時(shí)間：2022-11-26 22:43:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)團(tuán)體成立申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織管理，更好地推動(dòng)我市社區(qū)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市社區(qū)社會(huì)組織登記備案工作提出如下意見。
一、社區(qū)社會(huì)組織的定義：社區(qū)社會(huì)組織是指由社區(qū)居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位等社區(qū)成員在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民不同需求為目的的社會(huì)組織。
二、社區(qū)社會(huì)組織登記
（一）登記的范圍和對象。在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)由自然人、法人或其他組織自愿組成、舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)、為社區(qū)居民提供服務(wù)的非營利性社會(huì)組織，具備登記條件的，可以向市民政局申請登記為社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。
（二）登記條件。社區(qū)社會(huì)組織登記必須具備以下條件：
1、有規(guī)范的名稱。社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的名稱由“行政區(qū)劃名稱（市）+社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團(tuán)性質(zhì)的標(biāo)識名稱”組成，如市社區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)；社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“行政區(qū)劃名稱（市）+社區(qū)名稱+字號（不強(qiáng)制）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，如市六合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。
2、有固定的辦公或活動(dòng)場所。
3、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職或兼職工作人員（其中社會(huì)團(tuán)體有20個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者5個(gè)以上的單位會(huì)員）。
4、社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的開辦資金，個(gè)人發(fā)起成立的不低于1000元人民幣，單位發(fā)起成立的不低于5000元人民幣；社區(qū)民辦非企業(yè)單位的開辦資金不低于5000元人民幣（業(yè)務(wù)主管單位有要求的從其規(guī)定）。上述資金要求需提供銀行資金證明即可。
5、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
6、業(yè)務(wù)主管單位規(guī)定在登記前需要領(lǐng)取從業(yè)許可證的，民辦非企業(yè)單位還要先辦理從業(yè)許可證。
（三）登記應(yīng)提供的材料。申請社區(qū)社會(huì)組織登記應(yīng)提供以下材料：
1、籌備申請書；
2、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
3、業(yè)務(wù)主管單位出具的活動(dòng)資金證明和活動(dòng)場所證明；
4、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況；
5、會(huì)員名冊；
6、章程草案。
（四）登記的程序和期限。由發(fā)起人或舉辦者向登記管理機(jī)關(guān)申請注冊登記，其中社會(huì)團(tuán)體不再經(jīng)過籌備階段，直接進(jìn)行登記，登記管理機(jī)關(guān)在收到全部有效材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)。登記事項(xiàng)發(fā)生變化或需要終止活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向民政部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。
（五）監(jiān)督管理。社區(qū)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)是市民政局。社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位是鎮(zhèn)、街道辦事處；文體類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位是鎮(zhèn)、街道辦事處，其余為市政府相關(guān)職能部門。經(jīng)登記的社區(qū)社會(huì)組織接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理。
三、社區(qū)社會(huì)組織備案
（一）備案范圍和對象。進(jìn)行備案的是在社區(qū)范圍內(nèi)由自然人自愿組成或舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)、為社區(qū)居民提供服務(wù)但不具備登記條件的非營利性社會(huì)組織。
（二）備案條件。進(jìn)行備案的應(yīng)具備以下條件：
1、有規(guī)范的名稱。社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的名稱由“社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團(tuán)性質(zhì)的標(biāo)識名稱”組成，如社區(qū)老年協(xié)會(huì)；社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“社區(qū)名稱+字號（不強(qiáng)制）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，如六合社區(qū)文化服務(wù)中心；
2、社會(huì)團(tuán)體有5人以上的會(huì)員，民辦非企業(yè)單位有相應(yīng)的工作人員；
3、有相對固定的活動(dòng)場所或服務(wù)場所；
4、由完全民事行為能力人作為負(fù)責(zé)人。
（三）備案程序和要求。社區(qū)社會(huì)組織申請備案，按以下程序辦理：
1、有備案要求的社區(qū)社會(huì)組織，由發(fā)起人填寫《市社區(qū)社會(huì)組織備案申請表》，經(jīng)“樞紐型社區(qū)社會(huì)組織”（沒有成立“樞紐型社區(qū)社會(huì)組織”的，由居委會(huì)審查）同意后，向鎮(zhèn)、街道辦事處、申報(bào)備案，有章程的同時(shí)提交。
2、社區(qū)社會(huì)組織名稱、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，有變更事項(xiàng)的，應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)填寫《市社區(qū)社會(huì)組織申請變更備案表》，及時(shí)向“樞紐型社區(qū)社會(huì)組織”、鎮(zhèn)、街道辦事處辦理變更手續(xù)；有法律法規(guī)不允許開展活動(dòng)的以及其他原因需要解散、終止的，應(yīng)按章程規(guī)定的程序解散、終止，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)于組織解散、終止之日起30日內(nèi)填寫《市社會(huì)組織申請注銷備案表》，到鎮(zhèn)、街道辦事處申請注銷備案，并上繳備案證書。
社區(qū)社會(huì)組織注銷的，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)在備案機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，用于社區(qū)社會(huì)組織所在區(qū)域的相關(guān)事業(yè)。
3、社區(qū)社會(huì)組織的編號由鎮(zhèn)（街道辦、區(qū)）編號+類別編號+四位流水編號。如市辦社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)可編號為號。
4、社區(qū)社會(huì)組織類別編號為：社區(qū)社會(huì)團(tuán)體編號1；社區(qū)民辦非企業(yè)單位編號2；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)編號3。
1、 注冊方式的選擇:
一種是自己到國家商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊事宜(中國商標(biāo)法允許本國公民直接向國家工商行政管理局商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊申請)。另一種方式是委托一家經(jīng)驗(yàn)豐富的商標(biāo)組織來向您提供商標(biāo)服務(wù)。這樣,會(huì)節(jié)省您大量的時(shí)間與精力,當(dāng)然,對方會(huì)收取相應(yīng)的費(fèi)。
2、 商標(biāo)在先注冊權(quán)利的查詢工作:
商標(biāo)查詢是指商標(biāo)注冊申請人或其人在提出注冊申請前,對其申請的商標(biāo)是否與再先權(quán)利商標(biāo)有無相同或近似的查詢工作。值得注意的是商標(biāo)查詢雖然不是注冊商標(biāo)的必經(jīng)程序(遵循自愿查詢原則),但此項(xiàng)工作可以大大減少商標(biāo)注冊的風(fēng)險(xiǎn),提高商標(biāo)注冊的把握性。在查詢過程中,會(huì)受數(shù)據(jù)處理及商標(biāo)申請審查期等等原因的影響,使得部分在先申請的商標(biāo)無法進(jìn)入數(shù)據(jù)庫,因此無法查詢檢索到該部分信息。另外商標(biāo)查詢與審查工作由不同人員承擔(dān),而查詢?nèi)藛T與不同審查人員的審查觀點(diǎn)上可能出現(xiàn)不同的意見,因此,商標(biāo)查詢的結(jié)果不能當(dāng)做法律依據(jù),不具備法律效力。所以,注冊商標(biāo)之前,找一家專業(yè)的商標(biāo)查詢公司或一家具備完善的商標(biāo)查詢條件的商標(biāo)組織是十分重要的。
3、 申請商標(biāo)資料的準(zhǔn)備:
(1)如果您是以自然人名義提出申請,需出示您身份證及遞交本人身份的復(fù)印件。如您是以企業(yè)做為申請人來申請注冊,需出示企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本及提供經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)簽章的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。蓋有單位公章及個(gè)人簽字的填寫完整的商標(biāo)注冊申請書。
(2)商標(biāo)圖樣10張(指定顏色的彩色商標(biāo),應(yīng)交著色圖樣10張,黑白墨稿1張)。提供的商標(biāo)圖樣必須清晰,便于粘貼,用光潔耐用紙張或用照片代替,長和寬不大于10厘米,小于于5厘米。商標(biāo)圖樣方向不清的,應(yīng)用箭頭標(biāo)明上下方。申請卷煙、雪茄煙商標(biāo),圖樣可以與實(shí)際使用的同樣大。
(3)準(zhǔn)備相應(yīng)的注冊費(fèi)用:注冊的商標(biāo)規(guī)費(fèi):1000元,如您是委托商標(biāo)組織辦理,需再交納1000元左右的商標(biāo)費(fèi)
二、申請注冊
1、只有具有以下條件的個(gè)人或團(tuán)體才可在我國提出商標(biāo)申請:
商標(biāo)注冊申請人必須是:依法成立的企業(yè).事業(yè)單位.社會(huì)團(tuán)體.個(gè)體工商業(yè)者.個(gè)人合伙或者與中國簽訂協(xié)議或與中國共同參加國際條約或按對等原則辦理的國家的外國人或者外國企業(yè).符合上述條件.需要取得商標(biāo)專用權(quán)時(shí),按照自愿的原則,向商標(biāo)局提出商標(biāo)注冊申請(2001年11月1日起,我國商標(biāo)局開始受理自然人注冊商標(biāo)申請)。
2、按商品與服務(wù)分類提出申請:
目前,我國商標(biāo)法執(zhí)行的是商品國際分類,它把一萬余種的商品和服務(wù)項(xiàng)目分為45個(gè)類,其中,商品34個(gè)類,服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)類。申請商標(biāo)注冊時(shí),應(yīng)按商品與服務(wù)分類表的分類確定使用商標(biāo)的商品或服務(wù)類別.同一申請人在不同類別的商品上使用同一商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按商品分類在不同類別提出注冊申請這樣可以避免商標(biāo)權(quán)適用范圍的不正當(dāng)擴(kuò)大,也有利于審查人員的核準(zhǔn)和商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù).
3、商標(biāo)申請日的確定:
確立申請日十分重要,由于我國商標(biāo)注冊采用申請?jiān)谙仍瓌t,一旦發(fā)生申請日的先后成為確定商標(biāo)權(quán)的法律依據(jù),商標(biāo)注冊的申請日以商標(biāo)局收到申請書件的日期為準(zhǔn)(日期的最小單位為'日')
三、商標(biāo)審查
商標(biāo)審查是商標(biāo)注冊主管機(jī)關(guān)對商標(biāo)注冊申請是否合乎商標(biāo)法的規(guī)定所進(jìn)行的檢查.資料檢索.分析對比.調(diào)查研究并決定給予初步審定或駁回申請等一系列活動(dòng).
四、初審公告
商標(biāo)的審定是指商標(biāo)注冊申請經(jīng)審查后,對符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的,允許其注冊的決定。并在《商標(biāo)公告》中予以公告。初步審定的商標(biāo)自刊登初步審定公告之日起三個(gè)月沒有人提出異議的,該商標(biāo)予以注冊,同時(shí)刊登注冊公告。
五、注冊公告
商標(biāo)注冊是一種商標(biāo)法律程序。由商標(biāo)注冊申請人提出申請,經(jīng)商標(biāo)局審查后予以初步審定公告,三個(gè)月內(nèi)沒有人提出異議或提出異議經(jīng)裁定不成立的,該商標(biāo)即注冊生效,受法律保護(hù),商標(biāo)注冊人享有該商標(biāo)的專用權(quán)。一個(gè)商標(biāo)從申請到核準(zhǔn)注冊,大約需一年至一年半時(shí)間。注冊商標(biāo)的有效期限注冊商標(biāo)有效期為十年,自核準(zhǔn)注冊之日起計(jì)算,注冊商標(biāo)有效期滿,需要繼續(xù)使用的,可以申請商標(biāo)續(xù)展注冊。
六、領(lǐng)取商標(biāo)注冊證
通過的由人向商標(biāo)注冊人發(fā)送《商標(biāo)注冊證》。
直接辦理商標(biāo)注冊的,商標(biāo)注冊人應(yīng)在接到《領(lǐng)取商標(biāo)注冊證通知書》后三個(gè)月 內(nèi)到商標(biāo)局領(lǐng)證,同時(shí)還應(yīng)攜帶:
(一)領(lǐng)取商標(biāo)注冊證的介紹信;
(二)領(lǐng)證人身份證及復(fù)印件;
(三)營業(yè)執(zhí)照副本原件,復(fù)印件應(yīng)加蓋當(dāng)?shù)毓ど滩块T的章戳;
為做好城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的登記管理工作，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，各類城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記。現(xiàn)將登記的有關(guān)問題通知如下：
一、登記對象
1．社會(huì)捐資興辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
2．社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
3．企事業(yè)單位設(shè)立的對社會(huì)開放的，且其總財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額占三分之二以上的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
4．國有或集體資產(chǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工集資合辦的，且其總財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額占三分之二以上的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
5．自然人舉辦的合伙或個(gè)體非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
二、登記程序和方法
（一）在本通知下發(fā)之前已經(jīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照民政部《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的意見》的要求，參加民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記，具體步驟是：
1．按照民辦非企業(yè)單位分級登記管理的原則，由非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)向原頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門提出復(fù)查登記申請，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，到同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。
2．復(fù)查登記須向衛(wèi)生行政部門提交下列文件和材料：
（1）自查報(bào)告；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格；
（4）衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。
3．復(fù)查登記須向民政部門提交下列文件和材料：
（1）自查報(bào)告；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格；
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及復(fù)印件；
（5）衛(wèi)生行政部門出具的同意登記的文件；
（6）其他材料。
4．登記管理機(jī)關(guān)登記發(fā)證
登記管理機(jī)關(guān)對符合登記條件的依法核準(zhǔn)登記，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》，并予以公告。
對經(jīng)審查不符合登記條件的，或未按規(guī)定的期限辦理復(fù)查登記手續(xù)的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并將申請材料移交衛(wèi)生行政部門，同時(shí)通知當(dāng)?shù)劂y行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼。
（二）新成立城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)須首先按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，再到同級民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記。
1．城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請民辦非企業(yè)單位登記須向民政部門提交下列文件和材料：
（1）登記申請書；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格；
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及復(fù)印件；
（5）其他材料。
2．登記管理機(jī)關(guān)登記發(fā)證
登記管理機(jī)關(guān)對符合登記條件的依法核準(zhǔn)登記，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》，并予以公告。
A分立B解散C創(chuàng)設(shè)新法人D潛逃資金
2．王某欠張某10000元錢，到期未還，張某持續(xù)款付債，這一現(xiàn)象，構(gòu)成（）
A取得時(shí)效期滿B王某太不講信用
C張某太不注重自己的權(quán)利D訴訟時(shí)效期滿
3（）的行為不是侵犯專利權(quán)的行為。
A強(qiáng)制許可實(shí)施他人專利B許諾的假冒專利產(chǎn)品
C明知假冒他人制造的專利產(chǎn)品D在產(chǎn)品上使用他人專利標(biāo)記
4．下列情形中，不屬于合同解除情況的是（）
A當(dāng)事人不合格，且內(nèi)存有違法之處
B在履行期限屆滿之際，當(dāng)事人一方明確表示將不履行主要債務(wù)
C當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行
D當(dāng)事人一方的違法行為導(dǎo)致合同目的的落空
5張某與王某夫婦無子女，后收養(yǎng)李某的子女為養(yǎng)子，該養(yǎng)子（）
A姓張B必須姓王C必須姓李D可以姓張，可以姓王，也可以姓李
6商標(biāo)注冊的申請日期以下列選項(xiàng)中的（）為準(zhǔn)
A申請人寄出申請書件的日期B商標(biāo)局收到申請書件的日期
C商標(biāo)局編定申請?zhí)柕娜掌冢牐燚商標(biāo)局發(fā)出《受理通知書》的日期
7我國繼承法對公證遺囑的規(guī)定有（）
A應(yīng)由遺囑人親筆收發(fā)室遺囑的全文B由遺囑人指定兩個(gè)以上見證人在場見證
C立遺囑人必須親自辦理公證D應(yīng)由見證人在遺囑人簽名
8在下列選項(xiàng)中，不可以作為抵押物的是（）
A房屋B土地使用權(quán)C國庫券D宅基地作用權(quán)
9送奶工誤將李某所訂牛奶放入張某牛奶框中，張某取得該牛奶屬于（不當(dāng)?shù)美?/p>
10某甲向某乙借人民幣200元，某乙表示同意，3天后，某乙又反悔不借了，但某甲堅(jiān)決不同意，在法律上他們之間的借貸關(guān)系應(yīng)認(rèn)為（）
A已成立B并未成立C已部分成立D成立后已經(jīng)變更
11（）應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制注冊
A面粉B家俱C抗生素D調(diào)味品
12公民王某立下一份遺囑，指定其女王花繼承遺產(chǎn)，此時(shí)，王花對王某財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)屬于（）
A原權(quán)B期待權(quán)C既得權(quán)D主權(quán)利
13出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，購買人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)該知道商品不合格時(shí)（）起行使其對銷售者的請求權(quán)
A2年內(nèi)B1年內(nèi)C50日內(nèi)D180日內(nèi)
14可以轉(zhuǎn)讓自己名稱的主體有（）
A企業(yè)法人B社會(huì)團(tuán)體法人C事業(yè)單位法人D公民個(gè)人
15汽車與拖斗均屬于王所有，二者之間的關(guān)系是（）
A原物和息B主物和從物C可分物與不可分物D動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)
16在下列選項(xiàng)中，屬于主物與從物關(guān)系是的（）
A甲的拖拉機(jī)和（）B甲的手表和乙的表帶
C房屋和天花板D丙的鑰匙和丁的鎖
17甲乙丙三人買了一輛汽車跑運(yùn)輸，后甲乙丙發(fā)生矛盾，遂決定終止共有關(guān)系，但誰都不愿意要汽車，對此，應(yīng)采取（）方法處理
A實(shí)物分割B變價(jià)分割C作價(jià)補(bǔ)償D按分額分割
18債權(quán)與下列何種權(quán)利構(gòu)成民法財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩大類型（）
A物權(quán)B人身權(quán)C知識產(chǎn)權(quán)D繼承權(quán)
19可以采用罰款手段取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體只能是（）
A農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織B國有企業(yè)
C公民個(gè)人D稅務(wù)局
20甲乙之間訂有租賃合同，在租賃期間，甲乙又達(dá)成協(xié)議，甲將租乙的設(shè)備賣給乙，甲乙之間的租賃關(guān)系因下列法律事實(shí)而消滅
A解除合同B免除債務(wù)C混合D合同更新
21甲與乙共同出資購買別墅在一幢，后出租給某公司使用。在租賃期間，乙因缺錢花，欲出讓自己共有份額。承租的公司表示愿意購買，問此房屬于乙的份額應(yīng)賣給誰？
A如甲也表示愿意要，當(dāng)然應(yīng)賣給甲
B如甲給價(jià)與承租的公司相同，應(yīng)賣給甲
C由乙決定賣給誰
D承租公司報(bào)價(jià)在先，應(yīng)賣給該公司
22有關(guān)委托合同與行紀(jì)合同的正確表述是（）
A二者都是有償合同
B行紀(jì)人與受托人都是以委托人的名義為法律行為
C行紀(jì)人與受托人都對自己行為負(fù)直接責(zé)任
D行紀(jì)合同是有償合同，而委托合同可以有償，也可以無償
23劉某欲在其一本專著中引用王某發(fā)表在某雜志上的文章中的觀點(diǎn)，對此，劉某（）
A須經(jīng)王某同意B不必經(jīng)王某同意
C須經(jīng)王某同意，但不必支付報(bào)酬
D不必須經(jīng)王某同意，也無須支付報(bào)酬
24，下列選項(xiàng)中，不能獲得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造是（）
A調(diào)味品B飲料C萬能膠D治療疾病的新方法
25代表債權(quán)的有價(jià)證券是（）
A借據(jù)B國庫券C銀行存款D股票
26下列哪項(xiàng)不是承攬合同的特征？
A承攬人完成的工作成果具有特殊性
B承攬人的工作具有獨(dú)立性
C承攬合同是實(shí)踐合同
D承攬人以自己的風(fēng)險(xiǎn)完成工作
27下列商標(biāo)（）不能受到法律保護(hù)
A商品商標(biāo)B服務(wù)商標(biāo)C以本商品的通用名稱和圖開設(shè)計(jì)的商標(biāo)D證明商標(biāo)
28以下民事法律行為的形式中，屬于一般書面形式的是（）
A審批、登記B簽名、蓋章C公證D鑒證
29因緊急避險(xiǎn)造成損害的，如果險(xiǎn)情是由于人為的原因而引起的，則由（）承擔(dān)民事責(zé)任
A緊急避險(xiǎn)人B引起險(xiǎn)情的人C緊急避險(xiǎn)人和引起險(xiǎn)情的人D受害人自己
30合同之債的發(fā)生原因?yàn)椋ǎ牐牐?/p>
A借款B不當(dāng)?shù)美牐燙無因管理D侵權(quán)行為
31甲向乙發(fā)出要約之后，可以加急電報(bào)在相對人承諾之前撤銷要約（）
32訴訟時(shí)效期間屆滿，債權(quán)消滅（）
33未成年人甲故意打傷未成人年人乙，因甲主觀有過錯(cuò)，他應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，他的父母無責(zé)任（）
34AB兩公司協(xié)議合并為甲公司，A公司所欠C公司之30萬元，應(yīng)由甲公司償還（）
35民事法律行為的基本要素是意思表示（）
36丁某把夫妻共有的兩間私房贈(zèng)給吳某，其行為是部分無效的民事行為（）
37A公司決定代表人以A公司名義同B公司簽訂了一份合同，其行為屬于（）
38占有，使用，收益，處分四項(xiàng)權(quán)能之總和，就是所有權(quán)（）
第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條本條例所稱的民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。
第五條國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。
法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；
（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；
（五）有必要的場所。
民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
（三）場所使用權(quán)證明；
（四）驗(yàn)資報(bào)告；
（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；
（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請人說明理由：
（一）有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請成立時(shí)弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章、開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng)。
第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；
（二）對民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；
（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動(dòng)；
（三）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；
（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第二十七條未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)、足額發(fā)放，維護(hù)繳費(fèi)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征繳，適用本條例。本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。
第三條征收和繳納的范圍：（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員。（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員（含事業(yè)編制人員和勞動(dòng)合同制工人），事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員。（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：各類企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)中與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的工人，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。（四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)，有雇工的個(gè)體工商戶。（五）生育保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。省人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依法調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍和費(fèi)率。
第四條符合本條例第三條規(guī)定的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在所得稅前扣除，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的問題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入財(cái)政部門依法開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人做好服務(wù)工作。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、私分、變相私分和違規(guī)使用社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第二章部門職責(zé)
第七條勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)制定社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算，并對其預(yù)、決算進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)代碼、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一繳費(fèi)工資總額工作；加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會(huì)保險(xiǎn)基金支付、管理、運(yùn)營情況的監(jiān)督，對基金支出戶及財(cái)政專戶中的社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)、決算；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)受理、征收基數(shù)核定和稽核工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金核算、個(gè)人賬戶管理和社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放工作；負(fù)責(zé)及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃提交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法檢查和清欠工作。
第八條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；按時(shí)足額將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入財(cái)政專戶，定期與有關(guān)部門對賬；及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門反饋社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況；參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃的研究制定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作；協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
第九條財(cái)政部門參與編制并負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶收支核算管理工作，定期與有關(guān)部門進(jìn)行對賬，確保基金安全運(yùn)行；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)研究提出征收和發(fā)放中資金缺口的補(bǔ)助建議和方案；對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況實(shí)施監(jiān)督。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和收支管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第十一條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理部門的履職情況依法實(shí)施監(jiān)察。
第三章征繳管理
第十二條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)收支預(yù)算研究制定，并抄送財(cái)政部門。
第十三條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自登記成立或者變更之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證之日起30日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)手續(xù)。
繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法終止繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)先向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，然后到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)繳納或者欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，再到社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第十四條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工人數(shù)、職工工資總額等，定期向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，在規(guī)定的期限內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并依法履行對繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳義務(wù)。
無代扣代繳單位的繳費(fèi)個(gè)人向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)核定全年的繳費(fèi)數(shù)額并確定繳費(fèi)方式后，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一次性或者定期繳費(fèi)手續(xù)。
第十五條繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額：（一）不按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；（二）不設(shè)置賬簿或者銷毀賬簿、憑證的；（三）賬目混亂，原始憑證殘缺不全，難以計(jì)算的；（四）拒不提供用工人數(shù)、工資總額等有關(guān)繳費(fèi)資料的。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供實(shí)際繳納數(shù)據(jù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理并通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定，同時(shí)將處理情況反饋給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未重新核定前，繳費(fèi)單位按照原核定數(shù)額繳納當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定數(shù)額后，補(bǔ)足應(yīng)繳納或者退回多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十七條繳費(fèi)單位因解散、終止、破產(chǎn)、撤銷等進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法清償所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位在分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，明確繼續(xù)繳納的單位及其責(zé)任，并按照本條例第十三條的規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記手續(xù)。
第十八條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人未按時(shí)足額繳納、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令15日內(nèi)繳納。逾期不繳納的，經(jīng)縣級以上地方稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施，直至申請人民法院強(qiáng)制征繳。（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)繳費(fèi)單位的相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的存款，凍結(jié)期滿，繳費(fèi)單位仍未繳納的，從其存款中扣繳數(shù)額相當(dāng)?shù)目铐?xiàng)；（二）扣押、查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的財(cái)產(chǎn)，扣押、查封期滿，繳費(fèi)單位仍未繳納的，依法予以拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳所欠費(fèi)款和滯納金。凍結(jié)、扣押、查封的期限最長不得超過3個(gè)月。繳費(fèi)單位足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金后，應(yīng)當(dāng)立即解除以上措施。
第十九條征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金統(tǒng)一使用省財(cái)政部門監(jiān)制的繳款書或者完費(fèi)證。
第二十條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)督促其依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條需退戶的繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交申請書及繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門指定的機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，送同級財(cái)政部門復(fù)核，辦理退戶手續(xù)。需調(diào)戶的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交申請書及繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核后，辦理調(diào)戶手續(xù)。需辦理更正事項(xiàng)的，比照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立單位繳費(fèi)檔案和個(gè)人賬戶，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人查詢繳費(fèi)記錄或者個(gè)人賬戶提供免費(fèi)服務(wù)。當(dāng)事人提出查詢記錄清單與實(shí)際情況不符的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并在10個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。
第二十三條勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人提供信息服務(wù)。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，相互配合和支持，共同
做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。
第二十五條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位及職工個(gè)人全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促繳費(fèi)單位向本單位職工公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動(dòng)保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、使用和欠費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)印有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)依法為被檢查單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表、申報(bào)表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)和隱匿有關(guān)資料。
第二十七條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對同一對象的同一事實(shí)不得重復(fù)檢查、交叉檢查；可以采取書面檢查或者聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)書面檢查或者聯(lián)合檢查。勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；未出示的，被檢查單位或個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。
第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)征收、繳納和管理使用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第五章法律責(zé)任
第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下的罰款。
第三十條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條在責(zé)令限期繳納期滿后仍不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)從欠繳之日起按日加收欠繳費(fèi)額萬分之五的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十二條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，對繳費(fèi)單位處以2000元以上2萬元以下的罰款，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。
第一章總則
第一條敬老院是由政府或社會(huì)興辦，主要為無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民提供服務(wù)的場所，是農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)單位。
第二條敬老院堅(jiān)持以人為本、民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的管理方針。
第三條敬老院實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的屬地管理原則。
第四條敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分級負(fù)擔(dān)，年初列入縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善敬老院供養(yǎng)人員的生活條件。
第二章資金管理
第五條供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以確保五保對象基本生活為原則，按不低于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)民人均純收入60%的標(biāo)準(zhǔn)確定。
1、伙食：每人每天人均伙食不低于4元；
2、衣著：五保對象應(yīng)有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗、勤換，冬季應(yīng)有保暖衣物；
3、床被：五保對象一人一鋪，每鋪應(yīng)有必要的蚊帳、草席、棉被、墊褥、床單、枕頭等相應(yīng)物品；
4、醫(yī)療：五保對象門診費(fèi)每人每年不低于300元，住院費(fèi)按《磐安縣社會(huì)醫(yī)療救助暫行辦法》執(zhí)行；
5、零用錢：每人每月零用錢一般不少于20元。
第六條資金撥付渠道。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政建立五保集中供養(yǎng)專戶，專款專用，專戶管理。縣財(cái)政局按照年初集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，撥入縣五保集中供養(yǎng)專戶，由縣民政局按實(shí)撥付。
第七條資金管理審批。敬老院資金由民政局統(tǒng)一管理，堅(jiān)持專戶專帳、專人負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行"一口上下，民主管理"的制度，定期公布收支情況（包括捐贈(zèng)款物的接收和使用情況），接受民主監(jiān)督。
第三章工作人員配備與管理
第八條敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。敬老院院長應(yīng)熱愛五保供養(yǎng)工作，身體健康，具有一定文化和管理水平，由縣民政局征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意后任命。工作人員的配備與在院供養(yǎng)人數(shù)掛鉤，原則上按1：10左右的比例配備，工作人員年齡男性在60周歲以下，女性在55周歲以下。
第九條對新招聘的工作人員應(yīng)進(jìn)行體檢，體檢不合格的，不予錄用。每年定期對工作人員進(jìn)行體檢，對體檢不合格的，予以辭退。
第十條聘任的工作人員工資不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對符合參加養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)條件的工作人員應(yīng)予以參保。
第十一條所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)對敬老院工作人員的管理，對違反國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，要責(zé)令限期整改，對工作失職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅處理或報(bào)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十二條敬老院主體建筑應(yīng)為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，樓層一般不超過
三層，床位數(shù)要滿足當(dāng)?shù)?0%以上五保對象入住，內(nèi)設(shè)餐廳、廚房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、電視室、儲(chǔ)藏室。
第十三條敬老院要安排一塊綠化地和菜園地，非綠化地面要平整鋪設(shè)沙石或做成水泥地，有條件的敬老院配置室外活動(dòng)健身器具。
第十四條供養(yǎng)人員室內(nèi)統(tǒng)一配置床鋪（一人一鋪），床頭柜、衣柜、椅子、電風(fēng)扇，有條件的敬老院要安裝門紗窗，每間寢室供養(yǎng)對象一般不超過2人，新建臥室內(nèi)要配備衛(wèi)生間，改建的在每個(gè)樓層設(shè)置公用衛(wèi)生間，衛(wèi)生間內(nèi)配有坐便器、洗漱盆。
第十五條食堂的基本要求。餐廳與廚房分隔，廚房除了必備鍋灶外，還應(yīng)配置冰柜（冰箱）、煤氣灶、炊具、消毒柜、油煙吸排裝置，菜柜應(yīng)裝有防蠅紗窗，餐廳應(yīng)有專用的餐桌椅，有供每位供養(yǎng)對象存放碗筷的櫥柜，能滿足所有供養(yǎng)對象同時(shí)就餐。
第十六條房間、過道、衛(wèi)生間以及老人經(jīng)常活動(dòng)的區(qū)域，地面要防滑，有條件的地方要建無障礙通道，室內(nèi)裝有應(yīng)急呼叫鈴。
第五章院務(wù)管理
第十七條五保對象入住敬老院由個(gè)人提出申請，經(jīng)健康檢查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)。在與五保對象親戚、本人簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議后辦理入院手續(xù)，實(shí)行集中供養(yǎng)。對不宜集中供養(yǎng)的五保對象，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委員會(huì)委托五保對象的親屬或鄰居代養(yǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)、五保對象、敬老院、被委托人明確職責(zé)，實(shí)行戶院掛鉤，五方共同簽訂協(xié)議。
戶院掛鉤是對一些因特殊原因不愿或不宜入住敬老院的農(nóng)村五保對象采取的一種供養(yǎng)形式。實(shí)行"戶院掛鉤"，各項(xiàng)供養(yǎng)管理措施到位的視同集中供養(yǎng)。
第十八條五保對象要求出院的由本人提出書面申請，經(jīng)敬老院同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準(zhǔn)后報(bào)縣民政局批準(zhǔn)后出院。因故被敬老院動(dòng)員出院的，由敬老院提出書面申請，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)，由五保老人所在地的村（居）委員會(huì)辦理出院手續(xù)，并帶回原居住地，妥善安排生活。
第十九條敬老院應(yīng)成立院務(wù)管委會(huì)，實(shí)行民主管理。院務(wù)管委會(huì)成員由院長、管理人員和院內(nèi)身體健康且具有管理能力的五保老人經(jīng)敬老院全體人員選舉產(chǎn)生，組成人員一般5-7人；五保老人多的敬老院下設(shè)管理小組，即生產(chǎn)生活管理小組、安全衛(wèi)生管理小組和學(xué)習(xí)活動(dòng)管理小組等管理小組，開展自我管理、自我服務(wù)、自我約束。
第二十條敬老院應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制訂規(guī)章制度，如《院務(wù)管委會(huì)職責(zé)》、《院長職責(zé)》、《工作人員職責(zé)》、《安全、衛(wèi)生管理工作職責(zé)》、《食堂管理工作職責(zé)》、《院民守則》、《戶院掛鉤制度》、《學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度》等。
第二十一條敬老院要建立入院供養(yǎng)人員（包括戶院掛鉤對象）檔案，內(nèi)容包括協(xié)議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復(fù)印件及供養(yǎng)人員有關(guān)資料。
第六章醫(yī)療保障
第二十二條敬老院應(yīng)建立供養(yǎng)對象的健康檔案，有條件的敬老院應(yīng)建立醫(yī)務(wù)室，配備或聘請專兼職醫(yī)務(wù)工作者。
第二十三條敬老院應(yīng)與就近的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，每年為在院老人體檢一次，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人定期到敬老院巡診，五保對象患病時(shí)，保證隨叫隨到，妥善及時(shí)診治。
第二十四條五保對象全部參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人出資部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)納入醫(yī)療救助制度。此外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極幫助敬老院籌集醫(yī)療資金，通過以副補(bǔ)院、接受社會(huì)捐助及供養(yǎng)資金結(jié)余等辦法積累專項(xiàng)醫(yī)療資金。
第七章部門職責(zé)和優(yōu)惠政策
第二十五條所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)抓好敬老院的安全、衛(wèi)生、綜合治理以及各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)等工作，防止意外事故發(fā)生。
第二十六條縣民政局是敬老院的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對敬老院建設(shè)、管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十七條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)敬老院財(cái)政預(yù)算資金落實(shí)，并做好資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對敬老院資金使用的審計(jì)監(jiān)督。
第二十九條工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體發(fā)動(dòng)工人、共青團(tuán)員、婦女等組成志愿服務(wù)隊(duì)定期為敬老院開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三十條縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位利用節(jié)日期間組織工作人員到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)。縣慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等公益性團(tuán)體經(jīng)常開展慰問敬老院活動(dòng)。
第三十一條發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門對新建敬老院優(yōu)先安排用地指標(biāo)，及時(shí)辦理審批手續(xù)，免收有關(guān)規(guī)費(fèi)。
第三十二條供水、電力、電信、廣電等部門減半收取敬老院水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、電視費(fèi)，并免收初裝費(fèi)。
第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院定期對本轄區(qū)內(nèi)五保老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，凡五保老人因病就診，醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收門診費(fèi)、注射費(fèi)。
第一條 為了加強(qiáng)婚姻登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的婚姻登記，是指結(jié)婚、復(fù)婚和離婚登記。
中國公民在本省內(nèi)結(jié)婚、復(fù)婚、離婚的，必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
申請婚姻登記的一方當(dāng)事人是外國人、華僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民的，分別按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記。辦理的機(jī)關(guān)是省轄市人民政府和地區(qū)行政公署的民政部門。
第三條 縣級以上各級民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生、公安、司法、計(jì)劃生育、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門共同做好婚姻登記管理工作。
第五條 禁止干涉婚姻自由。各國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位或者組織以及村（居）民委員會(huì)均有責(zé)任如實(shí)為本單位申請婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行婚姻登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，任何單位或者部門不得借婚姻登記收取其他費(fèi)用。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是市轄區(qū)人民政府的民政部門、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：
（一）依法辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）依法處理違法的婚姻行為；
（四）對出具婚姻狀況證明的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；
（五）對婚姻介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；
（六）對負(fù)責(zé)婚前健康檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；
（七）宣傳婚姻法律和計(jì)劃生育政策，提倡晚婚，開展婚前教育，倡導(dǎo)文明婚俗。
第九條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有專職的登記管理人員，并經(jīng)過縣級以上民政部門考核合格，方可上崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記管理人員的調(diào)換，應(yīng)當(dāng)按照專職資格管理要求，征求縣級民政部門的意見。
第三章 結(jié)婚登記
第十條 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證之日起，確立夫妻關(guān)系。
第十一條 當(dāng)事人申請結(jié)婚登記，必須向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；
（四）婚前健康檢查證明。
當(dāng)事人一方或者雙方離過婚的，還應(yīng)當(dāng)提供法定的離婚證件。
第十二條 現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記，必須提供所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明、本人身份證件和婚前健康檢查證明。
第十三條 持有勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動(dòng)教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。一方或者雙方當(dāng)事人離過婚的，注銷其離婚證件。
結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時(shí)到場簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。
第十五條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：
（一）未到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）雙方屬于直系血親或者有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的。
第十六條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時(shí)，結(jié)婚登記管理機(jī)關(guān)也可以受理其結(jié)婚登記申請。但當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并寫明不能取得證明的原因。婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明情況屬實(shí)，并認(rèn)為其申請具備結(jié)婚登記條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給結(jié)婚證。
第十七條 離婚當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理復(fù)婚登記。婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并收回雙方的離婚證件。
第四章 離婚登記
第十八條 當(dāng)事人自愿離婚，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第十九條 當(dāng)事人申請離婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書一式三份；
（五）結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書。
第二十條 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房以及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)婦女和未成年子女的合法權(quán)益。
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人離婚申請進(jìn)行審查，自當(dāng)事人提交所需證件、證明和離婚申請書之日起一個(gè)月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，并收回結(jié)婚證件。
第二十二條 離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第二十三條 申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房以及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的；
（四）未辦理過結(jié)婚登記的。
第五章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。
第二十五條 當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可以向原辦理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請出具證明時(shí)，必須提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。
第二十六條 申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托另一方當(dāng)事人或者親友。
委托申請時(shí)，人必須提供下列證件和證明：
（一）經(jīng)委托人居住地公證或者經(jīng)我國駐外使（領(lǐng)）館認(rèn)證的婚姻狀況證明；
（二）委托人親筆簽名并經(jīng)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書，委托書必須注明受委托人的姓名、單位、地址、與委托人關(guān)系以及委托事項(xiàng)等內(nèi)容；
（三）委托人身份證件的復(fù)印件；
（四）人的居民身份證。
第二十七條 受理申請的婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的申請進(jìn)行審查，并根據(jù)當(dāng)事人的婚姻登記檔案，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7天內(nèi)，為遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書，或者解除夫妻關(guān)系證明書。
夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。
第六章 婚姻介紹機(jī)構(gòu)
第二十八條 申請成立婚姻介紹機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：
（一）有固定的辦公場所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；
（二）有健全的規(guī)章制度和組織章程；
（三）有負(fù)責(zé)人和一定數(shù)量的專職從業(yè)人員。
具備前款所列條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審核批準(zhǔn)后，方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。
第二十九條 婚姻介紹機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三十條 禁止任何單位從事涉外婚姻介紹。禁止任何個(gè)人從事以營利為目的的涉外婚姻介紹。禁止刊播涉外婚姻介紹廣告。
第三十一條 婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其同居關(guān)系無婚姻關(guān)系的法律效力。
第三十三條 申請婚姻登記的當(dāng)事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，收回結(jié)婚證或者離婚證，并對當(dāng)事人處以200元罰款。
單位或者組織為申請婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件和證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收，并建議該單位或者組織對直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 對未領(lǐng)取結(jié)婚證的當(dāng)事人，計(jì)劃生育部門不得發(fā)給《生育證》。
第三十五條 有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者應(yīng)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)檢舉。
第三十六條 違反本辦法第十五條、第二十三條的規(guī)定，予以婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任者給予行政處分，或者撤銷其婚姻登記管理員資格；對不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，收回婚姻登記證書，并將書面處理決定送達(dá)當(dāng)事人及其有關(guān)單位。
第三十七條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者對婚姻登記管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起訴訟。
第八章 附 則
關(guān)鍵詞：韓國；終身學(xué)習(xí)城市；實(shí)施
一個(gè)城市如果能給居民提供在其人生的每個(gè)階段都可以享受各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并以個(gè)人的終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，促進(jìn)國家與社會(huì)改革，就是一種學(xué)習(xí)型社會(huì)。韓國的終身學(xué)習(xí)城市政策可以說是一種整合型的社會(huì)政策，該政策將教育性的終身學(xué)習(xí)概念與社會(huì)、城市計(jì)劃結(jié)合，并鼓勵(lì)各地方政府整合轄區(qū)內(nèi)的終身教育資源，有效地運(yùn)用與整合各個(gè)地方的終身教育機(jī)構(gòu)，增加各項(xiàng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)投資，建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市。地方政府則將保障民眾的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與權(quán)利作為自己的責(zé)任，通過提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、社會(huì)背景
韓國終身學(xué)習(xí)城市的緣起有4個(gè)原因。其一，隨著21世紀(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識快速膨脹，人類壽命延長，人們在學(xué)校教育中所獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷已經(jīng)無法適應(yīng)快速變化的社會(huì)。其二，在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人力資源的再訓(xùn)練與質(zhì)量的提升，成為決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要因素。其三，韓國地方社會(huì)中有眾多的終身教育機(jī)構(gòu)資源，但因?yàn)榉稚⒍鵁o法有效地利用，因此政府希望通過這樣的政策將資源整合利用，以提供給地方居民多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其四，近年來，政府認(rèn)為關(guān)于地方社會(huì)的政策與計(jì)劃應(yīng)該由地方政府來策劃與執(zhí)行，才會(huì)最貼近地方居民的需求并有效發(fā)展地方特色，而提供教育機(jī)會(huì)與滿足人民的教育需求同樣是地方政府的責(zé)任，中央政府僅扮演經(jīng)費(fèi)支持者與協(xié)助者的角色。
終身學(xué)習(xí)城市是一種將個(gè)人學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的整合型政策活動(dòng)，學(xué)習(xí)活動(dòng)以地方發(fā)展為核心，通過形成地方社會(huì)的學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)地方基本建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。韓國終身學(xué)習(xí)城市的主要目的是將地方社會(huì)中的終身教育資源進(jìn)行整合，以地方政府作為主要推動(dòng)者，增加居民的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方自治。
二、法律依據(jù)與推進(jìn)組織
韓國政府根據(jù)《終身教育法》推進(jìn)終身學(xué)習(xí)城市建設(shè)，同時(shí)成立了全國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)議會(huì)，以處理終身學(xué)習(xí)城市的相關(guān)事務(wù)。
（一）法律根據(jù)
韓國《終身教育法》明確規(guī)定，國家為了振興地方的終身教育，可指定或支持市、郡與自治區(qū)成為終身學(xué)習(xí)城市。
（二）全國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)議會(huì)
為了增進(jìn)終身學(xué)習(xí)城市之間的聯(lián)系與合作，韓國政府依法成立了全國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)議會(huì)。該組織由教育科學(xué)技術(shù)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被指定為終身學(xué)習(xí)城市試點(diǎn)市的市、郡、自治區(qū)負(fù)責(zé)人與教育廳長所組成。全國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)議會(huì)的運(yùn)行與活動(dòng)所需的人力或經(jīng)費(fèi)由國家與地方政府補(bǔ)助。全國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)議會(huì)目前有78個(gè)會(huì)員城市、153名會(huì)員（地方負(fù)責(zé)人78位、75位教育廳長），其中3個(gè)城市因結(jié)為聯(lián)盟城市而成為一個(gè)終身學(xué)習(xí)城市，因此雖然認(rèn)定的終身學(xué)習(xí)城市共有76個(gè)，但是會(huì)員城市卻有78個(gè)。協(xié)議會(huì)除了召開定期會(huì)議以處理終身學(xué)習(xí)城市的相關(guān)事務(wù)，還會(huì)舉辦面向各城市領(lǐng)導(dǎo)的海外研習(xí)活動(dòng)，到不同國家的終身學(xué)習(xí)城市去學(xué)習(xí)。
三、確立過程與經(jīng)費(fèi)
韓國終身學(xué)習(xí)城市的確立雖是由地方政府主動(dòng)發(fā)起，但是必須通過國家的審核才會(huì)獲得國家的經(jīng)費(fèi)支持。
（一）終身學(xué)習(xí)城市的發(fā)展過程
終身學(xué)習(xí)城市自從2001年開始確立后，預(yù)算數(shù)目、審核標(biāo)準(zhǔn)等都經(jīng)過多次的更改。2001年政府在3個(gè)地區(qū)成立了第一批終身學(xué)習(xí)城市，2002年又增加第二批3個(gè)城市，之后地方政府對終身學(xué)習(xí)城市產(chǎn)生高度的興趣，韓國政府同時(shí)也大量增加終身學(xué)習(xí)城市的數(shù)目，2004年至2007年共增加了65個(gè)城市，在第二次終身教育振興綜合計(jì)劃中更定下到2010年建成100個(gè)終身學(xué)習(xí)城市的目標(biāo)。2007年，終身學(xué)習(xí)城市的數(shù)目已經(jīng)到達(dá)76個(gè)，占韓國地方城市總數(shù)（232個(gè)）的32.8%。
2007年底，韓國《終身教育法》全面修改，終身教育的實(shí)施重點(diǎn)也從中央政府轉(zhuǎn)為地方政府，終身學(xué)習(xí)城市更顯重要。但在過去幾年間終身學(xué)習(xí)城市數(shù)目快速增長的情況之下，無法兼顧到每一個(gè)城市的終身學(xué)習(xí)計(jì)劃與運(yùn)行的質(zhì)量。因此，從2008年開始，韓國政府暫緩終身學(xué)習(xí)城市的增選，以現(xiàn)有的終身學(xué)習(xí)城市成果作為基礎(chǔ)，以提升現(xiàn)有終身學(xué)習(xí)城市的質(zhì)量與內(nèi)容作為近年的主要政策目標(biāo)。終身學(xué)習(xí)城市的歷年增加數(shù)目詳見表1。
（二）終身學(xué)習(xí)城市的審核標(biāo)準(zhǔn)
韓國終身學(xué)習(xí)城市的審核由教育科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)，每年由各地方政府提出申請，經(jīng)過審核程序篩選出適合成為終身學(xué)習(xí)城市的地方政府，再給予各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，幫助其完成終身學(xué)習(xí)城市所需的基本建設(shè)。此前最后一次終身學(xué)習(xí)城市的成立審核工作是在2007年，因此下文就以2007年的終身學(xué)習(xí)城市審核內(nèi)容為例介紹其審核標(biāo)準(zhǔn)。
1.審核程序
終身學(xué)習(xí)城市的申請程序分為6個(gè)步驟，首先由教育科學(xué)技術(shù)部通知，召開說明會(huì)，向地方政府單位提出成立終身學(xué)習(xí)城市的計(jì)劃與審核標(biāo)準(zhǔn)，再由地方政府或地方教育廳向教育科學(xué)技術(shù)部提出申請，地方政府的申請需先經(jīng)過市（道）教育廳的初步審核，之后再由教育科學(xué)技術(shù)部組成審核委員會(huì)對申請書進(jìn)行審核，并到各地進(jìn)行實(shí)地核查，最后由教育科學(xué)技術(shù)部進(jìn)行終身學(xué)習(xí)城市的終審，并給予合格者各項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，具體審核程序見表2。
2.審核標(biāo)準(zhǔn)
從終身教育振興院的終身學(xué)習(xí)城市組成計(jì)劃成果中可以看出，韓國終身學(xué)習(xí)城市的評價(jià)方式與審核方法主要包括：參照終身學(xué)習(xí)基本建設(shè)的實(shí)際成果，推廣實(shí)行終身學(xué)習(xí)的策略計(jì)劃的評價(jià)；考慮各地的均衡發(fā)展，將直轄單位的終身學(xué)習(xí)城市數(shù)目的比例等納入審核中；針對經(jīng)濟(jì)條件較為落后的地區(qū)，為了提高居民的教育水平，政府將特別審核予以扶持，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見表3。
除了以上所述終身學(xué)習(xí)城市的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之外，如果地方政府與中央的終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)聯(lián)系良好，并且能成功地推廣優(yōu)質(zhì)終身教育方案，政府可以另外頒發(fā)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)城市的證明，如：公共管理與安全部的優(yōu)良城市、教育及人力資源發(fā)展部（現(xiàn)教育科學(xué)技術(shù)部）的科學(xué)文化城市或優(yōu)先投資教育福利與地方工作事業(yè)城市、文化體育觀光部的歷史文化城市等認(rèn)證。
（三）終身學(xué)習(xí)城市的經(jīng)費(fèi)支持與計(jì)劃方案
地方政府擔(dān)任終身學(xué)習(xí)城市政策實(shí)施的主要角色，而中央政府則擔(dān)任配角。中央政府為了使地方政府在成立終身學(xué)習(xí)城市時(shí)能夠確實(shí)有效地執(zhí)行各項(xiàng)政策，除了增加終身學(xué)習(xí)城市的數(shù)目，提高終身學(xué)習(xí)城市的質(zhì)量與永久性，還隨著終身學(xué)習(xí)城市的發(fā)展提出了7項(xiàng)補(bǔ)助方案，支持的經(jīng)費(fèi)更是逐年增加，2009年的支持經(jīng)費(fèi)已達(dá)2001年的14.5倍。2001年第一批終身學(xué)習(xí)城市成立時(shí)，韓國政府給予了每個(gè)城市2億韓元的終身學(xué)習(xí)城市成立補(bǔ)助金，以支持城市的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。此外，隨著終身學(xué)習(xí)城市數(shù)目的增加，為了提升終身學(xué)習(xí)城市的學(xué)習(xí)質(zhì)量與特色，韓國政府更是出臺了多項(xiàng)方案：如一市一特色補(bǔ)助、特色課程補(bǔ)助、終身學(xué)習(xí)城市咨詢補(bǔ)助、學(xué)習(xí)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助、成立工作管理補(bǔ)助以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)助等共7種補(bǔ)助計(jì)劃。截至2008年，終身學(xué)習(xí)城市不僅增加到了76個(gè)，在各項(xiàng)提升終身學(xué)習(xí)城市計(jì)劃方案的框架之下，終身學(xué)習(xí)城市的補(bǔ)助也從2001年的6億韓元，增加到了2009年的88億韓元，詳細(xì)經(jīng)費(fèi)支持與內(nèi)容見表4。
四、政府實(shí)施成果
在地方政府的推動(dòng)與中央政府的經(jīng)費(fèi)支持下，各市紛紛響應(yīng)，尤其是地方政府的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持更使終身教育在地方建立了穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。在正式成立為終身學(xué)習(xí)城市之后，其對地方的行政與學(xué)習(xí)成果帶來很大的影響，根據(jù)韓國2008年與2009年的終身教育白皮書，終身學(xué)習(xí)城市對地方的影響主要有下列4點(diǎn)：
（一）地方終身學(xué)習(xí)設(shè)施機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員改善
在韓國中央政府的鼓勵(lì)之下，地方政府為了成立終身學(xué)習(xí)城市，除了增加各項(xiàng)終身教育預(yù)算之外，還開始著手進(jìn)行各項(xiàng)終身教育建設(shè)，在政府組織中成立終身教育的專門機(jī)構(gòu)，增加專業(yè)人員（終身教育師）的任用數(shù)，使地方的終身教育設(shè)施與人員更加專業(yè)化。根據(jù)2007 年韓國教育科學(xué)技術(shù)部的統(tǒng)計(jì)，所有的終身學(xué)習(xí)城市都已經(jīng)制定了當(dāng)?shù)氐慕K身學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，并在行政單位中成立了專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過地方的終身學(xué)習(xí)館，為地方居民提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并擔(dān)任整合與聯(lián)結(jié)地方終身教育資源的中心角色，使政府單位及終身教育設(shè)施機(jī)構(gòu)加終身教育教師等專業(yè)人士的聘用。其他非終身學(xué)習(xí)城市僅有一半完成了法規(guī)制定及專責(zé)單位設(shè)立的工作，專業(yè)人士也僅有終身學(xué)習(xí)城市的一半。另外，除了政府內(nèi)部組織的改變外，地方政府也扶持各項(xiàng)終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與設(shè)立，以拓展地方終身教育的發(fā)展，表5是2007年終身學(xué)習(xí)城市體制建立的平均情況及與其他城市的比較。
（二）終身教育服務(wù)質(zhì)量提升
在政府與民間終身教育組織的長期努力下，終身學(xué)習(xí)城市終身教育服務(wù)的質(zhì)量逐漸提升。科學(xué)教育技術(shù)部與終身教育振興院曾就76個(gè)終身學(xué)習(xí)城市與10個(gè)一般城市的終身教育服務(wù)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，終身學(xué)習(xí)城市的學(xué)習(xí)者對服務(wù)的滿意度高達(dá)73.56%，而非終身教育城市的學(xué)習(xí)者滿意度則是69.75%；地方居民取得所需要的終身學(xué)習(xí)信息的便利性，在終身學(xué)習(xí)城市中是73.90%，非終身學(xué)習(xí)城市則是70.33%。按照《終身教育法》規(guī)定，韓國各地方政府都有提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的責(zé)任，且各地都有相關(guān)的終身教育設(shè)施，但是終身學(xué)習(xí)城市通過整合終身教育資源、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)、提升人員的專業(yè)性以及增加終身學(xué)習(xí)的投資成本，使終身學(xué)習(xí)城市中的居民對終身教育的服務(wù)滿意度比一般城市更高。
（三）終身學(xué)習(xí)參與率提高
韓國中央政府的經(jīng)費(fèi)支持以及地方政府對終身學(xué)習(xí)投資的增加，使得各項(xiàng)終身學(xué)習(xí)課程得以開發(fā)、運(yùn)行，更提高了地方民眾參與終身學(xué)習(xí)的意愿和機(jī)會(huì)。有韓國學(xué)者在比較終身學(xué)習(xí)城市與非終身學(xué)習(xí)城市的學(xué)習(xí)參與人數(shù)與終身學(xué)習(xí)課程的數(shù)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，終身學(xué)習(xí)城市學(xué)習(xí)者的參與率遠(yuǎn)高于非終身學(xué)習(xí)城市（詳見表6）。
終身學(xué)習(xí)城市提供各種終身學(xué)習(xí)課程，并為弱勢群體提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與合適的課程，如光明市的終身教育館有為各年齡階層開設(shè)了終身教育課程，并開設(shè)學(xué)分課程，建立了學(xué)位制的學(xué)分銀行、自學(xué)學(xué)位制等。除此之外，65歲以上的高齡者、對國家有功勞者的子女以及身心障礙者都可免費(fèi)參與課程，并會(huì)為其開設(shè)各種輔助課程，以協(xié)助其適應(yīng)生活。除了課程建設(shè)，終身學(xué)習(xí)社團(tuán)也是終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中相當(dāng)重要的一環(huán)。根據(jù)2009年終身教育白皮書的統(tǒng)計(jì)，在終身學(xué)習(xí)城市中，2007年僅有1773個(gè)學(xué)習(xí)社團(tuán)申請登記，2008年即迅速增加到3233個(gè)社團(tuán)，至2009年共有3341個(gè)已登記的終身學(xué)習(xí)社團(tuán)。由此可見，終身學(xué)習(xí)城市不只提升了終身學(xué)習(xí)課程的參與度，各種終身學(xué)習(xí)社團(tuán)也相繼成立，豐富了地方居民的終身學(xué)習(xí)生活。
（四）提升終身學(xué)習(xí)城市中居民生活滿意度
終身學(xué)習(xí)城市中的學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)課程，不只能學(xué)到知識，還能在上課或是參與社團(tuán)的過程中拓展生活圈，認(rèn)識不同的朋友，豐富個(gè)人生活。根據(jù)學(xué)者2008年的調(diào)查，終身學(xué)習(xí)城市居民對于參與終身學(xué)習(xí)活動(dòng)“提高生活樂趣”以及“增加自信”的兩個(gè)指標(biāo)都高于一般城市居民（詳見表7）。
（五）促進(jìn)地方政府的發(fā)展與政府各部門的聯(lián)系
近年韓國社會(huì)正處于從中央集權(quán)體系向市民中心、地方中心的轉(zhuǎn)型期，為了達(dá)到權(quán)利轉(zhuǎn)換與促進(jìn)地方文化轉(zhuǎn)型的目的，地方政府的角色愈加重要。再加上2007年《終身教育法》的全面修訂，加強(qiáng)了地方政府對終身教育的影響，終身學(xué)習(xí)城市成立的政策便是在這樣的背景下推行的，該政策除了發(fā)展地方終身教育以培訓(xùn)民眾，更拓展了地方政府對地方政策的主導(dǎo)性。在這樣的政策轉(zhuǎn)變之下，地方政府更可以著手發(fā)展地方特色，了解民眾的學(xué)習(xí)需求與方向，提供適合的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。終身學(xué)習(xí)城市成立的內(nèi)容，除了建設(shè)終身教育相關(guān)設(shè)施與專職機(jī)構(gòu)之外，各單位之間的聯(lián)系與合作，更是終身學(xué)習(xí)城市的執(zhí)行重點(diǎn)之一。教育科學(xué)技術(shù)部等中央政府部門與地方政府更是通過此政策強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)合作，地方各個(gè)終身教育機(jī)構(gòu)也更密切了彼此的合作協(xié)助關(guān)系。
五、結(jié)語
人生終有許多選擇。每一步都要慎重。但是一次選擇不能決定一切。不要猶豫，作出選擇就不要后悔。只要我們能不屈不撓地奮斗，勝利就在前方。既然選擇考試，那么我們一定要好好復(fù)習(xí)。下面是小編為大家整理的關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考試真題和答案，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考試真題1.(單選)下列法律事實(shí)中,屬于法律事件的是(
)
A.贈(zèng)與房屋
B.書立遺囑
C.火山噴發(fā)
D.登記結(jié)婚
2.(單選)2019年12月甲公司進(jìn)口一批紅酒,海關(guān)審定關(guān)稅完稅價(jià)格540000元。
已知消費(fèi)稅稅率為10%.關(guān)稅稅率為5%,計(jì)算甲公的當(dāng)月該筆業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)繳納消費(fèi)稅 下列算式中，正確的是()
A.540 000(1-5%)x(1+10%)×10%=56430元
B.5400 000(1+5%)×(1+10%)×10%=62370元
C.540000×(1+5%)/(1-10%)×10%=63000元
D.540000(1-5%)/(1-10%)×10%=57000元
3.(單選)根據(jù)增值稅法律制度的規(guī)定,下列關(guān)于小規(guī)模納稅人征稅規(guī)定的表述中,不正確的是(
)。
A.如需要開具增值稅專用發(fā)票必須請稅務(wù)機(jī)關(guān)代開
B.應(yīng)稅服務(wù)年銷售額為600萬元的其他個(gè)人為增值稅小規(guī)模納稅人
C.符合一般納稅人條件的非企業(yè)性單位可以選擇按照小規(guī)模納稅人納稅
D.除另有規(guī)定外,納稅人登記為一般納稅人后不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人
4.根據(jù)消費(fèi)稅法律制度規(guī)定，下列哪項(xiàng)采用從量計(jì)征?
A啤酒
B紅酒
C白酒
D藥酒
5.(單選)下列哪項(xiàng)不屬于票據(jù)的是()
A、本票
B、支票
C、匯票
D、股票
6.三年勞動(dòng)合同，試用期最長不得超過幾個(gè)月()
A 六個(gè)月
B 一個(gè)月
C 兩個(gè)月
D 三個(gè)月
7.(單選)根據(jù)印花稅法律制度的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,“按件貼花”的是(
)
A.權(quán)利、許可證照
B.承攬合同
C.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)
D.記載資金的賬簿
8.(單選)根據(jù)資源稅法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不正確的是(
)
A.開采原油過程中，用于加熱、修井的原油免稅
B.納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，可以直接免稅
C.對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%
D.對實(shí)際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%
9.某外貿(mào)進(jìn)出口公司本月進(jìn)口100輛小轎車，每輛車關(guān)稅完稅價(jià)格為人民幣14.3萬元，繳納關(guān)稅4.1萬元。
已知小轎車適用的消費(fèi)稅稅率為8%。該批進(jìn)口小轎車應(yīng)繳納的消費(fèi)稅稅額為()萬元。
A.76
B.87
C.123
D.160
10.根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的規(guī)定，下列行為視同工傷的有()
A.在工作時(shí)間突發(fā)疾病死亡的
B.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的
C.在上班途中，由于非本人責(zé)任受到的交通事故傷害
D.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益活動(dòng)中受傷的
11.(多選題)出票人是銀行的票據(jù)有(
)
A.銀行匯票
B.本票
C.商業(yè)匯票
D.支票
12.(判斷題)房屋贈(zèng)與直系親屬，不征收土地增值稅()
13.(判斷)合伙企業(yè)具有法人資格。
( )
14.(四)2020年1月8日,甲公司成立,張某為法定代表人,李某為財(cái)務(wù)人員,1月10日李某攜帶資料到P銀行申請開立了基本存款賬戶1月15日甲公司在Q銀行申請開立了基本建設(shè)資金專戶,1月20日甲公司簽發(fā)一張金額為360萬元、由P銀行承兌的電子商業(yè)匯照付乙公司,乙公司因急需資金,于5月6日向M行申請辦理了匯票貼現(xiàn)。
要求根據(jù)上述資料,不考慮其他因素
(1)乙公司到M銀行辦理貼現(xiàn)必須記載的事項(xiàng)是( )。
A.貼出人乙公司簽章
B.貼現(xiàn)利率
C.實(shí)付金額
D.貼入人M銀行名稱
15.2020年1月8日,甲公司成立,張某為法定代表人,李某為財(cái)務(wù)人員,1月10日李某攜帶資料到P銀行申請開立了基本存款賬戶1月15日甲公司在Q銀行申請開立了基本建設(shè)資金專戶,1月20日甲公司簽發(fā)一張金額為360萬元、由P銀行承兌的電子商業(yè)匯照付乙公司,乙公司因急需資金,于5月6日向M行申請辦理了匯票貼現(xiàn)。
要求根據(jù)上述資料,不考慮其他因素分析回答下列小題。
(1)關(guān)于 甲公司在P銀行開立銀行賬戶的下列表述中，正確的是()
A 該賬戶2020年1月10日不能辦理對外付款業(yè)務(wù)
B 甲公司應(yīng)填制開戶銀行結(jié)算賬戶申請書
C P銀行應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
D 甲公司與P銀行應(yīng)簽銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議
16.用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和
勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).( )
17.根據(jù)勞動(dòng)合同法律制度的規(guī)定，下列情形中，可導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效或部分無效的有(
)。
A.一方當(dāng)事人以脅迫的手段，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的
B.勞動(dòng)合同條款違反法律，行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的
C.勞動(dòng)合同簽訂后，用人單位發(fā)生分立的
D.勞動(dòng)合同欠缺必備條款的
18.甲公司為增值稅一般納稅人，主要從事大型機(jī)械設(shè)備制造和銷售業(yè)務(wù):2019
年 10 月有關(guān) 經(jīng)營情況如下:
(1)購入原材料取得增值稅專用發(fā)票注明稅額 39 萬元:進(jìn)口檢測儀器取得海 關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書注明稅額 26 萬元。
(2)報(bào)銷銷售人員國內(nèi)差旅費(fèi)，取得網(wǎng)約車費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票注明稅額 0.09 萬元:取得 住宿費(fèi)增值稅普通發(fā)票注明稅額 0.6萬元:取得注明銷售人員身份信息的鐵路車票，票面金 額合計(jì) 10.9 萬元;取得注明銷售人員身份信息的公路客票，慕面金額合計(jì) 5.15 萬元。
(3)采取分期收款方式銷售 w 型大型機(jī)械設(shè)備一臺，含增值稅價(jià)款 226 萬元，合網(wǎng)約定當(dāng)月 收取 50%價(jià)款，次年 4 月再收取50%價(jià)款:采取預(yù)收貨款方式銷售 Y 型大型機(jī)械設(shè)備一臺， 設(shè)備生產(chǎn)工期 18 個(gè)月，合網(wǎng)約定本月應(yīng)預(yù)收含增值稅價(jià)款 960 萬元，甲公司當(dāng)月實(shí)際收到該筆預(yù)收款。
(4)支付境外乙公司專利技術(shù)使用費(fèi)，合可約定含增值稅價(jià)款 9964 萬元，乙公司在境內(nèi)未 設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)且無人。己知，銷售貨物增值稅稅率為13%:銷售無形資產(chǎn)增值稅稅牢為 6%:鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)按照 9%計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額:公路旅客運(yùn)輸服務(wù)按照 3%計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅 額:取得的扣稅憑證均符合抵扣規(guī)定。
要求:根據(jù)上述資料，不考慮其他因素，分析回答下列小題。
(1)甲公司當(dāng)月下列進(jìn)項(xiàng)稅額中，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣的是( )
A.檢測儀器的進(jìn)項(xiàng)稅額 26 萬元
B.原材料的進(jìn)項(xiàng)稅額 39 萬元
C.住宿費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額 0.6 萬元
D.網(wǎng)約車費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額 0.09 萬元
(2)計(jì)算甲公司當(dāng)月鐵路車票和公路客票準(zhǔn)子抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的下列算式中，正確的是() A.10.9X9%+515/(1+3%)x3%=1.131萬元
B.109/(1+9%)x9%+5.15X3%=1.0545 萬元
C.10.9X9%+5.15X3%=1.1355 萬元
D.10.9/(1+9%)x9%+5.15x(1+3%)×3%=1.05 萬元
(3)算甲公司當(dāng)月銷售大型機(jī)械設(shè)備增值稅銷項(xiàng)稅額的下列算式中，正確的是() A.226/(1+13%)X139-26 萬元
B.960.5X13%-124.865 萬元
C.(226x50%+960.5)/(1+13%)×13%=123.5 萬元 -
D.(226+960.50)/(1+13%)×13%=136.5 萬元
19.下列各項(xiàng)中屬于視同銷售行為的有(
)。
A、將自產(chǎn)的產(chǎn)品用于建造辦公樓
B、將外購的材料用于建造廠房
C、將自產(chǎn)的產(chǎn)品分配給股東
D、將自產(chǎn)的產(chǎn)品用于集體福利
20.根據(jù)關(guān)稅法律制度,進(jìn)出口貨物完稅后,如因收發(fā)貨人違反規(guī)定而造成少征或漏征稅款。
海關(guān)在一.定期限內(nèi)可以追繳。該期限為( )
A.3年
B.6年
C.4年
D.5年
21.某企業(yè)羅某的月工資為6000元，已知當(dāng)?shù)芈毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)率為6%，職工個(gè)人繳費(fèi)率為2%，用人單位所繳納醫(yī)療費(fèi)劃入個(gè)人醫(yī)療賬戶的比例為30%。
則下列羅某個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶每月的儲(chǔ)存額計(jì)算中，正確的是()。
A.6000X2%=-120(元)
B.6000X 6%X 30%= 108 (元)
C.6000X2%+6000X 6%X 30%=228 (元)
D.6000X 2%+ 6000X 6%=480
22.甲公司向乙公司租賃2臺起重機(jī)并簽訂租賃合同，合同注明起重機(jī)總價(jià)值為80萬元，租期為2個(gè)月，每臺每月租金2萬元。
已知租賃合同適用印花稅稅率為1‰，根據(jù)印花稅法律制度的規(guī)定，甲公司和乙公司簽訂該租賃合同共計(jì)應(yīng)繳印花稅()元。
A.40
B.80
C.160
D.800.
23.根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取的稅款征收措施不包括(
)。
A、責(zé)令繳納
B、責(zé)令提供納稅擔(dān)保
C、取消稅收優(yōu)惠
D、采取稅收保全措施
24.房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司所交的土地增值稅計(jì)入稅金及附加。
25.張某以120萬元的價(jià)格出售普通住宅一套,該住宅是3年前以40萬元的價(jià)格購買,交易過程中支付相關(guān)稅費(fèi)等共計(jì)8萬元(發(fā)票為證)，則張某應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅為()萬元
A.0
B.14.4
C.16
D.24
26.(單選)根據(jù)稅收法律制度的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,屬于超率累進(jìn)稅率的是(
)
A.印花稅
B車船使用稅
C.個(gè)人所得稅
D土地增值稅
27.下列法律事實(shí)中,屬于法律事件的是(
)
A.贈(zèng)與房屋.
B.書立遺囑
C.火山噴發(fā)
D.登記結(jié)婚
28.2019年12月甲公司進(jìn)口一批紅酒,海關(guān)審定關(guān)稅完稅價(jià)格540000元。
已知消費(fèi)稅稅率為10%關(guān)稅稅率為5%,計(jì)算甲公的當(dāng)月該筆業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)繳納下列算式中，正確的是( )
A.540 000(1-5%)x(1+ 10%)x10%= 56430元
B.5400 000(1 + 5%)x(1 + 10%)x10%=62370元
C.540000x(1 +5%)/(1-10%)x10%=63000元
D.540000(1-5%)/(1-10%)x10%=57000元
29.根據(jù)個(gè)人所得稅法律制度的規(guī)定,下列在境內(nèi)無住所的外籍個(gè)人中,屬于中國居民納稅是()。
A.懷特2019年3月1日入境
B.湯姆2019年10月1日入境
C.杰克2019年9月1日入境
D.麥克2019年1月1日入境
30.下列關(guān)于法的本質(zhì)與特征的表述中,不正確的是()
A法是由國家制定或認(rèn)可的規(guī)范
B法是全社會(huì)成員共同意志的體現(xiàn)
C法由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定
D法憑借國家強(qiáng)制力的保障獲得普遍遵行的效力
31.不屬于借記卡的功能不屬于借記卡的功能(
)
A消費(fèi)
B轉(zhuǎn)賬
C透支
D網(wǎng)上支付
32.鄭某2019年3月購買福利彩票獲得獎(jiǎng)金9000元領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)發(fā)生交通費(fèi)150元,食宿費(fèi)20元(均由鄭某承擔(dān))。
已知偶然所得適用的個(gè)人所得稅稅率為20%,鄭某中獎(jiǎng)收入應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅稅額為()
A.0元
B.9000.20%-1800元
C.( 9000-50) .20%-1790元
D.( 9000-50-20 ) .20%-1786元
33.根據(jù)支付結(jié)算法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于變造票據(jù)行為的有()
A涂改出票金額
B假冒他人在票據(jù)上簽章
C原記載人更改付款人名稱并在更改處簽章證明
D剪接票據(jù)非法改變票據(jù)記載事項(xiàng)
34.根據(jù)勞動(dòng)合同法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于非全日制用工形式的表述中，不正確的是()
A可以訂立口頭協(xié)議
B停止用工不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
C勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過15日
D未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶
35.根據(jù)新的支付結(jié)算辦法規(guī)定，以下關(guān)于開戶人開立個(gè)人銀行賬戶說法不正確的是()
A 他人開立個(gè)人賬戶的，必須出具證明關(guān)系的公證書
B 單位開立的個(gè)人銀行賬戶在本人辦理確認(rèn)激活手續(xù)前，只收不付
C 行動(dòng)不便無法前往銀行辦理掛失業(yè)務(wù)的，銀行可提供上門服務(wù)
D 配偶、成年子女也可以在合法的條件下代為辦理掛失、銷戶業(yè)務(wù)
36.關(guān)于房產(chǎn)稅的免稅規(guī)定，不列各項(xiàng)中，表述不正確的是()
A對高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅
B對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅
C個(gè)人所有非營利用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅
D應(yīng)稅房產(chǎn)因大修停用3個(gè)月以上的，在大修期間可免征房產(chǎn)稅
37.關(guān)于減免稅，正確的說法有()
.
A稅法直接規(guī)定的長期減免稅項(xiàng)目，屬于減稅和免稅具體情況
B依法給予的一定期限內(nèi)的減免稅措施，期滿之后仍應(yīng)按規(guī)定納稅，屬于減免稅
C納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。
D制定減免稅這種特殊規(guī)定，體現(xiàn)了國家鼓勵(lì)和支持某些行業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考試真題答案解析1.【答案】C【解析】法律事件是指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。
2.【答案】C【解析】關(guān)稅是價(jià)外稅，消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅
3.【答案】A【解析】小規(guī)模納稅人一般不能自行開具增值稅專用發(fā)票，不是必須請稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。
可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票。
4.【答案】A【解析】啤酒采用從量計(jì)征。
5.【答案】D【解析】我國《票據(jù)法》中規(guī)定的"票據(jù)"，包括匯票、銀行本票和支票，是指由出票人簽發(fā)的、約定自己或者委托付款人在見票時(shí)或指定的日期向收款人或持票人無條件支付一定金額的有價(jià)證券。
6.【答案】A【解析】根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月;
勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個(gè)月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過6個(gè)月。這里的1年以上包括1年，3年以上包括3年，
7.【答案】A【解析】權(quán)利、許可證照實(shí)行按件貼花繳納印花稅
8.【答案】B【解析】1.開采原油過程中用于加熱、修井的原油免稅。
2.納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。3.我國油氣田稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%;三次采油資源稅減征30%;低豐度油氣田資源稅暫減征20%;深水油氣田減征30%;油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過程中用于加熱的原油天然氣免征資源稅。納稅人開采的原油、天然氣同時(shí)符合上述兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上減稅規(guī)定的，只能選擇其中一項(xiàng)執(zhí)行，不能疊加適用。4.對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。充填開采是指隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產(chǎn)品的開采方法。5.對實(shí)際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。麻煩你點(diǎn)一下一同的另篇與考試無關(guān)的文章增加一下文章閱讀量即可，支持本號會(huì)繼續(xù)更新真題資料，謝謝合作，好好備考，加油。
9.【答案】D【解析】應(yīng)繳納的消費(fèi)稅=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅)×消費(fèi)稅稅率=100×(14.3+4.1)/(1-8%)×8%=160(萬元)
10.【答案】AD【解析】職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;③原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
11.【答案】AB【解析】銀行匯票的出票人為銀行;
商業(yè)匯票的出票人為銀行以外的企業(yè)和其他組織;銀行本票的出票人為出票銀行;支票的出票人，為在銀行開立支票存款賬戶的企業(yè)、其他組織和個(gè)人。
12.【答案】對【解析】不征土地增值稅的房地產(chǎn)贈(zèng)與行為包括以下兩種情況：(1)房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人的行為。
(2)房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與教育、民政和其他社會(huì)福利、公益事業(yè)的行為。
13.【答案】錯(cuò)【解析】合伙企業(yè)不具有法人資格。
14.【答案】ABCD【解析】電子商業(yè)匯票貼現(xiàn)必須記載：貼出人名稱;
貼入人名稱;貼現(xiàn)日期;貼現(xiàn)類型;貼現(xiàn)利率;實(shí)付金額;貼出人簽章。
15.【答案】ABD【解析】選項(xiàng)C：2019年2月2日，中國人民銀行《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，自2019年年底前，完成取消企業(yè)銀行賬戶許可，企業(yè)(在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶，下同)開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶取消核準(zhǔn)制，實(shí)行備案制，不再頒發(fā)開戶許可證;
選項(xiàng)A：存款人開立單位銀行結(jié)算賬戶，自正式開立之日起3個(gè)工作日后，方可使用該賬戶辦理付款業(yè)務(wù)。選項(xiàng)B：存款人申請開立銀行結(jié)算賬戶時(shí)，應(yīng)填制開立銀行結(jié)算賬戶申請書。選項(xiàng)D：開立銀行結(jié)算賬戶時(shí)，銀行應(yīng)與存款人簽訂銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
16.【答案】對【解析】用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
17.【答案】AB【解析】勞動(dòng)合同無效或者部分無效：
(1)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(2)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的;
(3)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。
18.(1)【答案】AB【解析】增值稅普通發(fā)票不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
購進(jìn)的居民日常服務(wù)，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
(2)【答案】D【解析】鐵路旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷(1+9%)×9%
公路、水路等其他旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷(1+3%)×3%
(3)【答案】C【解析】賒銷和分期收款方式，納稅時(shí)間為書面合同約定的收款日期當(dāng)天。預(yù)收貨款方式，納稅時(shí)間為貨物發(fā)出的當(dāng)天。銷項(xiàng)稅額=226/1.13.50%.13%+960.5/1.13.13%=123.5萬元
19.【答案】CD【解析】AB不屬于視同銷售行為。
20.【答案】A【解析】進(jìn)出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款，海關(guān)有權(quán)在1年內(nèi)予以補(bǔ)征:如因收發(fā)貨人或其人違反規(guī)定而造成少征或漏征稅款的，海關(guān)在3年內(nèi)可以追繳。
21.【答案】C【解析】個(gè)人繳費(fèi)部分(6000×2%);用人單位繳費(fèi)的劃入部分(6000×6%×30%)
22.【答案】C【解析】租期內(nèi)全部租金=2x2x2=8(萬元)，租賃合同應(yīng)當(dāng)以憑證所載租金作為計(jì)稅依據(jù)，又由于簽訂合同的各方當(dāng)事人都是印花稅的納稅人，因此，該租賃合同雙方當(dāng)事人甲公司和乙公司共計(jì)應(yīng)繳印花稅=8X10000X
1%oX2=160 (元)
23.【答案】C【解析】稅款征收措施的種類有：(1)責(zé)令繳納(選項(xiàng)A);
(2)責(zé)令提供納稅擔(dān)保(選項(xiàng)B;(3)采取稅收保全措施(選項(xiàng)D);(4)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施;(5)阻止出境。
24.【答案】對【解析】對于專門從事房地產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，土地增值稅應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入稅金及附加科目。
25.【答案】B【解析】(120-40-8)×20%=14.4萬元
26.【答案】D【解析】土地增值稅采用超率累進(jìn)稅率制。
27.【答案】C【解析】法律事件是指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。
28.【答案】C【解析】關(guān)稅是價(jià)外稅，消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅。
29.【答案】AD【解析】居民納稅人的判斷標(biāo)準(zhǔn)：(1)在中國境內(nèi)有住所的個(gè)人;
(2)在中國境內(nèi)無住所，而在中國境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人。
30.【答案】B【解析】法只能是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定，是社會(huì)客觀需要的反映。
31.【答案】C【解析】可以透支的銀行卡是信用卡;
借記卡不可透支。
32.【答案】A【解析】對個(gè)人購買福利彩票、賑災(zāi)彩票、體育彩票，一次中獎(jiǎng)收入在1萬元以下的(含1萬元)暫免征收個(gè)人所得稅，超過1萬元的，全額征收個(gè)人所得稅。
33.【答案】AD【解析】選項(xiàng)B，屬于票據(jù)的偽造;
選項(xiàng)C，屬于票據(jù)的更改。
34.【答案】D【解析】非全日制人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。
35.【答案】A【解析】
他人開立個(gè)人賬戶的，人應(yīng)出具人、被人的有效身份證件以及合法的委托書等。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新教育；創(chuàng)新能力；實(shí)踐教學(xué)
作者簡介：朱永貴（1964-），男，北京人，中國傳媒大學(xué)理學(xué)院，副教授。（北京100024）
基金項(xiàng)目：本文系中國傳媒大學(xué)理科規(guī)劃基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：XNL1105）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）08-0016-02
面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢，廣大教育教學(xué)工作者必須從培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力入手，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)生為主體開展多種形式的創(chuàng)新性教育，以增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)競爭力和為社會(huì)服務(wù)的能力。
一、創(chuàng)新性教育的含義
創(chuàng)新性教育就是依據(jù)創(chuàng)造學(xué)的理論、方法并將其運(yùn)用于教育實(shí)踐，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)和造就大批創(chuàng)新型人才的新型教育。因此凡是有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維，增長其創(chuàng)新才干，開展創(chuàng)新活動(dòng)而進(jìn)行的教育都可視為創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育要適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展需要，開拓學(xué)生的智力存儲(chǔ)和思維潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和人文精神，使他們不僅具有良好的心理素質(zhì)、知識素質(zhì)和人文素質(zhì)，而且善于在實(shí)踐中將這些素質(zhì)以高度綜合的形式加以升華和應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為生氣勃勃的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。[1]創(chuàng)新能力就是人類產(chǎn)生新認(rèn)識、新思想和創(chuàng)造新事物的能力。創(chuàng)新能力是一個(gè)人多種能力的綜合體現(xiàn)，是推動(dòng)個(gè)體順應(yīng)環(huán)境、發(fā)掘潛力、走向成功的內(nèi)在動(dòng)力。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是充滿競爭的時(shí)代。知識經(jīng)濟(jì)是以人為本、以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它直接依賴于知識的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用，競爭將主要體現(xiàn)為創(chuàng)新人才的競爭。因而，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，誰擁有的知識資源越多、創(chuàng)新能力越強(qiáng)，誰就最具有競爭實(shí)力。
大學(xué)生是文化素質(zhì)較高的群體，經(jīng)過三到四年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們已掌握了本專業(yè)的基本知識、基本理論和基本方法，已具備了一定的專業(yè)技能和技術(shù)，他們有著潛在的創(chuàng)新能力。[2]我們必須對大學(xué)生的創(chuàng)新潛能進(jìn)行開發(fā)和引導(dǎo)，開展創(chuàng)新教育。在創(chuàng)新教育中要教學(xué)生去掌握已知，探索未知，要教學(xué)生開拓進(jìn)取，吐故納新，要增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識，要充分發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造力，使他們成為新世紀(jì)的創(chuàng)新型人才。
二、目前大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析
目前大學(xué)生的創(chuàng)新能力還比較低，還存在“等、靠、要”思想，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，[3]根據(jù)調(diào)查研究，我們從以下幾個(gè)方面分析大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。
1.具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望，但創(chuàng)新能力低
目前大學(xué)生普遍具有創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，對創(chuàng)新有一定的認(rèn)識和欲望，在學(xué)習(xí)中積極尋找新思想、新理論和新方法，但由于學(xué)校客觀條件的限制和學(xué)生自身的局限性，未能把自己的想法和建議及時(shí)與教師和同學(xué)們溝通和交流，從而限制了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。在生活中遇到問題時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生愿意嘗試獨(dú)自處理，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，不能取長補(bǔ)短，共同把問題解決好。許多大學(xué)生不滿足于現(xiàn)狀，往往牢騷滿腹，唉聲嘆氣，自己缺乏行動(dòng)的信心，沒有創(chuàng)新毅力，經(jīng)常在學(xué)習(xí)和工作過程中缺乏創(chuàng)新的恒心和意志，見異思遷，半途而廢，這必然導(dǎo)致創(chuàng)新能力低下。
2.具有創(chuàng)新意念，但缺乏創(chuàng)新興趣和動(dòng)力
當(dāng)今大學(xué)生從內(nèi)心上也想創(chuàng)新，對新鮮事物能夠產(chǎn)生好奇心，對舊事物舊觀念也持懷疑態(tài)度和叛逆精神，然而隨著時(shí)間的推移和環(huán)境、心情的變化，他們的創(chuàng)新又缺乏深度和廣度，不能形成創(chuàng)新的興趣和動(dòng)力。
3.具有創(chuàng)新的知識素養(yǎng)，但缺乏創(chuàng)新的思維方式和洞察力
隨著知識和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)積累，大學(xué)生的想象力逐漸豐富起來，思維能力和邏輯推理能力有了很大程度的提高。然而他們知識的深度和寬度還不夠高，應(yīng)用知識解決問題的能力還比較低。他們的思維方式往往比較單一，思考問題缺乏靈活性和全面性，處理問題的方式方法比較死板，沒有太多的創(chuàng)意和新的突破。在對事物的觀察速度和廣度、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性等方面，大學(xué)生普遍存在著不足。
4.具有創(chuàng)新的理論知識，但知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)手能力和必備的創(chuàng)新技能
受應(yīng)試教育的影響，我國大學(xué)生的應(yīng)試能力較國外學(xué)生具有很大的優(yōu)勢，但動(dòng)手能力與運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于外國學(xué)生。由于受社會(huì)的不良風(fēng)氣的影響，目前大學(xué)生急功近利，學(xué)習(xí)浮躁，片面追求地各類考試成績的提高和各類證書，如英語四六級證書、計(jì)算機(jī)等級證書的獲得，不能從根本上提高自身素質(zhì)，缺乏對自己動(dòng)手能力和創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。不注重知識的整合，理工科學(xué)生只懂得自然科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和積累，而不注意人文社科類知識的學(xué)習(xí)；同樣文科學(xué)生只關(guān)注社科類知識的學(xué)習(xí)，而對自然科學(xué)卻不聞不問，造成了文理科相互脫節(jié)，這與當(dāng)代各類學(xué)科相互交叉、相互融合的時(shí)代潮流格格不入，他們的創(chuàng)新能力嚴(yán)重滯后。
5.參與的創(chuàng)新實(shí)踐較多，但形成的創(chuàng)新成果卻寥寥無幾
學(xué)校和社會(huì)為大學(xué)生提供了很多創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會(huì)，如國家級、省部級和校級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和社會(huì)實(shí)踐，許多大學(xué)生也得到了相應(yīng)基金的資助。然而由于目前大學(xué)生創(chuàng)新能力普遍低下，不能將課堂知識、書本知識應(yīng)用到實(shí)際中去，也不能從實(shí)踐中找出課堂上學(xué)不到的東西，文科藝術(shù)類學(xué)生只是做一些簡單的社會(huì)調(diào)查和沒有創(chuàng)新意義的社會(huì)參與，理工科學(xué)生也只是對一些前人的理論或?qū)嶒?yàn)結(jié)果做一些形式上的分析和簡單的歸納總結(jié)。等到資助項(xiàng)目終期驗(yàn)收時(shí)不能給出像申請書中所述的計(jì)劃預(yù)期結(jié)果，最終只能是紙上談兵，得不到任何具有創(chuàng)新意義的成果。
三、開展大學(xué)生創(chuàng)新性教育的方法
1.創(chuàng)新教育要與思想政治教育相結(jié)合
我們在對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，要開展多種形式的創(chuàng)新教育，[4]要將學(xué)生的黨團(tuán)活動(dòng)與創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來，增加創(chuàng)新教育的內(nèi)容，如成立科技創(chuàng)新發(fā)明協(xié)會(huì)，舉辦科技講座，邀請歸國華僑科學(xué)家講述科技創(chuàng)新、愛國主義、科技興國的事跡。要在黨課、團(tuán)課學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新興趣和動(dòng)力，積極與社會(huì)團(tuán)體、大中型企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，定期為大學(xué)生舉辦各種創(chuàng)新設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和優(yōu)秀創(chuàng)新作品展，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與到各類創(chuàng)新活動(dòng)中去，開發(fā)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新潛能，有計(jì)劃有步驟地提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2.創(chuàng)新教育要與課堂教學(xué)相結(jié)合
我們要將創(chuàng)新教育灌注于課堂教學(xué)過程中，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新品質(zhì)。要淡化書本和教師的權(quán)威，鼓勵(lì)學(xué)生自由思考、自主發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格，使學(xué)生形成良好的個(gè)性、好奇心和求知欲。寬容學(xué)生在探索中產(chǎn)生的錯(cuò)誤和荒誕，培養(yǎng)其標(biāo)新立異，敢為人先的勇氣。改革傳統(tǒng)的統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一考試的教學(xué)模式，要以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，教師解惑為輔。以學(xué)生為本――由教師作向?qū)В瑢?shí)現(xiàn)學(xué)生由被動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向自主式學(xué)習(xí)。通過引導(dǎo)、點(diǎn)撥的方式發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，提高創(chuàng)新能力。教師既是知識的傳播者，又是創(chuàng)新教育的實(shí)施者。我們要構(gòu)建新的課程體系，加大選修課程比例、減少專業(yè)課程，開設(shè)人文綜合課程，實(shí)施文理學(xué)科相互滲透相互交叉，加強(qiáng)實(shí)踐課程教學(xué)，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生應(yīng)用知識的能力和創(chuàng)造能力。
3.創(chuàng)新教育要與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
大學(xué)生的創(chuàng)新能力更多的是通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)來培養(yǎng)和體現(xiàn)，所以我們要在實(shí)踐教學(xué)中開展大學(xué)生的創(chuàng)新性教育。要在實(shí)驗(yàn)課建設(shè)中加強(qiáng)創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)的開發(fā)，通過學(xué)校扶助、社會(huì)籌資為學(xué)生建立更多的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，開展多樣化的現(xiàn)場教學(xué)，為大學(xué)生聯(lián)系更多的知名企業(yè)作為校外實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)基地，開發(fā)他們的創(chuàng)新思維，提升他們的創(chuàng)新能力。要多層次、全方位開辟第二校園大課堂，彌補(bǔ)第一課堂的不足，培養(yǎng)和提高大學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)。定期舉辦各種學(xué)術(shù)講座、大學(xué)生科技報(bào)告會(huì)、大學(xué)生科技作品展、大學(xué)生科技論文和創(chuàng)新設(shè)計(jì)交流會(huì)，組織文化、藝術(shù)和體育等各類社團(tuán)活動(dòng)，舉辦各類大學(xué)生競賽活動(dòng)，豐富校園文化生活，激發(fā)學(xué)生的競爭意識和創(chuàng)新激情。
4.創(chuàng)新教育要與教育教學(xué)改革相結(jié)合
傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”的教育方式，不利于大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，制約了大學(xué)生的創(chuàng)新能力的發(fā)展和提高。我們必須進(jìn)行教育教學(xué)體制改革，對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育，建立以大學(xué)生為主體的教學(xué)方式，重視和促進(jìn)大學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展，充分發(fā)揮大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，更多地采用啟發(fā)式、交互式的、參與式的教學(xué)方法。要給學(xué)生提供一個(gè)充分思考的空間，讓學(xué)生大膽想象，甚至可以異想天開，學(xué)生在課堂上沒有心理壓力。同時(shí)還要為學(xué)生提供一個(gè)充分的自由選擇的空間，使學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利得到充分尊重，使他們的創(chuàng)新能力得到充分的發(fā)揮。在教育教學(xué)改革過程中，要有意識地培養(yǎng)學(xué)生的懷疑精神、批判精神，使學(xué)生敢于發(fā)表自己的見解，不照本宣科，不生搬硬套。教學(xué)要圍繞現(xiàn)實(shí)的教學(xué)條件不斷調(diào)整教學(xué)進(jìn)程，從而使課堂教學(xué)煥發(fā)出生機(jī)與活力。要確立一個(gè)富有創(chuàng)新教育特色的教學(xué)效益觀、評價(jià)觀，對教育的基本價(jià)值的認(rèn)識要有所變化，不能再以傳授知識為目標(biāo)。在今后的教育教學(xué)改革中，要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，全力以赴地開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，矢志不渝地培養(yǎng)創(chuàng)造型、復(fù)合型和通才型的新型人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟祥睿,馬新靈,魏新利.關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新教育的幾點(diǎn)建議[J].中國電力教育,2010,(15):13.
[2]吳偉.大學(xué)生創(chuàng)新教育的目標(biāo)化管理研究[J].理論觀察,2008,(4):134.
關(guān)鍵詞：文書提出命令；主體范圍；客體范圍
中圖分類號：DF813文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、文書提出命令概述
民事訴訟證據(jù)是民事訴訟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而證據(jù)的收集則是證據(jù)制度的前提和基礎(chǔ)。在大陸法系國家或地區(qū)，作為向?qū)Ψ疆?dāng)事人或訴訟外第三人收集證據(jù)的最主要手段，便是文書提出命令制度。
所謂“文書提出命令”，是指一方當(dāng)事人可以請求法院向持有文書的另一方當(dāng)事人或訴訟外第三人發(fā)出提交文書的命令，只要法院經(jīng)審查有理由相信文書為被請求人持有而其又拒絕提出時(shí)，法院可以責(zé)令其提供，如果文書持有人拒絕提供，將會(huì)產(chǎn)生不利的法律后果。“對于當(dāng)事人來說，此項(xiàng)制度是當(dāng)事人通過法院向持有文書的對方當(dāng)事人或第三人收集書證的一種手段，也是以此來證明待證事實(shí)的一種舉證行為。” ［1］
在日本相關(guān)民事訴訟法律中，文書提出命令制度的當(dāng)用漢字即“文書提出命令”，之后我國臺灣地區(qū)在“立法”及理論研究中均沿用了此種表述，祖國大陸許多學(xué)者在文章中也直接引用了此種表述，并已為學(xué)界所熟識。因此，筆者在本文中亦應(yīng)用“文書提出命令”一詞。
在我國的民事訴訟法中，當(dāng)事人收集證據(jù)的手段和方法相當(dāng)不完善，甚至缺乏最低的程序保障，嚴(yán)重制約著當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及我國民事訴訟的進(jìn)一步發(fā)展。因此，一些專家學(xué)者在近幾年起草的不同版本的《民事證據(jù)法草案》或《證據(jù)法草案》的建議稿
[注：這些建議稿主要包括國家法官學(xué)院畢玉謙教授、中國政法大學(xué)鄭旭副教授及劉善春教授編著的《中國證據(jù)法草案建議稿及論證》（法律出版社2003年版）；中國人民大學(xué)博士后研究人員陳界融博士起草的《民事證據(jù)法建議稿》（參見陳界融著：《民事證據(jù)法：法典化研究》，中國人民大學(xué)出版社2003年版）；中國人民大學(xué)法學(xué)院江偉教授牽頭起草的《中國證據(jù)法草案(建議稿)》（民商法律網(wǎng)）；肖建國教授、章武生教授起草的《民事證據(jù)法（建議稿）》（民商法律網(wǎng)）等。]中，大多規(guī)劃構(gòu)建了我國的文書提出命令制度，其中對于制度的具體設(shè)置專家們從不同的角度思考也有著不同的意見。
作為一個(gè)在我國尚處于醞釀之中的制度，需要解決的首要問題就是其適用范圍，一是當(dāng)事人可以請求法院向誰發(fā)出該命令，二是什么樣的文書應(yīng)當(dāng)提出。簡言之，即文書提出命令的主體范圍和客體范圍。所謂主體范圍，即申請人與被申請人的范圍；客體范圍，指哪些文書可以依申請?zhí)岢觯次臅岢雒畹倪m用對象。本文將通過對其他國家及地區(qū)的相關(guān)立法例的介紹和分析，結(jié)合我國專家建議稿的意見，對于構(gòu)建我國文書提出命令的適用范圍進(jìn)行嘗試性的探討。
二、文書提出命令的主體范圍
（一）文書提出命令主體范圍的具體內(nèi)容
提出命令的申請人，即負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，可以為原告，亦可以為被告。文書提出命令的被申請人，包括與申請人對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，以及第三人，此處，對方當(dāng)事人的概念沒有什么異議，值得注意的是第三人的概念，該第三人并非一般意義的訴訟法上的第三人，而是特指當(dāng)事人以外的所有持有證據(jù)人，包括個(gè)人、法人團(tuán)體及其他組織等。
（二）相關(guān)立法例及其評析
在立法體例上，德國法和我國臺灣地區(qū)的“立法”框架相近，分別就如何要求當(dāng)事人和第三人提出文書進(jìn)行規(guī)定，而日本法則把兩者合并規(guī)定。此外，與日本及我國臺灣地區(qū)“立法”不同的是，德國民事訴訟法第429條規(guī)定：“第三人在有與舉證人的對方當(dāng)事人相同的原因時(shí)，負(fù)有提出證書的義務(wù)；但強(qiáng)制第三人提出證書，必須通過訴訟的途徑實(shí)行。”很顯然，如果一方當(dāng)事人有需要的話，自然可以要求訴訟外的第三人提出文書，只是程序比較復(fù)雜。因?yàn)榈谌瞬⒎窃V訟參與人，所以第三人沒有程序法上的文書提交義務(wù)，只有實(shí)體法上的文書提交義務(wù)；欲要求第三人提出文書，僅能通過訴訟途徑強(qiáng)制實(shí)施。這種過分強(qiáng)調(diào)對秘密權(quán)的保護(hù)，在一定程度上已經(jīng)影響到調(diào)查收集證據(jù)的范圍，阻礙了對案件真實(shí)的發(fā)現(xiàn)。這樣雖然有利于對第三人合法權(quán)益的保護(hù)，但卻使得訴訟更加繁瑣，因而不被日本法和我國臺灣法所借鑒。
值得提及的是，于2002年開始施行的德國民事訴訟修正法明確了訴訟外第三人課以訴訟法上的文書提出義務(wù)的規(guī)定。德國《民事訴訟法改正法》(ZPO-RG)第142條規(guī)定：“（第一款）法院可以命令當(dāng)事人或第三人提出其所占有或當(dāng)事人一方引用的文書或其它證明文件。法院可以命令當(dāng)事人將提出的文書在法院所規(guī)定的期間內(nèi)留存于書記處。（第二款）訴訟外第三人在其提出沒有期待可能性或依第383條至第385條有權(quán)拒絕作證者，不負(fù)文書提出的義務(wù)。第386條至第390條準(zhǔn)用之。（第三款）法院可以命令當(dāng)事人提供外文文書的譯本，這種譯本須由州司法行政部門所授權(quán)的翻譯人員譯出，但此命令不得對第三人為之。”[注：
修正前的德國《民事訴訟法》第142條規(guī)定：“（第一款）法院可以命令當(dāng)事人提出其所直接占有或當(dāng)事人一方引用的文書，如家譜、地圖、設(shè)計(jì)圖紙和其他圖紙等。（第二款）法院可以命令當(dāng)事人將提出的文書在法院所規(guī)定的期間內(nèi)留存于書記處。（第三款）法院可以命令當(dāng)事人提供外文文書的譯本，這種譯本須由州司法行政部門所授權(quán)的翻譯人員譯出。” ]修正后的新法與修正前的舊法相比，特對訴訟外第三人課以訴訟法上的文書提出義務(wù)。修法后，雖然一方當(dāng)事人強(qiáng)制第三人提出文書，仍然必須要通過訴訟的途徑實(shí)行，但是法院可以要求第三人提出其所占有[注：應(yīng)注意的是，舊法規(guī)定的是“直接占有”，范圍較窄；而新法規(guī)定是“占有”，亦包括“間接占有”，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 ]或當(dāng)事人一方引用的文書或其它證明文件。[注：
舊法的規(guī)定僅限于“文書”，新法的規(guī)定擴(kuò)展為“文書或其它證明文件”。 ]
（三）文書提出義務(wù)的性質(zhì)
各地學(xué)者大都將這種文書提出義務(wù)界定為一種文書持有人所應(yīng)承擔(dān)的公法性質(zhì)的義務(wù)，是文書持有者對國家應(yīng)當(dāng)履行的公民義務(wù)。對方當(dāng)事人及案外第三人為何要負(fù)一般義務(wù)？這種義務(wù)的性質(zhì)是什么？尤其是第三人，一方面被勉強(qiáng)犧牲時(shí)間、精力和金錢（提出文書的費(fèi)用未必全都能彌補(bǔ)）；另一方面，受強(qiáng)制違背自己意愿提出文書，不但可能遭受經(jīng)濟(jì)上的損害，甚至自由、人格亦會(huì)受到相當(dāng)?shù)膿p傷。這些財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)的限制或者侵害，一是為了保障國家司法權(quán)的行使，以維護(hù)公共利益；二是為了確保當(dāng)事人的訴訟權(quán)、平等權(quán)。司法權(quán)的行使在審判上的體現(xiàn)，即就當(dāng)事人之間具體權(quán)利義務(wù)乃至法律關(guān)系存在與否，依照法律對其進(jìn)行判斷并予以最終解決。而法律關(guān)系必須透過一定事實(shí)關(guān)系予以具體化，其存否取決于適用的法律構(gòu)成要件事實(shí)的存否。換言之，司法權(quán)的行使，以事實(shí)存在與否的真實(shí)發(fā)現(xiàn)為必要前提。而且，當(dāng)事人在訴訟上享有程序主體地位，為了保障其平等接近證據(jù)的權(quán)利，就有爭執(zhí)的待證事實(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予其提出或申請?zhí)岢鲎C據(jù)的權(quán)利以供證明之用。當(dāng)事人及第三人的提出文書義務(wù)，之所以成為對于法院的訴訟審理應(yīng)當(dāng)協(xié)助的公法上的義務(wù)，即基于此等理由。
二、文書提出命令的客體范圍
法律對文書提出命令客體范圍的界定，實(shí)質(zhì)上是對文書所有人的所有權(quán)的尊重與對申請人的證據(jù)收集權(quán)的保障進(jìn)行價(jià)值衡量后所作的選擇。
（一）傳統(tǒng)的文書提出命令客體范圍
1．傳統(tǒng)的文書提出命令客體范圍的基本內(nèi)容
文書提出義務(wù)的范圍，在早前各國通說中皆采用限制主義，即限定義務(wù)，使文書提出義務(wù)限制在法律所規(guī)定的特定范圍之內(nèi)，以此謀求裁判的正確性與文書持有人的秘密保護(hù)之間的調(diào)和，使舉證人在無害于文書持有人秘密保護(hù)的利益范圍內(nèi)，可以易于使用他人所持有的文書。因此，對于當(dāng)事人負(fù)有提出義務(wù)的文書，各國家地區(qū)的法律均有明確限制。這種見解的思想背景或法理根據(jù)均受德國立法的影響。
具體而言，文書提出命令的客體范圍大都被限定在引用文書、權(quán)力文書、利益文書及法律關(guān)系文書等四類。
引用文書，當(dāng)事人在訴訟中加以引用而自己又持有的文書。由于一方當(dāng)事人在訴訟上引用了由其持有的文書，不論該種引用是作為證據(jù)使用還是為闡明其主張而引用,自應(yīng)負(fù)有提出該文書的義務(wù)。在訴訟上，由于該方當(dāng)事人為此種使用，而放棄了相應(yīng)的保密特權(quán)，因此，即便在事后作出撤銷其引用或者放棄這種文書的決定，該當(dāng)事人仍負(fù)有提供該文書的義務(wù)。
②權(quán)利文書，指舉證人享有實(shí)體法上的權(quán)利來要求文書持有者交出或給以閱覽方便的文書。如負(fù)有證明責(zé)任的一方當(dāng)事人因委托關(guān)系而將文書交給對方當(dāng)事人掌管或使用，該舉證人自應(yīng)享有請求返還的權(quán)利，而受委托的一方當(dāng)事人對于其所持有的文書自有提出的義務(wù)。
③利益文書，指為了舉證人利益而作成的文書，如遺囑、授權(quán)書、保證書等。文書雖然是為舉證人的利益而作，但并非一定由其持有，因此，持有該文書的人也有提出文書的義務(wù)。
④法律關(guān)系文書，指記載舉證人與持有人之間的法律關(guān)系或與這種關(guān)系相關(guān)事項(xiàng)的文書，如印鑒證明書、合同解除通知書等。此種“法律關(guān)系”，并非以現(xiàn)實(shí)有效成立為必要條件，也不以單獨(dú)證明全部法律關(guān)系為限，僅須能夠體現(xiàn)當(dāng)事人間存在某種法律關(guān)系即可。
2．相關(guān)立法例及其評析
德國民事訴訟法第422條規(guī)定：“依照民法里的規(guī)定，舉證人可以要求交出或提出證書時(shí)，對方當(dāng)事人有提出證據(jù)的義務(wù)。”[注：
例如《民法典》第371條規(guī)定的債務(wù)人清償債務(wù)后有權(quán)要求債權(quán)人交還債務(wù)證書(借據(jù))的規(guī)定。此外如《民法典》第402條、第716條、第810條等。又如《商法典》第118條、第157條等，《票據(jù)法》第50條等。 ]第423條規(guī)定：“對方當(dāng)事人在訴訟中為舉證而引用在他自己手中的文書時(shí)，有提出此項(xiàng)文書的義務(wù)，即使只在準(zhǔn)備書狀中曾經(jīng)引用的，也有提出的義務(wù)。”
可見，德國民事訴訟法中的文書提出義務(wù)包括實(shí)體法上的文書提出義務(wù)（第422條）和程序法上的文書提出義務(wù)（第423條）。實(shí)體法上的規(guī)定包括民法、商法、股份法、票據(jù)法等諸多法律的規(guī)定，如德國商法典第157條中規(guī)定的，解散后公司股東與繼承人享有簿冊與文件的閱視權(quán)等。值得注意的是其程序法上的文書提出義務(wù)內(nèi)容，該條所指對方當(dāng)事人于訴訟中曾引用該文書，是指相對人為舉證曾引用該文書。如僅引用該文書內(nèi)容以補(bǔ)充或說明其事實(shí)陳述，則不具有文書提出義務(wù)，該文書若為證人所引用，也無此提出義務(wù)。但是倘若相對人曾引用該文書而嗣后舍棄其作為證據(jù)的，則不影響其文書提出義務(wù)。 ［2］這些規(guī)定體現(xiàn)了德國證據(jù)收集制度程序法與實(shí)體法并存的特征。德國近年來通過在專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、半導(dǎo)體保護(hù)法以及環(huán)境責(zé)任法中創(chuàng)設(shè)新的文書提出請求權(quán),使文書提出義務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，值得重視的是德國民法第810條規(guī)定的文書閱視權(quán)。[注：
德國民法第810條規(guī)定：“對查閱由他人占有的文書有法律上利益者，在該文書是為自己利益而作或該文書證明其與他人所存在的法律關(guān)系，或該文書證明其與他人間，或雙方之一方當(dāng)事人與共同媒介人間所為法律行為商議內(nèi)容者，得向占有人請求允許其查閱該文書。”]依該規(guī)定，文書持有人在以下三種情形有提出文書義務(wù)。第一，文書的目的是為舉證人的利益而制作的。第二，文書能證明舉證人與他人（未必是持有人）間的法律關(guān)系。第三，文書能證明舉證人與他人間，或雙方當(dāng)事人中的一方與共同中介人間所為法律行為的商議內(nèi)容。
日本舊民事訴訟法[注：
本文所指的“日本舊民事訴訟法”是指日本于1926年修訂、1929年起施行的民事訴訟法。]第312條規(guī)定，“在下列場合，文書持有人不得拒絕提出：（一）、當(dāng)事人在訴訟上所引用的文書由自己持有時(shí)；（二）、對文書持有人舉證人可以請求交付或閱覽的；（三）、文書為了舉證人的利益而制作或?yàn)榕e證人與文書持有人的法律關(guān)系而制作的。”該條實(shí)際規(guī)定了文書持有人在民事訴訟中對引用文書、權(quán)利文書、利益文書和法律關(guān)系文書有提出義務(wù)。
（二）文書提出命令客體范圍的擴(kuò)大趨勢――文書提出義務(wù)的一般化
1．文書提出義務(wù)一般化的基本內(nèi)容
所謂文書提出義務(wù)一般化，是指凡是文書持有人（包括對方當(dāng)事人和訴訟外第三人）所持有的文書與案件有關(guān)聯(lián)，當(dāng)法院發(fā)出文書提出命令后就負(fù)有向法院提出文書的義務(wù)。如此一來，就把文書持有人提出文書的義務(wù)擴(kuò)大到如同任何人都有出庭作證的義務(wù)一樣。因此，證人作證義務(wù)理論是構(gòu)建文書提出的一般義務(wù)化的理論基礎(chǔ)。
為了貫徹當(dāng)事人訴訟資料使用平等，及便于發(fā)現(xiàn)真實(shí)并整理爭點(diǎn)，以達(dá)到審理集中化的目標(biāo)，應(yīng)有擴(kuò)大當(dāng)事人及第三人提出文書義務(wù)范圍的必要。而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變遷，公害、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及醫(yī)療事故損害賠償?shù)痊F(xiàn)代型紛爭與日俱增，于其訴訟中不乏因證據(jù)僅存在于當(dāng)事人一方致使對方當(dāng)事人舉證困難的情形發(fā)生。由此可見，亦有擴(kuò)大當(dāng)事人或第三人文書提出義務(wù)范圍的必要。擴(kuò)充文書提出義務(wù)的范圍之后，當(dāng)事人可以據(jù)此要求對方當(dāng)事人開示與本案有關(guān)聯(lián)的文書，搜集本案解決所需的證據(jù)資料。雙方當(dāng)事人不但可以藉以互相知悉雙方與本案有關(guān)聯(lián)的證據(jù)、資訊并且共用該證據(jù)、資訊，以免遭受對方當(dāng)事人的證據(jù)突襲，而且可以因此易與法院及對方當(dāng)事人形成共識，有利于以訴訟和解或其他方式解決糾紛。因此，采行一般性文書提出義務(wù)，實(shí)乃擴(kuò)充當(dāng)事人的程序選擇機(jī)會(huì)。
2．相關(guān)立法例及其評析
日本在1996年的新民事訴訟法出臺之前，是通過技術(shù)性的擴(kuò)張解釋將文書提出義務(wù)的范圍予以擴(kuò)大。[注：其中最為典型的即為利益文書和法律關(guān)系文書概念的擴(kuò)張。利益文書本來是指以明確舉證人法律地位為直接目的而制作的文書，如收據(jù)、為舉證人而制作的身份證明書等。但是，日本司法實(shí)踐中的判例將利益文書的概念做了極大的擴(kuò)張，以著名的福岡高等裁判所昭和52年（1977年）7月13日裁定為例。其判例指出，“利益文書包括舉證人發(fā)生權(quán)利義務(wù)而作成的文書，以及為了成為日后證據(jù)而作成的文書，也可以說是以明確舉證人法律地位為目的而制作的文書。關(guān)于制作目的，除了直接為舉證人的利益而制作的以外，間接地為了舉證人的利益也包括在內(nèi)。正因?yàn)樵\療記錄對于民事訴訟證據(jù)判斷具有重大幫助，所以具有公益性，可以視為間接地為了舉證人的利益而制作。”但是，“利益”、“制作目的”、“間接目的”等概念伸縮自如，具有不確定性，而且有關(guān)“制作目的”的判斷，常常也解釋為不限于制作者的主觀意圖，因此，關(guān)于利益文書適當(dāng)性的判斷，固然有學(xué)者表示贊同，但是也有學(xué)者以在解釋論上極其欠缺安定性而持否定擴(kuò)張解釋的學(xué)說。正因?yàn)閷W(xué)界和實(shí)務(wù)界對此種擴(kuò)張解釋存有肯定說和否定說的對立見解，因此在司法實(shí)踐中仍然存在大量嚴(yán)格適用利益文書的判例。所謂法律關(guān)系文書，是指記載舉證人和文書持有人之間法律關(guān)系的文書或記載與法律關(guān)系相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的文書，具體例示如契約書等。法律關(guān)系文書被認(rèn)為主要是基于契約而產(chǎn)生的，但實(shí)務(wù)中并不限于契約，而且對關(guān)聯(lián)性的確認(rèn)也逐漸被放寬，不僅包括證明兩者之間成立法律關(guān)系的文書，在法律關(guān)系形成過程中制作的文書也被認(rèn)為具有關(guān)聯(lián)性而納入法律關(guān)系文書范疇。然而與利益文書一樣，實(shí)務(wù)中的做法并非一致，但總的來說判例呈現(xiàn)出擴(kuò)大文書提出義務(wù)范圍的趨勢。（參見熊躍敏.日本民事訴訟的文書提出命令制度及其對我國的啟示［J］.陳光中，江偉.訴訟法論叢（第7卷）［C］.北京：法律出版社，2002.456―457. ）]但此種擴(kuò)張解釋畢竟有其局限性，且仍有外延不明確、訴訟紛爭的復(fù)雜化、以列舉規(guī)定特別義務(wù)有技術(shù)困難等弊端。因此，針對舊法中有關(guān)文書提出命令規(guī)定存在的局限與弊端，新民事訴訟法修改并完善了文書提出命令制度，主要表現(xiàn)即為文書提出義務(wù)的一般化。
值得注意的是，日本于2003年又針對文書提出命令制度做了部分修正。據(jù)此，修正后的日本民事訴訟法第220條除前三項(xiàng)保留了舊法第312條的規(guī)定外，在第四項(xiàng)規(guī)定了五種例外情形，并明確規(guī)定除前三項(xiàng)所列的情況外，文書不屬于五種例外情況的，均適用文書提出義務(wù)。
我國臺灣地區(qū)“民事訴訟法”第344條第一款規(guī)定：“下列各款文書當(dāng)事人有提出之義務(wù)：一、該當(dāng)事人于訴訟程序中曾經(jīng)引用者，二、他造依法律規(guī)定，得請求交付或閱覽者，三、為他造之利益而作者，四、商業(yè)帳簿，五、就與本件訴訟有關(guān)事項(xiàng)所作者。”我國臺灣地區(qū)“民事訴訟法”中的文書提出義務(wù)范圍也經(jīng)歷過由小至大的擴(kuò)張，其“舊法”規(guī)定“當(dāng)事人就其曾經(jīng)引用之文書，限于準(zhǔn)備書狀內(nèi)或言辭辯論時(shí)曾經(jīng)引用者”，而“新法”將此項(xiàng)規(guī)定修正為當(dāng)事人就其于訴訟程序中曾經(jīng)引用的文書，均負(fù)有提出義務(wù)。 ［3］“新法”所謂“當(dāng)事人在訴訟程序中曾經(jīng)引用的文書”，是指該當(dāng)事人在準(zhǔn)備書狀內(nèi)、準(zhǔn)備程序、調(diào)查證據(jù)程序或言詞辯論中所引用的文書。而“舊法”規(guī)定當(dāng)事人就其曾經(jīng)引用的文書，限于準(zhǔn)備書狀內(nèi)或言詞辯論時(shí)曾經(jīng)引用的才負(fù)有提出的義務(wù)。顯然，修正后，“曾經(jīng)引用的文書”的范圍擴(kuò)大了。至于所謂的“就與本件訴訟有關(guān)的事項(xiàng)”所制作的文書，有學(xué)者認(rèn)為，這類文書，不僅僅以訴訟標(biāo)的的法律關(guān)系為限，凡是與本件訴訟有關(guān)的一切事項(xiàng)均屬之。“亦即，當(dāng)事人就其實(shí)體上及程序上之法律關(guān)系、爭點(diǎn)、攻擊或防御方法等與本件訴訟有關(guān)之事項(xiàng)所作之文書，當(dāng)事人均負(fù)有提出之義務(wù)。”［4］因此，我國臺灣地區(qū)學(xué)者大都認(rèn)為，此次修正已經(jīng)使我國臺灣地區(qū)的文書提出義務(wù)接近如同證人的一般義務(wù)。［5］ 此外，韓國在2000年修改民事訴訟法時(shí)，也擴(kuò)大了文書提出義務(wù)的適用范圍，該法第334條第2款規(guī)定，除了該條第一款列舉的引用文書、交付閱覽文書、利益文書及法律關(guān)系文書外，文書持有人對所持有的其他文書亦有提出義務(wù)，即提出文書的一般義務(wù)的擴(kuò)張?jiān)瓌t。［6］
四、我國文書提出命令制度適用范圍的具體設(shè)計(jì)
筆者擬在前文的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家建議稿的相關(guān)規(guī)定，對設(shè)計(jì)適合我國的文書提出命令的適用范圍提出以下建議，以促進(jìn)建立和完善我國的文書提出命令制度。
（一）文書提出義務(wù)的主體范圍
陳界融教授主持的《建議稿》中關(guān)于文書提出命令主體要件的規(guī)定，與德國法規(guī)定類似，即文書提出命令的主體雖然包括對方當(dāng)事人和第三人，但對于第三人沒有強(qiáng)制作用。陳界融版建議稿第一百三十八條規(guī)定，人民法院認(rèn)為當(dāng)事人所遞交的向第三者提出文書證據(jù)申請書釋明成立的，應(yīng)當(dāng)通知有證據(jù)提出義務(wù)的第三者在規(guī)定的期限內(nèi)，提交該證據(jù)。第三者拒絕提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知申請人通過其他訴訟途徑解決。陳界融博士認(rèn)為，第三者是案外人，案件的處理結(jié)果與他本人沒有任何關(guān)系，如果他沒有證據(jù)提出義務(wù)，其對某一文書證據(jù)享有占有權(quán)甚至是所有權(quán)，因此他就可依民法物權(quán)法的規(guī)定排他地獨(dú)占地行使該物的各項(xiàng)權(quán)能，任何機(jī)關(guān)、個(gè)人都不得侵犯物權(quán)；如果他有提出的義務(wù)，即說明他與當(dāng)事人之間有某種法律關(guān)系，而非本案正在進(jìn)行的訴訟法律關(guān)系，其拒絕提出是行使正當(dāng)所有權(quán)的必然結(jié)果。人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人通過其他途徑解決，如與第三者協(xié)商、以其他法律關(guān)系對第三者提出訴訟等方式進(jìn)行解決。如果法院強(qiáng)迫其提交，即是司法權(quán)的濫用。［7］
針對上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，首先，陳界融教授主持的《建議稿》中并未對文書持有人的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，換言之，即第三人在何種情況下依何種法律方負(fù)有提出義務(wù)并不清楚；其次，筆者在前文中已經(jīng)論述了第三人的文書提出義務(wù)是公法性質(zhì)的義務(wù)，是其對國家應(yīng)當(dāng)履行的公民義務(wù)。現(xiàn)代民事訴訟的內(nèi)涵已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上單純的私法保護(hù)界限和手段。在私法領(lǐng)域，對于第三人所持有的文書，他人并無請求權(quán)，但是出于從公法上維護(hù)司法秩序的要求，第三人仍應(yīng)有應(yīng)舉證人申請而提出該文書的義務(wù)。第三，前文中也已提到，德國法所規(guī)定的這種必須通過提出獨(dú)立訴訟來實(shí)現(xiàn)對第三人所持文書的強(qiáng)制提出的方式，過分強(qiáng)調(diào)對秘密權(quán)的保護(hù)，在一定程度上已經(jīng)影響到調(diào)查收集證據(jù)的范圍，阻礙了對案件真實(shí)的發(fā)現(xiàn)，雖有利于對第三人合法權(quán)益的保護(hù)，但卻使得訴訟更加繁瑣，并未被日本和我國臺灣地區(qū)所借鑒。并且，在其他幾位學(xué)者的建議稿中，也都規(guī)定了可依文書提出命令強(qiáng)制第三人提出所持文書。
因此，筆者建議在構(gòu)建我國文書提出命令的主體范圍時(shí)，應(yīng)明確被申請人的范圍應(yīng)包括對方當(dāng)事人和第三人。這里的第三人指明是對方當(dāng)事人以外的人，可以是自然人、法人、機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體，且不以是訴訟外第三人為限，即參與訴訟的法定人、訴訟人、證人、鑒定人等均屬此處的第三人范圍。但在普通共同訴訟中，由于各共同訴訟人之間沒有實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此，普通共同訴訟人中的一人仍屬其他共同訴訟人的“第三人”，此處應(yīng)為第三人范圍的特例。
（二）文書提出義務(wù)的客體范圍
專家學(xué)者們的建議稿中，對文書提出義務(wù)的范圍均采限制主義的立法原則 ，并大都以列舉的方式規(guī)定了四類文書負(fù)有提出義務(wù)，即大陸法系傳統(tǒng)的引用文書、權(quán)利文書、利益文書及法律關(guān)系文書。在上文中，詳細(xì)論述了文書提出義務(wù)的產(chǎn)生及當(dāng)前的發(fā)展趨勢，因此，考慮到其他國家地區(qū)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)將文書提出義務(wù)明確規(guī)定為一般義務(wù)。只有擴(kuò)大當(dāng)事人及第三人提出文書的范圍，才能真正貫徹當(dāng)事人訴訟資料使用平等原則，并有助于發(fā)現(xiàn)真實(shí)及整理爭點(diǎn)。而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變遷，現(xiàn)代型訴訟與日俱增，在訴訟中因證據(jù)僅存在一方，致對方當(dāng)事人舉證困難的事情頻頻發(fā)生，更有擴(kuò)大當(dāng)事人或第三人文書提出義務(wù)范圍的必要。
至于具體的立法形式，可以直接用條文規(guī)定：當(dāng)事人使用書證證明案件事實(shí)的，自行提供書證。書證為對方當(dāng)事人或第三人所有時(shí)，文書持有人負(fù)有提出義務(wù)，當(dāng)事人可以向人民法院提出申請，命令文書持有人提供書證。除此之外，還可以用列舉式列出幾種常見情形，如傳統(tǒng)的四類文書，這樣可以有助于幫助當(dāng)事人理解使用該條款。
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On the Applicable Scope of Order for Production of a Document
TAO Ting
（Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 400031,China）
