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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強科研誠信建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
>> 科學研究與科研誠信建設 科研誠信與科技檔案 試論科研誠信以及加強科研誠信建設的舉措 學術不端行為與科研誠信建設 科研中的誠信問題及對策 關于科研誠信問題的思考 誠信視野下的科研管理優化 科研誠信教育的內涵、途徑和意義 高校教師科研績效壓力與科研誠信影響機制 國內科研誠信法律問題研究綜述 高職院校個人科研誠信檔案建設研究 青年科技人員科研誠信建構的思考 淺析醫學科技論文的科研誠信 關于加強高校科研誠信建設的思考 高校科研誠信問題的經濟學分析 有關科研院所安全生產管理的實踐與思考―以橡膠研究所為例 我們班與誠信有關的故事 會計誠信的有關問題研究 會計誠信有關問題的研究 有關誠信的《上梁大吉》 常見問題解答 當前所在位置：l.
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89.htm.
關鍵詞：高職院校 科研 誠信 檔案 建設
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0071-01
一、國家層面對科研誠信的規范和完善
近年來，科研誠信已成為全社會關注的焦點，科研誠信對我國科技事業發展和科技人才培養出現了負面影響，直接影響到整個科研學術環境，它主要表現在社會各界對科研道德，學術誠信問題的討論，更是在新聞報道、報刊雜志等方面引起熱議，這些反應說明科研誠信問題的嚴重。因為當精神價值和道德標準出現危急，社會輿論造成嚴重后果時，社會各界才會認識到它的嚴重性，才會反思，做出相應的應對措施、制度等。針對科研誠信，從多方面加強科研制度建設，治理學術浮躁、學術不端等不正之風，構建良好的學術風氣，優化科研資源，建立科研誠信檔案，對高校的科研誠信提出了制度化的指導意見。
二、高職院校科研誠信的現狀
科研誠信是科學研究和發展創造的基礎。目前，社會上引起了廣泛熱議科研失信現象的流傳，部分高職院校的科研誠信和學術風氣出現了一些不容忽視的問題，具體表現為：科研人員在選題和課題研究過程中沒有認真對待，有意識回避與理論假設和試驗預期不一致的結果，缺乏應有的科學道德和行為規范，科研誠信和自律意識薄弱，拼湊論文成果屢見不鮮，甚至利用不正當手段謀取個人利益、套取科研經費。
高職院校科研工作普遍起步較晚，加強科研誠信，是當前高職院校加強自身科研能力必須解決的首要問題。在治理科研誠信建設過程中，要健全制度，形成科研誠信的長效機制，要從健全法制、加強管理創新、促進科學共同體內部的規范管理，以及科技人員自身的道德自律和文化建設等多個層面綜合推動。加強科學研究的同時要完善科研誠信規范，強化科研監督管理，努力推動高職院校科研工作的健康發展。
三、建立科研誠信檔案的重要作用
1.科研人員科研誠信意識的提高是營造高職院校良好學術氛圍的基石
誠信是基本行為規范的價值核心，更是個人誠信檔案的重要內容[1]。個人誠信意識提高了，不僅是營造高職院校良好學術氛圍的基石，更是做好科技創新先鋒、學術道德和社會誠信的表率。
2.建立個人誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證
隨著現代高科技信息業的快速發展，科研誠信的內涵建設也在不斷豐富[1]，建立個人科研誠信檔案勢在必行。高職院校建立個人科研誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證，科研誠信能夠促進管理的透明度，對各項環節做到公平、公正。成立學術委員會，完善學術委員會章程，逐步建立健全科研誠信檔案的建設與管理，對參評的項目、課題負責人、科研人員、承擔單位等，在項目實施過程中和成果產出中出現的不良行為記入個人誠信檔案。
3.建立個人科研誠信檔案是治理學術不端的有力抓手
科研誠信問題產生的原因：
一是體制方面的原因：主要包括：⑴科研績效評價機制不盡合理；⑵科研管理制度不健全；⑶科研分配體系不合理；⑷監督機制薄弱。
二是個人方面的原因：主要包括：⑴科研誠信意識薄弱；⑵科研誠信觀念落后；⑶缺乏科研誠信自律原則；⑷經濟利益的誘惑。
四、科研誠信檔案建設的基本要求
1.科研誠信檔案歸檔內容
個人基本信息，專業技術職務，承擔科研項目、獲獎成果、專利、論文、論著、教材，科研榮譽，學術不端審查及處理情況。
2.科研誠信檔案的管理與考核
多部門合作，科研管理主管，負責檔案管理、材料歸檔及科研成果方面的審核，于每年年底對專業技術人員的科研工作業績進行考核、匯總、統計，建立個人科研業績誠信檔案；人事管理部門、教務部門等協助，負責相關檔案材料的審查與考核，并將相關材料移交管理部門進行歸檔；學術委員會負責歸檔材料的處理認定，對考核結果真實性、一致性情況進行審核，并在全院范圍內公示。最終考核結記入個人誠信檔案，與專業技術人員年終考核、評先推優、職稱評聘掛鉤。
3.科研誠信檔案的應用
科研誠信不僅是對個人道德水準的評價與考驗，更是個人成果的真實記錄與寫照，它應用于職稱晉升評價、專業技術職務聘任，榮譽表彰相關條件的認定等。科研誠信管理與應用是實現創新與規范齊頭并進，創新是要順應科技創新，利于科學研究，制定科學合理的管理流程，實現資源共享、一檔多用。
五、科研誠信檔案的管理與監督
科研誠信檔案的建設在科技工作中的位置至關重要。正確引導和宣傳，使科研人員，完善落實好各項措施，以實實在在的成果取信于公眾，使優良傳統和聲譽發揚光大。
1.建立個人誠信檔案
個人誠信檔案不一定完全杜絕學術不端行為的發生[2]，但可以消除大部分，是杜絕和減少科研學術不端行為的一個重要措施。單位在每年年底的績效考核中設立個人科研誠信檔案不良記錄考核指標，如果有人超出指標，根據規定按照等級給予不同程度的處罰。
2.明確責任，加強監督
建立行之有效的規章制度，明確個人職責與管理部門的監督，完善科研誠信記錄的有效利用，達到遏制學術不端行為的發生。
3.規范科研誠信建設
按照科研誠信的基本規范和要求，建立健全科研道德規范，完善學術評價和科研誠信的相關制度。同時，鼓勵科研人員針對國家的需要和要求，潛心研究，為國家做出更多創新性研究成果。建立完善科研誠信績效檔案，并將其作為科研人員年終考核、職稱晉升考評的重要依據。
總之，科研誠信建設是當今社會面臨的重大問題，高職院校應更加重視，必須認識到科研誠信對科教、研人員的科研核心競爭力和高校品牌創建的重要作用，采取一系列有效措施，落實各項法規、制度，提高科研活動的透明度。聘請專家對法規、制度進行宣講，提高科研人員對科研誠信的認識與提高，使誠實守信成為科技工作者的自覺行動。
參考文獻
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1尊重種子企業對自身發展方向和市場定位
的選擇我國有集中財力辦大事的優勢，如果我國集中財力，1年可以建成孟山都公司的大樓，2~3年或許可以配齊相關儀器設備、聘任同水平的工作人員，但是，能在幾年之內成為孟山都那樣的世界著名公司么？如同讓兔子去游泳、烏龜去賽跑不能取得好成績一樣，讓種子企業全部去搞繁種、加工、檢驗、營銷甚至育種，肯定不能發揮其所長，并且會造成大量的資產閑置和育種研發低水平重復。同自然界一樣，市場競爭適用優勝劣汰、適者生存法則，從這個意義上說，企業發展的實質就是企業生命活動機能的提高。企業類型的多樣化有利于企業錯位發展、拾遺補缺、優勢互補。每個企業資源不同、優勢不同，只有充分發揮自身資源優勢才可能在激烈競爭的市場中占有一席之地。美國國家玉米種植者協會和孟山都公司都表示：小型種子公司熟悉當地種植農戶情況，提供的品種更有針對性，企業數量有增加的趨勢。因此，要讓市場在資源配置中起決定性作用，就應該尊重種子企業對自身發展方向和市場定位的選擇，在建設現代種業過程中既要重視、支持育繁推一體化的大企業發展，也要保護多樣化的小企業。企業可以根據自身優勢選擇育種、繁種、加工倉儲、檢驗或營銷，可以單項發展，也可以多項經營。種子企業做什么？怎樣做？讓企業去選擇，讓市場去選擇。建議修改《中華人民共和國種子法》時，減少辦理種子生產經營許可方面的限制，為種子企業發展創造寬松的環境。
2規范公益類農業科研機構的職責和利益
美國種子企業主要運用雜交育種和轉基因理論研發市場容量大、經濟效益高的技術與產品，所以在玉米、大豆和棉花作物上基本實現了以企業為主體的商業化育種，但小麥、水稻以及大部分蔬菜的常規種選育，仍然以大學等公立研究機構為主，接受美國聯邦政府和基金的資助，科研成果屬于公共產品。美國種業的現狀和做法與我國推進種業發展的相關政策基本一致。國務院既對種子企業提出了建立商業化育種新機制，也對國家級和省部級科研院所、高等院校提出了強化農作物種業基礎性公益性研究的任務，要求重點開展種質資源搜集、育種理論方法等技術研究和常規作物育種等公益性研究。由于歷史原因，我國種質資源、科研人才集中在農業科研院所和高等院校。不論是農業科研院所和高等院校轉向農作物種業基礎性公益性研究，還是種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，都是一個長期過程。借鑒美國在種業發展的經驗和做法，建議國家調整政策，改變公益類農業科研機構既得到財政資金保障又轉讓品種獲取利益的做法，規定公益類農業科研機構依靠財政資金取得的研究成果、培育的新品種歸社會共享，從體制上改變其與種子企業商業化育種的不公平競爭。如此，既可以保護目前公益機構的育種工作，不致于因其退出商業化育種而延滯培育新品種，又可以加快以種子企業為主體的商業化育種體系建設步伐。
3加大種子企業對種子質量的責任
生產力提高引發社會分工和交換，大規模生產和交換催生市場經濟；市場經濟發展了與之相適應的契約、誠信和法制理念；經過時間累積，這種觀念在發達國家成為社會共識。因此，企業對產品質量負責成為理所當然、天經地義的事情。在這一點上我國與美國存在明顯差距，急需加強。種子是種子企業生產供應的，種子企業應對種子質量負責。不論品種是自育的還是授權的，不管種子是自繁的、代繁的還是外購的，只要種子企業向農戶銷售了種子，就不能以任何理由開脫其對種子質量的責任。明確的責任和義務必然要求種子企業規范自身營銷行為，提高對種子風險的管控能力；由此可以遏制跨區銷售、虛假標注、夸大宣傳現象。隨著我國現代農業發展，尤其是規模經營和農民素質提高，農戶（家庭農場）對種子、對種子企業的選擇越來越理性，保證用種安全的要求會逐步勝過貪便宜的心理，反過來也會推動和促進種子企業規范經營。
4將種子市場監管重點轉移到企業誠信建設方面上來
種子企業是種子產業的主體，種子企業應該加強行業自律，承擔起種子產業發展的主要責任。政府應該轉換角色，以政策引導種業發展方向，而不包辦代替種子企業的種業發展責任。今后種子管理部門應該繼續以種子質量抽查和種子案件處理為抓手，逐漸將種子市場監管重點轉移到企業誠信建設方面。只有違法成本高于所得利益、違法行為得不償失時，整個社會才能產生自覺守法意識。只要發現種子企業經營了假劣種子、發生了坑農害農事件，不僅對其依法查處，還要公開通報，使其企業和主要負責人無法在種業界立足。隨著現代種業的發展和信息日益通暢，公開通報比處罰給違法企業帶來的損失更大、作用更顯著，誠信建設對企業長久發展來說更為根本。這也就為企業誠信建設提供了原動力。
5推動我國種業盡快進入發展新階段
美國的種業發展歷程表明，玉米雜交技術的使用推廣讓種子產業進入一個快速發展時期，生物技術的投入使用又讓大豆、棉花等轉基因種子產業進入一個快速發展時期，并引發了種子企業大規模兼并重組，而小麥、水稻等常規作物商品種子使用率保持在30%~40%，發展相對緩慢。我國將種子作為商品進入市場時間已經超過30年，主要生產推廣雜交玉米和雜交水稻種子，我國的種業信用骨干企業，多數是以玉米、水稻經營為主的公司。目前，北方雜交玉米種子使用率接近100%，而常規作物小麥商品種子使用率保持在30%~40%(河北省)。中美兩國種業發展情景何其相似，都是在相對價值高、盈利能力強、商品種子使用率高的作物上優先發展起來，反之，發展緩慢。如果美國種業代表著種業發展方向，那么，我國應該從戰略層面加大包括生物技術在內的關鍵技術研發。沒有關鍵技術的突破，實現種子產業兼并重組、提高種子市場集中度的難度大、進程緩。一旦關鍵技術取得突破并在種業廣泛應用，隨著現代農業發展，中國種業必將進入一個快速發展新階段。
作者：高增永張靜單位：河北省種子管理總站
1 國家科研信用建設現狀
科技部提出在國家科技計劃中引入 “信用管理”機制，是科技計劃管理的一個體制創新，也是監督機制上的一個創新。 科技計劃信用管理的頂層設計出臺后，科技部堅持先試行后推廣戰略，逐步實施科技計劃信用管理，并在多方面不斷進行補充完善。
1.1 不斷豐富科研信用政策體系
科技部為做好科研信用建設的頂層設計，從 2004年至今，出臺了一系列科研信用管理政策。 從 2001 年到 2004 年，科技部經過 3 年的前期調查研究、文件起草、征求意見三個階段，在 2004 年 9 月，正式《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，作為我國科技信用建設的指導性文件。 在隨后出臺的 《國家中長期科學和技術發展規劃綱要 (2006-2010)》中，明確提出了要進一步推進科技信用管理制度建設， 完善科研評價制度和指標體系。 2006 年 11月，為規范科技計劃中的信用行為，科技部頒布了《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法 (試行)》，明確界定科研不端行為，并加強了科技不端行為的懲罰力度。
1.2 逐步完善和推廣科研信用管理
2007 年至 2013 年， 科技計劃信用的管理和配套制度逐步完善，在科技管理、科技計劃等工作中逐步推廣應用，各項科技計劃管理制度均強調要把科技信用作為申報科技業務的重要依據，并在享受有關科技經費支持時考慮科研誠信。 2007 年，科技部聯合其他十部委組建了科研誠信建設聯席會議制度，加強科研失信行為的監督和約束。 2008 年 11 月，《國家科學技術獎勵條例實施細則》提出，對參加評審活動的專家學者建立信譽檔案，實行評審信譽制度。2014 年 3 月，國務院出臺了《關于改進和加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，明確把“完善科研信用管理”作為 29 條意見中的一條， 作為加強科研項目和資金監管的重要舉措。
1.3 加強對科研不端行為的處罰
在項目申報、職稱評選等方面加強對科研不端行為的處罰。 科技部采用“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請中央財政資助項目或參與項目管理的資格。 在國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020 年)》中，將科研人員的信用評價與科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤。
2 部分省市科研信用建設現狀
近年來，各省市圍繞《決定》及自身科技計劃管理要求，在科技計劃信用管理方面積極探索和創新。 北京、江蘇均出臺了針對科技計劃管理相關責任主體的信用管理辦法，重慶、新疆出臺了科技計劃信用管理辦法，浙江出臺了科技計劃信用管理和科研不端行為的處理辦法，上海、山東等先進地區則沒有實質性的行動和舉措。 下面本文將對北京、重慶、江蘇三省市的主要做法進行分析。
2.1 北京
為規范科技計劃管理， 北京市科委于 2010 年出臺《北京市科技計劃管理相關責任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并附注了詳細的信用評價標準。 其主要做法有：一是評價指標融合了原有科技政策，確保了制度的連續性。 在《辦法》出臺以前，北京市圍繞科技計劃管理，在立項、驗收、評審、招標等環節制定了詳細系統的規則，其中許多政策作為此次科技計劃信用評價的依據，這在一定程度上確保了原有政策的連續性和科技信用管理的可操作性。 二是各責任主體信用級別界定簡單化。 北京將科技計劃項目負責單位、項目負責人、評審專家的信用級別劃分為優秀、良好、一般、不良和差等五個等級，各責任主體只要滿足相應信用等級中的一個指標或者全部指標即可確認其信用等級，這在很大程度上簡化了各責任主體的信用級別界定工作。 三是積極鼓勵開拓創新。
為鼓勵相關責任主體積極開拓創新，規定項目承擔單位和項目負責人只有信用達到良好且有突出貢獻者，才可評價為信用優秀， 并在市科委凝練重大科技項目時優先考慮其意見建議。 這是國內首次對科技計劃信用的評價對象、信用行為、評價標準、應用規則等進行詳細規定，為其他省市出臺相關制度提供了有益借鑒。
2.2 江蘇
2013 年 10 月，江蘇省科技廳了《江蘇省科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法(試行)》，在信用記錄、評價及處罰方面的主要做法有：一是建立詳細的信用行為評價標準。 江蘇的做法與北京相似，都是將信用主體的信用行為分為良好信用和不良信用，并分別進行記錄管理。 確定每一個信用級別的評價標準，相關責任主體只要滿足其中一條或全部標準即可確定其良好信用和不良信用的對應級別。 二是細分信用評價等級。 將項目負責單位、項目負責人信用等級劃分信用優秀、信用良好、一般失信、較重失信和嚴重失信五個等級， 評審專家信用行為劃分為信用良好、一般失信、較重失信、嚴重失信四個等級。 三是對信用等級為嚴重失信者采取“零容忍”. 對信用等級為嚴重失信者采取“零容忍”,永久取消其承擔省科技計劃項目及獲相關認定和獎勵的資格。
2.3 重慶
2014 年 7 月，重慶市科委出臺了《重慶市科學技術委員會科技計劃信用管理辦法(試行)》，該辦法的可借鑒之處：一是分工明確，有效建設科技信用數據庫。 由市科委發展計劃處負責重慶市科技計劃信用管理數據庫建設，并牽頭組織實施科技計劃信用管理工作;各項目管理處室與科技計劃項目管理服務中心根據各自在科技計劃項目管理工作中的職能分工，負責記錄相應的信用管理信息并錄入“信用庫”. 二是實行信用扣分制。 科技計劃信用記分初始分值為 10 分，當相關責任主體出現科研不端和失信行為時，根據科技計劃信用記錄扣減相應分值。 三是分別以 3 年或 5 年為期限滾動記錄信用分值。 項目承擔單位、評審評估機構及專家三類責任主體，當前的信用分值計算方法為初始信用分值減去當月前 36 個月的信用記錄扣分總和，而對于項目負責人，則用初始信用分值減去當月前 60 個月的信用記錄扣分總和。 相應信用等級由“信用庫”自動生成，嚴重失信者將列入“黑名單”. 四是嚴懲失信行為。 例如，項目承擔單位在項目申報時惡意注冊一些虛假信息， 經審計發現項目負責人挪用、侵吞財政科研經費，或者經舉報查實評審評估專家索取或接受評估評審對象及相關人員好處，利用自己的特殊身份為項目立項、 檢查或驗收提供便利等，都將一次性被扣 10 分(全部信用分值)。
3 我國科研信用管理存在問題及努力方向
綜合來看， 部分省市在科技信用管理上不斷深入，從出臺政策到具體評價都做了很多工作，但由于正式推行的時間并不長，具體成效還難以評價。 僅從管理辦法和信用評價上分析， 各地都有值得借鑒之處，但也存在一些不足。
3.1 缺乏科技信用信息共享平臺建立統一規范的科技信用信息共享平臺有利于信用信息的公開與管理。 科技部及各省市雖然提出要建立科技信用信息共享平臺，但并沒有落實，因而不利于信用信息跨部門的記錄、查詢與公開。 全社會信用體系也尚未完善，缺少緊密的跨部門合作。
3.2 科研誠信教育及宣傳不夠現階段，對科研人員的誠信教育較為滯后。 高校、科研機構等沒有專門設立科研誠信教育的學習課程，各組織和機構也較少開展科研誠信道德的輿論宣傳，因而在科學界還未形成科研道德、科研倫理及學術規范等科研誠信共識。
3.3 缺乏科學有效的評價機制從國家和各省市的情況來看，目前還沒有形成科學有效的科研信用評價機制。 在已出臺科技信用管理辦法的幾個省市中，北京和江蘇雖然出臺了信用評價標準，但只是對責任主體的良好信用和不良信用分別評價，缺少綜合評級，采用的定性評價方法不利于實際操作，且不能鼓勵各信用主體堅守科研誠信。
科研誠信建設對提高科技資源利用效率和提升我國各省市創新驅動發展能力有重要意義。 下一步，國家及各省市都要加快推進科研信用體系建設，加強前期調研，分步驟試點開展信用管理，制定詳細信用評價細則，規范信用評審程序，建立科研信用共享機制，推進科研信用管理應用。
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關鍵詞：保險業；戰略問題；發展；關系；建議
中圖分類號：F842.0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2009)02-0063-03
保險業發展到今天，已經站在一個新的起點上，面臨著重要的戰略機遇期，搶抓機遇，銳意進取，實現保險業又好又快發展是當前和今后一個較長時期的重要使命。要實現保險業又好又快發展，就必須站在全局的高度，運用戰略思維，認清和解決好關系保險業發展的深層次矛盾以及矛盾的主要方面。改革開放特別是十六大以來，我國保險業之所以取得快速的發展，就是因為解決了一些帶有全局意義的戰略問題。今后要取得新的更大的成就，還是要重視和解決好帶有全局意義的戰略問題。那么，當前和今后一個較長時期內，我國保險業面臨哪些帶有全局意義的戰略問題，如何解決好這些戰略問題呢?本文擬就此進行一般性的探討，以期拋磚引玉。
一、正確處理保險業發展與經濟社會發展的關系
如果把經濟社會作為一個全局，那么保險業就是一個局部。按照戰略思維“著眼全局”的基本要求，保險業的發展必須與經濟社會的發展這個全局相適應。從這個原則出發，我們做保險工作首先要考慮經濟社會這個全局。一是要根據保險業相對落后的現狀確定發展目標。從經濟社會的全局看，保險業還面臨著四個“不適應”：與全面建設小康社會和構建和諧社會的要求不相適應，與廣大人民群眾的保險保障需求不相適應，與建立完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與經濟全球化、金融一體化和全面對外開放的形勢不相適應。因此，當前和今后一個較長時期，我們必須振奮精神，奮發有為，把主要精力放在謀求保險業又好又快發展上，使保險業真正成為經濟社會的一支重要力量。二是要根據經濟社會對保險業的需求確定發展方向。在保險業務領域和險種開發方面，要針對不同時期的不同情況，重點開拓不同的業務領域和推出適銷對路的保險產品。“十一五”時期要重點拓展農業保險、責任保險、健康保險等業務領域。要通過拓寬業務領域和推出新產品，充分發揮商業保險的經濟補償、資金融通和社會管理三大功能，起到“穩定器”和“助推器”的作用。三是要取得政策支持。必須按照“政府推動，政策支持”的原則，充分發揮政府對行業發展的推動作用。2006年國務院23號文件后，各地各部門高度重視，紛紛出臺相關落實政策，社會各界的熱情已經充分調動起來。下一步，如何將政府出臺的有關保險業發展政策落到實處，保險業發展還需要怎樣的政策支持，必須加強研究。
二、正確處理保險業發展和保險監管的關系
當前的監管工作實踐中，很多同志對保險業發展和保險監管的關系認識模糊，簡單地將兩者對立起來，認為監管過嚴不利于保險業發展。一些基層保險公司借口謀發展，不惜以身試法違規違法經營。如為了拉客戶，采取降費貼費、給回扣等手段進行低水平的價格競爭；為了彌補費用不足甚至中飽私囊，實施埋單、鴛鴦單、賬外賬等違法行為；為了少賠款或不賠款，采用刁難客戶、曲解合同等卑劣手段；一些人為了賣保險誤導客戶等等。這些違法違規行為嚴重破壞了保險市場秩序，敗壞了保險行業整體形象，無異于竭澤而漁，對保險業的健康發展是極其不利的，不加以整治將導致非常嚴重的后果。但監管部門在查處上述違法違規行為時面臨多重顧慮和各種壓力：處理重了擔心給行業帶來負面影響，處理輕了保險公司又不當回事；同時，很多監管人員認為保險公司給回扣等行為的原因主要來自外部，是不得已的，而且也為公司帶來了保費，為當地保險規模做了貢獻；此外，查處時說情的、搞平衡的也很多。這樣一來，很多違法違規行為沒有得到追究，大事化小，小事化了，得到寬大處理。由于一些違法違規行為沒有得到及時有效處理，就給保險公司一個錯誤信號，以為只要業務增長了，多少違點規沒什么，監管部門不會怎么樣，從而形成屢查屢犯的惡性循環。由于沒有處理好監管和發展的關系，查處違法違規問題手太軟，保險市場秩序很難得到根本好轉，短期看可能對增加保費規模有好處，長期看則破壞了保險行業的整體形象，惡化了經營環境，不利于保險業長遠健康發展。
三、明確保險業自身定位或發展目標問題
制定戰略的關鍵，就是要明確戰略目標。從保險業來說，就是建設一個什么樣的保險業、怎樣發展保險業的問題，也即保險業自身定位和發展目標問題。這個問題應該包含三個層次：一是未來中國保險業在世界保險業中的地位應該有一個中長期的目標；二是未來保險業在國內金融行業中的地位也要有一個中長期目標；三是未來保險業發展目標也要有一個長遠的規劃。從第一層次看，近幾年我國保險業總規模和總資產在世界的排名大幅度提高，未來躋身世界保險大國毋庸置疑。但從保險的覆蓋面、人均保費、保險在國民經濟中的作用和在世界保險業中的地位、服務質量和技術水平等方面來看，與發達國家還有較大差距，制定戰略目標應從改善這些指標入手，以提高中國保險業的國際競爭力和影響力為目標。從第二層次看，目前我國保險業與銀行、證券等其他金融行業相比，無論是總資產還是總規模都有很大差距，對經濟社會的影響力和輻射作用也明顯不大，是金融業三大支柱的一條短腿。因此，如何提高保險業在金融行業中的地位和作用，是制定戰略目標時需要考慮的重要方面。同時，金融綜合經營的趨勢方興未艾，銀行業、證券業、保險業的邊界將越來越模糊，未來保險業在組織形式、產品設計、營銷模式等方面與銀行、證券業的融合是大勢所趨，這也是在戰略層面需要認真思考和應對的。從第三層次看，我國保險業在市場體系的構建、功能作用的發揮、監管體系和風險防范體系的建設等方面還有很多工作要做，為使保險業在這些方面要有質的飛躍，在制定戰略目標時就要充分考慮。
四、實現保險業務發展方式轉變的問題
保險業要做大做強，實現又好又快發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，切實轉變發展方式。近年來，我國保險業雖然在推進結構調整和轉變增長方式上取得一定成績，但統籌兼顧、銳意創新的力度不夠，在發展方式上還存在一些不符合科學發展觀的地方。一是思想觀念不適應科學發展的要求，主要表現在對貫徹落實科學發展觀的重要性、緊迫性、必要性認識不足，不能統籌好社會效益和經濟效益的關系，不能正確處理“好”和“快”的關系，簡單地認為“快”就是“好”，“好”就是“快”，甚至將“好”和“快”對立起來，單純地追求規模的增長；不能正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，為了短期利益和局部利益，不惜犧牲長遠利益和全局利益。二是體制機制不科學阻礙保險業的科學發展，主要表現在公司內部監控指標設置不科學，總體和局部之間目標和利益不一致，制度執行力不夠。保險業要全面貫徹落實科學發展觀，必須切實轉變發展方式。第一，要轉變思想觀念。樹立戰略思維和全局意識，從長遠著眼，從眼前入手，改變不適應科學發展的觀念。第二，轉變業務經營和管理方式。從主要著眼于現有業務領域、簡單分割當前市場蛋糕，向著眼于滿足經濟社會發展不斷增長的對保險的需求，不斷開發新的業務領域，培育新的業務增長點轉變；從主要依靠鋪設機構、增加人員、擴大投入等外延式發展，向主要依靠增強自主創新能力、提升從業人員素質、改善經營管理的內涵式發展轉變；從不重視誠信、追求短期利益、對保險資源實行掠奪式開發，向注重公司和行業的可持續發展，合理有效開發保險資源，為消費者提供誠信、優質和高附加值的保險服務轉變。[1]
五、深化保險業體制改革問題
深化保險業改革也是關系保險業發展的重大戰略問題之一。當前，國有保險公司的股份制改造已經取得階段性成果，有力地推動了保險業的各項改革。但隨著形勢的發展，保險業存在的一些內在矛盾和問題日益凸現，必須采取改革的辦法加以解決。一是公司治理結構方面的改革。國有保險公司的股份制改造使公司在治理結構方面做到了“形似”，但在股權結構、董事會建設以及現代企業制度建設方面還有需要改進的地方，在這些方面加大改革的力度，使公司治理結構達到“神似”是當務之急。二是企業經營機制方面的改革。目前保險公司在經營管理方面的矛盾突出地表現為執行力不夠，上下級目標和利益不一致。因此，必須在內控機制、風險防范機制、激勵和約束機制等方面進行深層次改革，實施扁平化、集約化經營，采用信息化、電子化技術，加強控制和管理。三是積極探索新的營銷模式。大力推進營銷員體制、保險中介體系、保險營銷手段的改革，使保險公司實現以最小中介代價取得最大保費收入，從而為還利于投保人創造條件。四是行業自律機制的建設。行業自律是維護市場秩序的重要手段，要通過改革實現行業自律的有效性和長期性。
六、加強保險業風險防范問題
十六大以來，我們借鑒國際保險監管最新經驗，建立了償付能力、公司治理結構、市場行為監管三支柱的現代保險監管框架；完善了風險防范化解的長效機制，以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為主要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障，構筑了防范風險的五到防線；健全了保險監管的規章制度，基本建立了包括市場準入制度、業務監管制度、資金運用監管制度、高管人員管理制度等在內的保險監管制度體系。這些措施有效控制和化解了歷史遺留的利差損等風險問題，及時發現和消除了行業快速發展過程中出現的一些風險隱患，使保險業總體上在健康的軌道上運行，沒有大的系統性風險。雖然如此，我們應該看到，風險無處、無時不在，保險作為經營風險的行業，更要把防范化解自身風險提高到戰略的高度加以重視，只有在戰略上重視風險防范，戰術上措施得當，才能立于不敗之地。這次美國次貸危機發展成為全球性的金融危機，對我國經濟、金融和保險業已經產生了重大影響，在危機中尋找對策，做好自己的事情，對保險業來說尤其重要。總之，在風險防范問題上我們必須未雨綢繆，居安思危，時刻保持警惕，不能因為當前的穩定繁榮而麻痹大意。
七、實現保險業人才戰略調整問題
保險業要實現又好又快發展，離不開人才，必須有切合實際的人才戰略。隨著保險業的持續快速發展，人才缺乏的矛盾日益顯現，主要表現在中高級管理人才、技術人才短缺，從業人員普遍素質不高。由于人才短缺，出現了高管和從業人員的無序流動，嚴重影響了企業的正常經營和管理，造成了保險公司之間的摩擦和矛盾，不利于保險業的穩定發展。當今世界，經濟社會的各種競爭歸根結底是人才的競爭，必須在戰略上高度重視人才問題。一是要從國內外大力引進高素質的保險監管、保險經營和相關技術人才；二是要廣泛動員科研機構、高等學校和企業自身的力量，大力培訓現有人才，建立后備人才隊伍；三是要創造良好的用人環境，以恰當的待遇、良好的企業文化和工作環境、光明的前途拴心留人；四是加強人才流動的管理，采取措施避免人才無序流動對保險業的不良影響。
八、加強保險行業誠信建設問題
保險是經營風險的行業，相對于其他行業而言，誠信顯得更為重要，這是由保險的特性決定的。首先，保險產品是一種看不見、摸不著的無形產品，其價值體現在保險人對未來保險事故承擔賠償或給付責任的承諾上，這就需要保險人具有比其他行業經營者更高的信用，使投保人相信其承諾能夠兌現；其次，保險具有較強的專業性，保險合同結構復雜、專業術語繁多，業內人士往往都看得頭昏腦脹，社會公眾更是一頭霧水，這就給不良經辦人員和中介留下了誤導的空間。近年來，監管部門和保險公司非常重視誠信建設，采取了不少有效措施推動全行業的誠信建設，行業整體誠信水平上了一個臺階，但銷售誤導、理賠難、營銷員騙保等不誠信甚至違法行為仍然在較大范圍內存在，使保險業的整體形象蒙受巨大損失。因此，將誠信建設提升到戰略高度認真對待非常必要。一是要依托全社會的誠信建設，將保險業的誠信建設納入社會誠信體系之內。二是要普遍開展職業道德教育，提高從業人員的職業道德水平。三是要建立失信懲戒機制，加大失信者的違規成本，使其得不償失。四是建立“黑名單”制度，通過網絡向社會公布違反誠信規范的單位和個人，使其在業內難以立足。
上述所列八個方面，都是事關保險業發展的帶有全局性的戰略問題。重視和解決好這些問題，必須做到統攬全局，突出重點。一是要統攬全局。監管部門出臺任何政策措施，保險公司的經營管理，都應該考慮這些全局性的問題，統籌兼顧，不能顧此失彼。二是要突出重點。在不同的時期、不同的局部，戰略的中心要有所側重，不能頭毛胡子一把抓。■
摘要：本文在分析廣東省科技計劃信用管理現狀與問題的基礎上，提出抓緊完成各信用主體相關政策的制訂、完善嚴重失信行為記錄以及做好信用管理數據信息的收集與共享等意見和建議，為進一步完善廣東科技計劃信用管理工作提供參考和借鑒。
關鍵詞：信用信息；信用管理；現狀；對策
1開展科技計劃信用管理的必要性
1.1政策要求：推行信用管理是大勢所趨
2014年國務院出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，要求探索建立科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度。2016年國務院出臺了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，要求依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
1.2現實需求：增強警示性形成震懾
加強科技計劃活動相關責任主體的科研信用管理，盡快出臺針對性的科研信用管理制度規范，對科技計劃活動中的失信行為實行科研信用記錄和懲戒制度，能夠增強對相關主體的警示作用并形成震懾，同時是做好全省科研信用體系建設的重要環節。
2廣東省科技計劃信用管理現狀
2.1制定科研信用管理制度，加強制度保障
2014年9月廣東省科技廳出臺《關于科技計劃信用的管理辦法（試行）》，標志著廣東正式全面啟動科技計劃信用體系建設。2015年底在全國率先制定了《廣東省科學技術廳科技咨詢專家信用管理實施細則（試行）》，初步建立了專家信用管理系統，并得到了廣大專家、科研部門和單位的廣泛認可。
2.2實施科技業務管理“陽光再造”，實現涵蓋科技業務全流程的“痕跡”管理
從2014年開始，深入調研借鑒國內外科技項目和經費管理的先進經驗，針對科技管理存在的深層次問題，全面實施省級科技業務管理陽光再造行動，并相應調整優化省科技廳內設機構及業務分工，全面推動廣東科技創新驅動發展。廣東已經初步建立了科技業務管理陽光政務平臺并投入使用，陽光政務平臺可完成科技項目全流程的審核審批，科技咨詢專家的信息管理，科研信用體系管理，數據分析輔助決策等功能。
2.3建立科研信用數據庫，積極推動信用體系建設
構建科技咨詢專家信用管理數據庫，所有在庫專家須接受信用管理才可參與科技咨詢活動，對專家參與的科技計劃活動名稱、時間、次數、是否存在失信行為等信息進行記錄，實現全程留痕管理，有助于科技咨詢活動質量的提升。
3廣東省科技計劃信用管理面臨的主要問題
3.1信用信息的采集與評價、各信用主體信用管理實施細則、信用體系尚不健全
信用信息的采集與評價是科技計劃信用管理的核心環節，科技計劃中出現的科研不端行為的舉報和調查工作尚未完全明確，一旦相關行為主體觸發了信用行為后，信用信息的收集途徑、舉證方式存在一定困難，需要人工對佐證材料進行審核并將信用變動錄入系統。
3.2信用行為等級的確認和信用值調整規定不夠完善
基于項目管理過程的指南制定、項目申報受理、項目評審、實施管理、結題驗收、績效評價、監督管理等各個環節，與信用有關的行為將給予記錄，并以此為據對各信用主體的信用值進行調整。系統自動觸發記錄的信用行為，需要進行不定期的抽查，而人工錄入的信用行為不是系統的標準化行為，因此需要制定人工錄入信用行為的審批細則。
3.3信用信息的數據共享和應用處于起步階段
通過科技計劃項目信用管理產生的失信記錄信息作為科技計劃項目管理申報和參與科技咨詢活動的參考，范圍僅限于科技計劃項目管理，在社會信用體系中的影響力還不夠。缺乏信用信息數據的共享平臺，暫時還未能在全省范圍內實現科技計劃信用數據的共享和應用。
4對策與建議
4.1抓緊完成嚴重失信等相關規定的制訂，做好制度出臺后落地工作
抓緊完成針對項目承擔單位、承擔人員、項目管理專業機構、科技咨詢專家、中介機構等科技計劃活動參與主體嚴重失信與懲戒相關政策制度的擬定工作，加大失信行為的懲戒力度、增加失信成本，形成警示和震懾。
4.2針對各個信用主體盡快出臺相應的實施細則
在《廣東省科學技術廳科技咨詢專家信用管理實施細則（試行）》的基礎上，制定科研信用管理和不端行為處理制度，激勵科研誠信行為，重點防范和懲戒科研活動中的各種編造、作假、剽竊、騙取濫用科技資金、利益勾結、違約失信和其他違背公認準則、社會公共道德的行為，全面推進科技計劃項目的信用管理工作。
4.3做好信用管理數據信息的收集與共享
一、堅持學風建設機構、學術規范制度、不端行為查處機制“三公開、三落實”
（一）設立學風建設的專門機構，加強學術行為監管
學術規范委員會在學術評議、學術審議、學術決策咨詢和學風維護等方面作的這些大量行之有效的工作，負責受理對學術道德問題的投訴，主持對學術道德問題的調查與仲裁，負責有關學術道德規范問題的裁定，并依據調查仲裁結論向學校提出處理意見。學術規范委員會對提高學術評審的公平性、公正性，促進學術決策的規范化、科學化，發揚良好學風起到了重要的推動作用。
（二）制定完善學風建設相關文件，積極拓展學習宣傳渠道
抓好科學道德和學風建設，關鍵是要抓好教育、制度和監督三個環節。教育是基礎，制度是關鍵，監督是保障，三者相輔相成，相互促進，不端行為查處機制的監督作用不可或缺。
積極拓展學術規范和學風道德的學習宣傳活動的渠道。在校園網開辟學風建設專欄，并不斷豐富專欄內容，宣傳學術道德和學風建設，發揮網絡陣地的正面引導作用，努力營造以遵守學術道德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。
（三）注重科學道德和學風建設，堅決落實學術不端行為查處機制
學校通過嚴格不端行為查處機制，對學術不端行為“零容忍”。校學術規范委員會從學術角度提出學風建設要求，受理有關學術不端行為的舉報、組織調查并提出處理意見，學術不端行為一經查實，學校果斷嚴肅懲處，絕不姑息遷就。通過嚴肅不端行為查處機制，起到了明顯的震懾預防作用，創設了良好的治學氛圍。形成了科研誠信建設的合力，為滌蕩學術研究中的不良行為、保持良好的治學風氣提供了堅實的制度保障。
二、結合師德建設工作，加強教師的科研誠信教育
（一）把教師科研誠信教育作為教師學風建設專項教育和治理行動實施重點
學校利用各種機會，對教師進行科研誠信教育，在教師年度考核中增加科研誠信的內容，建立科研誠信檔案。本著尊重人才成長和學術發展規律的原則，不斷完善考核評價機制。學校把學術道德教育納入教師職稱評定、評優評先的首要考核指標，強調學者的自律意識，在職稱評定、評優評先等工作中體現重創新質量和貢獻的導向，全面考察師德、教風、創新和貢獻，堅決杜絕將學術成果、學術獎勵和物質報酬、職務晉升掛鉤的片面傾向。
（二）專業技術崗位（職務）高聘工作實行“師德一票否決制”
根據教育部強化師德建設精神，在專業技術崗位（職務）高聘工作中，將“師德”表現作為申報人員聘用考核的重要參考依據基礎，實行“師德一票否決制”，對于重大教學事故者予以取消高聘資格。結合師德建設工作，進一步加強指導教師的師德教育，督促指導教師自覺維護學術尊嚴和學者聲譽，加強學術自律，恪守學術誠信和學術道德。
（三）對新上崗研究生導師進行宣講工作
召開研究生教育培養工作季談會，對研究生教師、導師開展科學道德和學風建設宣講教育工作。從導師層面上規范研究生培養中的學術風氣，也為導師在指導研究生的過程中提出了具體的要求。
（四）面向新教工集中進行宣講工作
培訓旨在讓新教工全面了解學校各方面規章制度，確立愛校敬崗的職業理念，盡快適應學校環境，進入工作角色。新教工崗位培訓突出各項管理制度，明確規章條款，著重強調保密制度、工作紀律、師德準則、教學行為規范，通過法規介紹和生動案例說明，靈活開展科學道德建設。
三、加強研究生學風和學術道德建設，將研究生培養成為具備學術誠信素質的優秀畢業生
（一）集中開展宣講教育活動
每年新生入學之際，研究生院集中組織新生，召開新生學術道德、學術規范教育工作會，由研究生院領導及全體工作人員就不同的主題進行宣傳教育。主要內容涵蓋以下幾個方面：
1.學術學位研究生和專業學位研究生的教學管理、學籍、學位管理的文件制度、具體要求進行政策解讀。
2.針對研究生培養過程中的課程管理、學分要求、考試制度、科研要求、畢業資格審核以及學位論文的電子檢測、匿名評審、論文答辯等環節的重點問題做了細致講解。
3.要求研究生會后認真學習《學位論文作假行為處理辦法》（中華人民共和國教育部令第34號）等文件，在開展科研活動、撰寫論文時，保證嚴格遵守學術道德和學術規范。
（二）將學術道德與學風建設教育納入研究生培養環節
1.加強課程建設與管理，創建良好的學術道德與學風
研究生院實施重點課程建設，嚴格考勤制度。對學科基礎課程，采取固定座位與月考方式，實行嚴格管理，督促研究生端正學風。
各二級學科開設論文指導與寫作課程，將學術道德與學風建設納入日常培養計劃，以職業道德、學術道德、學術規范、學風建設作為課程主題，使研究生深入了解學術研究的規范邊界，引導研究生自覺遵守相關規定，避免錯誤的出現。
2.制定修訂導師手冊，從導師做起言傳身教，指導研究生樹立起良好的學風和學術道德
全面修訂導師遴選辦法，強化導師負責制，細化明確了導師在研究生學業、教書育人、學術道德規范等方面的職責。
3.堅持學位授予、評獎評優一票否決制。
經校學術委員會、校學位委員會、校學術道德規范委員會認定為學術不端行為者，取消其評獎評優資格和學位申請資格，同時根據學生處分條例給予相應的處分。
（三）嚴控研究生學位論文學術不端行為，確保研究生學位論文質量逐年提升
1.注重科學道德和學風建設，嚴查研究生學位論文學術不端行為
高度重視研究生學位論文學術不端行為的工作，及時出臺及修訂相關文件和辦法。從制度上明確了各級單位的職責，并依此文件要求各學院嚴把關口。此舉有效督促了廣大研究生及研究生導師恪守學術道德，規范了對研究生學位論文學術不端行為的監控手段和處理辦法。
2.加強研究生學位論文質量管理，認真細致做好研究生學位論文匿名評審工作
論文匿名評審是學校對研究生教學培養以及導師指導水平考核內容之一。為使論文抽取具有較充分的代表性，對其評價所得到的信息可較全面反映研究生教育培養水平，要求全體博士生參加論文匿名評審，全日制碩士研究按比例且逐年提升抽取參加論文匿名評審，全體同等學力申請碩士學位人員參加論文匿名評審。同時，按照專家評審意見和匿名評審結果處理辦法，由導師、系部主任、學院學位評定分委員會層層把關，落實學位論文修改情況，嚴把學位論文質量關。
3.嚴格做好同等學力人員申請學位管理
根據《關于進一步加強在職人員攻讀碩士專業學位和授予同等學力人員碩士、博士學位管理工作的意見》（學位[2013]36號）文件安排，要求同等學力人員學位論文必須進行論文電子檢測，對全體同等學力申請碩士學位人員的學位論文進行了匿名評審。此舉嚴把同等學力人員培養質量關的要求，部分學位論文水平較低的學員放棄了本次學位申請，主動延期半年，用以提高論文質量。
（四）修訂制度、規范管理，積極拓展宣講渠道
1.修訂了與研究生培養與學位授予工作相關的文件，制定了研究生獎助體系管理辦法，并將國務院學位委員會、教育部關于學位授予、學術規范、學風建設的文件整理匯編，便于研究生利用業余時間學習交流。
關鍵詞：學術不端；獎學金；研究生教育
中圖分類號：G6444 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2017）02004004
研究生作為高校知識傳承和拓展的生力軍，其教育和培養一直備受世界各國的關注。為激勵研究生參與科研，創造優秀成果，各類研究生獎學金設置和評定政策如雨后春筍般涌現。但近年來關于研究生學風和學術道德方面的反面報道呈不斷上升趨勢，為獲得高額獎學金而不惜抄襲他人研究成果，購買他人專利產品弄虛作假等。為更好地了解學業獎學金評選中出現的問題，有針對性地采取整改措施加強學術誠信培養，我們設計了專題調研報告，內容包括：（1）主動的學術失信問題，如抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，請人論文、購買論文或專利，偽造、竄改實驗數據和參考文獻等；（2）非主動的學術失信問題，如未參加創作而在他人的學術成果中掛名，成果不按貢獻率大小排名等。為此，我們設計了專題調研問卷，并在中國礦業大學研究生范圍內隨機展開無記名調研，發放問卷共計260份，收回有效問卷222份。
一、調研結果分析
按照調研中發現的學術不端現象對調研結果進行羅列，如表1所示。
調查過程中，16.9%的學生反映有研究生為在學業獎學金評選中獲得好名次，而發生學術不端行為，其中主動學術不端為9.7%，非主動學術不端占比7.2%。調研發現，3.1%的學生忘記標注或某參考文獻多次引用時只作了部分標注，從而造成抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果的現象。非主動學術失信主要表現在部分導師為吸引新招收的研究生參與自己的科研項目，將其名字寫入已基本完成的成果中，或者沒有體現參加項目研究但已畢業學生的貢獻率。
2010年底，“我國研究生學風和學術道德現狀研究”課題組針對5 450名
全國高校研究生調研了學風與學術道德狀況，結果發現[1]：分別有 46.9%、43.8%的被調查者認為“將他人論文拼湊改造成自己的論文”“引用他人研究成果而未加標注”現象“經常”或“有時”發生，1/4以上的人認為偽造或竄改實驗數據、一稿多投等行為時有發生。文獻[2]也進行了類似的調查，發現研究生學術不端主要表現在：引用不注明出處，論文署名不按學術貢獻度排序，抄襲、剽竊，一稿多發，偽造、竄改實驗數據和參考文獻，論文和購買論文，偽造文章發表接收函。
二、研究生學術不端現象產生的主要原因
造成研究生學術不端行為的因素是多方面的，歸納起來，主要包括以下幾方面：社會上的負面誘惑、學校管理上的漏洞、導師的責任心不強、學生的急功近利思想等。
1.社會上的負面信息誘惑
在網絡信息資源發達的現代社會，不法分子利用網絡或電話一系列充滿誘惑力的信息，如期刊論文、代申請專利，甚至畢業論文。而且，社會上的確存在一些收取高額版面費，出版不符規范的期刊，吸引了不少研究生投稿。由于缺少嚴格的審查機制，論文的質量很難保證。學生每天都會接觸到這些信息，被鋪天蓋地的宣傳尤其是身邊朋友的“成功經歷”所吸引，逐漸迷失自我，忘記了研究生學習的目的和意義，對各類網絡或電話誘惑深信不疑[3]。
2.學校管理上的漏洞
一些高校在研究生管理制度上存在一定的漏洞[4-6]，培養機制和學術評價體系單一，鼓勵研究生，但不嚴格審查的期刊層次和論文的學術水平。雖然出臺了關于加強研究生學術道德方面的文件，但落實不到位。此外，一些學校對于研究生學術誠信問題缺乏懲戒措施或懲罰措施偏輕，不足以對學生起到警戒作用。
3.部分導師不負責任
研究生導師對課程教學的責任心不強是造成學風下降的一個重要因素[7-8]。部分導師剛從博士身份轉為教師，對于學術道德的重視程度不夠，甚至自身在攻讀學位期間就存在學術誠信問題。部分指導研究生多年的導師，或忙于科研項目，或只側重傳授專業知識，忽略了對學生的誠信教育。此外，研究生擴招也是造成導師指導精力不足的一個重要因素，從以前的精英化教育逐漸轉變為“批量生產”[9]。
4.部分學生急功近利思想
我國的研究生教育學制一般為2～3年，其中第1年是理論學習，后面1～2年是參與導師的科研項目和完成畢業論文。許多研究生希望在上學期間能自力更生，獎學金評定不僅可以解決學生承受的經濟負擔，還給學生帶來了榮譽，因此學生都希望獲得高等級的獎學金。為此，部分學生不惜鋌而走險，鉆評定政策的空子或請“”代勞從而獲得不當收益。
就業單位都希望招聘到優秀人才，學生在校期間的學習成果則是一個重要的衡量標準。相比而言，學生自身的能力和素質則需要在學生入職之后逐漸考評，因而，學生努力在上學期間多出成果。這本是無可厚非的事情，但部分學生卻急功近利，從而出現學術誠信問題。
三、研究生學術不端的規避方法
“誠信”是社會主義核心價值體系的重要內容，是個人發展、國家建設的根本。學術不端是研究生最主要的誠信問題，既涉及個人的品格問題，也有多方面因素綜合影響，因而規避方法的選用也應從社會、學校、導師和學生自身等方面有針對性地開展，從而達到治標又治本的目的。
1.加強社會誠信機制建設
國家在建立社會誠信體系和評估機制、引導學術誠信建設規范化發展方面有著不可推卸的責任。誠信體系的有效實施和監督管理是保障學術風氣的關鍵，美國一些高校設立學術倫理監控仲裁機構，引入“工作坊”理念的做法可以為我們提供參考[10]。此外，國家和政府部門應當加強社會誠信的輿論引導和政策導向，凈化社會風氣，弘揚正能量。以社會主義核心價值體系為主要內容，加強研究生的誠信教育[11]。通過樹立標桿形象，加強誠信宣傳，正面引導W生加強學術道德修養，自覺摒棄和制止有悖學術誠信的思想和行為。
加大對學術不端行為的監管和整治力度，避免類似事件發生。國家和有關政府部門還應加強對論文等中介機構的整治力度，加強網絡監管，一經核實，堅決予以治理，對于一些不規范的期刊應堅決予以停刊，從而保障學術論文寫作的純凈性。對于虛假宣傳或擔任“”的相關責任人，應給予行政或刑事處罰。
2.建立研究生學業和學術評價機制
高校作為學生培養的重要主體，有責任和義務落實好教書和育人兩項工作。不能只注重學術成果的產出數量，而忽略了學術道德與學風建設，要制定切實有效的學業和學術評價機制。具體可以從以下幾方面開展：
（1）加強研究生學風建設，強化誠信教育。研究生誠信教育應從高校學風建設入手，努力營造腳踏實地、樂于探索的學習環境和勇于創新的學術氛圍。將研究生學術誠信教育融入研究生教育全過程，開設研究生學術道德課程，開展講座，或將學術誠信教育融入思想政治類課程。
（2）改革研究生培養機制和學術評估體系，加強科研實踐能力和創新能力考核。考慮研究過程中學生的綜合能力以及對學術成果的貢獻度，不能僅依據成果產出情況。專業類型、創新程度以及
時間需求等均會影響學術成果的產出，高校應鼓勵學生自主創新或在導師科研工作中多作貢獻，這也是培養研究生的根本目的。
（3）制定研究生學術道德和學術誠信方面的相關文件，實行學術道德和學術誠信“一票否決制”[12]。組織專家對本學科學術期刊進行篩選，對收取高額版面費、無固定出版量的期刊不予認可，對存在學術不端行為的學生和導師予以嚴肅處理。
3.優化研究生導師隊伍
導師作為研究生培養的重要因素，其學術作風、治學態度、道德素養、創新意識等會對研究生潛移默化地產生
影響[13]。教師是學生的榜樣，高校在研究生導師遴選時，除考評其學術水平和科研能力外，還應考察其學術道德素養，對存在學術誠信問題的教師應堅決取締其指導研究生資格。此外，應當嚴格控制導師指導研究生的數量，重視培養質量。畢竟每位導師精力有限，學生數量增加，其獲得的指導時間勢必減少。
研究生導師加強對學生的學術道德教育，首先應加強自身思想建設，堅持實事求是的原則，確保自身嚴格遵守科學原則和學術道德規范，嚴格做到律人先律己，給學生提供正面的榜樣作用。其次，應加強對研究生教育過程和學術成果的指導、監督和審核，不因指導學生人數多或科研任務重而忽略對學生的學術道德教育。加強人文素質教育，認真審核其學術成果的含金量。
4.培養研究生全面發展
國家、學校和導師都是研究生誠信教育的外部因素，最終起決定性作用的還是學生自身的素質和品德。倡導學術誠信，首要的克制力是每個人的學術自律[14]。學生應加強自身修養，加強專業知識和學術道德方面的學習。第一，正確認識研究生學術風氣的重要性是首要因素。態度決定一切，只有思想上重視，才能將學術道德擺在正確的位置，避免學術誠信問題[15]。在此基礎上，研究生應加強自我約束，加強自律。而自律養成行為的關鍵在于“自我觀察、自我評價和自我強化”等素質的提高[16]。第二，加強專業知識學習是關鍵，學富五車自然不需投機取巧。研究生應認真學習專業知識，完成專業培養方案需求的知識、能力和素質要求。第三，自覺遵守學術道德相關政策法規是核心。道德自律就是道德自覺，是道德觀念、態度的形成過程 [17]。研究生應當主動學習學術道德建設方面的知識和政策法規，提高學術誠信素質，在日常學習和生活中，自覺遵守國家和學校制定的相關學術道德建設方面的法律法規。只有從思想和行動上充分重視學術道德建設，并不斷加強自身綜合素質，實現全面發展，才能真正貫徹和落實研究生學術誠信教育。
四、結語
研究生學術不端問題已引起國內高校的高度重視，只有社會、高校、研究生導師及學生本人積極應對才能規避。如果研究生學術不端問題不能得到有效解決，
會讓學生產生僥幸心理，甚至對整個專業或學校的學風產生惡劣的影響，一個人的問題將會影響一群人，最終甚至影響整個學科或學校甚至整個社會。研究生本人也應主動加強自身學術道德修養，做一個誠實守信、對社會有用的高素質人才。
參考文獻：
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尊敬的各位領導、各位評委：
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。建區十四年來，我區的教育事業在改革中大發展，在創新中大提升，基本實現了城鄉教育均衡發展、優質發展，在全市教育跨越發展的進程中一路爭先、一路領先。十四年來，作為教育主管部門的工作人員，我不僅見證了全區教育工作欣欣向榮的景象，也不斷進取、腳踏實地、勇于創新，我擔任過局教育工會副主席、辦公室負責人、職成教股負責人、基礎教育股負責人、人才服務中心主任等職務，在不同的崗位上都作出了應有的貢獻，在職業教育方面，堅持規模擴張和內涵發展相結合，全區職業學校在校生由3500多人增到7000多人，促使信息中專和區職教中心創建成三星級職業學校，3個專業創成省級示范專業,3個專業創成市級示范專業，1個專業創成省級實訓基地，1個專業創成省級課程改革實驗點；在社區教育方面，促使幸福街道辦、項里街道辦、洋河鎮創成省級社區教育實驗區，并且在全市率先以縣（區）為單位創成省級社區教育實驗區；在民辦教育方面，堅持依法治校，規范管理，實行公示、公告制度，加強誠信建設，3所學校成為全市誠信民辦學校；在教育科研方面，有5篇論文在省級以上專業學術刊物上發表。經過多年的工作鍛煉和多個崗位的探索實踐，我基本具備了前瞻的工作眼光、務實的工作作風、爭先的工作態度、創優的工作思路、廉潔的工作面貌。
改革創新是教育發展的強大動力，我區的教育要想實現優先發展、高位發展、跨越發展、又好又快發展，就要進一步加大改革創新力度，加快改革創新步伐，加強改革創新實踐，在提高局、校兩級領導班子引領科學發展能力上取得更大突破，實現教育的精明增長。區委區政府公推公選教育局領導班子副職干部，就是一次有氣魄、有氣度、有氣概的改革創新之舉。如果我能在本次競爭中勝出，將在以下幾個方面做出更大努力。
一是強化科學規劃意識，在布局謀篇上出成效。凡事預則立，不預則廢。謀劃是成功基石。無論是全局工作，還是單項工作，都要以科學規劃為基礎，在布局謀篇上下功夫。“十一五”即將收官，“十二五”就要開篇。未來五年的宿城教育各項工作如何推進，如何將上級要求、領導意圖、專家意見、基層需求有效結合起來，是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務，必須早謀劃、早起步、早落實。
二是強化公關意識，在爭取支持上出成效。公關能力也是發展力，也是戰斗力，也是創新力。堅持眼睛向外、眼睛向上，主動出擊，積極爭取良好的外部支持，在教改項目、專項資金等方面重點攻關，不畏難，不畏縮，迎難而上，知難而進，化難為易。
三是強化研究意識，在深入基層上出成效。教育管理，教育改革，教育創新，要做到不唯上、不唯書，只為實。既要做到胸有全局，又要沉到底層，對待任務，要真抓實干；對待基層，要真心實意；要體察民情，要了解民意，要傾聽民聲，要引導民智，凝心聚力謀發展，一心一意搞建設。
四是強化廉政意識，在嚴格自律上出成效。自覺提升學識素養，不斷增強人格魅力，主動發揮先鋒模范作用，勇于開展批評和自我批評，做到維護團結、工作緊張、嚴肅法紀、活潑待人，既要維護班子的良好形象，又要塑造自身的良好形象，充分發揮表率作用和輻射作用。
教育，讓生活更美好！我們承擔著教書育人的神圣使命，我們肩負著中國未來發展、中華民族偉大復興的重任，讓我們同心同德，并肩努力，為開創宿城區教育更加嶄新的局面而鞠[！]躬盡瘁！
一、開設會計誠信課程,加強學生的會計職業道德教育
學生在校學習,與社會接觸比較少,很難體會到由于不誠信行為給社會帶來的損失和危害。這就要求中等職業學校重視學生的誠信教育,開設誠信課程。根據我國會計工作和會計人員的實際情況,繼承和發揚古代優秀的會計職業道德思想,借鑒國際上先進經驗,結合《公民道德建設實施綱要》,我國會計職業道德可歸納為:愛崗敬業、誠信守信、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務八個方面的內容。
二、端正學風,提高學生的會計職業能力
會計人員不僅要有良好的職業道德,同時,還要有實現職業道德的職業能力,這樣才能抵御各種誘惑,嚴格進行會計監督和控制,保證會計核算的客觀真實。對中等職業學校的財會專業學生來說,專業基礎知識的掌握至關重要,這就要求財會專業的在校生充分利用在校時間,努力學好專業知識,避免出現畢業后不能適應工作而后悔的情況。因此,端正學風,使學生掌握扎實過硬的財會專業知識,應作為誠信教育的重要內容,這也是誠信的基本前提。
三、采用案例教學法,提高會計誠信教育的效果
在學生學習和掌握了一定的會計和理財理論知識的基礎上,通過剖析會計案例,讓學生把所學的理論知識應用于與理財實踐活動中,以提高學生發現問題、分析問題和解決實際問題的能力。長期以來,我國會計教學采用填鴨式教學方法,特別是進行誠信教育時,給學生講述會計職業道德條款,枯燥、抽象,學生根本不能真正領會。如果采用案例教學法,對具體個案進行分析,通過教育者和被教育者的互動,使學生參與到教學中,一方面可以使學生鞏固所學的相關財會專業知識,提高靈活運用專業知識的能力:另一方面可以在生動活潑的學習中培養學生的道德觀念,逐漸樹立起學生的誠信意識。會計誠信案例教學法,能解決當前會計教育中存在的理論脫離實際的現象,實現由會計教育課堂化向社會化的轉變,從而實現會計教育的良性發展。在中職財會專業教學中充分利用案例教學法,取得了很好的教學效果,在理解違背誠信致使會計信息失真給企業帶來危害,使會計人員受到法律制裁時,本人列舉了南京新百利用虛開增值稅發票,騙取國家稅收,使新百被罰,相關人員被判刑的事例。由此可見,會計誠信對企業發展的重要性。
四、建立高素質的師資隊伍是會計誠信教育的關鍵
學生畢業后走上工作崗位從事實際的會計工作,他們在學校受到的專業教育、所接受的素質教育以及他們在校期間形成的人生觀、價值觀必將對他們今后從事工作的能力、職業判斷能力產生重要影響。所以教師要注重自身素質的提高,除了要有廣博的專業知識外,還要有崇高的人格品質和敬業精神,潛移默化的影響學生。教育工作者素質的高低直接影響其所教學生,高素質不僅指業務素質,最重要的是思想道德素質,為此,各中等職業學校應積極采取措施,全面提高財會專業教師的自身素質,主要應從以下三方面著手:首先加強教師的職業道德修養和會計職業道德規范的學習,以身立教,德識統一,真正成為學生的良師益友。其次,加強教師的實踐經驗訓練,把他們送到企事業單位的會計崗位代職工作,使他們真正成為一合格的會計工作者,從而使教學更貼近實際。再次,有計劃安排財會專業教師參加各種專業學校會議,支持和鼓勵財會專業教師結合會計教學進行會計理論和實務方面的研究,不斷提高學術水平和科研、教學能力。本人所在的學校每年都選派部分財會專業教師參加各種培訓、學習,使教師們所掌握的知識不斷的更新,以更適應現時的會計教學要求。
五、建立學生信用檔案,使誠信教育得到考核和延續
1大學生非誠信考試的現狀分析
1.1對誠信的正確認知，卻對考試作弊行為表現出一定程度的漠視態度。根據數據調查顯示反映出目前在高校學生中，對于誠信品德的認知是正確的，都知道并了解考試作弊行為是違反校規也是應該受到懲罰的不良行為，但是一旦到現實生活中，卻會對這種不文明現象的出現表示出冷漠的不愿意多管閑事的態度，或是明知故犯的僥幸心理。
1.2作弊誘因的多元化。調查中學生表示作弊誘因是多方面的，社會因素方面是“社會上不健康思想影響”和“用人單位單一評價方式”，學校管理層面的因素主要有“學校考核機制的簡單化”，“教師對學生評價方式單一”以及“誠信的宣傳和教育”，而學生自身來說，則主要反映為“擔心掛科”，“對所學科目不感興趣而應付考試”以及“為了獲得更好的成績去爭取獎勵”。
1.3日常學習態度消極化。40.4%同學看重學校的成績和排名，63.6%同學認為自己平時學習時松時緊。我們不難看出，雖然近一半的學生被問及作弊初衷時反映自己若是作弊是因為擔心考試成績不理想，但是在日常的學習過程中，嚴格要求自己或努力學習的同學的比例卻不是很高，說明有一部分同學雖然擔心自己考試成績的不理想，卻不愿意或者沒有動力在日常的學習過程中好好上課復習，而這種前后矛盾的行為表現是值得我們注意的。
2大學生考試作弊的動因分析
2.1大學生作弊的客觀因素
2.1.1社會因素。
由于現代信息的傳播迅速，社會上某些不正的風氣和現象可以借助新媒體的力量在學生中傳播并對其產生影響。而年輕的大學生們對于不正風氣還無法做到正確辨識，因此容易被其誤導。
2.1.2家庭因素。
通過對學生家庭教育的了解，我們發現幾乎所有的家長都強調過誠信的重要性，但依舊有5.2%的家長從來沒有跟自己的孩子說過誠信考試誠信做人的道理。這反映家庭因素能夠在學生的考風考紀上起到一定的影響作用，但更重要的是父母家長平時的教育頻率和對道德品質的嚴格要求，并且父母對于學生學習成績的期望不是主要誘導學生作弊的因素。
2.1.3學校因素。
除了社會因素外，學校因素是影響學生考試誠信表現的重要外部因素之一。主要來說有以下幾個環節：第一，單一的考核機制；第二，課堂效果的不理想；第三，思政教育未及時給學生敲響警鐘；第四，監考時的監考力度不足
2.2大學生作弊的主觀因素
2.2.1個人學習態度和學習能力。
不少學生進入大學后，無法適應高校的自主學習要求，容易出現不認真學習的情況，從而在考試的時候只能企圖依靠作弊過關。
2.2.2心理因素。
影響大學生誠信考試的心理因素主要有兩個，一個是從眾心態，另一個是攀比心態。從眾心態的作弊者一般都是平時成績表現平平，在考試時受其他不良行為影響，而并非來自學業的壓力或是為了某種特殊的目的。而持有攀比心態的學生，往往都是成績較為優秀者，在考試時為了特殊的利益，如獎學金或是榮譽稱號，而決定鋌而走險。
3加強大學生誠信考試的路徑思考
3.1對于當前社會發展需求來說，簡單的量化評價已無法全面的衡量一個學生的成長現狀和未來。相比較傳統的背誦記憶考查內容而言，如果能其中把理論知識與實踐，學習過程與態度，個人素養與發展等要素充分融入，這樣的結果將會更為合理全面，更為重要的是，將為日后用人單位提供更為詳細客觀的學生評價。將評價作為學生的奮斗推動機，針對不同類型不同能力等級的學生，評價體系最終的目的也要有所區分。
3.2構建誠信教育體系，高校校園誠信環境的優化。大學生需要在高校校園中生活學習數年之久，因此濃厚的校園誠信氛圍將有利于塑造學生個人誠信道德品質。家庭社會誠信空間的建設學生在家長身邊和社會上生活的時間遠遠超過在校時間，因此家庭和社會的誠信建設是必不可少的。學校可以跟用人單位和學生家長溝通，一起來打造更和諧的誠信空間。
3.3構建全面管理體系，部分受訪學生表示，對所學的課程不感興趣是他們上課不認真的原因；也有部分學生建議學校的課堂效果可以更加生動，教學手段能更豐富。基于調研數據，我們總結發現學生普遍認為監考老師的威信和監考制度的嚴格能夠有效的預防作弊行為。因此我們認為可以從考場監考制度的完善，監考人員的配備，考場設施建設等方面改進考試條件，從而很好的預防學生考試的作弊行為。
2012年以來，錫林郭勒盟全部工業增加值近500億元，工業占GDP的比重為60.4%，工業總量不斷擴大，效益水平逐步提升。進入2013年，錫林郭勒盟將按照傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的要求，突出項目投資，優化產業布局，提升產業層次，調整產業結構，提高產業增加值和企業效益，實現工業經濟更長周期、更高水平、更好質量的發展。
從2012年情況來看，錫林郭勒盟在煤炭、礦產冶金、農畜產品加工等產業方面的改造升級步伐加快，產業集中度和產業質量都得到了提高。2013年，錫林郭勒盟將進一步構建產業發展新格局，提升產業層次，擴大產業規模，提高工業經濟發展的質量和效益。
首先是提升能源產業發展水平。錫林郭勒盟以高起點大規模開發為發展方向，提高煤炭的現代化開采水平。依托煤炭資源優勢，加快發展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤安全、煤信息等新興產業，延伸產業鏈，提高產業效益，爭取利用幾年時間，在全盟布局建設一批煤基新興產業項目。
與此同時，按照煤電一體化的發展思路，繼續加大錫林郭勒電源基地的推進力度。大力發展風電、光電和風光互補新能源，優化能源開發格局。石油方面，在確保華油二連公司穩產的基礎上，加大黃旗、東蘇、東烏等地區的石油勘探和開發力度，加快推進東烏宏博油氣開發、黃旗石油風險勘探開采等項目建設。2013年預期原油產量突破110萬噸。
在化工產業發展方面，錫林郭勒盟在抓好褐煤深加工項目建設進度的同時，加快推進京能褐煤提質等項目建設。在水資源條件較好的地區，推進一批煤炭深加工項目，促進錫市興富、大唐等5個褐煤干燥項目年內投產，新增提質煤200萬噸。促進全盟螢石礦資源整合，優化配置給有實力的大企業，推動開發氟化工產業延伸。
在礦產冶金業發展方面，進一步加大鋅、鉛、銅、鎳等有色金屬采選冶煉項目建設力度，在現有生產能力穩定達產的同時，加快新建項目建設進度。
此外，還將進一步鞏固綠色食品加工業。在抓好龍頭企業培育和品牌打造及保護工作的同時，加大肉類產業整合力度，積極引進和培育大型加工企業，不斷提高精深加工水平，爭取年內銷售收入超億元的骨干企業達到25戶。
與此同時，推進錫林郭勒羊肉追溯體系建設，努力推動優質畜產品進入高端市場，實現優質優價，年內力爭完成30萬羊單位追溯體系建設。加強對“錫林郭勒羊肉”地理標志證明商標的使用和管理，切實保護好錫林郭勒綠色畜產品品牌。加快草原釀酒擴建項目建設步伐，形成具有較強影響力的知名品牌。圍繞特色農畜產品和天然中草藥的精深加工，積極發展以生物制藥、蒙醫蒙藥、新型藥物制劑等為重點的醫藥產業。推動南部農區馬鈴薯種植規模化、產業化發展。
盡管錫林郭勒盟在畜牧業和能源產業方面有著豐厚的資源，但是我們仍然要努力實現產業結構的多元化發展，形成多極支撐。
目前錫林郭勒盟正在積極謀劃發展高新技術產業和非資源型產業，在大力發展以鍺、鎳、硅為主的高新技術產業，打造國家級鍺生產研發基地的同時，全力發展裝備制造等非資源型產業，以礦山機械、化工機械、農牧機械、風電設備等為重點，加快發展具有自主創新技術的裝備制造業，推動非資源型產業發展。
為了增強工業發展的活力，在積極發展工業經濟的同時，錫林郭勒盟堅持創新驅動，推進產業結構優化升級，圍繞節能減排、降耗增效和延伸產業鏈條、發展循環經濟實施技術創新，加快轉變發展方式。
首先是加快建立工業發展研發機構。結合我盟產業特點，加強與國際國內知名科研院所技術合作，建立盟經信委與有關科研院所技術合作平臺，在有條件的地區設立博士后工作站，引導建立相關產業技術研發中心，每年針對全盟工業經濟發展確定1～2個研究課題，由科研院所組織專門力量進行研究，為我盟優化產業結構、提升產業層次提供決策依據。
其次是加強企業自主創新能力和品牌質量管理。錫林郭勒盟要以企業為主體大力推進國家和自治區級企業技術中心建設，打造開放式的科技合作模式。加強產品質量管理和企業自主知名品牌建設，以品種開發、品牌培育和誠信建設為重點，扎實開展標準化管理工作，培育一批工業自主知名品牌和產品。
錫林郭勒盟還要從源頭上控制能耗過快增長。錫林郭勒盟要把節能評估審查作為項目核準、備案的前置條件，堅決杜絕沒有產業依托條件的地區盲目引進建設高耗能工業項目，嚴格控制產能過剩和國家限制類項目落地。嚴格落實重點用能企業節能目標責任制，深入開展萬噸標準煤以上重點用能企業能源審計和重點用能企業產品定額限額標準執行情況督察，加強重點用能企業節能管理。
此外，錫林郭勒盟還要大力發展循環經濟。繼續擴大循環經濟試點示范單位范圍，做好“資源節約型、環境友好型”試點企業創建工作。大力推進自愿性清潔生產審核工作，凡是申請行業準入和資源綜合利用認定的企業都必須開展清潔生產審核。積極推進尾礦、粉煤灰、脫硫石膏等資源綜合利用。
最后，錫林郭勒盟要加大節能監察工作力度。各旗縣市（區）要盡快組建和完善節能監察機構，在盟節能監察檢測中心指導下，依法對全盟重點用能企業進行能耗狀況監測，開展企業能源審計與節能規劃工作。
2013年，錫林郭勒盟將 “兩化”深度融合確定為實現錫林郭勒盟工業經濟發展的工作重點之一，積極推進信息化與工業化深度融合，保障信息安全，提高信息化支撐能力。
一是大力推動信息基礎設施建設。以光纖寬帶和寬帶無線移動通信為重點，加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮光纖到戶和行政村寬帶普遍服務，提高網速和寬帶普及率。加快基站建設，減少國省干道、主干線移動通信信號盲區，顯著提升13個旗縣市（區）政府（管委會）所在地移動通信信號質量。加快云計算產業發展，爭取建設成為國家云計算產業和大數據中心的重要基地。
