時間：2022-10-13 13:38:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環境改善實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實關于改善農村人居環境的重要指示精神，按照《縣2019年農村人居環境整治工作實施方案》總要求，我鄉以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清道路和改變影響農村人居環境的不良習慣為主要內容，堅持一把掃帚掃到底，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感，全鄉人居環境整治工作穩步推進，情況如下：
一、加強組織領導，營造濃厚氛圍。
一是為確保我鄉農村人居環境整治工作有效落實，鄉黨委、政府高度重視，成立了以鄉黨委書記王耀東同志、鄉長徐曉東同志為組長的人居環境整治工作領導小組，下設辦公室，明確各村、站所責任分工；二是制定出臺了《鄉農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉2019年農村人居環境整治工作實施方案》、《鄉“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關制度文件。三是堅持領導包片、站所包村、全員參與總思路，發放宣傳單9828份，懸掛宣傳標語46條，3輛宣傳車流動宣傳，11個村大喇叭全天廣播，投入資金550萬元，雇傭人工12400人次，動用車輛852次，從黨委領導到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時限，不等不靠，使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農村環境整治工作的順利進行。
二、突出重點整治，確保任務落實。
按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉村振興為主題，以解決農村人居環境的突出問題為重點，具體做到7個方面：一是清理道路兩側、房前屋后、公共場所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個，規劃柴草垛集中堆放點97處。二是清理村內街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個村實現垃圾分類。三是拆除違建設施303處，共計6373平方米，拆除假大棚3個、占道玉米樓72座、圈舍14個，違規旱廁122個、其他違建25個。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長米，安裝鐵藝圍欄19500延長米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實“河長制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬株；領導干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護村內公路37公里，清除殘垣斷壁24處。七是發放村規民約4000余份，5個村已經制定村莊編制規劃。
三、下一步工作打算。
一是強化督導問責。鄉紀委對全鄉11個村環境整治工作進展情況實行動態監督，跟進問題，限時整改，對行動遲緩，工作推進不力的干部進行約談，將人居環境整治工作納入年終考核，與工資掛鉤。二是強化教育引導。努力提高農民素質，要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“最美人”“星級文明戶”“美麗庭院、干凈人家”的評選活動，引導廣大群眾改變落后陳舊的生活習慣，確保農民即用心參與活動，同時又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。三是建立長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，既要完成階段任務，又要保持長期戰果。要明確獎罰措施，貫徹落實好“六清一改”的總要求，絕不能一陣風，讓制度成為擺設。
今年以來，我局堅持防疫和防汛抗旱兩手抓，在市委市政府的正確領導下，扎實推進防汛抗旱、河湖長制、水資源管理、重點水利工程建設等各項工作，為全面落實全市“六穩”“六保”任務提供了有力保障。
一、主動跨前勇擔當，抓好防汛抗旱備戰
年初以來，我局認真分析、研究全市防汛形勢和特點，提前謀劃、精心組織、狠抓落實，扎實開展了水旱災害防御的各項準備工作。認真落實防洪工程防汛責任制，落實了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫的市縣兩級行政領導和技術人員負責制；落實了小型水庫的“三個責任人”，明確各自職責，并向社會公開公示。組織各縣（市）、區編制修訂各類防洪預案565 個，完成審批水庫調度運用方案 110 個。開展了堤防工程險工弱段調查，完成了水庫汛限水位、設計水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關基礎數據的復核工作，建立起了防洪工程信息數據庫。
二、超前部署抓開工，打造水利工程建設新局面
立足“百大項目”建設，堅持冬季抓前期、春季抓開工改變了以往工程建設前松后緊的被動局面。目前，我市水利建設項目共 11 大類，已爭取上級資金 6.35 億元。全省“百大項目”的農村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬元，已完成投資 3129 萬元。同時，從戰略上謀劃了一批重點規劃和重大項目，已編制完成《嫩江流域高效生態農業發展規劃》灌區項目規劃。
三、深入落實河湖長制，開展河湖“四亂”回頭看
印發《河湖長制重點工作實施方案》，明確各成員單位工作任務及完成時限；調整市河湖長制工作責任單位，按實際需要增設責任單位，推動重點工作落實。組織開展基層河湖長培訓，進一步提高基層河湖長履職能力，強化責任擔當；印發實施《關于進一步加強各級河長湖長履職盡責強化河湖長制機制運行的意見》，進一步細化鄉、村河湖長職責，明確了督導問責內容。全面推進“一河（湖）一策（檔）”編制工作，市本級已啟動 7 河 1 湖編制工作，已有 12 個縣區落實編制經費和技術支撐部門，爭取在 11 月底前完成審定印發。
四、推動鄉村環境改善，鞏固脫貧攻堅成果
2019年鄉鎮農村人居環境整治工作總結
為貫徹落實市、縣農村人居環境整治百日攻堅會議部署，集春鎮迅速部署行動，按照縣里《宜豐縣農村人居環境整治百日攻堅行動方案》的指示，制定了《集春鎮城鄉環境綜合整治百日攻堅“凈化”行動實施方案》，積極扎實的推進農村人居環境整治工作，村鎮面貌有很大改善。
一、會議部署明責任。落實各村村委會，駐鎮各單位屬地管理主體責任，鎮里專門成立城鄉環境綜合領導小組，制定出臺了專門的行動方案。明確目標任務和獎懲措施，層層分配、明確責任擔當，構建了鎮領導干部包村、村干部包組、村小組長包區域的鎮村組三級責任體系。實行網格化管理，并在各村成立理事會，全程參與農村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時充分調動城管、國土、環保、水管等部門共同參與，形成工作合力。
二、行動明確抓落實。自從百日攻堅行動以來，鎮里大力整治公共區域環境。一是抓實基礎設施配套完善，投資170余萬建設了集春鎮垃圾中轉站和老圩垃圾熱解爐，日處理垃圾能力達到了43噸。二是發放到戶分類垃圾桶3萬余個，遍及全部農戶。添置裝卸式垃圾箱100個和單臂勾車3部，并在車上安裝了宣傳喇叭，進行流動宣傳。三是抓實“河長制”工程，拆除了沿岸涉河違章建筑，并充分利用集春鎮污水處理廠的處理能力，對集春、老春兩個中心村進行集中的污水處理，污水處理量可達400噸/日，并完成了沿圩鎮6公里的防洪堤建設，結合示范鎮建設打造了河岸濕地公園，提高了防洪標準的同時，還大大美觀了河岸沿線的自然環境。四是大力進行農村相關環境整治，從百日攻堅行動開始至今，圩鎮范圍內拆除了1.8萬平米的違章搭建。各村拆除空心房253棟，拆除面積37723平方米，對村莊垃圾進行了5次集中清理，清理了各類垃圾349噸，清理村內沿線溝渠97公里。按“五凈一規范”標準整治農戶庭院894戶，其中大規模整理354處。拆除農村老舊旱廁201個，新建戶廁37個。拆除鐵皮棚等亂搭亂建251平方米，拆除老舊畜欄、棚舍等1615平米。改善道路雜亂區域426處。清理不規范標語、亂貼亂畫等257處，新建美觀宣傳標語15處。極大的美化了農村人居環境，提高了道路及河溝的整潔度。
三、問題難點抓整改。關于各村目前仍然存在的問題，有以下幾點。一是農村居民對垃圾收集處理的認識不足，垃圾分類難度依然較大，隨手亂扔亂倒現象還時有出現。二是第三方監管仍有缺失，人居環境整治長效管理機制未落實到位，導致出現農戶出現扔垃圾難，扔了不處理等垃圾堆積現象發生。三是農戶房前屋后“五凈一規劃”的落實情況，有部分農戶對人居環境的認知不足，房前屋后的地面及物品擺放仍是較為臟亂差，柴草亂堆、物品隨意放置等現象仍有發生。四是模范圩鎮前期立面改造工程的實施，部分商戶對模范圩鎮政策不去了解，拒絕溝通，致使基層群眾工作無法全面展開。
四、宣傳引導抓成效。針對當前我鎮人居環境整治工作存在的問題和我鎮對于城鎮管理的規劃，下一步工作開展如下。一、實行鎮紀委、鎮清潔辦和以村組為單位聘請的老黨員、離退休老干部作為義務監督員和群眾舉報相結合的常態化督查態度，將督查情況通過微信進行實時互動與交流，并定期將督查出的問題整理收集，在兩級干部大會上予以曝光，嚴格追查鎮村組相關責任人責任并處以處罰，確保環境工作落到實處。二、強化宣傳引導，廣泛發動群眾。通過制作永久性標語、發放致群眾的一封信、制作橫幅的形式，對民眾進行大規模的垃圾分類、清理的認知的宣傳。同時通過微信平臺，聯合學校開展多次農村生活垃圾治理的主題教育，開展“治理環境從娃娃抓起”的宣傳路線，帶動家長共同參與到農村環境和垃圾治理當中來。三、完善當前環境管理機制中存在的漏洞，明確具體責任主體，嚴格執行監督內容，力求農村垃圾整治中的“無遺漏”。四、發動村鎮組三級干部的能動性，對模范圩鎮商戶中的重點、難點，實施逐一排查、持續上門的工作模式，力求快速攻克難題，為模范圩鎮的工作開展鋪平道路，保證圩鎮改造工程隊伍的正常施工。
開展農村環境集中整治是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的主要內容之一，也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一，更是農民群眾的迫切要求。根據《__縣人民政府關于在全縣開展農村環境衛生集中整治月的實施方案》（__〔__〕13號）要求，為盡快解決當前我鄉農村環境存在的突出問題，改善農村人居環境，提高農村居民生活質量，經研究，決定在全鄉開展為期一個月的農村環境衛生集中整治活動。現制定如下實施方案：
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標，把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手，按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路，集中人力、物力和財力，打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰，徹底解決當前農村環境存在的突出問題，確保3月底以前，全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀，農村人居環境得到明顯提升，為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村，主要包括：村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容：
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾，徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制，實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，柴堆、煤堆要進院，糞堆要全部清理到田間地頭，料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整，實現街巷通暢，村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理，確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理；對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋，黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹和綠化帶整潔，兩旁建筑物和構筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”，即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施，有必要的垃圾清運車輛和工具，有專門的環境衛生保潔隊伍，有一處健康宣傳教育陣地，有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織，有一個環境衛生監督考核獎懲制度，有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約，有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理，鄉村清潔工程實施，長效保潔機制創新完善，配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下：
組 長：__
副組長：__
成 員：各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構，根據各村存在問題，制定具體實施細則，確定工作人員，細化工作任務，強化責任落實，并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始，到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進：
第一階段：宣傳發動階段（3月15日-3月20日）。工作任務是組建機構，調查摸底，宣傳發動。各村成立集中整治工作機構，做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底，因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務，做到問題準、任務清，確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作，注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用，做到戶戶行動、人人參與，打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段：集中整治階段（3月20日-3月3l日）。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求，針對存在問題，圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容，對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導，引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進，提高整治效果，為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段：檢查驗收階段（4月1日-4月10日）。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準，對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗，充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
（一）強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則，統籌推進農村環境衛生集中整治工作，統一思想，提高認識，把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務，層層落實責任。要按照整治任務和時間安排，各村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
（二）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義，把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性，幫助農民群眾建設美好家園。
（三）嚴格檢查督導。鄉成立農村環境衛生集中整治督導驗收組，對各村環境衛生集中整治情況進行督導檢查，查找存在問題，提出改進措施，指導農村環境衛生整治工作有效開展。鄉鎮對各村環境衛生整治情況，要實行一日一統計、一周兩報制，分別于周一和周四向縣綜合協調組上報環境衛生集中整治工作統計表，對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的，要進行通報批評，并對主要負責人進行問責。
一、實施鄉村振興戰略情況
（一）以生態宜居為關鍵，促進人與自然和諧共處。
一是持續改善農村人居環境。為破解農村生活垃圾難題，我鄉積極推廣農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、區處理”模式，全鄉16個行政村生活垃圾得到有效治理，鄉村環境得到了明顯改善。二是推動農村基礎設施提檔升級。以“五路三橋”為契機，建成磊口鄉農村道路體系，全鄉道路養護里程64.5公里，完成省級“四好公路”創建；硬化村內道路8萬余平方米，各村硬化基本達到全覆蓋；高標準建成30個文化廣場，并安裝14個大型液晶顯示屏，設置200余件體育健身器材；空心村整治82余畝；實施村村有游園工程，高標準建設鄉級游園兩個，占地面積約2萬平方；同時全力實施農村飲水安全鞏固提升工程，上半年對8個村水網進行改造，大力發展集中供水，穩步提升全鄉農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農村環境綜合整治力度。全面開展“三清一改”專項行動，全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物的清理行動。
（二）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。
一是用群眾的力量推動農村人居環境建設，形成了“美麗鄉村是我家，建設需要靠大家”的良好氛圍。通過散發傳單標語、進村入戶等形式在16個村開展輿論宣傳活動，宣傳報道人居環境工作以及鄉村振興戰略的主要內容和重大意義，從而積極動員社會各方面力量參與到全鄉改善農村人居環境建設工作中來，達到專業保潔與全民保潔的有機結合。二是對涌現出的先進典型進行廣泛宣傳，引導全鄉群眾為改善人居環境出力，從而營造良好氛圍。通過微信公眾號、微信群、美篇等平臺對涌現出的創新做法、典型事跡進行了廣泛宣傳。積極引導，激發大家參與人居環境建設的積極性，為全鄉爭創市級改善人居環境先進鄉鎮計劃的落實，奠定了廣泛的群眾基礎。
（三）以治理有效為基礎，推動鄉村和諧發展。
一是制定切實可行的改善人居環境工作長效機制，各村通過公開招標、村民個人承包等方式分別建立了符合各自村情的長效機制。保潔范圍囊括全鄉主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等，對鄉域內需要保潔的地塊、路段進行分工合作，責任到人，嚴格按照“三無一規范一眼凈”標準執行。二是按照磊口鄉人居環境集中整治工作實施方案要求，建立嚴格的督導檢查體系，每月逢“三”進行大檢查，排出名次并進行通報，每次檢查結果留存檔案；每月暗訪至少一次，對成堆垃圾、雜物亂堆等現象，拍照曝光并督導定期整改。對連續排名靠前以及靠后的村實施獎懲。三是推行村級事務陽光工程，依托“四議兩公開”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，加強對保潔員、清運員的監督管理，確保各村建立的長效機制能夠持續有效，對少出工、出工不出力、出工沒效果、不盡心履職的，從承包費中扣除一定資金，必要時可終止合同，推動農村人居環境的整治。
二、存在的問題
雖然我鄉全力抓好鄉村振興戰略實施，但面臨的困難和問題不少，主要表現為：一是資金短缺問題突出。二是基礎設施尤其是排污設施嚴重滯后，嚴重影響村容村貌。三是鄉風文明建設有待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強，沒有形成良好的衛生習慣意識。
三、下一步工作打算
（一）圍繞“生態宜居”要求，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜游美麗鄉村。
一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村供水、供氣、游園建設、污水管網、空心村整治等基礎工程建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。二是打造生態優美的鄉村環境。在全鄉范圍內推動垃圾不落地機制，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題，使鄉村環境更美、生活質量更高。三是大力發展鄉村旅游。積極探索文化+農業+旅游等發展模式，依托唐塔、塔山風景區、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾大力發展鄉村旅游，積極發展農家樂、觀光旅游、農業采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發展一批特色農家樂、特色農莊，讓旅游產業成為我鄉群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
村位于鎮東部，村鎮政府X公里，為深度貧困村。全村轄X個村民小組X戶X人，其中建檔立卡貧困戶X戶X人，截止X年底已脫貧X戶X人，剩余未脫貧人口X戶X人，X年計劃脫貧X戶X人，貧困發生率下降到X.X%。全村總流域面積X.X平方公里，有耕地X畝。主要經濟收入以種養業、塑料大棚蔬菜產業和外出務工為主。
一、項目建設必要性。
近年來，村通過大力開展全域無垃圾和農村人居環境整治工作，今年又實施了“四抓四促”念好“五字經”打好城鄉環境整治攻堅戰，全村人居環境得到明顯改善提升。
但由于資金缺乏，整治工作仍舊存在不徹底問題，主要表現在農村生活垃圾的分類、收集、轉運、填埋處理等一些基礎設施跟不上，生活垃圾不能及時回收和有效處理。
這些問題仍嚴重影響著群眾生活，制約美麗鄉村的建設和經濟發展，為扭轉當前局面，適應社會經濟的發展，加快小康建設步伐，增進美麗鄉村建設的示范效應，整治項目勢在必行。
二、項目建設計劃。
項目名稱：縣鎮村農村環境綜合整治項目
建設內容：采購勾臂式垃圾車X輛、垃圾箱X個、戶外垃圾桶X個。
建設時限：X年X月X日-X年X月X日
建設資金：該項目概算資金X萬元，資金來源為專項資金。
三、項目保障措施。
一是組織領導。為加強組織領導，確保項目建設順利開展，鎮政府成立由黨委副書記、鎮長任組長，村包村組長任副組長，鎮包村專干、村干部為組員的項目實施領導小組，具體負責項目的建設、落實及督促檢查和驗收工作。同時要把項目建設列入主要議事日程，精心安排，周密部署，抽調工作責任心強、組織協調能力好的干部蹲點包片，現場指揮，協調解決項目中出現的困難和問題。
二是明確職責。
為切實做好該工程，鎮政府召開了多次會議、專題安排部署，并各方面協調，爭取確保該工程建設項目圓滿完成。
三是強化督查。
在上級主管部門督察的同時，鎮領導小組加強對該項目做好規劃。同時鎮上將分階段定期不定期的督察、抽查、檢查和驗收，全面促進該工程建設保質保量完成。
四、項目管理及實施辦法。
（一）項目啟動。項目領導小組接到批準項目計劃后，要召開專題會議，廣泛征求意見和建議，共同討論制定具體實施方案。
（二）項目實施要求。
（X）勾臂式垃圾車：主要由項目村進行管理維護，負責運轉生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每個社分別在社區內分散放置，主要收集居民生日常活垃圾
（三）確定實施單位。
通過招議標形式確定中標單位，中標單位必須具備相應的資質，供應性能優良的產品，供應商要與鎮政府簽訂具體采購合同。
（四）后期運行服務。
項目建成后運行責任主體為村村民委員會，探索建立村民自治與政府支持相結合的示范項目設施運行和管理機制。
五、項目驗收及后續管理。
（一）按程序進行驗收。項目整體完成后，先經鎮項目驗收小組自驗后，再申請主管部門進行驗收，驗收合格的按程序撥付資金。
2015年，住建局圍繞縣委、縣政府提出的“綠色生態之城”建設目標，以創建“國家級園林縣城”為主線，大力實施園林綠化工程建設，深入開展城市環境容貌綜合整治行動，多措并舉、強力推進，努力打造__科學發展、綠色崛起“升級版”。
目前完成《__縣創建國家級園林縣城實施方案》的起草，現已上報縣政府待批并出臺，方案中對2015年至2017年在領導機構建立、綠地系統規劃編制、綠化覆蓋率、樹種規劃、公園游園建設、縣城風貌保護、古樹名木保護、基礎設施完善、縣城環境綜合治理等眾多方面將做出了明確要求。成立了由縣委書記任政委、政府縣長任總指揮、相關責任單位任成員的創園工作領導小組，堅持條塊結合和誰主干、誰負責的原則，層層分解任務，細化、量化指標。確定到2016年年底，縣城建成區內的綠化、生態、市政建設指標要達到創建標準，2017年要堅決完成創建目標。
一方面圍繞“綠色、生態、舒緩、宜居”目標，按照“300米見綠、500米見園”的目標，精心謀劃啟動了投資2340萬元，占地160畝的東湖迎賓公園建設工程，目前該項目規劃方案、初步設計、施工圖、工程預算已編制完成，待縣政府召開專題會議研究確定投資模式后實施。另外謀劃了嘉陵江路中段南側100米綠化帶工程、開發區綠化補植工程、太行道北延及綠化工程、長江路（桑興河橋東至宣惠河段）10米綠化帶工程、黃山道（黃河路至長江路段）10米景觀帶工程、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）東側10米景觀帶工程、金沙江路北側10米景觀帶工程、淮河路中段兩側綠化工程、__以東植物園工程、泰山道南段敬老公園工程、清馨園續建工程、104國道綠化工程、宣惠河（城區段）帶狀公園工程、園林式單位（小區）創建工程等14項園林綠化工程，確保“三綠”標準達標。另一方面以實施重點綠化項目為基礎，嚴格執行綠線管制制度，并對已建居住小區綠化面積進行核查，對不達標的小區進行整改，控制新建小區綠化面積占總用地面積的35%以上，并設置有休息活動場所。同時強化執法管理，加大執法力度，抓好城市園林綠化的保護工作和城市綠化專業日常管護，建立管理長效機制，做到無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
一是制定完成《__縣關于開展縣城環境容貌綜合整治行動實施方案》，目前已上報縣政府待批準后實施。今年以來通過對“五亂”行為的日常監管，共清理垃圾總量22000余噸；處理違章建筑兩起；查處占道經營、店外經營攤點500余個；整治露天燒烤攤位30處；對公廁、垃圾桶（箱）進行實時保潔，確保整潔美觀；各垃圾點擺放垃圾桶共計300余個；對2個商砼企業、10個施工現場、6個鍋爐、14個土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進行查處，現已全部完成整改，大氣環境質量得到顯著提升。城區主次干道全面實行環衛機械化作業，機械化清掃率達到60%以上，實現了16小時保潔，重點地段全天候保潔，人居環境得到有效改善。二是投資340萬元謀劃建設數字化城管系統，選用“以市帶縣”模式，利用__市軟、硬件資源，節約建設資金，加快建設步伐。目前工程方案和施工預算已全部編制完成，并上報縣政府批準。三是建立數字城管考評機制，已將其納入政府目標考核體系，加強了執法培訓力度，提高人員素質，滿足及時發現、處置與解決問題的要求，構建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網絡，實現管理全覆蓋和常態化、規范化、精細化。
一是盡快完成“綠色生態之城”建設年度目標任務和中長期發展規劃編制，確保建設工作有據可依，有章可循。二是加快推進“國家級園林縣城”創建工作，重點實施東湖迎賓公園建設，按照《__縣創建國家級園林縣城實施方案》的要求，抓好住建系統各項建設任務的前期規劃、工程方案及預算的編制工作，為下一步實施奠定良好基礎。三是盡快完成《__縣關于開展縣城環境容貌綜合整治行動實施方案》的修訂出臺，組織聯合行動，利用到年終五個月的時間全面整治城市環境容貌方面存在的突出問題，深入開展“五亂”行為治理，同時修訂完善各項管理規章、標準、制度，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規范的城市管理體系，實現城市管理工作由突擊型向經常型、由被動型向主動型轉變，建立起齊抓共管、分工明確、責任到位、溝通便捷、反應快速、處置及時的城市綜合管理機制。
__縣“綠色生態城”建設正在以更加完善、更加生態、更加宜居目標穩步前行，從而實現“城在林中、林在城中”的目標，為廣大居民提供一個優美、清潔、舒適的綠色環境。通過創建改變、改善我們工作生活條件，讓我們有個更加美好的環境，讓我們贏得更多的發展機遇，提供更大的發展空間。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，順應廣大農牧民群眾過上美好生活的期待，牢固樹立和貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”等新發展理念，動員全鎮力量，整合資源，強化舉措，加快補齊農村人居環境短板，為我村全面建成小康社會提供堅實的人居環境支撐。
（二）基本原則
堅持村民主體、共建共享原則，動員村民主動參與、投身人居環境整治，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性，建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評、共享環境整治成果。
（三）目標任務
實現農村人居環境明顯改善，村莊面貌干凈整潔有序，村民環保與健康意識普遍增強。農村生活垃圾分類減量較為普及，效果明顯，90%的村莊生活垃圾得到有效治理，村莊日常保潔機制及人居環境長效管護機制基本建立。
二、重點工作
（一）建立“評分定星”管理機制，實現戶環境大變樣
以提升人民群眾環境意識為根本，實行“評分定星”管理機制,全面整治農村戶環境衛生，倡導良好的生活方式，調動群眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、戶戶參與爭創的氛圍。
1.成立村環境衛生整治領導小組
成立以村支部書記、村委會主任為雙組長，包村領導為副組長，駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環境衛生整治領導小組。
2.成立村環境衛生檢查評分小組
村環境衛生檢查評比小組由村支部書記、村委會主任，
村監委會主任、村會計、駐村干部（至少2名）組成。
3.檢查評比方式:村與村交叉評比
4.檢查評比時間:每月30日
5.經費來源
各村在公共運行維護費中列支1.5萬元
6.評比范圍
以組為單位，將所有農戶納入評比范圍，除體弱多病，行動不便的五保戶，在考慮實際情況及征求本人意愿基礎上，可不列入評分定星考核管理，針對評比范圍外的五保戶，以關愛為主，由村干部組織人員開展每季度一次義務大掃除，洗衣服等活動，其中“三八”婦女節”由婦女主任組織，“五一”勞動節由團支部書記組織，“七一”建黨節及10月主題黨日由村支部書記組織。
7.評分細則
??戶環境衛生評比標準按照“個人干凈衛生，室內整潔有序，院落清理整潔，牲畜管理規范，村寨整治積極”五項內容進行評分，每項評分≥8分即可獲得一顆星。
8.獎懲辦法
獎懲辦法具體由各村通過召開戶主大會確定，可參照以下獎懲辦法。
參照獎懲辦法采取“月度獎懲+年度獎懲”相結合的方式。一是月度獎懲辦法。被評定5星的農戶獎勵10元左右的洗衣粉一包。被評定0星的農戶懲罰半天義務勞動。二是年度獎懲辦法。農戶全年獲得10次5星獎勵500元，9次5星獎勵300元；農戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務勞動，3次5星懲罰2天義務勞動，2次5星懲罰3天義務勞動，1次5星懲罰4天義務勞動，0次5星懲罰5天義務勞動。（義務勞動由村環境衛生整治小組統一安排進行村內環境整治活動）
（二）建立“集中整治+日常維護”管理機制，實現村容村貌大換顏
通過開展環境綜合整治工作，有效治理鄉村主干道路周邊、鎮區駐地及集貿市場亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，通過“集中整治+日常維護”等機制，建立鄉村環境衛生管理的長效機制，徹底改善農村居民生產生活環境，提升人民群眾生活質量和幸福指數。
1.固定“環境集中整治日”
固定每月15日，每月30日為“環境集中整治日”，集鎮及各村環境衛生整治小組動員所有力量在“環境集中整治日”對各自責任區進行綜合整治,重點整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農業廢棄物等,有效改變庭院、鄉村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營造干凈、整潔、有序的宜居環境,著力提升鎮村環境管理水平。
2.整合“三員+n”資源，建立村級環境衛生日常維護機制
用好用活“三員”及公益性崗位人員，按照“河道管護員負責河道環境衛生，公益性崗位人員負責黨群活動中心衛生，草管員、護林員負責其余地段環境衛生”的基本要求，根據就近原則劃段定點，明確責任區及工作任務，包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛生打掃工作。同時與各村農戶簽訂門前三包責任書，確保房前屋后干凈整潔。通過整合“三員+n”資源做到各村所有區域都有人管，所轄區域清潔全覆蓋，無死角。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。實行鎮級領導包村，各包村領導要親自負責，及時成立村級環境衛生整治工作領導小組，對照環境衛生整治任務，結合實際，制定切實可行的整治工作方案，細化工作目標，層層分解任務，落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，保證各項整治任務落到實處。
（二）狠抓落實，建立機制。注重突出人居環境整治群眾主體地位，加強引導，達成共識，將村莊規劃、常態化保潔、村容村貌整治等人居環境整治內容納入村規民約，明確村民維護村莊規劃責任，維護公共環境責任，維護庭院內部環境、“門前三包”責任，形成的村規民約盡量做到“易記、易懂、易行”，促使村民主動參與人居環境整治。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設西部最佳宜居城市和現代化生態園林城市為目標，進一步改善城市生態環境，遵循植物多樣性和節約型園林綠化理念，強化精細化養護管理，提升城市園林綠化檔次，打造宜居優美的城市環境。
二、工作重點及技術要點
（一）工作重點。
對城市主次干道、街頭游園進行補植、規整、完善；整治背街小巷死角死面，采取破硬建綠等形式補植、栽植易活耐管樹木，消滅荒裸空地；加大立體綠化力度，增加立體綠量，提高綠視率；增加花卉，提高城市節點部位的景觀。
（二）技術要點。
苗木基本要求：喬木規格大，樹形健美，苗木整齊一致，無枯枝、病蟲枝，樹干正直；灌木根系完整，冠形自然，生長健壯；草坪地被耐旱、耐寒、耐管護；補植苗木與原有苗木基本一致，形狀好。
行道樹栽植要做到整齊一致，無缺株、無死株，樹正干直，大小高低統一，分枝點相近，樹形均衡，無病蟲害，修剪規范，精細栽種管護；大穴換土，樹坑無垃圾、無石塊，新栽樹木纏干護皮。隔車帶、交通島、人行道綠帶、門前綠地苗木整齊，修剪細致，綠化帶內無雜草、無垃圾、無人為踩損，無缺株。補植要用大規格苗木，一次成形，采取防護措施，防止人為損壞。
公園、廣場要突出植物多樣性和植物造景，植物配置講求層次，實施低地綠化；建設節約型園林綠地，多應用市樹市花白皮松、西府海棠和鳶尾等鄉土植物；苗木規格大，樹形好，株有形、叢有景、群體景觀佳；栽植規范，管護精細，設施人性化。
三、工作任務
市區今冬明春公共地段園林綠化任務共計202項，涉及25家部門、單位（市區單位庭院小區今冬明春綠化任務另行專文安排）。
四、保障措施
（一）高度重視，落實責任。三區政府和各有關部門、單位要高度重視市區冬春季園林綠化工作，認真研究制定本單位、本部門的綠化工作實施方案，明確工作重點、實施步驟和工作要求，將綠化任務層層分解，責任到人，確保綠化任務按時、保質、保量完成。
（二）嚴格標準，認真施工。各責任單位要認真做好施工方案，按照任務要求，高起點、高標準做好綠化規劃設計，積極組織實施；要嚴格按照園林綠化施工規范作業，確保苗木質量、工程質量符合規劃設計和施工要求；要強化工程施工監督，加大綠地管護力度，確保樹木栽得下、栽得好，管得活、管得好，達到綠化美化的效果。
這次會議是經縣委常委（擴大）會議研究決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實縣委十屆七次全體（擴大）會議精神，全黨動員，全民發動，迅速掀起今冬明春植樹造林熱潮，推動我縣綠化工作再上新臺階，人居和生態環境再上新水平，為提速發展、強縣富民奠定良好的生態基礎。
*
剛才，*同志分別宣讀了《20*年秋冬季植樹造林實施方案》、《20*秋冬季——2009年春季植樹造林工作安排意見》、《20*年縣城路網綠化改造升級實施方案》，縣長就開展好秋冬季植樹造林綠化工作進行了安排部署，目標明確，切實可行，各鄉鎮、各部門要認真學習，深刻領會，抓好落實。
一、思想認識要提高
植樹造林是新農村建設的重要內容。剛剛結束的十七屆三中全會明確提出，到二0二0年農村人居和生態環境要明顯改善，可持續發展能力要不斷增強。抓好植樹造林，對于改善人居和生態環境、增強可持續發展能力有著重要的意義。只要我們下大力開展植樹造林，用真功抓好綠化工作，就能建設出一個生機勃勃的綠色博野，更好地改善人民群眾生活環境。這是新農村建設的一項重要內容，是各級黨委、政府義不容辭的責任。
植樹造林是三年大變樣的有力抓手。沒有綠色，就沒有生氣；缺乏綠色，就談不上發展品位和生活質量。長期以來，我縣在植樹造林和綠化方面作了大量工作，但全縣總體綠化水平還較低，目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%，全縣鄉村普遍存在缺樹少綠問題。利用今冬明春時間植樹100萬株，造林1萬畝，能夠在較短時間內改變我縣城鄉面貌，是一個最直接、最有效的辦法。
植樹造林是增加農民收入、壯大集體經濟的有效途徑。植樹造林，既能產生社會效益，也能創造經濟效益。植樹造林作為一個農業產業，市場風險小、效益高。如0000村多年來堅持不懈地開展植樹造林，既美化了人居環境，改善了生態環境，還收到了可觀的經濟效益。去年僅出售道路兩旁樹木，村集體就收入50萬余元，為村內公益事業建設提供了資金。目前，該村建成了高標準的村民活動中心，全部硬化了村內道路，受到了群眾的極大歡迎。因此，各鄉鎮特別是各村，要把植樹造林作為“綠色銀行”來抓，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
二、要堅持依法植樹造林
植樹造林是全體公民的法定責任。《河北省義務植樹條例》規定，年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，必須履行植樹義務，不盡責就是違法，就要受到處罰。從縣、鄉鎮、村各級干部做起，要發揮好帶頭示范作用，廣泛動員機關、學校、各企事業單位，積極投入到植樹造林工作中來。要堅持因地制宜原則，根據具體情況，全面增綠、突出重點，在不同地段，宜樹則樹，宜草則草、宜花則花，喬、灌、花、果、草搭配。在縣城，不僅機關庭院、居民小區要綠化，大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要強化精品意識，在提高綠化覆蓋率的同時，從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實用性和觀賞性，做到有特色、出精品，力求一街一品、一路一景。在農村，要抓好四旁植樹，以選擇速生樹種為主，突出綠化主題，努力形成“房前屋后樹成蔭，溝旁路旁樹成行”的景象。
三、要建立健全機制
健全領導機制。縣綠化委員會要充分發揮領導作用，切實加強全縣植樹造林工作的領導。縣級領導要切實負起責任，包鄉鎮縣級領導要加強所包鄉鎮植樹造林工作的督導、調度，分管系統的縣級領導在抓好本系統的綠化工作的同時，要對分管部門支持鄉鎮義務植樹工作切實負責任。分包鄉鎮部門要及時與鄉鎮取得聯系，迅速落實地塊、苗木，按時完成造林任務。健全管護機制。要按照“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”原則，明晰產權關系和責任主體，新植樹木必須向林權所有者全部發放林權證書，切實提高樹木成活率、保存率。健全考核機制。綠化工作，既要考核數量，更要考核質量，堅決杜絕“重栽輕管”，杜絕“年年栽樹不見樹、只見栽樹不見林”的現象。對在義務植樹的組織、管理和檢查驗收中嚴重失職的，要依據《河北省義務植樹條例》，嚴肅追究責任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對此次植樹造林綠化活動的宣傳力度，充分利用報刊、標語、電視等宣傳形式，集中進行宣傳。要突出宣傳《河北省義務植樹條例》，突出宣傳植樹造林的意義，突出宣傳已有的成功經驗和做法，突出宣傳植樹造林中涌現出來的典型單位和人員，在全社會營造全民參與植樹造林綠化活動的濃厚氛圍。
（一）基本情況
簡述本轄區農村河湖水系基本情況，包括農村河流數量、河流長度、河網密度，湖泊數量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點及區域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯系的水面面積1km2以下湖泊清單。
（二）現狀評估
現狀情況。從河湖地貌形態、水文水資源、水環境質量、水生態系統、水文化保護、水利基礎設施、河流管護水平等方面，分析評價農村水系現狀情況。
取得成效。從中小河流重點縣綜合整治、農村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。
存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標準不足、水體污染、水生態退化、管理薄弱等方面，綜合分析農村水系存在的主要問題及產生的原因。
（三）面臨形勢
按照鄉村振興要求，從保障農村水安全、改善農村人居環境、推動農村發展、加快美麗鄉村建設等方面，提出農村水系綜合整治面臨的形勢。
二、編制依據
根據本縣域實際情況，結合鄉村振興、農村人居環境整治、村莊規劃、扶貧要求等，重點從本省、市、縣相關政策文件、規劃方案、規范標準等方面，分層次、提出與農村水系綜合整治實施方案編制有關的依據。
三、指導思想和基本原則
（一）指導思想
圍繞農村水系綜合整治思路、目標、任務，提出本縣農村水系綜合整治的指導思想，重點體現尊重自然、問題導向、以水系為脈絡、山水林田湖草系統治理。
（二）基本原則
提出本縣域農村水系綜合整治應堅持的基本原則，如生態優先、以人為本、系統治理、強化管護等，指導農村水系綜合整治工作高效開展。
四、實施范圍與治理目標
（一）實施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標
統籌考慮縣域經濟社會發展需要、農村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復河湖基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境質量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標，給出治理河長、改善水生態環境、提升防洪排澇標準等方面的量化目標。
（三）治理標準
針對本縣域納入實施范圍的各農村水系（項目）的治理目標，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標準。
五、治理布局與措施設計
（一）治理布局
針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區重點和方向，合理安排主要措施和重點項目，在此基礎上，繪制本縣區總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。
（二）方案比選
針對農村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態護岸（坡）、水系連通、水源涵養與水土保持等措施，綜合考慮經濟、社會、生態等因素，進行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術、施工設備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結構形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設施建設與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設計以及相應工程量。
5、水源涵養與水土保持
明確水源涵養與水土保持的治理范圍，說明擬采取的措施（工程、林草）及相應配比，推算各類措施數量及工程量。
關鍵詞：城鄉規劃；管理；監督；審查
1城鄉規劃管理和監督的現狀
1.1缺乏公眾的監督
現階段，我國在城鄉規劃方面真正的決策權掌握在領導手中，規劃設計師以及公眾只是負責具體的執行工作。在一些中小城市，此種現象更加普遍。領導對城鄉規劃擁有很大的決策權力，社會上缺乏公眾和輿論監督的制度，整體的城鄉規劃由領導決定，缺乏監督的機制，對規劃領導不能形成約束，很容易出現腐敗現象。
1.2管理的制約機制不健全
近幾年來，城鄉建設規劃的管理工作力度有所加強，城鄉違法建設的數量有所降低，體現出了監督檢查管理的科學性，群眾的法治意識得到提高。與此同時，單獨工程項目違法的現象有所凸顯。
在工程建設的過程中，施工方沒有根據規劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達到驗收的目的，會在工程竣工之前提交申請變更許可的方案，建筑的實際情況符合實際的規劃許可，避免處罰。規劃部門缺少有效的制約機制，導致規劃管理存在漏洞。因此，城鄉規劃行政管理人員必須建立相應的監督制度，對規劃審批進行記錄，建立群眾監督的制度，便于城鄉規劃的有序開展。
1.3規劃管理的機構難以統一
結合我國的規劃管理行政機構職能，市級、區級以及縣級都有相應的管理機構。規劃局所屬的部門存在差異，行政級別不同，職責范圍以及管理權限存在很大的差別。規劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當出現問題時，不知道該找哪一個主管部門，工作的效率較低。
2城鄉規劃管理和監督的措施
2.1城鄉規劃管理的原則
例：浙江省杭州市環溪村是全國美麗鄉村建設示范村，在進行規劃管理時，主要是堅持了以下的原則：
第一，堅持城鄉統籌，在制定城鄉規劃時，應當注意到縣、鎮、鄉村發展的情況，結合城鄉的特點，貫徹以人為本的原則。在進行規劃時，根據環溪村的實際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長期發展的立場，注重實效性。
第二，突出重點發展。環溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區位優勢，突出“村容整潔環境美”，著重實施了“生活污水處理”、“生態河道改造”、“生態人居提升”、“生態文化傳承”四大工程，傾力打造“生態環溪”，使之成為生態環境優美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。
第三，政府作為主導，農民作為主體。需要充分的結合省、市及鎮村黨委，發揮政府的主導作用，在環溪村群眾的努力下，動員社會各界的力量，促進環溪村的建設。
第四，統籌規劃，科學的制定實施方案。環溪村在相關單位的部署下，2009年的重點在于制定規劃，確定實施方案；2010—2011年，重點在于全面的推進規劃；2012—2013年根據規劃提升精品亮點。
2.2城鄉規劃管理和監督的措施
2.2.1強化法律意識
城鄉建設的規劃主要是在特定的階段內為城鄉的發展以及建設提供指導，是政府進行決策的基礎，是對城鄉建設以及發展進行宏觀調控的手段。《中華人民共和國城鄉規劃法》中提出明確的要求，當城鄉規劃經過法定程序批準之后，為城鄉的建設以及規劃管理提供依據，沒有經過法定的程序不能進行修改。但是，在實際的過程中，規劃經過頻繁的變更，不按照規劃進行辦事的事情常有發生。政府需要加強立法工作，將規劃報告制度、監督管理、責任追究等制度上升為法規，監督規劃的審批、實施等，保持規劃的嚴肅性以及權威性。
根據節約發展的原則，能夠根據國家的用地標準嚴格的進行審批，合理的進行村莊布局規劃，根據城市的基本情況，建設相應的公共設施，將農村的生存和生活條件改善，建設和諧的城鄉環境。
2.2.2實行民主決策
規劃行政部門需要對規劃工作強化組織、領導工作，根據政務公開以及民主的原則，使組織能夠發揮規劃編制的職能。和規劃相關的法律、法規以及管理程序需要在網上及時的公布，在政府的網站以及規劃主管部門的網站上需要建設專欄，加強宣傳，使公眾的知情權、監督權以及參與權得到充分的保證。借助于報紙、網絡等渠道，向社會公布城市建設的規劃，增加城鄉規劃的透明度以及公開性，邀請相關領域的專家組成專家組，對規劃加強評審和論證，重要的項目或者是地段，需要審查設計方案，為城鄉的建設規劃提供支持。站在城市發展的角度，明確區域范圍的地位、作用，明確城市的優勢、劣勢，將區域內的城鄉發展實現一體化。環溪村在進行規劃建設時，充分的發揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優點，根據現有的基礎，為環溪村的發展積極的創造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設為抓手，著力于改善人居環境，完善服務設施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮萬村種文化”先進村、杭州市“國內最清潔城市”示范點和新農村建設標兵村等榮譽稱號。2011年被列為杭州市首批美麗鄉村精品村創建對象，2013年成為全國人居環境現場會示范點。
2.2.3加強社會監督、行政監督
首先是要實現公示內容以及公示程序的規范化。明確社會監督以及進行投訴的方式。發揮規劃編制、規劃監察以及規劃審批的職能，擴大監督的覆蓋范圍。
其次，豐富公示的形式以及載體。根據公開的內容，合理的選擇公開的方式，便于群眾加強監督和理解。第一，對網站、報紙、公示大廳以及公示牌進行規劃；第二，采用問卷調查以及廣場咨詢的形式。召開規劃報告會以及座談會，進行公示；第三，采用咨詢、聽證、論證以及評審等方法，對于公眾最為關注的社區、規劃方案等進行展示；第四，根據咨詢委員會、專家組以及規劃協會等機構進行公示。
最后，強化公示的互動以及溝通。在公示的過程中，必須注重公眾的參與性，對于群眾提出的問題，及時的作出回應。建立渠道。公布監督的電話、郵箱等，引導市民積極的參與。及時的整理公眾提出的意見，并進行研究，落實責任人制度。
2.2.4發揮群眾的主體作用
環溪村在進行規劃建設時，尊重民眾的意愿，充分發揮民眾的積極作用。對于和農民利益相關的問題，進行認真的研究，并加強專家論證的環節，將此作為建設的重點，調動農民的積極性。因此，在進行城鄉規劃時，不能忽略民眾的重要作用，發揮民眾的智慧，提高規劃的質量。
3結語
對于城市的建設而言，優質的規劃是前提，制定正確的發展規劃，并進行監督管理，使得城鄉規劃發揮綜合調控的作用，對專項的規劃進行協調，促進城鄉一體化的發展，推動社會經濟的發展。
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