時間：2022-10-16 20:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇歷史旅游資源考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】旅游資源；旅游產業；產業帶動
柳州是廣西乃至西南地區的重要工業城市，其經濟發展對廣西的經濟發展有著舉足輕重的作用。工業是柳州經濟的支柱產業，也是廣西工業的支撐力量。近年來，柳州市委提出的“工業立柳、強市富民”總體發展思路，體現了柳州的經濟特性和城市地位，其核心是圍繞工業這個龍頭抓柳州經濟，以工業發展的重點突破帶動農業、服務業等產業的發展，力爭在5年左右的時間內實現經濟總量翻一番，使柳州工業總產量達到800~1000億元，實現經濟社會持續、快速、和諧發展。如何在充分認識廣西區情的基礎上，進一步確立和發揮工業城市柳州對區域經濟的產業帶動作用，為柳州市委、市政府提出的“用5年左右的時間再造一個工業柳州”的發展目標提供理論支持，將是一個有重要現實意義的研究課題。
一、再造“工業柳州”與旅游產業開發的聯系
再造“工業柳州”與作為“無煙工業”的柳州旅游產業開發是相輔相成的。自2001年柳州市獲得“全國優秀旅游城市”稱號后，政府認識到發展旅游產業將是“工業立柳、強市富民”、“用5年左右的時間再造一個工業柳州”的中心任務中一個不可分割的重要部分，旅游業的發展對促進城市環境建設、招商引資、商貿服務乃至整個經濟，提高城市知名度和競爭力都至關重要。因此，在中國—東盟自由貿易區建立、大湄公河次區域經濟合作戰略、“再造一個工業柳州”發展戰略等影響下，對于柳州旅游產業來說，以資源為基礎，以市場為中心，深度開發旅游資源，突出品牌資源，優化旅游產品結構，促使旅游系統合理協調發展，加大柳州旅游業促銷力度，實現市場多元化，努力培植柳州旅游的市場競爭優勢，這無疑應該成為柳州旅游產業發展的現實選擇。
二、廣西柳州旅游產業開發的swot分析
（一）廣西柳州旅游產業開發的優勢分析
在地理區位方面，柳州東臨粵、港、澳，南接北部灣，西靠云、貴、川，北抵長江中下游，形成了背靠大西南、面向東南亞和東部沿海的經濟區位。柳州是西部的交通樞紐，是全國唯一擁有大區鐵路局總部的非省會城市。同時，素有“桂中商埠”美稱的柳州，還是西部的工業重鎮、廣西最大的工業基地、西部的重要商品集散地、中國—東盟自由貿易區的物流中轉站，其商貿活動頻繁，具備發展旅游產業的良好地理和區位優勢。
在旅游資源方面，目前已形成了史前文化游；歷史古城文化、歷史名人文化游；民族風情游；原始生態游；建筑藝術游；工業觀光游；奇石文化游與現代都市旅游等獨具特色的柳州旅游資源體系。這一獨特的旅游資源體系，為柳州旅游產業的持續發展奠定了堅實基礎。
在旅游基礎設施建設方面，已形成鐵路、高速公路、航空、水運等較為完善的現代交通網絡，各類名牌專賣店、連鎖商店以及開始啟動的流通信息網絡和電子商務等正在柳州篷勃興起。
在客源市場方面，據統計，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待國內旅游者25670人次，地接的客源主要來自廣西區內各市、廣東、北京、湖南、黑龍江、上海、四川等省市。同時，柳州市已經成為入境旅游的一個主要目的地。
（二）廣西柳州旅游產業開發的劣勢分析
在旅游業結構發展方面，柳州旅游業結構發展存在較大的差異性，市區、三江、融水兩縣相對較發達，占全市份額較大，而其他縣旅游資源開發程度普遍低或呈待開發狀態。
在旅游項目開發方面，在柳州這個工業城市里，不少旅游景區的綜合開發不夠，旅游項目開發內容較單一，自然觀光構成主要的旅游形式，且多以游客參觀欣賞為主，參與體驗性不強。
在旅游商品開發方面，柳州旅游商品雖然較多、產量較大，但市場觀念淡薄、旅游商品缺乏特色、質量問題重視不夠、旅游商品層次不豐富、高低檔兩極分化、旅游商品銷售方式、服務水平比較低、缺少良好的售后服務等問題嚴重的制約著旅游的旅游發展。
在旅游促銷及旅游服務業發展方面，柳州旅游促銷手段較為單一，靈活性不強，宣傳效應不明顯，而促銷的薄弱在一定程度上造成客源市場規模不大，結構不合理。此外，旅游服務業作為柳州旅游業的窗口沒有發揮應有的作用，其旅游系統中旅游業的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構成要素之間比例關系不協調。
（三）廣西柳州旅游產業開發的機遇分析
在旅游市場發展方面，柳州旅游產業依托資源優勢、合理整合旅游資源、優化配置旅游資源結構、培植競爭優勢、大力發展主題旅游品牌、迎合現代旅游者綜合需求是很有必要的。
中國—東盟自由貿易區的建立和中國—東盟博覽會落戶廣西南寧為柳州發展旅游產業提供千載難逢的機會。應充分利用“南博會”的有利時機，加強廣西與東盟國家的旅游交流與合作，加大對東盟主要客源市場的宣傳促銷力度，擴大柳州在東盟各國的影響。
另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游發展經驗豐富，旅游人才眾多，旅游市場發育成熟，對柳州旅游業有著很強的輻射作用。
（四）廣西柳州旅游產業開發的威脅分析
近年來，為了進一步確保柳州市經濟的快速穩定增長，柳州產業結構進行了合理性調整。但由于產業結構調整處于成長期，加之工業社會傳統理念的影響，使得旅游產業在國民經濟中應有的位置以及它對柳州城市、鄉鎮后續發展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同。
與周邊城市、省份競爭影響方面，首先是區內周邊城市的影響，現在，桂林、南寧、北海等城市的旅游產業在很大程度上都保持著良好的發展態勢。柳州只有充分利用資源優勢，創出自己的特色，積極與這些區內周邊城市的旅游產業發展形成良性互利互補，其旅游產業實現持續發展才有可能。其次是省份間相同產業的競爭影響，云南、廣東、貴州、湖南等相鄰省份的旅游產業在相繼開發，現已有相當的規模，其無論在旅游項目開發、旅游商品包裝，還是在旅游宣傳上都強于柳州。
三、廣西柳州旅游產業開發的策略分析
（一）完善旅游支持系統
合理的旅游支持系統是指旅游業的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構成要素之間相互銜接、相互協調的發展。為此，必須促進柳州旅游系統的進一步完善，其措施主要有：一是住宿設施方面，對現有酒店進行挖潛、改造、升級。二是旅游交通組織方面，加快柳州市區沿主要旅游線開通旅游專線車交通一體化的進程；加強與桂林、南寧、北海等市及主要市外旅游區合作等。三是旅行社發展規劃方面，一方面走集團化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要圍繞旅游情趣，抓好文化、娛樂、餐飲及各類休閑服務業的發展。五是要加強具有商務知識、法律知識和專業知識的旅游人才培養。對高層次管理人才的培養應充分與大專院校、科研單位合作，加強旅游行業自身隊伍的建設。
柳州的旅游服務還應建立一套規范的服務標準與體制，實施“cs”戰略即旅游消費者滿意戰略。即柳州的旅游經營活動要以滿意度為準繩，以游客的角度、觀點來分析；在旅游產品的開發上，以游客的需求為源頭；在旅游產品價格的制度上，充分考慮游客的接受能力和心理指向；旅游服務要盡可能便利游客，使游客接受服務后能最大限度的滿意。
（二）優化旅游產品結構
對柳州旅游產業而言，要以旅游品牌資源為重點，進一步抓好旅游產品建設。為此，必須大力開發旅游商品并推進會展業的進程。第一，要根據市場需求提出新創意，用新創意、新技術重新組裝開發各類旅游資源，挖掘包裝出旅游“新產品”，拓寬新渠道、新地域、新市場。第二，挖掘潛力，豐富柳州旅游商品結構，如開發具有柳州特色的工藝品；加大旅游紀念品的開發力度，設計主題鮮明、體現自身特色、具有多品味的紀念品。第三，對旅游商品的生產廠家進行規范管理，改變目前柳州旅游商品的生產廠家規模較小的現狀，籌建旅游商品的生產基地，充分發揮規模效應，以整體優勢創出柳州旅游商品品牌，并實行生產銷售一條龍。第四，形成廣泛的旅游商品的銷售網絡，在汽車站、火車站、機場等集散地設置旅游商品專賣店，在柳州廣場、五星步行街、飛鵝商業城等位置設綜合型旅游商品銷售點，在各大景區（點）設置以各具特色為主要內容的旅游商品專賣店。
（三）塑造旅游資源品牌
突出柳州旅游資源的品牌，需要從孤立的、單一的旅游形態走向自然與人文綜合的（下轉第45頁）（上接第54頁）旅游形態。首先，進一步做好柳州旅游資源的調查和分類整理；其次，緊緊圍繞柳州市旅游總體布局，在全面開發柳州旅游資源的基礎上，以突出重點、做好精品為原則，突出品牌資源，形成各種旅游相結合的旅游新格局。進一步發揮柳州市自然景觀與人文景觀相齊備以及濃郁的民族風情的特點，不斷改造提高旅游產品的品位及內涵，開發獨具特色的民族旅游項目。
（四）加大旅游促銷力度
培植柳州旅游的競爭優勢，加大對柳州旅游資源的促銷力度是當務之急。要加大旅游宣傳促銷力度，采用電子信息網絡等現代手段，增加宣傳促銷深度和廣度；建立政府部門宏觀旅游形象與企業產品促銷相結合，市內外、市區與各縣相互配合，旅游、外事、外經貿、文化、新聞等部門緊密結合的旅游宣傳機制，形成整體合力；鞏固和發展傳統的、基礎的港澳臺客源市場，積極拓展外國人客源市場；并以華南地區為重點市場開發，同時主攻長江三角洲、京津地區、環渤海地區，進而擴展到全國，形成多層次、全方位的國內旅游市場開發格局。
[參考文獻]
[1]林峰.柳州旅游營銷及項目策劃考察報告1、2、3[z].綠維創景，2005-10-28.
關鍵詞：開發 特色 文化旅游 產品 發展 福建
一、福建文化旅游產業的發展情況
近年來，文化旅游產業已經成為福建持續成長最快的產業之一，旅游經濟成為全省國民經濟的重要組成部分，在產業結構調整中發揮了重要作用。“十一五”時期福建旅游產業將進入持續發展的關鍵階段?！吨袊糜螛I發展“十一五”規劃綱要》把海峽兩岸旅游區列為全國十二個重點旅游區之首，凸顯了在未來全國旅游發展格局中以福建為主的海峽西岸地區的重要作用。福建省積極推進文化與旅游結合，作為推動旅游業轉型升級的重要戰略?！陡＝ㄊ∥幕糜螛I2010～2012年發展規劃》提出，要“積極推動旅游產業與文化產業結合，以項目帶動產業發展，推進文化資源向旅游產品轉化，著力打造特色鮮明的文化旅游產品，加快推進旅游產品轉型升級和文化旅游業又好又快發展，為把海峽西岸經濟區建設成為我國重要的自然和文化旅游中心提供支撐。”
根據《福建年鑒2009年版》統計，2008年全省接待游客8855.38萬人次，比上年增長6.4％，其中接待入境旅游者293.19萬人次，增長9.1％，外匯收入約23.93億美元，增長10.3％；旅游總收入約1014.55億元，增長1.1％。全省現有655家旅行社，其中，國際社60家，進入全國百強的5家；廈門建發國際旅行社由2006年排名28位躍居至第20位。全省現有星級飯店433家，其中五星級14家，四星級76家。截至年底，全省共評定綠色旅游飯店58家，其中，獲金葉級綠色旅游飯店的26家，獲銀葉級綠色旅游飯店32家。2009年全省共接待臺灣同胞98.47萬人次，增長22.9％；旅游外匯收入23.93億美元，增長10.3％。2010年7月15日福建省旅游局公布全省旅游上半年經濟分析數據，1至6月，全省累計接待旅游者5348.8萬人次，旅游總收入602.94億元，分別同比增長14.6%和16.5%。借助動車、世博的“雙輪驅動”，赴臺游、鄉村游、自駕游全面發力，海峽旅游煥發出全新的活力。據悉，上半年，全省景區接待國內游客5195.5萬人次，同比增長14.8%；接待入境旅游者153.3萬人次，同比增長10.7%，其中接待臺灣同胞49.28萬人次，同比增長20.14%；實現國內旅游收入507.42億元，同比增長16.4%，外匯收入13.99億美元，同比增長20.8%。
從2005年開始，福建省每年舉辦一屆海峽旅游博覽會，至2010年，共舉辦了六屆海峽旅游博覽會。海峽旅游博覽會是兩岸四地旅游交流的一個非常重要的平臺，已成為對臺政策先行先試的重要載體，秉承海峽旅游合作共贏的主題，推動旅游經濟更好更快地發展，以此來造福于兩岸的民眾。
二、福建文化旅游產業發展存在的問題
福建省從戰略層面上對旅游資源的文化特性進行挖掘，對旅游產品的文化品位進行設計，近年來才剛剛開始。我省文化旅游業在快速發展的同時，還存在一些問題。由于在旅游項目建設中，對產品的獨特性、文化性、主題性、原生性等有利于提升產品品位的因素考慮不足，造成旅游文化精品和高端產品不多，產品同質化程度較高。我省旅游資源對游客的吸引力抽樣調查顯示，最吸引游客的仍是山水風光，文化旅游產品欠缺。
1、文化旅游產業初具規模，但總體實力不強?？傮w上看，我省旅游業的區域競爭力不強，發展后勁不足。如果用一個產業的綜合指標來衡量，我省旅游業的產業結構、產業規模和產業競爭力與一些旅游業發達省份相比尚存在較大差距。
2、產業發展的均衡性及區域旅游的協調發展問題。旅游產品開發水平低，類型單一，缺乏規模效應。產業發展區域不平衡，由于經濟發展不平衡的原因,各地文化產業的發展也呈現地區分布不平衡的狀態。旅游開發水平低，缺乏大手筆項目和特色鮮明的旅游精品；旅游產品類型單一，滿足不了現代游客的多種需求。旅游企業結構不合理，小、散、弱、差的現象突出。各地文化旅游產業低水平重復建設，資源浪費嚴重，基礎設施及服務水平不適應市場需求,不適應經濟社會發展需要。
3、市場化程度低，經營管理能力差。旅游宣傳促銷的力度不夠，市場知名度不高；資金投入不足、管理體制改革滯后、從業人員素質偏低。文化管理體制跟不上時代的要求。福建省仍處在文化體制的改革階段，原來的體制中所采用的行政管理方式，政出多門，分工不明確，文化管理缺乏活力與生命力；在建立新體制的過程中，市場競爭意識較為薄弱，缺乏自我創新、自我生存能力。文化產業人才奇缺。人才是文化產業發展的關鍵。目前，福建文化系統和社會上的文化經營人才極度缺乏，文化生產者的水平也普遍不高，文化專業人才的匱乏已成為制約福建文化產業發展的“瓶頸”。
4、非物質文化遺產保護力度不足。由于人類的無知，一些鮮為人知的文化資源、文化寶藏呈現于人們面前時，卻無人知曉，尚未意識到其中的稀缺性與珍貴性，被人們無情地踐踏，造成無法挽回的重大損失。而對于一些民間文化、傳統工藝等，卻缺乏人才培養和教育的投入上的重視，導致了這些文化在傳承上出現了斷層，造成了極大的遺憾。福州民間的一些竹編手工藝，如竹編搖籃、藤椅、竹躺椅這些工藝品已經成為時下年輕人兒時的回憶，遠不如現代家居的產品時髦、美觀，自然鮮有人問津。竹編店在店租高漲的時代，在鬧市里漸漸隱去。由于賺不到錢難以維持，年輕人不喜歡學傳的竹編手藝，久而久之面臨失傳。
5、涉臺文化遺產的保護力度不足。涉臺文化遺產是臺胞尋根謁祖、朝圣觀光和吊唁先人的重要載體，也是促進海峽文化交流的重要媒介。開展涉臺文化遺產的保護和交流，深入發掘、展示和宣傳涉臺文物豐富的歷史文化內涵，是增進兩岸同胞相互了解，深化兩岸文化交流與合作的重要手段，也是搶救保護相關文化遺產，推進我國文化遺產保護事業全面發展的重要舉措。國家級、省級文物得到了妥善的保護，但是更多的涉臺文化遺產零散地分布在福建省各地。目前涉臺文化遺產保護還存在一些問題：一是而市縣級級文物保護單位主要靠地方財政投入，管理人員、經費不足，導致有些文化遺產保護力度不夠。二是基層文物由于是依靠民間集資搶救、維修，沒有足夠資金請專業古建筑維修人員，沒能有效地還原歷史風貌，有些文物的保護維修甚至是破壞性的，降低了文物的價值。三是一些涉臺文化遺產由于歷史原因，被分配給單位或個人用于辦公或居住，按照生活辦公需要進行隨意裝修，而沒有按照文物的要求進行保養維修，建筑破壞嚴重，沒有政府出面很難讓這些單位或個人搬遷以保護文物建筑的完整性。
6、政府引導力度仍然不夠。政府要著重對文化旅游行業進行有效的市場監管，建立行業的誠信。同時要注重文化旅游產業的品牌樹立和宣傳，提升產品的文化內涵。
三、如何開發特色文化旅游產品，發展福建文化旅游產業
（一）加快制定閩臺文化旅游合作先行先試的開放政策
閩臺文化旅游產業合作先行先試首先重在體制機制創新。先行先試是福建海峽西岸經濟區不同于大陸其他地區對臺合作的主要特色，未來閩臺文化旅游產業的合作方式，除了發揮海西區與臺灣各自比較優勢，加強一般性的交流與合作外，重在政策、機制、體制上的創新與探索。國務院支持海西的意見中提出“支持開拓對臺旅游市場，適時擴大大陸居民從福建口岸赴臺灣旅游。支持福建試行便利兩岸人員往來的管理方法，包括為臺灣本島居民辦理來往大陸通行證和大陸居民赴臺旅游證件等”。福建應積極爭取中央支持盡早落實，未吃對臺文化旅游合作的領先地位。
1、率先開放福建居民赴臺旅游“自由行”
目前大陸居民赴臺旅游是以旅行團的形式進行，仍有各種限制。隨著兩岸直航，交通便利大大改善，“自由行”的條件逐漸成熟。特別是2011年日本大地震及核泄漏事故發生后，對臺灣文化旅游業產生了巨大的沖擊，臺灣急需擴大旅游客源，因此臺灣當局也在考慮進一步開放大陸游客“自由行”的相關政策。福建應主動與臺灣當局協商，積極爭取中央比照大陸居民赴香港自由行時廣東省先行先試的做法，盡早開放福建居民赴臺旅游“自由行”。
2、進一步放寬福建與“金馬澎”的旅游政策
爭取擴大福建的旅行團組團去金馬澎的權限，除了福建居民，還可以組織異地旅游團的外省市居民赴金馬澎旅游。特別是針對參加在福建舉辦的全國性會議或展覽的外省市代表，允許其在福建辦理相關證件和手續赴金馬澎旅游。
3、放寬旅游投資限制
率先允許臺商在福建投資旅行社，經營中國內地居民出國旅游業務以及赴港澳臺地區的旅游業務。允許臺商在閩投資旅游項目，閩臺合作提升旅游項目科技含量和服務品質。
（二）注重閩臺旅游資源整體規劃，打造“海峽文化旅游”品牌
閩臺應組織編寫閩臺旅游合作區規劃，可以邀請內地和臺港澳的旅游規劃專家學者共同參與編制。閩臺兩地要立足資源優勢，整體規劃，突出區域特色，以市場和競爭為導向，整體旅游規劃要閩臺“一盤棋”，兩岸各市、縣（區）以及重點區域的旅游發展規劃要與閩臺文化旅游對接總體規劃相銜接，避免各唱各的調，形成協調、完整的旅游規劃體系。按照《海峽旅游區域協作備忘錄》，充分發揮“閩臺港澳”的區位優勢和市場優勢，共同協商、設計、編排連接四地的適合旅游者需求的旅游線路。推動閩臺旅游文化的整合與文化旅游產業化發展。
閩臺應資源共享優勢互補，盡快與國際接軌，拓展閩臺文化旅游業務，鼓勵臺商在閩旅游投資，協作開發個性化旅游產品。要重視旅游的深度開發，突出文化和生態主題，多開發觀賞性、娛樂性、參與性兼備的旅游項目，開發適銷對路的新型旅游產品，優化閩臺文化旅游產品結構。高標準規劃和開發旅游產品，共同提升兩岸文化旅游產品包裝、行業經營品質和服務水準，提高旅游經濟的綜合效益。加強景點景區、旅行社、飯店、旅游交通之間的協作，做大文化旅游產業集群；還要借助旅游業與其它行業的相互合作、滲透，延長產業鏈，使各種資源產生疊加效應。比如：
1、發揮閩臺文化同質性強的優勢，以文化傳承為方向，加快閩臺之間尋根謁祖、宗教朝圣、風俗民情等人文旅游項目建設
（1）向臺灣推廣“閩南文化尋根游”。比如辦好中國閩南文化節、閩南文化論壇、客家文化論壇、海峽兩岸歌仔戲藝術節等。閩劇、梨園戲、提線木偶、布袋戲、歌仔戲、薌劇等地方劇中輪番在閩臺兩岸進行交流展演，促進臺灣民眾對中華文化的認同。定期舉辦各種類型的與臺灣關系密切的旅游節、懇親會等，加強姓氏宗親社團的聯絡，通過開展族譜溯源旅游，吸引臺灣民眾到祖籍地旅游。
（2）組織宗教和民間信仰社團“朝圣游”。閩臺宗教和民間信仰一脈相承，尤其是臺灣的佛教、道教和民間信仰，主要是大陸先民從家鄉分靈過去、設堂供奉的。開展宗教、民間信仰“朝圣游”，如媽祖朝圣、保生大帝朝圣、南普陀朝圣，吸引臺灣游客到福建祖廟旅游。
2、推動閩臺個性化深度旅游
兩岸互設旅游辦事處后，要加強旅游市場研究，倡導、推動閩臺深度文化旅游產業發展，實現旅游市場向廣度、深度發展。培育度假旅游、體驗式旅游和各類主題旅游活動項目，增加旅游中的民俗文化吸引力。開發多元化的特色、專項文化旅游項目，如生態、文化、商務、會展旅游產品和主題公園（樂園），美食、保健、修學、節慶、民間藝術、民俗風情等專題旅游，以適應出游能力強的新一代旅游者的需求。
（1）將臺胞農業科技創業園區與文化旅游開發結合，推出“科技農家樂”。如結合地方土特產、工藝品、美食小吃、休閑購物等，開展專項營銷，吸引更多游客參與體驗。
（2）整合閩臺茶文化資源，推出“閩臺茶香游”。中華茶文化歷史悠久，臺灣的茶文化主要由福建傳入。臺灣的茶文化已經逐步產業化，科技水平已經相當高。閩臺應聯手將茶文化與文化旅游結合，推出“鐵觀音茶文化游”、“武夷山巖茶――阿里山高山茶文化游”等特色項目。
（3）借鑒臺灣經驗，發展現代溫泉休閑游。閩臺的溫泉資源都十分豐富，福建應向臺灣學習，把溫泉國際衛生標準和先進管理開發經驗引進大陸，并把福州作為示范點，推動福建溫泉旅游與國際溫泉旅游的接軌。
3、增設直航航線，發展海峽郵輪旅游業
利用閩臺一水之隔的優勢，要大力培育、發展郵輪旅游業，閩臺合作組建海峽郵輪旅游公司，開設專門航線，制定相關優惠政策，開辟新的閩臺文化旅游線路，提供多元化的旅游服務。
參考文獻：
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為加強左云和路橋友好縣區之間的了解，尋求在更新層面和更深領域進一步推進兩縣區的交流合作，實現優勢互補，共同發展，應左云縣委、縣政府的邀請，2008年6月18日至21日，區委副書記、常務副區長金志率區四套班子領導代表、部分區級機關部門主要負責人和企業代表等15人，赴山西左云縣參加當地“兩會一節”活動，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點考察當地自然生態、社會人文、古城保護等方面的成功實踐。此次考察時間緊湊，行程較長，左云及其周邊地區的高原風光、生態地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發深思，啟示良多。
一、考察地概況
（一）左云縣：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內交通便利，通訊發達?？h城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄3鎮6鄉、266個行政村，總面積1315平方公里，總人口13萬，其中農業人口9.3萬。
左云資源稟賦優越。探明礦產資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰巖、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質優良，儲量約100億噸?，F有各類煤礦174座，年生產能力在1200萬噸以上，屬全國優質動力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬畝，畜牧業成為縣域特色的支柱產業。農副產品獨樹一幟，是優質燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產區。全縣林業建設卓有成效，有林地面積63.4萬畝，森林覆蓋率高達32%，1995年跨入全國造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內有古長城、古堡等，周邊30公里內有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰場遺址等。
近年來，該縣充分發揮土地廣闊和礦產資源豐富兩大優勢，加快推進體制、環境和管理三大創新步伐，深入實施效益型農業穩縣、煤炭深加工強縣、民營經濟活縣、科技教育興縣四大發展戰略，實現了國民經濟每年20%以上的快速遞增和社會全面進步。2008年，全縣國內生產總值達到184億元，財政總收入2.17億元，農民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。
（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉毗連。全縣轄9鄉5鎮，6個居委會，349個行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬畝，人口47.7萬人。
平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國務院命名為中國歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來，隨著改革開放力度的不斷加強，經濟結構調整步伐的不斷加快，現已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產業，集約型、擴張型、開放型的經濟新格局已初具雛形。
平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱為中都，于2700多年前的周宣王時代開始筑城，如今保留下來的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯合國科教文組織確認的世界文化遺產之一。平遙古城是我國目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時期的形式。平遙城古色古香，十分規整，幾條主要街道仍鋪著當年整齊的青色條石。城內布局十分嚴謹，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯，貫通全城。
平遙在清代中葉以后，是我國金融業（當時稱作“錢莊”或“票號”）的發源地之一。當時一些經營金融業的富商在平遙城內建造了不少十分講究的深宅大院，商號店鋪，如今雖已百年以上，仍堅固如初。平遙城內的民間宅院，大部分是磚木結構，飾以木雕裝飾，油漆彩畫，院落開闊，并有古樹花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。
二、幾點啟示
此次山西之行的初衷并不在于學習考察，主要是通過走訪，不斷加深了解、互通信息、交流經驗、增進友誼，同時推動兩地的經濟合作與社會交往，促進各種資源的合理配置和流動，為路橋的經濟社會發展提供更為廣闊的空間。因此，考察團對考察地的經濟發展狀況未作深入的考察，但在短短的5天走訪中，考察團一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產資源、發達的農牧業生產和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開發大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實踐的濃厚氛圍，其在發展過程中的某些成功與不足，對路橋完善自身的發展很有啟發。
啟示一：要強化生態環境和國土資源保護，走可持續發展之路
發展是執政興國的第一要務，是解決一切問題的前提。可持續發展，其核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境?？疾靾F一行在北京首都機場乘汽車上高速公路，經八達嶺進入河北境內，直達山西大同市及至左云縣，在這8個多小時的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態環境嚴重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態環境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態環境較好。近年來，在發展經濟的同時，國土資源浪費嚴重，自然生態系統日遭破壞。因此，今后我區在加快經濟發展的同時，必須強化國土資源和生態環境保護，重視植樹綠化，走可持續發展之路，實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。
（一）重視保護自然生態環境。河北、山西等黃土高原部分地區生態環境不斷惡化，由于過度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴重，土地變得越來越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態保護，通過多年植樹造林，使森林覆蓋率達到32%，生態環境得到了很好的改善，從而促進了國民經濟每年20%以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態環境。目前，在我區表現最為突出的是企業排污、固廢拆解和礦山開采。由于長期來沒有得到有效控制，從而導致了水體和空氣污染嚴重，河道見不到清水，近海赤潮頻發，空氣質量每況愈下，山體植皮遭到嚴重破壞。因此，我區要按照生態區建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環境質量，嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機，加強城區環境建設，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設；堅持以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態環境建設和保護；繼續實施河道整治，優化水系功能，提高生態環境質量。
（二）重視保護國土資源。土地是我們賴以生存和發展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護國土資源是一項大戰略、大政策、大道理，不但關系到我們今天發展，而且關系到我們長遠發展，可持續發展，關系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區用地狀況來看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現象和長期性或季節性拋荒、土地圈而不用等浪費土地現象。去年以來，在全國范圍開展的土地市場治理整頓，采取了最嚴格的耕地保護政策，正是基于我們越來越嚴重的土地資源破壞和浪費。為此，我們必須進一步強化國土資源保護的意識。充分認識依法保護土地資源是我們一項責無旁貸的重大使命和應盡義務。在實際工作中，要正確處理好保護和合理開發利用的關系，牢固確立保護國土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規的意識和水平。嚴格執行中央、省、市關于加強耕地保護的精神，切實做好保護基本農田“五個不準”。嚴厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。
（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區加快城市化進程和經濟快速發展的嚴重制約因素。但另一方面，我區卻又不同程度地存在城市建設用地粗放經營、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問題。我區單位面積的投資強度和GDP產出率逐年下降，現有的工業項目用地，每年平均投資只在35萬元左右，最低的勞動密集型產業只有十多萬元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產出率來解決。因此，我們必須增強土地利用的效率意識，精打細算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發揮土地的最大效益。一要通過制度規范、市場調節和科技進步等綜合手段，積極轉變資源的配置和利用方式，促進土地資源利用從外延擴張向內涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變。二要進一步提高市場配置國土資源的比例，實現公平競爭，對住宅商品房、商業、娛樂、旅游項目用地，一律以招拍掛方式進行供應。三要根據《浙江省建設項目用地控制指標》要求，嚴格按照建設項目的投資強度、容積率、行業定額、科技含量等控制指標供應土地，對投資強度高、科技含量高、土地產出率高的“三高”建設項目，優先保證土地供應。四要嚴格按照國家產業政策和用地定額供地，減少重復建設和“圈地”造成的資源浪費。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵種植“三高農業”，遏制拋荒。
啟示二：要強化節約能源的觀念，走節能型經濟發展之路
能源是現代文明的動力，人類文明的積累和提升，人類社會的進步，無不以能源的利用為基礎。但是，能源的利用是有代價的，地球資源的日益枯竭，生態環境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當利用的后果。我國的能源消費以煤炭為主，目前，我國人年均能源消耗是1000公斤標準煤，能耗總消耗量高達40億噸標準煤以上。左云縣是全國重點產煤大縣，年產原煤近1500萬噸，但侏羅紀煤田經過30多年的開采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀煤田開發，但這些煤田又能堅持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環境的原則，最高效、最經濟地應用起來。特別是我區這種能源相對貧乏的地方，必須要高度重視能源問題，始終堅持全面、協調、可持續的發展觀，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節約和綜合利用技術，走節能型經濟發展之路。
1、要實行節電、節水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導致草地變荒原，導致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來，隨著我區經濟的快速發展，我區油、電、水和重要原材料供應緊張，資源對經濟發展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴重。去年我區用電負荷缺口達 8 萬千瓦，電量缺口達1億度，影響工業總產值增速近5個百分點；因供水能力嚴重不足，日供水量僅為6萬噸，今年夏季高峰日供水缺口達2萬噸。這不得不引起我們的警覺。為此，我們必須加大宣傳力度，進一步提高全民資源意識和節約意識，嚴格實行節電、節水措施。要強化節電管理，積極推行有序用電，全面推廣節電措施，包括限低空調溫度、使用高效節能燈、推廣高效節電器、限時夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節水方面，要推廣節水型生活用水器具，以及循環用水和多級串聯用水等技術，提高用水重復利用率；實行用水定額，逐步恢復實行計劃用水、超計劃用水加價收費的政策，促進全社會節約用水。
2、要發展節能型工業。目前，我國很多領域已經出現能源告急，國家已對鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業實行嚴格的監控，將加大對這些行業使用設備的更新改造，以調整優化能源結構和原料路線。顯而易見，能源是制約經濟發展的決定性因素，誰擁有能源，就擁有著發展。左云縣的優勢，其巨大的發展潛力，就在于其稟賦優越的資源，在于其擁有著儲量100億噸的煤炭。而對于路橋這種缺乏能源的地區，只有走節能型工業發展之路。目前，我區已形成了汽車摩托車制造業、模具及塑料制品業、電氣及器材制造業、機械制造業、金屬制品業等五大特色產業和優勢產業，雖然這些產業不屬于國家監控的五大高耗能行業，但也具備高耗能的特點。而且我區大部分工業企業技術含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來實現的，粗放型的增長方式還沒有得到根本改變。為此，我區在千方百計增加資源有效供給的同時，要積極用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，積極推廣使用先進、高效的節能設備和器具，嚴格市場準入，嚴格執行能耗、環保、水耗等標準。有關部門要積極探索運用市場機制推動資源節約，抓緊研究制定和完善節約降耗的激勵政策，逐步形成企業和社會自覺節約資源的機制，努力走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。
3、要建設節能型住房。長期來，我們的居住房沒有講究節能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設計對保溫隔熱的問題不夠重視，建筑圍護結構熱工性能差，室內熱環境質量惡劣，采暖、空調能源利用率低。而一些小區的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現。這是十分錯誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節能型。要提倡向節能型發展，住冬暖夏涼的節能型房子。目前，我國各級政府對建筑節能工作非常重視，建設部出臺了《建筑節能“十五”計劃綱要》，我省于2008年1月1日開始實施《居住建筑節能設計標準》，進一步推進全省的建筑節能工作，以實現建筑節能50%的戰略目標。因此，我區要在創建“臺州市康居示范工程”、“康居示范小區”等項目中推進建筑節能，分步實施建筑節能計劃。在建筑物的設計、建造和使用過程中，執行建筑節能的標準和政策，使用節能型的建筑材料、器具和設備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統的運行效率。要鼓勵在新建住宅建筑中設計選用節能型的采暖、空調等設備，引導市民選用節能型的建筑門窗和照明設備，提高住宅的科技含量。
啟示三：要強化規劃的龍頭地位，樹立規劃就是生產力的意識
規劃是城市的靈魂。平遙古城嚴謹的城區布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯，貫通全城；喬家大院規整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區凌亂的建筑，破爛的街容，無不透視出規劃的重要性，沒有規劃就沒有如此藝術般的平遙古城、喬家大院。路橋建區九年來，兩屆政府都非常重視城鄉規劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發展的趨勢，區委、區政府更是把規劃建設工作擺上重要位置，作為促進全區大開發、大發展的關鍵抓手。通過完善規劃體系、調優城鎮布局、強化規劃的控制與引導功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區規劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規劃編制的質量不高、超前性不強，規劃管理機制不夠健全，部分領導規劃意識不強，規劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區向更高層次邁進的制約因素，迫切需要我們把規劃工作擺上重要位置加以認真研究。
（一）要確立規劃優先原則。規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據，必須先于建設，先于管理。規劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現現代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規劃就是資源，搞好城市規劃就是發展生產力，就是最大的經濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規劃相對滯后問題。堅持規劃優先原則，很重要的就是要正確把握城市規劃的內涵，城市規劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據城市不同的區位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現特點和優勢，克服千城一面的現象。
