時(shí)間：2023-02-09 14:29:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理部內(nèi)部管理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：移民綜合監(jiān)理 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 內(nèi)部管理制度
移民綜合監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)與委托方所簽訂的合同或協(xié)議，以及審定的規(guī)劃報(bào)告和年度計(jì)劃，對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。
1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建與相應(yīng)職責(zé)
1.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建
組織機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理任務(wù)而組建的現(xiàn)場監(jiān)理班子----項(xiàng)目監(jiān)理部。移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，因此要根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、地理位置建立一個(gè)合理分工、職責(zé)明確的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是必不可少的，一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，還要求其他人員也要精干，業(yè)務(wù)水平較高。
1.2 監(jiān)理人員職責(zé)
為了提高監(jiān)理工作的效率，避免指令源過多、指令要求不統(tǒng)一等因素對(duì)正常監(jiān)理工作的影響；因此在監(jiān)理項(xiàng)目部內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確個(gè)人崗位職責(zé)，也是十分重要而又須認(rèn)真履行的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其責(zé)，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí)盡量減少管理層次，在整個(gè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置三個(gè)管理層次，即決策層、執(zhí)行層和操作層。
決策層：總監(jiān)理工程師、專家組。
執(zhí)行層：副總監(jiān)理工程師。
操作層：監(jiān)理站站長、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
總監(jiān)的職責(zé)：總監(jiān)是本項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對(duì)外行使與（委托人）簽訂的合同中賦予監(jiān)理方的權(quán)力，協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系，執(zhí)行對(duì)外簽證等；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的人員安排、生產(chǎn)組織、安全生產(chǎn)、成本控制、設(shè)備管理等。副總監(jiān)的職責(zé)：協(xié)助管理監(jiān)理項(xiàng)目部的日常工作，完成總監(jiān)交辦的監(jiān)理任務(wù)；經(jīng)總監(jiān)授權(quán)，可代行總監(jiān)職責(zé)。監(jiān)理工程師的職責(zé)：在總監(jiān)和副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專業(yè)分工完成監(jiān)理工作。
2、移民綜合監(jiān)理內(nèi)部管理制度
2.1 內(nèi)部管理制度的必要性
移民綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是移民綜合監(jiān)理開展“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作的基礎(chǔ)，如何規(guī)范和制定綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是開展移民綜合監(jiān)理工作的重中之重。移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工作要求，為發(fā)揮出移民綜合監(jiān)理的工作效率，提高監(jiān)理服務(wù)水平，首先應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定與移民工程相適應(yīng)內(nèi)部管理制度。為移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部有效的開展現(xiàn)場各項(xiàng)工作，提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進(jìn)和提高。
2.2內(nèi)部管理制度
2.2.1 項(xiàng)目部崗位責(zé)任制-責(zé)權(quán)利統(tǒng)一
具體到每個(gè)監(jiān)理人員的崗位責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一是承擔(dān)的職責(zé)與其享有的權(quán)利，獲得的利益相適應(yīng)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)移民工程具體情況將其細(xì)化分為建設(shè)征地、農(nóng)村移民、專業(yè)項(xiàng)目、合同管理等方面，監(jiān)理人員根據(jù)各自工作職責(zé)有所側(cè)重，做到分工明確。并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員積極性。對(duì)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、出現(xiàn)責(zé)任事故或者監(jiān)理成果不合格的須查實(shí)并追究其責(zé)任。
推行崗位職責(zé)制還要體現(xiàn)“以人為本”原則及相應(yīng)企業(yè)文化。崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是人為制定的，終歸要由人來執(zhí)行，并落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員身上。每個(gè)監(jiān)理人員只有充分認(rèn)識(shí)才能主動(dòng)自覺地在行動(dòng)中予以落實(shí)， 真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。
2.2.2 項(xiàng)目部內(nèi)部協(xié)調(diào)制度
內(nèi)部協(xié)調(diào)制度是為了監(jiān)理部內(nèi)部更加及時(shí)、有效的了解移民安置工作的最新動(dòng)態(tài)，掌握移民安置實(shí)施過程中所遇到的相關(guān)問題，為項(xiàng)目部各專業(yè)監(jiān)理人員工作交流，并為監(jiān)理項(xiàng)目部做出相關(guān)工作決策起到了很好的作用。協(xié)調(diào)的方式有會(huì)議形式、日常形式和定期匯報(bào)形式。會(huì)議形式是項(xiàng)目部每月舉行的內(nèi)部工作會(huì)議，通過會(huì)議可以讓各專業(yè)監(jiān)理人員了解本月移民安置過程中出現(xiàn)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及移民工程變更等問題，以及提出相關(guān)監(jiān)理意見，并為下月監(jiān)理工作做好計(jì)劃；日常形式是監(jiān)理人員每天向總監(jiān)、副總監(jiān)匯報(bào)工作情況，并隨時(shí)就工作需協(xié)調(diào)的內(nèi)容與總監(jiān)聯(lián)系，征詢監(jiān)理建議；定期匯報(bào)形式是總監(jiān)召集項(xiàng)目各成員開會(huì)，以便監(jiān)理內(nèi)部信息互通，為監(jiān)理項(xiàng)目部重大事項(xiàng)作出具體安排。
2.2.3 教育培訓(xùn)制度
由于移民安置工作涉及方面廣，且復(fù)雜多樣，監(jiān)理人員不光需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要很好掌握相關(guān)法律法規(guī)等政策方面的知識(shí)。因而加強(qiáng)教育培訓(xùn)顯得尤為必要。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括水電移民相關(guān)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)文件、各種與移民安置工作相關(guān)的法律、法規(guī)等。同時(shí)應(yīng)成立培訓(xùn)小組，由總監(jiān)或者副總監(jiān)牽頭，每周組織項(xiàng)目部監(jiān)理人員開展學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行相應(yīng)考核，以檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，并作為最終考核的依據(jù)。
3、以安谷電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部為例
3.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)實(shí)施效果分析
安谷水電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部于2010年6月組建并開始實(shí)施移民綜合監(jiān)理工作以來，根據(jù)安谷水電站移民工作特點(diǎn)，采用矩陣式組織機(jī)構(gòu)，成立安谷水電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部，由總監(jiān)理工程師、咨詢專家、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等組成，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。下設(shè)綜合組、建設(shè)征地組、農(nóng)村移民安置組、專項(xiàng)組開展移民綜合監(jiān)理工作。各專業(yè)組根據(jù)審定規(guī)劃和年度計(jì)劃開展移民工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全管理等工作，檢測各移民工程是否滿足階段性控制目標(biāo)要求；檢測移民工程是否按照設(shè)計(jì)執(zhí)行；檢測移民安置質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；檢測資金撥付是否合規(guī)；檢測移民工程變更是否按規(guī)定程序執(zhí)行等各方面工作，通過實(shí)施效果分析各專業(yè)組職能均能很好滿足監(jiān)理工作實(shí)際需要。管理層次上設(shè)置了決策層、執(zhí)行層。保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證監(jiān)理工作的時(shí)效性和快速反應(yīng)。
3.2 內(nèi)部管理制度效果分析
安谷移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部在為很好的完成監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，在內(nèi)部管理上制定了巡查制度、信息檔案制度、考勤制度和監(jiān)理日志制度，這些制度的實(shí)施為項(xiàng)目部開展移民綜合監(jiān)理工作起到了積極意義。具體可以從幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：1）明確監(jiān)理項(xiàng)目部工作目標(biāo)。2）規(guī)范了組織行為；3）為流動(dòng)性組織提供程序性操作方法；4）對(duì)工作加以指導(dǎo)。安谷移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部制定出的相應(yīng)內(nèi)部管理制度明確要求項(xiàng)目部內(nèi)部各專業(yè)組、各監(jiān)理人員的根據(jù)自身工作目標(biāo)和職責(zé)開展監(jiān)理工作，并以此規(guī)范自身行為，通過展現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和嚴(yán)格監(jiān)理，樹立了良好的監(jiān)理形象，得到了委托方等參見各方的一致肯定。目前監(jiān)理項(xiàng)目部由于時(shí)間緊、任務(wù)重的原因，相關(guān)教育培訓(xùn)制度的實(shí)施有待加強(qiáng)。
4、結(jié)語
移民工程由于其項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性。移民綜合監(jiān)理不僅要根據(jù)委托方的要求開展各項(xiàng)工作，同時(shí)也要具備服務(wù)移民的工作意識(shí)。因此移民綜合監(jiān)理要制定和落實(shí)綜合監(jiān)理各種現(xiàn)場工作制度，為移民綜合監(jiān)理開展移民工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理與協(xié)調(diào)工作提供了制度保障。這些制度在實(shí)施過程中可能會(huì)存在這樣那樣的不足，移民綜合監(jiān)理要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)加以修改和完善，以滿足自身工作需要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；成本控制
近年來隨著我國建筑市場競爭越來越激烈，我國監(jiān)理行業(yè)迎來了大發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國監(jiān)理企業(yè)之間的競爭也呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的狀態(tài)。我們要在滿足建筑企業(yè)優(yōu)質(zhì)且低價(jià)的服務(wù)的契機(jī)下，不斷加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)理人員的要求。我們都知道，監(jiān)理行業(yè)本身就是一類技術(shù)服務(wù)行業(yè)，屬于高收入高競爭的職業(yè)，我們應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)和綜合技能水平，留住和吸引更多高水平的人才。當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)瓶頸期狀態(tài)，只有合理控制監(jiān)理企業(yè)的成本支出，才能夠在建筑單位越來越大的監(jiān)理企業(yè)之間的競爭中勝出。
一、監(jiān)理企業(yè)的成本組成
具體來說，監(jiān)理企業(yè)所面對(duì)的成本支出包括了以下幾方面：
首先是前期費(fèi)用，這部分包括了參與投標(biāo)的準(zhǔn)備工作，信息的獲取、投標(biāo)文件的編制、必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。在這部分費(fèi)用支出的管理和控制方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)費(fèi)用使用情況的審查，保證每一筆費(fèi)用都能夠充分到位，做到物盡其用，最大限度的減少人為的截流和貪污等情況出現(xiàn)。
其次是企業(yè)日常的管理費(fèi)用，包括了企業(yè)日常支出，如辦公用品、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)用、測量工具的配置、員工差旅費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)以及員工工資等，除此以外還有營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅費(fèi)的繳納等。這部分是企業(yè)成本支出的最大項(xiàng)目，我們務(wù)必要做到事無巨細(xì)，確保每一筆費(fèi)用都花的合理，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，比如在日常辦公用品和勞保用品的購買方面要避免浪費(fèi)，在員工差旅費(fèi)方面也盡量合理支出，盡可能減少成本過高的情況出現(xiàn)。
二、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行成本控制的意義
1、有利于現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的開展
現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作，合理的監(jiān)理費(fèi)用是必要的。首先監(jiān)理人員耍滿足監(jiān)理工作的需要，其素質(zhì)應(yīng)該是比較高的，其次，監(jiān)理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均必需得到保證。監(jiān)理人員的食宿條件也應(yīng)得到應(yīng)有的考慮。再其次。監(jiān)理工作應(yīng)做到規(guī)范化，監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理報(bào)表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會(huì)、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯(lián)網(wǎng)均要做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這都是開展好監(jiān)理工作必備的條件。所花的費(fèi)用是合理的，對(duì)保證監(jiān)理工作質(zhì)量起到了決定性的作用。但是，由于大部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離監(jiān)理公司本部，有些監(jiān)理企業(yè)管理人手不夠，單靠總監(jiān)的管理能力和水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要由公司制定必要的規(guī)章制度，控制監(jiān)理成本。因此，適當(dāng)減少直接成本，增加必要的間接成本，保持一定的企業(yè)利潤，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理工作的強(qiáng)化也是很重要的；當(dāng)然，也需要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的積極性。工程竣工后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理費(fèi)用的支出情況、工作質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的情況，對(duì)取得利潤較多的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。特別獎(jiǎng)勵(lì)總監(jiān)和監(jiān)理組長。這樣，就必然能使現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作水平提升到一個(gè)新的高度。
2、有利于監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展
前面談到，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作，離不開監(jiān)理企業(yè)的管理，一個(gè)有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理一定是個(gè)到位的管理，監(jiān)理的間接成本支出絕對(duì)值一定很高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的同時(shí)，提高收理直接成本支出，確保工程質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)理丁作的順利開展。或者在確保監(jiān)理直接成本的同時(shí)爭取更多的監(jiān)理利潤。因此，在確保收理企業(yè)內(nèi)部管理工作到位的同時(shí)，對(duì)所支出的經(jīng)營費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、食宿費(fèi)進(jìn)行必要的管理，制訂有效的辦法降低成本，也決不會(huì)降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平，反而有助于監(jiān)理企業(yè)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，也有助于監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。
3、有一個(gè)很好的監(jiān)理工作投入產(chǎn)出比
控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要取得一個(gè)良好的監(jiān)理費(fèi)用投入產(chǎn)出比。要取得比較合理的投入產(chǎn)出比p就需要對(duì)企業(yè)的百接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的工作情況如工程質(zhì)量、用戶反映、工作質(zhì)量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部部門工作質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的反映、節(jié)約支出等情況進(jìn)行綜合分析、考核、在既不影響現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量又不影響監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理的情況下，減少監(jiān)理成本和間接成本。最大限度地提高利潤，爭取最好的投入產(chǎn)出比。
總之,從監(jiān)理企業(yè)的實(shí)踐來看,在監(jiān)理取費(fèi)較低的情況下,直接成本的提高就會(huì)造成監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難,降低監(jiān)理公司的管理水平。監(jiān)理直接成本的降低,也會(huì)降低監(jiān)理部的管理水平。監(jiān)理間接成本也是如此,監(jiān)理間接成本的提高,會(huì)減少公司所取得的利潤,影響公司的發(fā)展。間接成本的降低,也會(huì)造成監(jiān)理企業(yè)管理水平的下降,降低監(jiān)理公司的管理工作和監(jiān)理工作的質(zhì)量。因此,監(jiān)理直接成本、間接成本的合理分配,直接關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)及企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系到監(jiān)理公司的管理水平和信譽(yù)。因此在不降低監(jiān)理工作質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤,讓股東有回報(bào),讓監(jiān)理企業(yè)得到健康發(fā)展,采取必要的措施使監(jiān)理企業(yè)直接成本和間接成本實(shí)現(xiàn)合理的分配,具有很重要的意義。
三、監(jiān)理部成本控制的方法
監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營地點(diǎn)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，由其是交通、水利等工程，其項(xiàng)目部一般都遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，票據(jù)也難以獲取，因此項(xiàng)目部成本開銷不易掌握。鑒于此，筆者認(rèn)為，監(jiān)理成本采用定額管理的方法來控制更為科學(xué)，它與工業(yè)企業(yè)的計(jì)劃成本有異曲同工之妙。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場狀況、行業(yè)因素、項(xiàng)目自身特點(diǎn)等方面確定出合理的職工年平均產(chǎn)值，然后根據(jù)此產(chǎn)值折算出項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)，根據(jù)監(jiān)理人員的勞動(dòng)力市場價(jià)格確定出人工成本。項(xiàng)目部的其他費(fèi)用也應(yīng)根據(jù)具體情況、具體人員數(shù)和定額算出其成本控制數(shù)。對(duì)于項(xiàng)目延期等原因工程監(jiān)理部要及時(shí)與成本控制部門及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整控制數(shù)。當(dāng)然成本控制一定要與業(yè)績考核相掛鉤，對(duì)節(jié)約成本的項(xiàng)目部給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超支的查明原因，非正常原因造成的超支一定要給予處罰。這樣才能充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人員成本控制的積極性，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。
四、加強(qiáng)成本控制的基本途徑
只有做好成本控制才能夠保障企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步的前進(jìn)，才能夠助力企業(yè)的生存與發(fā)展，因此我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身管理，做好開源工作的同時(shí)保證節(jié)流工作的到位，其次要 加強(qiáng)合同管理，完善相關(guān)制度建設(shè)，具體來說有以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)合同管理，重視合同評(píng)審。
監(jiān)理合同在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂。監(jiān)理合同的草稿往往是監(jiān)理企業(yè)的法人與經(jīng)營人員商討，缺乏技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專家參與。但各個(gè)企業(yè)，尤其是甲、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)都有這方面人才，應(yīng)當(dāng)利用貫標(biāo)這根杠桿，按企業(yè)管理程序進(jìn)行合同評(píng)審，利用碰頭會(huì)或書面評(píng)審的方法提高合同的簽約水平。
2、加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理。
監(jiān)理企業(yè)各管理部門都要密切配合，根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工情況，如監(jiān)理部的日常支出，通過申請(qǐng)領(lǐng)用手續(xù)，分別登記入賬，列入監(jiān)理部考核標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地充分利用企業(yè)資源。
3、充分調(diào)動(dòng)全體員工參與成本核算的積極性，鼓勵(lì)節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。
通過獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工的主人翁思想，在這方面要求總監(jiān)起帶頭作用。可以采取支出費(fèi)用包干的方式，節(jié)約提成獎(jiǎng)勵(lì)。不斷降低成本，使企業(yè)在降低成本的同時(shí)，提高利潤，同時(shí)在相應(yīng)提高員工待遇的基礎(chǔ)上使企業(yè)效益最大化，并形成良性循環(huán)，這對(duì)提高企業(yè)競爭力、穩(wěn)定人才隊(duì)伍也大有益處。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑管理；探索；問題；措施
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
建筑工程的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方而的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營等部門和單位。目前，由于建筑企業(yè)自身的逐步改制和私營建筑企業(yè)的大量出現(xiàn)，使得以往所制定的許多內(nèi)部管理機(jī)制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，造成建筑管理混亂，工程事故不斷和質(zhì)量問題嚴(yán)重等情況，造成了建筑工程中存在相當(dāng)多的管理問題。而建筑工程管理工作是最終保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量良好、成本低而效益高的根本建設(shè)目標(biāo)。因此，在工程實(shí)踐中，總結(jié)工程管理的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)工程管理的方法，是非常必要的。
1、當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理存在的問題
1.1、管理體制不健全
加強(qiáng)建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制。目前，管理體制不健全是我國建筑上程管理工作中尤為突出的重點(diǎn)問題之一。健全的建筑工程管理體制需要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但實(shí)際生話中，某些單位為了節(jié)約人員開支，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，沒有設(shè)置建筑工程管理機(jī)構(gòu)；而有的單位即使設(shè)置了建筑工程管理機(jī)構(gòu)，也減少了管理機(jī)構(gòu)中的人員數(shù)量，致使無法保障管理工作的需要。其次，沒有健全完善的管理制度，加強(qiáng)管理工作也就無從說起；管理工作的加強(qiáng)也就無法保障。目前，國家有關(guān)部門制定了很多建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度，但很多單位在管理工作中落實(shí)不到位，僅僅只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，未能實(shí)際的在建筑工程管理工作中應(yīng)用。
1.2、建筑工程存在安全隱患
目前，某些企業(yè)的制定的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程如同虛設(shè)，不能切實(shí)落到每一個(gè)管理施工人員身上，這必然會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂，埋下很多隱患；特種工作人員教育流于形式，培訓(xùn)教育不到位；工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)，安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重，而且工人大多沒有受到過安全教育；其次，監(jiān)理安全檢查沒有不到位，對(duì)于檢查出的隱患，不能及時(shí)解決，預(yù)留了隱患。
1.3、預(yù)算成本管理中存在的問題
預(yù)算成本管理中存在的問題表現(xiàn)在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)工作中一些單位輕視預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算就是大概算算，使預(yù)算流于形式。某些建筑方在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，常常會(huì)遇到諸如借用定額問題，建筑工程定額是在正常施工條件下，由于沒有充分考慮到建筑類型、地理區(qū)域、施工技術(shù)水平等因素的影響，一些單位參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制，造成預(yù)算編制的不合理；而實(shí)際生活中也存在著設(shè)計(jì)部門、建設(shè)單位與施工單位之間缺乏有效的溝通，致使方案施工的某些細(xì)節(jié)問題沒有引起充分的重視，這些都會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算的超額。而工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中，只對(duì)施工階段的質(zhì)量，進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督；由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免地造成了預(yù)算脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。
1.4、工程管理施工人員綜合能力低下
由于建筑方追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此在人員配備上，招收多個(gè)工價(jià)低廉的施工人員，而這些人員多是建筑技術(shù)專業(yè)能力低下的農(nóng)民工，因此就需要建設(shè)方投入大量的人力、物力和資源來進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理精力被牽制，管理水平無法提高。甚至某些建筑方缺乏監(jiān)管部門或管理人員素質(zhì)良莠不齊，使得工程施工現(xiàn)場混亂不堪，阻滯工程進(jìn)展。
2、提高建筑工程管理的措施
2.1、強(qiáng)化法律建設(shè)并增強(qiáng)部門執(zhí)行能力
為確保政府監(jiān)督工作的權(quán)威性與執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)督人員的整體素質(zhì)。所以，強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量管理的培訓(xùn)工作十重要，以提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督手段，使用先進(jìn)的檢測設(shè)備，以提高監(jiān)督工作的科學(xué)技術(shù)含量，使得監(jiān)督工作更加現(xiàn)代化。從目前建設(shè)市場的總體情況而言，市場運(yùn)行的規(guī)則有待于進(jìn)一步完善，工程質(zhì)量無法確保在一定程度上都是因?yàn)榻ㄔO(shè)市場秩序的混亂所導(dǎo)致的。所以，政府務(wù)必建立并完善相關(guān)的運(yùn)行規(guī)則，并確保這些規(guī)則可以落實(shí)到位。應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位以及監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督執(zhí)行力度。針對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。特別是施工圖、設(shè)計(jì)文件的審核、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的審查與辦理、施工許可證的審查以及竣工驗(yàn)收等程序的監(jiān)督與管理工作。
2.2、加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部管理
建筑企業(yè)在建立和完善科學(xué)合理承包體系的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理。挖掘內(nèi)在潛力，降低消耗。促使項(xiàng)目的承包行為合理化、規(guī)范化。實(shí)施開支與審批領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格控制企業(yè)的管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，使管理工作更加制度化、規(guī)范化，依法維護(hù)建筑施工企業(yè)的利益。
2.3、強(qiáng)化建筑工程成本管理工作
項(xiàng)目成本管理工作是工程管理過程中非常重要的內(nèi)容。工程管理工作的實(shí)質(zhì)必須通過項(xiàng)目成本管理來反映。其一，建立并完善項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度，項(xiàng)目管理相關(guān)人員的成本責(zé)任與一般的工作責(zé)任不一樣，完成工作責(zé)任完成并不代表完成了成本責(zé)任。在工作責(zé)任完成的同時(shí)，還必須充分考慮到成本責(zé)任的落實(shí)情況，明確成本管理工作的責(zé)任，使得所有管理人員都有成本管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)精打細(xì)算。其二，對(duì)施工隊(duì)實(shí)施分包成本控制。應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間確立固定的勞務(wù)介同關(guān)系，項(xiàng)目部必須對(duì)施工隊(duì)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理工作，并且按照介同支付相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用。其三，控制施工隊(duì)成本，施工隊(duì)加強(qiáng)自身的管理工作。
2.4、加強(qiáng)建筑工程的人員管理
加強(qiáng)建筑工程的管理，需要健全完善的管理體制，設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu)，配備一定的辦公設(shè)備，為建筑工程管理創(chuàng)造良好的辦公條件；根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求；要把好人員的進(jìn)口關(guān)，吸引高綜合素質(zhì)能力的管理技術(shù)人員；采用多種形式，強(qiáng)化管理人員的繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高他們的職業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)水平。
2.5、結(jié)合建筑質(zhì)量與安全監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行
質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系合并統(tǒng)一之后，安全就能夠通過質(zhì)量的手段來管理，質(zhì)量的保證可以利用安全措施來保證，不管是在檢查質(zhì)量的時(shí)候還是在檢查安全工作的時(shí)候都必須兼顧質(zhì)量與安全，安全不達(dá)標(biāo)的就不能開展質(zhì)量驗(yàn)收工作，質(zhì)量不符合要求的就不能開展安全達(dá)標(biāo)評(píng)定，兩者緊密聯(lián)系、相互制約，從而提高了工作執(zhí)行力度，其方法也更為科學(xué)合理，使得監(jiān)督管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，極大地提升監(jiān)督管理工作水平。為此，監(jiān)理組織應(yīng)定期與不定期的召開工地安全例會(huì)與安全專題會(huì)議，對(duì)在施工安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全隱患責(zé)任人子以通報(bào)，并建議其公司進(jìn)行教育與處罰，并監(jiān)督安全管理人員崗位職責(zé)履行情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促其工作的積極性和責(zé)任心，定期抽查安全資料的收集整理清況是否符合規(guī)范要求。督促承包方對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，激勵(lì)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和行為，形成了人人懂安全，人人管安全的群防群冶良好局面。
3、結(jié)束語
綜上所述，提升建筑工程管理水平應(yīng)堅(jiān)持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工管理力度。另外，施工企業(yè)必須強(qiáng)化建筑工程管理的創(chuàng)新，以確保建筑工程管理工作科學(xué)高效的運(yùn)行，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】P計(jì)劃部署；D計(jì)劃的實(shí)施；C實(shí)施的檢查；A總結(jié)
近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點(diǎn)，將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于建筑安全管理，探討了建筑業(yè)安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率。
依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)評(píng)估）循環(huán)模式是質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將大大強(qiáng)化監(jiān)理全方位的系統(tǒng)的安全管理工作，提高安全管理水平。
做為業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，做好建設(shè)工程安全管理，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)群防群治的重要原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理重點(diǎn)，并且根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督承包單位對(duì)安全的執(zhí)行力度，是落實(shí)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任的主要工作內(nèi)容。
建設(shè)工程安全管理，承包單位須作大量工作。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)務(wù)必監(jiān)管安全生產(chǎn)控制，加強(qiáng)督促承包單位貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，確保安全管理制度的落實(shí)和專職安全管理人員的到位。筆者認(rèn)為，分階段的實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環(huán)，值得商榷和探討。監(jiān)理作為工程現(xiàn)場安全管理一個(gè)重要的外部力量，理應(yīng)要有自己的管理內(nèi)容和程序。P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（總結(jié)評(píng)估）之管理循環(huán)反映了安全管理保證體系活動(dòng)所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。
西部服務(wù)中心工程是昆山市政府實(shí)事工程之一，總建筑面積97817m2，該建筑分為地下2層、裙房4層、地上塔樓7-20層，總建筑高度98.75m，建設(shè)總工期900天，總投資65000萬元人民幣，質(zhì)量目標(biāo)-魯班獎(jiǎng)，安全目標(biāo)-國家AAA級(jí)文明工地。較高的目標(biāo)給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作提出了極高的要求，為達(dá)到本工程的合同期預(yù)目標(biāo)，在實(shí)施過程中應(yīng)考慮如何運(yùn)用PDCA的循環(huán)模式在監(jiān)理過程中的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)事前、事中、事后過程控制，加強(qiáng)其有效性的改進(jìn)，力求將通過PDCA的循環(huán)模式做好安全監(jiān)理工作。
1 P計(jì)劃部署
工作中因如何嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)劃部署，考慮對(duì)每個(gè)人工作的具體安排與落實(shí)，對(duì)每個(gè)人都應(yīng)有計(jì)劃有目的做好計(jì)劃部署，還要分析工程現(xiàn)狀找出存在問題的原因，分析產(chǎn)生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計(jì)劃。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工程安全監(jiān)理的運(yùn)作，全面負(fù)責(zé)落實(shí)工程安全監(jiān)理的計(jì)劃部署。
1）在本工程開工準(zhǔn)備階段應(yīng)適時(shí)組織進(jìn)行工程安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析工程安全特點(diǎn)，并形成書面評(píng)估報(bào)告，深入研究工程安全建設(shè)各階段的控制要點(diǎn)、停止點(diǎn)；
2）針對(duì)性的編制現(xiàn)場落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任實(shí)施細(xì)則，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程安全管理制度，確定現(xiàn)場監(jiān)理人員安全管理職責(zé)及具體分開；
3）認(rèn)真編寫工程安全監(jiān)理交底書并應(yīng)及時(shí)向承包單位進(jìn)行工程安全監(jiān)理交底，明確監(jiān)理安全工作要求和程序；
4）編制安全監(jiān)理細(xì)則，切實(shí)有效的指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理操作；
5）全面貫徹安監(jiān)站工程安全監(jiān)督交底；
6）嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理制度；
7）事前明確工程安全監(jiān)理依據(jù)（主要依據(jù)如下）：
（1）中華人民共和國建筑法；（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；（4）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范；（6）建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范；（7）建設(shè)機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)格；（8）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范；（9）井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范；（10）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（安全內(nèi)容）；（11）工程建設(shè)相關(guān)合同；（12）安監(jiān)站工程安全監(jiān)督交底書。
2 D計(jì)劃的實(shí)施
在實(shí)施階段，要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。因此在執(zhí)行過程中，要求監(jiān)理必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)、監(jiān)理程序與監(jiān)理公司管理制度要求嚴(yán)格做好工作有始有終，有理有據(jù)的開展工作，對(duì)工作中的要求與應(yīng)執(zhí)行的必須堅(jiān)定不移的執(zhí)行
安全專職（兼職）監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)落實(shí)日常工程安全監(jiān)理事中控制工作，貫徹執(zhí)行監(jiān)理安全工作計(jì)劃和措施，監(jiān)督貫徹條例的實(shí)施情況。
1）審查施工組織設(shè)計(jì)中安全方面的內(nèi)容；
2）審查有關(guān)專項(xiàng)施工方案內(nèi)容；
3）仔細(xì)實(shí)施工程安全監(jiān)理責(zé)任的日常巡查工作，在實(shí)施質(zhì)量控制的同時(shí)檢查工程安全文明施工狀況；
4）經(jīng)常組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員接受工程安全知識(shí)的再學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。
注重過程控制，做好施工過程中的，安全控制是確保監(jiān)理順利進(jìn)行的重要任務(wù)，在過程控制中要求大家不斷的持續(xù)改進(jìn)措施，全過程的跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極做好主動(dòng)控制、特別要注重過程控制，確保做到主動(dòng)與及時(shí)，對(duì)施工過程中的重點(diǎn)突出問題進(jìn)行及時(shí)的解決，在工程施工過程中不發(fā)生扯皮，而影響到各環(huán)節(jié)的正常施工。
3 C實(shí)施的檢查
在檢查階段，主要是在計(jì)劃執(zhí)行過程之中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，看是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。該階段也只有一個(gè)步驟：效果檢查。定期與不定期的檢查實(shí)施的過程，有利于不斷的調(diào)整與進(jìn)步。
工程安全監(jiān)理實(shí)施的檢查即要把實(shí)際工作結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)分析對(duì)比，檢查計(jì)劃具體執(zhí)行情況。這是PDCA管理循環(huán)中一個(gè)較為重要的階段。
1）嚴(yán)格檢查停止點(diǎn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；
2）根據(jù)工程安全隱患評(píng)估報(bào)告所提出的監(jiān)理措施，堅(jiān)持安全工作周周檢查，并記載周報(bào)表（周循環(huán)）；
3）執(zhí)行定期組織業(yè)主、承包單位進(jìn)行工程安全專項(xiàng)檢查制度（月度檢查），并記載月報(bào)表（月循環(huán)）；
4）重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位實(shí)施工程安全旁站監(jiān)理，并記錄實(shí)際安全狀況；
5）認(rèn)真、正確的填寫安全監(jiān)理日記的內(nèi)容；
6）填報(bào)監(jiān)理月報(bào)中有關(guān)安全類的專項(xiàng)內(nèi)容。
4 A總結(jié)
在總結(jié)階段，主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。鞏固成績，把成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能納入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，遺留問題則轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。它包括兩個(gè)步驟：鞏固措施和下一步的打算。針對(duì)每個(gè)階段的工作與每項(xiàng)工作任務(wù)都應(yīng)做到總結(jié)與優(yōu)化，在此階段要求在工程監(jiān)理過程中應(yīng)不斷的運(yùn)用PDCA的管理模式去總結(jié)并不斷的去循環(huán)才能使自己不斷的得到提高，并在過程中不斷的接受新的事物與管理能力，可以改進(jìn)以往工作中的不足。
分階段總結(jié)評(píng)估工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固已有成績，處理差錯(cuò)，把尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)管理循環(huán)，作為下一階段循環(huán)的計(jì)劃目標(biāo)。
1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作會(huì)議全面總結(jié)評(píng)估工程安全管理狀況，總監(jiān)理工程師每周監(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作，及時(shí)提出整改意見；
2）正確運(yùn)用監(jiān)理工程師通知單，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患應(yīng)及時(shí)指出，要求承包方整改，但書面簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單（安全類）要點(diǎn)應(yīng)在監(jiān)督、評(píng)估整改結(jié)果；
3）每周工地例會(huì)實(shí)事求是的進(jìn)行工程安全狀況評(píng)估。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)正確而靈活的運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施來深入的開展工程安全管理工作。
5 結(jié)語
作為一名總監(jiān)，管理工作是全面的，不但要關(guān)注施工現(xiàn)場全面的管理工作，還要注重監(jiān)理內(nèi)部的管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部人員的溝通與交流是內(nèi)部管理工作的首要前提，針對(duì)內(nèi)部監(jiān)理人員首先是要了解才能溝通，其次才能談到管理，才能夠相互融入達(dá)到和睦共事的目的，并結(jié)合PDCA循環(huán)模式，最終達(dá)到不斷改進(jìn)與優(yōu)化的目的。
在監(jiān)理工作中不斷的學(xué)習(xí)與交流是促進(jìn)相互進(jìn)步的最好途徑，定期與不定期的相互交流是PDCA模式體現(xiàn)，也是最好的提升方法，除公司組織的交流外我監(jiān)理組內(nèi)部也定期與隨即的進(jìn)行了學(xué)習(xí)與交流，這樣有利于工作的開展與共同進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策建議
目前，建設(shè)監(jiān)理制度是建筑工程建設(shè)過程中最常規(guī)的制度，是隨著我國工程建筑發(fā)展起來的事物。隨著我國建設(shè)領(lǐng)域全方位的實(shí)行工程監(jiān)理，在這樣的環(huán)境下，很多工程監(jiān)理公司蓬勃發(fā)展了起來，因此本文就建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡單的探討。
一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
目前，我國建筑工程得到了較快的發(fā)展，但是其監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作卻在存在著很多問題：
（一）制度不完善
目前，建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多建筑工程監(jiān)理行業(yè)目前并沒有建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度；同時(shí)有的建筑工程雖然建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是在實(shí)施的過程中，常常因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽而導(dǎo)致制度空而不實(shí)，這就導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平一直無法提高。不科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度常常會(huì)給建筑工程企業(yè)帶來較大的損失，如：資金流失、成本消耗較大、工程質(zhì)量等問題。在長期發(fā)展過程中，建筑工程企業(yè)內(nèi)部也很容易出現(xiàn)工程資金出問題的現(xiàn)象。總之，不完善的財(cái)務(wù)管理制度會(huì)嚴(yán)重制約建筑工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也很容易阻礙整個(gè)建筑工程企業(yè)快速向前發(fā)展。
（二）重視程度低，管理權(quán)責(zé)不明確
因?yàn)榻ㄖこ瘫O(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展尚淺，各級(jí)管理人員對(duì)其的重視程度也較低。沒有真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)建筑工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要性，常常出現(xiàn)忽視建筑工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象。這樣導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理方法不規(guī)范，從而嚴(yán)重阻礙了整個(gè)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
目前，很多建筑工程監(jiān)理企業(yè)在平時(shí)的實(shí)際工作過程中，只注重建筑工程的質(zhì)量和速度，缺乏對(duì)建筑工程財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，又因?yàn)榻ㄖこ淘诮ㄔO(shè)的過程中，內(nèi)部管理人員的工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，與其他各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)程度較低。在不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，建筑工程監(jiān)理企業(yè)之間是相互聯(lián)系的，如果企業(yè)管理人員不了解具體情況，、過度干涉建筑工程施工過程，這樣便會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。因此，通過建立科學(xué)的管理權(quán)責(zé)能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平。
（三）管理人員素質(zhì)低，監(jiān)管力度不夠
監(jiān)理行業(yè)管理人員不僅需要專業(yè)的知識(shí)技能，而且還需要敏銳的市場觀察能力，能夠根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。但是目前，建筑監(jiān)理行業(yè)發(fā)展尚處在初級(jí)階段，會(huì)計(jì)人員對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，專業(yè)素質(zhì)較低，文化素養(yǎng)不高，便導(dǎo)致會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員無法適應(yīng)現(xiàn)在建筑工程發(fā)展環(huán)境的需要。其中主要原因有兩個(gè)方面：其一是國家政府對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的重視力度不夠；其次是建筑工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的管理力度不夠，一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員常常違反制度和規(guī)范，無法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。因此，建筑工程監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，最終嚴(yán)重阻礙了整個(gè)監(jiān)管行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、促進(jìn)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的對(duì)策建議
（一）完善建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
為了促進(jìn)整個(gè)建筑工程監(jiān)理行業(yè)更好的發(fā)展，首先就必須根據(jù)自身的實(shí)際情況建立完善的行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度。在完善這項(xiàng)規(guī)章制度的時(shí)候必須嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)政策進(jìn)行制定，同時(shí)還需要根據(jù)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化不斷進(jìn)行修改；加大建筑工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視程度。如：嚴(yán)格按照建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)及發(fā)展情況，準(zhǔn)確的反映出建筑工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，并且在建筑工程的建設(shè)過程中按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置各種費(fèi)用。這些費(fèi)用可以包括：人工費(fèi)、福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等。
嚴(yán)格規(guī)范建筑工程的成本控制程序：建筑工程經(jīng)營管理應(yīng)該通過市場實(shí)際調(diào)查，以此為建筑公司的發(fā)展制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，其中建筑工程監(jiān)理的目標(biāo)，主要是以節(jié)約建筑工程監(jiān)理的成本為核心；在建筑工程企業(yè)的項(xiàng)目部成立時(shí)便應(yīng)該編制整個(gè)公司經(jīng)營過程中的所需要花費(fèi)的成本，并且用來作為保證建筑工程質(zhì)量的前提；在建筑工程項(xiàng)目上能夠根據(jù)公司的實(shí)際需要來約束自己的行動(dòng)；建筑公司財(cái)務(wù)管理人員對(duì)建筑公司項(xiàng)目部的日常開支進(jìn)行有效監(jiān)督，便能夠有效保證各部門之間的財(cái)務(wù)管理情況，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)便能夠及時(shí)采取有效的措施。不斷完善的控制制度才能夠促使建筑監(jiān)理企業(yè)更好的發(fā)展。
（二）提高監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度
要不斷向優(yōu)秀的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。努力將財(cái)務(wù)管理工作逐步滲透到建筑工程監(jiān)理行業(yè)的各個(gè)層面和角度，將監(jiān)理企業(yè)的重要性充分發(fā)揮出來。
（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員剛解除建筑監(jiān)理這個(gè)行業(yè)，專業(yè)素質(zhì)還不高，便需要通過員工培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。切實(shí)為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效提高建筑工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率。讓他們能夠掌握更高的專業(yè)能力，從而能夠更好的適應(yīng)建筑工程發(fā)展的新形勢(shì)。
三、結(jié)束語
綜上所述，伴隨著建筑行業(yè)發(fā)展起來的建筑工程監(jiān)理行業(yè)也快速起來。在這樣的背景下才充分認(rèn)識(shí)到了建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。因此，只有不斷提高建筑工程監(jiān)理企業(yè)的管理水平，才能夠發(fā)展得更好。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：監(jiān)理檢查考核評(píng)價(jià)
隨著改革開放的進(jìn)一步深化，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資越來越大，工程監(jiān)理工作在整個(gè)建設(shè)管理中所起的作用也越來越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。
一、社會(huì)監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)、程序化的必要性
為了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。面對(duì)當(dāng)前監(jiān)理單位越來越多，監(jiān)理水平參差不齊，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，變得十分必要。
二、大型項(xiàng)目監(jiān)理管理工作的特點(diǎn)
現(xiàn)在大型項(xiàng)目的投資巨大，工程內(nèi)容復(fù)雜多樣，施工界面多，技術(shù)含量高，工期要求嚴(yán)，社會(huì)影響大。對(duì)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同執(zhí)行實(shí)施控制的監(jiān)理工作也就變成了一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作所涉及的范圍大（專業(yè)多），地域廣（施工地點(diǎn)分布在幾個(gè)縣市，甚至跨省），相互協(xié)調(diào)多（施工單位多）。只有對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、有效的管理，才能達(dá)到好的監(jiān)理效果。
三、對(duì)監(jiān)理工作評(píng)價(jià)量化范標(biāo)的提出
監(jiān)理工作應(yīng)該嚴(yán)格按施工監(jiān)理規(guī)范的要求進(jìn)行，但對(duì)監(jiān)理單位的工作效果很難進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進(jìn)行量化，賦予分量，通過評(píng)分的辦法對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，取得了一定的效果。現(xiàn)就廈門海滄大橋的一些具體做法介紹如下：
1．工程概況和監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
廈門海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線長5927m，其中東航道主橋?yàn)?30＋648＋230m三跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，在世界同類型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國家重點(diǎn)工程。于1999年12月31日建成通車。廈門海滄大橋?yàn)楣こ淌┕と^程監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室二級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于監(jiān)理工作涉及面廣（包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結(jié)構(gòu)安裝，外協(xié)件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等），共分六個(gè)駐地監(jiān)理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業(yè)主、總監(jiān)辦簽定監(jiān)理技術(shù)服務(wù)合同。為了加強(qiáng)施工全過程監(jiān)理工作的管理，由總監(jiān)辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評(píng)價(jià)辦法對(duì)各駐地辦進(jìn)行指導(dǎo)與管理。
2．考核方法
采用月度自檢，季度考核評(píng)分，年終總結(jié)，工程完工后進(jìn)行一次總體評(píng)價(jià)的形式，具體步驟如下：
（l）每月末由駐地辦自評(píng)，填報(bào)"監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表"（自檢評(píng)分）。
（2）總監(jiān)辦不定期到駐地辦現(xiàn)場檢查，并根據(jù)各駐地辦的工作情況及自評(píng)結(jié)果，每季度進(jìn)行一次綜合考核，填寫"監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表"（考核評(píng)分），并將其連同"監(jiān)理檢查、考核、評(píng)分意見征詢表"發(fā)至業(yè)主、監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進(jìn)監(jiān)理工作。
（3）年終以季度評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各駐地辦進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果列出名次，通報(bào)業(yè)主及上級(jí)主管部門，同時(shí)發(fā)送給各駐地辦的原單位。
（4）工程完工后，以每年年終的評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各駐地辦進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，向各有關(guān)單位發(fā)出簡報(bào)，并寫出各駐地監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理工作鑒定。
3．檢查、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（l）檢查、考核內(nèi)容
考核采用積分方法。
主要從以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行：
a．組織機(jī)構(gòu)、人員配備及管理制度方面
（a）機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確；主要領(lǐng)導(dǎo)是否同監(jiān)理合同中規(guī)定的相符，到位情況；內(nèi)部團(tuán)結(jié)情況；是否能對(duì)下屬進(jìn)行有效管理。
（b）主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格；實(shí)際操作中是否能夠勝任所擔(dān)任的崗位的正常工作。
（c）內(nèi)部管理制度是否健全；是否按業(yè)主、總監(jiān)辦和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度；有無違反紀(jì)律對(duì)工作造成影響及的情況；有元對(duì)上級(jí)規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。
（d）有無相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。
b．監(jiān)理業(yè)務(wù)方面包括：質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、管理
（a）質(zhì)量
①測量工作：是否有完整的測量方案；是否對(duì)承包人的控制測量和施工放樣測量工作進(jìn)行督促檢查；是否對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控測量復(fù)核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規(guī)范要求），效果如何。
②材料、試驗(yàn)工作：是否對(duì)承包人的試驗(yàn)工作進(jìn)行了有效管理；督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng)；是否對(duì)材料或商品構(gòu)件試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，按規(guī)定獨(dú)立抽檢；驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)是否準(zhǔn)確及時(shí)。
③監(jiān)理程序是否嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)承包人的施工方案的審查是否準(zhǔn)確，或及時(shí)提出意見；是否因此影響總監(jiān)辦對(duì)該方案的審查；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。
④旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場記錄是否符合要求；對(duì)關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時(shí)準(zhǔn)確；能夠預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問題是否及時(shí)匯報(bào)。
⑤工序檢驗(yàn)認(rèn)可：是否對(duì)承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收簽證認(rèn)可。
③工程問題處理：是否接監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報(bào)。
①質(zhì)量評(píng)價(jià)：各種質(zhì)量檢測指標(biāo)合格；外觀良好；未出現(xiàn)質(zhì)量問題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現(xiàn)象。
（b）進(jìn)度
①能否按時(shí)上報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
②對(duì)承包人上報(bào)的年、季、月、旬計(jì)劃的審批是否準(zhǔn)確，檢查和調(diào)整是否及時(shí)。
③是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機(jī)的投入情況；對(duì)計(jì)劃超前或滯后提出分析意見；對(duì)進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施。
（c）投資
①是否按時(shí)審核上報(bào)計(jì)量支付報(bào)表。
②對(duì)各種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、中間交工證書、中間計(jì)量表是否及時(shí)準(zhǔn)確簽認(rèn)，有無漏簽、錯(cuò)簽；對(duì)承包人上報(bào)的資料的審核是否準(zhǔn)確；對(duì)計(jì)量支付的理解是否透徹，計(jì)量方法、原則掌握嚴(yán)格、正確。
③工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問題及時(shí)處理；能否對(duì)承包人上報(bào)的費(fèi)用、工程數(shù)量計(jì)算提出審核意見；對(duì)有爭議的變更問題提出自己的意見；
④延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對(duì)事件能及時(shí)作出反應(yīng)并上報(bào)，采取應(yīng)急措施，減少損失；客觀、完整地做好現(xiàn)場情況記錄；簽認(rèn)各種記錄、報(bào)表，提出調(diào)查、初審意見。
⑤計(jì)日工使用情況：按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認(rèn)。
（d）合同
①對(duì)合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況；協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問題。
②協(xié)助承包人對(duì)各種保險(xiǎn)的辦理與理賠情況。
③分包工程的審查、報(bào)批及管理情況。
（e）管理
①各駐地辦制訂和補(bǔ)充的監(jiān)理細(xì)則、規(guī)程、分項(xiàng)工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。
②內(nèi)部學(xué)習(xí)及對(duì)承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。
C．監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面
（a）監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無錯(cuò)漏。
（b）資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。
（c）根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對(duì)特殊部位的質(zhì)量檢驗(yàn)表有無補(bǔ)充。
（d）簽認(rèn)是否及時(shí)，有無遲簽或誤簽。
d．對(duì)上次檢查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題的改正情況
監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分見表1。
優(yōu)秀：評(píng)分在85分以上，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在60分以上。
稱職：評(píng)分在70～85分之間，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在50分以上。
不稱職：評(píng)分在70分以下，或監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在50分以下。
4．考核效果及經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，保證了監(jiān)理工作順利實(shí)施，得到了業(yè)主、承包方的認(rèn)可。同時(shí)在各個(gè)駐地辦之間形成互相學(xué)習(xí)、競爭的良好風(fēng)氣。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理管理；工程質(zhì)量
引言
工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)了成本的良好管控，其嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)程展開管理，促進(jìn)工程進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)管，在工程交付質(zhì)量保障方面做出了突出的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我國監(jiān)理工作的開展因涉及項(xiàng)目繁多，其在具體實(shí)施中難免有不足之處，需要工程監(jiān)理人員明確對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)知，基于自身經(jīng)驗(yàn)，探索出行之有效的監(jiān)理方案。
1建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀
工程監(jiān)理在專業(yè)技術(shù)與技能的支持下，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方面的科學(xué)管控，為工程項(xiàng)目順利交付提供有效監(jiān)督保障。自21世紀(jì)后，監(jiān)理工作得到了行業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可，并將其納入到工程管理體系中，有效促進(jìn)了我國工程項(xiàng)目管理在體制上的改革創(chuàng)新，我國建筑行業(yè)內(nèi)部管理體系得到進(jìn)一步完善，其管理水平呈現(xiàn)大幅度上升趨勢(shì)。特別是針對(duì)一些工程潛在的隱患問題，得到了較為良好的控制。就目前而言，我國高度重視監(jiān)理工作在建筑行業(yè)建設(shè)中的落實(shí)，同時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部基于自身發(fā)展對(duì)監(jiān)理管理的需求極為迫切。但從市場因素考慮，我國監(jiān)理市場發(fā)展尚不完善，招標(biāo)制度完善度尚待提高，加劇了監(jiān)理在落實(shí)以及管理方面的難度，導(dǎo)致其在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)受到各種外部條件的制約。另外，相當(dāng)一部分企業(yè)并不具備專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理人員，在監(jiān)理決策中體現(xiàn)出明顯的專業(yè)化水平不足，監(jiān)理開展規(guī)范化程度不高，甚至還會(huì)引發(fā)人員安全問題。因此，應(yīng)全面明確管理工作的內(nèi)容和職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作的系統(tǒng)分析是必要之舉。
2建筑工程管理難點(diǎn)分析
2.1行業(yè)內(nèi)監(jiān)理制度不健全
就目前而言，我國行業(yè)內(nèi)監(jiān)理制度不健全已經(jīng)成為常見現(xiàn)象，這在一定程度上引發(fā)了工程監(jiān)理管理工作的模糊化，尤其在責(zé)任分?jǐn)偡矫妫狈γ鞔_的制度規(guī)定，導(dǎo)致責(zé)任歸屬不嚴(yán)，一旦工程質(zhì)量異常，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)只對(duì)一部分行政責(zé)任予以承擔(dān)，并不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的分擔(dān)，這就會(huì)出現(xiàn)工程的變更，進(jìn)一步導(dǎo)致成本造價(jià)的變化。同時(shí)，大部分監(jiān)理企業(yè)因受到各方面因素的制約，很難實(shí)現(xiàn)工程施工的全方位管控，存在只對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的現(xiàn)象，并不能實(shí)現(xiàn)總體上的質(zhì)量控制。在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)監(jiān)理工程師之間的責(zé)任劃分不明確，工作內(nèi)容重合度較高，內(nèi)部體制上的混亂，施工項(xiàng)目的重復(fù)監(jiān)理經(jīng)常出現(xiàn)，在一定程度上增加了監(jiān)理成本，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)理失誤時(shí)，責(zé)任難以落實(shí)到具體的監(jiān)理工程師、監(jiān)理工作人員身上，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以從根本上得到提高，這不僅會(huì)造成監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展制約，還會(huì)加大工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的可能性。
2.2業(yè)主影響
雖然建筑工程具有明確的監(jiān)理工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工作的權(quán)責(zé)劃分，但在施工中，業(yè)主方面的影響仍對(duì)監(jiān)理工作造成了一定的阻力。業(yè)主干涉監(jiān)理工作現(xiàn)象屢見不鮮。相當(dāng)一部分業(yè)主認(rèn)為其委托的監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自己要求對(duì)工程加以監(jiān)理，這就會(huì)造成監(jiān)理工作內(nèi)容的失衡，監(jiān)理主觀性較強(qiáng)，有失公允。同時(shí)，在業(yè)主影響下，監(jiān)理企業(yè)往往會(huì)涉及工程質(zhì)量的承擔(dān)，業(yè)主負(fù)責(zé)合同以及工程進(jìn)度控制，受到業(yè)主管理人員的制約，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不規(guī)范行為，不僅會(huì)造成監(jiān)理工作的問題，還會(huì)導(dǎo)致工程施工困難。
2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高
我國監(jiān)理人員門檻相對(duì)較低，相當(dāng)一部分監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部員工主要為退休施工人員，施工經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但是大部分員工文化素質(zhì)不高，并不具備專業(yè)的監(jiān)理管理水平。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部尚未建立完善的監(jiān)理培訓(xùn)制度，工作人員并沒有得到監(jiān)理知識(shí)的接觸，相關(guān)技術(shù)掌握較為匱乏。導(dǎo)致其在工作中并不能做到監(jiān)理規(guī)范要求的完全落實(shí)，往往依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，判斷其施工質(zhì)量，甚至還存在濫用職權(quán)、玩忽職守的情況，這將對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)度和企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響。除此之外，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理工程師考核制度尚不完善，考核工作較為松散，這就會(huì)造成監(jiān)理工程師并不重視自身專業(yè)素質(zhì)的提高。其在工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，并沒有將監(jiān)理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場中，既不對(duì)工程成本加以管控，也不對(duì)工程潛在隱患加以檢查，使工程質(zhì)量得不到有效的監(jiān)理保障[1]。
3建筑工程監(jiān)理策略研究
3.1全面規(guī)范行業(yè)內(nèi)監(jiān)理制度
就目前而言，建筑行業(yè)市場趨于飽和狀態(tài)，各企業(yè)間競爭激烈，這也加大了監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)壓力。為了謀求行業(yè)內(nèi)的快速發(fā)展，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)切實(shí)對(duì)其監(jiān)理制度加以規(guī)范，確保其制度內(nèi)容的完善性，促進(jìn)其市場競爭地位的顯著提升。通過系統(tǒng)的監(jiān)理制度，企業(yè)得以樹立出對(duì)應(yīng)的品牌文化效應(yīng)，建立在不斷的高質(zhì)量監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累下，促進(jìn)其社會(huì)形象的樹立。具體而言，企業(yè)應(yīng)明確規(guī)范上崗制度，在監(jiān)理人員的職責(zé)履行方面起到良好的督促作用。在上崗制度中，單位應(yīng)綜合考慮監(jiān)理工作的整體要素，實(shí)現(xiàn)上崗制度的綜合完善。細(xì)化描述監(jiān)理內(nèi)容，使其更具導(dǎo)向功能，為監(jiān)理人員工作提供良好的服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)注意上崗制度在內(nèi)容上的針對(duì)性，確保工作內(nèi)容的有據(jù)可依。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部要高度重視監(jiān)督制度的完善化處理，對(duì)監(jiān)理人員的行為進(jìn)行有效管控，確保監(jiān)理工作始終處于良好規(guī)范下，并切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督制度的規(guī)范作用，敲響監(jiān)理人員的工作警鐘，使其在監(jiān)理中精神高度集中，切實(shí)做到工程質(zhì)量的嚴(yán)格管理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)基于監(jiān)理工作的充分認(rèn)識(shí)，考慮其工作性質(zhì)的特殊性，確保監(jiān)督制度與員工工作相貼合。監(jiān)理企業(yè)可不定期委派相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場巡視，查看監(jiān)理人員的工作情況，檢查其工作的細(xì)節(jié)處理效果，判斷其工作內(nèi)容是否合乎規(guī)范，在層層監(jiān)督下，既對(duì)監(jiān)理人員實(shí)現(xiàn)了管控，也為工程質(zhì)量提供了更深層次的保障。
3.2加強(qiáng)與業(yè)主溝通
監(jiān)理單位在接收到業(yè)主的業(yè)務(wù)委托后，應(yīng)在第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，就監(jiān)理工作的性質(zhì)以及相關(guān)法律法規(guī)加以講解，使業(yè)主能基于監(jiān)理工作有準(zhǔn)確的認(rèn)知。應(yīng)注意使業(yè)主了解到，監(jiān)理企業(yè)雖受業(yè)主委托，但在工作中應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)理在法律法規(guī)要求下進(jìn)行。進(jìn)一步做好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的責(zé)任劃分工作。業(yè)主可借助監(jiān)理單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工進(jìn)度了解，并通過對(duì)監(jiān)理日志的查看，管控監(jiān)理企業(yè)的工作落實(shí)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位出現(xiàn)未按照施工工藝落實(shí)施工情況時(shí)，應(yīng)要求監(jiān)理部門對(duì)其嚴(yán)格檢查，予以解決。除此之外，監(jiān)理企業(yè)在受到業(yè)主委托后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定到場工作，緊跟施工進(jìn)度，對(duì)施工內(nèi)容所需要使用到的技術(shù)加以管控，分析施工操作的規(guī)范化程度。應(yīng)密切關(guān)注施工中可能出現(xiàn)的安全隱患，并加強(qiáng)與現(xiàn)場施工人員的溝通，基于自身的監(jiān)理工作內(nèi)容，合理設(shè)置監(jiān)理巡視次數(shù)，使監(jiān)理工作的開展針對(duì)性更強(qiáng)，有效排除潛在的安全隱患。
3.3提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將人才要素納入到企業(yè)的核心發(fā)展中，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的考核制度，實(shí)行人才篩選，將綜合素質(zhì)低下的員工剔除，確保內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求，企業(yè)在監(jiān)理人才培養(yǎng)中，應(yīng)注重知識(shí)、技術(shù)兩方面監(jiān)理知識(shí)的培訓(xùn)，使監(jiān)理人員能具備多樣化的監(jiān)理技術(shù)，擴(kuò)大建筑單位內(nèi)部在市場競爭中的人才優(yōu)勢(shì)。監(jiān)理人員應(yīng)注重自身綜合素質(zhì)的追求，通過參與實(shí)際的監(jiān)理工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其專業(yè)技能與素養(yǎng)的提升，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員應(yīng)充分考慮到具體的施工實(shí)況，基于自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)其可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患加以預(yù)測，并通過與現(xiàn)場施工人員溝通，加以解決[2]。監(jiān)理單位應(yīng)高度重視總監(jiān)理工程師的人選選擇，要求其既要具有較強(qiáng)的統(tǒng)籌兼顧管理能力，還應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)處理能力。總監(jiān)理工程師的選拔應(yīng)建立在注冊(cè)監(jiān)理師中，通過再次培訓(xùn)，有效保障了總監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)，使其能協(xié)調(diào)各監(jiān)理工程師的工作。另外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定較為完善的監(jiān)理工程師制度，規(guī)范監(jiān)理師總體上的工作責(zé)任和內(nèi)容，為其日常工作提供有效指導(dǎo)，使其能擁有更加正確的工作方法開展監(jiān)理工作，圖1為工程現(xiàn)場監(jiān)理圖。
3.4造價(jià)監(jiān)理分析
造價(jià)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)費(fèi)用簽證涉及的相關(guān)工作予以管控，特別是要嚴(yán)格把關(guān)涉及經(jīng)濟(jì)的簽證，任何費(fèi)用簽證記錄要求完整，并且手續(xù)齊全，并且建立在明確的合同規(guī)定下。在工程設(shè)計(jì)方面，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)更改時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)與施工部門展開協(xié)商，并將結(jié)果以書面形式反饋到業(yè)主手中，三方共同就設(shè)計(jì)是否變更、變更方案以及變更步驟加以討論，最終做出決定。監(jiān)理人員將重點(diǎn)側(cè)重在工程計(jì)量中，監(jiān)理人員應(yīng)按照合同條款逐條比對(duì)，為工程計(jì)量的順利進(jìn)行提供有效保障，通過對(duì)比，判斷測量計(jì)量工作以及審核計(jì)量得出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[3]。應(yīng)注意在工程計(jì)量中，工程處理措施中涵蓋的工作量不計(jì)算在內(nèi)。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工階段；質(zhì)量管理
Abstract: With China's reform and opening up a step by step in depth in recent years, the sustained, rapid growth around the infrastructure and invested increasing, followed by a large number of municipal construction enterprises mushroomed, the development ofrapidly. However, due to the one-sided pursuit of economic interests, the construction quality is not synchronized to keep up, no time to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. Quality management of the municipal construction phase, starting from a common misunderstanding of the quality management of municipal construction stage analysis, combined with the development trend of municipal engineering, including pre-control, and control and the subsequent control, including three perfect measures, which proved to do municipal engineering construction phase of quality management process to further enhance the quality of construction of municipal engineering and construction efficiency play a vital role and significance. Keywords: municipal engineering; construction phase; quality management
中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引 言：在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇與市場競爭日益劇烈的背景作用下，市政工程建設(shè)項(xiàng)目開始呈現(xiàn)出規(guī)模化、集成化以及系統(tǒng)化的發(fā)展特點(diǎn)，市政工程建設(shè)項(xiàng)目所處的整個(gè)建設(shè)環(huán)境也日趨系統(tǒng)與復(fù)雜。我們需要清醒的認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)：要想確保新時(shí)期市政工程施工的高效、高質(zhì)運(yùn)行，就需要專業(yè)人員對(duì)整個(gè)工程施工建設(shè)項(xiàng)目展開全方面的管理與控制，這也正是當(dāng)前市政工程相關(guān)施工人員最亟待解決的問題之一。質(zhì)量管理工作在整個(gè)市政工程施工工作中的重要性地位得以凸顯。然而受各方面因素的影響，當(dāng)前的市政工程施工質(zhì)量管理工作還存在的許多的不足與誤區(qū)，制約著整個(gè)市政工程施工作業(yè)的有序進(jìn)行。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。
1 市政工程施工質(zhì)量管理工作常見誤區(qū)分析
在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，根據(jù)參與對(duì)象與參與類型的不同，市政工程施工質(zhì)量管理工作的工作主體可以分為市政工程施工單位質(zhì)量管理、市政工程業(yè)主單位質(zhì)量管理以及市政工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理這三大類型。筆者現(xiàn)從這三個(gè)方面入手，就其在質(zhì)量管理工作中較為常見的工作誤區(qū)做詳細(xì)分析與說明。
1.1 市政工程施工單位質(zhì)量管理常見誤區(qū)分析。
在當(dāng)前的市政工程施工工作當(dāng)中，大部分施工單位對(duì)于質(zhì)量管理工作的重視程度還不夠。施工單位不僅在思想上沒有重視，在質(zhì)量管理及控制手段的應(yīng)用上也未能夠與市政工程施工質(zhì)量管理要求相適應(yīng)，這一問題突出表現(xiàn)在施工單位短期性質(zhì)量管理工作的追求當(dāng)中：首先，市政工程施工單位將向業(yè)主提供合格的工程作為了整個(gè)質(zhì)量管理工作的最終目標(biāo)，對(duì)于市政工程項(xiàng)目的后續(xù)質(zhì)量管理工作未能夠作出明確的闡述；其次，施工單位在市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中未能夠嚴(yán)格按照事先約定好的規(guī)范性文件進(jìn)行施工工藝、施工設(shè)備的投入，整個(gè)市政工程施工投入存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量性問題；最后，市政工程施工單位在實(shí)際施工過程中存在比較普遍的分包轉(zhuǎn)包問題，這種未經(jīng)授權(quán)與審批的分轉(zhuǎn)包行為將無法為市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量提供可靠保障。
1.2 市政工程業(yè)主單位質(zhì)量管理常見誤區(qū)分析。
政府性投資與撥款是當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目最大的特點(diǎn)之一，這雖然確保了市政工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入有理可依，但政府基于投入主體的工程項(xiàng)目會(huì)使得市政工程施工各方參與者形成這樣一種思想：在整個(gè)市政工程施工過程當(dāng)中，市政工程項(xiàng)目的各種施工風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目最大的投資主體——政府來承擔(dān)，這最終會(huì)使得大量的業(yè)主單位對(duì)于市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作不夠重視。與此同時(shí)，參差不齊的市政工程業(yè)務(wù)單位工作人員會(huì)使得整個(gè)施工階段的質(zhì)量管理工作變得尤為困難。業(yè)主單位質(zhì)量管理相關(guān)工作人員盲目的指揮與管理會(huì)使得各種施工障礙無法得到及時(shí)的肅清，進(jìn)而給整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的正常施工帶來嚴(yán)重干擾。
1.3 市政工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理常見誤區(qū)分析。
監(jiān)理單位作為整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的核心與關(guān)鍵，要求質(zhì)量監(jiān)管人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，而當(dāng)前大部分市政工程施工單位的工作人員還無法與這一要求相適宜。與此同時(shí)，市政工程監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理工作存在較大的問題，監(jiān)管力度的缺失使得市政工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量問題無法以監(jiān)理為手段得到解決，進(jìn)而給整個(gè)市政工程施工埋下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。
在建設(shè)工程監(jiān)理工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中，需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分享、分析和匯總，加工成可利用的項(xiàng)目信息，并以各種形式加以儲(chǔ)存、分發(fā)給監(jiān)理單位內(nèi)部人員和其他相關(guān)單位干系人。建設(shè)工程文件檔案資料由建設(shè)工程文件和檔案組成。其中，建設(shè)工程文件為在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，而建設(shè)工程檔案為在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。而建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料的管理，是指對(duì)監(jiān)理工作相關(guān)的文件和檔案進(jìn)行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等工作。建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理的對(duì)象是監(jiān)理文件檔案資料，它們是工程建設(shè)監(jiān)理信息的主要載體之一。文件檔案資料管理關(guān)注的是信息的內(nèi)容，而信息管理關(guān)注的是信息的從收集、處理、存儲(chǔ)和的整個(gè)流程。
2項(xiàng)目信息識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來管理工程信息，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成的加工處理過程。
2.1為了建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，首先要對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行識(shí)別。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目信息，可以主要分為對(duì)外部利益相關(guān)方之間的權(quán)責(zé)信息和對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息。
2.2項(xiàng)目信息識(shí)別出來的結(jié)果，可以分為結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)類型。
例如，結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有模板驗(yàn)收單、控制點(diǎn)坐標(biāo)測量列表、進(jìn)度款支付等數(shù)據(jù)表格，半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有電子郵件、網(wǎng)頁等文件，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有會(huì)議紀(jì)要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現(xiàn)場錄像等多媒體文件。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)不能直接被計(jì)算機(jī)所識(shí)別，需要根據(jù)該具體信息的內(nèi)容、特征和屬性，在滿足信息管理的基本原則前提下，通過人工或者計(jì)算機(jī)按照一定的規(guī)則，對(duì)該信息進(jìn)行信息附加，比如編碼、備注、摘要、引用、狀態(tài)標(biāo)記、命名、標(biāo)識(shí)等操作，這就是信息的標(biāo)準(zhǔn)化，以使得信息在流動(dòng)、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
2.3對(duì)所有的信息完成標(biāo)準(zhǔn)化之后，就能夠便于利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息的集成
即對(duì)相互聯(lián)系的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)操作，實(shí)現(xiàn)信息之間的數(shù)據(jù)交換。通常，項(xiàng)目信息的計(jì)算機(jī)集成方式，就是相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫。
3項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的建立與計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用
項(xiàng)目信息管理日益得到建設(shè)工程公司的重視，成為建設(shè)工程的基本手段。目前，國際上專業(yè)的建設(shè)工程咨詢公司和工程監(jiān)理公司在建設(shè)工程中應(yīng)用建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)主要有三種模式：一是購買比較成熟的商品化軟件；二是根據(jù)所承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際情況開發(fā)專有系統(tǒng)，如筆者所在公司開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“工程監(jiān)理應(yīng)用軟件”；三是購買商品軟件與自行開發(fā)相結(jié)合，將多個(gè)專用系統(tǒng)集成起來。基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理系統(tǒng)是當(dāng)前最新的計(jì)算機(jī)應(yīng)用模式，是由一系列硬件和軟件構(gòu)成：數(shù)據(jù)處理設(shè)備用于信息的收集和標(biāo)準(zhǔn)化處理；數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)用于信息的流動(dòng)；軟件系統(tǒng)用于信息的集成、檢索和使用。在此重點(diǎn)介紹一下“軟件”。該軟件是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息管理系統(tǒng)，使用先進(jìn)的開發(fā)手段和數(shù)據(jù)引擎，包含內(nèi)部管理、施工準(zhǔn)備階段、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板塊，支持word文檔報(bào)告和表格、數(shù)據(jù)庫臺(tái)賬、照相圖片和攝像視頻。該軟件最大的特點(diǎn)是充分結(jié)合word，使表格的填寫所見即所得，并可自行通過word來調(diào)整版式和打印。通過該軟件不但可以填寫固定的表格還可自己創(chuàng)建文檔并存儲(chǔ)和查詢，查詢采用自動(dòng)感應(yīng)方式，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和定位所需要查詢和修改的記錄。該軟件采用資料外掛式添加，應(yīng)用者可自行添加所需資料而無需重新修改程序。另外，根據(jù)實(shí)際工作要求，軟件提供了較全面的參考書籍以供查詢參考，為監(jiān)理工作提供依據(jù)和方法。監(jiān)理工作人員基本上可以通過該軟件完成所有監(jiān)理工作相關(guān)的文件檔案資料管理工作，能夠提高監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效率。以該軟件為主導(dǎo)，公司建立了監(jiān)理項(xiàng)目信息管理流程。首先監(jiān)理工作人員在項(xiàng)目部通過相關(guān)數(shù)據(jù)處理設(shè)備形成不同格式的信息，比如現(xiàn)場旁站照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄表格、鋼筋進(jìn)場使用臺(tái)賬、工程計(jì)量審核記錄表格等。監(jiān)理人員通過局域網(wǎng)和電子郵件等通訊工具把現(xiàn)場形成的信息傳遞給信息管理人員統(tǒng)一歸集。信息管理人員根據(jù)“軟件”對(duì)文件格式的要求，把信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化錄入。信息錄入完成以后，通過互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用軟件的上傳功能與公司信息管理服務(wù)器進(jìn)行通信，實(shí)現(xiàn)信息的。如果通訊條件受限，也可以把信息保存在可移動(dòng)的存儲(chǔ)器內(nèi)，把存儲(chǔ)器帶回公司以后保存至服務(wù)器。最后，公司監(jiān)理部管理人員可以通過調(diào)閱相關(guān)項(xiàng)目的信息，通過文件檢索，方便快捷得獲悉具體的項(xiàng)目信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供了有力的依據(jù)。
4結(jié)語與展望
【關(guān)鍵詞】：水利工程；監(jiān)理；對(duì)策；
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問題，使很多水利工程在后期的運(yùn)營與維護(hù)階段存在很多質(zhì)量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開展。
一、現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理的工作過程中存在的問題
1、對(duì)于監(jiān)理職能的認(rèn)識(shí)有待提高
對(duì)于部分業(yè)主而言，對(duì)水利工程監(jiān)理的職能與意義缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，有的只是為了應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的檢查與領(lǐng)取施工許可證，而將監(jiān)理的職能當(dāng)成是監(jiān)督與控制工程質(zhì)量的工具。即使被賦予了相應(yīng)的權(quán)利，在實(shí)際的工程操作過程中仍然將監(jiān)理人員作為自己的雇員，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。甚至有些業(yè)主不按照監(jiān)理規(guī)范來處理工程實(shí)際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進(jìn)度與工程效益。
對(duì)于部分施工企業(yè)而言，在工程質(zhì)量控制方面存在著過分依賴監(jiān)理的現(xiàn)狀，有些施工單位在沒有對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行自檢自查前就讓監(jiān)理驗(yàn)收，使施工單位自身的質(zhì)量管理體系得不到良好的運(yùn)行。同時(shí)，有些承包商在中標(biāo)之后，不嚴(yán)格履行施工合同，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目配備人員，甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本而減少合同中提及的生產(chǎn)設(shè)備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導(dǎo)致很多施工方案得不到良好的實(shí)施，制約了工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。
2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理水平與監(jiān)理素質(zhì)有待提高
對(duì)于部分監(jiān)理單位而言，缺乏完善的內(nèi)部控制管理體系，從內(nèi)部人力資源管理到監(jiān)理人員的現(xiàn)場操作都有待完善。有些監(jiān)理單位在接到監(jiān)理任務(wù)時(shí)，臨時(shí)拼湊人員，因他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)與技能，給工程的質(zhì)量安全可靠性埋下了致命隱患。同時(shí)，有些監(jiān)理單位不能運(yùn)用現(xiàn)代管理手段來提高工程質(zhì)量與工作效率，且離退休人員較多，監(jiān)理人員不穩(wěn)定。然而，具有較強(qiáng)專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)能力且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員很難引進(jìn)，在很大程度上制約了監(jiān)理工作的順利開展。
3、在工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，使監(jiān)理合同不到嚴(yán)格履行
工程實(shí)踐證明，良好的監(jiān)理工作是提高施工效率，確保工程質(zhì)量安全可靠性的基礎(chǔ)保障。就現(xiàn)階段的狀況而言，部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)還不能完全按照規(guī)范施工，存在邊設(shè)計(jì)邊施工且設(shè)計(jì)、施工單位屬于同一企業(yè)的狀況，從而導(dǎo)致職能不清，管理混亂。同時(shí)，監(jiān)理人員的意見與管理措施得不到有效落實(shí)，使工程質(zhì)量存在漏洞，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果。為此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)參與單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理體制下，存在的投資、進(jìn)度與質(zhì)量失控的現(xiàn)象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。
4、對(duì)監(jiān)理相關(guān)認(rèn)識(shí)不到位
部分業(yè)主認(rèn)為工程既然委托了監(jiān)理，如果出現(xiàn)問題，就應(yīng)歸咎于監(jiān)理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監(jiān)理工程師所不能控制的，監(jiān)理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。同時(shí)，有些業(yè)主出于自身的考慮，把監(jiān)理單位僅僅看成質(zhì)量檢查的工具，僅賦予監(jiān)理人員在施工中的質(zhì)量控制權(quán)，而保留對(duì)投資、進(jìn)度的控制權(quán)，這就讓監(jiān)理本應(yīng)有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監(jiān)理人員中只有不到一半的人員通過了執(zhí)業(yè)資格考試，況且這不到一半的人員中有相當(dāng)一部分是在設(shè)計(jì)院和相關(guān)教育單位工作，只是在監(jiān)理單位注冊(cè)掛名，并未從事實(shí)際工作。
二、完善水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的應(yīng)對(duì)措施
1、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度
對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場準(zhǔn)入的雙重管理制度，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場的良好運(yùn)營。在項(xiàng)目法人獲得工程現(xiàn)目前，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的政策法規(guī)與投招標(biāo)程序認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保投招標(biāo)制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。
項(xiàng)目法人在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)以反映監(jiān)理單位所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱作為評(píng)定投標(biāo)書優(yōu)劣的主要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費(fèi)作為選擇監(jiān)理單位的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理單位，也不應(yīng)當(dāng)以降低監(jiān)理費(fèi)作為競爭的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理取費(fèi)太低，難以引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)理人才，不利于監(jiān)理單位的發(fā)展。
2、建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，不斷提高監(jiān)理單位信用水平
監(jiān)理單位應(yīng)建立組織管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，完善制約機(jī)制。加強(qiáng)績效考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。
監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)人事制度管理，健全工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，高度重視在職監(jiān)理人員的教育，每年投入一定的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，有了人才的質(zhì)量，才能為項(xiàng)目法人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
監(jiān)理單位還應(yīng)該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監(jiān)理單位進(jìn)入市場的身份證。監(jiān)理單位應(yīng)樹立良好地信用意識(shí)，使自己成為公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理單位。
3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)理隊(duì)伍管理
監(jiān)理部門對(duì)水利工程質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。一旦監(jiān)理單位自身出現(xiàn)問題，會(huì)給工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。因此，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的管理工作，增強(qiáng)每一位監(jiān)理人員的工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，努力增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，確保水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施。監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時(shí)必須有相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，對(duì)無資格的工程人員應(yīng)追求其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)工程要求，建立起符合工程自身需求的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)自身的審核力度，努力提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。
4、建立健全水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制
水利工程的項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，在工程投入使用之后，還應(yīng)讓其充分發(fā)揮出工程效益。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設(shè)施工與交付使用。對(duì)于政府部門而言，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目法人制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目法人的職責(zé)、績效考核等進(jìn)行明確規(guī)定與監(jiān)督，并建立起有效的監(jiān)督與績效考核制度，以讓參與工程建設(shè)的各個(gè)管理主體明確自身的法律責(zé)任。
5、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通
水利工程監(jiān)理工作的順利開展離不開業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。
結(jié)束語
水利工程監(jiān)理工作作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障，在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
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水電工程項(xiàng)目是為群眾生活、社會(huì)發(fā)展而建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用的資金也是由國家政府單方面的撥款，并不涉及到個(gè)人或某企業(yè)的款項(xiàng)。但是，在資金下?lián)艿剿姽こ淌┕挝坏倪^程中，會(huì)經(jīng)過多層審核，而層層的審核也讓資金出現(xiàn)流失的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目工程資金款項(xiàng)延后，甚至資金出現(xiàn)短缺的問題，而一些施工企業(yè)也只能用一些劣質(zhì)的材料完成，不僅影響了水電工程施工的進(jìn)度，還對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
2、水電工程管理模式分析
2.1建立健全項(xiàng)目規(guī)章制度
科學(xué)的規(guī)章制度是提高水電工程建設(shè)效率的基本手段，而在當(dāng)今水電工程項(xiàng)目管理中卻缺乏全面性、科學(xué)性，首要的任務(wù)是做好水電工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。首先，要從項(xiàng)目管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置進(jìn)行管理，加強(qiáng)各個(gè)部門的管理力度；其次，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序的管理，要建立招投標(biāo)程序的規(guī)范化、程序化、透明化，建立對(duì)招投標(biāo)程序的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督部門，從各個(gè)角度來完善工程項(xiàng)目的規(guī)章制度，確保工程實(shí)施有章可循；最后，在強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的同時(shí)，要多引進(jìn)一些先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過這種方式可以增加企業(yè)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)，避免發(fā)生“閉門造車”的現(xiàn)象，要將眼光看遠(yuǎn)，這樣才有利于水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。2.2加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理水電工程施工現(xiàn)場管理關(guān)系到施工的質(zhì)量，是不容疏忽的，水電工程不是企業(yè)更不是個(gè)人的工程，是為提高人們的生活質(zhì)量，提高社會(huì)發(fā)展所建設(shè)的國家工程，因此，水電工程施工現(xiàn)場的管理工作也擔(dān)起為群眾服務(wù)的責(zé)任。首先，要建立健全的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體制，如施工單位保障的控制、施工標(biāo)準(zhǔn)的控制、政府質(zhì)量監(jiān)督的控制、監(jiān)理單位監(jiān)督的控制等，以此來提高水電工程整體的施工質(zhì)量。其次，要不斷的完善管理制度，科技在進(jìn)步，人們的生活水平也在提高，對(duì)水電的需求也有著明顯的提升，也為水電監(jiān)督管理部門迎來更大的挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)督管理部門必須做好各項(xiàng)因素的調(diào)查分析工作，如發(fā)現(xiàn)不足的地方要及時(shí)改正，發(fā)現(xiàn)落后的環(huán)節(jié)要及時(shí)提高，做好管理制度的科學(xué)化、合理化，同時(shí)，應(yīng)保證充足的工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)，這樣質(zhì)量監(jiān)督工作才能發(fā)揮最佳的監(jiān)督管理水平，確保水電工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場的安全管理
安全管理在水電工程施工中占有重要的地位，對(duì)工程施工現(xiàn)場的員工做好安全的工作，要本著“安全第一”的施工原則開展工程建設(shè)。首先，要對(duì)原有的安全管理體制進(jìn)行完善，加強(qiáng)安全監(jiān)督，開展對(duì)安全事故的分析和預(yù)控的能力，要將安全隱患扼殺在萌芽中。其次，監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的安全檢查和管理的工作，對(duì)施工人員的技術(shù)水平、操作能力等綜合能力進(jìn)行考核，同時(shí)還要做好對(duì)施工現(xiàn)場材料、器材、設(shè)備的檢查工作，確保施工管理的效果。最后，要結(jié)合安全法對(duì)員工違法的施工行為進(jìn)行約束和處罰，提高員工法律意識(shí)、安全意識(shí)，以此來確保員工安全管理的自覺性，全面的提高水電工程施工的安全管理水平，促進(jìn)水電工程的良好實(shí)施。
2.4對(duì)水電工程開工和驗(yàn)收的管理
水電工程項(xiàng)目的開工管理工作，是需要對(duì)項(xiàng)目法人、機(jī)構(gòu)等權(quán)限審批的管理，工程開工前需要向相關(guān)部門提供開工申請(qǐng)，授權(quán)審批后才可以正常開工。當(dāng)然，在項(xiàng)目工程開工前，相關(guān)的管理部門必須做好施工前的準(zhǔn)備工作，要對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，為后續(xù)工程驗(yàn)收工作提供可靠的依據(jù)。另外在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督部門要嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量管理，將工程的施工情況與設(shè)計(jì)初的情況進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需及時(shí)進(jìn)行修改，如果在不影響質(zhì)量的情況下，可以召集各個(gè)相關(guān)部門對(duì)開工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，這需要讓監(jiān)管部門了解實(shí)際的情況，管理工作不僅要對(duì)水電工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，同時(shí)還具備高度的責(zé)任感，要對(duì)國家、對(duì)群眾的責(zé)任。
3總結(jié)
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；招投標(biāo)；質(zhì)量；對(duì)策措施
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)的政策調(diào)整，國家對(duì)水利工程建設(shè)加大了投入力度。但是目前一些水利工程建設(shè)管理中存在的問題，隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來。因此， 為了保證水利工程的質(zhì)量，就要不斷探索和規(guī)范完善水利工程的建設(shè)和管理，提升工程建設(shè)管理水平，全面推進(jìn)水利的現(xiàn)代化建設(shè)，保障國家的安全穩(wěn)定。
1.招投標(biāo)中的不當(dāng)行為
1.1 項(xiàng)目單位行為不規(guī)范
主要是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，有違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，或存在有的業(yè)主評(píng)委利用職權(quán)便利，引導(dǎo)或影響專家評(píng)標(biāo)甚至左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目單位不公開招標(biāo)，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)設(shè)置限制條件排斥潛在投標(biāo)人，以達(dá)到滿足自身利益的目的。
1.2 投標(biāo)過程違規(guī)
一些參加投標(biāo)的承包單位相互勾結(jié)，通過“私通報(bào)價(jià)、合伙投標(biāo)、有償陪標(biāo)”等手段進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，或借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，破壞招投標(biāo)市場的正常秩序。另外，還有招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，私下透露標(biāo)底；參與評(píng)標(biāo)的評(píng)委違規(guī)為請(qǐng)托人打高分的現(xiàn)象。這些行為直接導(dǎo)致了條件不良的或不符合投標(biāo)要求的投標(biāo)單位入圍甚至中標(biāo)，從而給工程建設(shè)埋下了質(zhì)量安全隱患。
2.項(xiàng)目建設(shè)過程中較易發(fā)生的問題
這一階段的問題主要是各參建單位在工程管理、質(zhì)量及安全方面產(chǎn)生的問題。
2.1 建設(shè)管理能力有待提升
部分業(yè)主單位由于缺乏與工程相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量，所建立的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在行使工程建設(shè)管理職能過程中不能充分有效發(fā)揮作用。甚至拋開規(guī)范要求，只強(qiáng)調(diào)業(yè)主意志，隨意性大，任意改變建設(shè)內(nèi)容或壓縮合理工期，協(xié)調(diào)工作不及時(shí)、建設(shè)資金不到位，因此對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生不良影響。
2.2 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)
在目前的一些中小型水利工程建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位普遍存在人員設(shè)備配備不足、不到位，技術(shù)、管理水平不高的情況，造成質(zhì)量體系缺陷，暴露出以下一些問題。
（1）勘察設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)深度不足，如地質(zhì)水文勘察與實(shí)際不相符合。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或布局不合理，部分設(shè)計(jì)圖紙直接抄襲或照搬過來，甚至都不進(jìn)行必要的修改，致使在施工過程中因設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤而頻繁進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更。
（2）施工單位在施工中質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，雖有質(zhì)量安全保證體系，但不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工。不從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，卻采取偷工減料、以次充好、野蠻施工、敷衍了事的辦法，以犧牲工程質(zhì)量和安全來達(dá)到獲取利益的目的。個(gè)別施工單位還出現(xiàn)私自違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程的行為，給工程的質(zhì)量及安全管理帶來更大難度。
（3）監(jiān)理單位存在監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題，監(jiān)理人員無證上崗，技術(shù)、管理水平得不到保證。總監(jiān)理工程師兼任多個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場管理缺位，項(xiàng)目管理與控制能力薄弱，難以全方位全過程進(jìn)行質(zhì)量及安全控制。同時(shí)易受業(yè)主和承包方等方面影響，原則性不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立第三方作用。
2.3 質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的困難
根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)設(shè)置，但是中小型工程基本都由市、縣一級(jí)承擔(dān)，而這一級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還在逐步建立過程中，所以基層質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不完善，質(zhì)量監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)不足，致使監(jiān)督難以及時(shí)到位，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
另外，雖然質(zhì)量監(jiān)督制度已實(shí)施了多年，但部分參建單位對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作并未深刻理解重視，認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督可有可無，不能很好地配合或根本不予配合。還有一些被監(jiān)督對(duì)象迫于質(zhì)量監(jiān)督是規(guī)定的程序，就只是在“手續(xù)上”進(jìn)行配合，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見敷衍了事，甚至拒絕落實(shí)，使得質(zhì)量監(jiān)督存在一定困難，不能充分發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)有作用。
3.相關(guān)問題的解決措施
3.1 嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，完善監(jiān)督機(jī)制
3.1.1 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員行為
為保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)該要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程招投標(biāo)的有關(guān)制度規(guī)定。同時(shí)，對(duì)違反者給予嚴(yán)厲懲處，以起到教育、預(yù)防和震懾的作用，使有意違反者不敢再越雷池一步。確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動(dòng)。
3.1.2 完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系
繼續(xù)完善水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旒爸薪樽稍儥C(jī)構(gòu)管理辦法，以制度和相應(yīng)的懲處措施保證評(píng)標(biāo)的公平性。加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效打擊水利建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。條件具備的地方實(shí)行招投標(biāo)集中管理，建立工程招投標(biāo)管理中心，以提高工作效率，同時(shí)也便于監(jiān)管。加快推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開性和透明度，最大程度的減少人為因素干擾，使工程招投標(biāo)工作有序依規(guī)進(jìn)行。
3.2 以質(zhì)量和安全為核心，規(guī)范行為、強(qiáng)化管理
要堅(jiān)決貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。參建各方的所有活動(dòng)都要在這個(gè)前提條件下展開，以思想上的高度重視、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
3.2.1 建設(shè)單位努力提高自身素質(zhì)，提升建設(shè)管理水平
項(xiàng)目單位要全面落實(shí)責(zé)任制，按要求及時(shí)組建項(xiàng)目法人。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他工作人員職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。并超前做好項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員儲(chǔ)備及培訓(xùn)工作，打造一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝的高素質(zhì)、高效率的建設(shè)管理隊(duì)伍及健全的建設(shè)管理體系，保證建設(shè)管理工作圓滿完成。對(duì)確實(shí)缺乏相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制，擇優(yōu)選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理。
3.2.2 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)服務(wù)工作要做到認(rèn)真細(xì)致
設(shè)計(jì)工作決定著工程的規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)安全性和耐久性，對(duì)工程質(zhì)量有著重大影響。設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過大量的工作使項(xiàng)目設(shè)計(jì)盡量優(yōu)化，合理確定工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行地質(zhì)水文勘察及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，確保建筑物的穩(wěn)定和安全，并符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。合理選擇施工方法及工程材料，既便于實(shí)施，又能滿足工程要求。設(shè)計(jì)單位要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，使設(shè)計(jì)工作達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度，拿出經(jīng)濟(jì)、適用、安全的設(shè)計(jì)成果。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及現(xiàn)場服務(wù)工作，以良好及時(shí)的服務(wù)來促進(jìn)工程的建設(shè)。
3.2.3監(jiān)理、施工單位要確保質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)
（1）施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格在這一框架下運(yùn)行。監(jiān)理、施工單位派駐工地的總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理要有深厚的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其他監(jiān)理方、施工方人員要具備與工程相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，并做到持證上崗、足額到位。
（2）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
和強(qiáng)制性條文及施工合同約定，對(duì)所有施工質(zhì)量活動(dòng)及與質(zhì)量活動(dòng)相關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備和施工設(shè)備、施工方法、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)等工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、重要工序及施工單位安全保障體系的檢查，對(duì)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，不留隱患。嚴(yán)格履行職責(zé)，遵守監(jiān)理規(guī)范，公平公正的協(xié)調(diào)、處理各種爭議，真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
（3）施工單位要重點(diǎn)做好內(nèi)部管理，認(rèn)真合
理編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及保證體系。要充實(shí)施工技術(shù)人員，為工程質(zhì)量提供技術(shù)力量保障。要杜絕違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，嚴(yán)格遵守合同，樹立良好的企業(yè)形象。要嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行施工，不能為追求短期利益用偷工減料、以次充好及違反規(guī)程、工序、質(zhì)量、安全要求的行為損害企業(yè)信譽(yù)。要注重人員、材料、設(shè)備等資源的配置，通過科學(xué)管理、精心施工、內(nèi)部挖潛、合理控制成本，以管理促效益，力求工程項(xiàng)目能高效率、高效益、高質(zhì)量、安全的完成。
3.3 盡快完善質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
3.3.1 以完善的體系促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作
針對(duì)近幾年中小型水利工程項(xiàng)目大幅增加和基層縣市質(zhì)量監(jiān)督力量不足的實(shí)際，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，重點(diǎn)要加強(qiáng)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，所以機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)設(shè)為行政機(jī)構(gòu)，要配齊相應(yīng)數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督人員，并將質(zhì)量監(jiān)督工作的費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行安排，這樣才能保證質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定和工作的順利開展。
3.3.2 以規(guī)范的管理有效進(jìn)行監(jiān)督管理
在質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先要強(qiáng)化自身能力建設(shè)，積極提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹。堅(jiān)持“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”的原則，努力幫助參建單位提高質(zhì)量管理能力，監(jiān)督工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督上。同時(shí)還可運(yùn)用適度處罰的手段來規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，培養(yǎng)和樹立參建各方的自律意識(shí)，使其對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作充分重視，才能保證有效發(fā)揮政府監(jiān)督的作用。
4.結(jié)語
總之，水利工程是涉及國計(jì)民生的工程，對(duì)其建設(shè)管理工作出現(xiàn)的問題必須引起足夠的重視，決不能等閑視之。針對(duì)目前存在的問題，為了確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，我們必須通過完善健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系來明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。這樣才能確保地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
