時間：2022-05-31 23:10:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣告考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[愚公移山圖]
畫外音:愚公的子孫后代遵照愚公教誨,祖祖輩輩挖出移山,真正做到了生命不息,移山不止.
[山下.小汽車.卡車.拖拉機迅速駛過]
[天上.飛機.飛船.衛(wèi)星迅速掠過]
畫外音:時間飛馳到2006年.愚公的子孫們突然猛醒.于是又請出了老愚公.
[子孫們將棺槨中的愚公扶起]
愚公:在講臺上反復(fù)演練口才,表情,動作.
[條幅:'新聞會']
門外:愚公的兒子向記者,作家,明星等發(fā)放鈔票.記者,作家,明星涌進會場.
愚公:在講臺上,夸夸其談.
畫外音:'愚公要移山了'消息狂噪轟動,不脛而走.于是各色人等紛紛前來摻和,各種說法沸沸揚揚,讓人真假難辯,虛實難分.
[影視明星手握鈔票來拍'移山'影視劇]
[歌唱明星手握鈔票來開'移山'演唱會]
[體育明星手握鈔票來'移山'前的最后一登]
畫外音:兵馬未動,輿論先行.'愚公移山'名聲大振,四海皆知.各種贊助,投資滾滾而來.
[各種鈔票,支票飛向王屋,太行兩山]
愚公:腰包迅速鼓起.皺紋漸開,眉毛胡子全展笑意.
愚公:舉旗,上書:'國外考察移山事宜'
[椰樹雙子塔.櫻花富士山.埃菲爾鐵塔.悉尼歌劇院]
畫外音:哪兒熱鬧去哪兒,哪兒漂亮奔哪兒.逛夠了玩夠了,寫出了重要考察報告,通過出國考察,堅定了移山?jīng)Q心,開闊了移山思路,豐富了移山辦法,擴大了移山影響.
智叟:接過愚公遞過來的鈔票(貝幣)揣入袖中.
愚公:大嘴迅速張合.
智叟:小嘴迅速張合.
[兩嘴同時閃現(xiàn)唇槍舌劍]
[報刊有兩人辯論照片]
[電視有兩人辯論形象]
[廣播有兩人辯論聲音]
[電腦有兩擊游戲]
畫外音:愚公智叟思想交鋒,唇槍舌劍,跌宕起伏,十分激烈,十二分精彩.感動了很多很多的人.
[參觀者,旅游者絡(luò)繹不絕]
[王屋,太行山下停滿各種車輛]
畫外音:愚公富有經(jīng)營頭腦的女兒突發(fā)奇想,為何不對移山進行商業(yè)開發(fā),于是------
[修建移山公園]
[修建移山展覽館]
[移山紀(jì)念品上市]
[組織'移山一日游']
[愚公智叟辯論處]
['愚公移山'動員報告處]
[移山開工處]
畫外音:還開辟了與愚公合影,共進晚餐的收費項目,高價拍賣了王屋.太行兩山的廣告權(quán),'愚公移山'冠名權(quán)等等等等.一時間財源滾滾,日進斗金.
愚公:笑瞇了眼.掰著手指算了又算.雙手撩起長胡子:'這么多錢勝我胡鬢啊!象似王屋,太行啊!'
[王屋,太行漸變成兩座鈔山]
[子孫繁衍,層疊向下,不停地挖著現(xiàn)鈔]
畫外音:這筆錢夠花幾輩幾十輩子了,子子孫孫都花不完,我還移什么山啊!
[夜,月黑風(fēng)高]
愚公:率領(lǐng)全家出走.
[愚公在夏威夷海灘曬太陽]
[女兒在巴黎市內(nèi)選購時裝]
【關(guān)鍵詞】高校廣告教學(xué)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；戶外廣告
中圖分類號：G64文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-191-02
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新新產(chǎn)業(yè)，強調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合多側(cè)重于“產(chǎn)”和“研”結(jié)合，而“學(xué)”的主體地位經(jīng)常被忽略。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，教學(xué)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的作用日漸凸顯。廣告行業(yè)是一個變化迅速的實踐性行業(yè)，脫離實際的象牙塔式教育與盲目無序的跟風(fēng)都將導(dǎo)致專業(yè)教育核心競爭力的喪失，因此，廣告教育必須時刻關(guān)注宏觀環(huán)境的變化與行業(yè)發(fā)展，而實踐環(huán)節(jié)就是幫助學(xué)生了解行業(yè)和企業(yè)需求，鍛煉自我的一個必要途徑。基于這一點，本文將結(jié)合株洲戶外廣告環(huán)境和本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性的提出廣告學(xué)人才培養(yǎng)方面的一些思路。
一、高校廣告教學(xué)參與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迫切性
區(qū)域環(huán)境作為人才培養(yǎng)的“社會大學(xué)”，具有區(qū)域環(huán)境改造與拓展的功能和使命。隨著長株譚一體化的建設(shè)，使株洲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得一個巨大的發(fā)展空間，從而也引發(fā)了許多新的人才培養(yǎng)研究命題。在經(jīng)濟進入新常態(tài)這一大前提下，專業(yè)人才的培養(yǎng)與經(jīng)濟文化的密切結(jié)合就日益彰顯出其迫切性與重要性。
人才在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著很重要的作用，但目前的教育培養(yǎng)中存在一些明顯的問題，比如后備人才短缺，實踐能力較差，創(chuàng)新能力缺乏等。在廣告教育領(lǐng)域這種弊端同樣是非常明顯的，《中國廣告高等教育現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示：“高等廣告教育從理論到理論，教師甚少涉足廣告實業(yè)，缺乏實際操作經(jīng)驗，教學(xué)時從書本理論到書本理論，實踐課程少，模式單一，理論和方法研究嚴(yán)重滯后，與行業(yè)需要嚴(yán)重脫節(jié)”。而如今蓬勃發(fā)展的地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不失為一條解決此難題的可行之路。
二、地方高校廣告教學(xué)存在的現(xiàn)實問題
劉波在其《關(guān)于中國廣告學(xué)科教育模式的現(xiàn)狀分析與思考》中指出“目前，整個廣告業(yè)對廣告教育的評價是：理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生動手能力與實踐能力低等等，這種批評只要是指學(xué)生沒有實際廣告操作經(jīng)驗，廣告項目只能停留在表面不且實際的方案上。”目前產(chǎn)學(xué)研合作教育的研究和實踐領(lǐng)域仍以理工科為主，人文社科類缺乏類似的研究與實踐探索，新興的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)更是缺乏。地方高校廣告教育較多沿襲傳統(tǒng)教育模式而輕視實踐教育，致使實踐教學(xué)流于形式。廣告實踐教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該是豐富多彩的，無論是廣告策劃、廣告調(diào)研還是文案和媒體等課程都與實踐有著密不可分的關(guān)系，因而實踐教學(xué)應(yīng)該貫穿于整個高校廣告教學(xué)環(huán)節(jié)之中。
此外，在廣告教育工作者身上也存在著制約實踐教學(xué)效果的因素，比如專業(yè)背景，還有有的老師雖然是科班出身，但工作后與業(yè)界的交流較少，致使與現(xiàn)實脫節(jié)，教學(xué)也就多偏重于理論而缺乏實踐經(jīng)驗，因此也就沒有足夠的能力在實踐方面給予學(xué)生正確的引導(dǎo)；同時，雖然學(xué)校安排了寒暑假、實習(xí)期讓學(xué)生參加實踐鍛煉，但由于受到各種主客觀因素的影響，加之學(xué)校的管控有限，造成很多實踐教學(xué)名不副實，沒有收到應(yīng)有的效果。
三、高校廣告教學(xué)參與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本思路
基于以上方面，本文將結(jié)合株洲的經(jīng)濟文化環(huán)境和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性地提出高校廣告教學(xué)方面的一些看法：
（一）以課程為參與地方創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體
廣告學(xué)專業(yè)依托經(jīng)濟管理類院校教學(xué)科研優(yōu)勢，秉承與社會市場需要緊密結(jié)合的理念，逐漸摸索出“社會項目進課堂”和學(xué)科交叉教育的辦學(xué)特色。教學(xué)中引進社會需求的廣告設(shè)計項目“實題實做”，或參加設(shè)計競賽“虛題實做”，使教學(xué)與社會需求緊密結(jié)合；將藝術(shù)設(shè)計、傳播學(xué)和經(jīng)濟管理等多學(xué)科交叉教學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合性廣告人才。例如《廣告策劃》課程考試形式是策劃提案，要求6-8人組成一個小組，命題為“株洲湘江風(fēng)光帶七匹狼服飾戶外廣告策劃”，要求運用所學(xué)習(xí)過的廣告策劃基本知識和主要工具，完成策劃案。
（二）注重構(gòu)建完整的教學(xué)參與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式
具體的方式如下：借鑒個別高校的“以賽帶教”的教學(xué)模式，把社會上的一些與廣告設(shè)計有關(guān)的設(shè)計比賽引進課堂教學(xué)，比如中國大學(xué)生廣告藝術(shù)節(jié)學(xué)院獎、金牘獎、2011中央人民廣播電臺公益廣告征集活動等。
科學(xué)設(shè)置實踐項目，如廣告見習(xí)、廣告社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等；同時，根據(jù)形勢變化、人才市場需求，在不同的年級還設(shè)計了不同的實踐項目，如廣告單項業(yè)務(wù)實踐、廣告綜合業(yè)務(wù)實踐、廣告客戶調(diào)研等。由于廣告學(xué)專業(yè)的實踐性特點，在其課程教學(xué)計劃中就必須考慮適當(dāng)延長實習(xí)。四年教學(xué)計劃中必須安排足夠的參觀實習(xí)時間，使廣告專業(yè)的學(xué)生能夠了解廣告活動的基本運作流程和實際操作方法，以及廣告行業(yè)對廣告人才有哪些具體的要求。此種實踐環(huán)節(jié)對于學(xué)生明確學(xué)習(xí)目增設(shè)專業(yè)考察課。從學(xué)生歷年的求職情況來看，招聘方對學(xué)生的工作經(jīng)驗和成功案例的要求是比較高的，并且要求學(xué)生出去就能夠獨立完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)。所以，實踐更應(yīng)該是對行業(yè)流程的熟悉和對行業(yè)規(guī)則的把握，因此我們可以組織學(xué)生到株洲市內(nèi)考察相關(guān)戶外廣告，教師現(xiàn)場講解，學(xué)生完成考察報告，通過考察讓學(xué)生學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)成功案例，了解廣告行業(yè)先進的操作理念與發(fā)展趨勢，開拓學(xué)生的專業(yè)視野，為畢業(yè)實習(xí)與創(chuàng)作打下良好的基礎(chǔ)。
注重產(chǎn)學(xué)研合作教育。學(xué)生進入合作單位實習(xí)，把理論知識真正應(yīng)用于實踐，讓教學(xué)與未來對接，深化“應(yīng)用型人才”培養(yǎng)理念。對學(xué)生來講，在大學(xué)學(xué)習(xí)中能夠盡早接觸社會和工作，于學(xué)生、高校、高等教育教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)都有很大益處。同時這種方式等于為地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提前培養(yǎng)和儲備了人才，對于新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有非常大的幫助。
注重畢業(yè)論文選題的貼近性。特別是對于廣告學(xué)這樣綜合性、實戰(zhàn)性極強，與市場對接緊密的專業(yè)，學(xué)生單純的理論研究不足以檢驗全面的專業(yè)能力，并且容易與社會需求相脫離。可以要求學(xué)生的論文必須有一半以上是市場調(diào)查報告類的或者是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化等密切相關(guān)的選題，做到專業(yè)教學(xué)與社會需求的高度對接。
通過以上途徑，高校廣告教學(xué)參與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可操作性日益增強，但在執(zhí)行過程中可能還會遇到較多問題，因此，高校廣告教育要爭取在廣告理論上達到一定高度，做到與業(yè)界的平等對話，爭取與業(yè)界合作辦學(xué)。學(xué)界只有在理論研究上取得一定成果，并能夠指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，才能和業(yè)界站在同一個平臺上，爭取在合作辦學(xué)上的主動，從而為教學(xué)參與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更多的機會。
參考文獻：
[1]王笑楠.試論高校在地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用[J].青年文學(xué)家，2012（21）.
文章摘要：淘豆網(wǎng)網(wǎng)友近日為您收集整理了關(guān)于鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)活動方案的文檔,希望對您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助.以下是文檔介紹:鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)活動方案一、指導(dǎo)思想:為在全區(qū)中小學(xué)中普及科學(xué)知識,營造學(xué)生熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的氛圍,培養(yǎng)…… 淘豆網(wǎng)網(wǎng)友近日為您收集整理了關(guān)于鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)活動方案的文檔,希望對您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助.以下是文檔介紹:鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)活動方案一、指導(dǎo)思想:為在全區(qū)中小學(xué)中普及科學(xué)知識,營造學(xué)生熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的氛圍,培養(yǎng)學(xué)生積極探索、勇于創(chuàng)新的精神,提高學(xué)生動手實踐的能力,促進學(xué)生全面發(fā)展,同時為積極響應(yīng)我區(qū)創(chuàng)建省科普示范城區(qū)的要求,結(jié)合我區(qū)中小學(xué)科技活動特色,經(jīng)研究決定舉辦鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)活動.一、主辦單位:鳩江區(qū)教育局二、承辦單位:蕪湖市第三十二中學(xué)三、活動時間:暫定2007年11月22日前后（具體時間根據(jù)天氣情況確定）四、參加對象:區(qū)中小學(xué)生、區(qū)中小學(xué)科技輔導(dǎo)員五、活動方案（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立活動組委會組委會負責(zé)科技節(jié)活動總體方案的設(shè)計和活動的組織實施,協(xié)助新聞媒體對活動的宣傳報道等工作.2、組委會名單主任:趙敬東副主任:楊祥衡李廣慶許斌陶承軍成員:姚曉虎曹小謀汪文付楊正安邢修林吳云楊國強胡宗品（二）活動要求1、各校要高度重視此項活動的開展,加強宣傳力度,在全校營造良好的重科教氛圍,在人、財、物方面給予有力支持.2、報名截止日期為2007年11月15日,請各校將科技節(jié)報名表(見附件)通過電子政務(wù)報區(qū)電教館.（三）活動項目競賽項目1、發(fā)明創(chuàng)造類:作品內(nèi)容不限,要求是學(xué)生個人運用有關(guān)的科學(xué)理論知識制作出的新穎獨特、具有實用意義的實物作品.2、創(chuàng)意設(shè)計類:指因原材料、工藝等限制未能做出實物的創(chuàng)新設(shè)計,但必須是根據(jù)科學(xué)原理可以完成的（金點子）.3、科學(xué)小論文:指中小學(xué)生源于科技活動撰寫的科學(xué)成果論文.如:實驗報告、考察報告、觀察（觀測）報告、調(diào)查報告、研究報告等.4、科技展板評比及展示.5、現(xiàn)場電腦科幻畫.6、熱氣球升空.7、手擲紙質(zhì)模型滑翔機.（直線距離）展示項目1、機器人展演.2、葉脈畫制作演示.3、鳳鳴科普站“校園科技接力”活動展示.（四）評審標(biāo)準(zhǔn)1、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)意設(shè)計、科學(xué)論文類評審標(biāo)準(zhǔn)“三自”原則和“三性”原則自己選題:選題必須是作者本人發(fā)現(xiàn)、提出、選擇的.自己設(shè)計和研究:設(shè)計中的創(chuàng)造性貢獻,必須是作者本人構(gòu)思、完成的.主要論點的論據(jù)必須是作者通過觀察、考察、實驗等研究手段親自獲得的.自己制作和撰寫:作者本人必須參與作品的制作.論文必須是作者本人撰寫的.科學(xué)性:包括選題與成果的科學(xué)技術(shù)意義、技術(shù)方案的合理性和研究方法的正確性、科學(xué)理論的可靠性.先進性:包括新穎程度、先進程度、技術(shù)水平與難易程度.新穎程度指該項發(fā)明或創(chuàng)新技術(shù)在申報日以前沒有同樣的成果公開發(fā)表過,沒有公開使用過,該項研究課題及論文的選題有創(chuàng)意；先進程度指該項發(fā)明或創(chuàng)新技術(shù)同以前已有的技術(shù)相比,有顯著的進步；指課題研究及論文的研究結(jié)論所具有的科學(xué)價值和學(xué)術(shù)水平.實用性:指該項發(fā)明或創(chuàng)新技術(shù)可預(yù)見的社會效益、經(jīng)濟效益或效果；指課題研究及論文的影響范圍、應(yīng)用意義與推廣前景.小學(xué)生的項目在依據(jù)“三自”和“三性”原則的同時,根據(jù)目前小學(xué)生進行科學(xué)探究活動的特點和水平,融入“做中學(xué)”科學(xué)教育理念,重點考查項目的探究過程,考查在探究過程中小學(xué)生初步探究能力和基本科學(xué)知識、科學(xué)方法的掌握.發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)意設(shè)計類作品須填寫附2“發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計作品說明”表.2、科技展板評比及展示要求:各校按統(tǒng)一規(guī)格制作2塊科技教育宣傳展板,按高170厘米,寬90厘米制作.一塊展板介紹本校開展科技活動的情況以及學(xué)生的科技小論文等；另一塊展板圍繞本屆科技節(jié)主題（節(jié)能綠色健康）專門介紹科普常識或最新科技動態(tài),最好以專題形式出現(xiàn).展板總體要求美觀、圖文并茂,有科技特色,不得到廣告公司統(tǒng)一噴繪.3、現(xiàn)場電腦科幻畫比賽形式:現(xiàn)場運用各類繪畫軟件或圖形、圖像處理軟件（金山畫王除外）制作完成的繪畫作品；包括主題性單幅畫或表達同一主題的組畫、連環(huán)畫.單純的數(shù)字攝影畫面不屬于此項作品范圍.評分標(biāo)準(zhǔn):（百分制）①主題正確、鮮明、突出.（30分）②構(gòu)思健康、新穎、有創(chuàng)意.（20分）③繪畫方面:用筆細膩、色彩調(diào)配等（50分）參賽人數(shù):各代表隊參賽人數(shù)限定2人以內(nèi).比賽分為小學(xué)組和中學(xué)組兩個組別.備注:各校在報名時需標(biāo)注清楚使用何畫圖軟件,以便賽方提供相應(yīng)軟件.4、熱氣球升空注意事項:這項比賽有一定的危險性,要教育學(xué)生注意安全.升空要求:參賽者將事先制作好的熱氣球帶入比賽現(xiàn)場,并且貼上編號（在賽前的科技輔導(dǎo)員會議上進行抽簽決定）,熱氣球在升空時,下方必須有不少于1m的鐵絲相連,在鐵絲的下方與繩子相連,熱氣球升空高度要求達到20米.評分規(guī)則:本次比賽以熱氣球升空的負載多少決定名次（負載為50克的鉤碼,由大賽組委會發(fā)放）,若負載相同,以升空時間決定成績,用時少的獲勝.所有選手必須按抽簽順序依次進入比賽場地進行比賽,比賽只進行一輪,要求在15分鐘內(nèi)完成準(zhǔn)備、點火升空（達到20米高度）、安全回收和滅火四個程序.遇到下列情況時比賽成績無效:熱氣球升空不足20m.熱氣球沒有成功回收的；熱氣球被燒毀的.總用時超過20分鐘.參賽人數(shù):各代表隊限定3組,每組3名學(xué)生.比賽分為小學(xué)組和中學(xué)組兩個組別.評獎辦法（特設(shè)）所有擁有有效成績的小組均有獎,一、二、三等獎分別按20%、30%、50%設(shè)置.注:“區(qū)e之夢科技營”將組織參賽學(xué)校科技輔導(dǎo)員對“熱氣球升空”進行培訓(xùn),培訓(xùn)時間另行通知.5、手擲紙質(zhì)模型滑翔機制作要求:由組織單位提供1張70克的a4紙、在10分鐘內(nèi)現(xiàn)場完成一架飛機折疊.（不得將成品飛機帶入場地,機身長度不得低于20厘米,翼面寬度不得少于2厘米）評分規(guī)則:在寬8米的道上手擲飛行.以起點至首次落地點的距離為成績,如落點出8米道寬,成績?yōu)?.按飛行距離長短排列成績.（制作不評分）參賽人數(shù):各代表隊參賽人數(shù)限定6人以內(nèi).比賽分為小學(xué)組和中學(xué)組兩個組別.附1:鳩江區(qū)第四屆中小學(xué)科技節(jié)報名表學(xué)校:_____________日期:_____________序號姓名性別參賽項目輔導(dǎo)教師備注附2:發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計作品說明項目名稱項目簡介設(shè)計該項目的目的和基本思路該項目的科學(xué)性、先進性和實用性該項目中申報者的主要貢獻（發(fā)明點或創(chuàng)新部分）所在學(xué)校意見附3:科技節(jié)開幕式當(dāng)天活動具體安排表時間內(nèi)容地點負責(zé)人備注9:00開幕式領(lǐng)導(dǎo)講話操場主持人32中舞蹈表演操場李嘉9:30熱氣球升空操場楊國強9:30手擲紙質(zhì)模型滑翔機.籃球場胡宗品8:30電腦現(xiàn)場科幻畫網(wǎng)絡(luò)教室吳云9:30科技創(chuàng)新優(yōu)秀作品展示科技室邢承喜9:30科技展板展示操場看臺邢修林10:00—11:00機器人展演多媒體室曹小謀10:00—11:00葉脈畫制作演示階梯教師汪文付10:00—11:00鳳鳴科普站“校園科技接力”活動展示科技室羅小飛
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以部門預(yù)算為主要抓手和突破口
財政資金取之于民、用之于民，財政預(yù)算不僅關(guān)系到國家活動的范圍和方向，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。
近年來，省人大常委會把推進預(yù)算管理制度改革作為現(xiàn)階段加強預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)工作和根本舉措，積極支持和督促省政府早編細編預(yù)算，實行按部門編制預(yù)算。省級部門預(yù)算編制改革步伐逐步加快，報送省人代會審查的部門預(yù)算范圍逐步擴大。
2002年，省政府首次將農(nóng)業(yè)、科技、教育、國土資源、勞動和社會保障5個部門預(yù)算提交省九屆人大五次會議審查。2003年，省級部門預(yù)算編制范圍進一步擴大到18個，其中7個部門預(yù)算提交到省人代會審查。
以部門預(yù)算為主要抓手和突破口，在深化、強化預(yù)算審查監(jiān)督方面，進行了一些新的嘗試和實踐，取得了較好的效果，這無疑是本屆省人大財經(jīng)委員會工作的一個亮點。
換屆伊始，省人大常委會葉榮寶副主任帶隊赴廣東、海南兩省學(xué)習(xí)考察，向常委會提交了考察報告，提出了加快部門預(yù)算改革、全面推行省級部門預(yù)算等建議。在省人大常委會和財經(jīng)委的積極推動下，省級部門預(yù)算全面實行，部門預(yù)算編制得到進一步規(guī)范。
2004年，省政府召開了省級部門預(yù)算改革動員大會，省長呂祖善作了動員報告。會上提出了“進一步深化省級部門預(yù)算改革的方案”，決定從2004起全面推行省級部門預(yù)算。2007年省級141個部門編制了部門預(yù)算，其中20個部門預(yù)算提交省人代會審查。同時，進一步改進部門預(yù)算編制方法，運用零基法，按分類分檔，確定省級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費預(yù)算定額。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，實行綜合預(yù)算，并將基本建設(shè)資金、各類專項資金等盡可能編入年初預(yù)算，進一步理順財政分配關(guān)系，促進預(yù)算的完整性和規(guī)范化。
創(chuàng)新審查程序
隨著部門預(yù)算的全面推開，預(yù)算編制的進一步細化，為了更有效地開展預(yù)算審查工作，省人大財經(jīng)委突出重點，創(chuàng)新審查程序。借鑒兄弟省市做法，在審查程序的設(shè)計上，突出了重點審查、專家審查和專題審查。
首先是重點審查。在對省級預(yù)算和部門預(yù)算全面審查的基礎(chǔ)上，2004年省人大財經(jīng)委確定對省衛(wèi)生廳部門預(yù)算進行重點審查。2005年重點審查交通廳、建設(shè)廳部門預(yù)算，2006年重點審查民政廳部門預(yù)算，2007年重點審查省水利廳部門預(yù)算。通過對一兩個部門預(yù)算的重點審查，盡可能地審細審?fù)浮?/p>
2005年2月28日，浙江省十屆人大三次會議期間，部門預(yù)算專題審查會上，近30名人大代表的案前擺著交通廳和建設(shè)廳的部門預(yù)算草案。大到幾億元小到幾百元的收支項目在草案中逐項列出。
當(dāng)時，建設(shè)工程招投標(biāo)、城市房地產(chǎn)價格和交通投資效益等問題是人大代表和群眾普遍關(guān)注的熱點。
在此前的會前初審中，省人大財經(jīng)委組織10多位財政、審計及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，提前將重點審查的部門預(yù)算草案送至各位專家，并安排一天時間，召開專家評審會，對部門預(yù)算進行深入分析和審查。
專家評審組成員由人大財經(jīng)委確定，2005年的14人中，來自審計廳的專家4人，財政廳3人，其余的是來自大專院校的學(xué)者和相關(guān)領(lǐng)域的專家。
在2005年2月22日的專家評審會上，評審組對交通廳和建設(shè)廳上報的部門預(yù)算草案“過堂會審”。不少專家提出的問題很尖銳也很有針對性。
在一些評審專家看來，兩廳的部門預(yù)算雖然相當(dāng)細化，但仍有不少項目資金的可行性并不明晰，且具體支出標(biāo)準(zhǔn)無從知曉。
例如，交通廳列出的收費站清理需要花費1.7億元，但如何清理、每個收費站的清理成本怎么計算等都無從知曉。有專家建議，“今后的部門預(yù)算最好能附上項目的可行性報告和一般的支出標(biāo)準(zhǔn)”，否則只能是“部門報什么，省人大財經(jīng)委看什么”。
專家評審會上，對交通廳部門預(yù)算提出的各項修改意見有20條。經(jīng)過這一道關(guān)口的盤查，交通廳有關(guān)單位的人均公用經(jīng)費由原來的13萬元下降到7萬元。
借助專家學(xué)者等社會力量，集思廣益，提高了初審質(zhì)量，也體現(xiàn)了預(yù)算審查的科學(xué)性、民主性和公開性。為此，省人大財經(jīng)委還專門建立了財經(jīng)監(jiān)督專家?guī)臁?/p>
第三關(guān)則是浙江省人代會期間的專題審查會。在大會期間，專門成立了由各代表團和有關(guān)專門委員會熟悉財政、審計及相關(guān)領(lǐng)域的三四十位代表組成的部門預(yù)算專題審查組。
專題審查組成員在大會報到當(dāng)天集中組織學(xué)習(xí)預(yù)算法等法律法規(guī)和部門預(yù)算有關(guān)知識，請省財政廳領(lǐng)導(dǎo)介紹重點審查的部門預(yù)算草案編制情況。
會議期間，在各代表團審議和專題審查組成員精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開部門預(yù)算專題審查會議。2005年2月28日，浙江省交通廳廳長、建設(shè)廳廳長正襟危坐，接受近30名人大代表的“輪番轟炸”――他們對兩廳的部門預(yù)算提出了各種修改意見，而兩廳廳長則在審查后一一作答并說明理由。
采取代表專題審查形式，提高了代表審查監(jiān)督預(yù)算積極性，增強了預(yù)算審批監(jiān)督的實效。根據(jù)會前初審和專題審查組意見，財經(jīng)委員會形成了對部門預(yù)算的審查意見，并作為預(yù)算審查報告的附件，提交大會主席團審議。
預(yù)算審查與監(jiān)督執(zhí)行結(jié)合，實行全程監(jiān)督
毫無疑問，對部門預(yù)算的重點審查，為省人大財經(jīng)委更好地開展對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查提供了條件。同樣，只有加強對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，才能有效地維護人代會審查批準(zhǔn)的預(yù)算的嚴(yán)肅性。
2006年3月29日，浙江省十屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》，以法律的形式賦予了省人大常委會履行監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案及省級決算的職責(zé)。
“如果部門的預(yù)算草案通過審查后，由于種種原因，有些部門對預(yù)算擅自進行變更，怎么辦？”對于這種情況，條例已做充分考慮，在內(nèi)容上加強了對“預(yù)算變更”的監(jiān)督，規(guī)定了預(yù)算調(diào)整的報批制度，重點支出項目調(diào)減的報批制度及預(yù)算超收收入安排使用的報告制度等。
省人大財經(jīng)委注重審查與監(jiān)督工作的有機結(jié)合，主要從以下幾個方面入手：聽取省財政廳關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況時，省人大財經(jīng)委要求將當(dāng)年重點審查的部門預(yù)算執(zhí)行情況作專門匯報；對部門預(yù)算安排的重大建設(shè)項目進展及資金到位情況進行調(diào)研和監(jiān)督；對部門決算進行審查，并由審計部門先行進行審計，實行部門決算審簽制度。
這樣，會前、會中審查與會后監(jiān)督執(zhí)行和決算審查相結(jié)合，使預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)相互銜接，實行全程監(jiān)督。
省人大財經(jīng)委確定一兩個部門預(yù)算進行重點審查，采取專家審查、代表專題審查的形式，從實踐看，有助于推動政府各部門預(yù)算行為的進一步規(guī)范，有助于深化對本級政府預(yù)算的審查監(jiān)督，有助于促進依法理財、民主理財和科學(xué)理財，更好地推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
相關(guān)鏈接
推進“五大百億”工程
省人大財經(jīng)委高度關(guān)注以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點工程的實施情況，每年組織部分人大代表對重點工程進展情況進行視察。在相關(guān)部門的配合下，組織視察了嘉興電廠二期、秦山核電、省疾控中心、浙江美術(shù)館、分水江水利樞紐、杭新景高速公路、舟山跨海大橋、杭甬運河航道改造等重點工程的建設(shè)情況，并將視察意見送交政府及有關(guān)部門。2007年“五大百億”工程計劃結(jié)束，財經(jīng)委協(xié)調(diào)相關(guān)專門委員會，對“五大百億”工程的實施進行了專項視察督查。
自1994年美國著名的Wired雜志推出的網(wǎng)絡(luò)版Hotwired主頁上出現(xiàn)的AT&T等十四個客戶的廣告baaner標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)廣告的誕生之后，國外網(wǎng)絡(luò)廣告的研究也在探索中進行著，作出了不少理論成果。包括互網(wǎng)絡(luò)廣告的常見形態(tài)，特點，有效性測量及互動性的研究。這些研究成果成為了后續(xù)研究的基礎(chǔ)素材，并被國內(nèi)研究者吸收到國內(nèi)的研究成果中去。整體來講國外的網(wǎng)絡(luò)廣告研究中更傾向于定量的研究及相關(guān)模型的建立。
比如MargretheDalThomsen在《AdvertisingontheInternet》中引用了Sepstrup的五元素說。即在討論網(wǎng)絡(luò)廣告的特性時主要考以下五個要素：到達率，選擇性，反饋，成本，信息含量。Heeter提出了互影響網(wǎng)絡(luò)廣告的互動性的六個因素：選擇性，使用者努力，反應(yīng)能力，監(jiān)測的能力，添加信息的便利性和人際關(guān)系溝通。
自1997年3月上了中國的第一個網(wǎng)絡(luò)廣告開始，國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)廣告的研究就開始奮起直追，尤其是近幾年，國內(nèi)出版了很多與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的書籍，單以《網(wǎng)絡(luò)廣告》為名字的就有好幾個版本，如魏超等編著的《網(wǎng)絡(luò)廣告》，周琳等編著的《網(wǎng)絡(luò)廣告》。還有很多相關(guān)論文在各種專業(yè)雜志上發(fā)表。打開中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，輸入關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)廣告，共有記錄1093條其中2009年的就有182篇，可見國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)廣告研究的熱度。歸納起來，國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)廣告的研究主要集中在以下幾個方面：
（1）網(wǎng)絡(luò)廣告的形態(tài)。目前國內(nèi)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)廣告形態(tài)發(fā)面的研究所得出的結(jié)果大同小異，基本是借鑒了國外的研究成果。幾種常見的網(wǎng)絡(luò)廣告形式深入人心。周琳等將其分為主要的六種：網(wǎng)幅廣告，文本鏈接廣告，電子郵件廣告，贊助式廣告，插播廣告，關(guān)鍵字廣告，富媒體。而陳駿飛則將在線游戲互動廣告、全景3D展示廣告和賀卡廣告也歸納為網(wǎng)絡(luò)廣告的常見形態(tài)，并進行了相關(guān)的說明。
魏超認為新形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)廣告不再只是展示，更是參與和互動，他認為自媒介正在成為網(wǎng)絡(luò)廣告的主角，成為網(wǎng)絡(luò)廣告的新形態(tài)。
（2）網(wǎng)絡(luò)廣告特點以及與傳統(tǒng)廣告的比較。其中周琳歸納的較為全面，主要涉及到傳播范圍廣、定向與分類明確、靈活的互動性和選擇性、精確有效的統(tǒng)計、內(nèi)容豐富形象生動、易于時時修改、價格低廉、傳播的被動性、創(chuàng)意的局限性、可供選擇的廣告位有限十個方面。
（3）網(wǎng)絡(luò)廣告的效果測定。國內(nèi)研究普片認為，就目前我國來看，網(wǎng)絡(luò)廣告界至今還沒有一個權(quán)威性的獨立機構(gòu)來對網(wǎng)絡(luò)廣告的受眾數(shù)量與廣告效果進行量化的統(tǒng)計評估。目前對網(wǎng)絡(luò)廣告效果的評估基準(zhǔn)主要是各網(wǎng)站提供的一些數(shù)據(jù)，但事實上，這些數(shù)據(jù)并不能科學(xué)地反映出網(wǎng)絡(luò)廣告的實際效果。陸冬冬指出網(wǎng)絡(luò)廣告的受眾統(tǒng)計與效果評估方法，比較常用的依次為對比分析法、權(quán)重法和點擊率與轉(zhuǎn)化率統(tǒng)計法。在獲取評估數(shù)據(jù)的過程中，可以借鑒傳統(tǒng)媒體廣告在這方面的審計認證制度，設(shè)立專門的權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)來進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并且不斷完善我國網(wǎng)絡(luò)廣告效果評估體系，改進評估技術(shù)，從而提高評估結(jié)果的科學(xué)性、公正性。
（4）網(wǎng)絡(luò)廣告的定價模式。研究表明目前我國在網(wǎng)絡(luò)廣告定價方面已經(jīng)采用的模式有包月方式、千人印象成本（CPM）、千人點擊成本（CPC）、每行動成本（CPA）和按業(yè)績付費。針對目前廣告定價所出現(xiàn)的問題，魏娟提出可以借鑒美國互動廣告局(IAB)研究網(wǎng)絡(luò)廣告的標(biāo)準(zhǔn)化問題,試圖制定世界統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)廣告產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的嘗試建立中國網(wǎng)絡(luò)廣告產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化定價。
（5）網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)督管理。目前我國的廣告法規(guī)主要是針對大眾傳媒和戶外廣告而制定，網(wǎng)絡(luò)廣告尚沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范，使得現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)廣告無證經(jīng)營、收費標(biāo)準(zhǔn)各行其是現(xiàn)象非常突出，各網(wǎng)站由于沒有專業(yè)認證機構(gòu)對其進行有效評估與檢測，自報訪問量、作假現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的無序和混亂狀態(tài)。國內(nèi)學(xué)者對此問題也極為關(guān)注，針對性的提出了很多解決辦法。如陸冬冬認為當(dāng)務(wù)之急是要從制定合理的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、進一步嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)廣告登記審查制度、規(guī)范網(wǎng)站責(zé)任等方面人手，為網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展?fàn)I造一個公正、有序的環(huán)境，進而提高網(wǎng)絡(luò)廣告的可信度。而陸南則認為網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作的執(zhí)行不能光靠政府部門，還需要政府、網(wǎng)絡(luò)廣告商和網(wǎng)站經(jīng)營者的共同參與與積極配合。而唐勝輝和陳海波則認為應(yīng)該通過在線監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題，網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的趨勢，為下一步上級機關(guān)制應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī)做好鋪墊。
（6）網(wǎng)絡(luò)廣告創(chuàng)意。我國網(wǎng)絡(luò)廣告創(chuàng)意普遍不高成為當(dāng)前研究者的普遍共識。其中的主要原因是在我國的網(wǎng)絡(luò)媒體中，大量充斥著按鈕廣告、旗幟廣告、彈出廣告等落伍的網(wǎng)絡(luò)廣告形式。留給創(chuàng)意人員的創(chuàng)意空間比較小，而且在相關(guān)廣告創(chuàng)意人員的培養(yǎng)上也存在不足。解決辦法主要有充分利用其特有的形式，從廣告制作的策劃和創(chuàng)意方面入手，去吸引受眾的注意力，打動受眾的購買欲望，激發(fā)其消費需求，將網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容做得更具體、真實。而韓學(xué)廣則補充，除了在視覺傳達上的改進外，還要注意廣告的感性化訴求，融入更多的文化和審美因素，重視受眾的情感體驗。
2．國內(nèi)外研究的成果
李雅姝認為網(wǎng)絡(luò)廣告的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面（一）它是新型媒介，利用的是真正的互動媒介。
（二）網(wǎng)絡(luò)廣告無時間地域限制，傳播范圍極大，受眾覆蓋面積大，是真正的全球媒介。（三）網(wǎng)絡(luò)廣告的投放形式具有多樣性。（四）網(wǎng)絡(luò)廣告在向外發(fā)送信息的同時還可以做到信息的收集和調(diào)查。
張曉霞認為與傳統(tǒng)的四大傳播媒體(報紙、雜志、電視、廣播)廣告及近來備受垂青的戶外廣告相比,網(wǎng)絡(luò)廣告具有得天獨厚的優(yōu)勢,是實施現(xiàn)代營銷媒體戰(zhàn)略的重要部分,已經(jīng)受到眾多用戶的青睞。她認為應(yīng)從以下方面來分析網(wǎng)絡(luò)廣告的特點與優(yōu)勢。1宣傳形式多樣,表現(xiàn)手段豐富多彩。2網(wǎng)絡(luò)廣告針對性強。3網(wǎng)絡(luò)廣告?zhèn)鞑ハ藭r間、空間的限制。4信息傳播的交互性強與傳統(tǒng)廣告媒體相比,互動性是網(wǎng)絡(luò)廣告最顯著的優(yōu)勢。5在完成廣告宣傳目的的同時,也在進行產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)廣告最大的一項優(yōu)勢。6受眾數(shù)量可準(zhǔn)確統(tǒng)計。7網(wǎng)絡(luò)廣告效果的可測評性。8網(wǎng)絡(luò)傳播實時、靈活、成本低。9內(nèi)容種類繁多、信息面廣、容量大。10網(wǎng)絡(luò)傳播信息的非強迫性。11廣告方式的多樣性。12媒體收費。
針對網(wǎng)絡(luò)廣告目前存在的問題，陸冬冬認為主要體現(xiàn)在一下四個方面：1．創(chuàng)意策劃亟待加強；
2．效果評估嚴(yán)重不足；在我國，網(wǎng)絡(luò)廣告界至今還沒有一個權(quán)威性的獨立機構(gòu)來對網(wǎng)絡(luò)廣告的受眾數(shù)量與廣告效果進行量化的統(tǒng)計評估。3．廣告方式屢遭詬病；彈出式廣告是網(wǎng)絡(luò)廣告最常用的“出現(xiàn)方式”之一，是一種強制性廣告。另外一種比較常見的帶有廣告騷擾性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)廣告是垃圾郵件廣告。類似的帶有強制性特征的網(wǎng)絡(luò)廣告已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的一大“隱患”，越來越受到廣大網(wǎng)民的詬病。4．市場管理尚欠規(guī)范。到目前為止，我國還沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)廣告管理的法律和行政法規(guī)，雖然北京、上海等地已制定了適用于本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法，但大部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)廣告在法律規(guī)范上還是一片空白。
陸南認為，網(wǎng)絡(luò)廣告與生俱來的優(yōu)勢在于網(wǎng)絡(luò)本身，但正是網(wǎng)絡(luò)廣告的載體局限了網(wǎng)絡(luò)廣告自身的發(fā)展。筆記本電腦昂貴的價格使得大多數(shù)人難以問津，普通電腦不菲的價格對于大多數(shù)老百姓來說還是一種奢侈品，這使得我國人均電腦擁有量與發(fā)達國家相比差距很大。擁有電腦但未上網(wǎng)的用戶又占大多數(shù)。網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管困難，缺乏相應(yīng)的法律約束，發(fā)展盲目。有些網(wǎng)站虛假信息，欺騙消費者；有些網(wǎng)站法律、法規(guī)明令禁止的廣告；有些特殊的廣告未經(jīng)有關(guān)部門審查等。網(wǎng)絡(luò)廣告創(chuàng)意水平普遍不高。
趙輝認為，網(wǎng)絡(luò)廣告在我國還處于起步階段，其基礎(chǔ)還很薄弱，尚存在一些亟待解決的問題，如網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)范缺失、網(wǎng)絡(luò)廣告管理部門執(zhí)法不力、網(wǎng)絡(luò)廣告創(chuàng)意水平較低、網(wǎng)絡(luò)廣告?zhèn)鞑シ绞酱址诺取?/p>
總的來看，眾多學(xué)者在探討網(wǎng)絡(luò)廣告問題時，將注意力大致集中在網(wǎng)絡(luò)普及率較低，網(wǎng)絡(luò)廣告創(chuàng)意程度較低、網(wǎng)絡(luò)效果評測體系不健全、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管難等幾個問題。
3．存在的問題
綜合來講，國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)廣告的優(yōu)勢的研究成果很豐富。在與傳統(tǒng)媒體的比較中，互動性較高成為國內(nèi)研究中在網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告最根本的區(qū)別上達到共識。國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告比較的研究更偏向于互聯(lián)網(wǎng)時代傳統(tǒng)廣告的變革與創(chuàng)新。
總述國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)廣告研究總的來說還停留在定性的介紹和評論上面，定量的研究很少，對網(wǎng)絡(luò)廣告研究的深度也不夠。而且國內(nèi)的研究主要針對網(wǎng)絡(luò)廣告本身存在問題的研究，忽略了傳統(tǒng)廣告革新后所帶來的挑戰(zhàn)下網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)注意的問題和相應(yīng)的措施。
4.發(fā)展趨勢
在網(wǎng)絡(luò)廣告的研究方向上，應(yīng)該運用其他學(xué)科知識進行整合研究，不少學(xué)者已經(jīng)開始重視，以取得更加具有實際價值的理論成果。而且創(chuàng)新的理論極少，對網(wǎng)絡(luò)廣告的現(xiàn)狀的總結(jié)多于創(chuàng)新，另外，國內(nèi)的研究側(cè)重于對網(wǎng)絡(luò)廣告的問題也對策的分析，缺少以廣告主為第一人稱的研究，也很少專門針對性的對策分析。未來的研究趨勢應(yīng)該是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上給出符合中國國情的給出獨特的、創(chuàng)新性、可行性的理論。
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中國是世界文明古國之一，中華民族民間藝術(shù)豐富多彩，是華夏民族為主體的各地域文化——中原文化、巴蜀文化、吳越文化、嶺南文化等長期交流、滲透、融合的結(jié)果。民族民間藝術(shù)中青銅器藝術(shù)，“四大名繡”為主導(dǎo)的民間刺繡，享宜全球的“絲綢之國”、“陶瓷之國”的美稱，這些具有真正藝術(shù)魅力的民俗文化的產(chǎn)物，充滿濃郁的地域文化氣息，千百年來不僅蘊涵著各族勞動人民的智慧、經(jīng)驗、知識，也體現(xiàn)雅拙、粗誑的審美意向，只有傳承民族民間藝術(shù)才能真正自立于世界民族藝術(shù)之林，并對世界藝術(shù)產(chǎn)生重大的影響。
目前藝術(shù)學(xué)院倡導(dǎo)的學(xué)院派藝術(shù)在文化價值觀念上是單一的、歐化的，教學(xué)體系和教學(xué)方式也是單一的。民間藝術(shù)學(xué)科在中央美院的大力支持下，發(fā)展很快。尤其在教育教學(xué)改革的大環(huán)境下，把民間美術(shù)作為一個完整的藝術(shù)文化體系及教學(xué)體系率先引入中央美院教學(xué)中。美術(shù)教育應(yīng)該與本民族的文化傳統(tǒng)接軌、與西方文化接軌、與民族民間藝術(shù)接軌。民間藝術(shù)學(xué)科在學(xué)院教育中的發(fā)展，涉及到藝術(shù)院校文化與藝術(shù)教育體系的擴展與整合。美術(shù)學(xué)院不僅要教西方的視覺價值體系，也要關(guān)注本民族自身的文化傳統(tǒng)在大學(xué)藝術(shù)教育中的研究，實踐、尋找一種符合這種藝術(shù)價值文化體系的教學(xué)方式。
我們想通過“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價值應(yīng)用性研究”，明確高校就是一個傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)園地，以青年為主體的大學(xué)，是民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的主體。隨著老一輩藝人無聲的故去，許多民族民間藝術(shù)也隨之悄悄的消失。活態(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠的，是不可再生的。整個社會對民族民間藝術(shù)的認識不夠，缺乏搶救與保護資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會沖擊大。一個民族文化的創(chuàng)造力是建立在民族文化基因發(fā)展基礎(chǔ)上的，其實也是要靠青年群體參與的。所以將民族民間文化藝術(shù)審美教育引入高校是至關(guān)重要的。
一、研究內(nèi)容：本課題研究的主要思路
研究目標(biāo)：民族民間原生態(tài)藝術(shù)作為中華民族文化的起源和最初形態(tài)，作為我國美術(shù)傳統(tǒng)的主流，作為今天應(yīng)該重點研究的，主要是指那些“最生動”、“最豐富”、“最基本”的東西，那些“自然形態(tài)”的東西，而不是經(jīng)過專業(yè)工作者“取之”、“用之”后再創(chuàng)作的東西。作為大學(xué)教育——一個智能、知識、信息集合的現(xiàn)代基地，不了解本民族的現(xiàn)實、豐富的傳統(tǒng)文化的存在，而只去學(xué)習(xí)西方文化，那么大學(xué)教育為社會全面發(fā)展的教育目的在能力實現(xiàn)上將受到懷疑。不是西方的月亮就比東方的月亮圓。文化既要多元化，更要本土化。只有保持民族民間文化藝術(shù)資源可持續(xù)發(fā)展，才能在精神上獨立、成熟起來。
二、研究視角、途徑
烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)具有持久的審美價值和永恒的魅力，在時間、空間上的一種獨一無二的存在，在復(fù)制品、批量產(chǎn)品泛濫的今天保持著神圣性、權(quán)威性、不可復(fù)制性，從而更有其獨特的審美價值、研究價值、收藏價值。民間工藝美術(shù)的作者（生產(chǎn)者），往往世世代代生活在同一塊土地上。不同的地理環(huán)境和氣候等條件，陶冶不同地域居住者的氣質(zhì)。地產(chǎn)的資源，提供了在那個地區(qū)產(chǎn)生特定作品的物質(zhì)基礎(chǔ)。各民族的風(fēng)格習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，有著各自特殊的愛好方式和心理因素。
1）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)保護與調(diào)研”——烏江流域民族民間藝術(shù)象一個大海，每個人來到鄉(xiāng)間田野，都會發(fā)現(xiàn)許多令人激動的民族民間藝術(shù)。隨著老一輩藝人無聲的故去，許多民間藝術(shù)也隨之悄然消失。活態(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠的，是不可再生的。然而我國的民族民間藝術(shù)的現(xiàn)狀并不樂觀，整個社會對民族民間藝術(shù)的認識不夠，缺乏搶救與保護資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會沖擊大。隨著烏江流域民族原生態(tài)民俗旅游市場對民族民間藝術(shù)遺產(chǎn)無止境、廉價的濫開發(fā)，由于對民族民間原生態(tài)藝術(shù)價值認知膚淺，缺乏文化規(guī)劃，對原生態(tài)文化藝術(shù)造成文化誤導(dǎo)和原生態(tài)破壞。近期形式有所改善，中國藝術(shù)研究院、中國社科院也在積極準(zhǔn)備民族民間藝術(shù)方面的普查搶救工作。我們希望通過對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)傳統(tǒng)特色的村莊和民間工藝、民間藝人進行有計劃的考察和采訪，文字記錄、拍攝照片、錄音采訪、收集實物資料等同步進行，積累大量的第一手資料。在考察調(diào)研、采風(fēng)的基礎(chǔ)上，分門別類的加以整理、研究，進行個案分析，并寫出考察報告。民間工藝文化生態(tài)保護的具體內(nèi)容和措施：舉辦不同內(nèi)容、不同形式的民藝藏品展，目的也是在喚起年輕一代對傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的認識和興趣。感受到民間文化的魅力，意識到民藝在民眾生活中的價值和意義。借西部大開發(fā)的機遇，越來越多的人投入到這項工作中，表明傳統(tǒng)文化的生態(tài)建設(shè)是需要全社會的重視才能完成的，如同自然生態(tài)保護一樣，它是全社會的義務(wù)。如果能喚起人們的生態(tài)意識，喚起人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的重視。應(yīng)該說比僅僅完成一項科研課題更有意義。
2）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)”引入高校審美教育——在國家大范圍推行基礎(chǔ)課程改革的大背景下，我院有幸承擔(dān)了“重慶市中學(xué)美術(shù)骨干教師市級培訓(xùn)”工作，在培訓(xùn)過程中，我們對《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念、目標(biāo)、實施以及在基礎(chǔ)美術(shù)教育教學(xué)的應(yīng)用與實踐進行了探索，根據(jù)重慶市大農(nóng)村的現(xiàn)狀，在“新課標(biāo)”的精神下，結(jié)合地域特色，開發(fā)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)資源，建設(shè)特色教材，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。中央美術(shù)學(xué)院在國內(nèi)高校率先將民族民間藝術(shù)正式、系統(tǒng)引入高等教育。標(biāo)志著建國以來，真正開始了在中國教育體系中把本民族、民間文化資源引入高校教育教學(xué)體系中，預(yù)示著更多與文化遺產(chǎn)相關(guān)新學(xué)科的延伸。目前中國民間美術(shù)史上烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價值應(yīng)用性研究幾乎是片空白，地方志上有零星記載。隨著電腦廣泛應(yīng)用，許多畫家用電腦噴繪取代畫筆，我們的學(xué)生一上裝飾圖案、廣告設(shè)計、包裝設(shè)計等課程，只會想到用電腦做。提到外出寫生只想到廣西、陜西、云南麗江，而不想到烏江流域最具民間原生態(tài)文化藝術(shù)的龔灘、龍?zhí)兜鹊亍Ｕf明我們以往的教育忽略了對學(xué)生宣傳烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的教育，本文想通過“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價值應(yīng)用性研究”，如苗族服飾審美功能研究、烏江流域傳統(tǒng)建筑審美意識、烏江流域民俗文物審美情趣、烏江流域民族服飾文化符號與文化內(nèi)涵、烏江流域民族民間色彩的“情感”特征、烏江流域民族民間色彩的現(xiàn)代特征、烏江流域民族民間蠟染藝術(shù)裝飾圖案美學(xué)特征等應(yīng)用性研究，將烏江流域民族民間藝術(shù)引入高等教育，非美術(shù)專業(yè)學(xué)生可以選修，美術(shù)專業(yè)學(xué)生必修課。我們的學(xué)生來自四面八方，對學(xué)生進行傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育，讓學(xué)生了解烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)輝煌的歷史，繼承、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，今后他們走到哪里，就可以將烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)帶到哪里。喚起更多的人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注。
三、研究價值
一個民族的發(fā)展，基因是不能丟掉的。只有守住自己的根，才能向上發(fā)展。我們相信本項研究形成的調(diào)研報告、研究論文等應(yīng)用性成果將會喚起人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注，我們應(yīng)在繼承對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的基礎(chǔ)上，加強對民族民間藝術(shù)的探索，從民族精神、民族藝術(shù)上把握中國傳統(tǒng)文化的底蘊，使自己的藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)研究更扎實，更富于中國民族特色！烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)是社會生活實踐的產(chǎn)物，也是民風(fēng)民俗的產(chǎn)物，不僅蘊涵著勞動人民的智慧、經(jīng)驗、知識，充滿濃郁的生活氣息，具有真正的藝術(shù)魅力。也體現(xiàn)雅拙、粗誑的審美意向只有傳承民族民間藝術(shù)才能真正自立于中華民族藝術(shù)之林，并對世界藝術(shù)產(chǎn)生重大的影響。
楊懷天
為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀(jì)檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進行了深入的學(xué)習(xí)考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強勁勢頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、上饒市基本情況
上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
（二）、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯(lián)動，開展系列整治活動
聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。
2、部門共建美麗社區(qū)
共劃出78個社區(qū)（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實推進社區(qū)環(huán)境建設(shè)。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮毦拦芾恚瑥木植抗芾磙D(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。
1、創(chuàng)新工作方式，逐步實現(xiàn)精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。
2、創(chuàng)新管理機制，穩(wěn)步推進市場化改革
加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上，扎實推進園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化，成效明顯。
（四）、資金投入大，項目建設(shè)全面突破
加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌
1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度
對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續(xù)推進市容秩序?qū)ｍ椪?/p>
以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。
（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰(zhàn)斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設(shè)不放松，以開展"兩學(xué)一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。
三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示
啟示之一：必要投入是保證。
在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。
啟示之二：素質(zhì)教育是核心。
廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。
啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。
城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。
四、對推進我區(qū)城市管理工作的借鑒
（一）、要牢牢樹立"一個目標(biāo)"
通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進"的城市環(huán)境，努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。
（二）全方位打造"五個城管"
1、創(chuàng)新城管
全力推進城市管理體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點，開展一系列城管愛心服務(wù)。
5、法治城管
統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，嚴(yán)格實行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。
（三）、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內(nèi)外先進城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機掃化作業(yè)率，全面實施精細化作業(yè)管理，實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。
3、建設(shè)智慧城管平臺
深入推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺。
（三）、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。
以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢，進一步完善違法建設(shè)治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細化城市管理空間，量化管理服務(wù)對象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節(jié)中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革
理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設(shè)
集中開展城市管理隊伍"強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項行動，加強人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。
五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議
通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：
（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計院
在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計院或公司，引進專業(yè)人才，組建專業(yè)隊伍，負責(zé)我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。
（二）、建設(shè)工地文化墻
為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風(fēng)景。
（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能
增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進考亭農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，合理、有效解決民生需求。
（四）、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理
引進專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實際情況，進行合理的規(guī)劃設(shè)計。對全區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。
（五）、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
（六）、設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道，設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導(dǎo)點的每個攤位都要登記造冊，實施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。
（七）、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼
按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達到規(guī)范美觀的效果。
（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補助。
（九）、強化全民參與
在學(xué)校、社區(qū)、單位組建志愿者隊伍，積極參與各項服務(wù)工作，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設(shè)成果宣傳力度，培養(yǎng)市民榮譽感，動員全社會參與到城市管理工作中來，建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】P2P借貸 法理依據(jù) 文獻綜述
一、引言
近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展得如火如荼，而且逐漸蔓延出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集體淘“金”的燎原之勢（宋建華，2014）。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行間的滲透與反擊暫且不論，網(wǎng)絡(luò)融資正逐漸發(fā)展其規(guī)模，擴張其勢力（陳初，2010）。作為網(wǎng)絡(luò)融資的重要組成部分之一的“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸”正快速發(fā)展，并為傳統(tǒng)銀行信貸帶來了不小的挑戰(zhàn)。英格蘭銀行執(zhí)行董事安德魯?霍爾丹曾預(yù)言：“P2P借貸將會取代傳統(tǒng)銀行。”然而雖已聲名鵲起，卻是毀譽參半。譽者贊其曰“金融創(chuàng)新”、“普惠金融”；毀者斥之“非法集資”、“龐氏騙局”。
二、定義的研究
P2P借貸的定義主要可以分為兩個部分：基礎(chǔ)定義和附加限定。其中基礎(chǔ)定義指的是對其屬性和媒介進行規(guī)范，而附加限定主要是在基礎(chǔ)定義上對借方、貸方與平臺提供方的角色、盈利方式等進行進一步的明確。
（一）基礎(chǔ)定義
P2P的全稱是對等網(wǎng)絡(luò)（Peer to Peer）。這種起源計算機網(wǎng)絡(luò)的點對點技術(shù)，指一種區(qū)別于中央網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，主要依靠用戶群（Peers）交換傳輸信息的信息互聯(lián)技術(shù)。其中，每個用戶具有節(jié)點和服務(wù)器的雙重性質(zhì)。節(jié)點之間，依靠用戶群進行信息交換。P2P借貸指的是參照這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立的資金借貸。
P2P借貸的中文譯法為“點對點貸款”（史文才，2013），官方譯法是“人人貸”。現(xiàn)有的文獻中，對其定義不盡相同。林榮琴（2014）認為目前法學(xué)界缺少權(quán)威的定義。《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險提示的通知》（2011）將P2P信貸服務(wù)中介公司界定為收集借款人、出借人信息，評估借款人的抵押物，然后進行配對，收取中介服務(wù)費的公司。第一財經(jīng)新金融研究中心（2013）在《中國P2P借貸服務(wù)行業(yè)白皮書》中將P2P借貸定義為個體與個體之間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的直接借貸。
（二）附加限定
1.對于借貸雙方的限定。對于借貸雙方的限定主要集中在借貸雙方應(yīng)是法人還是自然人這一問題上。
張廷宇（2013）和田東升（2013）都將P2P借貸限定為狹義的個人對個人的行為。張廷宇（2013）重點指出信貸的小額限定。田東升（2013）不贊同將P2P借貸雙方的范圍從自然人之間擴展至自然人與企業(yè)法人間或企業(yè)法人間。
然而第一財經(jīng)（2013）認為貸款方應(yīng)為個人，但借款方可以為個人或者法人企業(yè)。呂祚成（2013）則認為貸款方可以為自然人或具備放貸資格的金融機構(gòu)，而借款方應(yīng)為個人。張正平和胡夏露（2013）則更是認為借貸雙方皆可擴展至企業(yè)法人。
芮曉武和劉烈宏（2014）從另一角度，限定貸款方應(yīng)為擁有資金并有投資理財意愿的個人，即不認同從銀行貸款投入到P2P借貸中盈利的行為。
2.對于P2P借貸公司（平臺）在交易中所處角色的限定。關(guān)于P2P借貸公司在交易中所處地位分為中立與參與兩派。中立派認為平臺公司應(yīng)該獨立于雙方之外，對雙方不施加任何影響，如田東升（2013）等；參與派則認為平臺應(yīng)該提供相關(guān)的考察報告，如鄒志鵬（2012）等。
3.對于P2P借貸公司盈利方式的限定。P2P借貸公司一般以提供借貸雙方信息、收取中介費等方式作為收入來源，也有部分以提供借款人相關(guān)考察報告作為主要盈利方式，還有部分采用債權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式，更多地是混合盈利的模式。
（三）最終定性
國際證監(jiān)會組織（2014）將P2P借貸定性為“財務(wù)回報型眾籌”，這是與“股權(quán)式眾籌”并列為主要的眾籌方式。
黃邁（2009）對P2P借貸寄以厚望，認為其可以解決信息不對稱問題，是商業(yè)與公益的結(jié)合，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。曉睿（2014）認為P2P借貸是撮合交易，借貸雙方自助地在該平臺上借貸需求，借由該平臺撮合而成交易。
許多學(xué)者提出：P2P借貸平臺是“準(zhǔn)金融機構(gòu)”。然而林榮琴（2014）指出當(dāng)前中國并無任何一部商事法律精準(zhǔn)地給出了金融機構(gòu)的定義，更遑論相對于“金融機構(gòu)”而言的“準(zhǔn)金融機構(gòu)”了。
張欣（2013）和李愛君（2012）等指出金融機構(gòu)的兩大方向：提供金融服務(wù)、參與貨幣信用。他們認為P2P借貸平臺符合第一個特點――主營業(yè)務(wù)與金融服務(wù)業(yè)有關(guān)，但不符合第二個特點――平臺在交易中不是債權(quán)債務(wù)人，故而認為其不完全是金融機構(gòu)，稱其為“準(zhǔn)金融機構(gòu)”。
陳哲（2014）指出唐靖（2012）關(guān)于“金融機構(gòu)”的另一種定義，即認為直接參與貨幣信用是基礎(chǔ)，直接借貸關(guān)系是經(jīng)營模式，還款逾期是風(fēng)險。須同時滿足這三點才可稱為“金融機構(gòu)”。然而由于P2P借貸平臺由于其不直接參與借貸交易，且其主要風(fēng)險來源不是逾期還款，所以不是“金融機構(gòu)”。因此，陳哲（2014）認為P2P借貸平臺應(yīng)屬于“準(zhǔn)金融機構(gòu)”。
林榮琴（2014）從“金融機構(gòu)”的分類出發(fā)，認定P2P借貸不屬于金融機構(gòu)。但由其客觀上已經(jīng)卷入金融活動，所以將P2P借貸平臺認定為“準(zhǔn)金融機構(gòu)”。
其他更多的由于沒有詳細區(qū)分“準(zhǔn)金融機構(gòu)”與“金融機構(gòu)”等細化概念，將之統(tǒng)稱為“金融中介機構(gòu)”，如禹海慧（2014）、呂祚成（2013）、鄒志鵬（2012）、辛憲（2009）等。
三、溯源、發(fā)展與相關(guān)研究
（一）追蹤溯源
毋庸置疑，成立于2005年的英國公司Zopa是全球第一家正式的P2P借貸公司。但追溯期本源卻有了不同的分歧，展示出了對于P2P借貸本質(zhì)的研究上側(cè)重點的不同：
其一為“鄉(xiāng)村銀行”（Grameen Bank）。這是Yunus的得意之作。以此為根源的學(xué)者大多將之本質(zhì)歸于小額借貸，并多從“金融脫媒”的角度看待P2P借貸。其二為“標(biāo)會”。“標(biāo)會”發(fā)源于解放前的福粵江浙一帶（李愛君，2012），后流行于北美華人社區(qū)。（王紫薇等，2012）。然由于風(fēng)險管理困難與信用體系脆弱等原因，“倒會風(fēng)波”時有發(fā)生。以此為根源的學(xué)者多將之歸于民間借貸。
（二）發(fā)展與相關(guān)的研究
1.國外市場的發(fā)展與研究。國外主要的P2P借貸平臺主要分布在英國、德國、美國等。代表性平臺主要有Assetz Capital， Auxmoney，Lending Club等。亞洲國家起步較晚。
國外對于P2P借貸的研究大多從2008年開始。早期多以介紹為主：Berger和Gleisner（2009）介紹了美國與德國網(wǎng)絡(luò)P2P平臺Prosper和Smava的建立。之后的研究方向主要集中在個人的借貸成功率、機構(gòu)的中介作用和市場上的信息不對稱等方面。學(xué)者們認為借款者的個體信息和社交狀態(tài)對借款成功率會有顯著的影響，但行為特征的影響目前尚無統(tǒng)一結(jié)論。
第一，融資效率的影響因素――個體信息
個體信息指的是借款個體間的差異化信息，如財務(wù)狀況、種族等。這主要影響借款成功率。Freedman（2008）和Lin（2009）研究表明：信用等級越高的借款人的成功率也越高。Puro（2010）認為借款成功率隨利率與借款額度上升而下降。Collier（2010）指出除借款額度、借款人的信用等級外，競拍方式也有顯著影響。
Barasinska（2007）認定性別對成功率會有不可忽視的影響。這主要是因為女性比男性的借款者的違約率更低。Pope和Sydnor（2008）認為種族特征會強烈影響接待結(jié)果。Andrews（2008）對交易記錄進行分析的結(jié)果卻相反，認為借款者的膚色、種族特征與借款者的個人財務(wù)狀況相比對借款成功率的影響不足為道。
第二，融資效率的影響因素――社交狀態(tài)
Wang等（2009）認為社交狀態(tài)會影響同一平臺成員利益的平等性。Lin等（2009）發(fā)現(xiàn)借貸結(jié)果受網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響并不顯著，受社交關(guān)系的影響較大。他們認為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的人際關(guān)系能夠有效的減輕貸款過程中出現(xiàn)的信息不對稱問題。Freedman（2010）認為線上P2P借貸相對地缺少某些借款者信息，如信用記錄、收入、職業(yè)等，但通過社交網(wǎng)站上的信息可以有所補充。Benjamin和Robert（2010）更是希望通過嵌入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里的個人聲譽，以解決信息不對稱的問題。
線下社交狀態(tài)對借貸行為具有巨大的影響。Freedman和Jin（2008）發(fā)現(xiàn)如果貸款方中有借款人的朋友或者線下聯(lián)系人時，貸款的違約率會下降。Gollier和Aghion（2000）認為建立群體擔(dān)保與懲罰制度可有效降低逆向選擇與道德風(fēng)險。
然而，Kumar（2007）發(fā)現(xiàn)信譽好的借款者也不一定就能按時還款。Greine（2009）認為借款人的社交狀態(tài)對于其違約率的影響不顯著。
第三，針對平臺的研究
Berger和Gleisner（2007）發(fā)現(xiàn)P2P借貸平臺對于借款人的信用狀況的改善上具有顯著作用。Kumar（2007）指出由于市場的理性，貸款人可以依據(jù)對借款人的分析，確定其事前借貸違約率，從而推定其風(fēng)險溢價。
Samuel等（2008）認為由于利率差異的存在，信用等級較低的借款人可以通過平臺取得貸款，當(dāng)借款人團體形成后，融資成本會進一步下降。
2.國內(nèi)市場的發(fā)展與研究。國內(nèi)的P2P借貸在2009年后開始有較快發(fā)展。第一財經(jīng)（2013）指出：中國P2P借貸平臺已從2009年的9家增長到至少132家。
禹海慧（2014）認為2007年成立的“拍拍貸”是中國首家小額無擔(dān)保P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺。海蓓（2012）認為成立于2006年的宜信是中國第一家提供P2P網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)的公司。李愛君（2012）卻是在認同中國最早的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺是“拍拍貸”的情況下，認為由兩個美國女孩開創(chuàng)的“我開”是最早開展P2P借貸業(yè)務(wù)的組織。
國內(nèi)對P2P借貸實證方面的研究不足的主要原因在于我國P2P借貸平臺公布的交易數(shù)據(jù)較少。郭弈（2011）研究表明：融資成本會受到信用評分、借貸額度、歷史紀(jì)錄等影響，并且認為Collier（2010）提出的競拍方式纏身的社會資本對融資成本的影響不顯著。借款成功率同融資成本一樣受上述因素的影響，然而社會資本卻可以有效提升成功率。
四、歸納分類
（一）平臺在借貸中所處角色
1.單純中介型。單純中介模式的典型代表就是2006年正式運營的來自美國的Prosper。該平臺通過收取提供融資服務(wù)的服務(wù)費獲利。交易成功的借貸雙方皆需繳納中介費。拍拍貸的經(jīng)營形式基本相同，主要通過服務(wù)費獲利。其利率由借貸雙方競標(biāo)決定。
辛憲（2009）認為“紅嶺模式”也應(yīng)歸于此類：VIP會員保障金制度對于其高風(fēng)險并無改善作用。而李愛君（2012）認為由于紅嶺模式獨特的三方擔(dān)保人制度應(yīng)該獨立設(shè)立為一類。2.復(fù)合中介型。Zopa的責(zé)任除了單純的中介外，還承擔(dān)了信用認證、代追賬款等服務(wù)。主要通過服務(wù)費獲利。該平臺是現(xiàn)金少有的跨國平臺，自其于英國成立起，銳意進取，現(xiàn)已在美國，日本等地推廣。宜信甚至協(xié)助貸款人篩選借款人信息，交易雙方的撮合是宜信的主要業(yè)務(wù)所在，資金出借人無法查詢借款人員的詳細信息（錢金葉，2012）。
（二）平臺是否提供抵押、擔(dān)保
1.無抵押無擔(dān)保。Prosper的責(zé)任主要在交易過程，從收集信息到資金支付。然而對于每筆交易，Prosper都不予以任何的保障，同時也不需要任何抵押。
2.無抵押有擔(dān)保。Zopa的責(zé)任包含執(zhí)行借款人的信用認證、雇傭機構(gòu)為出借人追討欠賬等，即變相的提供對貸款的擔(dān)保。安心貸提供連帶保證。其對借款者有著嚴(yán)格的要求，不僅有地區(qū)的限制，而且還會進行實地的考察（李愛君，2012）。何曉玲（2013）認為紅嶺創(chuàng)投因其條件賠付、還款風(fēng)險金、現(xiàn)場認證等也應(yīng)該歸于此類。
3.有抵押有擔(dān)保。這是較具中國特色的一種模式，脫胎于小額信貸。但因為需要固定產(chǎn)或其他作為貸款抵押，所以作為這種形式代表的青島模式與溫州模式不是典型的P2P借貸公司（辛憲，2009）。
（三）特殊類型之公益型
作為公益平臺的代表，Kiva主要為發(fā)展中國家的收入水平較低的客戶服務(wù)（辛憲，2009）；“宜農(nóng)貸”選取被主流金融機構(gòu)忽視的農(nóng)村女性作為目標(biāo)用戶，并對收益進行了限制（何曉玲，2013）；“齊放”的目標(biāo)客戶是在校學(xué)生（何曉玲，2013）。“我開”是一家純公益性的P2P平臺，主要以捐助為主，對邊遠地區(qū)的貧困戶提供貸款（何曉玲，2013）。服務(wù)費、廣告流量、培訓(xùn)費是此類的主要收入來源（辛憲，2009）。
（四）特殊類型之社交型
Lending Club建立于2007年，將P2P借貸與社交網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，通過社交網(wǎng)絡(luò)間的高信任度、高傳播度來維系相對較低的違約率（辛憲，2009）。
五、存在之法理依據(jù)
2009年以前，許多學(xué)者對P2P借貸持否定態(tài)度。從貸款方角度，他們認定這種形式是一種“轉(zhuǎn)貸款”，而這種服務(wù)只能由商業(yè)銀行提供；從資金出借方角度，P2P借貸又被認定為一種“委托理財”，這也是由信托、基金等專業(yè)金融機構(gòu)才可提供的金融服務(wù)，作為準(zhǔn)金融機構(gòu)，P2P借貸平臺實屬違規(guī)經(jīng)營（黃邁，2009）。然而參照最高人民法院于2015年9月起實行的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（《規(guī)定（2015）》），政府已事實上默認了P2P借貸平臺經(jīng)營的合法性。
對于P2P借貸的信用風(fēng)險，Steelmann（2006）將之歸結(jié)于無抵押的信用模式，Klafft（2008）認為風(fēng)險較大是網(wǎng)絡(luò)匿名系統(tǒng)交易經(jīng)驗的缺失造成的。辛憲（2009）提出將P2P借貸歸于民間借貸進行管理。根據(jù)《規(guī)定（2015）》，年利率在24%以內(nèi)的民間借貸受法律保護，所以P2P借貸平臺只要不觸犯相關(guān)規(guī)定，沒有禁止P2P借貸的法律存在。
針對部分P2P借貸平臺涉及“非法集資”的問題，李鈞（2013）認資金流轉(zhuǎn)的行為是否基于已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是否信息對稱，是辨別是否是“非法集資”的關(guān)鍵。
史文才（2013）認為平臺如能夠及時劃付資金，不涉及挪用，則不觸犯非法吸收公眾存款的紅線；如果其對于資金的使用無非法主管目的和客觀行為，則也不夠成非法集資罪；由于P2P借貸屬于民間借貸，所以不涉及發(fā)行公司債的問題。
遵循著“法無禁止皆自由”的原則，否定P2P的借貸存在是不符合依法治國的國家基本方略的，違背了憲法賦予公民的結(jié)社權(quán)與財產(chǎn)權(quán)。
六、文獻評述
從已有的文獻中可以看出，國外的研究主要集中于個人的借貸成功率、機構(gòu)的中介作用和市場上的信息不對稱等方面，認為：借款者的個體信息差異與社交狀態(tài)對借款成功率影響顯著。P2P借貸平臺發(fā)揮著重要的磨合作用，顯著降低了因信息不對稱帶來的無效損失。
國內(nèi)對于經(jīng)營模式的研究獨樹一幟，而且經(jīng)過幾年的發(fā)展，中國的P2P借貸已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出自身獨特的一面。中國的P2P借貸平臺從中國實際出發(fā)，將國際前沿經(jīng)驗與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造出了具有中國特色的產(chǎn)品。數(shù)年前還是空缺的社交P2P借貸現(xiàn)在也已經(jīng)興起，中國特色模式也日益蓬勃，這個行業(yè)在迅速的興盛起來，然而對于有些問題的研究仍不夠深入：
第一，已有的研究對于P2P借貸的定義、特征等基礎(chǔ)理論的研究相似度太高，缺乏獨立性，不能起到為制定政策指路的效果。
第二，對于P2P借貸的實證研究雖然由于數(shù)據(jù)等問題難以開展，但仍應(yīng)在以公開的數(shù)據(jù)上進行進一步的研究。
第三，P2P借貸現(xiàn)在仍存有很大的問題，尤其是監(jiān)管方面，但對于參照何種方式進行監(jiān)管，尚無相對統(tǒng)一的結(jié)論。相關(guān)的研究不具有完整性、系統(tǒng)性、可實踐性。理論體系與實踐的結(jié)合也存在欠缺。目前無論是P2P借貸發(fā)源的英國還是發(fā)展的最好的美國都尚無較好的監(jiān)管措施，在無從參照的情況下更應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動性，爭取研究出符合中國國情的監(jiān)管方式。
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一、主要做法
1.廣泛動員，提高思想認識。8月1日，制定并印發(fā)了《縣城市管理局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治工作實施方案》。8月2日下午，結(jié)合我局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動，召開了局機關(guān)全體干部職工參加的活動動員大會，局長塔斯加布作了動員講話，深刻闡述了機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的目的、意義和具體要求，在我局掀起了機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動。
2.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。為加強對機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確職責(zé)和分工，切實做好學(xué)習(xí)資料印發(fā)、活動信息編報、網(wǎng)站專題建設(shè)，確保任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到人。建立了局黨支部成員聯(lián)系指導(dǎo)局各股室紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治工作制度，全程跟蹤指導(dǎo)檢查整治活動。
3.拓寬渠道，確保學(xué)習(xí)成效。采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、對照檢查與征求意見相結(jié)合、座談討論與撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會相結(jié)合，抓好學(xué)習(xí)教育，為局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動奠定了思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。局長親授專題黨課，班子成員結(jié)合分管工作作輔導(dǎo)講座，示范帶動黨員干部自覺加強學(xué)習(xí)。二是調(diào)查研究深學(xué)。圍繞機動車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計及健全完善市容環(huán)衛(wèi)管理、城市建筑風(fēng)貌長效機制等課題，深入基層調(diào)研，撰寫考察報告，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是經(jīng)驗交流互學(xué)。通過座談討論、設(shè)置學(xué)習(xí)心得宣傳欄，搭建交流互動平臺，做到互幫互學(xué)，共同提高。四是檢查指導(dǎo)督學(xué)。配備統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本，明確必學(xué)篇目、自學(xué)要求，建立學(xué)習(xí)考勤、檢查指導(dǎo)制度，確保學(xué)習(xí)落到實處。截止目前，編發(fā)了學(xué)習(xí)資料8份，撰寫了學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。五是網(wǎng)絡(luò)平臺送學(xué)。在我局qq群設(shè)置集中專項整治專題，及時上傳各類學(xué)習(xí)資料，便于黨員干部隨時能學(xué)、學(xué)得輕松。六是警示教育助學(xué)。組織觀看警示教育片，引導(dǎo)黨員干部從反面典型中汲取教訓(xùn)，防微杜漸，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
4.聯(lián)系實際，深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始，局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“走下去、請上來”原則，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會、深入群眾走訪等形式，廣泛征求縣級各單位、環(huán)衛(wèi)保潔人員、管理相對人對我局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，共征求到涉及5方面8條意見建議，準(zhǔn)確反映了當(dāng)前城管工作中的熱點難點問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議，局黨支部成員結(jié)合工作分工，認真對照檢查自己在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的問題和不足，著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因，制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，認真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負責(zé)人之間“三層談話”活動，開誠布公地交流思想，推心置腹地交換意見，相互幫助，增進了解，達成共識。據(jù)統(tǒng)計，談心交心6人次，為開好專題民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。四是開好專題會議。局黨支部在充分學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，重點分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，坦誠開展批評和自我批評，真正做到了解剖自己不怕嚴(yán)，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。重點查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，為做好整改落實工作奠定堅實基礎(chǔ)。
5.制定方案，理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題，局召開機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動專題整改會，深入剖析存在問題的原因，在充分發(fā)動群眾積極建言獻策的基礎(chǔ)上，進行了多次修改，形成了《縣城管局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動整改方案》，對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標(biāo)、明確整改責(zé)任、完善保障措施。
6.落實整改，推動城管發(fā)展。局機關(guān)把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。明確單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，切實加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實到位。對整改落實工作的推進情況，及時向黨員干部職工進行通報，自覺接受黨員干部職工的監(jiān)督，確保整改方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、初步成效
通過機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的開展，取得了初步的成效：
1.思想認識進一步深化。通過開展機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動，全體干部職工都認識到，機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求，也是城管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的助推器。
2.機關(guān)形象進一步改善。這次機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整頓活動對干部職工的紀(jì)律觀念是一次有效的教育，精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)更加扎實，工作干勁和責(zé)任心明顯增強，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，遵守紀(jì)律不嚴(yán)、自我要求不高的問題得到有效克服，機關(guān)人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象得到糾正，全面推行懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措，依法管理、文明執(zhí)法的要求得到了較好的落實，積極探索行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運用，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，取得了良好的執(zhí)法效果，重塑了城管形象。
3.服務(wù)水平進一步提升。局各股室把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平作為重點，結(jié)合各自實際，不斷完善了機關(guān)內(nèi)部管理的各項制度，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進，建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，使機關(guān)工作人員服務(wù)意識得到增強，服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)水平再上臺階，規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)進一步體現(xiàn)。
三、主要特點
我局在開展活動中緊密結(jié)合工作特點，堅持“四個注重”：
一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我局在機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動中，領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭：帶頭自覺學(xué)習(xí)、記筆記，帶頭撰寫心得體會，帶頭談心交心，帶頭查擺問題制定整改措施，帶頭開展批評與自我批評，帶頭深入基礎(chǔ)調(diào)研，帶頭整改提高，起到很好的示范效應(yīng)。
二是注重貼近群眾。我局的各項工作是直接面對基層、面對群眾的，所以從活動開展，就本著請群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗，請群眾評價、讓群眾滿意的原則，在查擺突出問題向群眾征求意見，制定整改方案向群眾問計，整改承諾向群眾公開，整改落實情況向群眾通報，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾建言、讓群眾表達。
三是注重宣傳引導(dǎo)。通過縣政務(wù)網(wǎng)站反映活動開展情況，及時交流先進經(jīng)驗和好的做法，充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)、交流和參謀作用。截至目前，編發(fā)了4期簡報。
【摘要】當(dāng)前蓬勃發(fā)展的教育信息化無疑為教育軟件的發(fā)展提供了廣闊的背景，校園網(wǎng)的大量構(gòu)建正顯現(xiàn)出對教育軟件的巨大需求。各級各類學(xué)校對教育軟件的需求雖很大，但教育軟件目前的生存現(xiàn)狀卻不那么樂觀，無論是從產(chǎn)品本身還是產(chǎn)品的銷售、管理等方面都存在很多問題。本文將系統(tǒng)的介紹教育軟件的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并從新的視角引領(lǐng)大家一起看到教育軟件的美好未來。
【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)教育軟件開發(fā)銷售企業(yè)學(xué)校
1系統(tǒng)論對本研究的啟示
系統(tǒng)一詞，來源于古希臘語，是由部分構(gòu)成整體的意思。一般系統(tǒng)論則試圖給一個能描示各種系統(tǒng)共同特征的一般的系統(tǒng)定義，通常把系統(tǒng)定義為：由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。貝塔朗菲強調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加。本文將從與教育軟件有關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、銷售、服務(wù)、管理、創(chuàng)新、社會環(huán)境等因素的角度來討論教育軟件的過去、現(xiàn)在和將來。
2教育軟件的生存現(xiàn)狀
發(fā)展和普及信息技術(shù)教育是國際社會普遍關(guān)注的重要問題之一。自美國“2061計劃”以來，世界各國對信息技術(shù)教育不斷賦予新的意義和內(nèi)涵，由早期單純的計算機教育向培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)習(xí)者信息素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和實踐能力發(fā)展，從而延伸到社會經(jīng)濟和個人發(fā)展的各個領(lǐng)域，其內(nèi)涵的豐富和外延的寬泛是空前的。《2003－2007年教育振興行動計劃》將實施“教育信息化建設(shè)工程”列為重要組成部分。教育信息化的關(guān)鍵是應(yīng)用，而教育軟件與資源則是應(yīng)用的核心。
教育軟件將得到全面系統(tǒng)地開發(fā)，市場需求巨大,前景廣闊。目前我國有中小學(xué)約70萬所,高等院校（包括普通本科院校742所、普通高職院校1109所，獨立學(xué)院317所、經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點118個）2286余所,有上億的在校學(xué)生，并且全國絕大部分學(xué)校都普及網(wǎng)絡(luò)，所以能為這些學(xué)生服務(wù)的教育軟件,面臨著一個巨大的市場,可以說是全世界獨一無二的。
目前廣大的師生對教學(xué)軟件的質(zhì)量并不滿意。2004年，K12網(wǎng)站就教學(xué)軟件的應(yīng)用現(xiàn)狀做了一次調(diào)查（教師、學(xué)生、家長和其他人士共1461人參與），調(diào)查結(jié)果表明：對教學(xué)軟件的開發(fā)，只有10.61％的人感到比較意，感覺一般的為31.9％，感覺不太滿意或非常不滿意的高達57.4％。
3軟件的開發(fā)、使用、管理和營銷
3．1開發(fā)過程中存在的問題
（1）軟件開發(fā)前的需求分析不全面
軟件開發(fā)階段最先要考慮的問題就是需求分析，根據(jù)學(xué)校特定群體的需求開發(fā)出合適的產(chǎn)品。教育軟件的需求，可分為兩大部分，一是學(xué)校的需求，二是家庭的需求。就目前教育軟件的發(fā)展情況來看學(xué)校市場對家庭市場有先導(dǎo)性，教育軟件很難繞開學(xué)校直接進人家庭，所以教育軟件開發(fā)部門要切實考慮這一重要因素。
（2）開發(fā)人員分工不合理
在人員分工方面，理想的開發(fā)狀態(tài)是一個員工只完成一個階段的任務(wù)，在每個階段中承擔(dān)1~4項任務(wù)，偶爾會出現(xiàn)一些極端情況（即在一個階段中承擔(dān)包括自由任務(wù)在內(nèi)的5項任務(wù)），因此大多數(shù)情況下開發(fā)人員要承擔(dān)的任務(wù)的均值應(yīng)在1.0~4.0之間。然而調(diào)查問卷結(jié)果表明，平均每個開發(fā)人員所要承擔(dān)的任務(wù)數(shù)為5.6076個。
(3)開發(fā)團隊中缺乏教學(xué)設(shè)計人員或計算機教育專家
目前許多教學(xué)軟件的開發(fā)并沒有教學(xué)設(shè)計人員和學(xué)科專家的直接參與。通常的情況是，教學(xué)軟件項目組只是由少數(shù)幾個核心骨干組成，公司缺乏具有教學(xué)經(jīng)驗的教師。但我們也要注意，雖然教師可以完成教學(xué)設(shè)計人員所從事的一部分工作，但這是遠遠不夠的，教育軟件公司需要真正具有高水平的綜合人才，而計算機教育專家就是既懂計算機技術(shù)又懂教育心理并且有教育經(jīng)驗的綜合性人才。
(4)項目實施過程中缺乏全面、有效的監(jiān)控
在項目的實施中，首要的步驟是制定開發(fā)計劃，開發(fā)計劃對教學(xué)軟件的開發(fā)工作是非常重要的。如果沒有做好項目的開發(fā)計劃，項目的推進將會非常困難。目前教學(xué)軟件開發(fā)公司的開發(fā)人員在完成開發(fā)項目的過程中主要進行自我監(jiān)控，項目經(jīng)理的監(jiān)控并非全程跟蹤，一般是出了問題之后才來監(jiān)控，是以改正錯誤為目的。
3．2用戶使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題
（1）缺少精品,課本搬家。絕大多數(shù)教育軟件沒有發(fā)揮出多媒體技術(shù)的作用,相當(dāng)一部分是課本的翻版,習(xí)題成為電子題庫,把教材移到了屏幕上,其實是背離了多媒體教學(xué)軟件開發(fā)的真正目的，體現(xiàn)不出先進的教學(xué)方法和教育思想。
（2）缺少人性化的設(shè)計。據(jù)分析目前教育軟件存在的問題，其界面缺少人性化是個很重要的方面，許多教育軟件界面比較死板，不能更新，產(chǎn)品的穩(wěn)定型、可兼容性、交互性也較差。其實也就是說，很多軟件的自學(xué)性較差。
（3）軟件不能提供在線服務(wù)或售后服務(wù)。目前的許多教育軟件都是單機版的，就算不是單機版的軟件其售后服務(wù)的情況也不理想。這個軟件的銷量帶來了很大的影響。
3．3管理和營銷上的問題
（1）政府參與少,企業(yè)行為突出。由于種種原因,政府在教育軟件研究、開發(fā)上的投入相當(dāng)少,教育軟件市場上的產(chǎn)品,主要來自純商業(yè)性質(zhì)公司,在已上市產(chǎn)品中教育類出版社的產(chǎn)品也只占很小部分,實屬鳳毛麟角,國家沒有投入大量的資金，教育軟件廠商的規(guī)模又很小。
（2）管理無序。企業(yè)要注重提高管理水平，規(guī)范軟件開發(fā)過程。大多數(shù)的軟件開發(fā)沒有建立起完整的開發(fā)規(guī)范，沒有明確規(guī)定軟件過程，也沒有按照工程化、規(guī)范化的方法管理軟件過程，項目或產(chǎn)品的開發(fā)工作無章可循、無法可依，具有很大的隨機性和任意性。
（3）供需脫節(jié)、銷售渠道狹小。教育軟件在銷售上主要靠商業(yè)手段,一些質(zhì)量好的軟件由于無力大規(guī)模投資于廣告又無政府支持而無人知曉,賣不出去,供需嚴(yán)重脫節(jié)。所以，政府應(yīng)該選擇優(yōu)秀的教育軟件公司進行扶持、保證教育軟件的開發(fā)管理、軟件采購和軟件質(zhì)量。
（4）企業(yè)要注重長遠發(fā)展，不能只圖一時利潤。
企業(yè)要花相當(dāng)?shù)木?要用相當(dāng)?shù)臅r間去樹立自己的品牌形象,一旦把品牌建立起來,既是一筆可觀的財富、也可使自己在競爭中處于不敗之地。另外，作為公司來講,一方面要想辦法用高薪去調(diào)入高人,在開發(fā)軟件的時候就要注意具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師和公司的軟件人員的結(jié)合。另一方面也要自己培養(yǎng)公司需要的人才。
（5）盜版問題嚴(yán)重
據(jù)統(tǒng)計，軟件產(chǎn)品的盜版率在95％以上，再加上攢機市場傳播和親友的傳閱，賣出一個正版軟件，可以看到至少有10個用戶。本來教育軟件的開發(fā)的成本很高，為了和那些盜版商競爭市場，很多教育軟件公司不得不降低軟件售價，這樣帶來的后果就是利潤縮水，沒有足夠的資金維持，教育軟件的質(zhì)量都得不到保證，就更談不上更新或好的售后服務(wù)，這是個惡性循環(huán)。
4針對問題和趨勢提出的改進措施
從教育信息化投資結(jié)構(gòu)來看，硬件投資仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢，份額在68.0%，但從2003－2006年的變化看，它的份額呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。軟件投資份額在不斷提高，2006年達到23.2%。服務(wù)的份額增長很快，2006年達到了8.9%。據(jù)資訊預(yù)測，2007年中國教育行業(yè)IT投資額預(yù)計達到336.7億元，增長率為10.5%。
4．1政府和企業(yè)加強領(lǐng)導(dǎo)作用。
政府應(yīng)加強對教育軟件行業(yè)的政策傾斜和資金投入，公司也應(yīng)該優(yōu)化教育軟件的試驗、培訓(xùn)、推廣應(yīng)用渠道和教育軟件審查、管理體系,加強教育軟件的試驗推廣、審查鑒定和監(jiān)督管理。建立一個符合市場經(jīng)濟的軟件開發(fā)模式和開發(fā)機制。另外，政府又可以組織對優(yōu)秀的教育軟件產(chǎn)品和公司進行評獎，制止不正之風(fēng)。4．2建立優(yōu)秀的研發(fā)隊伍
教育軟件無疑是一種特殊的商品，它的價值主要體現(xiàn)在符合現(xiàn)代教育教學(xué)規(guī)律，滿足教學(xué)需求，并能充分發(fā)揮多媒體計算機技術(shù)的特長。應(yīng)精心挑選、組建一支由教育教學(xué)專家、現(xiàn)代教育技術(shù)專家、教材專家、教學(xué)研究人員、第一線教師、教育行政人員和多媒體計算機技術(shù)人員共同組成的研制隊伍。這支隊伍不是幾方面的簡單組合，是經(jīng)過精心培訓(xùn)而形成的一個有機整體。
4．3充分發(fā)揮高等院校教育軟件開發(fā)的優(yōu)勢
（1）推動我市教育軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高等院校有著充分的條件和基礎(chǔ)。它們有實力雄厚的教學(xué)、科研隊伍；有充分開展國內(nèi)和國際科技合作的條件和基礎(chǔ)；有著與產(chǎn)業(yè)合作的直接聯(lián)系和廣闊的合作空間；學(xué)科交叉，能夠形成人才庫、思想庫。所以,我們要依托高等院校、科研單位,逐步建立一支穩(wěn)定的教育軟件開發(fā)隊伍。
（2）另一方面，高校和中小學(xué)一樣，可以作為教育軟件銷售的主流市場。教育軟件所開發(fā)的軟件如果能夠成為學(xué)校所要使用的教材不可分割的一部分，那么學(xué)校肯定會對該軟件集體定購或者要求學(xué)生，這就擴大了銷售渠道。
4．4建立符合市場的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)ISO9000是我們實施質(zhì)量管理的一項重要的標(biāo)準(zhǔn)；此外,CMM是質(zhì)量管理理論與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，它實際上已成為軟件開發(fā)過程改進與評估的事實上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國的教育行業(yè)在實施過程改進的過程中，應(yīng)當(dāng)首先參考ISO的要求，參照《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》后，再進一步借鑒軟件能力成熟度模型CMM，系統(tǒng)地、全面地實施質(zhì)量監(jiān)控，最大限度保證軟件的質(zhì)量。
4．5有力打擊盜版
盜版實際上是法律問題,只不過人們的法制觀念逐漸增強的。版權(quán)問題實質(zhì)上嚴(yán)重影響了教育軟件的健康發(fā)展。在我們教育系統(tǒng)內(nèi)部,實際上是不敢碰這個問題,顧及面子不敢正面交鋒。作為主管部門要多從正面進行教育,提高教育系統(tǒng)在版權(quán)問題上的法制觀念,對于問題嚴(yán)重的也要嚴(yán)肅處理以維護教育軟件市場的正常秩序。
4．6提供在線服務(wù)
目前網(wǎng)絡(luò)對教育的影響正在以極大的速度擴增，社會各界都在慢慢接受依靠網(wǎng)絡(luò)這個特殊的媒體獲得再次教育的機會。教育軟件應(yīng)該抓住這個契機，讓學(xué)習(xí)者迅速接收網(wǎng)上的各種豐富資源，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造相互討論和交流的社區(qū)。另外，近年來教育工作者特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)對教育的影響，伴隨著的成果就是一系列新的名詞、學(xué)習(xí)理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和學(xué)習(xí)媒介，比如國家特別重視的中小學(xué)的教育信息化、web2.0、edu2.0、Blog、big6.0,所以教育軟件的開發(fā)者不妨也借鑒諸如web2.0這些網(wǎng)絡(luò)新概念對教育帶來的成功影響，找到教育軟件成功進軍網(wǎng)絡(luò)的切合點。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟 壟斷 價格監(jiān)管 宏觀調(diào)控 體制缺陷
一、引言
市場經(jīng)濟作為優(yōu)化資源配置的重要手段，其發(fā)揮著極其重要的作用。但是由于其本身難以調(diào)和的缺陷性的存在，所以需要國家以宏觀調(diào)控的方式來彌補這一缺陷。按照市場經(jīng)濟規(guī)則和價值規(guī)律，價格是市場經(jīng)濟的核心，競爭是市場經(jīng)濟的靈魂。市場機制有著以下幾點其自身無法克服的缺陷。第一，單純的市場調(diào)節(jié)只能解決市場為微觀平衡問題而不能解決宏觀經(jīng)濟的平衡問題。第二，市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能有效地反映國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。由此形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可能并不是有利于國民經(jīng)濟長期發(fā)展的最佳結(jié)構(gòu)。第三，市場機制合理配置資源的一個重要前提是個別企業(yè)的邊際成本等于社會成本。但是有些部門的生產(chǎn)具有較強的外部性，社會成本和私人成本、社會效益和私人效益之間存在差異，在這種條件下，單純的市場調(diào)節(jié)不能實現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場機制的約束作用是以充分競爭為前提的。但是自由競爭的結(jié)果往往是導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生。因此，反壟斷是促進市場機制有效運行的重要手段。第五，許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場機制來加以分配。如教育、衛(wèi)生等不以利潤最大化為目標(biāo)的部門，以及國防、郵電、基礎(chǔ)設(shè)施難以通過市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)品。
因此，價格監(jiān)管作為國家宏觀調(diào)控的一種重要手段和彌補市場機制缺陷的重要措施與市場經(jīng)濟體制有著極其重要的聯(lián)系。
二、價格監(jiān)管的必然性、必要性和可行性分析
1.價格監(jiān)管的必然性分析
經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有客觀規(guī)律，這種普遍規(guī)律是不可逾越的。當(dāng)實行市場經(jīng)濟后，政府監(jiān)管已減少到屈指可數(shù)的幾類重大關(guān)系國計民生和時下市場暫不能有效形成價格的一些壟斷行業(yè)商品和服務(wù)價格。絕大部分商品的定價主體不是政府而是經(jīng)營者，他們根據(jù)自己的商品成本和市場的供求狀況來自主定價，過去那種以行政手段來監(jiān)管價格水平的做法已不適應(yīng)，而是變?yōu)楸O(jiān)管經(jīng)營者的定價是否符合法律、法規(guī)和國家政策，主要監(jiān)管其定價行為，而不是監(jiān)管其定價水平，這樣的監(jiān)管難度更大，既要“放得開”，又要“管得好”。把商品價格定價權(quán)放給經(jīng)營者，交給市場，讓價格通過市場競爭來形成，最大限度地發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但也給價格監(jiān)管工作帶來了新的課題。目前社會上有兩種觀點，一種認為仍應(yīng)該管，另一種觀點則認為，既然價格放開了我們就不用管了。我們認為還是要管，因為市場經(jīng)濟也不能自由放任，市場價格機制如同一只“看不見的手”，為了追求利益最大化，往往會帶來盲目性的一面，短時間還可以，時間長了就會影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。如目前市場上普遍存在的價格欺詐行為，無論其手段、方式如何隱蔽、高明，都會扭曲價格信號，誤導(dǎo)資源配置，擾亂經(jīng)濟秩序，惡化行業(yè)投資和消費環(huán)境。由此可見，放開價格并不表明價格市場化的任務(wù)已經(jīng)完成，所以大家認為在放開市場、充分發(fā)揮市場機制作用的同時，要注意發(fā)揮政府的有效職能，這樣，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。黨的十六大把社會主義市場經(jīng)濟體制下政府的職能界定為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)”。十六屆五中全會提出，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊商業(yè)欺詐等行為。所以，在市場經(jīng)濟條件下，對放開商品價格的監(jiān)管是必然是，不是要不要監(jiān)管，而是管什么？怎么監(jiān)管？監(jiān)管到什么程度？
2.價格監(jiān)管的必要性分析
(1)市場經(jīng)濟條件下為保證市場價格機制和市場競爭機制有效運行，仍存在價格監(jiān)管的必要性。因為在市場經(jīng)濟條件下，其價格違法行為往往具有主體多元化、原因復(fù)雜化、表現(xiàn)多樣化、行為隱蔽化的特點，一般消費者難以識別，或一時難以識別，這就需要專業(yè)的價格主管部門及時擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任，進行必要、及時的監(jiān)管；需要我們價格監(jiān)管部門對價格如何監(jiān)管思路要清楚、目的要明確。一是監(jiān)管的目的不是把經(jīng)營者管“死”，而是要把服務(wù)寓于監(jiān)管之中，引導(dǎo)經(jīng)營者向科學(xué)定價、誠實定價方向發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者普遍認為，目前由于我國的市場經(jīng)濟體制還不健全，加上價格監(jiān)管機制手段不完善，不規(guī)范的價格行為有著產(chǎn)生和發(fā)展的空間，其表現(xiàn)形式是多樣化的、而且是比較隱蔽的。如在市場調(diào)節(jié)價格領(lǐng)域，價格欺詐、價格壟斷、價格串通、哄抬價格、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，價格欺詐的種種行為不僅隨處可見，而且層出不窮，既侵害了消費者的權(quán)益，又不利于公平競爭，成為制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重要因素，也成為價格監(jiān)督檢查工作必須破解的一道重要難題。對這種行為怎么辦？對其進行適度的監(jiān)管就顯得尤為必要。只有對其加強監(jiān)管，才可逐漸減少這種價格欺詐行為，減少消費者的損失和保障消費者的權(quán)益。同時，對這些放開商品價格的監(jiān)管不能光治標(biāo)，還應(yīng)該標(biāo)本兼治，著力治本。這個“本”怎么治，里邊就有大學(xué)問、大文章可做。從一些外國考察報告看，市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)也不是不管，而是管得很嚴(yán)、很細。例如香港行政特區(qū)對水、電、交通等關(guān)系重大的商品價格的監(jiān)管就很到位，價格雖然也都是完全由市場自由競爭形成，但也對其實行利潤率監(jiān)管，或通過輿論進行監(jiān)督。
(2)價格監(jiān)管是規(guī)范市場價格秩序必要手段。規(guī)范經(jīng)營者價格行為的工作主要靠價格監(jiān)管部門，而明碼標(biāo)價、明碼實價制就是個好辦法。此舉，一是使價格相對透明，所買的商品是否物有所值，消費者一目了然，擴大了公民知情權(quán)；二是便于社會監(jiān)督，價格是否真實，監(jiān)管人員、消費者都可監(jiān)督檢查。在規(guī)范明碼標(biāo)價制度方面，各地有許多好的做法，譬如江蘇省積極引導(dǎo)20家企業(yè)向社會承諾“不討價還價，不隨意降價，不虛構(gòu)原價，不做虛假廣告。”這些做法最終是想達到明碼實價，待形成氣候，價格欺詐現(xiàn)象就會大大減少，沒有市場競爭力的商品就會被淘汰，市場競爭的空氣凈化了正常競爭才會得到充分發(fā)揮，才能真正發(fā)揮市場配置資源的作用。明碼標(biāo)價的方式應(yīng)該是簡單明了，形式可以多樣化，不求統(tǒng)一，有的用標(biāo)價簽，有的可用公示牌或公示欄，有的可用觸摸屏等等。例如香港是市場經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，明碼標(biāo)價已成為經(jīng)營者的自覺行為。香港市場上的標(biāo)價基本上是明碼實價，就是在每年夏季（8月份）和冬季（12月份）兩次大降價時期，也是明明白白，實實在在標(biāo)明降價品種和降價幅度，也不是隨意討價還價。
(3)推進經(jīng)營者價格誠信建設(shè)，是對放開商品和服務(wù)價格監(jiān)管的治本之策，也是構(gòu)建和諧社會的客觀需求。如果每個企業(yè)都有自律意識，都能自覺地按照國家的法律、法規(guī)和政策來誠信經(jīng)營，那么就不會產(chǎn)生或減少這種擾亂市場價格秩序的價格欺詐行為。
如何推進價格誠信建設(shè)？應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、消費者認可、社會監(jiān)督”的基本思路，培育價格誠信單位，發(fā)揮典型示范作用，營造價格誠信氛圍。對這項工作，價格監(jiān)督檢查協(xié)會價格監(jiān)督檢查分會、行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮積極作用，江蘇、陜西等省價格監(jiān)督檢查協(xié)會、分會在推進價格誠信建設(shè)中已經(jīng)做了不少工作。我們還可以通過“價格信得過”、“價格誠信店”、“百城萬店無假貨”、“價格誠信一條街”等形式開展價格誠信活動。同時，還可以在全國廣泛開展“價格服務(wù)進萬家”活動，讓價格服務(wù)進一切經(jīng)營場所，把所有價格向公眾公示、公開，讓所有的價格都公開透明，減少經(jīng)營者的暗箱操作；積極開展各種形式的專項檢查，并加大懲罰力度，曝光典型案例，讓失信者付出代價，付出成本，讓他們不敢再進行價格欺詐，從而提高全社會的誠信程度。
3.價格監(jiān)管可行性分析
(1)市場價格監(jiān)管是新時期價格監(jiān)督檢查工作的重中之重。應(yīng)徹底摒棄過去的做法，實現(xiàn)角色定位由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，工作方式由“坐機關(guān)”向“跑市場”轉(zhuǎn)變，工作重心由“專項檢查”向“市場檢查”轉(zhuǎn)變，使價格監(jiān)督檢查工作始終貼近政府中心工作、貼近廣大群眾、貼近社會生活，真正做到有為有位。至于如何監(jiān)管，我認為，可采用目前經(jīng)常做的“專項檢查”、政策提醒會、告誡勸阻和警示，或通過報紙廣播、電視等新聞媒體進行曝光等行之有效的方式方法宣傳價格政策，首先讓經(jīng)營者明白遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營。價檢部門也可及時對有傾向性、苗頭性的價格違法行為制止在萌芽狀態(tài)，消除可能存在的價格違法隱患。如每年的開學(xué)前，進行教育收費提醒、提示會，先打好“預(yù)防針”；如發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事件時，可對經(jīng)營者針對急需物資進行事先告知或提醒，將有關(guān)生活必需品和救災(zāi)物資的價格政策交待清楚，提醒經(jīng)營單位自覺執(zhí)行，防止價格異常變動。
(2)做好價格舉報工作，對做好放開商品價格監(jiān)管工作事半功倍。目前，價格主管部門對價格欺詐主要采取的手段之一，是通過價格舉報或群眾反映的問題來查處的，也就是有了價格舉報，發(fā)現(xiàn)了情況才查處。這種依靠消費者舉報、投訴的方法很好，等于給價格監(jiān)督檢查人員多長了耳目，今后應(yīng)當(dāng)更進一步加強對12358價格舉報電話的宣傳，使其家喻戶曉，人人都能掌握，必定能進一步提高對價格監(jiān)管的程度。
(3)法律、法規(guī)是對放開商品價格有效監(jiān)管的保證。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。我國已有《價格法》及其配套的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，基本上能對放開商品價格有效監(jiān)督，但目前這些法規(guī)和規(guī)章還不健全，還需要不斷完善和細化，才能發(fā)揮更大作用。
(4)隨著科技的發(fā)展，價格檢查人員單靠過去熟悉的一些老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)管的需要。要徹底解決好“老辦法不管用，新辦法不會用”的情況，執(zhí)法隊伍要不斷提高市場監(jiān)管能力，就要學(xué)習(xí)新知識，提高掌握和運用科技的能力，必須精通電腦技術(shù)，才能把查賬這項基礎(chǔ)性工作進行下去，才能迅速發(fā)現(xiàn)新問題并加以解決。
三、價格監(jiān)管模式的選擇
對放開商品價格的監(jiān)管模式，中國價格協(xié)會聯(lián)合課題組《對放開價格監(jiān)管的研究》提出，在政府價格主管部門主導(dǎo)下，會同價格協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)社會相關(guān)力量，諸如民間價格監(jiān)督組織、公眾、媒體共同參與的社會化動作，建立一種能使參與各方職責(zé)明確、可操作性強的標(biāo)準(zhǔn)模式，即政府價格主管部門主導(dǎo)下的社會化動作。這個模式可以概括為“政府規(guī)范引導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)、經(jīng)營者誠信守法、社會共同監(jiān)督。”筆者認為，這是面對我國放開商品價格運行中的實際問題，從增強社會自治能力，激活市場監(jiān)管活力，在政府價格主管部門的主導(dǎo)下，吸納市場組織等公眾參與，調(diào)動一切積極因素，齊抓共管，在民主與法治基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)對放開商品價格監(jiān)管目標(biāo)而建立的一種政府、協(xié)會、經(jīng)營者、公眾“四位一體”的創(chuàng)新模式。如何來實施這個模式，首先要在更廣的范圍內(nèi)統(tǒng)一認識；同時，需要進一步探索，通過不斷實踐來完善、充實這個模式并能付諸實施。
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關(guān)鍵詞 數(shù)字化期刊；互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型；媒介融合
中圖分類號 G2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）175-0009-06
1 國外數(shù)字化期刊的現(xiàn)狀
1.1 受眾新媒體參與度與期刊轉(zhuǎn)型的關(guān)系
根據(jù)在2016年年初的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球73.95億人口中，有34.19億人接入了互聯(lián)網(wǎng)，2015年一年內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入率比上一年高出10%。在互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備中，電腦和手機占主要地位，而就社交媒體的使用量來看，手機的使用率最高，2016年全球手機上網(wǎng)的使用率比2009年高出了38.6%，仍在不斷攀升的趨勢中。如圖1所示。
在不斷膨脹的手機上網(wǎng)需求中，人們對速讀、泛讀的要求越來越高，也因此在這種現(xiàn)象的指引下，互聯(lián)網(wǎng)期刊應(yīng)運而生。互聯(lián)網(wǎng)期刊不是單純地把紙版期刊通過掃描或者重排的方式數(shù)字化、電子化，而是將整個出版流程都放在網(wǎng)上完成，組稿、審稿、編輯、出版、發(fā)行各個環(huán)節(jié)都是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。[ 1 ]互聯(lián)網(wǎng)甚至對期刊的制作提出了比紙版期刊更具互動性、可視性、簡潔性的具體要求，正因如此，傳統(tǒng)期刊在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的過程中面臨較大的難度。
1.2 國外互聯(lián)網(wǎng)期刊發(fā)行現(xiàn)狀
現(xiàn)在，一些互聯(lián)網(wǎng)期刊的發(fā)行量已經(jīng)追上甚至遠超傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊的發(fā)行量。英國著名期刊媒體公司未來出版集團把他們90%的雜志做成了可以在各平臺中閱讀的APP電子雜志，這些電子雜志為他們帶來了超過500萬英鎊收入。早在2012年，英國就有60種雜志單獨核算他們的數(shù)字版銷量，僅半年的電子版發(fā)行量統(tǒng)計就達到了185 210冊，這個數(shù)字還在逐年遞增。[ 2 ]而在同一年7月，英國《金融時報》宣布其網(wǎng)絡(luò)付費用戶已達30萬，超過報紙訂戶。由此可見，出于經(jīng)濟利益的需要和大眾閱讀方式的更變，傳統(tǒng)期刊的轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫。
1.3 國外期刊互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的一般方式
雖然國外期刊的轉(zhuǎn)型方式各不相同，但其轉(zhuǎn)型路徑卻有規(guī)律可循。這一方面是媒介經(jīng)營管理方式相似的表現(xiàn)，另一方面也得益于國家及社會團體的扶持引導(dǎo)。2015年2月，美國期刊協(xié)會提出“期刊媒介360”方案，方案認為期刊發(fā)型的受眾數(shù)是多種媒體發(fā)行渠道受眾的綜合，并使受眾計量囊括印刷+數(shù)字版、網(wǎng)絡(luò)版、移動版、視頻版和社交媒體版共計5種發(fā)行方式。[3]就筆者來看，國外期刊互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型有如下幾個基本方式。
1.3.1 內(nèi)部資源整合，多平臺融合發(fā)展
大部分的國外期刊在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的過程中都采取的是這種轉(zhuǎn)型模式，在內(nèi)部積累的過程中開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域如電腦版期刊、手機版期刊和平板電腦版期刊。其優(yōu)點在于沒有改變原先期刊集團的股權(quán)結(jié)構(gòu)，僅需改動集團中的人員結(jié)構(gòu)，增減個別部門，防止集團中較大的人員流動現(xiàn)象。而其劣勢也在于由于沒有其他機構(gòu)的資源注入，使得期刊的轉(zhuǎn)型過程缺乏效率，通常較為緩慢。
1.3.2 停出紙質(zhì)版，改出網(wǎng)絡(luò)版
在美國，高速的現(xiàn)代化過程淘汰了大批的小型媒體，也迫使很多大型紙質(zhì)媒體不得已采取極端但迅速的轉(zhuǎn)型方式。就期刊而言，著名的《新聞周刊》《亞洲周刊》《生活》《PC》《首映》都直接放棄了紙版雜志，而徹底投入對網(wǎng)頁版本的制作。
從經(jīng)濟效率來看，這種轉(zhuǎn)型方式可以最大程度地降低出版成本，實現(xiàn)信息的實時推送和多媒體態(tài)。但從另一角度看，這種方式過于依賴互聯(lián)網(wǎng)短平快的要求，從而減少了對深度信息的挖掘，以及期刊本身所具備的專題性、集納性的特色。
1.3.3 破產(chǎn)保護與競價收購
全球最為著名的期刊破產(chǎn)保護案例是《讀者文摘》，這家于1922年生活類雜志曾在70年代擁有1 700萬發(fā)行量并在60多個國家發(fā)行，卻在2009年和2013年兩度申請破產(chǎn)保護，后來在投資者市場的扶助下，得以出版至今。現(xiàn)在，《讀者文摘》的網(wǎng)頁也有一批較為忠實粉絲群體。此外，美國期刊《閣樓》也是破產(chǎn)保護的一大案例。
同樣在2009年，經(jīng)營80年的《商業(yè)周刊》以500萬美元的價格被彭博新聞社競購，經(jīng)過一系列資源整合以后，《商業(yè)周刊》的網(wǎng)頁版和App版成為全球商業(yè)人士的重要資訊平臺，也是一個成功轉(zhuǎn)型的期刊媒體。
1.3.4 不同媒介公司合資合并
《時代》周刊作為世界知名的新聞人物周刊，其背后的時代公司早在1989年就與當(dāng)時的華納傳播公司合并成為全球最大的媒介公司。之后陸續(xù)并購和合并過特納廣播公司、美國最大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商美國在線等，囊括期刊、電影、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多個傳媒領(lǐng)域，擁有CNN、HBO付費頻道、DC漫畫、華納兄弟影業(yè)、Netscape通信等多個品牌。2014年，21世紀(jì)福克斯擬以800億美元收購時代華納被拒。如今《時代》的網(wǎng)絡(luò)版和App都具有較高的影響力。
雖然《時代》周刊可稱為期刊轉(zhuǎn)型中最容易搭順風(fēng)車的案例，但是由于合并過程并不典型，很多期刊沒有《時代》這么大的資本運作，加之目前《時代》周刊的出版利潤僅占時代華納總利潤的5%[4]，其公司發(fā)展重心并不在出版領(lǐng)域，因此這種轉(zhuǎn)型方式的可參考性不強。
1.3.5 延長紙版出版發(fā)行時間，降低出版成本補貼網(wǎng)絡(luò)
延L出版時間的方式并非一種一勞永逸的出版手段，只能作為在轉(zhuǎn)型過渡期的一種臨時性策略。這樣做不僅會降低讀者閱讀興趣，也會降低廣告商的投放可能性。新聞類《美國新聞與世界報道》由周刊改成了月刊，《大西洋月刊》則改為了雙月出版。
2.4.2 組織線上線下活動吸引讀者
《國家地理》在各國舉辦俱樂部，針對各國不同的文化風(fēng)情，舉辦各式的地面系列演講、交流會、圖片展等等。2016年在中國舉辦戶外運動攝影大賽，聯(lián)合國內(nèi)各大時尚旅游攝影雜志，吸引讀者參與。
2.4.3 版權(quán)合作
《國家地理》的攝影師除了圖片攝影之外，還拍了一系列野生動物、地質(zhì)環(huán)境、天體物理、自然災(zāi)害、歷史人文、政治軍事的紀(jì)錄片，并記錄下攝影師拍攝時的真實情況。這些紀(jì)錄片除了在美國國家地理頻道播出以外，它還翻譯成48種語言，在全球171個國家播出，僅在中國就有超過36個頻道播出過《國家地理》的節(jié)目，而在CCTV官網(wǎng)的紀(jì)錄片里，有92部紀(jì)錄片來自《國家地理》。
可以說，在新媒體浪潮的沖擊過程中，《國家地理》是所有雜志中最能夠把握市場、及時轉(zhuǎn)型的一個。它在全球的高占有率、影響力和變現(xiàn)能力讓很多新聞雜志望塵莫及，而這也是專門類雜志的巨大優(yōu)勢。當(dāng)然，在專門化雜志衍生產(chǎn)品的市場細分上，《國家地理》并不是做得最好的一家，著名旅游雜志《孤獨星球》遍及全世界各地各語種的旅游指南幾乎成為出國自助旅行者的必備品，后者的盈利已經(jīng)幾乎從雜志中抽離，而轉(zhuǎn)向書籍和部分旅行用品的行銷。
2.5 全面網(wǎng)絡(luò)化
在新媒體浪潮的沖擊下，很多紙質(zhì)媒體都轉(zhuǎn)向全面網(wǎng)絡(luò)化的形式，其中最為著名的網(wǎng)絡(luò)改版就是美國時事新聞刊物《新聞周刊》（圖6）。
《新聞周刊》創(chuàng)刊于1933年，一度執(zhí)美國雜志界牛耳，2008年銷量急速下滑，虧損嚴(yán)重，不得不在2010年以1美元的價格出售給美國大亨西德尼?哈曼。2012年年底《新聞周刊》“Last Print Issue”并中止印刷版發(fā)行。但在2014年3月，《新聞周刊》重新在美國和歐洲出版。《新聞周刊》的轉(zhuǎn)型過程有如下突出特點。
2.5.1 聯(lián)合城市電視臺
《新聞周刊》所屬的華盛頓郵報集團在全美6個城市經(jīng)營電視臺，另外還擁有一個有線電視臺和卡普蘭教育中心。[4]如果能夠和地方電視臺緊密結(jié)合，就能夠為《新聞周刊》提供許多一手的地方信息，幫助周刊進行深度報道。
2.5.2 與蘋果合辦新聞App
新聞周刊和蘋果合辦的新聞應(yīng)用“The Daily”是一款適應(yīng)ipad新聞閱讀的應(yīng)用，其可視化設(shè)計迄今被應(yīng)用設(shè)計界奉為經(jīng)典。“The Daily”向訂戶收取每周0.99美元的訂費，但就在兩年后，這個曾在蘋果iTunes商店高居新聞產(chǎn)品收入榜榜首的App，由于虧損3 000萬美元不得不關(guān)閉。
2.5.3 打造音視頻網(wǎng)絡(luò)周刊
2007年起，《新聞周刊》網(wǎng)站就在同MSN以及合作，試圖打造網(wǎng)絡(luò)上最大的新聞周刊，并試圖建立視音頻影像工作室。[ 1 1 ]它提供信息的最大特點是附加獨家的新聞信息背景資料，給希望進一步了解新聞內(nèi)容的讀者以深度閱讀的機會。
雖然時至今日，新聞周刊網(wǎng)站仍能夠獲得較高的訪問率，但其網(wǎng)絡(luò)化的進程較其他媒體略顯滯后。2009年，美國嚴(yán)肅大報《基督教科學(xué)箴言報》成為美國首家以網(wǎng)絡(luò)版替代紙質(zhì)版的全國發(fā)行報紙。較早的更新意識使得后者能夠不必面臨如同《新聞周刊》一樣巨額的虧損。
2.6 知識經(jīng)濟營銷
當(dāng)下社會隨著版權(quán)意識的加強，知識經(jīng)濟越來越成為專業(yè)期刊關(guān)注的焦點，尤其是對于商業(yè)期刊來說更是如此。2009年，彭博社收購《商業(yè)周刊》，兩家強強聯(lián)手，成為全球銷量第一的商業(yè)類雜志。
目前，《彭博商業(yè)周刊》（圖7）在全球72個國家建立了146個記者站，提供全球視角的原創(chuàng)商業(yè)報道。它的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型方式同樣值得關(guān)注。
2.6.1 平臺共享與資源協(xié)同
彭博社收購《商業(yè)周刊》之后，由于雙方能夠共享數(shù)字平臺和信息資源，其協(xié)同效應(yīng)可以節(jié)約5 500萬美元的管理成本。此外彭博還對《商業(yè)周刊》進行了大規(guī)模的裁員，僅保留必須存留的業(yè)務(wù)部門。[ 1 2 ]
2.6.2 擴大彭博終端用戶
彭博以財經(jīng)資訊公司起家，85%的收入依賴于終端使用費。收購《商業(yè)周刊》以后，彭博的影響力大大提升，把原來只局限于高端金融人士和企業(yè)中高級管理者的終端用戶擴展到能夠?qū)鹑诮?jīng)濟政策做出影響的商界、政
界決策者。[ 1 2 ]
2.6.3 建立數(shù)據(jù)搜索引擎
為了適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)，《彭博商業(yè)周刊》整合了公司洞察中心、歷史資料信息庫，建立“A-Z INDEX”搜索引擎，單單上市及非上市公司索引就包含有36.4萬家公司金融和執(zhí)行信息。[ 1 2 ]全部數(shù)據(jù)都提供有多平臺付費下載模式。
作為信息資源巨擘的《彭博商業(yè)周刊》目前采取區(qū)域化出版的形式，譬如《商業(yè)周刊/中文版》就秉承了彭博社一貫的中立客觀態(tài)度，更融入了新穎的圖形設(shè)計和數(shù)據(jù)可視化內(nèi)容。但是這些資源也都是基于期刊自身的調(diào)查采訪，雖然嚴(yán)肅客觀，但卻難以調(diào)動用戶參與感。同樣作為商業(yè)雜志的《福布斯》從2010年起開始招募熟悉各領(lǐng)域的個人博主，讓他們線上回應(yīng)讀者疑問，《福布斯》根據(jù)互動情況向博主給予報酬，這樣大大調(diào)動了UGC的可能性，減輕期刊自身工作量。
3 國外期刊互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的三大類型
3.1 新聞類期刊需尋求業(yè)務(wù)中心轉(zhuǎn)型
例如，《時代》《新聞周刊》@些嚴(yán)肅新聞刊物，如果要尋求發(fā)展和經(jīng)濟利益，就不能再將重心放在紙質(zhì)版本的雜志上，而是要尋求多元終端的互動和鼓勵用戶自發(fā)的公民新聞產(chǎn)出。在這個方面，新聞期刊應(yīng)該更多與新媒體、社交網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，增強趣味性、時效性。但在另一方面，以深度新聞作為核心的新聞雜志不應(yīng)該摒棄原有的深度調(diào)查態(tài)度。
《時代》雖然有實力雄厚的時代華納作為支撐，但其網(wǎng)站的影響力有限，近年雜志的銷量也不盡如人意。相形之下，博客新聞出身的《赫芬頓郵報》網(wǎng)站，一開始就以Web2.0作為基礎(chǔ)，整合網(wǎng)絡(luò)社群資源，在深度報道和突發(fā)新聞報道上獲得越來越大的影響力和官方認可度，也隨之而來得到眾多的風(fēng)投資金。現(xiàn)在《赫芬頓郵報》網(wǎng)站以每天2 500萬的用戶點擊量成為全美最負盛名的政治博客網(wǎng)站。
3.2 專業(yè)化期刊打通線下變現(xiàn)渠道
無論是以商業(yè)為主的《經(jīng)濟學(xué)人》《彭博商業(yè)周刊》，還是以人文地理為核心《國家地理》《孤獨星球》，這些專業(yè)化期刊應(yīng)該是當(dāng)下雜志轉(zhuǎn)型中，最容易找到的捷徑的類型。專業(yè)化期刊只要抓住專業(yè)化讀者的口味，提供一系列服務(wù)讀者的資訊類產(chǎn)品，自然而然就可以培養(yǎng)讀者閱讀習(xí)慣，逐步擴大讀者群，得到更為長遠的經(jīng)濟收益。
但這種絕對利益化的視角也容易影響期刊一貫延續(xù)的優(yōu)質(zhì)口碑，國家地理學(xué)會理事會的加里?內(nèi)爾批評道：“國家地理品牌陷入一種人格分裂的狀況，電視上是一張臉孔，雜志是另外一張，網(wǎng)絡(luò)上則是兩者混為一體的大雜燴。”[13]由于國家地理包含有FOX的部分股權(quán)，在電視制作上越來越傾向泛娛樂化，因而受到觀眾的詬病。所以專業(yè)期刊的變現(xiàn)通路也可能會遭遇天花板效應(yīng)，至于控制在怎樣的牟利界限內(nèi)，也將是這類期刊需要思考的難題。
3.3 生活服務(wù)類期刊抓住區(qū)域化服務(wù)特色
類似于《讀者文摘》這樣的生活服務(wù)雜志已經(jīng)存留無多，網(wǎng)絡(luò)上有太多可供替代的用戶自產(chǎn)的免費的心靈雞湯文章與生活技巧。鑒于讀者的定位，《讀者文摘》唯一能夠做到的就是提供更為全面和優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，整合讀者難以搜集到的訊息，并及時與讀者進行互動交流。
《讀者文摘》的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)平臺是這樣的一個起點，相比于普遍化的生活常識，人們更需要有針對性的區(qū)域化的知識信息，幫助人們更好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，并進一步增加用戶反饋。
4 結(jié)論
雖然在各類媒體的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型過程中，期刊媒體不是最為合適轉(zhuǎn)型，也不是最為成功轉(zhuǎn)型的一類。但是從上文提及的所有期刊媒體中可以看到，幾乎所有的期刊都努力在探尋自己特色的發(fā)展路徑，并進行了一系列或成功或暫時失敗的互聯(lián)網(wǎng)嘗試。即使是美國最知名的期刊建立的網(wǎng)站和App，其影響力可能都達不到類似CNN、BBC這些能夠提供快速且信息量極大的視音頻網(wǎng)站所能達到的傳播力。但是期刊確實以其深度和專業(yè)化的特色不那么容易遭到替代，而在轉(zhuǎn)型的浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)只是一個門檻，未來的發(fā)展路徑仍然有待摸索。
但從另一方面來說，現(xiàn)階段的各種互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型策略是否就是期刊最好的轉(zhuǎn)型方式尚未可知。雜志誕生初期之所以能和其他媒介相區(qū)別，就是因為每周、每月、每季的定時定期出版成為了某種流行文化的儀式性表達。人們在固定的出版日去購買類型雜志可能并不只是單純地想要收集信息，他們也具有想要“崇拜”和“追隨”某個專題、某種潮流、某些風(fēng)格的個人心理，進而把獲得和收藏某本雜志作為癖好。期刊的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型過程卻打破了這一點，人們隨時隨地可以登入瀏覽和分享在期刊上發(fā)表的信息，徹底打破了“定時出版”的儀式性和積累性，信息泛濫爆炸，消解了期刊一貫的獨立色彩。而就在一味迎合互聯(lián)網(wǎng)閱讀要求的過程中，期刊網(wǎng)站同報紙網(wǎng)站、新媒體網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等等之間的區(qū)別度越來越小，期刊本身所具備的所謂深度和分眾的差異化特色被幾乎全面抹殺。這是否是期刊所期待的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型結(jié)果？還是說這根本就是迎合現(xiàn)代商業(yè)價值所陷入的轉(zhuǎn)型誤區(qū)？當(dāng)前即使是轉(zhuǎn)型期較為成熟的西方國家，仍然還沒有哪種互聯(lián)網(wǎng)期刊能夠做到獨樹一幟，表現(xiàn)出比紙媒網(wǎng)站更為優(yōu)越的特色，也因此，對于國外期刊的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型也有待進一步的觀察和研究。
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