時(shí)間：2023-04-24 08:54:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理合同管理的要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程監(jiān)理；合同管理
Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.
Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management
中圖分類號(hào)：F530.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)
引言
應(yīng)我國(guó)建設(shè)迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國(guó)家投巨資應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)決策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項(xiàng)目迅速立項(xiàng)開工，形成全國(guó)鐵路線網(wǎng)全面鋪開、擴(kuò)展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達(dá)1000億。作為工程建設(shè)的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務(wù)接踵而來(lái)。為確保監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對(duì)策、改進(jìn)監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動(dòng)局面，在服務(wù)好鐵路工程建設(shè)同時(shí)，使我國(guó)鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個(gè)臺(tái)階。
1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗(yàn)收、工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對(duì)于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。
2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點(diǎn) 2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來(lái)起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時(shí)溝通等等。 2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對(duì)索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。 2.3 加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化 加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國(guó)工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評(píng)估和總結(jié) 合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀妆粚?duì)方索賠的條款要加以改正。合同后評(píng)估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評(píng)估工作很重要，它既是對(duì)先期合同管理得失的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。
2.5 促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展 設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對(duì)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見(jiàn)未來(lái)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
3加強(qiáng)和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議
建設(shè)工程指揮部是項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)工程指揮部在鐵路建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，必須發(fā)揮主導(dǎo)性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設(shè)項(xiàng)目又好又快完成。
3．1規(guī)范建設(shè)單位行為，加強(qiáng)合同管理
1)規(guī)范建設(shè)單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)單位行為。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識(shí)和基本程序。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)做法，杜絕工程造價(jià)過(guò)低帶來(lái)的質(zhì)量和安全問(wèn)題。3)加強(qiáng)合同管理。合同是建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立法律關(guān)系的唯一紐帶，也是明確各自職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應(yīng)充分協(xié)商一致，將相關(guān)內(nèi)容以合同條款的形式明確下來(lái)。合同簽字生效后，合同雙方應(yīng)組織學(xué)習(xí)合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，認(rèn)真履行合同。
3．2 強(qiáng)化合同管理，引導(dǎo)和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理
(1)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。
(2)監(jiān)理單位人員應(yīng)保持穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需求。監(jiān)理單位的外聘人員應(yīng)保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關(guān)鍵崗位由正式人員擔(dān)任，輔助崗位適當(dāng)吸收外聘人員補(bǔ)充。通過(guò)資金擔(dān)保、正式員工擔(dān)保等形式強(qiáng)化對(duì)外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應(yīng)定期上報(bào)人員流失情況，對(duì)流失率較大的監(jiān)理單位進(jìn)行適當(dāng)考核，以確保監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定。
(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)，通過(guò)以師帶徒、以學(xué)促干、以干成學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務(wù)能力。
(4)強(qiáng)化專業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，應(yīng)按照專業(yè)化和扁平化管理。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)控。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，為加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資管理，一方面要認(rèn)清建設(shè)投資是綜合性很強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設(shè)投資管理模式，探索適應(yīng)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展要求的建設(shè)投資管理體制，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的投資管理制度，才能使我們的建設(shè)投資管理水平不斷提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同；管理
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 引言
合同是一種契約．是當(dāng)事人之翹依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場(chǎng)交易、節(jié)約交易費(fèi)用。在工程項(xiàng)目全壽命周辮過(guò)程中，眾多的項(xiàng)目參與方之間．如業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等，形成了大量的合同法律關(guān)系。如工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同等。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事入各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。工程合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，是工程項(xiàng)目管理的核心。
1、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
1.1工程合同管理周期長(zhǎng)。
工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行．決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)．導(dǎo)致工程承包合同生命周期長(zhǎng)。合同管理中會(huì)出現(xiàn)訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況。所以需跟蹤實(shí)際情況。隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理．以確保工程的順利實(shí)施。
1.2工程合同管理效益顯著
要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)．必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。也只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中．沒(méi)有合同意識(shí)，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。有效的工程合同管理不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生，節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用．而且可以通過(guò)有效的索賠．合法獲取應(yīng)得利益。有效的合同管理使?fàn)幦∑髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。
1.3工程合同管理變更頻繁
由于工程合同周期長(zhǎng)．內(nèi)外的干擾事件多、合同變更頻繁。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整．這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。由于變更，企業(yè)面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。
1.4工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對(duì)于每一份具體的工程合同。都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，只有從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的合同．才能保證工程項(xiàng)目的最終成功。
1.5工程合同管理法律要求高
做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識(shí)。又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，并不斷更新，要做到糖通要求較高。
1.6工程合同管理信息化要求高
工程合同管理工作復(fù)雜、繁瑣．但要求準(zhǔn)確。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同相關(guān)文件、各種工程資料汗牛充棟．僅僅依靠人工管理既耗時(shí)費(fèi)力，而且信息傳遞緩慢．無(wú)法達(dá)郅及時(shí)搜集、整理、處理和利用信息的目的，必須建立合同管理信息系統(tǒng)，才能促進(jìn)開展有效合同管理。
2、建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題
2.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬(wàn)人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工作完工后再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
2．2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從之分。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
2．3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3、抓好合同管理的對(duì)策
3．1把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
3．2做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3．3重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
4、加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
4．1采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識(shí)，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)也比較公正合理。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
4．2管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；經(jīng)濟(jì)合同制
Abstract: according to the current situation of construction market, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyzes the problems existing in the management of the contract, and proposes the implementation of the contract management effective measures to improve the management level. Make the contract management through the bid to project completion from the whole process of the contract is not only beneficial to the realization of the goal and that technology and economic combining produce good economic benefit.
Keywords: construction enterprise; Contract management; Economic contract
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟(jì)合同制的實(shí)行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的最好形式。因此，實(shí)行合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。
一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實(shí)行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。因此，生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對(duì)外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨(dú)立的，并沒(méi)有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有建筑合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō)，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。
二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題
1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
2.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理
（一）首先建立合同實(shí)施的保證體系
1.在施工項(xiàng)目中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專職化。
2.在合同總分析和合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體工程活動(dòng)上。
3.組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為。
4.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
5.建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。
6.建立報(bào)告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。
（二）及時(shí)做好合同跟蹤
1、對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。
2、分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支 、質(zhì)量不合要求等。
3、分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。
（三）根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效的合同監(jiān)督
1.現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督，給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。
2.對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。
3.參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告。
4.對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時(shí)預(yù)防行為的法律后果，彌補(bǔ)自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞，及時(shí)提出索賠要求。
5.經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。
6.收集、整理、保存各種工程資料。
（四）進(jìn)行有效的合同診斷
1.逐條分析各個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生差異的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素。
2.分析各種影響因素達(dá)到影響程度的大小。
3.分別確定各個(gè)影響因素由誰(shuí)引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。
4.對(duì)這些問(wèn)題和差異采取什么樣的解決措施。如責(zé)任方增加生產(chǎn)要素投入，采取新的技術(shù)方案，提出索賠要求，修改計(jì)劃或修訂合同。
總之，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過(guò)程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞 水利水電工程；EPC；監(jiān)理；措施
中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
隨著中小型水利水電工程在建和開工的項(xiàng)目逐年迅速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是滿足當(dāng)前水電工程建設(shè)發(fā)展需要的最優(yōu)模式，工程總承包發(fā)展已成大勢(shì)所趨。國(guó)家積極推廣工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）總承包模式，在國(guó)家提倡實(shí)行工程總承包的形勢(shì)下，中小型水利、水電工程EPC總承包走上歷史舞臺(tái)，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我國(guó)水利、水電工程實(shí)行監(jiān)理制度從1986年開始，常規(guī)下的監(jiān)理工作制度已經(jīng)很成熟了，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還沒(méi)有一套完整、規(guī)范的監(jiān)理工作制度，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還在理論和不斷地摸索實(shí)踐中前行。
1 EPC總承包模式下中小型水利水電工程的特點(diǎn)
目前在我國(guó)中小型水利、水電工程EPC總承包主要是以設(shè)計(jì)院為龍頭，以施工單位為輔的總承包模式。設(shè)計(jì)院作為總承包商，對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、以及試運(yùn)行（EPC）總承包管理模式。此類工程本身具有以下特點(diǎn)：
1）以設(shè)計(jì)院牽頭的EPC總承包工程中，設(shè)計(jì)院本身沒(méi)有施工力量，要將施工分包給各個(gè)施工單位，中小水電工程規(guī)模較小，總承包方考慮整體經(jīng)濟(jì)效益，選擇的一般不是最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和最先進(jìn)的施工設(shè)備，施工經(jīng)驗(yàn)不足，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
2）工程承包人轉(zhuǎn)包、再次分包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，施工管理關(guān)系混亂，給監(jiān)理工作帶來(lái)一定的難度，影響工程質(zhì)量。施工單位投入的設(shè)備一般比較陳舊，故障率較高，維修保養(yǎng)不及時(shí)，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
3）水利、水電工程本身具有很多不可預(yù)見(jiàn)的因素，其復(fù)雜性決定了監(jiān)理工作的復(fù)雜性，總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，監(jiān)理合同必須對(duì)監(jiān)理的權(quán)限和義務(wù)明確界定，內(nèi)容要詳盡，可執(zhí)行性要強(qiáng)；
4）中小型水利水電工程投資方對(duì)前期的勘測(cè)和設(shè)計(jì)工作不夠重視，準(zhǔn)備工作不足，為以后工程質(zhì)量埋下隱患。總承包方考慮經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在工程建設(shè)中優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程監(jiān)理必須充分了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)合同規(guī)定要求，提出合理化建議，在設(shè)計(jì)階段為后期的工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；
5）投資方重視工程進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)度重視不足，投資方在具體施工過(guò)程中的急于求成給監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工作帶來(lái)壓力。
2 EPC總承包模式下中小型水電站工程監(jiān)理工作采取的措施
EPC總承包模式下中小型水電站工程在具體的監(jiān)理工作中，應(yīng)采取針對(duì)性的措施，以達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)的目的。
1）EPC總承包模式下的監(jiān)理是以監(jiān)督“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”各個(gè)環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書的一種過(guò)程控制，通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理。傳統(tǒng)的監(jiān)理基本上以施工型工作為主，對(duì)施工管理和施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)多，結(jié)構(gòu)單一，缺少設(shè)計(jì)管理與控制、采購(gòu)與采購(gòu)管理、項(xiàng)目管理與控制方面人才。監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)基本是施工管理型的，缺乏設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力和采購(gòu)管理能力，直接從事項(xiàng)目管理有較大困難。監(jiān)理沒(méi)有“計(jì)量權(quán)”，使得監(jiān)理質(zhì)量控制或管理缺少一個(gè)重要手段，必須在監(jiān)理合同中予以授權(quán)；
2）在項(xiàng)目總承包模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識(shí)，才能做好對(duì)總承包商的合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)包人對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱和簽訂的委托監(jiān)理合同組建，配備德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，并在具體實(shí)施中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，編制工程監(jiān)理規(guī)劃、制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全監(jiān)理內(nèi)部工作制度，規(guī)范化地開展各項(xiàng)監(jiān)理工作；
3）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到以后工程建設(shè)的總體質(zhì)量，設(shè)計(jì)工作始終是建設(shè)工程管理的龍頭和關(guān)鍵。監(jiān)理工程師必須充分熟悉合同的內(nèi)容，掌握合同管理手段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本工程進(jìn)行設(shè)計(jì)合同監(jiān)理。對(duì)設(shè)計(jì)的合同管理，除了施工供圖協(xié)議管理外，重要的是設(shè)計(jì)變更管理，不能因變更而改變水工建筑物的使用功能。通過(guò)合同管理，督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供合格的設(shè)計(jì)文件，確保年度或階段性供圖計(jì)劃，滿足施工進(jìn)度要求。熟悉設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和原審批意見(jiàn)，以及是否符合勘測(cè)設(shè)計(jì)合同規(guī)定。嚴(yán)格按照合同約定的程序及發(fā)包人有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更。對(duì)設(shè)計(jì)人提出的重大設(shè)計(jì)變更和工程設(shè)計(jì)優(yōu)化問(wèn)題，充分利用監(jiān)理單位后方專家設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)提出監(jiān)理方的解決方案與建議。
積極主動(dòng)地做好與設(shè)計(jì)單位交流工作，作好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，使施工單位充分理解設(shè)計(jì)意圖，控制好工程施工質(zhì)量，以達(dá)到共同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
4）EPC總承包模式中所有的原材料和設(shè)備均由總承包商采購(gòu)，供貨商的選擇是項(xiàng)目工程采購(gòu)管理的重要部分，也是核心問(wèn)題。建議按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方案優(yōu)、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)力量、管理能力和生產(chǎn)加工能力滿足合同交貨進(jìn)度要求原則，并綜合考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)力量和質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、售后服務(wù)等，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
參加總承包人組織的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)及主要設(shè)備出廠驗(yàn)收，代表發(fā)包人對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收，全面參與項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)合同監(jiān)理管理；
5）為了搞好監(jiān)理的事前控制，監(jiān)理技術(shù)交底分層次很有必要。EPC總承包工程中，監(jiān)理技術(shù)交底要在不同的時(shí)段、針對(duì)不同的交底對(duì)象以及面對(duì)不同的專業(yè)等分層次進(jìn)行。技術(shù)交底的效果對(duì)監(jiān)理工作的順利開展和監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有事倍功半的效果的作用。隨著工程的時(shí)間推移，施工方管理水平的推移以及分包單位的先后介入，施工班組技術(shù)素質(zhì)的高低和工人質(zhì)量意識(shí)的良莠不齊，監(jiān)理分層次技術(shù)交底在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中起到了重要作用，更顯的分層次技術(shù)交底的必要性。
監(jiān)理技術(shù)交底需要按時(shí)間段分層次，按工程進(jìn)展的時(shí)間段和施工班組進(jìn)場(chǎng)到位時(shí)間段分。監(jiān)理技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理工作內(nèi)容和程序、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員名單及職責(zé)分工。對(duì)于專業(yè)技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理執(zhí)行的規(guī)范名稱和所涉及的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理控制的要點(diǎn)和措施等。對(duì)基層技術(shù)交底應(yīng)著重介紹分項(xiàng)工程工序質(zhì)量要求、監(jiān)理控制的部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的施工難點(diǎn)及預(yù)防措施。從工程劃分上講可以分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)（單元）工程技術(shù)交底三項(xiàng)進(jìn)行；
6）監(jiān)理工程師在工作中要始終重視安全生產(chǎn)，同時(shí)要重視監(jiān)理單位自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)才出效益。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師對(duì)要發(fā)生的事故要有預(yù)見(jiàn)性，防患于未然。
3 結(jié)論
隨著我國(guó)中小型水利水電工程的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作也再不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，EPC總承包模式下的監(jiān)理工作都有待進(jìn)一步摸索和實(shí)踐，成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，工作中的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)、改正，為以后的工作提供借鑒和幫助。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：施工投資 合同規(guī)范施工投資監(jiān)控
引言：
工程項(xiàng)目中，投資目標(biāo)是隨著施工的開展而分階段進(jìn)行的，其管理的從淺到深從粗到細(xì)，投資估算是項(xiàng)目決策設(shè)定了投資決策的目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)和初步對(duì)設(shè)計(jì)投資的控制目標(biāo)，施工圖和預(yù)算則是施工階段控制投資的具體依據(jù)。而工程施工中的投資控制則是最為關(guān)鍵的投資控制環(huán)節(jié)。因?yàn)槭┕な钦麄€(gè)工程實(shí)施的具體階段，材料的消耗、工藝的實(shí)施、變更的控制等都成為了影響項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。因此在施工的過(guò)程中通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)理是可以控制日常的成本支出，即可以控制投資。下面就工程施工監(jiān)理鎮(zhèn)中投資控制問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述。
一、利用合同條款明確監(jiān)理工作內(nèi)容
施工中要控制投資成本就應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行全面的了解，解讀監(jiān)理合同中的標(biāo)準(zhǔn)和條件，尤其是專用條款中關(guān)于監(jiān)理單位權(quán)范圍的內(nèi)容。監(jiān)理合同中有明確的規(guī)定就監(jiān)理在投資控制方面的權(quán)限和在處理施工中出現(xiàn)合同糾紛的時(shí)候應(yīng)履行的義務(wù)和權(quán)力。所以在工程施工監(jiān)理中投資控制應(yīng)做到全面了解監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容和投資控制的要點(diǎn)。
二、對(duì)施工的投資控制監(jiān)理進(jìn)行熟悉
在工程費(fèi)用控制的依據(jù)中主要包括：施工合同、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、施工圖、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、合同訂立的預(yù)算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隱蔽工程、驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程計(jì)量、材料采購(gòu)、相應(yīng)的法律法規(guī)等。監(jiān)理工程是在施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)這些相關(guān)的規(guī)范和條文進(jìn)行熟悉。具體應(yīng)做到：1）通曉各個(gè)標(biāo)段承包商、分包商、設(shè)備供應(yīng)商與業(yè)主簽訂的各種合同和組件。2）在施工階段中計(jì)量監(jiān)理工程師更需要協(xié)調(diào)對(duì)主要施工合同雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確訂立的時(shí)候應(yīng)本著雙贏的思路做到公正公開。3）監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌控施工合同的全部條款內(nèi)容，以合同文本為核心是在做到按照合同文本對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，將其作為處理施工變更、費(fèi)用索賠等方面的前提和依據(jù)。4）要做到靈活準(zhǔn)確的引用各類合同條款來(lái)處理在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種成本控制事件。5）在處理爭(zhēng)議事件的時(shí)候，監(jiān)理工程是還應(yīng)當(dāng)懂得利用法律的武器，將建筑法、合同法、地方法規(guī)等作為處理糾紛的依據(jù)。6）在處理投資控制和合同管理方面的各種事件時(shí)，監(jiān)理工程師或者單位應(yīng)當(dāng)做到定性準(zhǔn)確、定量處理、定價(jià)合理，即保證業(yè)主和承包人在規(guī)范允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取權(quán)利，從而提高投資控制的合法性和有效性。
三、施工階段監(jiān)理對(duì)成本的控制
工程項(xiàng)目進(jìn)入到施工階段也就是形成實(shí)體工程的關(guān)鍵階段，監(jiān)理工程師對(duì)投資控制也進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，其投資控制的目標(biāo)也就變得具體化，即盡量保證投資計(jì)劃和實(shí)際開支之間的差距最小。具體可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的控制達(dá)到目的。
1、審核施工圖
在施工監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真的合適建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的尺寸、平面圖和大樣圖的尺寸、土建圖與安裝圖之間的偏差，做到提前糾正，解決各種專業(yè)圖紙之間的矛盾；應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的審核設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工提出的要求，特別是施工殊的施工要求大多數(shù)引用的是標(biāo)準(zhǔn)圖集，有些設(shè)計(jì)人員在引用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)編號(hào)的偏差，所以在監(jiān)理審核圖紙的時(shí)候應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，以免不必要的施工索賠；此種情況也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到監(jiān)理工程師的監(jiān)控范圍。
2、施工監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度款地控制
工程進(jìn)度款地控制也是一個(gè)重要的投資控制環(huán)節(jié)，同時(shí)也是對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制和保障。施工監(jiān)理中應(yīng)按照施工圖施工，并通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)計(jì)量審核工程完成項(xiàng)目的進(jìn)度款項(xiàng)，方能審核支付。另外，監(jiān)理工程是應(yīng)協(xié)助業(yè)主按照工程結(jié)構(gòu)完成的情況對(duì)工程的進(jìn)度款進(jìn)行支付控制，并將具體的操作辦法寫入承包合同，以便業(yè)主可以直觀的獲得工程建設(shè)進(jìn)度和資金的用度關(guān)系，并促進(jìn)承包商的積極性。
3、控制變更達(dá)到投資控制效果
在施工中因?yàn)槭┕l件的變化或者不可測(cè)的事故等原因，會(huì)引起工程變更的問(wèn)題。這樣做的主要目的就是防止先變更再定價(jià)的情況發(fā)生，以為如果變更沒(méi)有得到事先的審核容易造成隨意的變更和對(duì)工程計(jì)量的隨意改變，這對(duì)投資控制的影響顯然是十分不利的。因此，應(yīng)規(guī)范變更操作，實(shí)行事前控制，主動(dòng)監(jiān)管，這樣才能保證投資控制的有效性。
4、對(duì)索賠的控制
施工中引起索賠的因素較多，一些承包上會(huì)找機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠以此獲得額外的利益，更是想從中獲得利潤(rùn)和工期的補(bǔ)償，以彌補(bǔ)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的損失。這就要求監(jiān)理工程是在施工監(jiān)理時(shí)精通施工合同條款，熟悉工程項(xiàng)目中專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正公開的對(duì)待索賠事件，做好“仲裁”，而不傾向某一方，以此維護(hù)合同雙方的合法權(quán)利。因?yàn)闃I(yè)主或者不可抗力而導(dǎo)致承包商在施工中付出額外的費(fèi)用的就應(yīng)當(dāng)按照合同條款對(duì)其進(jìn)行賠付。但必須按照相應(yīng)的索賠程度進(jìn)行，保證賠償?shù)暮侠矶皶r(shí)，并保證施工的正常進(jìn)行。
索賠事件的處理往往難度較大，因此需要大量的時(shí)間和精力，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用積極的態(tài)度通過(guò)自身細(xì)致工作防止索賠事件的發(fā)生。因?yàn)楸苊馐聭B(tài)復(fù)雜化的有效方式就是防止其出現(xiàn)和發(fā)生。同時(shí)監(jiān)理工程師為了控制投資成本也應(yīng)當(dāng)做好反索賠的工作，也就是堅(jiān)持公正公平的原則，保證雙方的利益控制不合理的索賠。
四、結(jié)束語(yǔ)
施工監(jiān)理的工作貫穿工程項(xiàng)目的全過(guò)程，因此對(duì)投資的控制也應(yīng)作出貢獻(xiàn)。控制投資成本的關(guān)鍵在于遵守規(guī)范、細(xì)致工作、靈活協(xié)調(diào)。尤其是在施工監(jiān)理的過(guò)程中，更應(yīng)當(dāng)從合同、圖紙、工藝、變更、索賠等方面進(jìn)行全面而細(xì)致的管理，以此控制不合理的投資消耗。這樣才能達(dá)到投資計(jì)劃與實(shí)際投資的一致性，從而達(dá)到幫助業(yè)主控制成本的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理；問(wèn)題；解決對(duì)策
1 我國(guó)建筑安裝工程合同管理存在的問(wèn)題
建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國(guó)的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問(wèn)題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒(méi)有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。
(一)合同簽訂中的問(wèn)題
我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對(duì)等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢(shì)一方；施工單位處于被動(dòng)地位，是弱勢(shì)群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽(yáng)合同等。
(二)合同履約中的問(wèn)題
1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)麻煩。
2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒(méi)有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算
4、承包商惡意索賠有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國(guó)目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。
(三)合同管理問(wèn)題
由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。
1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來(lái)。
2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。
3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過(guò)程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。本次調(diào)研的問(wèn)卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對(duì)合同條款的熟悉程度并不高。
4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。
5、合同糾紛逐年增加近年來(lái)，建筑承包合同糾紛案件已由過(guò)去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問(wèn)題層面也隨之?dāng)U大。
(四)合同文本問(wèn)題
目前使用的建筑工程合同示范文本是1999年頒發(fā)的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面推行，原來(lái)的合同文本越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，由此產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越多。
1、示范文本的內(nèi)容不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求現(xiàn)行的合同示范文本在通用條款中只對(duì)參與工程項(xiàng)目管理的各方的分工和相互之間關(guān)系、工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和分工做了相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的約定。國(guó)外的合同示范文本用相當(dāng)大的篇幅把工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況以及處理的幾種意見(jiàn)都在文本或文本補(bǔ)充條款中有明確表述。
2．對(duì)示范文本的使用缺乏強(qiáng)制性關(guān)于《建設(shè)工程施工合同示范文本》的使用，國(guó)家規(guī)定為指導(dǎo)性的。采用示范文本簽訂合同的項(xiàng)目比例并不高，約為50%-70%。相當(dāng)一部分已簽工程合同采用了發(fā)包方起草的合同文件，而這種合同文件很不規(guī)范。還有一些國(guó)內(nèi)投資工程項(xiàng)目的發(fā)包方，聘請(qǐng)國(guó)外的咨詢公司進(jìn)行合同管理，他們不是按照國(guó)內(nèi)有關(guān)合同管理的文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，而是按照西方的管理理念，采用國(guó)外的工程合同文本，甚至斷章取義的套用菲迪克的條款，這種情況在我國(guó)南方地區(qū)較為多見(jiàn)。
3、示范文本適用范圍窄我國(guó)目前的建設(shè)工程合同文本，包括1999年由建設(shè)部：國(guó)家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF一1999―0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，這三種合同文本涵蓋了施工、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理三方面，只能支持一般的施工承包合同，僅適用于采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的工程項(xiàng)目。隨著工程總承包模式在我國(guó)的發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包等合同的示范文本的需求，因而存在簽訂總承包合同缺乏依據(jù)，總、分包合同各行其是的問(wèn)題。
2 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
建筑安裝工程一般具有投資大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。項(xiàng)目發(fā)包方和承包方實(shí)施的過(guò)程中，最初僅僅依靠在圖紙上，從圖紙的建設(shè)和安裝的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅取決于施工質(zhì)量，各單位的工作，而且還與建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備、工藝選擇、施工和安裝人員技術(shù)水平的利弊之間有直接的關(guān)系。建造和安裝的過(guò)程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)：前不可預(yù)知，不可抗力，政策或造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的條款，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防和控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，是在建筑安裝工程合同的重要組成部分。控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率分析，并及時(shí)采取措施，在項(xiàng)目實(shí)施階段。一、要加強(qiáng)執(zhí)行合同的成本控制，經(jīng)常使用的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估的建造和安裝的直接成本和間接成本，并注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展所提出的損失預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)跡象；二、我們應(yīng)該密切關(guān)注在政治和經(jīng)濟(jì)變化的形式和業(yè)主支付能力和信譽(yù)，熟悉合同和保險(xiǎn)法規(guī)條款，聲稱要控制虧損；第三、我們必須充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)離開了成本的一定比例，以減輕風(fēng)險(xiǎn)；第四分散的合同風(fēng)險(xiǎn)，形式由聯(lián)合體或分包商簽約，以分散風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是由一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司投保。實(shí)施建設(shè)和安裝合同，業(yè)主和承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的監(jiān)管的共同努力下，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)，并采取預(yù)防措施，并在合同管理，實(shí)施各方面的不同階段有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升的主要當(dāng)事方的責(zé)任和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以確保建筑和安裝工程的順利實(shí)施。
3 發(fā)揮建筑安裝工程合同管理的措施
國(guó)家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國(guó)際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。
3.1 盡快完善建筑安裝工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國(guó)際工程合同范本中適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過(guò)程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問(wèn)題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。
3.2 建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。
3.3 建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑安裝工程合同示范文本近年來(lái)，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來(lái)越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國(guó)際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國(guó)地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。
3.4 提高建筑安裝工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑安裝工程合同示范文本的價(jià)值。
4 積極完善建筑安裝工程合同糾紛的解決渠道
根據(jù)建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)，在政府的指導(dǎo)下，建立合同糾紛調(diào)解制度，成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的解決力度。
4.1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)大型項(xiàng)目采用爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式
爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的出現(xiàn)是工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程解決方式的不足，具有有效性、預(yù)防性、現(xiàn)場(chǎng)性、保密性等特點(diǎn)，有利于解決工程糾紛，平衡雙方當(dāng)事人的利益。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)適用于合同金額較大、施工期限較長(zhǎng)的大型或特大型工程項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價(jià)值，有助于推動(dòng)我國(guó)工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。
4.2 建立合同糾紛調(diào)解制度
調(diào)解是解決合同糾紛的主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。為保證調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等方面的人員擔(dān)任。為保證調(diào)解制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序。對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。
4.3 完善仲裁制度
建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強(qiáng)的技術(shù)性。因此，各地市仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)等，吸收業(yè)內(nèi)高級(jí)管理人才，建立建筑工程專業(yè)仲裁委員分會(huì)，提高仲裁業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)合同糾紛解決力度。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場(chǎng)管理體系，市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在這種新形勢(shì)下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑安裝工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來(lái)越重要。因此，要高度重視建筑安裝合同管理，深刻理解其重要的地位，在項(xiàng)目管理，探索和總結(jié)建筑安裝工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來(lái)解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中的基礎(chǔ)，促進(jìn)合同的雙方當(dāng)事人，并認(rèn)真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險(xiǎn)和安裝工程合同，以保護(hù)各方的利益，以確保建筑和安裝工程的順利進(jìn)行。
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1．1管理的層次和重點(diǎn)不同
項(xiàng)目管理是基于工程建設(shè)過(guò)程的宏觀和全局，在現(xiàn)有工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行局部地方的微型項(xiàng)目管理調(diào)控，注重具體細(xì)節(jié)。項(xiàng)目管理方面比較宏觀監(jiān)督有很大優(yōu)勢(shì)，如在重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目管理，控制方法等各方面，都代表了建設(shè)單位綜合考慮時(shí)間，成本，安全性和質(zhì)量等因素。在工程建設(shè)的全過(guò)程中，考慮到和其他項(xiàng)目的關(guān)系，重點(diǎn)是促進(jìn)項(xiàng)目效益最大化。微工程監(jiān)理事宜多加注意，控制工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，成本目標(biāo)，通常基于項(xiàng)目的質(zhì)量控制，包括使用合格的工程材料和優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量。如現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量檢測(cè)，要嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，文件和程序等執(zhí)行。
1．2各自立場(chǎng)、權(quán)限不同
從項(xiàng)目管理服務(wù)對(duì)象的角度來(lái)考慮，工程監(jiān)理是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和具有公正性的監(jiān)督模式，監(jiān)理公司在工程建設(shè)過(guò)程中是具有監(jiān)督職能的特殊地位。項(xiàng)目管理是基于建設(shè)監(jiān)理合同的差異和施工不當(dāng)做法時(shí)，對(duì)工程監(jiān)理合同進(jìn)行研究，以及共同討論監(jiān)督施工單位建設(shè)的做法，最大的避免施工不當(dāng)行為發(fā)生，這是監(jiān)管的根本目的，當(dāng)施工單位可能發(fā)生不當(dāng)施工做法時(shí)，對(duì)建設(shè)單位可以提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，以避免施工單位不當(dāng)?shù)氖┕ぷ龇ā?duì)具有建設(shè)行為的建設(shè)單位也可以起到制約作用。
2工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展的必要性
2．1需求趨向多樣化和系統(tǒng)化相矛盾
對(duì)于不同施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，我們的工作監(jiān)理企業(yè)也要承擔(dān)大部分責(zé)任，工程監(jiān)理在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期間，大部分時(shí)間沒(méi)有介入?yún)f(xié)調(diào)管理工作，工程監(jiān)理與業(yè)主沒(méi)有良好的協(xié)商，同時(shí)由于承包商的關(guān)系與其他建設(shè)相關(guān)部門和單位接觸的機(jī)會(huì)很少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和投資實(shí)質(zhì)性控制。隨著項(xiàng)目法人制度的不斷完善，在主業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重投資的效益。針對(duì)業(yè)主的工程項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)，在整個(gè)過(guò)程中的需求已變得日益激烈，而這種需求在目前很多企業(yè)的監(jiān)督下不能得到滿足。
2．2建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速，建筑市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程也進(jìn)入了正軌，特別是在中國(guó)加入WTO后，建筑工程市場(chǎng)將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)范圍廣泛的招商活動(dòng)，在短期內(nèi)，允許外國(guó)工程咨詢公司加入，這意味著中國(guó)的建設(shè)管理咨詢服務(wù)行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)，但也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)從目前單一的施工監(jiān)理向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變才能具有同國(guó)外同行公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
2．3從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看
由于目前監(jiān)理公司，特別是一些中小型的公司，組織機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員缺乏，專業(yè)組成不全面，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題不及時(shí)，這些都導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法保證，使“旁站制度”流于形式，使質(zhì)量控制大打折扣，另一方面，目前我國(guó)的監(jiān)理公司提供的服務(wù)大多只涉及工程項(xiàng)目的施工階段，而對(duì)工程投資影響最大的準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段的咨詢服務(wù)幾乎為零，這就使得監(jiān)理單位對(duì)工程投資的控制有局限性。就目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展看，好多中小企業(yè)已處于一個(gè)非常尷尬的境地。在國(guó)外咨詢公司是代表業(yè)主全面地，在項(xiàng)目管理全過(guò)程中，提供一個(gè)單一的服務(wù)監(jiān)督企業(yè)，這也不可避免地成為中國(guó)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。所以想提供全過(guò)程工程監(jiān)理服務(wù)，必須提供全方位服務(wù)的項(xiàng)目管理服務(wù)，以加快公司的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
3工程監(jiān)理如何轉(zhuǎn)化為工程項(xiàng)目管理的要點(diǎn)及步驟
3．1建立工程項(xiàng)目資料信息庫(kù)
對(duì)于一個(gè)企業(yè)要做到工程項(xiàng)目良好的全過(guò)程管理，必須要做到項(xiàng)目信息由專職人員管理，進(jìn)行系統(tǒng)的收集研究，并建立企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。收集內(nèi)容:各種國(guó)際項(xiàng)目管理模式及內(nèi)容管理過(guò)程，國(guó)際項(xiàng)目管理的各種項(xiàng)目相關(guān)的合同范本，國(guó)際項(xiàng)目管理相關(guān)的各種項(xiàng)目工程，項(xiàng)目管理軟件的數(shù)據(jù)，其他業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目管理文檔，搜集數(shù)據(jù)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究和項(xiàng)目管理相關(guān)的各種專業(yè)性質(zhì)的論文。
3．2運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)
運(yùn)用現(xiàn)代管理手段是動(dòng)態(tài)的，定量的，科學(xué)的管理和控制系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程是很重要的。項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)項(xiàng)目管理的重要手段，也是實(shí)施和整合國(guó)際化管理的重要手段和標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)將科學(xué)管理手段和控制系統(tǒng)在項(xiàng)目管理中大力推廣、應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上，努力提高項(xiàng)目管理軟件的集成、使用，將該公司的項(xiàng)目管理水平上一個(gè)新階段。
3．3加大市場(chǎng)開拓力度
目前我國(guó)各企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)知度還不夠，不足以形成一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，有些建設(shè)單位和施工單位甚至不明白什么是項(xiàng)目管理。所以項(xiàng)目管理企業(yè)必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大宣傳力度。項(xiàng)目管理企業(yè)也要積極培養(yǎng)專業(yè)管理技術(shù)人員，注重企業(yè)實(shí)力的提高，雄厚的企業(yè)實(shí)力和建設(shè)單位項(xiàng)目管理的內(nèi)容，詳細(xì)安排建設(shè)過(guò)程方案實(shí)例也是市場(chǎng)宣傳的重要方面。
3．4加強(qiáng)人才建設(shè)
優(yōu)秀的人才是一個(gè)項(xiàng)目管理成功的基礎(chǔ)。作為項(xiàng)目管理企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍要比當(dāng)前施工監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍更廣、更全面，這就要求項(xiàng)目管理企業(yè)在人才培養(yǎng)、發(fā)展上狠下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理的專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一大批企業(yè)需要的項(xiàng)目經(jīng)理，如設(shè)計(jì)經(jīng)理，采購(gòu)經(jīng)理，施工經(jīng)理，控制經(jīng)理，財(cái)務(wù)經(jīng)理等，以及合同管理人員，以滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際建筑市場(chǎng)的需求。企業(yè)需要制定中長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃:確定培育企業(yè)的人員，按照正確的復(fù)合人才，外向型和開拓性的要求，專注于人才管理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，并著力培育骨干企業(yè)的系統(tǒng)，以保持人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，保持薪酬和條件，通過(guò)建設(shè)良好公司環(huán)境來(lái)挽留人才，另一方面，在一些大型的工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，以實(shí)際管理需要為目標(biāo)有計(jì)劃的引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力，又懂管理的高級(jí)人才，同時(shí)引進(jìn)一些有國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員，這樣在國(guó)際工程承包工作中會(huì)更勝一籌。
關(guān)鍵詞：做好；總監(jiān)理工程師；工作
Abstract: with the development of social economy, construction engineering quality security has become the focus of attention. This paper mainly discusses how to do well the work of total supervision engineer, for construction project quality to lay a good foundation.
Keywords: well, Total supervision engineer; work
中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
總監(jiān)理工程師是指取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員在監(jiān)理公司注冊(cè)，取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格后接受監(jiān)理公司法人代表的委托，組織和實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作。根據(jù)監(jiān)理合同的需要選擇具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員，組建建設(shè)工程監(jiān)理部，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，履行監(jiān)理委托合同，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施三控三管一協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)，使投資者獲得最大效益化。同時(shí)也要為監(jiān)理公司創(chuàng)立社會(huì)聲譽(yù)，開拓建筑市場(chǎng)。為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)。廣義上的責(zé)任更要保障工程質(zhì)量與安全，并且承擔(dān)著更大的社會(huì)責(zé)任。那么如何當(dāng)好總監(jiān)呢？就個(gè)人而言，我認(rèn)為需要做好以下五點(diǎn)。
一、制定目標(biāo)，目標(biāo)分解，嚴(yán)格落實(shí)。
在監(jiān)理工作開展以前首先確定監(jiān)理部的各個(gè)工作目標(biāo)，監(jiān)理合同履約率達(dá)到的目標(biāo)；單位工程的質(zhì)量合格率達(dá)到的目標(biāo)；監(jiān)理服務(wù)滿意度達(dá)到的目標(biāo)；安全管理的目標(biāo)等等。要想圓滿順利完成建設(shè)任務(wù)，首先要制定總目標(biāo)，為達(dá)到總目標(biāo)逐一把目標(biāo)分解到各個(gè)階段或者各個(gè)分部分項(xiàng)工程中去，并把各個(gè)工作目標(biāo)落實(shí)到監(jiān)理部的相應(yīng)監(jiān)理人員身上，再逐一督促落實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)制定的總工作目標(biāo)。工作目標(biāo)要科學(xué)、合理，符合實(shí)際、與監(jiān)理合同、施工合同相互一致。目標(biāo)過(guò)低會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理人員松懈、散漫；目標(biāo)過(guò)高會(huì)導(dǎo)致因無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員的抵觸。合理、科學(xué)的工作目標(biāo)不但能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理部監(jiān)理人員的積極性，激勵(lì)監(jiān)理工作。在內(nèi)因外因的作用下發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)自愿地工作。同樣要想做好總監(jiān)工作首先要求總監(jiān)理工程師簽訂責(zé)任狀，做好團(tuán)隊(duì)的表率，并將工作目標(biāo)貫徹到監(jiān)理部每個(gè)成員的思想中，使大家都具有責(zé)任，促使大家都能夠自覺(jué)主動(dòng)地投入到工程建設(shè)中去，最終圓滿地完成公司交給的任務(wù)。由此說(shuō)來(lái)，制定工作目標(biāo)做好總監(jiān)工作的基礎(chǔ)。
二、具有堅(jiān)實(shí)過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，力創(chuàng)一專多能。
一項(xiàng)建設(shè)工程由若干個(gè)分部分項(xiàng)工程組成，這也就將整個(gè)施工過(guò)程劃分為若干不同的施工階段，而每個(gè)施工階段中又包含著諸多的專業(yè)施工，要想做好總監(jiān)工作，就要求總監(jiān)理工程師具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)。豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，良好的職業(yè)道德，健康的身體。第一、要熟悉圖紙及相關(guān)的技術(shù)文件，掌握工程的整體內(nèi)容，從而做好人員分配。第二、要掌握各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，做好質(zhì)量驗(yàn)收工作，以保證工程質(zhì)量。第三、要掌握施工進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)籌控制整體進(jìn)度，以便按期完成工程建設(shè)。第四、嚴(yán)格審核施工方案，合理降低工程造價(jià)，使投資人獲得最大收益。第五、做好合同管理工作，保證參建各方的合法利益。第六、加強(qiáng)技術(shù)資料信息管理，真實(shí)反映建設(shè)工程實(shí)際情況，做好建設(shè)工程監(jiān)理自檢記錄。與此同時(shí)，更要學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，檢查安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患，督促施工單位及時(shí)整改，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障施工人員的生命安全。
不僅如此，作為總監(jiān)理工程師除了掌握自身研習(xí)的專業(yè)知識(shí)外，熟悉先進(jìn)科學(xué)的施工工藝，并鼓勵(lì)推行先采用先進(jìn)施工工藝，禁止落后淘汰的施工工藝，這樣從節(jié)能環(huán)保，發(fā)揚(yáng)綠色工程。還要力爭(zhēng)熟知其他相關(guān)專業(yè)的知識(shí)及施工工藝，這樣有助于協(xié)調(diào)各專業(yè)施工隊(duì)間的相互配合，整體控制施工過(guò)程中的工序銜接。并可有效地安排日巡查的工作，抓住重點(diǎn)，有條不紊進(jìn)行工作，提高工作效率。
做到“知識(shí)過(guò)硬，一專多能”，向復(fù)合型人才發(fā)展，不但可以控制好建設(shè)工程的安全質(zhì)量，還可以更好地、有目的地開展工作，大大提高工作效率，提高監(jiān)理部整體素質(zhì)，這也是做好總監(jiān)工作的技能保證。
三、掌握靈活多樣的工作方法。
要想做好總監(jiān)工作，僅具有責(zé)任意識(shí)和掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的技能是不夠的，還要在工作中依據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用靈活多樣的工作方法，對(duì)癥施藥，解決施工難題。
建設(shè)工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)復(fù)雜多樣的管理工作。工作中既要面對(duì)物，更要面對(duì)人，面對(duì)的人又層次不一。從作業(yè)的工人，到施工單位的管理人員，再到一些管理公司，建設(shè)單位高級(jí)管理人員，這就要求總監(jiān)要有靈活多樣的工作方法并且言行舉止要得當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)。由于建筑實(shí)體是通過(guò)施工人員的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的，所以加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理就顯得尤為重要。只有做好施工人員的管理工作，才能從根本做到安全生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量，降低成本，按期完工。從這個(gè)意義上講，掌握和運(yùn)用切實(shí)多樣的工作方法對(duì)于做好總監(jiān)工作也是具有深刻意義的。
監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)安全生產(chǎn)、材料供應(yīng)使用、施工工藝、工程質(zhì)量及施工人員的操作情況等內(nèi)容進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員往往發(fā)現(xiàn)某些施工人員違規(guī)操作，或由于為方便施工未按要求操作而造成一些質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，上前勸阻或制止，可施工人員答應(yīng)后不整改，或者根本不服從指令，更有甚者還會(huì)與監(jiān)理人員發(fā)生爭(zhēng)吵，造成一些矛盾。還有，某些施工單位擅自改變施工方法，施工方案成為一紙空文，根本不能指導(dǎo)施工。甚至造成了質(zhì)量、安全事故。諸如此類問(wèn)題，總監(jiān)理工程師就要根據(jù)具體實(shí)際情況，采取相應(yīng)對(duì)策。 （一）做好施工前的監(jiān)理交底，講明施工要點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)并明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。被交底的人員都要在交底記錄上簽字，并留影像資料，使其有據(jù)可查。督促施工單位把技術(shù)交底落實(shí)到工人身上。（二）明確責(zé)任，聲明利害關(guān)系，使其具有責(zé)任感。（三）下發(fā)整改通知，限期整改。若拒不接受，則簽發(fā)工程暫停令，進(jìn)行停工整頓，待達(dá)到規(guī)范要求后再行復(fù)工。施工單位拒不整改向建設(shè)單位及主管部門上報(bào)，借用政府行政部門力量監(jiān)督整改。對(duì)施工單位也要講明道理，讓施工單位對(duì)監(jiān)理工作得到理解和配合。監(jiān)理工程師之所以這樣做是為了保證建設(shè)工程過(guò)程控制，使建筑工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求。
關(guān)健詞：建設(shè)工程；工程項(xiàng)目；合同管理
一、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目合同概述
房地產(chǎn)建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
合同管理直接為工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)的雙重實(shí)現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，保證工程三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即確保整個(gè)工程所預(yù)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾恚梢员ＷC項(xiàng)目的各個(gè)方面都能嚴(yán)格履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，一個(gè)成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào)，在工程結(jié)束時(shí)使雙方都達(dá)到各自的目標(biāo)。解決工程問(wèn)題要求公平合理，符合國(guó)際與國(guó)內(nèi)慣例。
二、 項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
雖然當(dāng)前出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)調(diào)要按合同來(lái)管理項(xiàng)目，來(lái)規(guī)范項(xiàng)目的合同管理，但是，目前房地產(chǎn)工程項(xiàng)目合同管理的重要性還遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，管理水平與國(guó)際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過(guò)一個(gè)實(shí)際案例分析，來(lái)了解當(dāng)前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設(shè)工程項(xiàng)目按招標(biāo)文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據(jù)地方建設(shè)行政主管部門規(guī)定，主承包方計(jì)取的主承包管理費(fèi)和配合服務(wù)費(fèi)為幕墻工程造價(jià)的2.5%，但地方建設(shè)行政主管部門對(duì)管理、配合、服務(wù)的內(nèi)容沒(méi)有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導(dǎo)致分包合同遲遲無(wú)法簽訂。糾紛的焦點(diǎn)是幕墻安裝所需要的腳手架費(fèi)用由哪一方來(lái)承擔(dān)。業(yè)主認(rèn)為自己承擔(dān)2.5% 的主承包管理費(fèi)和配合費(fèi)，主承包方應(yīng)承擔(dān)管理、配合、服務(wù)以及腳手架費(fèi)用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認(rèn)為自己計(jì)取2.5% 管理費(fèi)、配合費(fèi)，已搭設(shè)腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費(fèi)用，應(yīng)另外增加；幕墻分包方認(rèn)為幕墻招標(biāo)文件中未提到幕墻投標(biāo)應(yīng)考慮腳手架費(fèi)用，而腳手架費(fèi)用應(yīng)由主承包方提供，費(fèi)用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，結(jié)合實(shí)際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔(dān)兩個(gè)有腳手架費(fèi)用，其余均由主承包商承擔(dān)幕墻合同工期內(nèi)的全部費(fèi)用。
造成這種費(fèi)用糾紛的原因有兩個(gè)方面：第一方面是招標(biāo)文件對(duì)幕墻工程所需腳手架費(fèi)用未明確描述，是由主承包投標(biāo)報(bào)價(jià)還是由幕墻分包投標(biāo)報(bào)價(jià)；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，名譽(yù)上是實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，實(shí)際上是一種不成熟的工程量清單報(bào)價(jià)方式，甚至有的工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)中的零星工作項(xiàng)目都沒(méi)能弄清。由本案例可見(jiàn)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果還差強(qiáng)人意。正是由于對(duì)招標(biāo)文件的審查、評(píng)審這一合同管理要點(diǎn)的忽視，直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問(wèn)題
（1）合同管理意識(shí)淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽(yáng)合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。其次，在合同履行過(guò)程中，常常不按合同辦事。在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛時(shí)，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問(wèn)題的解決，而是拋開合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”等來(lái)“擺平”事情。
（2）合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。由于房建工程項(xiàng)目合同種類多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問(wèn)題等常常難免，導(dǎo)致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)，這一過(guò)程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，有時(shí)甚至是人為的用詞錯(cuò)誤、矛盾，設(shè)置二義性問(wèn)題以留待事后“溝通”。
（3）重施工階段合同管理輕設(shè)計(jì)階段合同管理。設(shè)計(jì)階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中設(shè)計(jì)階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設(shè)計(jì)方往往對(duì)投資控制、工期、投資增加和浪費(fèi)漠不關(guān)心，設(shè)計(jì)思想保守，僅考慮工程項(xiàng)目的可靠性、安全性、實(shí)用性，安全系數(shù)采用保守，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資加大；另外，由于設(shè)計(jì)質(zhì)量差，造成施工無(wú)法順利進(jìn)行而需要補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)等，從而導(dǎo)致投資增加，工期拖延。通過(guò)合同管理解決設(shè)計(jì)階段普遍存在的上述問(wèn)題，可以起到事半功倍的效果。
三、對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制
建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。
3、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)和水平建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)系統(tǒng)的管理工作。要提高當(dāng)前建設(shè)工程合同管理水平，任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷探索和不斷實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]張俊強(qiáng).對(duì)我國(guó)目前工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀的分析[J]. 200*年第6 期：46-48.
Abstract: Combined with audit practice, the paper discussed how to carry out the works in the claims and counter claims.
關(guān)鍵詞：工程；索賠；審核
Key words: engineering；claims；audit
中圖分類號(hào)：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0047-01
1索賠對(duì)工程造價(jià)的影響
據(jù)以往統(tǒng)計(jì)的資料表明，索賠可提高利潤(rùn)的10%－20%；每項(xiàng)工程的平均索賠次數(shù)為20次，索賠成功率約占93%。由此可見(jiàn)索賠是影響工程造價(jià)的一個(gè)非常重要的因素，要想有效地控制工程造價(jià)，必須對(duì)索賠進(jìn)行有效監(jiān)督。
2索賠現(xiàn)象及有關(guān)規(guī)定
2.1 索賠現(xiàn)象施工中，工程項(xiàng)目受現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件、進(jìn)度、材料價(jià)格上漲的制約及合同中部分條款、文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程實(shí)施中不可避免地出現(xiàn)變更簽證。索賠也是經(jīng)常發(fā)生的不可避免的現(xiàn)象。索賠是雙向性的，是一種權(quán)利的主張，如果對(duì)方不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，受損方提出補(bǔ)償自身?yè)p失的要求，是維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，是增加利益或減少損失的正當(dāng)手段。同時(shí)，索賠也是對(duì)合同的補(bǔ)充和完善，是承包、發(fā)包雙方之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配，是合同管理的正常業(yè)務(wù)范圍。
2.2 有關(guān)索賠程序和時(shí)限的規(guī)定發(fā)（承）包方未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，造成工期延誤或延期支付合同價(jià)款，而給對(duì)方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)（承）包方可按下列程序以書面方式向發(fā)包方索賠：①索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；并向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；②工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)成立。
3施工索賠
索賠是提高承包工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的生存能力的重要途徑。
施工索賠通常指承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或要求工期延長(zhǎng)。
3.1 索賠原因①業(yè)主或工程師的過(guò)失：施工圖紙延期交付；工程師提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差錯(cuò)，導(dǎo)致放線錯(cuò)誤；業(yè)主未能及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)三通一平；不合理的指令造成臨時(shí)停工或工效的大幅度降低造成窩工；業(yè)主采取不正當(dāng)?shù)姆椒ńK止工程實(shí)施。②業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)及工程變更和業(yè)主違約等。
3.2 如何開展有效的索賠①承包方仔細(xì)研究招標(biāo)文件和承包合同并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并組建強(qiáng)有力的索賠小組。②實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)，為將來(lái)的索賠作好準(zhǔn)備。③引導(dǎo)設(shè)計(jì)向有利于自己的方向進(jìn)行變更，并結(jié)合不平衡報(bào)價(jià)，創(chuàng)造各種有利的索賠機(jī)會(huì)。④選擇合適的索賠時(shí)機(jī)，工程量完成至25%-75%之間應(yīng)是大量地、有效地處理索賠事項(xiàng)的最好時(shí)機(jī)并采用合理的計(jì)價(jià)方法。
4反索賠
4.1 反索賠的原因
4.1.1 對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠。①工期延誤反索賠。影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用，但累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總額10%。②施工缺陷反索賠。當(dāng)施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。
4.1.2 對(duì)超額利潤(rùn)的索賠，如果工程量增加很多，使承包商預(yù)期的收入大增，而承包商并不增加固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利潤(rùn)。
4.1.3 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ虒?shí)施。
4.2 反索賠的措施
4.2.1 強(qiáng)化管理，降低索賠風(fēng)險(xiǎn)。①計(jì)劃管理。推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，減少結(jié)算和付款風(fēng)險(xiǎn)。②招投標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過(guò)程的招投標(biāo)，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理推向市場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度。③合同管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，要充分考慮到工程在未來(lái)建設(shè)和結(jié)算中的各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，把工程建設(shè)管理緊扣在合同之內(nèi)。④監(jiān)理管理。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍。對(duì)于承包商自己造成的一切損失，一律不予簽證；對(duì)于無(wú)法核實(shí)的，超過(guò)時(shí)限的不能簽證；承包商擅自變更的不予簽證。
4.2.2 對(duì)承包商所提出的索賠要求進(jìn)行復(fù)核。①索賠是否具有合理依據(jù)，凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商均有索賠權(quán)，索賠證據(jù)應(yīng)真實(shí)全面，合理合法。②在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，承包商是否采取了控制措施，如果承包商沒(méi)有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該項(xiàng)損失補(bǔ)償，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的比例。③索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇，如天旱或多雨，國(guó)內(nèi)的物價(jià)上漲等，業(yè)主一般不會(huì)接受這些索賠要求。④承包商是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)）向業(yè)主和工程師報(bào)送索賠意向通知。
4.3 認(rèn)真核定索賠款額①索賠費(fèi)用的審查。索賠費(fèi)用計(jì)算的范圍；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平；停工中的人工和機(jī)械不能計(jì)算正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班；②索賠工期的審查。
5審核的要點(diǎn)
5.1 審查基建管理制度是否健全、有效基建管理部門必須建立計(jì)劃管理、招投標(biāo)管理、合同管理、監(jiān)理管理、預(yù)結(jié)算管理等一系列管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，這是控制索賠風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。例如：某棟民用住宅的基礎(chǔ)工程中，由于地下水位較高，在簽證中承包商加大了抽水臺(tái)班的數(shù)量，并加大了水泵的型號(hào)，我們通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)了工程量被加大，而且沒(méi)有基建處人員的簽字和基建處的蓋章。我們進(jìn)行了解、核實(shí)，降低了工程造價(jià)近10萬(wàn)元，并進(jìn)一步完善了簽證管理。
5.2 嚴(yán)格控制不合理的索賠例如，在某個(gè)已結(jié)算的廠坪項(xiàng)目中，招標(biāo)文件及圖紙中規(guī)定其回填土碾壓系數(shù)不小于0.95，但在簽訂合同時(shí)將回填土碾壓系數(shù)規(guī)定為不小于0.93，承包方利用合同條款，在簽證中描述實(shí)際施工中碾壓系數(shù)已達(dá)到0.95，碾壓遍數(shù)增加，要求增加碾壓費(fèi)用200多萬(wàn)元。這些索賠要求都被我們否定。因?yàn)椋邪谈鶕?jù)招標(biāo)文件、圖紙和其他相關(guān)資料進(jìn)行投標(biāo)并附有詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，再者是由于承包商的機(jī)械配置達(dá)不到要求，故增加碾壓遍數(shù)。
關(guān)鍵詞：市政道路工程；合同管理；分析
1 工程合同的重要性
道路建設(shè)工程合同從法律上講是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簡(jiǎn)言之，道路建設(shè)工程合同就是為完成某一個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位與承建單位雙方或數(shù)方之間簽定的協(xié)議。在道路工程施工過(guò)程中，工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力體現(xiàn)在合同各方的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力的條件之中，使簽定合同的各方有章可循，自覺(jué)遵守。
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的依據(jù)，它是建設(shè)方和施工方在公平原則下就合同履行過(guò)程中各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)訂立的書面協(xié)議，一經(jīng)正式簽訂，具有法律效力。
1.1 規(guī)定了雙方的合同責(zé)任。它是合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，在合同有效期內(nèi)，都應(yīng)該履行各自的合同責(zé)任，否則就是違約，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
1.2 確定了履行協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。合同明確了建設(shè)工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，它保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是工程驗(yàn)收和檢驗(yàn)雙方是否履行了自己的權(quán)力和義務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 維護(hù)自身權(quán)益的法律武器。合同是當(dāng)事人雙方在工程實(shí)施過(guò)程中解決爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的依據(jù)，如果一方違約，另一方可以根據(jù)合同提出索賠或追究其責(zé)任；在雙方發(fā)生違約爭(zhēng)議情況時(shí)，合同具有法律上的最高優(yōu)先地位，是依法判斷爭(zhēng)議性質(zhì)的法定依據(jù)。
2 加強(qiáng)市政道路工程合同管理的措施
道路工程建設(shè)合同管理是對(duì)工程建設(shè)合同的簽訂和履行所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目的的一系列活動(dòng)。隨著道路工程建設(shè)項(xiàng)目的越來(lái)越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，合同在工程建設(shè)項(xiàng)目中的作用也越來(lái)越重要。只有簽訂完整的工程建設(shè)合同才能把參建各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來(lái)，規(guī)范參建各方的行為，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的成功。
2.1加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程投標(biāo)管理，首先熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范，考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個(gè)要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求，做到量力而行；對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行詳細(xì)考察，熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及市場(chǎng)的供應(yīng)量，必須深入的研究這些因素，并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算，才能做出正確的判斷；編制技術(shù)投標(biāo)書時(shí)，要充分利用公司的技術(shù)實(shí)力優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù)，達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企業(yè)的合同管理部門和項(xiàng)目部中的合同管理人員應(yīng)做好合同分析工作。所謂合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。由于諸多因素的存在，承包人和業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容中存在：合同條文采用法律用語(yǔ)，往往不夠直觀明了，不容易理解；合同各方的責(zé)任關(guān)系，如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等邏輯關(guān)系極為復(fù)雜；合同實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)等。只有通過(guò)施工合同分析，就合同條文達(dá)成一致理解，找出合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容，分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，把合同任務(wù)層層分解，然后落實(shí)到具體部門、施工隊(duì)、人員身上，一便于實(shí)施和檢查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門對(duì)合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過(guò)組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過(guò)技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方（如業(yè)主、監(jiān)理工程師）的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，避免施工中違約行為。
2.4
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作。付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此需要做好以下工作：合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；按照合同支付計(jì)劃，資金落實(shí)到位；按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款；竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
3 抓好市政道路合同管理的對(duì)策
3.1把好合同簽訂關(guān)
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
3.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
論文摘要：機(jī)電設(shè)備安裝工程有工期短,專業(yè)性強(qiáng)、工程量大等特點(diǎn),監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系到機(jī)電建設(shè)工程的投入產(chǎn)出及工程質(zhì)量。文章就目前機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的任務(wù)及必要性展開探討,提出項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝工程實(shí)行監(jiān)理目標(biāo)控制的建議和要點(diǎn)。
一、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備工程全程監(jiān)理的意義
項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常在機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施前期咨詢(如生產(chǎn)工藝選擇、成本預(yù)測(cè)、生產(chǎn)設(shè)備的選型、招標(biāo)書審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同談判等)所聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?在工程實(shí)施后期則采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經(jīng)常造成前靠設(shè)計(jì)商,后靠設(shè)備生產(chǎn)商,整個(gè)過(guò)程都依靠合同另一方的后果。專家提咨詢意見(jiàn)供參考,接不接納看項(xiàng)目業(yè)主,最后還是看設(shè)計(jì)商。項(xiàng)目業(yè)主后期采用的自行管理模式,配備的技術(shù)人員重專業(yè)技術(shù)而輕工程管理,在合同執(zhí)行過(guò)程中重視單體質(zhì)量,重視局部質(zhì)量,輕總體配合,輕目標(biāo)與目標(biāo)之間的協(xié)調(diào),最后造成所有目標(biāo)都只能靠設(shè)備承包商自身來(lái)保證。可見(jiàn),無(wú)論是采用專家咨詢方法還是采用自行管理模式都無(wú)法控制機(jī)電設(shè)備工程的建設(shè)目標(biāo)。要控制工程的建設(shè)目標(biāo),就必須引入工程監(jiān)理。工程監(jiān)理就是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行控制,監(jiān)理工程師的任務(wù)是通過(guò)定期檢查,把計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過(guò)對(duì)各方面的科學(xué)調(diào)整,確保工程目標(biāo)始終處于最優(yōu)狀態(tài)。從機(jī)電設(shè)備工程管理各階段的任務(wù)可以看到,無(wú)論是工程的實(shí)施前期還是實(shí)施后期,都存在工程目標(biāo)的管理,而且各個(gè)目標(biāo)都是相互制約的,對(duì)目標(biāo)的控制應(yīng)采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較的監(jiān)理手段。因此,機(jī)電設(shè)備工程引入全過(guò)程監(jiān)理是必要的。
二、機(jī)電設(shè)備安裝工程全程監(jiān)理的主要任務(wù)
2.1全程監(jiān)理設(shè)計(jì)標(biāo)書。工藝選擇和設(shè)備選型是一個(gè)集專業(yè)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)、環(huán)境技術(shù)、信息管理技術(shù)于一體的綜合管理過(guò)程,對(duì)機(jī)電設(shè)備工程建設(shè)的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、最終質(zhì)量目標(biāo)影響最大。設(shè)計(jì)商作為工藝設(shè)備選型方案的承包商,與項(xiàng)目業(yè)主存在合同關(guān)系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對(duì)設(shè)計(jì)商的整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程、設(shè)計(jì)結(jié)果都應(yīng)根據(jù)設(shè)定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案選用的可行性(事前),設(shè)計(jì)的合理性(事中)及方案執(zhí)行的有效性(事后)進(jìn)行控制,以保證各目標(biāo)在設(shè)計(jì)過(guò)程中受控。
2.2組織論證。工程招標(biāo)書是實(shí)現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設(shè)備選型的關(guān)鍵階段,其編寫的質(zhì)量關(guān)系到各投標(biāo)商能否盡其所能提供技術(shù)先進(jìn)可靠、費(fèi)用合理、工期合適、運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低的產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,項(xiàng)目業(yè)主必須對(duì)設(shè)計(jì)商提供的方案組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行審查論證。對(duì)招標(biāo)書編寫單位的選擇、編寫過(guò)程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標(biāo)書的最終審查等是關(guān)系到工程的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判以及最終授予合同的成敗過(guò)程。
2.3設(shè)備制造監(jiān)理。設(shè)備設(shè)計(jì)與制造是機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施階段的實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過(guò)程,對(duì)設(shè)備承包商控制的依據(jù)包括設(shè)備承包合同、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。設(shè)備承包合同中的技術(shù)規(guī)格書只能作為較詳細(xì)的設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設(shè)備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量還是設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)備詳細(xì)設(shè)計(jì)過(guò)程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復(fù)核、結(jié)構(gòu)合理性復(fù)核、電氣及控制設(shè)計(jì)適用性、可靠性復(fù)核、工藝設(shè)備間接口復(fù)核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。
2.4現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試階段是建設(shè)工程完成建設(shè)期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。設(shè)備的安裝質(zhì)量是保證設(shè)備調(diào)試能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。按安裝施工技術(shù)、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)設(shè)備的調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)開箱、就位、預(yù)調(diào)試、設(shè)備接口處理、參數(shù)檢驗(yàn)、及時(shí)審查有關(guān)整改方案等安裝過(guò)程,對(duì)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程有關(guān)參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過(guò)程進(jìn)行控制,以保證設(shè)備的安裝調(diào)試全過(guò)程處于受控狀態(tài)。
三、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理的目標(biāo)控制內(nèi)容
機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的三大目標(biāo)工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎(chǔ),對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行施工全過(guò)程和全面的動(dòng)態(tài)控制;要以預(yù)防控制為前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)工程三大目標(biāo)的過(guò)程控制。在三大目標(biāo)控制中,要把質(zhì)量控制和進(jìn)度、投資控制緊密結(jié)合起來(lái)。監(jiān)理工程師將采用事前、過(guò)程、結(jié)果及信息反饋的動(dòng)態(tài)控制方法,對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程控制。
3.1質(zhì)量控制。機(jī)電設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平,監(jiān)理的主要職責(zé)是采取有效措施對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①承包商的監(jiān)督、管理。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師在施工階段一項(xiàng)最經(jīng)常最繁重的工作,必須對(duì)承包商的各個(gè)施工階段嚴(yán)格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)。將從以下幾點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督、管理,以保證機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目“達(dá)標(biāo)投產(chǎn),建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機(jī)構(gòu)和工作人員;根據(jù)招投標(biāo)文件和合同有關(guān)規(guī)定審查承包商選定的分包商;對(duì)承包商的施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì)以及全面質(zhì)量管理保證體系等進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)承包商的施工機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行檢查;組織有關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、制造廠家提供的設(shè)備、安裝說(shuō)明書和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等向承包商進(jìn)行交底。②建立機(jī)電設(shè)備工程監(jiān)理部的質(zhì)量監(jiān)控體系,審查承包商的質(zhì)量保證體系,形成完善的質(zhì)量管理體系,即建立質(zhì)量檢驗(yàn)工作制度;制定質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序;嚴(yán)格把好事前技術(shù)報(bào)告審批關(guān);審核承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施設(shè)計(jì);審查承包商的《質(zhì)量保證手冊(cè)》,審核承包商提交的反映工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或圖表;審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改文件;審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報(bào)告;審核有關(guān)應(yīng)用新材料、新技術(shù)的技術(shù)鑒定報(bào)告等;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。
3.2進(jìn)度控制。監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度控制主要職責(zé)是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進(jìn)度計(jì)劃及安裝進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖報(bào)監(jiān)理部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的安裝進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖,作為控制工程進(jìn)度的依據(jù)。施工進(jìn)度控制的主要任務(wù):工程開工,對(duì)承包商的施工總進(jìn)度進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格審批;組織或參加各種會(huì)議對(duì)進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件進(jìn)行落實(shí),必要時(shí)向業(yè)主提出建議;對(duì)承包人提出的合理的工期索賠進(jìn)行客觀公正的處理。
3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃;審查承包商提交的資金流計(jì)劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和簽認(rèn);嚴(yán)格審核承包商的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺(tái)賬,及時(shí)與工程量報(bào)價(jià)單和批準(zhǔn)的資金流計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報(bào)告業(yè)主;嚴(yán)格審查并確定新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目的單價(jià),當(dāng)業(yè)主有要求時(shí),報(bào)業(yè)主批準(zhǔn);根據(jù)業(yè)主授權(quán)確定并嚴(yán)格控制工程變更的費(fèi)用;盡可能向業(yè)主提供節(jié)約投資的設(shè)計(jì)、施工等優(yōu)化方案;制定避免或減少費(fèi)用索賠措施;受理索賠申請(qǐng),按照合同文件進(jìn)行索賠調(diào)查和評(píng)價(jià),確定進(jìn)度延期賠償或應(yīng)支付給承包商的趕工費(fèi)用供業(yè)主審批。認(rèn)真做好“材料差價(jià)”和“費(fèi)用補(bǔ)差”的審核工作;編制工程完工后的最終計(jì)量支付報(bào)告;協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報(bào)告。3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對(duì)合同條款負(fù)責(zé)解釋;對(duì)承包商選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)文件和施工圖供應(yīng)協(xié)議;受理索賠申請(qǐng),進(jìn)行索賠調(diào)查和評(píng)價(jià);協(xié)助業(yè)主進(jìn)行有爭(zhēng)議的談判;依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同變更事宜,當(dāng)發(fā)生重大工程變更時(shí),報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.5信息管理。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或業(yè)主的要求進(jìn)行整編,待工程竣工驗(yàn)收前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退場(chǎng)前移交給業(yè)主;建立例會(huì)制度,整理好會(huì)議紀(jì)要;建立完善的各項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范各種報(bào)告或報(bào)表格式為項(xiàng)目監(jiān)理提供技術(shù)、管理方面的信息。
3.6安全生產(chǎn)。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會(huì),檢查總結(jié)安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關(guān)單位提出的事故報(bào)告;開展安全宣傳教育,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)各類人員的安全意識(shí)。
3.7設(shè)備管理。機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量控制是安裝質(zhì)量控制的前提。因此,機(jī)電設(shè)備到貨驗(yàn)收是一項(xiàng)很重要的工作。參加驗(yàn)收的監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的設(shè)備決不能入庫(kù)。因此,監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能擔(dān)此重任,為保證設(shè)備安裝質(zhì)量控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、做好設(shè)備安裝監(jiān)理工作要點(diǎn)
4.1深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)文件
作為監(jiān)理,受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理,要完滿的完成監(jiān)理合同中業(yè)主授權(quán)委托的任務(wù),監(jiān)理工程師必須深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)文件、圖紙的設(shè)計(jì)意圖,這是監(jiān)理預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對(duì)重要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求,才能督促安裝單位按圖保質(zhì)保量施工。
4.2高度重視圖紙會(huì)審
工程質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料設(shè)備的質(zhì)量和施工質(zhì)量。所以圖紙會(huì)審是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。安裝工程監(jiān)理工程師除應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)定外,還應(yīng)熟悉地方法規(guī)和規(guī)范。要想能指出施工圖的不規(guī)范之處,就要求監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中的強(qiáng)制性規(guī)定非常熟悉。由于審圖時(shí),是各專業(yè)分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關(guān)———圖紙交底、會(huì)審,一定要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn),請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門修改。必要時(shí)請(qǐng)?jiān)瓕張D部門重新審核。安裝工程圖紙會(huì)審時(shí),常見(jiàn)有以下幾個(gè)問(wèn)題,安裝監(jiān)理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統(tǒng)一,在圖紙會(huì)審時(shí),由于專業(yè)分工,監(jiān)理工程師常常只是熟悉各自的專業(yè)施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過(guò)程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個(gè)問(wèn)題:給排水、消防、空調(diào)工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標(biāo)高是否合理,是否會(huì)發(fā)生管子打架的現(xiàn)象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預(yù)留位置是否合理等。二是設(shè)計(jì)圖紙的不規(guī)范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創(chuàng),而是經(jīng)其他圖紙修改來(lái)的,在更改過(guò)程中忽略了強(qiáng)制性規(guī)定。同樣,如上訴工程,由于設(shè)計(jì)與土建脫節(jié),空調(diào)管線布置不當(dāng),導(dǎo)致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無(wú)法施工。同時(shí),瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導(dǎo)致冷凝水管的瀉水坡度無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調(diào)管道從走廊進(jìn)入兩邊辦公室時(shí),不得不降低高度(同時(shí)走廊內(nèi)還聚集了強(qiáng)、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設(shè)計(jì)圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來(lái)使用的,但在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面,設(shè)計(jì)師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過(guò)程中,應(yīng)盡量的滿足用戶的使用方便、行為習(xí)慣、地方特點(diǎn)等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應(yīng)根據(jù)房間的形式、大小,在一般常規(guī)情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。
4.3施工過(guò)程中加強(qiáng)巡查、平行檢查
實(shí)際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個(gè)單位工程中,安裝監(jiān)理人員的工作量要比土建監(jiān)理少很多,而且還有時(shí)段性。因此,往往是一個(gè)安裝監(jiān)理工程師同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)單位工程,在現(xiàn)場(chǎng)巡查的時(shí)間相對(duì)較少,這就容易造成對(duì)工程情況了解不及時(shí),不詳細(xì)的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監(jiān)理工程師要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)多看,多了解工程的進(jìn)展、計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重要材料進(jìn)場(chǎng)等嚴(yán)格把關(guān),并要求施工單位加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)交底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,減少不必要的浪費(fèi)、返工,確保工程質(zhì)量符合要求。
參考文獻(xiàn)：
