時間：2023-06-12 14:44:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程特殊消防設(shè)計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：消防驗收；問題；措施
消防驗收工作是檢驗建設(shè)工程的一個重要環(huán)節(jié)，主要是針對建設(shè)工程的消防設(shè)施、安全防火設(shè)計等功能進行檢驗。建設(shè)工程消防驗收工作與生命、財產(chǎn)等息息相關(guān)，因此消防驗收工作受到國家及社會的關(guān)注，所以務(wù)必保障建設(shè)工程的消防安全，防止出現(xiàn)火災(zāi)隱患。
一、建設(shè)工程消防驗收工作存在的問題
（一）建設(shè)單位消防意識淡薄，未嚴格按照設(shè)計圖紙施工
隨著國家與社會對建設(shè)工程消防驗收工作的重視提高，對建設(shè)工程進行驗收已成為嚴格的消防法律明文規(guī)定的內(nèi)容。然而許多建設(shè)工程單位或因?qū)@一法律規(guī)定并不清楚，或因其他原因而刻意忽視，致使建設(shè)工程在竣工后，往往沒有經(jīng)過消防驗收就已投入使用。尤其是許多工業(yè)園工程、開發(fā)區(qū)工程等都未接受消防驗收，這表明建設(shè)單位對消防驗收的意識十分淡薄。同時，由于建設(shè)單位不存在高度的消防驗收意識，在進行工程建設(shè)的過程中，往往會隨意改動設(shè)計圖紙上關(guān)于消防工程的設(shè)計，而將消防設(shè)施作為裝飾自行建設(shè)。例如，在有的工程建設(shè)中，室內(nèi)的消火栓栓口建得與墻面平行，致使消火栓門難以關(guān)緊；或是室外消防栓遠離過道，被設(shè)置在離建筑物較近的地方，這大大降低了消防車使用的及時性；有的建設(shè)單位使用木質(zhì)或是沒有經(jīng)過防火處理的鋼制材料作為疏散樓梯，且寬度不足1.1m，或是樓梯是旋轉(zhuǎn)形式的，且上下踏步角度超過10度。
（二）建設(shè)工程設(shè)計單位不符要求，圖紙存在問題
建設(shè)工程設(shè)計單位是最基礎(chǔ)的存在，它為建設(shè)施工單位提供全面的圖紙，指導(dǎo)整個工程的建設(shè)。隨著建筑設(shè)計行業(yè)市場競爭力度的加大，許多設(shè)計單位在設(shè)計中往往以討好建設(shè)單位為前提，從而忽略了建設(shè)工程的科學(xué)性。尤其是許多建設(shè)單位對消防工作的忽視，直接導(dǎo)致設(shè)計單位在設(shè)計中不顧國家關(guān)于建筑消防的規(guī)定要求，也不管建設(shè)工程規(guī)范的具體情況。結(jié)果是在設(shè)計圖紙中難以發(fā)現(xiàn)的消防方面存在的缺陷，直接暴露在建筑施工中，這就很難達到消防驗收的要求。如：從建筑設(shè)計圖紙中，可以明顯看出辦公室區(qū)域以及商鋪賣場等區(qū)域的完美消防建筑，然而在消防驗收工作完成后，業(yè)主自行將區(qū)域進行分隔，致使疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等的正常運行都出現(xiàn)問題；甚至在有的設(shè)計中，消防給水、報警淋噴等消防設(shè)施沒有任何圖示，僅僅是呈現(xiàn)文字說明。
（三）消防驗收單位的監(jiān)督工作存在問題
在建設(shè)工程數(shù)量逐漸增加的今天，從事消防驗收工作的人員數(shù)量卻未有變化，始終呈現(xiàn)量少、事多、質(zhì)弱的特點，導(dǎo)致消防驗收監(jiān)督工作不到位。同時，為了完成建設(shè)工程消防驗收工作，許多人員都是臨時上陣，屬于典型的邊干邊學(xué)，這些人員缺乏一定的專業(yè)技能，在進行驗收工作時敷衍了事，隨意性大。甚至有的消防驗收人員由于自身能力不足，對于技術(shù)含量較高的消防設(shè)施，采取避而不查，掩耳盜鈴等方式，多以建設(shè)單位提供的資料作為主要參考，導(dǎo)致存在極大的消防安全隱患。
二、提升建設(shè)工程消防驗收工作的途徑
（一）強化建設(shè)單位的消防驗收意識，加強對設(shè)計圖紙的執(zhí)行力度
建設(shè)單位作為消防工作的直接參與者，必須具備嚴格的消防驗收意識，才能在工程施工過程中，樹立嚴格的消防責任意識。建設(shè)單位應(yīng)加強《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》的學(xué)習(xí)，在當?shù)卣块T的指導(dǎo)下，建立消防安全管理體系。對于一般的建設(shè)工程，要求在通過備案管理，取得施工許可后，7個工作日內(nèi)到消防機構(gòu)備案，這將利于提高消防審查效率。至于特殊的的建設(shè)工程，對其的驗收工作，設(shè)計文件、審核工作等都需要消防機構(gòu)完成。通過徹底改變建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，讓他們主動參與協(xié)助消防驗收工作，對不符合要求的消防設(shè)施建筑施行一定的懲處，以降低消防安全隱患。同時，設(shè)計圖紙是指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行工作的重要文件，是設(shè)計單位依照相關(guān)規(guī)定而制定的，涉及到大量的消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)定，對于減少由火災(zāi)引起的大量生命財產(chǎn)損失具有重要作用。因此，建設(shè)單位在施工過程中，嚴格按照涉及圖紙的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，也能進一步確保消防驗收工作的順利完成。
（二）加大對設(shè)計單位的監(jiān)督管理，確保設(shè)計圖紙的科學(xué)合理性
首先，要加大對建設(shè)工程設(shè)計單位圖紙的審查力度，確保設(shè)計圖紙符合《建筑防火設(shè)計規(guī)范》以及《中華人民共和國消防法》中的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求，杜絕設(shè)計圖紙降低或是省略消防設(shè)計的情況。其次，可以通過建立責任懲處制，提升設(shè)計單位對消防設(shè)計的重視度，由專人進行消防設(shè)計管理，爭取從源頭上做好消防驗收的準備工作。最后，工程設(shè)計單位的人員還需要定期到施工單位查看，監(jiān)督建設(shè)單位是否嚴格按照設(shè)計圖紙施工，包括消防設(shè)備、消防材料等是否合格、是否符合國家相關(guān)規(guī)定等，才能保證建設(shè)與設(shè)計相統(tǒng)一，共同協(xié)助完成消防驗收工作。
（三）提升消防驗收人員的專業(yè)技術(shù)水平
為了更好地應(yīng)對逐漸增加的建設(shè)工程消防驗收工作，需要建設(shè)一支強有力的消防驗收隊伍，除了數(shù)量上的增加，更重要的是提高專業(yè)技術(shù)水平，這樣才能真正地提高消防驗收隊伍的實力。同時也要注重提升驗收人員的服務(wù)意識及能力，嚴格按照法律規(guī)定進行工程消防驗收，針對不合格的消防設(shè)施要對建設(shè)單位提出整修要求，才能真正的保證生命財產(chǎn)安全。
三、結(jié)語
綜上所述，消防驗收工作中建設(shè)單位、設(shè)計單位、驗收單位作為3個參與者，都對提高消防質(zhì)量，減少火災(zāi)隱患具有一定的責任。然而在實際執(zhí)行過程中，三者都存在一些問題，影響了消防驗收，只有通過一定的途徑進行改善，才能真正地達到建設(shè)工程消防驗收的目的。
參考文獻：
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[2]熊軍.建設(shè)工程消防驗收存在問題及對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2011，（01）.
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關(guān)鍵詞：新《消防法》；建設(shè)工程；消防設(shè)計審核；驗收
1前言
建設(shè)工程消防審計審核與驗收工作是消防監(jiān)督工作的源頭和重要組成部分，做好建審工作對于樹立消防部隊的良好形象，控制火災(zāi)隱患存量，減少火災(zāi)隱患增量，構(gòu)建和諧社會具有舉足輕重的意義。新《消防法》第九至十四條分別對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、審核、驗收、備案及抽查等內(nèi)容分別作出了具體規(guī)定，并提出了明確要求。對此，筆者結(jié)合實際工作中經(jīng)常遇到的一些問題，闡述一下自己的認識與見解，可供大家參考。
2對新《消防法》中建設(shè)工程“審核”、“驗收”有關(guān)法條的理解
2.1 新《消防法》對建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收制度的改革
按照《消防法》規(guī)定，對建設(shè)工程的消防設(shè)計實行審核與備案抽查相結(jié)合的辦法。按照抽查比例，目前公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、抽查的工作量還很大。隨著建設(shè)工程質(zhì)量、管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準的不斷完善，可以考慮將中介服務(wù)組織引入消防設(shè)計審核與消防驗收工作，實現(xiàn)消防技術(shù)核定社會化的消防設(shè)計審核與消防驗收工作改革思路。實行建審與驗收改革，進一步深化消防行政審批制度的改革。公安機關(guān)消防機構(gòu)僅負責對中介機構(gòu)的市場準入進行審批、公告，對中介機構(gòu)的資質(zhì)、審核結(jié)果進行審查、抽查，這對于切實提高消防設(shè)計審核質(zhì)量、減少行政審批、縮減行政成本、提高審核效率具有重要意義，特別是能夠把有限的消防監(jiān)督警力從繁瑣的圖紙審核中解脫出來，更多地投入到消防監(jiān)督執(zhí)法工作之中。
公安消防機構(gòu)對中介服務(wù)組織應(yīng)提出的3點要求：一要嚴控準入標準，提升中介機構(gòu)服務(wù)水平；二要規(guī)范操作程序，保障改革的公開、公平、公正；三要建立監(jiān)督制約機制，加強對檢測機構(gòu)等消防技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)的長效監(jiān)督管理，規(guī)范其市場運作。
2.2 建設(shè)工程消防驗收工作重點的界定
為進一步提高建設(shè)工程消防驗收的質(zhì)量和效率《 消防法》縮小了建設(shè)工程消防驗收的范圍。但對公安部規(guī)定的大型人員密集場所、公共娛樂場所、國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓、高度超過50 m 的公共建筑、城市軌道交通、隧道工程、大型發(fā)電及配電工程、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等，在建設(shè)工程消防設(shè)計審核的基礎(chǔ)上，工程竣工后應(yīng)當向原審核的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。這些場所的火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)會嚴重危害公共安全，損害公共利益或者造成財產(chǎn)重大損失，必須嚴格實施行政許可，從嚴把關(guān)，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。
2.3建設(shè)工程消防備案抽查制度的出臺
為了減少行政許可事項，本著便民利民的原則，《消防法》確立了建設(shè)工程消防設(shè)計的備案抽查制度，規(guī)定凡法律、法規(guī)及規(guī)范性文件未要求強制審核、驗收的工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可、工程竣工驗收備案之日起7日內(nèi)，通過公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后應(yīng)出具備案憑證，并通過受理系統(tǒng)中的抽查程序隨機確定抽查對象。對于被抽查到的單位，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)定的內(nèi)容提供工程消防設(shè)計文件、竣工備案資料，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成圖紙審查和工程檢查并進行公告。這種備案、抽查屬于事后監(jiān)督的范疇，與行政許可有著本質(zhì)區(qū)別，備案與抽查本身不影響建設(shè)單位施工、使用，但如果依法抽查發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計文件不合格，或?qū)嵤┛⒐は辣O(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)有違反消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)強制性條文的不合格工程，建設(shè)單位應(yīng)停止施工、停止使用，并組織進行整改后重新申報。
3建設(shè)工程“審核”、“驗收”中必須注意的問題
建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收是行政許可的范疇，有具體的法定程序和時限要求，但社會單位及各級政府有關(guān)部門仍錯誤認為消防部門在設(shè)置門檻。另一方面，公安機關(guān)消防機構(gòu)確有極少數(shù)單位、執(zhí)法人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高，有“推”、“拖”等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在:
3.1 審批時限問題
現(xiàn)行的消防法律對建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收有具體的時限要求。在具體執(zhí)行過程中，有些單位對于應(yīng)該公告、公示、公布的事項不按規(guī)定公開，造成行政許可不按時限辦結(jié)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。在“公示”方面，應(yīng)將法律規(guī)定的有關(guān)受理事項、申報材料、審批時限等在互聯(lián)網(wǎng)、受理場所、辦公場所公示；在“公告”方面，對消防工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品認證等內(nèi)容，應(yīng)在業(yè)務(wù)受理大廳和互聯(lián)網(wǎng)上進行公告，讓建設(shè)單位在招標、監(jiān)理過程中作出正確的選擇；在“公布”方面，對審核、驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，都應(yīng)依法、依序從受理到辦結(jié)全過程公布，便于社會監(jiān)督，保障公民知情權(quán)。只有行政審批機關(guān)切實為建設(shè)單位著想，行政審批各個環(huán)節(jié)都能公開透明，審批機關(guān)內(nèi)部和社會監(jiān)督落實到位，行政審批才能少走彎路，法定的時限才能得到保證。
3.2審批效率問題
建設(shè)單位通常追求的是結(jié)果、不看過程，而在審批過程中有一整套工作流程，絕大部分公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)行得比較好，但也有個別單位的消防行政審批仍在使用紙質(zhì)文書流轉(zhuǎn)，在網(wǎng)下“體外循環(huán)”，個別審批環(huán)節(jié)出了問題不易被發(fā)現(xiàn)，容易導(dǎo)致暗箱操作、壓卷不審，或產(chǎn)生不公不廉現(xiàn)象。因此，公安機關(guān)消防機構(gòu)內(nèi)部的“三級把關(guān)、四級負責”制度必須堅持，對每一個環(huán)節(jié)的工作要根據(jù)工作量的大小明確時限要求，防止因人為因素拖延；對于需要單位修改、更正的內(nèi)容，應(yīng)當由窗口受理人員一次性告知建設(shè)單位，審批文書、證件應(yīng)當由窗口統(tǒng)一發(fā)放，做到項目受理、審批結(jié)果一個窗口進出，不允許審批機構(gòu)層級人員與建設(shè)單位輪番見面,提出新問題、新要求，導(dǎo)致工程項目反復(fù)修改、久拖不決。
3.3審批服務(wù)問題
目前消防行政許可大都是在辦事大廳受理，有的受理人員對建設(shè)單位需要提供的材料不能一次告知，導(dǎo)致建設(shè)單位重復(fù)往返，意見很大；有的受理人員業(yè)務(wù)不熟悉，對建設(shè)單位提出的問題不能應(yīng)對和解釋，需要申報人再到公安機關(guān)消防機構(gòu)去咨詢，給建設(shè)單位造成不必要的麻煩；有的受理人員存在特權(quán)思想，服務(wù)意識和態(tài)度差，不能適應(yīng)新形勢的需要，不能滿足人民群眾對行政管理工作的新期待、新要求，時有冷、硬、橫、推現(xiàn)象出現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量已成為社會反映較大的問題。
4建設(shè)工程“審核”、“驗收”應(yīng)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
筆者認為，在堅持公正嚴格執(zhí)法的前提下，建設(shè)工程審核與驗收應(yīng)大力推行聯(lián)審聯(lián)批制度，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
4.1“審核”、“驗收”由串聯(lián)向并聯(lián)的轉(zhuǎn)變
目前，建設(shè)工程大都是按程序先后辦理立項、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、土地預(yù)審、工程設(shè)計(論證)、施工許可等前期手續(xù)，這些手續(xù)涉及到的每個部門在審批過程中往往互為前置，屬于典型的串聯(lián)方式審批，效率低、周期長。
實行聯(lián)審、聯(lián)批以后所產(chǎn)生的效果完全不同，各部門同時受理、集中辦公、并聯(lián)辦理，既能互相監(jiān)督，又可縮短審批周期。如遇到急需開工的項目，負責審批的各職能部門可啟動應(yīng)急程序，分專業(yè)、分項目、分段、分塊審批，保證項目提前開工建設(shè)。竣工驗收也同樣由各專業(yè)部門聯(lián)同驗收。這一制度應(yīng)該充分進行嘗試。
4.2由分散辦理向集中辦理的轉(zhuǎn)變
建設(shè)工程項目的審批、驗收手續(xù)需要各審批部門按照各自的規(guī)定分散辦理。改革行政審批制度、實行聯(lián)審聯(lián)批以后，建設(shè)單位需備齊有關(guān)資料報送受理大廳，分別交給聯(lián)審聯(lián)批辦公室，有特殊要求的資料交給聯(lián)審聯(lián)批的職能部門，再由各部門集中辦理，符合審批條件的現(xiàn)場辦結(jié)，工程復(fù)雜的可在15個工作日辦結(jié)。需要專家評審、驗收的工程，可在30 個工作日辦結(jié)。對規(guī)模大、周期長的大型工程項目，在整體方案設(shè)計通過核準后，除單體建筑外可選擇根據(jù)項目的進度分期審核、分期驗收，不符合一次辦結(jié)的建設(shè)工程要一次性告知，補齊資料后一次辦理。對建設(shè)單位需要咨詢的問題，最好在聯(lián)審、聯(lián)批時一次性集中答復(fù)。需要溝通的問題，各部門要在現(xiàn)場溝通。互為前置的部門審批可以在聯(lián)審會議上現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，作好會議記錄，由相關(guān)部門承辦人簽字認可后，先行給予行政許可，中間環(huán)節(jié)的審批手續(xù)可事后再補齊。
4.3由被動受理向主動辦理的轉(zhuǎn)變
建設(shè)單位在工程建設(shè)中，大都是由項目單位分別到各審批部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。各行政許可部門屬于被動受理，符合條件的就辦、不符合條件的就退回。實行聯(lián)審聯(lián)批以后，大項目辦公室要根據(jù)各地主要建設(shè)項目網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點計劃篩選、排定開工項目的周期，主動與項目建設(shè)單位溝通聯(lián)系。對進審、聯(lián)批程序的項目，各審批部門提前介入，主動指導(dǎo)并幫助項目單位完善申報材料，需要現(xiàn)場勘驗的及時現(xiàn)場查實，并提供有關(guān)政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。各審批部門受理后，需要國家、省級審批的項目，各相關(guān)部門要派出專人跟蹤問效，落實審批。這樣既提高了審批效率，又節(jié)約了行政成本。
5結(jié)語
建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，涉及到各學(xué)科、各領(lǐng)域，特別是隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標準不斷出現(xiàn)，使得一項建筑涉及面更寬、更加復(fù)雜。從全國近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)隱患都是在建設(shè)之初形成的先天性火災(zāi)隱患。因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準要不斷完善；建筑設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等方面的隊伍要不斷壯大；人員、技術(shù)和設(shè)備力量也要不斷增強。只有這樣才能提高消防工程驗收的合格率，減少不必要的經(jīng)濟損失，消除控制火災(zāi)隱患的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻:
[1] 公安部106號令，建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定[S].
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防安全；隱患分析；防范措施
經(jīng)濟發(fā)展與城市現(xiàn)代化建設(shè)融合在一起，隨著建設(shè)工程項目的不斷開工，在施工過程中的各項消防安全隱患問題日益凸顯，接連不斷的施工現(xiàn)場事故，如發(fā)生在2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元；又如2013年1月1日3時左右，浙江省杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)空港新城永成機械有限公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積約6000余平方米。在滅火救援過程中，3名消防官兵犧牲。這些事故的發(fā)生不僅造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，也為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面的影響。為此，2011年8月1日起實施的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的出臺，為進一步規(guī)范和防范建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全現(xiàn)狀，為提高現(xiàn)場消防安全管理水平，落實管理責任和避免消防安全事故的發(fā)生，提供了有效的參考依據(jù)。本文將結(jié)合新規(guī)范的要求，對其進行相應(yīng)的闡述，旨在對當前和今后的建設(shè)工程現(xiàn)場施工中的消防安全問題進行科學(xué)的規(guī)劃和細致全面的貫徹和落實。
一、當前在建設(shè)工程施工現(xiàn)場存在的消防安全隱患
消防安全是建設(shè)工程施工管理中的重要問題，也是關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位，以及監(jiān)理單位多方責任與效益的關(guān)鍵問題，消防安全事故時有發(fā)生，不僅給工程施工進度帶來障礙，也給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了負面影響，主要表現(xiàn)在以下幾點。
1）對施工過程中的消防安全意識淡薄
安全生產(chǎn)是建設(shè)施工現(xiàn)場管理的首要問題，而在施工安全事故產(chǎn)生的工地現(xiàn)場，總是存在著消防安全制度不落實、消防安全責任不明確的現(xiàn)象，比如有些單位沒有簽訂必要的消防安全生產(chǎn)責任合同，對現(xiàn)場施工人員的消防安全意識沒有進行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)和教育宣傳等，在有些工地現(xiàn)場施工人員不注意安全用火、用電以及亂丟煙頭，這些火種一旦遇到可燃物，極易造成現(xiàn)場火災(zāi)或者由此引發(fā)一些次生災(zāi)害事故。
2）對施工現(xiàn)場中的各類施工要素和布局缺乏科學(xué)的劃分
在建設(shè)施工現(xiàn)場管理中，通常需要用到多種建筑設(shè)備和設(shè)施，比如工器具工棚，伙房、食堂、員工宿舍、現(xiàn)場辦公區(qū)，以及常用建筑材料如木材、塑料等可燃物的倉庫，由于對整個施工要素沒有進行科學(xué)規(guī)范的分類存放和有序劃分，常常造成施工現(xiàn)場的材料臨時堆放，造成了一些先天的消防安全隱患。
3）對施工現(xiàn)場中的用電、用氣等管理不善
施工現(xiàn)場安全隱患除了施工器械之外，更重要的是對火源的控制，如電線亂拉亂接，線路架設(shè)不規(guī)范，對存在絕緣層破壞的線纜仍然頻繁拉扯使用，臨時性用電，比如工人在宿舍內(nèi)取暖，使用液化氣來做飯，對配電箱安裝在木質(zhì)構(gòu)件上等，以及用電負荷超載現(xiàn)象時有發(fā)生，都會在一定程度上引起火災(zāi)發(fā)生的可能。
4）對施工現(xiàn)場的消防器械配置不合理
消防設(shè)備和設(shè)施建設(shè)無論是臨時施工場地還是長期施工現(xiàn)場，都需要按照規(guī)范要求來進行配備和安置，而大多施工現(xiàn)場缺乏必要的消防器材或者使用過期的消防設(shè)備常常給施工安全帶來隱患。
5）對施工現(xiàn)場人員缺乏必要的消防安全教育
加強施工現(xiàn)場的消防安全教育，樹立規(guī)范操作、照章施工的建設(shè)要求是確保施工現(xiàn)場科學(xué)管理的關(guān)鍵，而有些違規(guī)施工現(xiàn)象的存在，也是造成施工現(xiàn)場消防隱患的重要因素，如熬制瀝青時對木材的處置不當，或者因熱熔而使得瀝青溢出等引起火災(zāi)。
6）對建設(shè)施工工程私自降低消防技術(shù)標準
建筑消防安全技術(shù)標準是與建設(shè)工程設(shè)計要求相一致的，有些施工現(xiàn)場人員，為了節(jié)省施工成本，私自改變建筑設(shè)計要求，對于廉價的、可燃性的材料的大量應(yīng)用，不僅增強了建設(shè)工程的火災(zāi)負荷壓力，也降低了建筑物的消防安全等級，如劣質(zhì)線纜、采用易燃可燃裝修裝飾材料，應(yīng)采取涂刷防火涂料及采取防火分隔措施的，隨意降低現(xiàn)場消防工程的標準等，這些都給建設(shè)工程的消防安全帶來了嚴重的火災(zāi)安全隱患。
二、加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全的有效途徑
新規(guī)范的實施，為建設(shè)工程施工現(xiàn)場的規(guī)范管理提供了法律依據(jù)，也為建設(shè)工程的安全、可靠、有序施工提出了新的要求。為此，結(jié)合新規(guī)范的防范重點和施工要求，對常見的消防安全問題進行分析和總結(jié)，提高施工現(xiàn)場的消防安全管理水平，加強施工質(zhì)量管理和監(jiān)督具有重要的意義。
1）強化現(xiàn)場施工消防管理制度建設(shè)，增強消防安全責任制
無論是在新建、在建工程施工現(xiàn)場管理中，必須將消防安全責任制落實到整個工程的施工總承包中，比如建立總承包負責制，將各分包單位統(tǒng)一在總承包的消防安全管理責任體系里，明確施工單位之間的現(xiàn)場消防安全責任，建立由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方在內(nèi)的多級監(jiān)督管理機制，及時檢查消防安全設(shè)施及其安全隱患等問題，對“誰建設(shè)、誰負責”的責任原則進行貫徹落實，切實將施工現(xiàn)場消防安全工作落到實處。如對各施工、裝修單位進行資質(zhì)認證，只有符合質(zhì)量保證要求的單位才能夠開展相應(yīng)的施工活動。
2）加強對施工現(xiàn)場易燃易爆物品的施工管理
建設(shè)施工現(xiàn)場管理中，對易燃易爆物品的管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是膠合板、塑料板、聚氯乙烯材料等物品的倉儲和分類堆放時，要注意與施工現(xiàn)場中的明火（如煙頭、電氣焊等）保持安全距離。對于如易燃材料油漆、香蕉水等，要使用專用倉儲，隨用隨取，并確保存放地的防火、通風等條件，切實將易燃易爆危險品進行有效的、安全的管理和使用。比如設(shè)置嚴禁煙火的標識，建立完善的易燃物的領(lǐng)取和回收制度，對施工現(xiàn)場進行及時的清理和分類歸并，對于周邊的電源或線纜進行定期的檢查，嚴格按照施工規(guī)范要求來安全用電，對于特殊崗位要引入持證上崗制度，切實杜絕施工中的安全隱患。
3）強化對施工現(xiàn)場的消防設(shè)施和器材的安全檢查和配置
配置齊全的消防設(shè)施是提高施工現(xiàn)場消防安全工作的重要內(nèi)容，比如對手提式滅火器、消防沙袋、消防水源的設(shè)置，對警示性消防標志的設(shè)置，如消防用語標識、消防通道的引導(dǎo)、消防設(shè)備使用方法、對安全通道的出入口和臨時醒目標志進行科學(xué)規(guī)劃，及時對影響消防設(shè)施正常使用的各類雜物和障礙物進行清理，確保現(xiàn)場施工人員與消防專業(yè)設(shè)施之間的暢通運行。
4）對施工現(xiàn)場消防給水管網(wǎng)進行定期檢查
消防用水管道管理是確保消防給水的重中之重，必須按照新出臺的規(guī)范要求，對消防用水的管道進行科學(xué)管理，不能用劣質(zhì)管道或塑料管道來連接給水管道，采用合乎規(guī)范的鋼管來確保消防給水系統(tǒng)的正常使用。對消防栓進行定期檢查，確保消防用水設(shè)施及其附屬設(shè)施等都處于正常使用狀態(tài)。
5）加強對施工現(xiàn)場的安檢力度，做好防范工作
消防安全防范是建設(shè)施工現(xiàn)場管理中的主要工作，也是對施工現(xiàn)場進行日常監(jiān)督和管理的主要內(nèi)容，為此，必須在新規(guī)范的指導(dǎo)下，切實對施工現(xiàn)場的重點部位和重點設(shè)施進行定期的檢查，明確責任，強化消防安全防范管理監(jiān)督，杜絕施工現(xiàn)場的違規(guī)用火、用電等安全隱患的發(fā)生。
6）強化對現(xiàn)場施工人員的消防安全宣傳力度，增強防范意識
消防安全必須貫穿到建設(shè)施工現(xiàn)場管理中的每一個環(huán)節(jié)中去，切實將消防安全教育工作提到日常管理中，加強對施工人員的消防安全法規(guī)學(xué)習(xí)，了解消防安全知識，懂得施工中消防事故的應(yīng)急處理方法，增強現(xiàn)場施工人員消防安全意識，落實好消防安全管理職責。
總之，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理中，必須加強對消防安全技術(shù)規(guī)范的重視，以預(yù)防為主，切實增強施工現(xiàn)場的消防安全生產(chǎn)意識，從重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素中來提高防范水平，進一步深入學(xué)習(xí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容，為切實保障生命財產(chǎn)安全，確保建設(shè)工程的順利施工提供積極的指導(dǎo)作用。
參考文獻：
第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場，是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地。
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件：
（一）設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；
（二）征地拆遷手續(xù)已完成；
（三）施工單位已確定；
（四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實；
（五）其他應(yīng)當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應(yīng)當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。
第七條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
第九條建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
總包單位可以受建設(shè)單位的委托，負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程任務(wù)情況；
（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
（四）施工總平面布置圖；
（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中，確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的，必須報經(jīng)批準部門同意。
第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。
第十四條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告。
第十五條建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜等，施工單位應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并事先通知受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當暫停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告，在按照有關(guān)規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。
第十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成工程初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應(yīng)當貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。
第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機械應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當設(shè)置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行。
第二十九條施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施：
（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；
（二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；
（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；
（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；
（六）對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械，應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。
第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：
（一）未取得施工許可證而擅自開工的；
（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；
（三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；
（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任
第十二條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
第三十二條施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
關(guān)鍵詞：防火門；建筑防火；應(yīng)用；分析
1.引言
防火門是指在一定時間內(nèi)，連同框架能滿足耐火穩(wěn)定性、完整性和隔熱性要求的門。它是設(shè)置在防火分區(qū)間、疏散樓梯間、垂直豎井等且具有一定耐火性的活動的防火分隔物。防火門既是保持建筑物防火分隔完整性的主要物件之一，又是人員疏散經(jīng)過疏散出口或安全出口時需要開啟的門，因此防火門除具有普通門的作用外，更重要的是還具有阻止火勢蔓延和煙氣擴散的特殊功能。
防火門按耐火極限分為三類：1）甲級防火門。耐火極限不低于1.2h的門為甲級防火門。甲級防火門主要安裝于防火分區(qū)間的防火墻上。建筑物內(nèi)附設(shè)一些特殊房間的門也為甲級防火門，如消防控制室、消防水泵房、燃油燃氣鍋爐房等。2）乙級防火門。耐火極限不低于0.9h的門為乙級防火門。防煙樓梯間和通向前室的門，高層建筑封閉樓梯間的門以及消防電梯前室或合用前室的門均應(yīng)采用乙級防火門。3）丙級防火門。耐火極限不低于0.6h的門為丙級防火門。建筑物中管道井、電纜井等豎向井道的檢查門和高層民用建筑中垃圾道前室的門均應(yīng)采用丙級防火門。
2.防火門在建筑防火應(yīng)用中的主要問題
2.1在應(yīng)當設(shè)置防火門的部位設(shè)置防火卷簾代替
一是在前室設(shè)置防火卷簾。根據(jù)2005年版《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95）第6.3.3.4條規(guī)定，消防電梯前室的門，可采用有停滯功能的防火卷簾。但依據(jù)GB50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》第7.4.10條規(guī)定，消防電梯前室的門應(yīng)采用乙級防火門；第7.4.11條又規(guī)定了建筑中的封閉樓梯間、防煙樓梯間、消防電梯間前室及合用前室，不應(yīng)設(shè)置卷簾門。兩者的規(guī)定不一致極易引發(fā)設(shè)計混淆。二是在樓梯間設(shè)置防火卷簾。在一些工程設(shè)計中，封閉樓梯間或防煙樓梯間需設(shè)防火門，但經(jīng)營者或設(shè)計者認為防火門影響美觀，故往往在封閉樓梯間或防煙樓梯間的安全出口處設(shè)防火卷簾，而不設(shè)防火門。雖然卷簾都具有中停、回彈功能，但因防火卷簾密閉性不好，防煙效果不理想，加之聯(lián)動設(shè)施如果出現(xiàn)故障，防煙樓梯間或封閉樓梯間將形同虛設(shè)。因此在樓梯間入口處安裝防火卷簾是錯誤的做法。
2.2防火門四周圍護結(jié)構(gòu)耐火等級偏低
一是在施工中防火門上部的縫隙、孔洞未采用不燃燒材料填充，而使用防火板或石膏板之類材料處理，其耐火極限達不到要求；二是采用未經(jīng)阻燃處理的木質(zhì)門框替代防火門門框，防火門配件采用非防火構(gòu)件。根據(jù)國家標準GB12955-2008防火門的要求，防火門門框與門扇、門扇與門扇的縫隙處均應(yīng)嵌裝防火密封件，防火門所用木材應(yīng)為阻燃木材或采用防火板包裹的復(fù)合材，其配件包括門鎖、合頁、閉門裝置等均應(yīng)采用防火配件。
2.3 防火門廠家偷工減料、以次充好
一是防火門的填充材料用廉價巖棉代替型式檢驗時所用的硅酸鋁纖維，有的甚至沒有填充物甚至使用防盜門冒充防火門，導(dǎo)致防火門隔熱性、絕熱性均不達標；二是產(chǎn)品粗制濫造或在安裝環(huán)節(jié)中質(zhì)量把關(guān)不嚴，造成門扇、口縫、框扇間縫、門扇與地面間縫等各種縫隙寬度嚴重超標，嚴重影響了防火門的防火隔煙功能的發(fā)揮；三是對于鑲玻璃的鋼質(zhì)防火門，用普通玻璃冒充防火玻璃或采用非隔熱型防火玻璃代替隔熱型防火玻璃使用。
2.4 常閉式防火門作為常開式防火門使用
防火門按使用狀態(tài)可分為常開式防火門和常閉式防火門兩種。常閉式防火門主要的缺點是：在通道上設(shè)置的防火門在人員緊急疏散時使用不便，因為防火門安裝的地方通常是人員經(jīng)常通過的通道，由于常閉式防火門平時處于關(guān)閉狀態(tài)，人員在經(jīng)過時必然開啟門扇出入或?qū)㈤T扇卡住。特別是在大型商場，每天通行人數(shù)成千上萬，樓梯的防火門根本關(guān)不住，而如果不把門固定住，防火門就起不到防火作用，形成火災(zāi)隱患。因此，在大型公共建筑的常閉式防火門常作為常開式防火門使用，極易造成防火門閉門裝置損壞。
3.解決防火門在建筑防火中應(yīng)用問題的對策
3.1 要嚴把防火門消防設(shè)計審核關(guān)
在建筑設(shè)計中，必須正確理解國家標準和規(guī)范的規(guī)定，嚴格設(shè)計要求。在主要的疏散通道、防煙樓梯間、消防電梯前室，不得采用防火卷簾代替防火門使用；在走道上設(shè)置的起防火分隔及雙向疏散作用的防火門、電梯與樓梯間合用前室通向走道側(cè)的防火門以及建筑內(nèi)必須開設(shè)的由一個獨立防火分區(qū)通向另一個防火分區(qū)的防火門都必須設(shè)置自動閉門裝置，并且這些自行關(guān)閉防火門的閉門裝置應(yīng)能與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動。
3.2 要加強建筑施工、驗收環(huán)節(jié)的消防監(jiān)督
建設(shè)和施工單位應(yīng)當按照消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，防火門必須使用合格的消防產(chǎn)品，公安機關(guān)消防機構(gòu)要定期對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自改變消防設(shè)計進行施工或擅自降低消防施工質(zhì)量的行為要依法責令改正并對責任單位進行處罰，堅決防止“邊設(shè)計、邊整改、邊施工”的“三邊”工程的產(chǎn)生。對依法申報消防驗收的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》要求對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。對防火門、防火卷簾等消防設(shè)施要對照子項的驗收檢查評定內(nèi)容要求逐項進行檢查評定，對單項不合格的工程不得通過驗收，不符合檢查評定標準要求的防火門不得投入使用。
3.3要加大對防火門產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度
自2008年1月1日起，我國對防火門、滅火器、消防應(yīng)急燈三類產(chǎn)品已全面實行消防產(chǎn)品身份證制度，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)均已配置了公安部消防產(chǎn)品合格評定中心研制的消防產(chǎn)品跟蹤管理系統(tǒng)。消防產(chǎn)品事關(guān)人民生命安危，公安機關(guān)消防機構(gòu)要充分利用消防產(chǎn)品跟蹤管理系統(tǒng)大力開展消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，對建設(shè)工程安裝、配置的防火門、滅火器、消防應(yīng)急燈具，認真檢查其“身份證”，對未加貼“身份證”標識的，不得銷售、采購和使用，嚴防假冒偽劣防火門產(chǎn)品進入使用領(lǐng)域，從源頭上消除火災(zāi)隱患產(chǎn)生。
3.4 要切實加強對防火門的維護管理
為充分發(fā)揮防火門防火隔煙的作用，在使用防火門過程中，一是要求建筑的物業(yè)管理單位或場所經(jīng)營單位加強對防火門等消防設(shè)施的日常維護管理，定期對有聯(lián)動功能的防火門、防火卷簾等設(shè)施進行檢查檢測，確保其隨時好用；二是要提高使用人員的消防意識，加強其對消防設(shè)施功能的了解，杜絕人為損壞防火門構(gòu)件的行為；三是必須按規(guī)范要求配置防火門釋放器或溫控釋放裝置，使防火門能定位開啟，方便人員行走，在火災(zāi)時能自動準確復(fù)位。
參考文獻：
[1]GB50045-95.高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范(2005年版)[S].
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理，根據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。
第二條（詞語含義）
本辦法所稱零星建設(shè)工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設(shè)施的安裝。
本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標準（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
本辦法所稱建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)，是指建制鎮(zhèn)的個人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個人住房用地范圍內(nèi)，建造居住房屋。
本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。
第三條（適用范圍）
本辦法適用范圍，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域；
（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規(guī)定，適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū)；
（三）本辦法中建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的規(guī)定，適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。
戶外廣告設(shè)施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條（零星建設(shè)工程一般規(guī)定）
零星建設(shè)工程應(yīng)當符合城市規(guī)劃、防火等要求。
零星建設(shè)工程應(yīng)當在排水、通風、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。
第五條（管理部門）
**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門。
浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）根據(jù)各自權(quán)限，負責所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。
本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、文物保護等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第二章棚戶簡屋的修建
第六條（棚戶簡屋地區(qū)改建）
各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對棚戶簡屋地區(qū)改建的管理，制定本區(qū)、縣棚戶簡屋地區(qū)改建計劃，并組織實施。
第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計算）
各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本區(qū)、縣的實際情況，規(guī)定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計算方式，并公布執(zhí)行。
第八條（禁止修建的情形）
除危險房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：
（一）已列入地區(qū)改建計劃的；
（二）位于道路規(guī)劃紅線內(nèi)，且已列入道路拓建計劃的；
（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；
（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；
（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；
（六）位于按照規(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。
第九條（限制修建的情形）
有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時不得超過原建筑占地面積和建筑面積。
第十條（面積、層數(shù)、高度限制）
修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）人均建筑面積應(yīng)當符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標準，且最高不得超過12平方米；
（二）建筑層數(shù)不得超過3層；
（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。
第十一條（建筑占地位置）
拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以適當調(diào)整建筑占地邊界。
第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）
修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應(yīng)當符合下列標準：
（一）山墻間距
1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；
2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；
3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。
（二）其他建筑間距
1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；
2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；
3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。
修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）
因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。
第十四條（建筑要求）
修建棚戶簡屋，應(yīng)當符合下列建筑要求：
（一）拆除重建、新建的住房應(yīng)當達到三級耐火等級；
（二）不得侵占原消防通道；
（三）山墻上不得新開設(shè)門和窗戶；
（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。
第十五條（危房鑒定）
需認定為危險房屋的，應(yīng)當經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，并取得危險房屋的證明文件后，方可確定為危險房屋。
第三章建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)
第十六條（可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）
有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房：
（一）人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標準內(nèi)；
（二）達到法定結(jié)婚年齡，無結(jié)婚用房的；
（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；
（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛(wèi)生條件的；
（五）受市政建設(shè)影響，需要改建的；
（六）屬危險房屋的。
第十七條（限制建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）
有本辦法第十六條第（四）項或者第（五）項規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：
（一）房屋所有權(quán)人戶口不在房屋所在地的；
（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質(zhì)，造成居住困難的。
有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，建造時不得超過原住房占地面積和建筑面積。
第十八條（居住人口計算）
建造建制鎮(zhèn)的個人住房，按申請之日常住戶口計算居住人口，其中領(lǐng)取本市獨生子女證書的獨生子女，按2人計算。
有下列情形之一的常住戶口，不計入居住人口：
（一）他處有住房且居住不困難的；
（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報在申請人處，但其父母在本市另有住房的。
建造建制鎮(zhèn)的個人住房，非常住戶口可以計入居住人口的具體范圍，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。
第十九條（面積、層數(shù)、高度限制）
建造建制鎮(zhèn)的個人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應(yīng)當按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行，但最高不得超過25平方米；建筑層數(shù)不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。
第二十條（建筑占地位置）
建造建制鎮(zhèn)的個人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以適當調(diào)整住房占地邊界。
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以根據(jù)批準的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃，調(diào)整建制鎮(zhèn)個人住房用地，使之相對集中。
第二十一條（建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的建筑間距限制）
建制鎮(zhèn)的個人住房的建筑間距，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）建制鎮(zhèn)新區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標準執(zhí)行；
（二）建制鎮(zhèn)舊區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標準執(zhí)行；
（三）建制鎮(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
上述區(qū)域的具體劃分，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定。
第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）
因特殊困難，建造建制鎮(zhèn)的個人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。
第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）
建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章沿城市道路的房屋門面裝修
第二十四條（裝修要求）
沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當協(xié)調(diào)，招牌位置、尺度應(yīng)當盡可能統(tǒng)一。
第二十五條（裝修范圍）
同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應(yīng)當征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書面同意。
第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）
沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線的，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網(wǎng)和行道樹；
（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；
（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；
（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。
第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）
沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線距離內(nèi)，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核定。
退讓城市道路規(guī)劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條（保護建筑裝修）
沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護管理的有關(guān)規(guī)定。
第五章零星建設(shè)工程的申請、審批和監(jiān)督檢查
第二十九條（申請主體）
修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。
建制鎮(zhèn)個人住房建設(shè)的申請，由原住房用地的使用人提出。
沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。
第三十條（審批部門）
零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批，由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負責。零星建設(shè)工程涉及人民廣場、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計方案應(yīng)當由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門報市規(guī)劃局審核。
第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）
申請修建棚戶簡屋，應(yīng)當填報申請表，并提供下列材料：
（一）房屋所有權(quán)證明；
（二）常住戶籍證明；
（三）土地使用證明；
（四）建筑平面圖。
除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當提供危房鑒定證明；修建的建筑達到三層的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。
第三十二條（建造建制鎮(zhèn)的個人住房的申請）
申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，應(yīng)當填報申請表，并提供下列材料：
（一）原住房用地的土地使用證明；
（二）常住戶籍證明；
（三）建筑平面圖。
除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當提供危房鑒定證明；建造的建筑達到三層的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。
第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）
申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應(yīng)當填報申請表，并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；由房屋使用權(quán)人提出申請的，還應(yīng)當提供房屋所有權(quán)人同意進行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業(yè)街的，還應(yīng)當提供彩色效果圖。
除前款規(guī)定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規(guī)劃或者城市景觀有較大影響的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙，具體范圍由市規(guī)劃局確定。
第三十四條（審批期限）
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理零星建設(shè)工程申請后，應(yīng)當在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當書面說明理由。
市規(guī)劃局審核涉及人民廣場地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。
沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關(guān)管理部門的，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當書面征詢相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)管理部門應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)提出書面意見。
第三十五條（復(fù)驗）
修建棚戶簡屋或者建造建制鎮(zhèn)的個人住房，屬拆除重建的，申請人應(yīng)當在現(xiàn)場放樣后，申請原審批部門派員復(fù)驗，并報告開工日期，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。
原審批部門收到申請后，應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗完畢。
第三十六條（開工）
申請人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》后，應(yīng)當在6個月內(nèi)開工；無法在期限內(nèi)開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個月。
逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》即行失效。
第三十七條（竣工規(guī)劃驗收）
零星建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當申請原審批部門進行規(guī)劃驗收。原審批部門收到申請后，應(yīng)當在法定工作日15日內(nèi)予以驗收。經(jīng)驗收合格的，發(fā)給驗收合格證明。
第六章法律責任
張壽威
摘要：近年來，在建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，我國加大了對建筑工程質(zhì)量管理、成本控制以及施工技術(shù)等方面的研究，然而卻在一定程度上忽略了對
建筑工程建筑安全消防生產(chǎn)的管理。本文重點論述了建筑工程消防安全管理的存在的問題及整改的體系。
關(guān)鍵詞:建筑工程，安全，消防，施工，管理
我國建設(shè)工程投資規(guī)模的逐漸擴大，建筑施工隊伍也在持續(xù)增多，這
就給建筑安全消防生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全消防事故造成了
重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，建設(shè)主管部門
必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度，及時督促建筑施工中存在的隱患，
避免安全消防事故的發(fā)生。
1 建筑工程施工現(xiàn)場消防安全狀況
1.1 首先，建筑施工現(xiàn)場除不燃建筑材料外，還有大量的木材、板材、
毛氈、竹架板、塑料、紙張、稀料、保溫材料、安全網(wǎng)、油漆、汽油、電
器、臨時板房等易燃易爆品，在一些裝修施工現(xiàn)場，有刨花、鋸末、木工
板、壁紙、木龍骨、油漆、稀料、油料等易燃易爆品，這些都成為消防安
全安全隱患的因素。
1.2 其實，施工現(xiàn)場大多數(shù)勞務(wù)人員為農(nóng)民工或者臨時工，沒有系統(tǒng)的
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，疏于管理，缺乏安全施工操作規(guī)程、消防安全知識，安全意
識淺薄，以至于違反安全操作規(guī)程、違反電器安裝和使用的安全規(guī)定。隨
處吸煙及用火不慎等問題時有發(fā)生。加之施工現(xiàn)場臨時管、線路繁雜凌亂，
缺乏施工經(jīng)驗，致使險情頻繁。這次都成為消防安全隱患的主觀因素。
2 建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵機制存在的問題
2.1 監(jiān)督與制約機制不夠健全
首先是消防安全責任制度落實不到位。監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普
遍不到位，部分監(jiān)理單位沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機制，
對建設(shè)單位持遷就態(tài)度。
其次是施工現(xiàn)場的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)
象，部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置進行施工現(xiàn)場的消防安全布局。在建筑工地的
現(xiàn)場，一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放，嚴重影響著影響著消
防通道的順暢，一旦遇到火災(zāi)消防車很難接近著火點。材料管理混亂，對
一些安全防護用品未按規(guī)定進行檢測，
最后是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個別公安消防機構(gòu)
和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利，影響到消防機構(gòu)建筑消防管理的實際
績效。有的消防人員未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見。
2.2 激勵機制不夠健全
單純消極的監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要，消防機構(gòu)既要通過懲
戒制度制約違紀違法行為，也重視利用各種方法激勵機制實現(xiàn)制約和激勵
之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效
的激勵機制，因此，無法調(diào)動消防監(jiān)督人員的積極性。
3 建立健全監(jiān)督制約和激勵機制的幾點建議
3.1 發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
首先是落實消防安全責任制。建筑施工單位應(yīng)該嚴格對于建設(shè)方、施
工方以及監(jiān)管方的責任應(yīng)該進行明確的劃分，把責任落實到人，避免失控
局面的出現(xiàn)。同時也可以將負責人的防火責任與其經(jīng)濟利益相掛鉤，建立
起有助于調(diào)動相關(guān)人員的消防安全積極性，加強消防安全的監(jiān)督和檢查，
制定好緊急預(yù)警方案。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點，針對消防安全保障
措施向建施工單位作出詳細說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全
因素。各責任單位應(yīng)根據(jù)消防安全職責與所屬責任部門及特殊工種人員簽
訂消防安全責任書。
其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置合理劃
分各作業(yè)區(qū)，特別是危險物品庫房等區(qū)域，盡量采用難燃性建筑材料來提
高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時在施工現(xiàn)場還
要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報警裝置。臨時施工現(xiàn)場
應(yīng)該配備應(yīng)急搶險器材，臨時用電堅持做到三級配電，兩級保護，為確保
防火安全，檢查時保持消防通道暢通，盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。
再次提高公安消防機構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量，重要的一點是在
機構(gòu)設(shè)置上進行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對建筑安全消防生產(chǎn)的認
識，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大安全方面的投入，并建立完善的安全管理體系，建
筑工程的操作人員才能具有較強的安全意識和較好的消防操作水平，才會
自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工；二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保
證施工的安全，一方面要加強對企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全
培訓(xùn)，使之深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性；另一方面是使施工人員
按照程序進行標準化作業(yè)，并針對性地進行安全消防技術(shù)的教育培訓(xùn)，認
真學(xué)習(xí)新的安全消防技術(shù)標準，從而采取各種途徑保證施工生產(chǎn)標準化、
規(guī)范化；第三方面是改進建筑安全監(jiān)督管理辦法，任何行業(yè)的安全基督方
式上是可以相互借鑒、相互結(jié)合。 我們可以采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點
負責制相結(jié)合的方法，指定一名安監(jiān)員負責對該工地的平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)
督現(xiàn)場安全教育和防護措施的實施。這種一人定點服務(wù)的方法，既解決了
工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。
3.2 建立有效激勵機制
激勵的方式有多種，物質(zhì)性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要，
每個人對物質(zhì)性需求表現(xiàn)出的是主動的力量。公安消防機構(gòu)應(yīng)調(diào)動成員在
精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時，也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵的作用。
這兩種激勵方式均屬于拉力，而競爭性激勵來自于外界壓力，行為者被動
接受其作用，通常會表現(xiàn)為一種推動力；如果存在不公平競爭則會起到消
極作用。首先是要積極推進建筑行業(yè)“獎勵制度”的建立，完善建筑施工
企業(yè)的獎勵方案，建立不同項目的統(tǒng)一的信息化平臺，采取信息化手段記
錄在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行屏蔽。其次
是在工程招標和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場建立聯(lián)動處罰機制，
對于按違反現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施違規(guī)行為處罰，確保施工人員
時刻牢記安全消防問題，確保建筑工程順利進行。
總之，在建筑工程中，消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。
利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性，健全的管理制度需要
通過合理的措施對員工進行激勵與鼓勵，這樣才能保障住戶的居住環(huán)境更
加安全。
參考文獻
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[4] 黃國斌，滿傳軍.江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院新圖書館工程施工測量技
（一）建設(shè)項目必須取得規(guī)劃許可并具有合法用地手續(xù)。
（二）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察和施工圖設(shè)計。
（三）建筑工程施工圖及文件必須經(jīng)過審查合格后方可使用。
（四）國有投資項目須提供立項批準文件。
（五）建設(shè)單位在具備以上條件后向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取報建登記表，同時提供土地使用證、規(guī)劃許可證、勘察合同、設(shè)計合同、施工圖審查合格文件辦理報建手續(xù)。
（六）依法必須招標工程項目，在辦理報建手續(xù)后由建設(shè)單位組織實施招標。
二、項目差異化管理
為了嚴格基本建設(shè)程序，支持服務(wù)我縣工業(yè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建〔〕56號文件精神，決定對我縣建設(shè)工程施工許可管理進行分類，實行差異化管理。
（一）一般建設(shè)項目，指房地產(chǎn)（必須具有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)），單位自建辦公樓等建設(shè)項目，對該類建設(shè)項目要嚴格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序進行管理，工程必須按規(guī)定招投標，辦理施工許可證，然后才能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)場（開發(fā)區(qū)）人民政府按屬地管理原則，切實肩負起建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的職責。督促建設(shè)單位履行建設(shè)審批程序，納入建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)督范圍，嚴禁未辦理施工許可而擅自開工建設(shè)。
（二）特殊建設(shè)項目，國家規(guī)定保障性住房項目，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化項目，汛期在江堤邊基礎(chǔ)施工項目，招商引資和擴大內(nèi)需并由縣政府會議紀要確定的項目，對該類建設(shè)項目要引導(dǎo)鼓勵，并按國家規(guī)定基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。但項目一時達不到法定施工許可條件，而又急于開工建設(shè)的，考慮建設(shè)項目的特殊性，根據(jù)有關(guān)開設(shè)綠色通道服務(wù)工程建設(shè)的要求，為支持項目建設(shè)，可辦理建設(shè)工程臨時施工許可證，允許工程提前臨時開工，具體要求為：
1、臨時開工條件：已辦理或正在辦理的土地、規(guī)劃手續(xù)，已辦理招投標手續(xù)，結(jié)構(gòu)性工程圖紙已審查，深基坑工程的支護方案已經(jīng)審查，建設(shè)規(guī)費已經(jīng)交納等。
2、臨時開工辦理程序：確需提前臨時開工且符合條件的，填寫《建設(shè)工程臨時開工審核表》連同申請報告及臨時開工條件資料一起，在縣行政服務(wù)中心住建局窗口辦理臨時施工許可證。
3、臨時開工許可期限：根據(jù)工程情況允許期限為30-60天，特殊情況可以再次延長期限30天。
4、臨時開工允許期限結(jié)束前：建設(shè)單位必須按規(guī)定辦理正式工程施工許可手續(xù)，方可繼續(xù)施工。
（三）正式工程施工許可證申領(lǐng)，應(yīng)備齊下列資料：
1、建設(shè)單位與施工中標單位已履行工程承包合同，并報建設(shè)行政主管部門備案。
2、依法需要監(jiān)理工程必須履行委托監(jiān)理合同。
3、工程項目開工，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。
4、與有資質(zhì)質(zhì)量檢測機構(gòu)辦理材料檢測手續(xù)。
5、施工企業(yè)必須提供項目經(jīng)理（注冊建造師）、五大員等相關(guān)人員證書，外來施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案。
6、白蟻防治證明書。
7、辦理城建檔案，環(huán)保排污手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】 高層公共建筑 消防安全 火災(zāi)隱患防控
1 高層公共建筑消防安全隱患分析
1.1 建筑主體存在“先天性”隱患
一是設(shè)計存在先天不足，前幾年，許多高層公共建筑的消防設(shè)計均未引起設(shè)計人員的重視，設(shè)計人員一味地根據(jù)甲方要求的布局、設(shè)想來設(shè)計，忽視了消防安全，且有一部分建筑設(shè)計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用，因而問題不少。二是建筑施工質(zhì)量要求不高，現(xiàn)在不少高層公共建筑是由私人建筑隊承包，特別是建筑消防工程的施工，有些施工單位沒有消防資質(zhì)，便掛靠有資質(zhì)的單位，但是施工單位仍為原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，致使一些建筑驗收完畢后，消防設(shè)施運轉(zhuǎn)不長時間就癱瘓的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.2 裝修裝飾、用火用電造成火災(zāi)荷載過大
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平不斷提高，消費觀念和文化熏陶不斷轉(zhuǎn)變和提升，裝修裝飾日新月異。一方面，采用大量可燃或易燃的裝飾材料和物品陳設(shè)。如：吊頂、墻布（紙）、壁畫、窗簾、地毯、沙發(fā)等等。雖然有些材料經(jīng)過阻燃處理，較難被點燃，但是一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)蔓延擴大，這類材料仍然會被引燃，且大量的可燃易燃材料釋放的濃煙擴散迅速且往往有毒，極易讓人窒息而亡。另一方面，空調(diào)、熱水器、冰箱、電腦、電視等各種大功率電器和電子產(chǎn)品已成為現(xiàn)代生活必需品，用電量急劇增加，電器、線路超負荷運轉(zhuǎn)；商住高樓內(nèi)業(yè)主單位眾多，大量使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，這些都給高層公共建筑防火埋下了隱患。第三，使用電焊、氣割等明火未采取防護措施。近年來，已發(fā)生多起高層公共建筑火災(zāi)均是由于違章使用電焊、氣割等明火作業(yè)而引發(fā)火災(zāi)事故。
1.3 消防安全管理存在漏洞
一是消防設(shè)施、滅火器材故障、損壞嚴重。一些高層公共建筑，尤其是早期高層公共建筑，消防設(shè)施無人管理，年久失修。諸多高層公共住宅小區(qū)內(nèi)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶被盜丟失，消火栓壓力不足或無水，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓，消防控制室內(nèi)無人值班、報警主機停止運行等現(xiàn)象普遍。筆者了解到，有的高層公共建筑消防設(shè)施損壞嚴重、長期得不到維修，除了物業(yè)管理公司沒有盡到責任外，主要是缺少維修經(jīng)費；有些高層公共建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，物業(yè)管理費用難收，甚至沒有設(shè)立公共維修資金。二是物業(yè)管理公司未履行職責。現(xiàn)代高層公共建筑內(nèi)一般設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的高層公共建筑還設(shè)有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng)等。且盡管全國開展了建筑消防設(shè)施操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，但其人員的流動性較大，很難確保其工作的長期性。
1.4 公民的消防安全素質(zhì)不高
人的安全素質(zhì)、安全意識決定著事故發(fā)生的概率。從今年開展的高層公共建筑“打違除患”工作中折射出當前較大一部分高層公共建筑的管理者和大部分公民的消防安全素質(zhì)均不高。一方面，物業(yè)管理公司的工作人員缺乏責任感，工作責任心不強。筆者在檢查高層公共建筑時發(fā)現(xiàn)多數(shù)居住小區(qū)或公共建筑內(nèi)的消防監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，有監(jiān)控報警系統(tǒng)癱瘓的，有消控室無人值班的，有值班記錄長期空白的。另一方面，高層公共建筑的功能多樣，用途廣泛，公司、企業(yè)應(yīng)有盡有。人員進出頻繁，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，引發(fā)火災(zāi)事故的不確定因素也相應(yīng)增多。第三，高層公共建筑內(nèi)居民的整體安全意識不強。
2 高層公共建筑消防安全防控對策
2.1 把好建設(shè)工程消防源頭關(guān)口
高層公共建筑存在的結(jié)構(gòu)方面的火災(zāi)隱患，大多與建筑設(shè)計、施工有關(guān)。根據(jù)《消防法》第九條規(guī)定：“建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準”。強化高層公共建筑建設(shè)單位嚴格落實國家消防技術(shù)標準，確保高層公共建筑建設(shè)工程設(shè)計符合消防安全要求。為此，筆者建議可以具體從以下兩方面進行具體實施：
2.1.1 實行建筑設(shè)計師消防資格證書
對每個設(shè)計院應(yīng)至少確定一名負責消防總設(shè)計的資證總工程師，實行建筑設(shè)計師消防設(shè)計資格證便于促進人員學(xué)習(xí)新規(guī)范，提高設(shè)計質(zhì)量。對參與高層公共建筑的消防設(shè)計人員，從建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給水、電氣等各個專業(yè)上劃分資質(zhì)等級，每年應(yīng)參加國家統(tǒng)一的資質(zhì)考試。而設(shè)計院出具的消防設(shè)計圖紙必須經(jīng)消防設(shè)計總工簽字蓋章方算有效。目前，福建省還未實行建筑設(shè)計師消防設(shè)計資格證，建議是否與省建設(shè)廳協(xié)調(diào)解決，共同執(zhí)行。
2.1.2 嚴格實行消防專篇，自審制度
公安部30號令已明確規(guī)定，帶自動消防工程系統(tǒng)的高層公共建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計內(nèi)容，專篇應(yīng)在初步設(shè)計中體現(xiàn)完善，并應(yīng)由設(shè)計院完成自查自審工作，由設(shè)計院簽字蓋章負責。同時有關(guān)法規(guī)應(yīng)進一步強化“誰設(shè)計，誰負責”，確定設(shè)計人員對所設(shè)計工程的終身負責制，以督促設(shè)計與自查自審不流于形式。
2.2 嚴把審核關(guān)
公安部1998年對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試；《消防法》第十一條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核”。這些都說明了在相關(guān)法律規(guī)定中，有效實施的審核制度是降低建筑火災(zāi)的重要措施。
2.2.1 實行建審人員的相對固定，強化素質(zhì)，最終走向職業(yè)化
公安部規(guī)定建審《上崗證》有效期五年，但現(xiàn)在真正能在建審崗位上相對固定干滿五年的人員有多少？“鐵打的營盤流水的兵”，技術(shù)崗位也不例外。但建審工作是一項知識性與實踐經(jīng)驗聯(lián)系十分密切的工作，沒有幾年的打底工作，要真正搞好建審是不可能的。因此，建議加強這些人員的業(yè)務(wù)理論水平培訓(xùn)與政治思想教育，從而做到建審人員的相對穩(wěn)定。為多種有利因素，可以同崗位性質(zhì)換地點橫向交流，但不宜換崗位頻繁流動。
2.2.2 實施建筑審核工程師簽字制度
傳統(tǒng)的建審辦法是，建設(shè)方將各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙送來，消防部門出具相應(yīng)的審核意見書，本人認為是否可以改一下這個傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設(shè)計審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應(yīng)該已是一個設(shè)計相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
2.3 嚴抓施工管理
2.3.1 實行施工人員資質(zhì)制
高層公共建筑消防工程施工，必須由具有相應(yīng)消防專業(yè)資質(zhì)隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作中，施工隊伍轉(zhuǎn)手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的《上崗證》，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層公共建筑自動消防工程設(shè)施的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。
2.3.2 實行消防工程施工監(jiān)理制
高層公共建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過程復(fù)雜的特點，因此，技術(shù)性的咨詢指導(dǎo)工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，即可在施工過程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。
2.3.3 加強建筑施工檢查
高層公共建筑的火災(zāi)危險性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等國家消防法規(guī)規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設(shè)、有關(guān)孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴禁無關(guān)人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標牌。
2.4 嚴抓后期管理
2.4.1 簽訂建筑工程消防驗收移交書
工程竣工驗收合格后，應(yīng)確保建筑消防設(shè)施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應(yīng)及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據(jù)高層公共建筑的有關(guān)規(guī)定簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同。保證消防設(shè)施的正常運行。但據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查表明，大多數(shù)城市的建筑消防設(shè)施管理并未達到上述要求，建筑消防設(shè)施管理仍處于無序狀態(tài)。看來要做好這項工作，一方面要加大消防驗收，檢查的監(jiān)管力度，適當?shù)乜蓮娭茍?zhí)行：另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平與人員素質(zhì)，提高社會服務(wù)的能力。
2.4.2 加強管理人員的培訓(xùn)工作
目前，國家有關(guān)消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓(xùn)考試合格持證上崗的工種有：消防控制值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實際情況看，一方面這些人員的培訓(xùn)率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現(xiàn)狀，我們應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)中心的巨大作用，加強培訓(xùn)，提高他們的消防安全知識。
2.4.3 明確承租大樓的消防責任
現(xiàn)代高樓特別是高層公共寫字樓出租率很高，幾個單位共用一幢高層公共建筑的現(xiàn)象屢見不鮮，單一用戶的建筑消防安全抓起來比較統(tǒng)一，而用戶多而散的建筑防火安全管理就比較難。因此必須建立一個明確的約束管理體制。現(xiàn)有消防法規(guī)對樓層出承租方的消防責任只簡單地規(guī)定為“建筑消防安全由出租方負主要責任，承租方負次要責任”這里對承租方的法律義務(wù)仍未嚴格約束，而作為出租方的甲方對承租監(jiān)管的力度亦是顯得力不從心，因此，建議是否能出臺《建筑出租業(yè)消防安全管理規(guī)定》以明確承租大樓的消防管理責任，使這些大樓的消防安全能有明確的法規(guī)保障條文。已經(jīng)配置的消防設(shè)施，必須落實消防設(shè)施日常管理制度，建立專人管理維護，巡視檢查，定期運轉(zhuǎn)機制。
2.5 確保消防設(shè)施的正常運行
高層公共建筑真正的防火體系核心在于自防。一般300平方米以內(nèi)的空間依靠內(nèi)部噴淋系統(tǒng)，300平方米以上的空間則需要消防栓。美國人45年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，水噴淋的滅火成功率為98%。高層公共建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，感煙探測器能夠及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急廣播能夠正常引導(dǎo)人員疏散，自動滅火裝置能夠撲救初期火災(zāi)，消火栓能夠在滅火人員趕到時發(fā)揮作用，那樣高層公共建筑就可以保證不發(fā)生惡性火災(zāi)事故。消防部門對高層公共建筑的工作重點，仍是力求建筑自身的消防設(shè)施妥善有效，只要高層公共建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等設(shè)施有效，相關(guān)人員具有足夠技能，就可以將火災(zāi)概率和危害控制在最低程度。
2.6 加強消防宣傳教育，提高公民防火滅火能力
在我國，2006年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》指出：“地方各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。”1992年公安部的《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》中明確規(guī)定，“街道辦事處組織管理轄區(qū)高層居民住宅樓的防火工作，宣傳消防法律、法規(guī)、規(guī)章和防火安全知識，掌握轄區(qū)高層居民住宅樓的防火情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面采取相應(yīng)措施，領(lǐng)導(dǎo)居民委員會開展經(jīng)常性的防火工作，定期組織防火安全檢查，督促有關(guān)單位整改火險隱患。”公安機關(guān)消防部門以及高層公共建筑使用單位都應(yīng)該把普及宣傳消防知識、制定切實可行的滅火疏散預(yù)案作為一項保證消防安全的重要舉措來抓落實，通過廣播、圖片、影視等方法，傳播和宣傳高層公共建筑防火滅火和緊急疏散逃生常識。各級各部門應(yīng)廣泛發(fā)動全民參與消防安全宣傳教育，采用多種途徑開展消防知識普及，把消防安全知識送到每家每戶，送到老人、孩子和每個人的手中，以提高全員的消防安全意識和自我防范意識。
關(guān)鍵詞：概算編制；設(shè)計經(jīng)濟指標；成本控制
1工程概況
東莞市某大型綜合醫(yī)院新院建設(shè)工程，總用地面積129,975.5平方米，總建筑面積117,658平方米，其中地下室22,322平方米（地下室中人防面積7570平方米，戰(zhàn)時中心醫(yī)院面積6184平方米），地上部分95,336平方米。總床位數(shù)800床，日門診量達3500人次。分別有門急診醫(yī)技樓、住院樓、后勤樓、學(xué)生宿舍、橋梁、平臺、走廊及污水處理站等幾幢樓。
該醫(yī)院設(shè)計完成后，需編制整個項目的設(shè)計總體概算，因此此設(shè)計總體概算必須包括建安工程費、專業(yè)工程費用、建設(shè)工程其他費用、預(yù)備費等。而此設(shè)計總體概算作為設(shè)計、施工造價總控制的重要指標，亦是作為國有綜合醫(yī)院報地方財政局審批的重要文件之一。
2 編制大型綜合醫(yī)院概算，主要從以下幾方面進行控制
2.1建安專業(yè)工程分項方面
綜合醫(yī)院的設(shè)計，多分為綜合樓、科研樓、垃圾站、太平間，如較大型的綜合醫(yī)院還會有后勤樓、宿舍等。而為了更好地控制概算成本，可以分成二種做法：一種是按單體樓進行指標控制，另一種按專業(yè)分進行指標控制。第一種做法的好處就是，按單體樓進行指標控制，可以更好地分析成幢樓的成本造價，有效地、宏觀地控制單體樓的造價，在進行固定資產(chǎn)移交時，不需要重新估算單體樓的成本造價。地下室如為連體的，則地下室按一個總體來計算單方的造價，如非連體的，則按每一幢樓計算單方造價。第二種方法有利之處就是，在專業(yè)上可以從設(shè)計入手，控制成本造價，合理分配各幢樓的各專業(yè)的成本指標。雖然在設(shè)計時，各專業(yè)設(shè)計人員在設(shè)計前都有設(shè)計指標進行限制，但設(shè)計人員對材料、人工了解不夠深入，因此，作為設(shè)計院的造價控制人員，在設(shè)計人員做好設(shè)計后，正確計算成本造價，能更有效地控制設(shè)計指標。
本項目是按專業(yè)進行編制概算書的。分別是場地平整工程、基礎(chǔ)工程、土建工程、外墻裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、人防工程、電氣安裝工程、給排水工程、消防工程、弱電系統(tǒng)、室內(nèi)裝修工程、甲供設(shè)備、綠化工程、橋梁工程、污水處理工程、道路標線工程、室外土建工程、室外電氣、給排水及消防工程及專業(yè)工程等方面分別進行編制。在專業(yè)分項中盡可能分細點，以便更好地用概算指標進行前期經(jīng)濟指標控制。
大型綜合醫(yī)院在結(jié)構(gòu)上是按照抗震設(shè)防重點設(shè)防類（乙類）進行設(shè)計，因此在編制概算時，其經(jīng)濟指標要比其它醫(yī)院類的要高一些。
醫(yī)院的智能化工程與住宅樓、商住樓又復(fù)雜很多，常見的有綜合布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、安保電視監(jiān)控系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、排隊叫號管理系統(tǒng)、醫(yī)護對講系統(tǒng)、機房系統(tǒng)、智能化UPS集中供電及防雷接地系統(tǒng)、消防通訊報警系統(tǒng)、行政辦公自動化系統(tǒng)及公共廣播系統(tǒng)等。其造價為2800多萬，占建安工程費的4.5%，約240元/的造價指標。
該綜合醫(yī)院專業(yè)工程，在做建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計時，此部分工程是由專業(yè)設(shè)計/施工單位進行設(shè)計的，但在概算中，此部分費用應(yīng)列出。此部分專業(yè)工程分別是：手術(shù)室等潔凈用房凈化工程；放射、核醫(yī)學(xué)裝修；高壓氧倉裝修、醫(yī)院氣體系統(tǒng)；標示系統(tǒng)工程；直飲水點；物流供應(yīng)及泛光系統(tǒng)等。 手術(shù)室等潔凈用房凈化工程包括手術(shù)室裝修工程、重癥監(jiān)護室ICU、消毒供應(yīng)等。放射、核醫(yī)學(xué)裝修分別有放射科室的裝修、防護工程，其包括專業(yè)的防輻射門、窗，防護涂料等。醫(yī)療氣體系統(tǒng)包括氣體傳輸、中心供氧及醫(yī)用其他氣體管道等。此部分造價占建安工程總造價7%，約4500萬元，約380元/的造價指標。此部分費用雖然占工程總造價的比例不高，但事實需要發(fā)生，因此在做概算時不能漏了此部分內(nèi)容。
作為可進行甲供或甲購乙供或甲指乙供的大型材料、設(shè)備，如電梯設(shè)備、空調(diào)設(shè)備采購、太陽能設(shè)備、UPS系統(tǒng)、高低壓配電設(shè)備、及發(fā)電機組等設(shè)備、主材，應(yīng)單獨列出。在選擇此部分設(shè)備、主材的價格時，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模、地方政府對該項目的定位、財政支持等方面綜合考慮。在編制概算初稿時應(yīng)將此部分費用按高標準的要求進行配置，因為作為醫(yī)院、學(xué)校、車站等特殊建筑物，對設(shè)備的要求是很高的，要滿足使用功能的同時，還需要很高的安全性、維修率低、穩(wěn)定性高等功能要求。而在該醫(yī)院概算中，此部分設(shè)備的采購費用高達9200萬，占建安工程造價的15%，約780元/的造價指標。
所有醫(yī)院的電路要求是雙電源配置的，因而在發(fā)電機組的配置上，要求更加嚴格。而對于醫(yī)院需要安靜的特殊要求，所以發(fā)電機組的環(huán)保工程要求亦相對需要高標準。在建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計中，對發(fā)電機組的環(huán)保工程是未有設(shè)計的，因而在做概算時要把此部分費用考慮進去。
在編制設(shè)計概算時，必須將污水處理工程考慮進概算總價中。作為特殊行業(yè)，醫(yī)院在運作過程中會產(chǎn)生大量的污水，而此部分污水不經(jīng)過處理排出市政管道內(nèi)，必然會污染環(huán)境。污水處理工程必須包含土建工程、裝飾工程、電氣工程、給排水工程、消防工程及污水處理設(shè)備安裝工程等。
2.2各專業(yè)經(jīng)濟指標方面
根據(jù)各專業(yè)的需求，結(jié)合綜合醫(yī)院可行性計劃、設(shè)計合同中限價設(shè)計的具體要求，在設(shè)計前合理分配各專業(yè)的造價指標。在本項目中，首先將概算匯總表各專業(yè)工程按以往的經(jīng)驗值，先確定單方經(jīng)濟指標，如地下室土建按2000元/，門診部綜合樓土建按1300元/，住院樓土建按1200元/，學(xué)生宿舍土建按800元/，后勤樓土建按1000元/，垃圾站、太平間土建800元/等經(jīng)濟指標給專業(yè)設(shè)計工程師進行設(shè)計。設(shè)計完成后，進行概算編制工作，實際完成時地下室土建為2029.31元/，門診部綜合樓土建為1204.05元/，住院樓土建為1199.29元/，學(xué)生宿舍土建為998.51元/，后勤樓土建為198.42元/，垃圾站、太平間土建為1009.18元，與設(shè)計前的控制指標相差甚少，滿足可行性計劃及設(shè)計合同的要求，有效地從設(shè)計方面進行成本控制，使整個項目的可行性計劃更具目的性、可控性。
2.3建設(shè)工程其他費用方面
在此部分概算編制時，需將建設(shè)單位相關(guān)的費用詳列，如白蟻防治費、設(shè)計費、測量費、勘測費、可行性研究編制費、顧問公司服務(wù)費、監(jiān)理費、造價咨詢費、招標費、環(huán)境評估費用、地震安全性評估費、交通評估費、第三方檢測費、消防檢測費、臨水臨電報建及工程費、場地使用費、工程保險費、防洪影響評價費、施工圖審查費及竣工圖編制費等一系列的費用列出，并根據(jù)經(jīng)驗值進行評估費用。此部分費用約5000萬元，占整個概算費用的7.5%，約430元/的造價指標。此部分費用涉及建設(shè)單位相關(guān)經(jīng)濟費用支出，在編制概算時如此部分的費用過少，而建安費用指標亦不能壓縮的情況下，會導(dǎo)致整個項目的造價指標超出財政預(yù)算計劃。
因此，在做概算時，須充分考慮此部分的造價，在正常合理的情況下，財政預(yù)算的造價控制才是合理的、可采納的。
第一條加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》制定本方法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本方法所稱建設(shè)工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第二章建設(shè)單位的安全責任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料。相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，建設(shè)單位因建設(shè)工程需要。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時。
建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起日內(nèi)，依法批準開工報告的建設(shè)工程。將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工日前。
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任
第十二條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察。滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，勘察單位在勘察作業(yè)時。采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計。
對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要。并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中。并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。
第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位。
第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件。
簽訂租賃協(xié)議時，出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測。應(yīng)當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。
應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
安裝單位應(yīng)當自檢，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后。出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并對檢測結(jié)果負責。
