時(shí)間：2022-07-25 04:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇竣工驗(yàn)收程序，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 承包 竣工 交付
1.驗(yàn)收檢驗(yàn)原則
所有專業(yè)工程承建商在所承建的工程內(nèi)容全部竣工后提出申請(qǐng)，由竣工驗(yàn)收小組按合同規(guī)定對(duì)所承建工程進(jìn)行驗(yàn)收。原則上本工程按一個(gè)檢驗(yàn)單位組織驗(yàn)收，必要時(shí)也可按每一系統(tǒng)或區(qū)段來劃分檢驗(yàn)單位，劃分檢驗(yàn)單位應(yīng)符合GB50300-2001的規(guī)定。
由電梯工程分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)檢站辦理電梯工程的報(bào)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。另外還負(fù)責(zé)質(zhì)量保證書和使用說明書電梯部分的編制，并承諾在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)市技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行的年度檢查。
由消防噴淋系統(tǒng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市消防檢測(cè)中心申請(qǐng)消防檢測(cè)和向市消防局申請(qǐng)消防系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
給排水工程施工完成后，總承包商、雇主和監(jiān)理對(duì)水箱、水池向防疫部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由天然氣工程獨(dú)立分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理進(jìn)行天然氣系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收的全部工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由電視系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理向市廣播電視局及相關(guān)部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由變配電系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向供電部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)由精裝修專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)單位申請(qǐng)并進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，并確保按時(shí)完成和通過室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)。
由場(chǎng)區(qū)綠化專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市環(huán)衛(wèi)局辦理場(chǎng)區(qū)綠化驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
交通畫線及交通標(biāo)志專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市交通管理部門辦理交通驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
規(guī)劃驗(yàn)收由雇主負(fù)責(zé)向城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)和辦理驗(yàn)收，總包、所有專業(yè)分承包商均應(yīng)主動(dòng)協(xié)助雇主辦理規(guī)劃測(cè)量和驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完善竣工備案前的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，各專業(yè)分承包商應(yīng)積極配合總包、雇主及監(jiān)理工程師匯總整理工程技術(shù)資料。
項(xiàng)目?jī)?nèi)組織的驗(yàn)收（包括交工初驗(yàn)、物業(yè)移交驗(yàn)收等）由竣工驗(yàn)收小組組織，各分承包商應(yīng)積極配合，對(duì)所承擔(dān)工作存在的問題及時(shí)組織整改，確保各項(xiàng)驗(yàn)收按期完成。
工程竣工驗(yàn)收備案包括人防驗(yàn)收備案（有人防時(shí)）和質(zhì)檢驗(yàn)收備案，在各項(xiàng)驗(yàn)收全部完成后方能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，雇主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、主要分承包確定參加竣工驗(yàn)收的人員名單及驗(yàn)收時(shí)間，由雇主將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)政府質(zhì)量監(jiān)督部門，按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收并辦理備案。
工程竣工驗(yàn)收備案完成后由總包負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程技術(shù)資料移交相關(guān)部門。雇主、監(jiān)理、各專業(yè)分承包商協(xié)助總包辦理技術(shù)檔案移交工作。
各專業(yè)分承包商須協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理完成上述驗(yàn)收內(nèi)容中未列出的但實(shí)際需做的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收條件
2.1被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目按合同要求和設(shè)計(jì)圖紙要求已經(jīng)全部完成，施工單位質(zhì)量自評(píng)完成，符合國(guó)家、地方、政府部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。被檢驗(yàn)部分的各專業(yè)工程按相關(guān)要求經(jīng)測(cè)試合格并從政府主管部門取得必要的認(rèn)可文件，達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.2被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目其規(guī)定的功能齊全，其所使用的材料及設(shè)備符合本工程合同文件、設(shè)計(jì)要求和確認(rèn)的樣品要求。
2.3被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目應(yīng)提交的技術(shù)文件、質(zhì)量文件等資料整理齊全，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、齊全的標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工資料驗(yàn)收要求，有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師、總承包商簽發(fā)的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已進(jìn)行回復(fù)和消號(hào)。
2.4被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈。
2.5被檢驗(yàn)部分的使用說明書、質(zhì)量保證書、維修/操作手冊(cè)、各系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告等已整理齊全，并經(jīng)雇主及監(jiān)理工程師審核認(rèn)可。
2.6分區(qū)段驗(yàn)收的被檢驗(yàn)部分和暫不進(jìn)行的檢驗(yàn)區(qū)域已采取安全隔離封閉措施，能有效保證移交使用范圍的安全。
3.專業(yè)工程檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)程序
以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按就高不就低的原則進(jìn)行驗(yàn)收。
專業(yè)工程檢驗(yàn)程序如下圖：
進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，總承包商將制訂一份詳細(xì)的竣工驗(yàn)收計(jì)劃，各專業(yè)分承包商應(yīng)根據(jù)總承包商竣工驗(yàn)收計(jì)劃的安排，保證承建工程內(nèi)容按期具備驗(yàn)收條件，在總包項(xiàng)目經(jīng)理部竣工驗(yàn)收計(jì)劃后對(duì)所承建工程內(nèi)容的竣工驗(yàn)收計(jì)劃制訂分解計(jì)劃，包括各項(xiàng)工作完成時(shí)間、需提供的條件、需總包、雇主、監(jiān)理等解決的問題等，以便總包項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌安排，確保檢驗(yàn)工作按期完成。
專業(yè)分承包的驗(yàn)收在提交總包竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行檢驗(yàn)前，專業(yè)分承包商應(yīng)按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則做好本專業(yè)的自檢工作，由專業(yè)分承包企業(yè)組織驗(yàn)收，且蓋章確認(rèn)，并以企業(yè)的名義填寫申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單和相關(guān)資料，向竣工驗(yàn)收小組申報(bào)已基本完成的所需檢驗(yàn)工程。
竣工驗(yàn)收小組收到各專業(yè)分承包的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后對(duì)具備驗(yàn)收條件的安排時(shí)間組織雇主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人進(jìn)行內(nèi)部預(yù)檢，需進(jìn)行檢測(cè)的組織檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的，各專業(yè)分承包商需限期進(jìn)行整改，直至檢驗(yàn)符合要求。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測(cè)合格后，確定專業(yè)驗(yàn)收時(shí)間報(bào)政府主管部門驗(yàn)收，經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件方能視為該專業(yè)工程具備質(zhì)檢竣工驗(yàn)收備案的條件。
各專業(yè)工程經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件后，總承包商向監(jiān)理工程師上報(bào)工程竣工報(bào)告，由監(jiān)理單位向雇主提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和竣工移交證書，由設(shè)計(jì)單位和地質(zhì)勘察單位向雇主提交質(zhì)量檢查報(bào)告，雇主確定竣工驗(yàn)收時(shí)間向政府質(zhì)量主管部門在竣工驗(yàn)收時(shí)間七個(gè)工作日前發(fā)出竣工驗(yàn)收通知書，按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收。
4.竣工交付
4.1交付原則
本工程總包和各專業(yè)分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則，各專業(yè)分承包商所承接的工程已基本完成，并令人滿意地通過了合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收后，由總承包商向雇主行文申請(qǐng)辦理交付驗(yàn)收，雇主在收到總包項(xiàng)目經(jīng)理部的申請(qǐng)后，確定交付時(shí)間，組織竣工交付。
4.2交付條件
交付部分的項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和合同要求已全部完成。
交付部分的項(xiàng)目各專業(yè)已全部通過竣工驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件。
交付部分的項(xiàng)目工程技術(shù)資料已符合竣工資料要求。
交付部分的項(xiàng)目已撤離總包和分承包商的設(shè)備、剩余材料、垃圾和臨時(shí)設(shè)施，并保持此部分工程整潔，符合令人滿意的使用條件。
4.3交付程序
工程各專業(yè)驗(yàn)收完成且經(jīng)竣工驗(yàn)收小組檢查具備交付條件后，由竣工驗(yàn)收小組向接收使用（或管理）單位填寫交付申請(qǐng)單，由接收使用單位按確定的交付時(shí)間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗(yàn)收備案之前辦理，以在竣工驗(yàn)收備案前取得使用單位（或管理單位）對(duì)工程的評(píng)價(jià)意見，也可在竣工驗(yàn)收備案之后辦理。
專業(yè)分承包商、總承包商、雇主和監(jiān)理工程師配合接收使用（或管理）單位的交付檢查，如雇主、監(jiān)理、接收使用（或管理）單位在交付檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)督促相關(guān)專業(yè)分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）單位滿意為止。
接收使用（或管理）單位對(duì)符合交付使用條件的予以確認(rèn)，并向竣工驗(yàn)收小組出具接收證明文件。
參考文獻(xiàn)：
［1］建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).（GB50300-2001）.
關(guān)鍵詞：驗(yàn)收總則；初步驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收；質(zhì)保期滿驗(yàn)收；
中圖分類號(hào)：TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業(yè)主之間應(yīng)該通過驗(yàn)收程序明確其各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任以及擁有的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》中的相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章，為了保證市政建設(shè)工程順利驗(yàn)收及移交，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格淺析。
一、市政工程驗(yàn)收總則
（一）本次研究所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收和移交項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程）。
（二） 根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度，市政工程的驗(yàn)收及移交程序分為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、保修期滿驗(yàn)收。對(duì)于小型工程、臨時(shí)工程、搶險(xiǎn)工程及技術(shù)有特殊要求工程，驗(yàn)收程序應(yīng)相應(yīng)減少。
二、 市政工程初步驗(yàn)收階段
（一）建設(shè)項(xiàng)目完工后，為了順利通過工程竣工驗(yàn)收，由施工單位（投資單位）自驗(yàn)合格和監(jiān)理單位復(fù)驗(yàn)合格，并提出進(jìn)行初步驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
（二）工程初驗(yàn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，質(zhì)監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察（如有）設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。
（三）初步驗(yàn)收的程序如下：
1、檢查擬驗(yàn)收工程是否按合同要求完成了全部施工內(nèi)容，檢查施工單位是否做到完工清場(chǎng)。對(duì)于經(jīng)建設(shè)單位同意因特殊原因未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容完成但不影響投入使用的工程內(nèi)容，填寫《工程未完內(nèi)容明細(xì)表》。
2、檢查擬驗(yàn)收工程是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒有達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對(duì)于達(dá)不到設(shè)計(jì)要求質(zhì)量，又不能進(jìn)行整改的項(xiàng)目，上報(bào)建設(shè)單位上級(jí)部門研究是否進(jìn)行驗(yàn)收，并記錄初驗(yàn)報(bào)告內(nèi)。
3、建設(shè)單位委托第三方具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢單位對(duì)完工工程進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收，形成質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)單位委托第三方測(cè)量單位對(duì)完工工程的工程量進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，形成測(cè)量成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4、 初步驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察（如有）設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告。管養(yǎng)護(hù)單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場(chǎng)提出的意見，建設(shè)單位綜合上述部門意見提出初驗(yàn)意見書，并督促施工單位限期整改。
三、 竣工驗(yàn)收階段
（一） 竣工驗(yàn)收必須具備以下條件，并要求驗(yàn)收資料裝訂成冊(cè)
1、施工單位承建的工程初驗(yàn)合格并按步驗(yàn)收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。
2、建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收方案。
3、建設(shè)單位（項(xiàng)目部）出具初驗(yàn)意見書。
4、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（需總監(jiān)簽字，蓋印章和單位章）。
5、勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告（需蓋單位章）。
6、質(zhì)量檢測(cè)單位出具建設(shè)單位委托其對(duì)完工工程質(zhì)量檢測(cè)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（需蓋單位章）。
7、測(cè)量單位出具建設(shè)單位委托其對(duì)完工工程量測(cè)量成果的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（需蓋單位章）。
8、施工單位出具自驗(yàn)合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。
9、 施工單位正式申請(qǐng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書（需蓋單位章），實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）正式竣工驗(yàn)收的組織和程序
1、竣工驗(yàn)收組織
竣工驗(yàn)收由單位領(lǐng)導(dǎo)組織成立竣工驗(yàn)收小組，竣工驗(yàn)收小組為臨時(shí)性組織，只對(duì)本竣工驗(yàn)收工程負(fù)責(zé)。
2、竣工驗(yàn)收組成員
（1）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人；（2）監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師；（3）勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（4）建設(shè)單位業(yè)主代表、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 ；（5）專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人；（6）紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)四監(jiān)管單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其委派的代表；（7）工程量測(cè)量驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人；（8）管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人。
（三）正式驗(yàn)收程序如下：
1、建設(shè)、勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2、審閱相關(guān)部門的工程驗(yàn)收資料；
3、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；
4、召開竣工驗(yàn)收匯報(bào)及評(píng)價(jià)會(huì)議
(1) 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議；(2) 宣讀驗(yàn)收小組組長(zhǎng)及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報(bào)告（蓋公章）；(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量檢查報(bào)告（蓋公章）；(6) 建設(shè)單位代表宣讀市政工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（蓋公章）；
(7) 與會(huì)各部門代表詢問發(fā)表意見；(8) 驗(yàn)收小組成員集中討論對(duì)工程成品質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成《驗(yàn)收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗(yàn)收小組組長(zhǎng)宣讀驗(yàn)收小組意見初稿，進(jìn)一步征求意見，驗(yàn)收小組成員形成正式工程竣工驗(yàn)收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗(yàn)收和各方不能形成一致驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決，并上報(bào)建設(shè)單位上級(jí)部門出具竣工驗(yàn)收意見書，并記錄在案。(10）驗(yàn)收小組組長(zhǎng)宣布竣工驗(yàn)收意見書，由建設(shè)單位出具驗(yàn)收證書。
四、工程的保修驗(yàn)收
1、工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)間為質(zhì)量保修期起始時(shí)間，施工單位向建設(shè)單位提交《工程保修證書》。
2、工程通過竣工驗(yàn)收，保修期滿，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格，方可組織保修期滿驗(yàn)收。
2、工程保修期滿驗(yàn)收由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位、監(jiān)理單位、施工單位的負(fù)責(zé)人，監(jiān)管部門工作人員參加。
4、 建設(shè)單位組織保修期滿驗(yàn)收，各參加單位按相應(yīng)市政工程施工及驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并在《市政工程保修期滿認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)后，工程正式通過保修期滿驗(yàn)收。
五、結(jié)束語
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收秩序，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)[]1215號(hào)；省人民政府辦公廳陜政辦發(fā)[]151號(hào)、陜政辦發(fā)[]22號(hào)；市發(fā)改委寶市發(fā)改投發(fā)[]197號(hào)、寶市發(fā)改投發(fā)[]788號(hào)文件制定本辦法。
第二條本辦法中政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）是指利用下列資金開展的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；納入財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；政府融資以及利用國(guó)債的資金；國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、轉(zhuǎn)贈(zèng)；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)家資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；災(zāi)后重建資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。
第三條驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用等預(yù)期目標(biāo)完成情況的全面評(píng)估，對(duì)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、提高后續(xù)項(xiàng)目的決策、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)具有十公重要的促進(jìn)作用。
第四條項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收，不得投入使用。
二、驗(yàn)收依據(jù)
第五條項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：
1、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件。
2、規(guī)劃、土地、消防、節(jié)能等批復(fù)文件或?qū)徍宋募?/p>
3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招投標(biāo)文件及其合同。
4、現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)說明書等。
三、竣工驗(yàn)收條件
第六條投資100萬元以下的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱小型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、工程已經(jīng)試運(yùn)行，且運(yùn)行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元（含）的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱中型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并已同主體工程同時(shí)投入使用。
7、工程已經(jīng)試運(yùn)行，且運(yùn)行正常。
第八條投資1000萬元以上的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱大型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定，并已辦理相關(guān)手續(xù)。
7、建設(shè)項(xiàng)目新征用地已經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。
8、試運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)正常。
9、編制完成以下報(bào)告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；試運(yùn)行情況的報(bào)告；初步驗(yàn)收工作報(bào)告。
第九條基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按規(guī)定的內(nèi)容建成，但不影響使用或投產(chǎn)的，也可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條項(xiàng)目全部完工，但辦理竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但不得超過一年。
四、驗(yàn)收程序
第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。
1、初步驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。建設(shè)單位應(yīng)在初步驗(yàn)收時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，對(duì)工程規(guī)劃、建設(shè)管理、施工及設(shè)備安裝質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評(píng)定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2、專項(xiàng)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(2)消防驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng)。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。
（3）安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求，確保“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上提出來驗(yàn)收申請(qǐng)。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（4）檔案驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案局負(fù)責(zé)。
3、竣工驗(yàn)收：初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位對(duì)初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收中的問題整改到位后應(yīng)及時(shí)向縣投資主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：
（1）建設(shè)單位根據(jù)縣監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目竣工備案和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的通知》要求，提供所需資料和表格報(bào)縣監(jiān)察局審查備案。
（2）建設(shè)單位向竣工驗(yàn)收主管部門提交書面申請(qǐng)并填寫竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，同時(shí)提交竣工資料供縣發(fā)展和改革局審核。竣工資料包括縣監(jiān)察局審查意見、項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)、招投標(biāo)審批文件、招投標(biāo)資料、勘察、施工、監(jiān)理、建設(shè)工作總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、初驗(yàn)及專項(xiàng)驗(yàn)收情況、結(jié)論等。
（3）縣發(fā)展和改革局審核竣工資料，在5個(gè)工作日之內(nèi)做出決定，并在做出同意竣工驗(yàn)收決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)同各有關(guān)單位協(xié)商確定具體竣工驗(yàn)收時(shí)間并通知建設(shè)單位。
（4）進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4、固定資產(chǎn)移交：在竣工驗(yàn)收通過后進(jìn)行。小型項(xiàng)目的固定資產(chǎn)移交在竣工驗(yàn)收當(dāng)日進(jìn)行，中型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后7日內(nèi)進(jìn)行，大型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后15日內(nèi)進(jìn)行。
第十二條小型項(xiàng)目的驗(yàn)收程序可簡(jiǎn)化為竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。中型項(xiàng)目可簡(jiǎn)化為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交，各專項(xiàng)驗(yàn)收同竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，并在竣工驗(yàn)收鑒定中明確各行業(yè)驗(yàn)收意見（為了確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收通過，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)驗(yàn)收的要求準(zhǔn)備相關(guān)資料）。大型項(xiàng)目按照竣工驗(yàn)收程序嚴(yán)格進(jìn)行。
第十三條設(shè)備發(fā)放、資金補(bǔ)助等建設(shè)內(nèi)容單一的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收形式由建設(shè)單位與縣發(fā)展和改革局根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。
第十四條小型項(xiàng)目原則上可按行業(yè)打捆組織驗(yàn)收，中型項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門同意后也可打捆組織驗(yàn)收。
五、竣工驗(yàn)收組織
第十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
第十六條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。
第十七條竣工驗(yàn)收委員會(huì)組成：竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任由縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由主管部門、縣監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、國(guó)土資源、消防、質(zhì)監(jiān)、抗震、檔案等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)發(fā)展和改革委、行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加。
第十八條竣工驗(yàn)收委員會(huì)職責(zé)：
1、聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；
2、聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹；
3、聽取主管部門初步驗(yàn)收工作報(bào)告；
4、檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，全面檢查項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、檔案等，并做出評(píng)價(jià)；
5、審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果做出評(píng)價(jià)；
6、研究遺留問題處理意見，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；
7、起草、討論并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。
六、驗(yàn)收結(jié)論
第十九條竣工驗(yàn)收鑒定書是驗(yàn)收會(huì)議的主要成果。竣工驗(yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目建設(shè)概況：包括項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，開工日期，項(xiàng)目完成情況及投入試運(yùn)行日期等。
2、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評(píng)定意見。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位實(shí)測(cè)實(shí)查的情況與結(jié)論及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，分別對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平做出評(píng)定結(jié)論。
3、環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗(yàn)收結(jié)論。
4、試生產(chǎn)、試運(yùn)行考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，對(duì)其能否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模正常使用做出結(jié)論。
5、竣工決算。根據(jù)竣工審計(jì)結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)批準(zhǔn)的投資、實(shí)際完成投資進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、核銷投資、在建工程投資做出審核結(jié)論。
6、遺留問題及處理意見。對(duì)驗(yàn)收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關(guān)情況提出明確的處理意見。
7、總結(jié)討論意見，對(duì)是否同意驗(yàn)收、正式辦理移交手續(xù)，以及正式移交時(shí)間做出結(jié)論。
8、竣工驗(yàn)收委員會(huì)簽字。由驗(yàn)收委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的，在整改到位前一律不予竣工驗(yàn)收。
1、擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)調(diào)整后再組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、凡審計(jì)后的決算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)調(diào)整概算后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3、審批環(huán)節(jié)不到位、資料不齊、財(cái)務(wù)不清、債務(wù)未清理的不驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；程序；探討
根據(jù)《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》第四條“總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)。”的規(guī)定，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)不再進(jìn)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段的工作，直接從初步設(shè)計(jì)階段開始。結(jié)合新密市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)實(shí)施情況，概括為前期工作、工程施工、工程驗(yàn)收三個(gè)大階段。
一、新密市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況
新密市現(xiàn)有小水庫(kù)35座，其中，小Ⅰ型水庫(kù)17座，小Ⅱ型水庫(kù)18座。17座小Ⅰ型水庫(kù)全部納入了國(guó)家重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃；18座小Ⅱ型水庫(kù)有13座列入了國(guó)家重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，3座列入了省重要病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，2座列入了省一般病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。截至目前，17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全部通過竣工驗(yàn)收。
二、新密市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
（一）前期工作階段
新密市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程從初步設(shè)計(jì)到開工前的準(zhǔn)備統(tǒng)稱為前期工作，主要包括以下程序性工作：
1.大壩安全鑒定
35座小水庫(kù)由鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了大壩安全鑒定，并由鄭州市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院（甲級(jí)，以下省略）承擔(dān)了大壩安全鑒定報(bào)告的編制工作。
2.大壩安全鑒定復(fù)核
35座小水庫(kù)經(jīng)復(fù)核全部為三類壩，其中：云巖宮、曹馬溝2座小Ⅰ型水庫(kù)的大壩安全鑒定由水利部大壩安全管理中心進(jìn)行了復(fù)核，其余33座水庫(kù)由河南省水利廳進(jìn)行了復(fù)核。
3.初步設(shè)計(jì)文件的編制
35座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)全由新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目法人，下同）委托鄭州市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院（簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位，下同）承擔(dān)，按照相關(guān)規(guī)程編制工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算和初步設(shè)計(jì)圖冊(cè)。
4.初步設(shè)計(jì)文件的審查
17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)分別由河南省水利廳和鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了審查，并提出了審查意見；設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。
5.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)審
依據(jù)《河南省重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，17座小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)由省水利廳批復(fù)。根據(jù)《河南省水利廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批管理工作的通知》豫水計(jì)〔2011〕3號(hào)文要求，18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)由鄭州市水務(wù)局批復(fù)。
6.施工及監(jiān)理招投標(biāo)
35座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目在具備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)施工及監(jiān)理進(jìn)行了公開招標(biāo)，在中標(biāo)通知書30日內(nèi)與中標(biāo)人訂立了書面合同。
7.施工圖審查
35座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工圖投入使用前由項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家進(jìn)行了審查，專家組針對(duì)審查范圍和內(nèi)容提出了相關(guān)意見及建議，有專家組組長(zhǎng)在審查意見文本上簽字，并上報(bào)鄭州市水務(wù)局備案。
（二）工程施工階段
小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位在工程施工階段對(duì)工程安全、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度、資金、合同、檔案資料等進(jìn)行管理和控制。
（三）工程驗(yàn)收階段
水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類；法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收，政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。
1.工程質(zhì)量評(píng)定
每座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為1個(gè)單位工程，35個(gè)單位工程質(zhì)量在施工單位自評(píng)合格后，監(jiān)理單位進(jìn)行了復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定后將質(zhì)量結(jié)論上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。
2.分部工程驗(yàn)收
項(xiàng)目法人主持水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的代表組成，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會(huì)議，在分部工程驗(yàn)收通過之日后10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
3.第三方質(zhì)量檢測(cè)
分部工程驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人委托鄭州市水工質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司對(duì)35座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了第三方質(zhì)量檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)鄭州市水務(wù)局和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
4.單位（合同完工）工程驗(yàn)收
由于每座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為1個(gè)單位工程，所以將單位工程驗(yàn)收與合同工程完工驗(yàn)收一并進(jìn)行。項(xiàng)目法人主持驗(yàn)收會(huì)議，由項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位的代表組成驗(yàn)收工作組，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會(huì)議，在單位工程驗(yàn)收通過之日后10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
5.竣工驗(yàn)收自查
申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人組織了竣工驗(yàn)收自查。項(xiàng)目法人在完成竣工驗(yàn)收自查工作之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將自查的工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；在竣工驗(yàn)收自查工作報(bào)告通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將自查報(bào)告報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
6.竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目法人向竣工驗(yàn)收主持單位提出了竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備和配合工作。相關(guān)單位派代表參加驗(yàn)收，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位代表在竣工驗(yàn)收鑒定書（項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)）上簽字。
三、結(jié)語
已竣工投入使用的35座水庫(kù)，不僅防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，滿足防洪要求，而且在灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮出巨大的綜合效應(yīng)。防洪、調(diào)洪、蓄洪等水庫(kù)功能突顯易見，汛前降至汛限水位，大汛中后期調(diào)至溢洪水位，保證干旱季節(jié)灌溉、供水、游玩等有效水位。滲漏微小、科學(xué)調(diào)度、控制靈活、水清、水足、山青、田綠，生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，民生進(jìn)一步改善。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門組織對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。
第四條建設(shè)工程實(shí)行竣工綜合驗(yàn)收會(huì)制度。
竣工綜合驗(yàn)收會(huì)議采取單項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持。竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的參會(huì)人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會(huì)議內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，然后驗(yàn)核、檢測(cè)、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；
（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；
（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時(shí)具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按下列程序辦理：
（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；
（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告，經(jīng)會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收方案，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收登記；
（三）縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收方案之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)竣工驗(yàn)收條件。對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)確定竣工驗(yàn)收參加單位及召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間（不超過5個(gè)工作日）和地點(diǎn)。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽署意見并退回竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報(bào)；
（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個(gè)工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)向本條第三項(xiàng)確定的竣工驗(yàn)收參加單位送達(dá)其書面通知，同時(shí)向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表格并在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)召開前填寫完畢；
（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等竣工驗(yàn)收成員單位，在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)上，應(yīng)分別匯報(bào)工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評(píng)價(jià)，意見一致時(shí)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。如竣工驗(yàn)收成員單位不能形成一致意見時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第七條建設(shè)工程竣工單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，除執(zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：
（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、驗(yàn)核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)無條件當(dāng)場(chǎng)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（二）對(duì)需整改才能合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依法提出書面意見限期整改。驗(yàn)收部門在項(xiàng)目整改期間應(yīng)主動(dòng)積極配合，對(duì)經(jīng)整改合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)依法及時(shí)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（三）對(duì)通過整改仍達(dá)不到要求的驗(yàn)收項(xiàng)目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗(yàn)收部門應(yīng)依法提出處理意見；
（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在驗(yàn)收部門當(dāng)場(chǎng)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)收取；
（五）對(duì)建設(shè)單位已發(fā)竣工驗(yàn)收通知，但驗(yàn)收部門不按通知要求派員出席竣工驗(yàn)收會(huì)議的，視為該驗(yàn)收部門已同意該項(xiàng)目的驗(yàn)收，因該項(xiàng)目未驗(yàn)收所造成的一切后果由該未參加驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)，并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中所涉及到的申請(qǐng)書、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗(yàn)收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)。
第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
第十一條實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工備案。
縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價(jià)款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，臨時(shí)建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
摘要：工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣。監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 控制 監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更要當(dāng)好“管理者”。通過對(duì)過程活動(dòng)的管理，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，使整個(gè)工序活動(dòng)處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實(shí)體質(zhì)量。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量。同時(shí)以監(jiān)督檢查為手段，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗(yàn)收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，是規(guī)范工程竣工驗(yàn)收行為，保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。新規(guī)定的實(shí)質(zhì)可概括為：建立了一項(xiàng)制度，明確了一個(gè)主體，確保了一方監(jiān)督，提出了各方要求。一項(xiàng)制度，即建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案的制度。一個(gè)主體，即竣工驗(yàn)收工作的主體是建設(shè)單位。一方監(jiān)督，即縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。《暫行規(guī)定》加大了建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中的責(zé)任和地位，突出了政府監(jiān)督管理職能，同時(shí)也對(duì)所有參建各方的職責(zé)提出了明確要求。 建設(shè)單位成為竣工驗(yàn)收的主體后，監(jiān)理單位的主要作用是：其一受業(yè)主委托，在對(duì)工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助建設(shè)單位開展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；其二，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收，也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容。《暫行規(guī)定》實(shí)施后，筆者對(duì)監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用歸納為：監(jiān)理具體操作，建設(shè)單位拍板定案。所謂監(jiān)理具體操作，即現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按照《暫行規(guī)定》的要求，履行自身的職責(zé)，同時(shí)協(xié)助業(yè)主完成規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收工作。對(duì)監(jiān)理而言，即要滿腔熱忱積極工作，同時(shí)應(yīng)注意不要越權(quán)。所謂建設(shè)單位拍板定案，即建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、所有者、使用者，對(duì)工程質(zhì)量是否滿意，是否達(dá)到預(yù)定要求，能否通過竣工驗(yàn)收，行使決定權(quán)。并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時(shí)，往往有十幾家分包單位同時(shí)施工。因此，監(jiān)理單位于建設(shè)單位一起，共同制定一個(gè)詳盡周密的驗(yàn)收方案，對(duì)保證驗(yàn)收工作的順利實(shí)施至關(guān)重要。竣工驗(yàn)收方案一般包含以下內(nèi)容：（1）驗(yàn)收目標(biāo)及要求：根據(jù)甲乙雙方合同目標(biāo)，提出具體要求；（2）驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃：排出各單位初驗(yàn)時(shí)間、消除缺陷整改期限及整體正是驗(yàn)收時(shí)間；（4）驗(yàn)收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗(yàn)――自驗(yàn)報(bào)告――初驗(yàn)申請(qǐng)――監(jiān)理審批。 對(duì)初驗(yàn)中檢查出來的問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改以消除存在的缺陷，這是竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。眾所周知，工程正式驗(yàn)收時(shí)，由于內(nèi)容繁多，時(shí)間有限，不可能對(duì)工程的各個(gè)方面都檢查的很細(xì)。而工程初驗(yàn)是單項(xiàng)驗(yàn)收，既具體、又細(xì)致，同時(shí)監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過程，對(duì)一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，消除缺陷，既體現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，也為整體驗(yàn)收鋪平道路。工程初驗(yàn)應(yīng)形成書面報(bào)告，并將整改驗(yàn)收消缺通知，發(fā)至有關(guān)這人人。其主要內(nèi)容包括：缺陷部門、存在的問題、責(zé)任人、消缺期限、消缺結(jié)果、完成時(shí)間、責(zé)任人簽字等。 工程質(zhì)量的好壞是整個(gè)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)來開展的，是通過控制活動(dòng)的工作質(zhì)量來保證實(shí)體質(zhì)量的。這是因?yàn)樾纬晒こ藤|(zhì)量的特點(diǎn)是：影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動(dòng)性大、變異性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家規(guī)范、規(guī)程要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，在施工單位完成自檢程序后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員實(shí)施，重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果書面匯報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師，重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報(bào)后與有關(guān)單位協(xié)商解決。
工序交接檢查是指前道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理人員檢查認(rèn)可其質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進(jìn)行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認(rèn)砌體分項(xiàng)質(zhì)量等級(jí)后，方可進(jìn)行抹灰施工。技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進(jìn)行的符合性預(yù)先檢查，這種預(yù)檢的目標(biāo)和對(duì)象主要是針對(duì)在該工程施工之前已進(jìn)行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進(jìn)行復(fù)核，如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進(jìn)行下道工序施工。
在監(jiān)理交底會(huì)上，監(jiān)理要運(yùn)用自己的知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)，闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念，闡述監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想，表明公正監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理的立場(chǎng)和態(tài)度，提出監(jiān)理對(duì)施工單位人員資格，質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，促使其建立健全的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作，這是保證工程質(zhì)量的重要前提。在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
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第二條本辦法適用于航道工程竣工驗(yàn)收工作。
本辦法所稱航道工程竣工驗(yàn)收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對(duì)航道工程質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的綜合評(píng)價(jià)。
第三條航道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。
第四條航道工程竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
第五條航道工程竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。
省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。其中列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級(jí)交通主管部門在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督管理。
以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗(yàn)收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收部門。
第六條航道工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：
（一）國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件以及概算調(diào)整等文件；
（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；
（六）招標(biāo)文件以及合同文本。
第七條航道工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行，投資額不能超過工程總概算的5%；
（二）各單位工程和項(xiàng)目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；
（三）各單位工程交工驗(yàn)收合格；
（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動(dòng)測(cè)試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
（五）航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收合格；
（六）需要實(shí)船適航檢驗(yàn)的，已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn)，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求；
（七）工程試運(yùn)行期滿一年，運(yùn)行情況正常；
（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收；
（九）竣工決算報(bào)告已編制完成，并取得國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，且審計(jì)報(bào)告無保留意見；
（十）工程運(yùn)行管理部門已落實(shí)；
（十一）竣工驗(yàn)收工作報(bào)告編制完成；
（十二）航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗(yàn)收部門委托的有關(guān)單位初步驗(yàn)收合格。
第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過二年。
對(duì)延期后仍不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或者警告。
第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級(jí)交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；位于長(zhǎng)江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，其中由長(zhǎng)江口航道管理局管轄的航道工程由長(zhǎng)江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送交通部。
第十條由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位可以向省級(jí)交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，也可以向省級(jí)交通主管部門委托的部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送省級(jí)交通主管部門。
第十一條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時(shí)限完成航道工程竣工驗(yàn)收工作。
第十二條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項(xiàng)目的具體情況，邀請(qǐng)相關(guān)部門組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。
項(xiàng)目單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收部門還可以邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗(yàn)收工作。
第十三條竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提交竣工報(bào)告、工程試運(yùn)行報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)告以及驗(yàn)收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展工作。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見，配合竣工驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報(bào)告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗(yàn)收工作。
第十四條航道工程項(xiàng)目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第十五條航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容是：
（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；
（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；
（三）檢查國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；
（五）檢查工程交工驗(yàn)收情況；
（六）檢查工程實(shí)體質(zhì)量以及工程效果；
（七）檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗(yàn)收情況；
（八）檢查工程試運(yùn)行情況；
（九）檢查專項(xiàng)驗(yàn)收情況；
（十）檢查工程竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；
（十一）對(duì)存在的問題和尾留工程提出處理意見。
第十六條航道工程竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》簽署之日起10個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書》。
由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)交通部備案。
第十七條航道工程竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十八條航道工程竣工驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。
第二十條竣工驗(yàn)收部門的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗(yàn)收舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門舉報(bào)。
第二十二條本辦法下列用語的含義是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。
（二）階段驗(yàn)收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫(kù)蓄水、通航、機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗(yàn)收。
（三）工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗(yàn)收合格后，至竣工驗(yàn)收之前，檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個(gè)單位工程交工驗(yàn)收合格之日起算。
第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對(duì)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。
在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)適用本辦法，但我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目、結(jié)合城市地下空間開發(fā)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目以及城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要項(xiàng)目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗(yàn)收備案工作。
第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡(jiǎn)稱工程處）受市民防局的委托，依法負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗(yàn)收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊(duì)配合。
第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報(bào)工程竣工驗(yàn)收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。如具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報(bào)告，并報(bào)齊“人防工程竣工驗(yàn)收須知”中規(guī)定的竣工驗(yàn)收資料，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)及時(shí)檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件，并書面告知建設(shè)單位竣工驗(yàn)收日期。
人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護(hù)設(shè)備）均已調(diào)試到位；
（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；
（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；
（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。
第六條人防工程竣工驗(yàn)收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗(yàn)收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o(hù)）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個(gè)專業(yè)分別隨機(jī)抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。
第七條人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長(zhǎng)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資料查閱和工程實(shí)體查驗(yàn)。
第八條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行。
（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；
（二）工程總監(jiān)理工程師通報(bào)監(jiān)理過程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收意見；
（三）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量情況和工程使用功能實(shí)驗(yàn)，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；
（四）工程處根據(jù)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方在竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)竣工驗(yàn)收意見書；
（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見書督促施工單位整改到位后，申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。
民防（人防）主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，重新組織竣工驗(yàn)收。
第九條人防工程竣工驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；確不能形成一致意見的，可提請(qǐng)工程處調(diào)查處理。
一、承包范圍及單價(jià)
1、A地塊施工資料的編制、收集整理任務(wù)。
2、承包單價(jià)：/m2（每平方米 元)總建筑面積
19814.83㎡
3、付款方式：一次性付款1～23棟主體結(jié)構(gòu)（含二次結(jié)構(gòu))資料完善合格支付20%，二次付款1～23棟內(nèi)外抹灰結(jié)束，屋面工程結(jié)束，外墻涂料結(jié)束，外架拆除資料完善合格支付20%，剩余尾款待A地塊工程完工驗(yàn)收合格后，施工資料收集整理必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，必須達(dá)到檔案館、質(zhì)檢站存檔接收要求一次性支付尾款。
4、如果資料不合格影響甲方竣工驗(yàn)收造成的一切損失由乙方全部負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)法律責(zé)任。
二、工作內(nèi)容
乙方同意按甲方的工作需要在云南昌盛建筑工程有限公司，具體工作內(nèi)容和要求是：
（1）乙方同意按甲方生產(chǎn)工作需要在工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工資料收集整理工作。
（2）乙方具體工作的內(nèi)容和要求是：全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工資料收集整理任務(wù)，整理的資料必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，達(dá)到檔案館存檔要求。
（3）乙方的具體職責(zé)是：
1）熟悉資料員各項(xiàng)工作程序。
2）負(fù)責(zé)收集整理本工程施工文件、影視資料（含隱蔽工程）編制工程施工程序中必須報(bào)驗(yàn)的資料以及竣工資料的整理匯總成冊(cè)。
3）乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的管理資料和馬龍縣當(dāng)?shù)乜⒐を?yàn)收備案的特點(diǎn)，在規(guī)定的報(bào)驗(yàn)時(shí)間進(jìn)行工程報(bào)驗(yàn)，與工程同步，并在各分部分項(xiàng)驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收前完整的提供階段性的相關(guān)資料。
4）收集整理的施工資料進(jìn)行妥善保管至竣工驗(yàn)收備案并完成檔案館存檔為止。
5）做好各種資料保管，不得遺失，整理存檔及時(shí)到位。
6）本工程目標(biāo)為合格工程，所做資料必須達(dá)到合格工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
7）工程在驗(yàn)收前，乙方必須做完此分項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收時(shí)的全部相關(guān)工程資料（包括影視資料及材料取樣，見證取樣等）
三、勞動(dòng)報(bào)酬
在完成資料，檔案館同意存檔后，開具收件收條后一并支付。
四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
1、在勞動(dòng)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。對(duì)甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；
五、合同的變更、解除、終止
1、甲乙雙方在用合同的有效期內(nèi)，可以遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法變更合同部分條款。
2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，合同可以解除。
3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
⑴、嚴(yán)重失職，循私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的；
⑵、泄露甲方商業(yè)秘密，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損害的；
六、本合同在工程完成竣工驗(yàn)收備案，檔案館存檔后自行終止。
七、甲、乙雙方違約規(guī)定：甲、乙雙方如有單方違約，愿接受處罰違約金人民幣貳萬元整。
八、甲乙雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容
甲方有權(quán)監(jiān)督和指導(dǎo)乙方工作，乙方有權(quán)對(duì)甲方提出建議、批評(píng)。 本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
一、現(xiàn)行規(guī)范建筑領(lǐng)域行政處罰工作的法律法規(guī)政策依據(jù)
1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了總體上、原則性的規(guī)定，是開展行政處罰工作的綱領(lǐng)性文件。《行政處罰法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著行政處罰工作正式納入法制軌道。
2、部門規(guī)章---《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。這是建設(shè)部門行政處罰工作的主要依據(jù)。其著重從程序方面進(jìn)行了較為具體詳盡的規(guī)定，是建設(shè)系統(tǒng)行政處罰工作的重要依據(jù)。
3、地方規(guī)章---《**省行政處罰聽證規(guī)則》19**年頒布實(shí)施。主要就聽證程序的組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定，是指導(dǎo)聽證工作的重要依據(jù)。
4、規(guī)范性文件---《關(guān)于印發(fā)**省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設(shè)行政處罰工作提供了文本上的指導(dǎo)格式。
此外，各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際也制訂了一些規(guī)范性文件。
二、建筑領(lǐng)域行政處罰工作中存在的問題和難點(diǎn)
盡管從法律規(guī)章到規(guī)范性文件對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作都做了一些規(guī)定，有效地規(guī)范了行政處罰工作，但在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。
1、法律法規(guī)規(guī)章對(duì)違規(guī)行為的規(guī)定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗(yàn)收合格后《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院279號(hào)令，2**0年實(shí)施）第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部78號(hào)令）規(guī)定：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》規(guī)定：工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。將以上規(guī)定銜接起來，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：如果按照《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》規(guī)定，承包人在竣工驗(yàn)收合格后可以在28日內(nèi)內(nèi)向發(fā)包人提供竣工結(jié)算文件，之后，經(jīng)過建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算備案，到建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案，時(shí)間必定超過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定的15天。顯然，《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的效力高于《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，但《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》是今年才開始實(shí)行的地方性規(guī)章，如何執(zhí)行確實(shí)是一個(gè)問題。
2、認(rèn)定事實(shí)的法律依據(jù)存在含糊不清晰的問題。如：對(duì)未取得資質(zhì)證書的預(yù)拌商品混泥土企業(yè)擅自生產(chǎn)提供提供商品混泥土的查處問題。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌商品混泥土企業(yè)屬建筑業(yè)企業(yè)的一種，但不管是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》還是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》僅有對(duì)“未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關(guān)規(guī)定，在這些罰條中用的都是“無資質(zhì)承攬工程”的表述。作為預(yù)拌商品混泥土生產(chǎn)企業(yè)，其“無資質(zhì)生產(chǎn)提供商品混泥土”能否按“無資質(zhì)承攬工程”進(jìn)行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規(guī)定作出了處罰決定，是否會(huì)引起行政訴訟或復(fù)議？這是當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)左右為難的問題。目前的實(shí)際狀況是，作為建設(shè)行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復(fù)議，一般采取了不進(jìn)入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場(chǎng)的規(guī)范。
4、罰款基數(shù)認(rèn)定上的難題。建設(shè)處罰條款中的處罰罰款規(guī)定相當(dāng)一部分是按合同價(jià)款的一定百分比計(jì)算，這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認(rèn)定“合同價(jià)款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現(xiàn)行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對(duì)象自己的筆錄中提供的數(shù)據(jù)，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷
5、從輕、減輕行政處罰的程序問題。《行政處罰法》第二十七條規(guī)定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時(shí)，程序怎樣走才算合法？對(duì)這個(gè)問題亟需從法律法規(guī)規(guī)章層次上予以規(guī)范。
6、調(diào)查取證存在“空檔”。具體表現(xiàn)在：調(diào)查對(duì)象不配合。《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等多種證據(jù)形式。實(shí)際工作中，最普遍、最基本的證據(jù)形式就是調(diào)查筆錄。而制作調(diào)查筆錄的一個(gè)難點(diǎn)就是遇到當(dāng)事人不配合時(shí)如何處理。一般來講，當(dāng)事人大多是擬處罰對(duì)象，相對(duì)于管理職能相對(duì)薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對(duì)象不接受調(diào)查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項(xiàng)目周期一般較短，施工隊(duì)伍經(jīng)常無正規(guī)資質(zhì)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結(jié)束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調(diào)查筆錄的處罰案件一般來講是證據(jù)不充分的案件，難于往下運(yùn)行。
7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現(xiàn)在對(duì)事實(shí)性質(zhì)及情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)和在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)的適度把握。如：進(jìn)不進(jìn)入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節(jié)是否嚴(yán)重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領(lǐng)域行政處罰工作中經(jīng)常遇到，若自由裁量權(quán)適用不當(dāng)，就會(huì)造成情節(jié)認(rèn)定不準(zhǔn)確，行政處罰顯失公正的問題。
三、建議
出現(xiàn)上述問題，既有思想認(rèn)識(shí)方面的原因，也有執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法體制等方面的因素，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作提出以下建議。
1、進(jìn)一步提高行政處罰工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。盡管行政處罰法已實(shí)施多年，但對(duì)建設(shè)行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)行政處罰工作的認(rèn)知水平。同時(shí)堅(jiān)持不懈地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)那些不再適宜從事建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的人要堅(jiān)決調(diào)出，使得建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。
2、清理、規(guī)范建筑領(lǐng)域法律法規(guī)政策等執(zhí)法依據(jù)。一方面對(duì)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行一次梳理，突出清理?xiàng)l文中交叉、過時(shí)或變動(dòng)頻繁的問題，對(duì)不一致的規(guī)定進(jìn)行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時(shí)修訂；對(duì)一些措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，存在的法律空白點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，真正做到違法必究、究其有據(jù)、依據(jù)充分。二是對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進(jìn)行完善。
3、及時(shí)探索歸納建筑領(lǐng)域行政處罰工作操作規(guī)范和指導(dǎo)性意見，增強(qiáng)建筑行業(yè)行政處罰工作的可操作性。針對(duì)建筑行業(yè)行政處罰工作中的一些操作性難題，進(jìn)行調(diào)研，并上升到一定高度，出臺(tái)具有積極指導(dǎo)性的意見。如：對(duì)無施工許可證開工建設(shè)的違法問題，在當(dāng)事人不配合做調(diào)查筆錄的情況下如何完善證據(jù)？筆者認(rèn)為，無證施工作為一個(gè)程序問題，其違法事實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯而易見，通過實(shí)地勘驗(yàn)拍照完全可以認(rèn)定事實(shí)情況，勿需強(qiáng)求調(diào)查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數(shù)額計(jì)算依據(jù)“合同價(jià)款”的科學(xué)認(rèn)定問題等等。
4、完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)的分設(shè)體制。
一、當(dāng)前工程竣工驗(yàn)收備案工作存在的問題及難點(diǎn)
1.工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不及時(shí),存在未驗(yàn)收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時(shí)備案,這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理,而且會(huì)給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時(shí)到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù),造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗(yàn)收,相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全,影響了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程。
2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識(shí)淡薄,對(duì)住宅工程必需的交房條件(一證兩書)缺乏了解。
3.部門之間缺乏溝通配合,影響竣工備案工作落實(shí)。建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作不是某一個(gè)部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng),他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實(shí)施完成。信息不能共享,缺乏必要的溝通,有了問題如同踢皮球,不按文件規(guī)定實(shí)施竣工備案,弄虛作假等,這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實(shí)施和質(zhì)量的提高。
二、做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的有效措施
工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目竣工的最后一道工序,也是檢測(cè)建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項(xiàng)之日起就開始進(jìn)行。
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)備案意識(shí)。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個(gè)單位共同制作才能完成,。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識(shí)淡薄的狀況,質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作,公開竣工驗(yàn)收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點(diǎn),開展建設(shè)工程咨詢活動(dòng),不斷擴(kuò)大受教面,引起建設(shè)單位的重視,跟相關(guān)部門備案意識(shí)大大增強(qiáng)。
也就是說,實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度,促使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理,為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。
2.加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。工程竣工驗(yàn)收備案部門是一個(gè)面向社會(huì)的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識(shí)到工程竣工驗(yàn)收備案工作的重要性,嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料,對(duì)不符合工程竣工驗(yàn)收備案要求的工程,實(shí)行“問題一次性告知制度”,發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書,將存在的問題一一寫明,并詳細(xì)地告知辦理步驟,讓辦事單位對(duì)備案流程有清晰的了解,對(duì)存在的問題做到心中有數(shù)。
3.加強(qiáng)事中管理,提高備案效率。一項(xiàng)工程從開工到竣工歷時(shí)短則幾個(gè)月,長(zhǎng)則幾年,備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié),稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象,等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問題,我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料,同時(shí)約定聯(lián)系方式,以便及時(shí)進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過程中,質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),檢查備案資料的收集整理工作,為工程竣工驗(yàn)收備案做好準(zhǔn)備,既防止了漏辦,又避免了重復(fù)勞動(dòng),使備案的工作效率明顯提高。
4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理,提高檔案的利用率。竣工驗(yàn)收備案資料是由多個(gè)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料,具有法律依據(jù)的作用,為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此,相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計(jì)算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶,充分發(fā)揮備案工作的效用,還能體現(xiàn)這一工作的延伸價(jià)值,為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。
5.責(zé)任到人,并實(shí)施信息化管理。(1)竣工驗(yàn)收備案有著特殊的法律意義,是法律文書,直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任,包括保修責(zé)任、保修時(shí)間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問題處理等,同時(shí)還關(guān)系到房屋銷售與購(gòu)房者之間的質(zhì)量保證和保修時(shí)間。《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)
定,建筑工程竣工驗(yàn)收備案合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。(2)信息化方式可將整個(gè)建筑企業(yè)、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項(xiàng)目組建信息網(wǎng)絡(luò),在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進(jìn)資源共享,信息最大化利用。 6.加大執(zhí)法力度,開展全民監(jiān)督。可以說,竣工驗(yàn)收備案證是一項(xiàng)工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下即投入使用。因此,應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督,接受群眾的舉報(bào),將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。
7.加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),合力促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。竣工驗(yàn)收備案管理部門,可以說是建筑工程整個(gè)流程的出口。一個(gè)工程直至竣工驗(yàn)收備案辦理完畢,才可以說是整個(gè)建設(shè)過程的結(jié)束。因此,竣工驗(yàn)收備案管理部門與其他各個(gè)建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要
8.按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹國(guó)家的新文件、新精神。(1)我國(guó)關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》,建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系,在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審批表、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、施工測(cè)量記錄、施工物資資料、分部驗(yàn)收記錄全部保存并和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,工程單位認(rèn)真做資料整理,具備驗(yàn)收條驗(yàn)才開始申請(qǐng)組織驗(yàn)收。(2)政府對(duì)建筑工程的管理政策也在隨著社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此,在竣工驗(yàn)收備案工作中,學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹新文件、新精神,真正在備案工作中做到與時(shí)俱進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目程序化管理內(nèi)涵；投資決策；設(shè)計(jì)審批；實(shí)施階段管理；竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理；實(shí)施效果
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行公司制后，要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng)，管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項(xiàng)目管理，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目順利完成，是項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。
一、項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵
項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵是：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)階段，制定詳細(xì)的管理程序，明確各階段的目標(biāo)和職責(zé)，使目標(biāo)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從而保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。總之，實(shí)行項(xiàng)目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性，管理流程上制度性，管理理論上先進(jìn)性。
二、項(xiàng)目程序化管理和實(shí)踐
項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程管理。包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期管理、實(shí)施階段管理、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理。項(xiàng)目程序化管理就是指項(xiàng)目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行，每個(gè)階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門，整個(gè)管理過程職責(zé)明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項(xiàng)目管理。
（一）項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期程序
項(xiàng)目投資決策階段的管理是項(xiàng)目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到?jīng)Q策立項(xiàng)的全過程，依次為投資意向確定、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目建議書審查、可行性研究報(bào)告審查、決策立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施保證項(xiàng)目目標(biāo)的過程，依次為初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。程序分以下十步：
1、項(xiàng)目提出
項(xiàng)目單位以正式文件提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研，拿出具體意見，向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，將項(xiàng)目列入前期管理程序，開展項(xiàng)目前期工作。
2、項(xiàng)目前期考察
項(xiàng)目列入前期管理程序后，以項(xiàng)目單位為主，發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察，了解項(xiàng)目的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等情況，考察組提出考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司，研究確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，列入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報(bào)告。
4、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告初審
項(xiàng)目主辦單位將項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告以正式文件報(bào)發(fā)展規(guī)劃部，由發(fā)展規(guī)劃部對(duì)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部將項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告退回項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善。
5、項(xiàng)目評(píng)審
發(fā)展規(guī)劃部組織召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審程序：
（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或主辦單位匯報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告內(nèi)容，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
（2）提出問題。匯報(bào)完畢，與會(huì)專家對(duì)該項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告有疑義的問題，由設(shè)計(jì)單位或主辦單位進(jìn)行解答。
（3）組織討論。解答完畢，與會(huì)專家根據(jù)專業(yè)分組討論，充分發(fā)表專家意見，小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié)，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束，匯總各小組意見。
（4）評(píng)審表決。項(xiàng)目評(píng)審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對(duì)票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^。并出具專家評(píng)審意見書。
6、項(xiàng)目決策
發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項(xiàng)目匯報(bào)材料、專家評(píng)審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團(tuán)公司決策，履行決策程序。項(xiàng)目決策程序：
（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目主辦單位或部門進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
（2）提出問題。項(xiàng)目匯報(bào)完畢，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目提出問題，由匯報(bào)單位或部門進(jìn)行解答。
（3）討論決策。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見，并在投資項(xiàng)目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。
（4）根據(jù)決策意見，發(fā)展規(guī)劃部起草項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報(bào)。
7、項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)或備案
集團(tuán)公司決策通過的項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司決策意見，發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。需上報(bào)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主辦單位配合，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。
8、初步設(shè)計(jì)審批
根據(jù)集團(tuán)公司決策批復(fù)和上級(jí)部門批復(fù)意見，項(xiàng)目主辦單位委托編制初步設(shè)計(jì)，以正式文件報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計(jì)審批。
9、融資方案審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，項(xiàng)目主辦單位提出擬實(shí)施的融資方案報(bào)集團(tuán)公司，由財(cái)務(wù)管理部組織審核，并形成初步意見，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。
10、施工圖設(shè)計(jì)審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主辦單位報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織審批。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段管理程序
項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目具體落實(shí)階段，程序分以下三步：
1、投資項(xiàng)目計(jì)劃管理
項(xiàng)目主辦單位提出建議計(jì)劃報(bào)企業(yè)管理部，企業(yè)管理部分類匯總后，由集團(tuán)公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后，提出集團(tuán)公司投資建議計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司研究決策，根據(jù)決策意見，下達(dá)投資計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主辦單位辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。
2、投資項(xiàng)目施工過程管理
集團(tuán)公司主管部門對(duì)分管的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期組織對(duì)分管項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。
3、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收及資金撥付管理
項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收工程進(jìn)度，根據(jù)通過驗(yàn)收的工程進(jìn)度，按照工程合同或批準(zhǔn)概算，項(xiàng)目主辦單位向企業(yè)管理部編報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報(bào)表，在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估管理程序
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃目標(biāo)完成的過程，包括竣工驗(yàn)收、資料收集整理、呈報(bào)項(xiàng)目后評(píng)估申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)及自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。
集團(tuán)公司項(xiàng)目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等部門進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目主辦單位編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，參加驗(yàn)收單位人員簽署驗(yàn)收意見。
項(xiàng)目主辦單位在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)，向集團(tuán)公司企業(yè)管理部呈報(bào)后評(píng)估申請(qǐng)，企業(yè)管理部組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。
