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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理部內部管理工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
移民綜合監理是監理單位依據國家有關法律法規和技術標準，根據與委托方所簽訂的合同或協議，以及審定的規劃報告和年度計劃，對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估。
1、監理機構組建與相應職責
1.1 監理機構組建
組織機構是監理單位為履行監理任務而組建的現場監理班子----項目監理部。移民綜合監理項目部監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，因此要根據工程規模、特點、地理位置建立一個合理分工、職責明確的監理機構是必不可少的，一個強有力的、完善的項目監理機構，除應有一個好的總監外，還要求其他人員也要精干，業務水平較高。
1.2 監理人員職責
為了提高監理工作的效率，避免指令源過多、指令要求不統一等因素對正常監理工作的影響；因此在監理項目部內部進行合理分工，明確個人崗位職責，也是十分重要而又須認真履行的事，只有分工明確，監理人員各盡其責，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時盡量減少管理層次，在整個機構中設置三個管理層次，即決策層、執行層和操作層。
決策層：總監理工程師、專家組。
執行層：副總監理工程師。
操作層：監理站站長、監理工程師、監理員。
總監的職責：總監是本項目的總負責人，對外行使與（委托人）簽訂的合同中賦予監理方的權力，協調對外關系，執行對外簽證等；對內負責本項目的人員安排、生產組織、安全生產、成本控制、設備管理等。副總監的職責：協助管理監理項目部的日常工作，完成總監交辦的監理任務；經總監授權，可代行總監職責。監理工程師的職責：在總監和副總監的領導下，按照專業分工完成監理工作。
2、移民綜合監理內部管理制度
2.1 內部管理制度的必要性
移民綜合監理現場工作制度是移民綜合監理開展“四控制、兩管理、一協調”工作的基礎，如何規范和制定綜合監理現場工作制度是開展移民綜合監理工作的重中之重。移民綜合監理項目部根據工作要求，為發揮出移民綜合監理的工作效率，提高監理服務水平，首先應強化內部管理，制定與移民工程相適應內部管理制度。為移民綜合監理項目部有效的開展現場各項工作，提高監理服務的水平，保證監理工作的質量，并使之不斷完善、改進和提高。
2.2內部管理制度
2.2.1 項目部崗位責任制-責權利統一
具體到每個監理人員的崗位責權利的統一是承擔的職責與其享有的權利，獲得的利益相適應。項目部應根據移民工程具體情況將其細化分為建設征地、農村移民、專業項目、合同管理等方面，監理人員根據各自工作職責有所側重，做到分工明確。并建立獎勵機制、獎懲機制，充分調動監理人員積極性。對不認真履行崗位職責、出現責任事故或者監理成果不合格的須查實并追究其責任。
推行崗位職責制還要體現“以人為本”原則及相應企業文化。崗位責任制、經濟責任制是人為制定的，終歸要由人來執行，并落實到每個監理人員身上。每個監理人員只有充分認識才能主動自覺地在行動中予以落實， 真正實現責任權利的統一。
2.2.2 項目部內部協調制度
內部協調制度是為了監理部內部更加及時、有效的了解移民安置工作的最新動態，掌握移民安置實施過程中所遇到的相關問題，為項目部各專業監理人員工作交流，并為監理項目部做出相關工作決策起到了很好的作用。協調的方式有會議形式、日常形式和定期匯報形式。會議形式是項目部每月舉行的內部工作會議，通過會議可以讓各專業監理人員了解本月移民安置過程中出現的進度、質量、投資及移民工程變更等問題，以及提出相關監理意見，并為下月監理工作做好計劃；日常形式是監理人員每天向總監、副總監匯報工作情況，并隨時就工作需協調的內容與總監聯系，征詢監理建議；定期匯報形式是總監召集項目各成員開會，以便監理內部信息互通，為監理項目部重大事項作出具體安排。
2.2.3 教育培訓制度
由于移民安置工作涉及方面廣，且復雜多樣，監理人員不光需要具備相應的專業技術知識，還要很好掌握相關法律法規等政策方面的知識。因而加強教育培訓顯得尤為必要。學習的內容主要應包括水電移民相關技術規范，監理規劃、監理細則、省級移民管理機構下發的相關文件、各種與移民安置工作相關的法律、法規等。同時應成立培訓小組，由總監或者副總監牽頭，每周組織項目部監理人員開展學習，定期進行相應考核，以檢驗培訓學習效果，并作為最終考核的依據。
3、以安谷電站移民綜合監理項目部為例
3.1 項目組織機構實施效果分析
安谷水電站移民綜合監理項目部于2010年6月組建并開始實施移民綜合監理工作以來，根據安谷水電站移民工作特點，采用矩陣式組織機構，成立安谷水電站移民綜合監理項目部，由總監理工程師、咨詢專家、副總監理工程師及監理工程師、監理員等組成，實行總監理工程師負責制。下設綜合組、建設征地組、農村移民安置組、專項組開展移民綜合監理工作。各專業組根據審定規劃和年度計劃開展移民工程進度控制、質量控制、投資控制和安全管理等工作，檢測各移民工程是否滿足階段性控制目標要求；檢測移民工程是否按照設計執行；檢測移民安置質量是否達到規劃標準；檢測資金撥付是否合規；檢測移民工程變更是否按規定程序執行等各方面工作，通過實施效果分析各專業組職能均能很好滿足監理工作實際需要。管理層次上設置了決策層、執行層。保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證監理工作的時效性和快速反應。
3.2 內部管理制度效果分析
安谷移民綜合監理項目部在為很好的完成監理工作，實現監理目標，在內部管理上制定了巡查制度、信息檔案制度、考勤制度和監理日志制度，這些制度的實施為項目部開展移民綜合監理工作起到了積極意義。具體可以從幾個方面進行闡述：1）明確監理項目部工作目標。2）規范了組織行為；3）為流動性組織提供程序性操作方法；4）對工作加以指導。安谷移民綜合監理項目部制定出的相應內部管理制度明確要求項目部內部各專業組、各監理人員的根據自身工作目標和職責開展監理工作，并以此規范自身行為，通過展現良好的業務素質和嚴格監理，樹立了良好的監理形象，得到了委托方等參見各方的一致肯定。目前監理項目部由于時間緊、任務重的原因，相關教育培訓制度的實施有待加強。
4、結語
移民工程由于其項目的特殊性和復雜性。移民綜合監理不僅要根據委托方的要求開展各項工作，同時也要具備服務移民的工作意識。因此移民綜合監理要制定和落實綜合監理各種現場工作制度，為移民綜合監理開展移民工程進度控制、質量控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理與協調工作提供了制度保障。這些制度在實施過程中可能會存在這樣那樣的不足，移民綜合監理要根據自身的工作特點加以修改和完善，以滿足自身工作需要。
參考文獻
[1]SL288-2003，水利工程建設項目施工監理規范.
[2]方鴻強，李 跤.建筑市場有效運作利益機制研究[J].建筑經濟，2003（12）：14-16.
關鍵詞：監理企業；成本控制
近年來隨著我國建筑市場競爭越來越激烈，我國監理行業迎來了大發展態勢，我國監理企業之間的競爭也呈現出一片欣欣向榮的狀態。我們要在滿足建筑企業優質且低價的服務的契機下，不斷加強對培養高素質監理人員的要求。我們都知道，監理行業本身就是一類技術服務行業，屬于高收入高競爭的職業，我們應該不斷提高自身素質和綜合技能水平，留住和吸引更多高水平的人才。當前監理企業的發展面臨一個瓶頸期狀態，只有合理控制監理企業的成本支出，才能夠在建筑單位越來越大的監理企業之間的競爭中勝出。
一、監理企業的成本組成
具體來說，監理企業所面對的成本支出包括了以下幾方面：
首先是前期費用，這部分包括了參與投標的準備工作，信息的獲取、投標文件的編制、必要的活動經費等。在這部分費用支出的管理和控制方面，我們應該加強費用使用情況的審查，保證每一筆費用都能夠充分到位，做到物盡其用，最大限度的減少人為的截流和貪污等情況出現。
其次是企業日常的管理費用，包括了企業日常支出，如辦公用品、固定資產折舊費、技術資料費用、測量工具的配置、員工差旅費、員工培訓費以及員工工資等，除此以外還有營業稅和企業所得稅等各項稅費的繳納等。這部分是企業成本支出的最大項目，我們務必要做到事無巨細，確保每一筆費用都花的合理，避免出現資金浪費的情況，比如在日常辦公用品和勞保用品的購買方面要避免浪費，在員工差旅費方面也盡量合理支出，盡可能減少成本過高的情況出現。
二、監理企業進行成本控制的意義
1、有利于現場監理機構工作的開展
現場監理機構開展工作，合理的監理費用是必要的。首先監理人員耍滿足監理工作的需要，其素質應該是比較高的，其次，監理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均必需得到保證。監理人員的食宿條件也應得到應有的考慮。再其次。監理工作應做到規范化，監理例會、監理報表、監理日志、監理小組會、監理檔案、監理聯網均要做到規范標準。這都是開展好監理工作必備的條件。所花的費用是合理的，對保證監理工作質量起到了決定性的作用。但是，由于大部分監理企業的監理機構遠離監理公司本部，有些監理企業管理人手不夠，單靠總監的管理能力和水平是遠遠不夠的，需要由公司制定必要的規章制度，控制監理成本。因此，適當減少直接成本，增加必要的間接成本，保持一定的企業利潤，促使產業內部管理工作的強化也是很重要的；當然，也需要充分調動現場監理機構的積極性。工程竣工后，應根據現場監理費用的支出情況、工作質量、進度、投資控制的情況，對取得利潤較多的監理機構進行獎勵。特別獎勵總監和監理組長。這樣，就必然能使現場監理機構的工作水平提升到一個新的高度。
2、有利于監理企業的健康發展
前面談到，現場監理機構開展工作，離不開監理企業的管理，一個有實力的監理企業內部管理一定是個到位的管理，監理的間接成本支出絕對值一定很高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的同時，提高收理直接成本支出，確保工程質量和現場監理丁作的順利開展。或者在確保監理直接成本的同時爭取更多的監理利潤。因此，在確保收理企業內部管理工作到位的同時，對所支出的經營費、辦公費、交通費、通信費、食宿費進行必要的管理，制訂有效的辦法降低成本，也決不會降低監理企業的管理水平，反而有助于監理企業對現場監理機構的管理，也有助于監理企業長遠的發展。這正是我們大家所愿意看到的事情。
3、有一個很好的監理工作投入產出比
控制監理企業的監理成本、最主要的是要取得一個良好的監理費用投入產出比。要取得比較合理的投入產出比p就需要對企業的百接成本、間接成本、利潤和監理現場機構的工作情況如工程質量、用戶反映、工作質量、節約支出等以及監理企業內部部門工作質量，現場監理機構的反映、節約支出等情況進行綜合分析、考核、在既不影響現場監理機構工作質量又不影響監理企業內部管理的情況下，減少監理成本和間接成本。最大限度地提高利潤，爭取最好的投入產出比。
總之,從監理企業的實踐來看,在監理取費較低的情況下,直接成本的提高就會造成監理企業經營困難,降低監理公司的管理水平。監理直接成本的降低,也會降低監理部的管理水平。監理間接成本也是如此,監理間接成本的提高,會減少公司所取得的利潤,影響公司的發展。間接成本的降低,也會造成監理企業管理水平的下降,降低監理公司的管理工作和監理工作的質量。因此,監理直接成本、間接成本的合理分配,直接關系到監理企業利潤的實現及企業的生存和發展,關系到監理公司的管理水平和信譽。因此在不降低監理工作質量的前提下,實現利潤,讓股東有回報,讓監理企業得到健康發展,采取必要的措施使監理企業直接成本和間接成本實現合理的分配,具有很重要的意義。
三、監理部成本控制的方法
監理企業的經營地點具有很強的流動性，由其是交通、水利等工程，其項目部一般都遠離城鎮，票據也難以獲取，因此項目部成本開銷不易掌握。鑒于此，筆者認為，監理成本采用定額管理的方法來控制更為科學，它與工業企業的計劃成本有異曲同工之妙。監理企業應根據市場狀況、行業因素、項目自身特點等方面確定出合理的職工年平均產值，然后根據此產值折算出項目的總人數，根據監理人員的勞動力市場價格確定出人工成本。項目部的其他費用也應根據具體情況、具體人員數和定額算出其成本控制數。對于項目延期等原因工程監理部要及時與成本控制部門及時協調，及時調整控制數。當然成本控制一定要與業績考核相掛鉤，對節約成本的項目部給予獎勵，對超支的查明原因，非正常原因造成的超支一定要給予處罰。這樣才能充分調動每一個人員成本控制的積極性，同時也能實現企業的利潤目標。
四、加強成本控制的基本途徑
只有做好成本控制才能夠保障企業在激烈的市場競爭中穩步的前進，才能夠助力企業的生存與發展，因此我國監理企業應該不斷加強自身管理，做好開源工作的同時保證節流工作的到位，其次要 加強合同管理，完善相關制度建設，具體來說有以下幾個方面：
1、加強合同管理，重視合同評審。
監理合同在中標后與業主簽訂。監理合同的草稿往往是監理企業的法人與經營人員商討，缺乏技術、經濟和法律方面的專家參與。但各個企業，尤其是甲、乙級監理企業都有這方面人才，應當利用貫標這根杠桿，按企業管理程序進行合同評審，利用碰頭會或書面評審的方法提高合同的簽約水平。
2、加強對人、財、物的管理。
監理企業各管理部門都要密切配合，根據企業機構設置和職能分工情況，如監理部的日常支出，通過申請領用手續，分別登記入賬，列入監理部考核標準，最大限度地充分利用企業資源。
3、充分調動全體員工參與成本核算的積極性，鼓勵節約，反對浪費。
通過獎勵制度激發員工的主人翁思想，在這方面要求總監起帶頭作用。可以采取支出費用包干的方式，節約提成獎勵。不斷降低成本，使企業在降低成本的同時，提高利潤，同時在相應提高員工待遇的基礎上使企業效益最大化，并形成良性循環，這對提高企業競爭力、穩定人才隊伍也大有益處。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑管理；探索；問題；措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
前言
建筑工程的管理是一個系統工程，它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方而的工作，涉及設計、監理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。目前，由于建筑企業自身的逐步改制和私營建筑企業的大量出現，使得以往所制定的許多內部管理機制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，造成建筑管理混亂，工程事故不斷和質量問題嚴重等情況，造成了建筑工程中存在相當多的管理問題。而建筑工程管理工作是最終保證建筑工程項目實現質量良好、成本低而效益高的根本建設目標。因此，在工程實踐中，總結工程管理的經驗，提出加強工程管理的方法，是非常必要的。
1、當前建筑工程項目管理存在的問題
1.1、管理體制不健全
加強建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制。目前，管理體制不健全是我國建筑上程管理工作中尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制需要設置功能齊全的項目管理部門和機構，并根據工作的實際需求配備一定數量的工作人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但實際生話中，某些單位為了節約人員開支，節省經費，沒有設置建筑工程管理機構；而有的單位即使設置了建筑工程管理機構，也減少了管理機構中的人員數量，致使無法保障管理工作的需要。其次，沒有健全完善的管理制度，加強管理工作也就無從說起；管理工作的加強也就無法保障。目前，國家有關部門制定了很多建筑行業的相關管理制度，但很多單位在管理工作中落實不到位，僅僅只是為了應付上級的檢查，未能實際的在建筑工程管理工作中應用。
1.2、建筑工程存在安全隱患
目前，某些企業的制定的規章標準和操作規程如同虛設，不能切實落到每一個管理施工人員身上，這必然會導致施工現場管理混亂，埋下很多隱患；特種工作人員教育流于形式，培訓教育不到位；工人自身缺乏自我防護意識，安全意識薄弱，違章作業嚴重，而且工人大多沒有受到過安全教育；其次，監理安全檢查沒有不到位，對于檢查出的隱患，不能及時解決，預留了隱患。
1.3、預算成本管理中存在的問題
預算成本管理中存在的問題表現在預算意識不強，現實工作中一些單位輕視預算，認為預算就是大概算算，使預算流于形式。某些建筑方在進行工程預算編制時，常常會遇到諸如借用定額問題，建筑工程定額是在正常施工條件下，由于沒有充分考慮到建筑類型、地理區域、施工技術水平等因素的影響，一些單位參照工民建標準進行房屋建筑工程預算編制，造成預算編制的不合理；而實際生活中也存在著設計部門、建設單位與施工單位之間缺乏有效的溝通，致使方案施工的某些細節問題沒有引起充分的重視，這些都會導致工程預算的超額。而工程監理部門很少參與到決策分析與投資管理中，只對施工階段的質量，進度進行監督；由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免地造成了預算脫離實際等現象的發生。
1.4、工程管理施工人員綜合能力低下
由于建筑方追求經濟效益最大化，因此在人員配備上，招收多個工價低廉的施工人員，而這些人員多是建筑技術專業能力低下的農民工，因此就需要建設方投入大量的人力、物力和資源來進行管理，導致管理精力被牽制，管理水平無法提高。甚至某些建筑方缺乏監管部門或管理人員素質良莠不齊，使得工程施工現場混亂不堪，阻滯工程進展。
2、提高建筑工程管理的措施
2.1、強化法律建設并增強部門執行能力
為確保政府監督工作的權威性與執行力，應當提升監督人員的整體素質。所以，強化建筑工程質量監督部門的質量管理的培訓工作十重要，以提升監督人員的業務水平。此外，還應當進一步改進質量監督手段，使用先進的檢測設備，以提高監督工作的科學技術含量，使得監督工作更加現代化。從目前建設市場的總體情況而言，市場運行的規則有待于進一步完善，工程質量無法確保在一定程度上都是因為建設市場秩序的混亂所導致的。所以，政府務必建立并完善相關的運行規則，并確保這些規則可以落實到位。應當以相應的法律法規為依據，強化對建設單位以及監理單位質量行為的監督執行力度。針對執行工程建設程序的監督實施重點監督。特別是施工圖、設計文件的審核、質量監督手續的審查與辦理、施工許可證的審查以及竣工驗收等程序的監督與管理工作。
2.2、加強建筑企業內部管理
建筑企業在建立和完善科學合理承包體系的同時，應進一步加強企業內部生產經營管理。挖掘內在潛力，降低消耗。促使項目的承包行為合理化、規范化。實施開支與審批領導制度，嚴格控制企業的管理費用、經營費用和財務費用，使管理工作更加制度化、規范化，依法維護建筑施工企業的利益。
2.3、強化建筑工程成本管理工作
項目成本管理工作是工程管理過程中非常重要的內容。工程管理工作的實質必須通過項目成本管理來反映。其一，建立并完善項目成本管理責任制度，項目管理相關人員的成本責任與一般的工作責任不一樣，完成工作責任完成并不代表完成了成本責任。在工作責任完成的同時，還必須充分考慮到成本責任的落實情況，明確成本管理工作的責任，使得所有管理人員都有成本管理意識，實現精打細算。其二，對施工隊實施分包成本控制。應當在項目部與施工隊之間確立固定的勞務介同關系，項目部必須對施工隊的質量、進度、安全以及現場管理標準實施監督管理工作，并且按照介同支付相應的勞務費用。其三，控制施工隊成本，施工隊加強自身的管理工作。
2.4、加強建筑工程的人員管理
加強建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制，設置功能齊全的項目管理部門和機構，配備一定的辦公設備，為建筑工程管理創造良好的辦公條件；根據工作的實際需求配備一定數量的工作人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求；要把好人員的進口關，吸引高綜合素質能力的管理技術人員；采用多種形式，強化管理人員的繼續教育，進一步提高他們的職業素養與技術水平。
2.5、結合建筑質量與安全監督同時進行
質量與安全監督管理體系合并統一之后，安全就能夠通過質量的手段來管理，質量的保證可以利用安全措施來保證，不管是在檢查質量的時候還是在檢查安全工作的時候都必須兼顧質量與安全，安全不達標的就不能開展質量驗收工作，質量不符合要求的就不能開展安全達標評定，兩者緊密聯系、相互制約，從而提高了工作執行力度，其方法也更為科學合理，使得監督管理工作由被動轉為主動，極大地提升監督管理工作水平。為此，監理組織應定期與不定期的召開工地安全例會與安全專題會議，對在施工安全專項檢查中發現的安全隱患和安全隱患責任人子以通報，并建議其公司進行教育與處罰，并監督安全管理人員崗位職責履行情況，獎優罰劣，督促其工作的積極性和責任心，定期抽查安全資料的收集整理清況是否符合規范要求。督促承包方對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底，激勵工人的安全生產意識和行為，形成了人人懂安全，人人管安全的群防群冶良好局面。
3、結束語
綜上所述，提升建筑工程管理水平應堅持依法建設，改善企業內部管理，提高工程質量意識，加強施工管理力度。另外，施工企業必須強化建筑工程管理的創新，以確保建筑工程管理工作科學高效的運行，促進建筑行業的健康快速的發展。
參考文獻：
【關鍵詞】P計劃部署；D計劃的實施；C實施的檢查；A總結
近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了整個建筑業效益的提高，安全管理具有系統性、連續性等特點，將全面質量管理的PDCA循環模式應用于建筑安全管理，探討了建筑業安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率。
依據TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、總結評估）循環模式是質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化監理全方位的系統的安全管理工作，提高安全管理水平。
做為業主委托的監理機構，做好建設工程安全管理，是建設工程安全生產群防群治的重要原則，嚴格執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》及有關各項法律法規，以安全生產作為標準化管理重點，并且根據《建設工程安全生產管理條例》、監理規劃、施工組織設計和監理實施細則，監督承包單位對安全的執行力度，是落實建設工程監理安全責任的主要工作內容。
建設工程安全管理，承包單位須作大量工作。現場監理機構務必監管安全生產控制，加強督促承包單位貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，確保安全管理制度的落實和專職安全管理人員的到位。筆者認為，分階段的實施建設工程安全監理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環，值得商榷和探討。監理作為工程現場安全管理一個重要的外部力量，理應要有自己的管理內容和程序。P（計劃）D（實施）C（檢查）A（總結評估）之管理循環反映了安全管理保證體系活動所應遵循的科學程序。
西部服務中心工程是昆山市政府實事工程之一，總建筑面積97817m2，該建筑分為地下2層、裙房4層、地上塔樓7-20層，總建筑高度98.75m，建設總工期900天，總投資65000萬元人民幣，質量目標-魯班獎，安全目標-國家AAA級文明工地。較高的目標給項目監理機構工作提出了極高的要求，為達到本工程的合同期預目標，在實施過程中應考慮如何運用PDCA的循環模式在監理過程中的實現，加強事前、事中、事后過程控制，加強其有效性的改進，力求將通過PDCA的循環模式做好安全監理工作。
1 P計劃部署
工作中因如何嚴格進行計劃部署，考慮對每個人工作的具體安排與落實，對每個人都應有計劃有目的做好計劃部署，還要分析工程現狀找出存在問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。項目總監理工程師必須統籌領導工程安全監理的運作，全面負責落實工程安全監理的計劃部署。
1）在本工程開工準備階段應適時組織進行工程安全隱患、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告，深入研究工程安全建設各階段的控制要點、停止點；
2）針對性的編制現場落實監理安全責任實施細則，制定監理機構工程安全管理制度，確定現場監理人員安全管理職責及具體分開；
3）認真編寫工程安全監理交底書并應及時向承包單位進行工程安全監理交底，明確監理安全工作要求和程序；
4）編制安全監理細則，切實有效的指導監理機構人員實施現場安全監理操作；
5）全面貫徹安監站工程安全監督交底；
6）嚴格執行公司有關建設工程安全管理制度；
7）事前明確工程安全監理依據（主要依據如下）：
（1）中華人民共和國建筑法；（2）中華人民共和國安全生產法；（3）建設工程安全生產管理條例；（4）建筑施工安全檢查標準；（5）施工現場臨時用電安全技術規范；（6）建設施工高處作業安全技術規范；（7）建設機械使用安全技術規格；（8）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范；（9）井架物料提升機安全技術規范；（10）工程建設標準強制性條文（安全內容）；（11）工程建設相關合同；（12）安監站工程安全監督交底書。
2 D計劃的實施
在實施階段，要嚴格根據計劃標準進行執行。因此在執行過程中，要求監理必須嚴格按照法律法規、監理程序與監理公司管理制度要求嚴格做好工作有始有終，有理有據的開展工作，對工作中的要求與應執行的必須堅定不移的執行
安全專職（兼職）監理工程師具體負責落實日常工程安全監理事中控制工作，貫徹執行監理安全工作計劃和措施，監督貫徹條例的實施情況。
1）審查施工組織設計中安全方面的內容；
2）審查有關專項施工方案內容；
3）仔細實施工程安全監理責任的日常巡查工作，在實施質量控制的同時檢查工程安全文明施工狀況；
4）經常組織項目監理機構的人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。
注重過程控制，做好施工過程中的，安全控制是確保監理順利進行的重要任務，在過程控制中要求大家不斷的持續改進措施，全過程的跟蹤動態監控，積極做好主動控制、特別要注重過程控制，確保做到主動與及時，對施工過程中的重點突出問題進行及時的解決，在工程施工過程中不發生扯皮，而影響到各環節的正常施工。
3 C實施的檢查
在檢查階段，主要是在計劃執行過程之中或執行之后，檢查執行情況，看是否符合計劃的預期結果。該階段也只有一個步驟：效果檢查。定期與不定期的檢查實施的過程，有利于不斷的調整與進步。
工程安全監理實施的檢查即要把實際工作結果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA管理循環中一個較為重要的階段。
1）嚴格檢查停止點和工程建設標準強制性條文的執行情況；
2）根據工程安全隱患評估報告所提出的監理措施，堅持安全工作周周檢查，并記載周報表（周循環）；
3）執行定期組織業主、承包單位進行工程安全專項檢查制度（月度檢查），并記載月報表（月循環）；
4）重要環節、關鍵部位實施工程安全旁站監理，并記錄實際安全狀況；
5）認真、正確的填寫安全監理日記的內容；
6）填報監理月報中有關安全類的專項內容。
4 A總結
在總結階段，主要是根據檢查結果，采取相應的措施。鞏固成績，把成功的經驗盡可能納入標準，進行標準化，遺留問題則轉入下一個PDCA循環去解決。它包括兩個步驟：鞏固措施和下一步的打算。針對每個階段的工作與每項工作任務都應做到總結與優化，在此階段要求在工程監理過程中應不斷的運用PDCA的管理模式去總結并不斷的去循環才能使自己不斷的得到提高，并在過程中不斷的接受新的事物與管理能力，可以改進以往工作中的不足。
分階段總結評估工程安全監理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循環的計劃目標。
1）監理機構內部工作會議全面總結評估工程安全管理狀況，總監理工程師每周監督檢查現場監理機構人員落實監理安全責任的工作，及時提出整改意見；
2）正確運用監理工程師通知單，發現工程安全隱患應及時指出，要求承包方整改，但書面簽發監理工程師通知單（安全類）要點應在監督、評估整改結果；
3）每周工地例會實事求是的進行工程安全狀況評估。監理工程師應當學會正確而靈活的運用組織措施、經濟措施來深入的開展工程安全管理工作。
5 結語
作為一名總監，管理工作是全面的，不但要關注施工現場全面的管理工作，還要注重監理內部的管理工作，加強內部人員的溝通與交流是內部管理工作的首要前提，針對內部監理人員首先是要了解才能溝通，其次才能談到管理，才能夠相互融入達到和睦共事的目的，并結合PDCA循環模式，最終達到不斷改進與優化的目的。
在監理工作中不斷的學習與交流是促進相互進步的最好途徑，定期與不定期的相互交流是PDCA模式體現，也是最好的提升方法，除公司組織的交流外我監理組內部也定期與隨即的進行了學習與交流，這樣有利于工作的開展與共同進步。
關鍵詞：監理行業 財務管理 問題 對策建議
目前，建設監理制度是建筑工程建設過程中最常規的制度，是隨著我國工程建筑發展起來的事物。隨著我國建設領域全方位的實行工程監理，在這樣的環境下，很多工程監理公司蓬勃發展了起來，因此本文就建筑工程監理行業的財務管理進行簡單的探討。
一、建筑工程監理行業財務管理存在的主要問題
目前，我國建筑工程得到了較快的發展，但是其監理行業的財務管理工作卻在存在著很多問題：
（一）制度不完善
目前，建筑工程監理行業的財務管理制度還不夠完善。通過調查發現，很多建筑工程監理行業目前并沒有建立起完善的財務管理制度；同時有的建筑工程雖然建立起了財務管理制度，但是在實施的過程中，常常因為工作人員的疏忽而導致制度空而不實，這就導致建筑工程監理行業的財務管理水平一直無法提高。不科學的財務管理制度常常會給建筑工程企業帶來較大的損失，如：資金流失、成本消耗較大、工程質量等問題。在長期發展過程中，建筑工程企業內部也很容易出現工程資金出問題的現象。總之，不完善的財務管理制度會嚴重制約建筑工程企業的穩定發展，同時也很容易阻礙整個建筑工程企業快速向前發展。
（二）重視程度低，管理權責不明確
因為建筑工程監理行業的財務管理發展尚淺，各級管理人員對其的重視程度也較低。沒有真正認識到財務管理對建筑工程監理企業發展的重要性，常常出現忽視建筑工程監理財務管理的現象。這樣導致監理行業財務管理方法不規范，從而嚴重阻礙了整個建筑工程監理行業的發展。
目前，很多建筑工程監理企業在平時的實際工作過程中，只注重建筑工程的質量和速度，缺乏對建筑工程財務管理的認識。同時，又因為建筑工程在建設的過程中，內部管理人員的工作責任意識不強，與其他各個單位之間的協調程度較低。在不斷發展的社會環境中，建筑工程監理企業之間是相互聯系的，如果企業管理人員不了解具體情況，、過度干涉建筑工程施工過程，這樣便會導致監理企業內部的財務管理出現混亂的現象。因此，通過建立科學的管理權責能夠有效提高財務管理水平。
（三）管理人員素質低，監管力度不夠
監理行業管理人員不僅需要專業的知識技能，而且還需要敏銳的市場觀察能力，能夠根據建筑工程的實際情況，制定出科學的財務計劃。但是目前，建筑監理行業發展尚處在初級階段，會計人員對這項工作還比較陌生，專業素質較低，文化素養不高，便導致會計財務管理人員無法適應現在建筑工程發展環境的需要。其中主要原因有兩個方面：其一是國家政府對建筑工程監理行業的重視力度不夠；其次是建筑工程監理企業內部的管理力度不夠，一些企業財務管理人員常常違反制度和規范，無法對企業的財務進行有效的管理。因此，建筑工程監管企業的監管力度不夠，最終嚴重阻礙了整個監管行業的長遠發展。
二、促進建筑工程監理行業財務管理發展的對策建議
（一）完善建筑工程監理行業財務管理制度
為了促進整個建筑工程監理行業更好的發展，首先就必須根據自身的實際情況建立完善的行業財務管理制度，規范財務管理工作，不斷加強內部的監管力度。在完善這項規章制度的時候必須嚴格根據國家相關政策進行制定，同時還需要根據建筑工程監理行業財務管理的環境變化不斷進行修改；加大建筑工程監理行業法規的宣傳力度，提高企業對建筑工程監理行業財務管理的重視程度。如：嚴格按照建筑工程監理項目的特點及發展情況，準確的反映出建筑工程項目的財務收支情況，并且在建筑工程的建設過程中按照相關規定設置各種費用。這些費用可以包括：人工費、福利費、差旅費、辦公費等。
嚴格規范建筑工程的成本控制程序：建筑工程經營管理應該通過市場實際調查，以此為建筑公司的發展制定科學合理的財務計劃，其中建筑工程監理的目標，主要是以節約建筑工程監理的成本為核心；在建筑工程企業的項目部成立時便應該編制整個公司經營過程中的所需要花費的成本，并且用來作為保證建筑工程質量的前提；在建筑工程項目上能夠根據公司的實際需要來約束自己的行動；建筑公司財務管理人員對建筑公司項目部的日常開支進行有效監督，便能夠有效保證各部門之間的財務管理情況，當出現問題時便能夠及時采取有效的措施。不斷完善的控制制度才能夠促使建筑監理企業更好的發展。
（二）提高監理企業對財務管理的重視程度
要不斷向優秀的建筑工程監理行業的企業學習財務管理辦法，加強財務管理人員對財務管理的重視程度。努力將財務管理工作逐步滲透到建筑工程監理行業的各個層面和角度，將監理企業的重要性充分發揮出來。
（三）提高財務管理人員的素質
因為財務管理人員剛解除建筑監理這個行業，專業素質還不高，便需要通過員工培訓來實現。切實為他們創造一個良好的工作環境，有效提高建筑工程監理財務管理人員的業務能力和工作效率。讓他們能夠掌握更高的專業能力，從而能夠更好的適應建筑工程發展的新形勢。
三、結束語
綜上所述，伴隨著建筑行業發展起來的建筑工程監理行業也快速起來。在這樣的背景下才充分認識到了建筑工程監理行業財務管理的重要性。因此，只有不斷提高建筑工程監理企業的管理水平，才能夠發展得更好。
參考文獻：
關鍵詞：監理檢查考核評價
隨著改革開放的進一步深化，國家對基礎設施的投資越來越大，工程監理工作在整個建設管理中所起的作用也越來越被各級領導重視。
一、社會監理工作規范化、標準經、程序化的必要性
為了加強公路工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發了《公路工程施工監理規范》。面對當前監理單位越來越多，監理水平參差不齊，對監理工作進行規范化、標準化、程序化管理，變得十分必要。
二、大型項目監理管理工作的特點
現在大型項目的投資巨大，工程內容復雜多樣，施工界面多，技術含量高，工期要求嚴，社會影響大。對工程的質量、投資、進度、合同執行實施控制的監理工作也就變成了一個系統工程，監理工作所涉及的范圍大（專業多），地域廣（施工地點分布在幾個縣市，甚至跨省），相互協調多（施工單位多）。只有對監理工作進行科學、嚴密、有效的管理，才能達到好的監理效果。
三、對監理工作評價量化范標的提出
監理工作應該嚴格按施工監理規范的要求進行，但對監理單位的工作效果很難進行評價。對監理規范的具體內容進行量化，賦予分量，通過評分的辦法對監理工作進行評價，取得了一定的效果。現就廈門海滄大橋的一些具體做法介紹如下：
1．工程概況和監理組織機構
廈門海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線長5927m，其中東航道主橋為230＋648＋230m三跨連續鋼箱梁懸索橋，在世界同類型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國家重點工程。于1999年12月31日建成通車。廈門海滄大橋為工程施工全過程監理，監理機構按總監理工程師辦公室和駐地監理工程師辦公室二級管理機構設置。由于監理工作涉及面廣（包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結構安裝，外協件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等），共分六個駐地監理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業主、總監辦簽定監理技術服務合同。為了加強施工全過程監理工作的管理，由總監辦制訂監理工作檢查、考核與評價辦法對各駐地辦進行指導與管理。
2．考核方法
采用月度自檢，季度考核評分，年終總結，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下：
（l）每月末由駐地辦自評，填報"監理工作檢查、考核、評分表"（自檢評分）。
（2）總監辦不定期到駐地辦現場檢查，并根據各駐地辦的工作情況及自評結果，每季度進行一次綜合考核，填寫"監理工作檢查、考核、評分表"（考核評分），并將其連同"監理檢查、考核、評分意見征詢表"發至業主、監督、設計、施工等單位，根據反饋的信息調整和改進監理工作。
（3）年終以季度評分表為基礎，對各駐地辦進行考評，并根據考評結果列出名次，通報業主及上級主管部門，同時發送給各駐地辦的原單位。
（4）工程完工后，以每年年終的評分表為基礎，對各駐地辦進行總體評價，向各有關單位發出簡報，并寫出各駐地監理單位的項目監理工作鑒定。
3．檢查、考核內容及評分標準
（l）檢查、考核內容
考核采用積分方法。
主要從以下幾個方面的內容進行：
a．組織機構、人員配備及管理制度方面
（a）機構是否健全，分工是否明確；主要領導是否同監理合同中規定的相符，到位情況；內部團結情況；是否能對下屬進行有效管理。
（b）主要監理人員是否具有監理資格；實際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。
（c）內部管理制度是否健全；是否按業主、總監辦和監理合同的要求建立內部管理制度及工作制度；有無違反紀律對工作造成影響及的情況；有元對上級規定或通知、指令不執行的情況。
（d）有無相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。
b．監理業務方面包括：質量、進度、投資、合同、管理
（a）質量
①測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關鍵部位進行監控測量復核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術規范要求），效果如何。
②材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理；督促檢查承包人健全自檢系統；是否對材料或商品構件試驗進行現場調查，按規定獨立抽檢；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時。
③監理程序是否嚴格執行；對承包人的施工方案的審查是否準確，或及時提出意見；是否因此影響總監辦對該方案的審查；是否起到預先指導的作用。
④旁站檢查工作是否到位；現場記錄是否符合要求；對關鍵部位的監理是否及時準確；能夠預先發現問題，避免質量事故的發生；重大問題是否及時匯報。
⑤工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。
③工程問題處理：是否接監理程序對施工質量問題或事故進行及時處理并上報。
①質量評價：各種質量檢測指標合格；外觀良好；未出現質量問題和事故；未產生質量缺陷；盡量避免返工現象。
（b）進度
①能否按時上報進度統計報表。
②對承包人上報的年、季、月、旬計劃的審批是否準確，檢查和調整是否及時。
③是否經常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了措施。
（c）投資
①是否按時審核上報計量支付報表。
②對各種質量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準確簽認，有無漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握嚴格、正確。
③工程變更處理情況：是否按合同及規定的程序對發生的變更問題及時處理；能否對承包人上報的費用、工程數量計算提出審核意見；對有爭議的變更問題提出自己的意見；
④延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執行；對事件能及時作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；客觀、完整地做好現場情況記錄；簽認各種記錄、報表，提出調查、初審意見。
⑤計日工使用情況：按程序處理，如實記錄，正確簽認。
（d）合同
①對合同文件的學習、掌握情況；協調處理合同糾紛、界面問題。
②協助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。
③分包工程的審查、報批及管理情況。
（e）管理
①各駐地辦制訂和補充的監理細則、規程、分項工程監理方案等內容及執行情況。
②內部學習及對承包人的業務培訓；對監理工作或工程管理的合理化建議等。
C．監理資料、表格規范化方面
（a）監理文件傳遞是否按程序執行，有無錯漏。
（b）資料是否完整、統一、規范。
（c）根據監理規范和工作程序要求，對特殊部位的質量檢驗表有無補充。
（d）簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。
d．對上次檢查、考核過程中發現的問題的改正情況
監理工作檢查、考核、評分見表1。
優秀：評分在85分以上，且監理業務評分在60分以上。
稱職：評分在70～85分之間，且監理業務評分在50分以上。
不稱職：評分在70分以下，或監理業務評分在50分以下。
4．考核效果及經驗
經過兩年多的實踐，保證了監理工作順利實施，得到了業主、承包方的認可。同時在各個駐地辦之間形成互相學習、競爭的良好風氣。
四、結語
關鍵詞：建筑工程；監理管理；工程質量
引言
工程監理實現了成本的良好管控，其嚴格根據相關規程展開管理，促進工程進度的實時監管，在工程交付質量保障方面做出了突出的貢獻。但同時，我國監理工作的開展因涉及項目繁多，其在具體實施中難免有不足之處，需要工程監理人員明確對監理責任的認知，基于自身經驗，探索出行之有效的監理方案。
1建筑工程監理現狀
工程監理在專業技術與技能的支持下，對施工各個環節實現全方面的科學管控，為工程項目順利交付提供有效監督保障。自21世紀后，監理工作得到了行業內的廣泛認可，并將其納入到工程管理體系中，有效促進了我國工程項目管理在體制上的改革創新，我國建筑行業內部管理體系得到進一步完善，其管理水平呈現大幅度上升趨勢。特別是針對一些工程潛在的隱患問題，得到了較為良好的控制。就目前而言，我國高度重視監理工作在建筑行業建設中的落實，同時，建筑企業內部基于自身發展對監理管理的需求極為迫切。但從市場因素考慮，我國監理市場發展尚不完善，招標制度完善度尚待提高，加劇了監理在落實以及管理方面的難度，導致其在實施過程中經常會受到各種外部條件的制約。另外，相當一部分企業并不具備專業素養的監理人員，在監理決策中體現出明顯的專業化水平不足，監理開展規范化程度不高，甚至還會引發人員安全問題。因此，應全面明確管理工作的內容和職責，對監理工作的系統分析是必要之舉。
2建筑工程管理難點分析
2.1行業內監理制度不健全
就目前而言，我國行業內監理制度不健全已經成為常見現象，這在一定程度上引發了工程監理管理工作的模糊化，尤其在責任分攤方面，缺乏明確的制度規定，導致責任歸屬不嚴，一旦工程質量異常，相關監理企業只對一部分行政責任予以承擔，并不負責經濟責任的分擔，這就會出現工程的變更，進一步導致成本造價的變化。同時，大部分監理企業因受到各方面因素的制約，很難實現工程施工的全方位管控，存在只對重點建設項目監管的現象，并不能實現總體上的質量控制。在監理企業內部，各個監理工程師之間的責任劃分不明確，工作內容重合度較高，內部體制上的混亂，施工項目的重復監理經常出現，在一定程度上增加了監理成本，當出現監理失誤時，責任難以落實到具體的監理工程師、監理工作人員身上，導致監理工作難以從根本上得到提高，這不僅會造成監理企業的發展制約，還會加大工程質量不達標的可能性。
2.2業主影響
雖然建筑工程具有明確的監理工作細則，實現了監理工作的權責劃分，但在施工中，業主方面的影響仍對監理工作造成了一定的阻力。業主干涉監理工作現象屢見不鮮。相當一部分業主認為其委托的監理單位應根據自己要求對工程加以監理，這就會造成監理工作內容的失衡，監理主觀性較強，有失公允。同時，在業主影響下，監理企業往往會涉及工程質量的承擔，業主負責合同以及工程進度控制，受到業主管理人員的制約，經常會出現各種各樣的不規范行為，不僅會造成監理工作的問題，還會導致工程施工困難。
2.3監理人員素質不高
我國監理人員門檻相對較低，相當一部分監理企業內部員工主要為退休施工人員，施工經驗較為豐富，但是大部分員工文化素質不高，并不具備專業的監理管理水平。監理企業內部尚未建立完善的監理培訓制度，工作人員并沒有得到監理知識的接觸，相關技術掌握較為匱乏。導致其在工作中并不能做到監理規范要求的完全落實，往往依據個人經驗，判斷其施工質量，甚至還存在濫用職權、玩忽職守的情況，這將對監理企業的信譽度和企業形象造成嚴重影響。除此之外，企業內部監理工程師考核制度尚不完善，考核工作較為松散，這就會造成監理工程師并不重視自身專業素質的提高。其在工作中責任意識不強，并沒有將監理工作落實到施工現場中，既不對工程成本加以管控，也不對工程潛在隱患加以檢查，使工程質量得不到有效的監理保障[1]。
3建筑工程監理策略研究
3.1全面規范行業內監理制度
就目前而言，建筑行業市場趨于飽和狀態，各企業間競爭激烈，這也加大了監理企業的行業壓力。為了謀求行業內的快速發展，相關監理企業應切實對其監理制度加以規范，確保其制度內容的完善性，促進其市場競爭地位的顯著提升。通過系統的監理制度，企業得以樹立出對應的品牌文化效應，建立在不斷的高質量監理經驗的積累下，促進其社會形象的樹立。具體而言，企業應明確規范上崗制度，在監理人員的職責履行方面起到良好的督促作用。在上崗制度中，單位應綜合考慮監理工作的整體要素，實現上崗制度的綜合完善。細化描述監理內容，使其更具導向功能，為監理人員工作提供良好的服務。同時，應注意上崗制度在內容上的針對性，確保工作內容的有據可依。監理企業內部要高度重視監督制度的完善化處理，對監理人員的行為進行有效管控，確保監理工作始終處于良好規范下，并切實發揮監督制度的規范作用，敲響監理人員的工作警鐘，使其在監理中精神高度集中，切實做到工程質量的嚴格管理。監理企業應基于監理工作的充分認識，考慮其工作性質的特殊性，確保監督制度與員工工作相貼合。監理企業可不定期委派相關人員進行現場巡視，查看監理人員的工作情況，檢查其工作的細節處理效果，判斷其工作內容是否合乎規范，在層層監督下，既對監理人員實現了管控，也為工程質量提供了更深層次的保障。
3.2加強與業主溝通
監理單位在接收到業主的業務委托后，應在第一時間與業主進行溝通，就監理工作的性質以及相關法律法規加以講解，使業主能基于監理工作有準確的認知。應注意使業主了解到，監理企業雖受業主委托，但在工作中應嚴格監理在法律法規要求下進行。進一步做好監理單位與業主之間的責任劃分工作。業主可借助監理單位，實現對工程施工進度了解，并通過對監理日志的查看，管控監理企業的工作落實。當發現施工單位出現未按照施工工藝落實施工情況時，應要求監理部門對其嚴格檢查，予以解決。除此之外，監理企業在受到業主委托后，應嚴格按照規定到場工作，緊跟施工進度，對施工內容所需要使用到的技術加以管控，分析施工操作的規范化程度。應密切關注施工中可能出現的安全隱患，并加強與現場施工人員的溝通，基于自身的監理工作內容，合理設置監理巡視次數，使監理工作的開展針對性更強，有效排除潛在的安全隱患。
3.3提高監理人員素質
監理企業應將人才要素納入到企業的核心發展中，強化企業內部的考核制度，實行人才篩選，將綜合素質低下的員工剔除，確保內部監理隊伍的素質滿足監理工作要求，企業在監理人才培養中，應注重知識、技術兩方面監理知識的培訓，使監理人員能具備多樣化的監理技術，擴大建筑單位內部在市場競爭中的人才優勢。監理人員應注重自身綜合素質的追求，通過參與實際的監理工作，不斷積累經驗，促進其專業技能與素養的提升，在監理過程中，監理人員應充分考慮到具體的施工實況，基于自身經驗對其可能出現的質量隱患加以預測，并通過與現場施工人員溝通，加以解決[2]。監理單位應高度重視總監理工程師的人選選擇，要求其既要具有較強的統籌兼顧管理能力，還應具備良好的業務處理能力。總監理工程師的選拔應建立在注冊監理師中，通過再次培訓，有效保障了總監理工程師的專業素質，使其能協調各監理工程師的工作。另外，企業內部應制定較為完善的監理工程師制度，規范監理師總體上的工作責任和內容，為其日常工作提供有效指導，使其能擁有更加正確的工作方法開展監理工作，圖1為工程現場監理圖。
3.4造價監理分析
造價監理是監理工作的重點。監理人員應對費用簽證涉及的相關工作予以管控，特別是要嚴格把關涉及經濟的簽證，任何費用簽證記錄要求完整，并且手續齊全，并且建立在明確的合同規定下。在工程設計方面，當出現設計更改時，監理人員應與施工部門展開協商，并將結果以書面形式反饋到業主手中，三方共同就設計是否變更、變更方案以及變更步驟加以討論，最終做出決定。監理人員將重點側重在工程計量中，監理人員應按照合同條款逐條比對，為工程計量的順利進行提供有效保障，通過對比，判斷測量計量工作以及審核計量得出的各項數據的準確性[3]。應注意在工程計量中，工程處理措施中涵蓋的工作量不計算在內。
關鍵詞：市政工程；施工階段；質量管理
Abstract: With China's reform and opening up a step by step in depth in recent years, the sustained, rapid growth around the infrastructure and invested increasing, followed by a large number of municipal construction enterprises mushroomed, the development ofrapidly. However, due to the one-sided pursuit of economic interests, the construction quality is not synchronized to keep up, no time to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. Quality management of the municipal construction phase, starting from a common misunderstanding of the quality management of municipal construction stage analysis, combined with the development trend of municipal engineering, including pre-control, and control and the subsequent control, including three perfect measures, which proved to do municipal engineering construction phase of quality management process to further enhance the quality of construction of municipal engineering and construction efficiency play a vital role and significance. Keywords: municipal engineering; construction phase; quality management
中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
引 言：在全球經濟一體化建設進程不斷加劇與市場競爭日益劇烈的背景作用下，市政工程建設項目開始呈現出規模化、集成化以及系統化的發展特點，市政工程建設項目所處的整個建設環境也日趨系統與復雜。我們需要清醒的認識到一點：要想確保新時期市政工程施工的高效、高質運行，就需要專業人員對整個工程施工建設項目展開全方面的管理與控制，這也正是當前市政工程相關施工人員最亟待解決的問題之一。質量管理工作在整個市政工程施工工作中的重要性地位得以凸顯。然而受各方面因素的影響，當前的市政工程施工質量管理工作還存在的許多的不足與誤區，制約著整個市政工程施工作業的有序進行。筆者現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。
1 市政工程施工質量管理工作常見誤區分析
在當前技術條件支持下，根據參與對象與參與類型的不同，市政工程施工質量管理工作的工作主體可以分為市政工程施工單位質量管理、市政工程業主單位質量管理以及市政工程監理單位質量管理這三大類型。筆者現從這三個方面入手，就其在質量管理工作中較為常見的工作誤區做詳細分析與說明。
1.1 市政工程施工單位質量管理常見誤區分析。
在當前的市政工程施工工作當中，大部分施工單位對于質量管理工作的重視程度還不夠。施工單位不僅在思想上沒有重視，在質量管理及控制手段的應用上也未能夠與市政工程施工質量管理要求相適應，這一問題突出表現在施工單位短期性質量管理工作的追求當中：首先，市政工程施工單位將向業主提供合格的工程作為了整個質量管理工作的最終目標，對于市政工程項目的后續質量管理工作未能夠作出明確的闡述；其次，施工單位在市政工程建設項目實際施工過程中未能夠嚴格按照事先約定好的規范性文件進行施工工藝、施工設備的投入，整個市政工程施工投入存在較為嚴重的質量性問題；最后，市政工程施工單位在實際施工過程中存在比較普遍的分包轉包問題，這種未經授權與審批的分轉包行為將無法為市政工程施工項目的質量提供可靠保障。
1.2 市政工程業主單位質量管理常見誤區分析。
政府性投資與撥款是當前市政工程建設項目最大的特點之一，這雖然確保了市政工程建設項目的資金投入有理可依，但政府基于投入主體的工程項目會使得市政工程施工各方參與者形成這樣一種思想：在整個市政工程施工過程當中，市政工程項目的各種施工風險都應當由該項目最大的投資主體——政府來承擔，這最終會使得大量的業主單位對于市政工程建設項目的質量管理工作不夠重視。與此同時，參差不齊的市政工程業務單位工作人員會使得整個施工階段的質量管理工作變得尤為困難。業主單位質量管理相關工作人員盲目的指揮與管理會使得各種施工障礙無法得到及時的肅清，進而給整個市政工程建設項目的正常施工帶來嚴重干擾。
1.3 市政工程監理單位質量管理常見誤區分析。
監理單位作為整個市政工程建設項目質量管理工作的核心與關鍵，要求質量監管人員具備較高的專業素養與綜合素質，而當前大部分市政工程施工單位的工作人員還無法與這一要求相適宜。與此同時，市政工程監理部門機構的內部管理工作存在較大的問題，監管力度的缺失使得市政工程項目施工中的質量問題無法以監理為手段得到解決，進而給整個市政工程施工埋下嚴重的質量隱患。
在建設工程監理工作中，會產生大量的數據，在整個項目生命周期中，需要對大量的數據進行收集、分享、分析和匯總，加工成可利用的項目信息，并以各種形式加以儲存、分發給監理單位內部人員和其他相關單位干系人。建設工程文件檔案資料由建設工程文件和檔案組成。其中，建設工程文件為在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，而建設工程檔案為在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。而建設工程監理文件檔案資料的管理，是指對監理工作相關的文件和檔案進行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等工作。建設工程監理文件檔案資料管理的對象是監理文件檔案資料，它們是工程建設監理信息的主要載體之一。文件檔案資料管理關注的是信息的內容，而信息管理關注的是信息的從收集、處理、存儲和的整個流程。
2項目信息識別、標準化和集成
利用計算機技術來管理工程信息，需要對原始數據和信息進行識別、標準化和集成的加工處理過程。
2.1為了建立項目信息管理系統，首先要對項目信息進行識別。
筆者認為，建設工程監理項目信息，可以主要分為對外部利益相關方之間的權責信息和對工程項目實體內部的業務信息。
2.2項目信息識別出來的結果，可以分為結構化、半結構化和非結構化的數據類型。
例如，結構化的數據有模板驗收單、控制點坐標測量列表、進度款支付等數據表格，半結構化的數據有電子郵件、網頁等文件，非結構化的數據有會議紀要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現場錄像等多媒體文件。非結構化的數據不能直接被計算機所識別，需要根據該具體信息的內容、特征和屬性，在滿足信息管理的基本原則前提下，通過人工或者計算機按照一定的規則，對該信息進行信息附加，比如編碼、備注、摘要、引用、狀態標記、命名、標識等操作，這就是信息的標準化，以使得信息在流動、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
2.3對所有的信息完成標準化之后，就能夠便于利用計算機技術進行信息的集成
即對相互聯系的信息進行關聯操作，實現信息之間的數據交換。通常，項目信息的計算機集成方式，就是相關的信息數據庫。
3項目信息管理系統的建立與計算機技術的應用
項目信息管理日益得到建設工程公司的重視，成為建設工程的基本手段。目前，國際上專業的建設工程咨詢公司和工程監理公司在建設工程中應用建設工程信息管理系統主要有三種模式：一是購買比較成熟的商品化軟件；二是根據所承擔項目實際情況開發專有系統，如筆者所在公司開發了基于互聯網平臺的“工程監理應用軟件”；三是購買商品軟件與自行開發相結合，將多個專用系統集成起來。基于網絡的信息管理系統是當前最新的計算機應用模式，是由一系列硬件和軟件構成：數據處理設備用于信息的收集和標準化處理；數據通信網絡用于信息的流動；軟件系統用于信息的集成、檢索和使用。在此重點介紹一下“軟件”。該軟件是基于互聯網平臺的信息管理系統，使用先進的開發手段和數據引擎，包含內部管理、施工準備階段、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板塊，支持word文檔報告和表格、數據庫臺賬、照相圖片和攝像視頻。該軟件最大的特點是充分結合word，使表格的填寫所見即所得，并可自行通過word來調整版式和打印。通過該軟件不但可以填寫固定的表格還可自己創建文檔并存儲和查詢，查詢采用自動感應方式，自動發現和定位所需要查詢和修改的記錄。該軟件采用資料外掛式添加，應用者可自行添加所需資料而無需重新修改程序。另外，根據實際工作要求，軟件提供了較全面的參考書籍以供查詢參考，為監理工作提供依據和方法。監理工作人員基本上可以通過該軟件完成所有監理工作相關的文件檔案資料管理工作，能夠提高監理工作質量和工作效率。以該軟件為主導，公司建立了監理項目信息管理流程。首先監理工作人員在項目部通過相關數據處理設備形成不同格式的信息，比如現場旁站照片、隱蔽工程驗收記錄表格、鋼筋進場使用臺賬、工程計量審核記錄表格等。監理人員通過局域網和電子郵件等通訊工具把現場形成的信息傳遞給信息管理人員統一歸集。信息管理人員根據“軟件”對文件格式的要求，把信息進行標準化錄入。信息錄入完成以后，通過互聯網，應用軟件的上傳功能與公司信息管理服務器進行通信，實現信息的。如果通訊條件受限，也可以把信息保存在可移動的存儲器內，把存儲器帶回公司以后保存至服務器。最后，公司監理部管理人員可以通過調閱相關項目的信息，通過文件檢索，方便快捷得獲悉具體的項目信息，為公司領導決策分析提供了有力的依據。
4結語與展望
【關鍵詞】：水利工程；監理；對策；
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著水利工程項目監理內涵的不斷擴展，現已形成由工程施工監理、結構設備監理、水土保持監理、水利工程建設環境保護監理等共同組成的多專業監理體系。但就傳統的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權責不明等問題，使很多水利工程在后期的運營與維護階段存在很多質量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設施工管理取得了良好的成效，但就對監理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設管理過程中必須加強對監理工作的重視，確保水利工程建設的順利開展。
一、現階段水利工程監理的工作過程中存在的問題
1、對于監理職能的認識有待提高
對于部分業主而言，對水利工程監理的職能與意義缺乏科學的認識，有的只是為了應對有關部門的檢查與領取施工許可證，而將監理的職能當成是監督與控制工程質量的工具。即使被賦予了相應的權利，在實際的工程操作過程中仍然將監理人員作為自己的雇員，為自己的經濟利益服務。甚至有些業主不按照監理規范來處理工程實際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進度與工程效益。
對于部分施工企業而言，在工程質量控制方面存在著過分依賴監理的現狀，有些施工單位在沒有對施工質量進行自檢自查前就讓監理驗收，使施工單位自身的質量管理體系得不到良好的運行。同時，有些承包商在中標之后，不嚴格履行施工合同，缺乏相應的項目配備人員，甚至為了節約生產成本而減少合同中提及的生產設備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導致很多施工方案得不到良好的實施，制約了工程項目建設的正常開展。
2、水利工程建設監理單位的管理水平與監理素質有待提高
對于部分監理單位而言，缺乏完善的內部控制管理體系，從內部人力資源管理到監理人員的現場操作都有待完善。有些監理單位在接到監理任務時，臨時拼湊人員，因他們缺乏系統的監理知識與技能，給工程的質量安全可靠性埋下了致命隱患。同時，有些監理單位不能運用現代管理手段來提高工程質量與工作效率，且離退休人員較多，監理人員不穩定。然而，具有較強專業技能、組織協調能力且經驗豐富的監理人員很難引進，在很大程度上制約了監理工作的順利開展。
3、在工程建設中存在不規范行為，使監理合同不到嚴格履行
工程實踐證明，良好的監理工作是提高施工效率，確保工程質量安全可靠性的基礎保障。就現階段的狀況而言，部分水利工程項目建設還不能完全按照規范施工，存在邊設計邊施工且設計、施工單位屬于同一企業的狀況，從而導致職能不清，管理混亂。同時，監理人員的意見與管理措施得不到有效落實，使工程質量存在漏洞，嚴重影響了監理效果。為此，水利工程建設項目的各個參與單位應充分認識到傳統項目建設管理體制下，存在的投資、進度與質量失控的現象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。
4、對監理相關認識不到位
部分業主認為工程既然委托了監理，如果出現問題，就應歸咎于監理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監理工程師所不能控制的，監理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設目標的影響。同時，有些業主出于自身的考慮，把監理單位僅僅看成質量檢查的工具，僅賦予監理人員在施工中的質量控制權，而保留對投資、進度的控制權，這就讓監理本應有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監理人員中只有不到一半的人員通過了執業資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設計院和相關教育單位工作，只是在監理單位注冊掛名，并未從事實際工作。
二、完善水利工程項目監理工作的應對措施
1、完善法律體系，認真落實招投標制度
對于水利工程建設的項目法人而言，應認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律法規，并以此為依據承擔起自身責任。在此過程中，還應建立起規范的水利工程建設市場，打破區域保護，認真落實建立市場準入的雙重管理制度，堅決杜絕無資質的監理單位承攬業務與監理人員無證上崗的現象，同時還應杜絕分包、轉包監理業務的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。在項目法人獲得工程現目前，應對相應的政策法規與投招標程序認真學習，嚴格按照程序進行，確保投招標制度貫徹落實到實處。
項目法人在監理招標時，應以反映監理單位所提供的管理服務水平高低的監理大綱作為評定投標書優劣的主要內容，而不應把監理費作為選擇監理單位的主要評定標準。作為監理單位，也不應當以降低監理費作為競爭的主要手段去承攬監理業務。監理取費太低，難以引進高素質監理人才，不利于監理單位的發展。
2、建立健全內部管理規章制度，不斷提高監理單位信用水平
監理單位應建立組織管理制度，健全內部監督管理體系，完善制約機制。加強績效考核和監督檢查，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。
監理單位應該加強人事制度管理，健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，高度重視在職監理人員的教育，每年投入一定的費用用于人員培訓，不斷提高監理人員自身業務素質和職業道德素質，有了人才的質量，才能為項目法人提供優質的服務。
監理單位還應該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監理單位進入市場的身份證。監理單位應樹立良好地信用意識，使自己成為公信力強、有品牌效應的工程監理單位。
3、強化監督監理隊伍管理
監理部門對水利工程質量發揮著非常重要的作用。一旦監理單位自身出現問題，會給工程項目帶來嚴重的質量安全隱患。因此，應強化監理隊伍的管理工作，增強每一位監理人員的工程質量責任意識，努力增強他們的社會責任感，確保水利工程項目的順利建設實施。監理單位在開展監理工作時必須有相關的業務資質，對無資格的工程人員應追求其相應責任。同時還應根據工程要求，建立起符合工程自身需求的監督管理體系，加強自身的審核力度，努力提高監理人員的專業技能與綜合素質。
4、建立健全水利工程項目法人責任制
水利工程的項目法人在工程建設過程中應對工程質量、安全生產狀況負責，在工程投入使用之后，還應讓其充分發揮出工程效益。為此，項目法人應聯合設計、施工、監理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設施工與交付使用。對于政府部門而言，應針對項目法人制定相應的管理辦法，對項目法人的職責、績效考核等進行明確規定與監督，并建立起有效的監督與績效考核制度，以讓參與工程建設的各個管理主體明確自身的法律責任。
5、加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通
水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。
結束語
水利工程監理工作作為工程建設的基礎保障，在很大程度上決定著工程的質量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監理單位應明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時，監理人員還應加強自身學習，不斷提高專業技能與業務水平，并對監管措施進行不斷的完善與創新，以確保水利工程建設項目的順利開展。
參考文獻：
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【2】尤偉康. 淺談水利工程監理建設存在的問題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
水電工程項目是為群眾生活、社會發展而建設的項目，項目使用的資金也是由國家政府單方面的撥款，并不涉及到個人或某企業的款項。但是，在資金下撥到水電工程施工單位的過程中，會經過多層審核，而層層的審核也讓資金出現流失的問題，導致項目工程資金款項延后，甚至資金出現短缺的問題，而一些施工企業也只能用一些劣質的材料完成，不僅影響了水電工程施工的進度，還對其項目質量造成嚴重的影響。
2、水電工程管理模式分析
2.1建立健全項目規章制度
科學的規章制度是提高水電工程建設效率的基本手段，而在當今水電工程項目管理中卻缺乏全面性、科學性，首要的任務是做好水電工程項目管理的規章制度。首先，要從項目管理內部機構的職能設置進行管理，加強各個部門的管理力度；其次，加強對工程項目招投標程序的管理，要建立招投標程序的規范化、程序化、透明化，建立對招投標程序的評標、定標的監督部門，從各個角度來完善工程項目的規章制度，確保工程實施有章可循；最后，在強化內部管理制度的同時，要多引進一些先進企業的項目管理經驗，通過這種方式可以增加企業內部管理的經驗，避免發生“閉門造車”的現象，要將眼光看遠，這樣才有利于水電工程項目的建設。2.2加強水電工程施工現場質量管理水電工程施工現場管理關系到施工的質量，是不容疏忽的，水電工程不是企業更不是個人的工程，是為提高人們的生活質量，提高社會發展所建設的國家工程，因此，水電工程施工現場的管理工作也擔起為群眾服務的責任。首先，要建立健全的施工現場質量管理體制，如施工單位保障的控制、施工標準的控制、政府質量監督的控制、監理單位監督的控制等，以此來提高水電工程整體的施工質量。其次，要不斷的完善管理制度，科技在進步，人們的生活水平也在提高，對水電的需求也有著明顯的提升，也為水電監督管理部門迎來更大的挑戰，因此，監督管理部門必須做好各項因素的調查分析工作，如發現不足的地方要及時改正，發現落后的環節要及時提高，做好管理制度的科學化、合理化，同時，應保證充足的工程質量監督的經費，這樣質量監督工作才能發揮最佳的監督管理水平，確保水電工程的質量。
2.3加強水電工程施工現場的安全管理
安全管理在水電工程施工中占有重要的地位，對工程施工現場的員工做好安全的工作，要本著“安全第一”的施工原則開展工程建設。首先，要對原有的安全管理體制進行完善，加強安全監督，開展對安全事故的分析和預控的能力，要將安全隱患扼殺在萌芽中。其次，監督部門應加強對現場的安全檢查和管理的工作，對施工人員的技術水平、操作能力等綜合能力進行考核，同時還要做好對施工現場材料、器材、設備的檢查工作，確保施工管理的效果。最后，要結合安全法對員工違法的施工行為進行約束和處罰，提高員工法律意識、安全意識，以此來確保員工安全管理的自覺性，全面的提高水電工程施工的安全管理水平，促進水電工程的良好實施。
2.4對水電工程開工和驗收的管理
水電工程項目的開工管理工作，是需要對項目法人、機構等權限審批的管理，工程開工前需要向相關部門提供開工申請，授權審批后才可以正常開工。當然，在項目工程開工前，相關的管理部門必須做好施工前的準備工作，要對施工的每一個環節進行記錄，為后續工程驗收工作提供可靠的依據。另外在對工程進行驗收時，監督部門要嚴格的執行質量管理，將工程的施工情況與設計初的情況進行核對，一旦發現哪個環節出現問題，需及時進行修改，如果在不影響質量的情況下，可以召集各個相關部門對開工設計進行調整，這需要讓監管部門了解實際的情況，管理工作不僅要對水電工程的質量、安全進行管理，同時還具備高度的責任感，要對國家、對群眾的責任。
3總結
【關鍵詞】水利工程；建設管理；招投標；質量；對策措施
近年來，隨著我國經濟建設的不斷發展和農業的政策調整，國家對水利工程建設加大了投入力度。但是目前一些水利工程建設管理中存在的問題，隨著時間的推移逐漸暴露出來。因此， 為了保證水利工程的質量，就要不斷探索和規范完善水利工程的建設和管理，提升工程建設管理水平，全面推進水利的現代化建設，保障國家的安全穩定。
1.招投標中的不當行為
1.1 項目單位行為不規范
主要是招投標工作不夠規范，有違規操作現象發生。個別領導干部非法插手干預工程項目招投標，或存在有的業主評委利用職權便利，引導或影響專家評標甚至左右評標結果的現象。有的項目單位不公開招標，規避招標、虛假招標、違規設置限制條件排斥潛在投標人，以達到滿足自身利益的目的。
1.2 投標過程違規
一些參加投標的承包單位相互勾結，通過“私通報價、合伙投標、有償陪標”等手段進行圍標串標，或借用資質進行投標，破壞招投標市場的正常秩序。另外，還有招標機構違規操作，私下透露標底；參與評標的評委違規為請托人打高分的現象。這些行為直接導致了條件不良的或不符合投標要求的投標單位入圍甚至中標，從而給工程建設埋下了質量安全隱患。
2.項目建設過程中較易發生的問題
這一階段的問題主要是各參建單位在工程管理、質量及安全方面產生的問題。
2.1 建設管理能力有待提升
部分業主單位由于缺乏與工程相適應的管理經驗和技術力量，所建立的工程建設管理機構在行使工程建設管理職能過程中不能充分有效發揮作用。甚至拋開規范要求，只強調業主意志，隨意性大，任意改變建設內容或壓縮合理工期，協調工作不及時、建設資金不到位，因此對項目的建設產生不良影響。
2.2 勘察設計、監理、施工單位質量意識需進一步加強
在目前的一些中小型水利工程建設中，勘察設計、監理、施工單位普遍存在人員設備配備不足、不到位，技術、管理水平不高的情況，造成質量體系缺陷，暴露出以下一些問題。
（1）勘察設計工作設計深度不足，如地質水文勘察與實際不相符合。結構設計或布局不合理，部分設計圖紙直接抄襲或照搬過來，甚至都不進行必要的修改，致使在施工過程中因設計圖紙的錯誤而頻繁進行工程設計變更。
（2）施工單位在施工中質量安全意識不強，雖有質量安全保證體系，但不能嚴格按照技術規范規程進行施工。不從加強內部管理入手，卻采取偷工減料、以次充好、野蠻施工、敷衍了事的辦法，以犧牲工程質量和安全來達到獲取利益的目的。個別施工單位還出現私自違規轉包、分包工程的行為，給工程的質量及安全管理帶來更大難度。
（3）監理單位存在監理工作不到位、監理責任不落實的問題，監理人員無證上崗，技術、管理水平得不到保證。總監理工程師兼任多個項目，現場管理缺位，項目管理與控制能力薄弱，難以全方位全過程進行質量及安全控制。同時易受業主和承包方等方面影響，原則性不強，不能充分發揮監理的獨立第三方作用。
2.3 質量監督過程中存在的困難
根據《水利工程質量監督管理規定》，水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行強制性監督管理的專職機構。目前水利工程質量監督機構采取了三級設置，但是中小型工程基本都由市、縣一級承擔，而這一級的質量監督機構還在逐步建立過程中，所以基層質量監督管理體系還不完善，質量監督人員、經費不足，致使監督難以及時到位，影響了質量監督工作的開展。
另外，雖然質量監督制度已實施了多年，但部分參建單位對質量監督工作并未深刻理解重視，認為質量監督可有可無，不能很好地配合或根本不予配合。還有一些被監督對象迫于質量監督是規定的程序，就只是在“手續上”進行配合，對監督機構提出的整改意見敷衍了事，甚至拒絕落實，使得質量監督存在一定困難，不能充分發揮政府質量監督的應有作用。
3.相關問題的解決措施
3.1 嚴格規范招投標活動，完善監督機制
3.1.1 規范領導干部及工作人員行為
為保證招投標活動的規范進行，應該要進一步規范領導干部及工作人員行為，嚴格執行國家關于禁止領導干部干預和插手工程招投標的有關制度規定。同時，對違反者給予嚴厲懲處，以起到教育、預防和震懾的作用，使有意違反者不敢再越雷池一步。確保項目建設單位按照批準招標范圍、組織形式、招標方式開展招標活動。
3.1.2 完善監督機制和監控體系
繼續完善水利工程評標專家庫及中介咨詢機構管理辦法，以制度和相應的懲處措施保證評標的公平性。加強圍標串標治理，有效打擊水利建設領域圍標串標、借用資質等違法違規行為。建立健全科學、高效的監督機制和監控體系，對招標投標活動進行全過程監督。條件具備的地方實行招投標集中管理，建立工程招投標管理中心，以提高工作效率，同時也便于監管。加快推行網上電子化招投標系統，增強招標活動的公開性和透明度，最大程度的減少人為因素干擾，使工程招投標工作有序依規進行。
3.2 以質量和安全為核心，規范行為、強化管理
要堅決貫徹落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，嚴格執行各項規范規程、技術標準，這是項目建設順利實施的基礎和保障。參建各方的所有活動都要在這個前提條件下展開，以思想上的高度重視、行動上的高度統一協調來實現項目建設目標。
3.2.1 建設單位努力提高自身素質，提升建設管理水平
項目單位要全面落實責任制，按要求及時組建項目法人。明確項目負責人、工程技術負責人和其他工作人員職責，層層落實責任制。并超前做好項目管理人員、技術人員儲備及培訓工作，打造一支召之即來，來之能戰，戰之即勝的高素質、高效率的建設管理隊伍及健全的建設管理體系，保證建設管理工作圓滿完成。對確實缺乏相關技術人員和管理人員的建設項目，應積極穩妥地推進項目代建制和委托制，擇優選擇專業化的項目建設管理機構來對項目進行規范化管理。
3.2.2 設計單位的設計服務工作要做到認真細致
設計工作決定著工程的規模、效益、結構安全性和耐久性，對工程質量有著重大影響。設計人員應通過大量的工作使項目設計盡量優化，合理確定工程項目標準和規模。認真細致的進行地質水文勘察及結構設計計算，確保建筑物的穩定和安全，并符合設計規范要求。合理選擇施工方法及工程材料，既便于實施，又能滿足工程要求。設計單位要本著認真負責、實事求是的態度，使設計工作達到應有的設計深度，拿出經濟、適用、安全的設計成果。同時，加強設計質量管理及現場服務工作，以良好及時的服務來促進工程的建設。
3.2.3監理、施工單位要確保質量體系有效運轉
（1）施工單位質量保證體系和監理單位質量控制體系是保證工程質量的關鍵，施工、監理單位要進一步完善并嚴格在這一框架下運行。監理、施工單位派駐工地的總監、項目經理要有深厚的工程專業技術知識和工程建設的實踐經驗，其他監理方、施工方人員要具備與工程相適應的業務素質和管理水平，并做到持證上崗、足額到位。
（2）監理單位應嚴格遵照有關工程建設標準
和強制性條文及施工合同約定，對所有施工質量活動及與質量活動相關的人員、材料、工程設備和施工設備、施工方法、施工環境進行監督和控制，按照事前審批、事中監督和事后檢驗等工作環節嚴格控制工程質量。加強對隱蔽工程、重點部位、重要工序及施工單位安全保障體系的檢查，對問題及時發現、及時糾正，不留隱患。嚴格履行職責，遵守監理規范，公平公正的協調、處理各種爭議，真正做到對項目質量、投資、進度全方位、全過程監理。
（3）施工單位要重點做好內部管理，認真合
理編制施工組織設計、進度計劃，建立健全各項規章制度及保證體系。要充實施工技術人員，為工程質量提供技術力量保障。要杜絕違規分包、轉包現象，嚴格遵守合同，樹立良好的企業形象。要嚴格遵照設計及規范要求進行施工，不能為追求短期利益用偷工減料、以次充好及違反規程、工序、質量、安全要求的行為損害企業信譽。要注重人員、材料、設備等資源的配置，通過科學管理、精心施工、內部挖潛、合理控制成本，以管理促效益，力求工程項目能高效率、高效益、高質量、安全的完成。
3.3 盡快完善質量監督體系，加強質監機構能力建設
3.3.1 以完善的體系促進質量監督工作
針對近幾年中小型水利工程項目大幅增加和基層縣市質量監督力量不足的實際，工程質量監督機構的設置應由現在的三級設置改為四級設置，重點要加強縣級質量監督機構。因質量監督機構是代表政府對水利工程質量進行強制性監督管理的專職機構，所以機構性質應設為行政機構，要配齊相應數量的質量監督人員，并將質量監督工作的費用列入財政預算內進行安排，這樣才能保證質量監督隊伍和人員的穩定和工作的順利開展。
3.3.2 以規范的管理有效進行監督管理
在質量監督過程中，質量監督機構首先要強化自身能力建設，積極提高業務水平，加強規程規范、技術標準的宣傳、貫徹。堅持“監督、檢查、幫助、促進”的原則，努力幫助參建單位提高質量管理能力，監督工作的重點應放在對工程建設質量行為和工程實體質量的監督上。同時還可運用適度處罰的手段來規范參建單位的質量行為，培養和樹立參建各方的自律意識，使其對質量監督工作充分重視，才能保證有效發揮政府監督的作用。
4.結語
總之，水利工程是涉及國計民生的工程，對其建設管理工作出現的問題必須引起足夠的重視，決不能等閑視之。針對目前存在的問題，為了確保水利工程的建設質量，我們必須通過完善健全的項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系來明確參建各方的質量責任。這樣才能確保地方農業生產和經濟的可持續發展。
參考文獻：
