時間：2022-12-04 05:41:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計局匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前熱點形勢，小編為你整理了《審計局開展“三轉”營造“三個氛圍”創建模范機關匯報材料》范文，以便大家在工作學習時參照借鑒。當然，你還可以在搜索到更多與《審計局開展“三轉”營造“三個氛圍”創建模范機關匯報材料》的相關范本。
近日，**縣審計局緊盯創建模范機關工作目標任務，以“五個堅持”為切入點，切實打牢學習基礎，全力推進開展“三轉”營造“三個氛圍”創建模范機關工作出實效。
一是堅持以上率下“集中學”。堅持局黨組會議第一議題政治學習制度，每次召開黨組會議集中學習指定學習篇目，不斷提升政治站位，切實做到常態化堅持、制度化執行，并按照學習計劃堅持每周學習規定學習篇目，真正推動學習內容入腦入心。
二是堅持創新方式“重點學”。積極創新學習載體，拓展學習方式，結合學習篇目內容，規定學習重點，印發了《**縣審計局干部職工應知應會知識手冊》。同時，不定期組織開展“三轉”營造“三個氛圍”創建模范機關知識專題測試，以重點突出、形式靈活的方式充分調動全體干部職工的學習積極性，營造良好的學習氛圍。
三是堅持交流溝通“互相學”。自活動開展以來，堅持每月定期以黨小組為單位召開學習體會交流會，組織全體干部職工結合已學篇目和工作情況，撰寫心得體會，交流學習感悟，進一步增強開展“三轉”營造“三個氛圍”的思想自覺和行動自覺。
四是堅持領導授課“集體學”。局黨組書記、局長為全體干部職工作了題為《持之以恒轉觀念轉作風轉方式，爭做合格新時代審計人》的主題授課，其他局黨組成員也分別結合自身實際，為全體干部職工進行了主題授課，進一步促進了干部職工思想觀念、工作作風和工作方式的轉變。
五是堅持檢查問效“督促學”。為進一步加強對學習情況的督促指導，倒逼全體干部職工積極投入創建模范機關活動，局督察室不定期逐人逐本對干部職工學習筆記、心得體會進行查閱，并將開展“三轉”營造“三個氛圍”創建模范機關活動學習成效納入年度績效考評，與評先評優、職稱評定掛鉤，激勵干部職工按時認真學習，保質保量完成學習任務。
一、科學制定審計計劃，統籌整合審計資源
近年來，該局建立了《被審計單位審計項目庫》，將所有審計對象和項目的基本情況進行統一管理，年初根據省市安排和縣委、縣政府工作大局，圍繞重點行業、重點部門、重點資金以及群眾關心的熱點問題，科學有序地提出年度審計項目計劃，經縣政府研究同意后再組織實施。在年度項目計劃框架內，除財稅和基建審計項目，對其它各類審計項目，采取通盤考慮、統籌整合、均衡下達各股室的方式，這樣既有利于實現交叉審計，促進廉政建設，也有利于提高審計人員的綜合審計能力。同時，局機關與各股室在每年初都簽定目標責任書，在完成審計計劃項目數量、質量、流程、時間和督促落實審計決定等方面提出了明確要求。
二、創新文書表格內容，抓好審計質量基礎工作
為了抓好審計質量的基礎工作，該局除對上級規定的審計文書表格和內容標準進行轉載、修改、印發之外，也將審計中其他環節的文書格式，如審計公示、審計實施方案、項目評審會議記錄、審計廉政紀律回執單、審計組長審核意見書、業務股長復核意見書、法制股審理意見書等進行了設計。對一些關鍵環節的審計程序，如審計通知、審計底稿、審計報告、審計決定書等文書內容的撰寫方法和標準作了統一規定。每年還根據實際情況的變化，對審計程序環節中涉及的文書樣式，包括檔案整理所需格式，進行修改更新，并要求審計人員嚴格按照規范的格式，認真編制審計文書和填寫相關表格內容。
三、規范工作流程，嚴格按規定程序實施審計
一是嚴格制定審計實施方案。制定審計實施方案時，以被審計單位實際情況為依據，突出審計重點，細化審計內容，明確時間安排，方法步驟和人員分工要有操作性。二是依法審計取證。要求審計組嚴格按照審計實施方案確定的內容進行取證，取得的證據必須有證明力，審計取證單上要讓被審計單位或經手人簽字蓋章。三是嚴把審計底稿關。規定審計組必須按照審計實施方案所列審計事項的對應順序，對審計工作底稿及時進行統一流水編號，并編制“審計工作底稿匯總表”，以杜絕可能出現的隨意取消、毀棄審計底稿所查問題的現象。四是強化審計報告質量。該局要求審計報告必須做到要素齊全、數據準確、表述清楚、內容真實全面，定性、處理、處罰恰當，引用法律、法規準確詳實，避免審計評價的內容籠統和超范圍、超權限的評價，審計處罰嚴格實行罰繳分離，所有罰沒款項全部由財政收費大廳統一出具票據，按規定解繳國庫，實行收支兩條線管理。
四、重視審核復核審理，防范審計風險
一是夯實審計組長審核這個基礎環節。要求審計組長對每個審計工作底稿及所附審計取證單進行全面審核，在簽署審核意見的同時，將本項目所有審計底稿審核的綜合情況，歸納到“審計組長審核意見書”上。二是嚴把業務股長復核這個中心環節。要求業務股長對審計組征求意見后的審計報告、被審計單位的書面意見、審計組采納情況的書面說明、審計實施方案等有關材料進行認真復核，在“業務股長復核意見書”上提出書面意見。同時，業務股長將征求意見后的審計報告修改稿，以及此項目的所有程序材料送法制股審理。三是強化法制機構審理這個關鍵環節。該局創新設計了“審計項目程序材料審理表”，對規定程序和要求做了細化，法制股在收到審理材料5個工作日之內，對審計項目中所有審計程序材料是否齊全、合規進行審理，出具“審理意見書”。業務股長填寫“對法制股審理意見采納情況的說明”，連同法制股審理過的審計報告、決定及相關審計材料一并送分管局長審簽，再報局長檢查審閱后，召開業務會議研究、審定簽發報告。同時設計了“審計項目審理情況登記冊”，對審計項目在審理中發現的問題及時予以登記，并注明是審計報告中的問題還是程序材料上的問題，以此作為年終考核一項內容的依據。此外該局把審計報告中常用的法律法規認真進行了搜集、整理，匯編成“審計報告常用法規引用樣板”，下發到各業務股室，方便了審計人員正確運用法律法規。
五、改進方法，積極開展審計項目質量考評活動
該局每年進行一次審計項目質量考評活動，并在實踐中不斷改進考評辦法，使其更加規范化和科學化，實行“審計過程”與“審計成果”考評“雙百分制”。兩個方面共涉及14項評分內容，109個評分事項及標準。其中“審計成果”包括審計查出的問題及處理處罰等4項內容，“審計過程”包括調查了解記錄等10項內容。具體考評各業務股室兩個年度審計項目案卷。一個由各業務股自行推薦，另一個由現場隨機抽取，要求所有項目案卷必須齊全。審計質量考評領導小組現場監督考評過程，各業務股長擔任考評成員，抓鬮確定各自的考評內容，對照考評表格上確定的評分事項和標準，以無記名方式逐項量化打分。凡是需要扣分的內容，考評成員必須進行記錄，說明存在的問題，確保公平公正。對未按規定要求實施審計的項目，除相應扣分外，業務股室還要進行補充完善，對涉及違反廉政規定的項目實行一票否決。考評結束后，根據得分高低，評出一二三等獎，及時兌現獎懲，并組織全體人員聽取考評成員對審計項目進行講評，促使審計人員嚴格執法。此審計質量考評做法在《中國審計報》登載后，得到了省內外審計機關的來電來函“取經”。
六、加強整改落實，不斷增強審計工作執行力
該局起草制定了《澄城縣審計整改工作監督管理辦法》，經縣政府研究同意，印發至全縣各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構貫徹執行。要求被審計單位由主要領導負責，對照審計結果，逐項提出具體措施認真整改落實，并將審計整改情況書面報告給該局，該局匯總后年終向縣政府和縣人大匯報審計整改結果。同時，將重要審計事項及審計整改落實情況納入政府督查范圍，該局也及時制定了審計整改落實跟蹤督辦制度，對審計整改落實情況不定期進行回訪檢查，采取查閱審計檔案、與被審單位座談等方式，增強了被審單位落實整改的自覺性，審計整改工作連年獲得人大常委會好評。
七、強化廉政措施，嚴格審計工作紀律
堅持以方便群眾出行、提升縣城品位為核心，按照美化、凈化、亮化的要求，以城區條主干街道人行道為重點，全面進行改造綠化，配套基礎設施，形成一街一景、獨具特色、環境優雅的城市景觀，體現人與自然的和諧統一，為創建省級衛生縣城奠定堅實基礎。
二、基本原則
1、高起點規劃設計。按照因地制宜、突出特色、適度超前的要求，對城區主干街道、人行道地磚鋪設、綠籬營造和基礎設施配套，全面進行高標準規劃設計。
2、多元化融資。堅持人民城市人民建，采取臨街單位和個人集資，財政籌資的辦法，廣泛籌措建設資金。
3、高質量建設。認真落實項目法人制、工程招投標制和工程監理制，統一采購材料，統一組織施工，統一竣工驗收，保證建設質量。
三、改造范圍
1、南大街：北起隴州商場，南至新隴大橋。
2、北大街：南起郵電大廈，北至北河橋。
3、西大街：東起廣電大廈，西至寶平路南什字。
4、北關路：東起和氏大廈，西至寶平路北什字。
5、南街：北起隴中門口，南至東南橋。
6、儒林巷：北起興武賓館，南至發展計劃局門口。
7、南道巷：東起縣幼兒園門口，西至南大街丁字路口。
8、東大街：西起隴州商場，東至交警大隊家屬院門口。
、崇文路：東起崇文中學，西至縣創新建化公司。
四、實施步驟
從年月開始，至年月底，全面完成縣城主干街道人行道改造及綠化。
年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。
年月底前，完成西大街、東大街、北關路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及綠化。
五、資金籌措
人行道改造及綠化資金，采取由縣財政負擔和向臨街單位和個人籌資相結合的方式籌措。
1、行政、事業、金融、房地產開發單位門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔全部的建設資金。
2、集體、企業門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔80%的建設資金。
3、居民房屋門前地段有經營門市的人行道改造及綠化，由產權人承擔70%的建設資金。
4、由建設局牽頭，監察局、財政局、審計局、城關鎮配合，組成聯合工作組，對各主干街道單位和居民門前地段人行道詳細丈量，按照設計做出預算，確定施工單價、分攤面積和負擔資金。機關、企事業單位負擔的資金，統一交財政專戶。居民負擔的資金，由城關鎮兩個街道辦事處組織收繳，統一交財政專戶。
六、保障措施
1、強化宣傳。建設局要采取廣播電視、懸掛橫幅、刷寫標語、制作版面等多種有效形式，大張旗鼓地宣傳人行道改造及綠化的重要意義和改造方案。廣電局要及時開設專欄，跟蹤報道人行道改造及綠化工作進展情況，努力在全縣形成理解改造、支持改造、參與改造的良好氛圍。
2、抓好工程實施。建設局負責工程規劃設計，會同監察局、財政局等有關部門，搞好工程招投標、施工監理和工程驗收。
第一條為加強和規范對區農村小額貸款公司的監督管理，維護金融穩定，促進小貸公司合法、穩健、規范、可持續運行,嚴防吸收或變相吸收社會公眾存款、賬外經營、高利放貸、暴力收貸等違法違規行為,維護社會金融穩定,促進農村經濟社會健康和諧發展。
第二條為更好地發展創新型經濟，進一步完善我區融資服務體系，全力助推區域經濟社會和諧發展，特結合我區實際，制定本監督管理制度。
第二章監管機構和監管職責
第三條成立區農村小額貸款公司改革發展領導小組，作為區農村小額貸款公司監督管理的領導機構。下設辦公室，辦公室設在區發展和改革局，具體負責對小貸公司的日常監督管理。主要包括：制定我區小貸公司發展規劃，組織招標，初審發起人和高管人員資質，初審籌建、開業、增資擴股、業務創新等申請材料，積極配合市金融辦加強對我區小貸公司的監督管理。
第四條改革發展領導小組各有關職能部門應當根據職責分工，在各自的職責范圍內，會同區發改局做好小貸公司相關管理工作。建立由區發改局牽頭，監察局、政府辦、經信局、財政局、審計局、工商局、地稅局、各街道等部門共同參與的聯席會議制度。聯席會議定期召開總結會，總結階段性工作及布置下階段工作；或不定期地就小貸公司運營中遇到的實際問題和小貸發展的相關政策等召開座談會。
發改局配合市金融辦具體負責對小貸公司的監管工作以及區內小貸工作的開展。
經信局負責做好對小貸企業的服務工作。
財政局按照《省財政廳關于印發〈省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）的通知〉》（財規〔〕1號）的文件規定加強對小貸公司的財務管理和監督，配合區金融辦做好對小貸公司的檢查和績效考核工作。
工商局負責對小貸公司的登記和管理，配合區金融辦加強對小貸公司的監督管理，對違反工商行政管理法規行為進行查處。
審計局配合區金融辦對小貸公司進行財務審計，重點對小貸公司是否有非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為等財務行為進行監督和審查。
第三章公司治理和經營管理
第五條設立區農貸公司除應當符合《市農村小額貸款公司監督管理實施細則》（府辦[]288號）中對農貸公司所規定的條件外，還必須符合公司注冊地在區范圍內的條件。
第六條小貸公司按照“股東參與、簡化形式、運行科學、治理有效”原則，建立職責明確、制衡有效的公司治理模式。依照《中華人民共和國公司法》的規定，建立符合自身需要和實際情況的公司法人治理結構。
第七條小貸公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、監管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構等披露經中介機構審計的財務報表、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。
第八條小貸公司應遵循逐級請示匯報制度，如在經營發展中遇到問題必須以書面形式向領導小組請示匯報，再由領導小組逐級向上反映，嚴禁瞞報或越級請示匯報。
第九條小貸公司應參照金融機構內部控制要求，建立與其業務性質、規模及復雜程度相適應的內部控制制度。以客戶為中心、以市場為導向、以風險管理為重點，合理設定前、中、后臺層次清晰的組織架構以及部門職責，做到建立覆蓋全部業務、崗位和人員的內部控制制度，在章程中明確貸款、擔保等主要業務的經營政策、授權方式、業務流程及操作規范。
第十條根據小型法人機構的特點，建立相應的風險管理框架和組織機構，著重防范信用風險。
（一）要建立與自身管理相適應，與“三農”特點和小微型企業相匹配的信貸管理制度，實行審慎、規范的風險資產分類制度，全面準確反映資產形態，提足撥備并始終將資產損失準備充足率保持在100％以上，全面覆蓋風險；
（二）嚴格實施授信管理，按照《貸款通則》的要求認真落實貸款“三查”制度，明確貸前調查、貸時審查、貸后檢查的業務流程和操作規范，并建立客戶分類、預警和退出機制，切實提高資產質量，防范信貸風險；
（三）貸款發放要堅持“小額、分散”的原則，嚴格防范信貸集中風險，嚴格控制大額放貸。對單一借款人和單一集團企業的貸款最高余額不超過資本凈額的10%。小額貸款（我市暫定標準450萬元及以下）余額之和占全部貸款余額的比例不低于70%；“三農”貸款（以人民銀行統計口徑為準）余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；貸款期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%。嚴格控制“過橋貸款”比重。（相關指標的標準依照市最新標準而調整。）
（四）貸款利率在符合國家有關法律法規的前提下，利率由借貸雙方自主約定。鼓勵小貸公司向“三農”發放優惠利率貸款；嚴禁變相提高貸款利率，不得在合同利率之外以任何名義收取貸款費用。
第十一條小貸公司在經營過程中不得出現以下行為:
（一）吸收或變相吸收社會公眾存款;
（二）未經批準從事超范圍經營活動；
（三）違反國家有關規定高息放貸、牟取暴利；
（四）采取不法手段進行收貸;
（五）賬外經營;
（六）在執行財務制度和會計核算中弄虛作假,故意隱瞞實際經營狀況；
（七）跨越批準的經營區域開展業務活動；
（八）融入資本超過規定比例；
（九）其他違反有關法律法規的行為。
第四章監管措施
第十二條各小貸公司應按要求每月向領導小組辦公室報送相關報表。
預警信息
（一）信息收集
1、通過廉政風險防控系統信息庫收集預警信息。2、從群眾舉報件、當事人反映及群眾訴求中發現問題，收集預警信息。3、從黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉中發現問題，收集預警信息。4、從紀檢監察、人大、政協等專項監督檢查工作報告中收集預警信息。5、從審計局在財務審計中發現的問題中收集預警信息。6、民主生活會個人情況剖析、個人情況報告等材料中收集預警信息。7、從各類民意問卷調查報告中收集預警信息。8、從報紙、廣播、電視等傳統媒體、網絡媒體和手機短信等移動媒體的信息傳播中收集預警信息。
（二）分析評估
監察室對收集到的廉政風險預警信息，填寫預警線索登記表，及時進行梳理和鑒別，經分管領導簽批后，作出定量定性分析，確定預警級別和形式，形成分析評估報告，提出預警意見建議，實施預警。
預警級別
（一）過錯預警：對實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的干部職工，啟動一級（紅色）預警，通過責令整改等方式，避免問題進一步惡化；對工作中失誤或偏差的干部職工，啟動二級（橙色）預警，通過誡勉糾錯等方式，督促及時糾正錯誤；對群眾反映的可能出現腐敗問題的干部職工，啟動三級（黃色）預警，通過約談、重點提醒等方式進行警示提醒。（二）無過錯預警：對于落實“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）時、依法實施重要權力時或苗頭性、傾向性問題發生時，啟動無過錯（綠色）預警，提醒對象存在的廉政風險及應該注意的事項。
結果運用及責任追究
（一）如啟動一級、二級預警，可根據需要在全局大會上進行通報。（二）同一對象被兩次以上預警的，轉為更高級別預警，并視問題嚴重程度啟動責任追究和對所在科室負責人啟動預警。（三）對預警對象整改不力、造成后果的，轉責令糾錯或組織處理，并啟動責任追究。（四）對責令整改對象的預警情況應及時以書面形式向局黨組匯報，并將結果存入廉政風險防控建設系統信息庫。在整改期限內，預警對象不得評先評優和提拔使用。整改期滿，錯誤沒有得到糾正的，按有關規定轉組織處理或立案查處。（五）在實施預警過程中發現的案件線索，要及時轉紀委查處。
上半年工作總結：
一、結合公務員法的實施，做好工資結構調整工作。
1、公務員法規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度，規范公務員收入分配秩序，是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分，解決公務員工資分配問題，建立科學完善的公務員薪酬制度，不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題，理順收入分配關系，加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設，而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整，逐步理順社會各方面的收入分配關系，促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定，我們尋向其它縣區，向縣領導匯報結果后，結合自己縣內的實際情況對我縣公教人員在春節之際按每人1000元進行預發工資。時間緊迫，工作量大，連夜加班，保證了預發工資的發放。為此得到了人民群眾的好評，讓全縣人民過了一個詳和的春節。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同，我們先對工資表結構進修了修改，同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業單位人員新標準工資進行錄入調整，同時接收各單位多退少補兩套工作表，在較短的時間內，對我縣上百家單位工資錄入到微機內，人員情況復雜、工資數據變化大，工作量其大，有時忘記了下班時間，為了不讓單位會計等待，只好放棄自己的休息時間，得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢，教師工資平均增資310元，公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發放多退少補工資的建議，在資金量充足認可的情況下，縣領導同意此建議，于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元，紛紛打卡發放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際，清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導，成立機構。3月9日，省政府如開全省農村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后，我縣政府非常重視，縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局，監察局的工作匯報，成立了由縣政府常務副縣長任縣長，分管教育的副縣長任副縣長，縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組，下發了《縣政府辦公室關于成立*縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》（*政辦發[20*]26號），切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監督和全方位的業務指導，又設立了清理督查組、數據匯總組，資實審驗組、紀委監察組，按照省債務清理核實工作的各項要求，做好各個環節的審核。
2、完善制度，規范操作。根據省政府辦公廳（蘇政辦發[20*]20號）文件和3月14日—15日全省農村義務教育債務清理核實培訓會議的要求，我們下發了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》，對全縣債務清理核實的范圍、內容和要求作出了明確的規定。在基層清理階段，先后多次召開了調度會、協調會和業務分析會，統一政策、統一方法、統一步驟，統一時間，積極推進債務清理核實左作的實施。為了規范操作，縣教育局還結合我縣實際，設計制作了一套“*縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表，使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了，工作更加規范，質量得到保障。
3、嚴格審核，確保質量。在縣級復查驗收階段，利用近一個月時間，對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實，著重審查了債務的真實性、合法性，審查面達到了100%。
經過一個月的清理核實結果如下：至20*年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析：欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元，欠其他單位借款2827.17萬元，欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革，積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經濟體制下公共財政框架的構建而逐步發展起來的，能較好的強化預算約束，規范財政資金分配，增強政府調控能力，提高財政資金使用效益，同時調動部門增收節支積極性，促進社會各項事業的均衡發展。時間緊、任務重、質量要求高，給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性；人員少，又給我們工作帶來了壓力。為了能協調有序高質量的做好各項工作，我們放棄“五一”節假日連續加續加班5天,對部門預算中的人數，工資情況，預算外收入情況逐一排查，重新制定新表格，計算新公式數據。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金，支持我縣事業的發展。
近年來，省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度，特別是今年，建設社會主義新農村的步伐加快，我們充分發揮股室職能作用，積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農村義務教育免收雜費補助約43*萬元。
2、爭取經濟薄弱地區享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數650000人。
3、到目前顯止爭取了農村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
同志們認真學習時事政治，貫徹黨的路線、方針、政策，努力為教育教學工作服務，積極參加學校的各項政治活動。本學期總務處工作人員，在工作上都能如期的不折不扣的完成本職任務。大家不怕苦，不怕累，從不拖學校整體工作的后腿，緊緊圍繞服務教學工作為宗旨，開展各自工作。如顧華才同志，任勞任怨，服從安排，指到哪里，打到哪里；王德釗同志工作勤勤懇懇，無論什么時候領取物資，隨叫隨到，經常洗曬所保管的衣物；綠化組的三位同志，盡心盡力，起早摸黑鋤草、松土、施肥；全體同志除認真完成自己的本職工作及日常工作之外,還不折不扣地完成、服務好學校所布置的大事、急事：
1、市英語課堂教學活動展評。
2、縣直片小學數學教學活動。
3、代表鹽城市教育局接待了連云港市教育局校舍觀摩團來我校參觀。
4、校田徑運動會。
5、完成縣財政局、監察局、審計局關于政府采購材料申報及接待、檢查、審計。
6、完成縣創建園林城市的各類材料申報。
總之，后勤同志在平凡的工作崗位上做了大量細致的工作，完成了學校的各項任務，保證了學校各項工作的順利進行。
二、嚴格執行學校管理制度，盡心盡力，履行職責
認真學習省、市、縣財政、物價、審計等有關文件，加強了學校的財務管理。吉同軍同志能夠把握學校各類帳目，杜絕“三亂”現象。每月定期向校長室匯報財務收支核算情況，各種帳務清楚，得到了財政、審計、物價等部門的好評。
物資管理能夠做到隨借隨還，提高使用率，嚴格執行物資進出庫手續，損壞物資按價賠償，做到帳物相符，帳目清楚，學校所有物資一目了然在帳上反映。物資采購，嚴格實行“購物申請制度”。正常辦公用品和生活用品集體購置，大宗物資集體采辦多人參加，入庫簽單。開學前積極做好辦公用品、生活用品、簿本、課本等物資供應工作；學期結束，認真做好物資檢查回收及代辦費結算工作。
三、加強學校的安全保衛和校舍管理，保證良好的教育、教學環境
校舍管理方面，對校舍定期檢查，檢查結果上報局校舍辦、局綜合治理辦，并留有記載，發現安全隱患及時整改與維修。疏通、清理了校園內下水道，維修了辦公桌椅、學桌凳，維修了部分屋面防漏，維修了校園內防護攔桿，新建了一間保管室。
保衛人員能夠認真學習法律、法規，嚴格執行學校各項管理制度，認真履行職責，做好門前三包，嚴禁閑雜人等進入校園，采用24小時值班，夜間巡邏。保衛人員能夠認真學習法律、法規，嚴格執行學校各項管理制度，認真履行職責，做好門衛工作，并會同電工定期或不定期的檢查電器設備，提出了許多合理化建議，本學期接待了縣安全工作專項檢查，并獲得一致好評。
四、積極開展增收節支、勤工儉學
本學期大家動腦筋想辦法，開源節流，增收節支，大力開展勤工儉學活動，在師生的共同努力下，校商店、食堂改變了經營方式，擴大了業務范圍。全年共完成了勤工儉學的利潤指標25萬元。
五、加強綠化管理、塑造環境育人氛圍
學期初，總務處部分人員召開專題會議，討論校園綠化方案。實施了綠化立項方案，重點改造了北中心路兩側綠化帶，拆除了原來的花池，栽植了大香樟樹，地面鋪設了大理石，調整改造了北中心路東側的景點綠化。本著花錢少，辦事好，對整個綠化帶、綠化包干區進行了修剪、松土、施肥。精心養護銀杏園的果樹、北大門外兩側花池及棕櫚樹、南籃球場綠化帶，使校園四季常綠，四季飄香，綠化覆蓋率達43%。
一些地方政府在實施簡政放權工作中，還有“明放暗不放”、“放大不放小”、“不愿放權”、“害怕曬權”等現象。為確保政令暢通、令行禁止，審計部門應積極發揮政策落實 “督查員”與經濟發展“助推器”的作用，助力打通簡政放權“最后一公里”。
一、創新工作方法，增強審計實效
一是運用詢問、檢查等審計方法，做好內部取證。采取座談會的方式，詢問相關部門行政審批事項與非行政許可審批事項的取消、下放與調整情況，以及目前的保留行政審批事項，并了解市場的整體反應情況。二是檢查各項與簡政放權配套出臺的審批制度與實施辦法，摸清簡政放權事中、事后的監管和服務情況。三是查看相關部門的匯報材料、工作總結等文檔資料，全面掌握簡政放權的實施情況。相對內部審計證據而言，外部審計證據證明力更強，審計風險較低。四是查看對外公布的《市政府決定下放管理層級的行政審批事項目錄》，翻閱面向社會發放的《工商登記制度改革文件匯編》，核實是否做到各項行政審批事項公開透明，并及時準確的告知群眾、法人及其他組織。五是深入現場，實地查看。在市政府便民服務中心實地查看便民窗口，觀看全程電子化登記管理流程，檢查電子營業執照與全程電子化登記管理等措施的落實情況。六是邊審邊改，促進落實。不同于以往獨立的審計項目，簡政放權需要做到每季度末都進行跟蹤審計。審計部門不僅要揭示當前存在的問題與風險隱患，還要狠抓上一季度查出問題的整改情況，檢查相關部門是否制定或完善相關政策，已經整改的問題是否產生積極效果，進一步揭示體制障礙和制度缺陷。做到邊審邊改，邊改邊審，提高實效，最終循序漸進地打破“中間梗阻”，扎實推進簡政放權政策措施的平穩落實。
二、摸清實施現狀，找準“中間梗阻”
為防止簡政放權堵在“最后一公里”，審計部門應以是否存在“兩個現象”為切入點，及時摸清簡政放權的實施現狀。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”現象，比如，對取消、下放的行政審批事項，主管部門是否切實履行職責完全取消、下放；非行政許可審批事項是否全部取消、下放或者調整；現有的行政審批事項是否向社會公開等。二是摸清是否出現“一放就亂，一抓就死”的現象，主管部門是否制定配套的審批制度與實施辦法，是否進行事中、事后的監管和服務；簡政放權實施過程中市場產生哪些效應，存在什么風險隱患等。只有全面掌握以上“兩個現象”的情況，才能及時摸清簡政放權的實施現狀，找準“中間梗阻”，揭示存在問題。
三、提出可行建議，打通簡政放權
簡政放權要做到“放”和“管”兩個輪子同時驅動，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重點地管，二者得到有機結合，才能確保釋放活力與加強監管同步推進。
一是扮好服務角色。進一步簡化登記審批流程，嚴格執行操作規范，做到公開透明，力求更加方便群眾，提高效率。實施“擦亮窗口”工程，加強窗口部位的形象建設，打造一流的服務水平，推進服務性政府的建設。二是完善市場退出機制。對于違反法律法規禁止性規定的市場主體，或者達不到相關強制性標準的市場主體，應當依法予以取締，吊銷相關證照。制定市場準入負面清單，形成“一處失信，處處受制”的監管體系。三是出臺監管政策。地方政府應盡快出臺配套的規章制度，不斷完善法律依據，為事中、事后監管提供有力的法律保障，在成為市場“服務員”的同時，做好市場的“裁判員”。四是形成監管合力。加強各相關部門的溝通聯系，盡快轉變到“誰許可、誰監管”的新思路上來，完善機制體制，形成監管合力，促使各項簡政放權平穩落實。五是健全網絡監管體系。完善市場主體資格信息、獎勵信息、處罰信息及其他信用信息平臺，盡快與銀行、金融機構等社會征信系統的掛鉤，為各相關執法部門進行有效監管提供基礎數據。充分運用企業和個人相關信用信息資源，加強失信懲戒和守信激勵，營造全社會誠實守信的環境。
簡政放權，任重而道遠。為了讓政府權力的“減法”不打折扣地換取市場活力的“乘法”，審計部門應積極促進各項政策措施落到實處，發揮好政策效果，逐步消除風險隱患，維護經濟正常增長、健康運行。 （作者單位：銅川市審計局）
一、堅持公共資源交易統一進場
依法應當招標的下列項目，必須統一進入縣公共資源交易中心公開交易：
1．房屋建筑和市政基礎設施工程項目（含勘察、設計、監理）。包括各類房屋及其附屬設施工程和配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、城市綠化、環衛、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程等。
2．水利工程建設項目。包括防洪、排澇、灌溉、水土保持、水資源保護、節約用水工程等。
3．公路工程項目。包括公路、公路橋梁等主要工程及與公路建設配套的附屬設施、公路綠化工程等。
4．政府采購項目。包括使用財政性資金、政府集中采購目錄以內、采購限額標準以上的貨物（含藥品、醫療設備和衛生材料采購）、工程和服務項目（包括房屋拆遷工程；規劃、設計；工程造價咨詢、評估、審計等中介服務等）。
5．土地整理、農業資源開發、國有和集體林權流轉、土地集體經營權流轉等交易項目。
6．產權交易項目。包括國有、集體企事業單位整體或部分產權、股權出售或轉讓；行政事業單位非經營性資產出租、出售；出租車、城市公交線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告經營權、城市基礎設施養護服務競標交易；其他涉及公共資源配置、罰沒資產處置等交易項目。
二、進一步完善公共資源交易管理制度
1．完善標前申報制度。凡是達到規定標準的財政性資金投資建設項目，在具備項目立項審批手續、資金或者資金來源已經落實證明、施工圖審查初步意見、已經財政投資評審的前提下，由招標人填寫《縣國有（公有）資金項目招標申報表》后，報請縣政府常務副縣長批準同意。未經批準同意的項目，縣公共資源交易中心一律不得受理招標。
2．實行捆綁式招標制度。所有工程建設、采購類項目，所有分步分項實施的項目都必須統一納入招標監管，建設類項目應先進行勘察、設計招標，工程監理可先行招標或者與施工工程同步進行招標。凡是勘察、設計、工程監理達到招標標準而未進場招標的，縣公共資源交易中心一律不得受理施工工程的招標。
3．建立投資限額承諾制度。所有財政性資金投資項目都必須實行定額設計，設計單位不得突破已審批的項目投資規模進行超規模、超標準設計，已超規模、超標準的設計必須調整設計方案，確保不突破投資規模。招標人（采購單位）必須按招標中標價簽訂合同，并按中標價組織項目施工或采購，任何單位不得突破。如因安全、技術、功能等方面的特殊原因，確需超出中標價施工或采購的，需報請縣長或常務副縣長審批。
招標人在招標前必須向縣政府作出不突破投資規模的書面承諾，與《縣國有（公有）資金項目招標申報表》一并提交。凡是突破限額標準而又未經審批同意的，一律按承諾和相關規定追究責任單位及其主要負責人的相應責任。
4．實行項目審結集中聽審制度。對政府投資的重點招標采購交易項目，在項目決算審計結束后組織召開集中聽審會議，集中聽取審計結果匯報。聽審會議參會對象為縣政府常務副縣長，縣監察局、財政局、審計局、公共資源交易管理辦公室和建設（采購）單位等單位主要負責人。
5．建立合同履約公示制度。對工程建設、政府采購和產權交易項目，合同簽訂備案后，其中標單位、項目負責人（包括項目管理班子）、中標價、質量目標、工期要求、暫估價和暫列金額、付款方式等主要條款和實質性條款在合同簽訂后3個工作日內要同時在“中國·”網和“縣公共資源交易網”上予以公示，接受社會公開監督。對合同履行過程中工程進度、資金撥付、監督檢查、竣工審計等信息，相關部門也要及時在“中國·”網和“縣公共資源交易網”上進行公示。
三、建立健全公共資源交易監管體制
1．加強部門協同配合。縣住建、財政、交運、水務、國土、衛生等公共資源交易所涉相關職能部門，要依法積極主動配合縣公共資源交易管理辦公室做好全縣公共資源交易綜合監管。
2．建立聯合監管制度。從相關部門抽調人員組成聯合調查組，對全縣公共資源交易情況進行檢查，及時發現、整治突出問題。對政府投資1000萬元及以上項目，實行全程跟蹤監管，對重特大建設工程項目，組成常駐班子，實行駐場監管。
3．實行聯席會議制度。由縣政府辦牽頭，每季度召開一次公共資源交易監管專題會議。組織縣公共資源交易管理委員會成員單位及相關單位集中匯報交流各自監管工作開展情況，實現信息互通，及時研究解決公共資源交易監管中出現的各種問題。特殊情況下，聯席會議可臨時召開。
4．強化結果應用。建立線索移交制度，強化責任追究。對公共資源交易監管過程中發現的違法違規行為，縣公共資源交易管理辦公室要及時將案件線索移送縣執紀、執法部門查處。案件查處情況，要及時反饋，并通報到縣公共資源交易管理委員會各成員單位。
四、相關規定
1．本規定由縣公共資源交易管理辦公室負責解釋。
一、領導重視，布置開展自查自糾工作。我鎮農辦根據東莞市紀委、市農業局、市財政局、市審計局聯合下發的“關于開展強農惠農政策落實情況專項檢查的通知”（東紀發[20__]36號文）的精神，在7月25日前是自查自糾階段。7月22日，我鎮由副鎮長××同志主持召開有鎮紀檢監察辦、農業辦、財政分局、審計辦、各村相關負責人參加的會議，布置對強農惠農政策落實情況開展全面自查工作。
二、開展自查自糾的工作落實情況。我鎮針對這次專項檢查的主要任務是全面了解和掌握本鎮強農惠農政策的落實情況，認真對照檢查內容，逐項檢查落實情況。
（一）農業和農民直接補貼的落實情況。
1、種植水稻直補資金落實情況。我鎮20__年，由農業推廣站申請了五畝種植水稻補貼500元。此后，由于農業推廣站解散，不再種植水稻，而我鎮也沒有農戶種植水稻，因而沒有再進行種植水稻的補貼申請。
2、農業救災專項資金落實情況。今年2月份的寒凍天氣我鎮獲得市財政撥出農業救災復產專項補助資金72.28萬元（全是水產常規養殖補助）。我鎮根據《東莞市農業救災復產專項補助資金發放辦法》制定了我鎮的農業救災復產專項補助資金發放方案，嚴格按照相關程序，為受災的175戶水產養殖戶開設了個人銀行存折，將72.28萬元的專項補助資金分別存入各受災農戶的個人賬戶,同時申請材料齊全，不存在截留、擠占和挪用補助資金的現象。今年6月13日，我市連降暴雨甚至特大暴雨，我鎮獲得財政撥出農業救災復產專項補助資金128.90萬元，其中蔬菜專項補助資金39.47萬元，養殖魚類專項補助資金89.43萬元。現我鎮由農辦和財政分局開展對各受災農戶申請進行核查，要求各受災農戶提供合同復印件（村委會蓋章）和身份證復印件(銀行開設個人賬戶)，嚴格按照《東莞市農業救災復產專項補助資金發放辦法》規定的發放程度進行發放。
3、動物免疫補貼資金落實情況。20__年動物免疫經費為25萬元正，購買使用疫苗主要有五號病疫苗1300瓶，禽流感疫苗750瓶，狂犬病疫苗1800支，另還有豬瘟疫苗12萬頭份、鏈球菌疫苗3萬頭份、豬肺疫疫苗35000頭份。全年共免疫豬45000頭次，禽20萬羽次，犬1300條次。20__年動物免疫項目財政預算總額是25萬元，今年上半年，已購入五號病疫苗370瓶，禽流感疫苗200瓶，狂犬病疫苗1000支，共免疫生豬13000頭次，禽9萬羽次，犬900條次。
4、農機購置補貼落實情況。由于我鎮耕作面積較少，沒有農業專業戶，因而沒有申請辦理購機補貼。
（二）農村通路通水工程落實情況。
20__年我鎮農村通路通水工程共有20項，其中有財政專項資金安排的通路工程15項，通水工程3項，扶持不發達革命老區建設（修建道路）2項。除黃麻嶺村因資金、天氣問題爭取在今年8月份完成鋪設水泥路面外，其余的工程已全部按照計劃完成建設任務。我們在項目申報和建設過程中，基本能嚴格按照市相關文件的要求，認真按照程序開展農村通路通水工程。
20__年我鎮沒有欠發達村衛生站工程，只有3項扶持不發達革命老區發展工程，現正開展規劃階段的工作。
（三）農村土地政策落實情況。我鎮自20__年已全面完成農村股份合作制改革，股權證已全部發放至各股東。征地補償款使用符合規定，現有耕地承包合同不存在違反農民的意愿。
（四）農業龍頭企業貸款貼息及農民專業合作組織補貼資金落實情況。我鎮暫沒有農業龍頭企業，因而沒有農業龍頭企業貸款貼息。20__年市財政撥給我鎮農民專業合作社2萬元，我鎮已按有關規定將此款轉付給東坑供銷社組織成立的“東坑農副產品產銷專業合作社”。
（五）農資產品質量監督情況。
我鎮農業辦與獸醫站多次組織進行農資打假專項執法>，！
現階段，對超生對象最嚴厲的懲罰即交納一定數額的社會撫養費。個別計生干部和村干部利用手中的權力，將社會撫養費據為己有。同時，部分超生對象為了達到目的，利用人情關系、金錢賄賂計生主管人員，企圖“繞過”政策，使超計劃生育“合法化”。
湖北省十堰市竹山縣國家級山區貧困縣，2005年不符合二胎條件的宋某請計生干部李某幫忙辦理一個二胎準生證，在宋某父親的“打點”下，李某違反政策，幫助宋某夫婦違規取得了準生證。此外，2010年竹山縣村干部王某和汪某伙同鄉鎮計生干部周某，在收取社會撫養費時，利用手中的職權，給超生繳款對象打“白條”，收入不上賬，隨后將社會撫養費私分。
計劃生育是改革開放以來實行的一項重要國策，自實施以來，我國人口出生率得到有效控制，生活質量逐年提升，計劃生育工作在經濟社會發展中起著顯著的作用。然而，在一些偏遠地區，由于經濟、社會發展落后，受傳統生育觀念等因素的影響，導致這些地區計生領域職務犯罪案件頻發。
案件分析
用人缺乏考核。在竹山縣這樣的偏遠地區，村干部和鄉鎮計生干部的選用和提拔很少進行嚴格的人事考核。由此，使一些品行不端、心術不正、貪欲膨脹、有劣跡的人得到了重用，為職務犯罪埋下禍根。如上文所提到的周某，早在1998年就因貪污，被竹山縣檢察院立案查處。可是，周某不僅沒有因此調離原工作崗位，反而在2002年升任該鄉計生辦主任，結果再次走上犯罪道路。同時，某些計生干部法律意識淡薄，受“有權不使，過期作廢”等腐朽思想支配，對物質占有欲望上升，產生了職務犯罪的內因條件，片面認為“我給你辦事，就該有好處”，干部辛苦分點錢理所應當，因此實施犯罪。
審批流于形式。有的鄉鎮分管計生工作的領導將任務分解或指派給下屬后，對具體實行情況不聞不問，而計生工作人員又將一部分工作交給村干部。“層層轉包”造成工作無人審批管理，導致部分干部“白條”收費，將公款據為己有。有的領導沒有仔細檢查工作程序是否規范，材料是否真實，只是聽聽匯報，流于形式。此外，資金審批的不規范導致財務管理混亂。財務管理人員在征收社會撫養費時存在坐收坐支的情況，對發票、收據及現金的管理隨意性大，且無專人定期進行檢查核對。如此一來，造成假發票、假收據無法被及時發現，成為造成職務犯罪的漏洞之一。
監管存在漏洞。首先，主管部門對計生干部監管不力。主管部門多只關注計劃生育工作的結果，對工作過程疏于監管。如在李某案中，李某作為二胎生育申請審批的最后把關人，承擔著嚴格審查申請人資格的重要職責。但由于缺乏監管，李某在工作中故意“放水”，導致違規審批，許可生育二胎的情況發生。另外，在村干部協助政府開展計生工作時，同樣缺乏必要的監督、管理。有的村干部協助政府征收社會撫養費，采用“白條”收費、不開收據等方式，貪污撫養費，有的村干部則與鄉鎮計生工作人員勾結，合伙貪污。
對策建議
對策一：加強宣傳力度，強化內外監督。竹山縣地處偏遠，生育觀念落后。部分群眾“重男輕女”思想嚴重，為了生育男孩不惜利用手段，四處托人找關系送禮，重金賄賂，這使一些計生干部在人情和利益面前喪失了原則，走向犯罪的道路。為應對這樣的狀況，首先應加強對計劃生育條例的宣傳，使計生國策深入人心，更新生育觀念，盡量避免超計劃生育現象。其次要加強法律法規的宣傳，使廣大群眾增強法律意識，在繳納社會撫養費后，拒絕“白條”。
此外，還要加強內外監督機制。計生系統各職能部門應落實政務公開，積極向群眾公布近期工作的開展情況。防范高標準征收、亂收、收款不入賬等情況發生。同時，計生主管部門應加大對各鄉鎮計生辦的監督力度，不定期對計生辦財務進行檢查。每年會同縣審計局對各鄉鎮社會撫養費征收、管理、使用情況進行一次全面檢查。重點檢查是否專票征收、是否專賬管理、是否專款專用。
一、指導思想
以加快推進城鄉一體化、建設社會主義新農村總攬全局，牢固樹立科學發展觀，堅持田、林、路、水、村綜合開發，實施工程、科技、生物、服務綜合配套，加快高標準農田建設，全面提高農業綜合生產能力；大力發展農業產業化經營，加快推進農業結構調整，扶持壯大優勢產業基地，支持現代農業發展，切實增加農民收入，為建設最富最美新做出積極貢獻。
二、主要任務
（一）一萬畝土地治理項目
完成投資909萬元，其中中央財政455萬元、省財政180萬元、市財政配套46萬元、群眾自籌（包括籌資投勞）228萬元，改造中低產田1萬畝，涉及坡頭鎮栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留5個行政村。
1．水利措施：投資771萬元，建設小型蓄水池9座、5800立方米，鋪設地埋管道53000米、出水口900個，新安裝變壓器2臺、架設農電線路1000米。
2．農業措施：投資60萬元，新開機耕路5000米。
3．林業措施：投資13萬元，栽植農田防護林5000株。
4．科技措施：投資38萬元，實施3個科技項目。
5．其他措施：投資27萬元，用于管理、資產管護等。
（二）產業化經營項目
1．國家重點產業化經營項目：建成市年產12萬噸家兔專用飼料加工新建項目，總投資933.9萬元，其中中央財政140萬元、省級財政56萬元、市財政配套14萬元，企業自籌723.90萬元。主要建設內容為：購置年產12萬噸全價顆粒飼料自動化控制生產設備一套，新建生產車間及配套設施3000平方米，并完善附屬設施。
2．省級一般產業化經營項目：建成市6000頭祖代原種豬場擴建項目，總投資390.77萬元，其中中央財政70萬元、省級財政28萬元、市財政配套7萬元，企業自籌285.77萬元。主要建設內容為：新建豬舍15棟5000平方米、飼料加工廠房300平方米及其配套設施。
3．農民專業合作社項目：建成市年出欄4萬只父母代伊拉種兔繁育新建項目，總投資260.86萬元，其中中央財政80萬元、省級財政32萬元、市財政配套8萬元，企業自籌140.86萬元。主要建設內容為：新建標準化兔舍2棟3100平方米及配套設施、購置養殖設備500件（套）。
三、工作重點
（一）以高標準農田建設為重點，著力加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。按照現代農業的要求，堅持以人為本、科學規劃、注重實效的開發方針，在區域化布局的基礎上，建設優勢基地，實施集中連片規模開發，水、林、路、田、村綜合治理，橋、涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農業、生物、科技綜合應用，全面打造高標準農田。同時，注重農田的可持續利用，加強林業和農業措施，搞好林網建設和土壤肥力保護，為實現農業的優質、高效、安全奠定基礎。
（二）以產業化經營為重點，著力提高農民的組織化程度，提高綜合開發效益。重點圍繞全市優勢農產品做大做強，加大產業化經營項目與土地治理項目的結合力度，以扶持優勢農產品的加工和流通為主，重點培植帶動能力強、經濟效益好的龍頭企業，在此基礎上，積極探索建立龍頭企業、合作經濟組織與農戶利益聯結機制，提高農民的組織化程度和市場競爭力。
（三）以科技推廣應用為重點，著力加強農業科技成果轉化，全面提升科技對農業的貢獻率。將新品種新技術引進、農民的科技培訓作為開發工作的重中之重，最大限度地放大開發效應，使項目區農民學科技、用科技的自覺性明顯提高，有效促進科技進步和農民增收。
（四）以發展現代農業為重點，著力轉變農業增長方式，切實促進農民增收。一是突破傳統農業的局限性，在實施農業綜合開發項目中發展工業、商貿業、旅游業等產業，拓展農業綜合開發外延，提高農業綜合開發內涵；二是以市場為導向，以科技為手段，以現代經營體制為關鍵，以實現綜合效益為核心，大力推行綠色安全、循環生態、精準高效的農業生產方式，從根本上轉變農業的增長方式，促進農業的高效、健康和可持續發展；三是充分發揮農業的生活服務、保障就業、觀光旅游、生態保障、文化傳承等功能，實現農業的經濟、社會、生態效益的有機統一。
（五）以新農村建設為重點，著力服務全市農業和農村經濟發展大局，全面促進農村繁榮。農業綜合開發在提高農業綜合生產能力的同時，要與推進城鄉一體化、建設社會主義新農村相結合，加快項目區的新農村建設，帶動為農民生產和生活服務的水、電、路、村莊等設施建設和治理，著力改善村容村貌；要帶動發展循環經濟，發展農村沼氣等新能源；要加大新型農民培訓，帶動勞務輸出，提高農民的素質，提升農業經營水平。
四、強化管理
（一）嚴格工程招投標制
土地治理項目中財政資金建設部分，嚴格實行工程招投標制度。市農業綜合開發辦公室（以下簡稱農開辦）委托專業的招投標機構進行招投標活動，招投標過程在市農業綜合開發領導小組成員單位及監察局、審計局、政府投資辦、項目所在鎮等有關單位的監督下進行，嚴格按照有關程序、標準、條件和規定，確定施工企業。
（二）強化資金報帳制
農業綜合開發項目所有無償資金的使用必須實行報帳制。按照合同約定工程實行階段性報帳，報帳的程序是：施工單位提出申請，以施工合同、監理簽證及工程建設投入費用單據為依據，填寫農業綜合開發工程進度表和提款報帳申請書，經市農開辦、市財政局簽字同意，方可撥付。工程竣工后，市農開辦、財政局、審計局、政府投資辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對項目計劃、招標文件和投標文件、施工合同、工程驗收表、提款申請書和工程進度表、稅務發票、工程決算書、施工記錄八項內容進行審核后，預留5%的工程質量保證金，其余工程價款直接撥付到施工企業。質量保證金期限為1年。
（三）實行項目和資金公示制
按照真實、及時、公開的原則，在項目申報前、實施中和竣工后三個階段，通過設立公示牌等形式，對規劃方案、農民籌資投勞方案、建設內容、主要工程數量、資金使用計劃、投資完成情況、項目預期效益、運行管護等內容向項目區農民公示，廣泛聽取農民意見，接受農民監督。
（四）堅持工程建設監理制
市農開辦通過招標形式確定專業監理單位，對農業綜合開發項目工程建設實施情況進行監理，按照建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質量。監理單位負責審查施工單位的組織設計、施工技術方案、施工進度計劃；控制工程建設施工材料、設備質量及工藝流程；組織工程建設質量綜合評定等。同時，在工程保修階段，還要負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，督促施工單位保修。農業產業化經營項目工程建設監理參照執行。
（五）完善項目竣工驗收制
項目竣工后，市農開辦組織市農業綜合開發領導小組成員單位、市委市政府督查局、發改委、政府投資辦、監察局、財政局、審計局及項目所在鎮、村組成聯合驗收組，重點對工程的數量、質量、布局、工程管護、開發效益等情況進行綜合驗收。通過聽取匯報、查閱資料與帳目、實地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對項目建設、資金落實與使用、工程管護、開發效益、開發措施和經驗等內容，進行市級自驗，時間安排在2010年12月下旬。省級驗收時間安排在2011年4月中旬至5月上旬。
（六）健全項目后期管護制
堅持建管并重，在工程移交后，項目所在鎮村要按照農業綜合開發項目后期管護的要求，定人員、定報酬、定制度、定獎罰，嚴格責任，與市公安、水利、林業等部門配合，依法管理，嚴管重罰，確保工程發揮長期效益。同時，2010—2011年度農業綜合開發土地治理項目區的林網產權必須落實經營主體，切實使農業綜合開發項目保全增值、滾動發展。
五、保障措施
（一）加強領導。市農業綜合開發領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，強化服務。項目所在鎮及村要把農業綜合開發項目的實施做為一項重要工作，切實加強領導，落實責任，精心組織，扎實推進，保證項目建設順利進展，取得預期效益。
（二）嚴格管理。農業綜合開發是加強農村基礎設施建設、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的一項民心工程、德政工程。農業綜合開發領導小組要嚴格按照國家有關政策和項目管理的有關規定，嚴把工程建設質量，嚴格工程建后管理，確保把農業綜合開發項目做成精品工程、惠民工程。
