時間：2023-08-03 17:28:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：高速公路；地區(qū)經(jīng)濟；關(guān)系；建議
我國高速公路建設(shè)始自上世紀90年代，高速公路一經(jīng)建設(shè)通車，就憑借其安全性、快速性等優(yōu)點，減少了交通能耗，優(yōu)化了運輸成本，并逐漸顯示出其在拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的潛力優(yōu)勢。進入新時期發(fā)展階段后，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)更加緊密，推動了沿線地區(qū)經(jīng)濟及社會的持續(xù)發(fā)展。
1 高速公路基本概述
高速公路從類型上看，是高等級公路形式之一，根據(jù)我國相關(guān)公路建設(shè)標準及規(guī)范，高速公路指的是能夠承載小客車晝夜行駛年均數(shù)量大于25000輛，具備了高速行駛車道、可以對出入車輛加以控制的公路。
高速公路具有的快速性特征，使其車輛行駛速度大大高于普通等級的公路，因此，高速公路通常需要設(shè)置四車道，采取雙向行駛，在公路中間通過綠植構(gòu)成隔離帶。在公路設(shè)施的配置上，高速公路需要在兩側(cè)設(shè)置路標信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對其他非機動車輛的限制極為嚴格。
2 高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
高速公路作為公路重要類型之一，在地區(qū)交通系統(tǒng)中占據(jù)樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程中，可以說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與當?shù)氐慕煌ㄍ晟瞥潭瘸尸F(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系?？v覽中外城市發(fā)展史，濱港城市及公路交通設(shè)施齊全的城市往往成為一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟及文化中心，相應(yīng)地，其經(jīng)濟發(fā)展水平就更高，而伴隨著火車、飛機的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟增長勢頭就更加明顯。
作為高速公路來說，其產(chǎn)生背景源于汽車和交通運輸行業(yè)的發(fā)展，是基于兩者的要求而出現(xiàn)的。高速公路具備了極高的運輸效率和運輸速度，在運輸能力及建路成本上遠高于普通公路，因此，高速公路能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟活動加以整合調(diào)控，從而優(yōu)化區(qū)域運輸成本，積聚外來人流、物流及商流，從而起到提振區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。
3 結(jié)合相關(guān)實例分析高速公路對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響
山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內(nèi)土地面積最大的地級市，山東省臨沂市具有較為發(fā)達的交通網(wǎng)，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內(nèi)高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長深高速公路，市內(nèi)高速公路通車里程達到了516公里，在山東省居于前列。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，臨沂市高速公路通車里程預(yù)計在2015年將達到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網(wǎng)縱橫貫穿市縣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣際間的“一小時便捷生活圈”，充分發(fā)揮高速公路對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。
由于地理位置優(yōu)越，高速交通較發(fā)達，外加鐵路、輪船及飛機等交通形式的補充，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展較為迅猛，在發(fā)展中憑借高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成了商品貿(mào)易集散的城市經(jīng)濟發(fā)展特色。高速公路對臨沂地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響主要有以下幾方面。
3.1 有助于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售需要借助公路實現(xiàn)資源運輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優(yōu)勢，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過高速公路，可以將農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運輸時間加以縮短，從而節(jié)省了運輸成本，在區(qū)域間實現(xiàn)物資調(diào)轉(zhuǎn)，一方面能夠促進地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化及規(guī)模化方向發(fā)展，另一方面可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
例如，山東臨沂市在濟青高速公路建設(shè)運行后，其農(nóng)業(yè)增加值達到了220多億元，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品輸出網(wǎng)，極大發(fā)揮了高速公路對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。
3.2 有助于地區(qū)工業(yè)發(fā)展
高速公路可以對地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，發(fā)揮其交通樞紐作用，從而為地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化、新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障，使地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨于平穩(wěn)，提高地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力。
例如，臨沂市借助獨特的地理區(qū)位，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)密集優(yōu)勢，打造了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自2011年開始，在高速公路的作用影響下，工業(yè)增加值突破了320億，年均增長達到17%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模增長幅度高達60%，在工業(yè)人才及工業(yè)資金的引進上，高速公路也發(fā)揮出了極大作用，由此帶動臨沂市工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3.3 有助于地區(qū)商業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展
高速公路的建設(shè)能夠有效加快地區(qū)間的商品流通速度，使商品貿(mào)易的時間縮短，相應(yīng)的運輸成本降低，從而起到改善地區(qū)商業(yè)貿(mào)易環(huán)境，促進地區(qū)商貿(mào)市場化及國際化發(fā)展等多方面的作用。此外，高速公路的運行，還可以將沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打通，提高地區(qū)各項資源的綜合利用率，有效滿足地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求，通過聚攏人流，達到提高地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟收益的效果。
例如，臨沂市自古以來文化資源就較為豐富，進入近代社會，臨沂市又是革命根據(jù)地所在地，紅色旅游資源已成為城市標簽和旅游特色，外加上優(yōu)美的自然環(huán)境，可以說是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘兄?。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在市內(nèi)高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數(shù)近900萬，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內(nèi)旅游人數(shù)比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線上升，突破了150億。通過這些數(shù)據(jù)可以看到，高速公路在促進地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。
3.4 有助于整合地區(qū)經(jīng)濟投資
高速公路的建設(shè)能夠通過人、物及信息的交流溝通，對地區(qū)的經(jīng)濟總量產(chǎn)生影響，吸引外來經(jīng)濟投資，激發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展潛能，從而促使地區(qū)經(jīng)濟總量得以增長。其影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，能夠?qū)?jīng)濟投資、融資活動進行整合，例如，修建高速公路可以調(diào)動人及物等要素，有效拉動了地區(qū)經(jīng)濟投資。其次，可以借助高速公路建設(shè)，在銀行作用下，對地區(qū)融資活動加以調(diào)控，調(diào)節(jié)銀行信貸功能。最后，高速公路建設(shè)會對地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，反映到地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化及附屬產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)及旅游業(yè)的快速發(fā)展上。
4 保障高速公路效益發(fā)揮的相關(guān)建議
作者以臨沂市高速公路發(fā)展情況為例，提出保障高速公路效益發(fā)揮的一些建議。
4.1 以國家相關(guān)法律法規(guī)為藍本，積極做好高速公路建設(shè)工作
臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開發(fā)公司的密切配合下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。為有效滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，地方政府應(yīng)對高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃加以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等法規(guī)，積極參與制定高速公路建設(shè)工作。
4.2 保障高速公路建設(shè)及管理的資金投入
高速公路建設(shè)基于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用無需贅言，地方政府部門應(yīng)注重強化高速公路建設(shè)及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高速公路建設(shè)及管理水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平保持一致。
4.3 完善高速公路建設(shè)及管理隊伍的素質(zhì)能力
首先，要做好人才的引進及培養(yǎng)工作，保障高速公路建設(shè)及管理人才隊伍的穩(wěn)定性；其次，要對路政干部的素質(zhì)能力加以培訓考核，組織形式多樣的業(yè)務(wù)能力競賽，不斷提升路政隊伍管理者的管理能力；最后，強化路政隊伍的崗位責任意識及思想素質(zhì)，及時掌握隊伍職工的思想及工作動態(tài)，增強隊伍的工作實效性。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；不平衡；市場；政府
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01
一、宏觀經(jīng)濟因素對地區(qū)發(fā)展不平衡的影響分析
（一）宏觀市場因素的影響。市場是一個空間區(qū)域的存在，但市場的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，宏觀經(jīng)濟市場的影響范圍非常大。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件千差萬別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從市場結(jié)構(gòu)的分析來看，市場結(jié)構(gòu)具有多樣化的特點，根據(jù)交易對象分類的市場包括商品市場，勞動力市場，資本市場，技術(shù)市場。根據(jù)市場的區(qū)域分類包括國內(nèi)市場，國際市場等。在宏觀經(jīng)濟市場因素的多元結(jié)構(gòu)的作用下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求會不斷發(fā)生變動，多層次多方位的影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時，也不可避免地存在的區(qū)域差異，并對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場變化節(jié)奏的不斷加快和市場規(guī)模的擴大，市場的競爭步伐的加快，市場活動變化特征日益顯現(xiàn)，都會對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生加劇分化的特點。
（二）宏觀勞動力因素的影響。人是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，同時也是財富的消費者，人們共同的生產(chǎn)和消費行為構(gòu)成了總體的需求市場。從生產(chǎn)的角度來看，形成地區(qū)勞動力的有效供給，必須有數(shù)量，質(zhì)量和增量人口。在人口年齡結(jié)構(gòu)科學合理，人口總量得到控制的前提下，勞動力的數(shù)量與此有一個正相關(guān)關(guān)系。在這種情況和這樣的條件下，勞動力的質(zhì)量在相當大的程度上由群體的質(zhì)量決定，人口素質(zhì)將引發(fā)連鎖反應(yīng)，進而影響勞動生產(chǎn)率水平并據(jù)此對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生影響。
二、宏觀經(jīng)濟視角下改善地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的對策建議
1.促進地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。對于高速發(fā)展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)和管理，以實現(xiàn)效率最大化，在合理利用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應(yīng)。根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模面積，合理調(diào)整迅速工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，確定開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。
2.加快地區(qū)市場一體化進程。充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預(yù)的規(guī)制。讓市場在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產(chǎn)權(quán)交易市場體系，建立了相應(yīng)的機構(gòu)和貿(mào)易監(jiān)督，確保各市場要素的自由流動，以市場一體化作為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的核心。在資源鏈接，行業(yè)之間，企業(yè)與資產(chǎn)重組之間，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的風險共擔，利益共享。
3.充分認識振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施。一是轉(zhuǎn)變觀念，引導老工業(yè)基地振興過程中堅持科學發(fā)展觀，使老工業(yè)基地進入全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進一步促進老工業(yè)基地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點。三是通過提升企業(yè)技術(shù)進一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不斷平衡的關(guān)鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應(yīng)發(fā)揮所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進高等教育的發(fā)展，最大限度地大膽聘用外國專家，為人才的文化交流提供了一個很好的工作，建立人才培訓和交流機制，高度重視人才的作用。
4.轉(zhuǎn)變政府職能以充分發(fā)揮市場機制的作用。在現(xiàn)代社會中，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。適者生存的自然法則是市場決定一切的理念。市場通過競爭來促進企業(yè)的發(fā)展，市場的正常運行可以為企業(yè)的生存和發(fā)展提供一個健康的環(huán)境。對于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當前的經(jīng)濟發(fā)展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應(yīng)將主要精力致力于市場的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，將權(quán)力移交給市場，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，維護市場的正常運行。政府則僅需要制定各種激勵政策，調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢。當市場失靈時，給予適當?shù)母深A(yù)，采取有效措施促進市場進入正常軌道。
5.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高發(fā)展競爭能力。鼓勵老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購，股票，租賃等形式，增強企業(yè)的競爭力。學校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會機構(gòu)加快接收老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的附屬企業(yè)。在一定的時間內(nèi)，地區(qū)應(yīng)給予財政補貼。妥善解決國有企業(yè)遺留問題。提升工業(yè)企業(yè)的市場潛力，進行技術(shù)改造和擴建。國家開發(fā)銀行將給以貸款支持，國家給予優(yōu)惠支持。對于一些由于高損耗，較高的負債超過資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)面臨破產(chǎn)的情況，國家有關(guān)部門會同人民銀行對其優(yōu)先進行破產(chǎn)計劃的實施。
三、加大對未來經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的支持力度
1.采取多種扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。國家應(yīng)進一步穩(wěn)定和擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，專注于技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品出口，人員培訓等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務(wù)提供更好的服務(wù)。國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力發(fā)展各種方式的直接融資。鼓勵各類擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔保，并促進開展的各類中小企業(yè)互助融資擔保。同時，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提高其發(fā)展水平，從而縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。
2.對非公有制經(jīng)濟發(fā)展最大化減少束縛。充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟的作用，引導多種方式投資。對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展最大范圍內(nèi)減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟的作用，引導多種方式投資。同時，加強地區(qū)政府的服務(wù)功能，提高工作效率，實施市場準入。在工商，稅務(wù)和其他方面實施標準化工作，加強個體、私營企業(yè)的法律監(jiān)督，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行政干預(yù)，為市場主體的發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。
3.增加地區(qū)對發(fā)展科學和技術(shù)的支持力度。地區(qū)應(yīng)優(yōu)先研究項目的潛在的經(jīng)濟發(fā)展效率，考慮到潛在的經(jīng)濟發(fā)展能力。研究經(jīng)費應(yīng)加大在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ龋訌妼嶒炇?，工程中心，?shù)據(jù)庫，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持力度。將主要的支出用在開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝方面。地區(qū)政府應(yīng)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，科研經(jīng)費在更大范圍內(nèi)用于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，通過稅收減免優(yōu)惠政策發(fā)展或增加研究補貼或者給與適當補貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學研究人員，合理引導發(fā)展地區(qū)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓技術(shù)充分發(fā)揮很好的作用，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。
參考文獻：
[1]郭冬梅.中國現(xiàn)代化進程中的地區(qū)發(fā)展不平衡探因[J].內(nèi)蒙古大學學報（人文.社會科學版），2011，06：50-53.
關(guān)鍵詞：綜合經(jīng)營型銀行；政策性銀行；民族經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)07-0064-02
1 民族地區(qū)金融制度創(chuàng)新的需求因素分析
首先，金融制度創(chuàng)新是緩解民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金供求矛盾的需求。
依據(jù)金融發(fā)展理論，資本在經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，經(jīng)濟的發(fā)展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區(qū)，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經(jīng)濟發(fā)展一直相對落后，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，人民生活水平僅剛剛越過溫飽線，盡管農(nóng)民的儲蓄率并不低，但由于自身條件的限制，積累率、投資率、發(fā)展速度都很低，農(nóng)民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說積累資金用于擴大再生產(chǎn)，另一方面，中國大部分民族地區(qū)開發(fā)程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發(fā)優(yōu)勢。隨著西部大開發(fā)國策的確定，許多民族地區(qū)政府力足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立了地方跨越式發(fā)展的思路，加大了地區(qū)資源開發(fā)的力度，區(qū)域經(jīng)濟資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。
快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區(qū)外引入資金，通過資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區(qū)落后的金融行業(yè)無法從區(qū)外引人大量的資金，嚴峻的形勢是，郵政儲蓄和部分商業(yè)銀行機構(gòu)通過吸收鄉(xiāng)村存款，資金逐級上存，形成農(nóng)村資金流失的“抽水機”效應(yīng)，使民族地區(qū)資金供求矛盾更加突出。
因此進行金融創(chuàng)新，從區(qū)域外吸納大量的低成本資金，直接用于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，這是民族地區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫問題。
其次，金融制度創(chuàng)新是民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)和企業(yè)成長的需要。
依據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個傳遞機制可簡述為：金融機構(gòu)一影響儲蓄、投資一影響資金的流量結(jié)構(gòu)一影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)一影響資金存量結(jié)構(gòu)+影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一影響經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展過程是依經(jīng)濟的商品化、貨幣化、信用化順序進行的，經(jīng)濟金融化程度越高，上述作用的傳遞過程越明顯、越有效。對經(jīng)濟的促進作用越大。
在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主導產(chǎn)業(yè)的變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響最明顯。市場化運作的金融機構(gòu)在主導產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，通過各種渠道不僅為主導產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供資金支持。而且也為主導產(chǎn)業(yè)下的各種企業(yè)提供全面的服務(wù)支持。對于部分短期效益不明顯，商業(yè)性金融機構(gòu)參與性不高，但中長期對地區(qū)發(fā)展非常重要的特殊產(chǎn)業(yè)，還可以通過政府建立公營金融機構(gòu)，直接扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其作為中長期發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
中國很多民族地區(qū)具備優(yōu)良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價的勞動力，憑借這些天然優(yōu)勢，在特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)物流等許多產(chǎn)業(yè)都有光明的發(fā)展前景，但是由于缺乏自有啟動資金、缺少技術(shù)人才和管理人才、缺失現(xiàn)代管理技術(shù)，這些有光明前景的產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展起來或者只能低水平地進行開發(fā)。除了資金缺少的負面影響，當?shù)仄髽I(yè)在經(jīng)營能力和管理能力方面的限制無疑是制約企業(yè)做大做強整個產(chǎn)業(yè)的重要原因，項目缺少開發(fā)資金，通過市場融資是可以圓滿解決的。但企業(yè)經(jīng)營制度混亂，管理能力低下。經(jīng)營能力差，企業(yè)高層缺少發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，這些企業(yè)發(fā)展軟件的不足是很難簡單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴重限制了當?shù)仄髽I(yè)在主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用。
所以。進行金融制度創(chuàng)新，通過股權(quán)關(guān)系幫助企業(yè)實行現(xiàn)代經(jīng)營管理制度、為企業(yè)發(fā)展提供政策導向，促進企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是推動民族經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。
2 金融制度創(chuàng)新促進民族地區(qū)發(fā)展的建議
為了一次性地解決民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金供求矛盾和全面支持主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，本文建議由中央政府在某一民族地區(qū)試點，組建一家綜合經(jīng)營性質(zhì)的區(qū)域性政策性銀行，該行實行以促進區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟的跨越式發(fā)展為政策目的，以市場化經(jīng)營為手段，通過多樣化的融資手段，在區(qū)域內(nèi)進行專業(yè)化的投資，為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點是具有政策性銀行的融資手段，為區(qū)域經(jīng)濟提供巨大的區(qū)外資金支持，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸，同時兼具綜合經(jīng)營型銀行直接投資企業(yè)的能力，通過參股控股部分新興企業(yè)。支持和幫助這些企業(yè)快速成長為推動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過資本市場實現(xiàn)初期投資的順利退出。
由于具有了全能型商業(yè)銀行和傳統(tǒng)政策性銀行的雙重特性，該行產(chǎn)生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業(yè)銀行，其全能經(jīng)營范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認可該行可以同時從事銀行、證券、保險三大業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)子行業(yè)的選擇上不受限制。但是，考慮到業(yè)務(wù)開展必須符合促進地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，同時避免同區(qū)內(nèi)商業(yè)性金融機構(gòu)展開不公平競爭，該行在三大業(yè)務(wù)的具體選擇上由理事會決定。理事會成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個經(jīng)濟發(fā)展階段在三大業(yè)務(wù)各子行業(yè)的選擇上由政府決定。一般來說，該行從事的業(yè)務(wù)中銀行業(yè)務(wù)包括，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策支持行業(yè)企業(yè)貸款，被貸款客戶存款及中間業(yè)務(wù)；不能包括普通儲蓄業(yè)務(wù)。證券業(yè)務(wù)包括證券發(fā)行，資產(chǎn)證券化，實業(yè)投資基金，不能包括證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)。保險業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)保險和財產(chǎn)保險，不能包括人壽保險業(yè)務(wù)。同時可以直接投資受政策支持行業(yè)的企業(yè)。但參股企業(yè)上市后必須退出所有股權(quán)。其它業(yè)務(wù)由理事會視情況需要決定。同時該行的各種業(yè)務(wù)不能超出試點地區(qū)范圍。
第二，不同于傳統(tǒng)的政策性銀行，其經(jīng)營上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內(nèi)容：①銀行所有的業(yè)務(wù)必須保證適度的利潤作為業(yè)績審核標準。在具體經(jīng)營中，能夠產(chǎn)生高盈利的項目，引導當?shù)厣虡I(yè)性金融機構(gòu)辦理；盈利過低或虧損項目，但對經(jīng)濟發(fā)展非常重要的項目，引導當?shù)卣蚱渌咝詸C構(gòu)辦理，②銀行每年產(chǎn)生盈利的大部分以捐款的形式支持當?shù)亟逃臀幕ㄔO(shè)事業(yè)。通過捐款形式將適度盈利下的大部分利潤無償回饋社會，實現(xiàn)政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。
3 建議的可行性分析
首先，該建議有利于中央政府支持和主導民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國土面積的64％，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護區(qū)面積占全國85％以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66％。石油基礎(chǔ)儲量占全
國的22.05％，天然氣儲備量占全國的41％，煤炭儲量占全國的36.0％。改革開放30年來，民族地區(qū)社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展，但是由于自身經(jīng)濟基礎(chǔ)相對落后，在總體水平上與其它地區(qū)仍然有較大差距，民族地區(qū)同其他地區(qū)日益擴大的經(jīng)濟發(fā)展水平對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定提出了巨大的挑戰(zhàn)。
因此，全面推動民族地區(qū)的發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。
給予民族地區(qū)優(yōu)惠政策，讓民族地區(qū)依靠自己的力量發(fā)展起來，是中央政府支持民族經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，本文建議試點一家綜合經(jīng)營型政策銀行，總體上要求中央財政支付少，但對于民族地區(qū)經(jīng)濟促進作用大，而且便于中央政府直接調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展。中央政府對于這種金融創(chuàng)新給予政策支持的可能性大。
其次，該建議有利于民族地方政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。
在綜合經(jīng)營型政策銀行創(chuàng)新中受益最大的就是試點的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區(qū)外融資為區(qū)內(nèi)增加了貸款資金，有利于緩解區(qū)內(nèi)資金需求缺口；對區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的直接投資和間接管理有利于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。再次，地方政府可以通過該行實現(xiàn)部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，最后，該行的業(yè)務(wù)彌補了區(qū)內(nèi)現(xiàn)存金融機構(gòu)的不足，有利于區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的健康發(fā)展。在該行試點中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發(fā)展是必然的選擇。
最后，民族地方法律制度有利于解決制度創(chuàng)新的法律問題。
【摘要】新絲綢之路經(jīng)濟帶是我國根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化的新形勢提出的跨區(qū)域合作的創(chuàng)新模式。新絲綢之路的開發(fā)，不僅有利于進一步開發(fā)古代絲綢之路上的“明珠”城市，還有利于挖掘沿線“新興明珠”城市，更好地建設(shè)城市群與經(jīng)濟群。新疆要建成新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，其產(chǎn)業(yè)體系國際化是核心，服務(wù)業(yè)則是先導和動力引擎。本文從新疆實際出發(fā)，介紹了新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并采用時間序列相關(guān)方法定量、系統(tǒng)地分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展對新疆經(jīng)濟的作用，并據(jù)此提出了新絲綢之路經(jīng)濟帶下的新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 新絲綢之路經(jīng)濟帶；服務(wù)經(jīng)濟效應(yīng)；新疆地區(qū)經(jīng)濟
【作者簡介】閆剛，新疆財經(jīng)大學工商管理學院碩士研究生，研究方向：市場營銷。
一、引言
新絲綢之路經(jīng)濟帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上提出的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，通過建設(shè)現(xiàn)代化的交通設(shè)施與信息網(wǎng)絡(luò)將絲綢之路沿線國家緊密聯(lián)系起來，東邊連著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，輻射40 多個國家30 多億人口，是橫跨亞歐大陸的世界最長最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。新疆地處我國最內(nèi)陸，處于經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源、能源和人力資源，但是由于經(jīng)濟落后和歷史的原因，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴重阻礙了新疆經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。在當前復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟背景下，主席提出新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)有助于形成我國同周邊國家“政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密”的合作新格局，對于新疆的經(jīng)濟發(fā)展意義更加深遠。服務(wù)業(yè)作為關(guān)聯(lián)性極強的綜合性產(chǎn)業(yè)，與地區(qū)經(jīng)濟增長之間存在著不可分割的聯(lián)系。為了準確判斷新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻，本文在新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的大環(huán)境下研究服務(wù)業(yè)對新疆的經(jīng)濟效應(yīng)。
目前在新疆這一方面的定量研究不多，因而，正確認識和評價新疆服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系有利于新疆在新絲綢之路的背景下發(fā)揮更大的作用，有利于新疆社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的繁榮昌盛。另外，對新絲綢之路經(jīng)濟帶所涵蓋的其他區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展也具有重要的參考價值。
二、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
服務(wù)業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和社會現(xiàn)代化水平的一個重要標志，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。近年來，隨著新疆經(jīng)濟快速發(fā)展和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，加之現(xiàn)今“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，新疆服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快增長勢頭，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動效應(yīng)正逐步增大。
第一， 服務(wù)業(yè)總量正在擴大， 增速加快。2009～2012 年，新疆服務(wù)業(yè)平均增長12.8%，比“十一五”時期的平均增速（11.4%） 高1.4 個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為34.3%，對新疆經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯加強。新疆服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧新疆、改善新疆各族人民生活水平發(fā)揮了積極作用。
第二，服務(wù)行業(yè)發(fā)展亮點紛呈。近年來，新疆住宿餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。尤其是在新絲綢之路的背景下，以信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、體育和娛樂業(yè)為主體的營利業(yè)得到快速發(fā)展，具有十分廣闊的前景，有利于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
第三， 新疆服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸引投資增長強勁。2012 年，新疆服務(wù)業(yè)完成投資2604.36 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的41.6%，年均增長24.2%，較“十一五”時期年均增速提高4.8 個百分點，可知，未來新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢定當穩(wěn)步提升。
當然，與全國相比，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展依然很滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)化組織程度低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏起龍頭帶動作用的大集團和大公司；產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域之間發(fā)展差距大，差距不僅表現(xiàn)在總量上，還表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上。
三、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的影響
改革開放以來，新疆服務(wù)業(yè)進入全面快速發(fā)展新時期，特別是進入2000年之后，新疆服務(wù)業(yè)步入正常發(fā)展軌道，服務(wù)業(yè)在增加值和就業(yè)總量上明顯增大，在增速上有很大提高，成為重要的國民經(jīng)濟增長點，服務(wù)業(yè)競爭力不斷提升，有效地帶動了全疆地區(qū)經(jīng)濟以及社會的快速發(fā)展。
服務(wù)業(yè)收入效應(yīng)即服務(wù)收入與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，服務(wù)收入通過初次分配和再分配，形成乘數(shù)效應(yīng)而使國民收入總量增長。表1反映了2000～2013年新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況，大致表明了服務(wù)業(yè)在新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。
新疆服務(wù)業(yè)收入與地區(qū)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系表現(xiàn)為對新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的直接影響和間接影響。根據(jù)表1中數(shù)據(jù)可知，進入新世紀以來，新疆經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。生產(chǎn)總值由2000年的1363.56億元增加到2013年的8360.24億元，年均增速達13.8%。而服務(wù)業(yè)由2000 年的537.8 億元增加到2013 年的3125.98 億元，年均增速為13.3%。由此，我們可以看出在“蛋糕”持續(xù)做大的同時，服務(wù)業(yè)所占GDP比重較低，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年均增速低于收入GDP的年均增速?？v觀近年來新疆服務(wù)業(yè)占GDP比重的變化，呈現(xiàn)兩個明顯不同的發(fā)展階段：第一階段是2000～2009年的徘徊下降階段且有波動，這與人們的普遍預(yù)期是不相符的；第二階段是2010年后的持續(xù)上升階段（從2010 年的32.49%上升到2013年的37.39%），服務(wù)業(yè)發(fā)展開始步入上升階段。
那么第一階段服務(wù)業(yè)比重為什么呈現(xiàn)徘徊下降呢？筆者認為最重要的原因是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，由于新疆第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大而擠占了服務(wù)業(yè)比重。當然造成服務(wù)業(yè)比重下降還有其他方面因素，有經(jīng)濟發(fā)展不平衡的因素、價格指數(shù)差異因素、國民經(jīng)濟核算方法因素等等，那么，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟是如何影響地區(qū)生產(chǎn)總值的呢？本文采用統(tǒng)計中的回歸分析方法研究服務(wù)業(yè)收入對新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的更深層次影響。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，構(gòu)建回歸模型：
Yt=β1+β2Xt+μt
式中， Yt 為新疆從2000～2013 年的GDP 收入，Xt為新疆從2000～2013年的服務(wù)業(yè)收入。借助Eviews軟件對時間序列數(shù)據(jù)回歸如下：
Yt =-114.07+2.85Xt
t值（-0.7941）（31.7145）
p值（0.4421） （0.0000）
從回歸結(jié)果中可以看到，R2=0.988，D-W 統(tǒng)計量為1.215，說明回歸系數(shù)均顯著，取α=0.05顯著水平， 查DW 統(tǒng)計表， dL=0.927、dU=1.324，回歸結(jié)果中存在dL<D-W 統(tǒng)計量<dU 關(guān)系，說明存在隨機誤差自相關(guān)。因此，進一步利用廣義差分科倫—奧克特迭代法對分析數(shù)據(jù)進行處理，得到回歸結(jié)果（表2）。
回歸結(jié)果中， R2=0.989， D-W 統(tǒng)計量為1.957。模型中， dU=1.324<DW=1.957<4-dU， 這說明已不存在殘差自相關(guān)，與此同時回歸結(jié)果中R2、個t 統(tǒng)計量、D-W 統(tǒng)計量均達到理想水平，故可得到最終模型為：
Yt =113.19+2.699Xt
t值（0.2329） （9.9512）
由最終回歸模型可知，對新疆而言，服務(wù)業(yè)收入每增加1元可使GDP大致增加2.699元。分析表明，盡管服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重處于徘徊下降或上升趨勢，但從整體看，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是上升的，對新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻是很重要的。
此外，從模型中也可看出，服務(wù)業(yè)收入的增加帶動GDP收入的增加并不大，說明新疆還存在著服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后于其他產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。
四、結(jié)論與政策建議
從上述分析結(jié)果看，新疆地區(qū)經(jīng)濟增長與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間存在一種長期均衡關(guān)系，新疆服務(wù)業(yè)收入的增加對地區(qū)經(jīng)濟增長是有促進作用的，但新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)并沒有完全顯現(xiàn)出來，如何促進服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟的增長，尤其是在新絲綢之路經(jīng)濟帶下如何大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動新疆地區(qū)經(jīng)濟及周圍經(jīng)濟帶的增長，需要采取以下幾點措施。
第一，借助新絲綢之路經(jīng)濟帶的政策優(yōu)勢，進一步加快優(yōu)化新疆三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)傾斜。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但可以促進新疆地區(qū)經(jīng)濟的增長，而且有利于生態(tài)環(huán)境脆弱的新疆地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因為，服務(wù)業(yè)具有資源消耗低、附加值高、環(huán)境污染少等優(yōu)點。所以，新疆要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向依靠第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的比重以及貢獻率。
第二，依托新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新疆處于新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的中心區(qū)，要充分利用新絲綢之路經(jīng)濟帶的政策與經(jīng)濟優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、金融保險、現(xiàn)代交通等生產(chǎn)業(yè)，更好地提升新疆服務(wù)業(yè)地位及競爭力。
第三，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟體系，為新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。新絲綢之路經(jīng)濟帶下的發(fā)展定是在地區(qū)間團結(jié)合作基礎(chǔ)之上的發(fā)展，各級政府和相關(guān)部門要加強引導和管理，推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程，從而更好地同新絲綢之路經(jīng)濟帶周圍的地區(qū)、市、國家合作，引入更多的民間資本進入服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，提升新疆服務(wù)業(yè)競爭力。
第四，緊跟新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的步伐，加快發(fā)展新疆民族文化產(chǎn)業(yè)。豐富而又獨特的歷史文化沉淀在新疆這個四大文明的交匯之所。悠久的傳統(tǒng)文化，古城、民居、公共建筑、民間工藝、音樂、歌舞、民俗、傳說等等——新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)往往受宏觀經(jīng)濟的影響，受資源和地區(qū)的限制，而文化產(chǎn)業(yè)卻不同，它的發(fā)展和每一個人的生活是緊密聯(lián)系在一起的。因而，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是無限的、巨大的。相反，人們的物質(zhì)需求卻是有限的。我們要充分利用自身的優(yōu)勢文化資源，抓住新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而更好地提升新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；財政制度
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題有所凸顯，無論在東西部地區(qū)，還是城市與鄉(xiāng)村之間，存在著一定的差距。區(qū)域發(fā)展不平衡問題不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)，還可能影響社會發(fā)展。市場在促進經(jīng)濟增長與社會進步方面具有重要作用，但僅根據(jù)市場供求關(guān)系的變化無法有效地實現(xiàn)資源合理配置。當出現(xiàn)市場調(diào)控失靈現(xiàn)象時，如區(qū)域發(fā)展不平衡等問題時，需要政府實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、主動投資公共項目，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡問題、實現(xiàn)資源的有效配置。由此可見，政府開展區(qū)域財政政策調(diào)整的方法對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、緩解發(fā)展不平衡問題具有重要影響，同時能夠為其他地區(qū)的協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展措施的研究與具體實施提供理論依據(jù)。本文首先分析了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的含義，對我國現(xiàn)階段加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政制度存在的問題進行分析，最后在分析研究的基礎(chǔ)上，對我國加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政制度提出相關(guān)建議，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
《中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》中對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的定義做出了具體解釋，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括四點內(nèi)容：第一點，利用先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕；第二點，建立相對公平的競爭環(huán)境，給予各區(qū)域發(fā)展的機會；第三點，清楚地認識到區(qū)域發(fā)展不平衡問題，并積極采取相應(yīng)的扶持措施；第四點，陸地與海洋共同發(fā)展。近年來出臺的相關(guān)文件，進一步闡述了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義：一方面，應(yīng)合理規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟布局，緩解經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題；另一方面，應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，按照合理的科學方法統(tǒng)一規(guī)劃，細化錯綜復(fù)雜的工作，實現(xiàn)各地的共同發(fā)展。國家大力倡導的可持續(xù)發(fā)展也因地區(qū)經(jīng)濟共享機制得到較好的實施。落后地區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略一步步發(fā)展，不斷提高自我生產(chǎn)能力，經(jīng)濟效益增強，實現(xiàn)自產(chǎn)自銷的良好態(tài)勢。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境發(fā)展需同步進行，做到人與自然與經(jīng)濟和諧發(fā)展，三者相輔相成，互相平衡。從長遠角度分析，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，需保證各個地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的財稅政策存在的問題
1.財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善從我國財政轉(zhuǎn)移制度的設(shè)計方面來看，主要采用五級制，如果預(yù)算的層次過多，就會導致財政轉(zhuǎn)移支付缺乏監(jiān)督，不利于政府管理。近年來政府財政轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)成為一種補助手段，但是由于我國缺乏專門的財政支付監(jiān)管部門，導致部分資金的用途和劃分仍不合理。從我國財政轉(zhuǎn)移制度主要采用的方法來看，它的用法主要分為資金補助和稅收返還。這兩種用法都是針對地方所設(shè)計的，可以普遍適用各個地方政府。但是無法從根本上實現(xiàn)地區(qū)間資源的調(diào)整，而且會導致部分地方政府疏于對稅收的管理，造成稅收的隨意性，更有甚者會影響落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如果要實現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展，就要先保證滿足經(jīng)濟滯后地區(qū)的公共消費支出需求。如果政府不進一步完善轉(zhuǎn)移支付手段，就會導致部分地方政府的支出壓力越來越大，從而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2.財政投入與利用效率地區(qū)差異大財政投入的資金水平對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，因此財政投入在各地區(qū)如何分配、各地區(qū)對財政投入資金的利用率，都會對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。通常情況下，中央財政投入資金水平與利用率高的地區(qū)，地區(qū)人均GDP與人均收入水平就越高，從而該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也也高。中央財政投入貫徹執(zhí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，且中央對于東部沿海地區(qū)的財政投入力度較大，一段時間內(nèi)財政投資的重點地區(qū)為東部地區(qū)。根據(jù)赫爾希曼模型可知，一個地區(qū)生產(chǎn)型投資的進入成本，會隨著中央財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增加而降低，有利于地區(qū)經(jīng)濟生活環(huán)境的改善，吸引大量資金投入。由于相當一部分財政資金都用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此我國東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平高于西部地區(qū)。從各地區(qū)對財政投入資金的利用率來看，由于政策的傾斜，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，而中西部區(qū)域受政策影響，再加上地區(qū)自然條件等因素的影響，雖然我國越來越重視西部等地區(qū)的發(fā)展，但這些地區(qū)對于國家財政投入的資金利用率仍然較低，沒有將資金最大化、合理化配置。
3.落后地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)不合理對于一些比較落后的地區(qū)而言，面臨著嚴重的財力緊缺問題。除此之外，在這些經(jīng)濟落后地區(qū)的地方行政管理支出費用占地方總體費用的很大一部分，以至于用于基本設(shè)施建設(shè)、維護管理以及科研教育的支出嚴重緊缺，這也是導致西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后以及東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政策略
要想加快實現(xiàn)我國區(qū)域間的均衡發(fā)展，就要堅持效率優(yōu)先以及兼顧公平的原則。在發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟時要注重效率，還要以公平的原則對待東西部地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，并且針對性地提出適合不同地區(qū)發(fā)展的對策，這也是實現(xiàn)我國各地均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)上述分析對于如何實現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展，提出以下政策建議。
1.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度首先，重點完善中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移制度。尤其要加大對中西部落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，借此來推動中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)程度。針對城鄉(xiāng)差異而言，要加大對落后鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提高其公共服務(wù)能力水平。通過加大對這些地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。其次，完善中央的財政轉(zhuǎn)移制度。第一，要整理所有的轉(zhuǎn)移支付項目，對其進行合理的分類規(guī)整，使其具有規(guī)范性和公平性。對新項目還要進行嚴格的要求和控制。第二，要建立專門的績效評定制度。設(shè)定專門的標準評價該項目對發(fā)展國家經(jīng)濟具有重要影響，對于那些可以增強經(jīng)濟效益和社會效益的項目，就要加大投資力度，反之則要削減投資。
2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的財政政策（1）對農(nóng)業(yè)的調(diào)整。我國作為農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程，打造以精加工為主的綠色食物生產(chǎn)基地。中央政府對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該重點針對優(yōu)勢地區(qū)。同時還可以建立關(guān)于糧食的利益補償機制，根據(jù)不同的作物與其進行補給，逐步完善對農(nóng)民農(nóng)業(yè)活動的補貼以及生產(chǎn)裝備購置的補貼，還要健全對農(nóng)業(yè)的補貼制度等等，借此來幫助這些地區(qū)形成規(guī)范的糧食生產(chǎn)區(qū)域，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（2）對工業(yè)的調(diào)整。出臺一系列針對性的制度來扶持高科技產(chǎn)業(yè)以及依靠戰(zhàn)略性知識技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，可以利用財政轉(zhuǎn)移的方式來幫助這些產(chǎn)業(yè)籌集資金。專項性的財政轉(zhuǎn)移支付手段可以幫助實現(xiàn)資源的合理利用，淘汰那些浪費資源以及技術(shù)落后的生產(chǎn)方式。與此同時，還可以加大與外資的合作力度，吸引更多的外來人才，引進外來先進技術(shù)，這樣不僅可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展機遇，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使這些產(chǎn)業(yè)推動該地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。（3）對服務(wù)業(yè)的調(diào)整。政府應(yīng)該加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。強化制造與服務(wù)環(huán)節(jié)的銜接，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，并且進行針對性的調(diào)整升級，使這兩個環(huán)節(jié)相互促進。除此之外，還可以建立專門的服務(wù)業(yè)部門幫助企業(yè)吸引投資，擴大服務(wù)業(yè)資金來源，這對于提升服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟收益和提高整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。
3.重視落后地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國中西部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出在整個地區(qū)的支出費用中占比偏少。因此，要不斷加強中西部落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)重點關(guān)注中西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政特別是中央財政的投入力度，還可以適當引進民間資金和外資投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還可以建立地區(qū)性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，全方面籌措建設(shè)資金，以此來推動落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：長三角；經(jīng)濟合作模式；區(qū)域經(jīng)濟合作
前言：長三角的區(qū)域經(jīng)濟合作模式建設(shè)存在著重大問題，若要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，首先需要加強區(qū)域間的合作，通過長三角各城市之間的不斷合作，形成一個合力共同促進整個長三角地區(qū)的發(fā)展。目前，長三角地區(qū)已經(jīng)有幾種經(jīng)濟合作模式的存在，但是促使長三角地區(qū)更好的發(fā)展還需要注入新的理念和開辟新的路徑，本文也提出了一些關(guān)于長三角地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展的建議。
一、長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作模式類型的探討
1.以政府為主導的行政一體化的合作模式
采用政府主導的行政一體化合作模式經(jīng)歷了一次重大的變革。一些人認為這種經(jīng)濟合作模式是可取的，因為這種經(jīng)濟合作模式實施起來比較簡單、方便，但是這種模式在實踐發(fā)展過程，可以看到這種模式存在著一些不足之處，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
（1）可能沖擊到市場機制。計劃經(jīng)濟背景下的區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系就是政府主導的行政一體化經(jīng)濟合作模式的典型，而目前我國已經(jīng)進行市場化改革，隨著改革的不斷深入和發(fā)展，計劃經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不適合我國發(fā)展的實情。因而，如果一貫采用這種經(jīng)濟合作模式，很有可能會對我國的市場機制造成嚴重的沖擊。
（2）在經(jīng)濟合作模式的內(nèi)部也存在兩方面的問題。①整個長三角地區(qū)雖然只有兩個省和一個市，但是其經(jīng)濟的總量在全國所占比重較高，約為四分之一，人口數(shù)量也很多，因而處理好長三角地區(qū)與中央和其他的省市之間的關(guān)系就是非常重要的話題。②以珠三角的發(fā)展為例，雖然整個珠三角地區(qū)已經(jīng)形成一個行政區(qū)域，然而在市場化改革的條件下，其內(nèi)部城市仍然存在許多協(xié)調(diào)方面的問題。如果長三角地區(qū)依舊采用這種經(jīng)濟合作模式發(fā)展下去，其現(xiàn)狀很有可能與珠三角相同。
通過對以上經(jīng)濟合作模式存在問題的分析可知，繼續(xù)采取以政府為主導的行政一體化的經(jīng)濟合作模式是不現(xiàn)實的。
2.以市場為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式
以市場為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗而形成的一種模式，在許多人看來，這種模式似乎是非常切實可行的，因為通過這種模式可以做到撤銷政府的干預(yù)以及切斷當?shù)卣推髽I(yè)家的聯(lián)盟關(guān)系，真正實現(xiàn)以市場為主導的發(fā)展格局，但是依據(jù)我國目前的狀況，采用這種模式也是不合適的。我國目前處于市場機制的轉(zhuǎn)型期，市場機制本身不夠完善，然而我國面臨的市場正處于發(fā)展之中，許多強大功能都處于劣勢地位，因此在這樣的市場條件下，還需要政府進行干預(yù)，需要政府充分發(fā)揮領(lǐng)導的角色，引導地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，這也是目前我國不斷促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)節(jié)中不可忽視的部分。綜上所述，以市場為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式雖然是我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗而形成的理論成果，但是就我國市場現(xiàn)狀而言，這種經(jīng)濟模式還不能在我國實現(xiàn)。
3.以政府、市場、企業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式
因為我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，所以我國應(yīng)努力打破地區(qū)間的壁壘，快速促進產(chǎn)品流通，加快區(qū)域經(jīng)濟合作的腳步，從而推動我國市場形成統(tǒng)一的局面。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，實行以政府、市場、企業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是非常合理的。
（1）以政府的推動為主導。①高度協(xié)調(diào)長三角地區(qū)的各城市之間的發(fā)展，這種發(fā)展需要政府的推動。②政府為企業(yè)的生存和發(fā)展營造一個和諧的氛圍，為各企業(yè)提供一個公平、公正的平臺，政府盡量少參與企業(yè)的投資等，給每一個企業(yè)都提供合理的發(fā)展空間。③在城市的公共產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，政府盡量避免進行重復(fù)投資，增加資源的合理運用。④政府實行經(jīng)濟政策要統(tǒng)一，不論是其省級還是城市，要保持政策協(xié)調(diào)。
（2）以市場為主動。目前，我國實行的是市場經(jīng)濟體制，要發(fā)揮市場的積極作用，促進市場的活躍，從而促進我國經(jīng)濟的持續(xù)不斷增長和平穩(wěn)運行，因此，在長三角地區(qū)實行的經(jīng)濟合作模式一定要以市場為主導。
（3）以企業(yè)為主導。隨著國際化和市場化進程的不斷加速，各個企業(yè)為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻。隨著改革的發(fā)展，長三角地區(qū)的企業(yè)之間的分工也越來越明顯。
總之，我國長三角地區(qū)應(yīng)實行以政府、市場、企業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是非常合理的。
二、長三角地區(qū)經(jīng)濟合作的新理念和合適路徑
1.建構(gòu)長三角經(jīng)濟合作的新理念
長三角地區(qū)要想更好的發(fā)展，建構(gòu)經(jīng)濟合作的新理念是很有必要的。首先，要拋開傳統(tǒng)思想的束縛。目前，我國很多企業(yè)會有依靠政府的開明去發(fā)展企業(yè)的傳統(tǒng)思想，其實這是沒有必要的。在長三角地區(qū)，如果發(fā)展企業(yè)，可以將企業(yè)目光放長遠，在市場環(huán)境中，有很多資源是存在的，企業(yè)自身通過市場的途徑就可以輕松的獲得利益，關(guān)鍵就是需要看企業(yè)有沒有善于發(fā)現(xiàn)和利用的能力。其次，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開企業(yè)，而政府在開展區(qū)域經(jīng)濟合作的同時，需要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵一些想要創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的人積極打破地區(qū)間的行政政策等限制，利用其他潛在的資源優(yōu)勢，去充分發(fā)揮自己的能力創(chuàng)造企業(yè)。
2.開辟長三角經(jīng)濟合作的新路徑
長三角的經(jīng)濟合作應(yīng)遵循一定的原則，可以先從簡單的入手，從而逐漸提高層次，做到循序漸進。例如：從發(fā)展產(chǎn)業(yè)的角度來講，可以先從第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟合作著手，從而逐漸擴展到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。首先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。之所以要先選擇第三產(chǎn)業(yè)，是因為它有服務(wù)半徑的限制，而在這服務(wù)半徑之內(nèi)，開展合作以后就極其容易產(chǎn)生規(guī)模的遞增效應(yīng)，可以更具影響力，像是旅游、餐飲、文化、娛樂等都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范圍。其次，向全產(chǎn)業(yè)開始延伸。長三角的經(jīng)濟要想穩(wěn)定的發(fā)展，需要遵循循序漸進的原則，不能貪圖經(jīng)濟過快發(fā)展和推行范圍過大。
三、長三角地區(qū)經(jīng)濟合作模式發(fā)展的建議
1.積極尋找新的合作載體
長三角地區(qū)的發(fā)展狀況還是比較樂觀的，這里的經(jīng)濟發(fā)展比較快速，因此也給經(jīng)濟合作的發(fā)展提供了很大的便利，在長三角地區(qū)內(nèi)，還是比容較易找到新的合作載體的，因此，更能促進整個長三角地區(qū)更好的發(fā)展。
（1）利用地區(qū)內(nèi)影響較大的項目，從而進行合作，相互協(xié)調(diào)、相互配合，不斷的積累合作的經(jīng)驗，并努力推動這類合作發(fā)展成為慣例。在長三角地區(qū)，影響較大的項目主要有：上海世博會、杭州世界休閑博覽會等。這些項目本身具有較強的吸引力，因此與這類項目合作之時，可以省去很多不必要的麻煩。
（2）主動開展一些需要合作的項目。在長三角地區(qū)，人流眾多，發(fā)展的機會也比較大，而城市的經(jīng)濟發(fā)展更加離不開項目的合理開發(fā)，政府可以主動開展一些項目，促進企業(yè)間進行合作的機會，為合作提供一個更好的平臺。如：合理開發(fā)區(qū)域景觀，促進旅游業(yè)；合作完成小區(qū)或者大學城的建設(shè)等，開展這些項目，都可以找到新的合作載體。
（3）開展跨區(qū)域的合作，打破地域限制。在整個長三角地區(qū)內(nèi)，打破地域的限制，進行跨地域的合作是一種很好推動經(jīng)濟發(fā)展的方式，不僅可以使地區(qū)之間合作獲得雙贏，同時也可以加強地區(qū)間的聯(lián)系，促進區(qū)域間經(jīng)濟的共同發(fā)展[3]。
2.不斷強化合作的基礎(chǔ)工作
目前我國長三角地區(qū)經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)工作就是構(gòu)建和完善長三角城際的快速軌道交通體系。在完善這一交通體系的過程中，建議相關(guān)部門應(yīng)遵循這樣幾個原則。
（1）親民的原則。親民主要就體現(xiàn)在要為百姓服務(wù)，能夠方便他們的出行。長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要交通，而如果將交通體系向城郊或者無人區(qū)發(fā)展，既浪費了國家的資源，同時也對城市的發(fā)展不起任何作用，因此在構(gòu)建和完善交通體系的過程中，一定要充分考慮百姓出行的因素，力求方便每一居民區(qū)的居民的方便出行。
（2）系統(tǒng)的原則。在完善交通體系過程中注重城際與城市內(nèi)部的交通體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個好的系統(tǒng)，可以使交通更加便利和暢通，也可以使居民出行時的時間減少，還可以使城市的工作效率提高，從而更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）快捷的原則。建立快捷的交通是一個城市快速發(fā)展的非常重要的環(huán)節(jié)，因此在堅持交通體系快捷原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重對以下幾個方面的建設(shè)。第一，城內(nèi)的交通體系，城市內(nèi)部的人口比較密集，因此交通極有可能會出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，所以加強城內(nèi)的交通建設(shè)，盡可能保持城市內(nèi)部的交通暢通；第二，城市圈的交通體系是城際和市區(qū)的分水嶺，在這個過渡的地帶，也需要充分發(fā)展和完善交通體系建設(shè)，從而方便市民在城際和市區(qū)的轉(zhuǎn)換；第三，城際與市區(qū)的換乘交通體系。如果城際的交通是暢通的，而市區(qū)內(nèi)部的交通是堵塞的，這就不是一個好的交通系統(tǒng)，加強城際和市區(qū)的換乘交通體系，可以更方便城際人口走向市區(qū)以及市區(qū)人口走向城際地帶。
現(xiàn)階段，珠三角的城際交通體系已經(jīng)相對完善，因此長三角也應(yīng)盡快跟上發(fā)展的腳步。
3.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一個地區(qū)的發(fā)展，其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有必要的，可以更好的促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，在構(gòu)建長三角的建設(shè)框架中，就應(yīng)體現(xiàn)出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)想，做到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間互補發(fā)展。
（1）促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是一些比較大型的原材料工業(yè)，例如：交通、能源等，促進這類產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以防止企業(yè)之間進行地區(qū)的劃分，也可以防止企業(yè)過度的競爭不利于區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。
（2）推動新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。我國新興的產(chǎn)業(yè)有很多，例如：電子通訊產(chǎn)業(yè)、計算機產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到長三角地區(qū)以后，對長三角地區(qū)的發(fā)展是比較有利的，可以促進其快速發(fā)展，但是在其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，要兼顧各個企業(yè)間的競爭與合作，在競爭中求共同促進，在合作中求共同發(fā)展，只有這樣，才能充分的發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)共同帶動經(jīng)濟的發(fā)展作用。
（3）協(xié)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展。在長三角地區(qū)的不斷發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)，如：紡織業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)等，這些企業(yè)在發(fā)展過程中不斷壯大，并且形成一股不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，為了更好的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵這類產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)品的競爭和合作，從而能夠促進水平分工，從整體的角度來講，可以提高區(qū)域的競爭力和創(chuàng)新能力。
合理調(diào)整長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進經(jīng)濟發(fā)展更平衡、更穩(wěn)定，從而保證整個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
通過對長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作模式的探討，不難發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)目前的經(jīng)濟發(fā)展還是比較快速的，但是隨著時間的推移，還需要考慮到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，因此在固有的長三角經(jīng)濟合作模式的基礎(chǔ)上，需要不斷開辟出新的發(fā)展道路和注入新的發(fā)展理念，而尋找新合作載體、強化合作基礎(chǔ)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體實施可以促進長三角地區(qū)更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
[1]潘錦云，李晏墅.從“融入長三角”到“服務(wù)長三角”的嬗變――安徽參與泛長三角經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟管理，2009，10（3）：203-204.
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；SWOT分析；通遼市
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
一、引言
2007年，內(nèi)蒙古東部地區(qū)被納入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》范圍中。而通遼市作為內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的城市之一，近幾年的經(jīng)濟迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在面臨著這一歷史性機遇時，如何搶抓機遇加快發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高起點、高質(zhì)量、高效益的跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變和在內(nèi)蒙古東部區(qū)地區(qū)的率先發(fā)展，在東北振興中率先融入具有重要的意義。
表一 通遼市2008-2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表
年份（年） 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 第一產(chǎn)業(yè)（億元） 第二產(chǎn)業(yè)（億元） 第三產(chǎn)業(yè)（億元） 產(chǎn)業(yè)比例（%）
2008 550 102 251 197 18.6：45.6：35.8
2009 785.60 144.90 411.29 229.41 18.4：52.4：29.2
2010 1003 150 533 320 15.0：53.1：31.9
2011 1448.82 208.64 886.71 353.47 14.461.224.4
2012 1691.85 232.78 1068.49 390.58 13.863.123.1
2013 1811.82 257.44 1122.40 431.98 14.262.023.8
資料來源：《通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
由上表可以看出，從2008-20013年，通遼市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）逐年提升，說明通遼地區(qū)經(jīng)濟在近幾年中發(fā)展迅速，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大。其中，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比例變化明顯，從2008年的18.6%下降到2012年的13.8%，呈逐年下降的的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加，從2008年的45.6%上升到2012年的63.1%，其中，煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)增長較；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在2008-2012年處于下降趨勢，而在2010年后有小幅上升，主要是大力發(fā)展物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等。
二、內(nèi)蒙古通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)SWOT分析
1.優(yōu)勢
A區(qū)位優(yōu)勢。通遼市通內(nèi)蒙古中部與東部，東與吉林省毗鄰，南與遼寧省銜接，搭東北，倚華北，自古以來，通遼市地區(qū)就是北疆的重要門戶。B物流優(yōu)勢。依托現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通遼市將努力構(gòu)筑立足東北、承東接西、輻射全國的大物流體系。C資源優(yōu)勢。通遼市土質(zhì)肥沃，草原面積達320多萬畝，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被譽為“內(nèi)蒙古糧倉”。目前，通遼市煤化工、礦業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要動力。
2.劣勢
A通遼市工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度慢。同時，農(nóng)業(yè)雖被稱為糧倉，但仍存在著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化水平不高，發(fā)展后勁不足等問題。B金融環(huán)境欠缺。C第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。D城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市規(guī)模小、中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力弱。
3.機遇
A國家政策和自治區(qū)政策上給與支持。通遼市被納入振興東北規(guī)劃范圍之內(nèi)；也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分；內(nèi)蒙古東部作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，內(nèi)蒙古政府也給予足夠的重視和支持。B通遼市城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中給當?shù)亟?jīng)濟來了前所未有的活力和機遇。
4.威脅
A政府體制、機制不活，政府職能需加快轉(zhuǎn)變。B內(nèi)蒙古東部地區(qū)整體落后西部，經(jīng)濟差距拉大，與東北三省、京津冀等地區(qū)經(jīng)濟對接不夠，與俄、蒙經(jīng)濟技術(shù)合作水平低。
三、對策建議
結(jié)合西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的因素分析，可以將通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展路線納入SWOT分析矩陣中。
1.SO對策：（1）區(qū)位上占優(yōu)勢為有力的發(fā)展物流經(jīng)濟帶來可能。（2）資源上優(yōu)勢形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并努力發(fā)展形成擴散效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中實現(xiàn)附加價值的提升和市場競爭力。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找主導產(chǎn)業(yè)。（4）振興東北規(guī)劃及其他政策上的支持，利用有效機會，走出去，發(fā)展對外經(jīng)濟與貿(mào)易。（5）培育特色農(nóng)業(yè)，走特色經(jīng)濟之路，并依托資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.2、WO對策：（1）鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。接納中部沿海地區(qū)的勞動密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)移。（2）重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起到了越來越重要的作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展，培育良好的企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和相關(guān)人才等。（3）重視城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在城鎮(zhèn)化的進程中推動經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級。
3.SO對策：（1）重視企業(yè)家人才及培育企業(yè)家的環(huán)境，深化深化人事制度改革，加快人力資源的市場化配置，建立功能完善的企業(yè)家市場和職業(yè)經(jīng)理人市場。（2）通遼市在與東部其他盟市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)方面需進一步加強協(xié)作，共同托起東部地區(qū)的發(fā)展。（3）加深區(qū)域間的合作，引導經(jīng)濟要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門集中，形成經(jīng)濟增長極，再帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.WT對策：（1）培育經(jīng)濟增長點，需要建立良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。（2）建立人才引進和人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。重視企業(yè)家在地區(qū)經(jīng)濟中的作用。（3）主導產(chǎn)業(yè)相互之間應(yīng)有關(guān)聯(lián)，抓住重點產(chǎn)業(yè)。著力培育一個或者兩個適宜的經(jīng)濟增長點，并在增長點之間實現(xiàn)聯(lián)動，促進經(jīng)濟騰飛。（4）加強招商引資，利用外部力量提升經(jīng)濟增長點的培育。（5）完善金融發(fā)展環(huán)境。
參考文獻：
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內(nèi)容摘要：作為經(jīng)濟落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部地區(qū)在一定時期內(nèi)將面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和推進生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會進程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問題。在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路。實踐中，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展為根本、以科技進步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關(guān)鍵點、以法制建設(shè)為保障，全面推進經(jīng)濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)重建；科學發(fā)展觀
西部地區(qū)既是國土廣袤、資源富集的地區(qū)，又是經(jīng)濟、社會發(fā)展相對落后的地區(qū)；既是大江大河水源涵養(yǎng)地、流域生態(tài)屏障區(qū)，又是水土流失最為嚴重的生態(tài)脆弱區(qū)。作為經(jīng)濟落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部在一定時期內(nèi)將面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和推進生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問題。
一、西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大難題：經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建
西部開發(fā)是在科學發(fā)展觀指導下加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟社會開發(fā)，也是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)開發(fā)。五年來，西部大開發(fā)取得了階段性的重要進展，但在實施可持續(xù)道路上，西部地區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建兩大難題。在繼續(xù)推進西部大開發(fā)中，必須將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者的良性互動，惟有如此，才能實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1.屬于經(jīng)濟落后地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展壓力大
由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)發(fā)展相對落后，中國絕大多數(shù)的貧困人口都生活在西部。實施西部大開發(fā)的五年間，西部12個省市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度都超過了自己的歷史最高水平，各省經(jīng)濟在絕對量上都有所增長，盡管如此，東西部差距仍在繼續(xù)擴大，西部地區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力。從gdp增長率差距看，1998-2002年4年間，西部與東部的增長率都有很大提高，但西部與東部增長率的差距卻由2.54個百分點擴大到8.39個百分點。從人均gdp看，西部人均gdp2002年比1998年增長33%。而同期東部人均gdp卻增長41%。從外貿(mào)和吸引外資看，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，盡管西部地區(qū)實際吸收外資連續(xù)4年保持平穩(wěn)增長，但與1999年相比，2003年西部地區(qū)在全國進出口和實際吸收外資中的比重分別下降了0.5個和1.4個百分點。
西部地區(qū)也是我國全面建設(shè)小康社會的重點和難點地區(qū)，加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定都具有重大意義。西部地區(qū)惟有加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，才能提高人們的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距，才能為其他社會事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。因此，如何采取有效措施，加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將地區(qū)差距擴大的幅度控制在合理的范圍之內(nèi)，并促使其朝不斷縮小的方向轉(zhuǎn)變，仍是擺在我們面前的一個十分尖銳的問題。
2.屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)重建責任重
西部地區(qū)大多處于黃河、長江等大江大河的源頭，是國家生態(tài)安全的關(guān)鍵地區(qū)，既是生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生區(qū)，也是國家天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)。在西部這樣一個生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)進行開發(fā)，稍有不慎，就有可能造成新的環(huán)境破壞，使生態(tài)環(huán)境更為惡化。從西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看，已面臨著一系列的生態(tài)破壞及退化問題：水土流失、土地荒漠化、土壤鹽漬化等土地退化現(xiàn)象嚴重；植被稀少、森林草原大面積退化、生物多樣性減少；西北地區(qū)水資源短缺而惡化；生態(tài)景觀單一、缺少生態(tài)屏障，沙塵暴發(fā)生的次數(shù)逐年增加、影響范圍逐年擴大等。
日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，是制約西部地區(qū)社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，它不僅大大降低了環(huán)境容量，縮小了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間，而且增加了生產(chǎn)成本，限制了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。同時，西部地區(qū)處于我國的江河源區(qū)及其上游地區(qū)、西北季風的發(fā)源地或上風口，對我國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著極大的跨區(qū)域性影響。因此，加強西部地區(qū)生態(tài)重建，不僅是西部地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，在繼續(xù)推進西部大開發(fā)中，西部地區(qū)仍然面臨著生態(tài)重建和環(huán)境保護的巨大壓力，必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為根本和切入點，努力將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機的結(jié)合起來。
二、“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路
發(fā)展是人類永恒的主題，科學發(fā)展觀體現(xiàn)了人類社會關(guān)于發(fā)展問題認識的最新成果?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，無論是全面、協(xié)調(diào)還是可持續(xù)，都要落腳到發(fā)展上，沒有發(fā)展，其他一切都談不上?？茖W發(fā)展觀，是要以新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。只有在科學發(fā)展觀指導下，我們才能正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與社會其他各個領(lǐng)域共同發(fā)展的關(guān)系，處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
西部地區(qū)面臨著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建的雙重重任，如何實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)、有序和共同發(fā)展，是我們亟待解決的問題。對西部地區(qū)來說，要解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建過程中的矛盾，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)、有序和共同發(fā)展，必須樹立科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
從科學的發(fā)展觀出發(fā)，就必須樹立“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”的思想。“在發(fā)展中重建”要求以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)和支撐，通過經(jīng)濟發(fā)展帶動生態(tài)環(huán)境重建；“在重建中發(fā)展”要求以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為切入點，通過生態(tài)環(huán)境重建促進經(jīng)濟發(fā)展。“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”深刻的把握了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建互相制約、互相影響的關(guān)系，體現(xiàn)了“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的”基本思想，是西部地區(qū)真正意義上走可持續(xù)發(fā)展道路的堅實根基，也是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路。
三、以科學的發(fā)展觀促西部地區(qū)發(fā)展與重建良性互動的對策建議
實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動，促進西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。實踐中，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展為根本、以科技進步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關(guān)鍵點、以法制建設(shè)為保障，全面推進經(jīng)濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
其一，科學發(fā)展是根本
科學發(fā)展是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的根本。科學發(fā)展的基本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)出發(fā)，轉(zhuǎn)變需要以下幾方面的努力：一是從片面強調(diào)數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)到強調(diào)質(zhì)量和效益上來，注重經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量；二是從依賴資源、資金、人力的投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提高的軌道上來，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建學習型社會；三是由資源高耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,最大限度實現(xiàn)資源的良性循環(huán)和高效利用，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會。增長方式轉(zhuǎn)變體現(xiàn)著新形式下工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化道路的重新選擇，增長方式的在轉(zhuǎn)變將從發(fā)展模式、運行機制上為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開辟道路。
其二，科技進步是核心
依靠科技進步，是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的核心內(nèi)容。西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的高效、快速發(fā)展，要提高勞動力的素質(zhì)以及解決生態(tài)環(huán)境保護中的問題都需要依靠科技進步。一方面，依靠科技的進步提高勞動生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；另一方面，要依靠科技進步解決生態(tài)環(huán)境保護中碰到的各種問題，如提高植被的成活率，植被恢復(fù)的免灌技術(shù)，植被恢復(fù)中的蟲害、鼠害防治等，以提高生態(tài)建設(shè)的效果。因此，西部地區(qū)要鼓勵科技創(chuàng)新，推動科研成果的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中的科技含量和水平。具體而言：應(yīng)在科學論證的基礎(chǔ)上，形成從基礎(chǔ)研究、發(fā)展研究到應(yīng)用研究的多層次的科研網(wǎng)絡(luò)，為大量科技成果的脫穎而出，從組織上、制度上提供保證。同時要重視人才資源開發(fā)，重視全體勞動者素質(zhì)的提高，形成一個尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境。
其三，西部地區(qū)的協(xié)作是關(guān)鍵
西部各省區(qū)的協(xié)作，是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題是西部地區(qū)向現(xiàn)代化建設(shè)目標推進過程中的兩大基本問題，也是一個各方面都看重和敏感的問題。在戰(zhàn)略開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須先解決好這些問題，尤其要處理好不同地區(qū)之間的利益分配關(guān)系，做到生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展并進。從目前的情況來看，由于歷史上的客觀原因、地方觀念的差異以及行政區(qū)劃分的割裂，西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)重建的協(xié)作上還有諸多矛盾。在實踐中，因為利益分割、市場競爭而引發(fā)對資源包括礦產(chǎn)資源、水資源和生物資源的掠奪性開發(fā)，從而造成資源浪費和破壞的例子并不鮮見，不僅導致了資源的浪費，也使得經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。為此，在未來的發(fā)展中，西部各省區(qū)要從自身的比較優(yōu)勢出發(fā)，加強分工與協(xié)作，擺脫狹小的局部利己意識，特別是不同行政區(qū)劃內(nèi)的毗鄰地區(qū)，在資源的共同開發(fā)、環(huán)境資源的保護利用上要從大局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)、謀求共同發(fā)展，以促進西部整體可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化消費；經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)整分析
一、引言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入水平的持續(xù)改善，在物質(zhì)生活需求不斷得到滿足的同時，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費也在不斷增加。文化消費現(xiàn)已成為新的消費增長點，對經(jīng)濟發(fā)展具有積極的影響。那么經(jīng)濟發(fā)展和文化消費之存在怎么樣的關(guān)系呢？本文以遼寧省1992-2014年的時間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過協(xié)整分析，來研究二者之間的關(guān)系。
二、文獻綜述
國外學者對于文化消費的研究主要集中在三個方面：一是關(guān)于文化消費的定義研究，國外學者主要從社會學的角度來定義文化消費。二是文化消費在經(jīng)濟社會中的作用研究。Tak Wing Chan等學者認為文化消費者的社會角色和文化教育聯(lián)系更密切。三是文化消費的影響因素研究。Koen van Eijc采用了同胞模型（Sibling models）來估計不同家庭背景和教育獲取程度對文化消費的影響。表明先輩的文化資源是衡量同胞文化參與度最為重要的因素。
國內(nèi)對于文化消費的重點研究大概始于20世紀80年代，研究大概分為三種：一是集中在文化消費的內(nèi)涵界定、特征探討上的研究。二是關(guān)于文化消費對經(jīng)濟增長的影響研究。韓海燕運用1993-2010年城鎮(zhèn)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)做了具體的分析，表明：我國城鎮(zhèn)居民文化消費與經(jīng)濟增長成正相關(guān)性。三是文化消費的影響因素研究，此方面大都運用理論分析得到結(jié)論。
三、經(jīng)濟發(fā)展與文化消費的協(xié)整分析
文化產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟是互動增長的。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用體現(xiàn)在直接和間接兩個方面，宏觀經(jīng)濟發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也影響巨大。在本文中，使用“城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)消費支出”來衡量文化消費（ACC），使用“遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值”來衡量遼寧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況（MLD）。
（一）遼寧省文化消費與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀介紹
1992-2014年，遼寧地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)消費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的變化呈逐年上升的趨勢（如圖1所示）。從圖像可以看出生產(chǎn)總值上升的速度遠遠大于文化消費的上升速度。
（二）協(xié)整分析
在進行協(xié)整分析時，必須首先對變量序列的單整階數(shù)進行檢驗。時間序列可能由高于一階的自回歸過程生成，或隨機干擾項并非是白噪聲，如用OLS法進行估計均會表現(xiàn)出隨機干擾項出現(xiàn)自相關(guān)，導致檢驗無效，所以筆者采用ADF（Augment Dickey-Fuller）單位根檢驗確定變量單整階數(shù)。檢驗結(jié)果可以顯示，城鎮(zhèn)居民文化消費與地區(qū)生產(chǎn)總值均為非平穩(wěn)序列，但一階差分均在10%的水平下平穩(wěn)。即城鎮(zhèn)居民文化消費與地區(qū)生產(chǎn)總值都是一階單整時間序列，即[LNACCt～I（1）]，[LNMLDt～I（1）]）。根據(jù)協(xié)整定義，二者是同階單整，意味著兩個時間序列有可能存在協(xié)整關(guān)系。
建立城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)消費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值回歸方程，并用最小二乘方法（OLS）進行估計，結(jié)果見表2。估計得出的模型為：
如果LNACC和LNMLD這兩個變量是協(xié)整的，則他們的殘差[μt]就是平穩(wěn)的。接下來對差[μt]進行單位根檢驗。可以發(fā)現(xiàn)在10%的顯著性水平下，LNACC和LNMLD這兩個變量的殘差[μt]是平穩(wěn)的，從而證明了LNACC和LNMLD是協(xié)整的，具有長期均衡關(guān)系。
根據(jù)回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，文化消費（ACC）與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（MLD）之間存在長期均衡關(guān)系，有方程（1）可知，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（億元）增加一個百分點會使城鎮(zhèn)居民文化消費（元）增加1.154416個百分比。經(jīng)濟的不斷發(fā)展會促進居民的文化消費，反過來文化消費的增加也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成良性的循環(huán)。
四、政策建議
當前及今后一段時間，我國經(jīng)濟發(fā)展正從傳統(tǒng)增長點向新增長點轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，具有低資源消耗性、低環(huán)境污染性、市場需求廣闊性、高成長性的文化產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，成為重要的經(jīng)濟發(fā)展新動力。能否提高文化消費一方面依賴于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但還有許多其他諸如需求、供給的因素影響著文化消費的多少，基于此，一方面我們要加強文化消費教育，提升文化消費能力，另一方面要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低文化產(chǎn)品價格。
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關(guān)鍵詞：湖南?。粫嫹?wù)；固定資產(chǎn)投資效益
中圖分類號：F233 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0130-03
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡在全世界范圍廣范存在。所謂不平衡，一方面是指與外部其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，另一方面是指內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。黨的十六屆五中全會《關(guān)于制定“十一五”規(guī)協(xié)劃的建議》中提出，要劃分主體功能區(qū)，調(diào)整經(jīng)濟布局。“十七大”報告進一步強調(diào)“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)社會主義和諧社會，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就需要建設(shè)一個服務(wù)的平臺，即地區(qū)會計學。建立地區(qū)會計是服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的需要。積極利用地區(qū)會計的服務(wù)功能，可以更好地為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。
地區(qū)會計的服務(wù)形式多種多樣，其中重要的一種就是專題研究。會計專題具有單一性、具體性、針對性、現(xiàn)實性、直接性、方向性、典型性、偶然性、及時性、相對性和有用性等特征。在本文進行的地區(qū)會計研究中，將選擇與會計服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的專題進行分析評價，并將所取得的研究成果應(yīng)用于地區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)。
湖南省是一個典型的投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式的省份，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小對湖南省GDP的增長有著舉足輕重的作用。不僅要關(guān)注固定資產(chǎn)投資的數(shù)量規(guī)模，更應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的投資效益，這應(yīng)當成為當前控制新一輪固定資產(chǎn)投資過熱的重中之中。另一方面，衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志則是地區(qū)經(jīng)濟效益的好壞。因此，本文選擇地區(qū)會計工作系統(tǒng)中這兩個重要方面進行分析，在湖南省選擇六個主要城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟效益為例，運用數(shù)學方法比較分析不同城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟效益，得出這六個城市固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟效益的好壞，分析效益好壞的原因，并針對性地提出改進的對策建議。通過具體的案例分析表明怎樣通過地區(qū)會計專題研究為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
本文選擇了湖南省的長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市（以下簡稱六市）為例。長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。長株潭一體化是中部六省城市中，甚至是全國城市群建設(shè)的先行者，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區(qū)域經(jīng)濟一體化實驗的案例”。衡陽地處南岳衡山之南，歷來為湖南省第二大城市、中南重鎮(zhèn)，也是國家老工業(yè)基地。邵陽市是湖南省人口最多、面積第三大的城市。岳陽位于湖南省北部，也是長江中下游地區(qū)一個富（資源豐富）、優(yōu)（區(qū)位優(yōu)越）、美（風景優(yōu)美）的國家一類口岸城市，同時，也是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通中心和國家旅游勝地。本文將選擇這六座有代表性的城市的固定資產(chǎn)投資效益為對象進行研究。
一、長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市固定資產(chǎn)投資效益
固定資產(chǎn)投資效益分為建設(shè)效益和運行效益。建設(shè)效益是投資項目建設(shè)過程中的效益，運行效益是項目建成后運行的效益。經(jīng)過調(diào)查和訪談，吸取專家、教授的意見和反饋的信息，本文采用固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率兩個指標來度量這六市固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)效益，采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來比較運行效益。
依據(jù) 2011年《湖南省各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的相關(guān)資料，分別計算出這六市的固定資產(chǎn)交付使用率（見表1）、房屋建筑面積竣工率（見表2）和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（見表 3）。
二、長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽六市固定資產(chǎn)投資效益的比較
建立六市固定資產(chǎn)投資效益的層次分析結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。
設(shè)計固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)三個指標的問卷調(diào)查表格，從而得出三個指標的權(quán)重。共發(fā)出問卷100份，收回有效問卷84份。運用肯德爾和諧系數(shù)（Kendall Coefficient of Concordance）進行意見集中度的檢驗。由于樣本量很大且難以組織重評，因此，依次刪除專家離差度最大的樣本，直至達到預(yù)期的意見集中度要求。對保留的樣本按照層次分析法來處理。問卷中有21份判斷矩陣的一致性檢驗通不過，予以舍棄。通過計算，最后得出三個指標的權(quán)重，如表4所示。
將表 1—3中各個地區(qū)指標的數(shù)據(jù)進行歸一化處理，得到各個地區(qū)指標的權(quán)重，經(jīng)過公式（1）計算，得到各個地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值，如表5 所示。
從上表可以看出，長沙市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值最高，為0.25；其次是岳陽市，為0.18；然后依次為湘潭市、株洲市、衡陽市和邵陽市，分別是0.16、0.15、0.14和0.12。
三、六市固定資產(chǎn)投資效益比較分析
從以上分析中可以看出，長沙市 2010年的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高于其他五市，原因是長沙市的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是最高的，為 45.59%，即每百元的投資產(chǎn)生的 GDP 有 45 元左右。這說明，長沙市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達到了較為理想的水平，但長沙市的固定資產(chǎn)交付使用率卻是六市中最低的，為 26.1%，低于全國平均水平（27.9%）。筆者認為，造成固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高，但固定資產(chǎn)交付使用率低的原因是多方面的，原因之一是由于目前市場缺乏引導社會各項資金向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集的自發(fā)機制，再加上這些項目大多有投資大、建設(shè)周期長的特點，有的項目雖然社會效益顯著，但項目本身經(jīng)濟效益不高，所以，僅憑市場競爭的辦法難以順利建設(shè)。相反，一些投資大但效益高的項目，如房地產(chǎn)等，吸引了大量的資金，加快了建設(shè)速度?？傮w來說，長沙市固定資產(chǎn)投資的運行效益處于較為理想的水平，建設(shè)效益中的房地產(chǎn)投資建設(shè)速度較快。
岳陽市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值位于第二，原因是固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)雖然比長沙市低約4個百分點，但仍高于全省平均水平約9個百分點，位于六市中的第二。原因是2011年岳陽市的房屋建筑面積竣工率是六市中最高，達到 75.01%，高于全國平均水平（34.46%）約40個百分點，說明該市房屋峻工面積占施工面積的比例較高，項目建設(shè)速度較快。但岳陽市的固定資產(chǎn)交付使用率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)卻低于長沙，僅為41.8%。究其原因：一方面，由于投資活動具有明顯的周期性特點，當年的投資不一定能夠在當年就產(chǎn)生或完全產(chǎn)生效益，投資效益可能會滯后，所以投資效果系數(shù)只能從總體上近似地說明固定資產(chǎn)投資效果的情況。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資總量大、投資回收期長、短期效益較低的特點，而2011年岳陽市的基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重較高。另一方面是因為投資邊際效益遞減的原因?？傮w上來說，岳陽市的固定資產(chǎn)投資的建設(shè)效率較高，運行效率較低，但仍高于全省平均水平。
湘潭市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值僅次于岳陽市，位于第三。從以上各表可以看出，湘潭市的各個指標相對較為均衡，各項指標均超過全省平均水平。說明湘潭市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達到了對全省而言較為平均的水平。
株洲、邵陽和衡陽市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值均低于以上三個地區(qū)。這三個城市的固定資產(chǎn)交付使用率均為35%左右，相差無幾，均高于全省平均水平9個百分點。三市相比，衡陽市房屋建筑面積竣工率（48.9%）中最高，這直接導致三市中衡陽市固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（35.26%）高于全省平均水平（32.66%）。但株洲和邵陽固定資產(chǎn)投資水平（31.38%和31.5%）則低于全省平均水平（32.66%）。
四、提高湖南省固定資產(chǎn)投資效益的對策建議
1.改變現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式，盡快實現(xiàn)從粗放型、投資驅(qū)動型向集約型、消費驅(qū)動型的增長方式轉(zhuǎn)變。從根源上來講，湖南省當前固定資產(chǎn)投資效益低下的根本原因，還在于經(jīng)濟增長方式未能實現(xiàn)從粗放型向集約型的真正轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟增長，就必須充分發(fā)揮科學技術(shù)在經(jīng)濟增長、提高投資效益中的“主力軍”作用，加大對科技創(chuàng)新的投入力度。從湖南省目前經(jīng)濟增長的動力來看，投資的貢獻率大大超過消費的貢獻率，經(jīng)濟增長依靠投資拉動的特征十分顯著。從國際經(jīng)驗來看，由消費主導的經(jīng)濟增長模式要比由投資主導的模式具有較大的穩(wěn)定性，增長質(zhì)量也更有保證。因此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力擴大消費在國民經(jīng)濟增長中的作用，盡快實現(xiàn)由投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型增長模式的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產(chǎn)投資效益，建設(shè)“節(jié)約型”社會的根本途徑。
2.改變對各級政府的政績評價體系，樹立效益觀念，努力消除地方政府普遍存在的“投資饑渴癥”現(xiàn)象，這是提高投資效益的制度保證。在我國大多數(shù)省份現(xiàn)行的政績評價體系中，“唯數(shù)量論”依舊嚴重刺激著地方政府，使地方政府有著強烈的投資沖動，這也造成我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模久壓不下。值得關(guān)注的是，這種現(xiàn)象有望得到有效的扭轉(zhuǎn)。如在 2004 年的國務(wù)院出臺的《關(guān)于投資體制改革的決定》中，提出了規(guī)范政府投資行為、提高政府投資效益的具體要求；而最近有關(guān)部門決定將能耗指標納入干部政績考核當中去，這也是“效益優(yōu)先”執(zhí)政理念的具體落實。
3.必須解決好固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)失衡問題。結(jié)構(gòu)失衡包含兩個方面的內(nèi)容：一方面是在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟的投資比重過高。因此，就應(yīng)鼓勵非國有經(jīng)濟擴大投資，這將是提高全社會固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑。另一方面是指基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的投資比例失調(diào)。這就需要進一步優(yōu)化和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。同時，應(yīng)遏制房地產(chǎn)和制造業(yè)的過度投資。而對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投資則應(yīng)該積極增加，支持產(chǎn)業(yè)升級型投資。通過增加公共產(chǎn)品供給及置換降低居民和企業(yè)的負擔，從而在降低公共服務(wù)價格和增加居民收入兩方面促進居民消費的增長，改善投資與消費結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，推進符合國情的住房建設(shè)模式和消費模式，抑制房價過快增長，促進房地產(chǎn)合理調(diào)整。
4.充分利用省內(nèi)各市的優(yōu)勢和特點，提高固定資產(chǎn)投資效益。湖南省內(nèi)各市有各自的優(yōu)勢和特點，在加強合作的同時，必須充分發(fā)揮各自的特長，才能更好地推動湖南省經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人口、空間一體化發(fā)展的進程。長沙市利用省會優(yōu)勢加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)，提高項目建成投產(chǎn)率，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；株洲、湘潭希望通過與長沙加強區(qū)域協(xié)作，進一步利用全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的大好機遇，提高固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)；衡陽、邵陽要積極振興老工業(yè)基地，要加強與長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展；岳陽市作為湖南省最大的口岸市，將為本省成員提供便利的對外開放通道，發(fā)展經(jīng)濟，從而提高固定資產(chǎn)投資效益。隨著新一輪投資開發(fā)熱潮的形成，湖南省要取得進一步的發(fā)展，必須加快建設(shè)國際化貿(mào)易港，發(fā)展倉儲物流業(yè)，提高建設(shè)效益。同時，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會公共資源，加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游等大型設(shè)施的建設(shè)和投入使用，增強城市載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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摘 要：目前中部地區(qū)區(qū)域合作取得了一定的成果，但是廣度和深度還不夠。本文從區(qū)域協(xié)調(diào)理論的視角，分析中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為加快中部地區(qū)一體化發(fā)展提出了一些對策建議，以供參考。
關(guān)鍵詞：促進中部地區(qū)崛起；經(jīng)濟一體化；制度變遷
中圖分類號：F0文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0139-01
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
デ域經(jīng)濟一體化就是市場的一體化，其不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的過程實際上就是區(qū)域制度不斷創(chuàng)新的過程，要實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，就要通過加快經(jīng)濟的市場化發(fā)展來達到制度創(chuàng)新的目標，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從以往國際經(jīng)濟一體和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展過程中可以看出，經(jīng)濟一體化就是通過制度創(chuàng)新不斷地形成和發(fā)展的。
シ⒄咕濟學家赫西曼認為非均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的一種常態(tài)，他認為一個區(qū)域的資本是稀缺且重要的，如果各區(qū)域的經(jīng)濟要實現(xiàn)均衡發(fā)展，則很難突破資本的約束。因此經(jīng)濟的快速發(fā)展同時出現(xiàn)在每一個區(qū)域的機率是非常小的，而且會產(chǎn)生很大的推動力，促進增長極的出現(xiàn)，從而因外部效應(yīng)使得區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。均衡發(fā)展理論假設(shè)在完全市場競爭條件下，價格和競爭機制促使資源達到最優(yōu)配置，從而縮小區(qū)域間的差別。該理論指出，區(qū)域經(jīng)濟的增長取決于資本、勞動力和技術(shù)三個要素的投入狀況，各要素的邊際生產(chǎn)力決定其報酬。各要素在各區(qū)域雖然存在差異，但通過要素的自由流動，使得各要素的收益趨于平均，從而達到區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
ト說男形和活動受到現(xiàn)有制度的約束，并且在制度所賦予的制約條件下產(chǎn)生并進行的。制度具有很多功能，它也是影響經(jīng)濟效率的重要因素，經(jīng)濟發(fā)展的過程其實也是一種制度替代另一種制度的過程。從博弈論的角度分析，制度是博弈的規(guī)則，在不同的規(guī)則條件下，行為主體的決策也有所不同，不同的決策選擇對于單一行為主體和整個行為主體的收益也會產(chǎn)生不同的效果，因此制度對資源的配置有著重要的影響，而制度變遷就是用一種有效率的制度替代另一種制度。
二、中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀及存在的問題
1．中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀
ノ夜中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六個相鄰省份，總面積102.8萬平方公里，占全國總面積的10.7%，總?cè)丝?.61億。在支持東部率先發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，西部大開發(fā)，中部崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，中部地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟版圖中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
プ愿母錕放三十年來，我國實施的是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，70年代末期重點發(fā)展珠江三角洲地方，90年代末期傾力打造長江三角洲，90年代中期重點建設(shè)京津唐環(huán)渤海地區(qū)，90年代末期實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年又提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。而中部地區(qū)一直被置于全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點之外，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平與東部地區(qū)的差距進一步擴大，與西部地區(qū)的差距日漸縮小，中部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展總體格局中呈現(xiàn)出“塌陷”趨勢。
サ是自2004年中央提出促進中部崛起以后，中部六省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，六省GDP增速超過西部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資增速位居三大地帶之首，全社會商品零售總額僅次于東部地區(qū)。2007年以來，中部地區(qū)多項經(jīng)濟指標增速高于東部、西部和東北，凸現(xiàn)中部“板塊效應(yīng)”。
2．中部地區(qū)經(jīng)濟一體化存在的問題
ィㄒ唬┤狽合區(qū)域協(xié)調(diào)政策
ブ脅扛魘《嘉瘓幽諑劍經(jīng)濟發(fā)展水平相近，雖然都以中部崛起作為共同的發(fā)展目標，但都追求自身利益的最大化，各地區(qū)政府各自為政，保護主義現(xiàn)象嚴重，削弱了中部地區(qū)經(jīng)濟的整體性，使得中部地區(qū)缺乏強大的凝聚力和合適的利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域政策。
ィǘ）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
ゲ業(yè)結(jié)構(gòu)存在趨同現(xiàn)象，中部6省中除山西之外的其余五省的產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)較高，幾乎都大于0.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同現(xiàn)象背后是重復(fù)建設(shè)，盲目競爭。
ィㄈ）城市群規(guī)模較小
2009年8月由社科院的《2009中部藍皮書》指出，中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距較大，其中城市群的發(fā)展水平就是造成其差距的一個重要原因。中部地區(qū)各城市群中占據(jù)主體地位的是中等城市，大城市數(shù)量少，導致了不能很好地起到帶動城市群周邊區(qū)域的快速發(fā)展。
ィㄋ模貧然約束
ビ捎詼部地區(qū)靠近沿海，比較早地受到了市場經(jīng)濟的影響，接受了先進的市場經(jīng)濟觀念，樹立了開拓創(chuàng)新意識。而中部地區(qū)深處內(nèi)陸，思想觀念較陳舊，開拓創(chuàng)新意識不那么強，相對落后的思想觀念在一定程度上阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
ネ時存在地方保護主義，政府行為越位、錯位及缺位等現(xiàn)象，政府的公共服務(wù)意識跟不上經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。
ツ殼爸脅康厙缺乏強制性的實施機制，沒有權(quán)威的政治組織，只有一些松散的區(qū)域性的協(xié)調(diào)組織，無法約束和規(guī)范地方經(jīng)濟主體的行為，使得各方的利益得不到有效地協(xié)調(diào)，不利于中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、中部地區(qū)經(jīng)濟一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議
1．營造產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織與分工的條件和環(huán)境
ブ脅苛省要加強區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分發(fā)揮各省自身的比較優(yōu)勢。各地區(qū)政府應(yīng)制定統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，建立區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)一化化協(xié)調(diào)互動機制，為產(chǎn)業(yè)組織與分工創(chuàng)造相關(guān)的條件和制度環(huán)境。
2．培育完善的市場體系
コ浞址⒒悠湓謐試磁渲彌械幕礎(chǔ)性作用，同時要協(xié)調(diào)好市場和政府二者的關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)一的商業(yè)信譽評價體系，為市場提供良好的發(fā)展環(huán)境和公平的競爭條件；共同培育區(qū)域性的統(tǒng)一大市場，建立健全大規(guī)模、多層次和功能各異的區(qū)域性市場體系。
3．健全法律法規(guī)體系
ヒ實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快相關(guān)的各項法律制度建設(shè)，包括國家層面上和地方性的法律法規(guī)，用法律的手段來規(guī)范中部地區(qū)各省的合作行為，明確合作的目標和領(lǐng)域，還可以建立區(qū)域合作組織，以達到規(guī)范和約束中部地區(qū)的合作行為的目的，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．強化經(jīng)濟圈、城市群之間的聯(lián)系
セ極培育和壯大中部地區(qū)的城市群，不斷增強各城市群之間的凝聚力和對周邊地區(qū)的輻射力，以區(qū)域內(nèi)各省中心城市的共同利益為重點，以線帶面帶動中部地區(qū)各省城市群經(jīng)濟的整體發(fā)展，強化城市群之間的聯(lián)系，增強其競爭優(yōu)勢從而提升其整體實力。對于城市群的發(fā)展中部六省應(yīng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，明確其功能分區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目的競爭，從而實現(xiàn)中部地區(qū)城市群的分工合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．建立地方政府間聯(lián)席、對話的長效機制
ゼ憂康胤秸府之間的溝通，積極地研究各項發(fā)展方案，對經(jīng)濟一體化過程中存在的具體問題進行積極地協(xié)商和對接。建立中部地區(qū)地方政府的聯(lián)席、對話機制，充分發(fā)揮政府的職能作用。
おげ慰嘉南祝
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關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟質(zhì)量；經(jīng)濟引力
一、引言
廈漳泉地處福建東南沿海，由于三個城市有相似的歷史文化、語言、習俗，因而三市在各方面往來都及其頻繁。三地的發(fā)展各有特色，發(fā)展重點有極大的差異，這些差異為閩南地區(qū)經(jīng)濟互動提供了機會，其中泉州的產(chǎn)業(yè)升級需要廈門提供技術(shù)和資金的支持，漳州的發(fā)展需要廈門泉州的帶動，廈門的發(fā)展需要漳州泉州兩地市場、物流等多方面的支持。本文對三市的經(jīng)濟質(zhì)量，以及三市之間的經(jīng)濟引力進行了研究，并依此給出相應(yīng)的建議，對促進閩南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
（二）城市質(zhì)量的計算
為了科學的對廈漳泉地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量進行測算，本文以層次性、系統(tǒng)性、可操作性、主導性為原則，把影響經(jīng)濟質(zhì)量的因素歸結(jié)為三大類，分別為經(jīng)濟因素、人口因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素，選取了影響城市質(zhì)量的9個指標。
本文的數(shù)據(jù)來源于廈漳泉三市2015年《國民統(tǒng)計和社會發(fā)展統(tǒng)計公布》。
引力模型應(yīng)用過程如下：
1、對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。在進行城市經(jīng)濟質(zhì)量計算時，不同的指標在計量單位和數(shù)量級上各不相同，這使得各個指標不具有綜合性，所以在計算城市經(jīng)濟質(zhì)量的時候首先要對各個指標進行無量綱化處理，使得各個指標具有綜合性以便進一步的數(shù)據(jù)處理。
2、利用SPSS檢驗數(shù)據(jù)是否適合做因子分析，P=0.05且KMO=0.61，通過檢驗。
3、利用方差貢獻率計算各個城市的綜合得分也就是城市經(jīng)濟質(zhì)量。其中廈門城市質(zhì)量最高，綜合得分3.2，其次是泉州，綜合得分2.9，最后是漳州，綜合的人2.4.
（三）經(jīng)濟距離的計算
城市間經(jīng)濟距離的計算綜合考慮了城市之間的空間距離以及交通運輸狀況，直接反應(yīng)了城市之間聯(lián)系的緊密程度。交通費用以及運輸重量是經(jīng)濟距離計算中主要考慮的因素。本文采用復(fù)旦大學高汝熹教授所提出來的距離計算方法計算廈漳泉三市之間的經(jīng)濟距離。其中泉州、漳州與廈門之間的經(jīng)濟距離分別是1.65和1.54。漳州與泉州的經(jīng)濟距離是2.1。
（四）經(jīng)濟引力測算
通過經(jīng)濟引力測算得出：泉州、漳州與廈門之間的引力分別為3.41和3.23；泉州和漳州之間的經(jīng)濟引力為1.57。
三、結(jié)論分析
從經(jīng)濟質(zhì)量來看，廈門經(jīng)濟質(zhì)量最大，漳州經(jīng)濟質(zhì)量最小，三市的經(jīng)濟發(fā)展狀況存在較大差異。廈門的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，同時還有高素質(zhì)的勞動力、先進的技術(shù)水平以及雄厚的資本等優(yōu)勢，這使廈門的經(jīng)濟質(zhì)量在三市中排名第一，綜合經(jīng)濟實力在國內(nèi)排名靠前，經(jīng)濟的發(fā)展對泉州和漳州起到較大輻射作用。但是廈門的發(fā)展有很多的約束，其中最主要的是廈門地域狹小，全市面積僅有1565平方公里。泉州經(jīng)濟質(zhì)量僅次于廈門，改革開放之后，泉州充分利用地理和資源上的優(yōu)勢快速發(fā)展工業(yè)，但泉州以中小企業(yè)為主體，由于行業(yè)集中度不夠，企業(yè)間競爭激烈，同時這些企業(yè)缺乏核心技術(shù)，抗風險能力弱，經(jīng)過近年來的重新整合以及企業(yè)自身定位的調(diào)整，現(xiàn)在逐步形成了中小企業(yè)相互協(xié)作，分工明確，共同發(fā)展的格局。漳州經(jīng)濟質(zhì)量排在最后，這主要由于漳州工業(yè)起步較晚，第一產(chǎn)業(yè)占比大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，但近幾年，漳州憑借自身優(yōu)勢承接不少項目，2015年GDP增速全省第一，正在加速追趕泉州廈門。
從引力系數(shù)來看，廈門與漳州，廈門與泉州的引力系數(shù)較大，這主要由于廈門經(jīng)濟質(zhì)量大和廈門與兩市經(jīng)濟距離小兩方面原因，而泉州和漳州之間的引力系數(shù)較小。
四、政策建議
第一，發(fā)揮廈門作為城市中心的作用，廈門首要任務(wù)就是加快發(fā)展經(jīng)濟，成為閩南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。作為閩南地區(qū)的經(jīng)濟中心，廈門對漳州和泉州的經(jīng)濟具有輻射作用，但是輻射強度不夠大。對此廈門首先要利用漳州發(fā)展自己的腹地，以克服自身腹地狹小的劣勢，對部分產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸，將漳州縣市的發(fā)展納入自己的規(guī)劃中，充分利用漳州土地大，勞動成本低等優(yōu)勢。其次，廈門要充分利用自身的優(yōu)勢，有方向地發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸引國內(nèi)外投資。再次，廈門要繼續(xù)為閩南地區(qū)提供更加優(yōu)秀的港口條件。廈門的海陸空運輸設(shè)施具有較強的競爭力，廈門要不斷提升競爭力水平，為整個閩南地區(qū)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。
第二，泉州的經(jīng)濟總量在閩南地區(qū)排行第一，制造業(yè)發(fā)展迅速。泉州要在閩南金三角得到更好的發(fā)展應(yīng)注意以下問題。首先要繼續(xù)把品牌做大做強。泉州的制造業(yè)以鞋業(yè)和服裝業(yè)為重點，在發(fā)展中也造就了特步、安踏等一批國內(nèi)知名的品牌，因而在進行經(jīng)濟建設(shè)時可以繼續(xù)利用品牌優(yōu)勢，擴大品牌效應(yīng)，增加產(chǎn)品附加值。其次加大與廈門的合作力度。廈門與泉州之間的引力系數(shù)較大，二者所具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出互補的特征。廈門產(chǎn)業(yè)具有泉州制造業(yè)沒有的高度和深度，但是廈門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。泉州經(jīng)濟發(fā)展主要依靠自身不斷積累擴大而廈門經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠外部力量。從發(fā)展的源泉這點，泉州更具有潛力。即使目前廈門第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和速度占有優(yōu)勢，但泉州制造業(yè)發(fā)展到一定階段之后，它的內(nèi)部力量可以支撐它快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在泉州和廈門發(fā)展過程中，二者相互協(xié)作，會加快泉州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度同時也能夠使廈門經(jīng)濟發(fā)展具有后勁。當前，泉州很多制造業(yè)總部位于廈門，廈門逐漸形成了總部經(jīng)濟帶，這一方面可以利用廈門高科技和尖端人才，另一方面也使得閩南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理。
第三，漳州經(jīng)濟質(zhì)量最小，經(jīng)濟發(fā)展水平處于弱勢地位，但漳州在閩南金三角的發(fā)展中占有不可或缺的作用。首先，漳州應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，漳州具有豐富的自然資源，其中包括旅游資源、港口資源以及豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。對此漳州在做好城市規(guī)劃的同時，可以開發(fā)豐富的旅游資源以開拓自身的旅游市場，同時加強對農(nóng)副產(chǎn)品加工，爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，漳州還可以發(fā)揮港口資源的潛力，例如東山灣、古雷港區(qū)以及招銀港等。其次，加大與廈門合作力度。漳州與廈門的引力系數(shù)較大。漳州應(yīng)利用自身所具有的優(yōu)勢，招商引資，把握機會主動參與廈門產(chǎn)業(yè)的分工與合作，努力引進先進的技術(shù)，承接廈門優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長泰縣和龍海市的平臺作用，使之成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的支撐腹地。同時加強對兩地旅游等各方面資源的整合，爭取實現(xiàn)社會資源共享。
參考文獻：
