時間：2022-12-11 04:02:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位入職培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
馬守風
（開封市祥符區財政局河南·開封）
為了把2014年行政單位國有資產年報年報上報工作順利完成，對祥符區各行政事業單位的會計和資產管理員近200人進行業務與系統的培訓。
按照“固定資產增減變動隨時報送”和“相關報表定期報送”的工作要求，強化行政事業單位資產管理準確、完整反應我區行政事業單位資產狀況，認真學習了上級財政部門的文件精神并對2014年度報表填報所注意事項逐一分析。并將年報報表的卡片錄入一填報表一提取數據一保存一運算一審核一提交等一系列的業務流程，總結成《行政事業單位資產統計報表填冊》。既簡單又實用，為年報報送按時按質完成，打下了良好的基礎。
切實做好2014年資產年報匯總工作，區財政部門召開全區資產年報布置工作會議，安排專人負責此項工作，制定并優化了資產年報數據審核流程，對填報人員進行培訓，要求各單位填報部門決算時資產類數據必須與決算數據保持一致。目前，行政事業單位資產卡片錄入決算報表的編報審核匯總上報工作已順利完成。
全區行政事業單位國有資產年報已于2015年2月25日前完成資產數據上報工作，并確保上報數據的真實、準確、完整。截止到2014年底全縣資產總量106551萬元，較上年（資產總量102899萬元增加3652萬元）同期增長34%，其中：固定資產總計80679萬元（固定資產76030萬元）較上年（固定資產76030萬元增加4649萬元）同期增長57%。從報表上反映的情況來看我區行政事業單位國有資產總量和增量都在穩增加，更好地保障我區行政事業單位有效運轉和高效履職為目標，改革行政事業資產管理模式。著力構建預算管理、國庫管理和資產管理既有機銜接又相互制衡的財政管理新架構，著力構建從“入口”到“出口”全生命周期的更加符合行政事業資產運行特點和管理規律的資產管理新體系，著力構建各管理主體分工明確、權責匹配、運轉高效、監督制衡的資產管理新機制。
下一步我區將根據市局的報表反饋，進一步提高報表的質量，強化數據的準確性、及時性和真實性，強化各單位資產專管員的業務培訓工作，更進一步做好資產的日常管理工作，深入推進行政事業單位資產科學化、精細化的管理，為我區各行政事業單位發展提供了有力的保障。
（責任編輯：劉海琳）
關鍵詞：事業單位；會計電算化；實務問題；建議
會計電算化可以使記賬憑證到會計報表統計中的各項工作實現自動化，大大節省了相關部門的人力成本。同時，會計電算化也是當前社會不可逆轉的發展潮流，要符合時展潮流，必須緊跟時代前進步伐，事業單位必須正確認識會計電算化的重要意義，并采取措施促其有序發展。
一、會計電算化對單位會計實務的影響
首先，會計電算化作為會計工作方式的一次變革，其發展使會計人員無需再進行記賬、算賬和報賬等繁瑣的細節工作，使得各種憑證、賬簿、報表等自動生成并存到計算機中，有效節省了會計工作人員在這類基礎性工作中所耗費的時間，從而節省更多精力投身資金分析、測評和管理等方面工作，進而顯著帶動了企業會計管理工作水平的提高。其次，會計電算化是通過計算機完成繁雜的記賬、算賬和報賬工作，能夠有效減少工作中的人為疏漏和低級失誤，提高了會計工作的準確性。同時，信息技術因其特有的共享性，可以在短時間內將會計數據傳送到管理部門，管理者能夠第一時間了解企業的財務情況并掌握相關數據，進而及時發現問題并采取解決措施，有利于企業內部控制的加強和制度的完善。
二、事業單位會計電算化存在的問題
(一)作用認識有待加強
相對于企業來說，事業單位應用會計電算化時間較短，部分單位還沒有意識到實現會計電算化對單位發展的重要性，甚至有部分單位認為會計電算化就是利用計算機代替手工記賬，并未認識到會計電算化對財會信息準確性、全面性、真實性的提高；此外，還有部分單位認為會計電算化工作只需要財務部門人員負責即可，與其他部門無關，很少向各個部門宣傳和貫徹會計電算化的重要性，致使各部門之間無法積極配合，導致會計電算化工作進展緩慢。
(二)系統功能有待完善
雖然很多單位已經基本實現會計電算化，但是相應的會計規章制度仍有所欠缺。例如，一些單位會計規章制度仍是圍繞傳統會計業務而設計，不僅沒有在原始憑證的錄入、審核、核算以及匯總結賬等方面做出相應規定，而且還沒有完全實現不相容崗位分離，一人兼多職或多人負責一職的現象仍普遍存在；另有部分會計人員不僅負責憑證錄入工作，還兼任憑證審核，使得會計電算化的規范性減弱。
(三)安全性能有待加強
相對于其他信息來說，單位財務信息往往存在一定保密性，與單位未來發展緊密相連，但部分事業單位在會計電算化安全性管理方面未能盡善盡美，導致單位信息面臨一系列風險隱患。比如，對財務人員在上機操作記錄未作嚴格要求，既沒有要求會計人員在進行上機操作時簽名確認，也沒有登記具體操作時間、操作業務等；又或是設計操作密碼過于寬松，在一定程度上增加了財務風險的發生率。
三、改善事業單位會計電算化的工作構想
(一)端正對會計電算化的認知
首先，應以《會計法》和《會計信息化工作規范》為標準，大力開展普法宣傳工作，讓員工充分了解財務相關規定，認識到會計電算化的重要意義，從而積極主動學習會計電算化的知識和技能；其次，管理者應與時俱進，轉變思維定式，站在價值鏈的角度看待會計信息，認識到部分信息是可以被開放、共享的，此舉也是進一步促進價值鏈資源利用、實現合作共贏的直接途徑；再者，加大對會計電算化軟、硬件設施的資源投入，實現會計模式、工作過程、會計核算和管理手段的徹底轉變。
(二)完善會計電算化基礎建設
事業單位應當積極完善自身會計規章制度，使制度更具有針對性，為會計電算化工作順利開展提供支撐依據。具體地說，在完善基礎建設過程中，事業單位要對會計電算化的原始憑證的錄入、審核、核算以及匯總結賬等方面進行全方位考察，需要注意的是，這不僅要對原先的制度進行修改和規范，還要針對其中制度盲區進行逐個完善，全面實現不相容崗位分離制度，盡可能避免一人兼多職或多人負責一職的現象，明確各個崗位責任，完善相關考評制度，以進一步達到提高單位會計電算化工作質量的目的。
(三)提高會計電算化的安全性
首先，事業單位財務部門要對財務人員在上機操作提出一定要求，明確要求相關人員在利用財務系統對保密內容進行操作時，必須在系統中或相關記錄薄中填寫操作人、操作時間、操作業務等內容，確保上機操作更加規范。其次，在操作密碼設置上，要杜絕不加密或者是采取公用密碼的情況，不僅要設置管理員權限，還要進行身份認證，將責任落實，以提高會計人員的警惕性，控制和防范風險的發生。最后，要定期安排專業人員對財務系統信息進行備份，以防硬件損壞、系統崩潰等情況致使財務信息丟失。此外，還要定期組織會計電算化人員進行繼續教育培訓，提高會計電算化人員的整體素質，最終達到提高單位會計電算化工作效率的根本目的。
參考文獻:
[1]王鳳麗.會計信息化對會計實務的影響及對策[J].現代商業，2013(24).
[2]陳彥.試論會計信息化對會計理論與實務的影響[J].會計之友(中旬刊)，2011(04).
關鍵詞：事業單位 內部 財務控制
一、引言
為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，財政部出臺了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，該內部控制規范自2014年1月1日起施行。行政事業單位內部控制的核心是內部財務控制制度，即對經濟活動的風險進行防范和管控。伴隨著我國行政事業單位出現的諸多問題以及各大新聞媒體相繼出現的現象，大都是由于財務內控制度管理不嚴而產生的漏洞。怎樣才能做好財務會計的內部控制，結合工作實際，從事業單位的內部財務控制簡單的談一談自己的看法。
二、當前事業單位內部財務控制的現狀
（一）對內部財務控制的認識不夠
事業單位負責人對本單位的財務工作及會計資料的真實性、完整性負責。內部財務控制是為了提高會計信息質量，保護資產安全與完整。內部財務控制不單是財務人員的控制，主要是單位負責人的控制，大多數事業單位負責人是業務方面的領導，不懂財務，在思想上對內部財務控制的意識淡泊，認識不足、不夠重視，對內部財務控制缺乏積極性、主動性。
（二）資產管理不嚴、不實
首先是固定資產管理不嚴謹，事業單位的固定資產不計提折舊，不核算成本，引不起管理人員的重視；其次是購買固定資產開支渠道不同，資金的使用也有差異，比如，有的是利用科研課題經費購置的固定資產，雖然達到固定資產標準，但沒有登記入庫，各使用部門也沒有登記記錄，導致固定資產的賬面與實際不符，造成資產流失；再次是低值易耗品的管理，事業單位對不夠入固定資產的低值易耗品直接計入支出，賬面沒有實物反映，更缺乏領用和使用手續，造成了資源的浪費。
（三）財務管理不到位，基礎環節薄弱
事業單位的財務管理雖然有規章制度，但許多管理環節與制度相脫節，現實財務辦公中，往往是人員少、活多，存在一人身兼數職，不相容職務兼職現象；財務印章管理混亂，沒有嚴格執行財務印章與法人手章分人管理，誰想拿都能拿到的現象，沒有很好地分離職務不相融的制約，出現管理上漏洞。
（四）缺乏內部監督和審計
事業單位年終考核時，只有業務部門有責任目標，行政后勤沒有內控指標，年終總結只是按量去衡量部門的好壞，財務部門也是按量來做考核目標，財務人員只限于報賬、記賬等日常業務，沒有人員監督財務管理質量的好壞；且多數事業單位內部不設審計部門，沒有審計部門或專職人員去核對資金支出的真實性，沒有審計部門或專職人員去監督財務人員日常業務的各個環節，現實與業務控制相脫節，對業務部門缺乏必要的財務控制與監督，對事業單位而言，很容易導致資金支出不真實，會計信息失真。
三、加強事業單位內部財務控制的幾點建議
（一）提高內部財務控制的意識
事業單位主要領導與財務人員是單位財務與會計工作的主要責任主體，在內部財務控制中占據主導地位。因此，必須對事業單位主要領導和財務人員進行必要的財務知識和內控知識培訓，尤其是對不懂財務的單位負責人，在其上任后，首先要培訓基本的財務知識，使他們充分認識到財務內部控制的重要性，樹立內部控制意識，促使他們建立健全單位內部財務控制制度的責任，保證會計信息質量，保護資產安全與完整。
（二）加強資產的管理
對達到固定資產標準的資產，不管購置資產的資金渠道如何，均應登記入賬，加強資產的實物管理。建立資產日常管理制度和定期清查制度，采取資產記錄、實物保管、定期盤點等職位分人管理、賬實核對等措施，確保資產安全完整。對達不到固定資產標準的低值易耗品，應建立入庫、出庫臺賬，以免造成資源浪費。
（三）加強財務的基礎工作管理，完善財務管理制度
⑴落實崗位責任制，確保不相容崗位相互分離。建立健全貨幣資金管理崗位責任制，合理設置崗位，不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程，確保不相容崗位相互分離。合理設置內部財務控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監督的工作機制，實行關鍵崗位定期輪崗，或采取替代控制措施，防止財務舞弊的發生。
⑵嚴禁一人保管取款、匯款所需的全部印章。財務專用章應當由專人保管，個人名章應當由本人或其授權人員保管。負責保管印章的人員要配置單獨的保管設備，并做到人走柜鎖。
⑶加強內部控制關鍵崗位工作人員業務培訓和職業道德教育，不斷提升其業務水平和綜合素質。
⑷單位應根據國家的有關規定并結合單位實際制定和完善各項財務制度，如：會議費、差旅費報銷管理辦法、辦公用品的采購辦法等內部控制管理制度。
（四）加強內部審計現監督
很多事業單位沒有內部審計機構，或雖有內部審計機構卻形同虛設。事業單位領導應重視內部審計，建立與財務部門相互獨立的內部審計機構，對內部財務定期進行各項審計，發現問題及時糾正，做到財務制度健全、會計核算合法、合理。單位財務部門也應當與各業務部門加強信息溝通，定期開展必要的信息核對，實現重要經濟信息共享，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高單位財務的管理水平。
總之，事業單位的內部財務控制還存在許多問題，事業單位必須建立健全科學、合理、有效的內部財務控制制度，加強領導與財務人員的內控業務培訓，增強財務人員的內部控制意識，將責任明確到人，才能實現內控工作的長足發展，從而實現事業單位財務責任和資金支出規范、高效與有序。
參考文獻：
[1]財政部關于印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》的通知（財會〔2012〕22號）
[2]事業單位財務規則，（2012年財政部令第68號）
[3]高級會計實務[M].經濟科學同版社 2009.6
[4]事業單位國有資產管理暫行辦法（2006財政部令第36號）
關鍵詞：事業單位；會計；財務管理
事業單位的財務管理是事業單位計劃、協調、組織以及監督企業的物質以及資源的總稱，簡單的說就是對本單位的資金進行管理、籌集以及使用的活動。在事業單位中，財務管理的工作主要是由會計人員進行，因此會計財務的管理是非常重要的，事業單位既要加強財務的管理工作，同時也要加強本單位會計財務的管理工作。
一、事業單位中會計財務管理的問題
在事業單位中，財務管理工作是否有效能夠直接的影響單位能否正常的運行，但是，在事業單位財務的管理工作中，往往存在著一些問題以及缺陷，使事業單位的財務管理不能有效的進行。
（一）財務管理的制度不完善
目前，在事業單位的財務管理方面，還沒有完善的財務管理制度，尤其是會計的財務管理工作。在會計的財務管理工作中，會計人員的分工不明確，同時在責任的方面劃分也不明確，使得會計人員在單位出現財務的問題之后，往往都是相互之間將責任推卸。更為嚴重的是，在一些事業單位中，會計人員往往身兼數職，包括事業單位的核算以及預算等，這樣的情況就造成事業單位的財務管理不能有效的進行，出現了財務的流失以及浪費等現象，使本單位不正常的運行，同時也使本單位中的國有資產受到損失。
（二）預算的管理體制不完善
事業單位的收入與支出應嚴格的遵照預算來執行，但是，在實際的管理過程中，會計人員往往對預算不夠重視，事業單位的管理人員得不到準確的收入與支出的數據。同時，在預算的執行過程中，會計人員沒有合理與科學規劃本單位的收入與支出，往往導致本單位的支出在實際上要遠遠的超過預算的支出。因為預算的管理體制不完善，一些事業單位中的會計人員在預算的管理過程中存在徇私的情況，造成本單位收入與支出混亂，很難進行管理。
（三）會計人員素質低
在《會計法》的規定中，從事會計行業的人員必須具備會計的從業資格，也就是沒有取得會計從業資格的人員是不能進行會計工作的，但是在我國的一些事業單位中，許多會計人員沒有取得會計從業的資格，同時會計人員的素質低，專業的技能也較低，達不到相關法律的規定，也就導致了管理工作不能有效的進行。因為沒有經過系統的培訓與學習，許多會計人員對風險沒有辨別以及處理的能力，加大了企業的風險，對企業造成的影響是較大的。
（四）監督的體系不嚴格
事業單位對本單位的會計人員的監督體系不夠嚴格。事業單位在進行財務的檢查時，大多數的檢查都是事后的檢查，對財務管理的過程沒有有效的監督，對會計的日常工作也沒有有效的監督。同時，在監督時，涉及到的范圍非常小，對會計的監督范圍只是局限在很小的范圍之內，監督的作用也就得不到發揮。
二、解決的措施
（一）完善制度
要加強事業單位的會計財務管理，就要將財務管理的制度進行完善，使會計人員在管理的過程中嚴格的按照制度進行。將會計人員的分工進行明確，同時將會計人員的責任進行明確的劃分，使責任落實到具體的會計人員身上，這樣能夠減少甚至是避免出現問題之后相互推脫責任的情況。同時，將管理的制度進行完善，能夠在會計人員之間形成有效的監督，會計人員之間能夠相互的進行監督，可以一定程度的避免會計人員謀取私利的情況，避免單位的損失。
（二）完善預算的機制
預算能夠使事業單位中的資金得到合理的使用，同時也能夠使資金的使用效率有效的提高。事業單位要將預算的機制進行完善，努力的使預算的編制能夠合理以及科學，會計人員要及時準確的將本單位的收入以及支出進行報告，將收入以及支出進行明確的記錄，避免收入以及支出的混亂。在預算的執行過程中，會計人員要對本單位的收入以及支出進行合理科學的規劃，為單位的管理人員提供實時的數據，使單位的管理人員能夠及時的對預算進行調整，保障單位的收入以及支出。
（三）提升會計人員的素質
財務的管理工作主要由會計人員承擔，會計人員能力以及素質的高低直接的影響到財務的管理工作能否發揮其作用。因此，事業單位要提高會計人員的素質以及能力。首先，提升會計人員的水平與能力，對會計人員進行培訓，使會計人員能夠提升自身的專業知識以及業務的操作能力，同時按照法律的規定聘用會計人員，聘用具備會計從業資格的會計人員，對于本單位沒有從業資格的會計人員，要使其在規定的時間內獲得會計從業資格，如果在規定的期限內沒有取得會計從業資格，要及時的進行替換；其次，加強會計人員的職業道德以及工作態度，使單位的會計人員具備良好的職業道德，強烈的責任感以及在進行工作時能夠按照原則工作。
（四）將監督進行完善
事業單位在加強會計財務管理時，要將監督的機制進行完善，對財務管理工作能夠進行有效的監督，在會計的日常工作中要加強監督與檢查，同時將監督與檢查的范圍擴大，使管理工作中的每一個環節都能夠存在有效的監督與檢查，這樣能夠及時的發現存在的問題，對存在的問題進行有效的糾正，避免因為失誤造成的損失。完善監督的機制還能夠將會計人員的現象進行有效的避免。
總結：
事業單位的會計人員在一定程度影響著財務的管理工作的進行，在完善管理的制度，完善預算的制度以及監督的體系時，也要充分的重視會計人員的素質以及能力，將會計人員的素質以及能力進行提高，提高會計人員的素質、專業知識以及業務的能力等，對會計人員進行定期的培訓，使會計人員的能力與知識能夠適應變化的環境，保障事業單位的財務管理能夠順利有效的進行，使財務管理能夠科學合理，將財務管理的作用充分有效的發揮。（作者單位：黑龍江農墾九三社會保險事業管理局）
參考文獻：
[1]李海棠，宮玉波，蘇新春.論基層財政會計管理工作的監督、指導與服務[J].中國總會計師，2004（11）.
四川省軍人隨軍家屬就業安置辦法實施細則最新版第一條 為保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置的優待，實現隨軍家屬充分就業，促進軍隊戰斗力建設與社會和諧發展，根據國務院、xx批轉的《軍人隨軍家屬就業安置辦法》，制定本細則。
第二條 本細則所稱隨軍家屬，是指經軍隊師(旅)級以上單位政治機關批準，并辦理了部隊駐地隨軍手續的現役軍人配偶。
第三條 隨軍家屬為國防和軍隊建設作出了奉獻，其就業安置享受國家和社會的優待。
第四條 隨軍家屬就業安置工作應當貫徹國家就業安置政策，堅持市場就業為主、內部安置為輔，鼓勵扶持自主就業創業，不斷提高隨軍家屬就業安置質量和水平。
第五條 各級人民政府負有做好隨軍家屬就業安置工作的重要責任，應當根據國家有關政策法規，結合本地實際，制訂隨軍家屬就業安置具體辦法，指導、督促有關部門和單位落實隨軍家屬就業安置工作。 各級國家機關、人民團體和企事業單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務。
第六條 省軍區系統是駐地部隊隨軍家屬就業安置工作的牽頭組織單位，應當充分發揮橋梁紐帶作用，協調當地人民政府制定具體貫徹落實措施，并協同抓好工作落實。 駐川部隊應當積極配合省軍區系統做好隨軍家屬就業安置工作，主動提供隨軍家屬相關情況，教育引導隨軍家屬樹立正確的就業觀，組織隨軍家屬參加職業技能培訓，并做好內部安置工作。
第七條 隨軍家屬在隨軍前是在編在崗公務員、參照《公務員法》管理工作人員的，由擬安置地人民政府按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，將擬安置人員信息發至相關接收單位，接收單位在編制職數范圍內結合本單位和隨軍家屬實際情況，依據《公務員法》及配套規定明確人員后，按規定報組織、人力資源社會保障部門辦理相關手續。
第八條 隨軍家屬在隨軍前是事業單位在編人員需安置的，按照屬地管理、分級負責、專業對口、就地就近原則，由擬安置地人民政府根據相關單位崗位空缺等情況，下達定向招聘計劃。擬接收安置部門(單位)根據計劃，結合單位實際，組織實施定向招聘，并及時辦理相關手續。定向招聘方式由各部門或招聘單位確定。已落實接收單位的隨軍事業單位在編人員，各地可按照有關規定直接辦理調動手續，不受流向限制。 事業單位面向社會公開招聘工作人員，同等條件下優先聘用隨軍家屬。 第九條 國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時，應當根據企業實際用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷、學歷等情況，按照當年新招錄職工5%的比例擇優聘用隨軍家屬。 對原屬國有企業、有正式工作、需要調動安置的隨軍家屬，按照行業專業基本對口或相近原則，國有企業應當積極優先安排其就業。
第十條 隨軍前在垂直管理單位工作的隨軍家屬，是公務員或參照《公務員法》管理工作人員的，參照本辦法第七條辦理;是事業單位在編人員的，參照本辦法第八條辦理。垂直系統省級主管部門應當支持和落實隨軍家屬安置任務，積極配合省軍區系統做好協調安置工作。
第十一條 國家鼓勵有用工需求的企業安置隨軍家屬就業。對接收錄用持《就業失業登記證》中標注為就業困難人員的隨軍家屬的企業，可按照規定給予崗位補貼和社會保險補貼。對安置隨軍家屬新開辦企業的稅收減免，按照有關規定執行。安置有隨軍家屬就業的企業應依法與隨軍家屬簽訂勞動合同，確因虧損、改制等情況需要減裁人員的，同等條件下隨軍家屬應優先留用。
第十二條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和戰時榮立二等功以上獎勵軍人的隨軍家屬需要安置就業的，駐地人民政府應當優先安置。 駐川部隊正團職(含相當職級的專業技術干部和文職干部)以上、受到大軍區級以上單位表彰、平時榮立二等功(戰時三等功)以上、軍人殘疾等級六級以上、執行維穩處突或搶險救災等重大行動中受到省級以上表彰、從事飛行等艱苦工作或駐艱苦邊遠地區工作的軍人的隨軍家屬，是安置的重點對象，駐地人民政府應當優先考慮。 駐五、六類艱苦地區，以及西藏執行工資三、四類區部隊，駐地缺少社會就業依托，隨軍前戶籍所在地或生活基礎地為四川省的現役軍人家屬，可向隨軍前戶籍所在地或生活基礎地縣級人民武裝部申請，納入當地駐軍隨軍家屬就業安置進行統籌安排。
第十三條 各級人民政府及其有關部門應當積極鼓勵和扶持隨軍家屬自主就業、自主創業。應當將就業困難隨軍家屬納入政府就業扶持范圍，通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式有針對性地幫助就業。對因年齡和專業原因就業確有困難或經多次職業介紹仍未實現就業、符合困難人員條件的，應優先協調安排到當地政府開發的公益性崗位，并按政策規定給予崗位補貼和社保補貼。 對符合條件的未就業隨軍家屬，人力資源社會保障部門要及時為其辦理失業登記，免費發放《就業失業登記證》。在隨軍家屬未就業期間，按照省軍區政治部、財政廳有關規定給予適當生活補助。 對在省內自主就業和自主創業的隨軍家屬，按照國家和四川省有關規定享受優惠政策。隨軍家屬從事個體經營的，持部隊相應證明，依據國家有關規定，經稅務部門批準享受稅收優惠。 第十四條 駐地偏遠、缺乏社會就業依托的部隊，應當充分挖掘軍營內部安置潛力，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會就業壓力。 對符合規定條件、經審查考試合格的隨軍家屬，部隊在招聘非現役文職人員、非現役工勤人員崗位時應優先聘用。要積極創造部隊內部就業條件，優先吸納隨軍家屬就業。
第十五條 各級人力資源社會保障部門要根據就業市場需求，組織有就業愿望和培訓需求的隨軍家屬參加就業技能培訓或創業培訓，按規定落實培訓補貼政策。 軍隊要主動配合地方政府和用人單位，做好隨軍家屬的就業培訓工作，教育和引導隨軍家屬轉變擇業觀念，自覺提高勞動技能。鼓勵隨軍家屬參加自學和函授學習，對取得國家承認的大專以上學歷或者職業資格證書的，部隊團級以上單位可視情況報銷部分或全部學費。
第十六條 隨軍家屬符合前述第七、八、九、十條安置條件的，每年8月30日前，由駐川部隊各軍(師)級單位政治部門將隨軍家屬情況分類統計、審核匯總，將符合條件、擬在省級部門安置的名單送省軍區政治部，由省軍區政治部與有關部門協商一致并報省人民政府同意后，按規定辦理有關事項;將符合相關條件、擬在各市(州)、縣(市、區)安置的名單分送駐地軍分區(警備區)政治部，由軍分區(警備區)政治部與相關部門協商一致并報當地人民政府同意后，按規定辦理有關事項。 其余未就業隨軍家屬需申請就業安置和職業培訓的，本人填報申請表，部隊團級以上單位政治機關審核匯總，每年8月30日前，送駐地縣級人民武裝部審定后，報駐地人力資源社會保障部門統籌辦理。
第十七條 凡明確接收隨軍家屬的單位，應當在6個月內辦理接收手續。對無正當理由拒不到崗的隨軍家屬，視為自動放棄，不再重新安置。
第十八條 省軍人隨軍家屬就業安置工作，由省隨軍家屬就業和子女入學工作協調小組領導。各市(州)應建立隨軍家屬就業工作協調小組，完善工作運行機制，做好本行政區域內隨軍家屬就業安置工作的統籌協調。
第十九條 各級人民政府應當把隨軍家屬就業安置工作納入重要議事日程，作為考核軍分區(警備區)工作的重要內容和參與評選雙擁模范城(縣)硬性指標，研究制定符合實際的考核辦法，建立長期有效的監督和獎懲機制。各市(州)隨軍家屬就業安置情況，由軍分區(警備區)政治部商駐地人力資源社會保障部門匯總，于每年11月底前分別報送人力資源社會保障廳和省軍區政治部。
第二十條 駐川武裝警察部隊隨軍家屬就業安置，按照本辦法執行。 本辦法自20xx年4月1日起施行，以往有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
四川省軍人隨軍家屬條件國務院、xx20xx年3月批轉公安部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關于調整軍人家屬隨軍政策的意見》。新的軍人家屬隨軍條件與以往相比明顯放寬：
一是將駐全國一般地區部隊干部的家屬隨軍條件由副營職或服役滿20xx年統一調整為正連職;
二是取消駐艱苦邊遠地區部隊干部的家屬隨軍條件;
三是取消在特殊崗位工作干部的家屬隨軍條件;
四是將駐京城區部隊干部的家屬隨軍條件由正營職或服役滿20xx年的副營職統一調整為副營職;
五是將駐艱苦邊遠地區部隊士官的家屬隨軍條件由三級軍士長以上士官調整為四級軍士長以上士官。
不同地區、不同崗位軍人家屬的隨軍條件有何區別?
不同地區、不同崗位隨軍條件不同。
保持軍地政策的一致性，按不同地區設置隨軍條件，向艱苦邊遠地區、島嶼部隊和特殊崗位傾斜。西藏自治區與艱苦地區同等對待 。
四川省軍人隨軍家屬就業安置辦法第一條為保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置的優待，實現隨軍家屬充分就業，促進軍隊戰斗力建設與社會和諧發展，根據有關法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱隨軍家屬，是指經軍隊師(旅)級以上單位政治機關批準，并辦理了隨軍手續的現役軍人配偶。
第三條隨軍家屬為國防和軍隊建設作出了奉獻，其就業安置享受國家和社會的優待。國家機關、人民團體和企事業單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務。
第四條隨軍家屬就業安置工作應當貫徹國家就業安置政策，堅持社會就業為主、內部安置為輔，鼓勵扶持自主擇業創業，不斷提高隨軍家屬就業安置質量和水平。
第五條地方各級人民政府負有做好隨軍家屬就業安置工作的重要責任，應當根據國家有關政策法規，結合本地區實際，制定隨軍家屬就業安置具體辦法，指導、督促有關部門和單位落實隨軍家屬就業安置工作。
第六條軍隊各級應當積極配合地方人民政府及其有關部門做好隨軍家屬就業安置工作，主動提供隨軍家屬相關情況，教育引導隨軍家屬樹立正確的就業觀，組織隨軍家屬參加職業技能培訓，并做好內部安置工作。
省軍區(衛戍區、警備區，下同)系統是駐地部隊隨軍家屬就業安置工作的牽頭組織單位，應當充分發揮橋梁紐帶作用，協調地方人民政府制定具體安置辦法，并協同抓好工作落實。
第七條隨軍前是在編在崗公務員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，在編制職數范圍內由接收單位結合本單位和本人實際情況，按照有關規定進行安置。接收單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續。
第八條隨軍前是事業單位在編人員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，由駐地人民政府督導各事業單位在編制內拿出一定數量的崗位進行定向招聘。接收單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續。
隨軍家屬符合事業單位招聘條件的，同等條件下優先聘用。
第九條隨軍前在中央和地方實行垂直管理單位工作的隨軍家屬，是公務員的參照本辦法第七條、是事業單位在編人員的參照本辦法第八條進行安置。各地垂直管理單位應當支持和落實當地政府安置隨軍家屬的任務，具體辦法由省軍區系統會同駐地人民政府根據相關單位的編制情況、用人需求，商相關單位制定。
第十條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和戰時榮立二等功以上獎勵軍人的隨軍家屬需要安置就業的，當地人民政府應當優先安置。
第十一條國家鼓勵有用工需求的企業安置隨軍家屬就業。國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時，應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況，按照適當比例擇優聘用隨軍家屬，具體比例由各省級人民政府確定。
第十二條地方各級人民政府應當將就業困難的隨軍家屬納入政府就業扶持范圍，通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式有針對性地幫助就業。
第十三條地方各級人民政府及其有關部門應當積極鼓勵和扶持隨軍家屬自主擇業、自主創業;對從事個體經營的隨軍家屬，按照國家有關優惠政策給予支持。
第十四條 駐地偏遠、缺乏社會就業依托的部隊，應當充分挖掘內部安置潛力，通過開辦營區服務網點等形式，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會就業壓力。軍隊和地方人民政府有關部門應當給予必要的幫助和支持。
第十五條地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵隨軍家屬根據其特長、就業意向和社會用工需求，積極參加職業培訓。對參加職業培訓的，按規定給予職業培訓補貼;通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。
隨軍家屬經培訓并參加職業技能鑒定合格的，發放相應的職業資格證書。
第十六條軍地各級應當加強對隨軍家屬就業安置工作的組織領導，成立由地方人民政府、省軍區系統和駐軍組成的隨軍家屬就業安置工作協調領導小組，負責隨軍家屬就業安置工作。
第十七條隨軍家屬就業安置工作協調領導小組應在每年年初召開會議，部署年度安置工作;年中進行一次檢查督導，查找整改問題;年底進行總結通報，促進工作落實。
人力資源社會保障部與解放軍總政治部建立聯合督導機制，對各省、自治區、直轄市落實隨軍家屬就業安置工作情況進行檢查指導。
及對策建議思考
人力資源管理工作對于事業單位而言意義重大，尤其是創業融資服務中心更應當注重人力資源管理。在當前激烈的市場競爭中，只有不斷提高和優化人力資源管理模式，才能在愈演愈烈的競爭中站穩腳跟，尋求可持續發展路徑。本文先對創業融資服務中心等事業單位目前人力資源管理工作以及改革過程中存在的問題、困境等進行分析，并在此基礎上就如何有效解決，提出一些建設性建議，以供參考。
人力資源管理是針對事業單位人員情況進行調整的一種手段和方法，然而因事業單位的自身屬性和特殊性，在調整中無法有效實現預設目標。以創業融資服務中心為代表的國內事業單位，其在人力資源管理過程中也存在著很多的問題與弊端，比如績效考核制度有待完善，不同于其他私營企業，人力資源管理乏力。
一、現階段人力資源管理中的困境和問題分析
近年來，隨著事業單位的改革發展，雖然其人力資源管理整體水平有所提升，但是實踐中依然存在著一些問題與不足，總結之，主要表現在以下幾個方面：
（一）人力資源管理整體規劃有待明確，管理水平有待提升
雖然事業單位人力資源管理水平有所提升，但是實踐中依然受傳統思想觀念的影響，比如工作模式依然按主管機關或者上級管理部門的要求，人事部門工作或者布置任務時，未能詳細考慮本單位的現狀，未能將戰略目標與本單位的人力資源管理工作有機結合在一起，因此人力資源管理工作的整體規劃欠缺。
值得一提的是，管理人員的素質和能力也有待進一步提高，管理人員是事業單位發展的基礎和參與主體，管理者個人的綜合素質以及業務技能等，直接影響著本單位的運行和發展。然而，從實踐來看國內部分單位內部管理人員的素質有待提升，以致于人力資源管理工作難見成效，或者管理出現乏力現象。理論上來講，優秀的事業單位管理人員應當熟悉單位各員工的情況，這樣才能對員工實現最優配置以及加強管理。然而實踐中卻并非如此，由于管理者缺乏經驗和能力，因此導致人力資源管理工作配置缺乏科學合理性，甚至出現了違法亂紀的問題。調查顯示，人力資源管理工作中，部分責任人并未結合當前的變化和時展要求，及時更新理念；相反，依然沿襲著傳統的思想觀念，以致于人力資源管理陷入困境之中。
（二）采取的激勵方法難以有效發揮作用
對于事業單位而言，行政職務非常的重要，以致于行政地位高低成為獎勵的重要參考。就薪酬體系而言，現階段員工的福利待遇以及工資水平等，是否能夠起到薪酬激勵的作用，對于很多事業單位而言并非肯定的。需注意的是，事業單位員工薪酬，主要是以員工職稱，職務等級作為標準，而事業單位的職稱名額比例又很少，往往上升空間有限影響員工積極性。對于創業融資服務單位來講，尤其是對員工工資以及福利，主要是以員工職稱及其級別等作為標準，該種工資機制無法有效激發廣大員工們的熱情和工作積極性，也會影響他們的工作質量與效率。值得一提的是，因職務提升、年限之間的相互掛鉤，內部論資排輩等現象非常的嚴重，以致于新入職的工作人員喪失激勵動力，而且工作積極性和熱情不高漲。實踐中，將工資福利、職務二者相掛鉤，基于上述原因，導致激勵方法難見成效。
（三）績效考核缺乏科學可行性
構建績效考核體系，主要是為了能夠使員工的工資得到更為科學合理的分配，激發每一個員工的熱情和提高他們的積極主動性。通過這種方式，可以使廣大員工能夠在工作中更加的高效，以此來推動本單位整套發展。從目前國內事業單位構建的內部績效考核體系來看，為數不少的還停留在片面或者靜態的層次上，而且考核的內容相對比較片面、單一，以致于績效考核工作難以有效發揮作用。據調查顯示，部分事業單位績效考核工作中，較為普遍的現象是“以評代考”，通常以上級評價或者同級評價為主要的考核形式。同時，還存在著考核標準方面的問題，一些單位績效考核工作中多采用統一的標準，部分崗位、人員具有一定的特殊性，考核指標相對比較籠統，在考核時難以進行有效的、準確的衡量。績效考核缺乏科學可行性，績效考核體系可行性較差，事業單位分為全額、差額，自收自支，在工資結構中的獎勵性績效工資差別對待，打擊全額事業單位積極性。此外，考核方式也存在著一定的問題，比如考核方式相對比較單一、方法較為簡單，更多表現為走形式、走過場，缺乏多角度考核。
（四）人才流失，管理制度欠缺
從目前國內事業單位人才現狀來看，存在著較為嚴重的人才流失問題，究其原因，主要是因為薪酬結構不合理、工作單調無挑戰，晉升困難等原因所致，跳槽現象較為普遍，已經成為當前事業單位亟需解決的問題。當前事業單位人力資源管理工作中的另一個突出問題是，缺乏健全和完善的人事管理規制。該種情況下，人才流失，管理制度欠缺，原因中薪酬結構不合理，晉升空間不大，工作較單一，人才選拔側重學歷，但人才與單位之間配合度差，專業不對口，不能真正引進人才。現階段雖然國內社會經濟發展體制已經逐漸完善和健全，但是人力資源管理方面的法律法規尚待完善，事業單位內部各部門之間缺乏互動交流，彼此之間協調性比較差，事業單位還存在著較為嚴重的信譽危機等問題。此外，員工個人的信譽，也會給事業單位的人力資源管理工作造成浪費和影響，不利于事業單位的健康發展。相關制度的欠缺，導致事業單位在進行人力資源管理時缺乏保障，人才選拔機制缺乏科學行以及先進性，尤其是人才選聘過程中，更多考慮的是高學歷，嚴重忽視了豐富經驗以及專業技能等方面的要求。無規矩不成方圓，管理制度的不完善、不健全，會導致人力資源管理不科學，難以實現人力資源的優化配置。文化建設的重要性不言而喻，對企業如此，對事業單位更是如此，然而遺憾的很多事業單位并未將文化建設放在重要的位置之上。對于事業單位而言，對自身的文化建設缺乏重視度，人力資源管理的價值和意義未能發揮出來。雖然部分事業單位在加強文化建設方面下了一定的功夫，但是如何進行深入的研究、規劃建設，顯然缺乏經驗。
二、加強事業單位人力資源管理改革的有效路徑
基于以上對現階段事業單位內部人力資源管理工作中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想加強和提高人力資源管理水平，應當從以下幾個方面著手。
（一）更新理念，堅持人本原則
事業單位在進行人力資源管理時，首先應當確保人員工作積極主觀能動性，堅持“人本”理念。既要認識到人才之于服務中心的重要性，又要結合本單位的具體情況，及時更新人才理念；樹立戰略指導思想，積極投入更大力度用于人力資源管理，從而為單位持續發展儲備人才。
（二）制定全面有效的人力資源規劃
事業單位應當立足實際，制定切實可行的人力資源管理規劃方案，改變以往人力資源管理與發展目標相脫節的現象。在此過程中還應當建立完善的人才選拔以及競爭機制，設立合適的選拔標準。事業單位在創新改革人力資源管理模式時，還應當健全和完善人才選拔機制，采取公開招聘的原則和模式，通過公平競爭，來實現單位招聘優秀員工之目的。在此過程中還應當積極構建員工交流溝通平臺，以此來促使員工在職務上能夠靈活，突破以往單一式的人力資源管理機制。人力資源管理過程中離不開約束機制，加強文化建設，充分發揮工會等作用，實施民主監督。同時，還應當健全和完善規范以及長效機制，制度創新、思維創新。
（三）建立高效可行的人力資源管理制度
1.健全和完善激勵機制。事業單位應當建立完善的激勵機制和措施，積極借鑒以及吸收人員激勵手段與方法，并且在此基礎上有效引入適合的激勵手段，采取多元化的激勵措施與方法。在此過程中，應當積極打通員工們的晉升通道，并且開展多元化的制度獎勵措施，提高工資福利和待遇制度的靈活性。同時，還應當注重培訓以及市場競爭激勵方式和方法的研究，將物質與精神兩種激勵機制同步起來，正、負激勵和措施同時應用，而且內、外激勵同步到位，在此基礎上積極打造一種相輔相成的員工激勵模式，這有利于提高人力資源管理實效性。
2.建立切實可行的人員培訓機制。實踐中可以看到，由于工作、人員以及績效變化等多種原因的存在，事業單位內部員工的培訓需求存在較大差異，因此單位在開展員工教育培訓工作時需要制定針對性員工培訓方案。多元化的人才培訓和教育方式應用條件下，有利于提高單位員工的技能、責任感以及使命感和歸屬感，同時這也是員工綜合素質得以提升的關鍵一環。通過加強對員工的培訓，可以及時反饋結果并作出合理的評價，從而使培訓效果能夠得以實現。
3.強化績效考核的實效性。事業單位員工的積極主動性，是本單位可持續發展的關鍵，實踐中應當制定切實可行的考核機制]。同時，采用多種多樣的績效考核方式與方法，本著公平、明確以及可量化和科學合理的績效考核參數與指標、要求等，對員工進行靈活考核。實踐中，還應當將員工考核指標密切結合發展戰略，將員工的績效與本單位的績效有機結合起來，將個人價值與單位的社會價值承接起來，這樣才能有效實現績效考核之目的。在此過程中，筆者建議事業單位改革績效考核機制，將績效考核與績效工資相掛鉤，進一步盤活績效工資。比如，可以采用方法1.1倍或者1.2倍的工資方式，來激活職工們的工資積極主動性。
關鍵詞：檔案管理；重要意義；現行弊端；加強措施
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0291-1
1 隨著社會的進步和經濟的發展，檔案業務也隨之不斷地改進和更新，使檔案事業步入了新的歷史發展時期
自《中華人民共和國檔案法》頒布實施后，檔案工作走上了依法管理的軌道，檔案事業得到全面加強，檔案在事業單位管理中的重要作用日益突出。
1.1 檔案是過去工作和歷史情況的真實記錄
檔案是在社會實踐活動中直接形成的，而非后人編造的，這就客觀地記錄了歷史情況，是確鑿的原始材料和歷史證件。對于事業單位而言，首先檔案是檔案人一生的真實記述，是第一手的參考材料；其次，它是事業單位本身的“成長記錄”，是單位信息最基礎、最集中的記錄，完整地反映單位發展變化的歷程。
1.2 檔案可以對事業單位的業績及管理水平進行科學合理的評價
檔案記錄著單位發展的整個歷程，記錄著每一階段單位的業務發展情況和資金運轉情況，記錄著每階段發展的優秀成果，單位的管理者可以通過這些檔案資料更好地對過去的工作進行總結，做出科學合理的分析，從而制定出最有利于單位發展的決策。
1.3 檔案可以提供便利的查詢服務
這是近年來事業單位檔案的一項重要用途和事業單位登記管理機關的一項新服務內容。主要是為法律部門提供檔案查詢服務，在事業單位涉及各類訴訟情況時會發生，但是檔案查詢業務必須要有嚴格的法定程序，以確保事業單位的合法權益。
2 盡管事業單位檔案工作意義重大，但現行的檔案管理工作仍存在許多弊端
2.1 檔案管理重視程度不夠
個別單位檔案管理意識淡薄，監督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，未能真正把檔案管理工作作為有效工作機制來抓，導致了檔案的真實性與完整性得不到很好的保證。
2.2 檔案管理人員綜合素質不高
事業單位的檔案管理人員多數都是身兼數職，基本都沒有經過專業的培訓和指導，僅憑一已的日常經驗和口口相傳的工作方式就從容上崗，極易導致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題不夠準確，不能夠按時歸檔立卷和移交綜合檔案室等情況的發生。有時還會因工作需要頻繁變換檔案管理人員，直接影響了檔案管理工作的持續性和穩定性。
2.3 檔案管理硬件設施配備不足
一些事業單位受經費緊張等因素影響，檔案設施欠缺，保管條件比較差。沒有單獨的房屋作為檔案專用庫房，大多是與貯藏室并用，比較雜亂，且設備老化，與整潔、規范統一的治理要求有一定的差距，治理體制不到位，使部分檔案受到損壞。
2.4 檔案管理信息化程度不高
一些單位還不能適應現代化的發展，真正把現代化的管理手段應用到檔案管理當中去，使檔案實現資源共享，提高檔案利用率，以充分發揮檔案的作用。
3 那么，如何有效加強事業單位的檔案管理工作呢？筆者認為，主要有以下幾點
3.1 加強領導，提升檔案管理水平
首先要加強對檔案管理工作的重視程度，明確一名領導分管本單位的檔案管理工作，定期對檔案管理工作進行檢查、指導和督促；其次要結合本單位檔案管理工作實際，建立有效的考核機制，完善管理體系，推進檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
3.2 注重培訓，提升檔案人員綜合素質
要強化檔案管理從業人員的服務意識及敬業奉獻精神，加強檔案基本專業技能的培養以及相關知識的學習，從根本上提高業務水平。定期參加專業部門的繼續教育培訓，通過不斷地學習新技術、新方法，掌握新技巧，從而用現代科學管理手段來管理檔案工作。
3.3 加大投入，提升檔案工作保障力度
要盡量擠出資金配置專門的檔案室、檔案柜、照相機、專用微機、打印機等設備，購置專用檔案整理物品，安裝防盜門，加固窗戶，要防潮，遮光，防鼠，配備防火器等。所有檔案都要實行按序、專柜保管，防止檔案丟失和損壞，維護檔案的完整性和安全性。
【文章摘要】實行國庫集中支付制度，加強行政事業單位財務管理尤為重要，使其規范一些,節約一些,就能少出,甚至不出紕漏,就能節約幾十萬,乃至上百萬資金。我們立足實際，通過對行政事業單位財務管理的調查，發現問題，總結經驗，尋找解決問題的新思路；同時本著認真負責的態度，研究對策，使行政事業單位財務管理更好、更快地發展下去。
【關鍵詞】行政事業單位財務管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
2、胡錦.對現行事業單位會計制度存在問題的探討[J]當代經理人(中旬刊),2006,(21).
3、陳玲云.淺議事業單位會計制度改革[J]華商,2007,(24).
【文章摘要】實行國庫集中支付制度，加強行政事業單位財務管理尤為重要，使其規范一些,節約一些,就能少出,甚至不出紕漏,就能節約幾十萬,乃至上百萬資金。我們立足實際，通過對行政事業單位財務管理的調查，發現問題，總結經驗，尋找解決問題的新思路；同時本著認真負責的態度，研究對策，使行政事業單位財務管理更好、更快地發展下去。
【關鍵詞】行政事業單位財務管理；問題；措施及建議
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
2、胡錦.對現行事業單位會計制度存在問題的探討[J]當代經理人(中旬刊),2006,(21).
3、陳玲云.淺議事業單位會計制度改革[J]華商,2007,(24).
【關鍵詞】社會實踐；高職生；就業力
近些年來，隨著高校擴招，人才市場競爭加劇，用人單位對聘用人才的期望值不斷升高，并從過去重視學歷文憑延展為突出考量學生的工作閱歷和社會實踐經驗等社會化因子。而畢業生在應聘中卻往往表現出實踐能力弱、職業了解少、崗位技能差等不能適應快速發展的崗位需求的窘狀，究其根源主要是由于高職生社會實踐經驗匱乏而導致的就業力缺失。因此，高職院校在深化教育改革時，給力社會實踐，對于全面提升高職生綜合素質，縮短就業“適應期”，不斷增強高職生就業力具有重要的現實意義。
一、社會實踐與培養高職生就業力的關系
1.社會實踐加深高職生職業認知，為提升就業力儲備職業能力
當前，不少用人單位為了追求以最少的成本實現經濟利益的最大化而弱化對新員工的職前培訓，希望招聘的新員工上崗即能滿足職業崗位要求，這對我國現階段的高職教育改革提出了新的要求。因此，高職院校要和時展合拍，加強社會實踐育人。社會實踐有利于學生提前進入在校學習過程中接觸不到的實際工作環境，了解企業的組織情況、管理方法、企業文化；社會實踐有利于學生了解所學專業在社會中的地位和作用，提高學生動手能力和實踐能力，拓寬職業適應面；社會實踐有利于培養職業所需的思考能力、解決問題的能力、應變能力和決策能力；社會實踐有利于培養學生結合自己的性格、價值取向、職業興趣、專業能力、才干技能、事業目標等進行職業定位，實現社會角色與個體職業愿景的對接，較好地完成從學生到職業人的角色轉變。
2.社會實踐強化高職生專業素質，為提升就業力儲備專業能力
社會實踐對高職生專業素質的培養和提高具有積極的強化作用。一方面社會實踐幫助高職生了解所學專業在社會中的知識重點、實際應用，找準理論知識和工作現實的結合點，彌補高職生理論學習中知識過于抽象、難以吸收的不足，激發高職生專業學習興趣和主動性；另一方面社會實踐給課堂教學帶來真實的反饋信息，補充了課堂教學與社會現實相脫離或滯后的情況，促進學校和專業老師及時調整、補充教學內容，優化知識結構，滿足工作崗位和社會對專業素質的要求，為提升就業力儲備硬實力。
3.社會實踐縮短高職生社會化的進程，為提升就業力儲備社會能力
社會能力的形成是一個循序漸進的過程，不是通過理論學習能培養的，必須通過社會實踐，增加與社會的互動逐步鍛煉和提高。高職生走出校門參加各種社會活動，與各種不同角色的人交往，不僅可以取得社會經驗，學會接人待物，掌握與人交往的基本原則和基本方法，逐步駕馭復雜的人際關系，提高社會交往的能力，架起與現實社會溝通和融合的橋梁；而且可以檢驗自身行為模式以及價值觀念中與社會文化不相協調的部分，幫助他們較好地認識自己的社會角色和價值，從而糾正自身偏差，擯棄不切實際的幻想，增進對社會的認知和責任，及時內化社會認同的文化規范和價值準則。這對于促進高職生從學生到“社會人”的角色轉變，縮短高職生社會化的進程，提高自己的生存和適應社會能力具有深遠影響。
4.社會實踐拓展高職生綜合素養，為提升就業力儲備素質能力
當前人才市場競爭和職業發展對高職生綜合素質的要求越來越高，而綜合素質的培養與自身的社會實踐活動密切相關。社會實踐有利于促進高職生磨練意志、砥礪品格、發展個性、鍛煉能力、自我教育、自我管理和自我設計，勇于承擔社會責任[1]；社會實踐為高職生服務社會并取得社會的承認，使其感受到了自己的價值，極大地提升高職生的自信心，對于他們的心理、智能等方面的開發具有強烈的刺激作用，并轉化為勤于思考、銳意進取、勇于實踐的無窮動力；社會實踐為高職生樹立市場意識，認識到和諧社會中的優勝劣汰，培養競爭意識和精品意識，使擇業觀和就業力得到雙重完善；社會實踐還是高職生培養創新能力的一條有效途徑。在社會實踐中，高職生不僅可以將知識應用到實踐中，同時又可從實踐中學到新知識，培養他們突破原有的知識范圍，創造性地解決問題的能力，為提升高職生就業力積累資本、增添砝碼。
二、以就業力為導向，加強社會實踐的對策和路徑
1.轉變觀念，加強社會實踐組織領導
高職院校領導和廣大教師要轉變教育思想，更新觀念，充分認識到社會實踐是高職教育不可缺少的重要組成部分，是深化教育改革，提升就業力的內在要求。因此，高職院校應建立和完善指揮有力、分工明確、措施得力的社會實踐組織體系。學院設置專門的社會實踐教育領導機構或社會實踐專家指導委員會，定期召開社會實踐工作協調會，有效的調動學院各部門資源，統籌規劃社會實踐工作；教務處設立專門的職能部門（社會實踐常設機構），具體負責社會實踐管理制度制定和落實、經費管理、評比考核、學分最終審核、社會實踐教師的工作量核算以及社會實踐監督等社會實踐活動的有關工作；各系也都要成立相應的社會實踐領導小組，探索符合本系專業特點的社會實踐方案，并做好社會實踐活動的動員、部署、組織、總結和考核等工作，從組織上確保社會實踐工作落到實處。
2.完善高職生社會實踐的教學培養體系
社會實踐對于高職生鞏固知識，完善智能結構，增長就業力都有著舉足輕重的作用。因此，要統一思想，提高認識，把社會實踐納入人才培養方案。要根據不同層次、不同專業、不同年級學生的特點，制定各學習階段和各專業特點相適應的社會實踐教學計劃，形成遞進式系統化的社會實踐體系；根據社會實踐制度和配套文件，規定社會實踐課時數、學分，明確社會實踐目的、任務、內容、形式和要求；逐漸將社會實踐納入專業課程進行規劃管理，進行社會實踐的課程化設計，編寫社會實踐計劃、教程、大綱，制定切實可行的實踐教學實施細則，逐步實現社會實踐課程化建設；堅持社會實踐與就業力整合，從單純體驗式向真正的錘煉式發展，建立科學合理的社會實踐運行機制和評價機制，加強量化考核，并與學生綜合素質測評、各種評優掛鉤，以保證學生的參與率及社會實踐質量。
3.立足校園，服務社區，創新社會實踐形式
首先，加強校內實訓基地建設。可參考國際上職業教育所流行的職業仿真模擬教學模式，仿真職業環境，營造職業氛圍，建立起適合崗位職業能力訓練的主題化專業實訓室，開展系統的職業能力訓練和崗位全程業務流程培訓；其次，學生社團是校內社會實踐活動的重要載體和組織形式[2]。應結合學生社團組織開展一些專業主題系列社會實踐活動，如舉辦“跳蚤市場”、“品牌促銷方案比賽”、“廣告比賽”、“新產品設計競賽”、“創業方案比賽”、暑期“三下鄉”活動、青年自愿者活動等，形成穩定長效的與提升就業力接軌的學生社團活動機制；第三，積極組織或參加各種競賽。引進市場競爭機制，以各種大賽為平臺，讓學生在比賽中實踐鞏固理論知識和操作能力，培養學生市場競爭意識、團隊合作意識、責任心，鍛煉學生的心理調節能力、溝通技巧；第四，大力支持和鼓勵學生自主地參與社會實踐活動。通過設立大學生創業園區、大學生創業街，積極鼓勵大學生在校創業；充分利用學院的后勤、三產等資源，鼓勵和支持學生從事校內的勤工助學；改變傳統上所認為的在校期間兼職對學業有影響的觀念，積極為學生提供兼職信息，鼓勵學生利用課余時間從事兼職工作，磨礪能力，積累實際工作經驗。
4.拓展基地，積極探索社會實踐基地模式
高職院校及相關部門要主動與城市社區、農村鄉鎮、愛國主義教育基地、企事業單位、部隊、社會服務機構等聯系，從地方建設發展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發，建立多種形式的社會實踐基地[3]，變單一型基地向多樣型基地發展，積極探索合作互利式、交易式（學校支付一定的費用以獲取企業現場見習的權利）、訂單式、業務式（由學校與企業建立穩定的專業業務關系）、社會式（由地方政府牽頭，各高職院校聯合與某些企事業單位共同組建的綜合實踐基地）等多種社會實踐模式，不斷拓展合作內涵，增強實踐基地活力，加厚實踐基地穩定性。進一步深化“校企合作”、“工學結合”培養模式，努力發掘校企雙方合作的潛力，積極探索“校企無縫對接”，建立相對穩定的學生實踐和培訓基地，有效推行“帶薪實習”、“頂崗實習”等“工學結合”社會實踐教學模式，為學生體驗職業氛圍和實際工作技能，增加與社會的融入度和職業的親近度，錘煉就業力創造更好的條件和更廣闊的空間。
5.科學設計社會實踐考核評價機制
社會實踐考評制度是社會實踐順利開展并取得實效的重要保證。過去由于缺乏科學的考評辦法，高職院校的社會實踐常流于形式，尤其是分散實踐的學生在假期隨意找個單位、出個證明、寫個評語、蓋個章應付了事[4]。因此，學校相關部門應充分認識社會實踐對提高就業力積極促進效果，出臺有關社會實踐的考核管理辦法，對參加社會實踐的范圍、時間、考核辦法、運行程序等做出全面規定，促進社會實踐活動的科學化和規范化。在評價方式上，可采用定性方法和定量方法相結合的方式，科學設計學生社會實踐活動手冊，如實記錄實踐活動內容，注重職業能力和職業適應性特點的凸顯，突出對實踐技能的考察；在評價標準設計上，注重學生對動手操作能力、設計創新能力所達到的層次目標的考核；在考評實施上，嚴格社會實踐考核要求，遵循實習單位評價、學校評價、學生互評相結合原則，最終形成學分，記入學生學分檔案，并作為評優評獎的重要依據，以引導學生重視社會實踐活動，積極主動參加社會實踐，形成以社會實踐帶動學生提升就業力的良好運行機制。
6.注重教師實踐能力的培養
高職院校社會實踐要獲得成功，需要教師有較強的相關業務的實踐經驗。教師的實踐能力提高了，才能有針對性的指導學生的社會實踐活動，使學生的實踐能力得到提高。因此，要提高學生實踐能力和就業力，就要強化對教師實踐能力的培養，努力提升教師的實踐能力和實踐教學水平。為此，高職院校應建立教師的企業實踐制度，有計劃的選派專業教師去企事業單位實踐和頂崗鍛煉，提高他們的實踐操作能力，強化專業教學的“雙師”能力；組織和鼓勵教師積極參加實踐教學研討會、教學技能競賽、實踐教學培訓班、企業掛職鍛煉等，切實提高教師的業務水平和職業技能；聘請經驗豐富的企業專家、社會成功人士為客座教授，不定期來校開設講座、傳經送寶，以吸納前沿的實踐教學理論和實踐教學模式，不斷拓寬實踐教學新思路；積極從企業聘任有專長的高級工或高級技師擔當學院技能訓練的兼職教師，充實實踐教學師資隊伍，強化學生的實踐技能。此外，研究并施行實踐教學的激勵機制，激發教師豐富實踐技能和經驗的熱情，促使教師主動探究并實施實踐教學，為提升學生的就業力提供師資保障。
7.政府的宏觀政策扶持
政府要充分發揮宏觀杠桿的調控作用，加強對大學生社會實踐的領導、協調，理順、完善社會實踐運行機制，明確各方面在社會實踐中的角色和職責，規定各企事業單位接受實習生的責任、義務，加大政策引導力度，制定企事業單位吸納學生社會實踐的財政補貼、稅收減免、貸款優惠等靈活政策，建立學生社會實踐誠信檔案、工資制度、考核辦法，為學生社會實踐營造良好的社會氛圍。
8.建立社會實踐網站
網站可以發揮網絡信息資源共享、傳播迅速的優勢，解決過去在社會實踐過程中由于實踐隊組多，活動地點分散等原因造成的缺少交流、信息不暢的問題，有利于學校和教師的及時指導，及時解決社會實踐過程中困難和問題。因此，高職院校應建立社會實踐網站或開發社會實踐應用軟件系統，方便老師指導安排社會實踐內容，加強學生反饋信息和師生溝通互動，企事業單位社會實踐崗位信息，有效地降低社會實踐成本，提高社會實踐效率和效果。
參考文獻
[1]儀富強,師韻茗.淺談社會實踐對學生就業的推動作用[J].中國電力教育，2009(11):193-195.
[2]肖放鳴.社會實踐與高職學生社會能力培養[J].企業家天地,2010(4):95-96.
[3]趙振華.大學生社會實踐的現狀及路徑探析[J].教育探索,2007(4):63-64.
[4]董鵬中.高職院校學生社會實踐“三化”運行機制探[J].職業技術教育,2009(29):
53-54.
檔案管理是維護單位人員以及單位資料真實面貌的一項必不可少的工作。隨著經濟的快速發展和企業改革的深入，我國的事業單位也正面臨著全新的挑戰，而檔案管理作為單位管理中的一個重要部分，所存在的問題一一顯現出來。下面我將結合實際談談事業單位檔案管理的現狀和優化發展。
事業單位檔案管理普遍存在的問題
隨著社會的發展，人力資源的調配也日趨完善，人才的流動頻率也逐漸的擴大化，許多離職人員干脆放棄檔案不用，這就使單位的人員和檔案分離。所存在的問題也逐漸顯現出來。
一、檔案工作的重視程度不足。一直以來，事業單位領導對檔案的重視程度不高，工作人員對檔案的重要性認識也不夠。檔案管理工作的確比較枯燥乏味，難以取得明顯的業績。從工作內容至來看，領導以及員工認為檔案管理無非就是把單位人員的資料放好，平時寫寫東西，再者就沒有什么事情了，這種消極不進去的心態，很難完成高質量的任務。
二、檔案管理的秩序混亂。當前，事業單位普遍缺乏規范的檔案管理制度，造成管理秩序混亂。一方面，檔案收集工作不到位。在收集檔案過程中，已有的管理制度沒能發生作用，缺乏必要的檔案收集考核手段，常常造成不交檔案狀況；另一方面，檔案整理不規范。由于事業單位不斷發展，檔案管理人員的流動性較大，再加上檔案整理工作缺乏統一標準，常常出現目錄與實際內容不相符、遺漏資料等問題，難以追究責任。
三、檔案人員綜合素質有待提高。檔案部門有時候也會做一些專業知識的培訓，但檔案管理人員的流動性比較大，雖然做一些培訓，但年年都是新手，在此崗位上沒有較強的人手，另外，有些事業單位對檔案管理的人員技能要求的不是太高，許多管理檔案的人員并不專門負責檔案管理，往往身兼數職，一個人的精力是有限的，他不可能完全投身于檔案管理中，這樣就大大降低了檔案的管理水平。
四、缺乏科學的檔案管理手段。隨著科學技術的發展，計算機信息的傳播也日益擴大，所設計的檔案管理系統也得到了普遍采用，但有些檔案管理人員由于不懂得如何運用，導致檔案管理的科學化程度不夠高，一些先進的系統還不能加以實施，雖然已經推廣，但并未在檔案管理中得到廣泛運用。
事業單位檔案管理工作的重要性
一、檔案管理是事業單位工作的前提。檔案管理作為單位工作質量的一種再現，其管理水平的好壞直接關系到單位的工作效率能否提高的先決條件，因為檔案記錄著單位的資料，它可以呈現出最真實的一面，比較規范的檔案管理可以衡量一個單位的管理水平的高低和單位的業績。它為研究單位的業績提供了重要資料。這樣單位就可以從實際出發，結合單位的現狀制定相應的管理政策，只有這樣，一個單位才可以得以保全并且蒸蒸日上。
二、檔案管理是事業單位發展的保障。隨著我國經濟的全面發展，檔案管理工作也應隨之改善，應適當的調整檔案管理的手段，檔案管理人員應該做好檔案管理的工作，從工作中不斷地加深對檔案管理觀念的理解，以便使其成果能與單位的管理做到有機的結合，檔案管理的好壞，直接決定著一個單位未來的發展狀況，對于提高管理效率也起到了很大的作用。由以上兩點可以看出，檔案管理人員做好檔案管理的工作是尤其重要的，檔案管理的完善可以帶動單位在市場經濟中的競爭力，并使單位在不斷的磨練中得到成長。
檔案管理的解決方案
隨著科學技術的發展，企業管理信息化也逐漸滲入到各個事業單位中，單位的管理體制也隨之有了新的變化，檔案管理直接關系著一個單位能否健康向上的發展，是記錄事業單位歷史真實面貌的一項重要工作，做好檔案管理對事業單位的發展起著重要的作用，那么如何做好檔案管理的工作呢，從以下幾點可以說明：
一、提高檔案管理意識。加強對管理人員的領導，讓他們深刻的了解檔案管理的重要性，檔案管理者每天工作的內容也就是信息的采集，那么就要求檔案管理人員具有一定的信息采集能力，具有收集信息和管理信息的能力，也應努力提高檔案管理人員的管理能力，要充分發揮管理人員的創造性以及檔案管理人員的主觀能動性。只有了解檔案管理的具體內容，才能更好的去管理檔案，把檔案管理工作做好。另一方
轉貼于
面，事業單位對管理檔案的人員制定相應的考核制度，把檔案工作細分化，進行分類指導，從而進一步推進事業單位檔案工作的有效運行。隨著系統設備的不斷完善，管理方法也應該不斷的改革，這就需要檔案管理者具有一定的信息管理能力，以便更好的把檔案管理水平提高上去。
二、增強檔案管理人員綜合素質。檔案管理工作的保密性和服務性極強，這就要求檔案管理人員要有較高的素質，事業單位也應加強對檔案管理人員素質的培訓，使其熟悉檔案管理的業務知識。檔案管理人員要做到：
檔案管理人員一定要熟練掌握計算機的基本技能和基礎知識，信息技術的應用也成為了檔案管理的基本要求，要盡量做到檔案管理和信息技術應用相結合，運用信息技術來解決和處理檔案管理中所遇到的問題。
檔案管理人員還應具備組織能力和一定的協調能力，并且要與實際相結合，一般的檔案工作大都是面對一個地區開展的，這就需要管理人員對檔案信息資源的管理進行規劃。組織和協調好內部的關系，使其建立互相信任、互相包容的團隊關系，另外，要對檔案管理者進行多元化的培訓，使其能更好的服務于單位。
提高檔案管理人員的工作規范性與條理性。由于事業單位的變動較大，要求檔案管理人員緊跟時代步伐，不斷更新、收集檔案，補充檔案庫資源，通過完善的檔案管理，推動事業單位各項工作的順利開展，同時體現事業單位強大的信息收集能力，發揮檔案的真正作用。
三、建立健全檔案管理制度。俗話說，“無規矩不成方圓”，一個事業單位要想高效的運作和要規范的管理，是離不開制度建設的，一個好的制度可以使單位的管理正常運轉。那么事業單位檔案的管理工作更離不開健全的制度了，只有這樣，才能使檔案能夠按科學的軌道有序的運轉。
用健全的工作制度來規范事業單位的檔案管理，這體現在很多方面，例如重大會議的材料、招聘、對新員工的考核、還有員工簽訂的合同等情況應在檔案中如實的記錄，所收集上來的材料也應該及時的補充完整。
應加快檔案管理的現代化進程，隨著信息時代的到來，計算機的運用也逐漸普遍，我們應該針對目前事業單位檔案管理的現狀擬定一個可實行方案，做出理性的思考和總結，同時事業單位應開設相關的培訓課程，讓檔案管理人員意識到信息技術的優越性，把檔案管理和信息技術有機的結合起來，只有這樣，才有可能更好的為單位服務。那么我們所說的檔案信息化指的又是什么呢?檔案信息化指的是在檔案管理的過程中運用現代信息技術，對檔案進行統一的管理。這是一個長期過程，要不斷的采用現代化信息技術，從而極大地提高檔案管理的效率。
（一）機構編制管理工作
1．按照要求積極穩妥做好政府機構改革工作。根據省市有關文件精神，調整和完善了我市政府機構設置，科學規范部門職能，結合我市的實際，進行了政府機構改革，新增市城市管理局和市安全生產監督管理局2個政府工作部門；組建市發展改革局、市經濟貿易局、市文化體育旅游局3個政府工作部門；撤銷市發展計劃經濟貿易局、市文化體育局、市招商旅游局、市糧食局、市鄉鎮企業局、昆鋼教育管理辦公室6個機構；調整市委、市人民政府局和市政府法制辦公室為正科級機構，調整市勞動就業服務局為副科級機構；將市計劃生育局和市勞動社會保障局2個機構更名。經過調整，安寧市人民政府設置工作部門26個，部門管理機構2個，議事協調機構的辦事機構1個，直屬管理部門1個。目前涉及政府機構改革16家單位的職能調整已完成和“三定”規定（除發展改革局和政府辦外）初步審核完成。
2．嚴格機構編制管理工作，積極按程序辦理編制使用審批手續。按照上級有有關規定和要求，對調入黨政群機關和事業單位的人員編制進行了審核，嚴格按程序辦理編制使用審批手續。至20__年6月30日，共辦理編制使用審批47人，其中調入行政機關的11人，調入事業單位的36人。
（二）事業單位登記管理工作
1．圓滿完成20__年度事業單位法人年度檢驗工作。共確定法人事業單位264個，辦理年度檢驗合格189個事業單位，辦理變更登記21個事業單位，辦理設立登記（備案）4個事業單位，辦理注銷登記2個事業單位。
2．開展了事業單位登記管理檔案規范化整理工作。收集、分類、整理了事業單位登記管理檔案264卷。
（三）公務員管理工作
1.為我市市級國家機關和參公管理事業單位325人辦理了非領導職務確定（晉升）工作。
2.基本完成了20__年春季公務員招考工作，目前己進入政審和錄用階段。
3.完成了我市國家機關軍隊轉業干部情況、國家機關305名科員職務人員情況、2420名未就業大中專畢業生有關情況及國家機關非公務員身份人員的調研和調查統計工作。
4.做好了我市26名企業軍隊轉業干部的解困穩定工作。
（四）深化事業單位人事制度改革工作
積極支持配合我市教育體制綜合改革工作，配合教育局修改完善教育體制綜合改革方案；昆明市人事局推薦我市作為人事部事業單位人事制度改革工作聯系點，我局在完成基礎工作的前提下，積極組織相關材料上報；進一步完善我市事業單位聘用合同管理，截止6月30日止，共鑒證聘用
合同17批次170份。（五）工資福利工作
1.完成全市機關事業單位20__年部分工作人員正常晉升職務工資檔次和正常晉升級別工資；三年優秀工作人員發給一次性獎金、6晉升獎勵、年終一次性獎金的審批工作，辦理了全市非領導職務晉升工資變動審批手續；
2.完成安寧化工學校剝離人員工資納入財政統發等相關手續；
4.完成職務變動工資晉升、調動人員工資確定、工傷認定、退休手續、病故善后處理等日常工作。
（六）專業技術人員管理工作
1.啟動非公經濟單位專業技術職稱評價和資格認定工作。按照省委、省政府關于加快非公有制經濟發展的要求，緊扣昆明市經濟結構戰略性調整，真正打破人才身份和所有制限制，在現行政策范圍內，制定了優惠政策，在非公經濟單位永昌鋼鐵、宏翔監理、三合鋼構、大西洋等公司啟動非公經濟單位專業技術職稱評價和資格認定全方位服務工作。
3.做好“WTO與涉外知識”及“計算機運用能力”培訓考試的后續工作，將考試成績登記在《專業技術人員繼續教育證書》、《專業技術人員管理手冊》中，為20__年參加計算機運用能力培訓考試的專業技術人員辦理合格證846份。為我市各單位及昆鋼、云化企業剝離人員補辦《專業技術人員繼續教育證書》793本。
（七）做好人才服務工作
通過“安寧市人才網”，積極收集、整理和各類用人單
位和求職人才的供求信息，開展好網上人才交流活動。為駐市企業提供人才引進服務，做好各類用人單位和求職人才的交流、人事及各類人才的培訓、考試等工作。
（八）做好我市“十一五”人才規劃編制工作，目前已撰寫完成了征求意見稿。
（九）工作
上半年受理人民群眾來信來訪11件（市委辦轉辦一件），來訪的內容涉及工資分配，停薪留職，提前退休、聘用合同的解除、事業單位臨時人員工傷認定等方面的內容。對11件件的處理情況是立案處理3件，現場答復8件，結案率100。
（十）信息宣傳工作
認真做好《安寧人事與人才》的編印工作。今年上半年，編發信息7期，收編稿件37篇。向《云南人事人才》雜志、《昆明市人事工作簡報》及市委辦、機關黨委等上報信息10余篇。
二、存在的問題
（一）部分人事人才政策滯后于實際工作，給人事人才工作帶來不利影響。
（二）由于教育、衛生等接收畢業生數量較大的系統都在進行綜合改革，我市今年沒有事業單位提出招考計劃，各單位又對“凡進必考”的原則認識不足，補充人員觀念沒有改變，學生就業矛盾非常突出，畢業生就業形勢十分嚴俊，這是人事人才工作中新的熱點和難點問題，全社會都在關注的焦點問題，己成為社會不穩定的因素之一，處理不當容易引發。
（三）企業軍隊轉業干部問題目前己是全國性的難點和熱點問題，我市雖然做了大量工作，由于受周邊和外省情況的影響，不穩定因素仍然存在，還要相關部門通力合作，投入更多精力才能做好此項工作。
（四）由于政策及歷史遺留原因，各單位目前仍有部份非公務員身份的人員，個人切身利益不能解決，反映較大。
（五）“安寧人才網”還未與“昆明人才網”聯網，不利于信息交流和人才資源共享。
三、下半年工作打算
（一）做好政府機構改革工作，配合相關部門做好事業單位體制改革、鄉鎮區劃改革工作。成立“教師人才交流中心”和“衛生人才交流中心”。
（二）加強安寧市“十一五”人才規劃編制工作。
（三）認真學習、宣傳和貫徹執行《國家公務員法》，出臺我市《黨政群機關中層干部輪崗交流辦法》和《黨政群機關工作人員競爭上崗辦法》。
（四）充分利用事業單位人事制度改革這一契機，進一步推進職稱制度改革。繼續做好非公經濟單位專業技術職稱評價和資格認定工作。
（五）做好機關事業單位的工資福利工作
推進事業單位工資制度改革，完善工資分配管理，指導各事業單位建立起按崗定薪、按業績定酬、待遇能升能降的工資分配激勵機制。
（六）加強人才隊伍建設
加強對各類人才和專業技術人員的培訓及繼續教育不斷提升現有人才素質。進一步完善《安寧市人才引進實施辦法》和《事業單位補充人員考試、考核實施辦法》。圍繞基礎產業、重點產業和支柱產業，有針對性地引進高層次人才和緊缺人才。做好大、中專畢業生的就業指導、政策宣傳和咨詢服務工作，加大畢業生供求信息的及崗前培訓，引導大、中專畢業生到基層和非公經濟組織就業，鼓勵大中專畢業生自謀職業、自主創業。
（七）加強人才市場建設，做好人才服務工作
