時間：2022-07-09 11:29:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
英文名稱：Nonferrous Metals Engineering & Research
主管單位：中國瑞林工程技術有限公司
主辦單位：南昌有色冶金設計研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：江西省南昌市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1004-4345
國內刊號：36-1111/TF
郵發代號：44-147
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1980
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
1 基建工作中的規范化和程序化管理
醫院基建管理工作具有一定的特殊性和規律性，它的特殊性表現在它是多種專業的綜合管理，它的規律性表現在它必須依照程序化，規范化進行管理。
首先，要建立健全醫院基建管理的各項規章管理制度，通過規章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責，建立多項周密的管理制度，通過質量體系認證工作的學習，進一步加強了制度化建設，為基建管理工作的發展帶來了新的機遇。其次，通過規范基建管理過程中的各種職責和行為，加大對基建工作的規范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責，同時也需要各個部門之間進行協作。最后，在規范化管理的基礎上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設計施工使用維修等階段是一個嚴謹的程序化過程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現代管理的意識，使得基建工作的管理體現出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內涵，在診治過程中體驗到優越又便捷的現代氣息。
基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現在對各工作工序的交接、銜接、延續等具體工作實施環節中，我們在工作中曾經走過類似于邊設計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內在的程序管理規律，是工程項目在成本、投資、設計等環節均出現不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學合理化。
基建管理工作中還要避免幾個誤區，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調查，管理者不可脫離現實，尤其是基建管理領導層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經濟效益問題，環境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫院后勤系統的正常運轉；二是控制管理措施不力，多數醫院都有自己的管理制度，但在管理制度的執行，檢查，監督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。
2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為
基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環節，使使腐敗行為無扎根的土壤。
要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀，國法和職業道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關系，從思想深處認識到腐敗所帶來的危害，認識到商業賄賂所帶來的嚴重后果，通過學習、報告、錄像等警示教育，經常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環節，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。
加強工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項論證，構建，設計，施工，設備等各個環節尤其是招標和材料采購等都容易為商業賄賂提供條件，為腐敗創造環境。在這種情況下，在堅持依法嚴格按照程序辦事的前提下，要采取嚴密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監督法制化、責任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調研的基礎上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學合理，切實可行；在設計招標，施工招標以及設備材料招標等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設備的確定等各個環節堅持按計劃，按程序辦事，使基建監理、審計、紀委、財務、醫務等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。
3 提高工程質量，做好后勤服務保障工作
工程質量是基建工作的生命線，醫院基建工作的根本目的就是為醫療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關的基礎設施，檢驗基建工作成效的重要指標就是工程質量和工程進度，做好工程質量對于發揮工程投資效益，提升基建管理聲譽具有十分重要的作用。
關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產開發工程招投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。
基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4、戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；
房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；
③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；
④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；
⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等
二、 房地產開發工程招投標的程序
招標程序包括：
1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2、 招標準備階段：
（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。
（2）、確定合同形式、編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；
d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3、 招標實施階段；
包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！
但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1、 招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析
針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：
1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；
4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；
5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
五．結束語
新聞摘要：
南非草原生態恢復與“三化”草地治理考察報告
南非草原生態恢復與“三化”草地治理培訓團
（四川省草原管理站，四川 成都 610041）
2003年11月，為學習和借鑒草原生態恢復與“三化”草地治理以及發展畜牧業的先進技術和管理經驗，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯合組織的草地生態恢復和“三化”草地治理培訓團一行14人，在南非比勒陀尼亞、約翰內斯堡、開普頓等地，就草地生態、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產和貯藏，放牧與農牧場管理、礦碴治理等內容進行了教學培訓，對安格盧（ANGLO）礦業公司礦渣植被恢復區，比勒陀尼亞大學試驗農牧場、開普頓家庭牧場等進行了實地考察學習。現報告如下：
1 南非基本概況
南非位于非洲的最南端，面積122．7萬平方公里，人口4300多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內陸的3000多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農耕地占10％左右，可灌溉地區占5％。干旱、半干旱地區占85％，濕潤地區占15％。
南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現明顯的季節性，畜牧業以草原畜牧業為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優良品種及雜交種，是畜牧業最集中的地區；北部降雨少、溫度高，只適宜飼養當地的品種；西南部幾乎是沙漠，主要飼養美利奴細毛羊；南部沿海地帶主要飼養良種奶牛和肉牛；西北部是野生動植物保護區。種植業主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產聞名，金礦貯量占全世界的51％，鉆石和寶石貯量相當豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發達，全國已形成較完整的交通運輸網絡，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國民經濟結構看，南非以礦產為主的重工業占國民經濟的50％以上，畜牧業占30％左右，種植業、釀酒、旅游及其他產業約占20％。
2 草地生態恢復和“三化”草地治理的主要特點
通過培訓和學習，感受到南非草地生態保護和“三化”草地治理呈現出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經驗可供我們借鑒。
2．1 政府高度重視生態，把草地建設作為生態環境保護的重要內容 南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關、工廠、學校、商店到私人住宅周圍生態植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環境優美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環保工作，環境立法和執法已實施多年，政府對農牧業生產的投資并不多，但不惜投巨資用于環境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態環境保護有嚴格的規定。對采礦企業，在開礦之前必須要有恢復生態植被的規劃，政府才發營業執照；如果在經營過程中沒有及時恢復生態植被，政府則立即吊銷營業執照，關閉采礦企業。城市和公路建設注意保護原有植被，同時規劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態環境，南非在干旱、半干旱生態十分脆弱的地區，建立規模較大的各類野生動物自然保護區。政府規定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結合的良性循環。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。
2．2 礦產企業以種草為主要途徑，恢復礦渣生態植被 南非是礦產大國，如果管理不當，亂采濫挖會給環境造成極大破壞，礦業公司十分注重生態環境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復礦渣生態植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復。根據礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復礦渣植被。回填土層高度在60cm以上，種植經濟價值較高的農作物，30～60cm種植一般農作物，低于30cm就種植牧草。礦產企業幾乎用種植牧草來恢復礦渣植被。我們到安格盧（ANGIO）煤礦公司實地學習，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復的科技含量，與比勒陀尼亞大學合作，解決礦渣草地植被恢復的技術問題。
2．3 發展人工種草，實行圍欄輪牧休牧 南非大部分地區干旱缺水，成為發展草地畜牧業的最大制約因素。畜牧業主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業比較集中地區的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發展畜牧業。種草面積視飼養規模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產草量高、草質較優的品種，在牧草生長季節進行放牧利用；雨季結束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養價值仍較高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多數牧場都在雨季剛結束時割草調制青干草。家庭農牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發展了畜牧業，又恢復了草地植被。
與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術，實行劃區輪牧。在當地的春季，牧場主利用雨水和光熱條件相對較好的季節，實行休牧，讓草地有休養之機，使草地得到可持續利用。
2．4 提高牲畜質量，實行草畜平衡 南非把減少牲畜數量、提高牲畜質量，既作為提高畜牧業經濟效益的關健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區因溫度高、降雨少，主要飼養當地的山羊品種外，其余地區都飼養良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主；南非是波爾山羊的原產地，山羊品種主要是波爾山羊；綿羊品種主要有飼養美利奴細毛羊和Dorper肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設立了國家和民間的良種公牛中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優良種畜。全國基本形成了國家的、民間的良種中心到生產場的良種繁育推廣網絡體系，牧場主通過限制牲畜數量、提高牲畜質量的措施來提高畜牧業經濟效益。并根據草地的生產能力來確定牲畜的飼養量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現長久的經濟效益，推進畜牧業的可持續發展。
2．5 滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地 南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬只，3400只蝗蟲一天的采食量相當于1只羊的采食量（1．5kg干草），全國蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預警制度，要求發現蝗蟲必須立即上報，每年政府投資3000～5000萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導下，一般在蝗蟲的產卵季節農牧民噴撒化學藥劑滅治，取得了很好的效果。
2．6 實行科學飼養管理，注重科研與生產結合 南非的草地畜牧業是以家庭牧場為基本生產單位，牧場主一般都有大專以上學歷，從事農牧和生物技術科研、教學的專家、教授，大都有自己的農牧場，實行科學養殖，其生產經營和管理水平也較高。牧場主根據市場需求組織生產，并制定切實可行的年度生產經營計劃，實行集約化經營，標準化生產，注重投入、產出和效益。
南非國家設立了農牧科學研究院，主要從事農牧高新技術研究；地方設立了農牧科研所或站，主要研究農（牧）場的實用技術；大專院校也設立了專門從事農牧科學研究的機構和實驗基地，大多數從事基礎研究。農牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經費由公司或農場主提供，公司或農牧場主根據生產、經營中存在的關健性技術難題，與有關科研所和大專院校簽訂協議，出資進行研究，其科研成果直接應用于出資者，迅速轉化為生產力，從而避免了科研與生產的脫節，這一經驗值得我們借鑒。如ANGLO礦業公司的礦渣植被恢復，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。
3 幾點建議
通過20多天在南非的培訓和學習，很受啟發。結合四川實際，提出以下幾點建議。
3．1 進一步抓好“三化”草原治理，恢復草原生態植被 我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積3．13億畝（合2087萬公頃），占全省幅員面積的43％。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態環境不斷惡化。到2002年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達16010萬畝（合1067．33萬公頃），并集中分布在川西北牧區，這是我省草原保護建設工作中最突出的問題。借鑒南非恢復草地植被的經驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學研究，推廣沙化草地治理的實用技術，恢復沙化草地植被；繼續采取生物、化學、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害；大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區，因采金、挖礦毀壞草原植被的現象很突出。借鑒南非恢復礦渣草地植被的成功經驗和技術，切實抓好礦產企業的草地植被恢復。
3．2 建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原 一是以鄉為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發展數量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術服務和市場引導，加快畜群周轉，優化畜群結構，提高牧畜質量，使傳統型的數量畜牧業向質量型的效益畜牧業轉變。三是繼續采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。
3．3 加強草原基本建設，提高草地生產能力 草原建設，是抓好草原生態環境建設和推進畜牧業發展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關健。多方籌集草原建設資金，加大草原基本建設的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業基礎設施建設，著力提高草原生產力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統的飼養方式，實行科學養畜，既發展畜牧業經濟，又保護草原生態。
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15.一臺110kV變壓器發生內部過熱性故障的分析與思考劉湘平，徐康健，朱遙遠
16.《水電站設備檢修管理導則》介紹《導則》編寫組
17.廈門地區用戶配電室年檢收費改革淺析張穎，ZhangYing
18.2007年新的與電力行業相關的標準目錄
19.電力工程造價與定額管理總站關于公布各地區工資性補貼的通知
20.中國建設工程造價管理協會2007年工作情況匯報及2008年工作要點馬桂芝
21.電力標準化與技術經濟 電建動態
22.企業如何參與國際標準化活動
23.赴俄羅斯捷克建筑工程定額管理考察報告建設部建筑工程定額考察團1.電力標準化五年發展成就中電聯標準化中心
2.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法
3.工程監理企業資質管理規定
4.工程建設項目招標機構資格認定辦法
5.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
6.《混凝土拱壩設計規范》修編內容介紹饒宏玲，RaoHongLing
7.ERP工程項目自動轉資探討與實踐穆松，曹春平，張俊，MuSong，CaoChunPing，ZhangJun
8.瑯琊山抽水蓄能電站下水庫出口明渠水下開挖及圍堰拆除設計及施工吳朝月，周慶科，WuChaoYue，ZhouQingKe
9.加強我國標準信息咨詢服務的探討楊輝，YangHui
10.企業標準體系適宜性研究余建華，傅新珠，YuJianHua，FuXinZhu
11.兩種電力系統穩定器(PSS)的優化設計仿真程磊，晁勤，秋向飛，李寧，ChengLei，ChaoQin，QiuXiangFei，LiNing
12.探析CRO機制下我國企業的風險管理體系李冬妍，鄧義虹，LiDongYan，DengYiHong
13.建設單位如何加強工程造價的控制與管理梁曉華，LiangXiaoHua
14.2007年最新的電力行業標準目錄
15.國家發展改革委印發《可再生能源中長期發展規劃》
16.《中國國電集團公司現役機組脫硫設施建設管理導則(試行)》印發
17.電建動態
18.國外EP項目報價與費用管理探索金鑫
19.電力工程材料價格信息
1.標準造福人與社會——第38屆世界標準日祝詞國際電工委員會(IEC)，國際標準化組織(ISO)，國際電信聯盟(ITU)
2.電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法
3.電力行業專業標準化技術委員會管理細則
4.中華人民共和國國務院令第493號
5.國家建設部令第160號建設工程勘察設計資質管理規定
6.國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知
7.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
8.標準DL/T1036-2006《變電設備巡檢系統》編寫說明沈賢義，ShenXianyi
9.淺談我國企業標準人才的培養楊輝，YangHui
10.500kV交流瓷外套金屬氧化物避雷器的現場交接試驗車文俊，楊力，潘仰光，宋繼軍，孟祥利，姚玉鎖，張曉星，菅雅弘
11.大同第二發電廠二期2×600MW大型空冷火力發電廠技經評價與造價分析沈鈺，ShenYu
12.企業網絡存在的主要問題及解決方案初探張爽，朱彤，ZhanShuang，ZhuTong
13.投標方如何審查工程量清單史晨英，ShiChenying
14.淺談電力通信信息化的現狀與發展蘭志強，LanZhiqiang
15.關于空氣預熱器漏風測定方法的探討張振興，孫寶華，黃振康，梁雙印
16.2007年新與電力行業相關的國家標準目錄
17.國家發展改革委等部門出臺政策推動火電廠煙氣脫硫特許經營試點
18.工程造價鑒定的主要程序及方法
19.香港工務工程造價管理簡介
20.電力標準化與技術經濟 《電力工程材料價格信息》
6.實施整合型貫標建設和諧工地涂云，黨永平，TuYun，DangYongping
7.摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學性能研究徐孫燕，葉詩木，XuSunyan，YeShimu
8.變壓器節能效益的簡潔評價與實例許夢黔，XuMengqian
9.循環經濟體系下的物流管理模式研究高志雅，GaoZhiya
10.采用配電線載波的配電自動化系列標準于躍海，吳維寧，劉國定，粱志成
11.土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術探討朱鑫，劉勇，ZhuXing，LiuYong
12.基于電力線載波的可調光電子鎮流器張海峰，汪至中，ZhangHaifeng，WangZhizhong
關鍵詞：招標；資格審查；質量管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我目城市化進程的不斷加快，建筑工程項目日益增多，使得建筑工程招標行業應運而生，作為建筑行業的重要行為——工程招標，建筑工程招標不僅僅能夠為招標者節省經濟成本，還可以提高工程質量，促進建筑工程行業的發展。因此，加強建筑工程招標的質量管理，提升工程招標服務質量，對提高招投標質量以及規范建筑市場交易行為具有重要的意義。
一、業主溝通
招標合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：
（1）委托人（業主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。
（2）作為機構有責任對涉及工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。
（3）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見。可以這么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。
二、資格預審
在招標公告發出并通過監管部門計算機信息系統確認符合報名條件的投標申請人后，依據資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：
（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。
（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。
資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資格審查但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
三、招標文件編制
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到業主的理解與認可，在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區，且適應市場行情，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：
（1）對于涉及業主指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業主日后管理。
（2）對于業主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。
（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工（停工）狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。總之，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。
（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。一份高質量的招標文件應當滿足四個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映業主的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與業主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現公司水平與信譽的關鍵。
四、開標與評標
機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。
評標報告是機構行將結束某項業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
五、工程回訪與反饋
本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。
（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。
（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。
（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準（辦法）的不足與漏洞，為下一輪成功打下基礎。
六、建設工程招標可持續發展對策
（1）提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平。面對多頭監管、市場縮小等不利環境，需要招標機構從業人員更高的綜合素質予以應對。招標機構中的從業人員的素質和專業水平是機構賴以生存和發展的砝碼。一是要加強對工程招標機構從業人員不定期的法律、法規知識培訓，重點培訓《招標投標法》和配套法規的實質性條款，做到知法、守法、用法，形成良好的依法實施招標工作的氛圍；二是要注重業務知識的培訓教育，結合招標投標工作中的典型案例，扎扎實實實地推進業務學習和探討；三是要加強對從業人員的職業道德教育，使其嚴格按程序辦事，為業主提供全面優質的服務。
（2）推行中標人付費制度。推行中標人付費制度，在一定程度上解決了工程招標企業的獨立性問題，減少各方對招標工作的人為干擾。同時向中標人收費往往能比向招標人收費能收到更多，收益也能更及時兌現。
（3）加強企業內部制度建設。優化企業管理結構，提升企業服務質量。從作業標準、程序、方法到檢驗與考核形成一整套制度規范，把質量管理覆蓋到招標的全過程和各個環節，從制度上保證為業主提供高質量的服務。
（4）向綜合業務方向發展。面對競爭激烈的市場，單一從事工程招標業務將會面臨嚴重的生存危機。一要建立招標業務面廣、招標資質齊全的綜合性招標企業。便于開展各種類型的招標業務，從而保證招標業務的市場份額。二向貨物招標、監理、造價咨詢等業務發展，增加企業自身實力，做到企業資源利用的最大化。
結束語
要發展建設工程招標行業，必須做到提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平，推行中標人付費制度，加強企業內部制度建設，向綜合業務方向發展。機構內部逐步建立與工程招標有關的信息資料庫，如建筑承包商、材料設備供應商信用檔案、設備材料市場價格等；逐步實現招標工作與計算機信息網絡結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統。同時把握好每一環節，保證整個程序的成功運作。不斷提高業務素質水平，提供優質中介服務。
參考文獻：
關鍵詞 礦區水土保持準入條件方案建議
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會基礎建設投資力度不斷加大，市場對水泥產品的需求大幅上升，并帶動水泥原料市場的發展，且在城市化進程中，建筑石料的需求也會相應加大。長興縣某礦區水泥用灰巖礦開采的礦產品主要以水泥用灰巖供給湖州某水泥廠作原料的同時，其余不能作水泥原料的白云質灰巖夾石等進行加工破碎成各種規格石子，綜合利用供應外部市場。本礦山的建設對當地的水泥市場和開發建設有重要的意義，因此本項目的建設是非常必要的。同時，筆者從礦區的生態脆弱程度、水土保持功能重要性、環境破壞后的生態恢復可能性等方面，重點對礦區建設項目的水土保持準入條件進行研究，旨在為建筑石料的建設項目水土保持方案提供依據。
一、礦區工程建設特點
1．工程類型與建設規模
按開采方式，建筑石料資源開發主要是露天開采，與之配套的建筑石料加工工程。工程組成、占地與排棄特點是，露天礦區主要圍繞剝離、采建筑石料、運輸、建筑石料加工、巖土排棄等建設生產活動，形成采掘場、外排土場、地面生產系統、工業場地、給排水及供熱、地面防排水、地面運輸系統、供電及通訊、行政生活區等工程設施區。地面生產系統的建設內容包括工業場地與地面加工及輸送系統、供排水工程、運輸系統、生活基地、排矸場、供配電和供熱系統。
2．礦區工程建設與生產過程中的水土流失特點
露天礦區，因礦建工程和采石過程形成的采掘坑地面挖損區和由剝離物堆墊形成的巨大松散堆積體，徹底改變了原地面自然景觀，遇大風、暴雨和重力作用，極易造成土壤侵蝕，甚至誘發次生地質災害；地面土建工程，如場地平整、管溝開挖、各建筑物、道路及輸石棧橋、專用線等工程建設，大面積擾動地表、破壞植被，土石方挖填與調運，對土地資源和生態環境會產生較大負面影響，并降低原地表水土保持功能。采掘場、排土場面積很大，邊坡較陡，有可能發生坍塌或形成泥石流。疏干水大量外排，嚴重減少了當地的水資源，加速地面下沉、土地干旱化和荒漠化，區域生態環境趨于惡化。
采礦區因在地上與地下開拓，由于地下開采會產生地表沉陷、裂縫，從而引發滑坡、坍塌等地質災害，造成礦區及周邊區域水土資源的破壞；地下水疏干，造成礦區及附近地表河流、潛層地下水和地表植被變化，引起水資源短缺、土地沙化。在生產運行期間，巖土和矸石堆放，形成巨大松散堆積體，占壓和破壞土地，淋溶液也會對下游地表植被產生破壞，如不采取攔擋、防護和截排水措施，遇外部誘發營力，有可能發生滑坡、泥石流等地質災害。
3.項目水土保持準入條件
項目的基本準入條件。依據建筑石料行業發展規劃、國家政策與產業布局，以及國家和行業對于建筑石料工程發展的限制性規定，從保持水土角度，提出礦區工程項目的水土保持基本準入條件如下。
一是符合國家有關法律法規、城市建設發展規劃、礦產資源法和水資源消耗小的項目。二是符合國家發展規劃，開發的技術條件成熟，預期經濟效益較好的大、中型礦區工程項目。三是符合產業政策要求，礦區建設規模達到國家和地方規定最低規模的項目。四是合理掌握開采建筑石料的剝采比例。排除重大安全隱患的項目。
項目的限批條件為嚴格控制全國各大流域的重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭、山地災害易發區的開發建設項目，堅持以預防為主、保護優先、維護生態安全的原則，提出礦區工程項目的限批條件如下。一是限制對生態環境有較大影響的礦產資源開發，在自然保護區和其他生態脆弱的地區，嚴格控制礦產資源勘查開發活動。二是限制在地質災害易發區開采礦產資源。三是嚴格控制在生態功能保護區內開采礦產資源。根據水土資源容量，對于同一建筑石料資源區，建設密度過大或者同期建設過多的項目。須修正完善后再報批水土保持方案的條件。通過對主體工程選址選線、施工方法與工藝、施工時序、施工道路與施工營地、工程占地、排水、控制水土流失和保證安全等方面的分析，歸納出需修正主體工程設計再報批水土保持方案的項目。要求和開發建設項目水土保持技術規范基本規定與特殊規定，同時滿足水土保持方案修正準入條件要求的方案。
4. 本方案設計深度、設計水平年及水土流失防治標準
方案設計深度為可行性研究深度，設計水平年取工程完工后第一年，即2019年。本項目水土流失防治標準執行建設類項目一級標準。至設計水平年，工程水土流失防治目標值：擾動土地整治率達到95％以上，水土流失總治理度達到92％以上，土壤流失控制比達到1.67，攔渣率達到98％以上，林草植被恢復率99％以上，林草覆蓋率達到27％以上。
二、長興縣某礦區主體工程水土保持分析評價結論
長興縣某礦山開采區占地類型為林地、工礦倉儲用地，以工礦倉儲用地為主。要求主體工程在礦山開采過程中，進一步對礦區進行詳細勘察，優化開拓系統及礦區平面布置，盡量減少對開采區周邊林地的占用。礦山開采各項條件較便利，礦山開拓運輸方式選擇采用公路開拓—汽車運輸方式，并剝離表土集中堆置用于開采平臺綠化覆土，有利于水土保持。
場地分區合理，工藝路線流暢，人流物流通暢，在附屬設施布置上充分利用已有設施，減少占地面積，節約用地，利于水土保持。礦區地表雨水進行有序處理，合理排放，符合水土保持要求。礦山開采過程中的水土保持臨時防護措施不完善，需在方案中進一步補充設計或明確說明。
綜上所述，長興縣某礦區主體工程設計的水土保持措施基本合理，從水土保持角度看，主體工程總體可行。但就整個礦區而言，主體工程只注重了本體防護，而對水土流失對周邊環境的影響面考慮的較少，不能形成有效的防護體系。因此，本方案在分析評價主體工程中具有水土保持功能工程的基礎上，需進一步補充增加水土保持措施設計，并將其一并納入方案的水土保持措施體系中，使方案水土保持措施形成一個完整、嚴密、科學的防護體系。
三、長興縣某礦區水土保持措施總體布局及主要工程量
本方案根據主體工程布局、施工擾動特點、建設時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進行防治分區劃分。本方案水土流失防治分區為4個區：Ⅰ區—礦山開采防治區；Ⅱ區—加工防治區；Ⅲ區—運輸道路防治區；Ⅳ區—臨時堆場防治區。各分區具體水土保持工程量匯總如下：
1．施工期
Ⅰ區—礦山開采防治區：防治責任范圍面積15.50hm2。工程措施：剝離表土2.27萬m3；臨時措施：道路排水溝1168m，簡易排水溝100m，沉沙池4座。
Ⅱ區—加工防治區：防治責任范圍面積1.61hm2。工程措施：永久排水溝558m，沉沙池2座、擋土坎60m；植物措施：撒播草籽0.13hm2；臨時措施：填土草包480m3，臨時排水溝490m。
Ⅲ區—運輸道路防治區：防治責任范圍面積0.14hm2。工程措施：道路排水溝189m，沉沙池2座，洗車沉淀池1座。
Ⅳ區—臨時堆場防治區：防治責任范圍面積0.98hm2。工程措施：截水溝140m；臨時措施：填土草包264m3，臨時排水溝270m，沉沙池1座，撒播草籽0.98hm2。
2．生產運行期
Ⅰ區—礦山開采防治區：防治責任范圍面積15.50hm2。工程措施：場地平整11.65hm2，綠化覆土5.82萬m3，平臺排水溝3433m，縱向排水溝160m，消力池9座，平臺擋土坎3433m，宕底擋土墻1072m，宕底排水溝1175m，沉沙池2座；植物措施：種植灌木27022株，撒播草籽11.65hm2，邊坡復綠8489株，撫育管理11.65hm2·a。
Ⅱ區—加工防治區：防治責任范圍面積1.61hm2。工程措施：場地平整1.42hm2，綠化覆土0.71hm2；植物措施：種植灌木3556株，撒播草籽1.42hm2，撫育管理1.42hm2·a。
Ⅳ區—臨時堆場防治區：防治責任范圍面積0.98hm2。工程措施：場地平整0.98hm2，綠化覆土0.49hm2；植物措施：種植灌木1792株，撒播草籽0.98hm2，撫育管理0.98hm2·a。
四、長興縣某礦區水土保持監測
本工程為建設類生產項目，監測時段從施工期開始至設計水平年結束，即從2013年3月至2018年2月，共60個月。水土保持監測范圍為工程水土流失防治責任范圍。
監測頻次：一般對于正在使用的臨時堆土場，以及正在實施的水土保持措施建設情況至少每10天監測一次；擾動地貌面積、水土保持工程措施擋攔效果等施工期每1個月監測一次；礦山開采進度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每季度監測一次。遇暴雨、大風等情況應及時加測。水土流失災害事件發生后1周內完成監測。
根據工程特征及現場踏勘調查，方案擬設2個固定監測點，分別是加工區、運輸公路區排水溝出口沉沙池各1處。
五、結論及建議
礦區內無國家級水土保持監測站點及試驗區，無崩塌滑坡危險區，從水土保持角度出發，對主體工程的建設無制約因素。
主體工程設計中充分考慮了主體工程安全問題，擋土墻、平臺排水溝等防護措施，既能夠保證主體工程的安全運營，同時也具有水土保持的功能。在對主體工程各項具有水土保持功能措施進行分析與評價的基礎上，本方案針對各個水土流失防治分區確定工程、植物及臨時防護等方面的新增水土保持措施，結合主體工程已有防護的措施，實施后可達到項目水土流失防治目標要求，不會形成大的水土流失危害，對周邊區域造成影響不大。
本方案各項防治措施實施后，可有效控制本礦區開采過程中新增的水土流失，改善礦區生態環境。因此，從水土保持角度考慮，在采取相應水土保持措施的前提下，礦山開采是基本可行的。
工程主體設計納入水土保持方案的內容應進一步細化設計，在工程施工過程中委托具有相應資質的機構，開展水土保持監理工作。在工程監理文件中落實水土保持工程監理的具體內容和要求，由監理單位控制水土保持工程的進度，質量和投資。在施工前，委托相應的資質機構開展工程建設期水土保持監測工作。在水土保持監測文件中落實水土保持監測的具體要求，由監測單位開展水土流失動態變化及防治效果的監測。
總之，長興縣某礦區主體工程設計的水土保持措施基本合理，從水土保持角度看，主體工程基本可行。主體工程設計中的平臺擋土坎、平臺排水溝、礦區平臺邊坡復綠等措施能達到水土保持要求。但就整個礦區而言，主體工程只注重了本體防護，而對水土流失對周邊環境的影響面考慮的較少，不能形成有效的防護體系。因此，本方案在分析評價主體工程中具有水土保持功能工程的基礎上，需進一步補充增加水土保持措施設計，并將其一并納入方案的水土保持措施體系中，使方案水土保持措施形成一個完整、嚴密、科學的防護體系。
參考文獻
1．水利部水土保持監測中心.中國水土流失與生態安全科學考察開發建設項目水土流失考察報告.北京:水利部水土保持監測中心.2007
2.姜德文.開發建設項目水土保持損益分析研究.北京:中國水利水電出版社，2008
2010年是廣西交通投資集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）組建的第一年，在自治區黨委、自治區人民政府的高度重視關懷和楊道喜副主席的親自領導下，在政府有關部門和社會各界的大力支持下，集團公司全體員工全面貫徹落實科學發展觀，按照自治區黨委、政府掀起交通建設新、拉動內需、促進經濟增長的戰略部署，為把廣西打造成為連接多區域的國際通道、交流橋梁、合作平臺，把廣西建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海發展新一極，解放思想，搶抓機遇，同心同德，開拓進取，克服了種種困難，各項工作取得了可喜的成績。主要有以下六個方面：
一、迅速組建、高效運轉
XX年年12月29日，自治區人民政府批準成立廣西交通投資集團公司有限公司；2010年7月2日，自治區黨委組織部、國資委宣布集團公司領導班子。僅用一個月時間，我們以最快的速度完成了集團公司開業和運營的全部準備工作；7月28日，自治區黨委、政府在荔園山莊舉行授牌儀式，宣告集團公司正式成立；8月7日集團公司正式進駐辦公樓辦公。集團公司的迅速組建，為各項工作的及時開展提供了保障。
在集團公司組建一開始，領導班子就明確了“開好頭、起好步、定好位、融好資”的工作思路和“干成事、不出事”的工作目標以及“更高、更嚴、更好”的工作要求，成為集團全體干部職工的共同行為準則。有效地指導了的各項工作，也為今后的工作奠定了基礎。
集團公司一成立就根據打造高端的投融資企業的定位，設置了精簡高效的職能部門，選配了年齡適中、德才兼備、業務精通、作風過硬、事業心強，有開拓精神和團隊意識業務骨干，形成高素質團隊，并依照各自職能迅速、有序、高效地開展工作。抓緊管理制度建設，出臺了一系列管理制度，為集團公司各項工作的迅速開展提供了制度保證。
二、理清思路、科學發展
為完成自治區黨委、政府賦予的各項任務，我們根據實際情況，明確了公司使命、發展遠景、發展目標、發展戰略、工作目標。
一是明確指導思想，即以科學發展觀為指導，解放思想，銳意進取，遵循市場規律，發揮核心優勢，投資建設重點交通項目和資源開發項目，力爭把集團公司打造成為國內及東盟一流的政府投資控股公司，圓滿完成自治區黨委、政府交給的各項交通建設任務。
二是明確公司使命，即以實施自治區黨委、政府的戰略決策為己任，加快廣西交通建設，促進廣西經濟發展，為實現廣西 “兩新”目標做貢獻。
三是明確公司發展遠景：服務廣西，走向東盟。
四是明確公司發展目標：打造成廣西一流，東盟影響力最大，具有良好的企業形象、企業文化和品牌的企業。
五是明確公司發展戰略：集團公司主要從事投融資和重點項目建設運營。發揮國有資本的控制力、影響力和帶動力，引導、集聚社會資本，進行基礎性、戰略性行業投資；通過上市、股權投資、管理和交易，實現資本的保值增值，為經濟和社會發展服務。
六是明確公司戰略方針：
1.產業發展：依托集團公司的核心優勢，以產業間的內在聯系為基礎，形成以高速公路為核心的交通基礎設施業務、高速公路衍生業務、房地產業務、金融業務、交通類科技開發業務、現代物流業務、資源開發業務等相互促進、共同發展的產業布局，推進集團公司的可持續發展。
2.資本運營：通過資本運營，盤活資產存量，促進產業資本和金融資本轉化，提高資產流動性，提升融資效率，做大資產總量，為政府基礎性項目提供資金，發揮國有資本對資源配置、優化產業結構的導向作用，實現集團公司價值最大化和資本保值增值。
三、迎難而上、創造一流
作為剛剛組建不到一年的集團公司，在實際運轉中遇到前期工作和項目建設任務重，籌措資金難；資產移交進展緩慢，嚴重影響了融資工作等困難。集團公司不等不靠，以奮發有為的姿態，迎難而上，搶抓機遇，開拓進取，打造四個“一流”：
打造一流業績：實現半年開工4條高速公路；完成了30億元短期融資券發行招標工作；與12家銀行簽訂意向額度為1213.5億元戰略合作協議；完成隆林至百色高速公路建設投資25.64億元；全年實現營業收入12.44億元，其中通行費收入11.80億元，利潤7584.23萬元。
打造一流企業理念：追求高效業績，努力實現國有資產保值增值，擔負起更大的社會責任；不斷培育“干放心活、辦放心事、做放心人”的企業道德觀。培育以“管理上精雕細刻、生產上精耕細作、技術上精益求精、經營上精打細算”為內容的精細理念。倡導以“文明建設、文明經營、文明環境、文明生活”為內容的文明理念。不斷培育員工的文明競爭意識，促進企業文明程度的全面提高。樹立以“科學嚴謹、敢為人先、勇立潮頭、爭創一流”的創新理念。
打造一流團隊：用“熱忱工作，追求卓越”、“主動積極，勇擔責任”、“公司利益至上”、“平等和諧，和睦共事”、“設定目標，全力以赴”、“注重形象，注意細節，維護（公司）聲譽”六個準則鍛造一支優秀的員工隊伍，樹立團隊意識，樹立團隊的利益就是自己的利益、團隊的榮辱就是自己的榮辱的觀念，親密團結,協作到位，共創佳績。
打造一流企業文化：用企業共同愿景統領員工行為，構建企業核心價值觀，為集團公司的持續發展提供動力源泉。以“如何做人”和“如何做事”為集中點，潛移默化地把企業的發展戰略和奮斗目標，融為廣大員工的創業思想和行為準則，使員工自覺遵循，形成了“自我否定，自我超越，不斷創新，追求卓越”的工作作風和“不進則退，小進也是退”的發展觀，企業文化理念與個人價值、企業共同價值得到了充分的融合，為企業持續發展提供強大的動力源泉。【1】
四、理順關系、形成合力
一是完善公司法人治理結構，規范各項管理和經營工作。遵循《公司法》和公司章程的規定和要求，相繼成立了廣西高速公路投資有限公司、廣西交通實業有限公司等5家子公司；直屬各高速公路管理機構改制工作正緊鑼密鼓的展開。
二是積極與中央有關部委、自治區有關單位溝通，爭取支持和幫助；提出了延長5年收費期限等6條政策建議，得到了自治區人民政府批準；向國家發改委、交通運輸部和交通廳匯報工作，爭取擴大內需投資的支持；初步建立了集團公司與各有關單位的良好關系。
三是積極推進資產、人員移交工作。2010年9月24日集團公司與自治區交通廳簽訂了資產人員移交協議和債務交接協議后，及時組成交接工作組，就資產、人員、業務的分割問題達成了共識并簽訂了協議；還就債務劃轉問題與自治區交通廳進行反復溝通，并協同交通廳、與各家銀行多次協商，力爭以最快的時間完成債務移交工作。
四是積極開展調研溝通活動。集團領導分組專程走訪兄弟省份相關單位及上級主管部門，聽取國家、相關省政府和部門對企業政策及資金的扶持政策措施，研討工程建設模式、項目管理經驗，籌融資、新拓展業務等方面，并形成參考價值極高的考察報告，對集團公司今后發展和決策提供了科學依據，也為自治區爭取國家給予廣西的相關扶持政策提供了參考。
五、成果顯著、迭起
（一）積極貫徹落實自治區掀起交通建設新以及拉動內需、促進經濟增長的部署，行動迅速，措施得當，成為廣西經濟建設的“引擎”。
集團公司成立伊始，就明確了以完成自治區黨委、政府交給的各項交通建設任務為己任。積極貫徹落實自治區黨委、政府關于掀起交通建設新等重大戰略部署，積極落實自治區迅速貫徹落實中央增加投資、擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列重大政策措施，勇當拉動內需的排頭兵，使高速公路建設成為推動我區經濟發展解決就業問題的強勁“引擎”。去年相繼開工了4個高速公路項目，總投資達231億元，總里程約476公里，覆蓋廣西7個地級市10個縣（市），掀起了一個個，拉動鋼材消費25萬噸、水泥消費260萬噸，創造直接就業崗位40萬個，間接就業崗位47萬個。在短短4個月時間，高速公路開工建設的項目數量、投資金額和覆蓋范圍，均創廣西高速公路建設的紀錄。這些項目里程長，投資大，影響大，社會效益大，向社會展示了集團公司的執行力和戰斗力，社會效果顯著。
（二）努力打造交通投融資平臺，融資籌資工作取得新進展。
一是積極拓展投融資渠道，搭建廣西交通建設投融資平臺。10月20日，集團公司順利完成了中短融債券發行競爭性招標，創下了廣西第一次采取邀請招標方式確定中短融債券承銷商和廣西第一大中短融債券發行數額的兩個廣西第一；積極開展信托計劃融資，與多個公司達成融資的初步意向；還積極參加多個國家、項目或投資推介會，為今后投融資合作及開發東盟市場奠定基礎。
二是積極加強與金融單位溝通合作，取得初步成效。11月19日，集團公司與國家開發銀行廣西分行等12家駐桂銀行簽訂1213.5億元人民幣戰略合作協議，這是當時廣西一次性簽定金額最大、合作銀行數量最多的的銀企合作，為廣西的銀企合作樹立了典范；此外，集團公司已通過8家銀行的授信評級，獲得了一年期信用流動資金貸款13億元，三年期信用流動資金貸款10億元，截止2010年12月底，已到位固定資產貸款6億元、流動資金貸款1億元，還取得了中央預算內資金補助2.2億元；已落實六寨至河池和河池至宜州2條高速公路的項目貸款57億元；取得玉林至鐵山港和欽州至崇左2條高速公路的項目意向貸款91億元。
（三）抓好在建項目建設，積極推進項目前期工作。
論文摘要：主要介紹了上海市電力公司勞動組織綜合改革以后新組建的久隆電力集團，為適應市場競爭和企業發展需要，針對公司人力資源結構狀況，推進建立以人才“蓄水池”工程為核心的人才儲備系統的內容、方法和過程。通過一年多的實踐，久隆電力人才“蓄水池”儲備系統有效改善了人力資源結構，緩解了關鍵崗位人才短缺的局面，為電力集體企業員工的培養和又好又快發展提供借鑒。
論文關鍵詞：勞動組織綜合改革；儲備系統；人才培訓
2010年以來，上海市電力公司率先在國家電網系統試點推行勞動組織綜合改革以來，新組建的上海久隆電力（集團）有限公司（以下簡稱久隆電力）整合了原市區供電公司所屬的4大集體企業，成立了新的久隆電力，其業務范圍也由過去的以電力工程總承包為核心，轉變成為以電力工程總承包和電力綜合服務為重點的發展模式。隨著經營規模和業務范圍的不斷擴大，如何做好人才儲備，適應企業快速成長需要，已經受到公司上下越來越多的關注與重視。作為久隆電力對人才儲備和培養的重要手段，以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統在一年多的實踐中，為企業發展提供了重要的人力資源保障，為企業輸送了各類人才累計超過320名，有效保障了企業轉型過程中的人才需求，也為企業發展的人才儲備作出了巨大貢獻。下面，我們一起分享一下久隆電力人才儲備系統實施的經驗，以期為類似的電力集體企業解決人才結構性缺員問題提供借鑒。
一、久隆電力人力資源狀況分析及問題梳理
新組建的久隆電力整合了原上海市區供電公司所屬的各類控股多種經營企業，從業人員中全口徑員工人數達1630人，多種經營從業人員中全支集（即主業支援集體，編制屬主業）人數為1126人，集體編制人數504人。盡管人員數量眾多，但由集體企業性質所決定，一部分人員為主業安置型人員，導致久隆電力人力資源結構不合理、關鍵人才匱乏，已經成為制約久隆電力可持續發展的巨大障礙。其問題主要體現在以下幾方面。
1.人力資源結構亟需優化
從年齡結構上看，工程類分（子）公司員工平均年齡超過47歲，年齡結構明顯老化，青年員工只占20%，而科技類分（子）公司又呈現年輕化趨勢，中年員工只占14%，缺乏具有一定經驗的員工，對公司的發展也十分不利。
從學歷上看，員工總體上學歷層次偏低，大專及大專以上僅占36%，具有碩士及以上的高學歷員工更少，從整體上影響久隆電力未來的競爭力和成長性。
從工程類分（子）公司職稱結構看，員工職稱等級比較低，中高級職稱僅占職工總人數的5.57%和0.98%。工程類分（子）公司與市場上的標桿企業差距非常明顯。
2.關鍵崗位人才儲備不足
久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級總承包資質，其“名義上”已經具備一級項目經理40人，但是專職的項目經理中4/5并不具備一級資質項目經理證書，造成證書與崗位分離。公司非常缺少既具有證書又勝任項目經理崗位的人才。另外，公司建造師、安全工程師等專業人員數量也有一定不足。久隆電力人力資源實際現狀與電力工程施工總承包一級資質要求還有一定的差距。
3.缺乏人才成長競爭機制
受體制影響，久隆電力還沒有形成一套科學合理的人才引進與培育機制，無法引進企業需要的關鍵人才；晉升機會不太多，對核心人才的吸引力不強；KPI考核設置存在不合理的情況，考核結果不能完全發揮作用，偏于形式化；沒有一套科學的人員測評系統，人才也不能合理流動。
造成上述問題出現的主要原因就在于缺乏有效的人才儲備與評價機制，以致于人才不能滿足組織發展的需要，人力資源與企業發展脫節。基于這種考慮和認識，久隆電力借助勞動組織綜合改革之機啟動以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統工程。
二、發揮人才“蓄水池”效用，構建人才儲備系統平臺
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動的在企業內部培訓、培養、儲備優秀管理人員的一項長期人才培養計劃。一方面是面向企業內外遴選優秀的大學畢業生，從一線崗位開始實習，通過在項目部、基層單位和本部職能部門崗位培養，使其熟悉公司業務模式與運作，從而將其逐步培養成為公司業務或管理骨干力量；另一方面，建立社會專家人才隊伍，企業建立定期與不定期的溝通跟蹤機制，讓這些專家人才參與到企業管理和發展中，形成潛在的專家人才庫。它是通過這兩方面“儲備”，使人才數量和結構能夠滿足久隆電力發展要求的一項系統工程。
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統要以獲取人才信息為核心，借助內外部人才市場，在內外部人才信息與內部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是：一方面，延長了企業對于人才的考察期，可以提高人才甄選的準確性；另一方面，由于企業儲備了足夠的人才信息，可以提高公司人才招聘的及時性。
2.人才儲備系統的輸入與輸出
久隆電力人才儲備系統是以人才蓄水池為核心，以人才（人才信息）的輸入、輸出為要件，借助信息化管理系統為人力資源管理實現信息存儲、更新、甄選等功能。
（1）系統輸入。系統輸入端明確了輸入對象、輸入標準及信息獲取通道等問題。在獲取大量基礎人才信息后，人力資源管理人員作進一步的評價，然后才能進入戰略性人才儲備系統的人才蓄水池。人才儲備的實施步驟是：
1）人才需求預測。根據久隆電力“十二五”發展規劃要求，公司人才需求可以劃分為兩類，即圍繞企業愿景組建的電力科技研發人員、電力工程施工的技術人員，工程管理、項目投資管理等戰略性人才，以及依據公司發展戰略和產業拓展急需的經營管理、項目管理、綜合服務以及采購、法務、工程預算等相關人才。
2）人才信息收集。人才信息的收集是人才儲備系統建設的基礎，采取內外部兩種方式相結合搜尋相關人才信息。研究表明，各個公司60％至90％的領導崗位都是由通過內部晉升的人員擔任的。這些人才的專業經歷和受過的專業培訓是晉升的臺階。因此，久隆電力非常注重內部人才的挖掘，并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才，由人力資源部專業人員負責填制《人才儲備信息表》。
3）人才入池評價。公司人力資源部組織內外部人力資源管理專家對前期收集的人才信息進行綜合評價。在綜合評價的基礎上，研究確定哪些人才可以進入公司的人才蓄水池。評價的基礎是人力資源管理專業人員前期填制的《人才儲備信息表》。人才信息入池評價只是初步評價。久隆電力在人才招聘過程中還需要通過面試、筆試、心理測試、情景模擬等手段，最終做出較為科學全面的測評。
久隆電力人才入池評價除了重點關注愛崗敬業、遵紀守法、身體健康等共性標準外，還重點關注崗位任職標準和個人成長性、適用性及職業性等的個性標準。對于同一職位，原則上都要有3-4份人才資料的儲備。人才的匹配度根據初步評價由高到低進行排序。經過專家評價認定通過的人才信息，即可進入久隆人才蓄水池，人力資源部負責錄入相關人才儲備管理信息系統。 轉貼于 免費論文下載中心
4）入池人才管理。對于進入人才蓄水池的外部人才，久隆電力通過組織相關研討會、交流會、項目短期合作等方式進行聯絡，以體現公司對他們的關懷，增強企業以人為本的用人形象。對于內部人才，久隆電力則以培訓成長為主。一方面，公司根據不同層次的員工及其具體的工作性質，開展有針對性的培訓；另一方面則引入人才職業生涯規劃，挖掘各類人才的智慧和潛能。
5）人才考核評價。根據企業每年制定的培養計劃，久隆電力人力資源部組織定期進行考核。對于確實取得實際效果并在工作中有良好表現的入池人才，人力資源部進行備案并記錄進入人才儲備信息管理系統，還對整個培養計劃的執行情況進行綜合評價。
6）系統信息更新。對已進入人才蓄水池的人員涉及主要職務變更、工作調動、職務調整、重大獎勵、調離本企業或離職（含退休、死亡等）以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動信息隨時更新錄入信息管理系統，保證信息的完整性和準確性。
（2）系統輸出。系統的輸出是對人才蓄水池人才信息的綜合運用，即根據公司人才需求，對人才蓄水池的人才做進一步的面試、測評，以招聘其進入久隆電力相關崗位。
1）輸出方向。人才信息輸出主要有兩個方向：一是通過招聘程序進入久隆電力對應崗位，二是由于信息的可獲得性以及人才個人意愿等原因，將該人才信息清除出人才蓄水池。
2）輸出程序。從人才儲備系統輸出人才，原則上依然需要通過公司《員工管理辦法》規定的招聘流程，即要通過面試、體檢、品德鑒定等步驟，然后簽訂勞動合同。
人才輸出后，人才信息依然保留在久隆人才儲備系統，并對該人才日后的工作情況繼續跟蹤評價，并記錄在人才儲備信息系統存檔。
三、人才“蓄水池”儲備系統的應用與實踐
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統分準備、實施、階段性評估三個階段開展實施。
1.準備階段
2010年1月起，根據上海市電力公司勞動組織綜合改革工作的總體要求和企業發展規劃，久隆電力結合人力資源子規劃的制定過程，全面分析、審視人力資源現狀，對公司勞動組織綜合改革涉及管轄范圍內的全部64家公司（含原4家集團公司本部）的電業編制人員進行了全面的人員結構統計、分析，針對公司實體化運作和工程總承包要求，對工程類公司人力資源配置情況進行了深入的分析，形成了《人力資源現狀分析報告》，發現了存在的問題，提出相應的解決方案并落實到具體措施，為人員結構調整打下堅實的基礎。同時，公司還建立和完善未來人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標準》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同（協議）續簽流程》、《離職管理流程》、《工資結算流程》等配套制度和措施。
在此基礎上，久隆電力領導層和人力資源專家根據近期發展規劃和崗位設置原則，經過充分討論和協商，確定部門、機構的定崗定編（其中公司本部定編105個，15家基層單位專職及以上崗位定編455個）。
根據電力工程總承包一級資質和企業發展要求，久隆電力將近期人才目標分為四類，由電力科技技術、工程項目管理、電力工程專業技能、綜合服務等人才組成，初步預測目標需求人數分別為：電力工程項目管理人才50人左右；電力工程專業高技能人才150人左右；電力科技專業技術人才100人左右；綜合服務專業人才50人左右。這些人才缺口按計劃逐步實施，每年需引進或培育70人左右。
公司還研究確定了人才儲備系統管理辦法，做好相關組織、人員保障工作。至2010年6月，久隆電力人才“蓄水池”儲備系統準備工作基本就緒。
2.實施階段
久隆電力實施人才“蓄水池”儲備系統以來，2010年上半年，久隆電力在企業原有的管理信息系統基礎上，根據企業對“蓄水池”儲備人才統計分析功能的需求，對管理信息系統的信息收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護進行完善和升級，全面實現了系統輸入與輸出設定的全部功能。
在此基礎上，久隆電力全面開展內外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個方面做好工作。
（1）敞開視角，建立人才“蓄水池”。公司各級領導和人力資源專家在人才選拔和梯隊建設上承擔更大的責任，用心研究目標人選的性格特點、工作作風及心理狀態，做到因地制宜、對癥下藥，挖掘培養后備人才。久隆電力結合年度人才招聘工作，每年都有選擇、有目標地招聘“蓄水池”人才。對入池人才管理，公司借助系統管理平臺，根據民主推薦得票率、個別訪談記錄、年齡、學歷職稱條件等，形成入池人才考察報告，經報黨委會討論同意后，初步建立公司入池人才人事信息檔案，為后備干部考評提供依據。
（2）循序漸進，全力培養梯隊人才。久隆電力根據入庫人員的核心優勢安排合適的崗位和工作，并根據核心能力與職位要求之間的差距有針對性地制定中長期培訓計劃，一年來共開展各類培訓項目共50余項，參加培訓人員達5000余人次，有9人獲得一、二級建造師、經濟師、監理工程師等證書，組織92人參加高壓電工進網作業許可證復證等培訓，150余人參加財務人員繼續教育、造價員、合同員等復證及培訓，280余人次參加安全生產三類人員繼續教育、安全干部、消防安全等培訓課程，并對取得企業急需的各類資格證書的員工進行了獎勵，對引導員工主動參與學習培訓起到了積極的作用。
（3）“鞭打快牛”，讓儲備人才在壓力中成長。久隆電力給予梯隊人才能力發揮的空間和績效目標的壓力。為了加速其成長，公司實行“鞭打快牛”，將納入“蓄水池”儲備系統管理的人才全部安排在生產和服務一線，給他們壓擔子，使其接受一個又一個高目標的壓力，督促其全身心應對挑戰，在學習中提高，激發潛能，提升素質，良性競爭，讓人才在壓力中成長。一年來，在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線的儲備人才有1人被評為上海市勞動模范，2人獲得上海市文明服務標兵，5人被評為閘北區青年崗位能手。
（4）競爭考察，大膽使用梯隊人才。久隆電力在選人用人上，堅持有德有才者，大膽任用；有德小才者，量才錄用；無德有才者，堅決不用。領導干部首先破除論資排輩的觀念，把確實是基礎好、作風正、有朝氣、能力強、有潛力、能服眾的優秀人才選拔到各級領導崗位上來，看準就用，這不僅能最大限度地發揮年輕人才的特長和才能，還能防止埋沒優秀人才，使其職業生涯更加明確。經過努力，一年來，久隆電力共提任中層干部46名，調整中層干部崗位10余名，有效改善了干部隊伍結構，保證了公司改革的平穩過渡。
（5）關心愛護，鼓勵儲備人才健康成長。久隆電力各級領導干部非常重視“蓄水池”中的人才管理，經常通過座談會、一線慰問、集中培訓、講座等形式，在思想上關注，在工作上幫助，在生活上關心，做青年人才的知心朋友，讓其時刻感覺被重視，令其保持旺盛的工作勁頭，對單位的培養感懷在心，自覺做到司其職、盡其責、使其智、成其事。公司還進一步嚴格監督機制，加強對年輕干部的教育管理，增強其自重、自省、自警、自勵的自覺性，并在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使其在前進的道路上健康成長。
