一起爆炸事故，造成3死2傷。與其它行業的事故相比，精細化工企業事故有傷亡不多但影響嚴重，事故不大但涉及范圍廣的特點，而且部分精細化工企業建設在城鎮附近，一旦發生惡性事故，易造成較大的社會影響和環境影響。因此，精細化工企業建立健安全管理機制，加強安全管理至關重要。
二、精細化工企業的安全成因
綜合精細化工企業造成上面事故的原因，一般有以下幾個方面：
（一）企業安全意識不強
自改革開放以來，我國在安全生產觀念和認識上有了較大的進步，但與發達國家相比，仍有較大的差距。有許多精細化工企業，上至公司分管安全的老總下至員工，仍然存在著重生產輕安全的現象。沒有“安全第一，預防為主”的安全理念，缺乏安全法律觀念和意識。只顧生產經營不顧安全，重經濟效益輕生產安全。
（二）安全管理機制和手段落后
在管理的模式和手段上，我國大部分精細化工企業的安全管理相對于發達國家的化工企業來說，還是相對落后的。
原因一是精細化工企業起步相對晚，規模較小。在安全管理方面不如石油化工企業。管理主要靠經驗，忽視了全員參與、全過程的安全管理，重事故后的整改，輕事故前的預防，沒有應用科學的技術手段在事故的預防上采取措施。
原因之二是安全管理手段較單一，雖然按照監管部門的要求建立了安全管理機構，但安全管理人員素質較差，企業不能依據法規的變化，適時進行安全管理的調整。安全管理的保證機制即安全生產法律法規的落實，有待進一步的加強；安全責任不具體、不到位，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。
（三）安全投入及科技創新普遍不足
美國在公共安全領域每年的投入約250億美元，企業自主研發的安全投入更不計其數。日本國家級公共安全和應急管理研究機構，年度預算超過100億日元。我國安全生產科技投入與其相比差距較大，特別是企業安全投入沒有硬性規定和制約措施，企業在安全及科技創新投入上缺乏動力。
目前，我國不少精細化工企業由于資金緊張等原因，部分企業負責人對事故隱患危害性的認識不夠深，企業在安全投資和科技創新上，普遍存在投入偏低的現象。
（四）安全培訓不到位
部分精細化工企業沒有對員工進行系統性安全教育，甚至新招聘的員工當天即安排上崗工作。基層管理干部的綜合素質偏低。在規模偏小的企業中存在著安全管理技術人員的結構性矛盾：經驗型人才多，專業型人才少。還有一些企業為了減少成本支出，招收了大量的合同工、臨時工、季節工、農民工進廠，加上化工企業職工變動頻繁，調崗、離崗的頻率大，使一些未經安全培訓的人員倉促上崗作業，沒有進行必要的培訓。這就為日后因操作失誤而帶來的事故留下了隱患。
三、加強精細化工企業安全管理的對策
綜上所述，精細化工企業加強以下幾個方面的工作：
（一）強化安全意識，構建企業安全管理文化
精細化工企業的安全意識不強很大程度上是企業重視短期利益的結果，因此，強化安全意識，提高全體員工安全素養，消除不良的作業習慣，才可以將風險在企業內部控制在最低的程度。這就需要通過構建起企業的安全文化來實現。安全文化倡導“以人為本、關注安全、關愛生命”的理念。其實質是建立一套科學而嚴密的規章制度和組織體系，使得全體員工養成遵章守紀的自紀性和良好的操作習慣。著名的杜邦公司口號之一“本公司是世界上最安全的地方”，體現了其獨特的企業安全文化。
國家開展的“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，有利于形成安全生產的文化氛圍。因此，企業安全文化的創建，對于化工企業尤其是精細化工企業的安全管理尤為重要。
（二）創新安全管理模式，完善管理機制
企業要建立一個以企業法人（或主要負責人）為組長，各職能部門負責人為組員的安全生產領導小組，承擔本企業安全生產管理日常工作和緊急情況應急處置的領導職責。企業領導小組每月定期組織安全會議，總結經驗，查找不足，增添安全措施。
加強班組安全建設，是精細化工企業現場管理的基礎。提高班組長的安全管理素質，對改變企業現場的管理水平，尤其對消除現場環境“跑冒滴漏”和“臟亂差”的狀況有著重要的意義。
企業應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全各級安全生產責任制度。采用科學的分析方法，如安全檢查表法、預先危險性分析法（PHA）法、工藝危害分析（HAZOP）法、危險度評價法等，對企業生產裝置可能存在的各種安全隱患進行系統地研究，并將之融入現有的安全管理體系當中，從而構建更為完善、有效的安全管理模式。
（三）加大安全資金投入和科技進步
加大安全投入、提升自控水平是實現安全生產的基礎。隨著企業化工設備、設施運行時間的增加，設備老化、管道腐蝕、保護層脫落等不安全因素的不斷增加，勢必給安全生產帶來新的隱患。因些，必須加大安全資金投入。
對于新建的生產裝置，建議企業盡可能采用積極應用“四新”技術和本質安全的設備。在企業投產后，定期進行大修和技術改造，防止設備帶病運行。如某公司在溴素回收設備方面進行技改，由原來使用多年的直徑300mm玻璃蒸餾塔改造成直徑500mm鋼襯四氟塔，減少了玻璃設備易碎的安全隱患，產量也增加了。
（四）建立健全安全生產管理制度
安全生產管理制度包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備安全管理制度、環境安全管理制度等。每個制度應做到目的明確、責任明確、標準明確，這樣安全生產就有了基本保證。安全生產責任制一方面能增強公司各級負責人、個職能部門及工作人員和各崗位生產人員對安全生產的責任感；另一方面能明確各級負責人員、個職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任[2]。通過簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，做到“誰主管、誰負責”。如某藥廠就制定了安全生產管理制度、安全生產值班制度、安全生產檢查制度、綜合治安目標責任制度、安全事故隱患檢查、排查制度、安全生產管理一票否決制制度、安全生產目標考核獎懲制度、安全事故統計報告和調查處理制度、安全事故檔案管理制度、防火安全制度等各項規章制度。
（五）加強安全教育，提高員工安全素質
安全教育是企業安全管理工作的重要組成部分，是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施之一。根據資料統計，一半以上的事故，是員工安全意識不強，未能掌握相應的安全操作技能，在緊急情況下缺乏應急措施和自我保護能力造成的。因此，強化安全宣傳教育，提高企業職工安全生產素質和自我保護能力，是抓好安全生產工作的重要環節。為提高從業人員安全素質，國家建立了各級安全生產教育培訓考試中心，推行了安全技術人員繼續教育制度。
如某制藥集團公司按照“全員、全面、全過程”的安全教育原則，重點做好入廠三級安全教育和日常的安全培訓。比如崗位安全操作規程培訓、崗位安全知識教育、消防安全知識教育、預防中暑和觸電事故、典型事故和應急救援案例分析、安全生產規章制度和勞動紀律教育、特種作業人員安全教育、勞保用品使用安全教育等。期間通過開展“師帶徒”、“技術比武”、“一品一策”等活動，大大提高了員工的技術能力和操作水平。
四、小結
隨著生產的不斷發展，影響到精細化工企業安全的因素會越來越多，需要不斷創新安全管理模式和手段，運用現代安全管理理論和管理方法，采用科學有效的技術手段結合企業的安全管理體系系統地對安全隱患進行控制、消除，從而達到安全管理關口前移、預防性安全管理、本質安全、安全生產的目的。
參考文獻：
[1]畢素英.化工企業安全管理的探討[J].中國公共安全（學術版），2010（02）.
城市，是人類文明精華的匯聚之地。數千年來政治、經濟、文化和科技的光芒在此交相輝映。然而演進至今，城市卻遭遇到各種挑戰：人口膨脹、飲水衛生、安全隱患、環境污染和交通擁擠等問題日益凸現。如果不加以有效解決，這些問題終將嚴重制約城市的發展。
幸運的是，信息技術的突破為我們創造出另一種可能：永不堵塞的街道、安全放心的食品，取之有道的能源……這就是“智慧的城市”。在這樣的城市中，智慧的IT科技將融入各行各業，人們可以盡享便利生活，并與環境和諧相處。這不是遙遠的烏托邦，“智慧的城市”已經在世界各地初露曙光。智慧的食品民以食為天，城市會建立起智慧的食品安全管理體系，通過追蹤監控系統、生產評估系統、應急制度等措施，保證食品從源頭到餐桌的全程安全無污染。不久，市民在選購食品時，只需按下手機按鍵，就可以了解食品的產地、生長狀況、營養提示，甚至烹調方式和菜譜建議。
智慧的水資源水是人類的生命之源，也是城市的發展之源。利用智慧的水資源管理系統，相關機構將能夠對城市的各種用水情況進行實時監控，實現對水污染等突發事件的快速響應：同時，還可進行智能調配，保證有限的水資源得到充分利用，為城市建起更多“無形”的水庫。
智慧的交通交通問題一直是城市發展的頑疾。但在智慧的城市中，交通部門通過部署智能交通系統，可以提前預測交通流量，動態管理道路狀況，使道路在出現擁堵前便及時分流，乘客也可以合理規劃出行方式，從而有效緩解交通壓力，改善環境。智慧的醫療眾多國家開始建立智慧的醫療系統，看病將不再是一件讓人頭疼的問題。通過電子病例和醫療信息整合平臺等技術，醫療信息和資源會得到有效整合。醫生可以隨時查閱每位患者的歷史病例，從中發現病癥規律，確保患者在不同醫院得到快速、一致而且準確地醫護。
智慧的電力電網中不僅流動著電流，還有信息流。應用領先科技，電力行業可以深度挖掘和利用這些潛藏在電網中的信息，從而建立清潔發電，高效輸電、動態配電、合理用電的智慧電力體系，使電力可以隨需配送及使用，不再出現浪費或緊缺的情況。
除此之外，我們還將擁有智慧的教育、智慧的園區、智慧的企業等等。把先進的嵌入技術、連接技術、傳感技術和海量信息處理技術應用于生活中，會讓城市中的基礎設施、教育與科技、公共安全、市民服務等各方面進入全新發展階段。城市，將繼續成為人類文明進步的焦點和前沿，地球的智慧進程也將由此開啟。
讓我們共建智慧的地球。
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1管道違章施工現象較普遍
在工程建設過程中，時常出現建設或施工單位違反法律法規規章的要求，不按規定油氣輸送管道要求辦理相關審批手續，或不通知管道權屬單位偷偷施工，甚至不聽從勸阻強行進行施工的現象，給油氣輸送管道運行帶來極大的安全隱患。由于目前的油氣輸送管道違法行為的執法主體不明確，對于違章施工等危及管道安全運行的行為，更多的是管道權屬企業與違法者協商解決，沒有明確的政府執法部門介入，對違法施工者處以強制性的懲罰，對違法者沒有約束力，在一定程度上助長了他們的違法行為。
2油田安全環保管理中存在的問題
2.1安全環保制度不健全、執行力不夠我國目前的油田管理制度仍不健全，導致執行困難、落實不到位。某些管理人員對自身的職責認識不夠，以至于在安全環保工作管理和檢查上欠缺力度，從而無法將安全環保工作開展落實。此外，由于制度不健全，部分油田企業不重視員工的安全環保培訓，使安全環保培訓流于形式，無法真正貫徹落實相關制度。2.2安全環保工作效率低下油田作業環境較為復雜，安全環保工作開展難度大，此外，由于經費不足，進一步增加了工作難度。對一些現存的安全隱患不及時采取有力的防范措施，隨著使用年限的增加，各種安全隱患日積月累，一旦爆發將為油田的安全、環保帶來更大的危害。2.3工作人員綜合素質不足由于油田工作人員對安全環保重要性的認識不夠以及欠缺專業技能，在實際工作過程中，不嚴格按照安全環保相關制度進行作業，對各種安全隱患疏于防范。同時由于管理工作不到位，對油田開發作業中經常使用的放射性物質和易燃易爆等危險品不按相關規定要求擺放，存在較大隱患。
3安全環保監督的措施
3.1建立并完善相關的安全管理體系和監督部門面對工作任務的緊迫形勢，應根據工作需要建立并完善相關的安全管理體系，根據單位企業實際情況制定相關安全生產法規，另外，雇用專業安全管理人員組成專門的監管部門，制訂、完善部門及崗位職責，將安全監督的思想灌輸到每個監督人的腦中，使各級領導引起重視，監督各部門的安全生產狀況，督促員工安全生產。3.2提高安全環保教育意識，建立明確的安全環保檢查制度領導干部應在平時的工作中盡職調查，時刻提醒員工，提高安全環保意識，確保員工正確和規范操作，使員工要真正實現安全環保生產。另外，可以合理借鑒國外先進的管理經驗，制定出全面的、符合我國實際生產情況的安全環保檢查制度，完善企業的環境保護工作。3.3明確安全環保監督檢查內容根據每個部門的實際情況，相互協調溝通，制定出詳細的安全環保監督檢查制度，并明確具體的檢查工作，制度一旦，從各部門管理層到基層施工人員，都應嚴格按照制度要求來工作，保證生產安全。在此基礎上，每個部門之間也要互相監督，若發現違規操作應立即上報。3.4完善安全環保監督考核制度根據國家新頒布實施的法律、法規和標準，以及安全生產環境保護規章制度，結合實際生產情況，完善安全環保監督考核制度，發放到各生產單位班組、崗位。及時公布、及時落實、及時督促整改，并對問題整改情況進行跟蹤檢查。將考核、評比情況公開化，使每個被檢單位的具體問題一目了然。同時可以警示其他單位、崗位人員，主動提前思考、反思自己，預防問題形成。3.5構建安全環保新機制圍繞提高安全環保監督管理水平的可操作性，監督站積極探索、實踐，總結出一套適合的安全環保監督發展的新機制。通過日常實踐，確定監督檢查方式，將查出的問題進行統計，匯總，整理、編制。建立完善的污水處理系統或者有害氣體回收處理系統，改善生產環境，不能一味追求眼前的利益。
4應急管理措施
4.1加強預防對于公共安全工作要引起高度重視，加強預防意識，未雨綢繆，防患于未然。必須將預防與應急相結合，做好應對突發公共事件的各種準備。4.2快速反應當發生突發事故時，加強應急處置隊伍快速反應的本能，充分調動和發揮相關人員的積極性，及時獲取完整和準確的信息，然后果斷做出應對決策，迅速處置，將危害和影響降到最低。要充分調動和發揮相關人員的積極性，加強部門之間的溝通、協調和靈活，在應急管理時應統一指揮、快速反應、協調有序、高效運行。4.3損益合理處理突發事件時，應結合突發事件給社會造成危害的程度、危害性質，選擇對公眾利益危害更少的措施，并對造成損失的合法利益給予適當的補償。4.4提高相關責任人的應急管理能力實施應急管理領導責任制，加強宣傳和教育培訓工作的力度，提高自我警衛意識與自救互救的能力，學習專業救援、緊急救援等知識。相關責任人應按照有關法律法規行使保障權力，在緊急情況下要視情況臨機決斷，采取有效措施，控制事態的惡化的發展，對有瀆職行為的依法追究其責任。
5結語
企業應加強環境保護意識，提高自身的環境監管力度，嚴格規范員工的操作流程，確保企業綠色安全生產，保證環境和經濟和諧發展。
作者：趙志斌 孫金鳳 單位：河南省鄭州市中牟縣中國石油天然氣管道局第三工程分公司第三管道工程處
1.全面落實安全生產主體責任，提高安全管理水平。
一是完善了生產經營單位安全生產崗位責任制。各生產經營單位對照《四川省生產經營單位安全生產責任規定》的要求，建立健全了本單位的安全生產責任體系，大力推進安全隱患自檢自查自改工作。二是完善了生產經營單位安全生產投入保障機制。各生產經營單位按相關規定足額提取安全費用，做到了專款專用。三是完善了企業自律的內在動力機制。安辦、質監、環保、工商、派出所、公安消防等部門針對不同行業領域企業，充分運用法律的、經濟的和必要的行政手段，激發企業“自我約束”、“自我激勵”的內在動力。
2.全面落實安全監管責任，強化安全生產監督和管理。
一是嚴格落實企業法人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、安全管理、安全教育培訓等措施落實到位。二是嚴格落實村（居）安全監管責任，成立村居安全協管隊伍。進一步強化村（居）安全生產村（居）主任負責制，嚴格落實“一崗雙責”責任制，重點抓好村（居）、企事業單位安全責任制的落實。三是嚴格落實部門安全監管職責。負有安全生產監管職責的部門和行業主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域生產經營單位實施監督管理，切實把安全監管工作落實到生產經營的每一個環節。四是嚴格落實安全生產目標責任制。年初，鎮政府與各村（居）、企事業單位簽訂了安全生產工作目標責任書，把安全生產目標分解落實到各單位，嚴格定期通報和考核獎懲制度。
（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高各類人員安全素質。
1.加強安全生產宣傳教育。鎮黨委、政府高度重視安全生產宣教活動的開展，成立了以鎮長任組長的安全生產宣教活動領導小組，鎮安辦多次召開會議研究部署全鎮安全生產宣教活動工作。精心組織、細化措施、創新形勢，扎實深入地開展了以“安全發展、重在落實”為主題的第10個安全生產月
活動。一是扎實開展了安全生產“咨詢日”活動，二是深入基層開展了安全宣傳“五進”活動，三是組織開展了“安康杯”、“青年安全生產示范崗”活動。
2.深入開展安全教育培訓。進一步規范了安全教育培訓工作，開展了鎮村干部、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的培訓。今年共舉辦各類安全生產專題培訓班8期，參訓企業達10余家，培訓各類人員400余人次，安全宣傳日在火廟街設點進行專題宣教活動，發放宣傳資料600余份。
4.切實加強安全監管隊伍自身建設。為進一步推動安全監察執法工作，平時安全分管領導和安全執法工作人員加強了監察執法業務知識的學習。同時，積極參加市上組織的業務培訓，不斷提高執法人員的執法水平和履職能力，極大地提高了安監人員的素質和業務水平。
（五）加強安全基礎工作，提高安全保障水平。
關鍵詞：房屋安全；管理；治理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言
房屋安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋質量安全管理不善,一旦發生安全事故,不僅給業主及其他人群造成重大經濟損失,而且給國家和社會造成惡劣的影響。房屋安全使用已不僅是珍惜個人生命財產安全的問題,實際上已成為極其重要的社會公共安全問題。
一、房屋安全管理現狀
1、危舊房屋面廣,整治難度較大
全國各地危舊房屋量大面廣,據統計,廣州市目前尚有50萬平方米的危房,河南省有306萬平方米不同程度、不同層次的危房,黑龍江省尚有鄉鎮以下農村中小學D級危房113.9萬平方米。這些危房中,土木、磚木、磚混、石混結構的占90%以上,大部分為民宅、鄉鎮中小學校舍、農民自建房。受經濟能力和城市規劃等因素制約,這些危房改造難度較大。
2、建立了城市危險房屋管理法規和規章制度
根據國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》和建設部令第129號《城市危險房屋管理規定》,建設部負責全國城市危險房屋管理工作,縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區的城市危險房屋管理工作,市、縣人民政府房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構,負責房屋質量安全鑒定工作。
3、建立了房屋安全鑒定機構和資質審查制度
全國各地、市、縣人民政府房地產行政主管部門基本上設立了房屋安全鑒定機構,負責房屋的安全鑒定,并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。《建設領域安全生產行政責任規定》(建發[2002]223號)文件規定,建設行政主管部門對城市房屋安全鑒定機構應當依法進行嚴格審查；對不符合條件的,不得批準或者委托。
4、制定了一些國家標準
房屋安全鑒定應當符合1984年原城鄉建設環境保護部批準的《房屋完損等級評定標準》(試行)、建設部的行業標準《建筑拆除工程安全技術規范》(JGJ147-2004)、國家標準《建筑抗震鑒定標準》(GB50023-95)等要求。
二、房屋安全管理中存在的突出問題
1、房屋安全管理法律法規不健全
一方面,我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規,大部分是針對在建的建筑工程施工安全管理,很少涉及既有房屋的安全管理,致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面,我國房屋安全立法管理體系不健全,與國外房屋安全管理體系不接軌,需要補充完善。
2、房屋使用安全觀念淡漠
長期以來，建設領域存在“重建設、輕管理”的現象。重建設，無可厚非，只有建造符合各項建筑標準、規范要求的建筑物，房屋的后期使用安全才有可靠的前提和基礎。但是應該清醒地看到，房屋的建造過程，只有短短的二三年時間，而使用時間則長達五六十年甚至數百年，因此，房屋使用過程中的安全管理更為重要。當前對于社會公共安全重要組成部分之一的房屋使用安全，我國各級政府和行政主管部門重視程度不足。許多地區，尤其是西部地區，除省會城市外，大部分地市級城市沒有相關法規。目前房屋產權人或者使用者，為了滿足使用要求，盲目亂拆亂建或者私自改變使用用途，留下了嚴重的房屋安全隱患。近年來，全國各地發生的多起因盲目加層，擴建和野蠻裝修引起的安全事故，給國家、集體、個人的生命及財產安全帶來巨大的損失，影響社會和諧穩定。
3、房屋安全鑒定業務的壟斷性
目前來看,總的說來,房屋安全鑒定業務基本上是房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構所壟斷,非房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構，諸如一些已脫鉤改制的建筑科研、質量檢測、設計單位很少得到房屋安全鑒定業務。
4、對公共房屋建筑及其附屬設施的安全無強制性檢查和鑒定
在現有的國家法律法規、規章制度中,只有房屋業主(使用人)提出申請,才能進行安全檢查和鑒定；在房屋業主(使用人)未提出申請時,就無法定期對房屋進行強制性“體檢”,也就無法保證房屋的安全性。
5、房屋安全鑒定人員執業水準不高
在房地產業中,房地產估價、房地產經紀、物業管理等三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度,而在房屋安全鑒定方面還是一片空白。房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓,憑經驗鑒定作業,執業水準不高,無法保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。
三、加強房屋安全管理工作的對策
1、加強法律法規建設,依法監督管理
為繼續完善和加強房屋安全管理,建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。在國家出臺這部法律法規之前,各地人大常委會或人民政府可先行一步,針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規或規章。
2、建立定期房屋使用安全檢查制度
根據筆者調研結果，許多省會級城市，已經開始對全市的房屋進行安全普查或者檢查。如杭州、哈爾濱等城市，在政府的要求下，對全市各類房屋進行安全檢查或者定期檢查，尤其是杭州市，在對全市房屋進行安全檢查的基礎上，運用現代科技手段，建立房屋健康檔案，對各類房屋按照用途、結構形式、安全現狀、使用情況，分門別類進行登記，從而使房屋在交付使用后，管理者隨時可以掌握其安全程度。發生重大事故或者自然災害時，做到重點預防，為決策提供第一手依據。又如上海市為了迎接2010年召開的世博會，專門對全市臨街建筑物的外墻飾面磚粘結情況進行了檢測，對存在缺陷的要求立即整改，以防因飾面磚脫落發生不安全事故。中國工程院和住房與城鄉建設部舉辦的“房屋建筑質量與安全管理制度的發展與創新”科技論壇暨學術研討會也建議對一些大型群眾聚集活動場所及一些重要的建筑物進行定期安全鑒定。
同時，對超出使用年限而由于種種原因仍在使用的各類建筑物，應該實行強制安全鑒定，可以有效地避免重特大建筑安全事故的發生。
3、推行房屋安全鑒定機構市場準入制度和鑒定人員執業資格制度
房屋安全鑒定應該朝專業化、市場化、社會化方向發展,實行房屋安全鑒定機構資質動態管理和市場準入制度,制定《房屋安全鑒定機構管理辦法》,并統一收費標準。房屋安全鑒定人員的執業資格,必須達到相應的標準,如理論基礎、工作經驗與技術能力等,建議國家施行房屋安全鑒定注冊工程師執業資格制度。
4、建議國家對公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”
學校、政府機關、商場、醫院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全與否,事關百姓人身安危,房地產行政主管部門應定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門,對這些公共場所的房屋安全進行普查和安全鑒定。
5、房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態信息系統
為實現房屋安全管理的網絡信息化,應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統,可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理,保障信息及時、準確和完整；可以掌握危險房屋治理和滅失情況。建立健全危險房屋登記、注銷制度。
結束語
房屋安全管理是我國安全工作的一項重要任務,從我國的現狀和房屋結構潛在的破壞性,都要求我們對房屋安全加強管理,制定詳細而可操作的規程、制度、標準、方案,以此來規范房屋安全和使用管理,為全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會創造良好的條件。
參考文獻
[1]陳肇元.完善技術標準與管理法規確保建筑物合理使用壽命與使用安全明[J].工程質量,2008,6:1-9.
論文關鍵詞：電力安全；生產管理；案例分析
一、我國電力安全生產歷史及現狀
自2002年12月29日起，中國電力體制改革邁出實質性的一步，國家電力公司資產重組為11家公司，電力企業產權關系發生根本性變化。在此背景下，發電企業的安全管理也不甘落后，在改良傳統安全管理方式的基礎上，積極探索與國際先進安全管理模式接軌的現代化安全管理之路。
長期以來，由于電力生產的特殊性，我國的電力工業一直實行集中、垂直、一體化的管理模式，各項安全例行管理工作以行業指令的形式被嚴格貫徹，并以制度的形式被規范、延續，逐漸形成了一套比較完整的規章制度和良好的生產秩序，有力保障了各電力企業安全生產的實現。
進入20世紀90年代，國外安全系統工程和現代安全管理方法開始在我國電力系統采用，危險點辨識及預控工作也在我國電力企業實施，許多發電企業紛紛開展危險點、薄弱點管理工作，并將其納入到例行安全管理工作中。越來越多的電力企業引入先進管理模式已成為趨勢，并且日漸系統化、規范化和科學化，逐步步入正軌。雖然這些管理體系具有通用性對電力行業針對性不強，在實際運用中容易出現不一致的現象，但他們基于風險的管理理念和系統性、前瞻性的管理方法卻值得借鑒。
電力體制改革給發電企業的安全管理工作既帶來了挑戰，也帶來了機遇。全國電力安全生產委員會的統計數據顯示，2004～2007年，電力生產人身傷亡事故維持在11～16起，死亡人數11～21人，期間沒有出現安全生產形勢大幅波動的情況，反映出各電力企業已成功跨越過渡期，在新的體制下，正邁著堅定的步伐，向現代化的安全管理前進。
隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高，以電網安全為例，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。安全生產暴露出來的薄弱環節有以下幾點：高速發展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力；電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來主輔分離、管理規范、經營模式改變等新的問題；電網運行環境有進一步惡化的趨勢；安全生產基礎薄弱，現場違章、運行人員技能薄弱、工作作風等問題積重難返。
據國家安全電力監管委員會報告，2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。以電力生產、建設施工安全為例，全國發生電力人身傷亡責任事故32起，死亡54人，同比事故增加1起，死亡人數減少3人。其中：電力生產人身傷亡事故25起，死亡33人，同比事故起數增加8起，死亡人數增加10人；電力建設施工人身傷亡事故7起，死亡21人，同比事故起數減少7起，死亡人數減少13人。發生3人以上人身傷亡責任事故6起，死亡25人，同比事故起數減少1起，死亡人數減少4人。因自然災害導致3起電力建設人身傷亡事故，造成26人死亡、7人受傷、8人失蹤。
雖然電力事故總量有所下降，但是電力安全事故的發生時刻提醒我們：電力安全生產工作容不得有絲毫松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環節，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態。電力生產是有風險的，安全生產應以人為本，建立日趨完善的各項管理機制勢在必行，建立現代化得安全管理體系、在企業內部形成一個系統的、標準化的職業安全健康自我管理機制意義深遠。
二、案例引出與經過回顧
1.事故案例簡述
2005年10月某電廠3臺60萬千瓦機組同時掉閘，甩負荷163萬千瓦，導致主網頻率由50.02赫茲最低降至49.84赫茲。事故發生后，網調及時啟動事故處理應急預案，調起備用機組，迅速將主網頻率恢復正常，未造成對社會的拉路限電。
經過專家組詳細調查，現已查明，造成此次事故的直接原因是電廠檢修人員處理綜合水泵房開關柜信號故障時，誤將交流電源接至直流負極，造成交流系統與網控直流系統的混接，從而引發了此次機組全停事故。
2.案例經過回顧
運行人員在進行0.4kV PC段母線倒閘操作時，操作到母聯開關搖至“實驗”位的操作項時，發現母聯開關“分閘”儲能燈均不亮，聯系維護人員處理，13點40分左右維護人員在運行人員的陪同下檢查給排水泵房0.4kV PC段母聯開關的指示燈不亮的缺陷，該母聯開關背面端子排上面有3個電源端子排（帶熔斷器RT14-20），其排列順序為直流正、交流電源（A）、直流負，由于指示燈不亮維護人員懷疑是電源有問題并且不知道中間端子是交流，于是用萬用表（直流電壓檔）測量三個端子中間的沒有電（實際上此線為交流電，此方式測量不出電壓），其它兩個端子有電，于是維護人員簡單認為缺陷與第二端子無電有關，于是便用外部短路線將短路線（此線在該處線把內懸浮兩端均未接地）一端插接到第三端子上（直流負極），另一端插到第二端子上（交流A）以給第二端子供電并問運行人員盤前指示燈是否點亮，結果還是不亮（實際上這時已經把交流電源同入網控的直流負極，造成上述各開關動作，#1、#4機組同時跳閘，#5機組隨后跳閘），維護人員松開點接的第二端子時由于線的彈性，該線頭碰到第一端子（直流正極）造成直流短路引起弧光將端子排燒黑，維護人員將端子排燒黑地方簡單處理一下準備繼續檢查，運行人員聽到有放電聲音，并走近看到有弧光跡象便立即要求馮某停止工作，如果進行處理必須辦理工作票，此時運行人員接到有機組跳閘的信息，便會同維護人員共同回到化學控制室。
三、事故原因分析與所暴露的問題
1.原因分析
（1）維護人員工作沒有攜帶端子排接線圖，對端子排上的接線方式不清楚，危險點分析不足、無票作業，憑主觀想象，隨意動手接線，是造成此次事故的直接原因。
（2）技術組專家通過對機組跳閘的各開關動作狀態及相關情況進行綜合分析，初步推斷為直流系統混入交流電所致。經在網控5052開關和5032開關進行驗證試驗。試驗結果與事故狀態的開關動作情況相一致。確定了交流串入直流系統是造成此次事故的直接（技術）原因。
2.事故定位
一起因維護人員作業隨意性大、擅自擴大工作范圍，危險點分析不足，誤將交流電接入機組保護直流系統，造成運行中的三臺機組、500kV兩絡變壓器全部跳閘的重大設備事故。
3.所暴露的問題
1.輕視《安規》，沒有把其當做工作守則嚴格執行
盡管《安規》中血的教訓不是發生在自己單位，但是它的借鑒意義卻非常重要，是所有電力單位都要嚴格執行的規定。安規確立的重要意義在于所有職工形成良好的安全思想意識，在此基礎上養成良好的生產習慣。維護人員所暴露的專業知識的欠缺和天馬行空式的工作習慣都是其日常工作的縮影。這樣長此以往的話，違章操作、違規行為就相當容易發生了。現場的復雜情況如果沒有良好的工作習慣，很容易成為事故頻發的場所，諸如維修人員修理前的填票、需要停電作業的未執行掛地線操作等等，均可能釀制重大安全事故。 轉貼于
2.未能堅持抓住安全思想的學習，安全職責不能落實
電力企業所指定的一系列安全生產制度，不是用來講空話給別人看的，是用來自己以身作則的條款。企業的安全制度明確了安全生產職責，但實際效果卻不明顯。以該事故為例，化學人員對維護人員的違規要求很合理，在考慮全局利益的基礎上應制止維護人員繼續作業，安全責任落到維護人員上，暴露出其安全意識的極度欠缺；維護人員作為專業人員，對電力安全生產沒有真正做到心中有數，未能夠熟練掌握必要的安全規程制度，直接導致了事故的發生。
3.安全監督不嚴，一些使用中的安全工器具質量堪憂，存在安全隱患
此次事故中的安全儀器涉及萬用表，關鍵問題在于維護人員的誤判，但這個萬用表的質量卻不能忽視，萬用表作為電廠的基礎安全工具，質量有必要放在重要的位置，定期檢查更換，對于質量堪憂的安全工具，即使對于訓練有素的維護人員，也有可能做出誤判，釀成事故。以小見大地看，現場容易有安全隱患的工具，如承重的安全繩、登高作業器具等，都需做到定期檢測，對于報廢管理要有明確的規章制度，不可僅僅依據外觀而忽略檢查工作。
四、由事故案例給出電力企業安全生產的幾點建議
1.狠抓思想意識，深入認識安全生產的重要意義
電力企業安全生產需要一套行之有效、全面落實的安全制度規范，首要的是思想上的規范。思想上的重視看似老生常談，實則效果不佳，廠內不能單單做好表面工作，平時一定要有相應的獎懲措施，譬如開展習慣性反違章活動，從領導層到基層班組人員都要充分學習安全生產的必要性，領導干部以身作則，帶動基層人員積極響應，這樣安全生產的高度與效果就會顯而易見。該事故是重大事故，原因是操作人員簡單的操作失誤，但深層原因卻在于其安全意識的嚴重欠缺，有了這樣血的教訓，相信歷史不會重演，然而重大的意義在于，其他電力企業以此為鑒，真正學到安全意識的重要思想。
2.完善管理機制，加強安全監督
從事故反思，企業的核心之一就是不斷完善的管理機制，一定是企業造就個人，企業要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。首先是加強基礎管理，這是完善管理機制的第一步。對于事故的教訓是，各單位、部門再次檢查安全生產責任制是否完善、每一項工作、每臺設備是否都已明確到人，尤其公用外圍系統化學、輸煤、除灰、水廠等系統的管理，避免存在死角。針對事故原因，要加強檢修電源的使用和管理。在保護室、電子間、控制盤、保護柜等處接用臨時工作電源時必須經公司審批措施到位后方可使用。在上述區域任何施工用電一律從試驗電源插座取用，工作票上要注明電源取自何處。第二要落實各級安全生產責任制，加強監督考核，完善約束機制。監督考核方面，將考核指標與各部門、各班組和個人的經濟利益直接掛鉤，真正使安全管理工作形成全方位、全員化、全程管理安全保證的新格局。公司各部門加強對外委單位（包括短期的小型檢修、施工、長期的檢修維護、運行支持）的全過程管理，對外委單位安全及技術資質、對其作業的安全措施、人員的安全技術水平進行嚴格審查，進行必要的安全教育培訓并要求其考試合格后上崗。各部門嚴格履行本部門、本崗位在外委單位安全管理的職責。不能以包代管，以問代考。對其安全及技術資質一定要進行嚴格審查，并進行必要的安全教育培訓及考核。同時對于每一項外包工程作業，必須派出專職的安全監護人員，全程參與其作業過程。
3.認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質
安全培訓不同于安全教育，是按具體的工作要求塑造員工的行為方式，以減少員工不安全的可能行為方式類別，是將安全教育轉化成投資行為之后的形式；也是使生產者工作行為規范化、科學化的訓練過程。就目前來說，這兩項工作在企業安全教育培訓中還沒有明確的區別。我國電力企業安全培訓還帶有普遍程度的盲目性質。由于企業對安全投資本身認識不深，企業安全培訓投入嚴重不足。如何使企業有限的安全投資取得最大程度安全培訓效果，加強企業安全教育培訓的需求分析和效果評估是解決問題的關鍵。企業只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強工作人員的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。事故提醒我們，要嚴格履行兩票管理規定，杜絕人員違章，從危險預想、寫票、審票、布置安全措施、工作票（操作票）執行等各環節嚴格把關，嚴禁以各種施工通知、文件、措施來代替必要的工作票制度，嚴禁任何人員無票作業或擅自擴大工作范圍。對五防閉鎖裝置進行一次邏輯疏理，發現問題及時整改。
4.加強現場工具的安全質量管理
事故中工具的使用不是直接原因，但也需要重視。首先要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的器具，需要詳細規定其修試、驗收記錄等，做到有據可查，責任到位。其次要規范器具的報廢制度。到期的、已經損壞的不合格的器具一律要強制報廢，同時要禁止以任何形式將己報廢的器具給其他人使用。
四、結束語
“十二·五”規劃原文第四十一章“加強公共安全體系建設”中第二節“嚴格安全生產管理”明確了企業安全生產的目標：“落實企業安全生產責任制，建立健全企業安全生產預防機制。加強安全監管監察能力建設，嚴格安全目標考核與責任追究。健全安全技術標準體系，嚴格安全許可。實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，深化煤礦、交通運輸等領域安全專項治理。健全協調聯動機制，嚴厲打擊非法違法生產經營。防范治理粉塵與高毒物質等重大職業危害。開展安全科技攻關和裝備研發，規范發展安全專業技術服務機構，加強對中小企業安全技術援助和服務。加強安全宣傳教育與培訓。單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%，工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率下降26%。”
關鍵詞：水電站安全管理施工控制完善措施
Abstract: this article in view of the existing in the construction of hydropower station security hidden danger and improve the safety management measures are discussed for reference
Keywords: hydropower station construction control measures to improve the safety management
中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：
1、前言
中小型水電站由于工程規模小，同時為了節約投資，往往在安全生產費用方面投入達不到相關標準，有些電站安全生產費用不能有效的用于安全生產，有些電站趕進度、搶工期施工中不夠重視安全，麻痹大意導致工程建設安全事故頻出，給電站建設造成很大的影響。近年，國家對建設工程安全高度重視，出臺了相應的強制性法律法規和地方標準，有效的控制或減少安全事故的發生。
2、水電站施工存在的安全管理隱患
水電站由于其獨有的施工特點，給水電站的正常施工帶來了許多難點，也為水電站的安全問題埋下了許多隱患，稍有不慎，就會帶來無法挽回的損失。水電站施工安全管理主要存在的問題：
2．1施工前期沒有樹立正確的安全管理意識
我國水電站的施工前期，需要對水電站施工的工程道路、水塘，進行開洞、引流和挖掘工作。此項工作的開展，會使用到大量的爆破工具，由于管理部門對施工前期爆破工具認識的不充分，很有可能造成工作人員在爆破工作的選用上，不滿足水電站周圍地質的需求；或者因為沒有足夠的采買知識，購買到偽劣的爆破藥粉。對此，嚴重威脅到爆破作業人員的生命安全。
在水電站爆破作業的同時，施工過程中會逐漸形成高邊坡。施工人員一般會采用大型腳手架對高邊坡進行支護工作。但是隨著工程進度的深入，支護工作的難度系數在不斷增大，而施工人員對水電站施工的前期準備工作沒有正確的意識，完善的準備，往往會找出施工做成中，腳手架的倒塌，大大威脅到施工人員的安全。
2．2缺乏健全的混凝土澆筑安全管理體系
水電站在結束初期挖掘工作后開始逐步轉入到后期混凝土澆筑工作中。混凝土澆筑工作，一般采用交叉作業模式，交通任務量繁重。由于，水電站壩體越來越高，起吊機常會出現高空作業，大大增加了混凝土澆筑工作的危險系數。同時，由于水電站沒有建立完善的混凝土澆筑安全管理體系，無法再施工過程中保障施工腳手架的安全使用。
3、建立完善的水電站施工安全管理措施
我國水電站的建立，對我國國民能源使用奠定了更為堅實的基礎，更對國名經濟的增加也起到巨大的作用。而建立完善的水建筑安全管理工作，必將成為我國水電站管理工作的重點。
3．1重視水電站安全管理工作
水電站安全問題的產生具有多種多樣性，如個人操作、組織施工設計、不可預知的自然災害等等問題，無時無刻不在威脅著水電站施工安全。我們只有樹立起正確的安全管理意識，將安全管理銘記于心，當做每個人分內的事情，給與高度的重視，才能將安全的發生降至最低點。在水電站安全管理過程中，水電站管理部門應大力宣傳水電站安全防范工作，確實落實責任制度。
3．2加強爆破工具的安全管理
爆破工作在水電站的前期挖掘工作中，有著重要的使用地位。加大爆破工具的安全管理有利于，保障水電站施工人員的生命安全和施工的良好環境。在爆破工作的采購上，水電站應選擇對爆破工具有一定認識的專業人士進行采購工作，做好爆破工具的運輸與存儲。建立賬簿登記采購的爆破工具的型號、性能、數量，入庫后進行嚴格的驗收。同時，做好爆破工具的領用記錄，在領用上嚴格按規定數量領取爆破工具，并做好存庫倉庫的防火工作，以保證爆破工作的存儲安全。
3．3健全高空作業安全管理工作
水電站在混泥土澆筑的同時，壩體隨著澆筑越來越高，施工過程中常會出現高空作業工作，嚴重威脅到施工人員的生命安全。水電站施工管理部門應該做好高空作業安全管理，在施工過程中按要求懸掛安全防護網，做好壩體臨時孔洞的封閉工作，確保施工人員在高空作業時正確佩戴施工安全防護工具，以確保個人高空作業的安全性。
3．4提高員工的技能素質
水電站施工的安全，與水電站施工人員的技能素質息息相關。許多水電站事故的發生，都與一線工作人員自身技能素質不高而造成事故的發生密不可分。水電站在選取工作人員的時候，應做好把關，確保人員的專業素質，同時定期對水電站工作人員進行培訓，建立人才數據庫。同時由安全管理部門加強對一線工作人員的安全意識選取，多方位規范一線操作人員的技能素質和安全意識。
3．5開展考核競賽活動
在水電站內定期開展所有員工的安全知識考試競賽，將考核成績納入年底獎金的評比。大幅度宣傳安全知識的重要性，與考試的獎懲制度，以獲取所有員工的重視程度。以水電站的角度迫使所有員工認識到了解、并遵守安全管理施工，認識到施工安全的重要性。同時，以這種考評與績效工資直接掛鉤的形式，同樣也是對員工的一種激勵與約束強有力的手段。
3．6消防安全管理
消防安全工作的開展目的是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全。火災的危害歸納起來，主要有以下幾個方面：
(1)毀壞物質財富，諺語說“：賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動地刻畫了火災的殘酷無情。一把火可使人們數十載辛勤勞動創造的物質財富頃刻之間化為灰燼。
(2)殘害人類生命，在社會發展、時代進步的同時，火災的發生因素增加了，火災帶來的后果更為嚴重，每一起火災都直接或間接危害著人類的安全，給人們造成傷亡甚至奪去生命。
(3)破壞生態平衡，火災所造成對環境的污染(空氣、水土等)，生態(動物、植物)平衡的嚴重破壞，在短期內都是難以消除的。石門坎水電站工程，項目公司堅持每月開展一次消防檢查，重點檢查各單位油庫、炸藥庫及重要生產生活設施等；按季組織進行一次消防活動，開展消防安全教育，使每個重點防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎。
3．7高邊坡危害的防治
由于水電站大多修建在高山峽谷地帶，兩岸壩肩開挖坡高地陡，邊坡開口線范圍以外一定范圍內的樹木及危石排除后，山體在受開挖影響，地下水位調整，對地表樹木的影響范圍將會進一步擴大，因此，在邊坡開口施工時，開口線以上地表樹木及危石處理范圍需進一步擴大，具體范圍可根據地下水位影響范圍進行復核，對于山體可能存在動物活動以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險地帶，可安裝被動防護網，對開口線外可能滑來孤石、倒樹等進行攔擋，對主施工區安全起到較好的保護作用。另外，加強邊坡安全監測，加強高邊坡安全巡視，對邊坡安全穩定及提前發現地質安全危害發揮著重要作用。
雖然建筑物大都被寄予了“百年”期許，但有統計數據顯示，我國目前建筑物的平均使用壽命不足30年。這就意味著，最初伴隨著改革開放“長”起來的那批建筑物，現在已經進入到“老年期”，體弱多病的它們，成了建筑質量安全事件的多發群體。
實踐已反復證明，質量和安全是不可分割的。安全的前提是質量，安全是質量的保障，沒有安全的產品(工程)必定是不合格的產品，沒有質量，則安全無從談起。而質量本身就是加強安全生產基礎建設的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產的關鍵環節，無質量，則無安全。質量是安全的一個重要保障因素，安全是質量的基本體現。其實質量與安全是相輔相成，辯證的統一。質量出問題，安全無保障，出事故就是遲早的事。如果我們從質量管理的角度去認識安全問題，用質量管理理論和方法來解決安全問題，將會更加有效地避免安全事故的發生。
質量是前提
符合國家強制標準的過硬的產品(工程)質量是安全的前提，是安全最基本、最起碼，也是最重要的要求，沒有好的產品質量，安全便無從談起。由于剎車管失靈、熱水器爆炸、腳手架坍塌、升降機墜落、礦用產品不能防爆等原因導致的家破人亡甚至群死群傷的慘劇，都與產品質量緊密相連。正是由于產品質量不合格，才導致事故一再發生。產品質量問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
當然，質量并不僅僅是指產品質量，還包括工作質量，沒有好的工作質量做保證，便不能生產出符合標準的好的產品。一些橋梁、道路的垮塌、塌陷，并不是因為所用的鋼材、水泥有質量問題，而是施工單位為了趕進度搶成績，偷工減料，不顧科學規律，盲目指揮，野蠻施工造成的。這樣的工作質量，怎能生產(制造)出好質量的產品?又怎能保證安全?
由此可見，質量(包括產品質量和工作質量)是安全的基本前提，沒有可靠的質量，安全便無從談起。
安全是質量的保障
質量再好的產品，如果不按照產品使用說明書進行正確的使用、安裝，也會發生事故。特別是一些高科技高性能的產品，對環境、溫度、濕度的要求都很嚴格，不按照產品的性能和要求而盲目使用必然會發生事故。比如，把符合國家標準的一般變壓器安裝在地下礦山潮濕、隨時有爆炸危險的環境中使用，發生事故的可能性是很大的，因為地下礦山使用的變壓器都有防潮防爆等特殊要求。但我們不能說這臺變壓器質量不合格，而是因為我們沒有按照產品說明書的要求正確安全地使用。
在安全管理理論中，人(操作者)、機(機器設備)、環(作業環境)三要素是緊密相連，缺一不可的。設備再先進，技術再成熟，如果工作人員的生命和健康安全得不到有效的保障，長期處在相對惡劣的工作環境中，其心理壓力之大是可想而知的。操作者心理壓力加大，心情緊張，必然會影響其操作的規范性，也必然會影響到產品的質量，甚至還會影響其處置突發事故的能力，造成不必要的擴大損失。
莫爭質量與安全誰第一
從大量的安全事故本身原因來看，我們發現這樣一個事實：那就是安全事故多發生在生產過程中，而且許多安全問題的根源就是質量問題。
如操作人員在生產過程中，違反生產工藝規程、檢驗規程、設備操作規程或安全操作規程，這就可能發生安全事故：有些員工對發生的質量問題處置不當，這也是造成安全事故的主要原因之一。處置不當與違規操作雖然不同，但都屬于工作質量問題。
質量安全誰第一?實際上，質量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。
即使在自己的哲學范疇內，“質量第一”和“安全第一”也是相對的。質量是與數量，具體地說是與產值、產量、進度等比較而言的，也就是說，質量和數量這對矛盾中，質量占著第一的地位。安全和生產是一對矛盾，也就是說，與生產相比較，應當把安全放在第一的地位。
但質量與安全是有密切關系的。比如彩虹橋事故，不就是典型的產品(材料)質量問題和工程質量問題而引發的特別重大安全事故嗎?又如某施工單位在膠濟線因不按設計施工，擋墻施工質量存在嚴重的質量問題而引發的安全事故，還有某施工單位在既有線改造施工中，因架設的接觸網導線未達到標準高度，致使導線掛車影響行車問題，不正是因為作業人員工作質量問題而引發的行車安全事故嗎?凡此種種，均是因為產品質量、工程質量和工作質量問題，導致安全事故的一再發生。產品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及產品質量。正因如此，IS09000標準才將基礎設施和工作環境作為重要的質量管理體系要素。在lS09004:2000標準中，明確規定管理者應當“營造適宜的工作環境”，包括考慮“安全規則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛生、清潔度、噪聲、振動和污染”等。其目的為了管理規范化、程序化、制度化，為保證質量、安全本提供人性化的工作環境。
在一些項目管理中，存在為了趕進度，為了節約成本，而違規生產和違章操作的現象。在趕進度的時候，忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產工藝，交叉施工時不注重接口、節點施工的協調和把關，相互搶點，野蠻施工，為保開通為目的，卻嚴重忽視產品質量、工程質量和工作質量管理的基本環節，抱著“以后整改”的心態，這也是造成各類安全事故的重要原因。
因此，多數專家認為，安全問題均與工程質量、產品質量和工作質量有著直接或間接關系，這個結論為我們解決安全問題提供了一條新思路。
質量和安全心心相通
質量工作和安全工作的關系，還表現在具有以下許多共同點上。
都具有全員性的特點。全面質量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經理，下至普通員工，人人關心產品質量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不定因素：公司要求所有員工都遵守規章制度，特別是安全規則，才可能避免安全事故發生。
都需要領導重視、領導帶頭。1S09000：2000標準規定的質量管理的八項基本原則，第二項就是“領導的作用”，如果各級領導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時發生。
對企業都具有生死興衰的作用。在這一點上，大家應該有很深刻的體會了，因為某單位在過去幾年里，因連連發生重大安全事故，導致投標停牌，給企業的發展帶來了致命的打擊，可
以說，短期內是很難翻身的。
都必須從技術和管理兩方面下工夫。如果技術和管理不到到位，就存在相應的質量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛，既不能保證車輛本身質量要求，也不能保證行車的工作質量，更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。
都強調按規章制度辦事。違反規章制度和操作規程，不僅可能引發質量問題，而且可能引發安全事故。因此，質量工作和安全工作都必須進行“法制”，每個員工做的每件事情，都必須嚴格按規章制度和操作規程辦事，遵守工藝紀律。
都面臨著事故的處理問題。不管是質量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重后果。誰也不希望有事故發生，特別是不希望重復發生。不管質量事故還是安全事故，造成嚴重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。
質量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理：兩者都反對單獨追求生產進度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權等。
質量與安全“手拉手”和諧共舞
質量工作和安全工作關系密切，二者完全可以相互借鑒，聯合開展工作，尤其應對某些雙方都要管的工作進行統一部署和安排。例如生產現場的整潔文明生產，從質量管理角度看，環境是影響產品質量的一個重要因素，因此要搞好：從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產現場往往會出現以犧牲質量和安全為代價的現象，比如單純強調生產和節約成本，單純強調數量、進度等，都具有相當大的危害性。
工程技術管理部門和安全管理部門要互相學習，互相支持。如環保管理的5S理論9整理、整頓、清掃、清潔、素養)和質量改進所采取的一些統計技術等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現場監督管理、安全檢查服務、專兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等，質量管理工作也可借鑒。在進行質量整頓時，安全監督人員可以參與，反之亦然。當然，這就要求質量管理人員要掌握安全監督必要的知識和技能，安全監督人員也應有必要的質量管理能力。
質量管理是一個系統工程，所以需要一個體系。安全管理也是一個系統工程，完全可以參照建立和保持質量管理體系的方法建立、實施和保持安全管理體系，企業建立的健康、安全與環境(HSE)管理體系，就是運用了質量管理的理論和方法。如在不具備安全生產條件的情況下，員工有拒絕生產的權力、還應有監督他人特別是領導違反安全管理規章制度的權力。特別是發現重大安全隱患時，安全監督員應有權暫停生產，并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應進行記錄，保證生產嚴格按照HSE管理體系要求實施各項安全管理工作。
建立并存的質量、安全長效管理機制。從企業運行機制上看，財務有總會計師，層層有健全財務管理部門，有專職會計：工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術部（有的是工程部、技術部單獨設立)，同樣有專職(高、中、初級)技術干部，物資、計劃統計也是層層機構健全，專職長效的專職人員崗位一應俱全。可是安全呢?情況就不一樣了，試問現在有幾個單位層層設立了長效的安全工程師和專職安全員?恐怕是兼職的多!更沒有高、中、初級安全管理師的編制及叫法。因此，我認為，既然全國上下都在重視安全，也應該層層建立專門的、長效的安全管理機構，選拔懂技術、會管理、安全意識高、責任心強、思想品德優的人才，組建專門的安全管理隊伍，就像財務會計、計劃統計、工程技術人員一樣，有專門的崗位，有工作名份，使之成為專門的、長效的安全管理機構，將安全管理當成一種專業，作為企業的一種文化的高度來重視，實現安全管理可持續發展，為企業發展奠定堅實的安全管理基礎。
