時間：2022-07-25 04:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇竣工驗(yàn)收程序，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 承包 竣工 交付
1.驗(yàn)收檢驗(yàn)原則
所有專業(yè)工程承建商在所承建的工程內(nèi)容全部竣工后提出申請，由竣工驗(yàn)收小組按合同規(guī)定對所承建工程進(jìn)行驗(yàn)收。原則上本工程按一個檢驗(yàn)單位組織驗(yàn)收，必要時也可按每一系統(tǒng)或區(qū)段來劃分檢驗(yàn)單位，劃分檢驗(yàn)單位應(yīng)符合GB50300-2001的規(guī)定。
由電梯工程分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)檢站辦理電梯工程的報驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，并確保按時通過驗(yàn)收。另外還負(fù)責(zé)質(zhì)量保證書和使用說明書電梯部分的編制，并承諾在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)市技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行的年度檢查。
由消防噴淋系統(tǒng)與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市消防檢測中心申請消防檢測和向市消防局申請消防系統(tǒng)報驗(yàn)和驗(yàn)收，并確保按時通過驗(yàn)收。
給排水工程施工完成后，總承包商、雇主和監(jiān)理對水箱、水池向防疫部門辦理報驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時通過驗(yàn)收。
由天然氣工程獨(dú)立分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理進(jìn)行天然氣系統(tǒng)報驗(yàn)和驗(yàn)收的全部工作，并確保按時通過驗(yàn)收。
由電視系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理向市廣播電視局及相關(guān)部門辦理報驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時通過驗(yàn)收。
由變配電系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向供電部門辦理報驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時通過驗(yàn)收。
室內(nèi)環(huán)境檢測由精裝修專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測單位申請并進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測，并確保按時完成和通過室內(nèi)環(huán)境檢測。
由場區(qū)綠化專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市環(huán)衛(wèi)局辦理場區(qū)綠化驗(yàn)收，并確保按時通過驗(yàn)收。
交通畫線及交通標(biāo)志專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市交通管理部門辦理交通驗(yàn)收，并確保按時通過驗(yàn)收。
規(guī)劃驗(yàn)收由雇主負(fù)責(zé)向城市規(guī)劃管理部門申請和辦理驗(yàn)收，總包、所有專業(yè)分承包商均應(yīng)主動協(xié)助雇主辦理規(guī)劃測量和驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完善竣工備案前的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，各專業(yè)分承包商應(yīng)積極配合總包、雇主及監(jiān)理工程師匯總整理工程技術(shù)資料。
項(xiàng)目內(nèi)組織的驗(yàn)收（包括交工初驗(yàn)、物業(yè)移交驗(yàn)收等）由竣工驗(yàn)收小組組織，各分承包商應(yīng)積極配合，對所承擔(dān)工作存在的問題及時組織整改，確保各項(xiàng)驗(yàn)收按期完成。
工程竣工驗(yàn)收備案包括人防驗(yàn)收備案（有人防時）和質(zhì)檢驗(yàn)收備案，在各項(xiàng)驗(yàn)收全部完成后方能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，雇主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、主要分承包確定參加竣工驗(yàn)收的人員名單及驗(yàn)收時間，由雇主將竣工驗(yàn)收報告報政府質(zhì)量監(jiān)督部門，按確定的竣工驗(yàn)收時間組織竣工驗(yàn)收并辦理備案。
工程竣工驗(yàn)收備案完成后由總包負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)將工程技術(shù)資料移交相關(guān)部門。雇主、監(jiān)理、各專業(yè)分承包商協(xié)助總包辦理技術(shù)檔案移交工作。
各專業(yè)分承包商須協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理完成上述驗(yàn)收內(nèi)容中未列出的但實(shí)際需做的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，并確保按時通過驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收條件
2.1被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目按合同要求和設(shè)計(jì)圖紙要求已經(jīng)全部完成，施工單位質(zhì)量自評完成，符合國家、地方、政府部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。被檢驗(yàn)部分的各專業(yè)工程按相關(guān)要求經(jīng)測試合格并從政府主管部門取得必要的認(rèn)可文件，達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。
2.2被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目其規(guī)定的功能齊全，其所使用的材料及設(shè)備符合本工程合同文件、設(shè)計(jì)要求和確認(rèn)的樣品要求。
2.3被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目應(yīng)提交的技術(shù)文件、質(zhì)量文件等資料整理齊全，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、齊全的標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工資料驗(yàn)收要求，有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師、總承包商簽發(fā)的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已進(jìn)行回復(fù)和消號。
2.4被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈。
2.5被檢驗(yàn)部分的使用說明書、質(zhì)量保證書、維修/操作手冊、各系統(tǒng)調(diào)試報告等已整理齊全，并經(jīng)雇主及監(jiān)理工程師審核認(rèn)可。
2.6分區(qū)段驗(yàn)收的被檢驗(yàn)部分和暫不進(jìn)行的檢驗(yàn)區(qū)域已采取安全隔離封閉措施，能有效保證移交使用范圍的安全。
3.專業(yè)工程檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)程序
以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、國家和地方相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按就高不就低的原則進(jìn)行驗(yàn)收。
專業(yè)工程檢驗(yàn)程序如下圖：
進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，總承包商將制訂一份詳細(xì)的竣工驗(yàn)收計(jì)劃，各專業(yè)分承包商應(yīng)根據(jù)總承包商竣工驗(yàn)收計(jì)劃的安排，保證承建工程內(nèi)容按期具備驗(yàn)收條件，在總包項(xiàng)目經(jīng)理部竣工驗(yàn)收計(jì)劃后對所承建工程內(nèi)容的竣工驗(yàn)收計(jì)劃制訂分解計(jì)劃，包括各項(xiàng)工作完成時間、需提供的條件、需總包、雇主、監(jiān)理等解決的問題等，以便總包項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌安排，確保檢驗(yàn)工作按期完成。
專業(yè)分承包的驗(yàn)收在提交總包竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行檢驗(yàn)前，專業(yè)分承包商應(yīng)按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則做好本專業(yè)的自檢工作，由專業(yè)分承包企業(yè)組織驗(yàn)收，且蓋章確認(rèn)，并以企業(yè)的名義填寫申請驗(yàn)收報告單和相關(guān)資料，向竣工驗(yàn)收小組申報已基本完成的所需檢驗(yàn)工程。
竣工驗(yàn)收小組收到各專業(yè)分承包的申請驗(yàn)收報告后對具備驗(yàn)收條件的安排時間組織雇主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人進(jìn)行內(nèi)部預(yù)檢，需進(jìn)行檢測的組織檢測單位進(jìn)行檢測。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測中發(fā)現(xiàn)問題的，各專業(yè)分承包商需限期進(jìn)行整改，直至檢驗(yàn)符合要求。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測合格后，確定專業(yè)驗(yàn)收時間報政府主管部門驗(yàn)收，經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件方能視為該專業(yè)工程具備質(zhì)檢竣工驗(yàn)收備案的條件。
各專業(yè)工程經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件后，總承包商向監(jiān)理工程師上報工程竣工報告，由監(jiān)理單位向雇主提交工程質(zhì)量評估報告和竣工移交證書，由設(shè)計(jì)單位和地質(zhì)勘察單位向雇主提交質(zhì)量檢查報告，雇主確定竣工驗(yàn)收時間向政府質(zhì)量主管部門在竣工驗(yàn)收時間七個工作日前發(fā)出竣工驗(yàn)收通知書，按確定的竣工驗(yàn)收時間組織竣工驗(yàn)收。
4.竣工交付
4.1交付原則
本工程總包和各專業(yè)分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則，各專業(yè)分承包商所承接的工程已基本完成，并令人滿意地通過了合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收后，由總承包商向雇主行文申請辦理交付驗(yàn)收，雇主在收到總包項(xiàng)目經(jīng)理部的申請后，確定交付時間，組織竣工交付。
4.2交付條件
交付部分的項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和合同要求已全部完成。
交付部分的項(xiàng)目各專業(yè)已全部通過竣工驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件。
交付部分的項(xiàng)目工程技術(shù)資料已符合竣工資料要求。
交付部分的項(xiàng)目已撤離總包和分承包商的設(shè)備、剩余材料、垃圾和臨時設(shè)施，并保持此部分工程整潔，符合令人滿意的使用條件。
4.3交付程序
工程各專業(yè)驗(yàn)收完成且經(jīng)竣工驗(yàn)收小組檢查具備交付條件后，由竣工驗(yàn)收小組向接收使用（或管理）單位填寫交付申請單，由接收使用單位按確定的交付時間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗(yàn)收備案之前辦理，以在竣工驗(yàn)收備案前取得使用單位（或管理單位）對工程的評價意見，也可在竣工驗(yàn)收備案之后辦理。
專業(yè)分承包商、總承包商、雇主和監(jiān)理工程師配合接收使用（或管理）單位的交付檢查，如雇主、監(jiān)理、接收使用（或管理）單位在交付檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)督促相關(guān)專業(yè)分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）單位滿意為止。
接收使用（或管理）單位對符合交付使用條件的予以確認(rèn)，并向竣工驗(yàn)收小組出具接收證明文件。
參考文獻(xiàn)：
［1］建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).（GB50300-2001）.
關(guān)鍵詞：驗(yàn)收總則；初步驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收；質(zhì)保期滿驗(yàn)收；
中圖分類號：TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一個市政工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業(yè)主之間應(yīng)該通過驗(yàn)收程序明確其各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任以及擁有的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中的相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章，為了保證市政建設(shè)工程順利驗(yàn)收及移交，我們應(yīng)該從以下幾個方面嚴(yán)格淺析。
一、市政工程驗(yàn)收總則
（一）本次研究所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收和移交項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程）。
（二） 根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度，市政工程的驗(yàn)收及移交程序分為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、保修期滿驗(yàn)收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術(shù)有特殊要求工程，驗(yàn)收程序應(yīng)相應(yīng)減少。
二、 市政工程初步驗(yàn)收階段
（一）建設(shè)項(xiàng)目完工后，為了順利通過工程竣工驗(yàn)收，由施工單位（投資單位）自驗(yàn)合格和監(jiān)理單位復(fù)驗(yàn)合格，并提出進(jìn)行初步驗(yàn)收申請報告。
（二）工程初驗(yàn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，質(zhì)監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察（如有）設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。
（三）初步驗(yàn)收的程序如下：
1、檢查擬驗(yàn)收工程是否按合同要求完成了全部施工內(nèi)容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經(jīng)建設(shè)單位同意因特殊原因未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容完成但不影響投入使用的工程內(nèi)容，填寫《工程未完內(nèi)容明細(xì)表》。
2、檢查擬驗(yàn)收工程是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達(dá)不到設(shè)計(jì)要求質(zhì)量，又不能進(jìn)行整改的項(xiàng)目，上報建設(shè)單位上級部門研究是否進(jìn)行驗(yàn)收，并記錄初驗(yàn)報告內(nèi)。
3、建設(shè)單位委托第三方具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢單位對完工工程進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收，形成質(zhì)量驗(yàn)收檢測報告。建設(shè)單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進(jìn)行測量驗(yàn)收，形成測量成果驗(yàn)收報告。
4、 初步驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告，勘察（如有）設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報告。管養(yǎng)護(hù)單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場提出的意見，建設(shè)單位綜合上述部門意見提出初驗(yàn)意見書，并督促施工單位限期整改。
三、 竣工驗(yàn)收階段
（一） 竣工驗(yàn)收必須具備以下條件，并要求驗(yàn)收資料裝訂成冊
1、施工單位承建的工程初驗(yàn)合格并按步驗(yàn)收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。
2、建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收方案。
3、建設(shè)單位（項(xiàng)目部）出具初驗(yàn)意見書。
4、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告（需總監(jiān)簽字，蓋印章和單位章）。
5、勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報告（需蓋單位章）。
6、質(zhì)量檢測單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程質(zhì)量檢測的驗(yàn)收報告（需蓋單位章）。
7、測量單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程量測量成果的驗(yàn)收報告。（需蓋單位章）。
8、施工單位出具自驗(yàn)合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。
9、 施工單位正式申請竣工驗(yàn)收申請報告書（需蓋單位章），實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）正式竣工驗(yàn)收的組織和程序
1、竣工驗(yàn)收組織
竣工驗(yàn)收由單位領(lǐng)導(dǎo)組織成立竣工驗(yàn)收小組，竣工驗(yàn)收小組為臨時性組織，只對本竣工驗(yàn)收工程負(fù)責(zé)。
2、竣工驗(yàn)收組成員
（1）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人；（2）監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師；（3）勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（4）建設(shè)單位業(yè)主代表、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 ；（5）專業(yè)質(zhì)量檢測驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人；（6）紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)四監(jiān)管單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其委派的代表；（7）工程量測量驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人；（8）管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人。
（三）正式驗(yàn)收程序如下：
1、建設(shè)、勘察（如有）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2、審閱相關(guān)部門的工程驗(yàn)收資料；
3、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；
4、召開竣工驗(yàn)收匯報及評價會議
(1) 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議；(2) 宣讀驗(yàn)收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設(shè)計(jì)單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設(shè)單位代表宣讀市政工程竣工驗(yàn)收報告（蓋公章）；
(7) 與會各部門代表詢問發(fā)表意見；(8) 驗(yàn)收小組成員集中討論對工程成品質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成《驗(yàn)收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗(yàn)收小組組長宣讀驗(yàn)收小組意見初稿，進(jìn)一步征求意見，驗(yàn)收小組成員形成正式工程竣工驗(yàn)收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗(yàn)收和各方不能形成一致驗(yàn)收意見時，應(yīng)協(xié)商解決，并上報建設(shè)單位上級部門出具竣工驗(yàn)收意見書，并記錄在案。(10）驗(yàn)收小組組長宣布竣工驗(yàn)收意見書，由建設(shè)單位出具驗(yàn)收證書。
四、工程的保修驗(yàn)收
1、工程竣工驗(yàn)收合格時間為質(zhì)量保修期起始時間，施工單位向建設(shè)單位提交《工程保修證書》。
2、工程通過竣工驗(yàn)收，保修期滿，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格，方可組織保修期滿驗(yàn)收。
2、工程保修期滿驗(yàn)收由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持，設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位、監(jiān)理單位、施工單位的負(fù)責(zé)人，監(jiān)管部門工作人員參加。
4、 建設(shè)單位組織保修期滿驗(yàn)收，各參加單位按相應(yīng)市政工程施工及驗(yàn)收規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并在《市政工程保修期滿認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)后，工程正式通過保修期滿驗(yàn)收。
五、結(jié)束語
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收秩序，根據(jù)原國家計(jì)委計(jì)建設(shè)[]1215號；省人民政府辦公廳陜政辦發(fā)[]151號、陜政辦發(fā)[]22號；市發(fā)改委寶市發(fā)改投發(fā)[]197號、寶市發(fā)改投發(fā)[]788號文件制定本辦法。
第二條本辦法中政府投資項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）是指利用下列資金開展的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：各級財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；納入財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；政府融資以及利用國債的資金；國際金融組織和外國政府的貸款、轉(zhuǎn)贈；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國家資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；災(zāi)后重建資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。
第三條驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序，是對建設(shè)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用等預(yù)期目標(biāo)完成情況的全面評估，對總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、提高后續(xù)項(xiàng)目的決策、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)具有十公重要的促進(jìn)作用。
第四條項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收，不得投入使用。
二、驗(yàn)收依據(jù)
第五條項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：
1、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件。
2、規(guī)劃、土地、消防、節(jié)能等批復(fù)文件或?qū)徍宋募?/p>
3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招投標(biāo)文件及其合同。
4、現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)說明書等。
三、竣工驗(yàn)收條件
第六條投資100萬元以下的項(xiàng)目（簡稱小型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、工程已經(jīng)試運(yùn)行，且運(yùn)行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元（含）的項(xiàng)目（簡稱中型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并已同主體工程同時投入使用。
7、工程已經(jīng)試運(yùn)行，且運(yùn)行正常。
第八條投資1000萬元以上的項(xiàng)目（簡稱大型項(xiàng)目）
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位，除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過，工程質(zhì)量認(rèn)定為合格，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成，審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定，并已辦理相關(guān)手續(xù)。
7、建設(shè)項(xiàng)目新征用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。
8、試運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)正常。
9、編制完成以下報告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；試運(yùn)行情況的報告；初步驗(yàn)收工作報告。
第九條基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按規(guī)定的內(nèi)容建成，但不影響使用或投產(chǎn)的，也可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條項(xiàng)目全部完工，但辦理竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限，但不得超過一年。
四、驗(yàn)收程序
第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。
1、初步驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。建設(shè)單位應(yīng)在初步驗(yàn)收時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，對工程規(guī)劃、建設(shè)管理、施工及設(shè)備安裝質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收報告。
2、專項(xiàng)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時”的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(2)消防驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。
（3）安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求，確?！叭瑫r”的基礎(chǔ)上提出來驗(yàn)收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)驗(yàn)收由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（4）檔案驗(yàn)收：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求，對項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。檔案驗(yàn)收由檔案局負(fù)責(zé)。
3、竣工驗(yàn)收：初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位對初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收中的問題整改到位后應(yīng)及時向縣投資主管部門申請竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收按以下程序進(jìn)行：
（1）建設(shè)單位根據(jù)縣監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目竣工備案和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的通知》要求，提供所需資料和表格報縣監(jiān)察局審查備案。
（2）建設(shè)單位向竣工驗(yàn)收主管部門提交書面申請并填寫竣工驗(yàn)收申請表，同時提交竣工資料供縣發(fā)展和改革局審核?？⒐べY料包括縣監(jiān)察局審查意見、項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)、招投標(biāo)審批文件、招投標(biāo)資料、勘察、施工、監(jiān)理、建設(shè)工作總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報告、初驗(yàn)及專項(xiàng)驗(yàn)收情況、結(jié)論等。
（3）縣發(fā)展和改革局審核竣工資料，在5個工作日之內(nèi)做出決定，并在做出同意竣工驗(yàn)收決定之日起15個工作日內(nèi)同各有關(guān)單位協(xié)商確定具體竣工驗(yàn)收時間并通知建設(shè)單位。
（4）進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4、固定資產(chǎn)移交：在竣工驗(yàn)收通過后進(jìn)行。小型項(xiàng)目的固定資產(chǎn)移交在竣工驗(yàn)收當(dāng)日進(jìn)行，中型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后7日內(nèi)進(jìn)行，大型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后15日內(nèi)進(jìn)行。
第十二條小型項(xiàng)目的驗(yàn)收程序可簡化為竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。中型項(xiàng)目可簡化為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交，各專項(xiàng)驗(yàn)收同竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，并在竣工驗(yàn)收鑒定中明確各行業(yè)驗(yàn)收意見（為了確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收通過，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)驗(yàn)收的要求準(zhǔn)備相關(guān)資料）。大型項(xiàng)目按照竣工驗(yàn)收程序嚴(yán)格進(jìn)行。
第十三條設(shè)備發(fā)放、資金補(bǔ)助等建設(shè)內(nèi)容單一的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收形式由建設(shè)單位與縣發(fā)展和改革局根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。
第十四條小型項(xiàng)目原則上可按行業(yè)打捆組織驗(yàn)收，中型項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門同意后也可打捆組織驗(yàn)收。
五、竣工驗(yàn)收組織
第十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
第十六條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。
第十七條竣工驗(yàn)收委員會組成：竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會?？⒐を?yàn)收委員會主任由縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由主管部門、縣監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、國土資源、消防、質(zhì)監(jiān)、抗震、檔案等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，必要時可邀請上級發(fā)展和改革委、行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加。
第十八條竣工驗(yàn)收委員會職責(zé)：
1、聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報告；
2、聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹；
3、聽取主管部門初步驗(yàn)收工作報告；
4、檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，全面檢查項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、檔案等，并做出評價；
5、審議項(xiàng)目竣工決算，對投資使用效果做出評價；
6、研究遺留問題處理意見，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；
7、起草、討論并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。
六、驗(yàn)收結(jié)論
第十九條竣工驗(yàn)收鑒定書是驗(yàn)收會議的主要成果?？⒐を?yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目建設(shè)概況：包括項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，開工日期，項(xiàng)目完成情況及投入試運(yùn)行日期等。
2、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評定意見。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位實(shí)測實(shí)查的情況與結(jié)論及現(xiàn)場驗(yàn)收情況，分別對勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平做出評定結(jié)論。
3、環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗(yàn)收結(jié)論。
4、試生產(chǎn)、試運(yùn)行考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗(yàn)收會議現(xiàn)場驗(yàn)收情況，對其能否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模正常使用做出結(jié)論。
5、竣工決算。根據(jù)竣工審計(jì)結(jié)論和現(xiàn)場驗(yàn)收，對批準(zhǔn)的投資、實(shí)際完成投資進(jìn)行分析對比，對交付使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、核銷投資、在建工程投資做出審核結(jié)論。
6、遺留問題及處理意見。對驗(yàn)收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關(guān)情況提出明確的處理意見。
7、總結(jié)討論意見，對是否同意驗(yàn)收、正式辦理移交手續(xù)，以及正式移交時間做出結(jié)論。
8、竣工驗(yàn)收委員會簽字。由驗(yàn)收委員會主任委員、副主任委員、委員在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的，在整改到位前一律不予竣工驗(yàn)收。
1、擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的，須報原審批機(jī)關(guān)調(diào)整后再組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、凡審計(jì)后的決算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上的，須報原審批機(jī)關(guān)調(diào)整概算后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3、審批環(huán)節(jié)不到位、資料不齊、財(cái)務(wù)不清、債務(wù)未清理的不驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：水庫；除險加固；程序；探討
根據(jù)《病險水庫除險加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》第四條“總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)。”的規(guī)定，小型病險水庫除險加固工程建設(shè)不再進(jìn)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報告階段的工作，直接從初步設(shè)計(jì)階段開始。結(jié)合新密市小型病險水庫除險加固工程建設(shè)實(shí)施情況，概括為前期工作、工程施工、工程驗(yàn)收三個大階段。
一、新密市小型病險水庫除險加固工程概況
新密市現(xiàn)有小水庫35座，其中，?、裥退畮?7座，?、蛐退畮?8座。17座?、裥退畮烊考{入了國家重點(diǎn)小型病險水庫除險加固專項(xiàng)規(guī)劃；18座?、蛐退畮煊?3座列入了國家重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目，3座列入了省重要病險水庫除險加固項(xiàng)目，2座列入了省一般病險水庫除險加固項(xiàng)目。截至目前，17座?、裥秃?8座?、蛐筒‰U水庫除險加固工程已全部通過竣工驗(yàn)收。
二、新密市小型病險水庫除險加固工程建設(shè)
（一）前期工作階段
新密市小型病險水庫除險加固工程從初步設(shè)計(jì)到開工前的準(zhǔn)備統(tǒng)稱為前期工作，主要包括以下程序性工作：
1.大壩安全鑒定
35座小水庫由鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了大壩安全鑒定，并由鄭州市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院（甲級，以下省略）承擔(dān)了大壩安全鑒定報告的編制工作。
2.大壩安全鑒定復(fù)核
35座小水庫經(jīng)復(fù)核全部為三類壩，其中：云巖宮、曹馬溝2座?、裥退畮斓拇髩伟踩b定由水利部大壩安全管理中心進(jìn)行了復(fù)核，其余33座水庫由河南省水利廳進(jìn)行了復(fù)核。
3.初步設(shè)計(jì)文件的編制
35座水庫除險加固工程的初步設(shè)計(jì)全由新密市小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局（簡稱項(xiàng)目法人，下同）委托鄭州市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院（簡稱設(shè)計(jì)單位，下同）承擔(dān)，按照相關(guān)規(guī)程編制工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計(jì)報告、初步設(shè)計(jì)概算和初步設(shè)計(jì)圖冊。
4.初步設(shè)計(jì)文件的審查
17座?、裥秃?8座?、蛐筒‰U水庫除險加固工程的初步設(shè)計(jì)分別由河南省水利廳和鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了審查，并提出了審查意見；設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。
5.初步設(shè)計(jì)文件報審
依據(jù)《河南省重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，17座?、裥筒‰U水庫除險加固工程的初步設(shè)計(jì)由省水利廳批復(fù)。根據(jù)《河南省水利廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于?、蛐筒‰U水庫除險加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批管理工作的通知》豫水計(jì)〔2011〕3號文要求，18座小Ⅱ型病險水庫除險加固工程的初步設(shè)計(jì)由鄭州市水務(wù)局批復(fù)。
6.施工及監(jiān)理招投標(biāo)
35座水庫除險加固工程項(xiàng)目在具備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)對施工及監(jiān)理進(jìn)行了公開招標(biāo)，在中標(biāo)通知書30日內(nèi)與中標(biāo)人訂立了書面合同。
7.施工圖審查
35座水庫除險加固工程施工圖投入使用前由項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家進(jìn)行了審查，專家組針對審查范圍和內(nèi)容提出了相關(guān)意見及建議，有專家組組長在審查意見文本上簽字，并上報鄭州市水務(wù)局備案。
（二）工程施工階段
小型病險水庫除險加固工程建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位在工程施工階段對工程安全、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度、資金、合同、檔案資料等進(jìn)行管理和控制。
（三）工程驗(yàn)收階段
水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類；法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收，政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。
1.工程質(zhì)量評定
每座水庫除險加固工程為1個單位工程，35個單位工程質(zhì)量在施工單位自評合格后，監(jiān)理單位進(jìn)行了復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定后將質(zhì)量結(jié)論上報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。
2.分部工程驗(yàn)收
項(xiàng)目法人主持水庫除險加固工程的分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的代表組成，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會議，在分部工程驗(yàn)收通過之日后10個工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
3.第三方質(zhì)量檢測
分部工程驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人委托鄭州市水工質(zhì)量檢測中心有限公司對35座水庫除險加固工程進(jìn)行了第三方質(zhì)量檢測，并將檢測結(jié)果上報鄭州市水務(wù)局和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
4.單位（合同完工）工程驗(yàn)收
由于每座水庫除險加固工程為1個單位工程，所以將單位工程驗(yàn)收與合同工程完工驗(yàn)收一并進(jìn)行。項(xiàng)目法人主持驗(yàn)收會議，由項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位的代表組成驗(yàn)收工作組，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會議，在單位工程驗(yàn)收通過之日后10個工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
5.竣工驗(yàn)收自查
申請竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人組織了竣工驗(yàn)收自查。項(xiàng)目法人在完成竣工驗(yàn)收自查工作之日起10個工作日內(nèi)，將自查的工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；在竣工驗(yàn)收自查工作報告通過之日起30個工作日內(nèi)，將自查報告報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
6.竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目法人向竣工驗(yàn)收主持單位提出了竣工驗(yàn)收申請，全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備和配合工作。相關(guān)單位派代表參加驗(yàn)收，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位代表在竣工驗(yàn)收鑒定書（項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)）上簽字。
三、結(jié)語
已竣工投入使用的35座水庫，不僅防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，滿足防洪要求，而且在灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮出巨大的綜合效應(yīng)。防洪、調(diào)洪、蓄洪等水庫功能突顯易見，汛前降至汛限水位，大汛中后期調(diào)至溢洪水位，保證干旱季節(jié)灌溉、供水、游玩等有效水位。滲漏微小、科學(xué)調(diào)度、控制靈活、水清、水足、山青、田綠，生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，民生進(jìn)一步改善。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。
第四條建設(shè)工程實(shí)行竣工綜合驗(yàn)收會制度。
竣工綜合驗(yàn)收會議采取單項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持?？⒐ぞC合驗(yàn)收會的參會人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會議內(nèi)容為現(xiàn)場驗(yàn)核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場，然后驗(yàn)核、檢測、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（三）對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；
（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；
（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；
（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按下列程序辦理：
（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；
（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告，經(jīng)會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實(shí)，對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗(yàn)收方案，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收登記；
（三）縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗(yàn)收申請和驗(yàn)收方案之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場核實(shí)竣工驗(yàn)收條件。對符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場確定竣工驗(yàn)收參加單位及召開竣工綜合驗(yàn)收會的時間（不超過5個工作日）和地點(diǎn)。對不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場簽署意見并退回竣工驗(yàn)收申請，同時提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報；
（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗(yàn)收會的時間和地點(diǎn)向本條第三項(xiàng)確定的竣工驗(yàn)收參加單位送達(dá)其書面通知，同時向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗(yàn)收申請表格并在竣工綜合驗(yàn)收會召開前填寫完畢；
（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等竣工驗(yàn)收成員單位，在竣工綜合驗(yàn)收會上，應(yīng)分別匯報工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價，意見一致時，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。如竣工驗(yàn)收成員單位不能形成一致意見時，建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第七條建設(shè)工程竣工單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，除執(zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：
（一）對現(xiàn)場檢測、驗(yàn)核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)無條件當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（二）對需整改才能合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依法提出書面意見限期整改。驗(yàn)收部門在項(xiàng)目整改期間應(yīng)主動積極配合，對經(jīng)整改合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)依法及時發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（三）對通過整改仍達(dá)不到要求的驗(yàn)收項(xiàng)目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗(yàn)收部門應(yīng)依法提出處理意見；
（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在驗(yàn)收部門當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場收??；
（五）對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗(yàn)收通知，但驗(yàn)收部門不按通知要求派員出席竣工驗(yàn)收會議的，視為該驗(yàn)收部門已同意該項(xiàng)目的驗(yàn)收，因該項(xiàng)目未驗(yàn)收所造成的一切后果由該未參加驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)，并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗(yàn)收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)。
第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
第十一條實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。
縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第十四條嚴(yán)禁任何單位和個人以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條搶險救災(zāi)工程，臨時建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
摘要：工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣。監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 控制 監(jiān)理
中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更要當(dāng)好“管理者”。通過對過程活動的管理，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實(shí)體質(zhì)量。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量。同時以監(jiān)督檢查為手段，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗(yàn)收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，是規(guī)范工程竣工驗(yàn)收行為，保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。新規(guī)定的實(shí)質(zhì)可概括為：建立了一項(xiàng)制度，明確了一個主體，確保了一方監(jiān)督，提出了各方要求。一項(xiàng)制度，即建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案的制度。一個主體，即竣工驗(yàn)收工作的主體是建設(shè)單位。一方監(jiān)督，即縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。《暫行規(guī)定》加大了建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中的責(zé)任和地位，突出了政府監(jiān)督管理職能，同時也對所有參建各方的職責(zé)提出了明確要求。 建設(shè)單位成為竣工驗(yàn)收的主體后，監(jiān)理單位的主要作用是：其一受業(yè)主委托，在對工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助建設(shè)單位開展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；其二，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收，也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容?！稌盒幸?guī)定》實(shí)施后，筆者對監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用歸納為：監(jiān)理具體操作，建設(shè)單位拍板定案。所謂監(jiān)理具體操作，即現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按照《暫行規(guī)定》的要求，履行自身的職責(zé)，同時協(xié)助業(yè)主完成規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收工作。對監(jiān)理而言，即要滿腔熱忱積極工作，同時應(yīng)注意不要越權(quán)。所謂建設(shè)單位拍板定案，即建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、所有者、使用者，對工程質(zhì)量是否滿意，是否達(dá)到預(yù)定要求，能否通過竣工驗(yàn)收，行使決定權(quán)。并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時，往往有十幾家分包單位同時施工。因此，監(jiān)理單位于建設(shè)單位一起，共同制定一個詳盡周密的驗(yàn)收方案，對保證驗(yàn)收工作的順利實(shí)施至關(guān)重要?？⒐を?yàn)收方案一般包含以下內(nèi)容：（1）驗(yàn)收目標(biāo)及要求：根據(jù)甲乙雙方合同目標(biāo)，提出具體要求；（2）驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)：國家驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃：排出各單位初驗(yàn)時間、消除缺陷整改期限及整體正是驗(yàn)收時間；（4）驗(yàn)收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗(yàn)――自驗(yàn)報告――初驗(yàn)申請――監(jiān)理審批。 對初驗(yàn)中檢查出來的問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改以消除存在的缺陷，這是竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。眾所周知，工程正式驗(yàn)收時，由于內(nèi)容繁多，時間有限，不可能對工程的各個方面都檢查的很細(xì)。而工程初驗(yàn)是單項(xiàng)驗(yàn)收，既具體、又細(xì)致，同時監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過程，對一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，消除缺陷，既體現(xiàn)了對工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，也為整體驗(yàn)收鋪平道路。工程初驗(yàn)應(yīng)形成書面報告，并將整改驗(yàn)收消缺通知，發(fā)至有關(guān)這人人。其主要內(nèi)容包括：缺陷部門、存在的問題、責(zé)任人、消缺期限、消缺結(jié)果、完成時間、責(zé)任人簽字等。 工程質(zhì)量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動來開展的，是通過控制活動的工作質(zhì)量來保證實(shí)體質(zhì)量的。這是因?yàn)樾纬晒こ藤|(zhì)量的特點(diǎn)是：影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動性大、變異性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、設(shè)計(jì)圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計(jì)劃，在施工單位完成自檢程序后，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理員實(shí)施，重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查，現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時將檢查結(jié)果書面匯報專業(yè)監(jiān)理工程師，重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報后與有關(guān)單位協(xié)商解決。
工序交接檢查是指前道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理人員檢查認(rèn)可其質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進(jìn)行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認(rèn)砌體分項(xiàng)質(zhì)量等級后，方可進(jìn)行抹灰施工。技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進(jìn)行的符合性預(yù)先檢查，這種預(yù)檢的目標(biāo)和對象主要是針對在該工程施工之前已進(jìn)行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進(jìn)行復(fù)核，如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進(jìn)行下道工序施工。
在監(jiān)理交底會上，監(jiān)理要運(yùn)用自己的知識和工程管理經(jīng)驗(yàn)，闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念，闡述監(jiān)理對質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想，表明公正監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理的立場和態(tài)度，提出監(jiān)理對施工單位人員資格，質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識，增強(qiáng)質(zhì)量意識，促使其建立健全的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作，這是保證工程質(zhì)量的重要前提。在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
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第二條本辦法適用于航道工程竣工驗(yàn)收工作。
本辦法所稱航道工程竣工驗(yàn)收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢查驗(yàn)收，以及對航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。
第三條航道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。
第四條航道工程竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
第五條航道工程竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
交通部負(fù)責(zé)全國航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗(yàn)收活動的監(jiān)督管理。
以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗(yàn)收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收部門。
第六條航道工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：
（一）國家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）國家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件以及概算調(diào)整等文件；
（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；
（六）招標(biāo)文件以及合同文本。
第七條航道工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請竣工驗(yàn)收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行，投資額不能超過工程總概算的5%；
（二）各單位工程和項(xiàng)目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；
（三）各單位工程交工驗(yàn)收合格；
（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動測試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
（五）航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收合格；
（六）需要實(shí)船適航檢驗(yàn)的，已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn)，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求；
（七）工程試運(yùn)行期滿一年，運(yùn)行情況正常；
（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收；
（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報告，且審計(jì)報告無保留意見；
（十）工程運(yùn)行管理部門已落實(shí)；
（十一）竣工驗(yàn)收工作報告編制完成；
（十二）航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗(yàn)收部門委托的有關(guān)單位初步驗(yàn)收合格。
第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)申請竣工驗(yàn)收。對不能按期申請竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。
對延期后仍不能按期申請竣工驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)予以通報或者警告。
第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請；位于長江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗(yàn)收申請。
省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送交通部。
第十條由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗(yàn)收申請。
接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。
第十一條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時限完成航道工程竣工驗(yàn)收工作。
第十二條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項(xiàng)目的具體情況，邀請相關(guān)部門組成竣工驗(yàn)收委員會開展竣工驗(yàn)收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家參加。
項(xiàng)目單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收部門還可以邀請有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗(yàn)收工作。
第十三條竣工驗(yàn)收委員會負(fù)責(zé)對工程實(shí)體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提交竣工報告、工程試運(yùn)行報告、工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報告以及驗(yàn)收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會開展工作。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見，配合竣工驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗(yàn)收工作。
第十四條航道工程項(xiàng)目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第十五條航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容是：
（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；
（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；
（三）檢查國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；
（五）檢查工程交工驗(yàn)收情況；
（六）檢查工程實(shí)體質(zhì)量以及工程效果；
（七）檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗(yàn)收情況；
（八）檢查工程試運(yùn)行情況；
（九）檢查專項(xiàng)驗(yàn)收情況；
（十）檢查工程竣工決算報告的審計(jì)情況；
（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。
第十六條航道工程竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》簽署之日起10個工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書》。
由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報交通部備案。
第十七條航道工程竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請。
第十八條航道工程竣工驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。
第二十條竣工驗(yàn)收部門的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗(yàn)收舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門舉報。
第二十二條本辦法下列用語的含義是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。
（二）階段驗(yàn)收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗(yàn)收。
（三）工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗(yàn)收合格后，至竣工驗(yàn)收之前，檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗(yàn)收合格之日起算。
第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗(yàn)收活動適用本辦法，但我國締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目、結(jié)合城市地下空間開發(fā)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目以及城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要項(xiàng)目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗(yàn)收備案工作。
第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗(yàn)收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊(duì)配合。
第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報工程竣工驗(yàn)收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。如具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報告，并報齊“人防工程竣工驗(yàn)收須知”中規(guī)定的竣工驗(yàn)收資料，申請竣工驗(yàn)收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收報告后，應(yīng)及時檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件，并書面告知建設(shè)單位竣工驗(yàn)收日期。
人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護(hù)設(shè)備）均已調(diào)試到位；
（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；
（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；
（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。
第六條人防工程竣工驗(yàn)收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗(yàn)收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o(hù)）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個專業(yè)分別隨機(jī)抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。
第七條人防工程竣工驗(yàn)收時，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資料查閱和工程實(shí)體查驗(yàn)。
第八條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行。
（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；
（二）工程總監(jiān)理工程師通報監(jiān)理過程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收意見；
（三）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量情況和工程使用功能實(shí)驗(yàn)，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；
（四）工程處根據(jù)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方在竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)竣工驗(yàn)收意見書；
（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見書督促施工單位整改到位后，申請復(fù)驗(yàn)。
民防（人防）主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并應(yīng)在15個工作日內(nèi)，重新組織竣工驗(yàn)收。
第九條人防工程竣工驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；確不能形成一致意見的，可提請工程處調(diào)查處理。
一、承包范圍及單價
1、A地塊施工資料的編制、收集整理任務(wù)。
2、承包單價：/m2（每平方米 元)總建筑面積
19814.83㎡
3、付款方式：一次性付款1～23棟主體結(jié)構(gòu)（含二次結(jié)構(gòu))資料完善合格支付20%，二次付款1～23棟內(nèi)外抹灰結(jié)束，屋面工程結(jié)束，外墻涂料結(jié)束，外架拆除資料完善合格支付20%，剩余尾款待A地塊工程完工驗(yàn)收合格后，施工資料收集整理必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，必須達(dá)到檔案館、質(zhì)檢站存檔接收要求一次性支付尾款。
4、如果資料不合格影響甲方竣工驗(yàn)收造成的一切損失由乙方全部負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)法律責(zé)任。
二、工作內(nèi)容
乙方同意按甲方的工作需要在云南昌盛建筑工程有限公司，具體工作內(nèi)容和要求是：
（1）乙方同意按甲方生產(chǎn)工作需要在工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工資料收集整理工作。
（2）乙方具體工作的內(nèi)容和要求是：全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工資料收集整理任務(wù)，整理的資料必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，達(dá)到檔案館存檔要求。
（3）乙方的具體職責(zé)是：
1）熟悉資料員各項(xiàng)工作程序。
2）負(fù)責(zé)收集整理本工程施工文件、影視資料（含隱蔽工程）編制工程施工程序中必須報驗(yàn)的資料以及竣工資料的整理匯總成冊。
3）乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的管理資料和馬龍縣當(dāng)?shù)乜⒐を?yàn)收備案的特點(diǎn)，在規(guī)定的報驗(yàn)時間進(jìn)行工程報驗(yàn)，與工程同步，并在各分部分項(xiàng)驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收前完整的提供階段性的相關(guān)資料。
4）收集整理的施工資料進(jìn)行妥善保管至竣工驗(yàn)收備案并完成檔案館存檔為止。
5）做好各種資料保管，不得遺失，整理存檔及時到位。
6）本工程目標(biāo)為合格工程，所做資料必須達(dá)到合格工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
7）工程在驗(yàn)收前，乙方必須做完此分項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收時的全部相關(guān)工程資料（包括影視資料及材料取樣，見證取樣等）
三、勞動報酬
在完成資料，檔案館同意存檔后，開具收件收條后一并支付。
四、勞動保護(hù)和勞動條件
1、在勞動過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。對甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；
五、合同的變更、解除、終止
1、甲乙雙方在用合同的有效期內(nèi)，可以遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法變更合同部分條款。
2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，合同可以解除。
3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
⑴、嚴(yán)重失職，循私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
⑵、泄露甲方商業(yè)秘密，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損害的；
六、本合同在工程完成竣工驗(yàn)收備案，檔案館存檔后自行終止。
七、甲、乙雙方違約規(guī)定：甲、乙雙方如有單方違約，愿接受處罰違約金人民幣貳萬元整。
八、甲乙雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容
甲方有權(quán)監(jiān)督和指導(dǎo)乙方工作，乙方有權(quán)對甲方提出建議、批評。 本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
一、現(xiàn)行規(guī)范建筑領(lǐng)域行政處罰工作的法律法規(guī)政策依據(jù)
1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了總體上、原則性的規(guī)定，是開展行政處罰工作的綱領(lǐng)性文件?！缎姓幜P法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著行政處罰工作正式納入法制軌道。
2、部門規(guī)章---《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。這是建設(shè)部門行政處罰工作的主要依據(jù)。其著重從程序方面進(jìn)行了較為具體詳盡的規(guī)定，是建設(shè)系統(tǒng)行政處罰工作的重要依據(jù)。
3、地方規(guī)章---《**省行政處罰聽證規(guī)則》19**年頒布實(shí)施。主要就聽證程序的組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定，是指導(dǎo)聽證工作的重要依據(jù)。
4、規(guī)范性文件---《關(guān)于印發(fā)**省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設(shè)行政處罰工作提供了文本上的指導(dǎo)格式。
此外，各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際也制訂了一些規(guī)范性文件。
二、建筑領(lǐng)域行政處罰工作中存在的問題和難點(diǎn)
盡管從法律規(guī)章到規(guī)范性文件對建筑領(lǐng)域行政處罰工作都做了一些規(guī)定，有效地規(guī)范了行政處罰工作，但在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。
1、法律法規(guī)規(guī)章對違規(guī)行為的規(guī)定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗(yàn)收合格后《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號令，2**0年實(shí)施）第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部78號令）規(guī)定：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款?！?*省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定：工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案。工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。將以上規(guī)定銜接起來，不難發(fā)現(xiàn)一個問題：如果按照《**省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定，承包人在竣工驗(yàn)收合格后可以在28日內(nèi)內(nèi)向發(fā)包人提供竣工結(jié)算文件，之后，經(jīng)過建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算備案，到建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案，時間必定超過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定的15天。顯然，《**省建設(shè)工程造價管理辦法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的效力高于《**省建設(shè)工程造價管理辦法》，但《**省建設(shè)工程造價管理辦法》是今年才開始實(shí)行的地方性規(guī)章，如何執(zhí)行確實(shí)是一個問題。
2、認(rèn)定事實(shí)的法律依據(jù)存在含糊不清晰的問題。如：對未取得資質(zhì)證書的預(yù)拌商品混泥土企業(yè)擅自生產(chǎn)提供提供商品混泥土的查處問題。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌商品混泥土企業(yè)屬建筑業(yè)企業(yè)的一種，但不管是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》還是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》僅有對“未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關(guān)規(guī)定，在這些罰條中用的都是“無資質(zhì)承攬工程”的表述。作為預(yù)拌商品混泥土生產(chǎn)企業(yè)，其“無資質(zhì)生產(chǎn)提供商品混泥土”能否按“無資質(zhì)承攬工程”進(jìn)行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規(guī)定作出了處罰決定，是否會引起行政訴訟或復(fù)議？這是當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個左右為難的問題。目前的實(shí)際狀況是，作為建設(shè)行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復(fù)議，一般采取了不進(jìn)入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場的規(guī)范。
4、罰款基數(shù)認(rèn)定上的難題。建設(shè)處罰條款中的處罰罰款規(guī)定相當(dāng)一部分是按合同價款的一定百分比計(jì)算，這樣就出現(xiàn)一個問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認(rèn)定“合同價款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現(xiàn)行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對象自己的筆錄中提供的數(shù)據(jù)，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷
5、從輕、減輕行政處罰的程序問題?！缎姓幜P法》第二十七條規(guī)定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時，程序怎樣走才算合法？對這個問題亟需從法律法規(guī)規(guī)章層次上予以規(guī)范。
6、調(diào)查取證存在“空檔”。具體表現(xiàn)在：調(diào)查對象不配合?！督ㄔO(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等多種證據(jù)形式。實(shí)際工作中，最普遍、最基本的證據(jù)形式就是調(diào)查筆錄。而制作調(diào)查筆錄的一個難點(diǎn)就是遇到當(dāng)事人不配合時如何處理。一般來講，當(dāng)事人大多是擬處罰對象，相對于管理職能相對薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對象不接受調(diào)查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項(xiàng)目周期一般較短，施工隊(duì)伍經(jīng)常無正規(guī)資質(zhì)，在現(xiàn)場調(diào)查時無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結(jié)束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調(diào)查筆錄的處罰案件一般來講是證據(jù)不充分的案件，難于往下運(yùn)行。
7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現(xiàn)在對事實(shí)性質(zhì)及情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)和在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)的適度把握。如：進(jìn)不進(jìn)入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節(jié)是否嚴(yán)重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領(lǐng)域行政處罰工作中經(jīng)常遇到，若自由裁量權(quán)適用不當(dāng)，就會造成情節(jié)認(rèn)定不準(zhǔn)確，行政處罰顯失公正的問題。
三、建議
出現(xiàn)上述問題，既有思想認(rèn)識方面的原因，也有執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法體制等方面的因素，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對建筑領(lǐng)域行政處罰工作提出以下建議。
1、進(jìn)一步提高行政處罰工作的認(rèn)識，加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。盡管行政處罰法已實(shí)施多年，但對建設(shè)行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)行政處罰工作的認(rèn)知水平。同時堅(jiān)持不懈地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對那些不再適宜從事建設(shè)行政執(zhí)法活動的人要堅(jiān)決調(diào)出，使得建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。
2、清理、規(guī)范建筑領(lǐng)域法律法規(guī)政策等執(zhí)法依據(jù)。一方面對建筑領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行一次梳理，突出清理?xiàng)l文中交叉、過時或變動頻繁的問題，對不一致的規(guī)定進(jìn)行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時修訂；對一些措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，存在的法律空白點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，真正做到違法必究、究其有據(jù)、依據(jù)充分。二是對建筑領(lǐng)域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進(jìn)行完善。
3、及時探索歸納建筑領(lǐng)域行政處罰工作操作規(guī)范和指導(dǎo)性意見，增強(qiáng)建筑行業(yè)行政處罰工作的可操作性。針對建筑行業(yè)行政處罰工作中的一些操作性難題，進(jìn)行調(diào)研，并上升到一定高度，出臺具有積極指導(dǎo)性的意見。如：對無施工許可證開工建設(shè)的違法問題，在當(dāng)事人不配合做調(diào)查筆錄的情況下如何完善證據(jù)？筆者認(rèn)為，無證施工作為一個程序問題，其違法事實(shí)在施工現(xiàn)場顯而易見，通過實(shí)地勘驗(yàn)拍照完全可以認(rèn)定事實(shí)情況，勿需強(qiáng)求調(diào)查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數(shù)額計(jì)算依據(jù)“合同價款”的科學(xué)認(rèn)定問題等等。
4、完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)的分設(shè)體制。
一、當(dāng)前工程竣工驗(yàn)收備案工作存在的問題及難點(diǎn)
1.工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不及時,存在未驗(yàn)收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案,這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理,而且會給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù),造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗(yàn)收,相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全,影響了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程。
2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對工程竣工驗(yàn)收備案重要性和必要性認(rèn)識不足,責(zé)任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識淡薄,對住宅工程必需的交房條件(一證兩書)缺乏了解。
3.部門之間缺乏溝通配合,影響竣工備案工作落實(shí)。建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作不是某一個部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng),他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實(shí)施完成。信息不能共享,缺乏必要的溝通,有了問題如同踢皮球,不按文件規(guī)定實(shí)施竣工備案,弄虛作假等,這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實(shí)施和質(zhì)量的提高。
二、做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的有效措施
工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目竣工的最后一道工序,也是檢測建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項(xiàng)之日起就開始進(jìn)行。
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)備案意識。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個單位共同制作才能完成,。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識淡薄的狀況,質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作,公開竣工驗(yàn)收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點(diǎn),開展建設(shè)工程咨詢活動,不斷擴(kuò)大受教面,引起建設(shè)單位的重視,跟相關(guān)部門備案意識大大增強(qiáng)。
也就是說,實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度,促使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理,為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。
2.加強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。工程竣工驗(yàn)收備案部門是一個面向社會的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識到工程竣工驗(yàn)收備案工作的重要性,嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料,對不符合工程竣工驗(yàn)收備案要求的工程,實(shí)行“問題一次性告知制度”,發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書,將存在的問題一一寫明,并詳細(xì)地告知辦理步驟,讓辦事單位對備案流程有清晰的了解,對存在的問題做到心中有數(shù)。
3.加強(qiáng)事中管理,提高備案效率。一項(xiàng)工程從開工到竣工歷時短則幾個月,長則幾年,備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié),稍有不慎就會發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象,等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問題,我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料,同時約定聯(lián)系方式,以便及時進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過程中,質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場,檢查備案資料的收集整理工作,為工程竣工驗(yàn)收備案做好準(zhǔn)備,既防止了漏辦,又避免了重復(fù)勞動,使備案的工作效率明顯提高。
4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理,提高檔案的利用率。竣工驗(yàn)收備案資料是由多個部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料,具有法律依據(jù)的作用,為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此,相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計(jì)算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶,充分發(fā)揮備案工作的效用,還能體現(xiàn)這一工作的延伸價值,為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。
5.責(zé)任到人,并實(shí)施信息化管理。(1)竣工驗(yàn)收備案有著特殊的法律意義,是法律文書,直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任,包括保修責(zé)任、保修時間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問題處理等,同時還關(guān)系到房屋銷售與購房者之間的質(zhì)量保證和保修時間。《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)
定,建筑工程竣工驗(yàn)收備案合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。(2)信息化方式可將整個建筑企業(yè)、整個建設(shè)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項(xiàng)目組建信息網(wǎng)絡(luò),在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進(jìn)資源共享,信息最大化利用。 6.加大執(zhí)法力度,開展全民監(jiān)督。可以說,竣工驗(yàn)收備案證是一項(xiàng)工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下即投入使用。因此,應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督,接受群眾的舉報,將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。
7.加強(qiáng)各部門聯(lián)動,合力促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。竣工驗(yàn)收備案管理部門,可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗(yàn)收備案辦理完畢,才可以說是整個建設(shè)過程的結(jié)束。因此,竣工驗(yàn)收備案管理部門與其他各個建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動機(jī)制尤為重要
8.按照國家規(guī)定執(zhí)行,同時加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹國家的新文件、新精神。(1)我國關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》,建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系,在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審批表、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗(yàn)收記錄全部保存并和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,工程單位認(rèn)真做資料整理,具備驗(yàn)收條驗(yàn)才開始申請組織驗(yàn)收。(2)政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此,在竣工驗(yàn)收備案工作中,學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí),以更好地貫徹新文件、新精神,真正在備案工作中做到與時俱進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目程序化管理內(nèi)涵；投資決策；設(shè)計(jì)審批；實(shí)施階段管理；竣工驗(yàn)收和后評估管理；實(shí)施效果
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行公司制后，要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng)，管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項(xiàng)目管理，減少投資風(fēng)險，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目順利完成，是項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。
一、項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵
項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵是：對于項(xiàng)目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運(yùn)行的各個階段，制定詳細(xì)的管理程序，明確各階段的目標(biāo)和職責(zé)，使目標(biāo)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從而保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成?？傊?，實(shí)行項(xiàng)目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性，管理流程上制度性，管理理論上先進(jìn)性。
二、項(xiàng)目程序化管理和實(shí)踐
項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營的全過程管理。包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期管理、實(shí)施階段管理、竣工驗(yàn)收和后評估管理。項(xiàng)目程序化管理就是指項(xiàng)目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行，每個階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門，整個管理過程職責(zé)明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項(xiàng)目管理。
（一）項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期程序
項(xiàng)目投資決策階段的管理是項(xiàng)目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到?jīng)Q策立項(xiàng)的全過程，依次為投資意向確定、市場分析、項(xiàng)目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施保證項(xiàng)目目標(biāo)的過程，依次為初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。程序分以下十步：
1、項(xiàng)目提出
項(xiàng)目單位以正式文件提出項(xiàng)目申請報集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研，拿出具體意見，向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，將項(xiàng)目列入前期管理程序，開展項(xiàng)目前期工作。
2、項(xiàng)目前期考察
項(xiàng)目列入前期管理程序后，以項(xiàng)目單位為主，發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察，了解項(xiàng)目的資源、市場、技術(shù)、盈利、風(fēng)險等情況，考察組提出考察報告報集團(tuán)公司，研究確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，列入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報告。
4、項(xiàng)目建議書、可研報告初審
項(xiàng)目主辦單位將項(xiàng)目建議書或可行性研究報告以正式文件報發(fā)展規(guī)劃部，由發(fā)展規(guī)劃部對項(xiàng)目建議書或可研報告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審；內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部將項(xiàng)目建議書或可研報告退回項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善。
5、項(xiàng)目評審
發(fā)展規(guī)劃部組織召開項(xiàng)目專家評審會。項(xiàng)目評審程序：
（1）項(xiàng)目匯報。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或主辦單位匯報項(xiàng)目建議書、可行性研究報告內(nèi)容，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
（2）提出問題。匯報完畢，與會專家對該項(xiàng)目建議書或可研報告有疑義的問題，由設(shè)計(jì)單位或主辦單位進(jìn)行解答。
（3）組織討論。解答完畢，與會專家根據(jù)專業(yè)分組討論，充分發(fā)表專家意見，小組組長負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié)，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束，匯總各小組意見。
（4）評審表決。項(xiàng)目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項(xiàng)目評審?fù)ㄟ^。并出具專家評審意見書。
6、項(xiàng)目決策
發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項(xiàng)目匯報材料、專家評審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團(tuán)公司決策，履行決策程序。項(xiàng)目決策程序：
（1）項(xiàng)目匯報。項(xiàng)目主辦單位或部門進(jìn)行匯報，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
（2）提出問題。項(xiàng)目匯報完畢，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)目提出問題，由匯報單位或部門進(jìn)行解答。
（3）討論決策。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見，并在投資項(xiàng)目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。
（4）根據(jù)決策意見，發(fā)展規(guī)劃部起草項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報。
7、項(xiàng)目上報核準(zhǔn)或備案
集團(tuán)公司決策通過的項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司決策意見，發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。需上報核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主辦單位配合，上報上級有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。
8、初步設(shè)計(jì)審批
根據(jù)集團(tuán)公司決策批復(fù)和上級部門批復(fù)意見，項(xiàng)目主辦單位委托編制初步設(shè)計(jì)，以正式文件報集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計(jì)審批。
9、融資方案審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，項(xiàng)目主辦單位提出擬實(shí)施的融資方案報集團(tuán)公司，由財(cái)務(wù)管理部組織審核，并形成初步意見，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)。
10、施工圖設(shè)計(jì)審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主辦單位報集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織審批。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段管理程序
項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目具體落實(shí)階段，程序分以下三步：
1、投資項(xiàng)目計(jì)劃管理
項(xiàng)目主辦單位提出建議計(jì)劃報企業(yè)管理部，企業(yè)管理部分類匯總后，由集團(tuán)公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后，提出集團(tuán)公司投資建議計(jì)劃，報集團(tuán)公司研究決策，根據(jù)決策意見，下達(dá)投資計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主辦單位辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。
2、投資項(xiàng)目施工過程管理
集團(tuán)公司主管部門對分管的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期組織對分管項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。
3、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收及資金撥付管理
項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收工程進(jìn)度，根據(jù)通過驗(yàn)收的工程進(jìn)度，按照工程合同或批準(zhǔn)概算，項(xiàng)目主辦單位向企業(yè)管理部編報進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報表，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報表，在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評估管理程序
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評估階段是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃目標(biāo)完成的過程，包括竣工驗(yàn)收、資料收集整理、呈報項(xiàng)目后評估申請、竣工驗(yàn)收報告、項(xiàng)目總結(jié)及自評報告，進(jìn)行項(xiàng)目評估。
集團(tuán)公司項(xiàng)目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等部門進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目主辦單位編寫竣工驗(yàn)收報告書，參加驗(yàn)收單位人員簽署驗(yàn)收意見。
項(xiàng)目主辦單位在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)，向集團(tuán)公司企業(yè)管理部呈報后評估申請，企業(yè)管理部組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目后評估。
