時間：2023-06-02 09:22:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會發展管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】施工管理；創新；必要性；策略
1 建筑工程施工管理創新的必要性
在市場化、經濟化制度日趨完善的今天，我國建筑業的發展也突飛猛進，建筑施工行業面臨著更激烈的競爭和挑戰，同時也產生了許多亟待解決的問題，傳統的建筑施工管理制度跟不上現代施工方式，建筑工程施工管理人員的思想觀念未能及時轉變，項目管理與施工企業之間的權責不明確，施工質量和安全管理不到位，施工工序操作不嚴格，一線施工人員安全意識淡薄等等問題嚴重制約了施工企業的發展。在建筑工程施工的生產力迅速向前發展的同時，固守原有的建筑工程施工管理方式方法是不可取的，因此為適應時代的發展和現代化建筑工程施工的需要，建筑工程施工管理必須不斷向前發展，必須探索出創新的建筑工程施工管理的方法，以適應現代化的生產力發展需要和市場經濟的發展。
目前我國面臨著城市化高速發展的新時期，城市建設帶來了大量的建筑施工工程，這對建筑工程施工企業來說既是巨大的機遇也是不小的挑戰，這意味著傳統的以規模、資歷、和雄厚資本而確立的市場份額將被重新洗牌，新時期下的建筑施工工程要求的不僅僅是規模、資歷和財力，更為重要的是建筑工程施工管理水平。投標、設計、施工和竣工驗收、最終驗收都有國家的標準規范施工單位、供貨商、業主、監理、設計的行為，各家建筑施工企業的資質雖有高低之分，但施工工藝和生產工器具大多相同，唯一不同的就是管理，可以說，在當今的市場化、經濟化的形勢下，建筑工程施工企業的核心競爭力就是企業的建筑工程施工的管理機制、管理水平。因此，建筑工程施工企業只有對管理機制、管理模式不斷創新、堅持改革、與時俱進，才會使項目施工單位構建自己的企業文化和品牌，才能使企業適應現代建筑工程行業的市場經濟和生產力的發展需要，才能使企業具有可持續性發展，具有長久的生命力。
2 建筑工程施工管理理念的創新
工程施工管理理念理念的創新，需要進行管理機制的改革，管理體制和資源配置的優化，組織結構的調整，保證在建筑施工過程中形成權責明確、有序運作、有效制衡的管理機制，具體做好以下幾個方面。
（1）以項目管理為重點，強化過程控制，推進管理創新
對工程項目質量的提高要高度重，保證工程優質。從以下兩個方面做起：第一是注重法制觀念的培養，強化員工創新意識。建筑企業單位要認真貫徹《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監察等一系列法規條例，依法辦事、按標準執行，把工程質量控制放第一位；第二是應該在建立合理的管理制度和質量責任體系，強化全員責任的基礎上，根據工程項目的基本情況來確定創優目標和明確創優標準，編制創優計劃，并對崗位創優和工序創優責任進行分解。要做到創新：
首先，要加強工程成本管理，在保證工程質量的前提下盡量降低成本。一是要從實際出發，對項目進行認真評估，加強建立健全工程項目部成本分析、成本責任、成本核算等一系列體系，使目標成本更加科學；二是對作業層的責任成本包干定額要加強管理控制，防止效益流失；三是優化施工方案要合理優化，降低物耗和非生產性支出。實現效益最大化；四是加強機械設備的管理，提高設備的營運交通。優化配置的原則可以根據工程項目需要、施工周期，合同要求、增強機構設備的有效運營，合理配置項目機械設備等因素來制定。
其次，對資金管理，財務制度要加強管理。在工程施工整個過程中要實行財務會計委派制。根據資金管理制度，對工程項目部各個環節資金的進行預算編制，從而了解資金的流動和執行情況，對預算外資金的支出要嚴格限制；工程款的回收力度要加強，及時清理和處理工程項目部債權債務，力求做到竣工決算到位，工程款撥付到位；認真工程項目的跟蹤審計和竣工審計，確保工程項目最終效益的事實可靠，并據此兌現項目承包合同。
再次，在確保工程質量的同時抓好現場標準化管理，確保施工安全。對人員進行安全教育培訓，來增強全員安全意識和防護能力，建立健全合理的安全責任體系，管理責任人需簽訂安全責任狀。確保實現安全“零事故”。
（2）堅持以人為本，強化培訓教育，推進科技創新
管理應以人為本，對員工加強培訓教育，是建筑工程施工管理理念創新的保證。知識的更新是創新理念的基礎，只有不斷的拓展自己的知識面，才能推進管理工作良好的進行，因此施工企業要針對公司不同層次的員工有計劃、分類別的進行培訓，以加強管理人員的管理水平和技術人員施工水平。
科技就是生產力，建立科技創新體系，提高工程施工質量，發展技術優勢，以求工程成本的降低，從而增加企業經濟效益和社會效益。因此科技的創新也是施工管理理念創新的途徑，加大科技生產的投入，創造優質工程。
3 建筑工程施工管理的創新原則
建筑工程施工管理的創新是適應建筑工程行業生產力發展的需要，但這并不意味著創新可以隨心所欲。創新必須建立在科學理論的基礎上，遵循社會發展的需要，適應當前建筑施工行業生產力發展的需要。因此建筑工程施工管理的創新必須遵循以下原則：
（1）建筑工程施工管理的創新要適應市場的需要，市場經濟的原則是有需求才有市場，市場經濟的特征是動態多變，因此建筑工程施工企業應當適應市場經濟的發展才能為社會和企業本身創造經濟效益，這是建筑工程施工管理的創新的“根”。
（2）建筑工程施工管理的創新應提高企業的核心競爭力，將創新思想和創新理念融入企業文化，通過企業文化提高員工的創新意識，才能使創新有“魂”。
（3）在建筑工程施工管理的創新中，要在項目實施過程中熟悉市場，根據市場變化及時調整管理方式及時調整施工管理任務目標，同時應不斷充實各級管理層，努力提高各級管理層的綜合素養。
總之，建筑工程施工管理的創新的一切近期目標都是使保證工程項目的施工安全和工程項目施工質量，努力為企業創造更高的經濟效益，遠期目標是不斷使管理模式適應當前生產尤其是建筑工程施工的生產力的需要。
4 建筑工程施工管理的創新策略
（1）要實現建筑工程施工管理的創新，首先應使企業高層管理者具有創新管理的理念，并重視施工管理的創新，充分意識建筑工程施工管理的創新的必要性和創新的原則，使企業整體重高層管理到項目經理、施工現場負責人甚至到一線施工工人都具備創新意識，把創新精神落到實處。
（2）制定符合建筑工程施工企業實際情況的創新方案，同時企業要有一定的遠見，通過預計未來建筑工程施工行業生產力的發展方向，預先制定創新方案，并有步驟地實施創新管理方法。
（3）堅持對建筑工程施工管理的體制創新。一般的建筑工程施工管理都會在項目合同簽訂后組建項目部，應當將項目部公司化，建立起責任制度，明確項目部的責任和職責所在，使項目部在工程建設過程中發揮最大的作用。同時還應建立項目部的財政制度，提高項目部的資金運作效率和承擔資金決策風險。
（4）技術創新和創新技術實施是建筑工程施工管理創新的關鍵。建筑工程施工企業應當合理采用新的施工設備、新工藝、新的施工組織方法，不斷利用創新提高施工效率，降低冗余，減少損耗，是工程施工過程中創造的效益達到最大化。
（5）建立倡導建筑工程施工管理創新的激勵機制。要在企業內部營造良好的創新環境，將創新思想和創新理念融入企業文化，通過企業文化提高員工的創新意識，鼓勵施工人員在實際施工過程中采用新工藝、新設備、新方法。
5 結語
建筑施工管理根本就在于保證工程質量，在規定的工期內順利完工。因此作為一個管理人員要在工程施工過程中，要具備創新的意識和理念，當然也包括施工人員，只有通過創新，合理的提高建筑生產力，為企業和社會創造更高的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]梁世連.工程項目管理北京[M].中國建材工業出版社，2007（1）.
[2]向洪：《建筑工程施工管理的探討》，2009（21）。
[3]馬純杰.建筑工程項目管理[M].杭州：浙江大學出版社，2007（7）.
[4]丁士昭，建筑工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版，2007（5）.
吳 濤 著
摘要：近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，環境管理的滯后導致環境污染事件越來越多，特別是有毒有害、危險化學品在生產、運輸、儲存、使用、處置過程中發生的環境污染事故尤為突出。雖然企業對環境保護的重視程度在不斷提高，但由于許多企業認識上存在局限性、環保管理能力薄弱，加之，編制環境應急預案需要編制部門及人員有豐富的實踐經驗和嚴格的科學性等要求，導致企業制定的環境事件應急預案針對性和可操作性不強，照搬照抄環評，脫離現場實際情況開展必要的風險評估和應急資源調查，更有許多企業將生產安全事故應急預案與之混為一談，缺乏對環境影響和人群健康的關注。
一、我國應急管理發展歷程及體系
（一）發展歷程
1.2003年應急管理元年，提出了：中央統一指揮，地方分級負責；依法規范管理，保證快速反應；完善檢測體系，提高預警能力；改善基礎條件，保障持續運行。
2.2004年應急預案編制年
3.2005年推進“一案三制”，4月國家了《國家突發公共事件總體應急預案》，7月首次‘全國應急管理工作會議’，12月國務院應急辦成立。
4. 2006全面應急能力建設：應急管理進企業，國務院應急管理專家組成立。
5. 2007年基層應急管理工作年：5月全國基層應急管理工作會議，11月《中華人們共和國突發事件應對法》。
（二）應急管理體系
1.應急管理的“一案三制”體系是具有中國特色的應急管理體系。“一案”為國家突發公共事件應急預案體系，“三制”為應急管理體制、運行機制和法制。
二、突發事件應急管理概述
（一）什么是突發事件？
1.是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
2.狹義理解：在一定區域內突然發生的規模較大，且對社會產生廣泛負面影響的，對生命和財產構成嚴重威脅的事件和災難。
3.廣義理解：廣義的突發事件是指在組織或者個人原定計劃之外或者在其認識范圍之外突然發生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。
（二）突發事件的特點
1.突發性、緊迫性
2.不確定性（復雜：“漣漪效應”）
3.損害性
4.蔓延性
（三）環境應急管理流程
1.簡易流程
2.詳細流程
三、環境應急管理的意義
加強環境應急管理，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是堅持以人為本、執政為民、全面履行環境綜合管理職能的應有之義。社會各級部門要從全局和戰略的高度對環境應急管理工作的重要性和緊迫性的認識，社會各界人士要切實注意身邊潛在環境風險問題，并及時向有關部門反應。確保國家環境安全和人民群眾的身體健康。
1.當下，我國社會經濟快速發展，突發性環境污染事件也隨之頻發。突發環境事件往往具有突發性、公共性、高危性等特點，通過加強突發環境事件應急管理工作，增強工作環境風險防范意識，提高環境應急人員的預警及應急能力來減輕其造成的危害。
2. 2015年入冬以來，京津冀及周邊地區接連出現大范圍重污染天氣，引起了公眾和輿論的高度關注，造成了較大的社會影響。如何做好重污染天氣應對，最大限度減少空氣污染對公眾身體健康和生產生活的影響，是當前環境管理面臨的一項緊迫而重要的課題
3. 近年來我國環境污染事件呈上升趨勢，且東部地區多于西部地區，化工行業、運輸行業污染事件發生的次數多于其他行業，污染物以液態為主，事件表現方式主要為爆炸和泄漏。
例如：2015年天津濱海新區爆炸、2018年11月泉州碳九泄露
4. 針對環境風險源的特點，環境應急管理的主要控制點首先在于預防與應急監測準備，其次是應急監測的分析與信息，最后是應急事件的善后處理工作。環境應急能力建設的必要性主要體現在環境應急能力只有從不斷的建設中才能完善。突發環境事故是有重大隱患的，如果有一支高素質的環境應急監測隊伍及精良的應急監測設備，污染物的成分和濃度才能被快速、準確的檢測出來。根據監測分析的結果，政府行政部門才能采取有效的措施來治理突發環境事件帶來的污染，才能盡可能降低突發環境事件給社會和公眾造成的危害和損失。當然，環境風險的管理主要還是從立法上進行約束。環境風險管理是社會行為，只有從法律上規定環境風險管理的體制和機制，將重點風險源納入日常監管，突發環境事件才能得到有效遏制。有研究者提出中央政府部門應直接管理環境風險源，這樣就可以在研究的基礎上建立風險源清單，并在管理的過程中完善相關法規和政策。雖然對風險源的有效管理可以降低突發環境事故的發生，但是只要風險源存在，就有一定的幾率發生環境污染事故，因而環境應急能力的建設也是環境風險管理的重中之重。
結語：當前我國突發環境事件正處于高峰期，為更好的應對和處置突發環境事件，環境應急能力的建設是個關鍵點。突發環境事件的能力建設屬于公共事業的范疇，其建設所需的人才隊伍和儀器設備需要政府強大的財政支持，而且加強應急管理也是政府以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。通過環境應急管理減少當前環境風險，確實保障國家環境安全，減少人民群眾因環境污染事件而帶來的健康隱患。
參考文獻：1. 2007年11月1日《突發事件應對法》
2.張璐. 淺談我國突發環境事件應急管理工作[J]. 科技展望, 2015(10).
3.劉偉龍. 論我國環境應急管理的問題和對策[D]. 蘭州大學, 2011.
4.趙永. 霧霾天氣和一般突發環境事件應急管理工作的比較[J]. 資源 節約與環保, 2016(7):114-114.
5.楊嵐. 重污染天氣應對的經驗和啟示[J]. 中國應急管理, 2016(1):44-45.
6.張迅.環境事故應急管理與處理.河北環境保護，2008（11）.
關鍵詞：地名檔案；信息管理；政策法規
隨著全國地名事業的蓬勃發展，地名檔案工作也隨之建立和發展起來，它是一項新興的重要工作。地名檔案工作是整個地名工作的一個重要組成部分，又是“地名”這一多面體的信息集中載體，地名必須通過地名檔案的使用，才能充分發揮其經濟效益和社會效益。
地名檔案的整理工作就是把地名工作中形成的地名文件材料進行分類，組成保管單位以及地名檔案的分類編目工作。過去，地名檔案處于分散，混亂，不規范的狀況，尤其是基層部門的地名檔案資料不齊全，整理不科學，書寫不規范的狀態，這直接影響了整個地名檔案材料的完整和地名檔案為社會提供服務的作用。根據當前實際與工作實踐相結合，作者對如何做好地名檔案管理工作，為社會發展保駕護航提出以下觀點，以與同行共商榷。
一、為了適應社會發展需要，必須改進地名檔案管理
地名管理是國家行政管理的一個組成部分，地名管理的直接目的是達到國家地名標準化和譯寫規范化，進而實現地名國際標準化；最終目的是為社會主義現代化建設和國際交往服務。隨著我國市場經濟的發展，城鄉建設的日新月異，新增地名和更改地名的數量不斷增加，特別是城鄉地名增長更快，隨著城市空間的不斷擴大，舊地名被新地名替代，如何迅速地將這些變化了的地名信息向社會提供服務，是地名檔案工作的一個重要課題。
目前，我國正抓緊新型農村建設，通過城市化和工業化，改善農民的生產、生活條件，城市率的提高是一個必然的發展趨勢。在不久的將來，新疆城市人口將大量增加，城市建設面積也將不斷擴大，這樣就必然有一些新道路、巷、街道產生，因此對小城鎮中的地名規劃、命名更名和地名標志設置等方面必須進行系統的研究，盡快提出一些思路和方法。地名檔案工作為了適應新形勢的發展需要，就必須建立一個完善的地名信息系統。要樹立服務意識，努力開發地名檔案信息資源為社會發展提供服務。
二、加強宣傳，提高認識。
一是要加強農村地區對標準地名使用的推廣工作，以多種形式和多種渠道公布和公開標準地名的申報程序，為標準地名的推廣提供方便快捷的政策指引和服務指南。二是要加強對建設單位使用標準地名的宣傳，做到建成一處，申報一處，不要漏報、錯用、遲報或者不報。三是要加強對批準使用的標準地名的公布，方便企業和居民及時申報門牌。四是要及時對批準使用的標準地名樹立路牌、交通指示牌、門牌等。不能產生有路無路牌，有戶無門牌，有建筑物而無建筑物名稱的現象。五是采取公眾參與命名的方式，發動企業和群眾征集路名、建筑物名稱，提高企業和群眾的參與熱情，使他們在參與的過程中了解標準地名的有關知識，提高對標準地名的認識。
三、完善機制，鞏固成果。
具體要求為，一是完善管理機制。地名管理工作牽涉部門多，需要政府加強協調。包括政府和企業的協調，部門與部門的協調，部門與居民的協調等。根據地名管理的要求，縣級以上人民政府要成立地名管理委員會，加強對地名工作的宏觀管理。因此我縣恢復地名管理委員會是加強地名管理工作的當務之急。二是要建立地名管理網絡。主要是建立建設單位、地名義務督察、地名審批網絡。三是完善政策的落實機制。加強對非標準地名的排查和對未命名的道路和建筑物的登記，擴大標準地名的推廣和使用率。四是建立和健全培訓機制和獎勵機制。對地名工作人員，地名義務督察員進行業務培訓，對成績突出的地名義務督察員給予適當的物質和精神獎勵。據筆者所知，建立地名義務督察員制度，在國內應該屬于首創，可以嘗試運用。
四、提升品位、加強規劃。
一是要明確加強地名規劃的指導思想。隨著我國一些地區和城市的實踐和探索，地名規劃的理論也不斷得到豐富和發展。地名規劃應該以對現狀地名的深入調研為基礎，找出地名產生、衍化和使用的內在規律，有限度地理性地為未來地名的產生和衍化作出適當的指引。地名規劃事涉城市形象，但不能把地名規劃搞成新時代的“形象工程”。同時，結合我縣的實際情況，有關地名規劃的一些基本概念和內容要求也需要結合調研的成果進行認真整理，深入研究，明確指導思想和操作辦法。二是要把握好規劃要點。城市規劃是保證地名規劃實施的基礎，但地名規劃不需嚴格對應各層次的城市規劃。根據對我縣發展過程的分析判斷，大約可以把握到：在城市總體規劃層面，形成主干路網和主要城市地區的地名規劃，在分區規劃層面形成市政路和社區地名規劃，在詳細規劃層面形成市政支路和街坊地名規劃，而大量的小區路、小巷名稱可由社區內部組織命名方案，地名辦審批。。三是在加強地名審美、文化品位的同時，注重地名的社會功用。地名規劃研究的內容涉及到許多學科，包括城市美學、語言學、歷史學、地理學、規劃學、認知心理學等學科。一個城市的地名，應充分體現城市的歷史地理、風俗習慣和人民的要求，綜合運用多學科知識，保持城市地名的實用性、獨特性和多樣性，形成體現城市內在氣質和特點的地名體系。四是地名規劃要注重對歷史題材的挖掘 。在地名規劃研究工作中，對現狀名稱及相關歷史文化民俗典故的調研是重頭戲。從文化遺產的高度去認識地名規劃管理工作，地名的文化功能，是一種既有歷史的深厚積淀，又為大眾所用的、具有自身特點的文化現象，一個地方地名的形成與當地的民俗風情、自然地理、歷史人文有密切聯系。在城市化的建設過程中，需注重對歷史地理信息的挖掘，應盡量保持地名的歷史延續性，在滿足地名美學要求和相關管理法規的情況下，不隨意更改地名，尊重地名的歷史名稱。
五、進一步完善地名檔案管理政策和法規
為做好地名管理工作，除了應掌握檔案管理基本知識外，還要建立健全檔案管理的規章制度，這是地名檔案科學管理的依據和準繩。因此，要重視規章制度本身的科學性，這種科學性也是地名檔案工作客觀規律的反映，有了科學的規章制度，才能達到科學管理檔案的目的和要求。地名檔案是一種專業性檔案，除具有一般檔案的共性外，還有它自己的獨特個性，也是提高地名工作效率和質量的必要條件之一。
多年來，我縣廣大地名干部依照《全國地名管理暫行辦法》，《地名檔案分類編碼表》等政策、法規對地名調查，補查成果進行了分類，整理，歸檔，做了大量的工作，在整理歸檔的過程中，各市，縣地名檔案中大量的內容是地名調查和成果類，這是地名檔案的核心。但是通過實踐證明，還有些不足之處。
要做好地名管理工作，首先應有健全的政策法規。而法規又是貫徹國家方針、政策的保障。我們現有的政策法規，有的條條太粗，只是一個框架，不具體；有的規范還未制定；有的還不夠完善，因此要抓緊這方面的工作。地名政策法規的制定，不僅要體現出當代社會主義的生產關系即社會主義經濟基礎，而且要體現出有利于地名自身的發展規律；體現出有利于國家的主權、民族尊嚴、人民團結、友好交往以及我國的歷史、文化、現代科學技術水平等各個方面的特點，任何超越現時和違背客觀實際的法規，都是行不通的。
六、切實做好地名檔案信息系統建設
隨著科學技術的迅速發展和新時代的不斷推進，電子計算機和網絡技術的應用給檔案工作提供了很大的方便。隨著我國各項事業的發展，尤其是電子計算機及其應用技術的普及，促使各級行政管理、計劃、經濟產業部門對地名信息的使用提出了新的要求。為了適應市場經濟的發展和政治、文化、科技、軍事、公安、旅游業等各個方面的需要，我們必須拓寬地名服務領域，進一步開發地名檔案信息資源，使地名信息為社會服務。
根據當前我國經濟發展的現狀和科學技術的條件，建立國家、省、地區、縣市各級地名信息系統的條件已經具備。通過建立地名信息系統，可以把地名檔案及時的運用數據處理、漢字信息處理、網絡通訊、自動制圖等現代先進技術手段，傳入社會信息管理領域，不斷促進地名信息處理方法和技術手段的現代化。
摘要：中國設計業面臨著從外觀設計向高端綜合設計服務的轉變，這一轉變需要以企業內部科學的設計戰略管理為依托。我國設計戰略管理的專業化發展，需要以觀念為導向，明確設計在企業總體戰略中的地位；以設計組合模式的優化為基本策略，合理安排BPO與內源設計的結合模式；以完善的設計知識管理系統為背景平臺，為設計師的創意實踐提供信息資源的支撐與引導。
關鍵詞：設計管理戰略；差異化戰略；設計組合；設計知識管理系統
從我國現有的企業現狀而言，設計管理尚處于起步階段，呈現出隱形設計管理的半專業化特性。很多企業雖然花費了大量資金在設計上，但是“產品設計是由工程部門負責，視覺傳達設計是由公共關系或市場開發部門負責，環境設計由基建部門負責，整個企業上下以一種隨意性的混亂方式使用設計，缺乏協調的整體控制，使得設計沒有發揮其應有的作用；此外，設計方與消費者之間的信息溝通反饋機制也急需建立和完善”。（夏翔，2010）要改變這一現狀，亟需建立科學的企業設計管理系統。設計戰略管理作為企業設計管理系統的基石，它的起步尤其重要，因為它能為企業內部具體的設計項目管理、設計職能管理規劃方向，從而帶動我國設計業的轉型。
一、 讓設計戰略分析服務于現代企業競爭的差異化戰略
從我國消費品市場的發展現狀來看，隨著生產力的迅速提高，產品數量與種類日益多樣化和豐富化，消費品市場發生了潛在的變化，即從群體消費階段開始向產品區分階段過渡。在群體消費階段，價格是占主導的影響購買決定的因素，人們習慣于在貨比三家的情況下根據價格差異來選擇日常消費品，相比較而言同類產品之間的區分并不是最重要的。而在產品區分階段，從產品自身到產品的包裝、展示、附加服務等都成為引導消費者進行選擇的重要因素。這樣一來，如何通過產品的差異化來開發市場成為增強企業競爭力的關鍵所在。
針對消費品市場的變化，企業需要調整競爭戰略以發揮自身的優勢。根據邁克爾·波特的戰略管理理論，低成本戰略和差異化戰略是企業追求競爭優勢所采用的兩種最基本戰略。低成本戰略靠成本優勢來創造競爭優勢，前提是要不斷提高設計、生產與營銷的效率，超過同行業的競爭對手，通過低價格吸引顧客或者同等價格下實現利潤最大化。相比較而言，差異化戰略則是在產品質量、功能與售后服務上為消費者提供有別于競爭對手的產品價值，從而更好地占領市場。從低成本戰略向差異化戰略的逐漸轉化，成為市場對企業發展提出的新要求。
從企業戰略高度將設計與差異化戰略的實施結合起來，可以充分看到設計對企業競爭優勢的形成將產生不可或缺的重要作用。Stanley F. Slater曾指出，差異化戰略給企業創造利潤要靠六個因素：“（1）延伸的售前與售后服務；（2）新的營銷技巧；（3）與眾不同的產品；（4）多樣化的生產線；（5）企業品牌建設；（6）高質量產品”（Stanley F. Slater，1996）。這六個因素中，第二個因素與第五個因素是直接由設計決定的，因為只有通過產品設計師的創意設計活動，不同于市場上同類產品的新型產品才有可能出現，而企業品牌建設很大程度上要依賴于VI設計。不僅如此，企業延伸的售前售后服務也要依賴于專門的展示設計、室內設計等具體設計活動，如蘋果公司所能提供的體驗服務就是靠優良的室內環境設計和展示設計來完成的。此外，其他因素如新的營銷技巧也會因為設計的發展而得到改進，如近年來的交互設計對于改良消費者在選購商品時的交互體驗有很大的應用空間。
如何通過設計戰略管理，實現設計對公司戰略的影響力，是企業管理層需要重新審視的問題。設計戰略管理必須從觀念上明確以設計為手段來落實差異化競爭戰略。這種觀念上的明確與否直接影響到企業的市場影響力。在中國解放鞋被冠以OSPOP（One Small Point Of Pride）之名熱銷歐洲市場、成為時裝界新寵的案例中，設計戰略管理的重要性可以窺見一斑。沃特斯從設計出發，在保留外觀基本形式的情況下改進解放鞋的鞋墊、包裝以及宣傳模式，并在歐洲注冊商標，使得中國市場上滯銷的解放鞋以高出二十倍不止的75歐的價格熱銷國際市場（江宏飛、周偉，2008）。通過這個案例可以看到，傳統的只關注投入/產出之比的生產模式是無法適應現代經濟市場的。Koskela和Ballard指出，傳統的項目管理將生產視為一種轉換，其轉換模式的原則是單一的，只考慮從投入與產出的轉換。該模式使得生產體系被分解為各個獨立管理的細節任務，其弊端在于“針對消費者和終端使用者的材料與信息流以及價值生產無法真正得到考慮”，產品設計的發展受到限制，因為“產品設計需要各個環節相互依賴，要求執行者的共同行動，需要利用信息流推動設計從思路到實踐的發展進程”（Glenn Ballard & Lauri Koskela，1998）。改變觀念要從設計戰略管理的高度出發，將設計與企業發展戰略的關聯性確立起來。
設計管理的戰略分析具體而言包括外部環境分析和內部資源能力分析。外部環境分析包括通過PEST方法從政治（P）、經濟（E）、社會（S）、技術（T）四個因素考慮過去和將來會產生重要影響的企業外部環境因素；通過波特“鉆石模型”的定性分析方法，對產業的歷史演進和現狀進行考察，得出產業的競爭優勢分析結論（陳衛平、朱述斌，2002）；對設計替代品進行前瞻性的分析，等等。內部資源能力分析則是要對企業創新文化資源進行分析判斷，尤其是通過對價值鏈的分析確定企業的核心能力，在此基礎上找到企業的基準點，明確企業的戰略性能力，并研究出衡量企業業務組合是否平衡的檢驗工具。通過外部環境分析和內部資源分析，設計戰略管理所能發揮的功效將遠遠超出狹隘的具體設計項目管理。
就中國企業發展而言，從觀念上加大對設計的認可，并明確將設計與企業發展總體戰略結合起來，不僅是企業自身獲取更大利潤的重要途徑，也是設計反過來通過企業實現從外觀到高端綜合設計服務轉變的主要方法之一。企業需要確立設計管理戰略，將設計與企業發展的總體規劃聯系起來，讓設計師參與到企業發展戰略的制定過程中，運用設計知識來分析市場遠景，以達到提高企業的核心競爭力、提升企業的市場識別能力以及推動企業文化的發展等目的。與此同時，也只有當設計管理戰略逐步發展起來，設計師的行為和意識才會在市場的引導下發生根本的轉變，從傳統的注重外觀和色彩設計，轉向注重消費者行為分析、產品附加服務等綜合類設計的層面上來。市場對設計師行為和意識的引導作用，一定程度上而言，要超出設計教育所起到的作用，它是經濟反過來對設計所產生的直接影響。
一、當前農村社會發展的基本狀況
農村社會發展主要是指與農村居民生活密切相關的非經濟領域的發展。從當前的現實工作看，農村社會發展基本被納入了農村社會事業發展框架，主要是指農村教育、衛生、文化、社會保障等各項事業的發展。這些領域涉及政府應當提供的基本公共服務，并且與積累、提升農村居民的人力資本密切相關，在主體上反映著農村社會發展的水平。
與改革初期相比，農村社會發展取得了很大的進步。主要表現在國家對農村社會事業的投入不斷增長，以農村基礎教育為重點的公共服務體系快速發展，公共服務的受益人群規模及質量水平逐步提高。但是總體來看，農村社會發展滯后于經濟發展。當前農村社會發展表現出如下三大特征：
一是整體水平較低，與城市相比差距很大。在教育方面，全國第五次人口普查數據表明，我國農村15歲以上人口平均受教育年限為6.85年，與城市平均9.80年的水平相差近3年；全國文盲、半文盲的90％以上集中在農村，農村15歲及以上人口中小學及以下文化程度者占52.3％；高中及以上文化程度者低于城市33個百分點；大專以上學歷低于城市12個百分點。目前，農村小學適齡兒童占全國的比重為70.68％，農村初中適齡人口占66.13％，而用于農村普通中、小學的經費約占全國1/4。全國尚有431個縣沒有實現“兩基”目標。在衛生方面，衛生資源約80％集中在城市，其中2/3集中在大醫院，占人口63.9％的農村人口僅僅享有國家20％的衛生資源。在文化建設方面，農村基層公共文化設施極其匱乏，農民文化生活蒼白。全國2860個縣（縣級市、區）中還有376個縣無圖書館及館舍；全國38240個農村鄉鎮中還有3965個無文化站。目前，全國尚有8300多萬農民不能收聽收看廣播電視。在社會保障方面，農村尚未建立起統一的社會保障體系，社會保障仍然以建立在土地保障基礎之上的家庭保障為主，農村居民最低生活保障覆蓋面窄，發展很不平衡，少數經濟條件較好的省份已經實現了城鄉合一的居民最低生活保障，但大部分農村并沒有推行最低生活保障制度，連傳統的五保供養制度都面臨很大困難。
二是地區差距懸殊，發展很不平衡。農村社會發展差距呈現出東部、中部和西部三個不同地帶，在人口素質、文化、社會保障和衛生等方面，存在明顯差距。各地農村醫療衛生條件方面,從2002年各地區農村每千農業人口擁有的床位來看，全國平均水平為0.74張，上海達到了3.55張，而寧夏只有0.43張，貴州只有0.44張；從每千農業人口衛生人員數來看，全國平均水平為1.18人，而貴州只有0.64人。當前我國農村社會保障事業發展比較滯后，尤其是作為社會保障支柱的社會保險非常落后，東部農村發展明顯比中西部農村快。農村社會保障事業主要部分是社會救助，主要包括最低生活保障救濟、農村定期救濟和臨時救濟。由于這些部分并不是完全由中央財政承擔，需要地方財政的配套，所以經濟發達地區社會救濟投入也更大。盡管相對落后的中部地區和西部地區有著更大的救濟需求，可是當地救濟能力卻更弱。
三是體系很不完整，運轉效率低下?？傮w來看，由于經濟整體水平較低和公共資源供給短缺，以公益性社會事業為主體的農村公共服務遠未形成穩定的、系統的、制度化的體系，而且運轉效率不高。從農村教育來看，農村義務教育比較而言在各項農村社會事業中最受重視，但普及和鞏固提高的任務十分繁重。貧困地區輟學問題尤為嚴重。從農村公共衛生來看，縣、鄉、村三級衛生服務體系非常脆弱，相互之間傳遞不暢。農村合作醫療覆蓋率并沒有隨著農村居民純收入的穩步增長而同步增長，1985年以來一直在低位徘徊。從農村文化來看，目前農村文化建設仍然停留在形式上，缺乏科學規劃，文化建設與農民和農村的發展沒有很好地結合起來。由于受到交通、電力、通訊等基礎設施以及人力等因素的影響，農民對于科學文化的有效需求維持在較低水平。從社會保障來看，農村的社會保障并沒有隨著農民收入的增長而得到相應的快速發展。農村的社會保障滯后與大量農村剩余勞動力進城就業、農村人口老齡化以及農民基本養老保險所面臨更大的風險不相適應。
農村社會發展滯后不僅體現在城鄉差距的擴大上，而且還將成為城鄉差距持續擴大的重要原因，如不高度予以關注，長此以往必將有礙社會公正的實現，嚴重阻礙農村人力資本的形成和提升，限制農民的發展機會和農村的發展前景。
二、制約農村社會發展的主要因素
（一）從發展戰略層面看
一是片面強調經濟增長的發展觀。傳統的發展觀片面強調經濟的增長，而忽視社會事業的發展。上個世紀50年代以來，在很長一段時期內，人們把發展幾乎等同于經濟增長，并把經濟增長歸結為物質財富的積累，追求GDP增長速度，而對于財富如何分配，對于社會公平和公正缺乏應有的關注。
二是城市優先的發展戰略。城市優先的發展戰略與片面強調經濟增長的發展觀一脈相承，把工業化作為發展龍頭，而城市是工業化的依托，所以在制定發展戰略的時候，優先考慮城市。政府通過工農產品剪刀差，從農村獲得數額巨大的農業剩余，用于支援工業發展。同時改革開放以來，大量農村勞動力涌入城市，為城市發展做出了重要貢獻，而城市居民向農村的流動規模卻非常之小。這樣，我國的發展突出地表現為以城市為龍頭和中心的經濟發展，農村的人力、財力、物力在整體上呈現單向流入城市的趨勢，并在很大程度剝奪了農村自身發展的潛力。
三是片面理解城市化，把城市化簡單理解為促進城市發展。這種思路實際上是假定農村的自然衰落。事實上，我國農村人口眾多，地理環境千差萬別，不可能簡單重復西方工業化國家的城市化道路。城市化過程絕對不是農民進城、農村消失的簡單過程。
（二）從發展策略層面看
一是農村社會發展責任主體缺位。在實行以后，農村公益性社會事業的發展普遍受到嚴重影響。在農村集體力量受到削弱的情況下，傳統的農村社會發展主體已經不能很好地發揮作用了。與此同時，政府的支持缺位，從而使得農村社會發展實際上缺乏能夠發揮作用的主體，由此嚴重影響到農村社會發展。
二是農村社會發展投入不足。在和解體之前，農村社會發展的資源主要依靠集體積累。上世紀80年代以后，農村社會發展的主要資源是“三提五統”，包括公益金、公積金、管理費、教育附加、計劃生育、優撫費、民兵訓練和鄉村道路等費用，維持農村社會發展在很低水平運轉。1994年開始實行分稅制改革，中央、省、市、縣和鄉鎮的財政關系表現為財政收入不斷向上集中，導致鄉鎮財政成為最弱的一級財政，弱化了基層財政提供公共物品和公共服務的基本能力。2000年開始農村稅費改革，取消鄉統籌費、農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金集資，取消屠宰稅，取消統一規定的勞動積累工和義務工，調整農業稅政策，調整農業特產稅政策，改革村提留征收使用辦法，而適時的國家財政轉移支付沒有跟上，又進一步加劇了基層財政的困境。
三是農村社會發展的制度建設滯后，難以形成農村社會發展的驅動力。對于農村社會發展問題，目前研究不夠。農村社會發展的內容是什么？目標是什么？措施有哪些？諸如此類的問題，國家并沒有統籌考慮，更缺少專項的法制和政策支持。在一些地方，一些公益性社會事業甚至采取所謂“一事一議”的辦法，不可能解決根本問題。
四是農村社會發展的思路轉換不夠，沒有考慮到城市化進程本身所導致的農民需求的變化。隨著農村由封閉走向開放，農村大量人口流入城市尋找就業機會。研究表明，目前我國進城農民工的規模在1.1億左右，農民人均純收入中外出務工金額占同期工資性收入增量的62％，占同期農民人均純收入增量的1/3以上。當前，進城農民工及其子女的教育、醫療、保障等問題已經引起了有關部門的關注，按照老的思路促進農村社會發展，不能完全滿足這部分人的社會需求。
五是農民的參與不夠。在當前農村社會發展過程中，農民參與，特別是自覺的、全過程的參與嚴重不足，從而使得一些農村社會發展項目或者偏離農民需求，或者難以持續。事實上，農村教育、衛生、文化、社會保障等社會事業的發展無一不需要農民的積極參與，沒有廣大農民的積極參與，農村社會發展可能事倍功半。
三、加速統籌城鄉社會發展的基本思路及改革取向
加快農村社會發展步伐是全面貫徹落實科學發展觀和統籌城鄉發展的重要任務，直接關系到我國全面建設小康目標能否順利實現。
城鄉統籌是促進農村社會發展的重要機制。在當前的發展實踐中，城鄉統籌就是以城市經濟社會發展為參照，致力于縮小農村與城市的發展差距，促進社會和諧。同時必須注意到，城鄉統籌很難是一個自發的過程，強調城鄉統籌就是強調政府對經濟社會進程的積極而適當的干預。政府積極引導社會資源的重組和分配，建設城鄉統一的社會保護體系，是城鄉協調發展的重要前提。在城鄉統籌的框架下考慮促進農村社會發展，一方面要考慮加速推動農村城市化，通過實現城市化，提升農民的生活質量，促進農村的社會發展，縮小農村社會與城市社會的差距；另一方面，也必須考慮通過必要的制度安排，促進城市對農村的支持，特別是促進城市人力、物力和財力資源向農村流動，實現城市對農村的反哺，有效遏止農村社會發展資源（特別是人力資源）空心化的趨勢。在一定意義上，這一點比推動農村城市化更重要，或者說是農村真正實現城市化、真正得到發展的重要前提。
從長期看，統籌城鄉社會發展，就是要走向城鄉一體化，實現基本公共服務的城鄉均等化，促進社會公平，使城鄉居民安居樂業、生活祥和、全面發展，最終創建一個社會主義的和諧社會。在今后一個時期，統籌城鄉社會發展，就是要迅速遏止城鄉社會發展差距擴大的趨勢，在經濟持續發展的同時把農村社會發展放在突出位置，重點加強基礎教育、公共衛生、文化建設和社會保障等領域的發展，保障農民享有社會基本公共服務的權利，為今后農村經濟社會乃至國家經濟社會的協調持續發展打下基礎。
總體思路是適應稅費改革后的農村實際情況，明確各級政府在農村社會事業發展方面負有主要責任，切實加大政府財政的投入力度。按照基本社會公共服務均等化的目標，確定農村社會發展的重點和優先領域，新增加的教育、衛生、文化、社會保障事業經費，應主要用于農村。加強政府對社會發展的宏觀調控，推進農村社會發展管理體制和運行機制改革。整合農村社會發展的項目和資源，提高公共資源的利用效率。推動廣大農民的積極參與。應采取的政策取向是：
（一）進一步轉變政府職能
確立政府在社會發展的主導作用，并在今后一個時期內將重心轉向對農村社會發展的支持，包括農村社會發展戰略的制定和實施，農村社會發展投入和政策的保障，農村社會發展公平性和效率的評估，以及農村社會預警和應急機制建立。
（二）建立統一的農村基本公共服務體系
以立法形式確立農村基本公共服務體系，包括農村基礎教育體系、農村最低生活保障體系、農村失業保障體系、農村公共醫療衛生防疫體系、農村基礎文化服務體系。在公共服務均等化目標下，逐步落實和完成農村社會發展的基本任務。
（三）合理劃分各級政府事責和財權
按照屬地化原則，明確農村基本社會公共服務提供是地方政府的主要職責。中央政府擔負基本公共服務實施狀況進行監測干預并對不同地區和困難情況給予必要的財政轉移支付支持。對特別困難的農村地區社會發展，采取中央財政主導的統一供給模式；對有困難但地方財力有一定支付能力地區的農村社會發展，采取中央財政與地方財政結合的供給模式。對經濟比較發達地區農村社會發展，采取政府與市場相結合的供給模式。為提高農民的公共意識，調動農民參與公共事務的積極性，可根據實際需要和因地制宜、農民自愿的原則，以政府與農戶自身分別按一定比例投入公共服務的方式，采取政府與農戶相結合的供給模式。
關鍵詞：高等教育；管理方式轉型；知識解讀
高等教育在追求知識的過程中所表現出的理智性特征是高等教育存在與發展的依據。理智性特征是高等教育的根本性特征，缺乏了理智性特征，高等教育將失去應有的發展活力。在社會不斷邁向現代化的背景下，高等教育在追求知識方面所表現出的理智性特征也應得到積極、及時的變革。
一、高等教育管理方式轉型原因分析
高等教育在追求知識方面所表現出的理智性特征使得高等教育成為社會進行知識普及與研究的場所。在高等教育逐步普及的今天，大學作為高等教育的社會組織形式，傳播知識及追求科學真理成為大學教學的核心任務。大學的設立不是為了經濟效益，而是為了能更好地普及知識與研究。大學教育的非經濟性是當前社會民眾普遍認同的觀點[1]。大學作為知識普及場所，為社會發展提供了積極的推動力，但隨著社會的巨大變革，單純作為知識普及及傳播場所的大學已無法適應當前社會發展的新要求。在社會新經濟背景下，技術型企業及科研型組織機構的層出不窮，對原有的高等教育在知識行業的壟斷地位發起了挑戰。如何使教育更加高等，以確保知識行業的地位成為了當前高等教育發展所面臨的問題。高等教育要適應我國當前經濟社會的發展，就必須對自身理智性特征進行及時革新，積極轉變自身管理方式，這將有助于高等教育實現自身發展，確保達成知識行業壟斷地位不變的目標。
二、高等教育管理方式轉型應注意的問題
在經濟全球化不斷蔓延的今天，各國都對其高等教育管理方式進行了必要的革新，以適應自身經濟社會發展的需求，在國際高等教育管理方式轉型的競爭中難免會出現高等教育轉型的實用主義化。高等教育實用主義化指高等教育在追求知識的過程中，忽視了本應具有的理智性特征，過于追求知識的實用性，致使社會在對高等教育知識研究成果的應用中，缺乏社會發展的科學性、可持續性，對社會的發展造成了一定的負面影響。實用性知識在社會發展中具有一定的科學性缺陷，因此，高等教育在進行知識追求時，應牢牢把握理智性特征，避免實用主義的出現[2]。現代化過程中，資源的有效利用、環境的合理保護及活動效率的提高是社會發展的新要求，因此，如何實現經濟效益與社會效益的雙贏是高等教育應重視的知識研究課題。高等教育在管理方式的轉型中應積極堅守理智性特征，開展社會可持續發展課題研究，從而推動社會整體進步。
三、我國高等教育管理方式轉型的發展方向
高等教育與其他組織相比，具有追求知識的理智性特征，該特征是高等教育與其他組織的根本性區別。在我國高等教育管理方式的轉型中，高等教育的理智性特征必須保持不變，高等教育的理智性特征要求其在發展過程中應堅持對知識進行研究的核心任務不變。保證在社會發展的任何時期，高等教育都具有知識普及與傳播的功能，是高等教育管理方式轉型的首要前提，也是必要前提[3]。社會發展新時期，新的經濟形勢對我國高等教育的知識工作提出了新的、更高的要求，在新時期我國高等教育管理方式的轉型中，建設創業型大學成為轉型的目標。福州大學、南京工業大學、浙江萬里學院等高校相繼提出了大學教育創業型發展的轉型方向，是對我國高等教育管理方式改革的積極探索，成為高等教育管理方式轉型的領軍者。在歷史發展進程中，大學校園是我國青年進行知識學習與交流的場所，對于青年知識及思想的進步有著積極的作用，是我國長期以來開展文化批判工作的重要場所。事實證明，由知識進步青年組織的社會活動在我國歷史發展中占據著重要地位，學生引導的“”更是開啟了我國的歷史進程。因此，在我國高等教育管理方式的轉型過程中，要充分發揮大學對于社會文化發展的批判性作用，要將研究符合社會發展知識與培養社會進步青年作為高等教育管理方式轉型的目標，積極開展大學教育向創業型方向的轉變，努力為推動社會發展提供一切有利因素。
四、結語
高等教育管理方式的轉型是隨著社會發展需求而進行的必要的積極轉變。在今后的發展中，我國大學不僅應是社會知識的普及與傳播場所，還應是社會批判性文化發展的重要戰場。大學的目的是使社會民眾對知識進行理性理解與學習，為社會青年提供自由的文化學習場所，為社會文化發展提供建設性學園，對于人們追求智慧、實現夢想有著巨大的推動力。
參考文獻：
[1]毛亞慶.高等教育管理方式轉型的知識解讀[J].教育研究,2013,12(9):68-74.
[2]印麗麗.芻議高等教育管理方式轉型的知識解讀[J].當代教育實踐與教學研究,2015,4(23):117.
編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是國家實行宏觀管理的一項重要制度。我國至今已制定實行11個五年規劃，對推動經濟社會發展發揮了極其重要的作用。為使我省發展規劃工作形成統籌協調的管理體系，避免各級各類發展規劃的功能定位和相互關系模糊、發展規劃編制程序不規范等問題，并防止隨意修改發展規劃的現象發生，省第十一屆人大常委會第十六次會議于2010年7月28日通過了《江蘇省發展規劃條例》，自2010年10月1日起施行。這是加強發展規劃管理、規范發展規劃編制活動、保障發展規劃實施、發揮發展規劃在經濟社會發展中的指導和調控作用的重要舉措。條例從我省實際出發，吸收了我省在發展規劃工作方面的成功經驗和成熟做法，開創了全國發展規劃地方立法的先河，為科學編制和有效實施發展規劃提供了法制保障。條例主要從以下幾個方面對發展規劃的編制、實施和相關管理活動作了規范：
明確編制主體。條例首先明確，發展規劃是指對一定時期、范圍內的國民經濟和社會發展的戰略謀劃與總體部署，包括國民經濟和社會發展總體規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、專項發展規劃、省主體功能區規劃、省區域發展規劃。
針對不同發展規劃的編制主體、層級及事權，條例規定，國民經濟和社會發展總體規劃，以及國民經濟和社會發展年度計劃，由縣級以上地方人民政府組織編制，本級人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂規劃草案。專項發展規劃由縣級以上地方人民政府有關部門依據職責組織編制；涉及多個部門職責的，由本級人民政府確定的部門會同有關部門組織編制。省主體功能區規劃由省人民政府組織市、縣(市、區)人民政府編制，省人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬定規劃草案。省區域發展規劃由省人民政府組織編制，省人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門以及區域內市、縣(市、區)人民政府負責擬訂規劃草案。
突出銜接協調。為了規范發展規劃的編制行為，條例規定，發展規劃的編制應當履行前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準、公布等程序。同時，為了避免各類規劃之間相矛盾，促使各類規劃協調一致、形成合力，條例明確了發展規劃銜接協調的原則，規定各級各類發展規劃草案的編制，應當加強銜接協調，遵循下級發展規劃服從上級發展規劃，專項發展規劃、省區域發展規劃服從同級國民經濟和社會發展總體規劃，各專項發展規劃互不矛盾的原則。
為了將發展規劃銜接協調的原則落到實處，條例進一步明確，發展規劃草案的銜接應當遵守下列規定：(一)國民經濟和社會發展總體規劃草案，應當與上一級人民政府的國民經濟和社會發展總體規劃銜接，必要時還應當與上級人民政府批準的相關規劃銜接；(二)國民經濟和社會發展年度計劃草案，應當與上一級人民政府的國民經濟和社會發展年度計劃銜接；(三)專項發展規劃草案，應當與本級和上一級的相關發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接；(四)省主體功能區規劃草案，應當與國家主體功能區規劃、省國民經濟和社會發展總體規劃銜接；(五)省區域發展規劃草案，應當與國家和省相關發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接。此外，對發展規劃草案在銜接中不能達成一致意見的，條例規定應當視不同情況，由同級人民政府、上一級人民政府發展規劃行政主管部門或者上一級人民政府予以協調。對未經銜接協調的發展規劃草案，不得報送審核、批準。
維護規劃權威。為了確保發展規劃的有效執行，樹立發展規劃的權威，條例規定，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格遵守發展規劃，在制定政策、審批或者核準投資項目、開發利用資源、安排財政支出時，不得違反發展規劃的強制性和約束性規定。不符合發展規劃產業政策的建設項目，縣級以上地方人民政府及其有關部門不得審批、核準和備案。
為了防止隨意修改發展規劃現象的發生，條例規定，發展規劃經批準后，未經法定程序不得調整或者修訂。同時，對確需調整或者修訂發展規劃規定了五種情形：(一)上一級發展規劃調整或者修訂的；(二)經過中期評估需要調整或者修訂的；(三)國家和省發展戰略、發展布局進行重大調整的；(四)經濟社會情況發生重大變化的；(五)法律、法規規定的其他情形。另外，規定了調整或者修訂發展規劃的程序，即由發展規劃編制機關提出調整或者修訂方案，并經過銜接協調、專家論證以及征求意見后，按照本條例第三章的有關規定進行審核、批準和公布。
加強公眾監督。為了強化公眾對發展規劃的監督，條例規定，公民、法人和其他組織認為下級發展規劃與上級發展規劃，以及國民經濟和社會發展總體規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、專項發展規劃、省主體功能區規劃、省區域發展規劃之間存在矛盾的，可以向發展規劃行政主管部門提出意見，發展規劃行政主管部門應當予以處理。同時，對違反本條例編制、實施和管理發展規劃的行為，任何單位和個人有權舉報、控告。有關部門在接到舉報、控告后，應當及時處理并予以反饋。
關鍵詞：園林景觀；種植施工；養護管理；現存問題；相應措施
1前言
人們滿足了自身的溫飽也就是生理需要之后，也就更加的注重自身精神世界的發展，這樣也就使得人們在生活中更加注重生活環境，生活方式以及教育方面等許多方面的發展，其中，園林景觀的發展對于滿足人們的精神世界是具有進步意義的，是能夠使得人們在生活中更好的進行發展的，只有滿足了園林景觀的發展才能使得人們的社會發展更好更快的進行，為社會發展做出貢獻。
2解讀園林景觀草坪施工
園林景觀是指以鋼筋混凝土為主要原料添加其他輕骨材料混合而成[1]，園林景觀具有色澤，紋理逼真，堅固耐用，免維護，防偷盜等優點[2]，園林景觀建設分為兩種，一種是軟質的東西，一種是硬質的東西，其中，草坪建設就屬于軟質施工，草坪能夠使得人們的生活環境有一個翻天覆地的變化，能夠使得人們的生活環境更加綠色，更加符合人們的生存發展需要，能夠使得人們為社會發展做出更大的貢獻[3]。
3園林景觀草坪建設對于社會發展的意義
人們在現在生活中已經能夠滿足自身在衣食住行等方面的需求，在“衣”方面，人們有了更好的材料，更優秀的流行風格，在“食”方面，人們有了更多樣的食物，已經不再需要為溫飽而每天奔波，在“住”方面，國家在生活中建設了許多建筑來滿足人們的生存發展需要，在“行”方面，人們有了更好的出行方式和出行環境，但是人們在精神世界方面也就有了更高的要求，園林景觀草坪建設就能夠滿足人們在精神方面的需求，使得人們的精神世界更加富足，能夠更好的為社會發展做出貢獻。
4園林景觀草坪種植施工及養護管理中存在的問題
在近幾年的發展中，園林景觀草坪種植施工以及養護管理對于人們的發展是具有進步意義的，但是就目前的園林景觀草坪種植施工以及養護管理方面來講仍然存在一定的問題，制約了社會生活的發展速度：
4.1水源問題
草坪在進行建設之前是需要保證水源的正常供應的，但是在現在的很多園林景觀草坪種植施工中，并不能保證水源的正常供應，這樣也就使得草坪的使用受到影響，使得草坪的使用壽命受到影響，使得人們的社會發展受到影響。
4.2現場的清理與平整問題
在進行草坪種植施工之前，相關施工單位應該對于現場的雜草雜物進行清理，只有這樣才能使得后續的種植順利進行，但是現在很多施工單位在進行草坪種植施工之前并不能對現場進行有效的清理，這樣也就使得草坪的使用效果，使用壽命都受到影響，也使得社會的發展受到影響。
4.3草坪的種植方法問題
現在的草坪種植施工是分為播種法和栽植法兩種的，兩種種植方法各有不同，也是適應于不同的情況，如果在進行草坪種植施工的時候并不能選取相應合適當地情況的草坪種植施工方式就會使得草坪的建設出現問題，如果勉強建設完成，也會影響到后續的使用，影響到草坪的使用壽命，也就會影響到社會的發展速度和效果。
4.4草坪養護管理方面的問題
草坪在種植施工之后是需要對草坪進行養護管理的，需要對草坪進行定期的維護，因為草坪在使用過程中是會受到各方面的影響，如天氣、氣溫、水量、陽光以及人們的使用等等，但是很多施工單位在施工之后并不能進行后期的養護管理，這樣也就使得草坪的使用受到影響。
4.5工作人員的能力與素質問題
在進行草坪種植施工的時候，施工人員的能力與素質是會影響到草坪的種植施工以及使用壽命的，現在很多的施工單位都并不能保證施工人員的能力的，這樣也就使得建設出來的園林景觀草坪出現問題，甚至無法正常使用，制約了社會的發展。
5園林景觀草坪種植施工以及養護管理的相應措施
近幾年來，人們的生活越來越好，對于生活中的各方面要求也越來越高，但是目前的園林景觀草坪種植施工仍然存在一定的問題，應該從以下幾個方面進行改進，保證社會生活的順利進行和發展。
5.1完善施工程序
在進行施工之前，應該設計出相應的施工程序，畢竟每一個需要進行園林景觀草坪施工的地方都不盡相同，所以就應該在進行施工之前應該按照相應的情況完善相應的施工程序，這樣才能使得建設出來的草坪能夠更符合人們的生存需要。
5.2了解實地情況
在進行施工之前，對施工地點進行實地考察是必要的，應該對當地的水源，采光等多方面進行考察，只有這樣，才能使得建設出來的草坪更符合人們的生存需要，才能使得人們的精神世界更加豐滿，更加富足。
5.3設立相應的草坪后續處理措施
在進行園林景觀草坪建設的時候是應該保證后期的養護管理的，對于建設出來的草坪進行定時的養護，進行除草等措施保證草坪的美觀和使用效果，只有這樣，才能使得草坪能夠更好的進行使用，才能更好的滿足人們的精神需求，才能使得人們的生活更好，使得人們能夠更好的為社會發展做出貢獻。
6結束語
人們精神世界的富足是維持社會發展的重要一項，園林景觀草坪種植施工以及養護管理是能夠滿足人們的生存發展需要的，也是能夠滿足人們的精神世界的富足的，對于社會的發展是具有很深遠的進步意義的，但是就目前我國的園林景觀草坪種植施工以及養護管理來講，仍然存在一定的問題，制約了人們的社會發展速度，所以，我國應該從各方面進行改進，保證人們能夠更好更快的進行發展，使得人們能夠更好的為社會做出貢獻。
參考文獻：
[1]張煒.園林景觀草坪的種植施工及養護管理[J].現代園藝,2015(24):197.
[2]姬朋.園林景觀草坪的種植施工及養護管理[J].工程技術:全文版,2016(9):00165.
【關鍵詞】風景園林；地域；自然景觀；園林文化
1.前言
地域文化自古以來就存在，是隨著人們在生活和生產的過程中，結合其生活行為習慣逐步總結和沉積的文化遺產。隨著當前社會不斷發展過程中，各個地區交流的逐步擴大，在各個城市建設中，對城市建筑物和風景設計要求逐步增加，對外來文化的的歸納和引進不斷的提高，這就要求在園林建設的時候能夠將當前地域景觀同外來文化景觀能夠相結合，形成一套系統化設計方法和措施。
1.1地域的內涵
地域景觀是人們賴以生存的地理環境因素形成的具有區域色彩的景觀形式，是通過在當前社會不斷發展的過程中，人文因素與自然環境因素相互發展和相互綜合應用而形成的地理因素。這里的地，主要是指人類賴以生存的地球或地球的某一部分，包括地理環境和地理資源。在當前各種技術措施和技術手段的日益完善的趨勢引導下，為了反映出人們對時空、人類活動因素、自然環境和人文環境的綜合認識。其在社會發展的中是不可缺少的地理形態方式，更是當前地區人們對環境認識不斷加深和應用的最終結果。
1.2景觀的內涵
在當前社會發展中，人們對城市建設要求逐步的提高，城市在建設中，對城市功能逐步的完善，在其建設中是利用相應的技術措施施工設計，保證景觀設計中能夠滿足當前人們的需求。這是城市功能在社會發展中逐步改變的結果。在城市發展中是利用各種技術手段修對城市中的建筑物進行設計和修筑，提高其管理措施和管理方式是當前城市發展的重點形式，更是保證人們在生活的過程中能夠滿足當前城市要求的關鍵，結合自然界各種因素協調統一發展。景觀是自然地理區劃中起始的或基本的區域單位，是人們實踐發展中能夠發生上相對一致和形態結構統一的區域，是自然地理區域的總稱，更是當前地理區域發展過程中由于人為改變和改善結局。在當前社會中，隨著各種自然因素和地理因素的不斷變化，各種景觀形式逐步的發展出現，成為當前城市景觀設計的主要難點。在當前社會中，景觀被分為自然景觀、文化景觀和經濟景觀燈。由于各種景觀在社會發展中存在著一定相似性，因此在當前建筑設計的過程中是采用綜合處理和設計的原則進行園林景觀的設計和分析。
1.3地域景觀的內涵
隨著社會不斷發展中，地球村概念的出現，使得人們在信息發展技術要求的過程中對世界各個領域的文化景觀要求不斷地發展與完善，鑒于景觀概念的寬泛性和景觀類型的區域性特點，在景觀設計和研究的過程中就需要針對其地域特色進行分析，提出其在發展過程中的主要發展方向和發展前提。它是與地域的自然環境和人文環境相融合，因此在當前建設的中卻又帶著一頂的自然特色與地域特色。通過對地域景觀的詳細認識綜合分析其在應用中所能使用的方式，精益求精，對各種能夠滿足當前社會發展的因素進行綜合分析與應用。由于地域景觀是在長期不斷的發展變化過程中逐步形成的，在應用中是結合人們精神情感為一體的綜合應用方式，是當前社會在發展過程中的主要發展趨勢和措施。因此研究地域景觀必須融入歷史階段的概念。在當前有句俗話說的好“一方水土養一方人?！本涂梢钥闯鲈诋斍吧鐣械赜蛞蛩貙Ξ斍叭藗兩畹挠绊?。由于地域因素的影響使得養育出長期生活在這片地域上的人群獨特的文化性格同樣的，因此在當前也可以說是一方水土一方園林，這里的水土我們可以將他看做是自然園林景觀。而園林是由于當前人們對自然景觀進行設計與改造而逐步形成的人為景觀建設思路和模式。是當前城市發展過程中啊的主要發展趨勢。
2.風景園林的文化內涵
2.1文化的內涵
文化是人們長期與自然界爭斗的產物，更是當前人們生活中的主要社會精華的產物。文化作為歷史的沉積物，是人們在過去生活中，各種精華元素的聚集成分。其在社會發展的過程中是相應的技術措施和技術管理手段，更是在當前社會發展的過程中其相應的技術管理措施和技術控制手段。在當前園林景觀的建設過程中，離不開文化的支持，提高其文化的建設目標是當前園林景觀的建設依據，更是其在建設過程中能夠滿足當前社會發展的前提關鍵。
2.2風景園林的文化內涵
近年來隨著城市風景園林建設的要求日益的增加與提高，各種園林建設過程中，其文化底蘊要求日益增加，打造文化品牌以逐步成為當前風景園林建設和設計的重點，更是提高當前城市文化的關鍵。其在管理和控制的過程中對文化要求日益提高，在風景園林創作中對當前各種地域文化要求的表現得尤為突出，其在文化發展的過程中是對園林綠地進行管理和分析的過程。但是隨著當前文化體系發展的要求，其在發展的過程中，發展模式和發展方式不斷的增加和提高。
3.展現地域自然景觀特征的風景園林創作
3.1地域自然景觀特征的提煉
地域自然景觀是特定地區的地理位置、氣候條件、地形地貌、水文地質、動植物資源等自然要素及其空間結構、演變規律的綜合體現。由于構成自然景觀主體的地形地貌、土壤水系、動物植物等自然要素都是有生命，往往也是十分脆弱的，彼此之間又是相互依賴和相互聯系的，因此要素和自然暴觀特征的基礎上開展整治行動，避免過度的人工干預導致原有自然景觀特征的喪失。
3.2地域景觀特征的藝術再現
縱觀世界園林藝術史，那些獨樹一幟的園林風格無一不是再現地域景觀特征的典范：中國傳統的山水園再現了以山水為鮮明特征的國土風貌和以寄情山水為代表的大陸文化：意大利臺地園表現了丘陵遍布的亞平寧半島和田園牧歌的生活方式：法國勒諾特爾式園林讓人聯想到森林密布、河流縱橫、規整肥沃的法蘭西大平原；英國自然風景園展現了英倫三島起伏舒緩、一望無際的牧場風光的迷人魅力。這些名垂青史的園林作品不僅幫助人們更好地了解到國土的典型特征，而且使國土風貌更加富于人性化，加深了人們對國土的熱愛之情。
如何評價一個地區的經濟社會是否協調發展？如何考核政府是否把錢用在刀口上？如何真正體現以人為本？最近，新版“浙江省社會發展評價指標體系”悄然出臺，目前已通過專家論證、評審，并得到國家發改委社會發展司的充分肯定，這必將對縣（市、區）社會發展考核體系改革產生深遠影響，我區對此應引起高度關注。今年年初，省發改委會同省統計局專門建立課題組，課題組由省發改委、省統計局、省經濟信息中心及有關廳局的領導和專家組成。該研究以科學發展觀為指導，對20__版指標評價體系進行了較大幅度的調整、充實和優化。整套新指標體系分8個領域、53個終端指標來評價地區的社會發展水平，8個領域包括人口與就業、經濟發展、生態環境、科技與教育、衛生與文化、生活質量、社會保障與公平、公共安全。其中新增加了有關財政對各種社會事業的投入和體現以人為本等方面的指標內容，新的評價指標體系結構更科學、分類更合理、領域更全面、指標更具可操作性。
為什么要建立新社會發展評價指標體系
我國對社會發展評價的研究始于上世紀八十年代，經過二十年左右的發展，取得了一批成果。我省社會發展評價工作一直處在全國領先地位，自1998年省政府辦公廳《轉發省計經委、省統計局關于建立全省社會發展評價報告制度意見的通知》(浙政辦發[1998]27號)后，省發改委(原省計委)會同省統計局已連續四年組織開展了對全省11個設區市社會發展綜合評價工作，建立了一套相對科學和行之有效的評價指標體系及方法。
為了進一步充實、完善評價指標體系，使之更符合新的科學發展觀和我省社會發展工作實際，省發改委牽頭研究制定了新社會發展評價指標體系。新指標體系不但要考核經濟發展狀況，還必須考核社會發展狀況，為經濟社會協調發展的考核提供依據，對引導和推進科學發展觀的落實有著重要的意義。同時，通過評價指標的選擇，還可以實現政府對社會發展的導向意圖。社會發展涉及眾多領域，發展中不可避免地存在著不平衡性，不同的發展階段要解決的重點和難點問題也不相同，這就要求政府對其加以引導。就社會發展評價工作而言，政府可以通過評價指標的選擇，來實現對社會發展的導向意圖。發展中的薄弱環節，重點和難點領域，倡導和鼓勵的方面，在指標體系中予以體現，并給對應的指標以較大的權重。
如何理解“增長不等于發展，富裕不等于文明進步”
目前，對“社會發展”的含義存在廣義和狹義兩種解釋，其差別來自對“社會”一詞涵蓋范圍的理解或界定。
廣義的“社會”概念涵蓋了人類發展的各個領域，其“社會發展”包括了社會文明進步的全部內容，即物質文明、精神文明和政治文明。廣義的社會發展也被表述為“社會進步”，經濟發展被視為社會進步的一個方面。
狹義的“社會”概念是指除經濟以外的其它社會領域，其“社會發展”是指除經濟發展以外的其他社會領域的進步和各項社會事業的發展，是與經濟發展相對應的一個概念，主要反映人類自身的生存與發展狀況。因此，狹義的社會發展國外通常用“人類(人文)發展”一詞來表述。
新指標體系對“社會發展”含義和內容的界定，以總理20__年2月21日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話為主要依據。“社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等?！比绻孀非蠼洕鲩L而忽視社會發展，將導致一系列社會問題，反過來又會制約經濟的發展，因此，“增長不等于發展，富裕不等于文明進步”。該體系所指的“社會發展”，是廣義意義上的社會發展，考慮到“經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證”，所以將“經濟發展”也包含在內。
選擇53個指標評價社會發展水平的理由
新的指標體系共有53個終端指標（見附件1），指標數與20__年版所列指標數相同，但具體指標作了較大調整。其中新增指標18項，替換指標11項，繼承指標24項。新增指標，主要是反映財政對各種社會事業的投入和體現以人為本內容方面的指標；替換指標，主要從口徑、范圍、反映角度等方面作出調整，使之更規范、更合理。指標的取舍，首先考慮社會發展評價的要求，同時也兼顧實際操作的可能。一般性指標，依據其數據獲取的可能性決定取舍；關鍵性的指標，主要考慮其可能性，盡量予以保留，數據一時難以得到的，評價時作變通處理；對某些難以量化的社會領域，不作考慮。
新指標體系采用三層結構，即領域層、中間指標層、終端指標層。與20__年版相比，增加了中間指標層，將有助于權重確定和評價分析。（見下圖）
論文關鍵詞：高等學?！」芾怼∧繕?/p>
論文摘 要：高等學校管理對象的雙重應，即既是被管理者，又是管理者。學校管理者自身具有先進的管理思想和較高的管理能力。高校管理的差異性如不考慮之，其目標就難免會造成空洞及操作過程的不切實際，從而使確定的目標流于形式。
高等學校管理目標是這個高等教育發展目標的一部分，它的確立必然要受制于高等教育發展的各方面因素。
1.社會發展的依據。
一方面，高等教育為社會建設服務，另一方面，社會發展推動高等學校教育不斷發展。高等教育發展是社會發展的重要依靠，是社會發展的動力之源；同樣，高等學校教育發展也有賴于社會的發展，高等學校教育離不開社會，沒有社會的發展，高等學校教育也會停滯不前，兩者是分不開的。高等學校是培養社會人才的搖籃，所以，應站在長遠的角度重視高等學校教育和社會發展的關系。
距離高等學校管理目標，必須把高等教育的發展放在這個社會發展中去考察。當今，社會發展對大學生提出了更高的要求，為了適應社會發展的需求，也為提高大學生對未來社會的適應能力，擔負著高等學校教育教學工作重要責任的教學活動，更要在期教學目標的設計中，把促進學生的發展放在首位。在教學目標設計中必須把高等教育的發展放在這個社會發展中去考察。
社會發展性理論教學應體現在促進教師理念的提高，把提高學生綜合素質的培養放在首位。高等學校只注重專業型人才的培養，因而造成了學生知識面太片面、狹窄。從而出現了知識更新慢的現象，因此應從全面拓寬學生的知識面，提高學生文化素養。例如，通過體育理論課的教學，可以使學生接觸到更多、更廣的體育知識，接受潛移默化的影響，既拓寬了學習的知識面，又提高了體育文化素養，使學生真正認識到體育鍛煉在人生中的重要意義。
社會發展性教學理論體現在教學過程的不斷完善，既要教授知識，更要注重對學生能力的鍛煉。社會發展性教學理論的體現就是要從學生具備什么樣的能力和將來如何走入社會發展兩方面著手：包括思維能力、表達能力、發現能力，創新能力的能力，包括實用能力、工作能力等。它不再是單純得對原有的知識、定理進行灌輸，而是把理論前沿的動態介紹給學生，教給學生學習知識、發現知識、創新知識的能力和方法，培養他們的研究性思維方式。
社會發展性教學理論應把培養學生探究能力作為教學目標。應帶動學生參與探究性的學習活動，培養學生進行科學研究的能力，而高等學校就是推動科學發展的重要力量，是推動科研發展不可或缺的重要基地，如何提高學生的科研能力，為國家培養高級科研人才是高等學校教學目標設計中必須思考的重點。
2.教育發展依據。
高校教育的建設與發展，核心要素是人，就是廣大師生。
為了實現培養人才和繁榮學術的目標，我們應放棄一些傳統的管理觀念和權力觀念，引導和轉變服務師生的觀念。增強高校行政機構和行政人員的服務意識，真正做到尊重師生、尊重人才、尊重創造和鼓勵創新。
2.1建立科學、完整的目標體系。
也就是讓管理者在科學和客觀地了解學校生源總體質量的基礎上，在培養目標為總目標的大框架下，制定出可實踐的分階段目標。由于高等學校教育教學管理中很容易出現“階段目標弱化”現象，因此應在學校教育教學目標體系設計的過程當中，需要把實現總體目標的培養與達成中、短期階段性目標的過程統一起來。首先要確定哪部分內容是當前的基礎性目標，哪部分內容是長遠層次的目標。必須確保當前目標盡可能詳細、切實可行，從而建立起一套科學、完整的目標體系。
2.2如何實施目標
在實施目標的過程當中，首先要明確各部門的具體職責和具體任務，授予相應的職權，確保部門職責和任務的履行和完成，然后給予相應的利益或者相應的懲罰來作為承擔責任和任務的報酬或激勵，最終實現責任、權力、利益的相互統一。達到最初制定的目標通過實施的過程產生相應效果。
2.3考評成效，利益獎懲。
目標的確立是實現目標管理的最高約束方法，是衡量管理在實際應用中成效的標尺。而考評機制是衡量實施目標的組織和個人所實現目標程度的一種有效的手段，也是評價目標管理成果的重要方法。對目標實施考評的依據主要來自量化后的目標體系，也就是考核指標體系。依據考核指標體系對目標進行測評，最后依據考評出來的結果對目標給予獎勵或者懲罰。
3.工作目的物，要考慮這樣幾個因素：
3.1高等學校管理對象的雙重應，即既是被管理者，又是管理者。學校管理者自身具有先進的管理思想和較高的管理能力。管理者首先要有先進的管理思維能力，其次對學校的歷史、現狀有全面和深入的了解，不僅要對教職員工和學生的基本信息有充分了解，并且要對學校文化、教學理念、傳統教學等方面的情況了如指掌；對我國高等教育改革的目標與方向、高等教育的發展規律與特點有清醒的認識，具有實際運用這些規律和特點的能力與辦法；要具有人格魅力和感召力，在師生中享有威信等。
3.2由于高等教育的不斷發展，高等學校結構布局的調整和管理體制改革的要求，心理承受能力不足，主人翁意識不強。無視對之了解分析，就難以制定出因人制宜的切合實際的具體目標。
抓好學生的素質教育，在教育實踐中，要因人制宜，隨機應變，認真對待和把握好綜合素食教育中的具體問題。
①讓學生口服并不就是心服。學生在學校很多場合一般由于礙于情面，或者懾于教師的權威，或者迫于家長的壓力，在表面上服從教師，但并不是是心甘情愿的。這很容易讓學生產生抵觸反感的情緒，不僅對其身心健康無益，還有可能讓教育者無法進行正常教學。應該充分尊重學生自由和個性，在此基礎上，用真心熱愛學生，以真情感化學生，只有帶有人情味，富有親和力的教育方式，才會讓學生接受，才會讓學生心服口服。
②學生的小事不是閑事。作為教師，應時刻以強烈事業心、敏銳的觀察力，關心學生點點滴滴的生活，一定不要忽視那些看似如芝麻的小事。
③跟學生談話不一定就是談心。在教育教學活動中，我們不難發現，一些教師習慣于找學生到辦公室談話。談話中，盡管教師心平氣和，也沒有咄咄逼人的態度，但效果很差。心理學研究表明，學生都是情感豐富的個體，他們討厭那種居高臨下的架勢，也反感那種言不由衷的說教，他們需要的老師跟他們進行心靈上的溝通。所以老師必須改變那種架勢，由“師道尊嚴”的傳統師生關系變成“教學相長”的伙伴關系，融入到學生中去，經常把自己作為學生的朋友，與之談心，進行溝通，達到良好的教育效果。
3.3高校管理的差異性如不考慮之，其目標就難免會造成空洞及操作過程的不切實際，從而使確定的目標流于形式。
因此應采取差異教學法，差異教學法針對學生的學習能力、興趣、學習風格、背景知識等方面進行調查，設立學生學習方式資料庫，供不同科目教師參考并調整教學方式和分配作業，用不同方法推學生一把，協助學生更快、更好地學習，使學生受益更大。
參考文獻：
[1]肖繼軍、孫亮主編：當代大學生綜合素質培養思考[M]，長春，吉林人民出版社，2007
[2]薛彥華：試析現代大學理念[J]，河北師范大學學報，2002，03
[3]郝書辰：教學研究型大學如何實現教學與科研良性互動互動[J]，中國高等教育，2010，02
[4]田建國:高校深入落實科學發展觀的戰略思考[J]，中國成人教育，2007，18
關鍵詞：社會發展；視角；城市；商販
中圖分類號：F870 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0224-02
社會發展視角皆在汲取第三世界的發展經驗以提供一個具有普遍意義的、能夠從整體上改善人的福利的并注重增長的發展視角。這一視角在一定程度上是慈善工作社會工作和之外的替代性選擇，而且它匯集的人群將是更為廣泛的。
一、我國流動商販產生的原因
流動攤販，是指無固定經營場所、無營業執照、無注冊資金，也沒有合法攤位證且流動性大的攤位因此，流動攤販被認為是脫離政府行政管制逃脫稅收責任是食品問題和環境問題的主要問題源，因此其經營活動與城市管理之間存在難以調和的矛盾。
改革開放以來，隨著我國城市化進程的加快和體質的改革產生了大批的失業人員和農村剩余勞動力的流動。由于社會的快速發展并不能惠及所有的人，以農村流動人口和城市失業人員為主的弱勢群體便只能自雇就業，其中部分人員變轉變為城市流動商販。
（一）流動商販的產生是我國城市化的必然結果
我國快速城市化的結果是大量的農業人口從農村農業生產中脫離出來，其中知識分子以社會精英的身份而定居城市，而由于農村勞動力過剩而轉移的農業人口則變身流動人口，其中一部分變為城市流動商販，以求在城市中立足。因此他們只能從事城市中最低端的工作，流動商販變成他們的選擇之一。
（二）經濟結構的調整促使了失業人口向流動商販的轉變。
我過自改革開放30年以來，我國經歷了先后經歷了經濟結構和產業結構的調整，經濟結構調整的結果便是一大批傳統的產業工人的下崗，特別是在20世紀90年代。根據國家統計局的統計，1999年底我國登記失業人口為600萬（登記失業率為3.2%），此后幾年的失業率逐年攀升。21世紀以來，我國社會出現斷裂的現象，只有掌握高科技只是和職業技能的人才能在市場中謀得一席之地，而我國城市這部分由于產業調整而造成的失業人口大多數沒有可在如今那個上立足的技能，他們只能因此他們只能從事城市中最低端的工作，流動商販變成他們的選擇之一。
（三）我國社會福利水平的低下和福利制度的不健全。
我國社會保障制度的水平相對于西方福利國家而言是相當低的，從社會發展的視角來看，社會福利的提升是社會發展與進步的重要標志，而同時也認為每個人，每個群體都有權利要求自身福利提高的權利。我國的社會福利水平的低下導致了弱勢群體生存困難，他們不得不通過自己的努力來提升自身的福利，在市場和政府不能提供就業的情況下，他們只能自顧就業，選擇法律不認可的流動商販。
（四）城市規劃建設的缺陷，經濟利益的直接驅動早就了城市流動商販的產生。我國快速城市化的背后是城市規劃不合理，城市基礎設施建設的不合理?？焖俚某鞘谢雎粤顺鞘械目傮w發展，現代化城市建設與城中村并存，導致城市部分地區基礎設施薄弱，城中平民窟大量存在，現代化的城市的發展速度遠超于這部分地區的發展，城市規劃也沒有為大量的農村流入人口提供發展機會。
（五）需要負擔的社會成本過大。
我國社會以步入非常態社會，社會兩極分化過于嚴重。民眾需要承擔的社會成本過高。住房、醫療、子女教育等讓城市弱勢群體入不敷出，市場經濟帶給我國經濟效率發展的同時忽視了公平問題，導致社會兩極分會逐步加大，市場及經濟下，教育、醫療等資源的分布極不均勻，城市弱勢群體在高通貨膨脹的今天承受了過大的社會成本。
二、我國流動流動商販的生存狀況
（一）在工作方面
商販的工作環境差、職業風險高、穩定性差、流動性很強，但職業滿意度相對較高。城市流動商販中大部人一周都是工作七天，平均每日工作時間都是10小時左右，他們盡可能的增加他們的經營時間，以獲取更多的利益?，F有的對流動商販的管理制度的缺陷及其他不合理的理念導致城市流動商販和城管之間矛盾不斷，商販職業風險高，穩定性差，流動性強，商販不得不時時提防城管的突擊。然而有學者對北京街頭流動商販的調查研究中發現，這一群體對他們的工作滿意度卻相對較高，原因是他們中有75%的人來自農村，他們的參照對象是農村生活的農村人口，故他們的幸福指數相對較高。
（二）生活方面
城市流動商販作為城市弱勢群體，他們盡可能做到生活成本最低化，作為弱勢群體的城市流動商販除承擔一般的生活成本外，還面臨著如子女教育和住房等問題。城市流動商販絕大部分沒有能力擁有自己的住房，他們瞄準的也主要是環境較差，租金較低的房子，住房是也較差。在衣、食、住、行方面，他們也是選擇低標準，大部分生活用品都是定期從農村帶進城。
城市市民在節假日和周末擁有豐富的精神娛樂和文化生活．他們可以看電影、上網、逛街等，而商販們在精神文化生活方式較少，大部分空余時間主要通過聊天、看書、上網、看電視等幾種有限的方式來度過。商販們的日常生活顯得十分枯燥、乏味。把自己困在狹小的空間里，一方面確實減少了商販們的額外開支，減少了些不必要的麻煩。而另一方面使他們和城市的心理距離越來越遠。
（三）社會關系
城市流動商販與政府之間并沒有直接的關系，政府與流動商販之間冷淡的關系表明。政府缺乏對流動商販等打工人員的關懷，是一種職責的喪失。流動商販同城市居民之間的關系相對比較融洽，沒有過激的沖突。不得不提的是商販同城管之間的矛盾似乎不可調節，城管與商販之間似乎是矛盾存在的，近些年來，城管與商販矛盾事件頻發，在社會上產生了很大的影響，城管與商販的關系越來越緊張。
三、社會發展視角下應怎樣提高流動商販的社會福利水平
社會發展視角理論主要是通過個人層面，社區層面和國家層面以及制度層面來來提高社會福利和個人福利的，因此提高流動商販的主要途徑有以下幾個方面：
（一）個人層面
個人主義策略聚焦于幫助人們自給自足的。流動商販應自覺履行相應的法律義務。嚴于律己，約束自己的行為。杜區和相關行業協會要積極開展針對環境保護、文明服務教育培訓，提高商販的法律意識和自身修養，加強道德文明與環境保護重要性的宣傳。適當建立社區培訓學校，開展專業技術方面的技能培訓的課程，提高他們的專業技術水平，幫助其尋求更好的發展機會。
（二）社區層面
社區層面推動的社會發展背后是民粹主義的意識形態，它強調社區層面的發展和改變，因為它假定現有的社會群體可以組織起來去滿足他們的需要并獲取的資源的控制權。加強社區建設，完善社區基礎設施的建設，商販應歸屬經營所在地社區管理，對他們基本情況進行登記，實行監督，使社區成為商販的重要支持力量；使其成為成立政府間接領導的行業聯合會。讓社會組織承擔起政府下放的職能，引導其自我理念，即自我教育、自我管理、協調資源分配。充分彌補其支持系統的不足。
（三）政府層面
集體主義者或者國家主義者認為國家體現其人民的利益和社會期望，因此只有國家可以透過大范圍的社會計劃和動員可觀的資源而實現發展。
第一、政府完善立法。加強立法，明確城管和商販各自的權利和義務。使流動商販地位合法化。到目前為止全國仍然沒有一部專門針對城市管理綜合執法的獨立的法律文件，且我國在對流動商販的零星法規中存在諸多漏洞。因此國家應當明確城管執法人員和流動商販的權利與義務。同時國家應進一步明確流動商販管理的政策方向，即變禁止為疏導。
第二、政府部門管理方式要轉變。隨著經濟的發展和社會的進步，政府需要轉變自己的管理方法和模式，使政府職能逐步由管理型、控制型政府轉變為服務型政府。執法人員要文明執法，管理需要人性化。目前隨著暴力執法現象在各種媒體上的不斷曝光。我國城管日益陷入暴力沖突的怪圈。在對待流動商販的問題上，應該積極進行制度和模式創新。
第三、完善城市空間規劃。城市規劃應全面充分考慮公共服務的規劃建設．使流動商販自愿成為固定商販。在做全面城市規劃時預先給公共服務預留一定的空間，用運科學合理的方法進行規劃布局。居民有需要的街區，劃分一定區域，使流動攤販集中起來，實行統一管理，使其自愿成為固定的攤販，從而減少對城市的負面影響。
（四）制度層面。社會發展的實現離不開制度，這個制度多元化地包含所有三個層面的的工作，它試圖動員社會體制，包括市場、國家和社區組織去改善人們的福利。因此必須在政府的牽頭帶領下結合社會各種力量，重新審視城市流動商販，給與他們合理的界定，提供政策和經濟援助，制定合理的、針對性的社會制度，保障他們享受社會發展成果的權利。
城市流動商販所遇到的社會問題是在社會發展和快速城市化進程中產生的，他們問題的解決也必須在社會發展和城市化的進程中去解決。必須運用社會各界的力量，協調合作以提高流動商販的社會福利水平。
作者單位：厚武華中農業大學文法學院
于曉濟南大學
作者簡介：厚武（1987- ），甘肅定西人，華中農業大學文法學院，碩士，研究方向：社會工作；于曉（1986- ），山東濟南人，濟南大學，研究方向：漢語言文學。
參考文獻：
